<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

147 Käyttäjää paikalla! 0.0097110271453857

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1981_1 | A_1981_2 | A_1981_3 | A_1981_4 | A_1981_5 | B_1981_1 | B_1981_2 | C_1981_1 | C_1981_2 | D_1981 | E_1981_1 | E_1981_2 | E_1981_3 | E_1981_4 | F_1981_1 | F_1981_2 | F_1981_3 | Hak_1981 | PTK_1981_1 | PTK_1981_2 | PTK_1981_3 | PTK_1981_4 | 
1: Vuoden 1981
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 1
9: Istunnot 1-51
10: 3. 2.-14. 5. 1981
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1981
15:                     v::·Li!        ::;:~':::TON
16:                               i\/\~~SL!A
17: 1
18: 1
19: 1
20:     1
21:     1
22:     1
23:         1
24:         1
25:         1
26:             1
27:             1
28:             1
29:                 1
30:                 1
31:                 1
32:                     1
33:                     1
34:                     1
35:                         1
36:                         1
37:                             Pöytäkirjat
38:                  vuoden 1981 varsinaisilla
39:                                   valtiopäivillä
40:                               Maaliskuun 18 ja 19 päivänä 1979 valittu
41:                           Suomen Eduskunta kokoontui tiistaina 3 päi-
42:                           vänä helmikuuta 1981 vatsinaisille valtiopäivil-
43:                           le.
44: 
45: 
46: 
47:            Aakkosellinen lue>ttelo                   Eenilä, Paula, kansanedustaja, oikeustieteen
48:          edustajista vuoden 1980 varsinaisten          kandidaatti
49:          valtiopäivien lopussa (VJ 23 § ja TJ        Ekorre, Mikko Erkki, kansanedustaja
50:          3 §).                                       Elo, Mikko, filosofian lisensiaatti, yliopettaja
51:                                                      Eskelinen, Katri-Helena, kansanedustaja
52: Aaltio, Sampsa Eino Urmas, maanviljelijä, agro-
53:   nomi                                               Forsman, Mauno, kansanedustaja
54: Aaltonen, Markus, taloustieteiden maisteri           Fred, Jorma, kansanedustaja
55: Ahde, Matti Allan, kansanedustaja
56: Ajo, Aimo, pastori, kansanedustaja                   Grönholm, Eino, kansanedustaja
57: Ala-Kapee, Pirjo, filosofian maisteri, yhteiskun-
58:   tatieteiden ja historian opettaja                  Hakala, Matti, agronomi, maanviljelijä
59: Almgren, Esko, filosofian maisteri, puoluesih-       Halonen, Tarja, ammattiyhdistyslakimies
60:   teeri                                              Hautala, Sauli, kansanedustaja, opettaja
61: Alppi, Ulla-Leena, kansanedustaja, elintarvike-      Helle, Veikko, kansanedustaja
62:   työläinen                                          Helminen, Olli, putkiasentaja, kansanedustaja
63: Astala, Heli, pääsihteeri, humanististen ltietei'-   Hetemäki-Olander, Elsi, filosofian maisteri,
64:   den kandidaatti                                      kansanedustaja
65:                                                      Hietala, Pertti, kaupunginjohtaja:
66: Björklund, Ilkka-Christian, valtiotieteen kandi-     Hirvelä, Inger, vt. lehtori, emäntä
67:   daatti, kansanedustaja                             Hokkanen, Matti Heikki Johannes, kansanedus-
68: Breilin, Reino, kansanedustaja, teknikko               taja, ekonomi
69: Bärlund, Kaj, lainsäädäntösihteeri                   Holvitie, Tapio, erityisopettaja
70: 1 058100001K
71: 2                                         Eduskunnan jäsenet
72: 
73: 
74: Hyrynkangas, Helvi Inkeri, sairausvakuutusfar-       Kuoppa, Mikko Kalevi, pääluottamusmies, tru-
75:   maseutti                                             kinkuljettaja
76: Häggblom, Gunnar, kansanedustaja                     Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva, lääketieteen lisen-
77: Häikiö, Juuso, kansanedustaja, hovioikeuden-           siaatti
78:   neuvos
79: Hämäläinen, Nihlo, toimitusjohtaja                   Lahti-Nuuttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
80:                                                         taja
81: Ihamäki, Timo, lääkäri                               Laine, Ensio, kansanedustaja
82: Impiö, Lauri, pastori, kansanedustaja                Laine, Jermu Tapani, kansanedustaja, varatuo-
83: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri                   mari
84:                                                      Laitinen, Juhani, metsänhoitaja
85: Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja                Lampinen, Arto, varatuomari, kansanedustaja
86: Jaatinen, Matti, kansanedustaja, ekonomi             Lattula, Eero Antero, kansanedustaja
87: Jokela, Mikko, varatuomari, kansanedustaja           Laurila, Ritva, kansanedustaja, filosofian mais-
88: Jokinen, Aila, sairaanhoidonopettaja                    teri
89: Jokinen, Anna-Liisa, kansanedustaja, mainostoi-      Lehtinen, Lasse, kansanedustaja
90:    mittaja                                           Leppänen, Urpo, valtiotieteen maisteri
91: Jokinen, Pekka, kansanedustaja, lääketieteen li-     Uedes, Pentti Paavali, kansanedustaja
92:    sensiaatti                                        Liikanen, Erkki, kansanedustaja, valtiotieteen
93: Joutsenlahti, Anssi1, uskonnonopettaja, teolo-          kandidaatti
94:    gian opiskelija                                   Lillqvist, Bror, asentaja
95: Juhantalo, Kauko, asianajaja                         Linna, Heimo, agrologi
96: Juntumaa, Armo Eino Antero, kansanedustaja,          Loikkanen, Eino Aleksander, kansanedustaja
97:    rovasti                                           Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-
98: Juvela, Aulis, toimittaja                               hammaslääkäri
99: Järvenpää, Heikki, valtiotieteen maisteri            Luja-Penttilä, Svnikka, kansanedustaja
100: Järvenpää, Matti, piirisihteeri                      Luttinen, Matti, kansanedustaja
101: Järvilehto, Ulla, lääketieteen lisensiaatti, kan-    Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varrutuo-
102:    sanedustaja                                         mari
103: 
104: Kaarna, Mikko, kunnallisneuvos, kansanedus-          Maijala, Matti Jaakko, kansanedustaja, pankin-
105:   taja                                                 johtaja
106: Kanerva, Ilkka, kansanedustaja                       Malm, Håkan, agrologi
107: Kangas, Orvokki, emäntä                              Manninen, Mauno, kansanedustaja
108: Karhuvaara, Sinikka, kansanedustaja, lehtori         Martikainen, Olavi, kansanedustaja
109: Karkinen, Seija, kansanedustaja, varatuomari         Mattila, Kalevi Kustaa, piiritilintarkastaja, kan-
110: Kauppi, Eeva, johtava ylilääkäril                      sanedustaja
111: Kauppinen, Markku, opettaja, poli1ttinen sih-        Mattsson, Minna Marjatta, kansanedustaja, dip-
112:   teeri                                                lomi-insinööri
113: Kemppainen, Arvo Kari, johtava terveyskeskus-        Melin, Ingvar, S., kauppatietieden lisensiaatti,
114:   lääkäri, lääketieteen lisensiaatti                   johtaja
115: Kivistö, Kalevi, kansanedustaja, valtiotieteen li-   Miettinen, Mauri, kansanedustaja, metsänhoita-
116:   sensiaatti                                           ja
117: Kivitie, Anneli, merkonomi                           Mikkola, Saara, kansanedustaja, filosofian mais-
118: Knuuttila, Sakari, kansanedustaja, insinööri           teri
119: Koivisto, Tellervo Maria, kansanedustaja, val-       Muroma, Impi, farmaseutti, kansanedustaja
120:   tiotieteen maisteri                                Muurman, Peter, kansanedustaja
121: Koppanen, Esko J., valtiotieteen maisteri, kan-      Mäki-Hakola, Pentti, diplomi-insinööri
122:   sanedustaia                                        Mäkynen, Toivo, diplomi-insinööri, kansan-
123: Korhonen, Erkki, luokanopettaja                        edustaja
124: Kol'tesalmi, Jouko Juhani, kansanedustaja, filo-     Männ1stö, Lauha, kansanedustaja, sairaanhoita-
125:   sofian maisteri                                      ja
126: Koskenniemi, Niilo Topias, kansanedustaja            Mörttinen, Tapani, kansanedustaja, maanviljeli-
127: Koskinen, Aarne, kans.anedustaja                       jä
128:                                           Eduskunnan jäsenet                                          3
129: 
130: 
131: Nieminen, Einari, maanviljelijä                      Rönnholm, Mikko, diplomi-insinööri
132: Nieminen-Mäkynen, Terhi, ,valtiotieteen maiste-
133:   ri kansanedustaja
134: NikkiJ.ä, Olavi, maanviljelysneuvos, maatalous-      Saarikoski, Helge, toimitusjohtaja
135:                                                      Saarinen, Aarne, puolueen puheenjohtaja
136:   oppilaitoksen johtaja               .
137: Niskanen, Helvi Annikki, kansanedustaJa              Saarto, Veikko, kansanedustaja
138: Norrback, Ole, toiminnanjohtaja                      Salminen Marja-Liisa, toimittaja
139:                                                      Salo A~o sanomalehdentoimittaja, kirjailija
140:                                                      Saloiainen,' Pertti, kansanedustaja, kauppatietei-
141: Paakkinen Saara-Maria, merkonomi, toimittaja           den maisteri
142: Palmunen,' Lauri, valtiotieteen maisteri, tiedo-     Saukko, Alvar Johannes, kansanedustaja
143:    tussihteeri                                       Saukkonen, Juhani, kirkkoherra, kansanedus-
144: Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja,
145:    kansanedustaja                                       taja             k        1     .   .    ik .
146:                                                      Savola, Petter, lää etieteen isens1aatt1, er ols-
147: Pekkarinen, Mauri, yhteiskuntatietieden maiste-         lääikäri
148:    ri poliittinen sihteeri                           Savolainen, Lea, ylihoitaja                    .
149: Pek~nen, Esko, kansanedustaja, kunnallisneu-         Sillantaus, Pentti, kansanedustaja, varatuomari
150:    vos                                               Siren, Helge, kansanedustaja
151: Peltola Kaarina (Kati), sosiaaliasiain sihteeri      Skinnari, Jouko, oikeustieteen kandidaatti
152: Pe1ttari Matti, varatuomari                          Sorsa, Kalevi, kansanedustaja, puheenjohtaja
153: Perho Heikki ao-ronomi, kansanedustaja               Starast, Pekka, opiskelija
154: Pesol;, Helen.'a, "'yhteiskuntatieteiden maisteri,   Stenbäck, Asser, professori
155:    vt. talouspäällikkö                               Stenbäck Pär, valtiotieteen ma~steri, kansan-
156: Pesälä Mikko, maanviljelijä, kansanedustaja             edustaja
157: Petäjä~1emi, Leena Tuulikki, oikeusneuvos-           Sundqvist, Ulf, kansanedustaja
158:    mies, varatuomarit                                Suonio, Kaarina, kansanedustaja, psykologi
159: Pihlajamäki, Veikko, maanmittausinsinööri            Surakka, Juhani, kansanedustaja
160: Piipari, Anna-Liisa, sairaan?oitaja                  Sutinen, Lea, kansanedustaja, emäntä
161: Pohjala, Toivo T., agronom1                   .      Säilynoja, Vappu Johanna, terveydenhuollon
162: Pohto Urho, maanviljelijä, kauppapuutarhur1             tarkastaja
163: Pokk;, Hannele, oikeustieteen lisensiaatti
164:                                                      Söderman, Jacob, kansanedustaja
165: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, kansanedustaja
166:                                                      Söderström, Sven, lääkäri
167: Puhakka Matti, korjausmies, kansanedustaja
168: Puhakka' Pauli metsätyömies, kansanedustaja
169: Pukkio 'Eva-Maija, oikeustieteen kandidaatti         Tamminen, Kauko, kansanedustaja
170: Puolan~e, Ulla, kansanedustaja, ekonomi              Tapiola, Hannu, lehtori, filosofian maisteri
171: Pursiainen, Terho, osastopäällikkö                   Taxell, Christoffer, oikeustieteen kandidaatti,
172: Pystynen, Erkki Topias, kansanedustaja, profes-        kansanedustaja
173:    sori!                                             Tenhiälä, Hannu, agronomi, kansanedustaja
174:                                                      Tennilä, Esko-Juhani, kansanedustaja
175: Raatikainen, Kaisa, kansanedustaja                   Tikka, Seppo, kansanedustaja
176: Rajantie, Maija, kansanedustaja                      Toiviainen, Seppo, yhteiskuntatieteiden tohtori
177: Rantala, Jorma, kansanedustaja                       Torikka, Jalmari, kansanedustaja
178: Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, kan-       Tuomaala, Juhani, hallintotieteiden maisteri
179:   sanedustaja                                        Tuominen, Risto, kansanedustaja
180: Raudasoja, Juhani, piirhoimitsija                    Tuovinen, Jouko, työläistarkastaja, kansanedus-
181: Rautiainen, Väinö, toimitusjohtaja                     taja
182: Rehn, Elisabeth, diplomiekonomi                      Työläjärvi, Pirkko, kauppatietieden maisteri
183: Renlund, Boris, koulunjohtaja                        Tähkämaa, Taisto, maanviljelijä
184: Ronkainen, Olavi, rehtori, pastori
185: Rosnell, Irma, valtiotieteen kandidaatti
186: Ruokola, Matti Johannes, lääkäri .                   Uitto, Pauli, kansanedustaja
187: Ruotsalainen, Unto, kansanedustaJa                   Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-
188: Rytkönen, Veikko J., kansanedustaja, metsätyö-         siaatti
189:   mies                                               Uusitalo, Eino, agrologi
190: 4                                       Eduskunnan jäsenet
191: 
192: 
193: Wahlström, Jarmo, peruskoulunopettaja              Vähäkangas, Martti Juhani, kansanedustaja
194: Valo, Tauno, liikkeenharjoittaja, kauppaneuvos     Vänskä, Mauri, toimitusjohtaja
195: Valtonen, Pirkko, merkonomi                        Väyrynen, Paavo, valtiotieteen maisteri
196: Vennamo, Pekka, levikkipäällikkö, taloudenhoi-     Väänänen, Marjatta, filosofian maisteri, kansan-
197:   1taja                                              edustaja
198: Vennamo, Veikko, kansanedustaja
199: Vesterinen, Paavo, kansanedustaja, agrdlogi        Yläjärvi, Toivo, kansanedustaj.a, agronomi
200: Westerlund, Henrik, maanviljelijä, kansanedus-
201:   taja                                             Zilliacus, Jutta, kansanedustaja, toimittaja
202: Viljanen, Matti, insinööri, katsastusmies          Zyskowicz, Ben, oikeustieteen kandidaatti
203: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätietei-
204:   den tohtori                                      Äikäs, Lasse, varatuomari, kansanedus.taj.a
205:              Eduskunnan jäsenet
206:                   vaalipiireittäin lueteltuna
207:                  vuoden 1981 varsinaisilla valtiopäivillä
208: Helsingin. kaupungin vaalipiiri                      Sorsa, Taisto Kalevi, yhteiskuntatietieden mais-
209:                                                         teri, puolueen puheenjohtaja, Helsingin kau-
210: Halonen, Tarja Kaarina, ay-lakimies, Helsingin          pungista. S. 21. 12. 1930.
211:    kaupungista. S. 24. 12. 1943.                     Stenbäck, Asser Immanuel, professor, Helsing-
212: Hämäläinen, Niilo Eemeli, toimitusjohtaja, Hel-         fors. F. 10. 4. 1913.
213:    singin kaupungista. S. 7. 7. 1922.                Suonio, Kaarina Elisabet, filosofian maisteri, oi-
214: Itälä, Jaakko, valtiotieteen maisteri, Helsingin        keustieteen kandidaatti, Helsingin kaupun-
215:    kaupungista. S. 7; 5. 1933.                          gista. S. 7. 2. 1941.
216: Karhuvaara, Sinikka Sorella, filosofian maisteri,    Toiviainen, Seppo Esko Tapani, yhteiskuntatie-
217:    lehtori, Helsingin kaupungista. S. 13. 11.           teiden tohtori, Helsingin kaupungista. S. 6.
218:    1929.                                                10. 1944.
219: Karkinen, Seija Marjatta, lakitieteen lisensiaat-    Torikka, Jalmari, toim~ttaja, Hel.singin kaupun-
220:    ti, varatuomari, valtiotieteen maisteri, Hel-
221:                                                         gista. S. 14. 12. 1931.
222:    singin kaupungista. S. 16. 10. 1936.
223: Laurila, Ritva Tellervo, filosofian maisteri, Hel-   Zilliacus, Jutta Armelle, journalist, Helsing-
224:    singin kaupungista. S. 13. 4. 1932.                  fors. F. 25.7.1925.
225: Melin, Ingvar Selimson, ekonomie licentiat, di-      Zyskowicz, Ben Berl, oikeustieteen kandidaatti,
226:    rektör, Helsingfors. F. 29. 6. 1932.                 Helsingin kaupungista. S. 24. 5. 1954.
227: Peltola, Kaarina Marjatta (Kati), valtiotieteen
228:    kandidaatti, sosiaaliasiain sihteeri, Helsingin
229:    kaupungista. S. 22. 12. 1940.
230: Pukkio, Eva-Maija Irene, oikeustieteen kandi-
231:    daatti, Helsingin kaupungista. S. 28. 11.         Uudenmaan läänin vaalipiiri
232:    1944.
233: Saarinen, Aarne Armas, puolueen puheenjohta-         Ala-Kapee, Pirjo Anneli, filosofian maisteri,
234:    ja, Helsingin kaupungista. S. 5. 12. 1913.          Vantaan kaupungista. S. 25. 3. 1944.
235: Salo, Arvo Jaakko Henrik, sanomalehdentoi-           Björklund, Ilkka-Christian, politices kandidat,
236:    mittaja, kirjailija, Helsingin kaupungista. S.      Esbo. F. 20. 1. 1947.
237:    2. 5. 1932.                                       Bärlund, Kaj-Ole Johannes, kauppatieteiden
238: Salolainen, Pertti Edvard, kauppatieteiden             maisteri, Porvoon kaupung~sta. S. 9. 11.
239:    maisteri, Helsingin kaupung1sta. S. 19. 10.         1945.
240:    1940.                                             Hakala, Matti Eero, agronomi, Helsingin kau-
241: Sillantaus, Pentti Ilmari, varatuomari, johtaja        pungista. S. 19. 8. 1939.
242:    Oy Alko Ab:ssä, Espoon kaupungista. S.            Helle, Veikko Kullervo, puuseppä, Vihdin kun-
243:     30. 5. 1923.                                       nasta. S. 11. 12. 1911.
244: 6                                        Eduskunnan jäsenet
245: 
246: 
247: Hetemäki-Olander, Elsi Maria, filosofian mais-      Breilin, Reino Volmar, peruskoulun aineopetta-
248:    teri, Espoon kaupungista. S. 26. 9. 1927.           ja, teknikko, Salon kaupungista. S. 20. 1.
249: Koppanen, Esko Jussi, valtiodeteen maisteri,           1928.
250:    Hyvinkään kaupungista. S. 19. 12. 1926.          Eenilä, Paula Taina Tellervo, työsuojelupiirin
251: Luja-Penttilä, Sinikka Marjatta, kustannusvir-        lakimies, Turun kaupungista. S. 15. 2. 1936.
252:    kailija, Espoon kaupungista. S. 9. 6. 1924.      Hautala, Sauli Tuomas, opettaja, Turun kau-
253: Löyttyniemi, Pekka, diplomi-insinööri, varatuo-       pungista. S. 20. 3. 1927.
254:    mari, Espoon kaupungista. S. 8. 8. 1932.         Holvitie, Tapio Johannes, erityisopettaja, Tu-
255: Muroma, Impi Karoliina, farmaseutti, Espoon           run kaupungista. S. 24. 1. 1934.
256:    kaupungista. S. 12. 12. 1925.                    Jokinen, Anna-Liisa, mainostoimittaja, Turun
257: Muurman, Peter Erik Alexander, yhteiskunta-           kaupungista. S. 18. 10. 1923.
258:    'tieteiden maisteri, Keravan kaupungista. S.     Kanerva, Ilkka Armas Mikael, valtiotieteen
259:    26. 5. 1944.                                       maisteri, Turun kaupungista. S. 28. 1. 1948.
260: Mäkynen, Toivo Henrik, diplomi-insinööri,           Kuuskoski-Vikatmaa, Eeva Maija Kaarina, lää-
261:    Vantaan kaupungista. S. 27. 2. 1944.               ketieteen lisensiaatti, Turun kaupungista. S.
262: Nieminen-Mäkynen, Terhi Eila Helena, valtio-           4. 10. 1946.
263:    tieteen maisteri, Vantaan kaupungista. S. 12.    Laine, Volmar Into Ensio, asentaja, Turun kau-
264:    9. 1946.                                           pung1sta. S. 2. 11. 1927.
265: Paakkinen, Saara-Maria, toimittaja, Tuusulan        Lampinen, Arto Erkki Juhani, varatuomari,
266:    kunnasta. S. 4. 10. 1941.                          johtaja, Turun kaupungista. S. 24. 2. 1933.
267: Raatikainen, Kaisa, rouva, Espoon kaupungista.      Palmunen, Lauri Ilmari, valtiotieteen maisteri,
268:    ~s. 10. 9. 1928.                                   Laitilan kunnasta. S. 15. 2. 1952.
269: Rehn, Elisabeth, diplomekonom, Grankulla. F.        Perho, Martti Heikki, agronomi, maanviljelijä,
270:    6. 4. 1935.                                        Loimaan maalaiskunnasta. S. 25. 4. 1926.
271: Saarto, Veikko Olavi, kirvesmies, puoluetoimit-     Rönnhofm, Mikko Armas, diplomi-insinööri,
272:   sija, Vantaan kaupungista. S. 9. 10. 1934.          Naantalin kaupungista. S. 8. 2. 1946.
273: Salminen, Marja-Liisa, toimittaja, Espoon kau-      Söderman, Jacob Magnus, juris licentiat, Aho.
274:   pungista. S. 24. 4. 1949.                           F. 19. 3. 1938.
275: Stenbäck, Pär Olav Mikael, politices magister,      Taxell, Lars Evald Christoffer, juris kandidat,
276:   direktör, Esbo. F. 12. 8. 1941.                     Aho. F. 14. 2. 1948.
277: Sundqvist, Ulf Ludvig, politices magister, parti-   Tähkämaa, Taisto Toivo Johannes, maanviljeli~
278:    sekreterare, Sibbo kommun. F. 22. 2. 1945.         jä, Phlkkiön kunnasta. S. 11. 12 .1924.
279: Särkijärvi, Jouni Juhani, arkkitehti, Espoon        Vennamo, Pekka Veikko, puolueen puheenjoh-
280:   kaupungista. S. 19. 8. 1948.                        ltaja, Turun kaupungista. S. 7. 11. 1944.
281: Uitto, Pauli Henrik, ay-toimitsija, Hyvinkään
282:   kaupungista. S. 29. 4. 1932.
283: Valo, Tauno Valter, kauppaneuvos, Tuusulan
284:   kunnasta. S. 24. 1. 1920.
285: Westerlund, Paul Gustav Henrik, jordbrukare,
286:   Pernå kommun. F. 18. 8. 1926.                     Turun läänin pohjoinen vaalipiiri
287: Virolainen, Johannes, maatalous- ja metsätieteiJ.   Elo, Mikko Juhani, filosofian lisensiaatti, Porin
288:   den tohtori, maanviljelijä, Lohjan maalais-          kaupungista. S. 26. 4. 1943.
289:   kunnasta. S. 31. 1. 1914.                         Jokinen, Aila Irmeli, sairaanhoidonopettaja, Po-
290: Väänänen, Helmi Marjatta, filosofian maisteri,         rin kaupungista. S. 11. 11. 1933.
291:   osastonjohtaja, Helsingin kaupungista. S. 9.      Joutsenlahti, Taito Anssi Ilmari, uskonnonopet-
292:   8. 1923.                                             taja, teologian ylioppilas, Kankaanpään kau-
293:                                                        pungista. S. 17. 9. 1943.
294:                                                     Juhantalo, Kauko Johannes, asianajaja, Kan-
295:                                                        kaanpään kaupungista. S. 28. 4. 1942.
296: Turun läänin eteläinen vaalipiiri                   Juvela, Aulis Alarik, toimittaja, Rauman kau-
297:                                                        pungista. S. 25. 8. 1927.
298: Astala, Heli Hellevi, pääsihteeri, Turun kau-       Järvenpää, Matti Heimo, piirisihteeri, Porin
299:   pungista. S. 3. 11. 1937.                            kaupungista. S. 27. 8. 1923.
300:                                          Eduskunnan jäsenet                                        7
301: 
302: 
303: Kivitie, Eva Anneli, merkonomi, Porin kaupun-       Tamminen, Kauko Mikael, tiedotussihteeri,
304:   gista. S. 6. 1. 1934.                               Valkeakosken kaupungista. S. 14. 9. 1920.
305: Nieminen, Niilo Einari, maanviljelijä, piirikon-    Tenhiälä, Hannu Yrjänä, agronomi, piiripäällik-
306:   sulentti, Hu1ttisten kaupungista. S. 9. 10.         kö, Hämeenlinnan kaupungista. S. 3. 8.
307:   1925.                                               1941.
308: Pelttari, Matti Juhani, varatuomari, Porin kau-     Viljanen, Matti Juhani, insinööri, katsastus-
309:   pungista. S. 1. 3. 1943.                            mies, Lahden kaupungista. S. 25. 5. 1937.
310: Pohjala, Toivo Topias, agronomi, maanviljelijä,     Äikäs, Lasse Taisto, varll!tuomari, nimismies,
311:   Harjavallan kaupungista. S. 27. 7. 1931.            Jokioisten kunnasta. S. 26. 1. 1932.
312: Rosnell, Irma Maria, valtiotieteen kandidarutti,
313:   Porin kaupungista. S. 20. 2. 1927.
314: Työläjärvi, Pirkko Annikki, kauppatieteiden
315:   maisteri, toimistopäällikkö, Rauman kaupun-
316:   gista. S. 8. 9. 1938.                             Hämeen läänin pohjoinen vaalipiiri
317: Valtonen, Pirkko Mirjam, jaostopäällikkö, Po-
318:   rin kaupungista. S. 4. 8. 1931.                   Aaltio, Sampsa Eino Urmas, ·agronomi, Lempää-
319:                                                       län kunnasta. S. 21. 4. 1927.
320:                                                     Alppi, Ulla-Leena, elintarviketyöläinen, Tampe-
321:                                                       reen kaupungista. S. 22. 7. 1949.
322:                                                     Hokkanen, Matti Heikki Johannes, ekonomi,
323: Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri                      Tampereen kaupungista. S. 30. 12. 1937.
324:                                                     Juntumaa, Armo Eino Antero, kappalainen, fi-
325: Häggblom, Gunnar Bertel, överkonstapel,               losofian maisteri, Oriveden kunnasta. S. 28.
326:   Saltvik kommun. F. 31. 5. 1917.                     7. 1921.
327:                                                     Koivisto, Tellervo Maria, valtiotieteen maisteri,
328:                                                       Tampereen kaupungis,ta. S. 29. 8. 1927.
329:                                                     Kuoppa, Mikko Kalevi, trukinkuljettaja, Pirk-
330:                                                       kalan kunnasta. S. 10. 9. 1944.
331: Hämeen läänin eteläinen vaalipiiri                  Lahti-Nllluttila, Pentti Juhani, markkinointijoh-
332:                                                       taja, Kangasalan kunnasta. S. 17. 8. 1939.
333: Grönholm, Eino Olavi, rakennusmestari, Fors-        Laine, Jermu Tapani, varatuomari, Mäntän kau-
334:   san kaupungista. S. 28. 7. 1931.                    pungista. S. 17. 9. 1931.
335: Järvilehto, Ulla Elina Tuulikki, lääketieteen li-   Loikkanen, Eino Aleksander, henkilöasiainpääl-
336:    sensiaatti, Tampereen kaupungista. S. 31. 12.      likkö, Tampereen kaupungista. S. 4. 12.
337:    1938.                                               1920.
338: Koskinen, Aarne Johannes, betoniraudoittaja,        Maijala, Matti Jaakko, pankinjohtaja, Virtain
339:    Hämeenlinnan kaupungista. S. 7. 3. 1915.           kaupungista. S. 17. 7. 1923.
340: Luttinen, Matti, osastopäällikkö, Lahden kau-
341:    pungista. S. 14. 5. 1936.                        Mattsson, Minna Marjatta, diplomi-insinööri,
342: Mikkola, Saara Sinikka, filosofian maisteri. Hä-      Tampereen kaupungista. S. 19. 7. 1947.
343:    meenlinnan kaupungista. S. 17. 5. 1927.          Petäjäniemi, Leena Tuulikki, varatuomari,
344: Mörttinen, Tapani Johannes, maanviljelijä, Kär-       Tampereen kaupungista. S. 24. 9. 1942.
345:    kölän kunnasta. S. 20. 2. 1943.                  Pystynen, Erkki Topias, professori, Tampereen
346: Nikkilä, Olavi Allan, agronomi, ValkeakoSiken         kaupungista. S. 2. 11. 1929.
347:    kaupungista. S. 12. 4. 1922.
348: Puolanne, Ulla Kaija, ekonomi, Lahden kau-
349:    pungista. S. 28. 6. 1931.
350: Savolainen, Lea Tuulikki, ylihoitaja, Hämeen-       Kymen läänin vaalipiiri
351:    linnan kaupungista. S. 4. 1. 1946.
352: Siren, Helge Sulo, palomestari, Riihimäen kau-      Almgren, Esko Kalevi, filosofian maisteri, Köt-
353:    pungista. S. 23. 11. 1928.                         kan kaupungista. S. 2. 7. 1932.
354: Skinnari, Jouko Juhani, oikeustieteen kandi-        Forsman, Mauno Veikko, peruskoulunopettaja,
355:    daatti, Lahden kaupungista. S. 12. 8. 1946.        Lappeenrannan kaupungista. S. 31. 12. 1928.
356: 8                                       Eduskunnan jäsenet
357: 
358: 
359: Helminen, Olli Lauri Tapani, putkiasentaja,        Kuopion läänin vaalipiiri
360:   Anjalankosken kaupungista. S. 26. 2. 1933.
361: Jokinen, Antti Pekka, lääketieteen lisensiaatti,   Eskelinen, Katri-Helena, toiminnanjohtaja, Sii-
362:   Kouvolan kaupungista. S. 27. 2. 1934.              linjärven kunnasta. S. 8. 4. 1925.
363: Järvenpää, Heikki Mikael, tiedotuspäällikkö,       Häikiö, Juuso, hovioikeudenneuvos, Kuopion
364:    Lappeenrannan kaupungista. S. 11. 12. 1948.       kaupungista. S. 2. 3. 1917.
365: Kaarna, Mikko, maanviljelijä, kunnallisneuvos,     Laitinen, Kauko Juhani, metsänhoitaja, Varkau-
366:    Lappeenrannan kaupungista. S. 1. 10. 1911.        den kaupungista. S. 2. 4. 1934.
367: Leppänen, Urpo Olavi, valtiotieteen maisteri,      Lehtinen, Lasse Antero, filosofian kandidaatti,
368:    Luumäen kunnasta. S. 10. 2. 1944.                 toimittaja, Kuopion kaupungista. S. 23. 1.
369: Louvo, Anna-Kaarina, hammashuollon erikois-          1947.
370:    hammaslääkäri, Kouvolan kaupungista. S. 14.     Martikainen, Veikko Olavi, maanviljelijä, La-
371:    10. 1937.                                         pinlahden kunnasta. S. 25. 7. 1941.
372: Pesälä, Mikko Veijo, maanviljelijä, Iitin kun-     Männistö, Lauha Unelma, sairaanhoitaja, Siilin-
373:    nasta. S. 30. 11. 1938.                            järven kunnasta. S. 10. 1. 1934.
374: Piipari, Anna-Liisa, sairaanhoitaja, Kotkan kau-   Rantala, Jorma Onni Olavi, peruskoulun yläas-
375:    pung~sta. S. 8. 5. 1940.                           teen opettaja, Varkauden kaupungista. S. 12.
376: Pursiainen, Terho Martti, osastopäällikkö, Kou-       1. 1916.
377:    volan kaupungista. S. 6. 10. 1945.              Rytkönen, Veikko Johannes, metsätyömies,
378: Saukkonen_, Veikko Antti Juhani, kirkkoherra,         Kuopion kaupungista. S. 19. 6. 1924.
379:    Parikkalan kunnasta. S. 22. 6. 1937.            Savola, Petter Eerik Mikael, lääketieteen lisen-
380: Starast, Vesa Veli-Pekka, opiskelija, Kuusan-         siaatti, sisätautien erikoislääkäri, Kuopion
381:    kosken kaupungista. S. 11. 2. 1956.               kaupungista. S. 24. 1. 1932.
382: Tikka, Seppo Ensio, toimittaja, Imatran kau-       Vennamo, Veikko Emil Aleksander, lakitieteen
383:    pungista. S. 27. 1. 1942.                         lisensiaatti, varatuomari, Helsingin kaupun-
384: Tuominen, Risto Juhani, toimittaja, Kotkan            gista. S. 11. 6. 1913.
385:    kaupungista. S. 14. 5. 1933.                    Yläjärvi, Toivo Juhani, agronomi, Kuopion
386:                                                       kaupungista. S. 30. 5. 1941.
387: 
388: 
389: 
390: Mikkelin läänin vaalipiiri                         Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiri
391: Hietala, Pertti Vilho Antero, kaupunginjohta-      Kauppinen, Markku Johannes, opettaja, Joen-
392:    ja, Pieksämäen kaupungista. S. 10. 3. 1930.       lSUun kaupungista. S. 19. 2. 1949.
393: Ihamäki, Timo Heikki Juhani, lääketieteen li-      Korhonen, Erkki, luokanopettaja, Joensuun
394:    sensiaatti, Heinolan kaupungista. S. 15. 2.       kaupungista. S. 5. 12. 1931.
395:    1939.                                           Puhakka, Matti Juhani, korjausmies, Joensuun
396: Liikanen, Erkki Antero, valtiotieteen kandi-         kaupungista. S. 7. 2. 1945.
397:    daatti, Mikkelin kaupungista. S. 19. 9. 1950.   Puhakka, Pauli Antero, metsätyömies, Joen-
398: Miettinen, Mauri Kalevi, metsänhoitaja, Ristii-      suun kaupungista. S. 4. 1. 1926.
399:   nan kunnasta. S. 2. 10. 1941.                    Sutinen, Lea, emäntä, terveydenhoitaja, Juuan
400: Pekonen, Esko Einar, kunnallisneuvos, Mikke-         kunnasta. S. 6. 12. 1922.
401:    lin kaupungista. S. 19. 6. 1923.                Tuovinen, Jouko Armas Antero, työläistarkas-
402: Poutanen, Pentti, maanviljelijä, Rantasalmen         taja, Joensuun kaupungista. S. 29. 12. 1941.
403:   kunnasta. S. 9. 8. 1922.                         Vänskä, Mauri Heimo Kalervo, toimitusjohtaja,
404: Rajantie, Maija Ilta Mielikki, rouva, Savonlin-      Joensuun kaupungitsta. S. 3. 8. 1940.
405:    nan kaupungista. S. 9. 7. 1926.
406: Ronkainen, Olavi Johannes, rehtori, Savonlin-
407:   nan kaupungista. S. 27. 9. 1933.
408: Ruotsalainen, Unto Aarne, piirisihteeri, Savon-    Vaasan läänin vaalipiiri
409:   Hnnan kaupungista. S. 9. 12. 1922.
410:                                                    Aaltonen, Markus Sakari, taloustieteiden mais-
411:                                                      teri, Seinäjoen kaupungista. S. 1. 5. 1946.
412:                                           Eduskunnan jäsenet                                          9
413: 
414: 
415: Fred, Jorma Lemmitty, toiminnanjohtaja, Nur-         Pesola, Anja Helena, yhteiskuntatieteiden ·mais-
416:    men kunnasta. S. 14. 9. 1931.                       teri, Jy,väskylän kaupungista. S. 2. 7. 1947.
417: Kangas, Ilmi Orvokki, emäntä, Lapuan kaupun-         Rautiainen, Väinö Armas, toimitusjohtaja, Saa-
418:  , gista. S. 25. 9. 1921.                              rijärven kunnasta. S. 16. 2. 1932.
419: Kauppi, Eeva Ottilia, johtava ylilääkäri, Vaasan     Surakka, Väinö Juhani, toimitsija, Jyväskylän
420: ' kaupungista. S. 31. 1. 1921.                         kaupungista. S. 19. 10. 1944.
421: Lillqvist, Bror Valdemar, montör, Jakobstad. F.      Tapiola, Hannu Yrjö Sakari, lehtori, Muuramen
422:  ' 20. 11. 1918.                                       kunnasta. S. 24. 4. 1939.
423: Linna, Heimo Immanuel, agrologi, Perhon kun-         Vesterinen, Paavo Vihtori, agrologi, kunnallis-
424:    nasta. S. 11. 12. 1925.                             neuvos, Laukaan kunnasta. S. 2. 3. 1918.
425: Malm, Lars Håkan, jordbrukare, Malax kom-
426:    mun. F. 7. 2. 1936.
427: Mäki-Hakola, Pentti Matti, diplomi-insinööri,
428:    Nurmen kunnasta. S. 11. 1. 1929.
429: Norrback, Ole, ombudsman, Vasa. F. 18. 3.            Oulun läänin vaalipiiri
430:    1941.
431: Pihlajamäki, Veikko Jaakko Uolevi, piVri-insi-       Ahde, Matti Allan, sähköasentaja, Oulun kau-
432:    nööri, Kauhavan kunnasta. S. 4. 3. 1922.            pungista. S. 23. 12. 1945 ..
433: Pohto, Urho Iisakki, maanviljelijä, kauppapuu-       Hyrynkangas, Helvi Inkeri, farmaseutti, Oulun
434:    tarhuri, Ylistaron kunnasta. S. 22. 11. 1915.        kaupungista. S. 30. 9. 1928.
435: Raudasoja, Juhani Wilhelm, piiritoimitsija,          Jaakonsaari, Liisa Anneli, toimittaja, Oulun
436:    Vaasan kaupungvs:ta. S. 12. 8. 1939.                 kaupungista. S. 2. 9. 1945.
437: Renlund, Boris Elof Vilhelm, skolföreståndare,       Kemppainen, Arvo Kari, johtava lääkäri, ylilää-
438:    Jakobstad. F. 7. 6. 1936.                           käri, Kajaanin kaupungista. S. 30. 9. 1946.
439: Saarikoski, Helge Herman, toimitusjohtaja,           Kortesalmi, Jouko Juhani, filosofian maisteri,
440:    Teuvan kunnasta. S. 17. 6. 1922.                     Oulun kaupungista. S. 23. 11. 1933.
441: Söderström, Sten Håkansson, lääketieteen lisen-      Lattula, Eero Antero, johtaja, Oulun kaupun-
442:    siaatti, Mustasaaren kunnasta. S. 21. 9. 1948.       gista. S. 8. 6. 1932.
443: Tuomaala, Ilpo Kari Juhani, hallintotieteiden        Liedes, Pentti Paavali, kirvesmies, Iin kunnas-
444:    maisteri, yritysasiamies, Kurilkan kaupungis-        ta. S. 5. 5. 1921.
445:    ta. s. 18. 10. 1946.                              Manninen, Mauno, rehtori, Kuusamon kunnas-
446: Uusitalo, Eino Oskari, agrologi, hallinitojohtaja,      ta. S. 17. 2. 1934.
447:    Lehtimäen kunnasta. S. 1. 12. 1924.               Mattila, Kalevi Kustaa, piiriti!lintarkastaja, Yli-
448: Wahlström, Jarmo Johannes, peruskoulunopet-             vieskan kaupungista. S. 11. 11. 1934.
449:    taja, Vaasan kaupungista. S. 2. 12. 1933.         Niskanen, Helvi Annikki, toimitsija, Oulun
450:                                                         kaupungista. S. 30. 7. 1938.
451:                                                      Pekkala, Ahti Antti Johannes, pankinjohtaja,
452:                                                         Haapaveden kunnasta. S. 20. 12. 1924.
453:                                                      Raudaskoski, Väinö Matias, maanviljelijä, Niva-
454: Keski-Suomen läänin vaalipiiri                          lan kunnasta. S. 27. 3. 1923.
455:                                                      Ruokola, Matti Johannes, lääketieteen :lisen-
456: Hirvelä, Inger Emilia, lehtori, filosofian kandi-       siaatti, Oulun kaupungista. S. 1. 2. 1932.
457:   daatti, Jämsän kaupungista. S. 2. 1. 1940.         Saukko, Alvar Johannes, kunnanjohtaja, Suo-
458: Jaatinen, Matti Risto Väinö, ekonomi, Jyväsky-          mussalmen kunnasta. S. 28. 11. 1929.
459:    län kaupungista. S. 15. 4. 1928.                  Säilynoja, Vappu Johanna, läänin terveyden-
460: Kivistö, Kalevi Johannes, valtiotieteen lisen-          huollon tarkastaja, Oulun kaupungista. S. 22.
461:   siaatti, yliopiston lehtori, Jyväskylän kaupun-       11. 1926.
462:    gista. S. 25. 3. 1941.                            Ursin, Martti Johannes, rehtori, filosofian lisen-
463: Knuuttila, Eero Sakari, irn:sinööri, Jyväskylän         siaatti, Oulun kaupungista. S. 14. 1. 1934.
464:    kaupungista. S. 5. 4. 1930.                       Vähäkangas, Martti Juhani, isännöitsijä, Raa-
465: Pekkarinen, Reijo Mauri Matias, yhteiskunta-            hen kaupungista. S. 9. 9. 1932.
466:   ,tieteiden maisteri, Jyväskylän kaupungista. S.
467:    6. 10. 1947.
468: 2   058100001K
469: 10                                      Eduskunnan jäsenet
470: 
471: 
472: Lapin läänin vaalipiiri                            Koskenniemi, Niilo Topias, kunnansihteeri, Ko..
473:                                                      !arin kunnasta. S. 2. 11. 1926.
474: Ajo, Aimo Olavi, pastori, metsänhoitaja, Rova-     Pokka, Pirkko Hannele, oikeus·tieteen lisen-
475:   niemen kaupungista. S. 12. 6. 1932.                siaatti, Rovaniemen maalaiskunnasta. S. 25.
476: Ekorre, Mikko Erkki, peruskoulunopettaja, Ke-        5. 1952.
477:   min kaupungista. S. 22. 8. 1941.                 Tennilä, Esko-Juhani, toim1ttaja, Rovaniemen
478:                                                      kaupungista. S. 10. 10. 1947.
479: Impiö, LaUri Johannes, rehtori, pastori, Ylitor-   Väyrynen, Paavo Matti, valtiotieteen maisteri
480:   nion kunnasta. S. 8. 9. 1929.                      Keminmaan kunnasta. S. 2. 9. 1946.          '
481: Jokela., ~o. Eljas Eenokki, varatuomari, Ro-
482:   vaniemen maalaiskunnasta. S. 10. 10. 1928.
483:                    1. Tiistaina 3 päivänä helmikuuta 1981
484:                                              kello 12
485: 
486: Päiväjärjestys                                     kuuluvasti vastaavat, kun heidän nimensä huu-
487:                                                    detaan.
488:                                             Siv.
489:   Ilmoituksia                                         Kun sihteeri on toimittanut nimenhuudon,
490:                                                    lausuu
491:    1) Puhemiehen ja kahden varapuhe-
492: miehen vaali ..................... .         11      Ikäpuhemies : Totean, että kaikki
493:    2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen            muut luettelossa mainitut edustajat paitsi ed.
494: vaali ........................... .          13    Astala ovat läsnä.
495: 
496: 
497: 
498: Ikäpuhemiehen alkajaissanat                        Ilmoitusasia:
499:    Puhemiehen paikalle asetuttuaan ikäpuhe-        Uusi edustaja
500: mies, kansanedustaja Mikko Kaarna julistaa
501: täysistunnon alkaneeksi.                              Ikäpuhemies: Ilmoitan, että Espoon
502:                                                    kaupungista oleva arkkitehti Jouni J. S ä r k i -
503:   Tämän jälkeen lausuu                             j ä r v i, joka on Uudenmaan läänin vaalipiiristä
504:                                                    valittu tulemaan eduskunnan jäseneksi edes-
505:   Ikäpuhemies :          Valtiopäiväjärjestyksen   menneen ed. Rihtniemi-Kosken sijaan, on tä-
506: 25 § :n mukaan tulee minun iältäni vanhimpana      nään esittänyt minulle 14 päivänä viime tammi-
507: läsnä olevista eduskunnan jäsenistä johtaa tässä   kuuta asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksy-
508: täysistunnossa puhetta, kunnes eduskunta on        tyn edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeute-
509: keskuudestaan valinnut puhemiehen ja kaksi         tuksi ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
510: varapuhemiestä ja nämä ovat eduskunnan edes-
511: sä antaneet säädetyn juhlallisen vakuutuksen.         Ed. Särkijärvi s,aapuu paikalleen istuntosa-
512: Tämän vuoksi olen eduskunnan työjärjestyksen       liin.
513: 2 §:n 1 momentin mukaisesti asettunut puhe-
514: miehen paikalle.
515:                                                    Päivä j är j e s t y kse s s ä    olevat asiat:
516: 
517:                                                    1 ) Puhemiehen      ja   kahden    varapuhemiehen
518: Nimenhuuto                                         vaali
519:    Ikäpuhemies: Työjärjestyksen 3 §:n                 I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa puhemiehen
520: mukaan on nyt nimenhuuto toimitettava valtio-      vaali, joka, kuten varapuhemiestenkin vaalit, on
521: päiväjärjestyksen 23 §: ssä mainitun edustaja-     toimitettava umpilipuin ja noudattamalla työ-
522: luettelon mukaan, sellaisena kuin sanottu luet-    järjestyksen 2 §:n 2 momentin ja 45 §:n 2' mo-
523: telo oli viime valtiopäivien lopussa.              mentin säännöksiä. Edustajat panevat vaalilip-
524:    Kun minun työjärjestyksen 3 § :n mukaan on      punsa uurnaan nimenhuudon mukaan, joka toi-
525: nimenhuudon tapahduttua todettava, ketkä           mitetaan aakkosjärjestyksessä.
526: edustajat nyt ovat jääneet valtiopäiville saapu-      Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-
527: matta, pyydän, että edustajat nimenhuudossa        jat: Ahde, Sillantaus, Ruokola ja Wahlström.
528: 12                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1981
529: 
530: 
531:      Vaalitoimitus alkaa.                               Sihteeri lukee:
532: 
533:    I käp uhemie s :         Äänestyksen tulos ju-      Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Häikiö
534: listetaan.                                           109 ääntä, ed. Saarinen 76 ääntä, ed. Sillantaus
535:                                                      6 ääntä sekä edustajat Liikanen Salolainen
536:      Sihteeri lukee:                                 T~~m~nen ja V. Vennamo kukin ;hden äänen:
537:                                                      L1saks1 on annettu kaksi tyhjää äänestyslippua.
538:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Virolai-      Yksi äänestyslippu, johon on merkitty nimi,
539: nen 185 ääntä, ed. Pihlajamäki 6 ääntä, ed.          jonka nimistä edustajaa ei ole, on hylätty.
540: Väyrynen 2 ääntä sekä edustajat Holvitie, Häi-
541: kiö,Kaarna ja Sillantaus kukin yhden äänen. Li-         I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.
542: säksi on jätetty kaksi tyhjää äänestyslippua.        Häikiö on saanut ehdottoman enemmistön an-
543:                                                      netuista hyväksytyistä äänistä on eduskunnan
544:                                                      t oi sek si     v a r a p u h e m 'i e h e k s i vuo-
545:    I k ä p u he m i e s : Kun äänestyksessä ed.      den 1981 valtiopäivillä siis valittu edustaja
546: Virolainen on saanut ehdottoman enemmistön           H äi k iö.
547: annetuista hyväksytyistä äänistä, on eduskun-
548: nan puhemieheksi vuoden 1981 valtio-
549: päivillä siis valittu edustaja V i r o 1a i n e n.
550:                                                      Puhemiehen ja varapuhemiesten juhlalliset va-
551:    I k ä p u he m i e s : Nyt seuraa ensimmäi-       kuutukset
552: sen varapuhemiehen vaali.
553:                                                         Ikäpuhemies: Kehotan puhemiestä ja
554:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-     varapuhemiehiä kutakin vuorollaan anta-
555: jat: Suonio, Jaatinen, Kangas ja Niskanen.           maan eduskunnan edessä valtiopäiväjärjestyk-
556:                                                      sen 25 §:ssä säädetyn juhlallisen vakuutuksen.
557:      Vaalitoimitus alkaa.
558:                                                         Puhujakorokkeelle asettuen lausuvat
559:    I käpuhemie s :          Äänestyksen tulos ju-
560: listetaan.                                             .Puh~mies Viro 1aine n: Minä Johannes
561:                                                      V1rolamen vakuutan, että minä puhemiestoi-
562:      Sihteeri lukee:                                 messa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suo-
563:                                                      men kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta
564:   Äänestyksessä ovat ääniä saaneet ed. Helle         perustuslakien mukaan.
565: 192 ääntä, ed. Häikiö 2 ääntä sekä edustajat
566: Ahde, Knuuttila, Liikanen ja Rytkönen kukin             Jag Johannes Virolainen försäkrar, att jag
567: yhden äänen.                                         vill i utövningen av talmansbefattningen efter
568:                                                      a~ min förmåga upprätthålla finska folkets,
569:    I k ä p u h e m i e s : Kun äänestyksessä ed.     nksdagens och regeringens rätt i enlighet med
570: Helle on saanut ehdottoman enemmistön anne-          grundlagarna.
571: tuista hyväksytyistä äänistä, on eduskunnan
572: ensimmäiseksi                varapuhemie-              Ensimmäinen varapuhemies H e 11 e : Minä
573: heksi vuoden 1981 valtiopäivillä siis valittu        Veikko Kullervo Helle vakuutan, että minä pu-
574: edustaja H e II e.                                   hemiestoimessa tahdon voimieni mukaan puo-
575:                                                      lustaa Suomen kansan, eduskunnan ja hallituk-
576:                                                      sen oikeutta perustuslakien mukaan.
577:    I k ä p u h e m i e s : Nyt seuraa toisen vara-
578: puhemiehen vaali.
579:                                                         Toinen varapuhemies H ä iki ö : Minä Juu-
580:    Avustajiksi vaalissa pyydän seuraavat edusta-     so Häikiö vakuutan, että minä puhemiestoimes-
581: jat: Breilin, Perho, Westerlund ja Hautala.          sa tahdon voimieni mukaan puolustaa Suomen
582:                                                      kansan, eduskunnan ja hallituksen oikeutta pe-
583:      Vaalitoimitus alkaa.                            rustuslakien mukaan.
584: 
585:    I k äp uh emi es :       Äänestyksen tulos ju-       Jag Juuso Häikiö försäkrar, att jag vill i
586: listetaan.                                            utövningen av talmansbefattningen efter all
587:                                     Kansliatoimikunnan jäsenten vaali                                 13
588: 
589: 
590: min förmåga upprätthålla finska folkets, riksda-         Puheenvuoron saatuaan lausuvat
591: gens och regeringens rätt i enlighet med grund-
592: lagarna.                                                Ed. A h d e : Herra puhemies! Ehdotan
593:                                                       kansliatoimikunnan jäseneksi ed. Breilinin.
594:   1 k ä p u h e m i e s : Pyydän herra puhe-
595: miestä ottamaan paikkansa eduskunnassa ja                Ed. S i II a n t a u s : Herra puhemies!
596:                                                       Kansliatoimikunnan jäseneksi ehdotan ed. Lam-
597: ryhtymään toimeensa.
598:                                                       pisen.
599: 
600:                                                          Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
601: Puhemiehen puhe                                       ed. Jokelan kansliatoimikunnan jäseneksi.
602:   Noustuaan puhemiehen paikalle lausuu
603:                                                         Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
604:    Puh e m i e s : Arvoisat edustajatoverit!          dotan ed. Tammisen kansaliatoimikunnan jäse-
605: Omasta ja varapuhemiesten puolesta kiitän             neksi.
606: eduskuntaa saamastamme suuresta luottamuk-
607: sesta.                                                   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kos-
608:    Nyt alkavat valtiopäivät antavat meille kai-       ka kansliatoimikuntaan on syytä saada muiden-
609: kille runsaasti työtä. Viime valtiopäiviltä siirtyi   kin kuin neljän suuren puolueen edustus, ehdo-
610: uusille valtiopäiville eräitä tärkeitä lakiesityk-    tan, että kansliatoimikunnan jäseneksi valittai-
611: siä, jotka on tarkoitus saada valmiiksi kevätis·      siin ed. Kortesalmi.
612:  tuntokaudella.
613:    Kansainvälinen talouskehitys on ollut Euroo-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
614: passa viime aikoina varsin epäedullista, joskin
615: Suomi toistaiseksi on kansainvälisessä kilpailus-
616: sa menestynyt varsin hyvin. Mutta monien                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde
617: suurten ja ajankohtaisten talousongelmien rat-        ehdottanut kansliatoimikunnan jäseneksi valit-
618: kaisemiseksi eduskunnan on yhdessä maan halli-        tavaksi ed. Breilinin, ed. Sillantaus ed. Lampi-
619: tuksen kanssa tehtävä parhaansa. Olen vakuut-         sen, ed. Ruokola ed. Jokelan, ed. Wahlström
620: tunut siitä, että eduskunta onnistuu vaikeassa ja     ed. Tammisen ja ed. P. Vennamo ed. Kortesal-
621: vastuullisessa tehtävässään, kun meitä kaikkia        men.
622: elähdyttää vilpitön pyrkimys tehdä työtä tämän
623: maan ja kansan hyväksi.                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
624:    Toivon, että te, hyvät edustajatoverit, suh-
625: taudl;lt~e ymmärtäväisesti ja pitkämielisesti mei·       P u h e m i e s : Koska enemmän kuin neljä
626: dän puhemiesten työn kohdalla ilmeneviin              ehdokasta on esitetty eikä eduskunta ole valit-
627: puutteisiin. Me puolestamme vakuutamme, että          tavista yhtynyt, on vaali toimitettava suhteellis-
628: yritämme tehdä parhaamme, jotta eduskunnan            ta vaalitapaa koskevien määräysten mukaan. Il-
629: työ onnistuisi.                                       moitan, että vaali tulee toimitettavaksi ensi
630:                                                       perjantaina pidettävässä täysistunnossa, joten
631:    Ärade riksdagskolleger! Jag tackar för det         ehdokaslistat on jätettävä eduskunnan sihteerit-
632: förtroende som kommit oss talmän tili del vid         Ie viimeistään ensi torstaina ennen kello 12.
633: talmansvalen. Jag hoppas att ni med förståelse
634: och tålamod förhåller er tili vårt arbete.
635:    Puhemiehen puhetta edustajat kuuntelevat
636: seisoallaan.
637:                                                       Ilmoitus valtiopäivien avajaisista
638:                                                          P u h e m i e s : Vaitiopäivien juhlamenojen-
639: 2) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali            ohjaajalta on saapunut kirjelmä, jonka sihteeri
640:   Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana         lukee.
641: on neljän jäsenen valitseminen kansaliatoimi-
642: kuntaan. Pyydän tekemään ehdotuksia.                    Sihteeri lukee:
643: 14                                  Tiistaina 3. helmikuuta 1981
644: 
645: 
646:   "Valtiopäivien Juhlamenojenohjaaja               ten ja varapuhemiesten vaaleja koskeva Tasaval-
647: Hels.ingissä 13 päivänä tammikuuta 1981            lan Presidentille osoitettu kirjelmä, jonka sih-
648:                                                    teeri lukee.
649:           Eduskunnan Puhemiehelle
650:                                                       Sihteeri lukee:
651:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että vuo-
652: den 1':)~1 varsmaiset Valtiopäivät juhlallisesti
653: avataan keskiviikkona 4 päivänä helmikuuta                         "Tasavallan Presidentille
654: 1981, Tasavallan Presidentti tulee mainittuna
655: päivänä, sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pi-        Eduskunta ilmoittaa kunnioittavasti, että
656: detty valtiopäiväjumalanpalvelus, Eduskunnan       eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 25 § :n
657: istuntosalissa julistamaan Vaitiopäivät ava-       mukaisesti tänä päivänä toimittanut puhemie-
658: tuiksi.                                            hen ja kahden varapuhemiehen vaalit vuoden
659:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasa-     1981 varsinaisten valtiopäivien ajaksi ja että
660: vallan Presidentin toimeksiannosta kutsun kun-     tällöin on valittu:              .     . .
661: nioittavasti T e i d ä t, Herra Puhemies, sekä
662: Eduskunnan Varapuhemiehet ja Edustajat ju-            p u h e m i e h e k s i maatalous- ja metsätie-
663: maLmpalvelukseen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen        teiden tohtori Johannes Viro 1 aine n,
664: samalla, että jumalanpalvelus alkaa kello 12 ja
665: että juhlamenot Eduskunnan istuntos~lissa ta-       ensimmäiseksi        varapuhemie-
666: pahtu-.:at kirkonmenojen päätyttyä.                heksi puuseppä Veikko He 11 e ja
667:                         Kurt Uggeldahl                t o i s e k s i v a r a p u h e m i e h e k s i ho-
668: Tumma puku"                                        vioikeudenneuvos Juuso H ä iki ö.
669:   "Riksdagens ceremonimästare                         Helsingissä 3 päivänä helmikuuta 1981"
670: Helsingfors, den 13 januari 1981
671: 
672:            Tili Riksdagens Talman                             "Tili Republikens President
673:     Sedan Republikens President meddelat, att         Riksdagen har härmed äran anmäla, att Riks-
674: 1981 års lagtima Riksdag skall högtidligen öpp-    dagen jämlikt 25 § riksdagsordningen denna
675: nas onsdagen den 4 februari 1981, kommer           dag förrättat vai av talman och två vicetalmän
676: Republikens President sagda dag, efter det riks-   för 1981 års lagtima riksdag och att därvid
677: dagsgudstjänst i Domkyrkan avhållits, att i        utsetts:
678: Riksdagens sessionssal förklara Riksdagen öpp-
679: nad.                                                 tili t a 1 m a n agronomie och for:stdoktom
680:     I egenskap av tillförordnad ceremonimästare    Johannes Viro 1 aine n,
681: och på uppdrag av Republikens President har
682: jag äran härmed inbjuda Ed e r, Herr Talman,         tili förste viceta1man                     snickaren
683: och Riksdagens Vicetalmän och Riksdagsmän          Veikko H e 11 e och
684: ti11 gudstjänsten i Domkyrkan samt tillika
685: anmäla, att densamma vidtager kloekan 12 och         tili a n d r a v i c e t a 1 m a n        hovrättsrå-
686: att ceremonin i Riksdagens sessionssal äger rum    det Juuso Häikiö.
687: efter gudstjänstens slut.
688:                                                       Helsingfors den 3 februari 1981"
689:                         Kurt Uggeldahl
690: Mörk kavaj"                                           Kirjelmä hyväksytään.
691: 
692: 
693: Ilmoitus puhemiehen ja varapuhemiesten vaa-
694: leista                                               P u h e m i e s : Kehotan eduskunnan jäseniä
695:                                                    kokoontumaan huomenna keskiviikkona kello
696:    Puhemies : Tarkistamista varten esitel-         11.50 Yliopiston kirjaston edustalle mennäk-
697: lään äsken toimitettuja eduskunnan puhemies-       semme kulkueessa jumalanpalvelukseen Tuomio-
698:                                        Istunnon lopettaminen                                     15
699: 
700: kirkkoon. Linja-autot lähtevät eduskuntatalon        P u h e m i e s : Pyydän puhemiehistöä ko-
701: edustalta kello 11.30. Kirkosta edustajat saapu-   koontumaan heti tämän täysistunnon päätyttyä.
702: vat tänne eduskuntataloon, jossa valtiopäivien
703: avajaiset tapahtuvat. Sitten kun avajaiset ovat
704: päättyneet, kokoontuu eduskunta täysistuntoon        Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
705: kello 15.
706:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
707: 
708:                                                                               Eiler Hultin
709:                      Valtiopäivä j umalanpal vel us
710:                   keskiviikkona 4 päivänä helmikuuta 1981
711:                                               kello 12
712: 
713: 
714:     Kokoonnuttuaan kello 11.50 Yliopiston kir-       nimittäin ole mitään omaa voimaa. Se tarvitsee
715: jaston edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet kul-    alituisesti ulkoapäin apua voidakseen päästä
716: kueena, puhemies ja varapuhemiehet ensimmäisi-       valtaan ja hallita. Mutta ennemmin tai myö-
717: nä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuomio-           hemmin tulee päivä, jolloin nämä tuet pettävät
718: kirkkoon, jonne myös korkeinta sotilaspäällys-       ja romahtavat. Totuus murtautuu esiin kuin ke-
719: töä, korkeimman oikeuden ja korkeimman hal-          vätvirta, joka karistaa päältään talven kahlehti-
720: linto-oikeuden presidentit ja jäseniä sekä muut      van jään. Kevätpurojen aika voi joskus myöhäs-
721: kutsuvieraat ja yleisöä oli saapunut.                tyä, mutta se tulee väistämättä. Totuuden het-
722:     Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja     keä voidaan viivyttää, mutta se tulee, yhtä var-
723: oikeuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki     masti kuin kevät seuraa talvea.
724: asettuneet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasaval-         "Me emme voi mitään totuutta vastaan", kir-
725: lan Presidentti jumalanpalveluksen toimittavan       joittaa apostoli. Tässä hän lausuu julki koke-
726: papiston vastaanottamana.                            muksen, joka on yhteinen poliittisille, ideologi-
727:     Sen jälkeen talkaneessa valtiopäiväjumalanpal-   sille ja uskonnollisille järjestelmille, liikeyrityk-
728: veluksessa avusti Suomen Laulu lääket.lis. Ens-      sille, puolueille ja muille järjestöille, meille jo-
729:  ti Pohjolan johdolla, liturgeina toimivat teol.     kaiselle yksityisenä ihmisenä. Jos jokin järjestö
730: tohtori Timo Vuorinen ja lääninrovasti Torvald       tai joku yksilö on toiminut siten, että totuutta
731:  Sandvik sekä urkujen soitosta huolehti profes-      täytyy pelätä ja suhtautua siihen kuin vaaralli-
732:  sori Tapani Valsta.                                 seen viholliseen, silloin asiat ovat kehnosti. Ai-
733:                                                      kaa ja voimia voidaan tuskin käyttää huonom-
734:     Valtiopäiväsaarnan piti piispa John Vik-         min. Totuutta vastaan käyty taistelu on hävitty
735:  ström. Saarna kuului seuraavasti:                   jo etukäteen.
736:   "Sillä me emme voi mitään totuutta vastaan,           Jos totuutta ei siis hyödytä pitää vastustaja-
737: vaan totuuden puolesta." (2. Kor. 13:8)              na, se kannattaa saada omalle puolelle. On pa-
738:                                                      rempi pitää sitä aseveljenä kuin vihollisena.
739:    "Icke mot sanningen utan allenast för san-           Mutta mitä on olla samalla puolella totuuden
740: ningen förmå vi något."                              kanssa? Mitä se on? Tarkoittaako se, että to-
741:                                                      tuus aina ja kaikkialla vedetään esiin yleisesti
742:    Totuus on voima. Katsellessamme tämän päi-        tarkasteltavaksi? Tarkoittaako se, että voimme
743: vän maailmaa saamme vaikutelman, ·että totuus        hyvin omintunnoin kulkea ympäri kertomassa
744: on sangen vaarallinen voima. Se tuntuu olevan        enemmän tai vähemmän mielenkiintoisia to-
745: liian vaarallinen, jotta sen voitaisiin antaa olla   tuuksia kaikesta ja kaikista? Ei kai totuuden
746: täysin vapaana. Sitä täytyy valvoa. Näemme,          puhuminen voi olla väärin! Totuuden puhuialla
747: miten eri puolilla maailmaamme epämiellyttävä        täytynee aina olla oikeus puolellaan? Näin saat-
748: totuus vaiennet:aan tai määrätään, miltä se saa      taa ensinäkemältä tuntua, mutta myös tämä on
749: näyttää.                                             näköharha. Kaikkea valtaa voidaan käyttää joko
750:    Tuntuu joskus siltä kuin valhe olisi totuutta     hyviin tai huonoihin tarkoituksiin. Valtaa voi-
751: vahvempi kylmien ja kovien realiteettien maail-       daan siis käyttää väärin. Tämä pätee myös to-
752: massa. Mutta tämä on näköharha. Vaiheelia ei         tuuden valtaan.                 .            .
753: 3   058100001K
754: 18                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1981
755: 
756: 
757:    Totuutta voidaan käyttää väärin, ja sitä to-             "Sillä me emme voi mitään totuutta vastaan,
758: della käytetään varsin usein väärin sekä yksityi-       vaan totuuden puolesta." Näiden sanojen
759: sessä että julkisessa elämässämme. Taistelussa          oikeaan osumisen tajuamme erityisen hyvin me,
760: erilaisia vastustajia vastaan totuus saattaa olla       jotka joudumme usein tekemään päätöksiä ja
761: hyvin tehokas ase, ja kateuden käsissä se on            näkemään, miten ratkaisujamme tarkastellaan
762: erittäin käyttökelpoinen väline. Sen, joka jou-         julkisuuden valokeilassa. Sen, jonka on pakko
763: tuu totuutta välineenä käyttävän takaa-ajon ja           tehdä usein päätöksiä, täytyy pitää varansa, et-
764: panetteluu kohteeksi, täytyy tuskallisesti myön-        tä hän säilyy aina ehjänä persoonana. Se, jonka
765: tää apostolin olevan oikeassa sanoess·ruan, että         sisäinen elämä on hajalla, joka ei ole sovussa it-
766: me ·emme voi mitään totuutta vastaan. Totuu-            sensä kanssa, tulee yhä enemmän epävarmaksi
767: den edessä olemme suojattomia. On vaikeaa                ja neuvottomaksi. Vähitellen heikkenee sekä
768: puolustautua totuuden edessä. Sen sijaan näyt-          kyky tehdä ratkaisuja että rohkeus pysyä jäl-
769: tää itsensä puolustaminen olevan hyvin helppoa           keen päin siinä, mitä on valittu ja sanottu.
770: sille, joka käyttää totuutta toisen vahingoittami-          Perusedellytyksenä sille, että persoonallisuu-
771: seen. Hänhän on oikeassa siinä, mitä hän kir-           den koskemattomuutta kyetään varjelemaan, on
772: joittaa ja sanoo! Hänhän sanoo ja kirjoittaa            varautuminen jo ennalta kaikessa toiminnassa
773: vain sellaista, mikä on totta.                          kunnioittamaan totuuden ja oikeuden majes-
774:    Mutta onko tämä todella kestävä puolustus?           teettia. Se, joka tässä kohden pettää, joutuu to-
775: Ei, sitä se ei ole, ja se johtuu siitä, että itse pe-   teamaan, miten hänet ikään kuin sisältäpäin ha-
776: rusasennoituminen totuuteen on väärä silloin,            jotetaan ja hänen on yhä vaikeampaa seistä suo-
777: kun sitä aletaan käyttää omien etujen ja pää-           rana ihmisenä ja yksilönä. Hänet pakote1!aan nä-
778: määrien ajamiseen. Totuus d ole palvelija. Se           kemään, miten persoonallisuuden voimavarat
779: on herra. Me puhumme, kuten tunnettua, to-              tukahdutetaan ja sidovaan sisäisen ihmisen jou-
780: tuuden maj esteetista.                                  tuessa huonon omantunnon kahleisiin.
781:                                                             "Me emme voi mitään notuutta vastaan ... "
782:     Någon har sagt: Kärlek utan sanning är senti-       V!ain totuuden puolesta me voimme jotakin, sa-
783:  mentalitet och sanning uran kärlek är brutalitet.      noo Jumalan sana. Jeesus ·sanoi kerran opetus•
784: I vartdera fallet har vi gjort sanningen till något     lapsilleen, että totuus on tekevä heidät vapaik-
785: som vi förfogar över, något som vi använder              si. Jeesus lausui tässä julki monen tekemän ha-
786: eller låter bli att använda för våra intressen, för     vainnon. Se, joka on järjestänyt elämänsä niin,
787: våra målsättningar. En kärlek utan sanning hål-         että täytyy pelätä ja taistella totuutta v·astaan,
788: ler inte i längden. Utan den öppenhet och ärlig-        on sidottu ja vailla vapautta, mutta totuutta
789: het som sanningen kräver blir kärleken en falsk         kunnioittava j·a sille av·autuva voi kokea suuren
790: gemenskap och en falsk omsorg, endast en men-           vapauden. Tässä on kysymys hyvän omantun-
791:  lös sentimentalitet. Så behöver alltså kärleken        non vapaudesta, ehjän persoonallisuuden vapau-
792: sanningen vid sin sida. Men också det motsatta          desta ja rohkeudesta. Jos voimme sanoa itsel-
793: gäller: Sanningen behöver också kärleken för            lemme, että olemme tehneet päätökset ja toimi-
794: att inte bli en destruktiv makt inom den mänsk-         neet parhaan ymmärryksemme mukaan ja siten
795: liga gemenskapen. Utan den hänsyn och den               kuin omatunto on meitä kehottanut, meidän ei
796: respekt för en medmänniska som kärleken krä-            tarvitse syyttää itseämme ja meillä on ihmeelli-
797: ver urartar vårt sanningssägande om varandra            nen vapaus myös ihmisten arvostelusta ja tuo-
798: till hänsynslös brutalitet.                             mioista. Silloin voimme myös arkailematta koh-
799:     Vi får aldrig göra oss till herrat över san-        data omat levottomat aj·atuksemme, jotka huo-
800: ningen. Sanningen är ett majestät, som vi               lestuneina kiertävät kysymystä, olemmeko me-
801: skall böja oss för. Det är detta som aposteln           netelleet oikein v·ai emme. Jos meillä on var-
802: Paulus antyder, när han skriver till korintierna:       muus siitä, että palvelemme totuutta ja oikeut-
803: "Icke mot sanningen utan allenast för san-              ta, silloin meillä on myös sisäinen voima tehdä
804: ningen förmå vi något." Det lönar sig inte i            tarvittaessa epäsuosittujakin päätöksiä. Totuus
805: längden att resa sig upp mot sanningens majes-          voi nimittäin tehdä meidät vapaiksi.
806: tät. Däremot har vi Guds ords löfte om fram-                Se, mitä olen tässä puhunut totuuden majes-
807: gång, om vi tjänar sanningen med den ärlighet           teetista j•a meitä vapaiksi tekevästä totuudesta,
808: och den barmhärtighet som gör att livet i vår           ei ole vain yleisiä kokemuksia tai periaatteita.
809: mänskliga gemenskap får blottas och belysas av          Edellä sanottu on samalla myös kuvaus siitä,
810: sanningens ljus utan att förbrännas.                    mitä kerran tapahtui ja yhä tapahtuu Nasaretin
811:                                        Valtiopäiväjumalanpalvelus                                 19
812: 
813: 
814: Jeesuksen läheisyydessä. Hän sanoi itsestään:        kään tehdä mitään sen hyväksi. Se saattaa olla
815: "Minä olen Tie ja Totuus ja Elämä." Hän sanoi        jokin luonteen piirre tai jokin huono tottumus,
816: olevansa totuus. Siksi ei hämmästytä, että ihmi-     jota emme itsessämme hyväksy. Se voi olla jota-
817: set hänen läheisyydessään saivat kokea saman,        kin, minkä olemme tehneet ja jota katketasti
818: mitä ihmiset kaikkina aikoina saavat kokea to-       kadumme.
819: tuuden läheisyydessä. Hänen lähellään he näki-          Niin kauan kuin emme uskalla tarttua näihin
820: vät, keitä he todella olivat, ja he myös tunnusti-   epämiellyttäviin asioihin omassa elämässämme,
821: vat sen. Samoin he saivat hänen lähellään kokea      emme ole vapaita ihmisiä. Sellaisessa tilan-
822: ihmeellistä vapautta. Jeesuhessa he kohtasivat       teessa moni on saanut kokea, että Kristus todel-
823: vapaaksi tekevän totuuden.                           la on Totuus, joka voi tehdä meidät vapaiksi.
824:    Siellä oli esim. samarialainen nainen, joka äk-   Hän on armahtava Totuus, jonka edessä saam-
825: kiä kuin salamanvälähdyksessä näki toivotto-         me tunnustaa kaiken ja jonka edessä saamme
826: man tilanteen, mihin hän kevytmielisen elämän-       rohkeutta elää joka päivä totuuden valossa.
827: sä seurauksena oli joutunut. Jeesuksen kohtaa-       Kun Kristus hyväk,syy me1dät, meidän ei tarvit-
828: misessa hän sai uuden rohkeuden. Ja siellä oli       se enää olla paossa enempää Jumalaa kuin it-
829: tullimestari Sakkeus, joka Jeesuksen läheisyy-       seämmekään. Me olemme silloin eheitä ihmisiä,
830: dessä tajusi ja tunnusti riippuvuutensa kaikesta     joilla on rohkeutta elää ja rohkeutta toimia.
831: omaisuudestaan ja joka yhtäkkiä vapautui tästä          "Me emme voi mitään totuutta vastaan, vaan
832: riippuvuudesta: "Puolet omaisuudestani minä          totuuden puolesta."
833:  annan köyhille." Hän oli kohdannut vapautta-
834: van totuuden.
835:     Meidän on usein vaikea hyväksyä itseämme            Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
836:  sellaisina kuin todella olemme. Monta kertaa        kosta T,asavallan Presidentti ja valtioneuvoston
837:  olemme ikään kuin paossa itseämme siksi, että       jäsenet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
838:  meissä on jotakin, jota emme halua tunnustaa ja     muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
839:  jota siksi emme tahdo ajateUa emmekä myös-          missä valtiopäivien avajaiset tapahtuivat.
840:                            Valtiopäivien avaJalset
841:                                 Eduskunnan istuntosalissa
842:                                helmikuun 4 päivänä 1981
843: 
844:            Pöytäkirja, joka laadittiin vuoden         käsiteltäväksi runsaasti yli sata hallituksen esi-
845:         1981 varsinaisten valtiopäivien avajai-       tystä. Näistä mainitsen nyt vain pari sellaista,
846:         siss,a Eduskunnan istuntosalissa keski-       joilla on käsittääkseni laaj'ak,antoinen merkitys
847:         kiviikkona 4 päivänä helmikuuta 1981.         hallinnon tehostamisen sekä kansalaisen aseman
848:                                                       kannalta. Hallintoasioiden käsittelystä viran-
849:   Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kel-        omaisissa pyritään antamaan uudet säännökset,
850: lo 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalvelukses-       joiden tarkoituhena on selkeyttää hallintome-
851: sa saapuivat tas'avallan presidentti Urho Kekko-      nettelyä ja samalla pal.'antaa kansalaisten oikeus-
852: nen sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet             turvaa. Esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-
853: eduskuntataloon. Eduskunnan jäsenet ja edus-          lon suunnittelusta ja valtionosuudesta sekä
854: kunnan oikeusasiamies asettuivat paikoilleen          eräät siihen liittyvät muut esitykset taas lisää-
855: eduskunnan istuntosaliss,a. Valtioneuvoston jä-       vät huomattavasti kuntien itsenäistä päätösval-
856: senet j'a oikeuskansleri saapuivat heille varatuil-   taa sekä vähentävät valtionapujärjestelmään liit-
857: le paikoille puhemieskorokkeen vasemmalle             tyvää byrokratiaa näissä asioissa.
858: puolelle. Tämän jälkeen tuli paikalleen edus-            Nykyistä elämänmenoa ja suomalaisen yhteis-
859: kunnan puhemies Johannes Virolainen seuras-           kunnan tilaa pohdiskeltaessa voidaan todeta, et-
860: saan allekirjoittanut eduskunnan sihteeri.            tä useat tärkeinä pitämistämme tavoitteista on
861:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saa-     saavutettu. Yhteiskunnallinen uudistusprosessi
862: pui varapuhemiesten ja juhlamenojen ohjaajan          on meillä suvantovaiheessa. Siihen ei kuiten-
863: saattamana istuntosaliin Tasavallan Presidentti       kaan saa juuttua, mutta siinä saattaa olla paikal-
864: asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.              laan toviksi viivähtää. Juuri nyt olisi ehkä tar-
865:                                                       peen huolellisesti harkiua, miten yhteiskuntaam-
866:    T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t ti tervehti   me tulisi vastedes kehittää. On ymmärrettävä,
867: Eduskuntaa ja julisti valtiopäivät avatuiksi seu-     mistä asioista nykypäivän suomalainen, erityi-
868: raavin s,anoin:                                       sesti nuoriso, kantaa huolta. Ei ole nimittäin
869:                                                       vaikea havaita, että yleisessä ajattelutavassa on
870:   Herra Puhemies!                                     tapahtumassa muutoksia. Aineellisen hyvin-
871:                                                       voinnin kohentamiseen tähtäävät toimet - niin
872:   Arvoisat Suomen kansan edustajat!                   tähdellisiä kuin ne jatkuvasti ovatkin - eivät
873:                                                       enää ainakaan yksinomaisesti hallitse julkista
874:    Valtiosäännön mukaan tasavallan presidentti        keskustelua. Elämisen laatua koskevat näke-
875: ilmoittaa valtiopäivien alussa, mitkä hallituksen     mykset ovat tunkemassa voimakkaasti esille.
876: esitykset tullaan eduskunnalle tällöin antamaan.
877: Säännöksen kirjaimellinen noudattaminen ei               Vi möter här en allvarlig utmaning tili de
878: enää pitkiin aikoihin ole ollut mahdollista, sillä    politiska beslutsfattarna. De måste lyhört
879: niin laajaksi on lainsäädäntötyö vuosien myötä        beakta tidens tecken. Det gäller att stanna upp
880: kasvanut.                                             och lyssna tili människorna. Kontakten med fol-
881:    Nyt aikavien valtiopäivien aikana on tarkoi-       ket måste bevaras. Detta är fmmför allt en upp-
882: tus jo kevätistuntokaudella antaa eduskunnan          gift för de politiska partierna. De utgör näm-
883: 22                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1981
884: 
885: 
886: ligen en naturlig kanal för påverkan i samhälls-     eduskuntaa odottaa nyt aikavilla valtiopäivillä
887: angelägenheter. Medborgarna måste kunna              suuri työmäärä, josta selviytyminen edellyttää
888: känna, att det beslutsfattande maskineriet fung-     samanlaista työtahtia, ahkeruutta ja tehokkuut-
889: erar nära dem och för dem. Vi måste hålla i          ta.
890: minnet den primära utgångspunkten för vårt               Hallituksen tarkoituksena on antaa eduskun-
891: politiska system: Statsmakten tillkommer fol-        nalle kevätistuntokaudella yli sata lakiesitystä,
892: ket.                                                 kuten Te, Herra Tas,avallan Presidentti, äsken
893:                                                      mainitsitte. Näihin esityksiin sisältyy laajakan-
894:    Tässä on vakava haaste poliittisille päätök-      toisia ja kansalaisten kannalta tärkeitä lainsää-
895: sentekijöille. Heidän tulee huolella ottaa vaari     däntöuudistuksia. Uskon, että me kaikki kan-
896: ajan ilmiöistä. On pysähdyttävä kuuntelemaan         san·edustajat paneudumme työhömme vakavuu-
897: ihmisiä, yhteys kanS'aan on säilytettävä. Tämä       della ja päättäväisyydellä, jotta asiat saataisiin
898: on ennen kaikkea poliittisten puolueiden tehtä-      ajoissa käsitellyiksi.
899: vä, sillä ne ovat yhteiskunnallis,en vaikuttami-         Eduskuntatalon valmistumisesta on nyt kulu-
900: sen luonnollinen kanava. Kansa}aisten on voita-      nut puoli vuosisataa. Viisikymmentä vuotta sit-
901: va kokea, että päätöksentekokoneisto toimii          ten vietettiin tässä talos.sa ensimmäisen kerran
902: heitä lähellä ja heitä varten. Mielessä on pidet-    valtiopäivien avajaisia. Vuosikymmenien ku-
903: tävä poliittisen järjestelmämme peruslähtökoh-       luessa on käynyt välttämättömäksi suorittaa
904: ta: valtiovalta kuuluu kansalle.                     eduskuntatalossa korjauksia, uudistuksia ja
905:    Olen lujasti vakuuttunut siitä, että parlamen-    myös laajennustöitä. Päärakennuksen korjaus-
906: taarisella järjestelmällämme sekä sen päätöksen-     työt ovat jatkuneet jo yli kolmen vuoden ajan,
907: tekotavoilla on kansalaisten täysi tuki. Monilla     ja ensi kesänä on myös istuntosalissa toteutetta-
908: saattaa kuitenkin olla poliitikoistamme erheelli-    va varsin laajat korjaustyöt. Sen vuoksi alka-
909: nen, nur}a käsitys. On muistettava, että yhteis-     neilla valtiopäivillä työmme on ajoitettava si-
910: ten asioiden hoitaminen on vastuullinen ja har-       ten, että riittävä aika näitä töitä varten jää käy-
911: voin helppo, saati kiitollinen tehtävä. Arvoste-     tettäväksi. Suomen eduskuntatalosta on muo-
912: lun oikeus taas on jokaisen hallussa. Väärinkäsi-    dostunut suomalaisen kansanvallan keskeinen
913: tysten välttämiseksi ja paikoin liian yksioikoi-     tyyssija, j'a meidän on pidettävä huoli siitä, että
914: sen kuvan korjaamiseksi olisikin entisestään te-     tämän talon perinteitä kunnioitetaan ja sen
915: hostettava kansalaisten ja heidän edustajiensa       kuntoa vaalitaan.
916: välistä vuorovaikutusta. Poliittisen elämämme            Me tämän päivän suomalaiset arvostamme ai-
917: arvostuksessa on demokraattisen yhteiskuntam-        kaisempien sukupolvien työtä ja saavutuksia,
918: me kestävyyden ynnä lujuuden mitta.                  mutta meidän on muistettava, kuten Te,
919:    Toivotan eduskunnan tervetulleeksi aloitta-       Herra Presidentti, puheessanne painotitte,
920: maan jälleen keskeistä työtänsä valtakunnan se-      että yhteiskunnallinen uudistuskehitys jatkuu;
921: kä kansalaisten hyväksi ja julistan vuoden           j·a sen on jatkuttava. Nimenomaan meidän kan-
922: 1981 varsinaiset valtiopäivät avatuiksi.              saa edustavien eduskunnan jäsenten on otettava
923:                                                      tarkoin vaari ajan ilmiöistä ja meidän on pysäh-
924:   Avauspuheeseen vastasi eduskunnan puolesta         dyttävä kuuntelemaan ihmisten toivomuksia.
925: puhemies V i r o l1a i ne n lausuen:                 On välttämätöntä, että meillä on aina elävä yh-
926:                                                       teys valitsijakuntaan, niihin kansalaisiin, jotka
927:      Kunnioitettu Herra Tasavallan Presidentti!      ovat meille luottamuksensa antaneet. Kansan-
928:                                                      edustajien yhteydenpito valitsijoihin on niin
929:    Olemme kokoontuneet ·aloittamaan tämän            tärkeä, että tämä on keskeisenä tekijänä otetta-
930: vaalikauden kolmansia valtiopäiviä vajaan kuu-        va huomioon eduskuntatyötä järjestettäessä.
931: kauden tauon jälkeen. Keväällä 1979 alkanut              Elinvoimaisen kansanvallan eräs keskeinen
932: eduskunnan vaalikausi on näin ehtinyt jo puoli-       tunnus onkm sen jatkuva kehittyminen ja
933: väliin saakka.                                       muuttuminen. Nämä kehitys- ja muutosvaati-
934:   Viime valtiopäivien päättäjäisissä saatoimme        mukset on otettava huomioon itse eduskunta-
935: tyytyväisin mielin todeta, että eduskunta ahke-      työssä. Eduskunta itse on lähtenyt yhdessä hal-
936: ruutta ja hyvää yhteistyötahtoa osoittaen ehti        lituksen kanssa valmistelemaan 1980-luvulla
937: käsitellä paitsi valtion tulo- ja menoarvioesityk-   eduskuntatyössä tarvittavia uudistuksia ja muu-
938: sen myös pääosan niistä lakiesityksistä, joita        toksia. On ilmeistä, että jo alkaneen vuoden ai-
939: hallitus oli sille antanut. Näyttää siltä, että      kana eräät valmisteluelinten ehdotukset joutu-
940:                                         Vaitiopäivien avajaiset                                     23
941: 
942: 
943: vat eduskunnan käsiteltäviksi. Joudutaanko sa-       har utarbetats av vissa beredningsorgan kom-
944: massa yhteydessä puuttumaan laajemmaltikin           mer !att behandlas i riksdagen redan i år. Huru-
945: valtiosääntömme eräiden kohtien muutoksiin,          vida vi i det sammanhanget också i större
946: on kysymys, johon tällä hetkellä ei voida antaa      omfattning måste överväga ändringar av viss•a
947: varmaa vastausta. Joka tapauksessa on tärkeätä,      punkter i vår statsförfattning, är en fråga, som
948: että tässä työssä pyritään eri mielipidesuuntien     vi inte just nu kan ge något säkert svar på. I
949: välillä mahdollisimman suureen yhteisymmär-          varje fall är det viktigt att man i detta arbete
950: rykseen, koska muutosten aikaans•aaminen muil-       försöker nå ett så stort samförstånd som möj-
951: la edellytyksillä ei juuri ole mahdollista.          ligt mellan olika åsiktsriktningar, emedan det
952:    Olen vakuuttunut siitä, että meitä kaikkia        knappast är möjligt att åstadkomma några
953: kansanedustajia elähdyttää nyt alkaneilla valtio-    ändringar under andra förutsättningar.
954: päivillä vilpitön pyrkimys toimia kykyjemme             J ag är övertygad om att alla vi riksdagsmän
955: mukaan isänmaan hyväksi.                             är besjälade av en uppriktig strävan .att under
956:                                                      den riksdag som nu börj•ar efter bästa förmåga
957:    Vi dagens finländare värdesätter tidigare         arbeta för fosterlandets bästa.
958: generationers arbete och insatser, men vi måste         Herr Republikens President! Mottag, Herr
959: såsom Ni, Herr President, underströk i Ert tai       Republikens President, riksdagens vördsamma
960: komma ihåg att den samhälleliga förnyelsepro-        hälsning.
961: cessen fortgår och måste fortgå. Speciellt riks-
962: dagens ledamöter, som företräder vårt folk, bör         Herra Tasavallan Presidentti! Ottakaa vas-
963: noga ge akt på vad som rör sig i tiden och vi        taan, Herra Tasavallan Presidentti, eduskunnan
964: bör stanna upp för ·att lyssna på människornas       kunnioittava tervehdys.
965: önskemål. Det är nödvändigt att vi alltid har en
966: levande kontakt med väljarna, det vill säga med
967: de medborgare, som har visat oss sitt för-
968: troende. Riksdagsmännens kontakter med väl-              Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
969: jarna är så viktiga, att detta bör tillmätas stor    Presidentti juhlamenojen ohjaajan ja varapuhe-
970: betydelse när riksdagsarbetet planeras.              miesten saattamana istuntosalista, minkä jäl-
971:    Ett av de centrala kännetecknen för en livs-      keen valtioneuvoston jäsenet ja oikeuskansleri
972: kraftig demohati är att den fortgående utveck-       sekä eduskunnan puhemies ja jäsenet, oikeus-
973: las och förändras. Dessa krav på utveckling och      asiamies ynnä muut kutsuvieraat lähtivät salis-
974: reformer bör beaktas i själva riksdagsarbetet.       ta.
975: Därför har r1ksdagen tillsammans med rege-
976: ringen gått in för •att bereda de reformer och                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
977: ändringar som behövs i riksdagsarbetet på
978:  1980-talet. Det är uppenbart att de förslag som                                Eiler Hultin
979:                2. Keskiviikkona 4 päivänä helmikuuta 1981
980:                                                   kello 15
981: 
982: Päiväjärjestys                                        mlttam perustuslakilvaliokunnan, lakivaliokun-
983:                                                       nan ja ulkoasiainvaliokunnan, 17 kunkin.
984: 
985:   Ilmoituksia                                            Puhemiehistön ehdotus h)Wäksytään.
986: 
987: 
988:   Puhetta johtaa puhemies V i< r o 1 a i n e n.
989:                                                       Ylimääräisten valiokuntien asettaminen ja nii-
990:                                                       den jäsenluku
991:                                                          P u h e m ies : Nojautuen työjärjestyksen
992:    Nimenhuudos:sa merkitään poissaoleviksi edus-      10 § :n 3 momenttiin puhemiElhistö ehdottaa,
993: tajat Breilin, Martikainen, Paakkinen, Puolanne       että eduskunta lakfmääräisten valiokuntien li-
994: ja Surakka.                                           säksi päättäisi asettaa seuraavat ylimääräiset va-
995:                                                       liokunnat: talousvaliokunnan, laki- ja talousva-
996:                                                       liokunnan, ,sivistysvaliokunnan, maa- ja metsä-
997:                                                       talousvaliokunnan, sosiaalivaliokunnan, liiken-
998: Ilmoitusasiat:                                        nevaliokunnan, puölustusasiairnvaliokunnan ja
999:                                                       toisen la!ki:va'liokunnan, sekä ~että jäsenluvuksi
1000:                                                       näis,sä kussakin määrättäisiin 17.
1001: Lomanpyynnöt
1002:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1003:                                                          Keskustelu:
1004: västä yksityisasio~den 1takia edustajat Breilin,
1005: Martikanen, Paakkinen, Puolanne ja Sura:kka.              Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Nyt
1006:                                                       eduskunta on jälleen aloit,taessaan uusia valtio-
1007:                                                       päiviä määrittelemässä valiokunti1en lukumäärää
1008:                                                       ja myös niissä olevien jäsenten määrää.
1009:                                                          Haluan muistuttaa eduskunnan mieleen
1010: Ilmoittautunut edustaja                               vuonna 1976 tehdyt eduskuntatyön kehittäm1s-
1011:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että ed. A s t a 1 a    työryhmän mietintöön 1sisältyvät ehdotukset,
1012: on tänään ilmoittautunut minulle ja siis tullut       joiden tat1koituksena oli kehittää eduskuntatyö-
1013: oikeutetuksi ryhtymään edustajantointaan hoi-         tä mm. si1ten, että kullakin edustajalla olisi vain
1014: tamaan.                                               yksi varsinainen valiokuntapaikka ja sen lisäksi
1015:                                                       varajäsenen paikkoja. Tällä järjestelmällä ja niil-
1016:                                                       lä järjestelyillä, joita kehi,vtämistyöryhmä ehdot-
1017:                                                       ti, voitaisiin aika paljon järki!peräistää ja helpot-
1018: Lakimääräisten valiokuntien jäsenluku                 taakin edustajien työtä ja lisätä myös eduskun-
1019:                                                       nan työtehoa.
1020:    Puhemies: Työjärjes1tyhen 10 §:n 2                    Ymmärrän, että tässä tilanteessa ei voida teh-
1021: momentin nojalla puhemiehistö ehdottaa, että          dä valmistelematta näitä muutoksia, mutta otin
1022: [akimääräisten valiokuntien jäsenluku määrät-         tämän puheenvuoron sen vuoksi, että vuoden
1023: täisiin olemaan seuraava: valtiovarainvalidkun-       kuluttua tämän eduskunnan viimeisten normaa-
1024: nan 21, pankikivaliokunnan 13 sekä muiden, ni-        lien valtiopäivien alettua tämä otettaisiin vaka-
1025: 4 058100001K
1026: 26                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1981
1027: 
1028: 
1029: vasti esille ennen järjestäy>tymiskokousta ja jo      Suuren valiokunnan jäsenluku
1030: nyt aikavien v,a:1t1opäivien aikana. Uuden edus-
1031: kunnan kokoonnuttua jälleen 'Seuraavien ,vaalien         Puhemies : Työjärjestyksen 10 § :n 2
1032: .jälkeen tällaiset muul'ohet eivät ole heti Jakuun    momentin nojalla !PUhemiehistö vielä ehdottaa
1033: mahdoLlisia, koska uudet edustajat haluavat en-       eHä suuren ~aliokunnan jäsenluvuiksi määrättäi:
1034: sin hiukan tutustua työskentelytapoihin ja            siin 45.
1035: ovat vasrta sen jälkeen valmiilta tällaisiin muu-
1036: toksiin. Siten näen, että vuoden kuluttua on hy-         Puhemiehistön ehdotus hyväks)'ltään.
1037: vin tärkeä ajankohta, jos yleensä tältä pohjaLta
1038: halutaan eduskuntatyötä järkiperäisrtää.
1039: 
1040:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                Suuren valiokunnan jäsenten vaalin toimittami-
1041: nyt on haluttu vaihtaa mielipiteitä näistä tär-       nen
1042: keistä asioista, yhdyn ed. Knuuttilaan täydelli-
1043: sesti. Olin mukana siinä toimikunnassa, joka             P u h ,e m i e :s : Ilmoitan, että suuren valio-
1044: halusi kehilltää reduskunnan työskentelyä. Olim-      kunnan jäsrenten vaali tulee toimitettavaksi ensi
1045: me sumin piirtein yksimidlisiä. Toivois1n, että        perjantaina pidettävässä iSJtunnossa, joten ehdo-
1046: todella näitä asioita kehirtettäisiin toimikunnan     kaslistat tätä vaalia varten on jätettävä edus-
1047: mietinnön pohjalta eikä puhemiesneuvosto har-         'kunnan sihteeri1le viimeistään huomenna tors--
1048: rastaisi kansanedustajien perusoikeuksien ka-         tainaennen kello 12.
1049: ventamista ja edustajien työn vaikeuttamista.
1050:    Mutta lisäksi meillä on 'asia, joka on päivän-
1051: kohtainen. Ympäristöasiairwaliokunta :tarvittai-
1052: siin SMP:n mielestä hyvin tärkeäsrti ja kiiDeelli-    Tarkistajien vaalin toimittaminen
1053: sesti eduskuntaan. Toivoisin, että puhemies-
1054: neuvoSJto ja eduskunnan johto tarttuisi tähän           ...~ ~ h e m i e s : Umoite~aan, että valtiopäi-
1055: asiaan. Se voidaan tol'euttaa ,va~kka huomenna        vaJatjesty'ksen 85 §: ssä mamittujen viiden tar-
1056: jos on poliittista tahtoa.                       '    'kistajan .ja heidän varamiestensä vaali rtoimilte-
1057:                                                        taan ensi perjantaina pidettäväsrsä :täysis,tunnos-
1058:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             sa.
1059: 
1060:      Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1061:                                                          P u h e m i ~e ·s : Eduskunnan seuraarva täysis-
1062:                                                        tunto on ensi perjantaina keNo 13.
1063: 
1064:      Puheenvuoron saatuaan lausuu
1065: 
1066:    Ed. Ranta 1 a : Herra puhemies! Ilmoitan,             Täysistunto lopetetaan kello 15.08.
1067: että v,alitsijamiesten järjestäytymilskokous pide-
1068: tään tänään heti tämän täysistunnon päätyttyä
1069: suuren valiokunnan huoneessa.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
1070: 
1071:                                                                                     Eiler Hultin
1072:                       3. Perjantaina 6 päivänä helmikuuta 1981
1073:                                                         kello 13
1074: 
1075: Päiväjärjestys                                                 Eduskunnan tietoon saatettuja valtioneuvoston
1076:                                                                päätöksiä
1077:                                                         Siv.
1078:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
1079:    Ilmoituksia
1080:                                                                koituksessa kuin ,tupakkaverosta 7 päivänä jou-
1081:                                                                lukuuta 1979 annetun lain 5 §:·s:sä on ,säädetty,
1082:    1) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen                        eduskunnalle on, puhem~ehelle osoitettuna, saa-
1083: vaali    ............................                    34    punut sanotun lain nojalla 11 päivänä joulukuu-
1084:    2) Suuren valiokunnan vaali.                                ·ta 1980 annettu
1085:    3) Eduskunnan tarkistajien ja heidän                             Valttoneuvoston päätös tupakkatuotteista
1086: varamiestensä vaali . . . . . . . . . . . . . . . . .    36     suoritettavasta li!säv.eroSita.
1087:                                                                     Edelleen ilmoitetaan, että siinä tarkoitukses-
1088:                                                                 sa kuin .valtion viljavaras.vosta 30 päivänä joulu-
1089:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.                  kuuta 1980 annetun lain 5 §:ssä on säädetty,
1090:                                                                eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
1091:                                                                punut ,sanotun lain noja:lla 15 päivänä tanuni-
1092:                                                                kuuta 1981 annettu
1093:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                            Valtioneuvoston päätös viljan ja viljatuottei-
1094: edustajat H1etala, Juhantalo ja Äi:käs.                         den maahantuonnista sekä maastaviennistä.
1095:                                                                     Nämä valtioneuvoston päätökset on nyt saa-
1096:                                                                 tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-
1097:                                                                 le.
1098: Ilmoitusasiat:
1099: 
1100:                                                                Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1101: Lomanpyynnöt                                                   nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-
1102:    Vapautusta eduskuntatyöstä :saavat tästä päi-               nasta vuonna 1980
1103: västä virkauehtävän takia ed. Äi:käs ,ja yksityis-                P u h e m i e 'S : Ilmoitetaan, eutä ki:rjelmän
1104: asioiden vuoksi edustajat Hietala ja Juhantalo.                ohella viime tammi:kuun 8 päivältä eduskunnal-
1105:                                                                le on saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-
1106:                                                                men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
1107:                                                                neuvoston toittninnasta vuodeLta 1980. Kerto-
1108: Uusia hallituksen esityksiä                                    mus on 'saatettu eduskunnan tietoon j:akamalla
1109:                                                                se edustajille.
1110:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
1111:  presidentin kirjelmien ohe1la viime joulukuun
1112:  18 päivältä ja kuluvan :vuoden tammikuun 23 ja                Valitsijamiesten puheenjohtaja ja varapuheen-
1113:  30 pährältä eduskunnalle ovat saapuneet halli-                johtaja
1114:  ·tuksen esitykset n:at 1-18, jotka nyt on edus-
1115:  tajille jaettu.                                                 P u h e m i e :s : I1moitetaan, että eduskun-
1116:                                                                nan valitsijamiehet ov,at ,valinneet puheenjohta-
1117: 28                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1981
1118: 
1119: 
1120: jakseen ed. Ron k a i sen ja varapuheenjohta-            Mörttinen               listalta n:o 2
1121: jakseen ed. R a j a n tien.                              Juhantalo
1122:                                                          Ihamäki                   "      " "
1123:                                                          Vennamo, V.               "      " "
1124:                                                                                    "      , "
1125: Valiokuntien jäsenet ja varajäsenet                    Lakivaliokuntaan:
1126:    P u h e m i e s : Luetaan erilkoisva1iokuntien
1127: jäsenten vaa:liia koskeva eduskunnan valitsija-        Varsinaisiksi jäseniksi
1128: miesten kirjelmä tältä päivältä.                         Suonio                  Hstalta n:o 1
1129:                                                          Jaakonsaari                ,       , ,
1130:      Sihteeri lukee:                                     Paakkinen                  ,       , ,
1131:                                                          Skinnari                   ,       , ,
1132: "Eduskunnan valitsijamiehet                              Starast                    ,       , ,
1133: 6 päivänä helmikuuta 1981                                R y;tkönen                 ,       , ,
1134: N:o 2                                                    Kuoppa                     ,       , ,
1135:                                                          Hirvelä                    ,       , ,
1136:                  Eduskunnalle                            Melin                   liSitalta n:o 2
1137:                                                          Petäjäniemi                      "    ,
1138:    Eduskunnan valitsijamiehet klll!lnioittaen il-        Torikka                   "
1139: moittavat, ·että he ovat tänään helmikuun 6 pä~          Niem~nen                  "      "    "
1140: vänä 1981 valinneet vuoden 1981 valtiopäivien            Rautiainen                "      "    "
1141: ajaksi lakimääräisten ja ylimääräisten .valiokun-        Mäkynen                   "      "    "
1142: tien jäseniksi ja varajäsenilksi seuraavat kansan-       Pesälä                    "      "    "
1143: edustajat:                                               Joutsenlahti              "      "    "
1144:                                                          Pukkio                    "      "    "
1145:                                                                                    "      ,    "
1146: Perustuslakivaliokuntaan:                              Varajäseniksi
1147: 
1148: Varsinaisiksi              jäseniksi                     Karkinen                listalta n:o 1
1149:                                                          Vähäkangas
1150:      Söderman                      listalta n:o 1        Piipari                   ""     ,," ",,.
1151:      Luttinen                          "      , "        Zyskowicz               listalta n:o 2
1152:                                                          Martikainen
1153:                                        ""     ," ",
1154:      Elo
1155:      Eenilä                                              Vennamo, P.               "      " "
1156:      Knuuttila                          "     "    "     Pihlajamäki               "      " "
1157:      Liedes                             "     "    ,                               "      " "
1158:      Männistö                          "      "    "   Ulkoasiainvaliokuntaan:
1159:      Kemppainen                        "      ,    "
1160:      Pystynen                      listalta n:o 2      Varsinaisiksi jäseniksi
1161:      Tuomaala
1162:      Pelttari                          "      " "        Sorsa                   listalta n:o 1
1163:      Häggblom                          "      "    "     Liikanen                  ,,      " ,
1164:      Muroma                            "      "    "     Söderman
1165:      Laitinen                          "      "    "     Raatikainen                "      " "
1166:                                        "      "    "                                "      " ,,.
1167:      Väänänen                                            Saarinen                   "      ,, "
1168:      Pokka                             "      "    "     Björklund
1169:      Zyskowicz                         "      "    "     Laine, E.
1170:                                                                                     "      " ,.
1171:                                        "      ,,   "                                "
1172:                                                          Zilliacus               listalta n:o 2"
1173:                                                                                            "
1174:                                                          Sillantaus
1175: Varajäseniksi
1176:                                                          Hetemäki-Olander
1177:                                                                                     "      " ,
1178:      Lahti-Nuuttila                listalta n:o 1        Kangas                     "     " "
1179:                                                                                     "      " ,,.
1180:      Jokinen, Anna-Liisa                                 Almgren
1181:      Suonio                            "      " "        Vennamo, P.               ""     ," ",,.
1182:                                        ,,.    " "
1183:                                    Valiokuntien jäsenet                          29
1184: 
1185: 
1186:   Karhuvaara                listalta n:o 2    Pankkivaliokuntaan:
1187:   Saukkonen
1188:   Kaner.va
1189:                               ,      " "
1190:                                               Varsinais1ksi jäseniksi
1191:   Tuomaala                    "      " "
1192:                               "      " "         Lo±kkanen           listalta n:o 1
1193:                                                  Karkinen
1194: Varajäseniksi                                    Hämäläinen             "     " "
1195:                                                  Lehtinen               "     " "
1196:   Ahde                      listalta n:o 1                              "     " "
1197:   Juvela                                         Ruotsalainen
1198:                               "      "   "       Laine, E.              "      " "
1199:   Lehtinen                                                              "      " 2"
1200:   Miettinen                    "
1201:                             listalta  " 2"
1202:                                      n:o         Pekonen             listalta n:o
1203:   Ruokola                                        Hakala
1204:                               "      "   "       Häggblom               "     " "
1205:   Melin                                                                 "     " "
1206:   Ursin                       "      " "         Hautala
1207:                               "      " "         Kortesalmi             "     " "
1208:                                                  Särkijäl'Vi            "     " "
1209:                                                  Maijala                "     " "
1210:                                                                         "     " "
1211: Valtiovarainvaliokuntaan:
1212:                                               Varajäseniksi
1213:                                                  Liikanen            listalta n:o 1
1214: Varsinaisiksi jäsenik,si                         Koskinen
1215:   Laine, J.                 listalta n:o 1       Surakka                "     " "
1216:   Rantala                                        Kanerva                "
1217:                                                                      listalta  " 2"
1218:                                                                               n:o
1219:   B11eilin                    "      "   "       Saukko
1220:   Forsman                     "       " "        Aaltio                 "     " "
1221:   Lillqvist                   "       " "                               "     " "
1222:   Tamminen                    "       " "
1223:   Rosnell                      "      " "     T alousvaliokuntaan:
1224:   Niskanen                     "      " "
1225:   Järvenpää, M.                "      " "     Varsinaisiksi jäseniksi
1226:   Salolainen                   "
1227:                             listalta  " 2"
1228:                                      n:o
1229:   Koppanen                                      Helminen             listalta n:o 1
1230:   Linna                       "      " "        Rajantie                ,
1231:                               "      " "        Raudasoja               ,      " "
1232:   Sutinen                                                                      " "
1233:   Melin                       "      " "        Valtonen                ,
1234:                               "      " "        Säilynoja               ,      " "
1235:   Stenbäck, A.                                                                 " "
1236:   Mäki-Hakola                 "      " "        Juvela                  ,
1237:                               "      " "        Tennilä                        " "
1238:   Hokkanen                                                              "      " 2"
1239:                               "      " "        Mattila              listalta n:o
1240:   Jokela
1241:   Manninen                    "      " "        Jokinen, P.
1242:   Lampinen                    "      " "        Laurila                 "    "   "
1243:                               "      " "        Renlund                 "    "   "
1244:   Tenhiälä                                                              "    "   "
1245:                               "      " "        Järvilehto
1246:                                                 Hyrynkangas             "    "   "
1247: Varajäseniksi                                   Savola                  "    "   "
1248:                                                 Jokinen, Aila           "    "   "
1249:   Siren                     listalta n:o 1      Kuuskoski-Vikatmaa      "    "   "
1250:   Koskenniemi                                   Ihamäki                 "    " "
1251:   Koivisto                    "      " "                                "    " "
1252:   Uitto                        "     " "
1253:   Puolanne                     " n:o " 2"    Varajäseniksi
1254:                             listalta
1255:   Kangas                                        Halonen              listalta n:o 1
1256:   Pohjala                     "     " "         Kemppainen
1257:   Malm                        "     " "         Savolainen              "    " "
1258:                               "     " "                                 "    " "
1259: 30                              Perjantaina 6. helmikuuta 1981
1260: 
1261: 
1262:      Kauppi                    listalta n:o 2      Holvitie                         listalta n:o 2
1263:      Sutinen                                       Väänänen
1264:      Norrback                    "      " "        Louvo                              "      " "
1265:      Lattula                     "      " "        Pekkarinen                         "      " "
1266:                                  "      " "                                           "      " "
1267:                                                  Varajäseniksi
1268: Laki- ja talousvaliokuntaan:
1269:                                                    Jaakonsaari                      listalta n:o 1
1270: Varsinaisiksi jäseniksi                            Jokinen, Anna-Liisa
1271:                                                    Starast                             "      " "
1272:      Raatikainen               listalta n:o 1      Jokinen, Alla                       "      " 2"
1273:                                                                                     listalta n:o
1274:      Tuominen                                      Mattila
1275:      Grönholm                    "      " "                                           "      " "
1276:                                  "      " "        Rehn
1277:      Tapiola                                       Särkijärvi                         "      " "
1278:      Hietala                      "     " "                                           "      " "
1279:      Jokinen, Anna-Liisa          "     " "
1280:      Vähäkangas                   "     " "      Maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
1281:      Salminen                     "     " "
1282:      Kaarna                       " n:o
1283:                                listalta " 2"     Vrarsinraisiksi jäseniksi
1284:      Pohj·ala
1285:      Perho                       "      " "        Tuovinen                         listalta n:o 1
1286:      Pihlajamäki                 "      ,," "      Raudasoja
1287:                                                                                       "      " "
1288:      Malm                        "          "      Hämäläinen
1289:      Löyttyniemi                 "      " "        Bärlund                            "      " "
1290:                                  "      " "        Tapiola                            "      " "
1291:      Pekonen
1292:      Ihamäki                     "      " "        Rytkönen                            "     " "
1293:                                  "      " "        Hirvelä                             "     " "
1294:      Vesterinen                                                                        "     " "
1295:                                  "      " "        Säilynoja
1296: Varraj äseniksi                                    Yläjärvi                            " n:o
1297:                                                                                     listalta " 2"
1298:                                                    Nikkilä
1299:      Paakkinen                 listalta n:o 1      Aaltio                             "      " "
1300:      Mattsson                                      Westerlund                         "      " "
1301:      Skinnari                     "      " "       Korhonen                           "      " "
1302:      Jokinen, P.               listalta n:o "2
1303:                                   "      "         Laitinen                           "      " "
1304:      Pekkarinen                                    Nieminen                           "      " "
1305:      Fred                        "      " "        Hakala                             "      " "
1306:      Nieminen-Mäkynen            "      " "        Raudaskoski                        "      " "
1307:                                  "      " "                                           "      " "
1308: Sivistysvaliokuntaan:                            V•araj äseniksi
1309:                                                    Liikanen                         listalta n:o 1
1310: Varsinaisiksi jäseniksi                            Kuoppa
1311:                                                    Surakka                             "      " "
1312:      Aaltonen                  listalta n:o 1      Perho                            listalta n:o "2
1313:                                                                                        "      "
1314:      Lahti-Nuuttila                                Pesälä
1315:      Ala-Kapee                   "       " "                                          "      " "
1316:                                   "      " "       Malm
1317:      Salo                                          Leppänen                           "      " "
1318:      Astala                       "      " "                                          "      " "
1319:      Ekorre                       "      " "
1320:      Toiviainen                   "      " "     Sosiaalivaliokuntaan:
1321:      Karhuvaara                   "
1322:                                listalta  " 2"
1323:                                         n:o
1324:      Ursin                                       Varsinaisiksi jäseniksi
1325:      Saukkonen                   "      " "
1326:      Norrback                    "      "   "      Puhakka, M.                      listalta n:o 1
1327:      Ronkainen                   "      "   ,"     Ajo                                ,
1328:      Itälä                       "      "    ,     Halonen                                   ", "
1329:                                  "      "                                             "          "
1330:                                Valiokuntien jäsenet                                    31
1331: 
1332: 
1333:  Savolainen             listalta n:o 1     Puolustusasiainvaliokuntaan:
1334:  Pursiainen
1335:  Alppi                     "      " "
1336:                            "      " "      Varsinaisiksi jäseniksi
1337:  Mattsson
1338:  Kauppi                    "      "
1339:                         listalta n:o "2      Luttinen                     listalta n:o 1
1340:  Mikkola                   "     " ,         Grönholm
1341:  Raudaskoski                                 Piipari                        "       " "
1342:                            "     " ,                                         "      " "
1343:  Zilliacus                                   Loikkanen
1344:  Juntumaa                  "     " "         Tapiola                         "      " "
1345:  Joutsenlahti              "     " "         Puhakka, P.                     "      " "
1346:  Saarikoski                "     " "         Björklund                       "      " "
1347:  Pesola                    "     " "         Wahlström                       "      " "
1348:  Kauppinen                 "     " "         Mörttinen                       "
1349:                                                                           listalta  " "2
1350:                                                                                    n:o
1351:  Pokka                     "     " "         Nikkilä
1352:                            "     " "         Sutinen                        "     " "
1353: Varajäseniksi                                Pesälä                         "     " "
1354:                                              Westerlund                     "     " "
1355:   Valtonen              listalta n:o 1                                      "     " "
1356:   Peltola                                    Pohto
1357:                            "      " "        Lattula                        "     " "
1358:   Raudasoja                                                                 "     " "
1359:   Louvo                    "
1360:                         listalta  " 2"
1361:                                  n:o         Jokinen, P.
1362:                                              Vesterinen                     "     " "
1363:   Järvilehto                                                                "      "    "
1364:   Hyrynkangas              "      " "
1365:   Pukkio                   "      " "      V1arajäseniksi
1366:                            "      " "
1367: Liikennevaliokuntaan:                        Breilin                      listalta n:o 1
1368:                                              Liedes                         ,,      " "
1369: v,arsinaisiksi jäseniksi                     Knuuttila
1370:                                              Louvo                           "      " 2"
1371:                                                                           listalta n:o
1372:   Knuuttila             listalta n:o 1       Manninen
1373:   Hietala
1374:                            "                 Korhonen                       "      " "
1375:   Bärlund                         " "                                       "      " ,,
1376:                            "      " "        Järvenpää, H.
1377:   Rönnholm
1378:                            "      " "                                       "      " "
1379:   Tuominen
1380:   Ruotsalainen             "      " "
1381:   Vähäkangas               "      " "      Toiseen lakivaliokuntaan:
1382:   Koskinen                 "      " "
1383:   Saukko                   "      "
1384:                         listalta n: o "2   Varsinaisiksi jäseniksi
1385:   Torikka
1386:   Valo                     "      " "        Lehtinen                     listalta n:o 1
1387:   Rehn                     "      " "        Starast
1388:                            "      " "        Piipari                        "      " "
1389:   Fred                                                                      "      " "
1390:   Viljanen                 "      " "        Rönnholm
1391:                            "      " "        Jaakonsaari                    "      " "
1392:   Juhantalo                                                                 "      " "
1393:   Palmunen                 "      " "        Astala
1394:                                                                             ,      " "
1395:   Järvenpää, H.            "      " "        Peltola
1396:                            "      " "        Puhakka, P.                    "       " "
1397:                                              Miettinen                       "      " 2"
1398:                                                                           listalta n:o
1399: V·arajäseniksi
1400:                                              Ursin
1401:   Rantala               listalta n:o 1       Maijala                        "      " "
1402:   Tennilä                                    Renlund                        ,      " "
1403:                            "       , "                                      "      " "
1404:   Eenilä                                     Ronkainen
1405:   Impiö                     "      " 2"
1406:                         listalt'a n:o        Kortesalmi                     "      "   "
1407:   Poutanen                                   Nieminen-Mäkynen               "      "   "
1408:   Pohto                    "      " "        Mäkynen                        "      "   "
1409:   Helvitie
1410:                            "      " ,        Juhantalo                      "      "   "
1411:                            "      " "                                       "      "    "
1412: 32                                       Perjantaina 6. helmikuuta 1981
1413: 
1414: 
1415: Varajäseniksi                                               keskeytymisen jälkeen valiokunnan huoneeseen
1416:                                                             valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja varapu-
1417:      Ala-Kapee                          listalta n:o 1      heenjohtajan.
1418:      Wahlström
1419:      Paakkinen                                "       " "
1420:      Viljanen                              " n:o
1421:                                         listalta " "2          Ed. Kaarna : Herra puhemies! Laki- ja
1422:      Raudaskoski                                            talousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1423:      Pesola                                   "       " "   valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1424:      Vesterinen                               "       " "   keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1425:                                               "       " "   maan itselleen puheenjohtafan ja varapuheen-
1426:                  Valitsijamiesten puolesta:                 johtajan.
1427: 
1428:           Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                        Ed. Väänänen: Herra puhemies! Sivis-
1429:                                                   •         tysvaliokunnan jäsenille ilmoitan, että valio-
1430:                             Sihteeri George Paile"          kunta kokoontuu valiokunnan huoneeseen 15
1431:                                                             minuuttia tämän istunnon keskeytymisen jäl-
1432:                                                             keen valitsemaan itselleen puheenjohtajan sekä
1433:    P u he m ies : Valiokuntien järjestäytymis-              varapuheenjohtajan.
1434:  tä varten annan puheenvuoron kunkin valio-
1435:  kunnan vanhimmalle paikalla olevalle jäsenelle.               Ed. N i k k i 1ä: Herra puhemies! Maa- ja
1436:                                                             metsätalousvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan,
1437:    Ed. H ä g g b 1o m : Herr talman! Grund-                 että valiokw1ta kokoontuu heti tämän täysistun-
1438: lagsutskottet sammanträder i utskottets rum                 non keskeydyttyä valiokunnan työhuoneeseen
1439: omedelbart efter avbrott i detta plenum för val             valitsemaan itselleen puheenjohtajan ja v·arapu-
1440: av ordförande och viceordförande.                           heenjohtajan.
1441:    Bankutskottet sammanträder i utskottets
1442: rum 15 minuter efter avbrott i detta plenum                    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Sosiaaliva-
1443: för val av ordförande och viceordförande.                   liokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta
1444:                                                             kokoontuu heti tämän täysistunnon keskeydyt-
1445:    Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Laki-                     tyä valiokunnan huoneeseen valitsemaan itsel-
1446:  valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-             leen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
1447:  kunta kokoontuu heti tämän istunnon keskeyt-
1448:  tämisen jälkeen valiokunnan huoneeseen valit-                 Ed.   Koskinen:          Herra puhemies!
1449:  semaan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-             Liikennevaliokunta kokoontuu valiokunnan
1450:  johtajan.                                                  huoneeseen 15 minuuttia tämän täysistunnon
1451:                                                             keskeytymisen jälkeen valitsemaan valiokun-
1452:     Ed. S a a r i n e n : Herra puhemies! Ulko-             nalle puheenjohvajan ja varapuheenjohtajan.
1453:  asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1454:  valiokunta kokoontuu ulkoasiainvaliokunnan
1455:  huoneeseen 15 minuutin kuluttua tämän täysis-                 Ed. Pohto: Herra puhemies! Puolustus-
1456: . tunnon keskeyttämisen jälkeen valitsemaan                 asiainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
1457:  itselleen puheenjohtajan j·a varapuheenjohtajan.           valiokunta kokoontuu 15 minuuttia tämän
1458:                                                             istunnon keskeytymisen jälkeen lakivaliokun-
1459:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Val-                   nan huoneeseen valitsemaan itselleen puheen-
1460:  tiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että           johtajan ja varapuheenjohtajan.
1461:  valiokunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1462:  keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-                  Ed. Maija 1a: Herra puhemies! Toisen
1463:  maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-               lakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-
1464:  johtajan.·.                                                kunta kokoontuu heti tämän täysistunnon
1465:                                                             keskeydyttyä valiokunnan huoneeseen valitse-
1466:   Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Talous-                maan itselleen puheenjohtajan ja varapuheen-
1467: vaHokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valio-               johtajan.
1468: kunta kokoontuu 15 minuuttia tämän istunnon
1469: '{   ,,    <,l                                '
1470:                                    Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                                    33
1471: 
1472: 
1473: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja varajäsenet        Listalta n:o 2:
1474:   P u he m i e s :      Luetaan Pohjoismaiden         filosofian      maisteri   Elsi   H etemäki-
1475: neuvoston jäsenten vaalia koskeva eduskunnan        0 1a n d e r i n varamiehenään agronomi Samp-
1476: valitsijamiesten kirjelmä.                          sa A a 1 t i o;
1477: 
1478:   Sihteeri lukee:                                      lääkäri Petter S a v o 1a n varamiehenään
1479:                                                     kirkkoherra Juhani Saukkonen;
1480: "Eduskunnan valitsijamiehet
1481: 6 päivänä helmikuuta 1981                              filosofian maisteri Sinikka K a r h u v a a -
1482: N:o 3                                               r a n varamiehenään varatuomari Tuulikki P e-
1483:                                                     täjäniemi;
1484:                Eduskunnalle                           valtiotieteen maisteri Ilkka K a n e r v a n
1485:                                                     varamiehenään valtiotieteen maisteri Urpo
1486:   Eduskunnan valitsijamiehet ilmoittavat kun-       Leppänen;
1487: nioittaen, että he ovat tänään helmikuun 6
1488: päivänä 1981 valinneet Pohjoismaiden neuvos-         filosofian maisteri Marjatta Väänäsen
1489: ton Suomen valtuuskunnan jäseniksi ja varajä-      varamiehenään maanmittausinsinööri Veikko
1490: seniksi vuoden 1981 valtiopäivien ajaksi seuraa-   Pihlajamäki;
1491: vat kansanedustajat:
1492:                                                       valtiotieteen maisteri Heikki J ä r v e n -
1493:   Listalta n:o 1:                                   pään       varamiehenään yhteiskuntatieteiden
1494:                                                     maisteri Helena P e s o 1a ;
1495:   valtiotieteen kandidaatti Tellervo Koi v i s-
1496: ton   varamiehenään kauppatieteiden maisteri          maanviljelijä     Henrik   W e s t e r 1u n d i n
1497: Kaj B ä r1 u n d ;                                  varamiehenään        diplomiekonomi      Elisabeth
1498:                                                     Rehn;
1499:   valtiotieteen kandidaatti Erkki Li i k a s en       lääketieteen lisensiaatti Eeva Kuu s koski-
1500: varamiehenään filosofian kandidaatti, toimittaja    V i k a t m a a n varamiehenään valtiotieteen
1501: Lasse L e h t i n e n ;                             maisteri Terhi Nieminen-Mäkynen; ja
1502:   asentaja Bror L i 11 q v i s t i n varamiehe-       professori Asser S t e n b ä c k i n varamiehe-
1503: nään oikeustieteen lisensiaatti, hallitusneuvos     nään rehtori Olavi R o n k a i ne n.
1504: Jacob Söderman ;
1505:                                                                 Valitsijamiesten puolesta:
1506:   insinööri Sakari K n u u t t i la n varamiehe-            Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
1507: naan    yhteiskuntatieteiden maisteri Peter
1508: Muurman;                                                                     Sihteeri George Paile"
1509: 
1510:   toimittaja Arvo S a 1 on varamiehenään
1511: pastori, metsänhoitaja Aimo Ajo ;                    P u h e m i e s : Pohjoismaiden neuvoston
1512:                                                    Suomen valtuuskunnan järjestäytymistä varten
1513:   lääkäri Arvo K e m p p a i s e n varamiehe-      annan puheenvuoron valtuuskunnan vanhim-
1514: nään opettaja Jarmo W a h 1st r ö m;               malle jäsenelle ed. A. Stenbäckille.
1515: 
1516:   valtiotieteen      kandidaatti Ilkka-Christian       Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
1517: B j ö r k 1 u n d i n varamiehenään peruskou-       Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
1518: lunopettaja Mikko E k o r r e ; ja                  nan jäsenille ilmoitetaan, että valtuuskunta
1519:                                                     kokoontuu järjestäytymistä varten valtuuskun-
1520:                                                     nan kokoushuoneeseen välittömästi tämän
1521:   lääkäri Sten S ö d e r s t r ö m i n varamie-     täysistunnon päätyttyä.
1522: henään yhteiskuntatieteiden tohtori Seppo
1523: T o i v i a i n e n ; sekä
1524: 5 058100001K
1525: 34                                        Perjantaina 6. helmikuuta 1981
1526: 
1527: 
1528: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:      Sihteeri lukee:
1529: 
1530: 1) Kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali                   "Eduskunnan kansliatoimikunnan neljän jä-
1531:                                                           senen vaalissa 6 päivänä helmikuuta 1981, jota
1532:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana                  vaalia varten oli jätetty kolme ehdokaslistaa, on
1533: on kansliatoimikunnan neljän jäsenen vaali.               eri ehdokaslistojen hyväksi antanut äänensä
1534: Vaalia varten on jätetty kolme ehdokaslistaa,
1535: jotka on yhdistetty vaalilipuksi, joka on painet-            listan n:o 1 hyväksi 6 edustajaa
1536: tuna jaettu edustajille. Asiantuntijaksi vaaliin                "    " 2       " 179        "
1537: olen pyytänyt professori V. Paateron.                           "     " 3      "      9     "
1538:    Pyydän seuraavia edustaj1a avustamaan vaali-
1539: toimituksessa: Koivisto, Hetemäki-Olander,                   Lisäksi on jätetty yksi tyhjä vaalilippu, joten
1540: Kangas ja Männistö.                                       vaalissa oli yhteensä 195 äänestäjää.
1541:    Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,               Vaalijärjestyksen 7 §:n mukaan osamääriä
1542: jatketaan istuntoa.                                       järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1543:    Vaali toimitetaan kahdella uurnalla. Huomau-           ehdokkaista on valittu
1544: tai, että vaaliliput on kokoontaitettuina jätet-             listasta n:o 1 ei yhtään jäsentä
1545: tävä uurnaan.
1546:                                                                   " ", 32 ei yhtään
1547:                                                                                4
1548:                                                                                          "
1549:      Vaaliin ryhdytään ja liput avataan.                         "                        "
1550:                                                             Näin ollen ovat tulleet valituiksi listasta n:o
1551: 2) Suuren valiokunnan vaali                               2 edustajat:
1552: 
1553:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana            Breilin                 Lampinen
1554: on suuren valiokunnan vaali. Vaalia varten on                Jokela                  Tamminen
1555: jätetty kaksi ehdokaslistaa, ja ne on yhdistetty             Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1981
1556: vaalilipuksi, joka on painettuna jaettu edusta-
1557: jille. Asiantuntijana tässäkin vaalissa toimii pro-                                           V. Paatero"
1558: fessori V. Paatero.
1559:     Pyydän seuraavia edustajia avustamaan vaali-
1560: toimituksessa: Ahde, Sillantaus, Ruokola ja                  P u h e m i e s : Pyydän kansliatoimikuntaa
1561: Wahlström.                                                kokoontumaan heti tämän täysistunnon päätyt-
1562:     Sitten kun vaaliliput on annettu ja avattu,           tyä.
1563: jatketaan istuntoa.
1564: 
1565:      Vaaliin ryhdytään ja liput 'avataan.                 Suuren valiokunnan vaalin tulos
1566: 
1567:    P u he m i e s : Täysistunto keskeytetään ja              P u h e m i e s : Julistetaan suuren valiokun-
1568: sitä jatketaan kello 14.30.                               nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-
1569:                                                           kirja.
1570:      Täysistunto keskeytetään kello 13.53.                   Sihteeri lukee:
1571: 
1572: Täysistuntoa jatketaan                                       "Eduskunnan suuren valiokunnan vaalissa 6
1573:                                                           päivänä helmikuuta 1981, jota vaalia varten oli
1574: kello 14.35                                               jätetty kaksi ehdokaslistaa, on eri ehdokaslisto-
1575:                                                           jen hyväksi antanut äänensä
1576:      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
1577:                                                           listan n:o 1 hyväksi 85 edustajaa
1578:                                                              "     " 2    "     109   "
1579: Kansliatoimikunnan vaalin tulos                              yhteensä 194 äänestäjää.
1580:    Puhemies : Julistetaan kansliatoimikun-                   Vaalijärjestyksen 7 §:n mukaan osamaana
1581: nan vaalin tulos lukemalla vaalista tehty pöytä-          järjestettäessä huomataan, että ehdokaslistojen
1582: kirja.                                                    ehdokkaista on valittu
1583:                                           Suuren valiokunnan jäsenet                                     35
1584: 
1585: 
1586:   listasta n:o 1          20 jäsentä                    varajäseniksi edustajat:
1587:      "      " 2           25      "                        Vänskä                   Pukkio
1588:                                                            Saukkonen                Löyttyniemi
1589:    Vaalijärjestyksen 11 §:n mukaan on näin ol-             Rehn                     Tenhiälä
1590: len eri ehdokaslistoista valittu seuraava määrä            Stenbäck, A.             Mäkynen
1591: varajäseniä:                                                          Juhantalo
1592:   listasta n:o 1          7 varajäsentä                    Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1981
1593:             "   2         9
1594:      "                                "                                    V. Paatero"
1595:   Ylläolevan nojalla on tullut valituksi:
1596:                                                            P u h e m i e s : Suuren valiokunnan järjes-
1597:   Ehdokaslistasta n:o 1                                 täytymistä varten annan puheenvuoron ed. Va-
1598:                                                         lalle.
1599: 
1600: j ä sen i k s i edustajat:                                Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Ilmoitan,. että
1601:                                                         suuren valiokunnan jäsenet kokoontuvat valio-
1602:   Knuuttil!a                   Tapiola                  kunnan kokoushuoneeseen heti tämän istunnon
1603:   Ajo                          Männistö                 päätyttyä valitsemaan puheenjohtajan ja varapu-
1604:   Elo                          Ruotsalainen             heenjohtajan.
1605:   Hämäläinen                   Rytkönen
1606:   Jaakonsaari                  Kemppainen
1607:   Lahti-Nuuttila               Niskanen
1608:   Paakkinen                    Jokinen, Anna-Liisa      Valiakuntien puheenjohtajat ja varapuheenjoh-
1609:   Rönnholm                     Puhakka, P.              tajat
1610:   Savolainen                   Mattsson                   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokun-
1611:   Skinnari                     Valtonen                 nat ovat valinneet puheenjohtajansa ja varapu-
1612:                                                         heenjohtajansa seuraavasti:
1613: v a r a j ä sen i k s i edustajat:
1614:   Ala-Kapee                    Söderström                 Perustuslakivaliokunta: puheenjohtaja ed.
1615:   Uitto                        Salo                     P y s t y n e n, varapuheenjohtaja ed. L i e -
1616:   Helminen                     Kuoppa                   de s;
1617:                 Starast
1618:                                                           Lakivaliokunta: puheenjohtaja ed. Me 1 i n ;
1619:                                                         varapuheenjohtaja ed. S u o n i o ;
1620:    Ehdokaslistasta n:o 2 ·
1621:                                                           Ulkoasiainvaliokunta:     puheenjohtaja       ed.
1622:                                                         S o r s a, varapuheenjohtaja ed. Z i II i ta c u s ;
1623: j ä s en i k s i edustajat:
1624:                                                           Valtiovarainvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1625:   Sutinen                      Juntumaa
1626:                                                         S a 1 o 1 a i n en, varapuheenjohtaja ed. J.
1627:   Kauppi                       Holvitie
1628:                                                         Laine;
1629:   Aaltio                       Laitinen
1630:   Norrback                     Raud'<tskoski
1631:                                                            Pankkivaliokunta: puheenjohtaja ed. Loi k-
1632:   Muroma                       Savola
1633:                                                         k a n e n, varapuheenjohtaja ed. P e k o n e n ;
1634:   Vennamo, P.                  Viljanen
1635:   Hyrynkangas                  Ihamäki
1636:   Saarikoski                   Hakala                     Talousvaliokunta: puheenjohtaja ed. He 1-
1637:   Jokinen, Aila                Tuomaala                 m i n e n, varapuheenjohtaja· ed. M a t t i 1 a ;
1638:   Pihlajamäki                  Valo
1639:   Maijala                      Särkijärvi                 Laki- ja talousvaliokunta: puheenjohtaja ed.
1640:   Zilliacus                    Kauppinen                K a a r n a, varapuheenjohtaja ed. R a a t i -
1641:               Poklm                                     kainen;
1642: 36                                  Perjantaina 6. helmikuuta 1981
1643: 
1644: 
1645:   Sivistysvaliokunta:    puheenjohtaja    ed.          Ed. W a h 1s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
1646: E k o r r e, varapuheenjohtaja ed. K a r h u -       dotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Hirvelän ja
1647: vaara;                                               hänen varamiehekseen ed. Kuopan.
1648: 
1649:   Maa- ja metsätalousvaliokunta: puheenjohta-          Ed. West e r 1u n d : Herr talman! Jag
1650: ja ed. Y 1 ä j ä r v i, varapuheenjohtaja ed.        ber att till ordinarie justeringsman få föreslå
1651: Tuovinen;                                            rdm. Elisabeth Rehn och till hennes suppleant
1652:                                                      rdm. Boris Renlund.
1653:    Sosiaalivaliokunta: puheenjohtaja ed. M.
1654: Puhakka, varapuheenjohtaja ed. K a u p-                Ehdotan varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Elisa-
1655: p i;                                                 beth Rehnin ja hänen varamiehekseen ed. Boris
1656:                                                      Renlundin.
1657:    Liikennevaliokunta:   puheenjohtaja  ed.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1658: S a u k k o, varapuheenjohtaja ed. V ä h ä -
1659: kangas;                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ahde
1660:                                                      ehdottanut varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Halo-
1661:   Puolustusasiainvaliokunta: puheenjohtaja ed.       sen ja varalle ed. Hietalan. Ed. Sillantaus on eh-
1662: M ö r t t i ne n, varapuheenjohtaja ed. P. P u-      dottanut tarkistajaksi ed. Zyskowiczin ja varal-
1663: h akka; ja                                           le ed. Särkijärven. Ed. Ruokola on ehdottanut
1664:                                                      tarkistajaksi ed. Palmusen ja varalle ed. Pekka-
1665:   Toinen lakivaliokunta: puheenjohtaja ed.           risen. Ed. Wahlström on ehdottanut tarkista-
1666: M i e t t i ne n, vatapuheenjohtaja ed. A s t a -    jaksi ed. Hirvelän ja varalle ed. Kuopan. Ed.
1667: 1a.                                                  Westerlund on ehdottanut tarkis.tajaksi ed.
1668:                                                      Rehnin i'a varalle ed. Renlundin.
1669: 
1670:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
1671: 3 ) Eduskunnan tarkistajien ja heidän vara-
1672: miestensä vaali                                         Koska useampia kuin viisi tarkistajaa ja näi-
1673:    Puhemies:          Työjärjestyksen 12 §:n         den varamiehet ei ole ehdotettu, eduskunnan
1674: mukaan      eduskunnan      on     nyt   valittava   katsotaan yhtyneen näistä ja siis valinneen tar-
1675: valtiopäiväjärjestyksen 85 § :ssä mainitut vii-      kistajiksi seuraavat edustajat: H a 1on en,
1676: si tarkistajaa sekä näiden varamiehet. Jollei        Z y s k o w i c z, P a 1 m u n e n, H i r v e 1 ä
1677: eduskunta voi vaalista yhtyä, on vaali lykättävä     ja R e h n sekä varalle seuraavat edustajat:
1678: ja toimitettava suhteellista vaalitapaa koskevien    H i e ta 1a,      S ä r k i j ä r v i, Pe kk ar i-
1679: määräysten mukaan.                                   ne n, Kuoppa ja R en 1u n d.
1680:    Kehotan esittämään ehdokkaita ja huomau-
1681: tan, että kun ehdotetaan tarkistajaa, on samalla
1682: ehdotettava v'aramies.                                 P u h e m i e s : Tarkistajien koolle kutsu-
1683:                                                      mista varten annan puheenvuoron ed. Rehnille.
1684:      Keskustelu:                                        Ed. Rehn: Herra puhemies! Pyydän tar-
1685:    Ed. A h d e : Herra puhemies! Ehdotan var-        kistajia kokoontumaan tarkistajien kokoushuo-
1686: sinaiseksi tarkistajaksi ed. Tarja Halosen ja hä-    neeseen valitsemaan puheenjohtajan ja varapu-
1687: nen varamiehekseen ed. Pertti Hietalan.              heenjohtajan 20 minuutin kuluttua tämän täys-
1688:                                                      istunnon päättymisestä.
1689:    Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Eh-
1690: dotan varsina1seksi tarkistajaksi ed. Zyskowic-
1691: zin ja hänen varamiehekseen ed. Särkijärven.
1692:                                                      Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet
1693:   Ed. Ruoko 1a: Herra puhemies! Ehdotan                 P u h e m i e s : Vaitiopäivillä suhteellisen
1694: varsinaiseksi tarkistajaksi ed. Palmusen ja hä-      vaalitavan mukaan toimitettavia vaaleja koske-
1695: nen varamiehekseen ed. Pekkarisen.                   vien määräysten 12 §:n 8 momentin nojalla pu-
1696:                                       Eduskunnan kirjaston hallitus                                  37
1697: 
1698: 
1699: hemiehistö ehdottaa, että eduskunta päättäisi         Palkkavaltuuskunta
1700: valtiovarainvaliokuntaan valittaviksi entisten li-
1701: säksi 11 varajäsentä sekä jättäisi eduskunnan           P u h e m i e s : Edelleen puhemiehistö eh-
1702: valitsijamiesten tehtäväksi uusien varajäsenten       dottaa, että eduskunta päättäisi jättää eduskun-
1703: valitsemisen.                                         nan valitsijamiesten tehtäväksi valita edesmen-
1704:                                                       neen ed. Rihtniemi-Kosken sijaan uusi jäsen
1705:                                                       eduskunnan palkkavaltuuskuntaan.
1706:   Puhemiehistön ehdotus hyväksytään.
1707:                                                          Hyväksytään.
1708: 
1709:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
1710:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraav,a täysis-
1711:    Ed. Ronkainen:             Herra puhemies!         tunto on ensi tiistaina kello 14.
1712: Eduskunnan valitsijamiehet kokoontuvat suu-
1713: ren valiokunnan huoneeseen ensi tiistaina 10
1714: päivänä helmikuuta kello 13.30 valitsemaan li-
1715: sävamjäseniä valtiov,arainvaliokuntaan.
1716:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14.47.
1717: 
1718: 
1719: Eduskunnan kirjaston hallitus                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
1720:    P u h e m i e s : Puhemiehistö ehdottaa, että
1721: eduskunta päättäisi jättää eduskunnan valitsija-
1722: miesten tehtäväksi valita edesmenneen ed. Riht-                                 Eiler Hultin
1723: niemi-Kosken sijaan uusi jäsen Eduskunnan
1724: kirjaston hallitukseen.
1725: 
1726:   Hyväksytään.
1727:                          4. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1981
1728:                                                             kello 14
1729: 
1730: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
1731:                                                                       11) Ha!Htuksen esitys n:o 11 laiksi
1732:                                                                    osakeyhtiölain 12 luvun 7 § :n muutta-
1733:    Ilmoituksia                                                     misesta 0 0. 0 0 .. 0 0 0 0 0 . 0 0 0. 0 .. 0 .. 0 0 0    47
1734:                                                                       12) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi
1735:                                                             Sivo   kunnallislain muuttamisesta 0 0 0 .. 0 0 . 0 0
1736:    Esitellään:                                                        13) Hallituksen esitys n:o 13 Yhdis-                    "
1737:                                                                    tyneiden Kansakuntien teollisen kehityk-
1738:   1) Hallituksen esitys n:o 1 laiklsi ra-                          sen järjestön ( UNIDO) perussäännön
1739: kennuslain muuttamisesta 0 o o o o 0 0 o 0 0 0 0             41    eräiden määräysten hyväksymisestä . 0 o 0                 56
1740:    2) HaHituksen esitys n:o 2laiksi tulli>-                           14) Hallituksen esitys n:o 14 Maa- ja
1741: tariffin muuttamisesta o o 0 o o o o0 0 0 0 0 0 o                  teollisuuskiinteistöpankki Oy:n, Suomen
1742:                                                               "
1743:   3) Hallituksen esitys n:o 3 laiksi ul-                           Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen Teol-
1744: komailla toimi,vasta peruskoulua vastaa-                           lisuuspankki Oy:n ulkomaisten kunnallis-
1745: vasta yksityiskoulusta o o o o o o o 0 0 o o 0 0 0                 lainojen valtion takauksista o 0 0 .. 0 0 0 0 0
1746:                                                               "       15) Hallituksen esitys n:o 15 laiksi
1747:                                                                                                                               "
1748:    4) Hallituksen esitys n:o 4 laiksi eräi-
1749:                                                                    merilain muuttamisesta o .. o. 0 .. 0 0. 0 0 0
1750: den valtion omistamien alueiden muodos-                                                                                       "
1751: tamisesta kansallispuistoiksi ja luonnon-                             16) HalLituksen esitys n:o 16 Nor!an,
1752: puistoiksi sekä laiksi eräiden uusien                              Ruotsin ja Tanskan kanssa matkatavaran
1753: luonnonsuojelua'lueiden              perustami1sesta               verotuksesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja
1754: valtionmaille annetun lain muuttami-                               Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä
1755: sesta o 0 0·0 o o o o o o o o o o. o o ... o ... o . 0 0     42    sekä lentoasemalla tapahtuvasta verova-
1756:                                                                    paasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn
1757:    5) Hallituksen esitys n:o 5 laiksi eräi-
1758:                                                                    sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
1759: den vahion omistamien aLueiden muo-
1760:                                                                    misestä o. o .. o o .. o. o o. o ... 0 .. 0 0 0 0.
1761: dostamisesta soidensuojelualueiksi 0 0 . 0 0                 43                                                              "
1762:                                                                       17) Hallituksen esitys n:o 17 laiksi
1763:    6) Hallituksen esitys n:o 6 lae1ksi                             öliyväkirehuverosta annetun lain muutta-
1764: luonnonsuojelulain ja tulo- ja varallisuus-                        misesta . o o .. o .. o o. o. 0 o ... 0 0 0 0 0. 0 0
1765: verolain muuttamisesta o .. o o .. 0 . 0 0 . 0 0                      18) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi                   "
1766:                                                              "     työllisyyslain muuttamisesta 0 . 0 .. 0.. 0 .
1767:    7) Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kir-
1768:                                                                       19) Valtioneuvoston päätös 11 päi-                      "
1769: janpitolain 34 § :n muuttamisesta o o o . 0 o                44
1770:                                                                    vältä joulukuuta 1980 tupakkatuotteista
1771:    8) Hallituksen esitys n:o 8 laiksi ta-                          suoritettavasta lisäverosta (VNP n:o 1) ,                 58
1772: paturmavakuutuslain 13 § :n muuttami-
1773:                                                                       20) Valtioneuvoston päätös 15 päi-
1774: sesta o o 0 .. o 0 o o o o . o o .. 0 .. 0 o .. 0 0 0 0 0
1775:                                                               "    vältä tammikuuta 1981 viljan ja vilja-
1776:    9) Hallituksen esitys n:o 9 vuonna                              tuotteiden maahantuonnista sekä maasta-
1777: 1979 pidetyn 650 Kansainvälisen työkon-                            viennistä (VNP n:o 2) ... 0 .. 0. 0. 0. 0
1778: ferenssin eräiden päätösten johdosta . 0 0                            21 ) Pohjoismaiden neuvoston Suo-                       "
1779:                                                              "
1780:   10) Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi                            men valtuuskunnan kertomus Pohjo~s­
1781: osuuskuntalain sekä osakeyhtiölain 14 lu-                          maiden neuvoston toiminnasta (Pohjois-
1782: vun 7 §:n ja kaupparekisterilain 10 §:n                            maiden neuvoston 280 istunto Reykjavi-
1783: muuttamisesta o o 0 0 o 0 0 0 o o 0 o o o 0 0 o 0 0 0 0      46    kissa 3-7 päivänä maaliskuuta 1980)
1784:                                                                                                                              "
1785: 40                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1981
1786: 
1787: 
1788:                                                Siv.     Valtiovarainvaliokunnan varajäsenet
1789:   Pöydällepanoa varten esi-
1790: tellään:                                                  P u h e m i e s : Luetaan valtiovarainvalio-
1791:                                                         kunnan täydennysvaalia koskeva eduskunnan
1792:   22) Perustuslakivaltitokunnan mietintö                vaHtsijamiesten kirjelmä.
1793: n:o 37 ( 1980 vp.) sen johdosta, että
1794: eduskunnan tietoon on saatettu valtio-                    Sihteeri [ukee:
1795: neuvoston päätös investointiveron kan-
1796: tamisesta (VNP n:o 8/1980 vp.) . . . .             58   "Eduskunnan valitsijamiehet
1797:                                                         10 päivänä helmi:kuuta 1981
1798:                                                         N:o 4
1799:      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.
1800:                                                                          Eduskunnalle
1801: 
1802:                                                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1803:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1804:                                                         moittavat, että he ovat tänään helmikuun 10
1805: edus,tajat Almgren, Björklund, Jaatinen, Koivis-        päivänä 1981 valinneet entisten lisäksi seuraa-
1806: to ja Sundqvist.                                        vat kansanedustaja;t valtiovarainvaliokunnan va-
1807:                                                         rajäseniksi:
1808: 
1809: Ilmoitusasiat:                                            Surakka                             listalta n:o 1
1810:                                                           Muurman
1811: Lomanpyynnöt                                              Söderström                                "    " "
1812:                                                           Tikka                                     "   " "
1813:    Vapautus-ta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Impiö                                  "      " 2"
1814:                                                                                               listalta n:o
1815: väSitä s·airauden vuoksi edustajat Almgren, Jaa-          Poutaneo
1816: tinen ja Koivisto sekä virkatehtävän takia                                                          "    "   "
1817:                                                           Leppänen
1818: edustajat Björklund ja Sundqvist.                         Kivitie                                   "    "   ",
1819:                                                           Vänskä                                    "    "    ,
1820:                                                           Martikainen                               "    "
1821: Uusia hallituksen esityksiä
1822:                                                           Hautala                                   ,"   ," ,"
1823:     Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan                            Valitsijamiesten puolesta:
1824: presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
1825: 6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-                Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
1826: sen esiJtykset n:ot 19-22, jotka nyt on edusta-
1827: jille jaettu.                                                                     Sihteed George Paile"
1828: 
1829: 
1830: Suuren valiokunnan puheenjohtaja ja varapu-             Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennys
1831: heenjohtaja
1832:                                                           Puhemies: Luetaan Eduskunnan kirjas-
1833:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että suuri valio-      ton hallituksen täydennysvaalia koskeva edus-
1834: kunta on valinnut puheenjohtajakseen ed.                kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
1835: M ä n n i s t ö n ja varapuheenjohtajakseen ed.
1836: Sutisen.                                                  Sihteeri lukee:
1837:                                                         "EduSJkunnan valitsijamiehet
1838: Tarkistajien puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja         10 päivänä helmikuuta 1981
1839:                                                         N:o 5
1840:    Puhemies : Ilmoitetaan, että eduskun-
1841: nan tarkistajat ovat valinneet puheenjohtajak-                           Eduskunnalle
1842: seen ed. Z y s k o w i c z i n ja varapuheenjoh-
1843: tajakseen ed. H i r v e 1 ä n.                           Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
1844:                                                         moittavat, että he ovat tänään helmikuun 10
1845:                              Ulkomailla toimiva peruskoulua vastaava yksityiskoulu                            41
1846: 
1847: 
1848: päivänä 1981 valinneet Eduskunnan kirjaston                   1 a k i- j a ta 1 o usva !l i o kuntaan
1849: hallituksen jäseneksi ja puheenjohtajaksi filoso-
1850: fian maisteri Saara M i k k 0 l a n listalta n :o 2.     1) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
1851:                                                          sesta
1852:             Valitsijamiesten ;puolesta:                  sisältävä hallituksen esitys n:o 1; ja
1853:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
1854:                                                               v a Lt i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n
1855:                          Sihteeri George Paile"          2) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
1856:                                                          ta
1857:    p u h e m ies : Eduskunta päättänee ilmoit-
1858: taa täydennysvaalis,ta Helsingin yliopistolle.           sisältävä halHtuksen esitys n:o 2.
1859: 
1860:   H y.väksytään.
1861:                                                          3) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta pe-
1862:                                                          ruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
1863: Palkkavaltuuskunnan täydennys                            sisältävä hallituksen esitys n:o 3 esitellään va-
1864:                                                          liokuntaan lähettämistä varten.
1865:   P u h e m i e s : Luetaan eduskunnan palkka-
1866: valtuuskunnan täydenny.svaaHa koskeva edus-                 Puhemies : Puhemieslll:euvosto ehdottaa,
1867: kunnan valitsijamiesten kiri elmä:                       että asia lähetettä~siin ,sivistysvaliokuntaan.
1868: 
1869:    Sihteeri lu!kee:
1870:                                                               Keskustelu:
1871: ''Eduskunnan va11tsijamiehet                                 Ed. Muroma: Herra puhemiesl Olemme
1872: 10 päivänä helmikuuta 1981                               pääsemässä askeleen verran eteenpäin ulkosuo-
1873: N:o 6                                                    malaisten lasten tasavertaistamisen tiellä. V aHo-
1874:                                                          kuntaan lähettämistä varten on käsittelys,sä laki
1875:                 Eduskunnalle                             ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
1876:                                                          yksityiskoulusta. Vaitioneuvosto voisi tämän
1877:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            lain nojalla antaa suomalrusille yhteisöille, sää-
1878: moittavat, että he ovat tänään helmikuun 10               tiöilie tai uskonno!Hsille yhdyskunnille luvan
1879: päivänä 1981 valinneet Eduskunnan palkkaval-             perustaa tilapäisesti ulkomailla asuvia opp1vel-
1880: tuuskunnan     'jäseneksi yhteiskuntatieteiden           vollisia Suomen kansalaisia varten asianomai-
1881: maisteri HelenaPeso 1 a n listalta n:o 2.                seen maahan suomalaista peruskoulua vastaavan
1882:                                                          yiksiltyiskoulun.
1883:             V al1tsijamiesten puolesta:                      Lähes näihin päiviin asti ovat vanhempiensa
1884:                                                          kanssa ulkomailla tilapäisesti asuvat lapset ja
1885:          Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                   nuoret joutuneet opetuksen suhteen perin eriar-
1886:                                                          voiseen asemaan koto-Suomessa olevien ikätove-
1887:                           Sihteeri George Paile"         reittensa kanssa. Kuntien velvollisuus on huo-
1888:                                                          lehtia peruskouluopetuksen järjestämisestä oppi-
1889:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee i:lmoit-        velvollisille Suomen kansalaisille, mutta tämä
1890: taa täydennysvaalis:ta hallitukselle.                    velvoite ei ulotu rajojemme ulkopuolelle. Sitä-
1891:                                                          vastoin oppivelvollinen on pääsääntöisesti jo-
1892:    Hyväksytään.'                                         kainen 7-16 -vuotias Suomen kansalainen.
1893:                                                          Tämä tat:koittaa tänään sen tietomäärän saavut-
1894:                                                          tamista, joka peruskoulussa annetaan. Oppivel-
1895:                                                          vollisuuden täyttämiseksi on lapsen käytävä pe-
1896: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   ruskoulua taikka saatava vastaava opetus muus-
1897:                                                          sa oppilaitoksessa tai kotonaan.
1898:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                Ulkosuomalaiset vanhemmat ovatkin aivan
1899:  ehdotuksen mllkaisesti                                  luonnollisena asiana pyrkineet antamaan lapsi]-
1900: 6 058100001K
1901: 42                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1981
1902: 
1903: 
1904: leen tavalla tai toisella tarvittavat tiedot ja tai-   kita, miten voitaisiin nyt esitettyä talousvastuu-
1905: dot. Usein ovat suomalaiset l<l!Pset joutuneet         ta painottaa selkeästi valt1ovallan suuntaan. Ul-
1906: opiskelemaan vieraan ku1ttuurin Imuluissa tai          koministeriö pitää suotavana, että valtio huo-
1907: kotoisissa pienryhmissä vailla virallistettua tie-     lehtisi täysimääräisesti kyseessä olevien koulu-
1908: tomäärää.                                              jen taloudesta. Saman sisältöisiä lausuntoja ovat
1909:    Ulkomailla tilapäisesti työskentelevien suo-        esittäneet >toisetkin lausunnonantajat opetusmi-
1910: malaisperheiden lukumäärä on viime vuosina             nisteriön 24. päivänä huhtikuuta 1980 asetta-
1911: huomattavasti! lisääntynyt. Tämä on johtunut           man työryhmän mietinnön johdosta.
1912: ennen muuta kehitysyhteistyön sekä vientikau-              Lakiehdotuksen mukaan opettajien palkkauk-
1913: pan ja projektiviennin palveluksessa toimivien         seen ja sosiaaliturvamaksuihin ·esitetään valtion-
1914: henkilöiden maaran moninkertai:stumisesta.             apua 85 % ja sen lisäksi vain erityisistä syistä
1915: Vanhastaan diplomaattien ja lähetystyönteki-           ylimääräistä valtionapua. Kaiken kukkuraksi
1916: jöiden perheet ovat muodostaneet suuren osan           lain 5 § :n mukaan valtionapu on yhä edelleen
1917: ulkomailla tl!lapäisesti olevista suomalaisper-        harkinnan varaista. Suomessa peruskoulu on
1918: heistä. Eräs näiden perheiden keskeinen ongel-         lasten vanhemmille kokonaan maksuton. Sekä
1919: ma on kouluikäisten lasten koulunkäynnin jär-          opetus-, oppimateriaali- että sosiaalipalvelut
1920: jestäminen tarkoituksenmukaisella tavalla ja ni-       ovat maksuttomia. Urkosuomalaiset eivät vielä-
1921: menomaan siten, että lapset palattuaan Suo-            kään tule kuin osin näistä oilkeuksis,ta osallisik-
1922: meen ilman erityistä ~tutkilntoa voivat jatkaa         si. Tähän on .syytä valiokunnan nimenomaisesti
1923: opiskeluaan peruskoulussa ikäkauttaan vastaa-          paneutua.
1924: valla vuosiluokalla.                                       Herra puhemies! Haluan vielä muistuttaa
1925:    Edellä mainittu ryhmissä tai muutoin tapah-         mieliin, että lukuun ottamatta valtion palveluk-
1926: tuva kotiopetus ei ratkaise tyydyttävästi ongel-       s-essa olevia tai ulkomailla opiskelevia Suomen
1927: maa, koska lapsilla ei ole mahdollisuutta saada        kansalaisia kaikki muut ulkosuomalaiset lapsi-
1928: virallisiia todistuksia jonkin luokka-asteen oppi-     perheet ovat yhä edelleen vailla lapsilisiäkin.
1929: määrän suorittamisesta eikä opetus ole kouluvi-        He eivät saa edes tätä etua lastensa koulutus-
1930: ranomaisten valvonnan alaista. Ryhmäopetuk-            kustannus.ten katteeksi. Me sitä vastoin täällä
1931: seen myönnetty valtionapu on lisäksi harkinnan         Suomessa nautimme täysimääräisiä sosiaali-
1932: varaista ja riippuu kunakin vuonna valtion tulo-       etuuksia ja yhteiskunnan yhteisvas:tuullisesti
1933: ja menoarvioon otetuista määrärahoista.                lapsillemme kustaotamaa peruskoulutusta.
1934:    Koulun perustamitsJupa voitaisiin nyt antaa             Toivon, että valiokunta perehtyy huolella
1935: rekisteröidylle suomalaiselle yhteisölle, säätiölle    lakiehdotukseen ja harkitsee talousvastuun pai-
1936: tai uskonnolliselle yhdyskunnalle, joka siis olisi     nottamista valtiovallan suuntaan. Onhan kyse
1937: velvollinen lukukausimaksuin tai muutoin               sittenkin suhteellisen vähäisestä talousvastuus-
1938: hankkimaan koulun kustannuksiin tarvittavat            •ta, jonka vastapainona ovat suomalaiset lapset
1939: varat siltä osin kuin valtionapu ei niitä peitä.       ja laps1perheet vierailla mailla.
1940:    Tilapäisesti ulkomailla asuvia kouluikäisiä
1941: suomalaislapsia varten tarkohettu koulu on                Keskustelu ju'liste.taan päättyneeksi.
1942: omiaan omalta osaltaan edistämään nimen-
1943: omaan projektivientiämme ja kansainvälistä                 Puhemiesneuvoston ehdotus. hyväksytään ja
1944: kauppaa yleensä sekä kehitysyhteistyötä. Kun           asi'a   tlähetetään  s i v i s t y s v a Ii o k u n -
1945: kouluilla olisi todistuksenanto-oikeus, kun ne         ta a n.
1946: olisivat kouluviranomaisten valvonnassa ja nou-
1947: dattaisivat peruskoulun opetussuunnitelmaa ja            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos,ton
1948: kun koulujen opetuskieli olisi suomi tai ruotsi,       ehdotuksen mukaisesti
1949: ne helpottailsivat oppilaiden palaamista perus-
1950: kouluun tai opiskelun· alkamis:ta keskiasteen op-         laki- ja talousvaliokuntaan:
1951: pilaitoksessa: heidän tultuaan takaisin Suomeen.       4) Ehdotukset laiksi eräiden valtion omista-
1952: Niin ikään oppilaiden suomen ja ruotsin kielen         mien alueiden muodostamisesta kansallispuis-
1953: taito ja Suomen kulttuurin .tuntemus säilyisivät       toiksi ja luonnonpuistoiksi sekä laiksi .eräiden.
1954: nykyistä paremmin.                                     uusien luonnonsuojelualueiden perustamisesta
1955:    Valiokunnan onkin syyttä tarkoin perehtyä           valtionmaille annetun lain muuttamisesta
1956: hallituksen lupaamaan asetukseen, joka tämän
1957: lain täytäntöönpanosta annetaan, ja samalla har-       sisältävä hallituksen esitys n:o 4; ja
1958:                                           Luonnonsuojelulaki ym.                                         43
1959: 
1960: 
1961: 5 ) Ehdotuksen laiksi eräiden valtion omista-           loin ei korvausta makseta? Tällainen mielivalta
1962: mien alueiden muodostamisesta soidensuojelu-            on jo Suomen perus:tuslain periaatteiden vastai-
1963: alueiksi                                                nen eikä niin tapahdu lainalaisessa yhtdskun-
1964:                                                         nassa, vaan mielivaltaisessa yhteiskunnassa.
1965: sisältävä hallituksen esitys n:o 5.                        Me lähdemme siitä, että asianomainen valio-
1966:                                                         kunta tutustuu asiaan ja että myös ja nimen-
1967:                                                         omaan yksityisen kohdalla korvausoikeuden tu-
1968: 6) Ehdotukset laeiksi luonnonsuojelulain ja tu-         lee olla ehdoton. Edelleen emme hyväksy .sitä,
1969: lo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                että korvausta maksettaisiin harkinnan mukaan
1970:                                                         vain osasta vahinkoa, vaan me katsomme, että
1971: sisältävä halHtuksen esitys n:o 6 esitellään va-        kun alueet käytetään yhteiseksi hyväksi, niin
1972: liokuntaan lähettämistä varten.                         korvauksen :tulee olla pakkolunastu:Speriaattei-
1973:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         den ja perustuslain periaatteiden mukaan kor-
1974: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-       kein käypä hi!nta. Näin me rakennamme oikeusc
1975: taan, jonka on pyydettävä valtiovarainvaliokun-         turvallisuutta ja lainalaista Suomea, mutta meis-
1976: nan [ausunto.                                           tä näyttää, että kepu on mukana hallituksessa
1977:                                                         antamassa sellaisia lakiesityksiä, että jos sattuisi
1978:                                                         olemaan vasemmistoenemmistöinen eduskunta,
1979:   Keskustelu:                                           yksityiset eivät saisi mitään korvausta. Kunnat
1980:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     ehkä saisivat, ja tällä tavalla yksityinen omai-
1981: SMP kannattaa luonnonsuojelua. Sen suhteen              suuden suoja tulee poliittisen pelin välikappa-
1982: hallituksen esitys on oikea. Mutta me emme voi          leeksi. Epävarmuus leviää, vaikka peruSttuslaki
1983: ymmärtää, että kun on kysymys yhteisestä, ylei-         sanoo selvästi: Myös omaisuus olkoon turvat-
1984: sestä edusta, niin hallitus lähtee .siitä, että yksi-   tu, pienikin omaisuus tässä maassa.
1985: tyiset kansalaiset kantakoot taloudelliset rasi-           Periaatteellisesti hailituksen esitys on erittä1n
1986: tukset; jopa yksityiseltä voidaan ottaa hänen           tuomittava. Se on varmas:ti Suomen kansan oi-
1987: omaisuutensa pois yhteisen yleisen luonnonsuo-          keudentunnon vastainen. Myös vasemmistolai-
1988: jelun tarpeen vuoksi, ilman että hän saa min-           set haluavat turvata oman pienen omaisuutensa.
1989: käänlaista korvausta.                                   He eivät halua, että kuljemme kohti pakkoso-
1990:     SMP ei voi ymmärtää tällaista "oikeudenmu-          sialisti&ta midivaltaa, jossa poliittinen peli rat-
1991: kaisuutta". Yleinen etu on oteHava huomioon,            kaisee, saako asianomainen oikeussuojaa vai ei.
1992: luontoa on suojeltava. Mutta s,e on meidän yh-          Toivomme siis, että tätä hyvää asiaa ei pilattaisi
1993: teinen asiamme, eikä sattuman peli saa pelata,          poliittisella peliUä, vaan laki korjatJtaisiin Suo-
1994: kuka saa korvauksen ja kuka jää ilman kor-              men kansan oikeudentunnon ja perustuslain
1995: vausta.                                                 mukaiseksi.
1996:     Ihmettelemme myös sitä, että hallitus lakiesi-
1997: tyksessään sanoo kunnalle voitavan antaa kor-              Ed. Linna: Herra puhemies! Nämä laki-
1998: vausta, jos kunnan omaisuutta ot:etaan. M1kä tä-        esitykset n:ot 4-6 liittyvät tavallaan yhteen.
1999: mä voidaan-sana on? Onko se sitä poliitt1s:ta           Tässä lähdetään siitä, että valtion maille perus-
2000: mielivaltaa, että suosiossa oleville annetaan kor-      tetaan luonnonsuojelualueita varsin laajasti. Ny-
2001: vaus, kun taas niille, jotka uskaltavat olla ryh-       kyinen käytäntö on sellainen, että kunnat ovat
2002: dikkäitä ja arvostella vilrhdtä, ei anneta kor-         saaneet verotuoton näistä alueista. Jos nyt me-
2003: vausta. SMP lähtee siitä, että korvauksen täy-          netellään sillä tavalla, johon ed. V. Vennamo on
2004:  tyy perustua lakiin ja lain velvoitukseen eikä         kiinnittänyt huomiota, ja hyväksytään 5 a §,
2005:  poliittiseen mielivaltaan, va1kka kysymyksessä         jossa todetaan, että niille kunnille, joiden
2006:  olisi kunta, sillä kunta on pienempi yhteisö           alueella suojelualue sijaitsee, voidaan tulo- j:a
2007:  kuin valtiovalta.                                      menoarvion rajoissa maksaa valtion varoista
2008:     Vielä räikeämmäksi tämä mielivalta tulee,           korvausta, niin tullaan siihen tilanteeseen, että
2009:  kun hallitus lakiesityksessä sanoo, että kun yk-       valtion budjettipolitiikan vuoksi kehitysaluei-
2010:  sityisen alue julistetaan luonnonsuojelualueeksi,      den kunnat voivat menettää sen verotuoton, jo-
2011:  niin yksityinen voi saada korvausta tai hänet          ka niillä on tähän asti ollut näistä valtion alueis-
2012:  voidaan jättää ilman korvausta. Onko siis niin,        ta.
2013:  että jos on kepulainen, niin saa korvauksen,              Kiinnitän todella huomiota siihen, että kun
2014:  mutta jos sattuu olemaan SMP.Jäinen, niin sil-         laki- ja talousvaliokunta käsittelee asiaa, niin pi-
2015: 44                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1981
2016: 
2017: 
2018: täisi erikoisesti kehitysalueiden ja muillekin          nen, että se tekee tapaturmavakuutuslain mu-
2019: kunnille taata se verotuotto, joka niillä nykyisin      kaisten korvausten maksamisen asianmukaiseksi
2020: on näistä alueista, eikä huonontaa sitä. On             ja joustavaksi sekä suomalaisten työnantajien
2021: myös kehitysaluepoliittisesti täysin vaaraan            ulkomailta tekemien töiden työntekijöille että
2022: suuntaan menemistä ja meidän nykyisten tavoit-          Suomess~a ulkomaisten työnantajien töissä oli-
2023: tddemme vastaista, jos jää budjettipolitiikan           joille. Kuitenkm olisi huolehdiuava siitä, että
2024: varaan, maksetaanko nykyisen tasoinen korvaus           tapaturmavakuutuslaissa huolehdittaisiin kaik-
2025: vai eikö makseta.                                       kien suomalaisten ulkomailla työssä olijoiden
2026:                                                         turvasta, niin että he eivät jäisi tätä turvaa vail-
2027:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Lau-                 le. Tätä SMP haluaa tässä asiassa tähdentää.
2028: sun tyytyväisyyteni siitä, että edes yksi keskus-
2029: tapuolueen kansanedustaja on uskaltanut täällä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2030: hieman puolustaa yksityistä omistusoikeutta.
2031: Totean myös hallituksen esittävän, että kor-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2032: vausta maksetaan, jos budjetissa on osoitettu           asia    lähetetään  s o s i a a 1i v a 1i o kun-
2033: varoja. Toisin sanoen, jos ei ole määrärahaa            ta a n.
2034: osoitettu, ei saisi korvausta, vaikka vietäisiin
2035: koko omaisuus. Tämäkö on perustuslain mu-
2036: kaista oikeudenmukaisuutta? Ei! Se on hirvittä-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
2037: vää mielivaltaa, ja ihmettelen, että keskustapuo-
2038: lueen ministerit ovat yksimielisesti mukana täl-           Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Val-
2039: laisia lakeja säätämässä ja esittämässä eduskun-        tiovarainvaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
2040: nalle.                                                  valiokunta kokoontuu välittömästi tämän täys-
2041:                                                         istunnon päätyttyä.
2042:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2043: 
2044:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään j1a
2045: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o -     9) Vuonna 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen
2046: k u n ta a n, jonka on pyydettävä v a 1t i o ·          työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
2047: vara i n v a 1 i o kunnan lausunto.
2048:                                                         annettu hallituksen esitys n:o 9 esitellään valio-
2049:                                                         kuntaan lähettämistä varten.
2050: 7) Ehdotuksen       laiksi   kirjanpitolain   34 §:n
2051: muuttamisesta                                              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2052:                                                         että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan,
2053: sisältävä hallituksen esitys n:o 7 esitellään j'a lä-   jonka on pyydettävä asiasta sosiaalivaliokunnan
2054: hetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-               ja liikennevallekunnan lausunnot.
2055: kaisesti 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
2056: 
2057:                                                            Keskustelu:
2058: 8) Ehdotuksen laiksi         tapaturmavakuutuslain
2059: 13 §: n muuttamisesta                                      Ed. E 1o : Herra puhemies! Kiansainvälisen
2060:                                                         työjärjestön ILO:n päättävä elin Kansainväli-
2061: sisältävä hallituksen esitys n:o 8 esitellään va-       nen työkonferenssi on runsaat puolitoista vuot·
2062: liokuntaan lähettämistä varten.                         ta sitten hyväksynyt kaksi yleissopimusta ja
2063:                                                         kaksi suositusta. Sopimuksista ensimmäinen
2064:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         koskee työnturvallisuutta ja terveyttä satamassa
2065: että ~asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.         ja toinen työ- Ja lepoaikoja maantiekuljetuksis-
2066:                                                         sa. Suositukset taas liittyvät asianomaisiin yleis-
2067:      Keskustelu:                                        sopimuksiin.
2068:                                                            Suomessa voimassa olevan lainsäädännön ja
2069:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               vallitsevan käytännön voidaan katsoa vastaavan
2070: Hallituksen antama esitys tapaturmavakuutus-            työturvallisuutta ja terveyttä satamatyössä kos-
2071: lain muuttamisesta koskee ulkomailla tehtävää           kevaa yleissopimusta, ja täten sopimuksen rati-
2072: työtä j~a on siinä mielessä todella asianmukai-         fioimiselle ja soveltamiselle maassamme ei ole
2073:                              65. Kansainvälisen työkonferenssin eräät päätökset                      45
2074: 
2075: 
2076: esteitä. Kuten lakiesityksen perusteluissa tode- sesti Suomen lainsäädännön mukaisesti ajopäi-
2077: taan, yleissopimuksen keskeisin merkitys on väkirjan pitämisellä ja työtuntikirjanpidolla, ku-
2078: kansainvälisen normiston luomisessa. Koska sa- ten lakiesityksen perusteluissa esitetään. Ajo- ja
2079: tamatyötä joudutaan Suomessa tekemään noin lepoaikojen tehokas valvonta edellyttää kuiten-
2080: 50-prosenttisesti ulkomaisten alusten tiloissa ja kin myös ajopiirturin asennus- ja käyttöpakkoa
2081: niiden laitteita käyttäen, kuten hallituksen esi- kaikkiin niihin ammattimaisessa liikenteessä
2082: tyksessä todetaan, on kansainvälisen normiston oleviin ajoneuvoihin, joita uusi lainsäädäntö tu-
2083: luomisella kuitenkin tärkeä merkitys.                 lee koskemaan. Sekä ILO:n sopimus että suosi-
2084:     Työ- Ja lepoaikoja maantiekuljetuksissa kos- tus edellyttävät ajopiirturin käyttöönottoa tar-
2085: keva yleissopimus sisältää monia sellaisia koh- peen vaatiessa.
2086: tia, jotka poikkeavat lainsäädännöstämme niin            Suositus koskee paitsi työsuhteessa olevia
2087: paljon, ettei hallitus esitä sopimusta hyväksyttä- kuljettajia myös muita liikenteessä työskentele-
2088: väksi. Merkittävin poikkeama omaan lainsää- viä kuten apumiehiä ym. Työaikasäännöksiä lu-
2089: däntöömme verrattuna on omistajakuljettajien kuun ottamatta suositusta sovelletaan myös
2090: ja heidän perheenjäsentensä sisällyttäminen ajo- omistajakuljettajiin. Suositus on eräiltä osin
2091: ja lepoaikasäännösten piiriin. ILO:n sopimuk- työntekijöiden kannalta jopa edullisempi kuin
2092: sen pohjalta laadittu leipomotyöaikalaki on sopimus, sisältäähän suositus mm. määräyksen
2093: osoitus siitä, ettei yrittäjän työajan rajoittami- 40-tuntisesta viikkotyöajasta, joka tulee toteut-
2094: nen ole täysin vierasta meidänkään lainsäädän- taa enintään neljän viikon tasoittumisjaksolla.
2095: nössämme.                                             Päivittäinen normaalityöaika ei taas suosituksen
2096:     Toinen tärkeä ero on se, että yleissopimuk- mukaan saa ylittää keskimäärin kahdeksaa tun-
2097: sessa on ajoajan käsitteellä keskeinen asema, tia. Mikäli kuitenkin päivittäistyöajat vaihtele-
2098: kun taas Suomen työaikalainsäädäntö käsittelee vat, ei työaika minään päivänä saa ylittää kym-
2099: vain työaikaa. Kuten lakiesityksen perusteluissa mentä tuntia.
2100: todetaan, sopimuksen sisältämät ajoajan rajoi-           Herra puhemies! On sinänsä häpeällistä
2101: tukset merkitsevät eräissä tapauksissa tiuken- maallemme, jonka lainsäädäntö muuten on pit-
2102: nusta työaikalainsäädännön työajan pituutta källe kehittynyt, ettemme voi hyväksyä ILO:n
2103: koskeviin säännöksiin. Niinpä yhteenlaskettujen työkonferenssin yleissopimusta, joka koskee
2104: ajotuntien enimmäismäärä on sopimuksen mu- työ- ja lepoaikoj<a maantiekuljetuksissa. Sitäkin
2105:  kaan rajoitettu 9 tuntiin päivää ja 48 tuntiin oudompaa on, että kuljetusalan työnantajat
2106:  viikkoa kohti ylityö mukaan laskettuna. Työai- ovat viime vuoden lopulla ryhtyneet vaatimaan
2107: kalain mukaan taas pisin vuorokautinen työaika työaikalain purkamista, joka ei siis kaikilta osin
2108: on 11 tuntia 24 peräkkäis.tunnin aikana, mitä vastaa edes ILO:n yleissopimuksen määräyksiä.
2109: voidaan tietyin edellytyksin pidentää 13 tun- AKT:n eli Auto- ja Kuljetusalan Työntekijälii-
2110:  tiin. Sopimuksen 6 artiklan 2 kohdassa on kun- ton näkemyksen mukaan tarvetta lain muutta-
2111: kin maan viranomaiselle kuitenkin annettu oi- miseen on, mutta nykyistä tiukempaan suun-
2112: keus määrätä ajotuntien määrä laskettavaksi taan, jotta työaikalain säännökset vastaisivat
2113: keskimääränä viikkoa pitempänä ajanjaksona, kansainvälisiä normeja. Liitto onkin ehtinyt kii-
2114:  jolloin mainitut rajoitukset voitaisiin tilapäises- rehtimään lainsäädäntötoimia ILO:n yleissopi-
2115: ti tämän jakson sisällä ylittää. Tämä saattaisi muksen ratifiointiedellytysten toteuttamiseksi.
2116: mahdollistaa sopimuksen soveltamisen Suomes-            Edelleen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliit-
2117: sa päivittäisten työtuntien osalta.                  to on päättänyt käynnistää tänä vuonna työaika-
2118:     Sopimus määrää pisimmän yhtämittaisen ajo- lain noudattamiskampanjan, ja tämä edellyttää
2119: ajan neljäksi tunniksi, mitä aikaa voidaan eri- luonnollisesti, että valtiovalta tehostaa valvon-
2120: tyisolosuhteissa. pidentää yhdellä tunnilla. Ny- tatoimiaan lisäämällä liikennealan työsuojelutar-
2121: kyisen lain mukaan on tauko annettava jokaista kastajien valvontamahdollisuuksia sekä perus-
2122: 5.5 tunnin työjaksoa kohti. Kaikkien kuljetta- tamalla työsuojelutarkastajan virkoja jokaiseen
2123: jien, myös omistajakuljettajien, päivittäisen le- työsuojelupiiriin.
2124: poajan on sopimuksen mukaan oltava kymme-               Ajoajan rajoittamiseksi maassamme tarvitaan
2125: nen peräkkäistä tuntia jokaisessa 24 tunnin autonkuljettajan työaikalain rinnalle ilmeisesti
2126: jaksossa. Tämä vastaa pituuden osalta Suomen aivan uusi lamsäädäntö. Kyseinen lainsäädäntö
2127: työaikalakia.                                        voitaisiin liittää liikenneturvallisuutta säätele-
2128:     Sopimuksen sisältämien työaikanormien nou- viin lakeihin, sillä uudet säännökset tulevat kat-
2129:  dattamisen valvonta on järjestetty pääsääntöi- tamaan pääosan ammattimaisesta liikenteestä.
2130: 46                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1981
2131: 
2132: 
2133: Uuden lainsäädännön edellytyksenä on, että hal-        autoilija-pienyrittäjää, on saatava asianmukai-
2134: litus välittömästi asettaa toimikunnan valmiste-       siksi, tarkoituksenmukaisiksi ja Suomen olosuh-
2135: lemaan sopimuksen ratifioinnin edellyttämiä            teisiin soveltuviksi. Tässä suhteessa toivomme
2136: lainsäädännöllisiä muutoksia. Maamme maine             hallitukselta lainsäädäntötoimenpiteitä. Mutta
2137: edistyneenä valtiona edellyttää, että hallitus         samalla pidämme kiinni, että hallituksen ryhti
2138: ryhtyy asiassa kiireellisiin toimenpiteisiin.          kestää, ettei mennä sellaisiin kansainvälisiin so-
2139:                                                        pimuksiin, jotka kuristavat pientä kansaa, jotka
2140:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    vievät kuljetustoimen alan suuryritteliäisyyden,
2141: Puutun esillä olevan toisen kansainvälisen sopi-       monopolien käsiin tai yhteiskunnan kalliiseen
2142: muksen asiaan. Se koskee kuljetustoimen alan           toimintaan. Ei! Meidän voimamme on, toistan,
2143: työehtovelvoituksia. SMP on eduskunnassa               Suomen kansan syvissä riveissä, omatoimisessa
2144: puolustanut kuljetustoimen alan työntekijöitä,         yrittämisessä, samalla ihmisarvo ja turva jokai-
2145: niin että heidän rasituksensa ei ole ylivoimai-        sella antaen.
2146: nen, mikä on oikein jo liikenneturvallisuuden
2147: vuoksi. Me katsomme, että kuljetustoimen alan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2148: työntekijän tulee saada samanlaiset sosiaali-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään i'a
2149: turvaedut kuin muutkin työntekijät, mutta sen          asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
2150: tulee tapahtua joustavasti, käytännöllisesti Suo-      t a a n, jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a -
2151: men olosuhteisiin soveltaen niin, että yritteliäi-     livaliokunnalta sekä liikenneva-
2152: syys, nimenomaan pienempi yritteliäisyys, ei           li o k u n n a 1t a.
2153: kärsi. Työpaikkoja tässä maassa myös tarvitaan.
2154:    Mutta tämä asia on hyvä. Tässä suhteessa me         10 ) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain sekä
2155: olemme olleet toista mieltä kuin kokoomus ja           osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekis·
2156: kepu. Meille työntekijä, hänen ihmisarvonsa, on        terilain 10 §:n muuttamisesta
2157: ratkaiseva, oli työpaikka mikä tahansa. Me em-
2158: me ole kuitenkaan hyväksyneet vasemmiston              sisältävä hallituksen esitys n:o 10 esitellään va-
2159: byrokraattista linjaa, joka tappaa työpaikkoja,        liokuntaan lähettämistä varten.
2160: lisää työttömyyttä, kuristaa kansan omatoimi-
2161: suutta, nimenomaan pienempää yritteliäisyyttä.            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
2162: SMP ei kuitenkaan voi yhtyä täällä sosialide-          että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
2163: mokraattien esittämään kantaan, kun hallitus
2164: kerrankin oikein esittää, että tämä kansainväli-          Keskustelu:
2165: nen sopimus hylättäisiin, Suomi ei liittyisi sii-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
2166: hen. Miksi Suomi ei liity siihen? Siksi, että täs-     teltävänä on osuuskuntalain muutos. Tosiasi>a
2167: sä sopimuksessa puristetaan, jopa kuristetaan,         on se, että osuuskunnat ovat irtautuneet alku-
2168: omistajapienyrittäjää, sidotaan käsistä ja jalois-     peräisestä tehtävästään ja myös irtautuneet jäse-
2169: ta, että hän ei saisi itse tehdä työtä, vaikka lii-    nistöstään. Nyt tällä lainmuutoksella hallitus ai-
2170: kenneturvallisuus ei vaarannu. Tämä ei ole enää        koo kirjata tämän tosiasian eli osuuskunnat rin-
2171: vapaata yhteiskuntaa. Pienen kansan voima on           nastetaan täysin osakeyhtiöihin ja tällä tavalla
2172: yksilössä, hänen yrittämisen tahdossaan, mutta         siis lopullisesti myös lainsäädännöllisesti tode-
2173: sosialismi haluaisi hänet sitoa käsistä ja jaloista,   taan, että osuuskunnat eivät palvele enää tosi-
2174: ja tämä kansainvälinen sopimus alistaisi oman          asiassa jäsenistöään vaan ovat kaukana siitä.
2175: omistajan, pienyrittäjän, vaikka autoilija-pien-          Käsitykseni mukaan valiokunnan pitäisi tä-
2176: yrittäjän, ainoan auton omistajan, byrokraat-          hän seikkaan kiinnittää todella huomiota ja
2177: tisten määräysten alle.                                päinvastoin pyrkiä kehittämään osuuskuntalakia
2178:    On annettava tunnustus hallitukselle, että          siihen suuntaan, että osuuskunnat todella täyt-
2179: kerrankin hallitus, kun työttömyys uhkaa nous-         täisivät alkuperäisen tehtävänsä ja palvelisivat
2180: ta, on ottanut terveen järjen mukaansa eikä ole        jäseniään, mitä valitettavasti tämä hallituksen
2181: lähtenyt pakkoyhteiskunnan, byrokraattisen yh-         esitys ei tee.
2182: teiskunnan rakentamiseen. Ja kun näin tapah-
2183: tuu, niin sosialidemokraatit heti täällä arvoste-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2184: levat asiaa. SMP on samaa mieltä, että lakipuit-
2185: teet kuljetustoimen alalla, myös ajatellen työn-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2186: tekijän turvallisuutta ja oikeuksia, mutta myös        asia lähetetään 1 a k i v a li o k u n t a a n.
2187:                                              Kunnallislaki                                            47
2188: 
2189: 
2190: 11) Ehdotuksen' laiksi osakeyhtiölain 12 luvun       seen, kuntakohtaiset tarpeet kun saattavat poi-
2191: 7 §:n muuttamisesta                                  keta erilaisista olosuhteista johtuen melkoisesti-
2192:                                                      kin toisistaan.
2193: sisältävä hallituksen esitys n:o 11 esitellään ja        Valtio on voimakkaasti siirtänyt kunnille uu-
2194: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          sia tehtäviä viimeisten parinkymmenen vuoden
2195: kaisesti 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.            aikana. Tämä on tapahtunut valitettavan usein
2196:                                                      ilman, että olisi aina ollut täyttä selvyyttä siitä,
2197: 12) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-        mitkä tehtävät olisi ollut järkevintä tuottaa val-
2198: sesta                                                tion ja mitkä kuntien toimesta ja kustannuksel-
2199:                                                      la. Ei ole myöskään tarpeeksi mietitty sitä, olisi-
2200: sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään va-   ko yksityissektori voinut joissakin tapauksissa
2201: liokuntaan lähettämistä varten.                      tulla kyseeseen palvelujen tuottajana julkisen
2202:                                                      vallan sijasta esim. sosiaalitoimen ja vapaa-aika-
2203:  Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                toimen alueilla. Valtio ei myöskään ole aina
2204: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-    tuntenut tarpeeksi vastuuta uusien tehtävien
2205: taan.                                                hoitamisesta kunnille aiheutuneiden rasitusten
2206:                                                      rahoittamisesta hyvistä lupauksistaan huolimat-
2207:                                                      ta. Tästä aivan viimeaikaisena varoittavana esi-
2208:   Keskustelu:                                        merkkinä voidaan pitää palo- ja pelastustoimen
2209:    Ed. Perho: Herra puhemies! Hallituksen            alueella tapahtunutta kuntien valtionavun vii-
2210: antama esitys eduskunnalle laiksi kunnallislain      vyttelyä.
2211: muuttamisesta sisältää keskeisimmät muutoks~a            Kokoomuksen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
2212: kaipaavat lainkohdat. Valitettavana puutteena        heenvuorossa kunnallislain selontekokeskuste-
2213: voidaan kuitenkin pitää runsaat kaksi vuotta         lun yhteydessä tuotiin keskeisesti esille ajatus
2214: sitten käsitellyn kunnallislain selonteon tapaan     siitä, että kunnallinen itsehallinto on niin kes-
2215: sitä, ettei hallitus ole nytkään esityksessään kä-   keinen osa maamme hallintojärjestelmää, että
2216: sitellyt syvällisemmin kunnallislain merkitystä      jatkossa on syytä esim. perustuslakien tarkistus-
2217: yksityisen kansalaisen ja luottamushenkilön          ten yhteydessä pyrkiä myös kunnallishallinnon
2218: osalta. On myös jälleen kerran jäänyt pohtimat-      perustuslaillisen suojan vahvistamiseen hallitus-
2219: ta se, mikä on kunnallislain ja kunnallishallin-     muodossa. Hallitusmuotoon tulisikin ottaa sel-
2220: non merkitys ja asema tämän päivän ja tulevai-       vät säännökset, joiden mukaan: 1) ylin päätös-
2221: suuden Suomessa, sekä se, miten kunnallishal-        valta kunnissa kuuluu välittömillä vaaleilla vali-
2222: linnon toimivuutta ja tehokkuutta voitaisiin li-     tuille valtuustoille; 2) kunnilla on oma verotus-
2223: sätä esim. tutkimustoimintaa kehittämällä ja         oikeus; 3) kunnille ei saa antaa uusia tehtäviä
2224: laajentamalla. Yleisesti: hallituksen esitys on      tai ottaa nykyisiä pois ·muutoin kuin säätämällä
2225: minimaalisen lyhyt ja mitäänsanomaton perus-         siitä erikseen lailla; 4) kuntien toimiala on
2226: telujen osalta. Siksi on syytä tässä yhteydessä      luonteeltaan yleinen; ja vielä 5) kunnilla on oi-
2227: hieman kosketella niitä kohtia, joita hallituksen    keus valita omat viranhaltijansa.
2228: esityksessä ei ole mainittu.                            Tulisi myös samalla vakavasti pohtia kysy-
2229:    Päätöksenteon osalta on lähtökohtana koros-       mystä siitä, olisiko kunnallisesta itsehallinnosta
2230: tettava sitä, että kuntien tulee saada päättää tä-   säädettävä oma perustuslakinsa, johon edellä
2231: män hetkistä itsenäisemmin j'a laajemmin niistä      mainitut seikat sisällytettäisiin.
2232: tehtävistä, joilla on läheistä kosketusta ihmisten      Kokoomus on johdonmukaisesti vaatinut
2233: jokapäiväiseen elämään, elinehtoihin ja viihty-      myös sitä, että hallitusmuodossa säilytetään
2234: vyyteen. Tämän vuoksi on pyrittävä siihen, että      edelleen säännös siitä, että maassamme voidaan
2235: kunnille annetaan entistä vapaammat kädet            toteuttaa ylemmän asteinen itsehallinto. Väli-
2236: myös taloudellisessa mielessä päättää paikalliset    portaan hallmnonuudistusta on valmisteltu
2237: olosuhteet parhaiten tuntevana julkishallinnon       maassamme jo erittäin pitkän aikaa, jolloin asia-
2238: yksikkönä omista asioistaan. On myös painotet-       kokonaisuudesta on kertynyt runsaasti aineistoa
2239: tava sitä, että jokaisessa kunnassa tulee asuk-      asian etenemiseksi. Yksimielisyys vallitsee kui-
2240: kaille taata mahdollisuudet kunnallisiin perus-      tenkin edelleen vain väliportaan hallintojärjes-
2241: palveluihin kohtuullisin kustannuksin turvaten       telmän epätarkoituksenmukaisuudesta ja haja-
2242: kuitenkin samalla kunnille edellytykset myös         naisuudesta. Onkin kuitenkin korostettava, että
2243: omien kuntakohtaisten palvelusten tuottami-          ellei uudistuksia aleta tehdä, joutuvat viime kä-
2244: 48                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1981
2245: 
2246: 
2247: dessä kansalaiset maksamaan päättämättömyy-              Kuntien ensisijaisena tehtävänä yritystmmm-
2248: destä tuotettavien palvelujen laadussa, saata-        taa ajatellen on kuitenkin yritysten toiminta-
2249: vuudessa ja hinnassa. Onkin toivottavaa, että         edellytysten entistä aktiivisempi luominen. Täs-
2250: par'aikaa lausuntokierroksella olevat viimeiset       sä mielessä on korostettava sitä, että myös maa-
2251: esitykset väliportaan hallintojärjestelmän ratkai-    talouden harjoittaminen on yritystoimintaa ja
2252: semiseksi johtaisivat lopulta myös käytännössä        siksi on luotava puitteet kunnille harjoittaa täs-
2253: konkreettisiin tuloksiin.                             sä mielessä kuntalaisten ja kunnallisten päättä-
2254:    Kokoomuslaisen näkemyksen mukaan julkis-           jien tekemien päätösten mukaisia toimenpiteitä.
2255: ta päätäntävaltaa on siirrettävä keskushallinnol-        Viime vuosina on keskusteltu voimakkaasti
2256: ta väliportaan tasolle ja edelleen kuntatasolle lä-   myös kuntien vastuusta työllisyyden hoidossa.
2257: hemmäksi ihmistä. Tämän vuoksi väliportaan            On painokkaasti todeuava, että päävastuu työl-
2258: hallinnonuudistuksen tulee pohjautua käytän-          lisyyden hoitamisesta kuuluu lain mukaan val-
2259: nössä muotoutuneeseen talousmaakuntajakoon            tiolle. Näin ollen valtion viime vuosina harjoit-
2260: ja itsenäiseen päätäntävaltaan. Ainoastaan siten      tamaa melko yksipuolista vastuun siirtämistä
2261: voidaan turvata maakunnille oma päätösvalta           kunnille ei voida pitää oikeana, koska jo nyt on
2262: myös taloudellisess'a mielessä niiden omaa aluet-     havaittavissa varoittavia esimerkkejä siitä, että
2263: ta koskevissa kysymyksissä.                           toiminta on johtamassa kuntia melkoisiin vai-
2264:                                                       keuksiin, joiden selvittäminen tulevaisuudessa
2265:    On myös olemassa jo varoittavia esimerkkejä        on erittäin vaikeata. Osavastuu työllisyydestä
2266: tänä päivänä siitä, kuinka nykyinen valtionhal-       kuuluu luonnollisesti kunnille, mutta etenkin
2267: linnon lääninrajoihin perustuva erittäin jäykkä       elinkeinoelämälle, joten päälinjana tulee olla py-
2268: erityislainsäädäntö esim. terveydenhuollon, ope-      syvien työpaikkojen luominen yksityissektorille,
2269: tustoimen ja sosiaalitoimen alalla on jakanut vä-     koska se on pitemmällä aikavälillä ainoa keino
2270: kivaltaisesti hyvin toimivia talousalueita läänien    maamme kansalaisten ja kuntienkin hyvinvoin-
2271: rajoilla eri sektoreihin heikentäen siten kuntien     nin edelleen kehittymiselle.
2272: ja talousalueiden normaalia kehitystä. Päätös-
2273: vallan delegoinnin tapahtuessa on kuitenkin              Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota
2274: edellytettävä sitä, että uudistus vähentää byro-      myös kuntien asuntopolitiikkaan. Kuntien teh-
2275: kratiaa kokonaisuudessaan ja on siten omiaan          tävät ja päätösvalta ovat tällä sektorilla lisään-
2276: edesauttamaan myös taloudellisuuden lisäänty-         tyneet merkittävästi. Tavoitteena on pidettävä,
2277: mistä julkishallinnossa.                              että kunta luo mahdollisimman hyvät edellytyk-
2278:                                                       set kuntalaisten asuntotarpeiden tyydyttämisek-
2279:    Maakuntahallinnon luominen olisi myös m1tä         si erityisesti aktiivisen kaavoitus- ja maapolitii-
2280: parhainta aluepolitiikkaa, minkä vuoksi välias-       kan avulla ja asianmukaisella maksu- sekä taba-
2281: teen hallintokysymys tulee kunnallishallinnon         politiikalla pyrkien samalla muutoinkin osaltaan
2282: ohella ottaa voimakkaasti huomioon myös uutta         keventämään asumiskustannuksia. Tässä yhtey-
2283: aluepoliittisna lainsäädäntöä valmisteltaessa.        dessä on korostett!ava myös sitä seikkaa, että
2284:    Kuntien toimialan määräytyminen voimassa           haja-asutusalueiden rakennustoimintaa on tähän
2285: olevan lain mukaan on tarpeeksi väljä. Kunnilla       astista paremmin vauhditettava ja sen tarpeita
2286: on mahdollisuudet toteuttaa ja kehittää toimin-       pyrittävä tyydyttämään ja edistämään niiden
2287: taansa joustavasti ja otraa huomioon myös kun-        henkilöiden osalta, joilla on halua asua maalla,
2288: taa laajemmat seudulliset näkökohdat sekä kun-        työpaikka ja rakentamista V'arten tarvittava
2289: nassa toimivan tuotantoelämän tarjoamat palve-        tontti.
2290: lukset. On kuitenkin toistettava kokoomuksen             Hallituksen esityhen perusteluissa on jäänyt
2291: johdonmukainen vaatimus siitä, ettei kunnallis-       pohtimatta kysymys kunnallishallinnon toimi-
2292: hallinnon tule pyrkiä liiketoiminnan alueelle         vuudesta ja tuottavuudesta. Nämä ovat kuiten-
2293: varsinkaan silloin, kun kunnassa jo on kyseisen       kin asioita, jotka on yhä V'oimakkaammin nos-
2294: alan palveluja tuottavaa yritystoimintaa. Mikäli      tettava esille myös keskusteltaessa kunnallislais-
2295: kunnassa sen sijaan tilanne on sellainen, ettei       ta ja kunnallishallinnon kehittämisestä jo kan-
2296: vaadittavien palvelusten tuottajia kunnassa joko      santaloudellisista ja työllisyyspoliittisistakin
2297: ole ollenkaan tai tarpeellisessa määrin tai että      syistä.
2298: yritykset eivät syystä tai toisesta pysty tai halua      Kunnallishallinnolla on pitkät perinteet, ja se
2299: tuottaa näitä palveluj'a, on selvää, että kunnan      on ajan mittaan muotoutunut toiminnailtaan
2300: on ryhdyttävä toimenpiteisiin tarvittavien pal-       varsin laajaksi. Kunnallishallinto tuottaa tänä
2301: velujen hankkimiseksi kuntalaisille.                  päivänä koko julkisen hallinnon palveluksista jo
2302:                                                  Kunnallislaki                                            49
2303: 
2304: runsaat 60 %, joten valtiovallan osuudeksi jää           kuntien näkökulmasta on osoitettava erityisesti
2305: vain noin 40 %.. Kunnallishallinto vastaa myös           se toivomus, että valtiovalta antaisi kuntien it~
2306: erittäin pitkälle niistä peruspalveluista, joita         senäisemmin päättää omasta maksu- ja taksapo-
2307: maamme tuotantotoiminta tarvitsee pystyäk-               litiikasta, mikä mahdollistaisi pitkäjänteisen
2308: seen työskentelemään tuloksellisesti.                    kunnallistalouden hoidon. Maamme kuntien
2309:     Tuottavuus- ja tehokkuuskäsitteitä ei ole            korkeimmat veroäyrin hinnat ovat tällä hetkellä
2310: kunnallishallinnoss<':l aina kovin helppo määritel-      18.5 penniä ja matalimmat 13.5 penniä.
2311: lä. Selvää kuitenkin on, että pitkään toimineissa            Valtakunnan kattavan kunnallispolitiikan
2312: yhteisöissä, olivatpa ne sitten julkisia tai yksi-       keskeisenä päämääränä on se, että jokaisess·a
2313: tyisiä, &yntyy helposti kokonaisuuksille sokeaa          kunnassa voidaan ihmisille korvata kunnalliset
2314: itsetarkoituksellisuutta ja sitä kautta toiminnan        peruspalvelut kohtuullisin kustannuksin. Vaik-
2315: tehottomuutta. Tämä puolestaan tietää kustan-            kakaan tavoiteltavana ei voida pitää sitä, että
2316: nusten nousua j'a kunnallishallinnossa painetta          jokaisessa kunnassa olisi sama veroäyrin hinta,
2317: korkeampaan veroäyrin hintaan, vaikkakin on              kuitenkin on samalla tunnustettava se, että kun-
2318: todettava, että kunnat ovat varsinkin aivan vii-         tien mahdollisuudet selviytyä tehtävistään ovat
2319: me vuosina pystyneet pitämään suhteellisen hy-           todellisuudessa erilaiset. johtuen olosuhteiden
2320: vin hallinnassaan niin oman kuin kuntainliitto-          voimakkaistakin eroavuuksista.
2321: jenkin talouden.        .                                    Erittäin keskeisessä asemassa kuntien ja val-
2322:     Edellä olevista syistä tulisikin koko julkinen       tion välisessä yhteistyössä· on valtionosuusjärjes-
2323: hallinto, niin valtion- kuin kunnallishallintokin,       telmä, joka nykyisellään sisältää aivan liian mo-
2324: käydä perusteellisesti hallinnonaloittain läpi ja        nia kunnallista itsehallintoa ja kuntien omavas-
2325:  selvittää kaikki tuotettavat palvelut, niiden tar-      tuisuutta rajoittavia tekijöitä. Se on lisäksi tur-
2326: peellisuus ja merkitys tämän päivän ihmiselle.           han monimutkainen ja .liian paljon erilaista sel-
2327: Mikäli löydetään toimintoja, joita ei joko tänä          vittelytyötä vaativa niin valtion kuin kuntien-
2328: päivänä enää lainkaan tarvita tai tarvitaan huo-         kin puolella. Tavoitteeksi onkin asetettava teh-
2329:  mattavasti vähäisemmässä määrin kuin mitä               täväkohtainen valtionosuusjärjestelmä nykyisen
2330:  tuotetaan, voidaan vapautuvat varat joko sellai-        kustannusperusteisen järjestelmän tilalle. Uusi
2331:  senaan säästää tai siirtää uusien ajanmukaisten         järjestelmä, jota tulisi täydentää edellä maini-
2332: palvelujen tuottamiseen.                                 tuista syistä riittävillä yleisillä rahoitusavustuk-
2333:      On myös tarpeen selvittää työnjako toisaalta        silla ja verotulojen täydennysjärjestelmällä, an-
2334:  valtion ja kuntien ja toisaalta julkishallinnon ja      taisi kunnille entistä enemmän itsenäistä har-
2335:  yksityisen tuotantoelämän välillä. Palvelusten          kintavaltaa.
2336:  tuottamisen tavoitteena tulee olla se, että jokai-          Vaidonosuusjärjestelmään liittyvää kantoky-
2337:  sessa kunnassa ihmiset saavat kunnalliset perus-        kyluokitusjärjestelmää tulisi niin ikään tarkistaa
2338:  palvelut kohtuullisin kustannuksin.                     siten, että se tukisi tämänhetkistä paremmin
2339:      Tässä yhteydessä on myös puututtava kun-            säästäväistä taloudenpitoa ja antaisi paremmat
2340:  tien ja valtion väliseen taloudelliseen yhteistyö-      mahdollisuudet myös kunnille omalta osaltaan
2341:  hön. On aluksi todettava siitä kunnille tunnus-         olla mukana tasaamassa suhdannevaihteluita.
2342:  tus antaen, että ne ovat melko hyvin pystyneet              Keskeisiä asioita tulevat lähiaikoina olemaan
2343:  täyttämään ne lupaukset, jotka valtiovallan             myös kysymykset sosiaalietuuksien verottami-
2344:  kanss•a solmituissa ns. järjestelyasiakirjoissa on      sesta sekä Valtava-projektin toteuttamisesta.
2345:  edellytetty. Suurempaa toivomista sen sijaan on         Sairaus-, tapaturma- ja liikennevakuutuksesta
2346:  ollut valtiovallan suhtautumisessa kuntiin päin.        saatavien korvaustulojen osalta valmistelu on
2347:      Valitettavana voidaan pitää sitä, että aivan        perustunut siihen, että kuntien saarnat lisätulot
2348:  viime aikoina erityisesti vähempituloisten kun-         kompensoi taisiin poistamalla Kansaneläkelai tok-
2349:  tien taloudellista asemaa on tuloperusteiden            sen terveyskeskuksille maksamat sairausvakuu-
2350:  muuttamisen vuoksi heikennetty. Tällaisista toi-        tuskorvaukset ja lisäämällä kuntien tukiosakus-
2351:  menpiteistä mainittakoon kunnallisveroperus-            tannuksia. Kuntien kannalta erittäin merkittä-
2352:  teiden alennukset ja uuden pysyväishoitomaksu-          vää kuitenkin oh myös se, mitenkä menetellään
2353:   järjestelmän. voim.aarisaaitamirien .. Näiden lisäk-   työttömyysetuuksien . veronalaisuuden kohdalla.
2354:  si on tulossa lisärasituksia mm. koulutoimen            Kysymys·· nousee kaikkein voimakkaimmin esille
2355:   kohcialla · peruskoulua kaJ7vien. ikäluokkien pie~     niissä kunnissa, joissa työttömyys on suhteelli-
2356:  nenemisen. johdosta .niissä kunnissa, joissa. pien-     sesti oftaen korkea:. Tämän vuoksi myös tätä
2357:   kouluilla on huomattava merkitys .. Suurempien         seikkaa ja sen ratkaisua tulee kiirehtiä.
2358: 7 058100001K
2359:  50                                    Tiistaina 1(}. helmlkuuta 1981
2360: 
2361:      Kuntien kannalta merkittävä uudistus on             lautakunnan ja j~htokunnan · päättamän · asian
2362:   edellä jo mainittu ns. Valtava-projekti, jonka         s11ttam1sestä kunnanhallituksen: käsiteltäväksi
2363:   kohdalta ratkaisuja tehdään toivottavasti vielä        myös kunnanjohtajan tai apulaiskunnanjohtajan
2364:   ennen tulevaa kesää. Asia on ollut viime aikoi-       toimesta. Joustavuutta lisäävänä voidaan pitää
2365:   na . jäissä lähinnä sen vuoksi, että valtiovarain-     myös ehdotusta siitä,· että' kunrtallishallituksen
2366:   ministeriö· on katsonut, että uudistuksen talou-       johtosäännössä voidaan nykyistä väljemmin mää-
2367:   delliset vaikutukset ovat toteuttamisen esteenä.       ritellä kunnanhallituksen edustus lautakunnissa.
2368:  Vaikka esitykseen sisältyykin vielä kuntienkin            Veronkanto- ja tilitysjärjestelmä . uudistui
2369:  kannalta epäselviä kohtia, tulisi asian ratkaisua      noin kaksi vuotta sitten. Kunrrallistalouden
2370:  kuitenkin kiirehtiä erityisesti vanhustenhuollon       neuvottelukunnassa on selvitetty myös mahdol-
2371:   yhä ·lisääntyvä ·resurssitarve huomioon · ottaen.     lisuuksia muuttaa · veroäyrin hinnan määräyty-
2372:  Tamä edelleen mainittakoon erityisesti pienten         misperusteita nykyisestään. Asiaa selviteltiin
2373:  kuntien osalta jo senkin vuoksi, että niissä ikä-.     myös jo silloin, kun voimassa olevaa kunnallis-
2374:  rakenne on muita kuntia vinoutuneempi monis-           lakia muutama vuosi sitten valmisteltiin. Lienee
2375:  s'akin tapauksissa~ Tämän vuoksi onkin edelly-         kuitenkin niin, ettei vielä tässä vaiheessa ole
2376:  tettävä, että valtionosuusasteikot tulevat ole-        löydetty yksiselitteisesti tämänhetkistä parem-
2377:  maan sellaiset,. että uudistukset pystytään myös       pia perusteita veroäyrin hinnan laskemiseksi,
2378:  käytännössä toteuttamaan rasittamatta kohtuut-         minkä vuoksi asiaa tuleekin tutkia edelleen, jot-
2379:  tomasti kuntien talouksia.                             ta vältytään epätr.iellyttäviltä. ja tarpeettomilta
2380:     Kurinallistalouteen liittyen on vielä todetta-      taloudellisilta ongelmilta, joita liian ·'nopea ja
2381:  va, että varsinkin viime vuosina on melko ylei-        vaikutuksiltaan selvittämätön muutos saattaisi
2382:  sesti vaadittu tehtävien ja vastuun siirtämistä        kunnille aiheuttaa.
2383:  ylemmältä hallintotasolta alemmaksi. Tätä                  Tilintarkastajien kohdalla esitetyt täsmen-
2384:  suuntausta on pidettävä oikeana, koska se taka~        nykset puheenjohtajiston vaalista sekä .vaalikel-
2385:  myös päätöksenteon ja vastuun saattamisen lä-          poisuussäännöksistä ovat paikallaan. Tässä yh-
2386:  hemmäksi toteuttamistasaa ja kohdetta. On              teydessä on kuitenkin syytä painokkaasti tuoda
2387:  kuitenkin alleviivattava samalla sitä, että siir-      esille vaatimus siitä, että koko kunnallisen tilin-
2388:  rettäessä tehtäviä ja päätösvaltaa aiemmalle ta:       tarkastustoiminnan arvostus tulisi nostaa sille
2389:  solle on samalla huolehdittava siitä, että ylempl      tasolle, jolla se on jo yritystoiminnan puolella.
2390:  hallintotaso pystyy joustavasti sopeuttamaan          Tämä olisi niin kunnallistalouksien kuin veron~
2391:  tietyllä aikavälillä tehtävänsä siten? ettei s~?nY.    maksajienkin etu. Tämän vuoksi olisi paikal-
2392:  turhaa päällekkäisyyttä asioiden h01dossa:. Ta~a      laan että asiakokonaisuutta lähdettäisiin. pikim-
2393:  vaatimus on kansalaisten, veronmaksaJien Ja            mit;n selvittelemään valtiovallan ja .kuntien
2394: palvelusten saajien sekä käyttäjien kannalta eh-       keskusjärjestöjen yhteistoimin tavoittena myös
2395:  doton edellytys.                                       käytännössä tämänhetkistä aktiivisemman hal-
2396:     Kuten jo edellä mainitsin, on pääosa hallit_uk-    linnon ja talouden tarkastuksen aikaansaami-
2397: sen esitykseen sisältyvistä muutosehdotuksl~ta         nen. Niinpä onkin erityistä huomiota kiinnitet-
2398: lähinnä teknisluontoisia, toisaalta luottamustom-      tävä tilintarkastajien pätevyyteen ja myös mah-
2399:  ten hoitamista ja kokouskäytäntöä selkeyttäviä        dollisuuksiin hoitaa ne tehtävät, joita tilintar-
2400: ja toisaalta viranhaltijoiden ja toimihenkilöiden      kastustoiminta vaatii.
2401: asemaa täsmentäviä. Niinpä on pidettävä hyvinä
2402: esityksiä äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden t~s­            Eräs asia, jonka hallituksen esityksessä o~si
2403: mentämisestä sekä sitä, että kokousesteen tl-          suonut olevan mukana, on valtuustoryhmien
2404: moittamisessa ja .toteamisessa sekä varajäsenen        aseman ja merkityksen korostaminen. On toi-
2405: paikalle kutsumisessa siirrytää~ joustavampaan         vottavaa, että jo lahitulevaisuudessa valtuusto-
2406: järjestelmään. Niin ikään on palkallaan ehdot?s        ryhmien keskeinen osa päätöksenteossa tunnus-
2407: esittelijän vastuun täsmentämisestä hänen eslt-        tetaan myös kunnallislaissa tämänhetkistä sel-
2408: telemässään asiassa samoin kuin se, että myös          vemmin.
2409: apulaiskunnanjohtajille annetaan · mahdollisuu-            Hallitus esittää, että myös kuntainliittojen
2410: det käyttää tietyissä rajoissa puhevaltaa kun-         liittohallituksiin tulisi voida valita kaksi vara-
2411: nanhallituksen. puolesta.                        .     puheenjohtajaa kuten kunnanhallituksiin. Tätä
2412:     Päätöksenteon .kannalta on pidettävä asialli-      esitystä on pidettävä ·asia]lisena. Hallituksen
2413: sena ehdotusta eriävan mielipite·en · ilmoittami-      esityksen ylivoimaisesti keskeisin kohta on kui-
2414: sesta välittömästi päätöksenteon jälkeen sekä          tenkin kuntainliittojen liittohallitusten valinta-
2415:                                             · Kunnalli.slaki -                                          51.
2416: 
2417: 
2418: perusteet, eli kunnallislain 122 §:n 4 moment-        la ja eri ryhmittymillä on myös ollut vapaat kä-
2419: ti.                           .                       det tehdä vaaleissa keskenään vaaliliittoja ha-
2420:     Varsin yleisesti on keskusteltu ja nähty on-      luamallaan tavalla. Koska tämä toiminta on
2421: gelmaksi se, miten peruskunnat voisivat vaikut-       muutoinkin kunnallishallinnossa ollut vakiintu-
2422: taa nykyistä enemmän kuntainliitoissa tehtäviin       nutta ja hyväksi havaittua, voidaan hallituksen
2423: päätöksiin. Selvää ja yksiselitteistä vastausta ei    esitystä pitää näiltä osin pahasti puutteellisena.
2424: kysymykseen ole kuitenkaan tähän päivään                  Voimassa olevan lain ja myös nyt käsiteltävä-
2425: mennessä saatu, minkä vuoksi pyrkimyksiä tä-          nä olevan esityksen toteutuessa olisi edelleen
2426: män ongelman ratkaisemiseksi tulee edelleen           mahdollista, että tietyissä kuntainliitoissa liitto-
2427: ponnekkaasti jatkaa. Eräs ratkaisumalli voisi ol-     valtuuston ja liittohallituksen poliittinen väri
2428: la se, että myös kuntainliittojen liittovaltuustot    on erilainen. Syynä tähän ongelmaan on luon-
2429: valittaisiin kuten kunnanvaltuustotkin kunnal-        nollisesti liittovaltuuston ja liittohallituksen ko-
2430: lisvaaleissa saatujen · äänimäärien perusteella.      koonpanoperusteiden erilaisuus. Mikäli vaaliliit-
2431: Tällöin puolestaan myös kuntainliittojen halli-       toutumista ei saada toteutetuksi, on erittäin to-
2432: tukset valittaisiin kunnanhallitt,Isten tapaan val-   dennäköisenä seurauksena se, että näissä ongel-
2433: tuustojen toimesta. Liittovaltuustojen valinta-       makuntainliitoissa sisäiset toimivaltasuhteet. tu-
2434: perusteiden muuttamista tulisikin vakavasti           levat järkkymään ja toiminta kaiken kaikkiaan
2435: harkita ainakin siinä tapauksessa, että välipor-      hankaloitumaan, mistä viime kädessä joutuvat
2436: taan hallinnonuudistus ei syystä tai toisesta ota     kärsimään kuntalaiset palvelujen tasossa, hin-
2437: vieläkään käynnistyäkseen.                            nassa ja saatavuudessa.
2438:     Hallitus ehdottaa mainittua 4 momenttia               Edellä olevista syistä johtuen onkin voimak-
2439: muutettavaksi niin, että liittohallituksen ja sen     kaasti vaadittava, että kyseistä lainkohtaa tar-
2440: alaisten toimielinten kokoonpanoa sovitettaessa       kistetaan eduskuntakäsittelyssä siten, että jo lä-
2441: niille ryhmille, jotka viimeksi toimitetuissa kun-    hiviikkoina suoritettavissa liittohallitusten ·. vaa-
2442: nallisvaaleissa ovat saaneet edustajan vähintään      leissa puolueiden ja myös puolueisiin sitoutu-
2443:  yhteen jäsenkunnan valtuustoon, tulee toimieli-       mattomien ryhmittymien väliset vaaliliitot salli-
2444: men jäsenten paikoista sen suuruiset osuudet,         taan. Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo ai-
2445:  jotka ne saisivat, jos perusteena olisivat yhtääl-    kaisemmin jättänyt lakialoitteen mainitun muu-
2446: tä ryhmien saarnat äänimäärät ja toisaalta suh-        toksen toteutvamiseksi. Onkin toivottavaa, että
2447:  teellisessa vaalissa noudatettavat laskentaperus-     eduskunnasta löytyy niin laaja yksimielisyys, et-
2448:  teet.                                                 tä suhteellisuus ja vaaliliitot myös käytännössä
2449:     Esitys tietäisi muutosta siihen, miten voimas-     toteutuvat yleisen kunnallislain hengen mukai-
2450: sa olevaa säännöstä on katsottu pitävän tulkita.      sesti. Puolueiden välinen edustus on syytä rat-
2451:  Sen mukaan palkat nimittäin jaettaisiin ryh-          kaista kunnallisvaaleissa eikä muilla tavoin kei-
2452:  mien kesken niiden äänimääräosuuksien mukai-         notekoisesti lainsäädäntöä järjestellen.
2453:  s.essa suorassa suhteessa. Vaaliliittoutuminen           Mitä sitten tulee kunnanosahallinnon toteut-
2454:  vaaleissa ei olisi mahdollista, kuten ei voimassa     tamiseen, voitaneen todeta, että uusi kunnallis-
2455:  olevienkaan säännösten mukaan. Kuitenkin juu-         laki ei ole jouduttanut kunnanosahallinnon ·lu<r
2456:  ri vaaliliittoutumismahdollisuuden salliminen         mista maahamme. Kunnanosahallinto on asiako-
2457:  on koko kysymyksen ydin, mikäli myös kun-             konaisuus, jota tulisi pohtia laajemmin erik-
2458:  tainliittohallinnossa halutaan toteuttaa kansa-      seen, jotta löydettäisiin sellaiset muodot asian
2459:  laisten kunnallisvaaleissa ilmaisema tahto.           toteuttamiselle, jotka toisaalta mahdollistavat
2460:     Edellä olevan lisäksi 122 § :ää esitetään täy-     kuntalaisten haluaman osallistumisen nykyistä
2461:  dennettäväksi niin, että kokoonpanoissa on            laajemmin heitä itseään koskevaan päätöksente-
2462:  kiinnitettävä huomiota myös siihen, että kun-        koon mutta jotka toisaalta turvaisivat kunta-
2463:  tainliiton toimialueen eri osat saavat edustuk-       organisaation mahdollisimman joustavan ja tu-
2464:  sen toimielimeen ja että väestön kielisuhteet,        loksellisen toiminnan. Kunnanosahallinnon ku-
2465:  joita kuntainliiton toiminta palvelee, otetaan        ten lmnnallisen neuvoa antavan kansanäänestys-
2466:  huomioon. Nämä perusteet ovat paikallaan.             järjestelmänkin kehittäminen olisi tarpeellista
2467:      Kunnallishallinto on perinteisesti ollut se       esimerkiksi vapaaehtoisten kuntaliitosten edis-
2468:  alue, jossa on korostunut suhteellisuusperiaate.      tämiseksi.
2469:  Se on taannut myös eri mielipidesuuntien pai-            Kunnallishallinnosta olisi syytä järjestää aina
2470:  noarvon tehtävissä ratkaisuissa kuntalaisten an-      tietyin aikavälein ·laajempi keskustelu eduskun-
2471:  tamin valtuuksin. Kunnallishallinnossa puolueil-      nassa, jotta kunnallishallinnon todellinen merki-
2472: 52                                    Tiistaina 10.- helmikuuta 1981
2473: 
2474: tys ja yhteys eduskunnassa tehtäviin moniin           tossa edustettuna olevia suuria puolueita. Jos
2475: kunnallishallintoa koskeviin kysymyksiin säilyi-      liittovaltuusto valitsisi liittohallituksen vain
2476: si jatkuvasti kaikkien mielissä. Siten voitaisiin     omasta keskuudestaan, .tulisi sen kokoonpano
2477: kehittää parhaiten ja asiallisesti myös kunnallis-    varsin yksipuoliseksi.
2478: hallintoa koskevaa laajaa erityislainsäädäntöä,           Edustuksen turvaaminen kuntainliittojen hal-
2479: koska päätöksenteon taustana on riittävän laa-        lintoelimissä ei ole yksinomaan ns. pienten puo-
2480: jan näkökulma.                                        lueiden ongelma tämän sanan tavanomaisessa
2481:    Tärkeää on myös se, että kunnallishallintoa        merkityksessä. Pienhllä puolueillahan tarkoite-
2482: koskevien lekien ja asioiden valmistelussa onkin      taan yleisen kielenkäytön mukaan niitä puoluei-
2483: jo suunnittelusta lähtien tehokkaasti mukana          ta, joilla eduskunnassa on enintään kymmenen
2484: myös maamme kunnallishallinto omine edus-             kansanedustajaa. Kunnallispoliittisesti tilanne
2485: tuksellisine elimineen. Ainoastaan antamalla          on kuitenkin toinen. Esim. kristillinen liitto on
2486: kunnallishallinnon omille näkemyksille ja ehdo-       usealla paikkakunnalla keskisuuri puolue ·ja
2487: tuksille niille kuuluva arvo voidaan taata kun-       ohittaa valtuustoryhmän koossa esimerkiksi
2488: nallishallinnon kehittyminen hallitusti ja talou-     keskustapuolueen. (Eduskunnasta: Missä?) -
2489: dellisesti maamme kuntalaisten eduksi.                Eikö mm. Lahdessa jne.? - Kun eri puoluei-
2490:    Herra puhemies! J. V. Snellman totesi aikoi-       den kannatus maassamme on alueellisesti varsin
2491: naan: "Mahdollisimman itsenäisen kunnallislai-        keskittynyttä, joutuilsivat kaikki puolueet kärsi-
2492: toksen suosiminen on suurta valtiollista viisaut-     mään kuntainliittojen toimielimiä valittaessa,
2493: ta." Olkoon tämä viisaus johtotähtenämme              ellei erityissäännöksellä turvattaisi ,tasapuolista
2494: myös nyt käsitellessämme kunnallislain muutos-        edustusta kaikille puolueille.
2495: ta täällä eduskunnassa.                                   Nykyinen järjestelmä, jossa kuntainliittojen
2496:                                                       hallituspaikat jaetaan äänimäärien suhteessa, on
2497:   Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Hallitus            toiminut hyvin. Muutospyrkimyksiä on vaikea
2498: on antanut eduskunnalle esityksen kunnallislain       ymmärtää muusta kuin sokeasta vallanhalusta
2499: muuttamiseksi. Esitys sisältää pääsääntöisesti        käsin, jotkin puolueet kun kuvittelevat saavan-
2500: vain vähäisiä tarkistuksia voimassa olevaan la-       sa etua siitä, että valintatapaa muutettaisiin hal-
2501: kiln.                                                 lituksen esittämällä tavalla.
2502:     Muutoksista merkittävin on ehdottomasti               Hallituksen esityksen mukaan liittohallituk-
2503: kunnallislain 122 §: ään esitetty tarkistus. Siltä    sen kokoonpanosta sovittaessa eri poliittisten
2504: on syytä tarkastella lähemmin.                        ryhmien osuuksia laskettaessa ei käytettäisikään
2505:     Kunnallislain 122 §:n 4 momentti kuuluu           jakoperusteena puolueen 'saamia äänimääriä,
2506: nykyisin voimassa olevassa laissa seuraavasti:        vaan suhteellisissa vaaleissa noudatetun lasken-
2507: "Liittohallitusten ja sen alaisten toimielinten       tatavan mukaisia vertauslukuja. Suhteellinen
2508: kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se        vaalitapa suosii tunnetusti suuria ryhmiä sitä
2509: vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina        enemmän, mitä vähemmän tällä vaalitavalla va-
2510: olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa         littavia henkilöitä on. Pienten puolueiden luon-
2511: ääniosuutta kuntainliiton alueella." Tämä sana-       nollinen tapa toimia suhteellisuudesta aiheutu-
2512: muoto hyväksyttiin lakiin eduskuntakäsittelyn         van haitan torjumiseksi on liittoutua joko kes-
2513: aikana. Kristillisen liiton mielestä se on vastan-    kenään tai jonkin suuren ryhmän kanssa. Yhdis-
2514: nut hyvin demokraattisuuden vaatimuksia ja            tämällä äänimääränsä he pystyvät saavuttamaan
2515: turvannut kaikille liittohallituksen alueella toi'-   vertausluvun, jolla irtoaa yhteinen paikka, jota
2516: miville puolueille niiden kannatusta vastaavan        voidaan sitten miehittää vuorovuosina. Pienten
2517: osuuden kuntainliittojen päätöksenteossa.             puolueiden liittoutumiseen antaa laillisen oikeu-
2518:    Kuntainliittojen liittohallitusten valinnan        den maamme perustuslaissa turvattu yhdisty-
2519: osalta tarvitaan laissa erityinen säännös, koska      misvapaus. Jostakin syystä kuntainliittojen liit-
2520: liittohallituksen valinta tapahtuu moninkertai-       tohallitusten vaalissa tällaista liittoutumista ei
2521: sesti välillisen vaalin avulla. Äänestäjäthän va-     kuitenkaan ole sallittu. Korkeimman hallinto-
2522: litsevat ensin kunnallisvaltuuston, kunnallisval-     oikeuden vuonna 1978 antar:rian päätöksen mu-
2523: tuusto puolestaan valitsee edustajansa liittoval-     kaan vaaliliittoja ei voitu pit-ää kunnallislain
2524: tuustoon, jotka sitten toimittavat liittohallituk-    122 § :n 4 momentissa tarkoitettuna ryhmänä.
2525: sen vaalin. Monista jäsenkunnista valitaan kun-       Hallitus mainitsee esityksensä perusteluissa) et-
2526: tainliittojen liittovaltuustoon vain muutamia         tä vaaliliitot olisivat kiellettyjä myös vastaisuu-
2527: edustajia. Tavallisesti nämä edustavat valtuus-       dessa, vaikka itse vaali tapahtuukin .suhteellista
2528:                                                  Kwmallislak.i                                           53
2529: 
2530: 
2531: vaalitapaa noudattaen. Tätä on pidettävä koh-               Ed. U i t t o : Herra puhemies! Kun noin
2532: tuuttomana. Vaaliliittojen sallimisesta syntyisi-        viisi vuotta sitten nykyinen kunnallislaki sää-
2533: kin heti tulkintaongelma, kuka on oikeutettu il-         dettiin, silloin lähdettiin siitä ajattelutavasta,
2534: moittamaan siitä, m~tkä ryhmät ovat keskenään            että kunnallislakia tulee muuttaa olevien olo-
2535: vaaliliitossa. Monestihan liittovaltuuston vali-         suhteiden mukaiseksi eli vuosikymmenen aika-
2536: tessa liittohallitusta tilanne on se, ettei liittoval-   na olivat olosuhteet niin paljon muuttuneet, et-
2537: tuustossa ole mukana kaikkien niiden puoluei-            tä oli hyvin tarkkaan harkittava säännösten
2538: den edustajia, joita liittohallitukseen on valitta-      muuttamista. Silloinhan tuli pääkysymykseksi
2539: va. Tähän ongelmaan on kuitenkin varmasti                kaupunginjohtajan tai yleensä kunnanjohtajan
2540: löydettävissä jonkinlainen ratkaisu.                     asema, kunnan toimialakysymykset ja määrä-
2541:     Hallituksen es1tyksen hyväksyminen sellaise-         enemmistösäännökset. Näissä kysymyksissähän
2542: naan johtaisi siihen, etteivät pienet puolueet           edettiin jonkin verran, mutta ei läheskään niin
2543: saisi maamme kuntainliittojen hallituksiin juuri         paljon kuin esim. SKDL p1ti tärkeänä, kun ote-
2544: lainkaan edustusta. Kuitenkin niillä viime syk-          taan huomioon tosiaan olosuhteiden muuttumi-
2545: syn kunnallisvaaleissa oli useita satoja tuhansia        nen.
2546:                                                             Nyt tässä kunnallislain muutoksessa, joka on
2547: äänestäjiä.
2548:                                                          käsittelyssä, on hyvin ratkaiseva kunnallislain
2549:     Lainmuutoksen seurauksena, mikäli se toteu-          122 §:ään tehtävä selvennys. Sehän merkitsee
2550:  tetaan vaaliliitot kieltäen, liittohallitusten ko-      demokratian laajentumista erityisesti sen joh-
2551: koonpano ei enää vastaisi jäsenkuntien poliitti-         dosta, että karkki kuntainliiton alueella kunnal-
2552: sia voimasuhteita. Yliedustusta saisivat vasem-          lisvaaleissa valtuustopaikan saaneet puolueet
2553: mistopuolueet. Monien kuntainliittojen liitto-           saavat nyt edustuksen kuntainliittojen hallituk-
2554: hallitukset muuttuisivat vasemmistoenemmis-              siin, ja tämä on hyvin ratkaiseva kysymys.
2555: töisiksi, vaikka jäsenkunnissa on selvä ei-sosia-
2556:                                                             Myös erikoisen merkittävää on se, että kysei-
2557: listinen enemmistö.
2558:                                                          sen toimielimen vaalissa ei voida liittoutua, ku-
2559:     Hallitus toteaa esityksensä yle~sperusteluissa       ten ei nyt voimassa olevankaan lain mukaan voi-
2560:  varsin avomielisesti, että erimielisyys liittohalli-    da liittoutua. Se on hyvin tärkeä asia, ja olen hy-
2561:  tuksen ja sen alaisten toimielinten kokoonpa-           vin hämmästynyt, kun ed. Perho piti juuri tätä
2562:  nosta on viivästyttänyt tämän esityksen anta-           kohtaa lakiesityksessä puutteellisena ja väitti,
2563:  mista. Sitä vastoin ihmettelen suuresti, kenen          että tämä on keinotekoinen ratkaisu. Toteaisin
2564:  valtuuksilla hallitus puhuu, kun se jatkaa perus-       kuitenkin, että juuri tällainen vaaliliitto useim-
2565:  telujaan: "Asiasta on nyt voitu päästä yhteisym-        miten on keinotekoinen silloin, kun puhutaan
2566:  märrykseen." Kuka on päässyt yhteisymmärryk-            kuntainliittojen hallituskysymyksistä. Myös oli
2567:  seen ja kenen kanssa? Jos hallitus on päässyt           yllättävä ed. Hautalan käsitys, joka oli saman-
2568:  keskenään yhteisymmärykseen, olisi ollut kor-           suuntainen kuin mitä ed. Perho esitti.
2569:  rektia ilmoittaa, että tämä yhteisymmärrys kos-            Hyvin ratkaisevan tärkeätä on myös erityises-
2570:  kee hallitusta, mutta puhuja ei tahdo uskoa nyt         ti Uuttamaata ja monia muita alueita ajatellen
2571:  ,tätäkään. Hallituksen esityksen 122 §:stä käy-         se, että myös kielikysymys huomioidaan kun-
2572:  ty julkinen keskustelu mielestäni pikemminkin           tainliiton hallitusta muodostettaessa. Siinä to-
2573:  osoittaa, ettei se ole edes omassa keskuudessaan        dellakin on nyt selvät merkit siitä, että demo-
2574:  päässyt tästä asiasta yhteisymmärrykseen. Aina-         kratiaa on pyritty laajentamaan.
2575:  kaan tätä yhteisymmärrystä ei voida ulottaa                Tässä yhteydessä haluaisin nyt erityisesti
2576:  kristilliseen liittoon ja tuskin muihinkaan pie-        puuttua - saattaa olla, että tuntuu hyvin vaati-
2577:  niin puolue1siin, joilta ei mielipidettä ole edes       mattomaita asialta - kunnallislain 31 §:ään.
2578:  kysytty.                                                Siinä puhutaan pöytäkirjasta, ja pykälän sisältö-
2579:      Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-        hän lähtee siitä ajatuksesta, että pyritään var-
2580:  taryhmä edellyttääkin, että laki- ja talousvalio-       mistamaan se, että kunnallisen toimielimen jä-
2581:  kunnassa kiinnitetään erityistä huomiota halli-         senellä on oikeus vastalauseeseen taikka eriä-
2582:  tuksen esityksen 122 §:ään ja pykälän sana-             vään mielipiteeseen niin kuin nykyään sanotaan.
2583:  muoto joko palautetaan nykyisin voimassa ole-           Kun vuonna 1975 ja 1976 nyt voimassa olevaa
2584:  vaan muotoonsa tai muutetaan sellaiseksi, että          kunnallislakia valmisteltiin toisessa lakivalio-
2585:   se turvaa kuntainliittojen liittohallituksille ko-     kunnassa, pidettiin hyvin tärkeänä, että tämä
2586:  k~npanon, joka vastaa kuntainliittojen jäsen-           oikeus eriävään mielipiteeseen on olemassa, ja
2587:  kuntien vaali tuloksia.                                 tultiin tähän sanamuotoon, joka nyt on olemas-
2588: 54                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1981
2589: 
2590: 
2591: sa, ja katsottiin, että se on myös oikeasuuntai-       kokemuksiin, joita uuden kunnallislain käytän-
2592: nen.                                                   töön soveltamisesta on saatu. Hallitus toteaa:
2593:    Ny.t on sikäli yllättävää, kun pykälää on py-       että "lakiin tehdään vähäisetkin korjaukset, joi-
2594: ritty parantamaan, että täällä sanotaan, että il-      ta voidaan pitää tarpeellisina". Näin laaja halli-
2595: moitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty,           tuksen tarkastelukulma antaa mahdollisuudet
2596: siis toimielimen kokouksessa. Jos joku tahtoo          eduskunnassa puuttua myös sellaisiin yksityis-
2597: saada eriävän mielip1teensä perustelut pöytäkir-       kohtiin, joita esityksessä ei ole erikseen koske-
2598: jaan liitetyksi, hänen on annettava ne kirjallise-     teltu.
2599: na pöytäkirjanpitäjälle viimeistään pöytäkirjaa           Esitys kaiken kaikkiaan on niukahkosti pe-
2600: tarkastettaessa. Kuitenkin tässä on nyt jäänyt         rusteltu eikä pääasiallinen sisältö sisällä yhtä-
2601: hallitukselta havaitsematta se, ettei mainita siitä,   kään mainintaa siitä, miten lakia ehdotetaan
2602: missä järjestyksessä tämä eriävä mielipide voi-        muutettavaksi. Tämäkin puoltaa sitä, että myös
2603: daan tehtä. Nimittäin saattaa käydä sillä tavalla,     esityksessä nimeämättömät säännökset tulevat
2604: että esim. kunnallishallituksessa asiaa käsitel-       eduskuntakäsittelyssä tarbstelun kohteeksi.
2605: täessä jäsen ei käytä puheenvuoroa käsitJtelyn             Hallitus ehdottaa kunnallislain 122 §:n 4
2606: aikana· ollenkaan ja as~a oodetaan pääitetyksi yk-     momenttia muutettavaksi niin, että kuntainlii-
2607: simielisesti. Sen jälkeen voi jäsen ilmoittaa eriä-    ton toimielinten jäsenten poliittinen pohja ny-
2608: vän mielipiteensä. Kun tämä asia on tarkistettu        kyisestään kapenee. Tällainen esitys on kansan-
2609: Kaupunkiliiton lakimiehiltä, he totesivat, että        vallan perusteiden vastainen, minkä vuoksi sitä
2610: tämä on lain mukainen menettely. Jokainen voi          ei voida hyväksyä. Näin sitäkin suuremmalla
2611: ymmärtää, että tilanne tulee kestämättömäksi,          syyllä, kun esityksen toteutuminen johtaisi nu-
2612: jos näin menetellään. Ääritapausharr saattaa olla      rinkurisiin tilanteisiin. Es1merkiksi kuntainlii-
2613: se, että jokainen kunnallishallituksen jäsen esit-     ton liittohallituksen voimasuhteet saattavat
2614: tää eriävän mielipiteen yksimieliseen päätök-          muodostua päinvastaisiksi kuin jäsenkunnassa
2615: seen. Tämähän ei voi olla Iainlaatijan tarkoitus.      äänestäjien yhteismäärien vastaava jakautuma.
2616:     Tämän johdosta ehdotankin tässä yhteydessä             Nykyinen säännös kuntainliiton toimielinten
2617: nyt valiokunnan harkittavaksi sitä, että               valinnasta aiheutti viranoma1sille vaikeuksia
2618: 31 §:ään lisättäisiilll maininta, että toimielimen     vain lain käytäntöön soveltamisen alkuvaihees-
2619: puheenjohtajalle tai sen jäsenelle syntyy oikeus       sa. Nyttemmin ongelmat ovat selvinneet 1ukuun
2620: eriävään mielipiteeseen ainoastaan silloin, kun        ottamatta erä~tä suurehkoja poliittisia ryhmiä,
2621: hän on asian käsittelyn yhteydessä ilmaissut           joille myös muiden ryhmien osallistuminen kun-
2622: päätösesityksestä poikkeavan käsityksensä. Täl-        tainliittojen toimintaan on selvästikin muodos-
2623: lä halutaan varmistaa se, että hän todella on          tunut jatkuvaksi vaivaksi. Tästä irti pääsem1stä
2624: käyttänyt puheenvuoron ja py11kinyt saamaan ai-        onkin ilmeilsesti pidettävä esityksen pääasiana.
2625: kaan päätösesityksestä poikkeavan tuloksen.            Tämä ei kuitenkaan luonnnollisestikaan saa olla
2626:     Jos nyt asiantuntijat eivät pidä mahdollisena,     muutoksen syy.
2627: että suorana1sesti lakitekstiin saataisiin tällai-         Hallituspuolueitten taholla viime aikoina vi-
2628: nen maininta, olisi syytä kuiltenkin lain perus-       ritetty keskustelu vaaliliittojen sallimisesta kun-
2629: teluihin valiokunnan mietintöön saada selvä sa-        tainliittojen liittohallituksia valittaessa osoittaa,
2630: nonta siitä, että eriävään mielipiteeseen ei voi       että asian laajakantoisuus on vähitellen alettu
2631: syntyä oikeutta muuta kuin siinä tapauksessa,          ymmärtää myös hallituksen piirissä. Tämä on-
2632: että asianomainen henkilö asian käsittelyn yh-         kin vähin, mihin demokratiaksi its,eään kutsu-
2633: teydessä on esittänyt päätösesityksestä poikkea-       vas·sa hallinnossa on mentävä.
2634: van käsit)'iksensä.                                        Liberaalien käsityksen mukaan paras vaihto-
2635:     Kun kunnallishallitus tekee esityks.ensä val-      ehto on kuLtenkin nykyisen lain säilyttäminen
2636: tuustolle, niin valtuustossa voi syntyä hyvinkin        tältä osin periaatteessa ennallaan. Sen sijaan eh-
2637: omituinen tilanne, kun ajatellaan, että tulee yk-      dotus kieliryhmien tasapuolisesta kohtelusta on
2638:  simielinen hallituksen esitys, jossa on yhtä mon-     paikallaan. Ehdotetun 122 § :n 5 momentin
2639: ta eriävää mielipidettä kuin on jäseniäkin. Tä-         muotoilu on kuitenkin korjattava.
2640: mähän ei voi olla oikea ratkaisu.                          Esityksen laaja-alaisuudesta ja perustelujen
2641:                                                         ylimalkaisuudesta johtuu, että myös tilintarkas-
2642:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra          tusohjesääntöä koskevaan 97 §:ään on tässä yh-
2643: puhemies! Hallituksen nyt eduskunnalle anta-           'teydessä puututtava. Tilintarkastus on kuntien
2644: ma esitys kunnallislain muuttamisesta perustuu          toiminnan valvonnan tätkeimpiä muotoja. Luot-
2645:                                                                                                        55
2646: 
2647: 
2648: tamushenkilö-tilintarkastajat takaavat kunnan         tuksia muodostetaan, niin saattaa käydä niin,
2649: varainkäytön eli kuntalaisilta perittyjen verojen     että sieltä keskustapuolueeltakin luottamuspai-
2650: ja niiden hallinnon tutkimuksen ja niistä tehtä-      kat tippuvat ja sellaisissa kuntayhteisöissä, jois-
2651: vien     johtopäätösten oikeudenmukaisuuden           sa äänestäjillä on ei-sosialistinen enemmistö,
2652: vain, jos tilintarbstajien poliittinen edustavuus     liittohallitustel). kokoonpano muuttuisikin va~
2653: on tarpeeksi lanja. Jos tätä pohjaa kavennetaan,      semmistoenemmistöiseksi. Tämähän ei toki ole
2654: poliittinen jääviys pääsee runtelemaan kunta-         kansanvallan perusperiaatteiden mukaista. Tie-
2655: laisten kannalta ensiarvoisen tärkeää kontrolli-      dän, että keskustapuolue on herännyt ja säih-
2656: keinoa.                                               kähtänyt ja on valmis jo muuttamaan tä,tä
2657:    Käytännössä on osoittautunut, että tilintar-       122 §:ää.                               .
2658: kastajien lukumäärää perusteetta alennetaan.              Tähän on myös SMP:n eduskuntaryhmä heti
2659: Tämä tapahtuu ohjesääntöä muuttamalla. Asia           alkuun kiinnittänyt huomiota, ja me tulemme
2660: on pääpiirteissään poliittinen kysymys, ja pää-       tekemään korjausehdotuksen nimenomaan kii-
2661: töksentekijät tietenkin kantavat poliittisen ·vas-    reesti tähän 122 §:ään. Myöhemmässä vaihees-
2662: tuun menettelystään. On kuitenkin paikallaan,         sa me mahdollisesti tulemme myös puuttumaan
2663: että myös tilintarkastajat itse saavat esittää kä-    muihin tämän lain puutteisiin, mutta ensisijai-
2664: s1tyksensä tilintarkastusohjesäännön muutoksis-       sesti haluamme tehdä parhaamme, jotta tuo
2665: ta, myös muista kuin jäsenmäärää koskevista.          122 § korjattaisiin. Meidän mielestämme tämä
2666: Tätä koskeva säännös olisikin otettava 97 §:n         pykälä tulee korjata siihen muotoon, että siinä
2667: uudeksi 2 momentiksi.                                 sallitaan vaaliliitot ja että noudatetaan murtolu-
2668:    Arvoisa puhemies! Liberaalisen kansanpuo-          kujärjestelmää eli että äänet on jaettava suoras-
2669: lueen eduskuntaryhmä tulee tekemään näitä             sa suhteessa. Tämä on SMP:n linja tämän pykä-
2670: muutoksia tarkoittavan rinnakkaislakialoitteen.       län osalta.
2671: 
2672:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-
2673: siis kunnallislain muutos. Asian taustaksi to-        litus on antanut esityksen kunnallislain eräitten
2674: dettakoon, että koko 70-luvun ajan suuret             säännösten korjaamiseksi ja muuttamiseksi.
2675: puolueet ja varsinkin vasemmisto ovat                 Puutun tässä yhteydessä vain kuntainliittojen
2676: puhuneet kansanvallan laajentamisesta, myös           edustukseen.
2677: kunnallis·en kansanvallan laajentamisesta; mutta          Nykyinen hallitussuuntaus mainostaa olevan-
2678: minkäänlaisia käytännön tekoja kansanvallan           ,sa demokraattinen. Tämä hallituksen esitys kui-
2679: todelliseksi laajentamiseksi ei ole ollut. Päinvas-   tenkin osoittaa -esitys lienee yksimielinen -
2680: toin on jopa kavennettu 'suomalaista kansanval-       että kysymys on parlamentaarisesta ja demo-
2681: taa, estetty mm. presidentin lakimääräisten vaa-      kraattisesta fasismista. Miksi näin? Siksi, että
2682: lien ~toimittaminen ja sen tilalla pantu toimeen      kun kovan taistelun jälkeen täällä eduskunnassa
2683: poikkeusvalinta, niin että 70-luvun alussa presi-     nykyinen kunnallislaki saatiin kuntainliittojen
2684: dentin valinta tuli eduskunnan tehtäväksi.            osalta sen sisältöiseksi, että jokainen laillinen
2685:     Näin siis vasemmistopuolueiden ja muiden          edustus valtuustossa saa kuntainliiton hallituk-
2686: suurten puolueiden teot ovat olleet täysin vaali-     seen edustuksen todellisen äänimäärän, todelli-
2687: lupausten vastaisia.                                  sen kansanvaltaisen kannatuksen, perusteella,
2688:     Myös tässä kunnallisvaalilain muutohessa on       niin nyt hallitus aikoo tämän romuttaa ja pois-
2689: selvä epäoikeudenmukaisuus. Se on pykälässä           taa. Tiedämme, että kepu ja kokoomus vastusti-
2690: 122. Tällähän pyritään nimenomaan kaventa-            vat tervettä kansanvaltaa. Kepu ja kokoomus
2691: maan kansanvaltaa, pyritään tekemään kiusaa ja        eivät halunneet, että jokainen voimaryhmittymä
2692: haittaa nimenomaan pienemmille poliittisille          valtuustossa saisi kuntainliittoon edustuksen
2693: ryhmittymille. Tässä näyttää olevan selvästi va-      kansan kannatuksen mukaan, joka vain on re-
2694: semmisto nyt asialla, koska vasemmiston puhu-         hellistä kansanvaltaa. Mutta kepu ja kokoomus
2695: ja täällä puolusteli tätä pykälää erityisen voima-    hävisivät täällä eduskunnassa; SMP:n kansan-
2696: peräisesti. Keskustapuolue on hallituspuolueena       edustajien äänet ratkaisivat. Nyt kierolla tavalla
2697: näköjään ollut sokea, ei ole pystynyt valvomaan       romutetaan tämä kansanvalta.
2698: kansanvaltaa. Keskus,tapuolue on nyt, sen jäl-           Miksi kommunistit ja sosialistit ovat tässä
2699: keen kun tämä laki on tullut painosta, herännyt       mukana, vaikka ne pari vuotta sitten vastusti-
2700: havaitsemaan, ett~ tässä taisikin tulla. tehdyksi     vat tätä kepun · ja kokoomuksen kaappausval-
2701: virhe; Kun ~nimittäin kuntainliittojen liittohalll-   taa? Siksi, että ne saavat yliedusttista. Siis so-
2702: 56                                     Tiistaina 16. helmilrimta 1981
2703: 
2704: 
2705: sialismi ja kansanvalta onkin leikkiä, kun saa-           va1tiovarainvaliokuntaan
2706: daan edustusta enemmän kuin kansanvaltainen
2707: voima edellyttää. Siis myös kommunistit ja so-         14) Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,
2708: sialistit ovat valmHt myymään kansanvallan             Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen
2709: hernerokasta, luottamuspaikoista. Tämä on hä-          Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten kunnallis-
2710: peällistä.                                             lainojen valtion taka~uksia
2711:    Täällä on jo tänään eduskunnassa kuultu,
2712: kuinka tämä hallituksen esitys merkitsee sitä,          koskeva hallituksen esity's n:o 14;
2713: että pienemmät puolueet jäävät kuntainliitossa
2714: perustuslain ja kansanvallan vastaisesti ilman            liikennevaliokuntaan
2715: edustusta. Huvittavinta asiassa on se, että ko-
2716: koomus on ollut kuin k1ssa pistoksessa. Ei ole          15) Ehdotuksen laiksi merilain muuttamisesta
2717: paljastanut kokoomus sitä, että se on valmis hy-
2718: väksymään tämän kaappauksen, josta kepu, so-            sisältävä hallituksen esitys n:o 15;
2719: sialistit ja kommunistit ovat sopineet. Neljän
2720: kopla siis vaikuttaa tässä kuntainliiton asiassa,         u 1 k o a s i a i n v a li o k u n t a a n, jonka
2721: romuttaa kansanvallan, toteuttaa mielivallan ja         on pyydettävä lausunto v a 1 t i o v a r a i n v a -
2722: parlamentaarisen diktatuurin ja fasismin.               liekunnalta
2723:    En puutu tähän asiaan enemmälti. Kysymys
2724: on erittäin vakavasta periaatteellisesta kansan-        16) Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa matka-
2725: vallan rappiosta, häpeällisestä tilanteesta, ja sik-    tavaran verotuksesta Suomen, Norjan, Ruotsin
2726: si, herra puhemies, pyydän, että tämä asia pan-         ja Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä sekä
2727: taisiin pöydälle eduskunnan perjantain istun-           lentoasemalla tapahtuvasta verovapaasta myyn-
2728: toon.                                                   nistä näissä valtioissa tehdyn sopimuksen eräi-
2729:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 den määräysten hyväksymistä
2730: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-       tavlwittava hallituksen esitys n:o 16; sekä
2731: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
2732: tan s·euraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-             v a 1 t i o .v a r a i n v a 1 i o kun t a a n
2733: dällepanon ajasta.
2734:    Kesku&telu pöydällepanosta julistetaan päät-         17) Ehdotuksen laiksi öljyväkirehuverosta an-
2735: tyneeksi.                                               netun lain muuttamisesta
2736:    Ensimmäiri·en           varapuhemi·es:               sisältävä hallituksen esitys n:o 17.
2737: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ehdottanut,
2738: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-
2739: dettävään täysistuntoon.
2740:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                     18) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-
2741:                                                         sesta
2742:   Eduskunta hyväksyy ed. V. Vennamon ehdo-              sisältävä hallituksen esitys n:o 18 esitellään va-
2743: tuksen ja asia p a n n aan p ö y d ä 11 e ensi          liokuntaan lähettämistä varten.
2744: perjantain täysi&tuntoon.
2745:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
2746:                                                         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2747:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            siin sosiaalivaliokuntaan, jonka on pyydettävä
2748: ehdotuksen mukaisesti                                   lausunto valtiovarainvaliokunnalta.
2749:      ulkoasiainvaliokuntaan
2750:                                                            Keskustelu:
2751: 13) Yhdistyneiden Kansakuntien teollisen ke-              Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Työlli-
2752: hityksen järjestön. (UNIDO) perussäännön                syyslaissa ei tähän asti ole ollut mainintaa siitä,
2753: erruden määräysten hyväksymistä                         mihin tarkoituksiin .työllisyysmäärärahoja voi-
2754: tarkoittava hallituksen esicy,s n:o 13;                 daan käyttää. Tukea on myönnetty ,tufo~ ja          me-
2755:                                               · . Työlli&YYslaki                                          57
2756: 
2757: 
2758: noarvion perustelujen mukaisesti. Jo vuosikym-            sen· verran hyvää perustyötä, että mahdollisuu-
2759: menen käytäntö on jatkunut ongelmattomana.                det kunnollisen uudistuksen aikaansaamiseksi
2760: Ainoan merkittävän ongelman on muodostanut                lyhyessäkin ajassa ovat olemassa.       .
2761: työllisyysmäärärahojen vähäisyys eikä suinkaan               Herra puhemies! Oleellista hallituksen esi-
2762: juridinen perusta, jolla päätökset on tehty .. Kan-       tyksessä on, että työllisyysvaroja voidaan käyt-
2763: sandemokraateilla ei ole mitään sitä vastaan, et-         tää tarkoituksenmukaisesti ja järkevästi sekä
2764: tä työllisyysvarojen käytöstä säädetään lailla,           paikallinen työllisyys<tilanne ja rahoitettavan
2765: niin ettei epäilyksiä synny.                              hankkeen tarpellisuus huomioon ottaen. Kun
2766:    Oleel:lista ei täs,sä kiistassa ole kuitenkaan         pitkään jatkunut käytäntö kirjataan lakiin,
2767: asian juridinen muoto, vaan asian sisältö. Varat          voimme olla tyytyväisiä. Ilahtuneita emme ole
2768: tulee käyttää tarkoituksenmukaisesti työllisyy-           siitä, että työttömyyden helpo1:taminen · ja työt-
2769: den edistämis,een, jolloin voidaan nopeuttaa tär-         tömyysturvan parantaminen eivät näytä saavan
2770: keinä pidettyjen investointien toteuttamis,ta vai-        kovinkaan suurta painoa täällä eduskunnassa ei-
2771: keilla työllisyysalueilla. Työvoimaministeriö on          vätkä hallituksessakaan. Tyrmistyneitä olemme,
2772: käsityksemme mukaan osoittanut käytettävissä              mikäli tämän lain käsittelyssä pydtään käynnis-
2773: olevia työllisyysvaroja työttömyyden kannalta             tämään jälleen kampanjaa työllistämistoimia
2774: tarkoituksenmukaisesti, ja samalla ministeriö             vastaan, niin kuin jokin aika sitten ryöpyte.ttiin
2775: on ottanut huomioon muiden ministeriöiden                 työttömiä.
2776: kannan hankkeiden tarkoituksenmukaisuudesta.
2777: Työvoimaministeriötä ei siis voi syyttää muiden              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-
2778: hallinnonalojen suunnitelmien sotkem1sesta.               liokuntaan lähettämistä varten on nyt esillä hal-
2779:     Hankaluuksia toki aina syntyy siitä, että jul-        lituksen esitys työllisyyslain muuttamiseksi. Tä-
2780: kisen vallan hankkeita milloin jarrutetaan, mil-          mä lakiesityshän on saanut melkoista julkisuut-
2781: loin kiihdytetään suhdanteiden ja työllisyysti-           ta. Miksi? On haluttu lavastaa myrsky vesilasis-
2782: lanteen mukaan. Nämä hankaluudet ovat aina                sa, ja tämän lavastuksen tarkoitus on peitellä
2783: olemassa hallinnollisesta järjestelys,tä riippumat-       huono työllisyysasioiden hoito ja työttömien
2784: ta.                                                       pettäminen. Kun SKDL:n ja kommunistien joh-
2785:     Kun nyt on arvosteltu työvoimaministeriön             tomies, pääsihteeri Arvo Aalto on ollut työvoi-
2786: mahdollisuutta ohjata varoja paikallisen työlli-          maminis,terinä ja työllisyysasiat on hoidettu ala-
2787: syystilanteen mukaan, niin missä olivatkaan ar-           puolella kaiken arvostelun, on nyt katsottu so-
2788: vostelijat silloin, kun tehtiin viimeksi päätöksiä        pivaksi järjestää muka riita työllisyysasioi:sta,
2789: julkisten hankkeiden lykkäyksistä. Tyrmistyttä-           jotta kommunistit saavat kentällä perusteen,
2790:  vää onkin, että toisaalta arvostellaan työllisyys-       miksi niin huonos<ti on työllisyysasioita hoidet<tu
2791: varojen ohjaamista eri tarkoituksiin varoittaen,          ja miksi työttömyys on paisunut kuin pullataiki-
2792:  ettei niitä saisi turhiin tarkoituksiin panna, ja        na ministeri Arvo Aallon aikana. Tästä ja vain
2793:  toisaalta arvostelijat ovat olleet haluttomia salli-     tästä on valitettavasti kysymys.
2794:  maan niiden ohjaamisen työllisyyden kannalta                Ihmettelen, että SKDL:n ryhmän varapu-
2795:  valittuihin kohteisiin. Vaikeaa on välttyä epäi-         heenjohtaja antaa 'sellaisen kuvan, että täällä on
2796:  lyltä, että tässä viimeisimmässä kiistassa on pe-        muka vastustettu ministeri Arvo Aallon työlli-
2797:  rimmältään ollut pelko siitä, että hankkeesta            syysasioita. Kokoomus, kepu ja muut porvarit,
2798:  saa kiitoksen ja kunnian työvoimaministeri eikä          kaikki ovat kehuneet, miten mukava mies on
2799:  asianomaisen hallinnonalan ministeri, jolle kun-         ministeri Arvo Aalto ja miten hyvin hän on
2800:  niaa niin kernaasti toivottaisiin. Ei kai sentään        asiat hoitanut. Ainoastaan SMP on uskaltanut
2801:  sovi epäillä, että tätä hallituksen esitystä vas-        arvostella tehottomuutta, työttömien korvauk-
2802:  taan kamppailleet olisivat ylipäänsä olleet järke-       sien laitonta hylkäämistä jne. Nyt kommunis-
2803:  viä työllistämistoimia vastaan.                          tien <taholta käänetäänkin päälaelleen tämä to-
2804:     Hallituksen esitys on sovittduratkaisu, jolla         tuus ja väitetään, että muka myös eduskunta on
2805:  vahvistetaan tähänastinen käytäntö. Siinä on             jarruttanut työllisyysasioiden hoitoa ja siksi mi-
2806:  hieman arveluttavaa ~se, että työllisyysvavoja           nisteri Arvo Aalto ja kommunistit ovat syyttö-
2807:  voitaisiin myöntää myös yksityisille. Tässä yh-          miä. Todellisuudessa eduskunta on ryöpy.ttänyt
2808:  teydessä on paikallaan kiirehtiä myös työllisyys-        meidän taholtamme hallitusta ja työvoimaminis-
2809:  lain kokonaisuudistusta. Siksi monta polttavaa           teriä siitä, miksi on hoidettu näin huonosti ja
2810:  ongelmaa odottaa ratkaisuaan. SKDL:n edus-               tehottomasti työllisyysasioita. Tämä ei ole lei-
2811:  kuntaryhmän mielestä siitä on komiteassa tehty           kin asia. Työttömyys alkaa jälleen paisua kuin
2812: 8 05B100001K
2813: 58                                        Tiistaina 10•.helmikuuta 1981
2814: 
2815: 
2816: pullataikina. Me .tiedämme, että ministeri Arvo           20) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä tammi-
2817: Aallon johdolla se pullataikina paisuu yli äyräit-        lruuta 1981 viljan ja viljatuotteiden maahan-
2818: ten ja syyttömät kärsivät.                                tuonnista sekä maastaviennistä; sekä
2819:    Tämä asia on niin vakava, että se vaatii jo en-
2820: nen valiokuntaan lähettämistä perusteellisem-                ulkoasiainvaliokuntaan
2821: man käsittelyn. Siksi, herra puhemies, pyydän,
2822: että asia pantaisiin pöydälle jälleen esim. edus-
2823: kunnanensi perjantain istuntoon.                          21) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtmis-
2824:                                                           kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston :toi-
2825:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 28. istunto
2826: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-         Reykjavikissa 3-7 päivänä maaliskuuta 1980)
2827: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
2828: tao seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
2829: dällepanen ajasta.
2830:                                                              P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
2831:      Keskr~sttelu   pöydällepanosta julisltetaan päät-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2832: tyneeksi.                                                 tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
2833:                                                           istuntoon
2834:    Ensimmäinen             varapuhemies:
2835: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ehdottanut,
2836: että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pi-        22) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
2837: dettävään täy,sistuntoon.                                 saatettu valtioneuvoston päätös investointive-
2838:                                                           ron kantamisesta
2839:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
2840:                                                           37 (1980vp.).
2841:   Eduskunta hyväksyy ed. V. Vennamon ehdo-
2842: tuksen ja asia pannaan p ö y d ä ll.e ensi
2843: perjantain täysis.tuntoon.
2844:                                                             Ensimmäinen          varapuhemietS:
2845:                                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi per-
2846:                                                           jantaina kello 13.
2847:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2848: ehdotuksen mukaisesti
2849:                                                              Täysistunto lopetetaan kello 15.43.
2850:      perustuslakivaliokuntaan:
2851: 
2852: 19) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä joulu-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
2853: kuuta 1980 tupakkatuotteista suoritettavasta li-
2854: säverosta; ja                                                                         Eiler Hultin
2855:                         5. Perjantaina 13 päivänä helmikuuta 1981
2856:                                                                 kello 13
2857: 
2858: Päiväjärjestys                                                           Nimenhuudossa merkitään poissadleviksi
2859:                                                                        edustajat Almgren, Itälä, Jaatinen, Rajantie,
2860:                                                                        Ruotsalainen, Saarto, Savola, Sillantaus, Tähkä-
2861:    Ilmoituksia                                                         maa ja Westerlund.
2862: 
2863:                                                                 Siv.
2864:    Ainoa käsittely:
2865:                                                                        I 1m o i t usasiat:
2866:    1 ) Puhemiesneuvoston ehdotus täys-
2867: istuntojen ja valiokuntien sekä tarkista-                              Lomanpyynnöt
2868: jien työsuunnitelmaksi vuoden 1981 var-                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
2869: sinaisilla valtiopäivillä ............. .                        60    västä sairauden vuoksi ed. Jaatinen, virkatehtä-
2870:    Asiakirjat: Mainittu ehdotus                                        vän johdosta edustajat Saarinen, Saarto, Täh-
2871:    2) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä                                kämaa ja Westerlund sekä yksityisasioiden ta-
2872: lokakuuta 1980 investointiveron kanta-                                 kia edustajat Almgren, Rajantie, Ruotsalainen,
2873: misesta (VNP n:o 8/1980 vp.) ..... .                                   Savola ja Sillantaus.
2874:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    "
2875: nan mietintö n:o 37 (1980 vp.); sanot-
2876:  tu päätös
2877:                                                                        Uusi hallituksen esitys
2878:                                                                          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, ,että tasavallan
2879:    Esitellään:                                                         presidentin ki!rjelmän ohella kuluvan helmikuun
2880:                                                                        13 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
2881:    3) Hallituksen esitys n:o 12 laiksi                                 sen esitys n:o 25, joka nyt on edustajille jaettu.
2882: kunnallislain muuttamisesta . . . . . . . . . .                  68
2883:    4) Hallituksen esitys n:o 18 laiksi
2884: työllisyyslain muuttamisesta . . . . . . . . .                   83
2885:    5) Hallituksen esitys n:o 19 rikesak-
2886: kolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                   85    Vahvistamatta jätetty laki
2887:    6) Hallituksen esitys n:o 20 laiksi                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2888: ylikuormamaksusta . . . . . . . . . . . . . . . . .              91    presidentin kirjelmän ohella viime tammikuun
2889:    7) Hallituksen esitys n:o 21 laiksi                                 23 päivältä on eduskunnalle saapunut samalle
2890: rikoslain 16 luvun 20 a §:n muuttami-                                  päivälle päivätty hallituksen ki!rjelmä sen joh-
2891: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    93    dosta, että tasavallan presidentti on sanottuna
2892:    8) Hallituksen esitys n:o 22 laiksi                                 päivänä päättänyt jättää vahvistamatta eduskun-
2893: tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muut-                              nalle vuoden 1980 valtiopäivillä annetun halli-
2894: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      96    tuksen esityksen n:o 186 pohjalta hyväksymän
2895:                                                                        lain merilain muuttamisesta. Hallituksen kirjel-
2896:                                                                        1
2897: 
2898: 
2899: 
2900: 
2901:                                                                        mä on painettuna jaettu edustajille ja liitetään
2902:                                                                        työjärjestyksen 53 §:n 1 momentin mukaisesti
2903:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 aine n.                          valtiopäiväasiakirjoihin.
2904: 
2905: 
2906: 
2907:                                                                                            '
2908: 60                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1981
2909: 
2910: 
2911: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
2912: 
2913:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
2914: 1) Puhemiesneuvoston ehdotus täysistuntojen
2915: ja valiokuntien sekä tarkistajien työsuunnitel-        keskustelutta 1-4 § sekä työsuunnitelman et-
2916: maksi vuoden 1981 varsinaisilla valtiopäivillä         sake.
2917: 
2918: esitellään ainoaan käsi He 1y y n.                        Asila on loppuun käsi1telty.
2919: 
2920:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-        2) Vaitioneuvoston päätös 2 päivältä lokakuu-
2921: miesneuvoston ehdotus. Ensin sallitaan yleis-          ta 1980 investointiveron kantamisesta
2922: keskustelu asiasta ja sen jälkeen esitellään ehdo-
2923: tus pykälittäin.                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
2924:                                                        n:o 37 (1980 vp.) ja otetaan ainoaan kä-
2925:                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevas.ti käsitelty yl-
2926:      Yleiskeskustelu:                                  lämainittu päätös.
2927:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun                  Puhemies: Käsittelyn pohjana on perus-
2928: valtiopäivät ja uudet istunnot nyt aJkavat, on         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 37 (1980 vp.)
2929: syytä toivoa, että eduskunnan johto suunnitteli-
2930: si työt niin, etteivät ne ruuhkautuisi eikä ensik-
2931: si oltaisi kuukausia laiskoina ja sitten lopulla          Ke'Skustelu:
2932: kiireessä yötä myöten kovalla tohinalla tehtäisi          Ed. Männistö: Herra puhemies! Nyt
2933: lakeja. Eduskunta voi hyvin suorittaa paljon           käsittelyssä oleva valtioneuvoston päätös inves-
2934: suuremmankin työn, kun ahkerasti, säännölli-           tointiveron kantamisesta syntyi hallituksess·a ää-
2935: sesti is,tutaan ja tarpeen mukaan muinakin päi-        nestyksen jälkeen. SKDL:n ministereiden kan-
2936: vinä kuin tiistaisin ja perjantaisin. Tämä on          nan mukaan päätös oli jo sitä tehtäessä myöhäs-
2937: vain järjestelykysymys, ja valta on eduskunnan         sä ja olisi ollut perusteltavissa ainoastaan, mikä-
2938: johdolla.                                              li samalla olisi päätetty asuntotuotannon lisää-
2939:     SMP toivoo, että tässä suhteessa saataisiin        misestä. Tämä kanta on luettavissa valtioneu-
2940: korjaus. Yöistunnot tarpeettomina ovat häpeäk-         voston pöytäkirjasta.
2941: si eduskunnalle ja lailliselle, inhimillisel1e työl-      Tuolloin esitetyt arviot suhdannekehitykses.tä
2942: le.                                                    ja työttömyydestä, joita arvioita käytettiin in-
2943:                                                        vestointiNeron voimaansaattamisen perustelui-
2944:    Ed. Korte s a 1m i : SMP:n eduskuntaryh-            na, ovat jo nyt osoittautuneet vääriksi. Vuodel-
2945: mä on lukuisina vuosina kiinnittäyt eduskun-           [e 1981 ennustettu työttömyysasteen alenemi-
2946: nan työaikojen epäkohtiin huomiota. Täällä on          nen 3.5 %:iin ei tänä vuonna toteudu. Tämä on
2947: istutettu kansanedustajia, eduskunnan virka-           nähtävissä jo viimeaikaisesta työttömyyden ke-
2948: kuntaa ja ravintolan henkilökuntaa kohtuutto-          hityksestä.Viime vuoden marraskuussa työttö-
2949: man kauan. Jopa sairaustapauksia on sattunut           miä oli 107 000, joulukuussa 120 000 ja tammi-
2950: tämän ylirasituksen seurauksena.                       kuussa vielä ·tätä enemmän. Vuoden 1980 kes-
2951:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta todella va-          kimääräinen työttömyysaste jää vajaaseen 5
2952: kavasti vetoan puhemieheen ja eduskunnan joh-          %:iin.
2953: toon, että työaikoja tehdään inhimillisemmiksi            Kaikki talouden ennustajat tuntuvat .olevan
2954: eikä kasata kaikkia kiireellisiä asioita yhdelle ja    sitä mieltä, että kuluvan vuoden talouskehitys
2955: samalle viikolle, kuten kävi budjetin käsittelyn       jää viimevuotista heikommaksi. Tällöin on
2956: yhteydessä, jolloin työskentelytahti oli todella       myös kaikki perusteet odottaa työllisyystilan-
2957: epäinhimillinen.                                       teen olevan tänä vuonna viimevuotista huonom-
2958:    Vuodessa on työpäiviä runsaasti. Eduskun-           man. Yleinen kehityssuunta sekä viime aikojen
2959: nalla on neljän, jopa viiden kuukauden mittai-         havainnot puoLtavat siis selvästi sitä kritiikkiä,
2960: set lomat vuosittain. Sieltä voidaan ja täytyy         jota kansandemokraatit jo syksyllä esittivät in-
2961: voida ottaa .asianmukaista työaikaa, jotta myös        vestointiveron keräämistä vastaan.
2962: kansanvalta toteutuisi, jottei asioita pikavauh-          Asia oli pitkään perustuslakivaliokunnan kä-
2963: tia vietäisi eteenpäin ja jotta . edustajille jäisi    siteltävänä, ja perustuslakivaliokunnan mietin-
2964: aikaa niihin tarpeeksi- syventyä .                     nön käsittely siirtyi. viime vuoden va1tiopäiv.hl.tä
2965: 
2966: 
2967:                              •
2968:                                          Investointiveron. kantaminen_,                                  61
2969: 
2970: 
2971: tälle vuodelle. Voidaankin sanoa, että tänä aika-        sään nämä hankkeet veropäätös vaarantaa kun-
2972: na investointivero on täyttänyt tehtävänsä.              tien työllistämisvelvoitteen toteuttamisen.
2973: Kunnat ja yksityiset rakentajat ovat lykänneet              Investointiveron ha1talliset vaikutukset eivät
2974: veronalaiset hankkeensa myöhemmin toteutet-              näy pelkästään rakennustyömailla. Myös raken-
2975: taviksi. Näin ollen valtioneuvoston: päätöksen           nusaineteollisuuden piirissä tilanne on huonon-
2976: voimassa pysyttämiselle on tällä hetkellä vielä         tunut. Tuotannon määrä supistui jo viime vuo-
2977: vähemmän perusteluja kuin päätöstä tehtäessä.            den viimeisellä neljänneksellä odotettua laajem-
2978:     Talonrakennustöistä suoritettavasta inves-           min, ja tilanteen odottaa heikkenevän edelleen
2979: tointiverosta säädetyn lain tarkoituksena on             71 % alan teollisuudesta. Tuötannon: määrän
2980: suhdannevaihteluiden tasoittaminen. Tämä to-             odotetaan seuraavan puolen vuoden aika~ su-
2981: teutetaan rajoittamalla rakentamista aikana, jol-       pistuvan siis varsin laajassa osassa rakennusai-
2982: loin työllisyys on hyvä ja rakennusalalla esiintyy      neteollisuutta.
2983: ns. ylikuumenemista. Käytännössä rakentami-                 Suhdannepoliittisessa mielessä investointive-
2984: nen estetään asettamalla rakennusinvestoinneil-          roa koskeva valtioneuvoston päätös on siis pe-
2985: le niin korkea vero, etteivät kunnat ja yksityiset      rin juurin epäonnistunut tekele. Tästä näyttää
2986: rakentajat aloita rakennushankkeidensa .toteut-          jopa Teollisuuden Keskusliittokin olevan nyt
2987: tamista.                                                samaa mieltä vaatiessaan talouspolitiikassa siir-
2988:     Tällä hetkellä ei suhdannevai:he ole sellainen,      tymistä elvytyskauteen. Myös veron voimassa-
2989: että rakentamista tulisi rajoirttaa. Suhdanteita        olon jatkaminen ensi syksyyn on virheellistä,
2990: tasoittavassa mielessä investointivero on selväs-       sillä se viivästyttää uusia rakennussuunnitelmia
2991: ti myöhässä. Oikeasuuntainen suhdannepoliitti-           ja lisää työttömyyttä aikana, jolloin uuden suh-
2992: nen vaikutus investointiverona olisi voinut olla         dannetaantuman aiheuttama työttömyys laa-
2993: v:ain, mikäli se olisi saatettu voilnaan viime ke-      dittujen ennusteiden mukaan muutenkin uhkaa
2994: väänä, jolloin vielä olisi kyetty tasaamaan talon-      kasvaa. Jos valtioneuvoston päätös nyt pääte-
2995: rakennusalan työllisyyden vaihteluita siten, että       tään kumota, vie oman aikansa, ennen kuin jo
2996: kehitys alalla olisi ollut tasaisempi.                  lykättyjen rakennuskohteiden toteuttaminen saa-
2997:                                                         daan taas käyntiin. Näin ollen työt sijoittuisi-
2998:     Työllisyyskehitys talonrakennusalalla on ollut      vat työllisyys- ja suhdannepollittisesti erittäin
2999: viime aikoina huolestuttava. Marraskuussa työt-
3000: tömiä oli 8 200, joulukuussa 10 500 ja tamm~­           perusteltuun ajankohtaan.
3001: kuussa on edelleen enemmän. Osaltaan työttö-                Herra puhemies! Vastalaus-eeseen viitaten eh-
3002: myyden nousun sanotaan johtuvan ns. kausi-              dotan eduskunnan päätettäväksi, etJtä valtioneu-
3003: vaihtelusta, millä tarkoitetaan, että työttömyys        voston päätös talonrakennustöistä suoritettavan
3004: yleensäkin kasvaa talvikautena. Teknokraattiset         inves.tcintiveron kantamisesta on kumottava.
3005: selittelyt työttömyyden lisääntymisestä eivät
3006: kuitenkaan paljoakaan lohduta työläistä, joka               Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
3007: on menettämässä työpaikkansa, vielä vähemmän            Valtioneuvosrto päätti 2. lokakuuta 1980 inves-
3008: se, että eduskunnan säätämää lakia käytetään            tointiveron kantamirsesta ·eräiltä talonrakennus-
3009: tätä asiantilaa pahentamaan.                            kohteilta lähinnä eteläisessä Suomessa. Toimen-
3010:     Vero tuli voimaan viime vuoden marraskuun           piteen tarkoituksena oli hillitä rakennusalan ns.
3011: alusta, . jolloin normaali rakentaminen oli jo          ylikuumenemista. Jo hallituksessa SKDL:n mi-
3012: pääosaltaan aloitettu talven varalle. Nekin ra-         nisterit esittivät eriävän käsityks.ensä asiasta.
3013: kentajat, jotka olisivat ilman veropäätöstä aloit-          Eduskunna;n perustuslakivaliokunta on käsi-
3014: taneet rakennushankkeensa myöhemmin kulu-               tellyt valtioneuvoston pä.ätöstä. Käsittelyn yh-
3015: van talven aikana, saivat tiedon veron perimi-          teydessä voitiin todeta, että päätös on syntynyt
3016:  sestä niin aikaisin, että työt ehdittiin aloittaa jo   liian myöhään, jotta sillä olisi todellista suhdan-
3017: lokakuussa. Näin ollen investointiveropäätök-           nepoliFttista vaikutusta. Ylipäätänsäkin on voi-
3018:  sellä on jo ollut kielteistä suhdannepoliittista       -tu asettaa kyseenalaiseksi arvio suhdanteiden
3019:  vaikutusta sen aientaessa kuluvan .talvikauden         ylikuumenemisesrta· rakennusalalla. Joka. tapauk-
3020:  rakentamista.                                          sessa rakennusalalla on työttömyyttä ollut myös
3021:     Ne rakennushankkeet, joita päätös tämän tal-        niissä kaupungeissa ja paikk.akuMilla, joita in-
3022:  v;en osalta lykkää, ovat useimmissa tapauks~ssa        vestointiveropäätös koskee. . _        _ . · ..   .
3023:  sellaisia, joilla esimerkiksi kunnat pyrkisivät pi-        Perusteltua kylläkin on ollut asettaa eräät yk-
3024:  tämään yllä talv1kauden työllisyyttä. Lykätes-         sityiset investoinnit, kuten huoltoasemien ja
3025: 62                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3026: 
3027: 
3028: suurten tavaratalojen tai vastaavien liikeraken-          Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
3029: nusten ja pankkien kiinteistöjen rakennustyöt          Valtioneuvoston päätös rakennustöistä suoritet-
3030: rmyös investointiveron alaisiksi. Juuri yksityisel-    tavas:ta investointiverosta ja sen kantamisesta
3031: lä sektoriill.ahan on ollut havai1Jtavissa sellaista   on tarkoitettu rajoittamaan rakennusalan ylic
3032: investointitoimintaa, jota ei voida pitää yhteis-      kuumenemista. SMP:n mielestä hallituksen ta-
3033: kunnallisesti ja kansantaloudellisesti tarpeellise-    louspolitiikka tässäkin asiassa on virheellistä ja
3034: na ja perusteltuna. Sen sijaan päätöksen kohdis-       väädn ajoitettua, sillä tällä hetkellä olemme me-
3035: tuminen kunnallisten ja valtion laitosten, kuten       nossa kohden taloudellista taantumaa ja lamaa.
3036: urheilu- ja muiden liikunta- ja kulttuurilaitosten,    Näin hallituksen ,esittämä investointivero, joka
3037: rakentamiseen ei ole ollut m1tenkään perus-            estää rakennustöiden aloittamista laajaLta mital-
3038: teltua. Nehän ovat yhteiskunnallisesti välttä-         ta, on vain lisäämässä tätä laman valtaa maas-
3039: mättömiä palvelula1toksia, hyödyttävät kaikkia         samme ja myöskin sitten aiheuttamassa entises-
3040: kansalaisia, ja näin ollen niiden rakentamisen         tään työpaikkojen menettämistä, joka työttö-
3041: lykkäämiseen ei ole ollut mitään perusteluja.          myys tällä hetkellä maassamme on jälleen voi-
3042:    Mi:elenkiintoista on ollut havaita, että valtio-    makkaassa kasvussa, ja näin työttömyys vain tä-
3043: neuvoston päätöksen voimaantUlo oli lähes kuu-         mänkin hallituksen ehdotuksen johdosta on voi-
3044: kauden mittainen. Tämä ehkä on ollut hallituk-         makkaasti maassamme lisääntymässä. Tämän
3045: sen enemmistön taholta tietoinenkin toimenpi-          vuoksi, herra puhemies, SMP ei voi hyväksyä
3046: de. Tänä aikanahan yksityiset grynderit pääsivät       investointiveropäätöstä ja tulee suoritettavassa
3047: todella osoittamaan,. että rakennusalalla on yli-      äänestyksessä vastustamaan tätä kansaa sorta-
3048: kuumenemista. Myös kunnallis1ssa investoin·            vaa päätöstä.
3049: neissa voitiin todeta urakkatarjousten yhteydes-
3050: sä kustannusarvioiden ylittämistä jopa 40-50             Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
3051: % niissä kohteissa, jotka kiireesti kuitenkin          Kun taloudellinen tilanne on siinä määrin
3052: päätettiin käynrustää ennen investointiveron           muuttunut ja lama on meitä uhkaamassa ja kun
3053: täytäntöön panoa. Toisin sanoen se hyöty, joka         Hsäksi rakennusalan työtJtömyy,s on suuri,
3054: investointiveron muodossa olisi tullut valtiolle,      SMP:n eduskuntaryhmä on pitänyt välttämättö-
3055: meni nyt yksityisten gryndereiden pussiin.             mänä esittää tätä päätöstä kumottavaksi. Enem-
3056:                                                        mittä puheitta siis tässä on SMP:n kanta.
3057:    Jos suhdannepolitiikkaa todella haluttaisiin
3058: hoitaa, siihen tarvittaisiin investointiveroa ja          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Inves-
3059: vientitalletusmaksua tehokkaampia toimenpitei-         tointiveroa koskeva päätös on ilmaus hallituk-
3060: tä. Maassamme on työttömyys ollut jälleen nou-         sen täysin epäjohdonmukaisesta menettelystä.
3061: susuunnassa. T aionrakennusalalla on työttömiä         Ensin hallitus patisti eduskuntaa hyväksymään
3062: tällä hetkellä yli 10 000. Kaupunkien ja kuntien       teollisuurakennuksiJ.l.e vapauden liikevaihtove-
3063: omissa suunnitelmissa olevien kohteiden raken-         rosta, mikä merkitsi rakennusto1m~nnan kiih-
3064: nustyöt tulisi saattaa normaalissa järjestyksessä      dyttämistä. Sen jälkeen hallitus päätti tämän in-
3065: käyntiin,                                              vestointiveron toimeenpanosta, joka taas rajoit-
3066:    Kuten edellä jo ed. Männistö totesi, SKDL:n         taa rakentamista.
3067: edustajat perustuslakivaliokunnassa jättivät              Kuten täällä aikaisemmissa puheenvuoro1ssa
3068: mietintöön vastalauseen. Vastalauseessa tode-          on jo tuotu julki, hallituksen päätös investointi-
3069: taan imvestointiveropäätöksen virheellisyys ja         verosta vaikeuttaa työllistämistoimia ja on osal-
3070: vaaditaan valtioneuvoston päätöksen kumoa-             taan myös aiheuttamassa työttömyyttä. Se estää
3071: mista. Jo itse mietinnössä korostetaan sitä, että      mm. urheilutalojen ja eräiden muiden vastaa-
3072: investointiveropäätöksen vaikutuksia tulisi hal-       vien harrastustilojen rakentamisen. Se Hsää
3073: lituksen seurata ja tarvittaessa lyhentää päätök-      myös rakentamisen kustannuksia siellä, missä
3074: sen voimassaoloaikaa. Nyt päätös on ollut jo           katsotaan välttämättömäksi rakennustöiden
3075: voimassa usean kuukauden ajan ja seuraukset            aloittaminen. Näin ollen tämä valtioneuvoston
3076: ovat olleet nähtävissä: työttömyysluvut ovat           päätös olisi kumottava, joten kannatan ed.
3077: nousussa.                                              Männistön tekemää ehdotus:ta valtioneuvoston
3078:    Näillä perusteilla, herra puhemies, kannatan        päätöksen kumoamiseksi.
3079: ecL Männistön tekemää ehdotusta siitä, että val-          Tämän investoin1tiveron vaikutuksista esim.
3080: tioneuvoston päätös investointiveron kantami-          Imatralla, Pohjan kunna;ssa ja Uudessakaupun-
3081: sesta talonrakenhustöiltä on kumottava.                gissa voisi esittää lukuisia ,esimerkkejä. En kui·
3082:                                      •:Investointiveron. kantal1linep: ·                                 63
3083: 
3084: 
3085: tenkaan puutu pidemmälti Imatran tapaukseen;            ta oli usealla taholla puutetta. Tässä tilanteessa
3086: jokainen kuitenkin ymmärtää, että siellä tapah-         investointiveropäätös oli maassamme tarpeen.
3087: tuneen Valcon lopettamisen seurauksena nimen-           Tosin se tehtiin liian myöhään, mutta se oli jo-
3088: omaan pitäisi suor1ttaa lisää sellaisia to1menpi-       ka tapauksessa tarpeen viime vuoden loppupuo-
3089: teitä, jotka antavat uusia työmahdollisuuksia.          lella ja edelleenkin tässä tillanteessa. .
3090: Aivan vastaavanlainen tilanne on Pohjan kun-                Mutta nyt tilatlUe on nopeaa tahtia muuttu-
3091: nassa. Esimerkiksi Työväen Urheiluliiton urhei-         massa. Aloitettavien rakennusten. määrä kai~en
3092: rluopiston Kisakeskuksen laajennus lienee pe-           aikaa vähenee, ja on arvioitavissa, että ensi
3093: daatteeSS[l tuon investointiveron alainen, ja el-       vuonna meillä rakennuksia valmistuu jonkin
3094: lei tähän vetoon poikkeusta myönnettäisi, niin          verran, jopa huomattavasti vähemmän kuin tä-
3095: myös tämän kunnan alueella välttämättÖm!en              nä vuonna:. Näin ollen on jo tässä vaiheessa näh-
3096: takennustöiden aloittaminen vaikeutuu. Ta~koi­          tävissä, että tätä investointiveropäätöstä ei tuli-
3097: tM nyt nimenomaan tässä tapauksessa Kisakes-            si ulottaa niin pitkälle kuin nyt hallitus esilltää.
3098: kuksen urheiluopiston laajennustöitä.                   Se hyväksyttäköön tässä muodossa, mutta .on
3099:     •Työministeri Aallon puoleen ovat kuluvalla         tärkeätä, että hallitus tarkoin seuraa suhdanne-
3100: viikolla kääntyneet, samoin kuin ainakin eräiden        'tilanteen kehitystä ja ryhtyy ajoissa toimenpitei-
3101: eduskuntaryhmien puoleen, Uudenkaupungin                :siin tämän päätöksen muuttamiseksi oinn, että
3102: ammatillisen paikallisjärjestön lähetystö sekä          investointiveron alaisia rakennuskohteita voi-
3103: myös. Uudenkaupungin. . kaupunginhalllnnon              daan aloittaa aikaisemmin kuin mitä tämä pää-
3104:  edustaja-t. Ammatillinen paikallisjärjestö totesi      tös edellyttää. Tällä hetkellä on selvästi arvioi-
3105: Uudessakaupungissa vallitsevan huomaLtavan               tavissa, että jo elokuussa tai ehkä jo ennen ke-
3106:  työttömyyden, ja erityisesti lähetystön taholta        sää olisi syytä aloittaa näitä rakennuskohteita,
3107:  ko,rostettiin sitä, mitenkä Salcombilla ja myös         joita päätös tässä vaiheessa koskettaa.
3108:  SaabNalmetissa tapahtuneet lomautukset ovat                Talonrakennustoiminta jatkuu tällä hetkellä
3109:  aiheuttaneet työttömyysprosentin nousu'l ncin           kyllä var.sin vilkkaana, mutta selvästi aloitusak-
3110:  23 % :n tasolle sil1oin, kun lomautukset laske-         tiviteerti on meillä laantumassa. Viime vuonna
3111:  taan mukaan. Uudessakaupungissa nimenomaan              aloitettiin maassamme yhteensä 44 miJj. m3 uu-
3112:  olisi hyvin tärkeätä sallia sellaisten rakennus-        sia rakennuksia, tänä vuonna on selvästi arvioi-
3113:  kohteiden aloittaminen kuin esimerkiksi tässä           tavissa, että aloitettavien rakennusten määrä
3114:  ammatillisen paikallisjärjestön kirjelmässä mai-        alenee tuosta määrästä 41-42 milj. m3 :iin.
3115:  nitut Osuusliike Tarmolan rakennustyö, samoin           Uusia asuntoja valmistui viime vuonna 51 500,
3116:  kunnan paloaseman rakennustyö ja edelleen              tänä vuonna valmistuvien asuntojen määrä ale-
3117:  mm. Suomi-Neuvostoliitto-Seuran Uudenkau-              nee noin 50 OOO:een, ja ensi vuoden lukuja ar-
3118:  pungin osaston rakennustyö, jossa on tarkoituk-        vioitaessa on tällä hetkellä ennakoitavissa, että
3119:  sena siis rakentaa tämän seuran käyttöön toimi-         asuntoja valmistuu vain 47 000, ehkä vain
3120:  tilat.                                                  45 000. Myös teollisuusrakentaminen on alene-
3121:      Toivoisin, että mikäli eduskunta kuitenkin         massa. Viime vuonna aloitettiin 10.5 milj. m3 ,
3122:  hyväksyy tämän valtioneuvoston päätöksen, val-          tänä vuonna ennakoidaan aloitettavaksi 9.5
3123:   tioneuvosto sen jälkeen vapauttaisi investointi-      milj. m3 • Myös liikerakentaminen kaiken aikaa
3124:  veron piiristä mm. edellä mainitsemani raken-          näyttää vähenevän.
3125:   m.iskohteet.                                              Työllisyystilanne rakennusalalla on tämän
3126:                                                          vuoden alkupuolella vielä arvioitten . mukaan
3127:                                                          hyvä, mutta vuoden puolivälissä työllisyys sel-
3128:     Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies t         västi heikkenee ja on kesällä ja tämän vuoden
3129: Tasaisen rakentamisen turvaaminen kaikin kei-           loppupuolella ilmeisesti selvästi heikompi kuin
3130: noin on tärkeätä. Tämä on tärkeätä mm. raken-           vuosi sitten. Ensi vuonna ,työllisyys on ,selväs:ti
3131: nuskustannusten kehityksen vuoksi, mutta                 heikompaa kuin tänä vuonna.
3132: myös työllisyyden turvaamiseksi eri aikoina.                Asuntotuotannon kohdalla valtion lainaitta-
3133: Suhdannevaihteluiden tullessa eteen on myös              massa asuntotuotannossa käynnistynee tänä
3134: inyestointiveroa käytettävä tarvittaessa hyväksi.        vuonna uusia asuntoja vain hiukan yli 23 000
3135:  . :Viime vuoden loppupuolella rakentaminen              siitä syystä, että rakennuskustannukset ovat
3136: meidän maassamme kiihtyi varsin voimakkaasti,            nousseet ja .se määräraha, jonka eduskunnassa
3137: tuli täystyöllisyys, jopa siinä määrin ylityölli-        budjettiin varasimme, riittää näin ollen entistä
3138: syyttäkin, että rakennustyön ammattityövoimas-           vähemmän asuntomäärän rakentamiseen. Näh-
3139: 64
3140: 
3141:  ten uusien asuntojen rakentaminen aloitetta-          olevan sitä mieltä, että Suomen kansa 11ekee lii-
3142:  neen vasta elokuussa, ja meillä on myös tiedos-       kaa työtä, että laiskuutta lisää ja työttömiä li-
3143:  sa, että viime vuodelta lykättiin uusien valtion      sää. SMP ei voi koskaan hyväksyä tällaista järje-
3144:  laino1ttamien asuntojen rakentamista tämän            töntä talouspolitiikkaa.
3145:  vuoden syksyyn noin 1 500 asunnon kohdalta.              Muistamme, kuinka nykyisen korkeasuhdan-
3146: Tällä hetkellä· on arvioitavissa, että nämä lyk-       teen alkuvaiheessa, puOlivälissä hallituksen ja
3147:  käykset ovat jopa liian suuria. Osa hankkeista        hallituspuolueiden taholta ·alettiin julistaa, että
3148:  pitäisi selvästi pyrkiä käynnistämään viimeis-        nyt on talouselämä ylikuumentunut, että kan-
3149:  tään keväällä ja kesällä, jotta myös nHden työlli-   salla on ·liikaa työtä ja liikaa ansioita, että kansa
3150:  syysvaikutus ensi talvena olisi riittävä.             on pantava kytkyeeseen ja si:tä on köyhdytettä-
3151:     Vapaarahoitteinen asuntotuotanto näyttää          ;vä. Totuus kuitenkin oli se, ;että ylikuumene-
3152:  myös laskevan. Rakennuttajat ja asuntotuottajat       mista oli hyvin rajoitetusti, ra:joi,tetuissa yrittä-
3153:  arvioivat, että tänä vuonna, nimenomaan tämän         jäpiireissä dkä se aLkuunkaan koskenut koko
3154: vuoden loppupuolella, aloitettava vapaarahoit-         maata, ja tämä korkeasuhdanne ei juuri ehtinyt
3155: teinen asuntotuotanto alenee huomattavasti sii-        vaikuttaa Suomen kansaan, ,sen laajoihln ker-
3156:  tä, mitä se oli viime vuoden loppupuolella. Jopa      lCoksiin paljon mitään. Sen tietää, vaikkapa kes-
3157:  arvioidaan tämän alenemista puoleen siitä, mitä      kustapuolueen Kainuun kansanedustaja, jos ha-
3158: aloitettiin viime vuoden loppupuolella.                luaa olla rehellinen.
3159:     Valtioneuvosto on julkisten rakennusten               Tämä propaganda oli siis väärää. Ja 'Sitten
3160: kohdalla siirtänyt monien rakennushankkeitten         hallitus vielä, kun jo alkoi laskukausi, se oli jo
3161: aloittamisen myös tämän vuoden lopulle. Tämä          käynnissä Yhdysvalloissa, määräsi inv:estointive-
3162: toimenpide oli varmasti oikea siinä tilanteessa,       ron, 40 % :n investointiveron, rakentamiselle.
3163:  joka meillä viime· vuoden lopulla oli, ja myös       Tämä päätös oli kerta kaillddaan myöhässä. Jo-
3164:  tässä vaiheessakin arvioituna.                        tain järkeä olisi ollut siinä nousukauden aikana
3165:     Herra puhemies! Tällä hetkellä on selvästi         panna rajoituksia, mutta ei, hallitus päätti, että
3166: olemassa se vaara, että me liikaa siirrämme ra-        nyt kun lähdetään alamäkeä niin vauhtia vain li-
3167: kentamista tämän vuoden loppupuolelle. Tämä           rsää, että alamäki pohjaan •Saakka menee. Näin
3168:  investointiveropäätös on tarpeen, mutta tä:llä        investointiv,ero on ollut voimassa. Jäljet näky-
3169: hetkellä hallituksen tulisi varsin valppaasti s.eu-    vät ja tuottava työ vähenee tässä maassa.
3170: rata rakennusalan ·suhdannekehi.tystä ja ryhtyä
3171: ajoissa sellaisiin toimenpiteisiin, joilla tarvit-        SMP kannattaa SKDL:n kumoamisehdotus-
3172: taessa rakentamisen aloittamista aiennetaan ny-        ta. Olemme iloisia, että SKDL edes hieman on
3173:  kyisin suunnitellusta. On otettava huomioon,         ryhdistäytynyt näin kansan edessä, mutta puu-
3174: että näistä investointiveropäätöksen alaisista ra-    tun siihen asiaan vielä vähän myöhemmin.
3175: kennuskohteista monet ovat asumispalveluja                Pelin politiikka on jälleen häpeällisellä taval-
3176: parantavia, ja erityisesti se, että niiden kautta     la havaittavissa. SKDL on ollut koko ajan halli-
3177: myös toimi~torakentamisen ja vastaavan lCaken-        :tuksessa. Sillä on ollut ministerit. Se on tuke-
3178: tamisen kautta luodaan uus~a pysyviä työpaik-         nut ylikuumenemisen järjettömiä väitteitä. Se
3179: koja. Näin ollen on tarpeen myös tällaisten ra-       on ollut mukana, kun hallitus on tehnyt päätök-
3180: kennuskohteiden ajoissa aloittaminen.                 sen tästä 40 % :n investointiverosta. Hallitus
3181:     Edelleen on otettava huomioon, että siinä         voisi kumota milloin tahansa tämän raskaan ve-
3182: vaiheessa kun tätä investointhreropäätöksoo           ron, mutta SKDL istuu hallituksessa, ministerit
3183: voimassaoloaikaa aiennetaan ja .sallitaan raken-      ovat tyytyväisiä ja täällä eduskunnassa esitetään
3184: nustöiden aloittaminen aikaisemmassa vaihees-         näytelmiä.
3185: sa, niin tällainen päätös on todella tehtävä ajois-       Minä luulen, että jälleen O'.'lat SKDL ja ko-
3186: sa siitä syystä, että kun päätös investo1ntiveron     koomus tehneet kaupat. On sovittu, että
3187: lakkaamisesta tehdään, niin rakennustöiden            SKDL:n on kentällä horjuvia rivejänsä vahvis-
3188: aloittaminen kestää sen jälkeen 1-3 kuukaut-          tettava ja kokoomus ryhtyy hetkeksi hallitus-
3189: cta. Työt eivät suinkaan käynnisty sinä päivänä,      puolueeksi ja pelastaa hallituksen, niin että tä-
3190: kun tuo päätös muutetaan.                             mä investointivero menee läpi, ja •sen jälkeen
3191:                                                       SKDL tyytyväisenä jatkaa istumista hallitukses-
3192:   Ed. V. Vennamo :- Herra puhemies!                   ~>a ja työvoimamilnisteri Aalto hieroo käsiänsä,
3193: Tuottava •työ turvaa kansalle ja sen. yksilöille      etltä .taas tulee työttömiä lisää, ai kuinka muka-
3194: paremman toimeentulon. Hallitus näyttää nyt           vaa, työ ei lopu minulta.
3195:                                          Investointiveron kantaminen                                      65
3196: 
3197: 
3198:      AlkeeHisinkin kansanvalta ja parlamentarismi           Kun on olemassa suuri mahdollisuus, että tä-
3199: edellyttäisi, että kun hallituspolitiikan ydin-         mä hirvittävä vero, pulan vero, menee läpi ko-
3200: kysymyksessä SKDL on muka eri mieltä se läh-            koomuksen ja kristillisen liiton kansanedus-
3201: tisi hallituksesta, mutta ei, peliä vain. Ja alkeel-    tajien tuella, niin on tietys<ti yritettävä kaikki
3202: lisin;kin parlamentarismi edellyttäisi, ,että ko-       mahdoJlinen näissäkin olosuhteissa saada asiaan
3203: koomus 1tulisi hallitukseen, kun hallitus noudat-       korjausta. Tästä syystä, herra puhemies, ehdo-
3204: taa kokoomuksen mukaista talouspolitiikkaa,             tan kaksi hallitusta velvoittavaa perustelulausu-
3205: mutta ei. Silloin sylttytehdas paljastuisi ja kansa     maa hyväksyttäväJksiJ. Ensimmäinen kuuluu seu-
3206: heräisi. Ei, pelin politiikkaa on harjoitettava ja      raavasti: "Eduskunta edellyttää hallituksen
3207: vain ,silloin on pakko kokoomuksen paljas1taa it-       huolehtivan investJOintiveron kokonaisuudes-
3208: sensä, kun muuten menisi 40 % :n 1nve.stointi-          saan poistamisesta Kuopion kaupungissa kaik-
3209: vem "kanutu vd" täällä eduskunnassa.                    kien Kuopion kaupungin asukkaiden ja maa-
3210:      Siis ikävä kyllä meillä onkin kansanrinta-         kunnan väestön ~etujen mukaises1ti."
3211: mayhteishallitus, jos:sa todellisuudessa pelaavat           Kuopion läänissä on tällä hetkellä työttöm~ä
3212: yhteen kommunisteista kokoomuksen kaikki                keskimäärin yli 10 o/o. Vähmtään joka kymme-
3213: voimat, ja ,sehän on selvä, että kristillinen liiltto   nes työssäkävijä on työtön. Kuitenkin, vaikka
3214: on sellaisessa porukassa mukana, ja liberaalit,         työttömy~s on ollut suunnilleen tällainen kor-
3215: niin ne ovat liberaaleja eli meillä ei ole mitään       keasuhdanteessa, hyvänäkin aikana, hallitus
3216: kantaa. (Ed. Kortesalmi: Mieluummin mi1ten              määrää 40 % :n investointiveron tämän maa-
3217: vain!) Ruotsalai!sia tietysti - vanha herra-ruot-       kunnan pääkaupunkiin, jotta köyhtyminen ja
3218: salaisten kartanolinja on miellyttävä - näem-           autioituminen olisi vielä nopeampaa. Voin va-
3219: me mukana tässä leikissä. Näin SMP on ainoa             kuuttaa, että Kuopiossa kaikki yli puoluerajojen
3220: todellinen vastustava vo1ma, ja siksihän ne yr1t-       kommun1steista kokoomukseen ovat sitä mieltä,
3221: tivät, että meidän suu on täällä tukittava, et-         että tämä päätös olisi kumottava heidän osal-
3222: temme sa~si edes tehdä ehdotuksia. (Ed. Brei-           taan, mutta eduskunta näyttää toimivan päin-
3223: 'lin: Mihinkäs puhuja pyrkii nyt?) - Minä py-           vastoin. Ei ole siis myöskään sittä maakunnasta
3224:  rin tuomaan historiallisen totuuden esille. OJen       valituilla eri puolueiden kansanedustajilla ryh-
3225: viime a&oina joutunut niitä asioita tutkimaan,          tiä, ei sosialidemokraateilla, ei kepulla, ei ko-
3226: hyvä ystävä.                                            koomuksdla, muuta vaalien alla kyllä ollaan ys-
3227:      Suomen kansa on rehel:listä kansaa, mutta           täviä ja annetaan lämmintä kättä.
3228:  Suomen kansa on poliittisesti sokeata niin, että           Toiseksi, herra puhemies, ehdotan hyväksyt-
3229:  poliittisella houkutukselia saadaan ihmiset juok-      täväksi seuraavan perustelulausuman: "Edus-
3230: .sutettua laajalti melkeinpä mihinkä tahansa.           kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-
3231:  Kuitenkin joka1nen varmasti käsittää, jos haluaa       siin toimenpiteisiin inv,esvointiveron poistami!-
3232:  käsittää, että tuottavaa työtä ,täs1sä maassa tarvi-   .seksi tai alentamiseksi erityis,es.ti työllisyyden
3233:  ltaan, se on tämän pienen kansan ainoa voima, ja       parantamiseks~ ja asuntovaikeuksien vähentämi-
3234:  että työtä ei tässä maassa tehdä liikaa, sen myös      seksi tarpeellisilla alueilla."
3235:  jokainen käsittää, ja jokainen tietää, että on             Hallitus ei pysty 'todistamaan sitä, että tällai-
3236:  työttömiä liikaa, vaikkapa 'siellä olisi venkuili-     nen 40 % :n järjetön vero on joka paikassa täs-
3237:  joitaki!n joukossa, 11ehellisiä ihmisiä on työttö-     sä maassa välttämätön talouspoliittisista syistä.
3238:  mänä. Ei pitäisi jarruttaa, v·aikeuttaa taJoudel-      Kun näin on, aJkeellisinkin velvoll1suus hoidet-
3239:  lista 'toimintaa vaan antaa vauhtia. Näin pitäisi      taessa maan ja kansan asioita olisi poistaa tämä
3240:  antaa nimenomaan nyt, koska me kuljemme ta-            vero edes niiltä alueilta, joilla kipeästi tarvitaan
3241:  loudellis.esti voimakasta alamäkeä.                    talouselämän elvyttämiseksi tuottavan työn li-
3242:      En tiedä, mikä vi!ka on eduskunnassa. Ennen        säämistä. Tämä on SMP:n kanta. Me myös
3243:  kansanedustajat kuuntelivat, tutkivat ja ääneSiti-     näemme, että tämä verolaki säteilee asumiseen-
3244:  vät ryhdikkäästi. Nyt kansanedustajat äänestä-         kin. Jos ei o1e työtä, ei pysty asumaankaan niil-
3245:  vät puoluetoimistoJen käskyjen mukaan perus-           lä seuduilla, ei hankkimaan asuntoa, ei viemään
3246:  tuslain vastabesti. Ei enää Suomen eduskunta           elämäänsä eteenpäin. Tästä syystä olemme muo-
3247:  edustakaan Suomen kansaa valtiopäivillä, vaan          toilleet tämän perustelulausuman esittämälläni
3248:  se näyttää edustav,an puoluetoimistoja ja poliit-      tavalla.
3249:   tisen pelin sisärengas:ta. Tämä on vaarallinen            Haluaisin kysyä herra pääministeriitä tai, jos
3250:  tie, joka jälleen ka11measti paljastuu tämän in-       hän ei ole läsnä, tää:llä läsnäolevilta ministereil-
3251:  vestointiveroa:sian yhteydessä.                        ~tä, (Ed. Kortesalmi: Täällä ei ole ketään minis-
3252: 
3253: 9 058100001K
3254: 66                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3255: 
3256: 
3257: teriä!) olemmeko me nyt siirtyneet uusdemo-            hallituksen omaksumaa :tu1opoliittista linjaa
3258: kraattiseen aikaan, että eräs avainasemassa ole-       vastaan, herää tietenkin kysymys ~siitä, onko
3259: va suurpuolue, SKDL, on sekä hallituksessa että        SKDL:n ryhmän suhtautuminen haJ:litusyhteis-
3260: pääopposidopuolue, järjestelee lakkoja, toimii         :työhön muuttunut ja aikooko SKDL keskeisissä
3261: monella muulla ta:valla hallitusta vastaan, mutta      ,taloudellisissa päätöksissään vastedeskin poike-
3262: on kuitenkin hallituspuolue. Kahdella tuolilla         ta hallituksen enetnlllistön linjalta. Olisi mielen-
3263: istumista ei ole SMP koskaan oppinut. Nyt täy-         kiintoista tietää, onko herra pääministeri anta-
3264: ttyy ruveta opettelemaan, miten se oikein tapah-       nut SKDL:ile erwapauden äänestää hallituksen
3265: tuu. Että on ystävä ja vihollinen yhtä aika:a, sii-    keskeisiä päätöksiä vastaan. Ky:syn tätä silksi
3266: nä se temppu onkin. Ei ole ihme, että kommu-           päämilnisteri Koivis,tolta, koska monella rodSitä
3267: nistien kannatus alenee, sitllä tälla1sella temp-      on tuoreessa muistissa Miettusen laajapohjaisen
3268: pui:lulla menee viimeinenkin luottamus, mitä           hallituksen kohtalo vuonna 1976. Siinä halli-
3269: vielä on olemassa kommunisteilla. He ovatkin           tuksessa SKDL omaksui vähitellen hallituksen
3270: herrojen hanslankareita ja koettavat •tällaisella      enemmistöön nähden selvän oppositioasenteen.
3271: yleisistunnon tempulla harhauttaa 1hmisiä.             Tämän seurauksena oli hallitusyhteistyön mure-
3272:     Mutta asia on vakava. ToiiVomme, että tämä         neminen ja lopulta myös ha11ltuksen hajoami-
3273: hirvittävä vel)opäätös menee nyt ~eduskunnassa         nen. Silloin ttodettiin, että parlamentarismi edel-
3274: nurin, että on 'sen verran ryhdi:kkäitä kansan-        lyttää hallituksen linjan tukemista, kunhan hal-
3275: edustajia, koska kailkki tietävät totuuden tilan-      litus ensin omassa keskuudessaan on selvittänyt
3276: teen tässä asiassa. Jos se ei mene läpi, toivom-       itselleen linjansa.
3277: me, että hallitus maan ja kansan elinkysymysten            Vaikka päämin~steri Koivisto nyt ei näköjään
3278: vuoksi ottaisi asi:an vakavasti ja poistaisi tämän     ole läsnä, on tämä kysymys edelleen ajankohtai-
3279: hirvittävän 40 % :n veron kiireellisesti, heti laa-    nen lähiviikkoina. Palaan asiaan. Tämä on par-
3280: joilta alueilta ja tietysti meidän näkemyksemme         lamentarismin ja parlamentaaristen pelisääntö-
3281: mukaan poistaisi sen kokonaan niin kuiln pitäi-         jen kannalta mitä keskeisin ky,symys.
3282: si, jos maamme talouselämää ha,lutaan elvyttää.
3283: Tämä meidän kantamme käy yhteen myös jopa
3284: suurpankkien pääjohtajien esittämien kantojen             Herr talman! Min avs~kt var att tihl statsmi-
3285: kanssa. Jopa suurtyönantajain keskusliiton toi-        nister Koivisto ställa frågan huruvida DFFF i
3286: mitusjohtaja on samanlaisia näkemyksiä esittä-         sitt förhållande till regeringen av herr .statsmi-
3287: nyt. Mutta pidetäänkö tätä veroa yHä siksi, että       nistern har fått dispens eller specialtillstårnd att
3288: nöyryys olisi rHttävä, epävarmuus työpaikasta,         rösta mot regeringens centrala ekonomiskpoli-
3289: että Suomen kansa ja eläkeläiset tyytyisivät           tiska beslut inte enba11t i den föreliggande ,skat-
3290: mahdollisimman pieneen ansioon, vai:kka kan-           ,uen på vissa byggnader utan oc!kså i de oentrala
3291: santulo on maassamme henkeä kohti edelleen             ekonomisikpolidska, framför a!hlt i de arbets-
3292:  varsin huomattava? Valitan, että ennen kaikkea        marknadspolitiska, ståndpunktstaganden som
3293:  nuoriso joutuu tästä pelin pol~titkasta kärsi-        regeringen har sys,slat med under de senaslte
3294: mään eli SMP:n näkemyksen mukaan joutuu                veokorna.,
3295:  myös kärsimään eduskunnan ryhd1ttömyyden
3296:  vuoksi, siksi että kansanedustajilta on viety it-        Ed. Pystynen: Herra puhemies! Käsi-
3297:  senä1nen päätäntävalta ja usko siihen, ·että heillä   teltävänä oleva hallituksen investointiveropää-
3298:  on oikeus ja velvollisuus val6opäivilllä puolus-      tös on tehty 2 päivänä lokakuuta viime vuonna.
3299:  taa Suomen kansaa.                                    24 päivänä lokakuuta eli noin kolmen viikon
3300:                                                        kuluttua eduskunta lähetti sen perustuslakiva-
3301:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Tänään il-            liokuntaan. 16 päivänä joulukuuta viime vuon-
3302: moittaa erään halli:tuspuolueen Helsinglssä il-        na eli noin kahden kuukauden kuluttua perus-
3303: mestyvä pää-äänenkannattaja, Kansan Uutiset,           tuslakivaliokunta antoi mietintönsä, joka on nyt
3304: pääkirjoituksessaan, jonka otsikko on "Päätös          menossa olevan käsittelyn pohjana. Tämä päivä-
3305: investointiverosta tänään", että kansandemo-           määrä, 13 päivä helmikuuta, on jälleen noin
3306: kraatit tänään äänestävät veropäätöksen hylkää-        kahden kuukauden etäisyydellä valiokunnan
3307: mrsen puoleS!ta. Tämä ilmoitus ei sinänsä ehkä         mietinnön antamisesta. On siis kulunut lähes
3308: ole kovin yllättävä, jos olisi kysymys vain yksit-     viisi kuukautta siitä, kun valtioneuvosto tämän
3309: täisestä tapauksestta. Jos sitä vastoin otetaan        päätöksensä antoi. Tuon noin kahden kuukau-
3310: huomioon kommunistien aktiivinen toiminta              den ajan, jonl~a asia oli perustuslakivaliokunnas-
3311:                                        Investointiveron kantaminen                                    67
3312: 
3313: sa, se ei suinkaan koko ajan ollut käsiteltävänä      syyllä kuin silloin, kun valiokunnan mietintö
3314: tosiasiallisesti, vaikka tietenkin muodollisesti.     päätettiin, tämä lausuma on nyt ajankohtainen
3315: Se odotti tavallaan valiokunnan ja ilmeisesti         ja tarpeellinen eduskunnan kannanottona val-
3316: myös eduskunnan ulkopuolella tapahtumia, jot-         tioneuvoston suuntaan.
3317: ka sallisivat käsittelyn loppuun jatkamisen.             Valiokunta totesi edelleen, että verotuskau-
3318:     Kaikki tiedämme, mistä tämä viivästyminen         den aikana ilmenevät tai jo ilmenneet paikalli-
3319: on johtunut: ongelmista hallituksen sisällä ja        set erot rakennustoiminnan ja työllisyyden kehi-
3320: hallituspuolueiden erimielisyydestä tässä asias-      tyksessä edellyttävät, että valtioneuvosto tältä-
3321: sa. On valitettavaa, että tällainen seikka heijas-    kin osin ryhtyy paikalliset erityistarpeet asian-
3322: tuu myös eduskunnan työskentelyyn sillä taval-        mukaisesti huomioon ottaviin toimenpiteisiin
3323: la, että tämän kaltainen asia, jossa eduskunnan       verotuskauden aikana. Kysymykseen voivat tul-
3324: tulisi käyttää s.ille kuuluvaa parlamentaarista       la mm. jo mainittu verotuskauden alueellinen
3325: valvontaa valtioneuvoston työskentelyn oikeel-        tai paikallinen mjoittaminen sekä yksittäisten
3326: lisuuden ja ennen kaikkea lainmukaisuuden ja          rakennushankkeiden vapauttaminen verosta. Se,
3327: eduskunnan hyväksymän poliittisen tarkoituk-          että eduskunta pitää voimassa investointivero-
3328: senmukaisuuden suhteen, kärsii näin suuresti          päätöben, ei siis suinkaan merkitse sitä, että
3329: viiveestä. Asiahan on selvästi sen luontoinen,        väkipakolla veivoitetaan joku noudattamaan
3330: että kun valtioneuvoston päätös 2 päivänä loka-       sellaista talous- ja erityisesti suhdannepolitiik-
3331: kuuta annettiin, se olisi pitänyt kiireesti voida     kaa, joka ei vallitsevaan suhdannevaiheeseen so-
3332: käsitellä eduskunnassa ja joko hyväksyä tai hy-       vellu, vaan se nimenomaan merkitsee johdon-
3333: lätä, minkä jälkeen valtakunnassa olisi ollut sel-    mukaista parlamentaarista työskentelyä siinä
3334: vä tietoisuus siitä, mikä on harjoitettavan poli-     hengessä kuin aikoinaan esitys eduskunnalle an-
3335: tiikan suunta. Seikat, jotka ovat siirtäneet asi'an   nettiin hallituksen enemmistöpäätöksellä ja sal-
3336: tänne saakka, ovat myös kailckien tiedossa.           lii kuitenkin mainituin eduskunnassa toivotta-
3337: Vaikka valiokunnan mietintö valmistuikin en-          vasti nyt hyväksyttävin lausumin hallituksen so-
3338: nen joulua, eduskunnan budjettikiireet tuolloin       veltavan voimassa olevaa päätöstään tarvittaes-
3339: estivät asian ott:amisen käsiteltäväksi erityisesti   sa selektiivisestikin eli rajoittamalla sen voi-
3340: sen vuoksi, että valitettava tosiasia on sekin, et-   massaoloaikaa ja kohdistamalla sen edellyttämiä
3341: tä eduskunnassa on kansanedustajia, jot..lca tä-      vapautuksia valtakunnan eri alueille niillä ha-
3342: män tapaisissa asioissa käyttävät eduskunnan ai-      vaittavien tarpeiden mukaan.
3343: kaa puhumiseen sellaisistakin seikoista, jotka ei-       Tämän kaltaisilla perusteilla, herra puhemies,
3344: vät tähän asiaan kuulu.                               ehdotan, että eduskunta päättää, ettei puheena
3345:    Ymmärtääkseni perustuslakivaliokunnan kan-         olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
3346: ta, joka pohjautuu valiokunnassa tapahtunee-
3347: seen asiantuntijoiden kuulemiseen, jolloin vain           Ed. Kivitie : Herra puhemies! Liberaali-
3348: yksi kuulluista asiantuntijoista asettui selvästi     sen kansanpuolueen eduskuntaryhmän mielestä
3349: sille kannalle, että toimenpidettä ei tulisi hy-      päätös investointiveron kantamisesta on tehty
3350: väksyä, on edelleenkin kuitenkin ajankohtaises-       liian myöhään. Jo viime lokakuussa totesimme,
3351: ti voimassa siinä mielessä, että kysymyksessä-        että vuosi 1981 tulee olemaan laman aikaa ja
3352: hän on valtioneuvoston päätös, jonka soveltami-       että tätä veroa siis pitää vastustaa. Talouselä-
3353: sen jatkaminen on valtioneuvoston omassa har-         mässä onkin jo nähtävissä selvät taantuman
3354: kmnassa. Tätä varten perustuslakivaliokunta ot-       merkit. Teollisuuden eri aloil1a tapahtuu lomau-
3355: ti mietintöönsä lausuman, jossa se toteaa, että       tuksia, jotka ennakoivat työllisyyden nopeaa
3356: valiokunta pitää investointiveron kantamista          heikkenemistä. Rakennustuotantoa ei tässä suh-
3357: päätöksessä määrätyssä laajuudessa yleisesti ot-      dannevaiheessa pitäisi hidastaa, vaan päinvas-
3358: taen perusteltuna. Vuoden 1981 suhdannetilan-         toin sitä pitäisi tukea.
3359: teen kehitys ja työllisyyden hoidon turvaaminen           Tästä syystä liberaalisen kansanpuolueen
3360: saattavat kuitenkin vaatia rakennustoiminnan          eduskuntaryhmä kannattaa valtioneuvoston
3361: kannustamista. Tämän vuoksi valiokunta edel-          päätöksen kumoamista.
3362: lyttää, että valtioneuvosto tarkasti seuraa suh-
3363: dannetilanteen ja rakennusalan työllisyyden ke-
3364: hitystä ja tarvittaessa lyhentää verotuskautta tai      Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
3365: alueellisesti rajoittaa investointiveron kantamis-    Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-
3366:  ta verotuskauden kestäessä. Vielä suuremmalla        tuksia.
3367: 68                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3368: 
3369: 
3370:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
3371: 
3372:    Ensimmäin,en            varapuhemies:                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
3373: Keskustelussa on ed. Männistö ed. Kemppaisen           "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
3374: kannattamana ehdottanut, että valtioneuvoston          hyväksytty.
3375: päätös kumottaisiin. Lisäksi ed. V. Vennamo
3376: ed. Joutsenlahden kannattamana on ehdottanut             Ensimmäinen            varapuhemies:
3377: perusteluissa lausuttavaksi:                           Äänestyksessä on annettu 173 jaa- j,a 6 ei-ääntä;
3378:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-        poissa 20. (Koneään. 3)
3379: tivan investointiveron kokonaisuudessaan pois-
3380: tamisesta Kuopion kaupungissa kaikkien Kuo-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
3381: pion kaupungin asukkaiden ja maakunnan väes-
3382: tön etujen mukaisesti."
3383:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-        3) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
3384: tyy kiireellisiin toimenpiteisiin investointive-       sesta
3385: ron poistamiseksi tai alentamiseksi erityisesti
3386: työllisyyden parantamiseksi ja asuntovaikeuk-          sisältävä hallituksen esitys n:o 12 esitellään va-
3387: sien vähentämiseksi tarpeellisilla alueilla."          liokuntaan lähettämistä varten.
3388: 
3389:                                                           Ensimmäinen               varapuhemies:
3390:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
3391:                                                        siin laki- ja talousvaliokuntaan.
3392:      Äänestykset ja päätökset:
3393:   Ensimmäinen               varapuhemies:                 Keskustelu jatkuu:
3394: Ensin on äänestettävä ed. Männistön ehdotuk-
3395: sesta, joka tarkoittaa valtioneuvoston päätöksen          Ed. K o r t e s a 1m i : Käsiteltävänä on siis
3396: kumoamista.                                            hallituksen esitys laiksi kunnallislain muuttami-
3397:                                                        sesta. SMP:n mielestä nykyinen kunnallislaki
3398:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         on täysin epäkansanvaltainen ja suosii harvain-
3399: "ei" voittaa, on ed. Männistön ehdotus hyväk-          valtaa. Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä
3400: sytty.                                                 vaatii, että koko laki on pantava täysremonttiin.
3401:                                                        Hallituksen tekemät korjausesitykset eivät riitä,
3402:    Ensimmäinen            varapuhemies:                ne jopa osin huonontavat lakia, kuten myöhem-
3403: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 43 ei-ään-        min tulen osoittamaan.
3404: tä; poissa 19. (Koneään. 1)                               SMP on tehnyt kolme erillistä lakialoitetta
3405:                                                        nykyisen kunnallislain muuttamisesta. Näissä
3406:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lakialoitteissamme me vaadimme lukuisia välttä-
3407:                                                        mättömiä korjauksia nykyiseen kunnallislakiin.
3408:                                                           Ensimmäisenä ja hyvin suurena puutteena pi-
3409:   Ensimmäinen              varapuhemies:               dän sitä, että nykyinen laki hyväksyy tai aina-
3410: Nyt olisi äänestettävä perusteluja koskevista eh-      kin sallii valtuutettujen poliittisen loikkauksen.
3411: dotuksista.                                            Tämä on häpeämätöntä äänestäjien pettämistä
3412:                                                        ja todella syvää poliittistla vappiota, jota kulu-
3413:      Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.         neena syksynä ja talvena olemme voineet havai-
3414:                                                        ta kunnallisvaalien jälkeen. Siis SMP vaatii, et-
3415:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tä lakiin täytyy kirjoittaa pykälä, joka estää val-
3416: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus            tuutettujen poliittisen loikkaamisen ja äänestä-
3417: hyväksytty.                                            jän pettämis,en. Toisin sanoen varamiehen on
3418:                                                        tultava tilalle, jos poliittinen loikkaus tapahtuu.
3419:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Toiseksi SMP vaatii, että lakiin täytyy ottaa
3420: Äänestyksessä on annettu 170 jaa- ja 10 ei-ään-        määräys kunnallisesta kansanäänestyksestä, jos
3421: tä; poiss,a 19. (Koneään. 2)                           vähintään 5 % kuntalaisista vaatii. Voimassa
3422:                                                        oleva kunnallislaki ei tunne kunnallista kansan-
3423:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                äänestystä, vaikka kaikki puolueet ovat tätä lu-
3424:                                               Kunnallislaki                                           69
3425: 
3426: 
3427: vanneet kunnallisvaalien edellä. Vaalien edellä       valtuustossa vastusti; meillä ei silloin ollut kuin
3428: on luvattu kansanvallan laajentamista, mutta          yksi valtuutettu. Olemme valittaneet tästäkin
3429: käytännön teoissa lupaukset ovat unohtuneet.          asiasta lääninhallitukseen Oulussa, kuten muis-
3430: SMP katsoo, että jos vähintään 5% kuntalai-           sakin kunnissa, missä näin on tapahtunut. Li-
3431: sista haluaa jonkin tärkeän asian panna kansan-       säksi kunnallinen piilopualuetuki on alkanut
3432: äänestykseen, niin tämä on toteutettava.              nostaa päätään yhä useammin, myös Oulussa,
3433:     Kolmanneksi nykyinen kunnallislaki sallii         omassa kotikaupungissani. Hyvien asioiden var-
3434: luottamushenkilöiden kohtuuttomat palkkiot.           jolla, mm. nuorisotyön, sivistystyön, raittius-
3435: Vuodesta vuoteen näitä kunnallisten luottamus-        työn ja muun asian varjolla, jaetaan selvää po-
3436: henkilöiden kokouspalkkioita nostetaan. Näin          liittista rahaa, puoluetukea, suurten puolueiden
3437: on tapahtunut myös tämän kunnallisen vaali-           ja vähän pienempienkin erilaisille enemmän tai
3438: kauden alkaessa. SMP on monissa kunnissa vas-         vähemmän paperijärjestöille. On jopa kehotettu
3439: tustanut korotuksia, tehnyt jopa valituksen           perustamaan näitä järjestöjä sen takia, että tätä
3440: luottamuspalkkioitten kohtuuttomien korotus-          kunnallista puoluetukea voitaisiin näin veron-
3441: ten johdosta, ja kaikkialla olemme pyrkineet          maksajien vahingoksi jakaa. Tässä on erittäin
3442: vastustamaan näitä mlousetujen lisäämisiä. Me         suuri epäkohta. Siksi kunnallislakia on muutet-
3443: olemme sitä mieltä, että kunnalliset luottamus-       tava niin, että tämäkin puoluetuen maksaminen
3444: henkilöt on valittu lähinnä yhteisten asioiden        kaikissa ilmenemismuodoissaan estetään.
3445:  hoitajiksi eikä korottelemaan omia talousetu-            Kahdeksanneksi totean, että kunnanhallituk-
3446: jaan.                                                 sen toimikausi on SMP:n mielestä liian pitkä.
3447:     Neljänneksi SMP pitää erittäin tärkeänä, että     Me katsomme, että se olisi lyhennettävä nykyi-
3448: kunnalliselle veroäyrille säädetään lakimääräi-       sestä kahdesta vuodesta yhteen vuoteen eli ka-
3449: nen katto. Tämä on välttämätöntä veroriiston          lenterivuodeksi kerrallaan. Tämä on meidän
3450: estämiseksi. Näin on asianlaina muun muassa           mielestämme todellista kansanvaltaa.
3451: Norjassa. SMP:n kanta on se, että veroäyrin               Lupauksista huolimatta - tämä on yhdeksäs
3452:  hinta saisi olla tällöin enintään 17 penniä.         kohta - ei ole vieläkään toteutettu lakipohjai-
3453:      Viidenneksi SMP ei hyväksy sitä, että nykyi-     sesti kunnallisva kyselytuntia, mikä olisi kunta-
3454:  nen kunnallislaki sallii kuntien pakkoliitokset      laisten edun mukaista. Lisäksi SMP vaatii myös
3455: ilman kuntalaisten kunnallisessa kansanäänes-         välikysymysmenettelyä kunnanhallitusta vas-
3456:  tyksessä antamaa suostumustla. SMP:n mielestä        taan, jos vähintään viisi valtuutettua siitä päät-
3457:  tämä ei ole hyväksyttävää. Kansanvaltaa on laa-      tää.
3458:  jennettava tältäkin kohdin, kansanäänestys toi-          Tässä siis ovat eräät SMP:n keskeiset paran-
3459:  mitettava kuntaliitosasioissa.                       nusehdotukset. Näitä on toki muitakin. Yksi
3460:      Kuudenneksi SMP ei hyväksy sitä, että ny-        kohta on se, että voimassa oleV'a kunnallislaki
3461:  kyisen kunnallislain voimassa ollessa kunnalli-      tekee mahdolliseksi enemmistödiktatuurin sillä
3462:  sia maksuja ja taksoja voidaan siirtää pois val-     tavoin, että pienet valtuustoryhmät eivät pääse
3463:  tuuston käsittelystä. Tällainen ei myöskään ole      riittävästi osallistumaan lautakunnissa ja muissa
3464:  tervettä kansanvaltaa.                               toimielimissä asioiden valmisteluun.           (Ed.
3465:      Seitsemänneksi: Erittäin vakava puute nykyi-     Kemppainen: Enemmistön diktatuuri on pa-
3466:  sessä kunnallislaissa on se, että se hyväksyy pei-   rempi kuin vähemmistön diktatuuri!) Silloin
3467:  tetysti kunnallisen puoluetuen. ~ansamme             voidaan asioita käsitellä pimennossa ja salassa,
3468:  valtaenemmistö on kuitenkin kaikkia puoluetu-        mikä ei ole koko kuntayhteisön edun mukaista.
3469:  kiaisia vastaan, niin myös kunnallista puoluetu-         Harhauttavasta propagandasta huolimatta
3470:  kea, ja SMP:n mielestä kunnallislakiin on otet-      myös kuntalaisten aloiteoikeus on edelleen hy-
3471:  tava selvä säännös, joka kieltää kunnallisen         vin tehoton. Sitäkin on korjattava. Myös kun-
3472:  puoluetuen sen kaikissa ilmenemismuodoissa.          nallinen tiedotustoimiolla on vielä varsin puut-
3473:  Nytkin, kun uudet kunnallisvaltuustot kokoon-        teellista. Terve kansanvalta vaatii tämänkin
3474:  tuivat, monissa kunnissa ajettiin väkisin läpi       korjaamista eikä pimentämistä. Lisäksi koke-
3475:  erilaisia joko suoria tai epäsuoria puoluetuki-      mus osoittaa, että byrokratian estämiseksi ja
3476:   muotoja. Omassa kotikaupungissani Oulussa ta-       kansanvallan lisäämiseksi kunnan tärkeimmät
3477:  pahtui samoin. Siellä pantiin voimaan jopa eril-     toimihenkilöt olisi valittava tehtäviinsä määrä-
3478:   linen kansliamääräraha, jokaista valtuutettua       ajaksi. Tätä mahdollisuutta voimassa oleva kun-
3479:   kohden 1 000 mk, mikä on selvää, suoraa puo-        nallislaki ei tunne. SMP:hän on esittänyt, että
3480:   luetukea. Tätä SMP:n edustaja yksin Oulun           esim. kunnanjohtajien virat pantaisiin kansan-
3481: 70                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3482: 
3483: 
3484: äänestykseen ja kunnanjohtajat valittaisiin            lislain säännökset ovat yksityiskohdissaan puut-
3485: määräajaksi kerrallaan, jolloin he olisivat tehok-     teelliset tai epäselvät tai kaipaavat muutenkin
3486: kaammassa kuntalaisten kontrollissa.                   korjaamista.
3487:    Lisäksi SMP vaatii väärinkäytösten estämi-             Tältä pohjalta hallituksen esitys on tullut
3488: seksi, että olisi lakipohjaisesti määrättävä, että     eduskuntaan, mutta tämä hallituksen esitys joh-
3489: kunnan tilintarkastajiin on valittava ainakin yk-      taa erityisesti kuntainliiton toimielimien v,aalin
3490: si henkilö kaikista valtuustossa olevista ryhmis-      osalta, joka on kohonnut keskeiseksi kysymyk-
3491: tä. Tällöin myös estettäisiin kuntalaisten vero-       seksi, vieläkin epäkansanvaltaisempaan suun-
3492: jen tuhlailu puoluepoliittisiin tarkoituksiin.         taan kuin nykyisessä kunnallislaissa on laita.
3493: Nythän on tavan takaa paljastunut, että milloin        Näin on tapahtunut siitä huolimatta, että suuret
3494: jossakin Kotkan kaupungissa tai milloin missä-         puolueet ja varsinkin vasemmisto ovat koko
3495: kin kunnassa täällä Helsingin seudullakin on           1970-luvun ajan puhuneet suureen ääneen kan-
3496: tehty tai pyritty tekemään erittäin kalliita ulko-     sanvallan laajentamisesta, mutta päinvastoin
3497: maanmatkoja, laivaristeilyitä ja hotellikokouk-        minkäänlaisia käytännön tekoja kansanvallan
3498: sia, joista on neljän seinän sisällä salakähmäises-    todelliseksi laajentamiseksi ei ole tapahtunut,
3499: ti päätetty ja joissa on siis tuhlattu edesvastuut-    kuten tästäkin hallituksen lakiesityksestä käy il-
3500: tomasti kuntalaisten verovaroja. Tämän siis            mi. Tämä hallituksen esityksen 122 § sisältää
3501: SMP haluaisi estää siten, että käsiteltävänä ole-      nimittäin erittäin räikeän epäoikeudenmukai-
3502: vaan kunnallislakiin kirjoitettaisiin asianmukai-      suuden. Tämän pykälän muutos, jos se toteute-
3503: nen säännös.                                           taan hallituksen kirjoittamassa muodossa, joh-
3504:                                                        taa selvään kansanvallan kapenemiseen. Tässä
3505:     Lisäksi SMP:n mielestä perustuslain edellyt-       pykälässähän hallituspuolueet pyrkivät suoras-
3506: tämä tasa-arvo vaatii, että kohtuuhintaiset kun-       taan tekemään kiusaa ja haittaa nimenoaman
3507: nalliset palvelukset turvataan kaikille kuntalai-      pienille poliittisille ryhmittymille. Jos hallituk-
3508: sille kunnasta riippumatta, ja tästäkin on siis        sen lakiesityksen linjaa noudatetaan käytännös-
3509: meidän mielestämme otettava säännös uuteen             sä, saattaa monen kuntainliittoyhteisön alueella
3510: kunnallislakiin. Samoin uuteen kunnallislakiin         käydä niin, että vaikka alueella on esimerkiksi
3511: SMP:n ryhmän mielestä on otettava selvä sään-          selvä ei-sosialistinen eli porvarillinen enemmis-
3512: nös siitä, että valtiovalta ei saa siirtää kunnalli-   tö, tulisikin liittohallituksiin vasemmistoenem-
3513: sia tehtäviä kuntien kannettaviksi ja taloudelli-      mistö. Saattaa olla myös päinvastaisia tapauk-
3514: siksi rasituksiksi. Samoin olisi lakipohjaisesti       sia. Tämän vuoksi SMP:n mielestä tätä 122
3515: turvattava se, että kehitysalueiden ja sivualuei-      § :ää on korjattava siten, että sallitaan vaalilii-
3516: den kunnat eivät uuden kunnallislain perusteel-         tot ja noudatetaan vaalimatematiikassa murtolu-
3517: la joudu kohtuuttomiin taloudellisiin vaikeuk-         kujärjestelmää eli äänet jaetaan suorassa suh-
3518: siin.                                                  teessa. Tämä on SMP:n mielestä erittäin keskei-
3519:     Tässä, arvoisa puhemies, toin esille SMP:n         nen korjaus, ja eduskuntakäsittelyssä SMP te-
3520: eduskuntaryhmän kolmess,a eri lakialaitteessa          kee tämän korjausehdotuksen lisäksi myös
3521: tuomia näkökantoja ja vaatimuksia voimassa ole-        muut tarvittavat korjausehdotukset.
3522: van kunnallislain korjaamiseksi. Me siis olemme            Asian aikaisemmissa vaiheissa ja eduskunta-
3523: sitä mieltä, että hallituksen esitys ei ole lähes-     käsittelyssäkin on jo ilmennyt, että suuret puo-
3524: kään riittävä, sillä se ei tuo riittäviä korjauksia.   lueet ovat olleet valmiit myymään kansanvallan
3525: Se jopa huonontaa eräissä suhteissa kunnallisla-       periaatteen pienten puolueiden kiusaamiseksi ja
3526: kia.                                                   hävittämiseksi. Tämä on raakaa poliittista peliä
3527:     Kaiken kaikkiaan vuoden 1977 alusta voi-           kansanvallan kustannuksella. Erityisesti häm-
3528: maan astunut kunnallislaki on monessa suhtees-         mästyttää se, että keskustapuolue on ollut val-
3529:  sa epäkansanvaltainen ja edistää suuresti vallan      mis lyhytnäköisten näennäisetujensa vuoksi jo-
3530: keskitystä. Näistä syistä SMP:n eduskuntaryh-          pa siihen, että moniin kuntainliittoihin tulisi
3531: mä siis jätti puheena olevat lakialoitteet. Näihin     vasemmistoenemmistö, kunhan vain pienet puo-
3532: lakialoitteisiin SMP:n eduskuntaryhmä kokosi           lueet saataisiin poistetuiksi kuntainliitoista mu-
3533: kaikki ne keskeiset muutoskohdat, joita ryh-           ka suuda puolueita häiritsemästä. Täytyy siis
3534: mämme pitää välttämättöminä. Nyt hallitus on           todeta, että keskustapuolueen ryhti on kansan-
3535: tuonut eduskuntaan kunnallislain muutosesityk-         vallan kysymyksissä täydellisesti romahtanut.
3536: sen. Tämän esityksen perusteluissa hallitus itse-      Puolueen johdon vaihdos ei ole siis tuonut
3537: kin on todennut, että voimassa olevan kunnal-           muutosta. Sama rappio jatkuu kepussa.
3538:                                                 Kunnallislaki                                                  71
3539: 
3540:     SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että kun            kin d11aan tekemässä tyhjaksi tämän kunnallis-
3541: hallitus nyt on antanut eduskunnalle esityksen           lain muutosehdotuksen avulla tätä kansan mie-
3542: kunnallislain muuttamisesta, tässä yhteydessä            lipiteenilmaisua ja demokratiaa kavennetaan.
3543: koko kunnallislaki perusteellisesti korjataan j-a            Tällaista menettelyä ei hyväksy SMP, joka
3544: uusitaan, ts. eduskuntakäsittelyyn on otettava           lähti viime kunnallisvaaleihin rehell1seltä poh-
3545: koko kunnallislaki ja siis myös ne asiat, joita          jalta. Meidän mrumslauseenammekin oli "Anna
3546: SMP on vuoden 1979 lakialoitteissaan pitänyt             valta kansalle", ja tämän kansanvallan lisäämi-
3547: keskeisinä ja tärkeinä. Voimassa olevasta kun-           sen vastauksena oli meidän m1elestämme
3548: nallislaista saadut kokemukset on siis täysimää-         SMP:n äänestäminen. Myös vaalien jälkeen me
3549: räisesti eduskuntakäsittelyssä hyödynnettävä.            olemme edelleen tällä samalla linjalla. Meidän
3550:    Totean vielä, että kansalaisten ja varsinkin          eduskuntaryhmämme puheenjohtaja ed. J. Juha-
3551: nuorison keskuudessa on esiintymässä yhä sel-            ni KortesaLmi jo esitti ryhmämme tekemän la-
3552: vempää poliittista passivoitumista ja tilalle on         kia:lokteen kunnallislain pahimp~en epäkohtien
3553: syntymässä ns. vaihtoehtoliikkeitä. Yksi syy             po1stam1seksi. Nämä epäkohdat koskevat kan-
3554: näihin aikamme ilmiöihin onkin juuri kansan-             sanvallan jälkeenjääneisyytitä.
3555: vallan kapeneminen kaikilla tasoilla, myös kun-             Kuten ed. Kortesalmi puheessaan viittasi,
3556: nalliselämässä. Siksi täydellinen revisio kunnal-        meidän mawssamme yhä laajemmat piidt tunte-
3557: lislain käsittelyssa on välttämätön.                     vat olevansa poliittisesti kodittomia j,a vailla po-
3558:     Vielä palaan tähän 122 §:ään SMP:n                   liiutista vai!kutusmahdollisuutta. P1enet, johta-
3559: eduskuntaryhmän jättämässä rinnakkaislaki-               vat puolueiden klikit eri parkkaikunnilla päättä-
3560: aloitteessa me esitämme, että tämä pykälä kir-           vät asioiSita. Näin tavallisella äänestäjällä ei ole
3561: joitetaan seuraavaan muotoon: "Liittohallituk-           vaikutusmahdolliJsuuksia. Siksi olisi tämän kun-
3562: sen ja sen alaisten toimielinten kokoonpano on          nallislain muuttamisen avulla lisättävä näitä
3563: sovivettava sellaiseksi, että jäsenkuntien val-         mahdollisuuksia.
3564: tuustoissa edustettuina oleville ryhmille tulee             Sen vuoksi me olemme tehneet tämän laki-
3565: jäsenten paikoista sen suuruiset osuudet, jotka          aloitteemme, jossa esitämme poistettaviksi kan-
3566: vastaavat näiden ryhmien viimeksi toimitetuissa         san laajasti paheksumat puolueleikkaukset sekä
3567: kunnallisvaaleissa saamia ääniosuuksia. Eri ryh-        kuntatasolla ~että eduskunnassa. Tällaiset loik-
3568: mien jäsenpaikkaosuuksia määrättäessä ryhmät            kaukset eivät sui!nkaan kuulu kansan'V:altaan,
3569: voivat sopia vaaliliitosta, jolloin vaaliliitolle tu-   vaan jos joku valittu ,ehdokas katsoo, että hän
3570: lee paikoista se osuus, jota niiden yhteenlasket-        ei voi edustaa enää sitä puoluetJta, jonka nimissä
3571: tu äänimäärä edellyttää. Lisäksi on kiinnitettävä       hänet on valittu, hänen on luovuttava tehtäväs-
3572: huomiota siihen, että jäsenet edustavat kuntain-        tään ja tilalle on tultava varamies, jonka kansa
3573: liiton toimialueen eri osia." Tässä siis on             on valinnut.
3574: SMP:n rinnakkaislakialoitteen keskeinen sisältö             Myöskään emme hyväksy kuntatasolla eri1ai-
3575: - sen aloitteen, jonka olemme jättäneet tämän           .sia kunnallisia puoluetuki:muotoja niin kuin em-
3576: hallituksen esityksen yhteydessä. Kuten sanoin,         me myöskään valtillkunnallisrta puoluetukea. La-
3577: muut laaj-emmat korjausesitykset olemme teh-            ki estää kunnallisen puoluetuen maksamilsen,
3578: neet jo tämän vaalikauden alkaessa eli keväällä         mutta siitä huolimatta monilla pai!kkakunnilla
3579: 1979.                                                   kunnallista puoluetukea eri muodoissa makse-
3580:                                                         taan. Tätä vastaan me taistelemme, ja tämä tuli-
3581:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               si myös selvästi saada ilmaistuksi lakiin.
3582: Esillä on hallituksen antama esitys kunnallislain           Esitämme kunnallisen v,eroäyrin kattoa 17
3583: muuttamisesta. Tämän esityksen perusteella on           penniin. Emme myöskään hyväksy kuntien pak-
3584: päätettävä, että jälleen aiotaan muuttaa meidän         koliitoksia, '\!:aan juuri tällaisiss,a asioissa olisi ai-
3585: maamme kuntatason ja kuntainliittojen hallin-           kaansaatava !kansanäänestyksiä, joissa kuntalai-
3586: toa epäkansanvaltaisemmaksi. Tätä on vaikea             set itse saavat sanoa mielipiteensä kuntien lii-
3587: ymmärtää, koska kunnall1svaalit, jotka ;viime           toksista. Samoin ka~khsa muissa tärkeissä kun-
3588: syksynä pidettiin, käytiin si:1tä pohjalta, että        talaisia koskevissa asioissa olisi suorhettava
3589: kuntalaisen vaikutusmahdollisuuksia olisi rvoi-         kansanäänestys, jolloin 1todella kansan vaikutus-
3590: makkaasti lisättävä. Jokainen puolue, joka näis-        mahdollisuudet lisääntyvät ja kansan mielipidet-
3591: sä vaaleissa dli muikana, esitti omana kantanaan,       tä kuullaan. Myös esitämme, ,että erilaisila millk-
3592: että näitä va1kutusmahdollisuuksia oHsi todella         sujen ja taksojen korotuksia ja tarkennuksia ei
3593: saatava voimakkaasti kaSivatetuiksi. Nyt kuiten-        saa suorittaa eri lautakuntien kokoushuoneiden
3594: 72                                     Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3595: 
3596: 
3597: pimennoissa, vaan ne on tuotava julkisuuteen             SMP menet1täisi 46, kristillinen liitto 41 'ja libe-
3598: valtuustoon, jos•sa kaikki kuntalaiset voivat seu-       raalit 28 paikkaa tämän lainmuutoks.en ·ansiosta
3599: rata, millä kannalla mikin puolue maksujen ja            ikuntainliiJttoj en li1ttohalli tuksiss,a.
3600: taksojen korottamilsis.sa on. Näin voidaan Hsätä             Niinpä eilen valtakunnan päälehti Helsingin
3601: julkisuutta. Yleensäkin kunnallista tiedottamis-         Sanomat puuttui pääkirjoituksessaan tähän bn-
3602: ta tulisi lisätä, jotta kaikki kuntalaiset tietävät,     sanvaltaa kaventavaan lakiehdotukseen ja rto-
3603: mitä eri puolueet heidän kunnassaan ajavat, ja           teaa siinä, että lakiesitykseen sisältyvä laskenta-
3604: näin voisivat puolueettomasti ja tietopohjailsesti       tapa ei ole kovinkaan suhteellinen vaan niJmen-
3605: muodostaa aina päätöksensä, mkä puoluetta                oroaan suosii suhteettoman paljon suuria puo-
3606: milloinbn äänestävät.                                    lueita. Nimenomaan kristillinen liitto, liberaalit
3607:     Kunnallista aloiteoikeutta on voimail&aas,ti         ja maaseudun puolue tipahtai!sivrut miltei kaiikis-
3608: edelleen lisättävä. Me emme hyväksy puolueval-            ta, aina:kin koko maakuntaa koskevista kuntam-
3609: taa, joka kuntatasolla:kin on aina vain lisäänty-        liittojen hallituksista. (Ed. V. Vennamo: Kun-
3610: mässä. Jopa kunnanvaltuustoihin ja eri lauta-            nia sHtä Helsingin Sanomille!) Pääkirjo~tukses­
3611: kuntiin on valitltu kasvavassa määrin poliittisia        sa myös todetaan ja kansan tieuoon uodella roh-
3612: toimitsijo1ta ja virkailijoita ja myös kunnan vi-        keasti saatetaan se, että lakiesity:ksen muutos
3613: ran- ja toimenhaltijoita. Näin päätökset tehdään         on lähtenyt nimenomaan suurien puolueiden ta-
3614: entistä pienemmissä piireissä ja tavallisen kun-          holta ja että suuret puolueet ajattdevat otltaa
3615: talaisen vaikutusmahdollisuudet tätäkin .tietä           loputkin vallasta, vaikka kansa sitä d niille ole
3616: vähenevät. Tätä SMP vastustaa.                            antanut. Tässä pääkirjoituksessa mainitaan, entä
3617:     Hallituksen antamassa kunnallislain muutos-           jos neljä suminta puoluettamme olisivat yhtä
3618: ehdotuksessa on yksi erittäin valitettava asia,          kiinnostuneita kansanvallasta kuin rva1ilasta, dlisi
3619:  jota SMP ei voi hyväksyä ja joka myös on vä-            tämän suhteellisen vaalin toimittaja Victor
3620: hentämässä kunnallista demokratiaa, kansalais-            d'Hondt jo ajat sitten lakannut kummittelemas-
3621: ten vaikutusmahdollisuuksia tekemällä tyhjäksi            ta suomalaisessa politi~kassa. SMP:n midestä
3622: sen, mitä kuntalaiset vaaleissa ovat sanoneet, eli        tämä kummittelu olisi todella aiheellista jo
3623: kuntainliittojen liitnohall1tusten kokoonpano.            päättää. Jo yksinkertainenkin oikeustaju edel-
3624:     Nykyisen kunnallislain mukaan liittohallitus         'lyt:tää, ettei kunnallisvaalien •tulosta .saa mitätöi-
3625: tulee valita sen mukais•esti kuin kunnallisvaa-           dä tällaisi:lla vaaliteknisillä perus,teilla.
3626: leissa eri puolueet ovat saaneet ääniä tämän                 Edellä sanotun vuoksi hallituksen väärämieli-
3627: kuntainliiton alueella. Tämä on selvä ja demo-            nen es1tys on täällä eduskunnassa muutettava
3628: kraattinen tapa. Nyt esiltetään, että liittohalli-        järkevään muotoon. Se olisi tehtävissä esim.
3629:  tusten jäsenet valitJtaisiin suhteellisissa vaaleissa    juuri SMP:n tekemän rinnaJkkais!J:aikialoitteen
3630:  noudatetta,van laskentaperiaatteen mukaisesti,           pohjalta, jolloin :suoritettaisiin liittohallitusten
3631:  jolloin äänimäärien suhde otettaisiin huomioon.          v:aaiit sillä tavalla, että kuntainliintojen alueella
3632: Koska meidän maassamme on voimassa suhteel-               saadut äänet olisiv·at pohjana ja annettaisiin
3633: lisista vaaleista laskutapa, joka ei suinkaan lisää       mahdoHisuus myös vaa'liliittoihin.
3634: todellista suhteellisuutta eikä tasa-arvoa, on tä-           Lilsäksi SMP:n mielestä olisi myös ka~kien
3635:  mä pyrkimys, joka lakiehdotuksessa nyt on tuo-           kuntainliittojen liittovaltuustoihin saatava edus-
3636: tu esille, voimakkaasti tyrmättävä ja sitä on vas-        tus kaikista niistä puolueista, joilla on valtuu-
3637:  tustettava.                                              tettuja tämän kuntainliiton alueella, sillä nyt
3638:     Suoritetuissa laskelmis,sa on todettu, että           monissa kuntainliiltois,sa ei ole esim. SMP:n
3639: suhteellisen vaalin mukaan ottaminen kuntain-             edustusta, vaikka me sitten saamme näiden hai-
3640: liittojen halli,tuksia muodostettaessa antaa lisä-        lituksiin paikkoja. Nousee kysymys: Kuka tä-
3641:  paikkoja valtapuolueille. Niinpä keskustapuo-            män SMP:n edus1tajan :sitten esittää ja kuka sen
3642:  lue, sosialidemokraatit ja kokoomus saavat run-          valitsee, kun SMP:n omat edustajat eivät saa
3643:  saasti lisäpaikkoja kuntainliittojen liittohallituk-     olla tätä tekemäJssä?
3644:  siin, jos lakiehdotus tältä osin hyväksytään. La-
3645:  kiuudistus aiheuttaa myös sen muutoben, että               Ed. K e m p p 'aine n: Herr.a puhemies!
3646:  voimasuhteet muuttuvat monissa kuntainliitto-           Hallitus on pitkällisten neuvoutelujen jäLkeen
3647:  jen liittohallituksissa suurestakin ei-sosialistises-   vihdom viimein sarunut eduskunnalle a:nnetuksi
3648:  ·ta enemmistöstä sosialistiseksi enemmistöksi.          esityksen kunnallislain eräiden kohtien muutta-
3649:  Suurimmat häviöt koskevat nimenomaan pie-               misesta. Keskeisenä kysymyksenä on kunnallis-
3650:  nimpiä puolueita. Näin on laskettu, että esim.          lain 122 §:n muuttaminen.
3651:                                                  Kunnallislaki                                              73
3652: 
3653: 
3654:     V a1tiollisissa ja kunnaillisissa vaaleissa meillä   jen osalta paljastaa, imiten tilanne kä)1ltännössä
3655: on käytös:sä ns. suhteellinen vaalitapa. Sen mu-         on. LiittovaLtuustoissa SKDL:n osuus on noin
3656: ka~sesti kunnaHiset ja va:ltiolHset ~limet valitaan       10 % ja päätärutävalta, toisin sanoen äänioi-
3657: kunkin puolueen saaman ,suhteellisen ääniosuu-           keus, vain noin 8 %. Keskustapuolueen osuus
3658: den mukaisessa järjesty,ksessä. Voimassa olevan          on noin 40 %. Myös saslallidemokraattien
3659: kunnallislain mukaan liit~tohaillituksen kdkoopa-        osuus on pienempi kuin kunnalli:svaalien lqppu-
3660: nossa on kuitenkin poikettu tästä periaatteesta           tulos ol1s1 heille antanut. Näin siis demokratia
3661: käyttämällä :suhteellisen vaalitavan 'sijaan ns.         pelaa. Suhteellisten vaalien :s1j,aanhan kunta1n-
3662: proserutuaalista ääniosuutta valittaessa [iittohal-      Hittojen valtuustojen jäsenet valitaan perus-
3663: lituksia ja sen alaisia toimielimiä. Tämä on 'joh-       kunnissa enemmistövaalilla. Tämä on johtanut
3664: tanut useiden vaalien kumoutumiseen ja ilmei-            käyttännössä 1siihen, että juuri SKDL eräiden
3665: sesti ennalta odotettuun nähden toisenlaisen             muiden ryhmien mukana on joutunut erittäin
3666: lopputuloksen syntymiseen.                               syvjilttyyn asemaan. SKDL:n kohdalla on ~tapah­
3667:     Hallituksen esityksessä lähdetään siitä, että         tunut niin, että se on saanut 'Vain noin puolet
3668: liiutohallituksen ja sen alaisten toimielinten ko-       ,sille kuuluvasta edustusoilreudesta, joka vaalien
3669: koonpa>no on sov1tettav:a sellaiseksi, että jäsen-       perusteella sille tode1la kuului:si.
3670: kuntien valtuustoi:ssa edustettuina oleville ryh-            Mikäli demokratian todella haluttaisiin toteu-
3671: mille tulee sen suuruiset osuudet jäsenten pai-          tuvan, pitäisi lli1ltovaltuusllojen [Qokoonpano
3672: koista, mihin ryhmi1en viimeksi toimitetuis,sa           kuntainiliitoissa muodostaa sellaiseksi, että ne
3673: kunnallisvaa1eissa saamien äänimäärien su:hde            vastaavat alueen poliittisia voimasuhteita. Us-
3674:  johtaisi suhteellisessa ,vaalissa noudatettavan         kallanpa veikata, että nytkään valittavissa uusis-
3675: laskennan mukaan. Lisäksi on kiinrutettävä               sa liittovaltuustoissa demokratia ei tällä tavalla
3676:  huomiota siihen, että jäsenet edustavat kuntailn-       toteudu, vaan keskusta- ja oikeistopuolueet ve-
3677: liiton toimialueen eri osia ja kieliryhmiä. Tätä         tävät siekailematta suurimman osan potista it-
3678: pykälää on pidettävä oikeana ja 1uonnollisena,           selleen. Tältä osin olisi todella tarvittu kunnal-
3679:  koska meillä on yleisesti omaksuttu suhteellisen        lislakiinkin muutos. Tällöin myös kunnallislain
3680:  vaalitavan pedaa~te, vaikka täs:sä ed. Joullsenilah-    122 §:n 4 momentti olisi tullut täysin tarpeet-
3681:  ti sen jo leimasikin haaveeksi. (Ed. V. Venna-          tomaksi. Ainakin nyt voisi toivoa, että kunkin
3682:  mo: Se on teatteria!)                                   kuntainliiton alueella sovittaisiin siitä, että liit-
3683:      Demokratian pelisääntöjen mukaan jokaiselle         tovaltuustot valitaan siten, että kunkin poliit-
3684:  poliittiselle ryhmittymäl:le on turvattava suh-         tisen puolueen suhteellinen osuus näiden val-
3685:  teellinen edustusoikeus kaikkiin kunnalHsHn             tuustojen kokonpanossa tulee turvatuksi.
3686:  päätöksentekoelimiin. (Ed. Hautala: Aiv,an                  Edellä kerrottukin jo osoittaa, kuilnka epä-
3687:  niin!) Peruskunnissa asia on ollut kutakuinkin          kansanva1tainen on kuntainliittojärjestelmä. Sen
3688:  selvä, vaikka sielläkin erilaisilla vaaliliilltomuo-    vudksi SKDL onkin ollut vaatiimassa ;välipor-
3689:  dostelmilla hallkusta ja lautakuntia va:littaessa        taan hallinnon :sel1aisen uudistuksen :toteutta-
3690:  on vo1tu porketa varsinaisen vaalin ruloksesta.         mista, jossa todella demokraattisesti yldsillä,
3691:  Myös liitrohallituksen ~vaalissa ns. vaaltliittojen     yhtäläisillä ja salaisilla vaaleilla suhteellisen vaa-
3692:  sa1Hminen ~entises1tään ,vääristäisi kunnahlis;vaa-     litavan mukaan valittaisiin aluehallinnon, väli-
3693:  lien !tulosta. Sehän on outo ~siksikin, että yleensä     portaan hallinnon elimet. Tämä merkitsisi huo-
3694:  ei valtuustoon, ei myöskään Hittovahuustoon,             mattavaa askelta kohti kansanvaLtaa.
3695:  valittuja koske mikään imperatiivisen mandaa-               Sosialidemokraattien, jotka ilmoittavat aina
3696:  dn periaate. Toisin 1sanoen taustaryhmä, puolue         olevansa demokratian puolustajia, tulisi myös
3697:  >tai kunta ei vo~ sitoa ,valitun ~edustajansa käsiä.    katsella hieman peiliin. Nimittäin ammattiyh-
3698:  Valtuutetut voivat vapaas,ti käyttää ääniva:lta~an­     distysliikkeen piirissä monissa liitoissa on edel-
3699:   sa harkitsema1laan >tavalla. Näin ollen ei ole mi-     leenkin juuri sosialidemokraattien vaatimukses-
3700:  tään perustetta eikä syytä ottaa vaaliliittoja kos-     ta vallalla enemmistövaali suhteellisen vaalin si-
3701:  kevia säädöksiä ainakaan Itähän pykälään eikä           jaan. Näin mm. vastikään liittokokousvaalinsa
3702:  koko lakiin.                                            pitäneessä Hotelli- ja ravintolatyöntekijäin lii-
3703:      Mutta miten on demokrati1an toueutumisen            tossa. Tämä on Englannin konservatiivien ja
3704:   laita its,e kuntainlihoissa? Tällä hetkellä vielä      Ranskan gaullistien mukaisen järjestelmän yllä-
3705:   toiminna$sa olevien edellisten kunnaUisvaalien         pitämistä meidän ammattiyhdistysliikkeessäm-
3706:   perusteella valittujen kunvainliittojen hallinto-       me.
3707:   elinten kokoonpano ainakin sairaalakuntainliitto-           Kun kansanvallasta, demokratiasta, puhu-
3708:  10 058100001K
3709: 74                                     Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3710: 
3711: 
3712: taan, sitä pitäisi todella lähteä käytännössä kai-       mässä, joka minun mielestäni on verraten hyvä
3713: killa tasoilla noudattamaan. Sosialidemokraa-            järjestelmä. d'Hondtin suhteellinen laskutapa
3714: teille tämä kehotus sopii ammattiyhdistysJiik-           vaaliliittomahdollisuuksineen, suhteellisen suu-
3715: keeseen, keskustapuolueelle kunnallishallintoon          rine vaalipiireineen, ilman äänestyskynnyksiä
3716: ja aluehallintoon ja siellä er1tyisesti nyt voimas-      on kyllä pienten puolueitten kannalta verraten
3717: sa olevaan kuntainliittohailintoon ;soveUettav:J~k­      hyvä järjestelmä. (Ed. Hautala: Mutta vielä
3718: si. SKDL toivookin hallituksen antavan Hsäksi            paremmaksi sen voisi luoda!)
3719: eskykset väiiportaan hallinnon demokraattises-              Ei ole mitään suomalaista sos~ob1ologiaa se,
3720: ta uudistamisesta mahdollisimman pian. Nykyi-            että muka sorrettaisiin pieniä ryhmiä. Minusta
3721: nen epädemokraattinen kuntainliittojärjestelmä           yleensä politiikas1sa taitaa olla niin, että aina
3722: tu:lisi romuttaa.                                        sorretaan pieniä. Me emme koskaan pääse sem-
3723:                                                          moiseen järjestelmään, jossa kaikki puolueet oli-
3724:     Ed. P ,a 1m unen: Herra puhemies! Minä               sivat saman suuruisia. Silloin voitailsiin sorto
3725: puutun omassa puheenvuorossani myös keskus-              tietysti välttää. Joka •tapauksessa pienten puo-
3726: telua herälttäneeseen :kunnallislain 122 § :ään,         lueitten asema Suomessa on vertaten hyvä ja
3727: joka koskee kuntainliittojen lHttohallitusten            pienet puolueet saavat suomalaisehla järjes,t:el-
3728: vaalit31paa ja sitä laskut31Paa, jolla ha:llituspaikat   mällä edustuksen hyvinkin eri elimiin. (Ed. Ka-
3729: liittohallituksissa eri ryhmille tulisivat.              nerva: Nykyinen järjestelmä ,sontaa suuria puo-
3730:     Käsiteltävänä olevassa kunnallislain muutos-         lueilta!)
3731: esityksessä esitetään, että kuntainliitoissa siirryt-        Nyt kuitenkin kuntainliittojen liittohallituk-
3732: täisiin järjestelmään, jossa liittohallituksen voi-      sissa on noudatettu jär}estelmää, joka ei ole sa-
3733: masuhteet määräytyisivät ns. d'Hondtin lasku-            manlainen kuin yleisissä vaaleissa ja kunnallisis-
3734: tavan mukaises:ti. Tämä muutosesitys on hyvin-           sa valinnois,sa. On toteutettu aika er.Vkoislaatuis-
3735: kin perusteltavissa sillä, että Suomessa tämä las-       ta laskutapaa, kun on määrätty eri ryhmien saa-
3736: kutapa on y:leisesti käytössä. Sitä käytetään niin       rnat kuntainliiton Iiittohallituspa~kat. En tiedä,
3737: valtiollisissa vaaleissa, kunnallisissa vaaleissa        kuka on tämän laskutavan keksinyt, ,mutta aina-
3738: kuin monissa muissakin vaaleissa. (Ed. Hauta-            kin korkein hallinto-oikeus on sen valitukisi1en
3739: la: Minusta sitä pitäiJsi muuttaa nopeasti!) -           perusteella v~hvistanut nykyisen lainsäädännön
3740: MinuSita se on verrruten hyvä järjestelmä. Jos           mukaisesti. Tämä on hyvin erikoinen 1askutapa,
3741: saan hieman myöhemmin palata tähän. (Ed.                 eikä se ole mis:sään muussa vaalissa eikä valin-
3742: Joutsenlahti: Kepu on pienenemässä, ei se ole            nassa käy:tössä Suomessa. Tässähän puolueen
3743: siHekään hyväksi! - Ed. Hautala: Senkö takia             äänimäärä kuntainHiton ;alueella kerrotaan [iit-
3744: että se suosii :suuria puolueita, s'e on hyvä järj,es-   tohallituksen paikkamäärällä ja näin saatu ltulo
3745: telmä? - Ed. V. Vennamo: Kymmenen vuo-                    jaetaan kaikilla kuntainliiton alueella annetuilla
3746: den päästä käy omaan nilkkaan!) - Suomalai-              äänillä ja saadaan .suhdeluku, jonka perusteella
3747: sessa muodossa toteutettuna tähän d'Hondtin              sitten paikat eri ryhmille j,aetaan. Tämä järjes-
3748: järjestelmään on sisälly;tetty myös vaali!liitto-        telmä suosii pieniä puolueilta ainakin eräiden
3749: mahdollisuus. Ei ole mitään aihetta syyttää, 'että       kuntainliittojen osalta aivan !selvästi. Tosin on
3750: tämä järjestelmä suosisi suuria puolueita. -             tähän lisättävä sitten se, että kun pienet puo-
3751:  (Ed. V. Vennamo: Ei pidä paikkaansa!)                   lueet jäävät monista kuntainliitoista kokonaan
3752:     Jos me vertaamme Suomen vaalijärjestelmää            ulkopuolelle, niin miJnä luulen, 1että kokonaisuu-
3753: ja yleensä Suomessa käytettyä suhteellista jär-           tena ottaen pienten puolueitten asema kuntain-
3754: jestelmää muihin eurooppalaisiin maihin, niin            liittojen hallituksissa ei niin kovin vahva ole.
3755: se kestää hyvinkin vertailun, mitä tulee pienten         Muuta eräissä kuntainliitoissa pienet puolueet
3756: puolueitten asemaan. (Ed. Vennamo: Ei nyt                tästä n)'ikyis,es.tä järjestelmästä a~v,an sdvästi
3757: ole enemmistövaaleista kysymys!) Minä luulen,            hyötyvät.
3758: että Euroopassa taitaa olla pari valtakuntaa,                Se, että meidän poliittiseen järjestelmäämme
3759: Tanska ja Hollanti, joissa vaalijärjestelmä on           on .sisällytetty vaaliliittomahdollisuus, joka kos-
3760: pienten puolueitten kannalta suosiollisempi              kee niin yleisiä vaa1eja kuin myös kunnissa suo-
3761: kuin Suomessa, mutta jos me vertaamme Sak-               ritettavia valintoja, on minusta hyvä asi1a. Se pa-
3762: san Liittotasavaltaan, Ruotsiin, Englantiin,             kottaa tietyllä tavalla puolueet vaalilii:ttoihin ja
3763: Ranskaan, kaikissa näissä maissa pienten puo-            sitä kautta yhteistyöhön. Erityisesti tä:mä vaali-
3764: lueitten toimintamahdollisuudet ovat huomatta-           liittoutuminen pako!ttaa pienet puolueet omien
3765: vasti kapeammat kuin suomalaisessa järjestel-            etujensa ajamiseksi .vaaliliittoyhteistyöhön ja
3766:                                                  Kunnallislaki                                           75
3767: 
3768: 
3769: muuhunkin yhteistyöhön, ja tämähän on pelkäs-            ta, niin siinä tapauksessa 1tulisi mennä sinne pe-
3770: tään myönteinen asia; to1siaan lähellä olevrut           ruskunnan tasolle. Tämä on käytännössä hyvin
3771: puolueet tulevat näin vaaliliittojen kautta yh-          ongelmallinen asia ja saattaa aiheuttaa melkoi-
3772: teen ryhmään luetuiiksi.                                 senkin neuvottelukierroksen, mutta minä luuli-
3773:     Suomen maaseudun puolueen taholla on                 sin, että mddän k:unnallismiehemme ovat sel-
3774: muutama vuosi sitten - tai en .tiedä, onko se            viytyneet vaikeammistakin tehtävis·tä, ja sen ta-
3775: Suomen maas,eudun puolueen taholla - keksit-             kia en usko, että nämä vaiikeudet ovat m~s,sään
3776: ty käsite "tekninen vaaliliitto". (Ed. Kanerva:          tapauksessa voittamattomia.
3777: Ei sellais1ta olekaan!) -Minä olen a1van samaa              Kaikkein paras ja selkein ratkaisu liittohaUi-
3778: mieLtä ed. Kanervan kanssa: ei ole olemassa              tuksen valintatavan osalta olisi luonnolli:s,esti se,
3779: teknistä vaaliliittoa. Vaaliliitto on aina poliitti-     että liittovaltuusto suhteellista vaalia käyttäen
3780: nen ratkaisu, tehdään se sitten kunnanvaltuus-           va'litsisi liittohallituksen. Mutta tämä v,afutooh-
3781: tos:sa tai tehdään s,e sitten vaa:Hen edellä. Siinä      to, niin seLkeä ja luonnollinen kuin se olisikin,
3782: puolueet ovat yhteis;työs,sä, jossa otetaan tietty       tuskin ,tulee kysymykseen, koska ,sekä vasem-
3783: riski, jolla saatetaan tukea toista puoluetta, ja        miston että myös oikeiston taholla nähdään, et-
3784: silloin on luontevaa, että nämä vaaliliittopuo-          tä keskustapuolue näin saisi yliedustusta kun-
3785: [ueet ovat lähellä toisiaan. Mut,ta vaaliliit:towtu-     tainliittojen liittohallitukseen. Siinä midessä tä-
3786: minen sinänsä on hyvä asia ja se kuuluu meidän           män selvän v·aihtoehdon esittäminen ei ole ko-
3787: polHttiseen järjestelmäämme, se on vaa:ldssa             vin!kaan realistista. Tästä selvästä vaihtoehdosta
3788: mukana, kunna:llisissa valinnoi:ss.a mukana. Mik-        on haluttu luopua, ja siitä ~tamä koko sotku
3789: sei tämä vaaliliittoutuminen sitten olisi mukana         näitten osalta on varmasti alkanutkin.
3790: myös kuntainliittojen hallituksia valittaessa?              Herra puhemies! Minä toivon, että kunnallis-
3791:  (Ed. V. Vennamo: Kokoomus ja kepuovat siis              lain muutos 'etenisi eduskunnassa ripeästi, niin
3792: lähellä kommuniisteja, kun te teette vaaliliitto-        että jo tänä vuonna suoritettavissa kuntainliit-
3793: ja!) - Me olemme hyvin [ä;hellä kyllä si1tä mie-         tojen MittohalHtusvalinnoissa voitaisiin huo-
3794: lipidettä, että nämä vaaliliitot tulisi sallia. Minä     mioida muutos ja toteuttaa näin laskutapa, jo-
3795: en tiedä, mitä mieltä kokoomus ja varsinkaan             hon ·sisältyy vaaliliittomahdoLlisuus 1ja joka •
3796: kommunistit tässä asiassa ovat. A1na'bn ed.              muistuttaa :sitä laskutapaa, joka on käytössä
3797: Kemppaisen puheenvuorosta käsitin, että                  vaaleissa ja muis.sakin k:ansanva:ltaisis,sa valin-
3798: SKDL d olisi 'Vaaliliittoja hyväksymässä. (Ed.           noissa tässä :suomalaisessa yhtei<skunnassa.
3799: V. Vennamo: Mutta valtuus,tois.sa kepu ja ko-
3800: koomus tekivät niin!)                                        Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
3801:     Ongelmia~bn kuntain'liittojen vaaliliitoissa on      Hallitus on antanut nyt kunnallislain muutos-
3802: ja nämä ongelmat on tunnus,tettava.                       esityksen eduskunnalle lähes sellaisena kuin se
3803:    Ensimmäinen vaikeus on se, millä tasolla              ilmoitti vuoden 1978 lopulla kunnallislain se-
3804: näistä mahdollisista vaaliliitoista sovitaan.            lonteon yhteydessä. Sen ilmoituksen mukaan
3805: Luontevin ta tietysti olisi se, että liittovaltuutetut   nyt annettavat muutokset ovat tavanomaisia
3806: ja liittovaltuustoissa olevat ryhmät neuvottelisi-       puutteiden korjauksia, joita näin 1aajaan uudis-
3807: vat vaaHHitoista. Tässä on se vaiJkeus, että kai-        tukseen kuin kunnallislakiin perusteellisista val-
3808: kiJ:la pienillä puolueilla d ole edustusta liiHo-        misteluista huolimatta on saattanut tulla, niin
3809: valtuustossa. Sivten tulee vaihtoehdoksi tietysti        kuin hallitus itsekin toteaa.
3810: se, että maakuntatasolla puolueiden piirijärjes-             Näihin perusteisiin voidaan tietysti yhtyä,
3811: töt neuvottelisivat jon:kin'laisista maa:kunnalli-       muttei kuitenkaan kaikkiin niihin, joilla hallitus
3812: sista vaaliliitoista. Minä ainakin henkilökohtai-        perustelee muutosesitystään. Hallitushan sanoo
3813: sesti vierastan tällaistakin menettelyä, ja minä         yleisperusteluissaan mm.: "Eräisiin havaittui-
3814: luulen keskus,talaisten kunnallismiesten vieras-         hin puutteellisuuksiin tai epäselvyyksiin ei kat-
3815: tavan tällaista menettelyä, että maa:kuntatasoHa         sottu voitavan enää puuttua, jottei vaaraunet-
3816: sovitaan .siitä, millä tavalla paikat eri vaalilii-      taisi lakiehdotuksen käsittelyn .saamista ajoissa
3817: to~ssa jaetaan, että kylmästi todetaan, että tei-        päätökseen. Eräiden eduskuntakäsittelyssä laki-
3818: dän kuntainliit,toonne :tulee ·sen ja ,sen vaaliliit-    ehdotukseen tehtyjen muutosten ja lisäysten
3819: takumnranin edustus.                                     riittävään harkitsemiseen ei myöskään jäänyt ai-
3820:     Paras vaihtoehto olis.i se, että näistä vaaliliit-   kaa, mistä johtuen näissä kohdin lakiin pääsi tu-
3821: toneuvotteluista voita1siin sopia. Jos d liittoval-      lemaan johkin epäonnistuneita säännöksiä."
3822: tuustossa ole kaikkien pienten ryhmien edustus-          Näin toteaa hallitus.
3823: 76                                 Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3824: 
3825: 
3826:     Nimenomaan tämän viimeksi mainitun osalta §:n 4 momentin muuttaminen, joka on ~aiheut­
3827: täytyykin todeta, että hallitus syyttää eduskun- tanut hyvin paljon tulkintoja ja epäselvyyksiä.
3828: taa harkitsemisen puutteesta. Tietääkseni näin Tässä on kysymys kuntainliittojen hallit;usten
3829: ei kuitenkaan sentään asian laita ole. Jos tuolla kokoonpanon sovittamisesta paremmin vastaa-
3830: hallituksen lausumalla tarkoitetaan kunnallis- maan kunnissa vallitsevaa puoluejakautumaa.
3831: lain 122 §:n 4 momenttia, niin kuin olen ym- Rehellisesti on tunnustettava, että sanotun py-
3832: märtänyt, jota nyt esitetään myös muutettavak- kälän lakiin ottamisella oli tarkoitus hieman ta-
3833: si, niin minun ymmärtääkseni eduskunnan va- sapuolistaa sitä menettelyä, mikä vallitsi ennen
3834: liokunta, joka sanotun pykälän aikanaan kirjoit- vuotta 1977 voimaan astunutta kunnallislakia
3835: ti täällä lakiin, harkitsi sitä jopa hyvinkin perus- kuntainliittojen hallitusten kokoonpanossa. Ne-
3836: teellisesti ja halusi sen kirjoittaa silloin nimen- hän olivat silloin paljon yksipuolisemmin ko-
3837: omaan siihen muotoon, missä se nyt on, koska koonpantuja, kuin mitä nyt on viime vaalikau-
3838: sitä ei ollut kukaan muu silloin kirjoittanut della tapahtunut. Voidaan sanoa, että tämän
3839: muunkaanlaiseen vaihtoehtoiseen muotoon, jo- uudistuksen seurauksena liittohallitusten poliit-
3840: ka olisi voitu hyväksyä. Eri asia on sitten, onko tiset kokoonpanot vastaavat suurin piirtein vaa-
3841: tämä pykälä toiminut, niin kuin valiokunta j,a leissa todettuja voimasuhteita, ei tietenkään
3842: eduskunta ovat tarkoittaneet. Harkinnan puut- niissä kuntainliitoissa ja kuntainliittoelimissä,
3843: teesta eduskuntaa ja sen valiokuntaa ei missään missä tahallaan on haluttu lain suomaa tulkintaa
3844: tapauksessa voida tölviä.                            väljentää mielivaltaisesti. Uudistuksen vaiku-
3845:     On syytä muistaa, että kunnallista itsehallin- tuksesta voisi mainim esimerkiksi seutukaava-
3846: toa on viime aikoina kavennettu olennaisesti liittojen toimielimissä vallitsevista suhteista.
3847: valtion talouspoliittisin keinoin ja suoria lain- Niinpä näissä elimissä liittovaltuuston valinta-
3848: säädännöllisiä toimia hyväksi käyttäen. Tämä meneuelystä johtuen viime vaalikaudella
3849: on ollut eräs syy uuden kunnallislain heikkoon SDP:llä ja keskustapuolueella on vaalien edel-
3850: toimivuuteen.                                        lyttämä selvästi suurempi edustus seutukaava-
3851:     Kaikki me tiedämme hyvin, että kunnilla on liittojen liittovaltuustoissa. Keskustapuolueella
3852: nyt niin kuin ennenkin hyvin vähän mahdolli- on 29.6 % liittovaltuustopaikoista, vaikka sen
3853: suuksia vaikuttaa omiin asioihinsa, parantaa osuus edellisissä kunnallisvaaleissa saaduista ää-
3854: kunnallisia palveluita ja vähentää pahenevaa nistä oli vain 18.4 %. Toisaalta SKDL:n osuus
3855:  työttömyyttä, jota nytkin pitäisi kuitenkin pys- liittovaltuustopaikoista oli neljä prosentti-
3856: tyä kaiken järjen nimessä vähentämään. Tässä yksikköä pienempi kuin sen vaaleissa saama
3857:  suhteessa vuoden 1977 alusta voimaan tullut kannatus.
3858: kunnallislakika'an ei merkinnyt edistystä aikai-        Tehdyn selvityksen mukaan seutukaavaliitto-
3859:  sempaan lakiin. Jo aikaisempaan kunnallislakiin jen hallitusten puoluejakautuma sen sijaan vas-
3860: sisältyivät kehityksen esteet: kunnan toimialan taa huomattavasti paremmin vaaleissa todettua
3861: rajoitukset ja määräenemmistösäännökset. Ne kannatusta, mutta hallitusten kokoonpano on-
3862: on säilytetty tässä uudessakin laissa ja jäävät kin sovitettu juuri 122 § :n 4 momentin mukaan.
3863: säilymään tämän pienen teknisen uudistuksen- Tosin on todettava, että keskustapuolueen
3864: kin jälkeen, ellei eduskunta ja valiokunta sitä osuus myös hallituspaikoista on tuntuvasti suu-
3865: toiseksi muuta.                                      rempi kuin sen ääniosuus vaaleissa. Sen vuoksi
3866:     Kunnan yleinen toimiala on uudessa kunnai- luulisikin, ainakin nyt kun tämä uudistus tulee,
3867: Hslaissa määritelty hyvin epämääräisesti, mutta ettei ainakaan keskustapuolue tule sitä kaata-
3868:  toimialasäännöksen tulkinta pysynee pääpiir- maan. Tosin ollessani sairaalaliiton hallituksessa
3869: teissään entisenä. Onpa jopa mahdollista, että mukana varajäsenenä huomasin, että keskusta-
3870:  aikanaan lakivaliokunnan enemmistön hyväksy- puolue liittoutui siellä oikeiston kanssa, mikä
3871: mät toimialasäännöstä koskevat perustelut joh- merkinnee sitä, että se pyrkii kaatamaan tämän
3872:  tavat kunnan toimialan nykyisestäänkin supistu- annetun lakiesityksen. Toivon, että näin ei kävi-
3873: miseen. Sen vaaran torjumiseksi olisi odottanut, si.
3874:  että tämän korjauksen yhteydessä hallitus olisi        Täälläkin käydyn keskustelun perusteella se-
3875: puuttunut tämän virheen korjaamiseen, mutta kä eräissä kuntainliitoissa saatuun kokemuk-
3876:  kuten sanoin, niin ei näytä nytkään olevan.         seen tukeutuen näyttää siltä, että myös keskus-
3877:     Kuten jo aiemmin mainitsin- ja se käy hal- tapuolue on yhtymässä sirpale- ja pienten puo-
3878:  lituksen nyt annetusta esityksestäkin julki -       lueiden vaatimukseen vaaliliittojen sallimisesta
3879:  pääasiallisin syy esityksen antamiseen on 122 kuntainliittojen hallituksia sovitettaessa, mitä
3880:                                               Kunnallislaki                                            77
3881: 
3882: 
3883: hallitus ei kuitenkaan yksimielisessä esitykses-      eri äänestäjäryhmien ehdokkaille viimeksi toi-
3884: sään ehdota. Aivan äskettäin julkistettiin laskel-    mitetuissa kunnallisvaaleissa kaikista kuntain-
3885: ma, joka täällä aikaisemmin jo mainittiin, min-       liittojen jäsenkunnista annettujen äänien luku-
3886: kä väitettiin olevan keskustapuolueen tuottama.       määrät, joista vähintään yhdessä jäsenkunnassa
3887: Se osoitti, että keskustapuolue hyötyisi hallituk-    on tullut valituksi ainakin yksi valtuutettu.
3888: sen uuden esityksen jälkeen isoista puolueista            Kunkin toimielimen jäsenet ja varajäsenet va-
3889: enemmän kuin muut puolueet, joten tuntuu              liuaan mainittujen äänestäjäryhmien edustajista
3890: kyllä ihmeelliseltä se kanta, jota julkisuudessa      sen mukaan kuin nämä ryhmät suhteellisessa
3891: on keskustapuolueen taholta toistettu, että se        vaalissa saisivat toimielimeen edustajia, jos ver-
3892: olisi vaatimassa lain sisällön muuttamista suun-      tauslukuina olisivat mainitut äänien lukumää-
3893: taan, joka sallisi vaaliliitot. SKDL ymmärtää jo-     rät. Kahta tai useampaa äänestäjäryhmää edus-
3894: pa hyvin sen ärtymyksen, jonka kunnallislain          taVIat liittovaltuuston valtuustoryhmät voivat
3895:  122 § on eräissä liittovaltuustojen jäsenissä he-    vaalissa liittoutua. Yksi tai useampi liittoval-
3896: rättänyt. Mutta katsomme kuitenkin, että ei ole       tuuston valtuustoryhmä voi vaalissa liittoutua
3897: esitetty mitään päteviä perusteluita hallituksen      myös sellaisen mainitun äänestäjäryhmän kans-
3898: nyt tekemän esityksen muutosvaatimuksille.            sa, jolla ei ole edustajaa liittowltuustossa. Tätä
3899: Hyväksymme säännöksen lakiteknisen tarkis-            varten liittovaltuuston valtuustoryhmän tulee
3900: tuksen, kun se on yhteisesti hallituksessa kat-       hankkia kaikkien kysymyksessä olevaan äänes-
3901: sottu välttämättömäksi, mutta tässä yhteydessä        täjäryhmään kuuluvien kuntainliittojen jäsen-
3902: ei pidä mennä puuttumaan säännöksen asiasisäl-        kuntien valtuutettujen allekirjoittama ilmoitus
3903: töön enemmälti.                                       liittoutumisesta ja toimittaa tämä ennen vaalin
3904:                                                       toimittamista liittovaltuuston puheenjohtajalle.
3905:     Ed. V este r i ne n: Herra puhemies! Hal-         Liittoutuneiden valtuustoryhmien ja muiden ää-
3906: litus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi        nestäjäryhmien äänien lukumäärät lasketaan täl-
3907: kunnallislain muuttamisesta. Siinä esitetään          löin toimielimen kokoonpanoa sovittaessa yh-
3908: mm. kuntainliittojen liittohallituksen ja sen         teen ja tällaiseen ryhmittymään tulee soveltaa,
3909: alaisten toimielinten kokoonpanoa koskevaa            mitä edellä on säädetty äänestäjäryhmistä.
3910:  säännöstä muutettavaksi siten, että eri ryhmien          Sen lisäksi mitä edellä on sanottu, liittohalli-
3911: osuudet jäsenten paikoistJa määräytyvät niiden        tuksen sekä lautakuntien ja johtokuntien ko-
3912: viimeksi toimitetuissa kunnallisvaaleissa saa-        koonpano on mahdollisuuksien mukaan sovitet-
3913: mien äänimäärien ja suhteellisessa vaalissa nou-      tava niin, että väestön kielisuhteet ja alueelli-
3914: datettavan laskennan mukaan. Tähän asti osuu-         nen edustavuus tulevat asianmukaisesti huo-
3915: det on määrätty äänimäärien suo11an suhteen           mioon otetuiksi. On itsestäänselvää, ettei edellä
3916: mukaan. Suhteellisen laskennan käyttöönotto           mainittua sovelleta liittohallitukseen, lautakun-
3917: on sinänsä oikein, perustuvathan muutkin meil-        tiin taikka sitten johtokunnan jaostoon eikä
3918: lä toimitettavat vaalit suhteelliseen laskentaan.     myöskään, jos toimikuntia valitaan.
3919:     Hallituksen esityksessä ei kuitenkaan sallita         Herra puhemies! Keskustapuolueen mielestä
3920: liittoutumia vaalissa. Tämä voi johtaa sellaiseen     ei lain 122 a §:ää voida hallituksen esittämässä
3921:  virheelliseen lopputulokseen, että liittovaltuus-    muodossa hyväksyä, vaan rinnakkaisaloitteella
3922: tossa ja liittohallituksessa vallitsevat erilaiset    eduskuntaryhmä pyrkii muuttamaan 122 a §:ää
3923: poliittiset voimasuhteet. Tätä ei voida pitää         niin, että vaaliliitot tulevat mahdollisiksi.
3924: kuntainliittojen toimivuuden kannalta tarkoi-
3925:  tuksenmukaisena. Lisäksi pienet poliittiset ryh-
3926: mittymät joutuisivat uudesta käytännöstä kärsi-          Ed. M a 1m : Herr talman! När kommunal-
3927:  mään kohtuuttomasti. Liittoutumien salliminen        lagens ändring avgavs av regeringen kunde man
3928: on perusteltua myös siksi, että se kunnallisvaa-      väl förutse att diskussionerna skulle fortsätta i
3929:  leissakin on sallittua ja sen epääminen liittohal-   riksdagen. I regeringen framfördes starka krav,
3930: litusten vaaleissa muuttaisi kunnallisvaalien tu-     bLa. från Svenska folkpartiets ministrars sida,
3931:  loksen toisenlaiseksi.                               på att valförbund skulle vara möjliga vid vai av
3932:     Liittohallituksen sekä lautakuntien ja johto-     de styrande organen i kommunalförbund. Redan
3933:  kuntien kokoonpano on sovittava sellaiseksi, et-     i samband med stiftandet av den nu gällande
3934:  tä se vastaa poliittisia voimasuhteita kuntainlii-   kommunallagen år 1976 fördes en livlig diskus-
3935:  ton jäsenkuntien valtuustossa kokonaisuutena         sion om 122 § och om det där stipulerade val-
3936:  katsoen. Sovittamisen perustaksi otetaan niiden      sättet.
3937: 78                                     Perjantaina 13. helmikuuta 1981
3938: 
3939: 
3940:     I dag kan vi konstatera att kommunallagens          ganden för minoriteten framkommit allt tydli-
3941: 122 § inte gett ett rättvist resultat. Lagens tolk-     gare. När förändringen av kommunallagen bör-
3942: ning har uteslutit vissa grupper, som inte har          jade diskuteras ställde riksdagsgruppen som ett
3943: ett tillräckligt stort röstetal, från en styrelserep-   viktigt mål att ett minoritetsstadgande skulle
3944: resentation trots att dessa genom ingående av           intagas.
3945: valförbund skulle kunna erhålla representation.            I regeringens proposition tili riksdagen ingår
3946:     Vidare kan det finnas kommunalförbund som           nu ett sådant moment som stadgar om anpass-
3947: i styrelseorganen erhåller annan politisk majori-       ningen av sammansättningen av styrelseorganen
3948:  tet än den som finnes inom förbundets verk-            i kommunalförbund vars verksamhetsområde är
3949: samhetsområde. Från svenska riksdagsgruppens            tvåspråkigt. Enligt femte momentet skall de
3950: sida ~an vi inte acceptera de orättvisor som            styrande organen anpassas utgående från den
3951: nugällande lag medför. Den ändring som rege-            politiska sammansättningen hos den språkgrupp
3952: ringen föreslår i propositionen om övergång             kommunalförbundet betjänar. Därtill sroall båda
3953: från val på basen av röstandelar tili val enligt        språkgrupperna vara representerade i tvåsprå-
3954: proportionalitetsprincipen är inte heller tillfyl-      kiga kommunalförbund. Svenska riksdagsgrup-
3955: lest; Enligt vår uppfattning bör valförbund             pen kommer beträffande femte momentet i
3956: också vara möjliga vid tillsättande av de sty-          122 § att sträva till en utformning som stärker
3957:  rande organen i kommunalförbunden i likhet             minoritetens ställning.
3958: med vad som är fallet vid andra val i kommu-
3959: nala sanunanhang. Svenska riksdagsgruppens
3960: strävan är att få regeringens proposition ändrad            Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-
3961: så att möjligheten till ingående av valförbund           vänä olevat kunnallislain muutosesitykset poh-
3962: tas med i lagen.                                         jaavat suurelta osin hallituksen jo marraskuussa
3963:                                                          1978 antamaan selontekoon. Eduskunnassa se-
3964:     Herra puhemies! Voimme tänään todeta, et-           lonteon pohjalta käydyn keskustelun aikana
3965: tei kunnallislain 122 § ole antanut oikeudenmu-         tuotiin esille myös kunnan toimialaa kos-
3966: kaista tulosta. Sen tulkinta on jättänyt pois hal-      kevan 5 § :n selventämisen tarve. Tältä osin hal-
3967: lituksesta eräät ryhmät, joiden äänimäärä ei ole        litukselle annetut eväät ovat kui!tenkin menneet
3968: tarpeeksi suuri, vaikkakin nämä solmimalla vaa-         kuuroille korville. Kunnan toimialaa :säätelevä
3969: liliittoja voisivat saada edustuksen. On myös           kunnallislain 5 § määriuelee kunnan toimialan
3970: kuntainliittoja, joissa hallituselinten poliittinen     yleiseksi. Kunnallislain 13 § velvoittaa kunnan
3971: enemmistö on muu kuin liiton muilla toiminta-           laatimaan olojensa kehittämistä koskevan kun-
3972: aloilla.                                                tasuunnitelman. Yleinen toimialamääri!te1mä
3973:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei voi hyväk-           sallii kunnrun var·sin vapaasti päättävän väestön-
3974: syä niitä epäoikeudenmukaisuuksia, jotka nyt            sä ja elinolosuhteittensa hyväksi suoritettavien
3975: voimassa oleva laki tuo mukanaan. Hallitus              toimenpiteiden laadusta. Suunni!tteluvdvoi1te
3976: esittää, että siirryttäisiin ääniosuuksin suoritet-     puolestaan edellyttää, että kunnan .väestöön ja
3977: tavasta vaalista suhteellisuusperiaatteen mukai-        elinolosuhteisiin kohdistuvan kehittätnistavoit-
3978: seen vaalitapaan. Tämä muutosehdotus ei ole             teiden asettelun tulee olla kokonaisvaltaiSita.
3979: riittävä. Meidän mielestämme pitää myös sallia              Mitä kunnan toimialaan esån. elinkeinojen
3980: vaaliliittoja kuntainliittojen johtoelimiä valit-       kehittämisen osalta katsotaan kuu1uvan, riippuu
3981: taessa samalla tavalla kuin muissa kunnallisissa        suuresti kulloinkin vallitsevista yhteiskunnalli-
3982: yhteyksissä. Ruotsalainen eduskuntaryhmä pyr-           sista käsityksistä. Väestön vähenemisen ja ltyöl-
3983: kii muuttamaan hallituksen esitystä siten, että         Hsyysongdmien kanssa kamppailevat kehitys-
3984: laki sallii vaaliliittojen solmimisen.                  alueiden kunnat ovat kuntasuunnhelmis~saan
3985:                                                         pyrkineet kiinnittämään aivan erityistä huomio-
3986:    Det nya femte momentet i 122 § är viktigt            ta elinkeinojen kehittämiseen. Kuntasuunn~tel­
3987: för svenska riksdagsgruppen. Eftersom tryggan-          rman osana on laadittu kokonaiSIValtaisia elinkei-
3988: det av minoritetsrepresentationen i alla sam-           nojen kehittämissuunnitelmia, sdktorikohtaisia
3989: manhang i tvåspråkiga kommunalförbund inte,             teollistamts-, maatalous- ym. kehittämissuunni-
3990: lika litet som representationen i de kommunal-          telmia. Mm. maatalouden kehintämiseen perus-
3991: förbund som betjänar enbart den svensksprå-             tutkimuksen muodossa osallistuu tänä päivänä
3992: kiga befolkningen, kan tiligodoses genom något          ainakin 272 ikuntaa. Painopiste vaihtelee kun-
3993: allmänt valsystem, har behovet av specialstad-          tien luontaisten olosuhteiden mukaan. Kehitys-
3994:                                                Kunnallislaki                                             79
3995: 
3996: 
3997:  alueilla maatalous ,tulee aina olemaan keskeinen      varaisuutta, mikä periaate on :kaikkien poliittis-
3998: kohde. Olennaista joka tapauksessa on, että            ten tahojenkin hyväksymä.
3999:  elinkeinosuunnitt:eiulla ja suunnitelmien toteut-         Päätökselle käytännössä annettav·a ennakko-
4000:  tamis.eksi< suor1tetuilla toimenpiteillä kunnat       päätöksen 'luotnne huolestuttaa kunnallisihmisiä,
4001: ovat halunneet vaikuttaa yksityissekitmiin yri-        sillä maatalouden merkitys työllistäjänä •tulee ai-
4002:  tysten ja ammatinharjoittajien toimintaedel-          na olemaan niin kehitysaluei:Jla kuin monin pai-
4003: 'lytysten parantamiseksi ja samalla vä:lilHse:sti      koin muualilakin keskeinen dkä uudes,sa aluepo-
4004: koko kunnan toimintaedell)'!tyksiin ja kuntalais-      liitdsessa lainsäädännössä:kään .tultane kehittä-
4005: >ten työllisyyteen.                                    mään maata1ousyrintäjien käytettäv1ssä &evia
4006:       Kunnan edellytykset edesaut:taa !Suunnitel-      ,tukimuotoja nykyisestään. Taliöin tulisi edes
4007: mien tot:eutumista ovat ohleet moninaiset. Teol-       kunnilla olla ma:hdotlisuus muiden ,elinkeino~en
4008: listamista on voimakkaasti edistetty esim. ra-         ohella tasa,puoHsesti kehittää myös maatalous-
4009:  kentamalla ja vuokraamalla yrittäjille teollisuus-    elinkeinoa. Panostaminen jo olemassa oleviin
4010: halleja ja antamalla takauksia. Maatalousyrittä-       ·työpaikkoihin on kansantaloudenkin kannaLta
4011:  j.ilä on kannustettu elinkeinonsa kehittämiseen       edullisempaa kuin uusien .työpaiktkojen luomi-
4012: osaNistumalla tilakohtaiseen suunn1tteluun,            nen maataloudesta vapautuvalle työvo1malle.
4013:  maatalousydttäjien kouluttamiseen sekä pe1to-             Kaikki edellä oleva oso1ttaa, että lain :tulkin-
4014: }en peruskunnostamiseen. Kaikkiaan 27 4 kun-           ta on jäänyt jälkeen käytännön kehityksestä.
4015: taa eli 72 % maamme maalaiskunnista on                 Kehittyvässä yhteiskunnassa olosuhteet muuttu-
4016: osallistunut taloudellisella panoksella maata-         vat, ja mikälii aika kulkee lain ohi, on lakia
4017: louden kehittämiseen, näistä jopa ka1kiltu:kseen       muutletta'Va •tai perustelu~a muutetltava. Muuta
4018:  59 kuntaa. T·eollisuuden edi1stä:miseen kohdiste-     vaihtoehtoa :ei ole.
4019: tut 'toimeQpiteet on yleisesti hyväksytty, minkä           Herra puhemies! Edellä es~tettyyn viitaten
4020: 'VUOksi kunna-llista itseha1lintoa Hialti rajoitta-    toivon hartaasti, että tämän lain jrut:Jkokäsitvelys-
4021:  vaksi onkin koe,ttu korkeimman hallinto-oikeu-        sä perusoteelli:sesti ,sdviuettäisiin, mihin toimen-
4022: den viilme ·syksynä antama päätös Rantasalmen          piteisiin olisi kiireellisesti ryhdyttävä kunnallis-
4023: kunnan kalkitusasiassa, jossa peltojen perus-          lain 5 § :n toimialasäännösten perustelujen
4024:  kunnostamisen käynnistämiseksi myönnetyt              muuttamis·eksi siten, että kunnat nykyhtä ~tse­
4025:  kalkin !kuljetus- ja levitysavustukset on nykyi-      näisemmin voisivat itsehallintonsa puiueis:sa
4026:  sen lainsäädännön pohjalta katlsottu kunnan .toi-     päättää kunnan elinkeinoelämän kehittämiseksi
4027:  mialaan kuulumattomrl<Jsi.                            suoritettaviJsta toimenpiteis.tä myös maatalou-
4028:       Korkeimman hallinto-oikeuden päätös oli ää-      den osalta.
4029:  nestyspäätös. Kunnan itsehallinnon kannalta
4030:  asiaa tarkastellen voidaan tapauks·esta löytää
4031:  useita näkökohtia, jotka puo1taisivat toisenlais-         Ed. M ä k y n en : Herra puhemies! Kun-
4032:  ta päätöstä. Ensinnäkin toimenpide on perus-          ,tainli1tot ovat maakuntaitsehalliJnnon puuttues-
4033:  tunut hyväksyttyyn kolmnaisvaltailseen elinkei-       sa muodostuneet käy.t:tdkelpoiseksi yhteistoi-
4034:  nojen kehittämissuunnitelmaan ja edesauttaa           mintamuodoksi. Kuntainliittojen määrä:llinen
4035:  •sen toteuttamista. Toiseksi toimenpiteellä pa-       kasvu on kuitenkin tuonut mukanaan hallinnol-
4036:  rannetaan erään elinkeinon, maatalouden har-          liisia ongelmia, eikä kuntien ja kuntalaisten
4037:  joittamisen perusedellytyksiä. Siitä ·saatava hyö-    mahdollisuuksia valvoa kuntainlii:ttqjen 'toimin-
4038:   ty ei kohdistu vain nykyiseen viljelijään, vaan      taa ole pidettävä .riittävinä. Liktovailituustojen
4039:  ulottuu myös mahdollisiin tuleviin yrittäjiin, ja     kol<Joonpano ei vastaa riittävästi kuntainliiton
4040:  sithen uhratut varat palautuvat Hsääntyneinä          'tormialueen poliittisia ja alueellisia voimasuhtei-
4041:  verotuloina takaisin kunnalle. Kolmanneksi toi-       ta. Kuitenkin ennen varsinaiseen maakuntaitse-
4042:   menpiteillä on tul1vattu kunnan työllisyytitä,       hålli.ntoon ·.siirtymistä on nykyisten Ja~ja-a1a1s­
4043:   lwska se os?Jtaan on luonut edellytyksiä ja käy-     ten kuntainliittojen tehtävät säi:lytettävä nykyi-
4044:   tännössä myös sählyvtänyt jo olemassa olevia         sen kaltaisen kuntainliittojärjestelmän pohjalla
4045:  työpai<kkoja peruselinkeinojen samoin kuin kul-       kui•tenkin kehittämällä tiitä järjestelmää siten,
4046:   jetuselinke1non ja kaupan piirissä. Tilapäis.ten     että siinä esiintyviä •epäkohtia voidaan vähen-
4047:   työtilaisuuksien mevkitys kuljetuselinlkeinon pii-   tää.
4048:  ri:ssä on lisäksi ollut huomattava. Neljä:nneksi          Kuntainliittojen toimielinten valinnoi:ssa on
4049:  korostaisin, että toimenpiteillä on ollut tatikoi-    nykyisen kunnallislain a1kana esiintynyt kit:Jkaa
4050:  'tus osaLtaan parantaa maamme eilintarvi:keoma-       .ja epäselvyyksiä. Hallituksen nyt ·esittämä muu-
4051: 80                                       Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4052: 
4053: 
4054: tos lain 122 §:ään ei ;tilannetta kuitenkaan kor-          läkin huomattavasti korostetumpaa asemaa kun-
4055: jaisi. Lähtökohtana vaHnnoille tulee olla kan-             nallis1aissa.
4056: sanvaRan toteutuminen. Se ei toteudu sillä, ,et;tä             Viime vuos1na on myös keskusteltu kuntien
4057: vain jotikut puolueet hyötyi!sivät lain muutok-            mahdollisuuksista tukea taloudellisesti puoluei-
4058: tsesta paikkojen lukumäärän sUihteen. Vaaleissa            den kuntatason organisaatioita j,a ni!i.hin villittö-
4059: kansalaisten i1maisema mie:lipide on otJetltava            mässä yhteydessä olevia valtuustoryhmiä. Vuo-
4060: huomioon kuntainliiHoje:n toimielinten valin-              delta 1948 peräisin olleen kunnallislain kunnan
4061: noissa. Tämä periaate toteutuu suhteelltsuuspe-            toimialaa koskeva 4 § ja uuden kunnallislain
4062: ritaatetta noudattaen. Kuinka hyvin kansanvalta            vastaava 5 § eivät asiallisesti juurikaan poikkea
4063: toteutuu, riippuu käytettävistä suhteellisuuslu-           toisistaan, vaikka ,sanontoja onkin muutettu.
4064: vuista. d'Hondtin järjestelmän lukusarjan on to-           :K;orkein hallinto-o1keus on useissa ratkaisuis-
4065: dettu aiheuttavan vinoumaa. Lähemmäksi oi-                 saan katsonut vanhan kunnallis1ain 4 § :n estä-
4066: keudenmukaisuutta vdsi vertaiJ.ulukujen muu-                neen kuntien taloudellisen ,tuen poli1ttisi:l1e puo-
4067: tos siten, ,että ensimmäisenä ,suhdelukuna oHsi            'lueille, eikä ttilanne ole muuttunut uuden kun-
4068:  1.4 ja .sii:tä eteenpäin :käytetltäisiin !Vain paritto-    nallislain aikana. Korkein hallinto-oikeus on vii-
4069: rnia lukuja 3, 5, 7 jne. Koska kuntainiliittojen           me vuonna antamissaan 'eräissä päätöksissä kat-
4070: toimielimissä ja myös hallituksissa on vain ra-            sonut, ettei määrärahojen myöntämistä esim.
4071: jattu määrä paikikoja jaettavissa, niin nouda:re-          valtuustoryhmille voida pitää sdilaisena kunnan
4072: taafliPa mitä 'suhteellista laskutapaa ,tahansa, jo-       itseha!11intoon kuuluvana asiana, joka kunna:l:lis-
4073: kin po!Httinen ryhmhtymä saattaa jäädä ilman               lain 5 § :n 1 momentin mulkaan kuuluu kunnan
4074: edustus1ta. Toisaalta kunnallisvaaleissa on sallit-         toimialaan. Näin ollen, kun nyt on kysymys
4075: tu vaaliliitot, ja näi:den tu:lobena saattaa !Vru-          kunnallislain muuttamisesta, olisi myös kysy-
4076: tuustoihin tuJla sellaisten puolueiden edustajia,          mys va:Ltuustoryhmie:n taloudellis,esta tukemi-
4077: jotka puolueet ilman vaaliliittoja eivät laitn:kaan        sesta voitava ,ratkaista p~kaises.ti, jotta asiakoko-
4078: vahuustoihin pääsisi.                                      naisuuteen ,saataisiin 1selrvät pelitsäännöt. Asian
4079:     Edellä mainituiSita syistä hallituksen esitys ei        nopeaa käsittelyä tukisi myös vastfkään atkanut
4080: ole tältä osin tyydyttävä, vaan sitä on eduskun-           uusi va1tuustokausi.
4081: takäsittelyn aikana muutettava kansanvallan to-                Uutta kunna:llis1akia ,valmi:stelleen kunnallis-
4082: teutumisen 'SUUnJtaan. 122 §:ää on muutettava               hallintokomitean mietintöön liittyneessä ,sdvi!-
4083: siten, eHä myös vaalilihat ovat puolueiden kes-             tylksessä katsottiin, että jo vanhan kunna:hlislain
4084: ken 'sallittuja, kun kuntainHi:ttojen hallituksia           toimialapykälä salli kunnan varoin valtuusto-
4085: valitaan.                                                   ryhmien toimitiloj,en rvaraamisen, ryhmäsihtee-
4086:                                                             rien palkkaamisen, ryhmän toimi:stooohtävistä
4087:     Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Kunnal-           huolehtimisen yms. Kunnallishallintokomitea
4088: lisla'kia on täällä jo käsitelty varsin moneLta             yhtyi pääpiirteissää:n näihln näkemyksiin mie-
4089: kannalta. Asia, johon aion puheenvuorossani                tinnössään. Niin ikään jo ailkais,emmin on pidet-
4090: puuttua, on myös tullut jo kertaalleen esille, to-          ty mahdoll1sena myöntää kunnan va11oista avus-
4091: sin aival!l toisenlaisessa valossa kuin i!tse sen          tusta erilaisten mm. opetus- :ja s.ivistystoimen,
4092: näen. Kunnallisihallintoa meillä ohjaa kunnallis-           terveydenhuollon j,a ,sosi:aa:li!huoM.on sekä vapaa-
4093: politiikka ja ,tätä vuorostaan huomattavalta               aikatoimen alueelle kuuluvien toimintojen kus-
4094: osaltaan puoluepolitiikka. Tästä 'emme pääse               :tannuksiin, myös sellaisille yhdistyksille, tsää-
4095: ny:ky-Suomessa mihinkään, va~a ehkä jotkut                 .tiöille ym., joilla on selvä puoluepdliittinen
4096: niin haluaisivatkin. Tästä puoluepolitiikasta val-         luonne. Eddlytykseksi on :tuolloin kuitenkin
4097: tuustoryhmät ovat kunnissa hyvin suuressa vas-             asetettu, että avuSitus:ten käyttämisestä myön-
4098: tuussa. Valtuustoryhmien 'toiminta palve:lee si-            nettyyn tatikoitukseen on ollut riittävät 'takeet.
4099: ten keSikeisesti kunnahlishallinrtoa. Vuoden 1977          Tässä suhteessa asennoituminen on ollut melko
4100: alusta voimaan a:Situneen uuden kunnaJlilslain 52           tiukkaa, ja näin pitääkin olla.
4101: §: ään sisällytettiin ensimmäistä kertaa maininta              Uutta kunna:l:lis la!kia koSikeneessa hallituksen
4102:                                                                                1
4103: 
4104: 
4105: valtuustoryhmtSitä. Pyikälän 2 momentissa sää-              esityksessä yhdyttiin ni'i!hin näikökohtii:n, joita
4106: detää:n, että työjärjestybeen voidaan ottaa mää-           kunnallishallintokomitean mietinnössä oli kun-
4107: räyksiä myös valtuustoryhmistä. Säännöksen ot-             nan yleisestä to1mialasta esitetty. Myös kirjalli-
4108: taminen kunnallisla:kiin oli paikallaan, joskin on         ,suudessa on varsin yleisesti kat·sottu, että kun-
4109: todetta!Va, että valtuuSitoryhmiten mevkitys kun-           nallishallintoa palvelevan puolueto~minnan itu-
4110: nallisessa päätöksen1ieossa ,C)lisi edellyttän)"t vie-      kemiseen on ma:hd()1lisuuksia kunnan yleisen
4111:                                                  Kunnallislaki                                            81
4112: 
4113: 
4114: toimialan eli kunnallislain puhteissa. On myös           yhdistysten tOimmnan tukeminen jäisi siten
4115: tunnustettava tosiasia, että eräissä, lähinnä suu-       edelleen kunnan •t:oimialapykälän eli kunnallis-
4116: remmissa kall4Jungeis,sa tänä päivänä jo pyriitään       lain 5 § :n ja sen tulkinnan varaan. Tämän pykä-
4117: erilaisin tavoin turvaamaan valtuustoryhmille            län sanamuoto voisi esim. kuulua: "Kunnan ta-
4118: myös taloudell1sia toimintaedellytyksiä. Niin            lousarvioon voidaan ottaa eritymen määräraha
4119: kuntalaisten, puolueiden kuin valtuustoryh-              kunnanvaltuustossa to1m1v1a valtuustoryhmiä
4120: mienkin kannalta on kuiltenkin toivottavinta,            varten niiden kunnallishallintoa palvelevan toi-
4121: että myönnettävä taloudellinen tuki annetaan             minnan edistämiseksi. Määräraha on jaettava
4122: julkisesti eri!kseen määri:teltävien perusteiden         vaLtuustoryhmien koon mukaisesti."
4123: mukaisesti, jolloin kuntaiaiset voi:vat valvoa va-
4124: rojen käyttöä myös tältä osin. Lienee kuitenkin              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4125: nHn, että puolueiden paikallisjärjestöjen toimin-         Täällä on kokoomuksen puolesta juuri
4126: nan rahoittaminen olisi selväpiirteisintä hoitaa          käyttänyt puheenvuoron ed. Pelttari. Hä-
4127: puoluelain ja sen pohj.alta tulevan rahoituksen          nen puheenvuoronsa osoitti, että kyllä kokoo-
4128: kautta, kun taas kunnallisessa päätöksenteossa           mus on todella rahalinjan puolue. K;okoomus
4129: keskeis•es,sä asemassa olevien valtuustoryhmien           siis puheenvuorossa vaati jyrkästi puoluetukea
4130: toimintaedellytyksiä tulisi edesauttaa kuntien           iilsättäväksi, veronmaksajien rahoja käytettäväk-
4131: toimesta taloudellisessakin mieles,sä. Näin on           si puoluepoliittiseen peliin ja toimintaan, vaikka
4132: siitä huolimatta, että esim. Ruotsissa ja Norjas-        Suomen kansan va1taenemmis.tö on rappeutta-
4133: ,sa kuntien on katsottu voivan tukea myös ta-            vaa puoluetukea vastaan. Valitan, että kokoo-
4134: loudellis·esti niin poliittisten puoludden paikal-        mus on tämän rappion kärjessä. SMP puolueena
4135: Jisyhdistysten kuin valtuus1toryhmienkin toimin-         on yksimielisesti puoluetukea, rappeuttavaa
4136: taa. Valtuustmyhmille myönnettävä määrära:ha             puoluetukea, vastaan.
4137:  tulisi vo1da käyttää vain .va1tuus,toryhmien kun-           Toiseksi puutun kunnallislakiesityksen kun-
4138: nallisha:llintoa palvelevan toimi!nnan tukemiseen        tainliittoa koskevaan asiaan. Kukaan ei ole voi-
4139:  eli lähi.11nä asioiden valmistelun ja päätöksen-        nut tässä keskus,telussa kiistää sitä, että halli-
4140: .teon helpott·amiseen, valtuustoryhmien koulut-           tuksen yksimielinen esitys on kansanvallan pe-
4141: •tamiseen sekä informaatiotoimintaan. Määrära-           rusperiaatteiden vastainen ja haluaa lisätä kan-
4142:  hojen käyttö •olisi 'siten eräällä tavalla samanlais-   sanvallan kannatuksen vastaisesti valtaa eräille
4143:  ta kuin ,eduskuntaryhmien kansliamäärärahojen.          suurille puolueille. Tämä on linja, jonka loppu-
4144:  Määrärahojen jakoperusteena tulisi käyttää val-         päätös on d1ktatuurijärjes,telmä, jossa sallitaan
4145:  tuustoryhmien kokoa, jolloin myös yhtä valtuu-          vain yksi puolue. Sen ajatuhenjuoksu, henki-
4146:  tettua tulisi pitää valtuustoryhmänä.                   nen perusta, on se, että vaaleista, kansan anta-
4147:      Määrärahan myöntämisen .valtuustoryhmien            masta kanMsta ei välitetä mitään, vaalikanna-
4148:  toiminnan tukemiseen tulisi niin ikään olla riip-       tuksesta ei välitetä mitään. "Me otamme valtaa,
4149:  puvainen kunkin kunnan omasta päätöksestä ja            käytämme hyväksemme näennäisdemokrrutiaa,
4150:  talousarviosta. Jokaisella kunnanvaltuustolla tu-       'tätä eduskuntaa ja kaappaamme valtaa."
4151:  lisi siten olla vapaa harkinta itse päättää, myön-          Unohdetaan myös se, että kuntainliitoissa
4152:  netäänkö määrärahoja vaLtuustoryhmien toimin-           ,toiminta on asiallista asioiden hoitamista eikä
4153:  toihin vai ei; ja jos myönnetään, niin kuinka           politikointia. On kysymys kuntalaisten ja Suo-
4154:  paljon. Mahdollises.ti myönnertävät määrärahat          men kansan asioiden hoitamisesta. Kansanval-
4155:  eivät kunnalliJstaloudellises.ti tulisi muodosta-       lan periaatteiden mukaan, jotta asiallisuus to-
4156:  maan suurtakaan ta1oudell1sta rasitusta, kuten          teutuisi, tietysti on oikein, että eri näkökannat
4157:  tiedot esim. Ruotsista ja Norjasta osoittavat. Li-      tulevat edustetuiksi, että päätös olisi mahdolli-
4158:  säksi on muistettava, että määrärahoja on aina          simman tasapuolinen, oikea ja kansaa palveleva.
4159:  tarkasteltava niillä aikaansaatuja tuloksia vas-            Mutta hallituksen esitys pyrkii aivan päinvas-
4160:  taan.                                                   .taiseen: Pois ne, jotka uskaltavat olla eri miel-
4161:       Edellä olevista syistä käsittääkseni on välttä-    tä, jotka uskaltavat arvostella, joilla on ryhtiä.
4162:  mätöntä, että valtuustoryhmien aseman paran-            "Meillä on valta ja me kaappaamme lisää" -
4163:   tami1sta koskeva säännös otetaan kunnaliilsla-         selvä lapualainen linja.
4164:  kiin. Kun valtuustoryhmistä säädetään lain 52               SMP:n mielestä hallituksen esntys on myös
4165:   § ::ssä, sopii valtuustoryhmien toimintaedel-          periaatteessa perustuslain vastainen. Se rikkoo
4166:  lytyksiä koskeva säännös vaikkapa uudeksi 52 a          perustuslain ja kansanvallan perusteita. Siksi pi-
4167:   § :ksi. Tällöin poliittisten puolueiden paikallis-     täisi tämä laki, tällainen kaappauslatki, käsiltellä
4168: 11 058100001K
4169: 82                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4170: 
4171: 
4172:  perustuslaillisessa järjestyksessä. Mutta sitähän      kastajien paikkaa, ja näi:n .tilintarkastus on vain
4173: ei haluta, koska silloin lakia ei syntyisi.             niiennäi:nen. - Ed. Pelttar~kin tuolta hymyilee
4174:     Otan esille sitten vielä eräitä muita as1mta.       ja nauraa, kun tietää, miten peli pelataan :sieHä
4175: Nimenomaan viime kunnallisvaalien alla ha-              Porissakin päin. (Ed. Pelttari: Mitä todisteita
4176: 'Vaittiin, kuin!ka jopa pääjohtaja,t eräissä suurissa   on sellaisesta?) Kyllä pitäisi olla 1sen verran
4177:  puolueissa keinotteli!Vat kunna!llislaH<la. Nytkin     :lainsäädännöllistä oilkeudentuntoa, että tämäkin
4178: on täällä Helsingissa virastoja, mahtavia viras-        asia korjattaisiin. Se on varmasti kansan etu.
4179: toja, suuria pääjohtajia. He siis <toimivat Helsin-        Puutun myös kunnanosavaltuustoihin. Oli
4180: gissä aamusta iltaan, ovat myös yöt Helsingis1sä.       aika, jolloin kunnanosavaltuustoja käytettiin ta-
4181: Heillä onkin muka kotiseutu Turussa, Tampe-             savallan herra presidentinkin esittämän toivo-
4182: reella ja heidät on keinoteilen valittu näissä          muksen kylttinä, että kansaa lähemmäksi, kan-
4183: kaupungeissa valtuustoon, jossa he pelaavat it-         sa päättäköön. Mutta tämä oli vain temppu, ja
4184: selleen kunnallispoliitdsta valtaa; ja samalla          hallitus on nyt tätä temppulinjaa vahvistanut
4185: ovat Helsingissä olevan viraston pääjohtajia. Jo-       niin, että kunnanosavaltuustot valitsee valtuus-
4186: kainen käsittää, että kysymyksessä on lain hy-          to eivätkä sen alueen ihmiset saa määrätä, kei-
4187: väksikäyttäminen, sillä tavalla kun laki on kir-        hin he luottavat. Ei tämä ole enää mitään lähi-
4188: joitettu epäselväSiti tai kun on poliittista voi-       demokratiaa, tämä on kylttilähidemokratiaa, ja
4189: maa, että sall!daan laki väärin tulkituksi. (Ed.        hallitus vielä tätä linjaa vahvistaa esityksessään.
4190: Jaakonsaari: Ed. Kortesalmi äsken ... !) Mutta          Ei SMP voi tällaista hyväksyä. Me kunnioitam-
4191: hallitus ei ole tähän asiaan puuttunut, vaan            me äänestäjää, joka on kansanvallan perusta.
4192: näyttää siltä, että hallitus vielä edistää tällaista    Jos todella halutaan saada aikaan toimivia kun-
4193: kuntapoliittista keinottelua. - Jos siellä joku         nanosavaltuustoja, täytyy siellä olevan väestön
4194: puhui ed. Kortesalmesta, SMP, niin huomau-              saada ratkaista, ketkä ovat heidän luottamus-
4195: tan, että hän ei ole pääjohtaja ei:kä missään val-      henkilöitänsä. Eivätkä mitkään yhdistykset
4196: tion- tai kunnan virassa; älkää nyt ,sentään pu-        myöskään voi heitä edustaa, sillä siellä jäsenis-
4197: huko mitä tahansa!                                      tön koostumus on toisenlainen, kuin jos olisi
4198:     Hallituksen esit)"ksestä käy myös ilhni, että       äänioikeutetut jäsenet.
4199: hallitus ei halua puuttua kunna:llistasolla yhä             Ihmettelen myös sitä, että ka1kki muut puo-
4200: enemmän ilmenneeseen jäsenkirjavirkamiesten             lueet edelleen kynsin hampain vastustavat kun-
4201: rappioon ja heidän mahdolhsten paljastuneiden           nallista kansanäänestystä. Jopa sosialidemokraat-
4202: väärinkäytöstensä vastuukysymybeen. Ku~ten­             tien taholta on minulle sanottu - he puhu-
4203: kin julkinen totuus on, että !kunnallisessa elä-        vat, että he ovat demokraattinen puolue - että
4204: mässä, nimenomaan rakentamisessa, hämärä ra-            ei uskalla kunnalHs·ta kansanäänestystä panna
4205: ha Hikkuu. Jäsenkirjavirkamiehet ovat nöyriä            toimeen; "ei kansa ymmärrä mitään; me ym-
4206: määrättyihin suuntiin, miten puolueet to1vovrut,        märrämme." Sehän on aivan diktatuuriaj,atte-
4207: missä raha jyllää. Muodoll1sesti ehkä la!ki vielä       lua. Siis ei haluta kansalle antaakaan oikeutta
4208: täyttyy, mutta asiallisesti on lahjuseduista kysy-      päättää, se on niin tyhmä. Siinä on :sama:lla se
4209: mys, ja tavallinen ihminen, asunnon tarvitsija,         ajatuksoojuoksu, että "ne ovat ni:i:n 1tyhmiä, että
4210: kuntalai!nen, maksaa viulut. A1keellisinkin itse-       ne on meitäkin äänestäneet, kun me oomma oi-
4211: puolustusvais,vo veivoittaisi labsäännaksiä 'tässä      kein osanneet vetää niitä huulesta". SMP:llä on
4212: suhteessa tiukentamaan, jotteivät sellaiset Tu-         se käsitys, että kun kansalais,et saavat oVkeat tie-
4213: run tapahtumat laajenisi joka paikkaan. Ilmei-          dot, 1suuri joukko aina parhaiten :lö)'ltää oilkean
4214: sesti niitä on kaikkialla, vaikka kiinni ei d1e jou-    ja maata ja kansa!la1sia palvelevan ratkaisun.
4215: duttu. Turussa jouduttiin kiinni Sa,lom-rötösten           Täällä jo SMP:n taholta on puututtu moniin
4216: takia, joissa mm. SMP painoi selvittelyjä tä,Y'del-     kunnallislain puutteisiin. Koko esityksen henki
4217: lä voimalla päälle.                                     on se, että kunnallista kansanvaltaa - tämä
4218:     Kun kuntala1sten valtaenemmistö varmasd             toimintahan syntyi, kun miehet aikoinaan ko-
4219: haluaa, että asioita käs~tellään asiallisesti, tasa-    koontuivat yhteen päättämään yhteisi:stä omista
4220: puolisesti ja orkeudenmuikai:sesti, pitäisi kunnal-     asioistaan - halutaankin n)'lt byrokratisoida,
4221: lislaissa ehdottomasti olla säännös, että jokaisel-     viedä pois kunnallinen valta tavallisilta jäsenil-
4222: la valtuustoryhmällä on oikeus saada edes yksi          tä, tuoda se kaappausvallan käsiin yhä enem-
4223: tilintarkastaja. Nyt ne, joilla on valta, täyntävät     män. Täs:tä pä1nvasta1sesta linjaSita kuin mitä ta-
4224: tilintarkastajien paikat. NiHle, jotka uskaltaisi-      savallan herra presidentti eduskunnan avajaisis-
4225: vat rötöksiin käydä käs~ksi, ei anneta ttilintar-       sa äsken esitti, tästä epäkansanvaltaisesta pe-
4226:                                                 Työllisyyslaki                                              83
4227: 
4228: riaattees.ta, on myös seurauksena ollut tämä             mukaisen kirjelmän kautta. Tähän valitettavasti
4229: kaappauslinja kuntainliitoissa. Pudotetaan pois          ei ole saatu korjaustJa, vaikka työvoimaministeri
4230: niitä, joille kuului:si kansanvallan mukaan edus-        Aalto on eduskunnan edessäkin myöntänyt, että
4231: tusoikeus, ja otamme sen 1tsellemme. Tehän tie-          laiton tila vallitsee.
4232: dätte, miten kuntainliitossakin- siellä on suu-             Nyt eduskunnan käsiteltävänä olevan lain-
4233: ret han:kinnat, isot rahat, kymmenet miljoonat           muutoksen osalta on todettava, että hallitus
4234: pyörivät - miten lahjukset, hämärä raha, rö-             esittää lähinnä muodollista korjausta eli nykyi-
4235: ·tökset siellä rehottavM, pieni osa vain tulee jul-      sen tilan osittaista laillistamista. Varsinaisesti
4236: ki. Kun suuret puolueet suojelevat toisiansa,            työllisyyden kannalta tällä lainmuutoksella ei
4237: vain hyvin pieni osa joutuu syytteisiin asti, niin       ole kovinkaan suurta merkitystä eikä myöskään
4238: kuin Etelä-Hämeessä on tapahtunut. Tämä on               työttömien kannalta. SMP:n eduskuntaryhmä
4239: vaarallinen tie. Se vi:e turmioon tämän meidän           on kiinnittänyt juuri tähän huomiota, ja me
4240: hyvän pohjoismaisen järjestelmämme - ellei               olemme jättäneet rinnakkaislakialoitteen, joka
4241: panna sulkua, ellei myös kansa ryhdistäydy ja            on kirjoitettu perustus1ain edellyttämään muo-
4242: ryhdy tukemaan rehellisyyttä, ryhtiä ja tasapuo-         toon eli siihen muotoon, että jokaiselle olisi tur-
4243: lisuutta ennen kuin on liian myöhäistä.                  vattava työn oikeus. Tästä syystä tämä 6 a §
4244:                                                          meidän mielestämme tulisikin kirjoittaa siten,
4245:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   että heti pykälän alussa todetaan seuraavaa:
4246:                                                          "Toimeentulon ja työn oikeuden turvaamiseksi
4247:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              voidaan työllisyyden hoitoon osoitetuista val-
4248: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v 1a 1 i o -   tion työllisyysmäärärahoista" jne. Tämä merkit-
4249: kuntaan.                                                 sisi sitä, että myös työllisyyslaissa otettaisiin
4250:                                                          selvä kanta ja työllisyyslaki kirjoitettaisiin pe-
4251:                                                          rustuslain näitä asioita koskevien määräysten
4252: 4 ) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-           mukaiseen muotoon. Nyt hallituksen esityksen
4253: sesta                                                    kirjoitustapa on mielestämme erittäin epäselvä
4254:                                                          ja vain osoittaa näennäistä korjaushalua.
4255: sisältävä hallituksen esitys n:o 18 esitellään va-           SMP:n eduskuntaryhmä toivoo myös, että tä-
4256: liokuntaan lähettämistä varten.                          män lain muutoksen käsittelyn yhteydessä edus-
4257:                                                          kunnassa valiokunnassa otettaisiin käsiteltäviksi
4258:    Ensimmäinen              varapuhemies:                SMP:n työn oikeutta koskevat lakialoitteet n:ot
4259: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          393, 394 ja 395 (1979 vp.), koska nyt olisi ti-
4260: siin sosiaalivaliokuntaan, jonka tulee pyytää val-       laisuus kirjoittaa työllisyyslaki siihen muotoon,
4261: tiovarainvaliokunnan lausunto.                            johon se pitäisi kirjoittaa eli työn oikeus jokaisel-
4262:                                                          le turvattaisiin myös tavallisessa lainsäädännös-
4263:    Keskustelu jatkuu:                                    sä eikä jäisi pelkästään perustuslaillisten mää-
4264:                                                          räysten varaan.
4265:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kysy-               SMP:n eduskuntaryhmän puolesta aikanaan
4266: mys on työllisyyslain muutoksesta. Tämä työlli-           jätetyssä lakialaitteessa todetaankin mm. näin:
4267: syyslain muutoshan on tullut eduskuntaan huo-             "Suomen perustuslaki turvaa jokaiselle Suomen
4268: mattavan suuren julkisen kohun säestämänä.               kansalaiselle työn oikeuden ja kunnollisen toi-
4269: Tämä lainmuutoksen eduskuntaan tulo johtu-               meentulon. Työvoima on valtakunnan erityises-
4270: nee paljolti siitä, että työvoimaministeriössä mi-       sä suojeluksessa. Tämä tarkoittaa myös sitä, et-
4271: nisterin ja virkamiesten välillä on ollut erimieli-      tä työolosuhteet on järjestettävä niin, että työ-
4272: syyksiä asioiden tulkinnoista. Myös on todettu,          tapaturmia ei pääse laiminlyöntien johdosta
4273: että tilanne tämän lain käsittelemien asioiden           syntymään.
4274: osalta on ollut tähän saakk:a jopa laiton.                   SMP:n ideologinen linja rakentuu sille perus-
4275:    Tämä tosin ei ole ainoa laittomuuden tila, jo-        talle, että jokainen ihminen ja jokainen elämä
4276: ka työvoimaministeriön päätäntävaltaan kuulu-            on arvokas. Asetamme elämän ja ihmisen rahan
4277: vissa asioissa on vallinnut. Laittomuushan ni-           etujen ja yhteiskunnan etujen edelle. Kun yksi-
4278: mittäin vallitsee siinä, että tarvitsevien kor-          lö ja perhe voivat hyvin, niin tällöin voi hyvin
4279: \nauksia on hylätty erittäin laajasti. SMP on tä-        myös yhteiskunta ja tällöin raha liikkuu.
4280: hän asiaan puuttunut eduskunnassakin useam-                  Maassamme on koko itsenäisyyden ajan lai-
4281: paan otteeseen j·a myös jopa ministerivastuulain          minlyöty työn oikeuden turvaaminen, kunnolli-
4282: 84                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4283: 
4284: 
4285: nen ansion saaminen ja työvoiman suojelu. Näin         rillä käydyn paljon keskustelun perusteella voisi
4286: on asianlaita siitäkin huolimatta, että sosialisti-    kuvitella, että esityksellä olisi myös suoranaisia
4287: set puolueet ovat jatkuvasti olleet voimakkaassa       työllisyyttä parantavia, merkittäviä vaikutuksia.
4288: asemassa, jopa jatkuvassa vallassa. Ihminen on         Näinhän asia kuitenkaan ei ole. Kyse on valtion
4289: unohdettu rahan mahdin ja kylmän yhteiskunta-          tulo- ja menoarviossa työllisyyden hoitoon osoi-
4290: aatteen alle.                                          tettujen määrärahojen jaossa noudatetun käy-
4291:     Kovan taistelun jälkeen saatiin eduskunnassa       tännön lakiin kirjaamisesta.
4292: läpi SMP:n kansanedustajien äänten ratkaistes-            Nykyisessä laissahan ei ole tarkkoja säädök-
4293: sa perustuslain muutos, joka velvoittaa hallituk-      siä näiden työllisyysvarojen käyttöperusteista.
4294: sia todella käytännössä huolehtimaan työn oi-          Tähän saakka työllisyysvarojen käyttö on tapah-
4295: keudesta, kunnollisesta ansiosta ja työvoiman          tunut tulo- ja menoarvion perusteella ja tulo- ja
4296: suojeluksesta. Mutta hallitukset ovat laiminlyö-       menoarvion perustelujen mukaisesti. Työllisyys-
4297: neet asian käytännöllisen toteuttamisen. Perus-        varoja on näiltä perusteilta osoitettu mm. koti-
4298: tuslakia on rikottu.                                   maisen energian käytön edistämiseen, lama-ajan
4299:     Jotta näin ei voisi enää tapahtua, on välttä-      vaatiman koulutustarpeen tyydyttämiseksi ra-
4300: mätöntä hyväksyä työvoiman erikoissuojelusta           kennettuihin kurssikeskuksiin sekä kirjastojen,
4301: koskevan perustuslaillisen säännöksen täytän-          terveyskeskusten ja muiden vastaavien raken-
4302: töönpanoa koskeva laki."                               nusten rakentamiseen.
4303:     Nyt siis eräiltä osin tämä työllisyyslaki tar-         Mainittuihin tarkoituksiin varoja myönnet-
4304: koittaa juuri tätä, mutta hallituksen esitys jää       täessä on käytäntö mielestäni ollut tähän saakka
4305: siis kovin puolitiehen. Tämän vuoksi SMP:n             aivan oikea. Työllisyysv:arojen myöntämispää-
4306: eduskuntaryhmä katsoo, että tässä yhteydessä           tökset on tehty yhteisymmärryksessä asianomais-
4307: tulisi tältä osin työllisyyslaki säätää perustuslain   ten ammattiviranomaisten, mm. opetusminis-
4308: edellyttämään, työn oikeuden turvaamista kos-          teriön ja kauppa- ja teollisuusministeriön kans-
4309: kevaan muotoon.                                        sa. Vastoin asianomaisten ammattiviranomais-
4310:     Näin siis tulisi työllisyyslaki valiokuntakäsit-   ten kantaa ei työllisyysvaroin liene yhtään han-
4311: telyn aikana saattaa SMP:n eduskuntaryhmän             ketta käynnistetty. Toteutettu käytäntö on jous-
4312: esittämään, työn oikeuden turvaavaan muotoon.          tava, ja se on parantanut valtion viranomaisten
4313:  Me toivomme, että valiokunta ei omaksu sup-           yleensä j~a työvoimaviranomaisten erityisesti
4314: peata tulkintaa eli käsittele vain hallituksen         mahdollisuuksia reagoida nopeasti pahimpien
4315: suppeaa esitystä, vaan eduskunnassa nyt jo             työttömyysalueitten ongelmiin. Kun hallituksen
4316: omaksutun, laajemman aloitteita koskevan tul-          lakiesitys noudattelee näin hyväksi havaittua
4317: kinnan mukaisesti otettaisiin myös nama                käytäntöä, on sen pikainen hyväksyminen pai-
4318: SMP:n eduskuntaryhmän kolme aloitetta käsit-           kallaan. Esitys vastaa myös viime vuonna työn-
4319: telyyn.                                                sä päättäneen työllisyyslakikomitean näkemyk-
4320:     Tämä myös siksi, että työttömyys on Suo-           siä.
4321: messa jälleen lähtenyt kovaan nousuun ja tarvi-            Maallemme tunnusomaisia ovat suuret työt-
4322:  taan erikoistoimenpiteitä. Totean vain, että työ-     tömyyserot. V aikeimmilla alueilla työttömyys-
4323: voimaministerinähän on SKP:n pääsihteeri Aal-          luvut ovat pysyvästi yli 10 %. Pahimpina työt-
4324:  to, ja hän kyllä kehuskelee, että asioilla hoide-     tömyyskausina työttömyyslukemat saattavat
4325: taan hyvin, mutta tosiasiassa työttömyys jälleen       heilahtaa näillä alueilla täysin kestämättömille
4326:  on nousussa. Nyt olisi aika eduskunnan puuttua        lukemille. Siksi työvoimaviranomaisilla tulee ol-
4327: tähän asiaan myös niin, että muodolliset sään-         la jatkossakin edellytykset reagoida nopeasti ti-
4328:  nökset olisivat sen kaltaiset, että niiden perus-     lanteen perantamiseksi.
4329:  teella voidaan ryhtyä toimenpiteisiin eikä minis-         Tässä yhteydessä on syytä ihmetellä lakiesi-
4330:  teri Aalto voisi selittää lakien olevan sellaiset,    tyksestä käytyä paljoa porua. Vaikeimmilla
4331: että hän ei pysty asioita hoitamaan. Säädettä-         työttömyysalueilla polemiikki lakiesityksestä on
4332:  köön eduskunnassa lait siihen muotoon, että to-        koettu sivuseikoilla taiteilemiseksi tilanteessa,
4333: della myös voidaan käytännössä toteuttaa työn          jossa työllisyystilanne on pahenemassa kaiken
4334:  oikeutta!                                             aikaa. Näiden alueiden yhteinen tahto on var-
4335:                                                        masti se, että työllisyysvaroja voitaisiin jatkos-
4336:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                       sakin, niin kuin uusi 6 a § edellyttää, suunnata
4337: Hallituksen esitys työllisyyslain 6 a §:n muut-         joustavasti ja nopeasti yhteistyössä asianomais-
4338: tamiseksi on perusteltu ja tarpeen. Asian ympä-        ten ammattiviranomaisten kanssa hankkeisiin,
4339:                                             Rikesakkolaki ym.                                                85
4340: 
4341: 
4342: jotka työllisyyspoliittisesti ovat perusteltuja ja    turvaamiseksi voidaan työllisyyden hoitoon
4343: välttämättömiä.                                       osoitetuista valtion työllisyysmäärärahoista"
4344:                                                       jne. SMP:n ehdotus merkitsisi todella vielä
4345:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kuten                asiallisesti ottaen laajempaa asian tulkintaa ja
4346: ed. Leppänen totesi, työvoimaministeriön virka-       myös laajempia mahdollisuuksia käyttää työlli-
4347: miehet ovat, silloin kun esillä on ollut kysymys      syysmäärärahoja työttömyyden torjumiseksi.
4348: työttömien toimeentulon turvasta, monissa ta-         Tämä on meidän mielestämme välttämätöntä.
4349: pauksissa menetelleet siten, että päätökset ovat
4350: olleet työttömien kannalta erittäin haitallisia.        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4351: Todettu on, että tässä suhteessa on tapahtunut
4352: myös sikäli laittomia toimenpiteitä, ettei niille        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4353: ole lain pohjaa löytynyt.                             asia     lähetetään       s o s i a a 1 i v a 1i o k u n -
4354:    Kun hallitus nyt on antanut työllisyyslain 6 a     t a ra n, jonka tulee pyytää lausunto V a 1t i 0 -
4355: § :n muutosehdotuksen, niin tällä korjausehdo-        v a r a i n v a Ii o k u n n a 1t a.
4356: tuksella ei lainkaan puututa niihin kysymyksiin,
4357: joista ed. Leppänen puhui, vaan tässä on kysy-
4358: mys siitä ristiriidasta, joka on lähinnä kai synty-   5) Ehdotukset rikesakkolaiksi ja eräiksi siihen
4359: nyt työvoimaministeriön oikeuksista saada käyt-       liittyviksi laeiksi
4360: tää työllisyysperusteisia määrärahoja. Nähdäkse-
4361: ni hallitus on tässä esityksessään täysin oikeas-     sisältävä hallituksen esitys n:o 19 esitellään va-
4362:                                                       liokuntaan lähettämistä varten.
4363: sa. Työvoimaministeriöllä pitää luonnollisesti
4364: olla oikeus käyttää määrärahoja, joilla voidaan
4365: lievittää eri alueilla vallitsevaa työttömyyttä.         Ensimmäinen             varapuhemies:
4366: Toivottavasti työvoimaministeriö käyttää tätä         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4367: päätösvaltaa niin, ,että maan eri osat voivat tulla   siin lakivaliokuntaan, jonka on pyydettävä lau-
4368: kyseeseen, kun näitä määrärahoja käytetään.           sunto liikennevaliokunnalta.
4369:    Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää kuiten-
4370: kin huomiota siihen, että parlamentaarinen               Keskustelu:
4371:  työllisyyslainsäädäntökomitea on jo puolitoista
4372: vuotta sitten tehnyt ehdotuksen työllisyyslain            Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
4373:  kokonaisuudistuksesta. Toivoisin, että hallitus      mies, herr talman! Eräs keskeisimmistä rangais-
4374: voisi tuoda mahdollisimman pian tämän koko-           tuksen määräämiseen liittyvistä uudistuksista
4375:  naisuudistusehdotuksen eduskunnan käsitte-           70-luvulla oli eräiden sakon määräämistä koske-
4376: lyyn.                                                 vien säännösten muuttaminen, joka uudistus tu-
4377:                                                       li voimaan vuoden 1977 alusta. Sakkouudistuk-
4378:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehkä         sella pyrittiin siihen, että sakotuskäytäntö koko
4379: täsmennän hieman ed. Laineelle SMP:n kantaa           maassa yhtenäistyisi, sekä siihen, että sakko-
4380: tässä asiassa, jotta ei ed. E. Laineellekaan tämä     rangaistuksesta muodostuisi riittävän tuntuva
4381: jää epäselväksi. Tämä laki on kirjoitettu varsin      seuraamus erilaisista rikoksista ja rikkomuksis-
4382: hämärään muotoon. Sen 6 a § alkaa näin:               ta.
4383: "Työllisyyshäiriöiden torjumiseksi ja lieventä-           Yli neljä vuotta sitten toteutetun päiväsakko-
4384: miseksi sekä työttömyydelle alttiiden työnteki-       rangaistuksen uudistamisen toivottiin johtavan
4385: järyhmien työllisyyden turvaamiseksi voidaan          sakkorangaistuksen yleisestävän tehon parantu-
4386: työllisyyden hoitoon osoitetuista valtion työlli-     miseen sekä siihen, että sakkorangaistusta ailmi-
4387: syysmäärärahoista niiden käyttötarkoituksen           sempaa enemmän voitaisiin käyttää myös lyhyt-
4388: puitteissa tarvittaessa osoittaa määrärahoja"         aikaisten vapauslJallgaistusten vaihtoehtona.
4389: jne.                                                  Sakkorangaistuksen uudistamisella oli yhtymä-
4390:    SMP:n eduskuntaryhmän mielestä tämä tuli-          kohtia myös rattijuopumusta koskevien rangais-
4391: si kirjoittaa vieläkin laajempaan muotoon ja ni-      tussäädösten uudistamiseen, joka promillerajoi-
4392: menomaan siihen muotoon, että se vastaisi             hin perustuva uudistus toteutettiin huhtikuusta
4393: työn oikeuden perustuslaillista säännöstä. Me         1977 lukien. Tavallisissa rattijuopumustapauk-
4394: tulemmekin rinnakkaislakialoitteessa ehdotta-         sissa käytetään verraten tuntuvia sakkorangais-
4395:  maan, että tämä 6 a §:n alku kuuluisi seuraa-        tuksia, jotka usein ovat ns. oheissakkoja,
4396: vasti: "Toimeentulon ja työn oikeuden jokaiselle      ehdollisen vankeusrangaistuksen lisäksi.
4397: 86                                  Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4398: 
4399: 
4400:     Kun päiväsakkojärjestelmää edellä tarkoite-      400 mk. Käytännössä rikesakon soveltaminen
4401: tulla uudistuksella ankaroitettiin, tuli erityisen   on kuitenkin ensi vaiheessa tarkoitus aloittaa
4402: ajankohtaiseksi luoda vähäisempiä rikkomuksia        pelkästään liikennerikkomuksista. Tähänastises-
4403: varten uusi seuraamustyyppi. Sakkouudistuksen        sa valmistelutyössä, jota on suoritettu kiinteäs-
4404: yhteydessä annetussa hallituksen esityksessä         sä yhteistyössä liikenneministeriön kanssa, on
4405: lausuttiinkin, että "phemmällä tähtäyksellä sak-     kuitenkin katsottu, että rikesakon enimmäis-
4406: kojärjestelmä saattoi olla tarkoituksenmukaist:Ja    määrä tässä vaiheessa saisi olla ainoastaan 150
4407: eriyttää siten, että päiväsakosta kehitetään ver-    mk. Tämän ohella otettJaisiin käyttöön 30 mar-
4408: raten tuntuvasti rikoksentekijän elintasoon koh-     kan, 50 markan ja 100 markan rikesakot.
4409: distuva rangaistusmuoto, kun taas vähäisemmis-           Rikesakon soveltamista tieliikenteeseen kos-
4410: tä rikoksista käytettäisiin seuraamuksena kiin-      kevan asetuksen valmistelutyössä, jota parhail-
4411: teää maksua".                                        laan suoritetaan, pyritään valikoimaan sellaisia
4412:     Oikeusministeriössä oli jo päiväsakkojärjes--    rikkomuksia, joihin rikesakkoseuraamus olisi
4413: telmäuudistuksen rinnalla ryhdytty vuoden            sovelias. Järjestelmään soveltuisivat mm. jalan-
4414: 1974 lopulla valmistelemaan uutta kiinteätä,         kulkijoiden ja polkupyöräilijöiden liikennerik-
4415: markkamääräistä seuraamustyyppiä. Oikeus-            komukset. Myös moottorikäyttöisen ajoneuvon
4416: ministeriön pitkällisen ja perusteellisen valmis-    erilaisia asiakirjoja sekä ajoneuvon varusteita
4417: telutyön tuloksena on vihdoin päädytty ehdot-        koskevien säännösten rikkomuksissa olisi lukui-
4418: tamaan rikesakkolakia. Rikesakkolainsäädäntö         sia sellaisia, joiden seuraamuksena rikesakko
4419: tuo toteutuessaan rangaistusjärjestelmäämme          olisi tarkoituksenmukainen. Tässä yhteydessä
4420: uuden yleisen seuraamuksen. Seuraamus olisi          voidaan myös mainita henkilökohtaisen suoja-
4421: päiväsakkoperusteista sakkorangaistusta lievem-      välineen käyttöä koskevat rikkomukset, kuten
4422: pi mutta poliisimiehen pelkkää huomautusta an-       turvavyön käyttämättä jättäminen sekä hyväk-
4423: karampi. Rikesakko paikkaisi rangaistusjärjes-        sytyn suojakypärän käyttämättä jättäminen.
4424: telmässämme tällä hetkellä olevan aukon, josta       Myös liikennesääntörikkomuksissa näyttäisi ole-
4425: on joskus saattanut jopa johtua, että vähäinen        van eräitä sellaisia, joista rikesakko olisi tarkoi-
4426: rikkomus on käytännössä jäänyt rankaisematta         tuksenmukainen seuraamus. Esimerkiksi lievät
4427:  siitä syystä, että viranomaiset ovat saattaneet      ylinopeusrikkomukset olisi otettava rikesakko-
4428: pitää päiväsakkoperusteista rangaistusta koh-         järjestelmän piiriin. On kuitenkin korostettava
4429:  tuuttomana.                                          sitä, ettei liikenneturvallisuutta vaarantavia rik-
4430:     Rikesakkojärjestelmälle olisi ominaista rike-    komuksia tulla ottamaan rikesakon soveltami-
4431:  sakon määräämisen ja sen täytäntöönpanon no-         sen piiriin.
4432: peus ja helppous. Rikesakko olisi samasta rik-           Uutta yleistä rangaistusseuraamusta tarkoit-
4433:  komuksesta kaikille henkilöille saman suurui-        tavan lakiehdotuksen lähtiessä nyt eduskunta-
4434:  nen, mikä vapauttaisi poliisin selvittämästä rik-    käsittelyyn on syytä erityisesti korostaa sitä, et-
4435:  komukseen syyllistyneen tuloa ja varallisuutta.      tä uudistus on pelkästään kriminaalipoliittinen.
4436:     Rikossakon määräisi poliisimies antamalla         Vaikka rikesakkolainsäädäntö toteutuessaan
4437:  rikkomuksesta epäiliylle rikesakkomääräyksen.        tekeekin seuraamuksen määräämisen ja sen täy-
4438:  Rikesakkomääräyksen saaneen henkilön tulisi          täntöönpanon nopeaksi ja helpoksi, ei järjestel-
4439:  maksaa hänelle määrätty rikesakko yhden vii-         män tarkoituksena ole se, että poliisi tulevai-
4440:  kon kuluessa tai saattaa rikesakkomääräyksen         suudessa suuntaisi päähuomionsa tällaisten rik-
4441:  oikeellisuus samassa ajassa rikkomuksenteko-         komusten valvontaan ja ehkäisyyn. Järjestelmä
4442:  paikkakunnan alioikeuden käsiteltäväksi. Rike-       luottaa suomalaiseen poliisiin, joka varmasti tu-
4443:  sakkoasian käsittelisi alioikeus yhden lakimies-     levaisuudessakin osaa suunnata voimavaransa
4444:  tuomarin kokoonpanossa, ns. rikesakkotuomari.        järkevästi ja tarkoituksenmukaisesti rikosten
4445:  Rikesakkoasioiden vähäisen merkityksen vuoksi        ennaltaehkäisyyn j'a torjuntaan. Rikesakkojärjes-
4446:  rikesakkotuomarin päätöksestä ei saisi valittaa      telmän tarkoituksena on ainoastaan luoda uusi
4447:  hovioikeuteen, joten rikesakkotuomarin päätös        keino vähäisen rikollisuuden torjumiseksi.
4448:  olisi lopullinen.                                       On myös syytä korostaa, että poliisille jäisi
4449:     Rikesakkojärjestelmän perusteet säädettäisiin     edelleen käyttöön huomautus niissä tapauksis-
4450:  lain tasoisilla säädöksillä, mutta järj-estelmään    sa, joissa ei edes rikesakkomääräys olisi
4451:  valittavat rikkomukset samoin kuin kunkin rik-       aiheellinen. Ehkä vielä on syytä korosta~a sitä-
4452:  komuksen seuraamus säädettäisiin asetuksella.         kin, että rikesakkoseuraamuksella ei myöskään
4453:  Laissa ehdotetaan rikesakon enimmäismääräksi         ole tarkoitus kartuttaa valtion kassaa, jollaisia
4454:                                            Rikesakkolaki ym.                                          87
4455: 
4456: 
4457: epäilyksiä silloin tällöin lehdistössä näkyy tä-      keudenmukaisesti erilaisessa varallisuusasemas-
4458: män ,asian käsittelyn yhteydessä.                     sa olevia henkilöitä. Jos seuraamuksen yleinen
4459:                                                       taso pidetään kuitenkin riittävän alhaisena, tä-
4460:    Herr talman! Genom att föreslå införande av        mä epäkohta ei ole sellainen, jolla voitai-
4461: ett system med ordningsbot är det regeringens         siin perustella lainsäädännön epäoikeudenmu-
4462: avsikt att införa ett nytt sanktionssystem som        kaisuutta. Näiden vähäisten rikkomusten ran-
4463: skulle vara lindrigare än dagsbotssystemet, men       gaistusarvo ei vaadi, että ryhdytään tulojen ja
4464: som skulle vara strängare än endast en anmärk-        varallisuuden selvittämiseen.
4465: ning som ges av polismyndighet.                          Kansainvälisessä vertailussa voidaan myös to-
4466:    Detta är ett steg i rätt riktning enligt min       deta, että nyt ehdotettua rikesakkojärjestelmää
4467: uppfattning. Det är ett steg mot en avbyråkrati-      vastaavia erityyppisiä pikasakkojärjestelmiä on
4468: sering också av sanktionssystemet och det är ett      ollut jo kymmeniä vuosia voimassa niin Länsi-
4469: steg mot en mera enkel prövning när det gäller        kuin Itä-Euroopankin maissa. Näistähän monilla
4470: frågor om mindre förseelser. Denna proposition        suomalaisilla turisteilla on myös valitettavia ko-
4471: har en tidigare regering utlovat i en proposition     kemuksia.
4472: som gällde ändring av lagstiftningen om dags-
4473: böter. Det var någonting som riksdagens lagut-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Oi-
4474: skott i detta sammanhang konstaterade och             keusministeri Taxell juuri kävi kertomassa, että
4475: godkände och propositionen omfattar alltså nu         kysymyksessä oleva dkesakkolaki on ns. krimi-
4476: de tankar som då låg tili grund för regeringens       naalipoliittinen laki ja että tällä lailla ei ole
4477: löfte. J ag tror att det finns anledning att för-     muita päämääriä. Tämä myös kyllä paljastuu,
4478: hålla sig positivt tili detta och jag tror framför    kun tutustuu tähän hallituksen esitykseen, eli
4479: allt att man kan säga att de olägenheter, visser-     oi.'keusminis·teri Taxellilla näyttää olevan krimi-
4480: ligen inte särskilt omfattande, som vidlåder          naalipoliiutisena päämääränä lisätä Suomessa ri-
4481: dagsbotssystemet i dag, genom detta n)11a system      kollisia.
4482:  med ordningsbot kommer att avföras.                      Tällä benkellä Suomessa tuomitaan sakkoran-
4483:                                                       gaistuksia vuosittain noin 300 000, mutta kun
4484:   Herra puhemies! Tässä yhteydessä lienee             tämä rikesakkolaki tulee voimaan, Suomessa
4485: myös asiallista käyttää puheenvuoro sekä seu-         tuomitaan ,sakkorangaistuksia ilmeisesti miljoo-
4486: raavasta että sitä seuraavasta kohdasta, koska        nia, eH käytännöllisesti katsoen jokainen kansa-
4487: nämä liittyvät kiinteästi toisiinsa.                  lainen on tämän Taxellin uudis.tuksen jälkeen
4488:    Rikesakkolainsäädännön yhteydessä tulee            rikollinen, kosrka jos on 1tuomittu sakkoon, on
4489: eduskunnan käsiteltäväksi myös ...                    tämän lainsäädännön puitteissa rikollinen.
4490:                                                           OiJkeusministeri Taxell paljasti myös todella
4491:   Ensimmäinen               varapuhemies              sen, mis~tä on kysymys, puheenvumossaan. Hän
4492: (koputtaa): Huomautan herra ministerille, että        sanoi, että tämä laki tatvitaan siksi, että on niin
4493: nämä ovat erillisiä asioita esityslistalla ja tule-   omalaatuinen tilanne Suomessa tähän saakka ol-
4494: vat tämän asian käsittelyn jälkeen esille.            lut, että vähäisistä rikkomuksista on jokin saa:t-
4495:                                                       tanut jäädä rankaisematta, ja silksi tarvitaan uu-
4496:    Puhuja: Jos näin on, saanen niihin pala-           si rangais,tusjärjestelmä, jo1lta kaikkia voidaan
4497: ta. - Rikesakkolainsäädännön osalta on todet-         11angaista. SMP ei hyväksy tällaista rangaistus-
4498: tava, että sen yhteydessä ja osana samaa paket-       yhteiskuntalinjaa, tällaista kuriyhteiskunt,alin-
4499: tia hallitus on antanut esityksen ylikuormamak-       jaa, jota näyttää oikeusministeri Taxell edusta-
4500: sulaiksi sekä myös esityksen, joka koskee vää-        N"an. Meidän mielestämme ei tarvilta tällaista
4501: rien tulotietoj·en ilmoittamista päiväsakkojärjes-    uutta rangaistusjärjestelmää. Mikäli katsottaic
4502: telmän osalta.                                        siin tarpeelHseksi jonkinlainen maksujärjestel-
4503:     Ehkä kuitenkin rikesakkolainsäädännön osal-       mä eräiden rilkkomusten vähentämisebi, olisi
4504: ta on syytä edelleen todeta, että sen yhtenä tär-     tullut saattaa voimaan eräänlainen rikemaksu-
4505: keänä tavoitteena on kansalaisten tasapuolisen        järjestelmä eikä tuoda sitä sakkojärjestelmänä,
4506: kohtelun lisääminen ja kansalaisten oikeus-           joka merbnsee kansalaisten tekemistä dkollisilk-
4507:  turvasta huolehtiminen. Voidaan tosin väittää,       si. Nimittäin seuraavana listalla on ns. ylikuor-
4508: että rikesakko aiheuttaessaan jokaiselle samaan       mamarksu. En puutu siihen tässä, kun se ei ole
4509:  rikkomukseen syyllistyneelle S'aman suuruisen        nyt käsiteltävänä, sen enemmälti. Totean vain,
4510: seuraamuksen kohtaa jossakin määrin epäoi-            että siinä oikeusministeriö on pystynyt tuomaan
4511: 88                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4512: 
4513: 
4514: ns. maksujärjestelmän eikä ky,symy,s ole sakosta.       tulee myös kiinnittää eduskuntakäsittelyssä va-
4515: Mutta sille detysti on olemassa toiset perusteet        kavaa huomiota.
4516: ja toiset kier,telyt, miksi se on maksujärjestelmä         Rikemaksulain oleellinen merkitys, kun pu-
4517: eikä saikkojärjestelmä.                                 hutaan liikennerikkomuksista, toteutuu vasta
4518:    Joka tapaukses,sa lyhyesti, puuttumatta              siuten, kun as,etuksella säädetään tämän lain pii-
4519: enemmälti kriminaalipoliittiseen keskusteluun           riin myös esirn. Hevät ylinopeudet, mistä herra
4520: ja knoppologiaan tässä yhteydessä, totean sen,          oikeusministeri puhuikin. Tällöin saattaisi ~esiJm.
4521: että tällaista uutta rangaistusjärjestelmää, jdka       20 ki:lometrin ylinopeus olla sellainen, joka voi-
4522: merkitsee entistä pienempien asioiden saatta-           taisiin ottaa r.&esa:~kolain piiriin.
4523: mista rikoksen piiriin, SMP ei hyväksy. Tämä
4524: merkitsee myös hirvittävää byrokratian lisään-             Suurin •epäkohtahan lievistä liikennerikko-
4525: tymistä erilaisine rangaistusrekistereineen.            muksista sakotettaessa on 'tällä hetkellä ,se, etltä
4526:                                                         sakon suuruuden perusteena ovat bruttoansiot
4527:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Edus- ja sakot ovat näin vähäisemmistäkin rikkomuk-
4528: kuntaan nyt tullutta rikesakkolakia on periaat- sista nousseet kohtuutuomrksi. Kun päiväsakon
4529: teessa tervehdittävä tyydytyksellä, mutta kuten suuruuden määräämisperusteena pidetään :sako-
4530: oikeusministerin puhekin paljasti, ky,symyksessä tettavan bruttoansiota, on tilanne käytännössä
4531: on kolmen lain paketti, ja meillä huonoja koke- todella johtanut siihen, että mm. li&ennerikko-
4532: muks~a siitä, että kun tehdään paketteja, niin
4533:                                                        .muksista ,sakottaminen monen kohdalla on joh-
4534: niissä saattaa olla heikkouksia.                        tanut kohtuuttomuuksiin, mikä on vähentänyt
4535:    Herra puhemies! lts·e asiassa tässä rikesaikko- kansalaisten lain Imnnioitusta yleensä ihmisten
4536: laissakin on sellaisia kohtia, joita valiokuntakä- kokiessa joutuvansa epäoLkeudenmukaisuuden
4537: sittelyssä täytyy punnita varsin tarkoin, mitä kohteeksi.
4538: nii1ssä tehdään. Olen samaa mieltä edelHsen pu-            Poliisiviranomaisetkaan eivät näe nykyisiä
4539: hujan kanssa siitä, että itse asia:ssa olisi ollut pa- päitväsakon suuruuksia ri:kkomusten laatuun ja
4540: rempi säätää rikemaksulaki kuin riikesa!kkolaki, päiväsakkojen määriin nähden oikeudenmukai-
4541: koska esim. pienet liikennerikkomukset ja ,eräät sina, ja korjatakseen omalta osaltaan tilannetta
4542: muut eivät kansan käsityksen mukaan ole nilin poliisit usein yrittävät nähdä tilanteen sellaise-
4543: raskaita rikkomuksia, että niistä voiltaisiin pu- na, että he pyrkivät katsomaan rikkomukset
4544: hua rikollisuutena. Herra o~keusministeri käytti niin vähäisiks~, että niihin vohaisiin soveltaa
4545: kuitenkin tällaista sanaa puhues,saan "vähä1ses- varsin aLhaisia päiväsakkoja, jottei ~oppusumma
4546: tä rikollisuudesta". Ehkä olisi parempi puhua nousisi kohtuuttomaksi s~kotettavan maksuky-
4547: "vähäis.1stä rikkomuksis,ta" tai käyttää jotain vy11e.
4548: lievempää termilnologiaa.                                  Kun päiväsakon suuruus määräytyy vähäisis-
4549:     Oikeusministerin puheessa binnitti huomio- säkin liikenneri:kkomuksissa bruttoansioiden
4550: ta vielä s:e, että kun annetaan ha:llitukselle val- mukaan, valaisee eräs esimerkki 'tätä epäoi:keu-
4551: tuuksia pitkälti asetusteitse toteuttaa tätä lakia denmukai>suutta, ;jota nyt siis tällä lailla pyri-
4552: käytännössä, niin siinäkin suhteessa eduskunnan tään korjaamaan. Esimerkiksi ylinopeudesta
4553: on oltava talikka, mitä me lausumme kantanam- voidaan määrätä 30:kin päilväsalclwa. Näin hen-
4554: me. Välähti mm. asiapapereista annettavat rike- kilö, jonka bruttakuukausitulot ovat 3 000 mk,
4555: maksut, ja silloin tulee mieleen, onko tarkoitus maksaa 3 3 markan suuruisen päiväsaJkon eli yh-
4556:  asetus1teitse ·esim. ajokortin unohtaminen jos- teensä 990 mk sakkoja. Kun hänen netuopa:l:k-
4557: sain vaiheessa ulottaa rikesakkolain piiriin, mi- kansa on verotaulukon A mukaan 1 934 mk,
4558: kä saattai:si johtaa varsin nurjiin tilanteisiin.       sHs tuos,ta 3 000 markasta, hänen maksamansa
4559:     Erityinen kriti&ki kohd1stuu siihen, että täs- s.akkomäärä on noin 50 % nettokuukausipalkan
4560: sä laissa ehdotettaisiin rikesakon enimmäismää- kokonaismäärästä. Vastaavasti esim. henkilö,
4561: räksi 400 mk. Se saattaisi johtaa kä~tännössä jonka bruttokuukausiansio on 6 000 mk, mak-
4562: hyvin nopeast1 sellaiseen tilanteeseen, eutä sak- saa samasta dkkeestä yhteensä 1 980 mk ·saik-
4563: ko nousisi ja nousisi ja itse a;siassa eräs rtavohe, koa - päiväsakon 1suuruus on 1siilloin 66 mlk -
4564: mikä tällä lailla on, kaatuisi, voisin sanoen koh- eli nettotulois,taan noin 60 % ,sakkoa. Jos ;taas
4565: tuuttomat sakot eivät pois1tuisikaan käytännöstä bruttoansiot ovat 9 000 mk kuukaude&sa, niin
4566: vaan saattaisivat tulla vielä ikohtuuttomammik- henkilö maksaa edelleen samasta rikiikeestä
4567: si, sillä 400 mk on suhteellisen 'korkea maksu, 3 000 mk sakkoa - päiväsakon suuruus on
4568: kun puhutaan vähäisistä rikkomuksista. Siihen 100 mk - di kuukauden nettoansiosta 70 %
4569:                                              Rikesakkolaki ym.                                            89
4570: 
4571: 
4572: sakkoa. (Min. Taxell: Ei voi, laissa on säännös,        olevan tai pienituloisen sakko kasvaa, mutta
4573: joka estää tämän!)                                      suurituloisen sakko jäisikin hänen tulloihinsa
4574:    Erityisen raskaina nykyisen päiväsakon suu-          nähden mitättömän pieneksi. Mielestämme
4575: ruuden vahvistamisperusteet koetaan niiden              maksukyvystä riippumaton sakko- tai raharan-
4576: henkilöiden keskuudessa, joiden tulot koostu-           gaistus eli rikemaksu voi 'tulla kysymykseen
4577: vat yksiJUomaan palkkatulo~sta. Muiden tuion-           vain, mikäli maksu on riittävän pieni, kaikille
4578: saajaryhmien kohdalla kesbmääräisen kokonais-           kansalaisille 'kohtuullisen suuruinen. Rikesakko
4579: päivätulon määrittely ja tat!kistami,nen on vai-        ei sai'si olla ainakaan 100 mk suurempi. Tätä-
4580: keaa, joten voidaan olettaa, että heille määrätty-      hän kansandemokraattiset ministerit hallituk-
4581: jen päiväsakkojen suuruudet ova:t toisessa suh-          sessa ehdottivatkin. Pikkurikkeisiin rii:ttä1si hy-
4582: teessa heidän ,todel:Hsiin niin brutto- !kuin erityi-   vin 30 tai 50 markan sakko. Ha1Htuksen ,esityk-
4583: sesti nettoansioihin:sa.                                sen mukainen 400 markan yläraja on aivan liian
4584:    Useimmissa Euroopan maissa päiväsakon                korkea, vaikka olis~kin haluttu varautua rnflaa-
4585: suuruuden porrastusta tulojen mukaan ei tunne-          tioon.
4586: ta lainkaan, vaan 'samasta ri,kkeestä on kaikilla           Rikesakon soveltamisala on hal11tuksen esi-
4587: saman suuruinen sakko. Oikeudenmuka~sinta                tyksessä liian väijästi määriite1ty. Siitä ei Hmene,
4588: olisi käyttää päiväsakon suuruuden vahvistaruis-        ruvetaanko rikesakkoja kylvämään kaikista pik-
4589: perusteena henkilön todellista nettoansiota. Tä-        kurikkeistä, joista nykyisin pääsee poliisin huo-
4590: hän ~koko sakkojärjestelmän uusimiseen me kui-          mautuksella tai olankohautuksella. (Ed. Leppä-
4591: tenkin tuskin pääsemme, ja osauud1stuksena :tä-         nen: KaikHle vaan, Taxell on ,sitä mieLtä! ) Toi>-
4592: män epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi ri-            saalta hallituksen esitys tekee mahdolliseksi
4593: kesakkolaki on kieltämättä paikallaan.                  senk]n, että määrätään vain rikesakko, vaikka
4594:                                                         teko edellyttäisi kovempaa kohtelua. Näin höl-
4595:    Ihmisillä on hyvm ~tiedossaan nettotulonsa, ja       lennettäisiin liikenneturvaili1suuden kannalta
4596: pitemmällekin menevä uudistus koko sakkope-             tarpeellisten sääntöjen nouda1Jtamista.
4597: riaauteessa olisi varmasti mahdollista toteuttaa,
4598: jos siihen löytyisi haluja. Kun niitä haluja kui-           Eduskunnan oHsi mielestäni hallituksen eh-
4599: tenkaan halHtuksdla ei tähän mennessä ole ol-           dottamaa huomattavasti tarkemm1n määriteltä-
4600: lut, niin rikesakkolaki, joka nyt on tullut edus-       vä rikesakon soveltaminen. Eduskunnan ei pidä
4601: kuntaan, voidaan otJtaa tyydy.tyksdlä ~vastaan,         antaa hallitukselle ja politisHle avointa valtakir-
4602: kunhan täällä vain ollaan tarkkoja sen käsitte-         jaa pääntää siitä, mistä :liikennerikoksesta mää-
4603: lyssä ja puututaan :sen eräisiin, ainakin tällä lu-     rätään päiväsakkoja tai vankeutta, mistä rikdk-
4604:  kemaHa ilmeisiin epäkohtiin.                           sesta määrätään rikesakko, joka voi vaihdella
4605:                                                          10-400 markkaan, ja mis,tä dkkomusesta sel-
4606:                                                         viää selvällä huomautuksella. Rikesakko ei saisi
4607:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemi1es! Ri-                ainakaan kaventaa nykyistä joustavaa huomaut-
4608: kesakon käyttöönottoa toivottiin eduskunnassa           tamismenettelyä. Tieliikennelakia käsitellyt lii-
4609: viimeksi tieliikennelain säätämisen yhteydessä.         kennevaHokunta korosti yksimielisesti huamau-
4610: Oikeusministeriössä laadittu ehdotus ei ~miten­         ,tusmenettelyn laajaa ja yhtenäiJStä käytäntöä,
4611: kaan kaikissa suhteilssa vastaa niitä käsityksiä,       ruiSitä ~se ehdotti tarkempia ha!llinnollisia mää-
4612: joita yleensä rikesakosta tai rikemaksusta on ol-       räyksiä. Pienistä virheistä ei pitäisi suinpäin
4613: lut. Rikemaksun katsomme sovdtuvan sellaisiin           maksua kellekään asettaa.
4614: vähäisiin rikikeisiin kuin :turvavyön ja 5uojaky-           Liikennevaliokunta painotti myös rii:tltävän
4615: pärän käytön laiminlyönti'. Luulen kuitenkin,           porrastettujen rangaistusten käyttöä :tieliiken-
4616: että tähän asti rikeamaksu on yleensä käsitetty         teen sääntöjen r1kkomuksiin eli tuntuvia seuraa-
4617: pysäköintivirhemaksun tyyppiseksi maksuksi,             muksia liikennettä vaarantavista teoista. Nykyi-
4618: pieneksi rapsuksi pienestä ri'kkeestä. Nyt herra        'sin liikennettä todella vaarantiliva sääntöjen rik-
4619: oikeusministerin aja,tusmaai1lmassa rikesakko           kominen johtaa päiväsakkoon; jos päiväsakosta
4620: ollikin käsittääkseni muuttunut varsinaiseksi sa-       ei ota opiksi, ajokortin peruuttamiseen. Tien-
4621: koksi, ·joka ,voisi ehkä korvata päiväsakot aina-       käyttäjissä on varmasti myös sellaisia kuljetta-
4622: kin suurelta osin.                                      jia, joiden varaLta tällaista uhkaa tarvitaan. Sen
4623:     Tähän as'ti sakot on määrätty tulojen ja mak-       vuoksi rikesal<"ko ei sovellu seLlaisten :sääntöjen
4624: sukyvyn mukaan, jotta sakko olisi yhtä ankara           rikkomuksiin, jotka olennaisesti heikentävät lii-
4625: n1in pienituloiselle kuin varakkaaHekin. Rike-          kenneturvallisuuden yleistä tasoa ja joiden rik-
4626: sakkoesityksen mukaan ,saattaisi tuloja vailla          komiseen kuljettaji1la on usein houkutusta.
4627: 12 058100001K
4628: 90                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4629: 
4630: 
4631:    Rootsi&ta on varoi>ttav1a esimerkkejä rikesa-       Viittaan :täs,sä hallituksen esityksen perus~telujen
4632: kon käyttämisestä ylinopeuksiin. Huolimatta            sivulla 5 olevaan mainintaan, joka kuuluu 'seu-
4633: 300 kruunun sakos,ta enemmän kuin 2/3 ~sikä-           raavasti: "Rilkesakon käyttöönottamisella lisä-
4634: 1äisistä Imlj-ettaj1s:ta ajaa yl1nopeutta yleisil:lä   tään eri seuraamusten mahdollisimman tarkoi·
4635: teillä tilastojen mukaan. Ruotsalaisen Hikenne-        tubenmukaista vaihtoehtoista käy!ttämismah-
4636: turvallisuuskomitean vuonna 1980 ilmestynees-          doHisuutta. Uusi seuraamus on tarpeen yhtäältä
4637: sä mietinnössä ehdotetaankin :tuntuvia korotuk-        niitä vähäisiä rikkomuksia varten, joista sakko
4638: sia ylinopeus,sakkoihin, !lroska nopeusrajoitusten     on katsotta,va kohtuuttoman an!karaksi :rangais-
4639: noudattaminen parantaisi komitean arvion mu-           tukseksi, ja toisaalta nHtä varten, joista pelkkä
4640: kaan ratka~sevasti liilkemeturva1Hsuutta.              poliisiviranomais,en antama huomautus on liian
4641:    Suomessa ei onneksi esiinny läheskään yhtä          lievä seuraamus." Viittaan viimeiseen lausee-
4642: pa!ljon säännöistä piittoomattomuwtta. Olisikin        seen, siis liian lievänä seurall!ffiuksena pidetään
4643: vastuuntonta vaarantaa ihmishenkiä matkimaHa           huomautusta. Mielestäni jos dkes.akkojärjestel-
4644: tässä asiassa Ruotsin nykyistä huonoa mallia.          mää ryhdytään käyttämään yhä enemmän huo-
4645: Kun kerran liikenneturvallisuus on Suomessa            mautusten sijaan, niin ollaan todella lisäämässä
4646: saatu kehittymään erittäin myönteises,ti, pitäisi      ja kriminalisoimassa tekoja. Toisaalta, herra pu-
4647: visusti välttää muutoksia huonompaan.                  hemies, rikesakon käyttöönouto ei 1saisi myös-
4648:                                                        kään johtaa 1siihen, että poliisim1es tai muu vi-
4649:    Rikesa:kkoesitys vaatii tarkkaa pohdmtaa ja
4650: lukuisia tark~stuksia. Sinällään sitä ei voi dkä       ranomainen pyl'kii käyttämään rikesakon enim-
4651: saisi eduskunta hyväksyä. Toivottavasti työ voi-       mäisrajaa.
4652: daan tehdä yhtä myönteisessä ja [uovassa hen-
4653:                                                           Oikeusministeri: T a x e 11 : Herra puhe-
4654: gessä kuin tieliikennelain käsittely tapahtui.
4655:                                                        mies! Tässä keskustelussa on es1tetty monta
4656:     Kun o~keusministeriö näyttää jättävän tässä        mielenkiintoista näkökohtaa ja näitä varmaan
4657: main~tun ,dkesakon määrän ja muut seuraamuk-
4658:                                                        valiokunta tu1ee hal'ktts·emaan.
4659: set asetuksen varaan ja kun asetuksia ei yleensä          Ed. Mäkysen ä'sken esittämän ajatuksen joh-
4660: tuoda eduskunnan tietoon lain käsittelyn vai-          dosta haluan kiinnittää eduskunnan 1sekä ed.
4661: heessa, olisi ehkä paikallaan, että asetus:luonnos     Mäkysen huomion tämän esityksen 5. sivulla
4662:  tuodaan valiokunnan nähtäväksi, jot:ta tiedetään      olevaan lauseeseen, joka kuuluu: "Esityksen
4663: lain sisällön seuraamukset.                            mukaan d ,poliisin huomautusmenettelyyn ja
4664:                                                        sen kä)'lttöalaa:n .ehdoteta mitään muutoksia."
4665:     Ed. P e t ä ,j ä n i e m i : Herra puhemies!       Tässä todetaan niin ikään: "Vaikka poli1sin
4666: Rikesakkolaki on tarpeellinen ja sitä on jo pit-       !käyttöön nyt ehdotetaan säädettäväksi helppo,
4667: kään odotettu. R~kesakko sopii hyvin ns. mas.sa-       nopea ja joustava rrkesakon määräämis- ja täy-
4668: riJl&eiden käsittelyyn. MenettJely on nimittäin        täntöönpanomenettely, tämä d kuitenkaan saa
4669: joustava ja nopea. Rikesakko korj-aa myös osan         johtaa siihen, että rikesakkoa käytetään !tapauk-
4670: sakkojen määräämisessä noudMetun bruttope-             sissa, joissa riilttävä oj:ennus voidaan antaa ri!k-
4671: riaatteen aiheuttamasta saJkkojen kohtuutto-           komukseen syyl11styneille huomautuksen muo-
4672: muudesta.                                              dossa." Minusta tuntuu, että täs1sä ei ole ristirii-
4673:     Herra puhemies! Rikes,akon käyrttöönotto ei        taa.
4674: kuitenkaan saa johtaa huomautusmenettelyn                 Ehkä on syytä kommentoida myös 'ed. Vähä-
4675: unohtamiJseen eikä siihen, että rikesakkoja ryh-       kankaan puheenvuoron johdosta sen verran, et-
4676: dytään mekaanis,esti jakamaan p)'lsäköintivirhe-       tä as,etusluonnos on ta11koitus toimittaa valio-
4677: maksujen kirjoittamisen 1tahtiin.                      kunnalle tiedoksi, niin että valiokunnalle syntyy
4678:                                                        käsitys .siitä, minkä tyyppisiä rikkomuksia on
4679:   Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Oikeus-          tarkoitus ottaa tämän lainsäädännön piiriin.
4680: ministerin nyt eduskunnalle tuoma lakiesiJtys on          Ed. Leppänen on ehtinyt jo poistua, mut:ta
4681: aiheellinen .ja asianmukainen. Tällä puretaan          totean pöytäkiJrjaan, että ed. Leppäselle ei vali-
4682: nähdäkseni nykyiseen päiväsakkojärjestelmään           tettavasti ole selvinnyt ero rikesakon ja rike-
4683: kohdistunutta kansalaisten ,syvää :tyytymät:tö-        maksun välillä, vaikka o1en hänelle tämän asian
4684: myyttä. Tämä uusi ,,seuraamus liitettynä rikosoi-      henkilökohtaisesti selvittänyt. Tämä on juridis-
4685: keudel11seen seuraamusjärJestelmään ei 1saa ilmi-      <tekninen ongelma paljon enemmän kuin yksityi-
4686: tenkaan muuttaa nykyistä käytäntöä poHisivi~           sen kansalaisen kannalta tärkeä. Mitään rekiste-
4687:                                                                                   1
4688: 
4689: 
4690: ranomaisten antamien huomautusten suhteen.             riä ei ~tulla pitämään myöskään rikesakoista.
4691:                                               Ylikuormamaksu                                            91
4692: 
4693: 
4694:    Syy siihen, että hallituksen esitykseen on           ennen maksumääräyksen antamista varattava
4695: otettu 400 markan yläraja, on se, että kun ja jos       maksuvelvolliselle, pääsääntöisesti ajoneuvon
4696: rikesakkoseuraamuksen markkamääräistä rajaa             omistajalle, tilaisuus antaa selityksensä.
4697: halutaan nostaa 150 markasta, joka 1:ulee ole-             Kun parlamentaarinen liikennekomitea ke-
4698: maan todenn~köinen, tämä voisi tapahtua lakia           väällä 1974 ehdotti liikenneministeriölle suu-
4699: muuttamatta, ja tämä on lakiteknisesti paras            rempien sallittujen ajoneuvopainojen korotusta,
4700: ratkaisu. Tällö1n ei tarvita tul'hia hinmuutok-         se samalla edellytti, että ylikuormien valvontaa
4701: sia, ja näin ollen voidaan seurata inflaation ke-       ja niihin sovellettua seuraamusjärjestelmää te-
4702: hitystä.                                                hostetaan. Näitä painoja on korotettu vuonna
4703:                                                         1975. Liikenneministeriö on ilmoittanut, että
4704:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  se l'ulee taas korottamaan suurimpia sallittuja
4705:                                                         ajoneuvopainoja ylikuormamaksua koskevan
4706:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             esityksen tultua hyväksytyksi.
4707: asia lähetetään 1a kiva 1i o kuntaan, jon-                 On syytä todeta, että tämän esityksen yhtenä
4708: ka tulee pyytää lausunto 1 i i k e n n e v a 1 i o -    tavoitteena, kuten edellisenkin esityksen, on lii-
4709: k unn a 1 ta.                                           kenneturV'allisuuden parantaminen, ja tieviran-
4710:                                                         omaiset ovat olleet erityis,en kiinnostuneita tä-
4711:                                                         män lakiesityksen antamisesta.
4712: 6) Ehdotuksen laiksi ylikuormamaksusta
4713: sisältävä hallituksen esitys n:o 20 esitellään va-         Herr talman! Regeringens proposition med
4714: liokuntaan lähettämistä varten.                         förslag tilllag om överlastavgift utgör en del av
4715:                                                         den helhet som den föregående propositionen
4716:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 och den följande utgör och den tjäna.r samma
4717: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        syfte som dessa, nämligen att förbättra säkerhe-
4718: siin liikennevaliokuntaan, jonka tulee pyytää           ten i trafiken och att också förbättra jämlikhe-
4719: lausunnot perustuslakivaliokunnalta ja lakiva-          ten mellan medborgarna när det gäller olika ty-
4720: liokunnalta.                                            per av sanktioner.
4721: 
4722:                                                            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Halli-
4723:   Keskustelu:                                           tuksen esitys eduskunnalle laiksi ylikuorma-
4724:                                                         maksusta on nyt vihdoin täällä isossa salissa kä-
4725:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-             sittelyssä. Jo vuonna 1973 liikennerikostoimi-
4726: mies! Puhun sitten tässä puheenvuorossani yli-          kunta totesi mietinnössään, että tällainen laki
4727: kuormamaksulaista. Tätä asiaa koskevaa lakiesi-         ylikuormamaksusta tulisi säätää. Ja niin kuin
4728: tystä on valmisteltu kauan oikeusministeriössä.         äsken oikeusministerikin totesi, myös parlamen-
4729: Laki ylikuormamaksusta säästäisi hallinnollises-        taarinen liikennekomitea vuonna 1975 mietin-
4730: sa järjestyksessä määrättävän maksun, ylikuor-          nössään totesi, että laki ylikuormamaksusta tu-
4731: mamaksun, joka kohdist'uisi pääsääntöisesti ajo-        lisi saada 1aikaan.
4732: neuvon omistajaan. Laki koskisi kuljetuksia ta-             Tämän lain valmistelua on erityisesti autoili-
4733: varan kuljetukseen tarkoitetussa moottoriajo-           joiden piirissä ja myös omaa kalustoa käyttä-
4734: neuvossa tai perävaunussa tieliikennelaissa tar-        vien liikkeiden piirissä seurattu erittäin suurella
4735: koitetulla tiellä. Lakia ei sovellettaisi traktoriin,   mielenkiinnolla. Tässä muodossa kuin laki nyt
4736: jota käytetään omistajan maatilataloudessa.             on meillä käsittelyssä ensinnäkin maksut, jotka
4737:    Ylikuormamaksu to1s1 seuraamusjärjestel-             ylikuormasta määrätään, OV'at mielestämme tällä
4738: mään sikäli uuden ulottuvuuden, että liikenteel-        hetkellä kohtuuttomia. Toisaalta voidaan tode-
4739: lisesti vaarallisesta kuljetuksesta koituisi talou-     ta, että niihin inflaatio tietenkin vuosien mit-
4740: dellisia menetyksiä myös sille, jonka intressissä       taan vaikuttaa, jolloin ne tulevat ehkä jossain
4741: ylikuorman kuljetus tapahtuu. Tämä ei estäisi           myöhemmässä vaiheessa kohtuullisiksi, mikäli
4742: tieliikennelain mukaisten rangaistustan tuomit-         niitä ei koroteta. Voidaan todeta, että tämä yli-
4743: semista itse kuljettajalle.                             kuormamaksulaki tällä hetkellä antaa mm.
4744:    Ylikuormamaksun määräisi liikenteenvalvo-            5 000 kg:n ylikuormasta 7 000 markan mak-
4745: jan ilmoituksen perusteella asianomaisen poliisi-       sun. Se on erittäin raju tällä hetkellä.
4746: piirin päällikkö tai lääninhallituksen tehtävään            Ammattiautoilijoiden piirissä on odotettu,
4747: määräämä poliisipiirin toimenhaltija, jonka olisi       minkälaisen muodon tämä laki saa, ja erityisesti
4748: 92                                     Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4749: 
4750: 
4751: siellä on kolme, neljä sellaista kohtaa, joita on        jos tämä laki tulee hyväksytyksi, myös silloin
4752: mielenkiinnolla seurattu, kuinka ne kehittyvät.          nostaa ajoneuvojen painoja. Mutta ne tiedot,
4753: Ensimmäisenä tietenkin on kysymys omistajan              joita tänä päivänä tästä muutoksesta on olemas-
4754: vastuusta pääsääntöisesti. Siellä on kaksi koh-          sa, ovat niin paljon vajavaiset ja ehkä myös alas
4755: taa, joista toisessa kuljetuksen antaja on myös          mitoitetut, että jos näistä vaakaan laitettui-
4756: jossain määrin ja jossakin tapauksessa, annet-           na katsotaan, mikä näistä on painavam-
4757: tuaan väärät tiedot kuorman suuruudesta, vel-            pi, niin voidaan asettaa kyseenalaiseksi tämän
4758: vollinen maksamaan tämän maksun. Samoin                  lain hyväksyminen. TVH on myöntänyt, että
4759: kuljettaja ottaessaan tieten tahtoen ylikuormaa          voimme nostaa ajoneuvoyhdistelmien kokonais-
4760: voidaan määrätä maksamaan omistajan sijasta              painoja 42 tonnista 48 tonniin. Se kuuden ton-
4761: tämä maksu. Mitä sitten käytännössä tulee ti-            nin hyötykuorman lisäys, mikä tästä seuraa, tu-
4762: lanteisiin, joissa tätä "voidaan"-sanaa voidaan          lisi täten 1ainoastaan perävaunujen osalle. Var-
4763: käyttää, sen vasta mahdollisesti tulevaisuus sit-         masti mm. puutavarakuljetuksissa tämä tulee
4764: ten eri oikeusasteissa näyttää. Näissä asioissa ni-      muodostamaan erinäisen problematiikan, kun
4765: menomaan ammattiautoilijoiden piirissä on suh-           perävaunussa kuormat nousevat ja itse vetoau-
4766: tauduttu kyseiseen lakiin erittäin varauksellises-       tossa ne pysyvät samanLaisina.
4767: ti.                                                           Tällä hetkellä, niin kuin totesin, kansainväli-
4768:     Eräs peruskysymys on myös liikennelupajär-           nen kilpailukykymme vaatisi paljon reilumman
4769: jestelmä ja mitkä vaikutukset ylikuormamaksu-            painojen noston kuin mitä TVH on antanut pe-
4770: lailla on liikenneluvan peruuttamiseen, jos tois-        riksi. Me ymmärrämme sen, että meillä on vielä
4771: tuvasti tapahtuu näitä ylikuormakuljetuksia,             pääteillä erinäisiä siltoja, jotka muodostavat ra-
4772: joista kyseinen maksu määrätään. Hallituksen             jan sille, että mm. akselipainoihin tällä hetkellä
4773: perusteluissa todetaan, että jos näitä tapahtuu           ei voida puuttua. Joka vuosi näitä siltoja, joilla
4774: suhteellisen vähän tai jos ei todeta, että niitä         on 'alhainen kantavuus, poistuu, ja on laskettu,
4775:  jatkuvasti tahallisesti käytetään, niin silloin sillä    että kolmen vuoden sisään meillä päätiet ovat
4776: ei ole merkitystä liikenneluvan peruuttamisky-           painorajattomat eli nämä sillat kaikki ovat kor-
4777: symyksissä, mutta itse laissa tästä ei puhuta mi-         jatut niin, että painorajoitettuja siltoja ei ole.
4778: tään. Tästä mm. ammattiautoilijat ovat erittäin          Siinä mielessä tällä hetkellä, kun näitä painora-
4779:  huolissaan.                                              joituksia sekä myös ajoneuvojen mittarajoituk-
4780:     Tässä laissa on muitakin kysymyksiä, jotka            sia aiotaan muuttaa, tulisi nämä saada enemmän
4781: ovat edelleenkin auki, eli varmaa kantaa ei tällä         vastaamaan nykykäytäntöä ja sitä ajoneuvoka-
4782: hetkellä voida ottaa siihen, onko tämä laki mah-         lustoa, mikä meillä on käytössä, jotta tehok-
4783: dollinen ja hyvä näin toteuttaa. On erilaisia kul-        kuus nimenomaan elinkeinoelämän alalla säilyi-
4784:  jetuksia ja ehkä vaikeimmin hallittavissa olevia         si.
4785:  kysymyksiä tulee puutavarakuljetuksissa. Jos                 Kun nyt ylikuormamaksulaki hyväksytään,
4786: me olemme varmoja siitä, että moottoriajoneu-             on ilman muuta selvää, että eräs edellytys tä-
4787: voasetuksessa puutavaran kuutiopainot säilyvät            män lain hyväksymiselle ovat myös yhdistelmä-
4788: samanlaisina kuin ne ovat tällä hetkellä, niin sil-       painojen ja ajoneuvojen mittojen muutokset ja
4789: loin tätä lakia voidaan osittain puolustella myös         korotukset. Mutta tällä hetkellä ei tyydytä se,
4790: puutavarakuljetuksissa. Mutva jos on tarkoitus            minkä TVH on luvannut, niin kuin äsken asian
4791:  samassa yhteydessä puuttua myös ns. tilavuus-            perustelin, vaan pitäisi päästä vielä ylemmäksi,
4792: painoihin, niin silloin ,asia ei ole oikein.              ja jos se ei tällä hetkellä ole mahdollista, niin
4793:     Jostain syystä tässä lain käsittelyssä ja sen ai-     kuitenkin meidän tulisi voida samassa yhteydes-
4794: kaisemmissa vaiheissa on tullut tunne, että kun           sä lyödä lukkoon jokin vuosimäärä mahdollises-
4795: näitä asioita nyt on kytketty, niin kuin oikeus-          ti niin, että kolmen vuoden sisään todella myös
4796: ministeri edellisissä puheenvuoroissaan on to-            akselistopainojen ja akselipainojen sekä vetoau-
4797: dennut, toisiinsa, niin jollain lailla tämä tällai-       ton kokonaispainojen korotukset voidaan to-
4798: nen nippu, mikä nyt sitten meillä on täällä rat-          teuttaa.
4799:  kaisussa, ei tavallaan tunnu mielekkäältä, miksi             Näillä edellytyksillä ja näillä lupauksilla, jot-
4800: näin on tehty. Meillä kansainvälisen kilpailuky-          ka mahdollisesti sitten saadaan, voimme arvioi-
4801:  vyn ja nimenomaan elinkeinoelämän kilpailuky-            da tämän lain läpimenoa täällä eduskunnassa.
4802: vyn parantamiseksi olisi tällä hetkellä välttämä-
4803:  töntä nostaa ajoneuvoyhdistelmien kokonaispai-
4804: no!. Niin kuin äsken kuulimme, on tarkoitus,                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4805:                                           Rikoslain 16 luvun 20 a §                                       93
4806: 
4807: 
4808:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään                Hallitus toteaa, että osa erityisesti rangaistus-
4809: ja asia lähetetään 1i i k en n e v a Ii o k u n-         määräyksiä varten esitetyistä tulotiedoista on
4810: t :a an, jonka tulee pyytää lausunnot p e r u s-         virheellisiä, tuloja ilmoitetaan todellisia alhai-
4811: t u s 1a k i v a 1 io k u n n a 1 t a ja 1 a k i v a -   semmiksi. Mielestäni on syytä pohtia, miksi
4812: 1i o k u n n å 1 t a.                                    näin tapahtuu.
4813:                                                              Ensinnäkin löytyy monia, jotka eivät todella
4814: 7 ) Ehdotuksen laiksi rikoslain 16 luvun 20 a            muista tai tarkoin tiedä bruttotulojensa todellis-
4815: § :n muuttamisesta                                       ta määrää. Käytännössä muutkin kuin kotiapu-
4816:                                                          laiset, jota ammattiryhmää arvostan, mittaavat
4817: sisältävä hallituksen esitys n:o 21 esitellään va-       tulonsa käteen jäävän palkan mukaan. Koko-
4818: liokuntaan lähettämistä varten.                          naispalkkatietoja pankin palkkaliuskasta ei seu-
4819:                                                          rata. Maanviljelijä tai perheyrittäjä s8Ja tulonsa
4820:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  selville usein vasta verotuksen valmistuttua.
4821: Puhe1)1iesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4822: siin lakivaliokuntaan.                                       Toisaalta bruttoperi:aatteen mukaan lasketut
4823:                                                          sakot koetaan kohtuuttoman ankariksi. Sakko-
4824:                                                          jen määräämisen perusperiaate on, että sakotet-
4825:    Keskustelu:                                           tavan päivätulosta jätetään hänelle välttämättö-
4826:                                                          mien elantokustannusten osuus. Verojen vähen-
4827:     Oikeusministeri Ta x e II: Herra puhe-               tämättä jättäminen eli bruttoperiaate lyö tätä
4828: mies! Käsitellessään edellä tarkoitettua palva-          periaatetta korville. Sakotettavalla on sakkojen-
4829: sakkouudistusta ja hyväksyessään hallituksen             s,a maksuun käytössään vain se raha, joka hänel-
4830: esityksen eräiden sakon määräämistä koskevien            le jää verojen pidättämisen jälkeen. Progressii-
4831: säännösten muuttamisesta eduskunta lausui yk-            visen verotuksen ja varsinkin korkeampien tu-
4832: simielisesti toivomuksen, että hallitus valmiste-        lojen korkean veroprosentin vuoksi päiväsakko
4833: lisi kiireellisesti esityksen laiksi rikoslain 16 lu-    voi käytännössä ylittää käteen jäävän päivätu-
4834: vun 20 a § :n muuttamisesta siten, että väärien          lon ja sakotuksen kautta toteutetaan tulonjako-
4835: tietojen 'antaminen maksukyvystä viranomaisel-           päämääriä. Tulonjakokysymykset pitäisi tiukasti
4836: le sakkorangaistuksen määräämismenettelyssä              pitää erillään rangaistuksista. Tulonjakoa on te-
4837: kriminalisoidaan. V aitioneuvoston oikeuskans-           hokkaasti toteutettu verotuksen kautta.
4838: leri oli jo 16.8.1973 kääntynyt oikeusministe-
4839: riön puoleen samassa asiassa, jotta sakotusme-               Hallitus katsoo, että tulotiedot rangaistus-
4840: nettelyssä kansalaisten tasapuolinen kohtelu             uhan alla ilmoitettaisiin oikein. Tässä on kysy-
4841: voitaisiin taata. Nyt eduskunnan käsittelyyn tu-         mys rangaistuksen ennaltaehkäisevyydestä. Tä-
4842: levan lakipaketin osana ehdotetaan myös, että            mä toteutuu sitä paremmin, mitä suurempi on
4843: edellä tarkoitettu sakkovilppi säädetään rangais-        kiinnijoutumisen uhka. Summaarisessa mngais-
4844:  tavaksi teoksi. Sakkovilppiin syyllistyisi se, joka     tusmääräysmenettelyssä voiv,at poliisit, syyttäjä
4845: kieltäytyy antamasta viranomaiselle sakon mää-           j'a rangaistusmääräystuomari löytää vain ilmei-
4846: räämiseksi tarvittavaa tietoa taikka tahallisesti        set mahdottomuudet, ne, joista tänä päivänä il-
4847: antaa tuloistaan tai varallisuudestaan väärän tie-       man rangaistusuhkaakin hankitaan lisäselvityk-
4848: don. Samassa yhteydessä uusittaisiin väärän              set. Jokaisen tulotietojen tarkistamiseen ei ole
4849: henkilötiedon antamista koskeva rangaistus-              eikä tule olemaan mahdollisuuksia.
4850:  säännös.                                                    Viime keväänä eduskunnassa päätetty vero-
4851:     Sakkovilpin kriminalisoiminen on omiaan              tuslain 132 § :n 2 momentin muutos takaa viran-
4852: johtam:IJan rangaistusmenettelyssä kansalaisten          omaisille oikeuden verotustietojen saamiseksi
4853: nykyistä tasapuolisempaan kohteluun. Tällöin             mm. sakon määräämistä varten. Tämän sään-
4854: poistuisi nykyisin vallitseva epäkohta, jonka            nöksen käyttämisellä tarvittaessa ja sen käytös-
4855: mukaan henkilö, joka valheellisesti ilmoittaa            tä tiedottamisella voidaan riittävästi vaikuttaa
4856:  liian alhaiset tulot, selviää pienemmällä päiväsa-      oikeiden tietojen saamiseen sakon perusteeksi.
4857: kolla kuin se, joka rehellisesti on ilmoittanut oi-      Rangaistusuhka tulotietojen osalta on ristirii-
4858:  keat tulonsa ja ansaitsee yhtä paljon.                  dass,a myös sen periaatteen kanssa, että viran-
4859:                                                          omaisten on selvitettävä syyllisyys ja l.1angaistuk-
4860:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!            sen perusteet. Jos tämä periaate uhkaa hämär-
4861: Hallitus esittää, että sakotettavaa voitaisiin ran-      tyä, vaikkapa vain niissä tapauksiss'a, joihin hal-
4862: gaista tulotietojen väärästä ilmoittamisesta.            lituskin viittaa ja joissa sakotettavalle jäisi oi-
4863: 94                                  Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4864: 
4865: 
4866: keus kieltäytyä vastaamasta tulotietoihin, ollaan    ja. Tämä virheellisten tietojen ilmoittaminen
4867: liukkaalla pinnalla. Lainsäädännössä ei tule         on nyt ilmeisesti ponnettanut hallitusta teke-
4868: muutoinkaan luoda lisää rikollisryhmiä.              mään esityksen eduskunnalle rikoslain kyseisen
4869:    Herra puhemies! Olen halunnut tässä yhtey-        luvun ja pykälän muuttamiseksi.
4870: dessä erityisesti puuttua bruttosakkoperiaatteen        Sinänsä ei voida puolustaa sellaisia tekoja tai
4871: epäoikeudenmukaisuuteen. Sitä jonkin verran          toimia, jotka ov,at valheellisia, ja tästä syystä
4872: korvataan niissä tapauksissa, joihin rikesakkoa      hallituksen antama esitys on myös hyväksyttä-
4873: sovelletaan rikesakon hyväksymisellä. Jo vanha       vissä. Mutta samanaikaisesti täytyy toivoa, että
4874: tuomarinohje sanoo: "Mikä ei ole oikeus ja           hallitus hyvin pikaisesti tuo rikoslain 2 luvun 4
4875: kohtuus, se ei saata olla lakikaan." Sen kohtuu-     a §: n muutoksen eduskunnan käsiteltäväksi, jos
4876: den tähden, joka laissa on, se hyväksytään.          eduskunnalla ei ole tahtoa ottaa ed. Petäjänie-
4877:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            men äskeisessä puheenvuorossa mainitsemaa la-
4878: ryhmä edellyttää, että samanaikaisesti sakko-        kialoitetta käsiteltäväksi tässä yhteydessä. Ri-
4879: vilppiä koskevan esityksen kanssa otetaan valio-     koslain kyseisen pykälän, jonka pohjalta päivä-
4880: kunta- ja eduskuntakäsittelyyn eduskunnalle jä-      sakkoja määrätään, 1 ja 2 momentti kuuluvat
4881: tetty lakialoite, jonka mukaan sakotuksessa pi-      seuraavasti:
4882: täisi siirtyä bruttoperiaatteesta nettoperiaattee-       "Päiväsakko v~ahvistetaan täysin markoin ra-
4883: seen eli tulosta pitäisi ennen sakon määräämistä     hamäärään, jota tuomitsemisen aikana on pidet-
4884: vähentää myös vero. Tämä lakialoite on ed. Vil-      tävä sakotettavan maksukykyyn nähden koh-
4885: jasen nimissä.                                       tuullisena.
4886:                                                         Kohtuullisena päiväsakon rahamääränä on pi-
4887:    Ed. M ä k y n e n : Herm puhemies! Niin           dettävä yhtä kolmasosaa sakotettavan keskimää-
4888: kuin oikeusministeri totesi, tämä hallituksen        räisestä kokonaispäivätulosta, jollei päiväsakkoa
4889: esitys sisältyy lakinippuun, joka tänään on ollut    sakotettavan varallisuuden, elatusvelvollisuu-
4890: esittelyssä. Hallituksen esitykset n:ot 19-21        den tai muiden maksukykyyn vaikuttavien seik-
4891: on niputettu samaan ja yhteen kokonaisuuteen.        kojen vuoksi ole vahvistettava tätä suuremmak-
4892: Mielestäni tästä nipusta puuttuu yksi esitys, jo-    si tai pienemmäksi. Päiväsakon rahamäärää ei
4893: ka olisi pitänyt myös tuoda saman tien käsitte-      kuitenkaan saada vahvistaa suuremmaksi kuin
4894: lyyn, nimittäin rikoslain 2 luvun 4 a § :n muu-      sakotettavalle valtion ja kunnan tuloveron suo-
4895: tos, joka olisi pitänyt saada aikaan tässä samas-    rittamisen jälkeen jäävä määrä. Päiväsakon vä-
4896: sa yhteydessä, kun nyt on tuotu tämä sakko-          hin rahamäärä ja ohjeet elatusvelvollisuuden
4897: vilppiä koskeva esitys.                              huomioon ottamisesta säädetään asetuksella."
4898:    Nythän käytäntö on tällä hetkellä se, että           Nämä kaksi momenttia tuosta pykäläs,tä ov,at
4899: sakkorangaistuksia määrättäessä henkilö, joka        tärkeitä, erityisesti 2 momentin viimeistä edelli-
4900: on rehellinen j1a ilmoittaa tulonsa, omaisuutensa    nen virke. Käytännössä, jos sakotettava tietäisi
4901: ja niihin liittyvät seikat niin kuin ne todella      tuon kyseisen virkkeen sisältyvän tähän rikos-
4902: ovat, saa suuremman sakkorang,aistuksen kuin         lain kyseiseen pykälään, niin moni heistä var-
4903: henkilö, joka ilmoittamalla virheelliset tiedot      masti protestoisi tai veisi asian oikeusistuimen
4904: päätyy pienempään rangaistukseen.                    käsiteltäväksi. Poliisiviranomaiset eivät ymmär-
4905:    Oikeustajun mukaan, joka kansalaisia hyvin        tääkseni tänä päivänä ilmoita tätä siinä vaihees-
4906: pitkälti ohjaa käyttäytymisessä, kansalaiset ei-     sa, kun he sakkoa kirjoittavat. Bruttoperiaate,
4907: vät ymmärrä sitä, että päiväsakkorangaistuksen       joka tällä hetkellä on päiväsakkojärjestelmän
4908: pohjana käytetään sellaista palkkasumma:a, sel-      pohjana, on muutettava enemmän oikeudenmu-
4909: laista tulomäärää, jota he eivät itse asiassa kos-   kaiseksi, kohdistumaan siis lähinnä siihen, mitä
4910: kaan näe eivätkä koe eivätkä kuule eivätkä mis-      kansalaisilla on nettotulo.
4911: sään tunnekaan, eli siis bruttotuloja. Kun ny-          Toinen keskeinen asia, joka on myös halli-
4912: kyinen verotuskäytäntö monen osalta johtaa sii-      tuksen perusteluissa mainittu ja liittyy sakon
4913: hen, että valtion tulovero sekä myös kunnallis-      määrään, on asetus päiväsakon rahamäärän mää-
4914: vero vie bruttotulosta pois jo yli 50 %, tuo         räämisestä. Sen 1 §:ssä todetaan: "Sakotettavan
4915: päiväsakon määräytymisperusteena käytetty            elatuksen varassa olevasta puolisosta tai alaikäi-
4916: määritelmä johtaa todella siihen, että yhä enem-     sestä lapsesta tai ottolapsesta tai sakotettavan
4917: män kansalaiset ovat ryhtyneet ilmoittamaan          puolison alaikäisestä lapsesta tai ottolapsesta
4918: virheelliset tiedot poliisiviranomaisten tiedus-     vähennetään päiväsakon rahamäärän jokaiselta
4919: tellessa tuloihin ja omaisuuteen liittyviä seikko-   osalta 3 markkaa." - Tämä on tällä hetkellä
4920:                                         Rikoslain 16 luvun 20 a §                                     95
4921: 
4922: 
4923: kohtuuttoman pieni summa, jos tarkastelee,            rotarkastuksen seurauksena yrittäjän verotetta-
4924: mitä ovat elinkustannukset ja elatukseen käy-         va tulo muuttuu, voidaan hänen vielä tällöinkin
4925: tettävät summat. Nähdäkseni oikeusministeriön         ilmeisesti tulkita antaneen sakotushetkellä vää-
4926: tulisikin harkita tämän asetuksen muuttamista         riä tietoja sakotuksen perusteina olevista tulois-
4927: paremmin vastaamaan tämän päivän olosuh-              taan.
4928: teita.                                                   Edellä oleva osoittaa, että eräs huomattava
4929:     Herra puhemies! Näiltä osin voin itse katsoa,     kansalaisryhmä on käytännöllisesti katsoen
4930: että tämä hallituksen antama lakiesitys ja siihen     unohdettu lakiesitystä laadittaessa. Olisi mie-
4931: liittyvät toimet ovat oikean suuntaisia, ja us-       lenkiintoista kuulla ministeri Taxellin selitys,
4932: kon, että lakivaliokunta tätä käsitellessään päät-    miten näin on saattanut tapahtua. Joka tapauk-
4933: tyy siihen, että tämä esitys voidaan myös hy-         sessa näin ollen esitys olisi paras kokonaan hy-
4934: väksyä. Mutta toivon todella, että oikeusminis-       lätä ja antaa sakkorangaistuslainsäädännöstä ko-
4935: teri korjaa sekä tuon asetuksen että mahdolli-        konaisuutenakin Laiskanläksy hallitukselle.
4936: sesti tuo pikaisesti käsiteltäväksi tuon kyseisen
4937: rikoslain 2 luvun 4 a §:n muuttamisen.                   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4938:                                                       mies! Ed. Vänskän kysymykseen haluan todella,
4939:     Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Puuttu-         että tässä valmistelutyössä ei ole yhtään väestö-
4940: matta tässä yhteydessä sakkoran~aistusjärjestel­      ryhmää unohdettu. Tämäkin esitys, kuten ko-
4941: mämme kaikkiin epäkohtiin, joista erityisesti         ko rikoslainsäädäntö ja kaikki lainsäädännöt
4942: sakkojen perustaminen bruttotuloihin olisi saa-       yleensä tässä maassa, lähtee siitä perustuslain
4943: tava pikaisesti päiviltä, kiinnitän huomiota sak-     periaatteesta, että kansalaiset ovat yhdenvertai-
4944: kojen tulosidonnaisuuteen yrittäjäkunnan kan-         sia lain edessä. Haluan kyllä todeta ja myös ko-
4945: nalta.                                                rostaa sitä, että tämän esityksen mukaan teko
4946:     Sakkovilppiä koskevassa hallituksen lakiesi-      jotta se olisi rangaistava, edellyttää tahallisuut~
4947: tyksessä olisi pitänyt mielestäni ottaa huomioon      ta. Tämä käy myös itse lakitekstistä ilmi, joten
4948: epäkohta, joka on tähänkin saakka vallinneessa        ei ole aihetta sellaiseen pelkoon, mitä tässä ed.
4949: lainsäädännössä aiheuttanut itsenäisten yrittä-       Vänskä esitti, että tahattomasta väärästä tiedos-
4950: jien maatalousyrittäjät mukaan lukien joutumi-        ta tuomittaisiin.
4951: sen eriarvoiseen asemaan tavallisiin palkansaa-          Sitten on tässä kokoomuksen edustajien ta-
4952: jiin verrattuna. Sakotusajankohdan mukaisen           holta viritetty keskustelua brutto- ja nettope-
4953: kuukausitulon joutuu yrittäjä ottamaan täysin         riaatteesta. Tästähän on julkisuudessakin vuo-
4954: hatustaan, eihän hän voi tietää, jääkö hänelle        sien kuluessa keskusteltu melko paljon. Kun tä-
4955: tuloa lainkaan edes koko vuodelta. Myöskään           mä nykyinen sakotusjärjestelmä hyväksyttiin
4956: edellisen vuoden liiketulo ei ole oikea peruste,      eduskunnassa, niin näistä kysymyksistä käytiin
4957: ei ainakaan jos se perustuu harkintaverotuksella      lakivaliokunnassa pitkät keskustelut ja kuultiin
4958: määrättyyn verotettavaan tuloon. Kun näin ol-         monta asiantuntijaa, jonka jälkeen eduskunta
4959: len yrittäjä joutuu pakostakin antamaan tulois-       yksimielisesti- ellen muista väärin- tai aina-
4960:  taan varsin sammittaisen arvion, on vaara, että      kin kokoomuksen myötävaikutuksella hyväksyi
4961: se menee pahastikin ohi vasta myöhemmin ii-           nyt vallitsevan järjestelmän.
4962:  menevästä todellisesta tulosta. Tästä johtuen on        Ed. Petäjäniemen puheenvuoron johdosta on
4963: yrittäjillä myös paljon suurempi riski kuin muil-     ehkä myös syytä todeta, että tässä ei poiketa
4964:  la joutua rangaistuksi sakkovilpistä, tahattomas-    mistään rikosoikeudellisesta periaatteesta. Se,
4965: ta sellaisesta, jos sakottaminen tapahtuu halli-      että joku joutuu ilmoittamaan tulons·a, ei mer-
4966:  tuksen esityksen mukaisesti. Näin siksi, että        kitse sitä, että joutuisi ilmoittamaan rikosta
4967: lain perusteluissa todetaan tahalliseksi väärien      koskevia tietoja.
4968:  tietojen 'antamiseksi myös se, että annetut tie-
4969: dot poikkeavat suuresti todellisista tiedoista.          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Täs-
4970:  Mikä on riittävän suuri poikkeama, jää tyystin       tä hallituksen esityksestä voidaan lukea, et-
4971:  viranomaisen harkittavaksi. Todettakoon vielä,       tä tahalliseksi tietojen väärin ilmoitnami-
4972:  että hallituksen esitys kirjaimellisesti toteutet-   seksi katsotaan myöskin se, että ilmoi-
4973:  tuna saattaa aiheuttaa yrittäjälle sakkovilppiran-   tetut tulot poikkeavat suuresti näistä to-
4974:  gaistuksen verottajan näkemyksistä johtuen jo-       dellisista tuloista. Kuten puheenvuorossani viit-
4975:  pa viiden vuoden kuluttua sakotustapahtumas-         tasin, niin ne voivat todella tahattomasti tulla
4976:  ta. Jos nimittäin vuosien päästä tapahtuvan ve-      suuresti poikkeamaan johtuen siitä, että yrittä-
4977: 96                                       Perjantaina 13. helmikuuta 1981
4978: 
4979: 
4980: jät eivät siis voi tietää sakotushetkellä omia tu-         deksiehtolain muutos on ajettu hallituksesta
4981: lojaan.                                                    eduskuntaan kovalla kiireellä. Vaikuttaa siltä,
4982:                                                            että hallituksen enemmistö, joka on esityksen
4983:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-                hyväksynyt, tahtoisi s·aada tämän huonon esi-
4984: mies! Harkiuaessa tahallisuutta tai tahatto-               tyksen nopeasti pois päiväjärjestyksestä.
4985: muutta noudatetaan luonnollisesti yleisiä rikos-              Hallituksessa SKDL:n ministerit eivät hy-
4986: oikeudellisia periaatteita eikä tahattomuutta              väksyneet lakiesityksen 2 §:ää, jonka mukaan
4987: voida lailla tehdä tahallisuudeksi.                        indeksiehto voitaisiin sisällyttää vain sellaiseen
4988:                                                            kokonaisratkaisun mukaiseen työ-, virka- ja toi-
4989:    Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Tämä
4990:                                                            miehtosopimukseen, jossa palkkoja ja muha
4991: päiväsakkorangaistuksen       pohja   määriteltiin         etuja korotetaan tai tarkistetaan enintään koko-
4992: vuonna 1976. Siitä on nyt kulunut runsaasti
4993:                                                            naisratkaisun mukaisesti. Jos tämä lakiesitys hy-
4994: vuosia. Jos hallitus ei tässä yhteydessä ole halu-         väksytään eduskunnassa tällaisenaan, merkitsee
4995: kas muuttamaan päiväsakkojärjestelmän pohjaa,
4996:                                                            se sitä, että eduskunta ottaa oikeuden määrätä
4997: niin uskon, että muutaman vuoden kuluessa,                 työehtosopimusten sisällöstä. Eduskunta tällä
4998: kunhan yhä suurempien kans·alaisryhmien tulot
4999:                                                            lakiesityksellä rajoittaa palkansaajajärjestöjen
5000: nousevat ja ne tulevat tämän päiväsakkojärjes-             oikeutta kamppailla itselleen parempia etuja
5001: telmän piiriin, paine kohdistuu yhä suurempana
5002:                                                            kuin mitä kokonaisratkaisu on antamassa. La-
5003: myös siihen, että nettoperiaatteeseen perus-
5004:                                                            kiesityksen aikarajalla pyritään vielä rajoitta-
5005: tuva päiväsakkojärjestelmä, se minkä me
5006:                                                            maan työmarkkinajärjestöjen toiminta~aikaa.
5007: olemme nyt tänään puheenvuoroissamme toden-                   On pakko sanoa, että tässä lakiesityksessä on
5008: neet, tulee olemaan kuitenkin se lähtökohta,
5009:                                                            ilkeä painostuksen maku. SKDL:n eduskunta-
5010: joka tulee toteutumaan.                                    ryhmän mielestä esityksen sisältöä on tarkistet-
5011:                                                            tava eduskunnassa, ja velvollisuutemme on
5012:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5013:                                                            kuulla tässä tarkoin ammattiyhdistysliikkeen
5014:                                                            mielipidettä.
5015:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5016: asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
5017:                                                              Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Eh-
5018:                                                            dotan, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
5019: 8) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-             kunnan ensi tiistain täysistuntoon.
5020: lain 21 §:n muuttamisesta
5021: sisältävä hallituksen esitys n:o 22 esitellään ja            Puhemies : Koska 'asiaa ei ole yksimieli-
5022: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                sesti päätetty lähettää valiokuntaan, as1a on jää-
5023: kaisesti v a 1 t i o v a .r a i n v a 1 i o kun t a a n.   vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-
5024:                                                            maan mielensä pöydällepanon ajasta.
5025: 
5026:    Puhemies : Edustajille tänään jaettu                       Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Ehdo-
5027: hallituksen esitys n:o 25 voitaneen nyt esitellä           tan, •että asia pannaan pöydälle seuraavaan is-
5028: valiokuntaan lähettämistä varten.                          tuntoon.
5029: 
5030:      Hyväksytään.                                             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5031:                                                            tyneeksi.
5032: Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-               Puhemies : Keskustelussa on ed. Toi-
5033: misesta annetun lain muuttamisesta                         viainen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
5034: sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään va-         ensi tiistain istuntoon, ja ed. Mäkynen ehdotta-
5035: liokuntaan lähettämistä varten.                            nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-
5036:                                                            tuntoon.
5037:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5038: että asia lähetettäisiin valtiovarainv·aliokuntaan.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
5039: 
5040:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
5041:      Keskustelu:                                           to on ensi tiistaina, joten ed. Mäkysen ehdotus
5042:      Ed. N i s k a n e n : Arvoisa puhemies! In-           on sama kuin ed. Toiviaisen ehdotus.
5043:                                         Istunnon lopettaminen                                     97
5044: 
5045: 
5046:   Ed. Toiviaisen ehdotus hyväksytään ja asia          Täysistunto lopetetaan kello 17 .15.
5047: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain istun-
5048: toon.
5049:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
5050: 
5051:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-                                Eiler Hultin
5052: tunto on ensi tiistaina kello 14.
5053: 
5054: 
5055: 
5056: 
5057: 13 058100001K
5058:                   6. Tiistaina 17 päivänä helmikuuta 1981
5059:                                                 kello 14
5060: 
5061: Päiväjärjestys                                       västä sairauden vuoksi edustajat Koivisto ja Sö-
5062:                                                      derström, virkatehtävien vuoksi ed. Uusitalo se-
5063:                                                      kä yksityisasioiden takia edustajat Hakala, Mar-
5064:   Ilmoituksia                                        tikainen ja Pekonen, tämän kuun 20 päivään
5065:                                                      yksityisasioiden vuoksi ed. Sundqvist sekä tule-
5066:                                             Siv.     van huhtikuun 15 päivään sairauden takia ed.
5067:   Esitellään:                                        Karkinen.
5068:    1) Hallituksen esitys n:o 25 laiksi in-
5069: deksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
5070: tun lain muuttamisesta ............. . 100           Uusia hallituksen esityksiä
5071:    2) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
5072:                                                         Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
5073: n:o 1 laiksi kunnallislain muuttamisesta 110
5074:                                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan helmikuun
5075:    3) Ed. Nieminen-Mäkysen ym. laki-
5076:                                                      13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
5077: aloite n:o 2 laiksi kunnallislain muutta•
5078:                                                      tuksen esitykset n:ot 23, 24,26 ja 27, jotka nyt
5079: misesta ......................... . 111
5080:                                                      on edustajille jaettu.
5081:    4) Ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 3
5082: laiksi kunnallislain muuttamisesta .... 112
5083:    5) Ed. Linnan lakialoite n:o 4 laiksi
5084: luonnonsuojelulain muuttamisesta ..... 114          Ed. P. Vennamon ym. kirjelmä 23 päivältä
5085:    6) Ed. Leppäsen lakialoite n:o 5 laik-
5086:                                                     syyskuuta 1980 ja ed. Rytkösen kirjelmä 4 päi-
5087: si työllisyyslain muuttamisesta ....... .           vältä marraskuuta 1980 kansanedustajien luvat-
5088:    7) Ed. Muroman ym. lakialoite n:o 6      "
5089:                                                     tomista poissaoloista
5090: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n
5091: muuttamisesta .................... .                    Puhemies :           Esitellään eduskunnalle
5092:                                                 "   osoitetut ed. P. Vennamon ym. kirjelmä 23 päi-
5093:                                                      vältä syyskuuta 1980 ja ed. Rytkösen kirjelmä
5094:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.       4 päivältä marraskuuta 1980, jotka nyt on edus-
5095:                                                      tajille monistettuina jaettu.
5096:                                                         Ed. P. Vennamon ym. kirjelmässä ehdote-
5097:     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi          taan, että eduskunta päättäisi "pidättää edusta-
5098: edustajat Hakala, Karkinen, Koivisto, Martikai-     janpalkkion kaikilta luvatta eduskunnan täysis-
5099: nen, Pekonen, Sundqvist, Söderström ja Uusita-      tunnoissa vuosien 1979 ja 1980 valtiopäivien
5100:                                                     aikana poissaolleilta kansanedustajilta niiden
5101: lo.
5102:                                                     päivien osalta, joina poissaolot ovat tapahtu-
5103:                                                     neet". Ed. Rytkösen kirjelmässä esitetään, että
5104:                                                     eduskunta ryhtyisi valtiopäiväjärjestyksen edel-
5105: Ilmoitusasiat:                                      lyttämiin toimenpiteisiin kansanedustajien lu-
5106:                                                     vattomien poissaolojen johdosta.
5107: Lomanpyynnöt                                            Kirjelmien johdosta puhemiesneuvosto kiin-
5108:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      nittää huomiota valtiopäiväjärjestyksen 17 § :n
5109: 100                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5110: 
5111: 
5112: 1 momentin säännöksiin, joiden mukaan kan-            olo on ollut 20 edustajalla ja 10 tai yli 10 pois-
5113: sanedustaja ei ilman eduskunnan myöntämää lu-         saoloa neljällä edustajalla. Jokaisessa eduskun-
5114: paa saa jäädä pois täysistunnosta, ellei siihen       taryhmässä oli selvityksen mukaan vähintään
5115: ole hyväksyttävää estettä. Istunnosta luvatta         kahdella edustajalla luvattomia poissaoloja.
5116: poisjäänyt edustaja voidaan eduskunnan päätök-        Koska yli 85 prosentilla edustajista ei ole yh-
5117: sellä tuomita menettämään edustajanpalkkionsa         tään tai korkeintaan neljä luvatonta poissaoloa,
5118: tai osan siitä. Edustajan, joka ei ole ottanut täs-   puhemiesneuvosto toteaa, ettei edustajien luvat-
5119: tä ojentuakseen, eduskunta voi julistaa menettä-      tomien poissaolojen määrää voida pitää siinä
5120: neeksi edustajantoimensa. Eduskunnan työjär-          määrin huolestuttavana, että sen johdosta olisi
5121: jestyksen 64 §: ssä määrätään, että jos edustaja      ryhdyttävä valtiopäiväjärjestyksen edellyttämiin
5122: haluaa saada vapautta valtiopäivätoimista, sitä       toimenpiteisiin, vaikkakin poissaolot ansaitse-
5123: on pyydettävä eduskunnalta. Lomaa ei kuiten-          vat jatkuvaa tarkkailua.
5124: kaan saa myöntää yhtä viikkoa pitemmäksi                 Puhemiesneuvosto katsoo, että voimassa ole-
5125: ajaksi, ellei välttämätöntä syytä pyynnön perus-      vat säännökset kansanedustajien poissaoloista
5126: teeksi esitetä. Lomia on myönnetty viime vuosi-       ovat riittävät. Puhemiesneuvosto on kuitenkin
5127: na sairauden, virkatehtävän tai yksityisasian         päättänyt, että eduskunnan keskuskanslian tu-
5128: vuoksi. Muista syistä lomaa on myönnetty mm.          lee vastaisuudessa tehdä kuukausittain selvitys
5129: kulkuyhteyksissä sattuneitten häiriöiden vuok-        edustajien luvattomista poissaoloista ja antaa
5130: si. Käytännössä yksityisasioiden vuoksi esitet-       asianomaiselle eduskuntaryhmälle edustajakoh-
5131: tyyn lomanpyyntöön on vuodesta 1942 alkaen            tainen selvitys tiedoksi.
5132: ollut hankittava asianomaisen ryhmän suostu-             Edellä olevan perusteella puhemiesneuvosto
5133: mus. Kansanedustajien läsnäolo istunnoissa to-        ehdottaa, ettei eduskunta kirjelmien johdosta
5134: detaan työjärjestyksen 33 §:n mukaan täysis-          ryhtyisi enempiin toimenpiteisiin.
5135: tunnon alkaessa toimitettavalla nimenhuudolla.           Tämän asian käsittely keskeytetään ja sitä
5136: Edustaja, joka ei saavu täysistuntoon 15 minuu-       jatketaan myöhemmin tässä istunnossa.
5137: tin kuluessa nimenhuudon jälkeen, merkitään
5138: pöytäkirjaan poissaolevaksi. Sen jälkeen edusta-
5139: ja ei enää voi tehdä läsnäoloilmoitusta, vaikka
5140:  hän voikin esteettä osallistua täysistuntotyös-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
5141: kentelyyn.
5142:      Eduskunnan keskuskanslian toimesta suoritet-     1) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
5143: tiin viime vuoden lopulla selvitys kansanedus-        joittamisesta annetun lain muuttamisesta
5144:  tajien luvattomien poissaolojen määristä vuo-
5145: den 1979 valtiopäivien ja vuoden 1980 valtio-         sisältävä hallituksen esitys n:o 25 esitellään va-
5146: päivien kevätistuntokauden ajalta. Mainittuna         liokuntaan lähettämistä varten.
5147: ajanjaksona nimenhuudon käsittäviä istuntoja
5148:  sisältäviä työpäiviä oli kaikkiaan 103. Jokaisen        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5149: edustajan osalta tehtiin selvitys siitä kuinka mo-    että as~a lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
5150: nena yhden tai useampia istuntoja sisältävänä
5151: työpäivänä hän oli ollut poisssa nimenhuudosta           Keskustelu jatkuu:
5152:  lomanpyyntöä esittämättä. Tällöin ei kuiten-
5153: kaan ole otettu huomioon puhemiehiä eikä niitä           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Va-
5154:  kahta edustajaa, joista toinen on nyttemmin          liokuntaan lähettämistä varten on siis nyt kes-
5155: kuollut ja toinen saanut eron edustajantoimes-        kusteltavana, kun poissaoloasia lykättiin myö-
5156:  tansa. Sellaista työpäivää, jona istunto on kestä-   häisempään, hallituksen esitys indeksiehdon
5157: nyt alle 15 minuuttia, ei ole otettu huomioon         käytön rajoittamisesta ,annetun lain muuttami-
5158:  luvattomia poissaoloja laskettaessa, koska työ-      sesta.
5159:  järjestyksen edellyttämä läsnäoloa koskeva il-          Kun tätä lakia viimeksi eduskunnassa joulu-
5160:  moittautumisaika ei ollut kulunut umpeen.            kuussa käsiteltiin, päätti eduskunnan suuri
5161:     Selvityksestä on käynyt ilmi, että 64 edusta-     enemmistö tuolloin, että indeksiehdon kieltävää
5162:  jalla ei ole ollut lainkaan luvattomia poissaolo-    lakia jatketaan myös kuluvalle vuodelle entisel-
5163:  ja, yksi luvaton poissaolo on ollut 57 edustaj,al-   lään. Siis myös tällä hetkellä voimassa oleva la-
5164:  la, kahdesta neljään poissaoloa on ollut 50 edus-    ki pitää sisällään kiellon, joka koskee palkko-
5165: tajalla, yli neljä mutta alle kymmenen poissa-        jen, ansioiden ja muiden tämän kaltaisten tulo-
5166:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                101
5167: 
5168: 
5169: jen sitomista indeksiin. Kun tuolloin ja myös ai-      suuret työmarkkinoiden keskusjärjestöt ovat tä-
5170: kaisemmin tätä lakia eduskunnassa käsiteltäessä        hän mennessä sopineet. Tämä siis merkitsee, et-
5171: käytiin keskustelua, paljastui hyvin selvästi, et-     tä tällä lailla suoranaisesti estetään työntekijä-
5172: tä SMP:n eduskuntaryhmä on ainoa, joka joh-             järjestöjä ja palkansaajia pyrkimästä hankki-
5173: donmukaisesti ja määrätietoisesti on pitänyt           maan itselleen parempaa työehtosopimusta nyt
5174: kiinni siitä, että tämän kaltaisella lainsäädännöl-    sovitun peruslinjan ulkopuolelta. Tämä merkit-
5175: lä ei saa estää kansalaisten turvaamista inflaa-       see siis sitä, että tällä lainsäädännöllä pakote-
5176:  tiovaikutukselta eikä myöskään estää kansalais-       taan väkivalloin työntekijäjärjestöt ja tämän
5177: ten säästöjen ja talletusten, erityisesti pienten      maan palkansaajat hyväksymään itselleen kiel-
5178: säästöjen ja talletusten, turvaamista rahan ar-        teinen ratkaisu. Käsityksemme mukaan tämä
5179: von alenemiselta.                                      paitsi loukkaa kansalaisten itsenäistä oikeutta
5180:     Jo tuolloin asiaa eduskunnassa käsiteltäessä       neuvotella ja sopia omista työehdoistaan ...
5181: oli myös varsin hyvin tiedossa, että työmarkki-         (Puhemies koputtaa) - kiitos herra puhemies
5182: najärjestöjen kesken neuvotteluissa oli hyvin         - myös merkitsee sitä, että eduskunta pyri-
5183: vakavasti esillä indeksiehdon sisällyttäminen          tään tällä lainsäädännöllä, kuten myös tupa-
5184:  työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin, ja jo tuol-     sopimukseen liittyvällä sosiaalilainsäädännöllä,
5185: loin olivat keskeisten työmarkkinajärjestöjen          panemaan seinää vasten, niin että myöskään
5186: johtajat niin työntekijä- kuin työnantajapuolella      eduskunnalla ei olisi vapautta vapaasti harkita
5187: ilmoittaneet periaatteellisen valmiutensa indek-       kulloisenkin lainsäädännön tarkoituksenmukai-
5188: siehdon sisällyttämiseen tulosopimuksiin. Kun          suutta, vaan sopimukseen vedoten pyritään
5189: indeksiehdon sisällyttämistä ei vielä joulukuus-       eduskuntaakio pakottamaan hyväksymään sel-
5190: sa kuitenkaan lailla mahdollistettu, niin SMP:n       laiset lait kuin työmarkkinajärjestöjen ja halli-
5191: taholta todettiin, että ilmiselvästi kysymyksessä      tuksen kesken on sovittu.
5192: on pyrkimys kiristää nimenomaan palkansaaja-               SMP, joka on koko tämän indeksiehdon kiel-
5193: järjestöjä ja erityisesti pienipaikkaisia kansalai-   lon ajan pitänyt kiinni siitä, että järkevä indek-
5194: sia edustavia palkansaajajärjestöjä indeksiehdon       siautomaatio purkaminen ei saa suinkaan mer-
5195: avulla hyväksymään jäsenilleen huono ja heidän        kitä sitä, että kansalaisten pienten ja keskisuur-
5196:  reaaliansiotaseaan alentava palkkaratkaisu.           ten ansioiden reaalitason säilyttämisen turvaa-
5197:     Kun nyt tuloneuvottelujen edettyä pitemmäl-       minen estetään, on edelleen tässä asiassa samal-
5198: le hallitus on tuonut eduskunnalle esityksen,         la kannalla.
5199: jossa määrätyin, hyvin rajoitetuin edellytyksin           Me olemme sitä mieltä, että hallituksen esi-
5200: mahdollistetaan indeksiehdon sisällyttäminen           tykseen sisällytetyt rajoituksen siitä, että sopi-
5201: työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin, niin paljas-    mus on tehtävä viimeistään 10 päivänä maalis-
5202: tuu todeksi juuri se, josta me SMP:ssä jo joulu-       kuuta, rajoitukset siitä, että työehtosopimusten
5203: kuussa varoitimme. Indeksiehtoa ja sen sisällyt-      on oltava tulopoliittisen kokonaisratkaisun mu-
5204: tämistä on ilmiselvästi, kuten hallituksen esittä-    kaisia viimeistä pilkkua myöten, ja vaatimukset
5205: mästä lakitekstistä ilmenee, käytetty suoranai-       ja rajoitukset siitä, minkälaisissa tapauksissa
5206: sesti työntekijäjärjestöjen kiristämiseen hyväk-      vain voidaan indeksiehtoa soveltaa, tulisi tästä
5207: symään sellaiset työ- ja virkaehtosopimukset,         lakiesityksestä poistaa.
5208: jotka eivät ole heidän jäsentensä kannalta tar-           Jos tarkastellaan tehtyä tulopoliittista koko-
5209: koituksenmukaisia, vaan pitävät sisällään, ku-        naisratkaisua, niin havaitaan, että indeksiehto,
5210: ten varsin hyvin tiedämme, lähinnä prosentti-         jonka vähäisestä sallimisesta nyt tässä on kysy-
5211: pohjalta lähtevän palkankorotuslinjan eli suuri-      mys, sellaisena kuin se tulopoliittiseen ratkai-
5212:  tuloiset saavat palkankorotuksia kymmenkertai-       suun sisältyy, ei missään tapauksessa turvaa
5213: sesti enemmän kuin pienituloiset. Näiden sopi-        kansalaisten reaaliansiotason säilymistä. Onhan
5214: musten voimassa olo, mikäli ne selvitysmies           nimittäin indeksiehto muotoiltu siten, että sen
5215: Pekkasen ehdotuksen pohjalta tullaan solmi-           laukeamiskynnys ensimmäisenä vuonna on
5216: maan, merkitsee erityisesti pieni- ja keskitulois-    6 % :n kohdalla ja seuraavana vuonna 7 % :n
5217: ten selvää reaaliansiotason laskua seuraavan          tasolla, elikkä jo työehtosopimus ja tulopoliitti-
5218:  kahden vuoden aikana.                                nen kokonaisratkaisu sinänsä sallivat peräti
5219:     Hallitus on lakiesityksensä kirjoittanut muo-     13 % :n inflaation tulevien kahden vuoden ai-
5220:  toon, jossa indeksiehto voidaan sallia vain sel-     kana, ilman että indeksiehto millään lailla vielä
5221: laisten sopimusten yhteydessä, jotka tehdään          astuu voimaan. Kun samaan aikaan tulopoliitti-
5222:  sen linjan mukaisesti, joista SAK, STK ja muut       sessa kokonaisratkaisussa palkankorotusten ko-
5223: 102                                    Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5224: 
5225: 
5226: konaisvaikutus tällä samalla kahden vuoden             mukseen voidaan indeksiehto liittää, mutta ku-
5227: ajanjaksolla jää noin 11 % :n tasolle, niin jo pel-    ten jo olen osoittanut, tässä tulopoliittisessa ko-
5228: kästään tästä on aivan yksinkertaisella matema-        konaisratkaisussa ja sen puitteissa pysyminen
5229: tiikalla laskettavissa, että jo sopimukset sisältä-    merkitsee jo automaattisesti indeksiehdosta
5230: vät sinänsä 2 % :n reaaliansiotason laskun pu-         huolimattakin sitä, että palkansaajat ja nimen-
5231: humattakaan sitten muista seikoista, jotka tä-         omaan pienituloiset palkansaajat, jotka prosent-
5232: hän asiaan myös vaikuttavat.                           tikorotusten kierteessä jäävät vähemmälle, vaik-
5233:    Kaikkein keskeisin näistä muista seikoista,         ka hinnat kohdistuvat heihin yhtä korkeina
5234: jotka asiaan vaikuttavat, on se, että myös sopi-       kuin muihinkin, jäävät kaikkein pahimpaan ase-
5235: musten yhteydessä on sovittu siitä, että indek-        maan.
5236: siä ryhdytään laskemaan vasta maaliskuun eli              Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
5237: ensi kuun alusta lukien. Tämä on jo nyt johta-         tästä syystä laatinut hallituksen esitykseen rin-
5238: nut siihen, että hallitus on hyvin nopeasti mm.        nakkaislakialoitteen, jossa tuodaan esille uudel-
5239: viime viikolla, ryhtynyt roimiin hintojen ja           leen ne keskeiset periaatteemme, jotka jo joulu-
5240: maksujen korotuksiin, erityisesti mm. polttoai-        kuussa täällä eduskunnassa esitimme. Lisäksi
5241: neiden hintojen kohdalla. Nämä ovat nyt jo             olemme kiinnittäneet huomiota tässä rinnakkais-
5242: merkinneet tulopoliittisen kokonaisratkaisun           aloitteess:a myös siihen, että samassa yhteydes-
5243: saavuttamisen ja indeksin laskemisen väliajalla        sä kun palkkojen ja kansalaisten saamien tulo-
5244: inflaation kiihtymistä 2 % :lla. Tämä tulee mer-       jen ja sosiaalisten tulonsiirtojen reaaliarvo säily-
5245: kitsemään asumiskustannusten nousua lähes              tetään, tulee huolehtia siitä, että erityisesti
5246: markalla neliömetriä kohti välittömästi ja vii-        pienten talletusten, eläkeläisten ja muiden pien-
5247: meistään tämän kevään kuluessa. Tämä omalta            tallettajien, niiden jotka ovat keränneet pankki-
5248: osaltaan vielä sopimuksen ulkopuolella ja ennen        tileille jonkin verran rahaa vanhuuden päiviä
5249: sopimusten voimaan astumista ja indeksiehdon           varten ja pahimman varalta, talletusten turvaa-
5250: voimaan astumista entisestään heikentää tulo-          minen indeksillä inflaatiolta voitaisiin mahdol-
5251: poliittisen kokonaisratkaisun ja sen pohjalta          listaa. Tämä ei edellyttäisi nykyisessä tilantees-
5252: tehtävien työ-, virka- ja toimiehtosopimusten          sa vähimmässäkään määrin lainakorkojen korot-
5253: vaikutusta.                                            tamistarvetta. Onhan Suomessa jo tällä hetkellä
5254:    Kuten totesin, herra puhemies, joulukuussa          korkoero, siis pankkien maksamien talletuskor-
5255: esitimme tämän lain korjaamista siten, kuin esi-       kojen ja toisaalta pankkien perimien lainakor-
5256: timme aikaisemmin tekemässämme lakialoit-              kojen ero, maailman suurin, elikkä Suomessa
5257: teessamme, joka oli tehty huhtikuussa 1979 eli         pankit tänä päivänä toimivat kaikkein suurim-
5258: heti tämän eduskunnan kokoonnuttua eduskun-            man voittomarginaalin varassa kuin mitkään
5259: tavaalien jälkeen. Esitimme, että indeksiehdon         muut pankit maailmassa, minkä vuoksi niillä
5260: kielto tulisi poistaa palkkojen, eläkkeiden, hau-      varsin hyvin on ja täytyy olla resursseja turvata
5261: tausapujen, elatusapujen ja muiden näitä vastaa-       uskollisten ja pitkäaikaisten pientallettajiensa
5262: vien korvausten osalta. Esitimme, että myös            edut ja heidän säästöjensä reaaliarvo ilman, että
5263: valtion maksaman hintapoliittisen tuen osalta          sillä tai sen varjolla rangaistaan toisaalta vai-
5264: voitaisiin soveltaa indeksiehtoa niin, että sen        keuksissa olevia lainanottajia ja yrityselämää.
5265: reaaliarvo säilytetään. Esitimme, että metsätyö-           Herra puhemies! Kuten puheenvuorostani
5266: miehen ansiot tulisi myös sallia sidottavaksi in-      varmasti on käynyt ilmi, SMP:n eduskuntaryh-
5267: deksiin heidän erityisolosuhteidensakin ja ni-         mä ei voi hyväksyä hallituksen esitystä tällaise-
5268: menomaan heidän työkustannustensa voimak-              naan. Kun asia nyt menee valiokuntaan, esitäm-
5269: kaiden nousujen vuoksi sekä että myös lapsili-         me valiokunnalle todella vakavan toivomuksen
5270: sät ja muut perhepoliittiset korvaukset tulisi         ja vetoomuksen, että se harkitsisi tätä asiaa
5271: poistaa indeksikiellon piiristä, niin että nämä        Suomen kansan, palkansaajien ja yleensä pieni-
5272: välttämättömät sosiaaliturvan alaan liittyvät          tuloisten kansalaisten, suuren enemmistön etu-
5273: korvaukset voitaisiin myös täysimääräisesti            jen pohjalta eikä antaisi suurteollisuuden, muu-
5274: reaaliarvoltaan turvata.                               tamien suurtyönantajien ja toisaalta ammattiyh-
5275:     Mikään näistä ei sisälly nyt hallituksen esittä-   distysliikkeen suuripaikkaisten johtopamppujen
5276: mään muutosesitykseen indeksiehdon käytön              mielipiteiden sekaista itseään vaan todella tekisi
5277: kieltoa koskevaan lakiin. Ainoastaan, kuten to-        sitä työtä, jota tekemään kansanedustajat tähän
5278: tesin, tiukasti tulopoliittisessa kokonaisratkai-      eduskuntaan on valittu: ajamaan Suomen kan-
5279:  sussa pysyvään työ-, virka- tai toimiehtosopi-        san suuren enemmistön etuja. Jos valiokunta
5280:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                103
5281: 
5282: 
5283: nam toimii -'- vaikkakin tämän eduskunnan            mesti OECD:nvuonna 1970 julkaisemassa Suo-
5284: aikana saadun kokemuksen pohjalta on pelättä-        mea koskevassa katsauksessa, jossa sanotaan
5285: vissä, että näin ei tapahdu - niin silloin va-       seuraavasti: "Koska palkka-, laina- ym. sopi-
5286: liokunnalla ei näiden asiapapereiden pohjalta        muksissa käytettiin runsaasti indeksiehtoja, oli
5287: ole muuta vaihtoehtoa kuin ottaa käsittelyn          selvästikin olemassa vaara, että devalvaation
5288: pohjaksi SMP:n eduskuntaryhmän taholta laa-          suoma kilpailuetu menetettäisiin niroellistulojen
5289: dittu rinnakkaislakialoite, jossa on esitetty kor-   liiallisen kasvun vuoksi." Tämä harvinaisen
5290: jaukset edellä selostamallani tavalla Suomen         avomielinen tunnustus kymmenen vuoden takaa
5291: kansan kiistattomien etujen mukaisesti.              on hyvä pitää mielessä myös nykyisessä indeksi-
5292:                                                      keskustelussa. Tässä suhteessa tilanne ei kym-
5293:     Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Tä-              menen vuoden aikana ole mitenkään muuttu-
5294: män käsittelyssä olevan lakiesityksen olennai-       nut.
5295: nen sisältö on se, että elleivät ammattiliitot ja        Maamme työläiset ovat nousseet vaatimaan
5296: keskusjärjestöt pikaisesti hyväksy Pekkas-rat-       indeksiehtoa oman kokemuksensa perusteella.
5297: kaisua, eivät ne myöskään voi saada indeksieh-       Tähän ovat osaltaan vaikuttaneet erilaiset pur-
5298: toa. Työpaikoilla ja ammattiosastoissa tällainen     kuehdot, tarkistuslausekkeet, kurkistus- ja tir-
5299: puuhailu on herättänyt hyvin laajaa tyytymättö-      kistysaukot, jotka eivät ole tuoneet palkkatyö-
5300: myyttä ja vastalauseita. Kyse ei ole ainoastaan      läisille mitään hyötyä. Esim. vuoden 1977 tulo-
5301: läpinäkyvästä keinottelusta, vaan kiristyksestä      poliittiseen ratkaisuun sisältyi paljon mainostet-
5302: ja jopa pakkosovinnon ajamisesta.                    tu tarkistuslauseke, mutta kun tarkistuksen ai-
5303:     Eräässä "kristillisessä viikonloppupuheessa"     ka lopulta koitti, palkkoja tarkistettiinkin alas-
5304: lehtien mukaan on sanottu, että palkkojen in-        päin luopumalla jo sovituista palkankorotuksis-
5305: deksisidonnaisuus olisi kansakunnalle kohtalo-       ta.
5306: kas. Kansakunta näyttää itse ajattelevan toisella       On todettava, että indeksiehto voi olla hyvä
5307:  tavalla. Viime vuoden aikana työpaikoilla ja        tai huono. Se voi olla nimellinen tai pitävä.
5308: ammattiosastoissa vaadittiin laajemmin kuin          Vuoden 1979 työehtosopimusten indeksiehto
5309: kertaakaan kymmeneen vuoteen, että palkat on         oli nimellinen ja huono, ja sama koskee myös
5310: saatava indeksiin niiden reaaliarvon turvaami-       Pekkas-ratkaisua, joka nykyisten näkymien mu-
5311: seksi. Tähän on keskeisesti vaikuttanut koke-        kaan tulee johtamaan reaaliansioiden alenemi-
5312: mus siitä, että noususuhdanteesta huolimatta         seen. Indeksiehdon varsinainen tarkoitus kui-
5313: palkkojen reaaliarvo ei ole noussut, vaan on jää-    tenkin on turvata reaaliansioiden taso.
5314: ty laahaamaan vuoden 1975 tasolle.                      Kommunistien näkemyksen mukaan lailla ei
5315:     Tämä työpaikkojen ilmapiiri heijastuu SKP:n      saa rajoittaa työehtosopimuksiin otettavaa in-
5316: keskuskomitean työehtosopimustilanteesta mar-        deksiehtoa. Palkkojen indeksiehdon tulisi päin-
5317: raskuussa antamasta lausumasta, jossa todetaan       vastoin olla voimassa pysyvästi. Tämän vuoksi
5318: seuraavasti: "Työ- ja virkaehtosopimuksilla on       tulemme ehdottamaan indeksiehdon käytön ra-
5319: nostettava reaaliansioita vähintään työn tuotta-     joittamista koskevaa lakia muutettavaksi niin,
5320: vuuden kasvua vastaavasti. Se edellyttää pal-        että rajoittaminen ei koske palkkoja eikä ansioi-
5321: kankorotusten reaalitason turvaamista täyskom-       ta.
5322: pensoivalla indeksiehdolla."
5323:     Viime vuosina on indeksiehdon sisällyttämi-         Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Indek-
5324: nen palkkasopimuksiin ollut kiellettyä. Tästä        siehto on selvitysmies Matti Pekkasen laatiman
5325: asiasta käytiin hyvin laaja keskustelu 1960-         tulopoliittisen kokonaisratkaisuesityksen kes-
5326: luvun lopulla, nimenomaan vuoden 1967 deval-         keinen elementti. Ilman sitä kokonaisratkaisun
5327: vaation ja vuonna 1968 solmitun ensimmäisen          tekeminen ehdotettujen raamien puitteissa tus-
5328: tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä. Tuolloin       kin on mahdollista. Tämä on syytä pitää mieles-
5329: indeksisidonnaisuus purettiin ja perusteluna         sä.
5330: käytettiin kuluneen tuttua väitettä, että palkko-        Maamme on hiljalleen kulkeutumassa kohti
5331: jen indeksisidonnaisuus johtaa muka palkka- ja       taloudellisesti heikompia aikoja. Varmat merkit
5332: hintakierteeseen, joka lopulta ei ole kenellekään    siitä ovat jo näkyvissä. Olisi maamme taloudelle
5333: eduksi. Todellisuudessa tuolloin oli kyse aivan      kohtalokasta, mikäli eteneminen tapahtuisi il-
5334: muusta, nimittäin indeksisidonnaisuuden pelät-       man taloutemme kokonaistilanteen hallintaa.
5335: tiin tekevän tyhjiksi devalvaation monopoleille      Seurauksena siitä olisi varmasti inflaation ryös-
5336: tuomat vientivoitot. Tämä on myönnetty avoi-         täytyminen valloilleen. Paineitahan tähän on jo
5337: 104                                  Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5338: 
5339: 
5340: nytkin olemassa riittävästi. Mikäli inflaatio al- taindeksi. Uusi indeksi siis merkitsee kapitalis-
5341: kaisi kohota voimakkaasti, maamme t·alous jou- tien, ennen kaikkea vientikapitalistien, etujen
5342: tuisi mahdollisesti vaikeampaan tilanteeseen turvaamista.
5343: kuin missä se oli viime laman aikana. Nythän             Indeksikynnys molempina vuosina on erit-
5344: maallamme on rasitteena vielä suuri valtionvel- täin korkea. Ensimmäisenä vuonna saa uuden
5345: ka, joka tulee olemaan finanssipoliittisten elvyt- kaltainen indeksi nousta 6 %, ja vasta tuon
5346: tävien toimien este. Tämä yhdessä voimakkaan 6 % :n yli menevä osa korvataan prosenttimää-
5347: inflaation kanssa pudottaisi maamme todelli- räisenä palkankorotuksena. Mahdollinen koro-
5348: seen työttömyyskuiluun. Jokaisen vastuullisen tus suosisi siis suuripalkkaisia. Vuonna 1982
5349: tahon maassamme tulisi tehdä voitavansa, jot- uuden kaltainen indeksi saa nousta 7 %, ja vas-
5350: ta tällainen tilanne vältettäisiin.                  ta tuon 7 %:n yli menevä osa korvataan pal-
5351:     Tulopoliittinen ratkaisu Pekkalan paperin kansaajille prosenttimääräisenä palkankorotuk-
5352: pohjalta on välttämättömyys. Ilman sitä maam- sena.
5353: me talous varmasti joutuu ylivoimaisiin vai-             On ilmeistä, että elinkustannusindeksi ensim-
5354: keuksiin. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä         mäisenä   vuonna nousee 9-10 %, ja toisenakio
5355: tuntee vastuunsa nykyisissä olosuhteissa. Siksi vuonna se saa olla vastaavaa luokkaa, kunnes
5356: se hyväksyy indeksiehdon tulopoliittisen koko- indeksikynnys laukeaa ja saavutetaan vähäinen
5357: naisratkaisun osana ja siten myös hallituksen palkankorotus. Toistettakoon vielä, että näin
5358: esityksen indeksiehdon käytön rajoittamisesta siitä syystä, että uuden kaltainen indeksi lasku-
5359: annetun lain muuttamisesta.                          suhdanteen aikana nousee yleensä kuluttajahin-
5360:     Herra puhemies! Varsin hyvin tiedetään, että taindeksiä vähemmän.
5361: indeksiehdon soveltamisella on myös monia ne-            Indeksiehto on siis täysin kapitalistien sane-
5362:  gatiivisia seuraamuksia talouselämään. Senpä lun mukainen. Jo tähän mennessä ovat monet
5363: vuoksi 60-luvun lopulla haluttiin yleisesti luo- talousasiantuntijat sanoneet, että indeksikynnys
5364:  pua indeksisidonnaisuudesta. Tämän vuoksi on molempina vuosina laitettu niin korkeaksi,
5365: kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää, et- ettei se tule laukeamaan, ja jos se laukeaa, niin
5366:  tä nyt valiokuntaan lähettämistä varten esillä palkankorotukset tulevat olemaan erittäin vä-
5367: oleva hallitus lakiesitys huolella käsiteltäisiin ja häiset. Indeksiehto tulee siis merkitsemään käy-
5368:  valiokunnassa selvitettäisiin perusteellisesti tännössä huomattavaa reaalipalkkojen alentu-
5369: myös indeksiehdon haitalliset seuraukset, jotta mista.
5370:  ne voitaisiin ottaa huomioon myöhemmin in-              Hallituksen esitys on kiristyskeino etujärjes-
5371: deksisidonnaisuudesta keskusteltaessa. VaHo- töille pakottaa ne sopimuksiin ennen maalis-
5372:  kunnan käsittelyn yhteydessä kristillisen liiton kuun loppua. Mikäli ei joku työmarkkinajärjes-
5373: edustaja ottaa myös kantaa hallituksen lakiesi- tö ole tehnyt sopimusta määräpäivään mennes-
5374:  tyksen yksityiskohtaiseen sisältöön.                 sä, jää tällainen sopijapuoli tämän heikonkin in-
5375:                                                       deksiehdon ulkopuolelle. Tämä on siis hallituk-
5376:     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kä- sen kiristyskeino pakottaa etujärjestöt ja myös
5377:  sillä oleva lakiehdotus liittyy tulopoliittiseen ammattiyhdistysliike kelvottoman Pekkasen esi-
5378:  kokonaisratkaisuun, jonka lähtökohtana on tu- tyksen hyväksymiseen. Jos yksityinen ihminen
5379:  lonjaosta päättäminen kahdeksi vuodeksi. Pek- harjoittaisi toista ihmistä kohtaan tällaista kiris-
5380:  kasen esitykselle rakentuva tulopoliittinen rat- tystä kuin hallitus nyt tekee, joutuisi se tiilen-
5381:  kaisu merkitsee käytännössä sitä, että työtäteke- päitä lukemaan. Kun hallitus harjoittaa kiristys-
5382:  vän väestön osuus kansantulosta alenee ja kapi- tä, jonka kiristyksen ilmeisesti eduskunnan
5383:  talistien osuus kasvaa. Tulonjakosuhteita siis enemmistö hyväksyy, niin tällaiselle kiristyksel-
5384:  muutetiaan kapitalistien eduksi työtätekevien le kapitalistit taputtavat käsiään, sillä se kiristys
5385:  kustannuksella. Jo itse palkankorotukset ovat tukee heitä. Hallituksen kiristyksen tarkoitus
5386:  mitättömän pieniä. Indeksiehto on täysin kelvo- on, kuten olen jo edellä sanonut, saada kapita-
5387:  ton.                                                 listien etujen mukainen tulopoliittinen koko-
5388:     Tulosopimus merkitsee uuden indeksin käyt- naisratkaisu hyväksytyksi.
5389:  töönottoa. Tuon indeksin mukaan palkkojen ke-            Kokemuksesta oppien työläiset hylkäävät
5390:  hitystä verrataan vaihtosuhteen muutoksella Pekkasen tulopoliittiseen esitykseen liittyvän
5391:  korjattuun kuluttajahintaindeksin kehitykseen. indeksiehdon kuten koko tulopoliittisen ratkai-
5392:  Laskusuhdanteen aikana yleensä näin laadittu sun. Näin siitä syystä, että tulopoliittinen rat-
5393:  indeksi näyttää vähemmän kuin kuluttajahin- kaisu ja siihen liittyvä indeksiehto tulevat mer-
5394:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   105
5395: 
5396: 
5397: kitsemään kahden vuoden kuluessa huomatta-            jätetään pysyvästi indeksikiellon ulkopuolelle.
5398: vaa reaalipalkkojen laskua. Toisaalta työläisillä     Teimme jo tätä tarkoittavan lakialoitteen näit-
5399: on kokemuksia viimevuotisista erilaisista työeh-      ten valtiopäivien alussa. On toivottavaa, että
5400: tosopimuksiin liittyvistä indeksiehdoista. Näi-       eduskunta hyväksyisi tekemämme lakiehdotuk-
5401: den kokemusten opettamina ovat työläiset hy-          sen, jotta palkkojen indeksiehto tulisi pysyvästi
5402: länneet vaatimuksen purkuehdosta, tirkistys- ja       sallituksi.
5403: kurkistusaukoista, turvalausekkeista ja huonos-
5404: ta indeksiehdosta.                                       Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämän in-
5405:     Työläisten vaatimukset ovat tällä hetkellä        deksiehdon sallimista koskevan lain hyväksymi-
5406: selkeät. Työläisten vaatimusten mukaan indek-         sestä ilmeisesti riippuu koko tulopoliittinen rat-
5407: siehdon laukeamiskynnyksen tulee olla alhainen        kaisu siinä muodossa kuin se nyt on esitetty ja
5408: ja indeksin nousu on korvattava vähintään täy-        alustavasti sovittu. Näin ollen voidaan sanoa,
5409: simääräisenä. Useimmiten työntekijät vaativat         että tällä kertaa eduskunnalla on todella mah-
5410: ylikompensoivaa indeksiehtoa. Useissa työläis-        dollisuus vaikuttaa asioihin, koska rse voi vai-
5411: ten esityksissä on lähdetty siitä, että 2 % :n hin-   kuttaa siihen, että tulopoliittinen ratkaisu ha-
5412: tojen noususta on seurattava 3 % :n palkkojen         joaa. Koska tämän lain menkitys on siis .tulopo-
5413: korotus teollisuustyöläisten keskituntiansiosta       lHttisen mtkaisun kannalta oleellinen, niin tässä
5414: laskettuna. Joissakin vaatimuksissa on 2 % :n         yhteydessä on rsilloin paikallaan tarkastella, mi-
5415: elinkustannusten noususta vaadittu 50 pennin          ten muuten tulopoliitdsessa ra:llkaisussa edus-
5416: korotusta tuntipalkkoihin. Työläisten vaatimuk-       kunnan ja työmarkkinajärjestöjen ja hallituksen
5417: set edellä mainitun kaltaisesta indeksiehdosta ja     valta jakautuu, mikä on eduskunnan asema, ja
5418:  tuntuvasta palkankorotuksesta ovat oikeutettu-       myös tarkastella, minkälainen on se tulopoliitti-
5419: ja.                                                   nen ratkaisu, jonka toteutumisen me ratkaisem-
5420:     Työläiset ovat määritelleet palkankorotuksen      me täällä hyväksymällä tämän lain.
5421: perusteet seuraavasti. He edellyttävät palkkojen         On todettava, että tulopoliittisten ra;t!kaisu-
5422:  korottamista niin, että elinkustannusten nousu       jen yhteyteen on :soLmittu paketti :sosiaaliturvaa
5423: korvataan täysimääräisenä, työn tuottavuuden          koskevista lainuudistuksista. Puuttumatta tä-
5424:  noususta annetaan täysi hyvitys, reaalipalkat        män paketin yksityiskohtiin on selvää, että
5425: nousevat ja palkkojen suhteellinen osuus kan-         eduskunta on näin luopunut lainsäädäntövallas-
5426:  santulosta kasvaa. Kun nämä perusteet otetaan        taan ja alistunut ,pelkäksi kumi:leimasimeksi.
5427: lähtöpohjaksi, tulisi palkankorotuksen työehto-       Näissä esityksissä, jotka koskevat rsairauspäivä-
5428:  sopimuksissa olla 2,50-3 mk tunnilta.                rahaa, äitiyspäivärahaa ym. yksityiskohtia, on
5429:     Alin tuntipalkka tulisi työläisten vaatimusten    monia pykäliä, jotka edellyttäisivät muutosta,
5430:  mukaan korottaa 15 markaksi ja kuukausipalk-         monia yksityiskohtia, joihin ,eduskunnan olisi
5431:  ka 2 500 markkaan. Työläiset lähtevät yksivuo-       voitava vakavasti käydä käsiksi. As1a ei kuiten-
5432:  tisesta eikä kaksivuotisesta työehtosopimukses-      kaan ole niin, että eduskunta voi tällaista työtä
5433:  ta. Indeksiehdon tulee olla sellainen, että se       tehdä, koska ilmeisesti reaalipoliittinen tilanne
5434:  korvaa elinkustannusten nousun täysimääräise-        on se, että paketti on hyväksyttävä sellaisenaan.
5435:  nä.                                                     Ihmettelen, ettei eduskunnan rtaholla ole
5436:      Kommunistit tukevat työläisten vaatimuksia.      noussut minkäänlaista oppositiota tätä parla-
5437:  Suomen kommunistisen puolueen keskuskomi-            mentaarista nöyryyty,stä vastaan. Meille on jaet-
5438:  tea sanoi 20. 11. 1980 työehtosopimuksista seu-      tu monis,te jo hyvissä ajoin, jossa sanotaan, mitä
5439:  raavaa: "Työ- ja virkaehtosopimuksilla on nos-       me sitten tulemme tekemään- ja kiltisti teem-
5440:   tettava reaaliansioita vähintään työn tuottavuu-    me .
5441:  den kasvua vastaavasti. Se edellyttää palkanko-         Ilmeisesti on niin, että palkkaratkaisuja ja so-
5442:   rotusten reaaliarvon turvaamista täyskompen-        siaalipoliittisia ja veropoliilttisia paketteja ei
5443:  soivalla indeksiehdolla."                            voida enää nykyaikana erottaa toisistaan, niin
5444:      Kommunistisen puolueen keskuskomitean            kiinteästi ihmisen toimeentulo muodostuu näis-
5445:  vaatimus indeksiehdosta on yksiselitteinen. Sen      tä ka1kista, mutta terve järk1kin jo rsanoo, että
5446:  mukaan lailla ei saa rajoittaa työehtosopimuk-       järjestys on käänneutävä toisinpäin: Ensin on
5447:  siin otettavaa indeksiehtoa. Tähän perus-            eduskunnan 'tehtävä vero- ja :sosiaalipoliittiset
5448:   tuen kommunistit tulevat eduskuntakäsit-            ratkaisut ja ne olkoot pohjana palkkaratkaisuil-
5449:   telyn aikana tekemään esillä olevaan 1a-            le, ja eduskunta voi tiet)'lsti silloin edellyttää yh-
5450:   kiehdotukseen esityksen, jonka mukaan palkat         tä ja toista näntä pohjaratkaisuja tehdessään;
5451:  14 058100001K
5452: 106                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5453: 
5454: 
5455:  Ny;t on eduskunta ,tiJkitsijän asemassa, se i!kään   toimistotyö, eli nimenomaan kaikki matalapaik-
5456:  kuin tilkitsee rakoja, jotka jäävät tupa-ratkai-     kaiset alat. Näiden alojen peruskor1aukseen ja
5457:  suun, mutta tilkitsee tarkalleen sille eduskun-      naisen aseman parantamiseen tätä kautta ei
5458:  nan ulkopuolelta annettujen ohjeiden mukaan.         tupo-ratkaisun asianomaisen kohdan sisältämä
5459:     Tupo-ratkaisun yhteydessä puhutaan paljon         pelivara anna riittäviä mahdolli.suuksia. Nekin
5460: liukumista. Liukumathan ovat itse asiassa suu-        mahdollisuudet, joita tässä pelivarassa on, tulisi
5461:  rempia meillä kuin prosenttikorotukset. Pahin        sitten yksityiskohtaisissa, alakohtaisissa neuvot-
5462: liukuma on kuitenkin se, että eduskunnalta on         teluissa ehdottomasti käyttää nimenomaan mai-
5463:  valtaa liukunut eduskunnan ulkopuolisiin käsiin      nitsemieni matalapalkkais,ten naisvaltaisten alo-
5464:  näin suuressa määrin kuin tämä paketti osoit-        jen peruskorjauks.een.
5465:  taa.
5466:     Mitä itse indeksiehtoon tulee, niin sanoisin,          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Po-
5467: että :sen sisältämät prosentit ja mahdollisuudet       liittinen peli palkkojen indeksiasian ympärillä
5468: prosenttikorotuksiin ovat pienempiä kuin mitä         on ollut häpeällinen ja kansanvallan arvovaltaa
5469:  todennäköiset palkkaliukumatt tulevat olemaan.        a1entava. Jokainen kansanedustaja puoluekan-
5470: Näin ollen me tässä yhteydessä todennäköisesiti        nasta riippumatta, jos hänellä on ryhtiä ja rehel-
5471: keskustelemme vähemmän tärkeästä asiasta tär-         lisyyttä, häpeää nykyistä menoa. Siksi on ih-
5472: keämmän asian sananmukaisesti liukuessa ohit-          meelHs.tä, että arvosteleviJsta puheistta huolimat-
5473: semme. Sen takia on valitettavaa, e.ttä ansioke-       ta loppujen lopuksi vain SMP:n .eduskuntaryh-
5474: hitys;takuu on tässä paketissa jäänyt niin epä-        mä uskaltaa olla oppositiossa j·a esittää hall~tuk­
5475: määräiseksi kuin ·se on jäänyt: Vuonna 1983            s·en esityksiä korjattavaksi tai nurin.
5476: kokoontuvat keskusjärjestöt tutkimaan ja miet-            Näinhän kävi jo indeksiv·eron, 40 % :n veron
5477: timään, olisiko aihetta a~nsiokehityksen korjauk-     kanssa, jonka tarkoituksena on edistää työttö-
5478: seen.                                                  myyttä tässä maassa, ja kun on paljon työttö-
5479:     Erityisesti ansiokehitystaikuun vesittyminen       myyttä, palkanansaitsija on nöyrä ja näin hänet
5480: koskee virkamiehiä, koska tässä muodossaan se         ajetaan nykyiselle tielle. Hallituksen esitys on
5481: ei sisallä ve1vo1tetta korvata vir:kamiespalkois.sa   ainutlaatuista harhautusta. Viime syksynä jou-
5482: yksityispuolella tapahtunutta liukumaa. Sillä ta-     lun alla hallitus yksimielisesti - kommunistit
5483: valla ratkaisu ainakin 'tässä pyöreässä muodos-       olivat myös mukana - esitti kolmeksi vuodek-
5484: saan on virkamiehille epäedullinen.                   si pa}kkojen indeksiturvan kieltävän lain. Kun
5485:    Toinen indeksiehdon huono puoli on sen             se täällä joulun alla eduskunnassa käsiteltiin ja
5486: mahdollinen heijastusvaikutus rahamarkkinoil-         SMP esitti lain hylättäväksi, me jäimme yksin.
5487: le. Hallituksen olisi tullut antaa sdvempi lu-        Mikään muu puolue ei kannattanut. Ja kun me
5488: paus ja selvemmät takuut ,siitä, että indeksieh-      esitimme, että edes niille, joilla on palkkaa
5489: toa ei missään >tapauksessa tulla ulottamaan J.ai-    enintään 3 000 mk kuukaudessa tai vähemmän,
5490: noihin. Jos indeksiehto ulotetaan Jainoihin, se       ja piensäästäjille annettaisiin indeksiturva, niin
5491: tulee 'tuhoamaan niiden perheiden talouden, jot-      jopa sinisalolaiset kommunisdtkin äänestivät
5492: ka ovat hankkineet asuntonsa velaksi, ts. taval-      vastaan, koska oli kysymys vain pienituloisista.
5493: lisen suomalaisen perheen talouden, sillä indek-          Näi.tJ. tehtiin, jotta palkkaneuvotteluissa an-
5494: sin alkaessa nakuttaa asuntotainoissa on per-         nettiin suurelle rahalle valtit käsiin. Sanottiin
5495: heen tatloudelta pohja viety. Siksi hallituksen       jopa hallituksen taholta: vain jos SAK ja suuri
5496: tulisi kiireellisesti antaa selväpiirteinen ohjel-    raha sopivat ja sopivat niin, että hallitus hyväk-
5497: majulistus siitä, että indeksiehtoa ei missään        syy, hallitus on valmis korjaamaan tätä kieltola-
5498: olosuhteissa tulla Jaajentamaan rahamarkkinoita       kia. Nyt on SAK ollut nöyrä, nyt on kaikki teh-
5499: koskevaksi.                                           ty, mitä herrat ovat halunneet, ja nyt täällä on
5500:    Eräs heikkous - ja huomattava heikkous -           sitten se korjauslaki, joka on sen sisältöinen, et-
5501: nyt tarjottavassa tupa--ratkaisussa, jonka hyväk-     tä vain jos ammattiliitto hyväksyy Pekkasen pa-
5502: symiseen eduskunta nyt tulee myötävaikutta-           perin, enintään- sanotaan hallituksen esityk-
5503: maan, on matalapaikkaisten alojen ;saaman kor-        sessä -       Pekkasen paperin, silloin on tämä
5504: jauksen pieni lii~ktimavara. Matalapa1kkaLset         näennäinen indeksiturva, muuten sinulla ei ole
5505: alat ovat lähes kokonaan naisaloja. Jos katsom-       mitään ·turvaa. Potkut vain, !kun ;työttömyys li-
5506: me tilastosta, millä aloilla naisten osuus työnte-    sääntyy.
5507: kijöistä on yli 70 %, mdtä vastaan 1tulevat ni-           Se on kova linja. Se on SMP:n mielestä
5508: mikkeet: myyjät, terveydenhoito, kirjanpito ja        epäinhimillinen linja. Me muistamme, kuinka
5509:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                   107
5510: 
5511: 
5512: sama peli käytiin vuonna 1979, silloinkin oli           kun .työntekijä taistelee jopa lakon kautta itsel-
5513: näennamen         indeksitur:va.  Prukanansa1tsijat     leen parempaa, levenevää Jeipää, vaLtio ottaakin
5514: muistavat, mitä se indeksiturva antoi: nollan.          kaiken. Kapitalisti pysyy vain omillaan, mutta
5515: Vasta sitten, kun ajat olivat ohi, hinnat räjähtä-       työntekijäraukka maksaa koko viulut. Siellä
5516: vät. Nyt tehdään niin, eHä nyt räjähtävät hinnat        ovat ne ystävät teillä. (Naurua)
5517: jo ennakolta ja vielä toisen kerran jä1keenpäin.            SMP on aina vawittanut Suomen kansaa
5518: Kaikki a~sian:tuntijat tietävät, että 1tänä vuonna      lii:allisesti rahan mahdista ja liiallisesta yhteis-
5519: ei tämä indeksiturva anna penniäkään palkanan-          kunnan mahdista, ja nyt on Suomen kansarauk-
5520: sa1tsijo1Ue lisää. Sen myöntää kokoomuskin              ka näiden kahden mahdin puris,tuksessa.
5521: kahden kesken, mutta julldsuudessa puhutaan                 Nyt kysytään: Miten sitten pitäisi asioita hoi-
5522: aivan toista.                                            taa? Onko todella Suomen kansa umpikujas,sa?
5523:     Suomen kansa on siis selvän poliittisen pe-         Onko sinun tulevaisuutesi ,todella harmaa? Vas-
5524:  toksen alaisena. Minä ihmettelen, että hyvillä         taus on selvä. Korjaus voitaisiin 1tehdä milloin
5525: puheilla tänne eduskuntaan tullut kristillinen          tahansa, jos olisi todell1sta poliittista tahtoa.
5526: liitto nyt pelaa kylmän rahan kanssa yhteen,            Otan vain - aika ei salli enempää - kaksi esi-
5527: ruoskii kansaa, vaikka pitäisi rahanvaihtajia           merkkiä.
5528:  ruoskia, hyvä ystävä. Nyt kansaa pehmitetään               Viime vuonna ulkomainen energia maksoi
5529:  sillä, että on pakko kansan köyhtyä, on pakko          Suomen kansalle niin paljon, lähes 20 000 milj.
5530:  reaaliansiotason alentua, ostokyvyn heikentyä,         mk, että .kolmasosa ulkomaanviennistä meni
5531: koska muutoin Suomen kansantalous ei kestä,             siihen. Näin on talouspolitiikkaa tahdos~a hoi-
5532: muka työttömyys lisääntyy ja ulkomaanvienti             dettu ulkomaisessa energiaorjuudes1sa. Yhä
5533:  ei pärjää kansainvälisessä kilpailussa. Tämä on        enemmän on vietävä ulkomaille, jotta ,saataisiin
5534:  se pelottelusyötti, jolla moni rehellinen sosiali-     sama öljymäärä, eli kans~an selkänahas~ta otetaan
5535: demokraatti ja kommunistikin ,alistuu. Mikäs            irti. Kuitenkin meillä olisi mahdollisuus kehit-
5536:  siinä, kun on pakko, pa11empi kapea:kin leipä          tää omia kotimaisia energiamahdohlisuuksia, li-
5537:  kuin ei mitään.                                        sätä myös kymmenintuhansin työntekijöiden
5538:      Kuitenkin ,tämä kaikki on harhautusta, sillä       määrää, mutta ei haluta eikä tahdota.
5539:  nykyinen talouspoHtiikka vie, ei v~ain nyt, vaan           Toiseksi taha:l!Hse:sti ylläpidetään !työttömyyt-
5540:  jatkuvasti kansan köyhtymiseen. SMP on koko            tä laajasti. Tälläkin hetkellä on yli 100 000 työ-
5541:  ajan vaatinut korjausta, mutta kansa harhautet-         töntä. Aj,atdkaapa, jos nämä käsivarret olisivat
5542:  tuna on äänestänyt vääriä puolueita ja vääriä           tuottamrssa työssä - 1tämä maa ei ole valmis -
5543:  poliittisia johtajia. Nykyinen meno tietää ~asu­       miten raha liikkuisi enemmän, olisi myös vero-
5544:  miskustannus,ten nousua, elintarvikeitten, ruoan       tuloja, vaikka verot olisivat ,a:1haisempia. Nyt
5545:  hintojen nousua, elämisen vaikeutumista, laaje-        näitä ihmisiä piinataan tarkoituksellisesti. Kom-
5546:  nevaa työttömyy;ttä ja kansan köyhtymistä ja           munistipamppu on niskan päällä, että varmasti
5547:  jälleen uudelleen \"erojen nousua. Nythän verot        pysy;vä,t kurissa, ja sitten kaikki työntekijät,
5548:  siirretään tavaran hintaan, ettei tyhmempi edes        joilla on työtä, ovat peloissaan, nöyriä: voi voi,
5549:  huomaa, että hän s~tä tietä maksaa veroa. Nyt-         jos saisin edes 'työpaikan pidetyksi, olkoon palk-
5550:  kin on jo sellaisia kulutus:tavaroita, joiden hin-     ka miten riistopalkka tahansa.
5551:  nassa on 80 % valtionveroja, ja ihmiset luule-             Koko talouspolitiikkamme on hunningolla.
5552:  vat, että ne ovat kapitalistit, jotka riistävät,       Se jäytää pohjoismaisen vapaan yhteiskuntajär-
5553:  mutta niin riistävät sekä kapitalisti että valtio      jestyksemme ,perusteita, näin myös tämä edus-
5554:  - kaksinkertainen kuppaus ja sehän hirvittä-           kunta, jonka pitäisi edus,taa Suomen kansaa.
5555:  vää onkin.                                             Nyt taistellaan Suomen kansan leivästä. Katso-
5556:      Säännökset ovat sellaiset, että jos työntekijä     kaa, sali on tyhjä! Heille juoksee palkka, he
5557:   palveluselinkeinossa tai tehtaassa taistelee itsel-   ovat suosiossa - viis :siitä, minkälaisia lakeja
5558:  leen paremman palkan, niin hän ei siitä mitään         täällä tehdään. Tällainen meno osoittaa vaaral-
5559:   hyödy, ei myöskään työnantaja. Ainoa, joka            lista poliittista rappiota ja ryhdittömyyt:tä. Palk-
5560:  hyötyy, on valtio. Jos 100 mk annetaan palkan-         ka juoksee, mutta ·työpaikalla ei olla, mutta ole-
5561:  ansaitsijalle, työnantaja maksaa yli 50 mk lisää       pas 'tehtaassa poissa työpaikalta, ei palkka juok-
5562:   eli 150 mk, ja kun palkanansaitsija maksaa ve-        se. SMP ei hyväksy tällaisita menoa. Ilmoi,tan
5563:   rot ja vielä koko palkkasummalta, niin hänelle        lyhyesti, että me olemme sitä mieltä, ·että men-
5564:   ei oikeastaan jää mitään käteen. Näin kierosti        köön koko paLkkojen kokonaisratkaisu nurin.
5565:   on vasemmisto ollut mukana pelaamas:sa, että          Ei maai·Lma siitä kaadu, jos sen nurinmeno aut-
5566: 108                                       Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5567: 
5568: 
5569: taa, että tässä maassa aloitetaan uusi, pelastava,         kaikissa niissä aslo~ssa, jotka Ovat tärkeitä ja
5570: kansan edun mukainen 1talouspoHtiikka. Sen nu-             jotka hallitus tuo ~eduskuntaan, kristillinen liit-
5571: rinmeno palvelee 1tätä maata, palvelee jokaista            to on samaa mieltä, niin mitenkähän se on? Ei-
5572: rehellistä suomalaista, s1täkin, joka on jo nöyr-          köhän silloin pitäfsi sanoa, etJtä "tässä ja kaikis-
5573: tynyt :tai sokea ja a:Hs.tuu hyväksymään nykyisen          sa muissa asioissa"?
5574: menon,
5575:    Me olemme sitä mieltä, että indeksiturva on                Ed. E. Laine: Herra puhemies! Olen täs-
5576: palautettava ilman mitään pelin ehtoja. Jos ei             sä asiassa eri mieltä hallituksen kanssa. Ennen
5577: ole inflaatiota, indeksiturva ei ole kenellekään           kuin käyn varsina~seen puheenvuorooni, kiin-
5578: vaarallinen. Juuri indeksiturva panisi kapitalis-          ni:ttäisin huomiota ed. Vdkko Vennamon äskei-
5579: tit järjestykseen ja estäisi jatkuvat. hintojen ko-        sen puheenvuoron pariin kohtaan.
5580: rotukset. Tämä on meidän linjamme. Se poik-
5581: keaa täysin mu1sta n()yristä kansanedustajien ja               Ed. Vennamon puheenvuoro oli kyllä hyvin
5582: ryhmien linjoista. Se on :suomaLainen uusi linja,          mielenkiintoinen. Sitä oli hauska seurata, mut,ta
5583: pelastava linja, mutta se vaatii kansan ryhdis-            sen perusteella, mitä tulen hetken päästä sano-
5584: täytymi.s:tä. Pelastusta ei näytä tulevan enää             maan, totean jo nyt, että hänen puheenvuoronsa
5585: eduskunnan kautta.                                         ei kyllä täyttänyt niitä mittoja, joita sanat "ar-
5586:    Liberaalit vähän ny:t ryhdistäytyvä't, mutta            vokkuus" ja "rehellisyys" edellyttävät. (Ed. Itä-
5587: pehmeästi, pehmeästi -          lipilaari, lupilaari,      lä: Ei pidä vaatia mahdottomia! ) Nimittäin ed.
5588: näinhän se on. Kun vain vielä ne loput äänet               Vennamo sanoi, että SMP oli yksin vastusta-
5589: pysyisivät, viis miten patkanansait1sijan käy.             massa 40 % :n inves:tointweroa. Tämä asi:ahan
5590:                                                            käsiteltiin täällä eduskunnas1sa viime perjantai-
5591:    Ed. A 1 m g r ,e n         (vastauspuheenvuoro) :       na - ei ole monta päivää siitä kulunut. (Ed.
5592: Herra puhemies! On valitettavaa, että vähem-               V. Vennamo: Indeksilaista minä puhuin!) -
5593: män kauniilla puheilla :eduskuntaan tullut SMP             Ensin ed. Vennamo puhui tästä 40 % :n inves-
5594: jatkaa linjallaan.                                         tointiverosta, ja sen vuoksi juuri tähän puhee-
5595:                                                            seen nyt kiinnitän huomiota.
5596:    Kristillinen liitto tahtoo yksinker:taisesti :tu-
5597: kea sellaisen ratkaisun :syntymis'tä, joka va1Htse-            Asia käsiteLtiin viime perjantaina. Ed. Lauha
5598: vissa olosuhteissa on mahdoHinen saavuttaa.                Männis,tö SKDL:n ryhmästä oli se, joka esitti
5599: Haluamme koros:taa, että neuvonteluosapuolena              valtioneuvoston päätöksen kumottavaksi, ja tä-
5600: kris1tillinen liitto ei ole ollut, mutta tässä asiassa     ltä ed. Männistön ehdotusta kannattivat mm.
5601: se kuitenkin luot:taa neuvottelijoi:den maltilli-          edustajat Kemppainen ja ed. E. Laine. Kun tästä
5602: suuteen.                                                   äänestettiin, niin tulos oli 137-43. SMP:llä ei
5603:                                                            ole 43:a edustajaa (Ed. Leppänen: Tulee vie-
5604:     Ed. V. V ,e n n a m o (:vastauspuheenvuo-              lä!), joten tässä on huomattava määrä myös
5605: ro): Herra puhemies! Oli ~todeHa hyvä, että                muita. Ed. Vennamon 'toiseen väitteeseen pa-
5606: kristillisen liiton puoluesihteeri ilmoitti, että          han hetken kuluttua.
5607: kristillinen liitito on täy,sin hallituksen talouspo-          Hall1tuksen esityksen perusteluissa todetaan
5608: liittisella linjalla, vielä innokkaampana paina-           seuraavaa: "Indeksiehdon käy,tön rajoittamises-
5609: maan palkanansaitsijaa kuin hallitus. Jaaha, se-           ta annetun lain . . . mukaan indeksiehdon
5610: kö on sitä kristillistä rakkautta, se jääköön jo-          tai muun siihen verrattav~an sidonnaisuuden ot-
5611: kaisen harkittavaksi.                                       taminen sopimuksiin on pääsääntöisesti kiellet-
5612:                                                            ,ty. Siten ei mm. työ-, virka- tai toimiehtosopi-
5613:    Ed. A 1m g r e n           (vastauspuheenvuoro) :       muksiin voida .sisällyttää ehtoa, jolla palkat tai
5614: Herra puhemies! Pyydän vain, että ed. Veikko               ansiot sidotaan hintojen, palkkojen, ansioiden
5615: V:ennamo olisi huoJellisemmin kuunnellu:t vas-             tai muiden kustannusten kehitystä kuvaav~aan
5616: taus.tani, sillä s:anoin: ",tä:s,sä asiassa". Se ei tar-   indeksiin tai muuhun kustannusten kehitystä
5617: koita sitä, että kristillinen liitto kaikissa talous-      kuvaavaan muuttujaan." Näin on asia, mutta tä-
5618: poliittisissa ky,symyksissä olisi hall1tu:ksen kan-        mä johtuu juuri siitä, ~että hallitl!ls on itse ehdot-
5619: nalla.·                                                    tanut tällaisen lain säätämistä. Voimassa ollut
5620:                                                            laki, johon hallitus tällä perustelulla viittaa, se-
5621:    Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-                 hän oli päättymässä viime vuoden lopulla. Mut-
5622: ro): Herra puhemies! Oli hauska kuulla, että               ta hallitus tuli tänne eduskuntaan uudella esi-
5623: "tässä asiassa", mutta kun tilasto osoittaa, että          tyksellä, jolla parkkojen indeksisidonnaisuuden
5624:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  109
5625: 
5626: 
5627: kieltoa jatkettiin kokonaista kolmelle vuodella.          ehtosopimusten palkankorotusten ja muiden
5628: Valitettavasti eduskunta silloin ·al~s.tui tähän           ta1oude1lrsten etuuksien reaaliawo on voitava
5629: hallituksen 'tahtoon.                                     turvata tehokkaalla indeksiehdolla. Lainsäätäjän
5630:     Nyt palaan ed. Veikko Vennamon toiseen ky-             taholta tu~evia rajoituksia tässä suhteessa ei tule
5631: symykseen, jota en voi ymmärtää, miten hän                sallia. - Näin siis Rakennusliiton liittotoimi-
5632: niin väärin muis1taa asiat. Kun hallituksen edel-         kunta.
5633: linen esitys, joka koski si1s indeksiehdon kiellon            Jotta tämä tavoite voitaisiin mahdo!Ji,simman
5634: jatkamista kolmella vuodella, täällä eduskun-             täydelHsesti toteuttaa, niin mielestäni on mene-
5635: nassa käsiteltiin, niin SKDL:n eduskuntaryh-              teltävä aivan s1ten kuin täällä ed. Toiviainen
5636: män taholta tehtiin tässä salissa ehdotus, että           puheenvuoros,saan jo esitti, toisin sanoen lakia
5637: kiellon piiristä poistetaan palkat ja ansiot. Mut-        on siten muutettava, että indeksiehdon kieltoa
5638: ta eduskunnan suuri enemm~s,tö oli hallituksen            ei sovelleta palkkoihin ja ansioihin.
5639: esityksen kannalla. Kun asia tuli koJmooteen
5640: käsittelyyn, niin erittäin monet SKDL:n edus-                  Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
5641: kuntaryhmän ji:isenet olivat vastustamassa halli-         ro): Herra puhemies! Täällä ed. E. Laine ehkä
5642: tuksen esitystä, olivat sen hy~käämisen kannal-           tosis,saan vetosi muodollisuuksiin. Mutta jokai-
5643: la. Näin ollen se, mistä ed. Vennamo puhui, et-           nen tä's1sä maassa tietää, että SKDL on hallituk-
5644: tä SMP täällä yksin on ollut hylkäämäs!sä, vas-           sessa ja SKDL:n enemmis,tö on hyväksyny:t ny-
5645: tustamassa halhtu:ks:en es.ity:stä, ei sii:s pidä paik-   kyisen menon. Minä mieldläni tunnustan, että
5646: kaansa. (Ed. V. Vennamo: SKDL:n enemmis1tö                sini1salolaiset kommunist1t ovat olleet vastaan.
5647: hyväksyi! -Ed. Kortesalmi: Oletteko te kahta              Mutta teitä on vain ll,ja SKDL:s,sä on 36 kan-
5648: eri mieltä asiasta? )                                     sanedustajaa. Puolueista v:ain SMP on o1lut re-
5649:     Siitä, että eduskunta 1a eduskunnan enem-             hellisessä oppositiossa. Näyttää siLtä, että kom-
5650: mis·tö hyväksyi hallituksen siHoisen esityksen,           munistit pelaavat istuen kahdella tuolilla. Halli-
5651: on ollut seurauksena se, että välitysmies Pekka-          tuksessa ja muualla he ovat mukana tässä pelis-
5652: nen on nyt tehnyt niin alimittaiset esitykset             sä ja täällä ollaan olevinaan näennäisesti ja osit-
5653:  työ- ja vil'kaehtosopimuksiksi, että niillä ei to-       tain vas,taan. Tämä ei ole ryhdikästä eikä rehel-
5654: della turvata reaaliansioiden säilymistä, saati           l.is,tä.
5655: sitten paranemista. Kylläkin niillä turvataan                  Lopuksi, kun m~nua syytettiin siitä, että pu-
5656:  reaaliansioiden aleneminen, jos 'sellaiset ehdo-         huin kansanomaisesti - niin, että jokainen ym-
5657:  tukset, kuin välitysmies Pekkanen on tehnyt,             märtää - se on kuulemma ryhditöntä ja asia-
5658:  tullaan hyväksymään. ValitettaJvasti halHtus on          tonta puhumista. Pitäisi puhua niin kuin herrat,
5659:  nyt tällä ,esityksellään, joka on eduskunnan kä-         ettei kukaan ymmärrä ja kansaa rvedetään huu-
5660:  sittelyssä, pakottamassa työtätekeviä hyväksy-
5661:                                                           Iesta. Siihen SMP ei alistu.
5662:  mään välitysmies P1ekkasen huonot ehdotukset.
5663:  Salliltaanhan ny;t käsittelyssä olevan esityksen
5664:  mukaan indeksiehto vain sellaisissa sopimuksis-             Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro) : Her-
5665:  sa, jotka ovat tasoltaan enintään Peikkasen esi-         ra puhemies! Minä en aio tätä keskustelua jat-
5666:  tyksen mukaisia.                                         kaa, mutta totean, että minä päinvastoin pidin
5667:      Suomen Rakennustyöläisten LHton muotoi-              erittäin mukavana kuunnella ja seumta ed.
5668:  mikunta on eilen asiaa käsiteUessään päättänyt           Veikko Vennamon edellistä puheenvuoroa.
5669:  todeta että lakiesitys on vakava askel ns. pak-          Kiinnitin huomiota vain niihin virheisiin, jotka
5670:  kosovLttelun tiellä. Työehtosopimusten tasoon            hänen puheenvuorossaan olivat. Mm. hän ei
5671:  sekä sopimusten solmimisa~kaan liittyvät rajoi-          nytkään suos.tu tunnustamaan, että ed. Männis-
5672:  tukset ovat vakava hyökkäys ammattiyhdistys-             tö oli se, joka teki ehdotuks,en inves,tointiveron
5673:  liikkeen itsenäisyyttä ja vapaata sopimusoikeut-         hylkäämisestä, eikä se tapahtunut siis SMP:n
5674:   ta vastaan. Liittotoimikunta lähtee sii1tä, että        voimin.
5675:  lakiesitys on eduskuntakäsittelyn yhteydessä
5676:  muutettava vastaamaan ammattiyhdistysliik-                  Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
5677:  keen käsityksiä.- Näin siis Rakennusliiton liit-         ro): Herra puhemies! Mielelläni tunnustan, et-
5678:   toto1mikunta. Viitaten skten näihin käsitvksiin         tä ed. Männistö pantiin tekemään hylkäysesitys.
5679:  lausumassa todetaan, että indeksiehdon kieltä-           Kun ensinnä oltiin koko ajan mukana, kaikki
5680:   vää lakia on muutettava siten, että se sallii työ-      oli selvää, niin sitten täällä ketunhäntä kainalos-
5681:   ehtosopimuklsissa indeksiehdon käytön. Työ-             sa ollaan olevinaan 'Vastaan.
5682: 110                                    Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5683: 
5684: 
5685:     Ed. W a h 1 s t r ö m : Herra puhemies! Jo loin huono, mutta menettely kuitenkin kun-
5686:  viime perjantaina esitimme hahlituksen esityk- nioitti ammattijärjestöjen toimintavapautlta.
5687:  sen johdoSita eräitä painavia huomautuksia. Sa-          Tuolloin oli aivan samoin kuin nyt voimassa
5688:  moin on täällä tänään SKDL:n edustajien :tahol- indeksiehdot kieltävä ·laki. Kuitenkin voitiin
5689:  ta ruodittu sekä tätä esitystä että indeksiehtoa asiakirjan allekirjo1ttamisen jä:lkeen eduskun-
5690:  yleensä. Huomautukset on syytä ottaa valio- nassa hyväksyä indeksiehdon salliva laki. Sisal-
5691:  kunnassa huomioon mietin1töä laadittaessa.            löltään tai muodoltaan .tuo pykälä oli aivan sa-
5692:     En aio puuttua itse sopimusten tai parem- man kaltainen kuin nyt esitetään, mutta hyvä:k-
5693:  minkin sanoen sovintoesityksen sisältöön. Kä- syminen tapahtui 'täällä vasta •asiakirj-an allekir-
5694:  sittelen vain menettelyä hallituksessa ja halli- joit-tamisen jä,lkeen. Tietenkin vasta tämän jäl-
5695:  tuksessa pikaisesti tehtyä 11atkaisua. Ensinnäkin keen syntyivät vavsinaiset työehtosopimukset,
5696:  olemme tyytymättömiä hallituksen 1tapaan käsi- jotka, kuten nytkin työ- ja virkaehtosopimuk-
5697:  tellä mevkittäviä taloudell1s1a asio1ta ja •tässä ta- set, ovat laajempina jo lailla kielletyt. Sen sijaan
5698:  pauksessa myös ammattiliittojen toimintavapau- laissa ei ole kielletty sen laatuis1ta asi·aikirjaa, jol-
5699:  teen kajoavia esityksiä. Pakostakin .syntyy vai- lainen keskitJetyn ratkaisun tarkoittamassa mer-
5700:  kutelma, että asian ulottuvuuksia ei haluta tie- kityksessä oli allekirjoitettu. Aivan samahan on
5701:  dostettav·an. Kiireellä pakotetaan ratkaisuihin tilanne tällä hetkelläkin. Toisin sanoen on pelk-
5702: ennen kuin asianosaiset havahtuvat huomaa- kä veruke se, että lakia ei voitaisi muuttaa sen
5703:  maan, mitä on tapahtumassa.                           jälkeen, kun asiakirjasta on sovittu. Miksi siis
5704:                                                        nyt pitäisi menetellä toisin?
5705:     Vakavaksi hallituksen 1sisäisen menettelyn te-        Herra puhemies! Mikäli eduskunta haluaa
5706: kee ·Se, että 'talouden ja työllisyyden heiketessä saa lain säädetyksi ennen kuin palkansaajajärjes-
5707:  on edessä muitakin ·suuria talouteen ja työllisyy- töt ovat sopimuksensa 1solmineet, 'lain sisältö ei
5708:  teen liittyviä ratkaisuja, joita olisi yhdessä har-
5709:                                                        saa enna~kkoon sitoa palkansaajain järjestöjen
5710: kittava perusteellisesti.                              käsiä.
5711:     SKDL:n ministerit dvät hyvä~syn;eet laki-
5712: ehdotuksen 2 §:ää haH~tuksessa sitä käsiteltäes-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
5713: sä, pykälää, joka sallii työ-, virka- ja toimiehto- SKDL:n ryhmän puheenjohtaja on täällä hilli-
5714: sopimusten indeksiehdon vain, mikäli palk- tysti yrittänyt kaunistella SKDL:n ja kommu-
5715: koj·a ja muita etuuksia korotetaan tai tar- nistien osuutta, niin historiallisen totuuden
5716: kistetaan enintään kokonaisratkaisun mu- vuoksi toteaisin, että silloin, kun SAK ja suur-
5717: kaisesti. Piiskaksi on ehdotukseen vielä pan- työnantajat neuvottelivat indeksiehdosta, kom-
5718: tu aikaraja, mihin mennessä ratkaisuun munistit olivat mukana ja asias,ta sovittiin. Vas-
5719: sitoutumisen on tapahduttava. Näin am- ta sen jälkeen, kun sovittiin indeksiehdosta, jo-
5720: mattiliitoilta on viety toimintavapaus. Ed. E. ka nyt on hallituksen esityksenä eduskunnassa,
5721: Laine viittasi jo ,täällä Rakennusliiton liittotoi- kommunistit alkoivat olla eri mieltä muista
5722: mikunnan kantaan. Siinä esitetty uhka on todel- palkkaehdoilsta. Mutta kun ydinasia, indeksi-
5723: linen. Kummalliselta tuntuu myös se, että halli- ehto, neuvoteltiin SAK:n ja ,suurtyönantajain
5724: tus sinänsä ei ole indeksiehtoa käsitellyt ja kui- kanssa, niin Hänninen oli Oivion kanssa samaa
5725: tenkin tällä esityksellä tultaisiin sallimaan vain tahtia, molemmat hymyilivät ja näkyivät joka
5726: P·ekkasen indeksiehto ennakkopäätöksellä eikä päivä televisiossa. Nyt unohdetaan nämä ratkai-
5727: siinä suhteessa olisi sopimusvapautta.                 sevat tosiasiat.
5728:     Kun täällä pari vuotta sibten viimeksi käsitel-
5729: tiin indeksiehtoa, tällaista pHskaa ei ollut. Siten       Keskustelu julis.teta·an päättyneeksi.
5730: tätä tilannetta ei ainakaan voida 'selittää lainsää-
5731: dännöllisteknisillä syillä. Muilstammehan kaikki,         Puhemiesneuvos.ton ehdotus hyväksyJtään ja
5732: että :tammikuussa 1979 annettu indeksiehtolain asia lähetetään v a 1 :t i o v a r a i n v a 1 i o -
5733: muutos s1sä1si palkansaajain järjestöjen neuvot- kuntaan.
5734: telemaan sopimukseen 1sisältyvän indeksiehdon
5735: jäl!kikäteisen hyväksymisen. Tuolloinhan sopi- 2) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
5736: musratkaisu oli syntynyt tammikuun 9 päivänä sesta
5737: ja eduskunta vasta tammikuun 10 päivänä lä-
5738: hetti valiokuntaan indeksiehdon sallivan lain- sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 1
5739: muutoksen. On totta, että indeksiehto oli sil- esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
5740:                                               Kunnallislaki                                            111
5741: 
5742: 
5743:    Puhemies : PuhemiesneuvositO ehdottaa,                 Tässä on osa SMP:n korjausehdotuksia. Ajan
5744: että ,asia lähetettäisiin 'laki- ja talom;valioknn-    voittamiseksi en käsittele tätä asiaa pitemmälti,
5745: taan.                                                  koska jo viime viikolla pidin tästä asiasta perus-
5746:                                                        teellisemman puheenvuoron SMP:n eduskunta-
5747:                                                        ryhmän puolesta.
5748:   Keskustelu:
5749:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5750:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
5751: Kysymyksessä on siis SMP:n rinnakkaislakialoi-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5752: te kunnallislain muuttamisesta. SMP jätti tä-
5753:                                                       asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a 1 i o -
5754: män rinnakkaislakialoitteen siitä syystä, että me     kuntaan.
5755: katsoimme hallituksen asiaa koskevan lakiehdo-
5756: tuksen olevan puutteellinen. Jo vuoden 1979
5757: valtiopäivillä SMP:n eduskuntaryhmä jättl kol-        3) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
5758: me kunnallislain korjausaloitetta, sillä me olem-     sesta
5759: me katsoneet, että vuoden 1977 alusta voi-
5760: maantullut kunnallislaki on monessa suhteessa         sisältävä ed. Nieminen-Mäkysen ym. lakialoite
5761: epäkansanvaltainen ja edistää jopa kunnallista        n:o 2 esitellään valiokuntaan lähettämistä var-
5762: ja poliittista harvainvaltaa. Siitä syystä me siis    ten.
5763: jätimme jo kolme lakialoitetta vuoden 1979
5764: alussa.                                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5765:                                                       että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
5766:    Kun hallitus on nyt antanut vielä oman kor-        taan.
5767: jausesityksensä aivan äskettäin eikä se SMP:n
5768: eduskuntaryhmää tyydytä, niin olemme jättä-
5769: neet uuden, neljännen aloitteen. SMP:n edus-             Keskustelu:
5770: kuntaryhmä pitää tärkeänä, että kaikki nämä
5771:                                                           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
5772: neljä aloitetta käsitellään laki- ja talousvalio-
5773:                                                        puhemies! Koska nyt rinnakkaislakialoitteiden
5774: kunnassa hallituksen esityksen ja muiden vas-          esittelyn yhteydessä tarjoutuu vielä ennen valio-
5775: taavien lakialoitteiden ja toivomusaloitteiden
5776:                                                        kuntakäsittelyä mahdollisuus puuttua hallituk-
5777: käsittelyn yhteydessä.
5778:                                                        sen esitykseen kunnallislain uudistamisesta, ha-
5779:    Olemme sitä mieltä, että koko kunnallislaki         luan jo aikaisemmin sanotun lisäksi vielä muu-
5780: vaatii perusteellista uudistusta ja korjausta.         tamalla sanalla kosketella uudistusesityksen pe-
5781: Kunnallislakiin sisältyy vakavia puutteita. Ny-        ruslähtökohtia.
5782: kyisin voimassa oleva kunnallislaki sallii mm.            Ensinnäkin tuntuu perin merkilliseltä, ellei
5783: kunnanvaltuutettujen poliittiset loikkaamiset,         jopa kansalaisia harhaanjohtavalta, että kansan-
5784: mikä on äänestäjien häpeämätöntä pettämistä.           vaitaisiksi itseään kutsuvat puolueet lähtevät
5785: Se sallii myös kuntien pakkoliitokset ilman, et-       ajamaan esitystä, joka mitä suurimmassa määrin
5786: tä kuntalaisilta kysytään kansanäänestyksellä          loukkaa itse kansanvaltaa. Edustuksellisen
5787: näistä asioista. Lisäksi kunnallislaki sallii myös    demokratian toteutumisen perusvaatimus on,
5788: puoluetuen, ainakin peitetyn kunnallisen puo-          että kaikkien kansalaisten mielipiteet otetaan
5789: luetuen, vaikka kansamme valtaenemmistö on            mahdollisimman tarkkaan huomioon tehtäessä
5790: tätä vastaan. Siksi SMP:n mielestä kunnallis-          päätöksiä tai valittaessa hallintoon kuuluvia eri
5791: lakiin on otettava selvä kunnallisen puoluetuen       päätöksentekoelimiä. Kuinka voidaan olettaa,
5792: kieltävä pykälä.                                      että kaikkien kansalaisten mielipide tulee ote-
5793:    Lisäksi nykyinen kunnallislaki sallii kohtuut-     tuksi huomioon, jos valtaa käyttävät vain joi-
5794: tomat luottamushenkilöiden palkkiot ja koh-           denkin puolueiden edustajat? Toisin sanoen:
5795: tuuttoman veroäyrin hinnan. SMP vaatii kattoa         onko lähtökohtana se, että joidenkin suomalais-
5796: sekä kunnallisten luottamushenkilöiden palk-          ten käsitys asioiden hoidosta on jotenkin pa-
5797: kioille että kunnalliselle veroäyrille. Lisäksi       rempi kuin joidenkin toisten? YK:n ihmis-
5798: olemme sitä mieltä, että kaikissa tärkeissä, koko     oikeuksien julistus samoin kuin maamme perus-
5799: kuntaa koskevissa asioissa olisi sallittava kan-      tuslaki lähtevät kuitenkin siitä, että ketään ei
5800: sanäänestys. Myös kunnallinen kyselytunti olisi       saa syrjiä poliittisen näkemyksen vuoksi. Hal-
5801: saatettava lakipohjaiseksi kuntalaisten edun          lintokoneisto on rakennettava siten, että kaik-
5802: mukaisesti.                                           kien poliittinen näkemys otetaan huomioon.
5803: 112                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5804: 
5805: 
5806:    Aikoinaan kunnallislakia valmisteltaessa tä-       lättäen poikettaisiin tästä periaatteesta ja luotai-
5807: mä kysymys oli laajan pohdinnan alaisena, ja          siin jotain aivan uutta mistään muusta kuin val-
5808: viimein päädyttiin ratkaisuun, joka ainakin suu-      tapoliittisista syistä? Riittävän perusteltuja
5809: remmilta osin vastaa kansanvallan vaatimusta.         muita syitä tuskin on.
5810: Nyt tätä halutaan lähteä muuttamaan. Suuria               Keskustelu vaaliliittojen oikeudenmukaisuu-
5811: puolueita on alkanut vaivata se, että kuntainliit-    desta äänestäjiä kohtaan on varmasti oikeutettu
5812: tojen liittohallituksissa myös muilla kuin neljäl-    ja yhtä läheinen sekä niille, jotka vaaliliittoja ei-
5813: lä suurella on edustus. Ei tuo edustus toki suu-      vät tarvitse valtansa säilyttämiseksi, että niille,
5814: ren suuri ole ollut, mutta onpahan se joissakin       jotka niitä tarvitsevat edes jonkinlaisen edusta-
5815: tapauksissa voinut viedä jonkin suuren puo-           vuuden aikaansaamiseksi. d'Hondtin lähtökoh-
5816: lueen neljännen tai viidennen hallituspaikan. Se      tana onkin ollut vaaliliittomallia kehitettäessä
5817: on kuitenkin ollut oikeudenmukainen.                  se, että sillä korjataan puhtaan suhteellisen vaa-
5818:    Toinen varsin mielenkiintoinen seikka on           litavan synnyttämä aukko. Vaaliliitto eri ryh-
5819: kahden suuren ei-sosialistisen puolueen, keskus-      mien kesken ottaa huomioon myös ne äänet,
5820: tapuolueen ja kokoomuksen, suhtautuminen tä-          jotka muussa tapauksessa jäisivät niinsanotusti
5821: hän kysymykseen. Ovatko ne kenties unohta-            hukkaan. Tästä ja vain tästä on kysymys eikä
5822: neet, että porvarillinen enemmistö muodostuu          mistään muusta julkisesta tai salaisesta, aatteel-
5823: vasta silloin, kun myös pienet ei-sosialistiset       lisesta tai muusta kuin teknisestä yhteistyöstä.
5824: puolueet otetaan lukuun mukaan? Ilman tätä            Järjestelmän luoja ei voinut ennakoida, minkä-
5825: eduskuntakin on vasemmistoenemmistöinen 87            laiset ryhmät eri puolilla maailmaa eri valtioi-
5826: vasemmiston kansanedustajalla keskustapuo-            den hallintoelimiä valitessaan tulevat vaaliliitto-
5827: lueen ja kokoomuksen 83 kansanedustajaa vas-          ja solmimaan. Näin ollen kaikki puheet vaaliliit-
5828: taan. Mikäli pakkolainsäädännöllisin toimenpi-         tojen muusta kuin teknisestä merkityksestä
5829: tein eliminoidaan pienten ryhmien osallistumi-        ovat käsittämättömiä. Se, kuinka tämä asia seli-
5830: nen, muodostuu läpi lähes koko hallinnon eri           tetään äänestäjille, riippuu luonnollisesti jokai-
5831: asteissa vasemmistoenemmistöjä vastoin vaaleis-       sesta vaaliliittoja solmivasta puolueesta itses-
5832: sa saatua kannatusta. Tämän maan porvarillis-          tään.
5833: enemmistöiset edustuslaitokset ovat siis sellai-          Arvoisa puhemies! Olen vakuuttunut siitä,
5834: sia ainakin toistaiseksi niin kauan kuin niissä on    että laki- ja talousvaliokunta ryhtyessään käsit-
5835: myös pienempien ryhmien edustus mukana. Vai           telemään kunnallislain muutosesitystä ottaa
5836: onko niin, että tämän suuren periaatteen toteu-        huomioon myös tässä esittämäni näkökohdat.
5837: tuminen ei merkitse mitään sen rinnalla, että          Suomen kansan kannalta on tärkeätä vain se, et-
5838:  saadaan keskuspesulakuntainliiton liittohalli-       tä laista saadaan mahdollisimman oikeudenmu-
5839: tukseen omalle puolueelle vielä yksi lisäpaikka?      kainen ja tasapuolinen siten, että jokainen tun-
5840:  (Ed. Kortesalmi: Se on kepun linja!) Toisaalta       tee itsensä huomioon otetuksi tässäkin erityis-
5841: on lisäksi muistettava, että varsinkin Etelä-Suo-      kysymyksessä. (Ed. V. Vennamo: Nyt oli hyvä
5842: men suurissa kuntainliitoissa tuo lisäpaikka me-       puhe!)
5843: neekin vasemmistolle.
5844:    Liberaalit siis lähtevät siitä, että uuden kun-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5845: nallislain aiheuttamien teknisten vaikeuksien
5846: selvittyä tulisi nykyistä lakia jatkaa tältä osin.       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5847: Mitään tarvetta muutokselle ei voida esittää.         asia lähetetään 1 a k i- j ,a t a 1 o u s v a 1 i o-
5848: Jos kuitenkin enemmistön voimalla siirrytään          kuntaan.
5849: ns. d'Hondtin järjestelmään, tulisi se sitten to-
5850: teuttaa sellaisena kuin herra d'Hondt sen aikoi-
5851: naan loi, ei minään puolinaisena suomalaisena         4) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
5852: ns. B-mallina. Järjestelmähän nimittäin sisältää      sesta
5853: eräänä peruslähtökohtanaan vaaliliittojen solmi-
5854: misen mahdollisuuden vaaleja suoritettaessa.          sisältävä ed. Vesterisen ym. lakialoite n:o 3 esi-
5855: Meilläkin tämä periaate on toteutettu kaikissa        tellään valiokunt!aan lähettämistä varten.
5856: nykyisissä vaaleissa, joihin suhteellisuutta sovel-
5857: letaan. Eduskunta, kunnanvaltuustot, lautakun-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
5858: nat jne. valitaan vaaliliiton sallivan jär-           että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
5859: jestelmän mukaisesti. Miksi siis nyt aivan yl-        taan.
5860:                                                Kunnallislaki                                           113
5861: 
5862: 
5863:    Keskustelu:                                        äänestäjien selvä enemmistö on äänestänyt ei-
5864:                                                       sosialistisia puolueita, tulisi vasemmistoenem-
5865:     Ed. Ahde: Herra puhemies! Hallitus on             mistöinen liittovaltuusto tai liittohallitus. Halli-
5866: antanut eduskunnalle yksimielisen esityksen           tuksen esitys hyväksyttynä merkitsisi sitä, että
5867: kunnallislain eräiden kohtien tarkistamisesta.        puolueet, jotka ovat saaneet huomattavan osuu-
5868: Hallituksen esityksen poliittisesti merkittävin       den äänistä, erityisesti yhtä paikkaa edustavan
5869: asia on kuntainliittojen liittohallitusten ja nii-    äänimäärän äänistä kuntainliiton alueella, jäävät
5870: den alaisten elinten vaalitapaa koskevan sään-        hallituksen esityksen pohjalta kokonaan näistä
5871: nöksen täsmentäminen. Tähän kohtaan ovat              elimistä ulos. Miten näin ollen, ed. Ahde, voi-
5872: keskustapuolueen eduskuntaryhmän eräät jäse-          daan tätä hallituksen esitystä perustella siten,
5873: net jättäneet rinnakkaisaloitteen, joka poikkeaa      että se muka paremmin toteuttaisi äänestäjien
5874: hallituksen yksimielisestä esityksestä.               tahtoa, kun todellisuudessa hallituksen esitys
5875:     Sosialidemokraatit pitävät nykyistä kuntain-      vääristää vaalituloksen täysin päinvastaiseksi
5876: liittojärjestelmää varsin epäkansanvalt~isena.        useissa tapauksissa ja siten tekee väkivaltaa sille
5877: Tällä hallituksen esityksellä on tavoitteena          äänestäjien mielipiteelle, joka vaaleissa on il-
5878: päästä siihen, et~ä l~ittohalli~~s:~? k~~?onpa~10     maistu, eikä suinkaan sitä toteuta?
5879: mahdollisimman nyvm vastalSl aanestajien mie-
5880: lipidettä. Vaaliliittojen sallimin.en ":ää~istäisi        Ed. A h d e : Herra puhemies! Sosialide-
5881: kansalaisten tahtoa. Sen vuoksi sosiahdemo-           mokraattien kanta väliportaan hallinnon uudis-
5882: kraatit lmnnattavat hallituksen esitystä, ja edel-    tamisen yhteydessä on esitetty. Me kannatam-
5883: lytämme, että kaikkien hallituspuo~u~id~n edu~­       me vapailla vaaleilla valittuja kuntainliittojen
5884: kuntaryhmät ovat hallituksen yksimiehsen esi-         liittovaltuustoja tai lääninvaltuustoja, niin kuin
5885: tyksen kannalla.                                      se siinä on esitetty. Tähän valitettavasti ei ole
5886:                                                       Suomessa päästy.
5887:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
5888: voi muuta kuin hämmästyä sosialidemokraattien             Nykyinen kuntainliittojärjestelmä on epäkai?--
5889:                                                       sanvaltainen, ja sanoisin, että tässä ed. Vesteri-
5890: eduskuntaryhmän puheenjoht~jan vaati~ukses­
5891:                                                       sen ym. aloitteessa nykyistäkin järjestelmää vie-
5892: ta ja uhkailun sävystä. Hall1tuksen esi:ys Of!-
5893:                                                       dään epäkansanvaltaisempaan suuntaan. Kyllä
5894: epäkansanvaltainen,. v~elä epäka~sanvaltaisempl       tekninen vaaliliitto on poliittista peliä, ei se, et-
5895: kuin nykyinen. Sosialidemokraatit sanovat ole-
5896:                                                       tä niitä ei sallittaisi. Tästä syystä sosialidemok-
5897: vansa demokratian ja kansanvallan kannalla.
5898:                                                       raatit esittävät sitä, mitä tässä äsken kerroin.
5899: Nyt he haluavat enemmi.stödik~~:uuria j~ kaap-
5900: pausdiktatuuria sekä pehn pohtu~an vmttavan              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5901: kuntainliitoissa. Näin sos.demlt murtavat
5902:                                                       SMP yhtyy siihen, että pitäisi olla maakunta-
5903: koko henkisen ja puolueen perustan ~e~veestä          itsehallinto ja äänestäjät suoraan voisivat mää-
5904: pohjoismaisesta kansanvall~~ta. ~oslahd~mo­           rätä kannatuksen perusteella luottamushenkilöt.
5905: kraattien nykyinen johto sus todtstaa smty-           Tässä olemme sosialidemokraattien kanssa sa-
5906: neensä pelin politiikkaan ja poliittiseen lapua-
5907:                                                       maa mieltä. Mutta tämä järjestelmä ei ole vielä
5908: laisuuteen. Tehdään sellainen laki, että koko?-       voimassa, ja nyt on kysymys paikkojen ja?st.a
5909: mus ja kepu myyvät paikkoja vasemmistolle Ja
5910:                                                       nykyisen järjestelmän mukaisesti. Tässä sosiah-
5911: voidaan kauppaa käydä. Ehkä hämärä rahakm             demokraatit väläyttelemällä tulevaisuutta, hou-
5912: siinä vielä on mukana. Sitä ei SMP koskaan hy-
5913:                                                       kuttelemalla heinätukolla, kaappaavat pienten
5914: väksy.                                                puolueitten osuutta, tekevät suurten puolueiden
5915:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! M~­                pelipolitiikaksi kuntainliiton edustuksen.
5916: nä myös hämmästyin varsin ..suuresti s?siah-             Kepulla on liian suuri edustus. Ovatko sitten
5917: demokraattien eduskuntaryhman puheenJohta-            sos.demit ja kommunistit kateellisia, kun vää-
5918: jan ed. Ahteen p~heenvuo.ron j?h.dosta, kun           ryydellä halutaan itselle saada myös liian suuri
5919: hän sanoi ,että halhtuksen Ja soslahdemokraat-        edustus ja tällä tavalla häpäistä tervettä, oikeu-
5920: tien tarkoituksena on saada laki sellaiseksi, että    denmukaista, tasapuolista kansanvaltaa, jossa
5921: se mahdollisimman hyvin vastaa äänestäjien            kansa päättää edustuksen - ei pieni klikki, ei
5922: vaaleissa ilmaisemaa tahtoa. Hallit':"'ksen esity.s   ed. Ahde eikä sos.demien johto ja kepun
5923: hyväksyttynä merkitsee, kuten suoritetut lu~ui­       pelurit?
5924: sat laskelmat eri puolilla maata ovat osoitta-
5925: neet, että esimerkiksi kuntainliittoihin, joissa         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5926: 15 058100001K
5927: 114                                        Tiistaina 17. helmikuuta 1981
5928: 
5929: 
5930:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
5931: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o -        mukaan myönnetään sanotussa laissa tarkoite-
5932: kuntaan.                                                    tusta verosta palautusta sellaisista autoista, jot-
5933:                                                             ka ensi kertaa rekisteröitäessä tulevat invalidien
5934:                                                             käyttöön. Jos tällainen auto myydään muulle
5935:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                kuin veron palautukseen oikeutetulle invalidil-
5936: ehdotuksen mukaisesti                                       le, on veronpalautus joko kokonaan tai osittain
5937:                                                             maksettava takaisin riippuen siitä, kuinka pit-
5938:    laki- ja talousvaliokuntaan
5939:                                                             kän ajan auto on ollut invalidin käytössä. Palau-
5940: 5) Ehdotuksen laiksi luonnonsuojelulain muut-               tettavan veron määrästä vähennetään 1/36 jo-
5941: tamisesta                                                   kaiselta kuukaudelta, minkä auto on ollut inva-
5942:                                                             lidin käytössä. Näin ollen invalidiauto voidaan
5943: sisältävä ed. Linnan lakialoite n:o 4; sekä                 myydä kolmen vuoden kuluttua ilman, että ve-
5944:                                                             ro määrätään takaisin maksettavaksi.
5945:   s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee
5946: pyytää       v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n       Viime vuoden lopulla eduskunta korotti hal-
5947: lausunto                                                     lituksen esityksestä invalideille palautettavan
5948:                                                              autoveron määrää. Korotusta perusteltiin sillä,
5949: 6) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-                että auton hankinta on invalidin toimen, työn
5950: sesta                                                        tai ammattiin valmistumista varten tapahtuvan
5951:                                                              opiskelun hoitamiseksi olennaisen tarpeellista,
5952: sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 5.
5953:                                                              sekä sillä, että invalidien autonhankintaa on
5954:                                                              jatkuvasti pyrittävä tukemaan. Palautettavan
5955:                                                              autoveron määrää korotettiin, tämä todetta-
5956:                                                              koon tässäkin mielihyvällä.
5957: 7) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
5958:                                                                 Omistettuaan auton kolme vuotta saa invali-
5959: lain 21 §:n muuttamisesta
5960:                                                              di hyväkseen koko veronpalautuksen. Jos hän
5961: sisältävä ed. Muroman ym. lakialoite n:o 6 esi-              joutuu sen jälkeen myymään autonsa esim. au-
5962: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                    ton vaihdon yhteydessä, saattaa auton normaa-
5963:                                                              lia alhaisemman hankintahinnan ja onnistuneen
5964:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              myynnin seurauksena muodostua myyntivoit-
5965: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.           toa. Tästä myyntivoitosta invalidi joutuu
5966:                                                             muun tulonsa ohella maksamaan tuloveroa, mi-
5967:                                                              kä osaltaan mitätöi saavutetun veroetuuden.
5968:   Keskustelu:
5969:                                                                 Kristillisen liiton mielestä tämä on samanta-
5970:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Valio-                        painen epäkohta kuin työnantajan maksamien
5971: kuntaan lähettämistä varten esitellään nimissäni             kilometrikorvausten laskeminen satunnaiseksi
5972: oleva varsinaisena aloiteaikana jätetty lakialoite           myyntivoitoksi, josta hallitus on antanut tuon
5973: n:o 6 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n           alussa mainitsemani lakiehdotuksen n:o 22. Tä-
5974: muuttamisesta. Tämä lakialoite soveltuu nyt sa-             män ehdotuksen mukaan tästä myyntivoitosta,
5975: manaikaisesti käsiteltäväksi valiokuntaan jo lä-            joka muodostuu kilometrikorvauksista, ehdote-
5976: hetetyn hallituksen esityksen n:o 22 kanssa.                 taan nyt luovuttavaksi.
5977:    Tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n mukaan                  Hallituksen antaman lakiehdotuksen perus-
5978: satunnainen myyntivoitto on veronalaista tuloa,             teluissa todetaan, että muutos koskee rajoitet-
5979: jos luovutettava omaisuus on ollut luovuttajan              tua verovelvollisryhmää. Sillä on käytännössä
5980: hallussa viittä vuotta lyhyemmän ajan. Satun-               melko vähäinen merkitys valtion ja kuntien ta-
5981: nainen myyntivoitto lasketaan siten, että omai-             louteen. Vielä huomattavasti rajoitetumpaa ve-
5982: suuden luovutushinnasta vähennetään hankinta-               rovelvollisten ryhmää koskee nyt ehdottamani
5983: menon poistamatta oleva osa ja voiton hankki-               lisäys tulo- ja varallisuusverolain 21 §:ään. In-
5984: misesta aiheutuneet menot. Sanotun lainkohdan               validien tulisi voida auton vaihtoja suorittaes-
5985: mukaan veronalaista satunnaista myyntivoittoa               saan viiden vuoden aikarajan estämättä suorit-
5986: saattaa syntyä sellaisessakin tapauksessa, jossa            taa auton kunnon sallimat myyntitoimet ja lu-
5987: myyntivoiton verottamista ei voida pitää koh-               kea mahdollisen, tosin perin harvoin syntyvän
5988: tuullisena.                                                 myyntivoiton hyväkseen verottomana tulona.
5989:                                Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                         115
5990: 
5991: 
5992:   Herra puhemies! Tähän viitaten ja nämä pe-                 den SKDL:n kansanedustajan •taholta hätäpäissä
5993: rusteluina ehdotan, että valiokunta lisäisi sano-            tehty kirjelmä, joka koskee sa:maa •asiaa mutta
5994: tun lain pykälään soveltuvin sanonnoin mää-                  jossa ei varsinaisiin •ehdotuksiin ole menty.
5995: räyksen, ettei satunnaisena myyntivoittona pi-                   Valtiopäiväjärjestyksen 17 § :1ssä säädetään,
5996: detä 14 päivänä marraskuuta 1967 auto- ja                    et:tä jos edustaja on luvoatta pois eduskunnan is-
5997: moottoripyöräverosta annetun lain 17 § :n 1 ja               tunnosta eikä hänellä ole hyväksyttävää es'tentä,
5998: 2 momentissa tarkoitettujen autojen luovutuk-                voi eduskunta tuomita hänet menettämään
5999: sesta saatua myyntivoittoa, jos luovutettu auto             edustajanpalkkionsa tai osan 1siLtä. Tämä valtio-
6000: on ollut myyjän hallussa vähintään kolmen vuo-              päiväjärjestyksen säännös on jo aikaa sitten
6001: den ajan.                                                    muuttunut pelkäksi muodolliseksi, kuolleeksi
6002:                                                             kirjaimeksi, dkä käytännössä eduskunnassa ole
6003:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     oikeastaan millään lailla ennen ,tätä SMP:n
6004:                                                             eduskuntaryhmän kirj.elmää pyrittykään :knn-
6005:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  tmlloimaan :sitä, miten kansanedus:tcajat laimin-
6006: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -       Jyövät tehtäviään itäällä itäysistunnoisM, missä
6007: kuntaan.                                                    määrin täältä ollaan luvatta tai luvalla poissa ja
6008:                                                             miten yleensä valtiopäiväjärj.es.tystä tässä suh-
6009:                                                              teessa noudatetaan. Päinvastoin, kuluneiden
6010:    P u h e m i e s : Edustajille tanaan jaettu              vuosien aikana eduskunta on itse aktiivilses:ti,
6011: hallituksen esitys n:o 27 voitaneen nyt esitellä            jopa omilla päätöksillään, pyrkinyt helpotta-
6012: valiokuntaan lähettämistä varten.                           maan kansanedustajan tehtävien laiminlyömistä.
6013:                                                             Muistutan vain eduskuntaa siitä, että joulukuun
6014:    Hyväksytään.                                             5 päivänä 197 4 eduskunta hyväksyi työjärjes-
6015:                                                             tykseensä muutoksia, jotka merkitsivät mm. si-
6016:                                                             tä, että valiokun!tien puheenjohtajat eivät olleet
6017: Ehdotuksen laiksi valkuaisrehuverosta
6018:                                                             enää velvollisia, kuten rsiihen •saakka ,työjärjestys
6019: sisältävä hallituksen esitys n:o 27 esitellään ja           oli edellyttänyt, ilmo1ttamaan valiokunnista ta-
6020: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                 pahtuneista luvattomista pois.saoloista, jota
6021: kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n,   säännö~tä ei siihen saal<ikakaan työjärjes1tyksen
6022: jonka tulee pyytää m a a - j a m e t s ä t a -              vastaisesti ollut noudatettu. Näin siis tämän kan-
6023: 1 o usva Ii o kunnan lausunto.                              sanedustajien poissaolojen ja heidän tehtäviensä
6024:                                                             laiminlyömisen helpottaminen ja tässä suhteessa
6025:                                                             leväperäisyyden leviäminen eduskunnassa an
6026:                                                             sitten johtanut sHhen, että täällä täysistunnossa
6027: Ed. P. Vennamon ym. kirjelmä 23 päivältä                    joudutaan julkisen sanankin kiinnitettyä hyvin
6028: syyskuuta 1980 ja ed. Rytkösen kirjelmä 4 päi-              laajalti ja voimakkaasti asi-aan huomiota käs1tte-
6029: vältä marraskuuta 1980 kansanedustajien luvat-              lemään tätä ikävää ja ·eduskunnan arvovaltaa
6030: tomista poissaoloista                                       hyvin monella ·lailla ja hyvin voimatkkaas:ti alen-
6031:                                                             tauutta kehitystä.
6032:   P u h e m i e s : Jatketaan istunnon alussa                   Kun Suomen kansa vaHtsee kansanedustajat
6033: keskeytettyä ed. P. Vennamon ym. ja ed. Ryt-                tänne eduskuntaan, niin 1se luonnollisesti edel-
6034: kösen kirjelmien käsittelyä.                                lyttää, että edustajat ajavat kansan asiaa. Ja sitä
6035:                                                             asiaahan ei voi kansanedustaja ajaa täällä edus-
6036:    Keskustelu:                                              kunnassa, työpaikallaan, dlei hän ole paikalla.
6037:                                                             Kansanedustajat saavat myös tästä tehtävänsä
6038:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Pu-                     hoidosta varsin suuren, jopa kohtuuttoman suu-
6039: hemiesneuvosto on vihdoin tuonut eduskunnan                 ren korvauksen, joten myöskään taloudelliset
6040: käsiteltäväksi SMP:n eduskuntaryhmän, nimis-                seikat t·ai toimeentulon välttämätön hankkimi-
6041: säni kulkevan kirjelmän viime vuoden syyskuul-              nen perheelle tai lapsille eivät vaadi kansan-
6042: ta, jossa kirjelmässä puututtiin aina vain pahem-           edustajan poissaoloa eduskunnasta ja työskente-
6043: miksi paisuneisiin edustajien poissaoloihin ja              lyä ansion saamiseksi jossakin muualla.
6044: eduskuntatyön laiminlyömiseen. Tässä yhtey-                     Näin sii:s poissaolot eduskunnasta aivan yk-
6045: des·sä näyttää käsitellyn myös sitten myöhem-               sinkertaisesti ja yksinomaan osoittavat kansan-
6046: min SKDL:n eduskuntaryhmän tai ainakin yh-                  edustajien haluttomuutta hoitaa tehtäväänsä,
6047: 116                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6048: 
6049: 
6050:  kansanedustajien osin ehkä turhautum1s:t·akin olojen selvittämiseen elikkä nimenhuudosta pois-
6051: tehtäviinsä, kun eduskunnalta valt!aa on enene- saolojen selvittämiseen, kun todellisuudessa kä-
6052:  vässä määrin eduskunnan enemmistön •suostu- sityksemme mukaan puhem1esneuv(~ston olisi
6053:  muksellla siirretty pois Jähinnä hallituksen kä- tullut selvittää pois1saolot koiko laajuudessaan ja
6054:  siin. Tätä kautta .eduskunnasta on :tullut vain erityisesti tällöin olisi ~tullut paljastaa ne silmän-
6055:  hallituksen kumileima:sin, jossa ne, jotka pai!kal- palvoja:kansanedustajat, dotka käyvät täällä ni-
6056:  la •sattuvat olemaan, hyvä:kspät suurella enem- merrhuudoissa, mutta jotka muutoin vHsveisaa-
6057:  mistöllä hallituksen eduskunnalle esittämät eh- vat eduskuntatyöstä ja joita ei myöskään kovin-
6058:  dotukset pilkkuakaan muuttamatta. Varsinaista kaan usein va;liokunnissa, silloin kun ne ko-
6059:  eduskuntatyötä tänne on jäänyt tekemään vain koontuvat, näy. (Ed. Kortesalmi: Tai lukevat
6060:  muutama lähinnä oppositiota .edustava kansan- siellä 'lehtiä!)
6061:  edustaja, jotka vielä kokevat kansanedus:tajan         Samoin, herra puhemies, puhem1esneuvoston
6062:  tehtävän sellaisena kuin valtiopäiväjärjestyksessä olisi tullut selvittää poissaolojen laajuus valio-
6063:  ja kdko meidän valtiojärjestelmäs,sämme edelly- kunnissa kokonaisuudess·aan. Julkisuudessaharr
6064:  tetään.                                             on tähän saakka yritetty antaa kuvaa ,siitä, että
6065:     Kun nyt puhemiesneuvosto oli pakotettu varsinainen eduskuntatyö tehdään valiokunnissa
6066:  SMP:n kirjelmän pohjalta joka tapauksessa ryh- ja siellä kansanedustajat ahkeroivat ja että tääl-
6067:  tymään asiaa käsiutelemään, paistaa 'tästä puhe- lä täysistunnossa nyt ei ole enää niin tärkeätä 1s-
6068:  miesneuvoston mietinnöstäkin ja lausunnosta Jtua ja kunrJ:ella puheita, kun a:siat on jo v,alio-
6069:  selvästi läpi halu vähätellä kansanedustajien kunnissa sovittu. Tosiasia, ,jonka jokainen edus-
6070:  poissaoloja, selväs:ti halu peitellä s1tä ja pyrki- taja varsin hyvin ,tietää, on se, että päivittäin
6071:  mys päästä :vastuusta ja pelaS'taa ne, jotka ov:at täällä eduskunnassa törmätään vaikeuksiin va-
6072:  pahimmin näihin poissaoloihin syyl:Hstyneet, liokuntien päätö:waJltaisuuden aikaansaamiseksi,
6073: niin eduskuntaryhmien kuin yksittäistenkin kan- jolloin 24:,stä valiokunnan varsinaisesta ja vara-
6074:  sanedustajien osalta.                               jäsenestä tarvittaisiin paikalle puolet, joiden 12
6075:     Joka tapauksessa haluan, herra puhemies, kansanedustajan pailkalle saaminen usdssa va-
6076: eduskunnan pöytäkirjoihin todeta, että pelkäs- liokunnissa tuottaa säännöllisesti vaikeuksia ja
6077:  tään .tämä puhemiesneuvoston suppea kirjelmä, kaikissa valiokunnissa ainakin ajoittain törmä-
6078:  jonka puhemies eduskunnalle es~tteli, va®ka tään vaikeuksiin pelkästään päätösvaltaisuuden
6079: siinä on käsitelty vain nimenhuudosta poissa- aikaansaamisessa. Tässä suhteessa siis puhe-
6080: oloja, merkitsee lähes 400 istuntopoissaoloa tai miesneuvosto, 'tyytyessään vain nimenhuudoista
6081:  pimenhuutopoissadloa. Ja kun kaiken kukku- poissaolojen seLvittämiseen, on pyrkinyt tätä
6082: raksi kaikki kansanedustajat ja myös Suomen asiaa vähättelemään ja peittei1emään dkä ole
6083: kansa, kiitos osin ijulkisen sanan harjoittaman suhtautunut asiaan 1si:llä vakavuudella, jolla sii-
6084: tiedottamisen, tietävät, että nimenhuudosta hen olisi tullut suhtautua, jos yleensä eduskun-
6085: poissaolot edustava:t vain mur.to-osaa todellises- nan arvovaltaa tässä ~suhteessa halutaan säily,ttää
6086: ta eduskunta;työn laiminlyönnistä suuren osan ~a parootaa.
6087: kansanedustajia toimiessa siten, että he käyvät         Tässä puhe...miehen esittelemässä puhemies-
6088: täällä n1menhuudossa painama:s,sa nappia ja häi- neuvoston kannassa todetaan, ,että 64 rsellaista
6089: pyvät sen jälkeen omille teilleen, kun vaDsmai- kansanedustajaa on löytynyt, jotka eivät näistä
6090: nen eduskuntatyö ja äänestykset täällä eduskun- nimenhuudoi1sta ole ilman etukäteen jättämään-
6091: nassa tapahtuvat. (Ed. V. Vennamo: Näinhän sä loma-anomusta olleet pois.sa; siis pelkästään
6092: nytkin!) Näin tälläkin hetkellä on asianlaita. Sii- luvattomien poissaoloj-en maata kohdistuu
6093: tä huolima:1Jta, että nimenhuudossa oli eduskun- 2/3 :aan eduskunnan kansanedustajista, 'Vaikka-
6094: ta lähes kokonaisuudessaan paikalla, niin nyt kin on todettava, että eräiden tää11ä 'luvatta
6095: täällä ei ole enää jäljellä kuin muutama kymme- poissa olleiksi .todettujen katliSanedustajien koh-
6096: nen kansanedustajaa (Ed. Juvela: Mis,sä on ed. dalla ei ole kysymys ollut todellisista poissa-
6097: Leppänen?) , muut lienevät kuka mis,säkin ,teke- oloista, vaan joko eduskunnan tekniikan pettä-
6098: mässä muuta kuin sitä tehtävää, josta heille misestä tai yksinkertaisesti nimenhuudossa na-
6099: palkka tälläkin hetkellä juoksee. (Ed. Luttinen: pin painamisen unohtamisesta.
6100: SMP:stäkin on puoil.et poissa!)                        Haluan myös korjata, herra puhemies, täällä
6101:     Tässä suhteessa siis, herra puhemies, en voi lausunnossa esketyn väitteen siitä, että luvatto-
6102: eikä SMP voi hyväksyä sitä, entä selvitystyössä mia poissaoloja olisi joka1sessa eduskuntaryh-
6103: on rajoituttu vähimpään mahdolliseen poissa- mässä selvityksen mukaan vähintään kahdella
6104:                              Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                         117
6105: 
6106: 
6107: edustajalla. SMP:n eduskuntaryhmässä ei ole              :tää niin vähäisenä :ja mitäittömänä, että tällaisiin
6108: yhdelläkään edustajalla bvaittomia poissaoloja.          toimenpiteisiin ei tulisi ryhtyä.
6109: Kaikki SMP:n kuusi kansanedustajaa ovat ol-                  SMP:n eduskuntaryhmän tahoLta ~en voi mis-
6110: 'leet joka ibsessä sellailsessa istunnos,ga läsnä,       sään tapauksessa, en minä eikä ryhmämme iko-
6111: josta he eivät ole erikseen pyytäneet vapautus-          konaisuudessaan:kaan, yhtyä tämän kaltaiseen
6112: 'ta. (Ed. Juvda: Katsotaan ny,t!) Se, etJtä              käsitykseen, vaan päinvastoin meidän mieles-
6113: SMP:n eduskuntaryhmän jäsenis.sä on kaksi .sel-          :tämme siksi pitkään tästä asias,ta on jo ;sekä
6114: 'laista, joiden nimiä ei löydy jokaisesta koneella       eduskunnassa että julkisuudesiSa puhuttu, että
6115: suoritetusta nimenhuudo:sta, ei 'suinkaan mer-           olisi :korkea aika valtiopäiväjärjestyben velvoi-
6116: kitse sitä, ,että he olisivat olleet luvatta poissa.     tuksen mukaisesti ryhtyä asianmukaisiin toi~
6117: Molempien näiden kansanedustajien, jotka tässä           menpiteisiin tässä asiassa, jotta voitaisiin edus-
6118: listassa on mainittu, edustajien Kortesalmi ja V.       tajille kouriintuntuvasti osoittaa, että he ovat
6119: Vennamo, osalta voidaan todeta, että niissä is-          samassa asemassa kuiJl muutkin Suomen kansa-
6120: tunnoissa, joista heidän väi:tetään olleen luvatta      laiset: SiLloin kun d olla työpaikalla dkä töiltä
6121: pois,sa, he ovat käy;ttäneet puheenvuoroja, jotka        tehdä, silloin ei myöskään palkkaa makseta.
6122: näkyvät eduskunnan pöytäkirjoista, he ovat               Palkka maksetaan niille, jotka hoitavat velvolli-
6123: käyttäneet puheenvuoroja jopa aivan istunnon             suutensa, tekevät työnsä ja ovat myös työpai-
6124: alussa, mikä ,täysin kiistatta osoittaa, että kysy-     kallaan.
6125: mys on ollut joko äänestyskoneen ;toimimatto-               Herra puhemies! Tämän vuoksi, kuten sa-
6126: muudesta tai epäselvästä napin painamisesta tai         noin, en voi yhtyä puhemiesneuvoston ehdotuk-
6127: s~tten y;ksinkel1ta1sesti istunnon alussa käytetyn      seen, vaan ehdotan kirjelmämme 23. päivältä
6128: puheenvuoron johdosta tapahtuneesta unohduk-            syyskuuta 1980 pohjalta, että eduskunta päät-
6129: sesta painaa tätä mekaanista nappia silloin, kun         täisi pidättää edustajanpalkkion kaikHta luvatta
6130: nimenhuutokone on ollut auki. (Ed. Männistö:            eduskunnan täysistunnoista vuosien 1979 ja
6131: Monen muun kohdalla voi oHa samoin!)                     1980 valtiopäivien aikana poissa olleilta kan-
6132:     Näin siis ~tämä väite, jossa todetaan, että kah-    sanedustajilta niiden päivien osalta, joina pois-
6133: della edustajalla jokaisesta ryhmästä olisi luvat-      saolot ovat tapahtuneet. Tämän päätöksen hy-
6134: tomia pois,saoloja, on virheeLlinen, va1heetlinen       väksymällä eduskun:ta voisi huomattavasti ko-
6135: ja väärä. Se olisi pitänyt, jos se halutaan tämän       hottaa omaa arvovaltaansa äänes:täjien ja kansa-
6136: luettelon pohjalle kirjoittaa, kirjoittaa siten, et-    laisten silmissä ja eduskunta voisi käytänn.ös.sä
6137: tä SMP:n eduskuntaryhmässäkin on kaksi lmn-             myös osointaa haluavansa parantaa työmenetel-
6138: sanedustajaa, joiden nimiä ei löydy koneella            miään ja läsnäoloa istunnoissa - joi:ssa jossain
6139: suoritetusta ni:menhuudosta, vaikkakin he ovat          määrin 1tämän kirjelmämme jättämisen jälkeen
6140: ol1eet kyseisissä istunnoissa läsnä.                    onkin kohennusta tapahtunut - ja eduskunta
6141:     Hämmästyttävää on myös, herra puhemies,             voisi osoittaa myös, että 'Se arvostelu, jota sitä
6142: että puhemiesneuvosto ja puhemies ei esitä              kohtaan on osoitettu, on tältä osin ollut aiheel-
6143: minkäänlaisiin toimenpiteisiin ryhtymistä todet-        lista, mikä on asialli:sesti ottaen jo :tunnustettu
6144: tujen luvattomien poissaolojen osalta. Siitä huo-       sillä, että näihin toimenpiteisiin ja kontrollitoi-
6145: Jimatta, että poissaololuettelosta näkyy, että          menpiteisiin on katsottu olevan pakotettua syy-
6146: täällä on edustajia, esimerkiksi ed. Hokkanen,          tä ryhtyä.
6147: joka on oHut luvatta poissa lähes 20 % :sta kai-            Lopuksi, herra puhemies, kun täällä puhe-
6148: kista istunnoista puolentoista vuoden aikana,           miesneuvoston ehdotuksessa todetaan, että pu-
6149: eduskunnan puhemiesneuvosto katsoo asialli-             hemiesneuvosto on päättänyt, että eduskunnan
6150: seksi ;todeta, että ei ole tilanne siinä määrin         keskuskanslian tulee vastaisuudessa tehdä kuu-
6151: huolestuttava, ;että olisi ryhdyttävä vaLtiopäivä-      kausittain selvitys edustajien 'luvattomis:ta pois-
6152: järjestyksen edellyutämiin toimenpilteisiin. Tääl-      saoloista ja antaa asianomaiselle eduskuntaryh-
6153: lä on myös huomattava määrä ,ednstajia, jotka           mälle edus.tajakohtainen ~selvitys tiedoksi, niin
6154: ovat olleet noin 10 %: sta tai enemmäs,tä istun-        me SMP:n eduskuntaryhmän taholla ymmär-
6155: toja poissa. Jos verr~taan ,tätä 10 % :a edustajan      rämme, kun täs:sä puhutaan poissaoloista yleen-
6156: samana aikana nauttimaan palkkaan, pitäisi ,sen         sä eikä vain poi,ssaoloista täysis;tunno1sta, että
6157: merk~tä sitä, että kyseiset edustajat joutuisivlllt     tätä puhemiesneuvoston päätöstä ,tuLkitaan si-
6158: palauttamaan 10 OOO:sta 25 OOO:een markkaan             ten, että nämä luvattoma.t poissaolot selvitetään
6159: saakka samassa suhteessa ansiotta nostamiaan            myös valiokuntien kokouksts·ta ja niis:tä saman-
6160: eduskun:tapalkkoja. Tätä puhemiesneuvosto pi-           laiset selvitykset annetaan edu:skunltaryhmille.
6161: 118                                     Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6162: 
6163: 
6164: Jos näin ei menetellä, niin tulemme uuden kir-           eduskunitaryhmiin itässä .asiassa? (Ed. V. Ven-
6165: jelmän avulla puuttumaan valiokuntien osa:ha             namo: Onko häpäiseminen sen tarkoitus?)
6166: myös asiaan täällä eduskunnan :täysistunnossa.              Joka 1tapauksessa täytyy olla ty~tyväinen, että
6167:                                                          edes on pantu toimeen 1tällainen ltutkiJmus, ja
6168:                                                          siihenhän velvoittaa myös valtiopäirväjärjest)'IS.
6169:     Ed. K o r t e ,s a 1m i : Kannatan ed. Pekka         Täytyy :todeta, että SMP on saanut aikaan. Pro-
6170: Vennamon ehdotusta.                                      paganda väittää, että SMP ei muka saa edus-
6171:     SMP pitää kiinni tinkimät,tömästi kans,an-           kunnassa mitään aikaan. Tämä on yksi osoitus,
6172: edustajien perusoikreuksis:t-a; olemme tehneet           että SMP haluaa saada ailkaan :täällä paremman
6173: niistä luku1sia kirjelmiä ja aloitteita. Mutta yhtä      komennon, paremman johdon, paremman asioi-
6174: lailla me pidämme tinkimättömästi kiinni kan-            den hoidon. Me olemme päässeet 'eteenpäin täs-
6175: sanedustajien perusvelvolHsuuksista, mm. siitä,          sä asias,sa, mutta kuten ed. Pekka Vennamo jo
6176: että kansanedustajien on oltava työpaHca:fla.            ilmoitti, puhemiesneuvoston ratkaisu ei mehä
6177: Emme siis hyväksy aiheettomia poissaoloja, em-           tyydytä, se on vaill1nainen, puolinainen, ja me
6178: me eduskunnan ,täysistunnoi sta emmekä ;valio-
6179:                                 1
6180:                                                          vaadimme täydellistä pamnnusta myös pahsi
6181: kunni:stakaan, puhumattakaan sii:tä että hyvä:k-         täysistuntojen pois,s·aoloasiaan myös valiokun-
6182: syisimme palkan kansanedustajille niiltä päivil-         tien .tilanteeseen.
6183: tä, jolloin kansanedustajat iLman pätevää sy)"tä            Emme voi pitää oikeana myöskään 'Sitä, että
6184: ja edus1mnna'lle ilmoittamatta ovat jääneet is-          sen lisäksi että kansanedustajat esim. valiokun-
6185: tunnoils1ta poi:s.                                       nista ovat paljolti poissa, niin useat vielä, kun
6186:     Täällä jo SMP:n ryhmän puolesta ed. Pekka            saapuvat va:liokuntiin, suhtautuvat :työhönsä :vä-
6187: Vennamo käytti seikkaperäisen puheenvuoron               linpitämättömästi, jopa iueskelevat sanomaleh-
6188: tämän kirjelmän ensimmäisenä a:lrlekirjoittajana,        tiä silloin, kun asiantuntijoita kuullaan. Tämä
6189: mutta asianosaisena minunkin velvollisuuteni             on asiantun:tijo1tten häpä1semistä, kun kl!Jnsan-
6190: on oika1sta :tätä puhemiesneuvos1ton kirjelmää.          edustaja ylimielisesti siellä selai1ee Ilta-Sanomia
6191: Tässähän todella virheellisesti .väitetään, •että jo-    tai jotain muuta 1ehdy~kkää, ja asiantuntija kuul-
6192: kaises:sa eduskuntaryhmässä muka on ollut .sel-          tuna ja ma:ksettuna antaa selonteon. Tällä ta'V'al-
6193: vityksen perus.teella vähintään kahdella edusta-         la siis on tapahtunut monta kertaa, joten ylioi-
6194: jalla luvattomia poissaoloja.                            kaista .suhtautumista on siellä valiokuntien ko-
6195:     Me muistamme, että SMP:n kirjelmän perus-            kouksissa. Tätä en :koskaan ole voinut hyväksyä
6196: 'teella kansanedustajille lähetettiin jokais·elle tie-   eikä SMP:n ryhmä sitä hyväksy. Kyliä tässäkin
6197: dustelu ja pyyntö se1vittää poissaolojensa syyt          tarvitaan tapojen parantamista. Vähintä olisi .se,
6198: niiltä osin, jolloin heillä ei oHut laillista :lupaa     että ,valiokunnan puheenjohtaja k1eltäisi !tällai-
6199: poissaoloihin:sa. Minun poiJs.saoloikseni oli kir-       silta edustajilta lehtien luvun ainakin silloin,
6200:  jattu neljä eri kertaa, ja eduskunnan pöy.täkir-        kun asiantuntijoita kuunnellaan.
6201: joista selvisi, että kolmena näistä kerroista olin
6202: käyttänyt täällä eduskunnassa jopa puheenvuo-               Ed. J u v e 1 a: Herra puhemies! Eduskun-
6203:  ron melkeinpä heti istunnon alussa tai heti en-         nan käsiteltävinä ov:at nyt ,edustajien P. Venna-
6204: simmäisen puheenvuoron. Neljäs poissaalani               mon ja Rytkösen eduskunnalle osoittamat kir-
6205: myös todistettiin vääräksi, sillä olin ollut sinä        jelmät, joissa kiinnitetään huomiota kansan-
6206: päivänä myös v·aliokunnan kokouksessa, mikä              edustajien luvattorniin poissao'loihin :täy.sis-
6207:  selv1si valiokunnan nimenhuutopapereista.               tunnoista. Puhemiesneuvosto on ·asiaa tutkit-
6208:     Näin olLen on ltodella hämmäs:tyttävää, ,että        tuaan todennut, ettei edus.taji.en luv·atltomien
6209:  tähän puhemiesneuvoston kirjelmään on tällai-           poissaoloj.en määrää voida pitää 1siinä määrin
6210:  nen lausunto kirjattu, että jokaisessa eduskunta-       huolestuttavana, ,että sen johdosta olisi ryhdyt-
6211:  ryhmässä muka olisi vähintään bksi edustajaa,           tävä valtiopäiväjärjestyksen edellyttämiin toi-
6212:  joiilla on luvattomia poissaoloja. Minä olen lä-        menpiteisiin, vai:kka pois:saolot ansaitsevatkin
6213: hettänyt siis yks1tyi.skohtaisen selvityksen ja          jatkuvaa .tarkkailua.
6214: eduskunnan pöytäkirjanoueet puhemiesneu-                    Puutun täs1sä puheenvuorossani erääseen hin-
6215:  vostolle. Eikö siis puhem~esneuvosto tai asian-         säädännö11iseen epäkohtaan, joka sivuaa edus-
6216:  omainen virkamies osaa lukea 1selvää tekstiä :vai       kuntaa ja kansanedustajien :työtä ja joka ei voi
6217:  onko kysymys todella tahallisesta väärisltelystä        olla vaikuttamatta myöskään kansanedustajien
6218:  ja pimentämisesttä; totsin .sanoen, että SMP:n          poissaoloihin. Tästä asia:sta on julkisuudessa
6219:  eduskuntaryhmä haluttaisiin rinnastaa muihin            varsin vähän puhuttu, vaikka eduskunta onkin
6220:                              Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                      119
6221: 
6222: 
6223: muuten ollut jatkuvasti voimakkaan huomion ja            Vennamo. Saamani selvityksen mukaan kansan-
6224: kritHkin kohteena. Tarkoitan tällä 1ainsäädän-           edustaja VeiJkko ~ennamo nosti yli kymmenen
6225: nössämme esiintyvää vääristymää, joka antaa             '\luoden ajan tullihallituksen tullineuvoksen vi-
6226: kansanedustajan toimeen val1tu1:1e vielä mahdol-         rasta palkkaetua tal'vitsematta tJehdä sen eteen
6227: lisuuden joko täydehlä 1tai osapalkalla hoitaa ai-       päivääkään työtä. Todettakoon, että tämä :kan-
6228: kais:empaa virkaansa tai tointaan tai nostaa 2/3         sanedustaja Veikko Vennamon ylimääräinen
6229: entisestä valtion virasta saamastaan paLkasta.           palkkaetu       oli     määrävuosikorotuksineen
6230:     On ymmärrettävää, joskaan d hyväksyttävää,           1.3.1980 täsmälleen 8 540 mk kuukaudessa.
6231: että tätä erikoisetua käytetään hyväksi olletikin,       Todettakoon ~sekin, että tällä hetkellä :kansan-
6232: kun monen kohdaUa uLkopuolelta eduskunnan                edustaja Veikko Vennamo nostaa valtiolta elä-
6233: tuleva palkkaetu ylittää huomattavwstikin kan-           kettä tullineuvoksen virasta 4 766 mk !kuukau-
6234: sanedustajan toimesta maksettavan palkan. Jo-            dessa kansanedustajan palkan lisäksi.
6235: kaisen oman harkinnan j,a moraalin varaan jää,              En olisi mielelläni puuttunut 1tähän asiaan,
6236: käyttääkö hän tä:tä lain :sa:Llimaa houkuttelevaa       mutta kun kansanedustaja Veikko Vennamo on
6237: etua hyväkseen vai asettaako hän kansanedus-            täällä esiintynyt jatkuvasti eräänla~sena kansan-
6238: tajan työn ja vastuun ,ensimmäi:selle ti1al1e. Sa-      edustajien moraalin :valitijana, halusin osoittaa,
6239: nomattakin on 'selvää, entä ensin mainitun vaih-        ettei hänellä ole vähäisintäkään otkeutta esiin-
6240: toehdon valitseminen antaa väärän kuvan kan-            tyä rr1äis1sä asioissa täällä yleisenä syy;ttäjänä,
6241: sanedustajan :työstä ja ve1vo1lisuuksista. Tuskin-      niin lakimieskoulutuksen kuin onkin saanut.
6242: pa liioittelen, jos sanonkin :suoman ja avoimesti,          Ja edelleen, eduskunnan työjärjestyksen
6243: että kansanedustaja, joka vielä edustajantoimen         64 §:ssä sanotaan näin: "Jos edustaja haluaa
6244: ohella katsoo itsdtään riittävän kykyä ja kuntoa        saada vapautta valtiopäivätoimista, pyytäköön
6245: hoitaa täysi:tehoisesti jotain 'voista pää- tai osa-    sitä eduskunnalta. Älköön lomaa myönnettäkö
6246: toimista virkaa, on iLmeisesti ylimitoittarrmt          yhtä viikkoa pidemmäksi ajaksi, ellei :välttä-
6247: mahdollisuutensa tai sinten hän on arvioinut            mätöntä syytä pyynnön perusteeksi esitetä."
6248: kansanedustajan toimen hoitamisen väärin. 15                Kun kansanedustaja Veikko Vennamo on
6249: vuoden kansanedus1tajan kokemuksesta voin               mukana allekirjoittajana ;tässä kirjelmässä, jota
6250: avoimin ja rehellisin mieli.fJ. sanoa, et,tä jos kan-   ny!t käsittelemme, ja on myös osaltaan perään-
6251: sanedustajan työn ja vastuun pyrkii edes tyydyt-        kuuluttamassa kansanedustajien työmoraalia,
6252: tävästi hoitamaan, ei siitä riitä enää aikaa ja         puuttuisin vielä erääseen sdl&:aan. Tiedämme,
6253: V'Oimia 'syventyä jonkin muun pää- tai osatoimi-        että ed. Veikko Vennamo oli kesken ,eduskun-
6254: sen tehtävän suorittamis:een, ei ainakaan 'täysi-       nan kiil'eisimmän :työkauden poiJSsa rkolme viik-
6255: painoisesti. (Ed. Kortesalmi: Puhuja on oikeas-         koa ~eduskunnan :täysistunnois;ta viime vuoden
6256: sa!) Toinen asia on 'sitten kokonaan se, onko           marraskuussa. Kun tietoomme on :tullut, että
6257: moraalisesdkaan perusteltua nauttia yhteiskun-          ed. Veikko Vennamo oli tuon ajan Iomai'l~mrns­
6258: nan varoista kahta huomattavaa pall<"kaetua. Mi-        sa Yhdysvaltain etelärannikolla, herää kysymys,
6259: nun mielestäni ei o1e.                                  miten hän noin etäältä joka viikko hoiti 'Vapau-
6260:     En voi olla tässä yhneydessä palauttamat:ta         tuspyyntönsä eduskunnalle. Lähettikö hän ne
6261: mieliin ,eräo,tä keskus,telua, joka viime syksynä       viikoittain kenties pikakirjeenä eduskutJitaan vai
6262: käytiin täällä eduskunnassa. Kun kansanedus-            oliko hän mahdolHsesti kirjotttanuit lomanpyyn-
6263:  taja Anna-Liisa Hyvönen pyv:si :vapautusta edus-       tönsä :varastoon kotimaassa ~ennen lomalle läh-
6264: 'kuntatyöstä tultuaan valituksi Helsingin apu-          <töään? Edelleen: Oliko loma se välttämätön
6265: laiskaupunginjohtajaksi, käytti ed. Veil~ko Ven-        syy, joka vapautuspyynnön perusteeksi on esi-
6266: namo täällä puheenvuoron, jos,sa hän jyrkästi           tettävä? Jos ed. Vennamo teki siis 'Sit:en, että
6267: paheksui sitä, että eduskuntaa kä~tetään pon-           hän ennen lomalle lähtöään kilijoitti nämä 'Va-
6268: nahduslautana korkeisiin virkothin pääsyyn. En          pautuspyynnöt joka viikolle eriteltynä, kuten
6269: voinut ymmärtää ed. ~eikko Vennamon moraa-              on syytä ~päillä, hän ei menetellyt eduskunnan
6270: lista närkästymistä, sillä mielestäni ed. Anna-         ttyöjärjestyksen 64 § :n mukaises1ti vaan rikkoi
6271:  LiiSJa Hyvönen menetteli 'täysin oiikein luqpues-      si1tä. Ellei kysymyhes,sä olisi ed. Vdkko Venna-
6272:  saan ~eduskunnas1ta edes yrittämättä s,aada eriva-     mo, vaatisin kansanedustajan oikeuteen :vedoten
6273:  pautta hoitaa apulaiskaupunginjohtajan viran           eduskunnan puhemiesneuvostoa selvittämään
6274: ohella myös kansanedust'ajan ,tehtävää. Näin ei-        tämän merkillisen mysteerion. (Ed. V. Venna-
6275:  vät nimittäin ka~kki o1e menetelleet. Näin ei ole      mo: Vaatikaa, :vaatikaa! M1nä pyydän, että vaa-
6276:  meneteHyt myöskään kansanedustaja Veikko               ditte!)
6277: 120                                     Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6278: 
6279: 
6280:    Herra puhemies! Puhuin edehlä lainsäädä:n-           den vuoksi, kun lehdistö niihin kiinnitti ja ai-
6281: tömme vääristymä:s:tä, joka sallii kansanedus-          van oikein huomiota, kansalaisten keskuudessa
6282: tajan hoitaa myös muuta virkaa tai tointa               puoluerajoihin katsomatta syntyi hyvin voima-
6283: edustajantyön lisä:ksi. Toinen huomionarvoinen          kasta arvostelua ja syyttelyä eduskuntaa koh-
6284: eikä suinkaan vähempimerkityksellinen lainsää-          taan kokonaisuudessaan. Tästä tietenkin joutui-
6285: dännöllinen epäkohta on myös siinä, että mikäli         vat osallisiksi nekin edustajat, jotka ovat koet-
6286: kansanedustaja on ollut ennen eduskuntaan tu-           taneet uskollisesti istua myös perjantain myö-
6287: loaan valtion virassa, 1saa hän oikeuden nostaa         häisemmissä istunnoissa.
6288: entisestä palkastaan 2/3. En pidä >tätäkään hy-            Kun Suomen kansa valitsee meidät valtiopäi-
6289: väksyttävänä periaa:tteena. M1nusta ei ole oikeu-       ville, uskoisin sen tarkoituksena olevan valita
6290: denmukaista, että joillekin laki sallii mahdolli-       meidät juuri eduskuntatyöhön. Niillä tiedoilla,
6291: suuden valtion varoista nauttia kahta palkka-           jotka minulla on, olen tullut siihen käsityk-
6292: etua. Jos joku on toista mieltä, oikaiskoon mi-         seen, että mikään muu tehtävä, luottamustehtä-
6293: nua.                                                    vä taikka virka, ei voi ulottua tämän tehtävän
6294:    Kun SKDL:n kansanedustajana olen puuttu-             yläpuolelle. Tätä halusin tässä yhteydessä erityi-
6295: nut näihin onge1miin tänään, ei kysymys ole             sesti korostaa.
6296: suinkaan jalkiviisaudesta. Jo yli kymmenen                 Kun nyt on tapahtunut muutos myönteiseen
6297: vuot,ta on SKDL:n eduskuntaryhmän taholta ol-           suuntaan näiden istuntojen "kansoittamisessa",
6298: lut sisällä eduskunta-aloite, jos>Sa ehdotetaan         jos näin sanoisin, niin tämä on mielestäni osoi-
6299: lainsäädäntömme uudistamista niin, ~että tällais-       tus siitä, että tämä kansan kritiikki on vaikutta-
6300: ten er1tyisetujen nauttiminen voitaisiin lopet-         nut meihin. Kun jätin kirjelmän ja käytän tätä
6301: taa. (Ed. Kmtesalmi: Onko 1koko ryhmä itaka-            puheenvuoroa, en ole halunnut loukata ketään,
6302: na?) -On, koko ryhmä on takana.- Olem-                  en kohdistaa sitä kehenkään henkilökohtaisesti,
6303: me tätä asiaa kiirehtineet myös eduskuntakyse-          mutta katson sen koskevan meitä kaikkia.
6304: lyillä, mutta toistaiseksi tuLoksetta. Valtiorva-           Lopuksi haluan pöytäkirjoihin kertoa pitkäai-
6305: rainmin1steriö, jolle näiden asioiden valmistelu        kaisen parlamentaarikon, edesmenneen Hertta
6306: kuuluu, ei ole jostain :syystä pi!täny1t tarpeellise-   Kuusisen kannanoton eräässä ryhmäkokoukses-
6307: na ryhtyä oikaisemaan tätä pahaa vääristymää.           sa, kun Evijärveltä kotoisin oleva silloinen kan-
6308:    Herra puhemies! Rohkenen kuiJtenkin toivoa,          sanedustaja Aleksi Kiviaho pyysi torstaiksi va-
6309: että tässä puheenvuornssani esittämäni ajatuk-          paata eduskunnan täysistunnosta valtuuston ko-
6310: set kulkisivat valtiovarainministeriön tietoon ja,      kouksen vuoksi. Hertta Kuusinen toimi ryhmän
6311: mikä tärkeintä, ne johtaisivat asian vaatimUn           puheenjohtajana ja hyvin yksinkertaisesti ja sel-
6312: toimenpiteisiin. Uskon nimittäin, että täältä           västi, mutta myös mielestäni yrnmärrettävästi
6313: eduskunnasta löytyy riittävästi valmiutta ja oi-        hän totesi, että torstaina on täysistunto ja siellä
6314: keamielisyyttä edellä mainitsemieni lainsäädän-         on esillä tärkeitä asioita. Evijärven kunnanval-
6315: nöllis~ten epäkohtien korjaamiseksi.                    tuustoon voi kutsua varamiehen, tänne ei, lo-
6316:                                                         maa ei myönnetä. Minusta tässä on hyvin ly-
6317:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Kun            hyesti määritelty myös kansanedustajan tehtä-
6318: olen toisen tätä asiaa koskevan kirjelmän alle-         vän luonne ja mistä se muodostuu.
6319: kirjoittaja, haluan lausua tässä yhteydessä muu-           Herra puhemies! Toistan vielä, että puhe-
6320: taman sanan.                                            miesneuvoston päätös tyydyttää minua täysin.
6321:    Ensinnäkin tein tämän kirjelmän useista eri
6322: syistä. Pitkäaikaisena kansanedustajana tunsin             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
6323: - en tiedä, olinko oikeassa - huolestumista             allekirjoittanut ja SMP olemme vaatineet, että
6324: parlamentin arvovallan alentumisesta lähinnä            kansanedustajat ovat työpaikalla perustuslain
6325: niiden poissaolojen vuoksi, jotka ovat sattuneet        mukaan tai että heille ei silloin makseta palk-
6326: etupäässä perjantaisin, jolloin parin, kolmen           kaa, jos he ovat poissa, niin tämä on saanut
6327: tunnin kuluttua istunnon alkamisesta on ollut           syylliset sudet raivostumaan. Minua vastaan on
6328: niin rumia äänestysnumeroita, etten niitä tässä         siitä syystä hyökätty valheellisesti, yritetään
6329: viitsi toistaa. Ja tämän aiheuttivat tietysti           mustata, sanomalehdet levittävät ympäri koko
6330: poissaolot. Tämä selvitys osoittaa minusta tyy-         maan näitä vääriä tietoja. Tämä jo osoittaa, mis-
6331: dyttävästi sen, että kysymys ei ole luvattomista        tä on kysymys, ed. Juvela. Ihmettelen, että ed.
6332: poissaoloista, mikä on tyydytyksellä merkille           Juvela on jälleen alentunut tällaiseen likaiseen
6333: pantava. Mutta juuri näiden äänestysnumeroi-            työhön.
6334:                              Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                       121
6335: 
6336: 
6337:     Voin myös ilmoittaa, että minkäänlaiset              jotka tulevat istuntoon vasta 15 minuutin pääs-
6338: hyökkäykset, parjaukset eivät ole ennenkään              tä, mutta - näin on minulle ilmoitettu - ih-
6339: horjuttaneet SMP:tä sen rehellisellä ja oikealla         meellisesti kuitenkin pöytäkirjasta löytyy, että
6340: tiellä eivätkä horjuta nytkään.                          he ovat ilmoittautuneet alusta alkaen laillisessa
6341:     Tämän jälkeen totean, että SMP:n eduskun-            ajassa. Kysyn, miten tämä on mahdollista. Ryh-
6342: taryhmä on jättänyt kirjelmän syyskuussa viime           mä on tästä keskustellut. Me olemme tehneet
6343: vuonna eli ennen kunnallisvaaleja. Herää kysy-           tilastoa. Olemme panneet ylöskin väliaikana
6344: mys, miksi tätä asiaa ei käsitelty ennen kunnal-         ajan, milloin asianomainen on tullut puoli tun-
6345: lisvaaleja. Suojeltiin siis syyllisiä, jotta kansa ää-   tia myöhästyneenä, ja sitten pöytäkirjassa hän
6346: nestäisi harhautettuna. Miksi on viivytelty tätä         onkin ilmoittautunut ajoissa. Toivon, että tällai-
6347: kirjelmää melkein puoli vuotta, oikeastaan puo-          nen ei ainakaan jatkuisi. (Ed. Kortesalmi: Mi-
6348: li vuotta, jotta puhemies Virolainen on voinut           nistereillä on tämmöinen erioikeus näköjään ol-
6349: julkisuudessa esiintyä muka eduskunnan työn              lut!) -Niin, ja minulle on ilmoitettu, että on
6350: korjaajana ja ryhdistäjänä? Näin julkisuudessa,          muitakin tapauksia.
6351: vaikka sitten tässä kirjelmässä hän ottaakin                Toiseksi totean, mihin meidän taholtamme
6352: päinvastaisen kannan, että kaikki on hyvin, ei           on jo puututtu, että puhemies ja eduskunnan
6353: ole mitään korjattavaa, häpeällisiä ovat ne, jot-        johto ovat yrittäneet epätoivoisesti tarrautua
6354: ka vaativat perustuslain ja eduskunnan arvoval-          muodolliseen ilmoittautumisen aikaan, mutta
6355:  lan noudattamista.                                      siitä ei välitetä mitään, niin kuin Helsingin Sa-
6356:     Ilmoitan myös lyhyesti, että minua koskeva           nomat selvitti, että ilmoittauduttuaan asian-
6357:  selvitys on väärä. Ihmettelen, miksi kansan-            omaiset painelevat pois, jopa eduskuntatalosta
6358: edustajilta pyydettiin selvitystä, ja sitten aina-       pois. Heidät on sitten merkitty muka kunnolli-
6359:  kin minulle palautettiin tämä selvitys täydellise-      siksi, ahkeriksi kansanedustajiksi, vaikka äänes-
6360:  nä. Eikö selvityksen olisi pitänyt olla täällä          tysnumerot osoittavat, että he ovat poissa. He
6361:  eduskunnassa vaikkapa sanomalehtimiesten, la-           ovat vain käyneet leimaamassa kellokortin ja
6362: kimiesten tutkittavana, että olisi todella saatu         sitten epärehellisesti lähteneet pois. Miksi ei ole
6363:  totuus esille? Nyt ainakin minun kohdallani sel-        haluttu totuutta selvittää? Onko poliittinen
6364:  vitys, joka osoittaa, että olen ollut koko ajan         moraalimme jo todella niin alhainen, että me
6365:  paikalla, vaikka täällä puhutaan kolmesta               emme halua totuutta selvittää, emme halua
6366:  poissaolosta, on minulle palautettu, ettei vain         myöskään todellista korjausta? Jatkuuko edus-
6367:  tämä väärä tieto oikenisi. Tämäkö on ryhdikäs-          kunnan johdon tuomarina toimiminen siihen ta-
6368:  tä ja rehellistä eduskunnan asioiden hoitamista?        paan, mitä me olemme saaneet kokea kuluneina
6369:  Päinvastoin tämä saa minut täysin vakuutetuk-           vuosina, selvän perustuslain vastaisen menette-
6370:  si, että kysymyksessä on pelin politiikka, yritys       lyn ja syrjinnän? Olen todella pahoillani, sillä
6371:  antaa julkisuuteen se kuva, että kaikki kansan-         tiedän, että SMP on tässä asiassa ollut oikealla
6372:  edustajat ovat syyllisiä, kaikki ryhmät, että tällä     asialla ja myös Suomen kansan valtaenemmis-
6373:  tavalla, kun olemme yhdessä syyllisiä, kansa ei         tön yli puoluerajojen haluamalla asialla. Siksi
6374:  voikaan vaaleissa ottaa poikkeavaa kantaa, vaan         on erittäin ikävää sellainen ala-arvoinen tapa,
6375:  jokainen pysyy entisessä leirissään. Näin jatkuu        minkä ed. Juvela täällä esiintoi.
6376:  tämä ikävä tilanne, jonka todistaa tänä päivänä-           Ilmoitan, että en ole koskaan ollut luvatta
6377:   kin tämä eduskunnan istunto.                           poissa eduskunnasta. Olen sitä mieltä, että pois-
6378:     Sen selvityksen mukaan, jonka olen saanut            sa olleita on rangaistava, ja olen valmis syyttö-
6379:  - ja olen aika paljon asiaa tutkinut - Helsin-          mänä ottamaan osuuteni rangaistuksesta, jos sil-
6380:  gin Sanomien selvitys on paljon lähempänä to-           lä päästään siihen, että todelliset syylliset saavat
6381:   tuutta kuin puhemiehen nyt esiin heittämä              rangaistuksen. Mutta siihen minä en alistu, että
6382:  näennäinen selvitys. Annan kunnian Helsingin            syylliset ovat vapaat ja minusta, syyttömästä,
6383:   Sanomille, että se on uskaltanut puuttua tähän         tehdäänkin pahan työn tekijä, keinottelija, edun
6384:  mätäpaiseeseen, ja totean, että lehti on selvittä-      ottaja.
6385:   nyt asiaa rehellisesti, totuuteen pyrkien. Mutta           Ilmoitan, että tälläkin hetkellä eduskunnassa
6386:  nyt asiaa on tarkoituksellisesti pimennetty ja          on yli 60 kansanedustajaa, jotka käyttävät kah-
6387:   sotkettu.                                              den palkan oikeutta. Minä en käytä. Koko edus-
6388:      Puutun sitten kahteen ihmeelliseen asiaan.          kunnassa oloni aikana olen vaatinut, että toinen
6389:   Ensiksi SMP:n eduskuntaryhmä on kiinnittänyt           palkka on lakipohjaisesti saatava pois. Jos sitä
6390:   huomiota siihen, että on paljon kansanedustajia,       ei ole saatu pois, en minä suostu asettamaan it-
6391:  16 058100001K
6392: 122                                  Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6393: 
6394: 
6395: seäni huonompaan 'asemaan. Olen ollut virkava-       saan osoitti ja jonka me kaikki tiedämme jatku-
6396: paa tullihallituksesta ja olen saanut siitä sen,     vasti olevan korkeimman valtioelimen pahimpa-
6397: mikä lain mukaan kuuluu, minkä saa yli 60 kan-       na riesana, sen työskentelyn järkiperäistämisen
6398: -sanedustJajaa tälläkin hetkellä, jopa täyden pal-   tiellä. (Ed. P. Vennamo: Kylläpä ovat edusta-
6399: kan. Heidän kimppuunsa ei käydä. Miksi? Eh-          jaan poissaolot sattuneet pahasti, kun tuollaista
6400: kä siksi, että he kuuluvat siihen porukkaan, jot-    kertoo! -Ed. V. Vennamo: Kylläpä paljastitte
6401: ka laiminlyövät kansanedustajan tehtäviä. Mut-       itsenne, perustuslakivaliokunnan puheenjohta-
6402: ta meitä smp-läisiä, kun täytämme velvollisuu-       ja!)
6403: temme ja vaadimme perustuslain noudattamis-             Mielestäni ei ole millään tavalla hälyyttävää
6404: ta, sormella osoitetaan, ja täällä kepulaiset ja     edustajien työskentelyn kannalta se, että 103 is-
6405: kokoomukselais,et leveästi hymyilevät. En voi        tunnosta edustajat ovat luvattomasti poissa kes-
6406: muuta kuin hävetä, kun tuollainen pahanilkisyys      kimäärin neljästä, ja tiedossani ei ole ainoata-
6407: oikein paljastuu, pahanilkisyys vääryyden puo-       kaan tapausta, että edustajalle ei olisi myönnet-
6408: lesta.                                               ty lupaa olla poissa enemmittä selittelyittä syis-
6409:     Asiassa, joka nyt on esillä, on korjattavaa,     tä, kun hän on sitä anonut, eikä minulla ole mi-
6410: sen sydämessään tietää jokainen. Nyt ei haluta       tään aihetta arvella, että niillä kerroilla, jolloin
6411:  sitä korjata, vaan jälleen Suomen kansaa on har-    edustaja on ollut lupaa pyytämättä poissa, hä-
6412: hautettava, että ryhti ja rehellisyys häväistään     nellä olisi ollut sen kummallisempia, jollakin ta-
6413:  ja vääryys hallitsee ja vallitsee. Onko Suomen      valla salailtavia syitä poissaoloonsa kuin silloin-
6414: kansanvalta todella jo näin alas mennyt?             kaan, kun hän on luvan pyytänyt ja saanut.
6415:                                                       (Ed. Kortesalmi: Entä valiokuntien poissa-
6416:                                                      olot?) Siis kaiken kaikkiaan tämän ilmiön on-
6417:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Haluan      gelma on kokonaan muualla kuin itse poissaolo-
6418: tästä asiasta käyttää puheenvuoron erityisesti        jen lukumäärässä. Se on juuri eduskunnan työs-
6419: sen vuoksi, että mielestäni tärkeässä asiassa eräs   kentelyn tavassa, jonka ongelman aikaansaa
6420: ryhmä, SMP:n ryhmä, käyttää tilaisuutta ja tär-      SMP:n ryhmän tapa työskennellä täällä. (Ed.
6421: keätä asiaa varsin häpeilemättömästi oman ryh-       V. Vennamo: Siis me olemme syyllisiä, muut
6422: mänsä kannatuksen ja pisteiden keruun välinee-       syyttömiä!) Minun henkilökohtainen käsitykse-
6423: nä.                                                  ni on, että täällä voitaisiin lyhyesti puhua se
6424:    Ensinnäkin haluan todeta, että asia on tieten-    asia, joka edustajalla on sanottavana. Jos ei 10
6425: kin arvokas. Edustajan pitäisi kyetä hoitamaan       tai 15 minuutissa ryhmä pysty esittämään sitä
6426: edustajantehtävänsä niin, että hän voi olla edus-     asiaa, mitä sillä on sanottavana edustajille tässä
6427: tajantyössä paikalla siellä, missä milloinkin hä-    salissa käsiteltävänä olevasta asiasta, silloin se
6428: nen tehtävänsä on, istunnon aikana istunnossa.       ei ole itseHekään selvillä, mitä oikeastaan pitäisi
6429: Mutta haluan myös muistuttaa siitä, että kun         sanoa. (Ed. P. Vennamo: Ed. Pystynen on
6430: asiasta on ryhdytty keskustelemaan, on annettu       käyttänyt kahden tunnin puheenvuoron täällä,
6431: täysin väärä ja puutteellinen kuva edustajan-        oliko se itselle selvyys silloinkaan?) - Kyllä,
6432: työn laadusta. Sen kaikkein tärkein ja valtakun-      mutta silloin on ollut kysymyksessä välikysy-
6433: nan asioiden hoitoon eniten vaikuttava osa ei         myskeskustelu, johon on nimenomaan varattu
6434: suinkaan ole jatkuva istuminen tässä salissa var-    runsaasti aikaa. Lainsäädäntötyössä tämä on ko-
6435: sinkaan SMP:n ryhmän työskentelyn muutettua           konaan toinen asia.
6436: sen sellaiseksi, että täällä heidän toimestaan pu-       Tämän vuoksi minä haluan käyttää tämän
6437: hutaan niin paljon, että edustajien aika sitä        puheenvuoron kohdistaakseni huomiota siihen
6438: kuunnellessa tulee käytetyksi koko lailla hyö-       perussyyhyn, joka on kysymyksessä. (Ed. Kor-
6439: dyttömästi. (Ed. V. Vennamo: Kommunistien             tesalmi: Entä valiokuntien poissaolot?) - Va-
6440: linja, siis sama, kokoomus ja kommunistit vää-       liokuntien poissaoloja ei ole tietääkseni tutkit-
6441: ryyden puolella!) Minä olen joka tapauksessa          tu. Minulla ei ole tietoa siitä, kuinka paljon va-
6442: henkilökohtaisesti kansanedustajana sillä kan-       liokuntatyöskentelystä ollaan poissa. Henkilö-
6443: nalla, että jokaisen täällä olevan ryhmän ja kan-     kohtaisesti minulla ei ole mitään moitittavaa
6444: sanedustajan pitäisi perustuslain mukaan käyt-       perustuslakivaliokunnan poissaolojen suhteen.
6445: täytyä vakaasti ja arvokkaasti ja antaa eduskun-      Siellä ollaan aivan sillä tavalla läsnä kuin mie-
6446: nan säätää lakeja tässä hengessä ilman, että tääl-   lestäni pitääkin. Olen sen sijaan kuullut, kun
6447: lä jatkuvasti käytetään sellaista demagogiaa, jo-     ed. Kortesalmi sitä tässä kysyy, että hän itse on
6448: ta ed. Vennamo äskeisessäkin puheenvuoros-           hyvin paljon poissa siitä valiokunnasta, jossa
6449:                             Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                        123
6450: 
6451: 
6452: hän on SMP:n edustajana ollut. (Ed. V. Venna-           mitä tässä nyt on tehty. Se on mielestäni täysin
6453: mo: Siis ed. Kortesaimikin on syyllinen! -              riittävä.
6454: Hälinää.)                                                   Kun ed. Kortesalmi sanoo, että hänen koh-
6455:                                                         dallaan äänestyksissä läsnäolo osoittaa, että hän
6456:    Ensimmäinen               varapuhemies               on ollut paikalla, vaikka ei ole ollutkaan nimen-
6457: ( koputtaa) : Ei saa häiritä puhujaa!                   huudossa, niin mielestäni tämä ei ole sen pa-
6458:                                                         rempi selitys asialle kuin se, että edustaja on
6459:                                                         saapunut myöhästyneenä taikka ei ole muista-
6460:     P u h u j a : Tämä on kuulopuhetta kyllä,           nut painaa nappia eikä kuitenkaan ehkä ole
6461: mma myönnän sen, enkä olisi sitä maininnut,             osallistunut äänestyksiin - joita ehkä ei ole ol-
6462: mutta kun ed. Kortesalmi tässä nyt itse ti-             lutkaan. Aivan yhtä hyvin ed. Kortesalmi on
6463: vaa valiokuntien poissaoloja, joita ei ole selvi-       saattanut menetellä sillä tavalla, että tulee tän-
6464: tetty, niin haluan mainita, että todellakin, niin       ne, käyttää yhden puheenvuoron tai osallistuu
6465: kuin ed. Juvela täällä viittasi, sellaiset henkilöt,    yhteen äänestykseen ja lähtee sitten. Tämä siis
6466: jotka eivät suinkaan itse poikkea muista edusta-        minun ymmärtääkseni tuomion perusteena riit-
6467: jista poiss~aolojensa suhteen, vaativat käsiteltä-      tää osoittamaan, että on ollut paikalla koko is-
6468: väksi sellaista kysymystä, joka on kylläkin arvo-       tunnon ajan taikka ollut sieltä poissa, vähem-
6469: kas, mutta jonka selvittämisen pitäisi tapahtua         män kuin ainoa institutionalisoitu menettely
6470: kokonaan toisenlaisessa sävyssä kuin mistä tässä        asian arvioimiseksi eli nimenhuudossa läsnäolo.
6471: nyt on kysymys.                                             Herra puhemies! Toivon, että tämän kaltaisia
6472:     Kun ed. Vennamo täällä vaati puhemiesneu-           keskusteluja ei todellakaan SMP:n ryhmän ta-
6473: voston ehdotuksesta poikkeamista sillä tavalla,         holta enää käynnistettäisi - vaikkakin mielihy-
6474: että näihin toimenpiteisiin pitäisi ryhtyä, niin        vin yhdyn siihen, että eduskunnan työn edistä-
6475: muistutan vielä siitäkin, että kun valtiopäiväjär-      mistä korrektein menetelmin kaikin tavoin voi-
6476: jestyksen 17 §: ssä sanotaan, että jos edustaja ei       taisiin toteuttaa.
6477: saavu ajoissa valtiopäiville taikka jos hän edus-
6478: kunnan luvatta jää pois istunnosta eikä hänellä            Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :
6479: ole hyväksyttävää estettä, hänet voidaan tuomi-         Herra puhemies! Olen aina ihastellut ed. Pysty-
6480:  ta menettämään sitä ja tätä, niin mielestäni täs-      sen tapaa esittää rauhallisella äänellä asioita,
6481: sä on selvittämättä, onko luvatta poissa olemi-         joissa ei ole mitään perää. Tämä puheenvuoro
6482:  sen tapauksessa ollut hyväksyttävä este vai ei.        kyllä oli erittäin hyvä osoitus tästä tavasta.
6483: Siis minkälainen on ollut se este, että ei ole voi-        Ensinnäkin haluaisin ed. Pystyselle sanoa, et-
6484:  nut pyytää lupaa? Voi olla yllättävä este, liiken-     tä me olemme kirjelmässämme nimenomaan
6485: ne-este, yllättävä sairastuminen jne., jolloin ei       pyytäneet eduskunnassa selvitettäväksi ja puhe-
6486: ole kerta kaikkiaan voinut pyytää sitä lupaa,           miesneuvostoa selvittämään, kuinka paljon to-
6487:  mutta jos olisi voinut, olisi saanut, jolloin -        della luvattomia poissaoloja eduskunnassa on
6488:  vielä toistamiseen sanon sen - nämä poissaolot,        ollut. Nyt ed. Pystynen puhemiesneuvoston jä-
6489:  joita nyt käsitellään, ovat vain näennäisongel-        senenä toteaa, ettei tätä asiaa ole selvitetty. On
6490:  ma, itse varsinainen ongelma on kokonaan muu-          vain lueteltu, kuinka moni on nimenhuudosta
6491:  alla. Ne poissaolot, jotka näkyvät äänestyspois-       ollut poissa, mutta ei ole selvitelty, onko ollut
6492:  s:aoloista, viittaavat perimmäiseen ongelmaan eli      syytä, minkälainen syy on ollut jne.
6493:  juuri siihen, että täällä puhutaan lainsäädäntö-          Kun näin on tapahtunut, kun puhemiesneu-
6494:  työhön kuulumatonta asiaa niin paljon, että ar-        vosto ed. Pystysen todistuksen mukaan ei ole
6495:  vatakseni edustajat, useimmat heistä, katsovat,        siis selvittänyt todellisia syitä, niin ei voi päätyä
6496:  että heillä on parempaakin työtä tässä taloss'a        muuhun lopputulokseen - kun kerran kirjel-
6497:  tehtävänä talossa läsnä ollen kuin kuunnella           mämme vaatimaa selvitystä ei ole tehty - kuin
6498:  noita tarpeettomia puheitJa.                           että sitä ei ole uskallettu tehdä siksi, että ed.
6499:      Tämän vuoksi, herra puhemies, omalta osal-         Pystysen niin kauniisti täällä runoilemia liiken-
6500:  tani haluan tuoda sen vielä kerran tässä julki,        ne- ja muita esteitä ei ehkä löytyisikään niiden
6501:  vaikka se jo puhemiesneuvoston esityksestäkin          edustajien, ed. Pystysen ryhmätovereiden ja
6502:  näkyy, ~että mielestäni menettely, joka puhe-          muiden edustajien, kohdalla, jotka näissä pois-
6503:   miesneuvoston ehdotuksessa on, on tässä ta-           saololuetteloissa ovat. SMP:n osalta me olem-
6504:  pauksessa oikeudenmukainen menettely, koska            me esittäneet selvitykset, ja niitä on ed. Pysty-
6505:  d ole voitu viedä tutkimusta pitemmälle kuin           sen täällä turha yrittää mitätöidä.
6506: 124                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6507: 
6508: 
6509:    Toiseksi minä kyllä suuresti hämmästelen ed.     jotka koskevat vain niin sanotusti nimenhuu-
6510: Pystysen ja kokoomuksen tapaa kääntää               doista poissaoloja. Koko tämä nimenhuudoista
6511: asia muka on SMP:n syyksi. SMP on käyttänyt         poissaolo on kaikkein pienin asia koko tässä
6512: eduskunnassa, sen voi ed. Pystynen tarkistaa,       poissaolojen asiassa ja paljastaa vain juuri näen-
6513: tänä aikana, jota nämä poissaolot koskevat, pu-     näisen, juuri sen hetken, kun tullaan eduskun-
6514: heenvuoroista 15-18 %. Kaikki muut puheen-          nan istuntoihin.
6515: vuorot ajassa ja määrässä mitattuna on pidetty         Mutta todellisuudessa, jos puhutaan poissa-
6516: ed. Pystysen tuntikausien puheina pöntöstä ja       oloista, äänestyksistä poissaolot ovat vakavam-
6517: muiden kuin SMP:n eduskuntaryhmien puhei-           mat. Mehän kaikki tiedämme, että kun edus-
6518: na. On turha yrittää selitellä, että SMP:n pu-      kunnan istunto on kulkenut muutaman minuu-
6519: heenvuorojen käyttäminen muka ajaisi kansan-        tin eteenpäin, sen jälkeen alkaa äänestyksessä
6520: edustajia täältä pois. Todellisuudessa muut ryh-    länsäolevien määrä pudota nopeasti. Olemme
6521: mät niitä ovat käyttäneet.                          välillä hieman pitäneet kirjaa. Joskus menee vii-
6522:                                                     si minuuttia, ja kun tulee ensimmäinen äänes~
6523:    Ensimmäinen                varapuhemies tys, niin on jo 40 kansanedustajaa poistunut,
6524:  (koputtaa) : Kaksi minuuttia!                      vaikka he ovat olleet nimenhuudossa läsnä. Tie-
6525:                                                     dämme äänestysnumeroista - joihin ed. Ryt-
6526:    Ed. K o r t e s a 1 m i     (vastauspuheenvuo-   könen    täällä ansiokkaasti myös viittasi, tästä hä-
6527: ro): Ed. Pystysen puheenvuoro oli avuton ja nelle kunnia - että ne ovat olleet varsin kau-
6528: heikko. Hän ei ensinnäkään puuttunut erääseen histuttavia. Muistan, kun käsiteltiin vuoden
6529: olennaiseen seikkaan eli äänestyksistä poissa- 1980 budjettia 1979 joulukuussa, tällöin yleen-
6530: oloon, ja valiokunnista poissaolon hän halusi sä kaikista budjettiäänestyksistä oli poissa kan-
6531: väistää myös. On myös hyvin valitettavaa, että sanedustajia 60-100. Usein oli jopa yli puolet
6532: valiokuntia ei laajojen poissaolojen vuoksi ole kansanedustajista poissa.
6533: saatu päätösvaltaisiksi.                                Näihin, siis todellisiin poissaoloihin eli äänes-
6534:    Minun poissaoloistani hän myös puhui asiaa tyksistä poissaoloihin, ei ole puututtu tässä pu-
6535: tarkemmin tuntematta. Minulle on armosta hemiesneuvoston selvityksessä lainkaan. Mainit-
6536: myönnetty viime valtiopäivillä oikeus olla val- sen vain muistin varaisesti eräitä lukuja siltä
6537: tiovarainvaliokunnassa varajäsenenä. Olen ollut ajalta, jolta tämä Helsingin Sanomien selvitys
6538: siellä hyvin ahkerasti, mutta kun havaitsin, että tehtiin. SMP:n toimesta sama selvitys on tehty
6539: minua ei päästettykään varsinaisen jäsenen pai- jo ennen Helsingin Sanomia. Selvitys koski tätä
6540: kalle vaikuttamaan asioihin ja vieläpä ilkuttiin, eduskuntaa kahdelta kevätistuntokaudelta ja
6541: pilkattiin ja ivattiin, että eikö ed. Kortesalmea yhdeltä syysistuntokaudelta. Sinä aikana oli kai-
6542: päästetäkään, niin onhan minun turha ollut siel- ken kaikkiaan suoritettu eduskunnassa noin
6543: lä olla, kun en voi asioihin vaikuttaa, muuta 2 100 äänestystä. Äänestyksistä eniten poissa
6544: kuin istua puhumattomana takapenkissä teidän olleet olivat olleet yli 1 700 äänestyksestä poissa
6545: pilkattavananne. Kyllä tältä kannalta tätä asiaa eli vain sattumalta olivat osuneet eduskuntaan
6546: SMP:ssä katsotaan eikä tältä ed. Pystysen kan- varsinaisen täysistuntotyöskentelyn aikana. Näi-
6547: nalta.                                               tä siis ei ole lainkaan selvitetty.
6548:                                                         Mitä sitten tulee SMP:n eduskuntaryhmän
6549:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan- poissaoloihin, tässä puolueettomassa selvityk-
6550: sanedustajien poissaoloasia on tullut nyt sitten sessä todettiin, että SMP:n eduskuntaryhmän
6551: käsittelyyn lähinnä sen takia, että SMP on tätä kansanedustajat olivat ylivoimaisesti vähiten ol-
6552: asiaa jatkuvasti pitänyt esillä ja pyrkinyt saa- leet poissa eduskunnan äänestyksistä. SMP:n
6553: maan asiassa korjausta. Niin kuin täällä on jo kuusi kansanedustajaa sijoittuvat kaikki 10:n
6554: tänään todettu, Helsingin Sanomat julkaisi laa- vähiten poissa olleen joukkoon. Kaikilla muilla
6555: joja, todellisia tilastoja kansanedustajien poissa- ryhmillä oli moninkertaisesti näitä äänestyksistä
6556: oloista eduskunnasta sekä istunnoista ja myös poissaoloja, siis lukuja, jotka todellisuudessa
6557: nimenhuudoista ja erityisesti äänestyksistä.         kertovat tämän asian. Erityisesti, niin kuin Ryt-
6558:    Tältä pohjalta, nämä tiedot eräiltä osin lm- könenkin täällä totesi, perjantain osalta tilanne
6559: motakseen eduskunnan puhemiesneuvosto lähti on se, että kyllä silmänpalvonnan mielessä kello
6560: suorittamaan omia tutkimuksiaan. Eduskunnan 13 käydään nimenhuudossa, mutta sitten ale-
6561: puhemiesneuvosto lähinnä suojelumielessä on taan vähitellen poistua, ja kun täällä käsitellään
6562: esittänyt omia tutkimustuloksiaan ja tulkintoja, asioita esimerkiksi kello 15:n jälkeen, täällä ei
6563:                             Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                      125
6564: 
6565: 
6566: enää ole paljon ketään. Tämä. on tosiasia. Toi-         seen, kuuntelemaan SMP:n eduskuntaryhmän
6567: vottavasti tilanne on korjaautumaan päin. Sitä          edustajien puheita.
6568: me SMP:n eduskuntaryhmän piirissä todella                  Mitä sitten tulee näihin sivuheittoihin, mihin
6569: toivomme. Siksi me olemme myös tämän kirjel-            mm. täällä ed. Juvela meni: SMP on puolueena
6570: män tehneet, koska me toivomme tässä asiassa            ja SMP:n eduskuntaryhmä koko olemassaolonsa
6571: korjausta.                                              ajan vaatinut, että valtiolta ei kukaan voi saada
6572:     Mitä sitten täällä käytyyn keskusteluun tulee,      kahta palkkaa. Tätä uudistusta eivät maamme
6573: tämä osoittaa juuri sen, että jos SMP uskaltaa          vallassa olijat ole halunneet toteuttaa. Mutta ai-
6574: puuttua johonkin asiaan, hetken kuluttua eräät          na uudelleen ja uudelleen Veikko Vennamo ve-
6575: kansanedustajat kääntävät asian päälaelleen eli         detään esiin, kun SMP uskaltaa johonkin vaka-
6576: syyttävät SMP:tä, se onkin SMP:n vika. Toi-             vaan asiaan puuttua. Ei ed. Veikko Vennamo
6577: saalta täällä syytetään, että me puhumme liikaa,        ole sitä järjestelmää ollut pitämässä yllä, ei hän
6578: mutta sitten toisaalta taas selitetään, että me         ole ollut yksin vallassa eikä ole ollut lainkaan
6579: olemme olleet poissa. Se on aika ihmeellistä:           vallassa pitämässä tätä järjestelmää yllä. Mutta
6580: On puhuttu liikaa ja oltu poissa. Kumpikaan ei          sekin näyttää olevan ed. Veikko Vennamon vi-
6581: pidä paikkaansa, niin kuin täällä myös ed. Pek-         ka, että tällainen asia on Suomessa vallalla, kun
6582: ka Vennamon puheenvuorossa tuli todistetuksi.           maamme hallitus ja muut valtaa pitävät eivät
6583:                                                         tietenkään tähänkään asiaan halua puuttua. To-
6584:     SMP:n kansanedustajat ovat käyttäneet               tean vain, että täällä on todella ikäviä epäkohtia
6585: yleensä varsin lyhyitä puheenvuoroja. Olemme            jopa nuorten kansanedustajien osalta, kun he
6586: käyttäneet erittäin vähän aikaa. Myöskään               saavat vakinaisesta valtion virasta palkkaa ja sa-
6587:  yleensä emme ole puhuneet yöistunnoissa. Yöis-         manaikaisesti ovat virkavapaalla, niin että tämä
6588: tunnot eivät ole missään määrin meistä aiheutu-         tehtävä on lähes ikuisesti vt. -järjestelyjen alai-
6589:  neet. Toivottavasti näistäkin voidaan tehdä sel-       sena hoidettavana, kun kansanedustaja pitää
6590: vitys, ja tietysti se voidaan tehdä, jos halutaan,      hallussa>an todella tärkeätä, korkeaa virkaa ja
6591:  mutta sitä ei tietenkään haluta. Sen sijaan täällä     istuu täällä.
6592: kyllä kuluttavat aikaa sellaiset kansanedustajat            On tietysti myös erittäin ikävä epäkohta
6593:  kuin perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed.         eduskunnan sisällä. On syntynyt omalaatuinen
6594:  Pystynen, joka täällä on lueskellut toisten kir-       tilanne, että samanaikaisesti voi nostaa palkkaa
6595:  joittamia papereita tuntikausia ja päätynyt            eduskunnan sihteerin tehtävästä ja kansanedus-
6596:  mihin lopputulokseen milloinkin on sattunut            tajan tehtävästä. Tämäkin on yksi kummalli-
6597:  päätymään. Tämä on tosiasia. Tietysti täällä           suuksia, joita ei näytä haluttavan korjata.
6598:  ovat myös muut käyttäneet pitkiä puheenvuoro-
6599:  ja.                                                       Toivottavasti tämä keskustelu myös nämä
6600:                                                         epäkohdat saattaa niin voimakkaaseen jatkokes-
6601:      Totean vain näistä selityksistä, en tiedä, on-     kusteluun, että myös näissä asioissa saadaan
6602:  ko puhemiesneuvosto hyväksynyt näitä selityk-          korjaus.
6603:  siä: Ed. Jokelaharr ilmoitti syyksi sille, että hän
6604:  ei ole mukana äänestyksissä, sen, että ei tarvit-
6605:  sekaan olla äänestyksissä mukana kuin korkein-            Ed. V. Vennamo (Eduskunnasta: Vasta
6606:  taan seitsemän muuta kansanedustajaa, koska            neljäs puhe tänään! -Ei ne pojat paljon puhu!
6607:  riittää, kun 7-6 äänin SMP:n esitykset hylä-           - Naurua.): Herra puhemies! Niin, naurunrä-
6608:  tään. Muustaharr ei olekaan väliä kuin hylätään        häl);kä kuuluu taas, kun vääryys tietää, että
6609:  SMP:n esitykset! Tämän lehtitietojen mukaan            enemmi1stön voimalla voidaan vääryyttä jatkaa.
6610:  ed. Jokela on esittänyt. Lehtitietojen mukaan          Mutta joskus vääryydellekin tulee loppu, hyvät
6611:  ed. Ruokola selitellessään näitä poissaoloja il-       kuulijat.
6612:  moitti, että hän ei edes nimenhuutoon voi tulla           Minun on ihmeteltävä eduskunnan perus-
6613:  sen takia, kun hän ei jaksa kuunnella Leppäsen         tuslakivaliokunnan puheenjohtajan puheenvuo-
6614:  puheita. (Naurua) Mutta niin kuin tiedetään,           roa, kun hän nimeltä mainiten hyökkäsi ed. Kor-
6615:  minä en ole aloittanut puhumista ennen kuin            tesalmea vastaan 'Siitä syystä, että tämä varajäse-
6616:  eduskunnan täysistunto on alkanut, että tässä          rnenä muka ei ole ,täyttänyt ~tehtäväänsä, ja hän
6617:  suhteessa ed. Ruokolan selitys kyllä jonkin ver-       lakimiehenä tietoises:ti hyökkäsi harhauttaen ja
6618:  ran ontuu. Tässä silmänpalvonnan nimenhuu-             puhuen epäJtotuutta. Ed. Pystysen pitäisi tietää,
6619:  dossa ainakin ed. Ruokola olisi voinut käväistä,       että työjärjestyksen mukaan varajäsenen ei tar-
6620:  ennen kuin hän olisi joutunut tähän rasituk-           vitse oHa valiokunnassa läsnä, ja on selvät mää-
6621: 126                                   Tiistaina 17. helmikuuta 1981
6622: 
6623: 
6624: räykset, miten hänet kutsutaan, jos häntä ,tarvi-         Ed. Pystynen : Herra puhemies! Kun ed.
6625: taan. Mutta nyt ed. Pystynen on syy,tJtänyt, että     P. V~ennamo viittasi puheenvuoroni jälkeen kä-
6626: ed. Ko11tesalmi d ole siellä koko ajan oHut pe-       sitykseensä, että olisin ollut siinä käsityksessä
6627: rustuslain ja työjärjes.tyksen !Vastais,esti. Tämä    omalta osaltani, eutä poissaolojen ,syitä ei ole
6628: jo osoi:utaa, millä tasolla jopa perus,tuslakivaHo-   selvitetty, niin kuin he ovat edelly,t:täneet, niin
6629: kunnan puheenjohtaja täällä kulkee. Ei voi            haluan tämän osalta todeta, että näin en o1e sa-
6630: muuta kuin ihmetetlä ,sitä matalaa tasoa. Hmei-       nonut tai ainakaa:n 1tarko~ttanut. Kun edustaJil!le
6631: sesti lasketaan, että Suomi on jo niin rappeutu-      herra puhemiehen k~sely lähetetJtiin, niin saa-
6632: nut, että tällainenkin taso perusituslakiv.aHo:kun-   du1ssa vastauksissahan ,tulivat 1sdvitetyik!si pois-
6633: nan puheenjohtajalta käy.                             saolo}en :syyt. Mielestäni 1se puoli on siis kun-
6634:    Mielenkiintoista on ollut todeta, että ensiksi     nossa. (Ed. V. Vennamo: Miksi sitten pimen-
6635: kommunistit juHs.tavat, että SMP .ja ed. V. Ven-      netään?)
6636: namo ovat moraalittomia, kun ovat uskaltaneet             Puheenvuorossani halusin tehdä eron kah-
6637: puutltua tähän kansan melkein ylwi:mielisesti         den ,asian välillä. Syy poissaoloon ja syy si~hen,
6638: tuomitsemaan epäkohtaan. Kun kommunisiti:t            että ei ole pyytän)'it lupaa, ovat ymmärtääkseni
6639: ov,at juli:staneet meidät moraahttomi:ksi, sitten     kaksi eri asiaa. Syy siihen, etitä ei ole pyytänyt
6640: kokoomus astuu selittämään, että juuri SMP            lupaa, edellyttää tietysti ,jotakin ylivoimaista es-
6641: onkin syyllinen tähän petusitusiain vastaiseen !ti-    tettä, jolie on omat hyväksymiskriteerinsä. Tär-
6642: lanteeseen ja kansanedustajien laiskuuteen.           keämpi minusta ku~tenkin on syy poissaoloon,
6643:                                                        joka, jos luvan olisi pyytänyt, on hyväksyttävä
6644:     Sattumalta minun on ilmoitettava ed. Pysty-        tai ei hy,väksyttävä. Niin kuin mielestäni pu-
6645: ,selle, että minulJ.a on 1selvitys, josta käy i1mi,   heenvuoros~sani korostin, arvatakseni jokainen
6646: milloin normaalit eduskunnan istunnot ovat al-        syy näistä nyt luvattomiksikin jääneistä poissa-
6647: kaneet kysymyksessä olevalta ajaita ja mi'lloin       oloista on ollut sellainen, että se olisi hyväksyt-
6648: ovat loppuneet. Tämä selvitys osoittaa, että          ty, jos lupa olisi pyydetty. Syy siihen, miksi lu-
6649: vain muutama istunto on ollut y[i 'kahden :tun-       paa ei ole pyydetty, on tietenkin ollut jokaisen
6650: nin mittainen. Kuitenkin ed. Pystynen, joka tie-      oma asia, ja eikö ylivoimaisia esteitä kenties
6651: tää ,tämän asi:an, julistaa sanOiillalehtiä vanten    sittenkään ole ollut, siitä en ole tietoinen.
6652: ju1ldsuutleen, että meidän pitkät puheemme                Haluan vielä ed. V. V~enna:molle vastata myös
6653: ovat muka 'syypäitä siihen, etitä kansanedustajat     ed. Kortesalmen poissaoloja lmskevaita osalta,
6654: ovat näin laiskoja eivätkä täytä ve1vollisuut-        että mieles1täni aivan selvästi sanoin, ~että en oli-
6655: ltaan. Jälleen en voi muuta kuin ihmetellä. Tai       si asiaan puuttunut, ellei ed. Ko11tesalmi itse oli-
6656: oikeastaan en minä ihmettele, 'ed. Pystynenhän        si tätä asiaa halunnut nostaa ,esiin. Ymmärtääk-
6657: ,tuli oikdstokokoomukselaisena tänne eduskun-         seni myös va1tiovarainvaHokunnaS'sa juuri IVata-
6658: <taan ja nyt hän :taitaa olla jo ,ed. Häikiöstäki:n    jäS'enen asema on jopa hieman erilainen kuin
6659: vasemmalla. Mehän tunnemme perustuslakiva-            muissa valiokunnissa. Mi:nä en kuhenkaan tä-
6660: liokunnan johdon horjuvuuden, varsinkin pitäi-        män enempää halua puuttua hänen poissaoloi-
6661: si sosialidemokraattien olla selvillä siitä, min-      hinsa. Niin kuin sanoin, asiaa ei ole 'tutkittu, ja
6662: kälaista se on. (Ed. Luttinen: Ollaan selvillä!)      minä lausuin käsitykseni vain kuulopuheiden
6663: -Hyvä. Silloin ei tästä kannata sen enemmälti         perusteella. Senkin :toin !Selvästi ilmi.
6664: puhua.
6665:    Tämä keskustelu osoittaa, että me olemme              Ed. V. Vennamo: Herra puh001ies! On
6666: täysin oikeassa. Näin raivokas hyökkäys, viha ja      todella hämmästyttävää :todeta ed. Pystysen vii-
6667: parjaus ei olisi kohdistunut meihin, jos me em-       meisen puheenvuoron johdosta, että hän aina-
6668: me olisi oikeass,a. Mutta mehän tiedämme, että        kin välilli:seS'ti lausui sellaisia sanoja, ,että on ky-
6669: syyllinen nurkkaan ajettuna irvistää, ja irvis.tys    S)Cttävä, kos:tonko vuoksi ed. Kortesalmen
6670: on näkyvä. Saatte olla tyytyväisiä. Nostaakohan       kimppuun hyökättiin, kun hän oikeassa asiassa
6671: se eduskunnan arvovaltaa, kun äänestyksessä           teki paljastuksia. Toiseksi: Miksi on kansan-
6672: vain SMP on sitä mieltä, että poissaolot ovat ol-     edustajien pois1saoloistaan antama selvit)IIS pi-
6673: leet väärin, vai:kka palkka on juossut, ja kaikki     mennetty ja hävitetty niin, että totuutta ei voi-
6674: muut kommunistds1ta kokoomukseen ja kristil-          da selvittää sanomalehtimiesten ja vaikkapa si-
6675: liseen liittoon ovat jälleen yksimielisesti rap-      vullisten taholta? Miksi tämä on pantu pois ja
6676: pion kannalla? (Ed. P. Vennamo: Paitsi puolet         palautettu? Siksikö, että totuus olisi selvinnyt
6677: poissa!)                                              ja syylliset olisivat paljastuneet? Ainakin ed.
6678:                             Kirjelmät kansanedustajien luvattomista poissaoloista                      127
6679: 
6680: 
6681: Leppäsen käyttämä puheenvuoro jo osoittaa,              kunnan täysistunnoista vuosien 1979 ja 1980
6682: miksi on näin ,tehty.                                   valtiopäivien aikana poissa olleilta kansanedus-
6683:    MinuHekin tuli selvitys, joka osoitti, ;etJtä mi-    tajilta niiden päivien osalta, joina poissaolot
6684: nä olen ollut koko ajan pailkalla, kokonaan ta-         ovat tapahtuneet."
6685: kaisin. Sitä ei haluttu täällä säilyttää. Edes his-
6686: toria ei saa siis selvittää teidän laiskuuttanne.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
6687: 
6688:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
6689: Pystynen vas1tasi nimenomaan minun puheen-                 Äänestys ja päätös:
6690: vuorooni, ja nyt totesi, että ;tä[lainen selvitys on       Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
6691: tehty. Eduskunnassa on ikulikenut huhuja siitä,         <Sen, äänes,tää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
6692: että näitä kirjeLmiä 1a 1selvityspyyntöjä on edus-      Vennamon 1ehdotus hyväksy;tty.
6693: tajille lähetetty. Minä en ole niitä nähnyt, kun
6694: en ole näiden luvattomien poissaolijoiden jou-            Ensimmäinen            varapuhemies:
6695: kossa ollut. Sitä suuremmalla 1syyllä ihmettelen,       Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 6 ei-ääntä;
6696: että jos kerran tällainen ,sdvity,s on tehty, niin      poissa 72. (Koneään. 1)
6697: miksei siitä ole sanaakaan main~ttu puhemiehen
6698: esittelemässä, puhemiesneuvos1ton käsittelemäs-           Eduskunta on hyvårosynyt puhemiesneuvos-
6699: :sä lausunnos:sa. Kyllä mi:nä luulen, että sekä         ton ehdotuksen.
6700: rkansanedus'tajat että lehdistö olis1vat kovin suu-
6701: rella mielenkiinnolla tutk:1neet, minkälaista kir-         Asia on Joppuun käsitelty.
6702:  jallista, luovaa lahjakkuutta ja kekseliäisyyttä
6703: kukin kansanedustaj<a on näiltä s:elityksiä kirjoit-
6704:  taessaan osoittanut.
6705:                                                            Ensimmäinen            rvarapuhemies:
6706:    Keskustelu julis,tetaan päiittyneeksi.               Eduskunnan seuraava !Vatsinainen 'tä}'ISisitunto
6707:                                                         on ensi torstaina kello 18. Kysely:tunti on ensi
6708:    Ensimmäinen             varapuh,emies:               1totsvaina kello 17.
6709: Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, että
6710: eduskunta ,ei kh;jelmien johdosta ryhtyisi enem-
6711: piin tohnenp1teisiin, on keskustelun kuluessa              TäysiSitunto lopetetaan keHo 16.58.
6712: ed. P. v,ennamo ed. Kontesalmen kannattamana
6713: ehdottanut, että eduskunta hyvärosyisi ed. P.
6714: Vennamon ym. kirjelmän lopussa olevan pon-                                      Pöy:täkirjan vakuudeksi:
6715: nen, joka kuuluu: "että eduskunta päättäisi pi-
6716: dättää edustajanpalkkion kaikilta luvatta edus-                                       Ei:ler Hultin
6717:                    7. Torstaina 19 päivänä helmikuuta 1981
6718:                                            kello 17
6719: 
6720: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
6721:                                                     14) N:o 14 Ed. V. Vennamo: Kan-
6722:                                           Siv.   sanedustajien palkankorotuksista ..... . 138
6723:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:             15) N:o 15 Ed. Pekkarinen: Korotet-
6724:                                                  tujen avustusten myöntämisestä Pihtipu-
6725:     1) N:o 1 Ed. Lahti-Nuuttila: Lastu-          taan kunnalle . . .................. . 139
6726: levyn formaldehydin aiheuttamista hai-              16) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Seksuaali-
6727: toista ........................... . 129         ja väkivaltaviihteen levittämisen ehkäise-
6728:    2) N: o 2 Ed. Impiö: Peruskoulun päi-         misestä ......................... .
6729: vänavauksen sisällöstä ............. . 130          17) N:o 17 Ed. V. Vennamo: Tervon        "
6730:     3) N:o 3 Ed. Jaakonsaari: Ns. turve-         kunnan suojelemisesta lääninhallituksen
6731: komitean kokoonpanosta ........... . 131         ahdistelua vastaan ................. . 140
6732:     4) N:o 4 Ed. Tuovinen: VR:n eläke-              18) N:o 18 Ed. V. Vennamo: Sairaa-
6733: läisalennusten supistamisesta ........ .         loiden vanhentuneiden sädehoitolaitteiden
6734:     5) N:o 5 Ed. Uitto: VR:n henkilö-       "    uudistamisesta .................... . 141
6735: liikenteen ylläpitämisestä eräillä lopetta-         19) N: o 20 Ed. Skinnari: Poliisivi-
6736: misuhan alaisilla rataosuoksilla ....... . 132   ranomaisten puuttumisesta Suomen Va-
6737:     6) N:o 6 Ed. Malm: Suomeen takai-            rusmi.:sliiton järjestämiin tiedotustilai-
6738: sin palaavien opettajien ikälisään oikeut-       suuksun ......................... .
6739: tavan ajan laskentaperusteista ....... .                                                            "
6740:     7) N:o 7 Ed. Söderström: Lisenssivi-    "
6741: raston toiminnasta . . .............. . 133       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6742:     8) N:o 8 Ed. E. Laine: Turun Var-            Helle.
6743: tiovuorenmäen puiston reunassa sijaitse-
6744: van Suomen Talousseuran omistuksessa
6745: olevan tontin suojelemisesta ......... . 134
6746:     9) N:o 9 Ed. Norrback: Lisäaineiden          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
6747: haitallisten vaikutusten poistamisesta juo-
6748: mavedestä ....................... . 135          1) N:o 1 Ed. Lahti-Nuuttila: Lastulevyn formal-
6749:     10) N: o 10 Ed. Pohto: Suomalaisen           dehydin aiheuttamista haitoista
6750: purjekoneen valmistuksen lopettamisesta              Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-
6751:     11) N :o 11 Ed. Leppänen: Pohjois-
6752:                                             "
6753:                                                  mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
6754:  Karjalan Sairaskotiyhdistys r .y:n toimin-      asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
6755:  nasta ........... - ............... . 136       suullisen kysymyksen:
6756:     12) N:o 12 Ed. Holvitie: Turun ja                Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
6757:  Porin läänin nimismiespiirien henkilökun-       että ihmiset, jotka perustellusti epäilevät for-
6758:  nan päivärahojen suorittamisen viivästy-        maldehydin ilmenemistä asunnoissaan, voisivat
6759:  misestä ......................... . 137         mahdollisimman nopeasti tutkituttaa asuntonsa
6760:     13) N:o 13 Ed. V. Vennamo: Kansa-            ja saisivat vaivattomasti korvauksen lastulevyn
6761:  laisten vapauttamisesta ylikorkotalletus-       formaldehydin aiheuttamista terveydellisistä hai-
6762:  ten rangaistuksesta ................ .          Jt:oista .sekä taloudellisista menetyksistä?
6763:                                            "
6764: 17 058100001K
6765: 130                                    Torstaina 19. helmikuuta 1981
6766: 
6767:     Sosiaali- ja .terveysministeri L u j a - P e n t -   2) N:o 2 Ed. Impiö: Peruskoulun päivänavauk-
6768: t i 1 ä : Herra puhemies! Vas,tauksena kansan-           sen sisällöstä
6769: edustaja Lahti-Nuuttilan suulliseen kysymyk-
6770: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
6771:                                                          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
6772:      Valituksia formaldehydistä on tullut 70-            nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6773: luvulla 2-5 tapausta vuodessa. Määrä on kas-                Aikooko hallitus ottaa valmisteilla olevaan
6774: vanut parina viime vuotena ollen vuonna 1980             koululakiin päivänavausta koskevan lainkohdan
6775: jo 100 kappaletta.                                       nykyisen peruskouluasetuksen mukaisessa muo-
6776:      Lääkintöhallituksen edustajat sopivat syksyl-       dossa, eli päivänavauksen tulee myönteisellä ta-
6777: lä 1975 lastulevyteollisuuden kanssa siitä, että         valla liittyä koulussa annettavaan uskonnolli-
6778: vialliset levyt valmistanut tehdas korvaa huone-         seen ja eettiseen kasvatukseen?
6779: ilman formaldehydipitoisuuden mittaamisesta ja
6780:  tarvittavista saneeraustoimenpitdstä asukkaille            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
6781:  aiheutuvat kus.taMukset. Valitustapausten lu-           Vastauksena kansanedustaja Impiön suulliseen
6782: kumäärän kasvaessa on teollisuuden taholta il-           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
6783:  mennyt haluttomuutta main1ttujen kustannus-                Peruskoulua koskevaa uutta lainsäädäntöä on
6784: ten korvaamiseen.                                        toistaiseksi käsitelty ainoastaan virkamiestyö-
6785:      Rakennusten sisäseinämateriaaliksi kä)'ltetyn       ryhmissä. Hallitus ei ole käsitellyt lainsäädän-
6786:  lastulevyn aiheuttamia terveyshaittoja säädel-          •töä eikä näin ollen ole voinut myöskään ottaa
6787:  lään julkisoikeudes,sa terveydenhoito-, elintarvi-      kantaa mihinkään lainsäädännön yksittyiskoh-
6788:  ke- ja rakennuslainsäädännössä. Kaikissa näissä         taan mukaan lukien kysymyksessä tarkoi!Jettu
6789:  tapauksissa valvontaa suorittavat kunnalliset vi-       lainkohta.
6790:  ranomaiset, kahdessa ensin mainitussa terveys-
6791:  lautakunta ja kolmannessa rakennuslautakunta              Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
6792:  ja kummankin alaiset virkamiehet. Kunta vastaa          nioittaen ensimmatsen lisäkysymyksen suta
6793:  valvonnasta aiheutuvista kustannuksista. Epäil-         huolimatta, että asia on v.asta virkamiestasolla
6794:  täessä huoneilman liiallisen formaldehydipitoi-         käsiteltävänä:
6795:   suuden aiheuttavan terveyshaittoja tulee ensim-           Miten hallitus asennoituu siihen, että päivän-
6796:  mäiseksi ottaa yhteyttä edellä mairuttuihin pai-        avaukset, sellaisina kuin niitä nyt pidetään pe-
6797:  kallisiin valvontaviranomaisiin.                        ruskouluissa ja lukiois.sa, vastaavat tutkimusten
6798:      Lääkintöhallitus asetti viime kesänä työryh-        mukaan verrattain hyvin kouluväen omaa käsi-
6799:  män valmistelemaan huoneilman sisältämän for-           tystä niiden .tarkoituksesta ja ,tehtävistä?
6800:  maldehydin suurimmasta sallitusta pitoisuudes-
6801:  ta ohjearvoa. Työryhmän tehtävänä on myös                  MiniSJteri K i v i s t ö : Herra puhemies!
6802:  laatia ohjeet terveyslautakunnille niiden tehtä-        Vastauksena kansanedustaja Impiön lisäkysy-
6803:   vistä valitustapauksista, joissa formaldehydin         mykseen totean, että koska hallitus ei ole kes-
6804:   epäillään aiheuttavan asukkaille terveydellisiä        kuudessaan edes aloittanut kysymyksessä ole-
6805:  haittoja. Työryhmän on määrä saada ehdotuk-             van lainsäädännön käsittelyä, ei sen tietoon ole
6806:   s·ensa valmiiksi huhtikuun loppuun mennessä,           enempää tästä yksityiskohdasta kuin muista-
6807:   mutta sen työtä on kiirehdittty. Työryhmän             kaan lainsäädännön kohdista voitu toimittaa
6808:   työskentelynkin aikana lääkintöhallitus on tar-        sellaista valmistelumateriaalia, joka olisi kan-
6809:   vittaessa ottanut kantaa valitustapauksissa mi-        nanottojen pohjana. Näin ollen sekä kysymyk-
6810:   tattujen pitoisuuksien ja asukkaissa todettujen        sessä mainittuun yksityiskohtaan että muiden-
6811:   oireiden perusteella siihen, aiheutuuko asuk-          kin yksityiskohtien pohjana oleviin selvityksiin
6812:   kaille terveydenhoitoalan 21 § :ssä tarkoitettua       ja niiden perusteella tehtäviin johtopäätöksiin
6813:   haittaa.                                               on tässä vaiheessa ennenaikaista ottaa kantaa.
6814:      Korvaukset terveydellisistä haitoista ja talou-
6815:                                                             Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
6816:   dellisista menetyksistä määräytyvät lastulevyn
6817:   aiheuttamissa formaldehyditapauksissa yleisten         nioittaen toisen lisåikysymyksen:
6818:   vahingonkorvausperiaatteiden mukaan.                      Onko hallitus sitä mieltä, että koululakityö-
6819:                                                          ryhmän mietintö vuodelta 1979 vastaa kansa-
6820:                                                          laisten kuulemisen periaatetta, joka yleisesti
6821:       Asia on loppuun käsitelty.                         tunnustetaan demokratian piirissä, jos maininta
6822:                                             Suullisia kysymyksiä                                     131
6823: 
6824: 
6825: päivänavausten myönteisestä liittymisestä lrou-        teriönsä luonnonvarainhoitotoimistoa. Sisä-
6826: lussa annettavaan uskonnolliseen ja ee~tiseen          asiainministeriöstä 'taas, jonka tehtävänalaan
6827: kasvatukseen poistetaan?                               maankäytön suunnittelu kuuluu, ovat komiteas-
6828:                                                        sa jäseninä ylijohtaja Syrjäneo ja hallitusneuvos
6829:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                 Maljonen. Yksi komitean 14 jäsenestä on myös
6830: Vastauksena kansanedustaja Impiön toiseen li-          sisäasiainministeriöstä.
6831: säkysymykseen pyydän saada todeta kunnioitta-             Viikoittain kokoontuva turvekomitea on
6832: vasti, että hallitus ei ole, kun se ei ole asiaa kä-   työnsä a~kuvaiheessa kuullut laajasti alan asian-
6833: sitellyt, omaksunut kysymyksessä esitettyä eikä        tuntijoita. Helmikuun 5 päivänä pidety~s=i ko-
6834: mitään muutakaan ennakkokantaa tähän yksi-             mitean kokouksessa päätettiin kuulla luonnon-
6835: tyiskohtaan. Lainsäädäntöä on valmisteltu nor-         varainhoitotoimiston, ympäristönsuojeluosaston
6836: maalilla tavalla, niin että asianomaisen työryh-       ja Luonnonsuojelulii:ton asiantuntijoita lähiviik-
6837: män mietinnön pohjalta on käynnissä normaali           kojen kokouksissa. Kyseisessä kokouksessa käsi-
6838: virkamiesvalmistelu. Tuon virkamiesvalmiste-           teLtiin myös Luonnonsuojeluliiton esitystä kah-
6839: lun tuottama materiaali, johon sisältyy myös           den pysyvän asiantuntijan ottamisesta. Komitea
6840: kaikki se materiaali, joka on tullut erilaisten ta-    ei tässä kokouksessaan tehnyt päätöksiä asian
6841: hojen kuulemisen yhteydessä, tulee muodosta-           johdosta, mutta kokouksessa todettiin komitea-
6842: maan pohjan hallituksen kannanotoille tähän            säännösten mahdollistavan myös luonnonsuoje-
6843: kysymykseen. Näin ollen tässä vaiheessa on täy-        lua edustavien asiantuntijoiden osallistumisen
6844: sin mahdoton ottaa kantaa kysymyksessä esitet-         komitean työhön aina tarvittaessa.
6845: tyyn asiaan.
6846:                                                           Ed. Jaakonsaari: Herra puhemiesf
6847:   Asia on loppuun käisrtelty.                          Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
6848:                                                           Eikö olisi kohtuullista lisätä komitean varsi-
6849:                                                        naisiksi jäseniksi myös luonnonsuojelun ja ym-
6850: 3) N:o 3 Ed. Jaakonsaari: Ns. turvekomitean            päris·tön asiantuntijat, joita luonnonsuojelujär-
6851: kokoonpanosta                                          jestöt Suomessa ovat esittäneet?
6852:    Ed. J a a k on ·s a a r i : Herra puhemies!
6853: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Ko-
6854: myksen:                                                miteassa on jo puolentoistakymmentä jäsentä ja
6855:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         ainakin viisi pysyvää asiantuntijaa, joten komi-
6856: ns. turvekomitean kokoonpanon muuttamiseksi            tean koko alkaa olla niillä rajoilla, että tehokas
6857: niin, että komitean työskentelyssä olisi edustet-      työ voimakkaas'ti kärsii pöydän pituudesta.
6858: tuna ympäristön- ja luonnonsuojelun asiantunte-        Näin ollen katson, että komitean jäsenmäärää ei
6859: mus?                                                   enää pitäisi lisätä.
6860: 
6861:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-            Asia on loppuun käsitelty.
6862: tauksena ed. Jaakonsaaren suulliseen kysymyk-
6863: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 4) N:o 4 Ed. Tuovinen: VR:n eläkeläisalennu&-
6864:    Valtioneuvosto asetti kysymyksessä mainitun         ten supistamisesta
6865: turvekomitean viime joulukuun 11 päivänä. Ko-
6866: mitean tehtäväksi tuli selvittää, ottaen huo-             Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Esi-
6867: mioon valtakunnallisen energianhuollon tarpeet         tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
6868: sekä ympäristö- ja aluepoliittiset näkökohdat,         sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
6869: minkälaisia organisatorisia, hallinnollisia tai        kysymyksen:
6870: lainsäädännöllisiä järjestelyjä turvesoiden varaa-        Mitä hallitus aikoo tehdä niiden rajoitusten
6871: minen ja turpeen käyttöönotto energiatuotan-           peruuttamiseksi, jotka Vaidonrautatiet on otta-
6872: toon ja teolliseen jalostukseen raaka-aineeksi         nut käyttöön poistaessaan eläkeläisten viikon-
6873: suunnitelmallisesti toteutettuna edellyttää.           loppuna suorittamilta matkoilta aikaisemmin
6874:    Komitean kokoonpanossa on otettu huo-               myönnetyt alennukset?
6875: mioon myös luonnon- ja ympäristönsuojelulli-
6876: sen asiantuntemuksen mukaantulo. Maa- ja met-            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6877: sätalousministeriötä edustaa ministeriön kans-         mies! Ed. Tuovisen suulliseen kysymykseen
6878: liapäällikkö, joka täten ,siis edustaa myös minis-     vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
6879: 132                                   Torstaina 19. helmikuuta 1981
6880: 
6881:    Rautatieliikenteen matkustajamäärien lisään-        sien ylläpidosta aiheutuvan rautatietaloudellisen
6882: nyttyä on ruuhkautuminen viikonloppuliiken-            tappion korvaamiseen. Tällä määrärahalla voi~
6883: teessä kasvanut. Tämän seurauksena on synty-           daan tänä vuonna pitää liikenteessä yli 90 ns.
6884: nyt tarve pyrkiä tasaamaan matkustamista vii-          kannattamatonta paikallisjunaa.
6885: kon arkipäiville. Niinpä Valtionrautatiet on ot-          Päätettäessä tammikuussa tämän määrärahan
6886: tanut käyttöön erityisen 30 % :n alennuslipun          käytöstä jouduttiin poistamaan liikenteestä eräi-
6887:  matkustettaes·sa arkipäivinä. Tämä alennuslippu       tä paikallisjunia tulevan kesäkuun alusta lukien.
6888: ei ole voimassa perjantaiaamun ja maanantaiaa-         Karsinta kohdistui kaikkein tappiollisimpiin ra-
6889:  mun välisenä aikana.                                  taosuuksiin ja juniin, joissa matkustajamäärät
6890:    Valmisteltaessa kuluvan vuoden tulo- ja me-         ovat todella alhaisia. Samalla kiinnitettiin huoc
6891: noarviota loppukesällä 1980 hallitus otti sellai-      miota myös siihen, että paistettavien junien rei-
6892: sen kannan, että eläkeläisille myytävien alen-         teillä on korvaavaa liikennettä tai että sitä voi-
6893: nuslippujen käyttöaikaa rajoitetaan 1.1.1981 lu-       daan kohtuullisesti järjestää.
6894: kien siten, ettei lippuja enää käytetä viikonlop-         Rautatiehallituksessa on valmistumassa ke-
6895: puliikenteessä.                                        vään kuluessa rautateiden paikallisliikenteen
6896:  , Kun mm. eläkeläisjärjestöt ennen vuoden-            kokonaisselvitys. Sen valmistuttua on tarkoitus
6897: vaihdetta kiinnittivät asiaan runsaasti huomiota       päättää paikallisliikenteen kehittämisestä pitkäl-
6898: ja pyysivät rajoituspäätöksen kumoamista, otti         lä tähtäyksellä.
6899: hallitus asian uudelleen neuvoteltavakseen ja
6900: päätyi lieventämään matkustusaikarajoitusta si-          Asia on loppuun käsitelty.
6901: ten, että eläkeläisten alennusliput ovat voimassa
6902: viikonloppuisin myös lauantain puolenpäivän ja         6) N:o 6 Ed. Malm: Suomeen takaisin palaa-
6903: sunnuntaiaamun välisenä aikana. Voimaan jäte~          vien opettajien ikälisään oikeuttavan ajan las-
6904: tyillä perjantaiaamusta lauantaihin puoleenpäi-        kentaperusteista
6905: vään ja taasen sunnuntaiaamusta maanantaiaa-              Ed. M a 1m : Herr talman! Till vederböran-
6906: muun kestävillä rajoituksilla ei ole tarkoitus es-     de medlem av statsrådet ber jag att få framstäl-
6907: tää eläkeläisten matkoja, vaan tarkoitus on siir-      la följande spörsmål:
6908: tää niitä viikon terävimmästä matkustushuipus-            Vilka åtgärder avser regeringen vidta för .att
6909: ta hiljaisempiin ajankohtiin. Valtiontalouteen ei      återvändande finländska lärare skall kunna till-
6910: muutoksella ole sanottavaa vaikutusta.                 godoräkna sig tjänsteåren i de nordiska länder-
6911:                                                        na, speciellt Sverige, för erhållande av ålderstill-
6912: , Asia on loppuun käsitelty.                           lägg i sin nya tjänst?
6913:                                                           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i :   Herra puhe-
6914: .5) N:o .5 Ed. Uitto: VR:n henkilöliikenteen           mies! Vastauksena kansanedustaja Malmin suul-
6915: ylläpitämisestä eräillä lopettamisuhan alaisilla
6916:                                                        liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
6917: rataosuuksilla                                         raavaa:
6918:   Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-                   Opettajien palvelussuhteen ehdot määräyty-
6919: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-         vät pääosin kolmen erilaisen neuvottelujärjes-
6920: tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-          telmän mukaisesti neuvoteltujen sopimusten
6921: sen:                                                   pohjalta, nimittäin valtion ja kunnallisen vir-
6922:    Onko hallitus varautunut lisäämään varoja           kaehtosopimuksen sekä yksityisiä valtionapulai-
6923: Valtionrautateiden henkilöliikenteen ylläpitämi-       toksia koskevien toimiehtosopimusten perus-
6924: seksi niillä rataosuuksilla, joilla rautatiehallitus   teella. Kaikkien sopimusjärjestelmien mukaan
6925: on tiettävästi suunnitellut henkilöliikenteen lo-      ikälisäasiat palkkaperusteisiin kuuluvina ovat
6926: pettamista?                                            sopimuksenvaraisia asioita. Näin ollen niistä on
6927:                                                        käytävä neuvottelut asianomaisten järjestöjen
6928:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         sekä työnantajien kesken eikä mikään sopimus~
6929: mies! Ed. Uiton suulliseen kysymykseen vas-            osapuoli voi yksipuolisesti määritellä ikälisäpe-
6930: taan kunnioittavasti seuraavaa:                        rusteita. Pääosa opettajista kuuluu kunnallisen
6931:   Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on lii-         virkaehtosopimusjärjestelmän      piiriin,  jossa
6932: kenneministeriön      pääluokassa    momentilla        työnantajaviranomaisena toimii kunnallisen vir-
6933: )1.45.50 runsaan 12 milj. markan määräraha             kaehtosopimuslain nojalla kunnallinen sopimus-
6934: valtiovallan edellyttämien paikallisjunayhteyk-        valtuuskunta.
6935:                                             Suullisia kysymyksiä                                       133
6936: 
6937: 
6938:    Voimassa olevat ikiilisiä koskevat sopimukset           Är regeringen medveten om att licensverket
6939: mahdollistavat pääsääntöisesti vain Suomessa            ställer oskäliga begränsningar på vår sovjethan-
6940: palveltujen vuosien tarkoin määritellyn ja raja-        del, såsom var fallet vid beställningen av tusen
6941: tun ajan huomioon ottamisen ikälisiin oikeutta-         minkpälsar av Sture Päls benämnda företag?
6942: vina. Kaikkea kotimaistakaan palvelusta ei siis
6943: voida ottaa huomioon. Eräissä tapauksissa työn-            Herra puhemies! Esitän valtioneuvoston
6944: antajilla on mahdollisuus sopimuksissa määrä-           asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
6945: tyin perustein ottaa harkinnanvaraisesti huo-           suullisen kysymyksen:
6946: mioon myös muut kuin nimenomaisesti määri-                 Onko hallitus tietoinen siitä, että lisenssivi-
6947: tellyt palvelusajat, siis myös ulkomailla tapahtu-      rasto asettaa kohtuuttomia rajoituksia Neuvos-
6948: nut palvelus.                                           toliiton kaupallemme niin kuin tapahtui tilauk-
6949:    Yleisen käytännön ja myös työmarkkinakäy-            sen suhteen 1 000 minkkiturkin toimittamisesta
6950: tännön mukaan valtiot noudattavat tiettyä vas-          Sture Päls -nimisen yhtiön toimesta?
6951: tavuoroisuusperiaatetta. Pohjoismaisilla työ-
6952: markkinoilla ei ainakaan toistaiseksi ole yleises-         Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
6953: ti ikälisien osalta lähdetty tälle linjalle. Eri työ-   tauksena ed. Söderströmin suulliseen kysymyk-
6954: markkinajärjestöjen sekä Pohjoismaiden kesken           seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
6955: kysymystä kuitenkin selvitellään laajemminkin              Suomen ja Neuvostoliiton viilinen kauppa on
6956: kuin ainoastaan ikälisiä ja opettajia koskevana         kahdenvälistä. Sen perusajatus on tavaranvaih-
6957: asiakoki::maisuutena. Näissä valmisteluissa ote-        don tasapainottamisen ohella, että kauppaa käy-
6958: taan myös huomioon kielelliset näkökohdat ja            dään kummankin maan omilla tuotteilla, joista
6959: eräillä aloilla jo voimassa olevat yhteispohjois-       syntyvät maksut suoritetaan erityisten selvitys-
6960: maisia työmarkkinoita koskevat sopimukset.              eli clearing-tilien kautta. Neuvostoliitosta ta-
6961:                                                         pahtuva tuontimme voidaan täten maksaa nimen-
6962:    Ed. Malm: Herr talman! Jag ber att höv-              omaisesti suomalaisella työllä. Kun vientili-
6963: ligen få ställa följande tilläggsfråga:                 senssejä käsitellään, kiinnitetään täten erityinen
6964:    Är regeringen beredd att aktivt påskynda och         huomio siihen, että vietävässä tavarassa on
6965: påverka förhandlingarna mellan olika parter så          mahdollisimman vähän ulkomaista raaka-ainetta
6966: att frågan får en positiv lösning och att åter-         ja mahdollisimman vähän ulkomaista työtä.
6967: flyttningen härigenom underlättas?                      Milloin päästään siihen käsitykseen, että vastaa-
6968:                                                         vaa raaka-ainetta olisi voitu saada Suomesta tai
6969:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i :   Herra puhe-         vastaava työ olisi voitu täällä tehdä, lisenssiä ei
6970: mies! Vastauksena kansanedustaja Malmin lisä-           myönnetä.
6971: kysymykseen totean, että kansanedustaja Mal-               Näistä periaatteellisista syistä on myös kysy-
6972: min ja eräiden yhteisöjen yhteydenoton perus-           myksessä mainittu päätös muodostunut kieltei-
6973: teella valtiovarainministeriössä on oltu yhtey-         seksi.
6974: dessä, ,asian tärkeyttä korostaen, muihin työ-
6975: markkinaosapuoliin. Olemme täysin tietoisia                Ed. Söder s t r ö m : Herr Talman! Herra
6976: siitä, että kysymyksessä esitetty epäkohta on           puhemies! Aikooko hallitus ryhtyä toimenpitei-
6977: eräiltä osin paluumuuton esteenä. Mutta koros-          siin tämän epäkohdan korjaamiseksi, jotta .tu-
6978: taisin kuitenkin tässä vaiheessa vielä sopimuk-         levaisuudessa voitaisiin myöntää lupia tämän
6979: senvaraisuutta. Niin ikään kiinnitän huomiota           tyyppisissä tapauksissa?
6980: siihen, että yhteispohjoismaiset vastaavat hank-           Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
6981: keet luonnollisesti on nivottava yhteen näiden          tauksena ed. Söderströmin lisäkysymykseen to-
6982: järjestöjen välisten neuvottelujen kanssa.              tean, että hallitus ei pidä järjestelmää epäkohta·
6983:                                                         na, vaan meidän tuotannollemme ja työllisyy-
6984:  • Asia on loppuun käsitelty.                           dellemme erittäin edullisena. On selvää, että jo-
6985:                                                         kamen Neuvostoliittoon vietävään tavataan lii-
6986: 7) N:o 7 Ed. Söderström: Lisenssiviraston toi-          tettävä ulkomainen materiaaliosuus tai jokainen
6987: minnasta                                                työosuus, joka tulee ulkomailta, vaikka voitai-
6988:                                                         siin tehdä täällä, on meidän kansantaloutemme
6989:    Ed. Söderström: Herr talman! Jag                     kannalta epäedullista.
6990: ber att vördsamt få framställa följande fråga tili
6991: statsrådets vederbörande medlem:                          Asia on loppuun käsitelty.
6992: 134                                  Torstaina 19. helmikuuta 1981
6993: 
6994: 
6995: 8) N:o 8 Ed. E. Laine: Turun Vartiovuoren-               Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
6996: mäen puiston reunassa sijaitsevan Suomen Ta-          Vastauksena kansanedustaja Laineen ensimmäi-
6997: lousseuran omistuksessa olevan tontin suojele-        seen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, että
6998: misesta                                               valtioneuvoston päätöksentekoa varten tarvi-
6999:                                                       taan lausunnot niin rakennussuojelualan erityis-
7000:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-           viranomaiselta museovirastolta kuin kaavoitus-
7001: tavasti esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-       viranomaisiltakin. Näiden lausuntojen yhteydes-
7002: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         sä ja asian valmistelussa tullaan luonnollisesti
7003: myksen:                                               ottamaan huomioon kaikki ne seikat, jotka ovat
7004:    Aikooko hallitus ryhtyä välittömästi toimen-       merkityksellisiä silloin, kun valituksesta valtio-
7005: piteisiin Turun Vartiovuorenmäen puiston reu-         neuvostolle päätöstä esitellään ja kun valtioneu-
7006: nassa sijaitsevan Suomen Talousseuran omis-           vosto päätöksen tekee. Kaikki sellaiset toimen-
7007: tuksessa olevan tontin puistoineen ja rakennuk-       piteet, jotka me11kitsevät nykyisen asemakaava-
7008: sineen suojelemiseksi?                                tilanteen kannalta joko muutosta tai ovat mer-
7009:    Ministeri Kivi s ~t ö: Herra puhemies!             kityksellisiä sen kannalta, tuleeko rakennusryh-
7010: Vastauksena kansanedustaja Ensia Laineen              mä suojelluksi vai ei, tulevat luonnollisesti pää-
7011: suulliseen ky:symykseen esitän kunnioittavasti        töksen valmistelussa huomioon otetuiksi mu-
7012: seuraavaa:                                            kaan lukien kysymyksessä mainittu valitus.
7013:    Turun Vartiovuoren Suomen Talous'seuran
7014: omistamista rakennuksista ja niihin liittyvästä          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
7015: ympäristöstä on tehty suojeluesitys. Turun ja         lisäkysymyksenä tiedustelen seuraavaa:
7016: Porin lääninhallitus oli ensin antanut aluetta           Koska kyseessä olevan tontin vieressä oleval-
7017: koskevan väliaikaisen toimenpidekiellon, mutta        la Rettingin tontilla suunnitellaan asemakaavan
7018: sittemmin antanut asiassa lopullisen päätöksen,       muutosta ja rakentamista, kysyn: Aikooko hal-
7019: jonka mukaan kulttuurihistoriallisesti arvokasta      litus suojella Vartiovuoren puistoa ja kulttuuri-
7020: kohdetta ei suojeltu. Samalla lääninhallitus oli      historiallisia arvoja uutta rakentamista tarko~t­
7021: määrännyt väliaikaisen toimenpidekiellon la-          tavilta asemakaavaratkaisuilta?
7022: kanneeksi. Tämän jälkeen hallituksen tietoon
7023: tuli, että alueelle oli myönnetty rakennuslupa,          Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
7024: jonka nojalla alueella oli ryhdytty toimenpitei-      Vastauksena kansanedustaja Ensia Laineen toi-
7025: siin, jotka saattoivat vaarantaa suojelujobteen       seen lisäkysymykseen totean, että jo pitemmän
7026: kulttuurihistoriallista arvoa. Lääninhallituksen      aikaa suojelupäätöksiä koskevia valituksia rat-
7027:                                                       kaistaessa on valtioneuvostolla ollut periaattee-
7028: suojeluhakemuksen hylkäävästä päätöksestä on
7029: myös valitettu valtioneuvostolle.                     na se, että kaava-alueilla ~suojelu olisi toteutetta-
7030:                                                       va kaavoituksellisin toimenpitein ja varsinaista
7031:    Edellä mainituista syistä valtioneuvos'!Jo teki-
7032: kin viikko sitten päätöksen, joka merkitsee sitä,     erityislainsäädäntöä olisi sovellettava niissä ta-
7033: että kaikki toimenpiteet, joilla saatetaan vaaran-    pauksissa, joihin kaavoitustoimenpiteet eivät
7034: taa suojelukohteen kulttuurihistoriallista arvoa,     ulotu.
7035: ovat tällä hetkellä kiellettyjä.                         Näin ollen kaikki sellaiset toimenpiteet, jotka:
7036:     Opetusministeriö on lopullisen suojelupää-        tähtäävät suojeltavaksi arvioidun kohteen suoje-
7037: töksen valmistelua varten pyytänyt asiassa tar-       lemiseen kaavan avulla, ovat luonnollisesti ensi-
7038: vittavat lausunnot, joiden perusteella vasta on       sijainen ratkaisuvaihtoehto. Kun kaavoitusviran-
7039: mahdollista harkita lopullisen päätöksen sisäl-       omaiset asiaa ratkaisevat, he luonnollisesti te-
7040:  töä. Asia pyritään ottamaan esille lopullisen        kevät sen sen hallintomenettelyn puitteissa, jo-
7041: päätöksen tekemistä varten valtioneuvostossa          ka säätelee varsinaisesti kaavoitusta, ja siinä yh-
7042: mahdollisimman pikaisesti.                            teydessä ratkaistaan kysymyksessä tarkoitetUJt
7043:                                                       kaava-asiat. Mutta siinä tapauksessa, että valtio-
7044:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-            neuvosto päätyy suojelemista tarkoittavaan kan-
7045: myksenä tiedustelen:                                  nanottoon nyt kysymyksessä olevaa valitusta
7046:    Tuleeko hallitus suojelupäätöstä harkitessaan      ratkaistessaan, on mahdollista hal1kita, kumman
7047: ottamaan huomioon Turun kaupunginhallituk-            lainsäädännön, kaavoitusta vai rakennussuoje-
7048: sen viime tiistaina tekemän päätöksen, iolla se       lua koskevan lainsäädännön, pohjalta varsinai-
7049: päätti valittaa rakennusluvan myöntämistä kos-        nen päätös tehdään.
7050: kevasta ja puiston ,tuhoamista merkitsevästä
7051: päätöksestä?                                             Asia on loppuun käsitelty.
7052:                                              Suullisia kysymyksiä                                        135
7053: 
7054: 
7055: 9) N:o 9 Ed. Norrback: Lisäaineiden haitallis-           matsarvoa on alennettu aikaisemmasta 20
7056: ten vaikutusten poistamisesta juomavedestä               mg:sta/115 mg:aan/1.
7057:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies!                         Sosiaali- ja terveysministeriö tulee tiiviisti
7058: Tili vederbörande medlem av s.tatsrådet ber jag          seuraamaan vesien laadunvalvontaa ja lisätutki-
7059: att få ställa följande muntliga spör.smål:               musten valmistuttua harkitsemaan yhdessä lää-
7060:                                                          kintöhallituksen kanssa juomaveden laatuvaati-
7061:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för         muksissa mahdollisesta THM-aineiden enim-
7062: att eliminera de negativa konsekvenserna av till-        mäispitoisuuden asettamisesta.
7063: satsämnen, t.ex. klor, i dricksvatten?
7064:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Jag
7065: poistaakseen kloarin tapaisten lisäaineiden hai-         ber att få framföra följande tilläggsfråga:
7066: talliset vaikutukset juomavedes.tä?                         Hur kan man garantera att fastslagna maxi-
7067:                                                          mihalter inte ens tillfälligt överskrids?
7068:     Sosiaali- ja terveysminis~teri L u j a - P e n t -      Kuinka voidaan taata se, että säädettyjä
7069: t i 1ä :   Herra puhemies! Vastauksena kansan-           enimmäispitoisuuksia ei edes tilapäisesti ylite-
7070: edustaja Norrbackin suulliseen kysymykseen               tä?·
7071: esitän kunnioittavaSiti seuraavaa:
7072:     1970-luvun puolivälistä lähtien on eri maissa           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
7073: tutkittu kloarin ja vesilaitosten raakavesien si-        t i 1ä :  Herra puhemies! On tietysti vaikea sa-
7074: sältämien orgaanisten aineiden välisten reaktio-         noa, millä tavalla sitä pystytään ihan tarkalleen
7075: tuotteiden muodostumista ja mahdoll1sia haitta-          valvomaan, mutta tarkoitus on kuitenkin, että
7076: vaikutuksia. Tutkimus on kohdistunut trihalo-            laadunvalvontaa seurataan ja lisätutkimuksia
7077: metaanit-nimiseen aineryhmään (THM) , johon              tehdään ja näiden lisätutkimusten valmistuttua
7078: kuuluvan kloroformin on todettu suurina an-              pyritään mahdollisimman tarkoin pääsemään
7079: noksina rotille annettuna aiheuttaneen syöpää.           siihen, että ne eivät olisi vaarallisia ihmiselle.
7080: Laajat tilastolliset tutkimukset syövän esiinty-
7081: mistiheyden ja juomaveden THM-pitoisuuden                   Asia on loppuun käsitelty.
7082: välillä eivät sen sijaan ole tällaista syy-yhteyttä
7083: vahvistaneet. Lisätutkimuksia pidetään kuiten-           10) N:o 10 Ed. Pohto: Suomalaisen purjeko-
7084: kin välttämättöminä.                                     neen valmistuksen lopettamisesta
7085:     Lääkintöhallituksen 1toimesta tehtiin kesällä
7086:  1980 Suomen vesilaitosten vesiä koskeva THM-               Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
7087: kartoitustutkimus. Suurimmat mitatut pitoisuu-           nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
7088: det olivat yli 1 mg/1 ylittäen Kanadassa, Yhdys-            Pitääkö hallitus oikeana sitä, että kauppa- ja
7089: valloissa ja Länsi-Saksassa suositeltavalle juo-         teollisuusministeriön hylättyä maailmankuulun
7090: mavedelle asetetut pitoisuuden ylärajat. Tämän           PIK 20 -purjekoneen valmistajan tuotekehitys-
7091: vuoksi lääkintöhallitus on kehottanut niitä vesi-        anomuksen koneen valmistus Suomessa joudu-
7092: laitoksia, joiden jakaman veden THM-pitoisuus            Itaan lopettamaan ja valmis.tus .siirtyy Rans-
7093: on todettu korkeaksi, parantamaan vedenkäsit-            kaan?
7094: telymenetelmiään tai raakaveden laatua siten,
7095:  entä näiden aineiden muodostuminen vähenisi.               Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
7096:  Lääkintöhallituksen ohjeissa on esitetty useita         tauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen
7097:  vaihtoehtoisia menetelmiä. Vesien laatua tul-           esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7098: laan edelleen tutkimaan ja seurantaa laajenta-              Kauppa- ja teollisuusministeriö pitää tavoitel-
7099:  maan.                                                   tavana sitä, että maassa kyettäisiin jatkuvasti
7100:     Pintaveden desinfiointi kloorilla tai muilla         harjoittamaan purjekoneiden valmistusta. Tässä
7101:  vastaavilla kemikaaleilla on ihmisten terveyden         mielessä on sekä ministeriö että Sitra myöntä-
7102:  kannalta välttämätön toimenpide. Orgaanisten            nyt tukea Helsingin Teknillisen korkeakoulun
7103:  aineiden klooraustuotteiden määrän vähentämi-           kevytrakennetekniikan laboratoriolle PIK-pur-
7104:  seen vesilaitosten jakamassa vedessä on pyritty         jekoneiden suunnittelua varten. Samoin on nyt
7105:  myös lääkintöhallituksen 1.6.1980 voimaan tul-          valmis:tuksen lopettanut yrittäjä saanut tuoteke-
7106:  leella yleiskirjeellä, jossa talousveden suositelta-    hityslainaa sekä ministeriöitä että Sitralta.
7107:  vaa orgaanisten aineiden määrää kuvaavan ka-               Koneen valmistaja jätti viime kesänä ano-
7108:  liumpermanganaatJti.Juvun suositeltavaa enim-           muksen hieman yli 700 000 markan tuotekehi-
7109: 136                                  Torstaina 19. he1mikuuta 1981
7110: 
7111: 
7112: tysavustuksesta ja vastaavan suuruisesta tuote-       ilmoitan katsovani, että päätökset on kulloinkin
7113: kehityslainasta. Ottaen huomioon, että kysy-          tehty yksitellen ja niillä on kulloinkin ollut
7114: myksessä on enemmänkin jo olemassa olevan             omat perustelunsa. Mitään vertailua tai prosent-
7115: konetyypin patannetun muunnoks,en aikaansaa-          :tijakoa yksityi:sten ja valtion yritysten välillä ei
7116: minen kuin kokonaan uuden tyypin luominen,            ole pyrittykään tekemään.
7117: katsottiin ministeriössä määrärahojen menoar-
7118: vioperusteluihinkin nojautuen, että kysymyk-             Asia on loppuun käsitelty.
7119: seen voisi 1tulla lähinnä tuotekehittelylainan
7120: myöntäminen. Ydttäjälle annettiin tiedoksi, et-
7121: tä ministeriö olisi valmis myöntämään 1 milj.         11) N:o 11 Ed. Leppänen: Pohjois-Karjalan
7122: markan lainan kymmenen vuoden ajaksi siten,           Sairaskotiyhdistys r.y:n toiminnasta
7123: että viisi ensimmäistä vuotta olisivat kuoletuk-         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
7124: s1sta vapaita. Lainan korko olisi 7 1/4 %, joten      kunnioittavasti vaLtioneuvoston asianomaisen
7125: se olisi varsin edullinen kaikilta ehdoiltaan.        jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
7126:     On valitettavaa, että yriHäjä ei luottanut ko-       Onko hallitus tietoinen, että Pohjois-Karja-
7127: netyypin tulevaisuuteen niin paljon, että hän         lan Sairaskotiyhdistys r .y. on saanut varoja Poh-
7128: olisi hyväksyn)'lt tämän lainaperusteisen tuen.       jois-Karjalan eri kunnilta tarkoituks:ella, että
7129: Osasyynä on ehkä voinut olla se, että käytetty        kunnilla olisi määräämisvaLta paikkoihin asiak-
7130: tuotantomenetelmä on vanhanaikainen ja ilmei-         ka1ta sijoitettaes1s,a, sekä että käytännössä näin
7131: sesti aiheuttaa työsuojelullisia vaaramoroentte-      ei olisi :tapahtunut?
7132: ja.
7133:     Edelleenkin kauppa- ja teo11ilsuusministeriö          Sosiaali- ja terveysministeri Luja- P en t-
7134: on kuitenkin valm1s myönteisessä mielessä har-        t i 1ä :  Herra puhemies! Vastauksena kansan-
7135: kitsemaan kohtuullisen tuen myöntämistä pur-          edustaja Leppäsen suulliseen kysymykseen esi-
7136: j,ekoneiden valmistukselle kotimaassa.                tän kunn1oittavasti seuraavaa:
7137:                                                           Lääkintöhallituksesta saadun iLmoituksen
7138:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               mukaan Pohjo1s-Karjalan Sairaskotiyhdistys r.y.
7139: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                 ylläpitää sotainvalideille tarkoitettua sairasko-
7140:    Miten hallitus aikoo auttaa niitä 90 työtöntä,     tia. Siellä annettavaa hoitoa valvovat valtion vi-
7141: jot'ka kauppa- ja teollisuusministeriön päätök-       ranomaiset yksityisistä sairaanhoito- ja tutki"
7142: sen seurauksena ovat joutuneet PIK 20 -purje-         muslai:toksista annetun lain mukaisesti. Kunnat
7143: konetta valmistaneesta yhtiöstä lomautetuiksi ja      ovat sijoittaneet varoja sairaskotiin ilmeisesti
7144: työttömyyskovtis.toon?                                erillisten sopimusten mukaisesti. Näihin sopi-
7145:                                                       muksiin ei kuitenkaan v·altion viranomaisilla ole
7146:    Min1steri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-       osallisuutta, vaan niiden aiheuttamat ongelmat
7147: tauksena ed. Pohdon lisäkysymykseen katsoo            lienee ratkottava yhdistyksen päättävissä el1mis-
7148: virheelliseksi perusteluksi sen, että määrättyjen     sä.
7149: henkilöiden työttömäksi joutuminen johtuisi
7150: pelkästään kauppa- ja teollisuusministeriön pää-        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
7151: töksestä tai edes pääasia1lisesti siitä, koska pää-   kunnioittavasti ensimmäisen li:säkysymyksen:
7152: töksellä olivat ne asialliset lainsäädäntöönkin pe-     Onko selvitetty, onko varojen kerääminen
7153: rustuvat perusteet, jotka olen maininnut. Työt-       Pohjois-Karjalan SairaskotiyhdistykseLle tapah-
7154: tömyyskysymystä vaLtion puolesta tietysti näi-        tunut joka suhteessa laillisesti?
7155: denkin henkilöiden kohdalta hoidetaan .työvoi-
7156: maministeriön toi!mesta.                                  Sosiaali- ja terveysminis,teri L u j a- P en t-
7157:                                                       t i 1 ä : Herra puhemies! Tämä lienee todella-
7158:    Ed. Pohto: Herra puhemies! T!een kun-              kin kysymys, joka on ratkottava siellä paikalli-
7159: nioittaen tohen lisäkysymyksen:                       sen yhdistyksen päättävissä elimissä.
7160:    Pitäakö haLlitus oikeana sitä, että funailuteol-
7161: lisuuden tuotekehitysavustukset ovat menneet             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
7162: lähes yksinomaan valtionjobtoiselle Valmetille?       kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
7163:                                                          Onko hallitus valmis myötävaikuttamaan, et-
7164:    Ministeri R e k o '1 a : Herra puhemies! Vas-      tä alkuperäisen tarkoituksen to1teuttamisek:si pe-
7165: tauksena ed. Pohdon /toiseen lisäkysymykseen          rustettaisiin asianmukaisessa järjestyksessä kun-
7166:                                             Suullisia kysymyksiä                                        137
7167: 
7168: 
7169: tainliitto, joka ylläpitäisi kyseessä olevaa laitos-    niä keskeytyksiä .tapahdu, mutta kyllä pyritään
7170: ta?                                                     asiat hoitamaan niin nopeas>ti ja tarkmtuksen-
7171:                                                         mukaisella tavalla kuin suinkin mahdollista.
7172:    Sosiaa!li- ja terveysministeri L u j a- P en t-
7173: ti 1 ä: Herra puhemies! Tämä on kysymys, jo-              Asia on loppuun käsitelty.
7174: ka on mitä suurimmassa määrin kuntien ja tä-
7175: män yksityisen laitoksen välinen asia, ja kun-          13) N:o 13 Ed. V. Vennamo: Kansalaisten
7176: tainliiton muodostaminen riippuu myös kuntien           vapauttamisesta ylikorkotalletusten rangaistuk-
7177: omasta päätäntähalusta.                                 sesta
7178: 
7179:    Asia on loppuun käsitelty.                              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7180:                                                         Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
7181:                                                         myksen:.
7182: 12) N:o 12 Ed. Holvitie: Turun ja Porin läänin             Aikooko hallitus ennen kaikkea valtiovailan
7183: nimismiespiirien henkilökunnan päivärahojen             tiedotuslai:m1nlyöntien johdosta antaa eduskun-
7184: suorittamisen viivästymisestä                           nalle kiireellises.ti erityislain tavallisten kansa-
7185:                                                         laisten vapauttamiseksi ylikorkotalletusten ran-
7186:   Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän             gaistuksista ja kohtuuttomista .veronmaksuista?
7187: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
7188: vaksi seuraavan kysymyksen:                                Minis!ieri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
7189:    Onko hallitus tietoinen, että Turun ja Porin         Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
7190: läänin nimismiespiirei-ssä on virkaehtosopimuk-         suulliseen kysymykseen esiJtän kunnioittavasti
7191: sen mukaisia päivärahoja ja matkakorvauksia             seuraavaa:
7192: maksamatta jopa viime vuoden elokuusta al-                 Valtiovarainministeriössä ,suodtetun laajan ja
7193: kaen?                                                   monitahoisen sekä -tasois,en selvitystyön jälkeen
7194:                                                         ministeriö on asettanut työryhmän, jonka tehtä-
7195:    Sisäasiainminis·teri U u s i t a 1 o : Herra pu-     vänä on tutkia, onko ja millaisia mahdollisuuk-
7196: hemies! Kansanedustaja Holvitien suulliseen             sia lieventää eräiden kauppaliikettä harjoittta-
7197: kysymykseen vastaan kunnioilttaen seuraavaa:            vien osuuskuntien säästökas:satallettajille ns. yli-
7198:    Kaikki Turun ja Porin läänin paikaJlispoliisin       korkotalletuksista johtuneita veroja ja muita oi-
7199: matkalaskut vuodelta 1980 on maksettu. Kun              keudellisia seuraamuksia. Työryhmän on toi-
7200: tarkoitukseen osoitettu määräraha ei riittänyt          meksiautonsa mukaisesti annettava selvitys
7201: koko vuoden tarpeisiin, matkalaskujen maksa-            muistion muodossa valtiovarainministeriölle ku-
7202: tuksessa tapahtui marraskuus>sa 1980 keskeytys,         luvan helmikuun loppuun mennessä.
7203: mutta vain siksi ajaksi, kunnes sisäasiainminis-           Selvitykset ylikorkoasiassa ovat siis vielä kes-
7204: teriö sai järjestetyksi tatvittavan lisämäärära-        ken myös ministeriössä. Vasta työryhmän ehdo-
7205: han.                                                    tusten valmistuttua ~tullaan ottamaan kantaa
7206:                                                         mahdollis>ten lisätoimenpiteiden kuten erityis-
7207:                                                         lain ·säätämis·en mahdollisuuteen ja tarpeeseen.
7208:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Eikö
7209:                                                         Selvitykset pydtään saamaan valmiiksi niin no-
7210: virkaehtosopimuksen mUJkai.sten päivärahojen ja
7211:                                                         peasti kuin asian laajuuteen ja monitahoisuu-
7212: matkakorvauksien maksamatta jääminen hei-
7213:                                                         teen nähden on mahdollista.
7214: kennä poliisin toiminnan muutenkin vajaamie-
7215: histä ·:työskentelyä?                                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7216:                                                         Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
7217:     Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-         säkysymyksen:
7218:  hemies! Vastaan kunnioiJttaen, että eduskunta             Miksi pääsyylliset täs,sä asiassa on laajalti
7219:  hyväksyy budjetin yhteydessä vuosittain määrä-         unohdettu tutkimuksissa ja syytteissä, mUJ1lta
7220:  rahat eri tarkoituksiin. Nämä määrärahat jae-          hyvässä uskossa olleita kansalaisia ahdisteliaan
7221:  taan eri lääneihin poliisitoimintaa vattt:en, ja jos   tehokkaasti?
7222:  määräraha:t loppuvat kesken vuotta, niistä teh-
7223:  dään asianmukaisessa järjes.tykses•sä es1tykset si-      Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
7224:  säasiainministeriölle,   ja sisäasiainm1nis teriö      Vastaltksena kansanedustaja Veikko Vennamon
7225:  puolestaan pyytää lisää rahaa näihin tarkoituk-        ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että mi-
7226:  siin. On vaikea vältltää s1tä, etteikö joskus pie-     nun asiantuntemukseni ja toimivaltani ei ~ah-
7227:  18 058100001K
7228: 138                                 Torstaina 19. helmikuuta 1981
7229: 
7230: döllista ottaa kantaa siihen, onko kysymyksessä      sen kautta valtion virkamiespalkkauksen mukai-
7231: esitetty arviointi oikea vai väärä. Totean vain,     sesti.
7232: että valtiovarainministeriössä on osittain myös         Valtion virkamiesten palkkauksen määrittä-
7233: hallituksen käsittelyyn perustuen yritetty saada     minen on vuodesta 1970 tapahtunut virkamies-
7234: liikkeelle kaikki selvitykset, kaikki toimenpi-      ten keskusjärjestöjen kanssa tehtävin virkaehto-
7235: teet, jotka asian oikeudenmukaisen ja lain mu-       sopimuksin. Julkisen sektorin työnantajataho
7236: kaisen ratkaisemisen pohjaksi tarvitaan.             kokonaisuudessaan ja virkamiesjärjestöjen kes-
7237:                                                      kusjärjestöt yhtä lukuun ottamatta ovat hyväk-
7238:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   syneet tulopoliittisen selvitysmiehen esityksen
7239: Kunnioittavasti teen vielä asian selvittämiseksi     tulopoliittiseksi kokonaisratkaisuksi tulevalle
7240: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                     sopimuskaudelle indeksiehtoineen ja erinäisine
7241:    Mitä asiaan on aikoinaan vaikuttanut se, että     järjestelyvaroineen. Kansanedustajien palkanko-
7242: hallituksen silloinen valtiovarainministeri Reko-    rotukset ovat edellä kuvatun säädös- ja sopi-
7243: la esti esittelijän pyynnöstä huolimatta ennen       muspohjan kautta sidoksissa tähän kokonaisrat-
7244: kaikkea pääsyyllisten tutkimukset?                   kaisuun.
7245:                                                         Siltä osin kuin kysymyksessä puututaan v,al-
7246:    Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!          tion virkamiesten ja työntekijöiden eläkkeisiin,
7247: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon           on syytä todeta, että eläkkeet ja niiden määräy-
7248: toiseen lisäkysymykseen totean, että tällaista       tymisen perusteet eivät ole sopimuksen varaisia
7249: tietooni ei ole ·saatettu, ja kun olen tUJtustunut   asioita, vaan niistä on säädettävä lailla. Tämän
7250: mm. korkeimman hallinto-oikeuden asiasta an-         vuoksi valtion virkamiesten ja työntekijöiden
7251: tamaan päätökseen, siitäkään ei ilmene mitään        eläkkeisiin liittyvät kysymykset eivät ole miten-
7252: sellaista, joka antaisi aihetta tähän lisäkysymyk-   kään esillä parhaillaan käytävissä virka- ja 1työ-
7253: seen.                                                sekä ttoimiehtosopimusneuvotteluissa.
7254:                                                          Kansanedustajain eläkelain ja kansanedus-
7255:   Asia on loppuun käsitelty.                         ltajain perhe-eläkelain muuttaminen on edelleen
7256:                                                      valmisteltavana oikeusministeriössä.
7257: 
7258: 14) N:o 14 Ed. V. Vennamo: Kansanedus-                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7259: tajien palkankorotuksista                            Asian selvittämiseksi teen kunnioittavasti seu-
7260:                                                      raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
7261:    Ed. V. V ,en n a m o: Herra puhemies!
7262: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-          Onko Ilta-Sanomien tiedolla, että eduskun-
7263: myksen:                                              nan taholta on uhkailtu virkamiehiä, ellei laki-
7264:    Puuttuuko hallitus suunnitelmiin kansan-          esitystä kansanedustajien ylimääräisestä palkan-
7265: edustajien suurista palkankorotuksista vaaties-      korotuksesta anneta, perää vai onko se perätön
7266: saan samanaikaisesti julkisessa palveluksessa        tieto?
7267: olevilta ja virkamiehiltä ansioiden jälkeenjäänei-
7268: syydestä huolimatta malttia ja pidättyväisyyttä         MinisteriTyö 1ä järvi: Herra puhemies!
7269: palkka- ja eläkeasioissa?                            Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
7270:                                                      ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että en
7271:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!    tiedä, onko Ilta-Sanomien väittämissä perää.
7272: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon           Mutta sen tiedän, että esim. palkkaosaston vir-
7273: suulliseen kysymykseen totean kunnioittavasti:       kamiehiä on eduskunnassa asiantuntijoina kuul-
7274:    Edustajanpalkkion osalta ei mitään kansan-        tu.
7275: edustajia koskevaa erillistä palkkaratkaisua ole
7276: tehty eikä ole suunnitteilla. Edustajanpalkkios-
7277: ta annetun lain (328/47) 1 §:n 1 momentin               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kai-
7278: mukaan edustajanpa1kkio määräytyy valtioneu-         ken varalta kunnioittavasti teen vielä seuraavan
7279: voston jäsenen palkkion perusteella. Edustajan-      toisen lisäkysymyksen:
7280: palkkio on seitsemän palkkausluokkaa pienempi           Olenko siis käsittänyt oikein, että hallituk~
7281: kuin ministerin palkkio. Viimeksi mainittu puo-      sessa ei ole valmisteltu, ei ole vireillä eikä hal-
7282: lestaan on sidottu valtion virkamiespa1kkauk-        lituksesta anneta minkäänlaista lakiesitystä, jo-
7283: seen, joten myös edustajanpalkkio määräytyy          ka antaisi kansanedustajille ylimääräisen huo-
7284:                                           Suullisia kysymyksiä                                       139
7285: 
7286: 
7287: mattavan palkankorotuksen sen lisäksi, mitä          16) N:o 16 Ed. Kortesalmi: Seksuaali- ja väki-
7288: kaikki palkan ansaitsijat saavat ja ministeri        valtaviihteen levittämisen ehkäisemisestä
7289: selosti?
7290:                                                         Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-
7291:                                                      ti minist·eriltä:
7292:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      Aikooko hallitus nopeasti ja tehokkaasti ryh-
7293: Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean, niin       tyä kaikkiin riittäviin toimiin seksuaali- ja väki-
7294: kuin ensimmäisessä vastauksessani, evtä kansan-      valtaviihteen leviämisen ja levittämisen ehkäise-
7295: edustajien palkankorotus tulee perustumaan           miseksi suomalaisessa yhteiskunnassa ja suojele-
7296: virkaehtosopimuksiin ja siten voimassa olevaan       maan erityisesti myös lapsia ja nuorisaamme
7297: lainsäädäntöön. Mitään erillisratkaisuja ei ole      tältä saasteelta?
7298: tehty eikä ole tarkoitus tehdä.
7299: 
7300:   Asia on loppuun käsitelty.                             Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
7301:                                                      mies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulliseen
7302:                                                      kysymykseen es1tän kunnioittaen seuraavaa:
7303: 15) N:o 15 Ed. Pekkarinen: Korotettujen
7304: avustusten myöntämisestä Pihtiputaan kunnalle            Sukupuolikuria tai säädyllisyyttä loukkaavan
7305:                                                      julkaisun kaikenlainen levittäminen on rangais-
7306:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Esi-             tava epäsiveellisten julkaisujen levittämisen eh-
7307: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       kä1semisestä vuonna 1927 annettun lain nojalla.
7308: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        Väkivaltakuvauksiin voidaan puuttua vain ylei-
7309: kysymyksen:                                          sölle esitettäväksi tarkoitettujen elokuvien osal-
7310:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpi,teisiin in-      ta. Elokuvan esittäminen voidaan ennakkotar-
7311: vestointi-, käynnis,tys- ja koulutusavustuksen       kastuksessa kieltää, jos se on raaistava tai vai-
7312: myöntämiseksi enimmäismääräisenä tai korotet-        kuttaa mielenterveyttä vahingoittavasti. Eloku-
7313: tuna pienelle ja keskisuurelle teollisuudelle        van esittäminen yleisölle voidaan kieltää myös
7314: muiden Suomenselän alueeseen kuuluvien kes-          sillä perusteella, että se on epäsiveellinen.
7315: kisuomalaisten kuntien ,tapaan myös Pihtipu-             Oikeusministeriö on määrännyt vuoden 1927
7316: taan kunnassa?                                       [ain nojalla eri aikoina nostettavaksi syytteitä,
7317:                                                      minkä lisäksi eräiden aikakausLehtien vastaavil-
7318:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      le toimittajille on muistutettu lain noudattami-
7319: tauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-          sen välttämättömyydestä. Vuoden 1927 lain so-
7320: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               veltamisessa ministeriön apuna on valvontalau-
7321:    Hallituksen asianomaisessa ministerivalio-        takunta, jota ministeriö on hiljattain pyytänylt
7322: kunnassa käsitellään parhaillaan kehitysalueky-      tutkimaan eräiden viime aikoina ilmestyneiden
7323: symyksiä kokonaisuudessaan, koska tarkoituk-         lehtien sisällön lainmukaisuutta. Lopulliset pää-
7324: sena on antaa eduskunnalle esitykset uusiksi ke-     tökset lain soveltamisesta yksittäist·apauksissa
7325: hitysaluelaeiksi siten, että ne tulisivat voimaan    tekevät tuomioistuimet.
7326: ensi vuoden alusta lukien. Tässä yhteydessä kä-          Epäsiveellisten julkaisujen fevittämisen eh-
7327: sitellään myös kehitysalueiden vyöhykejakoa se-      käisemisestä annetun lain uudistaminen on oi-
7328: kä mahdollista vyöhykkeiden sisäistä porraJstus-     keusministeriössä vireillä juuri kysyjän esittä-
7329: ta. Työ perustuu valtioneuvoston kanslian teke-      mien tavoitteiden saavuttamiseksi. Pyrkimykise-
7330: mään selvitystyöhön.                                 nä on nykyistä tehokkaammin suojata lapsia ja
7331:    Koska Pihtiputaoo kunnan asema kehitys-           nuoria toisaaha siltä, että he joutuisivat epäsi-
7332: alue-etujen myöntämisessä tulee tässä yhteydes-      ,veellisten tai sukupuolikuria loukkaavien julkai-
7333: sä selvitetyksi ja koska hallitus on jo rtämän       lsujen kanssa tekemisiin, ja toisaalta myös siLtä,
7334: vuoden osalta vahvistanut niiden kuntien luet-       että lapsia ja nuoria esitettäisiin tällaisissa jul-
7335: telon, joiden osalta kysymyksessä mainittuja tu-     kaisuissa. Kuluvan vuoden alussa oikeusminis-
7336: kia myönnetään enimmäismääräisenä tai koro-          teriö on lisäksi asettanut työryhmän, jonka teh-
7337: tettuna, ei ole aihetta ottaa Pihtiputaan kunnoo     tävänä on tulevan maaliskuun loppuun mennes-
7338: asiaa tässä vaiheessa täysin erillisenä kysymyk-     ·sä selvittää, miten voitaisiin rajoittaa väkivaltaa
7339: senä käsittelyn alaiseksi.                           raaistavasti kuvaavien videoesitysten levittämis-
7340:                                                      tä. Tässäkin selvityksessä on erityisesti tutkittu
7341:    Asia on ,loppuun käsitelty,                       mahdollisuudet suojata lapsia ja nuoria.
7342: 140                                   Torstaina 19. helmikuuta 1981
7343: 
7344: 
7345:    Oikeusministeriö tulee näiden selvitysten pe-         Millä :tavoin hallitus aikoo suojella elinvoi-
7346: rusteella ottamaan kantaa siihen, millä tavoin         maista Tervon kuntaa Kuopion läänissä viran-
7347: painovapautta hyväksi käyttäen tapahtuva su-           omaisten lakkautuspyrkimyksiä ja lääninhalli-
7348: kupuolikuria loukkaavien seksuaalikuvausten ja         tuksen ahdistelua vastaan?
7349: raaistavaa väkivaltaa sisältävien liikkuvien ku-
7350: vallisten esitysten levitltämisen rajoittaminen on        Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
7351: mahdollista 'toteuttaa,                                mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
7352:                                                        namon :suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
7353:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisenä lisäky-      taen seuraavaa:
7354: symyksenä kysyn kunnioittavasti:                          Tervon kunnan laikkauttaminen tai liittämi-
7355:     Kun pornografia ja väkivaltaviihde kaikeSita       nen toiseen kuntaan ei ole vireillä. Kurntauudis-
7356: huolimatta laajasti rehottaa maassamme, kat-           tusta koskevissa suunnitelmissa tosin edeLlyte-
7357: sooko hallitus, että nykyinen lainsäädäntö on          tään, että Tervon kunta liitettäisiin Kal'ttulan
7358: riittävä, vai aikooko hallitus antaa eduskunnalle      kuntaan ja näin laajentuvas:ta Kartltulan kunnas-
7359: lakiesityksen, jossa tiukasti ja selkeästi krimina-    ta muodostettaisiin yhdessä Vesannon kunnan
7360: lisoidaan seksuaali- ja väkivaltaviihteen tuotta-      kans:sa yhteis:toiminta-alue. Kuntauudistusta
7361: minen ja levittäminen Suomessa?                        koskevia suunnitelmia d kuitenkaan, kuten tun-
7362:                                                        nettua, ole voitu ryhtyä 'toneutJtamaan paitsi mi-
7363:    Oikeusmini:steri T a x e :11 : Herra puhe-          tä tulee kuntien vapaaehtoisiin yhdistymisiin
7364: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäi-            näiden .suunnitelmien mukaisesti. Olosuhteet
7365: seen lisäkysymykseen ,toistan varsinaisessa vas-       ovat sitä paitsi monilta osin jossakin määrin
7366: tauksessani esittämäni, jonka mukaan epäsiveel-        muu:ttuneetkin siitä, kun suunnitelmat laadit-
7367: listen julkaisujen levittämisen ehkäisemisestä         tiin.
7368: annetun lain mukaan :tämän tyyppinen toiminta              Näistä 'suu:nnhelm~sta riippumattakin on joka
7369: jo nyt on kriminalisoitua.                             tapauksessa korostettava, että kuntajaotustam-
7370:    Mitä sitten tulee siihen, aikooko hallitus an-      me on pydttävä kysymykseen tu1evin sopivin
7371: taa tässä asiassa esityksiä, toistan :senkin mainit-    toimenpitein kehi:ttämään· erityisesti pienten
7372: semani, että oikeusministeriössä on vireillä mai-      kuntien kohdalla. Tä1lai:sia toimenpiteitä onkin
7373: nitun lain uudistaminen juuri kysyjän esittä-          viime vuosina yhteisymmärryhessä eri poliittis-
7374: mien tavoitJteiden saavuttamiseksi.                    tenkin ,tahojen kesken :selvitelty ja lähiaikoina
7375:                                                        niitä koskevat kysymykset toivottavasti voidaan
7376:    Ed. Korte s a 1m i : Kysyn vielä numste-            ottaa eshlle.
7377: riltä: Miksi viranomaiset leivät ole toimineet            Ed, V. Vennamo: Herra puhemies!
7378: jos kerran tämän kaltaisen s,aasteen levittämi~        Kunnio1ttavasti teen seuraavan ensimmä1sen li-
7379: nen on rikollis,ta maassamme?                          säkysym)'lksen:
7380:                                                           Huolehditaooko siitä, että 'lääninhallituksen
7381:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            pakkolakkautltamissuunnitelmien vuoksi T er-
7382: mies! Vastauksena ed. Kortesalmen toiseen lisä-        von kunnan toimintaa ei millään tavoin vaikeu-
7383: kysymykseen tonean, että oikeusministeriön             teta .ja että tatLousetuja ei rajoiteta?
7384: määräyksestä syytteitä on :tällaisissa asioissa
7385: nostettu. Kuten tänään julikistetussa tiedonan-           Min1steri K o i k k a 1a i ne n : Herra ·puhe-
7386: nossa olen todennut, oikeusminis1teriössä harki-       mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
7387: taan paraikaa, onko :syytä määrätä sy)'ltteen nos-     ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän seuraa-
7388: tamista eräissä ajankohtaisissa asiois,sa.             vaa:
7389:                                                           On aivan luonnollista, että niin kauan kuin
7390:   Asia on loppuun !käsitelty.                          Tervon kunta toimii itsenäisenä kuntana, Ter-
7391:                                                        von kunnan kohdalla d ole mi:tään esteitä si-
7392: 17) N:o 17 Ed. V. Vennamo: Tervon kunnan               jainninohjaus-, rahoitus- 1tai muissa niihin ver-
7393: suojelemisesta lääninhallituksen ahdistelua vas-       ,rattavissa toimenpiltehsä. Tervon kuntaa koh-
7394: taan                                                   dellaan aivan samalla tavalla kuin muita kuntia~
7395:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!' Var-
7396: Kuni:Iioittav:asti teen 1seuraa~v:an suullisen kysy-   muuden vuoksi .rvielä kunnioittavasti kolmas ky-
7397: myksen:                                                symys:                                       ,
7398:                                             Suullisia kysymyksiä                                         141
7399: 
7400:    Onko siis syytä olettaa, että hallituksen            syiden perusteella hankittujen laitteiden valtion-
7401: myönteinen kanta :tukee tulevaisuuteen tähtää-          osuuden hyväksymisestä on mahdollisuus saa-
7402: viä Tervon kunnan esityksiä?                            da säädösten mukaisesti nqpea ennakkopäätös.
7403: 
7404:     Mini:steri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
7405: mies! Vastauksena kansanedustaj~a Vennamon              KunnioitJta:va:sti seuraava ensimmäinen lisäkysy•
7406: toi:seen lisäkysymykseen esitän:                        mys:
7407:    Tervon kunnan kysymykset eivät o1e olleet               Onko oltu sitä mieltä, että 50-70 milj. mk
7408: sisäasiainministeriös:sä eikä mu1ssakaan mmiste-        on tärkeämpi kuin ehkä :satojen ihmisten ter-
7409: riöissä esillä. Kuten äsken juuri sanoin, hallitus      veys ja elämä, kun tässä vanhentuneiden 1a~tJtei­
7410: ,tulee suhtautumaan Tervon kuntaan sa:ma:l1a ta-        den uudistamisessa on vuodesta vuoteen vi1vy-
7411: valla kuin kaikkiin muihinkin kuntiin. Kunta-           telty?
7412: suunnitelmissa olevat liitosesitykset eivät vaiku-
7413: ta Tervon kuntaan enempää kuin muihinkaan                  Sosiaali- ja terveysministeri Luja- P en t-
7414: kuntiin yhtään mitään.                                  t i 1ä : Herra puhemies! Ei missään tapaukses-
7415:                                                         sa olla sitä mieltä, vaan se työryhmä, jonka m,ie-
7416:   Asia on loppuun käsitelty.                            tintö on tämän vuoden alkupuolella jätet,ty, <JIIl
7417:                                                         nimenomaan lähtenyt :siitä, että asiaan on riittä-
7418:                                                         västi paneuduttu, koska kysymys on merkittä-
7419: 18) N:o 18 Ed. V. Vennamo: Sairaaloiden van-            vistä konehankinnoista, joista on todel1akin ol-
7420: hentuneiden sädehoitolaitteiden uudistamisesta          tava myös hyötyä sairaille.
7421:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vie-
7422: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-          lä kunnioittavasti toinen lisäkysymys:
7423: myksen:                                                    Milloin viimeistään nämä v,anhat laitteet saa-
7424:    Aikooko hallitus välittömästi uudi:staa sairaa-      daan uudistetuiksi sairaiden elintärkeiden etu-
7425: loiden vanhentuneet sädehoitolaitteet syöpää ja         jen vuoksi?
7426: muita vaarallisia tauteja sairastavien välttä-
7427: mätJtömien tarpeiden mukaisesti?                            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en :t -
7428:                                                         t i 1ä : Herra puhemtes! Päivämääriä ja aikoja
7429:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   en tässä yhteydessä muista, mutta ohjelma on
7430: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-            ltehty sillä tavoin, että se kattaa kaikki sairaalat,
7431: edustaja Veikko Vennamon suulliseen k}'lsymyk-          jo1ssa näitä lakteita ,tarvitaan.
7432: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7433:     Sädehoitoon liittyvät lai:teongelma:t ovat so-         Asia on loppuun käsitelty.
7434: siaali- ja terveysministeriön tiedossa. Tämän
7435: johdosta asetettiin kesäkuussa 1980 sädeannos-
7436: työryhmä, jonka tehtävänä oli kartoittaa säde-          19) N:o 20 Ed. Skinnari: Poliisiviranomaisten
7437: hoitoon liittyvät ongelmat ja laatia ehdotus sä-        puuttumisesta Suomen Varusmiesliiton järjestä-
7438: teilyä koskevi:s:ta suositusnormeista sekä säde-        miin tiedotustilaisuuksiin
7439: hoidon ja sädehoitolaitteiden seurannan järjes-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän
7440: tämisestä. Työryhmä jätti lääkintöhallitukselle         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
7441: ehdotuksensa 31. 1. 1981. Tämä ehdotus sisäl-           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7442: tää ohjelman sädehoitolaitteiden uusimisesta ja         sen:
7443: niiden uushankinnoista. Ehdotus on parasta ai-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
7444: kaa lausuntokäsittelyssä, jonka valmistuttua vä-        jotta Suomen Varusmiesliiton ja eri kuntien roi-
7445: littömästi valmistellaan valtakunnallinen ohjel-        mesta palvelukseen astuville varusmiehille jär-
7446: ma sädehoitolaitteiden uusimiseksi.                     jestettävät tiedotustHaisuudet voitaisiin pi1tää il-
7447:     Sosiaali- ja terveysministeriö korostaa, että       man poliisiviranomaisten ennalta puuttumista
7448: potilaiden hoidon turvaamiseksi yksittäisten sä-        eli päinvastoin kuin äskettäin tapahtui Uudessa-
7449: dehoitolaitteiden rikkoutuessa laitteita omista-        kaupungissa?
7450: vat kuntainliitot ovat velvollisia heti korjautta-
7451: maan laitteet tai hankkimaan korjauskelvotto-             Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
7452: man laitteen tilalle uuden. Tällaisten erityisten       hemies! Kans~anedustaja Skinnarin suulliseen
7453: 142                                   Torstaina 19. helmikuuta 1981
7454: 
7455: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           dä erilaisissa tilaisuuksissa, myös tämän kaltai-
7456:    Palvelukseen astuville varusmiehille Suomen        sissa tilaisuuksissa. Tämä on ollut normaali po-
7457: Varusmiesliiton ja eri kuntien toimesta järjes-       liisitoimi saamani tiedon mukaan.
7458: tettävät tiedotustilaisuudet voidaan edelleenkin
7459: järjestää yleisistä kokouksis,ta annetun lain mu-       Asia on loppuun käsitelty.
7460: kaisesti ilman poliisiviranomaisten ennalta
7461: puuttumista._
7462: 
7463:   Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän            Ensimmäinen          varapuhemies:
7464: kunnioittaen lisäkysymyksen:                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ,tänään kel-
7465:   Eikö poliisien toiminta Uudessakaupungissa          lo 18.05.
7466: sovellu varsin huonosti hallitusmuodon takaa-
7467: man sanan-, kokoontumis- ja painovapauden
7468: kanssa?                                                 Täysistunto lopetetaan kello 18.04.
7469: 
7470:    Sisäasiain:minislteri U u s i t a 1o : Herra pu-
7471: hemies! Tähän lisäkysymykseen vastaan kun-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
7472: nioittaen, että normaalin valvontatehtävän puit-
7473: teissa poliisilla on oikeus, jopa velvollisuus käy-                               Eiler Hultin
7474:                         8. Torstaina 19 päivänä helmikuuta 1981
7475:                                                        kello 18 (18.08)
7476: 
7477: Päiväjärjestys                                                     tehtävän takia ed. Äikäs ja yksityisasioiden
7478:                                                                    vuoksi edustajat ]. Laine, Melin, Pelttari, Petä-
7479:    Ilmoituksia                                                     jäniemi, Ronkainen, Starast ja Tähkämaa.
7480:                                                             Siv.
7481:    E s i t e II ä ä n:
7482:                                                                    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:
7483:    1) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite
7484: n:o 7 laiksi indeksiehdon käytön rajoit-                           1) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
7485: tamisesta annetun lain muuttamisesta . .                    143    joittamisesta annetun lain muuttamisesta
7486:   2) Ed. Niskasen lakialoite n:o 8 laik-
7487: si indeksiehdon käytön rajoittamisesta                             sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 7
7488: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . .              144    esitellään valiokuntaan lähettämis,tä varten.
7489:   3) Ed. Kuopan lakialoite n:o 9 laik-
7490: si indeksiehdon käytön rajoittamisesta                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7491: annetun lain 2 § :n muuttamisesta                           145    että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokWlltaan.
7492: 
7493:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                        Keskustelu:
7494: tell ä ä n:
7495:                                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Va-
7496:    4) Ulkoasiainvaliokunnan                 mietintö               Hokuntaan lähetetään nyt SMP:n eduskuntaryh-
7497: n:o 1 hallituksen esityksen johdosta laik-                         män rinnakkaisaloite, joka on ttehty hallituksen
7498: si Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun                             esityksen rinnakkaisesitykseksi, joka koskee in-
7499: lain 1 §:n muuttamisesta (HE n:o 213/                              deksiehdon sallimista tehtävissä työmarkkina-
7500: 1980 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   146    ratkaisuissa. En ryhdy laajemmin enää käsittele-
7501:                                                                    mään tätä asiaa, josta käytin SMP:n eduskunta-
7502:                                                                    ryhmän puolesta viime tiistaina laajemman pu-
7503:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                    heenvuoron, jossa jo kerroin, että tulemme tä-
7504:                                                                    män laajemman lakialoitteen jättämään. Totean
7505:                                                                    vain vielä lyhyesti, että näiden kahden päivän
7506:                                                                    aikana on yhä selvemmäksi käynyt, että sekä työ-
7507:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                           markkinajärjestöjen jäsenkunnan piirissä että
7508: edustajat Hakala, Juhantalo, Karkinen, J. Lai-                     myös Suomen kansan piirissä ollaan suorastaan
7509: ne, Melin, Pelttari, Petäjäniemi, Rantala, Ron-                    tyrmistyneitä siitä tavasta, jolla hall1tus tätä in-
7510: kainen, Starast, P. Stenbäck, Sundqvist, Tähkä-                    deksiehtolakia käyttäen pyrkii pakottamaan toi-
7511: maa ja Äikäs.                                                      saalta eduskunnan ja toisaalta työmarkkinajär-
7512:                                                                    jestöt tekemään ratkaisun, joka on erityisen
7513:                                                                    kielteinen pienituloisille ja keskituloisille, teke-
7514: Ilmoitusasia:                                                      mään ratkaisun, joka prosenttilinjalle pohjautu-
7515:                                                                    vana tuo lähinnä lisäetuuksia kaikkein suuritu-
7516: Lomanpyynnöt                                                       loisimmille ja jonka ratkaisun yhteydessä kai-
7517:                                                                    ken kukkuraksi yritetään vielä sosiaaliturvajär-
7518:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                     jestelmää muuttaa siten, että erilaiset sosiaali-
7519: västä sairauden vuoksi ed. P. Stenbäck, virka-                     turvan etuudet muuttuvat veronalaisiksi ja että
7520: 144                                  Torstaina 19. helmikuuta 1981
7521: 
7522: mm. sairaus- ja äitiyspäivärahat nousevat voi-        tellä, :sillä s·e olennaisesti vaikuttaa myös kansa-
7523: makkaasti nimenomaan kaiikkein 'suurituloilsim-       laisten kokonaistoimeentuloon, josta tulopoliit-
7524: pien kohdalla pienituloisimpien joutuessa 'tyyty-     rtisessa kokonaisratkaisussa on kysymys.
7525: mään entisen suuruisiin päivätahoihin ja jou-             Herra puhemies! Kun nyt indeksiehdon kiel-
7526: tues·sa vielä ratkaisun jäLlreen nilSitä maksamaan    tolain käsittely on viiväs,tynyt valtiovarainvalio-
7527: veroa.                                                kunnassa eikä sitä saatukaan tänä iltana tä~sis­
7528:    SMP:n rinnakkaisalohteessa on lähdetty siitä       tuntoon käsiteltäväksi niin kuin alunperin tiet-
7529: periaatteesta, että ensinnäkin kaikenla1set in-       tävästi oli suunniteltu, SMP:n eduskuntaryhmä
7530: deksiehdot työ-, virka- ja toimiehtosopimuksis-       edellyttää, että valtiovarainvaliokunta, kun tä-
7531: sa sallitaan. Me olemme siis muuttaneet halli-        mä lakiesitys nyt sinne ehtii käsiteLtäväksi rin-
7532: tuksen esitystä siten, että indeksiehto ei ole sal-   nakkain hallituksen esityksen kanssa, myös kä-
7533: littu vain nimenomaan tiukan tulopoliitt1sen          sittelee sen tarpeellisella tarkkuudella ja riittä-
7534: kokonaisratkaisun, ns. Pekkas-ratkaisun, muo-         västi asiantuntijoita kuulemaila hallituksen tätä
7535: toisissa sopimuksissa, vaan entä työntekijöillä       asiaa koskevan ehdotuksen yhteydessä.
7536: täytyy olla oikeus taistella ja neuvotella itsel-
7537: leen paras mahdollinen työehtosopimus ja ni-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7538: menomaan pieni- ja keskituloisten kannalta pa-
7539: ras mahdollinen työehtosopimus ilman, että tä-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyävksytään ja
7540: mä neuvotteluteitse tapahtuva sopimuksen pa-          asia lähetetään    v a 1 t i o v .a r a i n v a 1 i o -
7541: rantaminen saman ,tien estää iJndeksiehdon tuo-       kun ta an.
7542: misen sopimuksiin.
7543:    Olemme myös esittäneet tässä rinnakkais-
7544: aloitteessamme hallituksen esitystä laajennetta-      2) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
7545: vaksi siten, että indeksiehto sallittaisiin paitsi    joittamisesta annetun lain muuttamisesta
7546: työ-, virka- j·a toimiehtosopimuksissa myös           sisältävä ed. Niskasen lakialoite n:o 8 esitellään
7547: muutoin palkkojen, eläkkeiden, hautausapujen,         valiokuntaan lähettämistä varten.
7548: elatusapujen ja muiden niitä vastaavien kor-
7549: vausten kohdalla, hintapoliiutisen tuen kohdal-
7550: la, metsätyömiesten ansioiden kohdalla, jotka            P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7551: erityisesti ovat kärsineet pohtoaineiden hinta..      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
7552: jen nousuista ja inflaatiosta, sekä myös lapsili-
7553: sien j·a muiden perhepoliittisten korvaus,ten
7554: kohdalla. Nämähän kaikki puuttuvat hallituk-            Keskustelu:
7555: sen esityksestä, jonka seurauksena, mikäli halli-         Ed. Niskanen : Herra puhemies! Tämä
7556: tuksen esitys tulisi hyväksytyksi, yhä edelleen       lakialoite on tehty neuvotteluja varten vaih-
7557: nämä keskeiset kansalaisten toimeentuloon vai-        toehdoksi hallLtuben esitykselle. Hallituksessa
7558: kuttavat tulot jäisivät indeksisidonnaisuusmah-       tapahtunut sanelurallkaisu ja sosialidemokraanti-
7559: dollisuuden ulkopuolelle.                             sen puolueen puoluetoimikunnan tämänpäiväi-
7560:     Samoin olemme liittäneet rinnakkaisaloittee-      nen kannanotto viittaavat kuitenkin siihen, et-
7561: seemme vaatimuksen 'siitä, että myös pienet           tei eduskunnassakaan haluttaisi asiasta käydä
7562: säästöt tulisi voida turvata indeksillä. Kuten jo     neuvotteluja. Kyseisessä kannanotossa osoitel-
7563: tiistaina totesin, Suomessa on maailman suurin        1laan muita puuttumisesta itsenäisten ammatti-
7564:  korkoero. Meillä pankkien maksamien korkojen         liittojen toimintaan. Kannanoton laatijoiden oli-
7565:  ja toisaalta lainoista perimien korkojen välinen     si pitänyt lukea hallituksen esitys indeksiehto-
7566: erotus on suurempi kuin missään muualla Eu-           lain muuttamisesta. Siinä rajoitetaan ammat-
7567:  roopassa ja tiettävästi suurempi kuin missään        tiyhdisty.sliikkeen sopimusvapautta ja puutu-
7568:  muualla koko maailmassa, minkä seurauksena           taan työehtosopimusten sisältöön. Hallituksen
7569: aivan hyvin pankit ja rahalaitokset kykenisivät       es~tys määrittelee selvästi sen, että indeksiehto
7570:  maksamaan pienille talletuksille, jotka nimen-       saataisiin vain Pekkasen välityses1tyksen mukai-
7571:  omaan ova.t pahimmin turvauomia inflaadota           siin työehtosopimuksiin. SKDL:n eduskunta-
7572:  vastaan, indeksikorotusta sen lisäksi, mitä niille   ryhmä ei voi hyväksyä tällaista ammattiyhdis-
7573:  korkona maksetaan. Tässä yhteydessä ja nimen-        tysliLkkeen neuvottelu- ja toimintavapautta ra-
7574:  örnaan tässä yhteydessä tulisi tämäkin asia käsi-    joittavaa esitystä. Sen vuoksi eduskuntaryhmä
7575:                                        Indeksiehdon käytön· rajoittaminen                                   145
7576: 
7577: 
7578: on jättänyt nyt käsiteltävänä olevan rinnakkais-                 Työläisten reaaliansiotase ja sen säilyuämi-
7579: lakialoitteen.                                               nen on jäänyt pelkästään työpaikkakohtaisin
7580:                                                              tai:steluin saavutettuJen liukumien varaan. Täsltä
7581:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     on ollut S•eurauksena ·entistä suurempi palkka-
7582:                                                              haitari myös teollisuustyöläisten keskuudessa.
7583:      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Vahvat ja voimakkaat :työpaikat ovat pystyneet
7584: asia lähetetään          v a 1:t i o v a r a i n v a 1 i o - saamaan osittain korvausta tapahtuneisiin hin-
7585: kuntaan.                                                     tojen nousuihin voimakkaalla :työpamkakohtai-
7586:                                                               sella taistelulla, mutta heikot ja huonommin jär-
7587: 3) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra- jestäytyneet alat, jo~ka usein ovat juuri matala-
7588: joittamisesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta              palkka-aloja, eivät ole pys,tyneet saamaan näitä
7589:                                                              korotuksia työpaikkakohtaisesti STK:n voimak-
7590: sisäLtävä ed. Kuopan lakialoite n:o 9 esite:Jlään
7591:                                                               kaan kurikampanjan ansiosta. Näin palkkaevot
7592: valiokuntaan Jähettämistä varten.
7593:                                                               ovat entisestään kasvaneet.
7594:      Puhe m .ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                     Pekkasen paperissa d matalapalkkaongelmaa
7595: että asia [ähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. pyritäkään ratkaisemaan, vaan tuloeroja tullaan
7596:                                                               suurentamaan, jos Pekkasen esitys työehtosopi-
7597:                                                               mukseksi toteutuu. Hallituksen esitys tukee tä-
7598:      Keskustelu:                                              tä suuritulo1sia suosivaa linjaa. Esityksessä läh-
7599:       Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Nykyi- detään siitä, että jos indeksikynnys, joka ensim-
7600:  ~sessä työmarkkinatilanteessa on välttämätöntä               mäisen vuoden aikana on osoitettu kuuden pro-
7601:  tehdä .rinnillaislakialoite työläiSiten palkkojen sentin kohdalle, ylitJetään, niin mahdollinen in-
7602:  indeksiturvan aikaansaamiseksi, koska halHtuk- deksikonotus maksetaan prosentdmääräisenä.
7603:  sen esitys eduskunnalle laiksi indeksiehdon käy- Samoin seuraavana vuonna mahdollisesti suori-
7604:  tön rajoittamis.esta annetun lain muuttamisesta tettava korotus 7 % :n yli menevän inflaation
7605:  on mielestäni vakava hyökkäys työmarkkinajär- jälkeen suoritetaan myös prosenttimääräisenä.
7606:  jestöjen itsenäis.tä sopimustoimintaa vastaan.                   On selvää, että nämä mahdolliset prosentti-
7607:  Laki ei hallituksen esittämässä muodossa täytä määräiset korotukset tulevat mitätöimään sen
7608:  niitä vaatimuksia, joita SAK:n valtuusto ja työ- pienen matal~alkkaratkai:sun, jota Pekkasen
7609:   läiset ovat yksimielisesti ·asettaneet indeksieh- paperissa es1tetään. Ammattiyhdistysliikettä
7610:   dosta palkkojen suojaamiseksi.                               'suorastaan kiristetään nyt hallituksen esittämän
7611:       Kunnollisen indeksiehdon puute on ollut vii- lain pohjalta Pekkasen kokonaisratkaisuun. To-
7612:   me vuosina ehkä pahin työläisten reaaliansiota- detaanhan lain perusteluissa ja itse faissa seu-
7613:   son laskija. Kommunistit ja kansandemokraatit raavaa: "jonka mukaan palkkoja, palkkaperus-
7614:   ovat jo vuosikausia esittäneet vaatimuksia työ- :teita tai muita etuja korotetaan tai tarkistetaan
7615:   läisten palkkojen sitomisesta ,täyskorvaavasti in- enintään sanotussa ratkaisussa :sovitulla taval-
7616:   deksiin. Kdkemus on osoittanut, että muunlai- la." Tämä lause estää liittoja sopi:masta Pekika-
7617:    silla toimenpiteillä ei työläisten reaalians1otasoa 'sen paperiin verrattuina parempia ratkaisuja.
7618:    pystytä kapitalistises:sa järjes:telmässä turvaa- Palkankorotuslinjan alhaisuuden tähden taas on
7619:    maan.                                                        välttämätöntä, että liitot tai SAK sopivat pa-
7620:        Tulopoliiti<kot ovat viime vuosina väittäneet remmista palkka- ja työehdoista kuin Pekkanen
7621:    ja esittäneet työläisille, että tyytyminen pieniin esittää.
7622:    niroelliskorotuksiin antaa parhaan mahdollisen                  Viime joulukuussa käsiteltäessä indeksiehdon
7623:    hyödyn. Väite pitää paikkansa, mutta ei työläis- käytön rajoittamises:ta annettua hallituksen esi-
7624:    ten reaaliansioiden osalta. Suurpääoma ja erityi- tystä sanoimme ja varoitimme 'siitä, että ammaJt-
7625:    sesti vientiteollisuus on hyötynyt ·alimitoi:tetuis- tiliittoja ja SAK:ta voidaan kiristää .tulevissa
7626:    ta palkankorotuksista :ja saanut myös näin li- työehtosopimusneuvotteluissa, jos hyväksytään
7627:    sääntyneet voitot omiin taskuihinsa. Sopimuk- silloin käsittelyssä ollut hall.ituksen esitys. Vali-
7628:     siin liitetyt hinta- ym. valvontamekanismit eivät ·tettavasti nämä varoitukset eivät menneet peril-
7629:    ole pelanneet niin, :että ne olisivat korvanneet le, vaan laki indeksikiellosta hyväksyttiin kol-
7630:    työntekijöille kustannustason nousun. Hintoja ja meksi vuodeksi.
7631:     maksuja ei ole pystytty pitämään kurissa. Vuok-                Herra puhemies! Ma1tilli:siHa ja matalatasoi-
7632:     ria ei makseta maltilla, sillä •vuokraisäntä ei täl- silla palkkaratkaisuilla ei ole kyetty turvaamaan
7633:     laiseen maksuvälineeseen tyydy.                             työläisten työllisyyttä, sillä nytkin työttömiä on
7634: 
7635:   19 058100001K
7636: 146                                  Torstaina 19. helmikuuta 1981
7637: 
7638: 
7639: yli 100 000. Samoin ns. maltilliset eli matalata-    kysymyksen parantamisen välttämättömäksi.
7640: soiset ratkaisut eivät ole pystyneet turvaamaan      Käytännössä työsuhdeturvaa tämän maan työ-
7641: työläisten reaaHansiotasoa edes työn tuottavuut-     läisillä ei ole. Valtionjohtoisen Valmetin ja yksi-
7642: ta vastaavasti. Tämä on johtanut valtavaan tu-       tyisen Hankkijan toimenpiteet ovat tästä kou-
7643: lonsiirtoon työläisiltä, palkansaajilta, suurpää-    riintuntuvana esimerkkinä.
7644: omalle ja ennen kaikkea vier.tikapitallsteille.
7645: Kansalaisten ostovoiman turvaamiseksi ja kulu-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7646:  tuskyvyn säilyttämiseksi edes nykyisellä tasolla
7647: on palkkojen turvaksi saatava kunnollinen,              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7648: täyskompensoiva indeksiehto, jota rinnakkaisla-      asia lähetetään    v a 1ti o v a r a i n v a 1i o -
7649: kialoi:tteessa ehdotetaan.                           kuntaan.
7650:     SAK:n valtuusto esitti indeksiehdosta yksi-
7651: mielisen ohjelman, jota nyt käsiteltävänä oleva
7652: lakiesitys Pekkasen paperin pohjalta ei missään
7653: muodossa täytä. Porkkana, jota Pekkasen pape-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
7654: rissa tarjoillaan, ei riitä täyttämään alkuunkaan    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7655: niitä vaatimuksia, jotka on asetettu työpaikoilla    tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
7656: työläisten todellisten tarpeitten pohjalta heidän    istuntoon
7657: toimeentulonsa turvaamiseksi. Porkkana on
7658: osoittautunut pilaantuneeksi jo ennen tarjoilua.
7659: Käsittelyssä oleva lakies1tys indeksiehtoineen       4) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
7660: on laadittu niin, että kaiken todennäköisyyden       keestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
7661: mukaan työläiset eivät tule saamaan yhtään in-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 213 (1980
7662: flaatiokorotusta siitä huolimatta, että inflaatio    vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan
7663: koko sopimuskaudella tulee jatkumaan varsin          mietintö n:o 1.
7664: voimakkaana. Jo tapahtuneet hinnankorotukset
7665: ovat tästä selvänä ja tosiasiallisena todisteena.
7666:     Esitetty Pekkasen paperi on tulopolitiikkaa
7667: suurpääomalle ja vientikapitalisteille, ja maksa-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
7668: jana ovat tavalllset kansalaiset, työläiset. Tämän   tunto on huomenna perjantaina kello 13.
7669: estämiseksi tulee hallituksen esitystä muuttaa
7670: niin, että se antaa täyden turvan inflaatiota vas-
7671: taan työläisten palkkoihin ja samalla tekee lii-
7672: toille mahdolliseksi neuvotella Pekkasen pape-          Täysistunto lopetetaan kello 18.25.
7673: ria huomattavasti paremmat työehtosopimusrat-
7674: kaisut, jotka turvaisivat työläisille heidän osto-
7675: voimansa ja samalla antaisivat paremman tur-                               Pöytäkirjan ,vakuudeksi:
7676: van myös työsuhdeturvan osalta. Työläisten
7677: joukkoirtisanomiset osoittavat työsuhdeturva-                                     Eiler Hultin
7678:                     9. Perjantaina 20 päivänä helmikuuta 1981
7679:                                                      ke!llo 13
7680: 
7681: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
7682:                                                               8) Valtiovarainvaliokunnan     mietintö
7683:   Ilmoituksia                                               n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
7684:                                                             Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,
7685:                                                     Siv.    Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suo-
7686:   Ensimmäinen                käsittely:                     men Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten
7687:                                                             kuunalUslainojen    vaLtion   takauksista
7688:    1) Ehdotukset laiksi Suomen kalastus-                    (HE n:o 14) ................... . 157
7689: vyöhykkeestä annetun lain 1 § :n muutta-                       9) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö
7690: misesta ......................... .                 148     n:o 3 hallituksen esityksen johdosta laik-
7691:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                si indeksiehdon käytön rajoittamisesta
7692: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                  annetun lain muuttamisesta (HE n:o 25) 158
7693: 213 (1980 vp.); ed. P. Vennamon ym.                            10) Valtiovaminvaliokunnan mietintö
7694: lakialoite n:o 68 (1979 Vip.)                               n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-
7695:                                                             si valkuaisrehuverosta (HE n:o 27) ...
7696:                                                                                                                "
7697:    Esitellään:
7698: 
7699:    2) Hallituksen esit~s n:o 23 saariston                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
7700: kehityksen edistämistä koskevaksi lain-
7701: säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . 149
7702:    3) Hallituksen esitys n:o 24 laiksi
7703: merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta                        Nimenhuudossa merkitään pois$!1oleviksi
7704: muuttamisesta . . .................. . 157                  edustajat Halonen, Karkinen, Nieminen, Ruo-
7705:    4) Hallituksen ·esity.s n:o 26 laiksi                    kola, Salo, P. Stenbäck ja Sundqvist.
7706: evankelisluterilaisen kirkon pailkkauslain
7707: 14 ja 18 § :n muuttamisesta ......... .
7708:    5) Ed. Valon ym. lakialoite n:o 10                  "
7709: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n                  Ilmoitusasiat:
7710: muuttamisesta .................... .
7711:    6) Ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o                "    Lomanpyynnöt
7712:  11 laiksi tulo· ja varallisuusverolain 21                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7713: § :n muuttamisesta . . .............. .                     västä sairauden vuoksi ed. P. Stenbäck ja yksi-
7714:                                                       "
7715:                                                             tyisasioiden takia edustajat Halonen, Nieminen,
7716:                                                             Ruokola ja Salo, yksityisasioiden johdosta kulu-
7717:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-               van kuun 24 päivästä ed. Elo ja tämän :kuun 24
7718: tellään:                                                    päivästä maaliskuun 3 päivään ed. Saarinen,
7719:                                                             maaliskuun 2 päivästä 6 päivään virkatehtävän
7720:   7) Perustuslakivaliokunnan m1etmto                        vuoksi ed. Työläjärvi ja 6 päivästä yksityisasioi-
7721: n:o 1 eduskunnan oikeusasiamiehen toi-                      den takia ed. Hämäläinen.
7722: minnastaan vuonna 1979 antaman kento-
7723: muksen johdosta .................. .
7724:                                                       "
7725: 148                                       Perjantaina 20. helmikuuta 1981
7726: 
7727: 
7728: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia                    mista. Hallitus esittää esityksessään kala:s:tus-
7729:                                                            vyöhykettämme laajennettavaksi siten kuin neu-
7730:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-          votteluissa naapurivaltioidemme, lähinnä Ruot-
7731: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6 an-              sin ja Neuvostoliiton, kanssa on sovittu.
7732: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-               Suomi perusti kalastusvyöhykkeen vuonna
7733: tuuslain 6 §: s·sä on säädetty, eduskunnal:le ovat,        197 4, jolloin kalastusvyöhykkeen laajuudeksi
7734: puhemiehelle osoitelltuina, saapuneet sanotun              määrättiin kahdeksan meripenikulman etäisyys
7735: lain nojalla 23 päivänä tammikuuta 1981 anne-              Suomen aluemeren ulkorajasta. Tätä lakia on
7736: tut                                                        sittemmin muutettu sekä vuonna 1977, jolloin
7737:                                                            kalastusvyöhyke laajennettiin yhdeksään meri-
7738:   Asetus eräistä .virkajärjestelyistä;                     penikulmaan, että vuonna 1978, jolloin Suomen
7739:                                                            ja Ruotsin välillä, lähinnä Pohjanlahdella, laa-
7740:    Asetus Helsingin yliopiston eräistä virkajär-           jennettiin kalastusvyöhyke koskemaan maiden
7741: jestelyistä;                                               aluevesien välillä kulkevaan keskiviivaan saak-
7742:                                                            ka. Jo tuolloin SMP:n eduskuntaryhmän tahol-
7743:   Asetus     opetusministeriön      hallinnonldaan         ta katsottiin, että kun kansainvälisesti muutoin
7744: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä; sekä               rannikkovaltiot olivat laajentaneet ka:la:stusvyö-
7745:                                                            hykettään huomattavasti, myös Suomen tuolloin
7746:   Asetus eräistä posti- ja lennätinlaitoksen vir-          olisi kansainvälisesti omaksutun käytännön :mu-
7747: kajärjestelyistä.                                          kaisesti tullut pyrkiä neuvotteluteitse ja sen jäl-
7748:                                                            keen lakimuutosteitse laajentamaan kalastus-
7749:     Nämä asetukset on nyt ~aa:tettu eduskunnan             hyöhykkeensä 12 meripenikulmaan 'tai alueve-
7750: .tietoon jakamal:la ne edustajille.                        sien väliseen keskiviivaan sovittavalla tavalla
7751:                                                            naapurivaltioiden kanssa siellä, m1ssä tätä 12
7752:                                                            meripenikulmaa ei ole käytettävissä. Tältä poh-
7753:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                             jalta SMP:n eduskuntaryhmä teki myös heti tä-
7754:                                                            män eduskunnan aloitettua työnsä huhtikuun
7755:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Suuren                   10 päivänä lakialokteen, jossa ehdotettiin tä-
7756: valiokunnan jäsenille ilmo1tetaan, että suuri va-          män kaltaista muutosta elikkä kalastusvyöhyk-
7757: liokunta kokoontuu tänään heti toisen .täysis-             keemme laajentamista 12 meripenikulmaan.
7758: tunnon päättymisen jälkeen.                                    Kun nyt hallitus on antanut tästä asiasta esi-
7759:                                                            tyksen, on todettava, että hallituksen esityksellä
7760:                                                            tekemämme lakialoite on toteutumassa. Tässä
7761:                                                            suhteessa haluankin lausua, silloin harvoin kun
7762: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asiat:    siihen mahdollisuutta täällä eduskunnassa on,
7763:                                                            kiitokset hallitukselle siitä, että se on kohtalai-
7764: 1) Ehdotukset laiksi Suomen kalastusvyöhyk-                IS•en ripeästi edennyt tässä asiassa ja 'saanut ai-
7765: keestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta                   kaan sekä Ruotsin että Neuvostoliiton kanssa
7766:                                                            pääosin koko kalastusvyöhykettä koskevan neu-
7767:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö               vottelutuloksen, jossa nämä 1tavoitteet .toteutu-
7768: n:o 1 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -        vat.
7769: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-             Herra puhemies, en olekaan eduskunnan ul-
7770: tuksen esitys n:o 213 (1980 vp.) ja ed. P. Ven-            koasiainvaliokunnassa, jossa tämä asia on yksi-
7771: namon ym. lakialoite n:o 68 (1979 vp.), jotka               mielisesti käsitelty, 'ehdottanut 1akialoitettam-
7772: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                     me hyväksyttäväksi, koska se toteutuu hallituk-
7773:                                                            sen esityksen muodossa ja koska uudentyypin
7774:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-            neuvottelutulos on paremmin ,säädetty hallituk-
7775: asiainvaliokunnan mietintö n:o 1.                           sen esityksessä, jossa on otettu koordinaattipis-
7776:                                                             teet kalastusvyöhykroeen rajoiksi sen ,sijaan että
7777:       Keskustelu:                                           puhuttaisiin yleisestä meripenikulmarajasta, jo-
7778:                                                             ka aikaisemmin oli yleisenä käytäntönä.
7779:    Ed. P. V en n a :m o : Herra puhemies! En-                  SMP:n eduskuntaryhmän taholla hyväksy-
7780: simmäisessä käsittelyssä oleva laki koskee Suo-             tään sHs hallituksen es1tys, ja toteamme, että
7781: men kalastusvyöhykkeestä annetun lain muutta-               jälleen kerran SMP:n tekemä lakialoite on
7782:                                          Suoocnen ~stusvyöhyke                                       149
7783: 
7784:  omalta osaltaan pakottanut hallituksen toimi-        hykerajojensa etuja. Toivottavasti hallitus jat-
7785:  maan ja aikaansaamaan tämän kalastajiemme            kaa nyt tätä ryhdis,täytymisen linjaa. Suomi on
7786: toimeentulon kannalta erittäin tärkeän uudis-         itsenäinen valtio, ja sen johdolla on velvollisuus
7787: :tuksen.                                              puolustaa omaa maata ja kansaa.
7788:     Haluaisin kuitenkin, herra puhemies, kiinnit-
7789: 'tää huomiota myös siihen, että aivan kokonaan          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7790: tämä Suomen kalastusvyöhykeasia ei tule tällä
7791: lailla vielä loppuun käsitellyksi. Pohjoiselle Itä-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely jul1s-
7792:  merelle, lähinnä Bokskärin saariryhmän ulko-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
7793:  puolelle, jää to1saalta sekä Suomen että Ruotsin     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
7794:  välille ja toisaalta Suomen ja Neuvostoliiton vä-
7795: lille ns. harmaa vyöhyke, aavan meren vyöhyke,        2) Ehdotuksen saariston kehityksen edistämis-
7796:  joka ei kuulu minkään maan kalastusvyöhyk-           tä koskevaksi lainsäädännöksi
7797:  keeseen. Tämä harmaa vyöhyke on Suomen ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 23 esitellään va-
7798:  Ruotsin välillä huomattavasti suurempi ja Suo-       liokuntaan lähettämistä varten.
7799:  men ja Neuvostoliiton välillä jossain määrin
7800:  pienempi, kapea suikale. Ulkoasiainvaliokunta           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7801:  onkin kehottanut hallitusta jatkamaan neuvot-        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,
7802:  teluja ja toimenpiteitä myös näiden harmaiden        jonka tulee pyytää !Hkennevaliokunnan lausun-
7803:  vyöhykkeiden jakamiseksi rannikkovaltioiden          to.
7804:  välillä kaJastusvyöhykkeisiin. Tällä on käsityk,
7805:  semme mukaan erittäin suurin merkitys, sillä           Keskustelu:
7806:  nimenomaan ,talvisaikaan kalastuksen kannal,ta
7807:  jään rajan siirtyessä eteenpäin nämä pohjoisen          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
7808:  Itämeren kalastusalueet ovat erittäinkin merki-      hemies! Hallitus on antanut eduskunnalle laki-
7809:  tyksellisiä myös Suomen kalas,tuselinkeinolle ja     esityksen saariston kehityksen edistämistä koske-
7810:  toisaalta myös kalakannan hoidolle koko Itäme-       vaksi lainsäädännöksi. Tätä esitystä on valmis-
7811:  rellä.                                               teltu varsin pitkään, ja nyt se on siinä kunnos-
7812:     Ulkoasiainvaliokunta on toivomustemme mu-         sa, että eduskunta voi ryhtyä tätä esitystä käsit-
7813:  kaisesti ja valiokunnassa yk,simielisesti vallin-    telemään.
7814:  neen käsityksen mukaan liittänyrkin tästä asias-        SaariJs,tossa asuva väestö on viime vuosikym-
7815:  ta mietintöönsä toivomuksen, ja haluan tällä         meninä nopeasti vähentynyt. Väestöpohjan ka-
7816:  puheenvuorolla vain kehottaa hallitusta tältä        ventuessa ovat jäljelle jääneen asujaimiston
7817:  osin nopeasti aikaansaamaan tilanteen, jossa         mahdollisuudet toimeentuloon, liikkumiseen ja
7818:  Suomen kalastusvyöhyke kokona1suudessaan             palveluj,en saantiin vaikeutuneet. Tämä on puo-
7819:  olisi tältä osin saatu loppuun käsitellyksi ja so-   lestaan entisestään kiihdyttänyt saariston autioi-
7820:  pimukset aikaansaatu naapurivaltioidemme             tumista.
7821:  kanssa.                                                 Jotta kehitys voitaisiin kääntää parempaan
7822:                                                       suuntaan, on saariston kiinteä asutus turvatta-
7823:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   va. Saariston asukaslukuhan on parin viime
7824: Maailman merissä on tulevaisuuden rikkaus.            vuosikymmenen aikana vähentynyt puoleen.
7825: Tästä syystä kaikki muut, myös läntiset maat,         Kun maassamme vuonna 1955 oli saaristolais-
7826: valvoivat voimakkaasti omaa ~etuansa. Myös ka-        väestöä vielä noin 30 000 henkeä, niin nykyisin
7827: lastusvyöhyke siirrettiin mahdollisimman pit-         heitä on enää 15 000. Vaikka väkiluvun vähen-
7828: källe, mutta Suomi oli nöyrä ja laiminlöi omat        tyminen on aivan viime vuosina eräillä saaristo-
7829: etunsa. Tällöin eduskunnassa puuttui asiaan           alueilla pysähtynyt ja jopa kääntynyt nousuun,
7830: SMP. Nimenomaan kansanedustaja Lemström               niin laskeva yleissuunta tekisi lähes mahdotto-
7831: taisteli tätä nöyryyttä vastaan ja puolusti myös      maksi saariston säilyttämisen elävänä ja omaeh-
7832: kalastaj1en luovuttamattomia oikeuksia. Vaikka        toisena asuin- ja elinympäristönä.
7833: silloin hävisimme taistelumme - 1sitkeytemme             Kuvaavaa saaristo-oloille on myös väestön
7834: on antanut tuloksia, se on tyydytyksellä todet-       poikkeuksellinen ikärakenne. Vanhusten osuu-
7835: tava - hallitus ja myös suuret puolueet ovat          den kasvu jatkuu saaristossa edelleen nopeana,
7836: ryhdistäytyneet. Suomi valvoo aina vain enem-         mikä on johtamassa väkiluvun jyrkkään las-
7837: män merellisten rajojensa ja myös kalastusvyö-        kuun. Toistaiseksi on työikäisten osuus pysynyt
7838: 150                                   Perjantaina 20. helmikuuta 1981
7839: 
7840: 
7841: suhteellisen kot~keana, mutta lasten vähäisen            tusavustuksista. Saaristoväestön toimeentulon
7842: määrän vuoksi nuorten työikäisten määrä tulee            kannalta perinteisesti tärkeitä elinkeinoja, ka-
7843: sekin laskemaan nopeasti lähitulevaisuudessa.            lastusta ja maataloutta, on tarkoitus kehittää
7844:     Tällaisen kehityskulun toteutuminen merkit-          erikseen.
7845: sisi väestöennusteiden mukaan sitä, ettei asu-               Laissa lähdetään siitä, että ,saaristoon [uontai-
7846: kasluvun väheneminen p)cSähtyisi lainkaan vaan           sesti soveltuvien elinkeinojen edistäminen muo-
7847: päinvastoin kiihtyisi ainakin eräillä alueilla vie-      dostaa ainoan kestävän pohjan saaristoväestön
7848: lä nykyisestäänkin. Saariston väki on perintei-          toimeentulon turvaamiselle ja johdonmukaiselle
7849: sesti saanut toimeentulonsa kalastuksesta ja             saaristopoHtiikalle. Saaristoväestön tulee pääs,tä
7850: maataloudesta. Näiden luontaiselinkeinojen               osalliseksi yleisestä elintasokehityksestä tasa-
7851: ohella ovat metsätalous ja erilaiset palveluam-          arvoisena muun väestön kanssa.
7852: matit tarjonneet jonkin verran 'työtilaisuuksia              Kun saaristossa kaikkea elinkeinotoimintaa
7853: myös saaristoväelle.                                      rasittavat huomattavalla tavalla saariston vai-
7854:     Perinteisten elinkeinojen työllistävä vaikutus       keat kuljetusolosuhteet, säädetään laissa, että
7855: on viime aikoina supistunut huomattavasti. Uu-           milloin on mahdollista muun lainsäädännön
7856: sia työpaikkoja ei niiden tilalle ole juurikaan           kautta myöntää taloudellista tukea elinkeinotoi-
7857: saatu. Kun väki on lähtenyt hakemaan rtyötä               minnan edis,tämiseen, on saariston erityisolo-
7858: muualta, on välttämättömien palvelujen :tarjon-           suhteet katsottava tuen tarvetta lisääväksi teki-
7859:  ta heikentynyt, mikä on ,vuorostaan kaventanut           jäksi. Liikkumismahdollisuuksien turvaamiseksi
7860: kaiken elinkeinotoiminnan perusedellytyksiä.              kiinnitetään huomiota sekä yleisiin teihin ja ve-
7861:      Kun siis saariston elinkeinotoimintaa ltulevai-     siväyliin että liikenteen hoitoon. Tärkeimpänä
7862: 'Suudessa käydään elvyttämään, on luonnolHsek-           on pidetty sitä, että voidaan turvata saaristo-
7863:  si lähtökohdaksi otettava perinteisten elinkeino-       väestön sellainen välttämätön liikkuminen, joka
7864:  jen, maatalouden ja kalastuksen, tukeminen.             liittyy työssäkäyntiin ja välttämättömien palve-
7865:      Miten sitten näissä oloissa voidaan elävä 'saa-     lujen käyttämiseen.
7866:  risto siihen liittyvine luonnon-, kuLttuuri- ja vir-         Kuten edellä olen todennut, palvelujen saanti
7867:  kistyskäyttöineen turvata? Miten estetään 'saa-          muodostaa saariston asukkaille vaikean ongel-
7868:  riston autioituminen ja 'turvataan siellä kiinteä        man. Päivittäin tarv1ttavia palveluja on saaristo-
7869:  asutus? Luonnollisesti luomalla ,saaristoväestöl-        paikkakunnilla jouduttu lakkauttamaan väestö-
7870: le riittävät mahdollisuudet toimeentuloon, liik-          pohjan pienetessä, mikä tietenkin on entises-
7871:  kumiseen ja palvelusten saantiin. Kaikki tämä            tään kiihdyttänyt muutl'oa. Laissa ei ole voitu
7872:  on kyettävä toteuttamaan oikeudenmukaisella              tyhjentäväs,ti luetella, mitä tarkoitetaan perus-
7873:  tavalla suhteeiSsa maan muuhun väestöön. Siksi           palveluilla tai saariston oloissa tarvittavilla eri-
7874:  kysymys on nimenomaan saariston nykyisen                 tyispalveluilla, koska näiden käsitteiden 'sisältö
7875:  väestön aseman parantamisesta. Tähän rt:avoit-           on muuttuva. Peruspalveluiksi katsottaisiin kui-
7876:  teeseen pyritään säätämällä erityinen laki saaris-       tenkin joka tapauksessa terve)11S- ja sosiaalitoi-
7877:  ton kehityksen edistämisestä. Tämän lisäksi :tar-        men, koulu- ja kulttuuritoimen, kaupan ja tieto-
7878:  vitaan muita lainsäädäntö- ja hallintotoimia.            liikenteen tavanomaiset lähipalvelut sekä elin-
7879:      Ehdotettu laki sisäLtää yldsiä säännöksiä            keinotoiminnan kehittymisen kannalta välttä-
7880:  elinkeinotoiminnan edistämisestä, asumisen,              mätön sähköenergia.
7881:  toimeentulon ja välttämättömän asioinnin kan-                Uuden lain perusteella ei uusia palveluja voi-
7882:   nalta tarpeellisista liikenne- ja kuljetuspalveluis-     taisi suoranaisesti järjestää, vaan saariston olot
7883:  ta, muiden peruspalvelujen ja saariston oloissa           tulee ottaa huomioon kutakin hallinnonalaa
7884:   tarvintavien erityispalvelujen saatavuudesta, val-      koskevan jo olemassa olevan lainsäädännön so-
7885:   tion henkilöstöpolitiikasta sekä alueidenkäyttö-         veltamisen yhteydessä. Lain palveluja koskevlllt
7886:  suunnitelmien laatimisesta. Laki on puitelaki,           'kohdat onkin ymmärrettävä yleissäännöksiksi,
7887:   johon on koottu saariston kehittämistä koskevat          jotka velvoittavat asianomaisia viranomaisia ot-
7888:   perussäännökset. Lain edeLlyttämistä varsinai-           tamaan toiminnassaan huomioon saariston eri-
7889:   sista tukiJtoimista säädettäisiin ympäristönhoi-         tyisolot.
7890:   toavustusta lukuun ottamatta erikseen.                      Saariston erikoisolosuhteiden huomioon otta-
7891:      Tähän esitykseen on sisällytetty ehdotu~set           minen jää usein saaristoväestön vähäisen osuu-
7892:   kolmen lain muuttamisesta. Nämä ovat sairaus-            den vuoksi kunnallisten lautakuntien päätök-
7893:   vakuutusiaki, laki kansalais- ja työväenopistojen        senteossa helposti puutteellireksi. Puutteelli-
7894:   valtionavusta sekä laki kuntien yleisistä rahoi-         suudet korostuvat helposti kuntalHtosten yhtey-
7895:                                      Saariston kehityksen edistäminen                                 151
7896: 
7897: 
7898: dessä. Tämän vuoksi ehdotetaan.kin, että sellai-      kar lagförslaget finns det i detta skede ett ma-
7899: seen kuntaan, jossa olisi saaristo-osa, perus-        gert innehåll. Man hade väntat sig mera med
7900: tettaisiin erityinen toimielin tehtävänään var-       tanke på den långa beredningstid lagförslaget
7901: mistaa laissa ~tarkoitettujen periaatteiden huo-      haft. Jag hoppas verkligen, att regeringen
7902: mioon ottaminen kunnallisessa päätöksenteossa.        snabbt kommer att följa upp nuvarande förslag
7903: Tällaisen elimen kokoonpanoa koskevien sään-          med tillräckliga konkreta åtgärder i snabb takt.
7904: nösten tarkoituksena on mahdollistaa saaristo-           Det föreliggande lagförslaget är tili sin karak-
7905: laisten enemmistökannanotto tilanteissa, joissa       tär en ramlag med några kompletterande änd-
7906: mantereella asuvien yksimielinen kanta saattaisi      ringar i några andra lagar. Vidare lovar rege-
7907: olla saaristolaisten etuja vastaan.                   ringen ytterligare stödåtgärder genom förvalt-
7908:    Herra puhemies! On syytä toivoa, että edus-        ningsåtgärder, liksom också att avge lagförslag
7909: kunta mahdollisimman pian käsittelisi tämän           rörande utökat finansieringsstöd för handeln.
7910: saaristolain ja ottaisi siihen positiivisen kannan.   Allt detta är bra, men ändå bara en början.
7911:                                                          På Aland, där vi på ett handfast och konkret
7912:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                sätt länge kämpat med skärgårdsproblemen, har
7913: myksessä on siis saariston eräänlainen kehitys-       vi set hur viktigt det är, a1tt de åtgärder som
7914: aluelainsäädäntö. Ministeri Uusitalolle on huo-       vidtas faktiskt är anpassade efter de speciella
7915: mautettava siitä, että tämän asian eduskuntaan        behov som finns på varje ort och att de ges på
7916: tuominen on noin 20 vuotta ajastaan jäljessä.         skärgårdsbefolkningens egna ,villkor. Som ett
7917: Hyvä tietysti, että edes nyt on tuotu. Kuten          exempel på detta kan man ta utvecklingen av
7918: täällä myös ministeri tunnusti, saariston väkilu-     fiskerinäringen, där givetvis stödet tili insjöskär-
7919: ku on vähentynyt noin puolella eli noin               gården och havsskärgården måste utformas på
7920: 15 OOO:een, ja erityisesti Sisä-Suomen saaristos-     skilda sätt efte11som fisket bedrivs på helt olika
7921: sa tämä väheneminen on ollut vielä suurempaa.         sätt och under helt olika villlmr i de båda regio-
7922:    Toivottavasti valiokunta käsittelee tätä lain-     nerna.
7923: säädäntöä perusteellisesti, jotta todella voidaan        I detta sammanhang förtjänar även att påpe-
7924: sen avulla auttaa vaikeassa asemassa olevaa           kas vikten av a1Jt säkra skärgårdsbefolkningens
7925: saaristossa asuvaa väestöä. Nimittäin tilanne on      intressen när det gäller utvecklingen av det in-
7926: todella huolestuttava myös esim. Saimaan saa-         dustriella fisket. Detta är i dag så mycket vikti-
7927: riston väestön osalta. Tältä pohjalta SMP:n           gare mot bakgrunden av den senaste tidens hän-
7928: eduskuntaryhmä siis toivoo, että laki todella kä-     delser med fångstbestämmelser, priskonflikter
7929: sitellään valiokunnassa siten, että se johtaa         och därmed sammanhängande risker för över-
7930: myös käytännön 'tuloksiin. Tämä lainsäädäntö,         etablering i branschen.
7931: niin kuin täällä on myös todettu, on ns. puite-          Likaså är det vikitigt hur lagen om fiske, som
7932: lainsäädäntöä, jolloin ~se sinänsä ei vielä ole       just nu riksdagsbehandlas, kommer att påverka
7933: muuta kuin lupausten tasolla, mutta toivotta-         skärgårdsbefolkningens        utkomstmöjligheter.
7934: vasti siis eduskunnan valiokunta perusteluissa        Ett totalt frisläppande av pilkfisket kan få ovän-
7935: esittää vakavat velvoitukset hallitukselle, jotta     tade konsekvenser. Det är en sak att i insjöar
7936: päästään myös käytännön tuloksiin.                    piika småfisk som abborre och mört, men det är
7937:                                                       något helt annat att åka ut i havsskärgården och
7938:    Ed. H ä g g b 1om : Herr talma:n! Det är           på ett par 1timmar dra upp flere hundra kilo
7939: med tilifredss~tällelse jag nu kan konstatera, att    torsk.
7940: det länge väntade lagförslaget om främjande av           Det har visat sig väsentligt för skärgårdsnä-
7941: skärgårdens utveckling avlåtits tili riksdagen.       ringarna att ordna säkra och regelbundna trans-
7942:    Från åländsk sida har vi redan för ett tiotal      porter. Systemet bör vara så uppbyggt, att ka-
7943: år sedan pekat på nödvändigheten av en sär-           paciteten kan variera i enlighet med behovet.
7944: skild utvecklingslagstiftning för skärgården för         En annan viktig sak är, att det finns avsätt·
7945: att skärgårdsregionerna överhuvudtaget skall          ning för de varor, som produceras i skärgårds-
7946: kunna överleva som levande samhällen och inte         områdena. Här vore det angeläget att skapa
7947: reduceras tili blott och bant sommarvistelseor-       förutsättningar för vidareförädling av de pri-
7948: ter för semesterfirare.                               märproduher, som är naturliga för skärgården.
7949:    Det är positivt att det nu förefaller finnas           Ett exempel på detta är strömmings- och vass-
7950: politisk vilja att stöda tanken på att bevara en      buksfisket, där de flesta är överens om, att det
7951: <levande skärgård. Men när' man närmare gfims-        är slöseri att denna vändefuUa proteinkälla går
7952: 152                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
7953: 
7954: 
7955: till minkmat. Det borde alltså skapas förutsätt-       vää, ja jotta oppivelvollisuus tulee täytetyksi,
7956: ningar för att få en fungerande helhet, som            tapahtuu se erityisjärjestelyin. Rasitteet tästä
7957: sträcker sig genom leden primärproduktion -            ovat jakautuneet valtion, kunnan ja asianomais-
7958: produ:ktutveckling - slutproduktion - mark-            ten perheiden jaettaviksi. Vaikka erityisjärjes-
7959: nadsföring för att säkerställa en fast ekono-          telyjen turvin on asia voitu hoitaa, on eittä-
7960: misk grund för skärgåtx:lsnäringarna.                  mättä valittu useimmiten se vaihtoehto, että
7961:     J ag hoppas att statsmakterna skall visa sig       koko perhe on siirtynyt asuinsijoiltaan mante-
7962: generösa med budgetanslag för det,ta ändamål,          reelle. Tämä on ollut osaltaan johtamassa väes-
7963: eftersom det är förutsättningen för et!t posidvt       töpohjan kaventumiseen saaristossa.
7964: resultat.                                                   Työpaikkojen turvaaminen on eräs lakiehdo-
7965:     Ti:ll slut konstaterar jag, herr talman, att för   tuksen kohta. Mielestäni nyt pitäisi pohtia asiaa
7966: landskapet Ålands del ligger lagstiftningsbehö-        hyvin laajasti. Saaristoväestön toimeentulo on
7967: righeten rörande lagförslaget hos Ålands lands-        perinteisesti ollut riippuvainen kalastuksesta,
7968: ting, men jag ville i detta sammanhang ta till-         maa- ja metsätaloudesta. On todettava se, ettei
7969: fället i akt att framföra några synpunkter på          kalastusta ja siihen liittyen kalankasvatusta ja
7970: förslaget.                                              kalanjalostusta ole riittävästi tuettu ja kehitetty
7971:                                                         maassamme. Asiaa ei toki hoideta kuntoon tällä
7972:     Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Hallituk-       lakiesityksdlä, mutta siihen tulee paneutua eri
7973: sen antamaa lakiesitystä saariston kehityksen           yhteyksissä perusteellisesti ja niin, että se joh-
7974: edis1tämisestä on tervehdittävä tyydytyksellä.          taa myös konkreettisiin toimenpiteisiin.
7975: Vaikka laki on puitelaki, jossa ei pääsääntöises-           Saaristoasioiden hoitoon kuntatasolla on hal-
7976: ti säädetä itse tukitoimista, tullee se selkiyttä-      lituksen esityksessä myös puututtu. Aivoo oi-
7977: mään nykyistä hajanaista käytäntöä, kun oleviin         kein on todettu, että saaristossa asuvan väes,tön
7978: ongelmiin on pyritty etsimään kertakäyttörat-           edus,tus on vähäinen kunnan luottamushenkilös-
7979: kaisuja.                                                tössä johtuen väestön vähälukuisuudesta ja eri-
7980:     Samoin on muistettava 1s.e, että maamme eri         tyisolosuhteista. Tästä johtuen saariston asioi-
7981: osissa olevat saaristot ovat olleet palvelujen saa-     den hoitaminen on ollut sattumanvaraista ja yk-
7982: tavuuden suhteen ·eriarvoisessa asemassa. Eriar-        sipuolis.ta. Vaihtoehtoina edustuksellisuuden
7983: voisuus on johtanut siihen, että saaristojen au-        turvaamiseksi esitetään lautakuntaa, kunnanhal-
7984: tioituminen on tapahtunut tästä syystä nopeam-          lituksen jaostoa tai kunnanhallituksen asetta-
7985: min mm. itäisen Suomenlahden saariston osalta,          maa toimikuntaa. Ehdotusta on pidettävä
7986: joka käytännös,sä on jäänyt oman onnensa no-            oikean suuntaisena. Toivottavaa on, että toi-
7987: jaan.                                                   mielimestä tulee alueensa asiantuntija, jota
7988:     Jokapäiväisen elämisen kannalta peruspalve-         myös kuullaan kunnan .tasolla päätöksiä teh-
7989: lujen saatavuus on ollut sattumanvaraista. Lii-          täessä.
7990: kenteellisesti ongelmakohdiksi ovaJt tuHeet                 Saaristomme virkistyskäyttö on 'lisääntynyt
7991: etenkin kelirikkoajat. Koska saariston väestön           tuntuvasti viime vuosina. Tämä aiheuttaa ympä-
7992:  ikärakenne on muuttunut valtaosaltaan vanhus-           ristönhoidollisia paineita. Jätekysymysten hoito
7993:  väestön suuntaan, on Hikkuminen jo tästä syys-          on eräs asia, joka on ollut huonosti hoidettu tai
7994:  tä vaikeaa. Tällöin korostuu kauppa-, terveys- ja       jota ei ole hoidettu laisinkaan. Vuoden 1981
7995:  sosiaalipalvelujen saatavuuden merkitys. Käy-           valtion 1tulo- ja menoarviossa myönnettiin ensi
7996: 1tännön epäkohtia on lukuisia eri luokkaa olevia,        kertaa erillinen määräraha. Toivon mukaan tä-
7997:  ja·otanesimerkin.                                       mä nopeuttaa jo omalta osaltaan ·asian kuntoon
7998:     Itäisen Suomenlahden saariston vakinaisen
7999:                                                          saattamista.
8000:  vanhusväestön kauppa- ym. juoksevien asioiden
8001:  hoito on annettu kunnan toimes•ta parkailisen              Herra puhemies! Olen edellä esittänyt muu-
8002:  postin!kuljetusta hoi:tavan henkilön tehtäväk•si.       tamia hajahuomioita nyt lähetekeskustelussa ole-
8003:  Kun tiedetään se, missä hintaluokissa kelirikko-        vasta saaristolais.ta. Kun valiokunta ryhtyy asiaa
8004:  liikenteessä tarvittava kalusto nykyisellään on,        käsittelemään, se toivottavasti etenee työskente-
8005:  tuntuu kohtuuttomalta, ettei asianomainen ole           lyssään ripeästi. Näin voidaan luoda yhtenäiset
8006:  saanut yhteiskunnalta 1tukea tarvittavan kalus-         puitteet saariston tulevalle kehittämiselle.
8007:  ton hankintaan. Edellä ottamani esimerkki on
8008: yksittäinen, joka kuvaa ongelmien erästä osaa.             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jo
8009:     Koulukuolemat ovat olleet saariston arkipäi-        yli 20 vuotta sit:ten SMP:n eduskuntaryhmä te-
8010:                                       Saariston kehityksen edistäminen                                 153
8011: 
8012: 
8013: ki täällä eduskunnassa esityksiä saariston väes-       käyttäneet ilmaiseksi hyväksi. Missään muussa
8014: tön toimeentulon turvaamiseksi ja tulevaisuu-          maassa ei tällaista ole sallittu. SMP esitti, että
8015: den turvaamiseksi sekä saariston luonnon suoje-        näille purjeveneille määrättäisiin kulkureitit, et-
8016: lemiseksi. Mutta tällöin meidän esityksemme            teivät ne tällaista ihanaa saaristoa voisi käyttää
8017: kaikuivat kuuroille korville, meille jopa nauret-      aivan mielihalujensa mukaisesti ja myös pilata.
8018: tiin, että kaikenlaista se SMP jälleen ·esittää.       Mutta ei, eduskunta vain naureskeli, vaikka
8019: Nyt hallitus on lopulta herännyt. Mutta toimen-        kansainvälinen kehitys on muualla johtanut pal-
8020: piteet ovat, niin kuin täällä SMP:n taholta on         jon heikomman saariston kohdalla juuri tähän.
8021: jo todettu, hyvin myöhässä. Ensiksi on 'saaristo       Suomessa tämäkin on jätetty hoitamatta. Kui-
8022: autioitettu, laajalti myös luontoa >turmeltu. Vas-     tenkin suuret puolueet nyt hurskastelev·at luon-
8023: ta tämän jälkeen suuret puolueet lähtevät liik-        nonsuojelulla ja heillä on kärkimiehiä näissä
8024: keelle. Nyt me olemme :täällä kuulleet huvskas-        asioissa, vaikka teot ovat olleet tämän näköisiä.
8025: televia puheita, mitä on tehtävä. Miksi 20 vuo-        ':Doivomme, että tähän asiaan kiinnitettäisiin nyt
8026: teen te suuret puolueet, vaikka teillä on ollut        tässä puitelaissa vakavaa huomiota.
8027: valta, ette ole mitään tehneet? Nyt on vasta              Toiseksi en voi olla nostamatta hätähuutoa
8028: puitelaki. Ehkä taas menee 20 .vuotta, ennen           laajojen maamme sisävesien asemasta ja käytös~
8029: kuin jotakin todellisita 'tehdään. Puheet vaikut-      tä sekä sisävesisaaris.ton väestön •tulevaisuudes-
8030: tavat jälkien pdttämiseltä ja rehellisten äänestä-     ta. Autioitunut on tämäkin Suomen saaristo, si-
8031: jien jälleen harhauttamiselta, että pysy1sivät         sävesien saaristo. Veden kalastusmahdollisuudet
8032: katraassa.                                             olisivat olleet melkein rajattomat. Minulle sanoi
8033:     Erityisesti huomioni kiintyy myös ruotsalai-       eräs japanilainen asiantuntija, että jos heillä oli-
8034:  seen kansanpuolueeseen. Tämä puoluehan on             si tuollaiset vedet kuin Suomessa, he ruokkisi-
8035:  monopolisoinut merellisen 'Saariston asiat, jossa     vat koko maailman väestön kalalla. Mutta me
8036: on laajalti ollut ruotsinkiel1stä väestöä. Miten       tiedämme, millä tavalla näitäkin asioita on hoi-
8037:  ne asiat on hoidettu? Päin hiiteen! Nyt ruotsin-      deutu. Kalaa tuodaan ulkomailta Suomeen
8038: kieliset aatelisherrat ja ka11tanoherrat ovat he-      enemmän kuin mitä me syömme kotimaista sär-
8039:  räämässä, kun heidän kesäpaikkansa alkavat            vintä. Tiedämme, miten monelle pienviljelijälle,
8040:  mennä pilalle, kun voska heitä uhkaa.                 pienomistajalle kalastus oli:si ollut hyvin tärkeä
8041:     Jos ajattelemme :taas sisävesien 'saaristoa ja     sivuansiomahdollisuus. Se on ajettu suurimmal-
8042:  sen väkeä, kyllä on ollut ystäviä vaalien alla,       ta osalta umpikujaan. Tiedämme, miten virkis-
8043:  valtaa myös kepulla, sosialidemokraateilla ja         tysasiana sisävedetkin näyttelevät kansamme
8044: kommunisteilla. Mutta asiat on jätetty ho1ta-          elämässä erinomaisen tärkeätä Qsaa. Mehän
8045:  matta. Ei edes ole pystytty näkemään, miten ve-       olemme •sentään vielä luontoa lähellä oleva kan-
8046:  sitie on kotimainen, halvin, valmis •tie. Sitäkään    sa. SMP edellyttää, että tähän lakiin otetaan si-
8047:  ei ole haluttu käyttää hyväksi, jolloin myös saa-     sävesisaariston ja -vesien asioista aivan oma lu-
8048:  ristoväki olisi voitu :taloudellisesti pelastaa.      kunsa. Nyt se on niin unohtunut, että tuskin
8049:  Mutta parempi myöhään kuin ei milloinkaan.            moni huomaa, että laki koskee merellisen saa-
8050:  On vain valitettava, että Suomessa ovat vallassa      riston lisäksi Suomen sisävesistöä ja Suomen si-
8051:  sellaiset voimat, että heriiJtään vasta sitten, kun   säistä saariSitoa. Tällöin painottuisi tämä asia
8052:  nenän edessä on vahinko. Pitäisi sentään pikku-       riittävästi ja voimakkaasti ja eduskuntakin voisi
8053:  sen pitemmälle näissä asioissa nähdä. Tällainen       taistella lakiin nojautuen todellisten tekojen
8054:  meno on tullut ja tulee Suomen kansalle erit-         puolesta, niin että rtämä kotimainen perusta
8055:  täin kalliiksi.                                       vahvistu1si.
8056:      En puutu enemmälti, koska saaristolaki nyt           Suomella on valtavat kotimaiset raaka-aine-
8057:  lähetetään vain valiokuntaan, tähän lakiin. SHtä      ja toimeentulomahdollisuudet. Niitä on vähek-
8058:  on täällä puhuutulkin jo melkoisesti. Mutta kiin-     sytty. Olemme rakentaneet teollisuutemmekin
8059:  nitän huomiota .ensiksi seuraavaan seikkaan.          pääasiassa ulkoma~sen raaka-aineen ja energian
8060:  Viimeksi toistakymmentä vuotta sitten SMP ja          varaan. Se on nyt vienyt meidät lähelle umpiku-
8061:   allekirjoittanut kiinnitti huomiota siihen, että     jaa, ja me köyhdymme jatkuvasti. On todella
8062:   merellinen saaristo Suomessa on maailman ehkä        yhdestoista hetki ;tältäkin osalta käyttää oman
8063:  ihanin, laajin ja paras saaristoalue. Tämän seu-      maan mahdollisuuksia hyväksi. Siellä on se poh-
8064:   rauksena mm. ulkomaalaiset purjeveneet ovat          ja, joka rakentaa kansallemme paremman tule-
8065:  tulleet vapaasti tähän ·saaristoon, sitä lianneet,    vaisuuden.
8066: 20 058100001K
8067: 154                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
8068: 
8069: 
8070:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Det                    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
8071: är ett viktigt lagförslag som har överlåtits tili      Hallituksen esitys laiksi saariston kehityksen
8072: riksdagen nu. Det är viktigt för skärgårdsbe-          edistämisestä on lähdössä valiokuntaan. Var-
8073: folkningen, men inte bara för den utan också           masti on paikallaan jokin sana ,s,anoa saatteeksi
8074: för stadsbor och andra 1som vi11 använda sig av        sen takia, ettei tapahtuisi sellaisia kömmähdyk-
8075: skärgården. Svenska folkpattiet har mycket             siä kuin viime juhannuksen edellä maatilalakia
8076: länge drivit på detta lagförslag för att få det tili   uudistettaessa ja edelleen maatilahallituksen sen
8077: stånd.                                                 toimeenpanosta antamissa pää>töks.issä on tapah-
8078:                                                        tunut. Kun kehitysalueitten pohjoisimmilla osil-
8079:    Ed. Veikko Vennamon huomautukset RKP:n              la tuotantorakennuksista ja itse maataloudessa
8080: toiminnasta tässä asiassa jätän omaan arvoons,a.       voidaan maksaa 20 % :n avustusta ja tätä on ha-
8081: Totean vain, että RKP:n edustajat ovat kaikissa        luttu soveltaa myös vaikeissa liikenteellisissä
8082: valmisteluvaiheissa aktiivisesti olleet mukana         olosuhteissa asuviin saaristolaisiin, niin tässä on
8083: laatimassa tätä lakiehdotusta. Silloin ei yhtään       kömmähdys, josta on varmasti aihetta huomaut-
8084: smp-läistä missään näkynyt. Tutun tyylin mu-           taa: Eiköhän Hainluodon kuntakin olisi kuulu-
8085: kaan käytetään kuitenkin tässä huoneessa, tässä        nut tuon pitäjäluettelon piiriin? Mutta se on jä-
8086: saHssa suuria sanoja. (Ed. V. Vennamo: Ei ole          tetty sieLtä pois, ja asiaan ei tähän päivään men-
8087: hyväksytty mukaan valmisteluihin!) - Voi-              nessä ole saatu korjausta, vaikka on kohta lähes
8088: daan aina yrittää vaikuttaa, jos halutaan.             iVUosi mennyt tuosta asiasta. (Ed. V. Vennamo:
8089:                                                        Oikeata puhetta!) Asia vaikuttaa peräti koomil-
8090:    En ramlag löser i alla fall inte skärgårdens        liselta sen takia, että Oulunkin tienoilla on
8091: problem, men den skapar förutsättningarna för          mantereeLta otettu kuntia tämän saman sään-
8092: en gynnsam utveckling i vårt samhälle. Den             nöksen piiriin, mutta sitten 8 km:n päässä me-
8093: bidrar tili att vrida utvecklingen åt rätt håll.        rellä oleva 800-900 asukkaan kunta on jätet-
8094: Skärgården har som vi vet avfolkats, men det            ty ulkopuolelle. Tästä on käyty myös ministe-
8095: finns ett större intresse i dag för att återvända.      riössä puhumassa kunnan lähetystöinä, ja myös
8096: Denna ramlag skapar grundförutsättningarna             maatalousministeri on ilmoittanut, että asia ei
8097: för människor att leva och bo i skärgården.            ole hänestä eikä hänen esittelytahdostaan kiin-
8098:    Det är ett allmänt samhällsintresse att det          ni, vaan että se seisoo jossakin virkamiesten kä-
8099: finns en bofast befolkning i skärgården och det         sissä. Tämän tatkia, nyt kun tämä la:ki on läh-
8100: är också samhällets skyldighet att se tili att de      dössä valiokuntaan valmisteltavaksi, esitän tä-
8101: som bor i skärgården får en dräglig utkomst.           män näkemyksen, ,että on syytä varoittaa, ettei
8102: Skärgårdens naturliga näringar, fisket, lantbru-        tällaisia vahinkoja ,enää tapahtuisi. Toisaalta tu-
8103: ket, småföretagsamheten, måste uppmuntras              lee mieleen myös se, että kun mantereelta on
8104: och ,stödas. I detta avseende ger denna lag en         otettu Turun puolen kuntia saman kehitys-
8105: god grund, men det är inte tillräckligt, den           alueen 20 % :n tuen piiriin, niin mikä on syy,
8106: måste byggas på ytterligare.                            minkä takia vitkutetaan Hailuodon ottamista
8107:                                                        tämän tuotantorakennusten 20 -prosenttisen
8108:    Tässä yhteydessä ei ole syyitä puuttua laki-
8109:                                                        avustuksen piiriin.
8110: ehdotuksen yksityiskohtiin. Yhdyn hyvin pit-
8111: källe siihen, mitä ministeri Uusitalo ja ed. Hägg-         Toivoisin ministeri Uusitalon tarttuvan tähän
8112: blom täällä aikaisemmin totesivat. Haluan              asiaan, ellei se ala liikkua siellä ministeriössä.
8113: myös korostaa, että sisäasiainministeri Uusita-        Tämä tapahtunut on törkeätä. Kun me täällä ra-
8114: lon rooli ja aktiivisuus ovat käsittelyn loppuvai-     kennamme l'.lkia, että siellä vo1taisiin edistää ja
8115: heessa olleet ratkaisevan tärkeitä, ja siitä olem-      kehittää saaristokuntien toimeentuloa, niin al-
8116: me saariston ystävät hyvin kiitollisia. (Ed. V.         kaa jo ikävystyttää se, kun jatkuvasti joutuu pu-
8117: Vennamo: Herrat kiittelevät toisiaan!) Tyydy-          helimeen vastaamaan, että ei ole edistystä ta-
8118: tyksellä voimme todeta, että laki luo paremmat         pahtunut tässä asiassa. Tämä ei ole henkilö-
8119: toimeentulomahdollisuudet saaristoväestölle.           kohtaisesti minulle koti:kunta-asia; ei siitä ole
8120:                                                        kysymys. Mutta kun olen koko läänin asialle
8121:   T alman! Lagen bör följas upp med anslag i           lähtenyt, niin totta kai joudun tähän kiinnittä-
8122: budgeten, med ändring av andra lagar och för-          mään huomiota.
8123: ordningar. Detta är ett första viktigt steg i              Hailuoto alkaa epäillä, onko etelän ja
8124: utvecklingen när det gäller lagstiftningen för         Oulun puolen turis1teilla :tarkoitus ajaakin vaki-
8125: skärgården.                                            nainen väestö mantereelle, joi:ta jää pelkkien til-
8126:                                      Saariston kehityksen edistäminen                                 155
8127: 
8128: 
8129: ristien ja luonnonsuojelijoitten hUIVittelupaikak:-   ty. Onhan alue ollut asuttu ja rakastettu jo vuo-
8130: si koko Hailuoto. (Min. Uusitalo: On syytä            sisatoja.
8131: epäillä!)                                                 "Pidä saaristo siistinä" -kampanjoiden :lisäksi
8132:    Jottei tämä kaamea näköala koskaan toteu-          tarvitaan selviä ja pitäviä ohjeita, joita myös
8133: tuisi, jätän vielä toivomuksen ministeri Uusita-      valvotaan. Suunnitelmalliset reitistöt o:lisi eräs
8134: lolle, että hän muistaisi tämän asian siellä halli-   ratkaisu ja pelastus. Niitä ei vielä ole kokeiltu.
8135: tuksen piirissä monista kiireistä huolimatta.         Veneilyn suuntaaminen nähtävyys- ja palvelu-
8136:                                                       pisteiden kautta toisi työllisyyttä. Hyvin varus-
8137:    Ed. S ö d e r m a n ( vastauspuheenvuoro):         tettu palvelupiste o:lisi merkittävä työnantaja,
8138: Herra puhemies! Ed. Raudaskoski kiinnitti             matkanteko olisi 1turvallista ja huolto varmaa.
8139: huomiota Hailuodon kunnan asemaan. Kun                Suunnitelmallisella etappiajoituksella ohjataan
8140: olen ollut mukana saaristoasiain neuvottelukun-       liikenne niin, että ,sen haitallinen vaikutus esim.
8141: nassa valmistelemassa tätä esitystä, voin va-         linnustoon vähenee. Kantaväestön elinmahdolli-
8142: kuuttaa, että siihen luetteloon, jonka valtioneu-     suuksien parantaminen ,voidaan reitistön yhtey-
8143: v;osto tulee tekemään 9 § :n nojalla, on alun al-     dessä myös huomioida, vaikka ei kesämatkailu
8144: kaen otettu mukaan Hahluoto kaikissa käsittely-       vielä elinkeinona olisikaan merkittävä.
8145: vaiheissa. Varmaan sitä ei sieltä poisteta.               On selvää, että nuorten lähtö saaristokylistä
8146:                                                       autioittaa vähin erin saariston. Se merkitsee sel-
8147:    Jos joku soittaa tai jos ed. Raudaskoski soit-      vää uhkaa maailman kauneimmalle arkkipelagil-
8148: taa sinne kuntaan, niin hän voi kyllä minusta jo      le. Paikallinen väestö on ollut eräs luonnonsuo-
8149: tässä vaiheessa tällaisen myönteisen sanoman
8150:                                                        jelullinen kulmakivi. Reitistön vienti kyläyhtei-
8151: sinne saattaa.                                         söjen palvelualttiuden, opastoiminnan ja osto-
8152:                                                       mahdollisuuksien piiriin tuo myös kipeästi kai-
8153:     Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Saarts-         'Vattuja työmahdollisuuksia saariston nuorisolle.
8154: tolain yhteydessä ei varmaan kiinnitetä riittä-           Rantojen käytön ohjailussa monet kunnat
8155: västi ja tarvittavaa huomiota nimenomaan saa-          ovat viime aikoina olleet aktiivisia. Esimerkiksi
8156: riston elinkelpoisuuden ja luonnon turvaami-           Turku on hankkinut laajoja alueita yleiseen
8157: seen. Jatkuvasti kasvava turismi, sen aiheutta-        käyttöön. Näin varataan kyllä kaikille asukkail-
8158: ma kulutus ja saariston autioituminen kanta-           le ko11ektiiviliikenteenkin avulla mahdollisuus
8159: väestöstä uhkaavat maailman kauneinta saaris-          saariston ihasteluun ja virkistyskäyttöön, mutta
8160: toa varsinkin Saaristomeren alueella.                  ei turvata vielä sen hoitoa. Roskaantuminen
8161:     Erityisesti tällä alueella on tunnettava huolta    kertoo siitä murheellista kieltään. Seurauksena
8162: enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Syitä on             saariston kantaväestön elinehtojen niukkuudes-
8163: monia. On selvä, että veneilijöiden laatu on           ta nousee poukamiin kalasaunoja ja mökkejä
8164: muuttunut. Kun vielä kymmenen vuotta sitten            uloimpia;kin luotoja myöten. Hetketlinen elinta-
8165: lähes kaikki veneilijät olivat luontoa rakastavia      so on saaristolaise1le turvattu, mutta arvelutta-
8166: eränkävijöitä, nyt yhä harvemmat huolehtivat           van vaarallinen kehitys on tuonut vivkistyspis,
8167:  poukaman puhtaudesta ja aavojen rauhasta. Va-         teitä järkyttämään luonnon rauhaa ja tasapai-
8168: kavana on nähtävä myös vuosittain paisuvat             noa. Emme halua tällä suinkaan rajoittaa lyhyen
8169: länsituristien venejoukot, jotka kulkevat mak-         kesän suomalaisille niin tärkeitä vapaa-ajan
8170:  sutta omine eväineen missä haluavat ja elävät         asuntoja emmekä saaristolaisten myyntioikeUlt-
8171:  kuin ainakin vierailla vesillä. Syyt ja seuraukset    ta. Haluan vain jättää ulkosaariston helposti
8172: ovat omamme, ellei selviä määräyksiä ja ohjaus-        haavoittuvan luonnon tämän epidemian ulko-
8173:  ta saada pian aikaan. Ulkomaalaisilta turisteilta     puolelle ja sijoittaa kaikki mökkisaunat jo asut-
8174:  voidaan jo nyt vaatia reiteillä pysyminen ja saa-     tujen kylämaisemien lähituntumaan. Tällä kaa-
8175:  ristomaksu ankkuripaikkojen puhdistusten kus-         voitusohjailulla ei toki vielä turvata saaristo-
8176:  tantamiseksi. Näin ohjaisimme saaristomatkai-         laisten kohtuullista toimeentuloa.
8177:  lun vähäisiä valuuttatuloja kituviin kyläyhtei-          Kuka suunnittelee ja kuka maksaa viulut?
8178:  söihin ja välttyisimme turistirajoituksilta, kuten    Saaristo on hallinnollisesti ja suunnitelmallisesti
8179:  Lapissa jo joudutaan eräin kohdin tekemään.           epäselvä alue. Vastuuta jakavat maakuntaliitto,
8180:  Omillemme pitäisi antaa samoilla varoilla valis-      saariston kunnat ja seutukaavaliitto. Kuitenkin
8181:  tusta ainutlaatuisen omaisuutemme säilyttämi-         merkittäJvintä osaa näyttelevät monet yhdistyk-
8182:  seksi myös tuleville sukupolville. Vaatimus ei        set, luonnonsuojeluväki ja merivartiosto. Ne ei-
8183:  liene kohtuuton eikä yhtliän liian varhain esitet·    vät kuitenkaan pääse tekemään tuntuvia ratkai-
8184: 156                                   Perjantaina 20. helmikuu~ 1981
8185: 
8186: suja. Kirj~vuus näkyy mm. siitä, että yhteistoi-           Tässä hallituksen esityksessä on edelleen kak-
8187: minta ja tietojen vaihto näiden kesken ov~t            si kohtaa, joihin haluaisin kiinnittää huomiota
8188: puutteelliset. Toistensa löytäminen ja vaikka          lähinnä valiokuntakäsittelyä varten. Toisessa
8189: kokeellinen yhteistoiminta on nyt ajankohtai-          näistä hallituksen esitys poikkeaa saaristoasiain
8190: nen saar1ston pelastamiseksi. Vaitiovallan on          neuvottelukunnan ehdotuksesta ja :toisessa saa-
8191: otettava suunnittelujohto selvemmin käsiinsä,          ristoasiain neuvottelukunnan sisällä oli lähinnä
8192: ja tässä tämän lainsäädäntöuudistuksen myötä           juridisista syistä eri näkemyksiä.              .
8193: on selviä konkreettisia mahdoLlisuuksia.                   Ensimmäinen kohta on 7 §, joka käsittelee
8194:    Kunnallisia ja yleishyödyllisiä määrärahoja on      valtion työpaikkoja. Tämä pykälä on saariston
8195: ohjattava nopeasti saaristoon. Tuhansien venei-        kannalta hyvin 1tärkeä. Valtio on ylivoimaisesti
8196: lijöiden maksamat polttoaineveromiljoonat ei-          suurin työnantaja saaristoalueil:la ja valtion työ-
8197: vät saa mennä yksinomaan asfaltteihin. Ulko-           paikkoj:en merkitys työllisyyden kannalta on
8198: maisille veneilijöille on säädettävä saaristomak-      ratkaiseva. Neuvottelukunta esitti, että paitsi
8199: su ja velvollisuus käyttää merkittyjä reittejä.        että ;työllisyysnäkökohdat otetaan huomioon,
8200: Uudistukset eivät saa tuoda merellistä diktatuu-       valtion tulisi työnantajana taata kohtuulliset
8201: ria, vaan niiden tulee turv~ta virkistyminen j·a       työolot työntekijöille iSekä ,työsuojelun että
8202: harvinaisen luonnonkauneuden •säilyttäminen            palkkauksen kohdalta. Kun meillä on raja-
8203: elinvoimaisessa saaristossamme myös tulevi1le          alueilla tai haja-asutusalueilla tiettyjä paikalli-
8204: sukupolville.                                          sia lisiä, jotka eivät täysimääräisesti koske saa-
8205:    Herra puhemies! Käs1tykseni mukaan tämän            ristoa, niin tällainen pykälä ilmeisesti ohjaisi
8206: lain myötä nyt esittämiäni ajatuksia voidaan te-       valtion virkaehtosopimuskäytännön siihen, että
8207: hokkaasti toteuttaa.                                   nämä edut 'tulisivat täysimääräisiksi saaristossa.
8208:                                                        Sen vuoksi toivon, .että valiokunnassa voitaisiin
8209:                                                        vielä pohtia neuvottelukunnan ehdottaman py-
8210:     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                kälän palauttamista lakiin. Ymmärrän, että val-
8211: Ruotsalaisen kansanpuolueen edustaja Norrback          tiovarainministeriö lähinnä viran puolesta on
8212: hämmästyttävästi       hyökkäsi      saaristoasiassa   ollut tämän .po1stamisen kannalla, mutta tietysti
8213: SMP:tä vastaan ja puolusteli ruotsalaisen kan-         eduskunnalla on vapaus tähän vielä puuttua.
8214: s·anpuolueen toimintaa.
8215:                                                            9 §, jossa valtioneuvosto määrää, mitkä ovat
8216:     Kun me tarkastelemme, mitä RKP on saanut           saaristokunnat ja mitkä osat määrätään kuntien
8217: aikaan, niin sen vaikutus on ollut todella teho-       1saaristo-osiksi, sisä1tää sen heikkouden, että tä-
8218: kasta ,saaristolaisväestön asioihin. RKP on ollut      :tä pykälää ei voi soveltaa ainoastaan saareen sii-
8219: hallituksessa kaiken aikaa, silti S•aaristo on au-     nä tapauksessa, että saaristo kuuluisi selväsrti
8220: tioitunut (Min. Taxell: Paljon on ·tapahtunut          lain piiriin, mutta saaren merkitys kunnas:sa oli-
8221: myönteistä!), ja väestöä on saaristoalueelta vaJ-      si hyvin vähäinen :kunnan kokoon nähden. Mi-
8222: tavasti muuttanut Ruotsiin, erityisesti maamme         nusta olisi selvempää, jos 9 § ei koskisi ainoas-
8223:  ruotsinkielistä väestöä. Tämähän näkyy myös           taan saaristokuntaa ja sen osaa, vaan valtioneu-
8224: vaalituloksissa ja RKP:n kannatuksen jatkuvas-         vosto voisi myös määrätä tietyn saaren tämän
8225: sa alenemisessa. (Min. Taxell: Ei, vaan kasvus-        lain piiriin. (Ed. V. Vennamo: Oikeaa puhet-
8226: .sa. Turunmaalla kasvaa!)                              ta!)                                               '
8227:                                                            Ed. Raudaskoski jo käsitteli erään alueen,
8228:    Ed. Söder m a n : Herra puhemies! Saaris-           Hailuodon kunnan, merkitystä. Se ei ole tämän
8229: tolakies1tys, joka nyt on edessämme, on hyvin          pykälän nojalla mitenkään hankala ongelma. Se
8230: mielenkiintoinen esitys, koska se koskee ainoas-       tulee varmasti mukaan, mutta on yksittäisiä
8231: taan erästä Suomen aluetta, nimittäin saaristoa.       saaria, joihin lain soveltaminen on hyvin epäsel-
8232: Sen tekemisessä on jouduttu harjoittamaan mel-         vää, ellei tarkistusta tehdä. Esimerkkinä on
8233: koista kekseliäisyyttä, tarkoituksella .että se hal-   Närpiön kunnan Eskilsö, joka varmasti halut-
8234: linnollisesti ja oikeudellisesti toimisi.              taisiin selvästi tämän lain piiriin.
8235:    Tämä on myös ollut syynä siihen, että tämän             Herra puhemies! Täällä on käyty värikäs
8236: esityksen valmistelu on varsin myönteisestä            väittely siitä, onko RKP ollut tämän lainsäädän~
8237: pyrkimyks·estä huolimatta kestänyt hyvin pit-          nön syntymisessä aktiivinen vai epäaktiivinen.
8238: kän ajan. Sitä on valmisteltu oike~staan jo 70-        Minulla ei ole tapana kehuskella RKP:n edusta-
8239: luvun alusta. Vähitellen se on saatu siihen muo-       jia, (Ed. Zilliacus: Kehukaa kerran!) ei ylei-
8240: toon, missä 'se nyt on.                                sesti eikä '~ityisesti, mutta kun valtiopäLväjär~
8241:                                         Saariston kehityksen edistäminen                                   157
8242: 
8243: jestyksen mukaan pitäisi olla kohtuullisen rehel-           laki- ja talousvaliokuntaan
8244: linen, niin minun mielestäni on •todettava, että
8245: kyllä RKP:n edustajat ed. Tallgrenista lähtien           4) Ehdotuksen laiksi evankelisluterilaisen kir-
8246: ovat varsin voimalcl<aasti yrittäneet saada tätä         kon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
8247: lainsäädäntöä aikaan. Yhteistyö RKP:n, .sosiali-
8248: demokraattien ja muiden puolueiden kanssa on             sisältävä hallituksen esitys n:o 26; sekä
8249: ollut tässä suhtees•sa hyvin rakentavaa. Ministe-
8250: ri Uusitalolle lankeaa siitä kiitos, että hän on
8251: yr~ttänyt edis,tää tämän lain saamista eduskun-             valtiovarainvalioikun.taan:
8252: taan.
8253:    Kun nyt ed. V. Vennamo osoitti mielenkiin-            5) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
8254: toa tähän lainsäädäntöön, niin minusta sitäkin           lain 21 §:n muuttamisesta
8255: voisi käyttää hyväksi. Ed. V. Vennamo on mo-             sisältävä ed. Valon ym.lakialoite n:d 10; ja
8256: nessa suhteessa erittäin luova lakimies ja hyvin
8257: kekseliäs. Minusta suurin hankaluus tässä lain-
8258: säädännössä on se, että vaikka monien ihmis-
8259: ten, niin kuin minunkin, tarko1tus on ollut taa-         6) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
8260: ta saaristolaisille ikonkreettisi·a oikeurosia, niin     lain 21 §:n muuttamisesta
8261: on vaikeaa lakiteknisesti ratkaista asiaa sillä ta-      s1sältävä ed. Salolaisen ym. lakialoite n:o 11.
8262: valla, että laki todella käytännössä toimisi. Jos
8263: tähän työhön saadaan mukaan ed. V. Venna-
8264: mon kekseliäisyys, niin voin kyllä vakuuttaa, et-
8265: tä se tulee suureksi avuksi. Lähtisin siitäkin, et-         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
8266: tä mikäli yleensä valiokunnassa voidaan vielä            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8267: kehittää tätä lakia konkreettisemmaksi, niin             tuksen mukaisesti eduskunnan .ensi tiistaina pi-
8268: varmasti 1se on itse saaris.ton kannalta myöntei-        dettävään täysistuntoon:
8269: nen asia.
8270: 
8271:   Ed. V. Vennamo : Herra puh001ies! Mi-                  7) Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
8272: nä kiitän kohteliaisuudesta. Huomaan, että kun           taan vuonna 1979 antaman kertomuksen
8273: herrat ovat huonosti hoitaneet asioita, he ovat
8274: kehuneet täällä toisiaan ja yrittävät minutkin           johdosta laadittu petusJtuslakivaHokunnan mie-
8275: kehumaila saada hiljais.eksi. Mutta se epäonnis-         tintö n:o 1; ja
8276: tuu.
8277: 
8278:    Keskus,telu julis.t•etaan päätJtyneeksi.              8) Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n,
8279:                                                          Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen
8280:    Puhemiesneuvos,ton ehdotus hyväksytään ja             Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten kunnallis-
8281: asia lähetetään v a 1t.i o v a r a i n v a li o -        lainojen valtion takauksia
8282: k u n t a a n, jonka on pyydettävä ~ausunto              koskevan hallituksen esityksen n:o 14 johdosta
8283: 1i i k e n ne v a 1i o kun n a 1 t a.                    laadittu   valtiovarainvaliokunnan    mietintö
8284:                                                          n:o 1.
8285: 
8286:   Esiltellään ja lähetetään pu!hemiesneuvoston
8287: ehdotuksen mukaisesti                                       P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
8288:                                                          sitä jatketaan kello 14.15.
8289:    val tiovarainvaliokun taan
8290: 
8291: 3) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n
8292: väliaikaisesta muuttamisesta                                Täysistunto keskeytetään ·kello 14.07.
8293: sisältävä hallituksen esitys n:o 24;
8294: 158                                  Perj~ntaina 20. helmikuuta 1981
8295: 
8296: 
8297: 
8298: Täysistuntoa jatketaan                                10) Ehdotuksen laiksi valkuaisrehuverosta
8299: kello 14.18                                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 27 johdosta
8300:                                                       laadittu    valtiovarainvaliokunnan     mietintö
8301:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.               n:o4.
8302: 
8303: 
8304:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r .t e n esitellään     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
8305: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           tunto on tänään kello 14.25.
8306: tuksen mukaisesti eduskunnan seunaarvaa:n täys-
8307: istuntoon:
8308:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 14 .19.
8309: 9) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
8310: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
8311: sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta                           Pö)"täkirjan vakuudeksi:
8312: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8313: 3; sekä                                                                           Eiler Hultin
8314:                        10. Perjantaina 20 päivänä helmikuuta 1981
8315:                                                               kello 14.25
8316: 
8317: Päiväjärjestys                                                         Keskustelu:
8318: 
8319:    Ilmoituksia                                                          Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Edus-
8320:                                                                      kunta on nyt saanut käsiinsä erään tämän vuo-
8321:                                                               Siv.   den varmasti merk1ttävimmistä valiokuntamie-
8322:    Ensimmäinen käsittely:                                            tinnöistä, merkittävimmästä laista, jonka va1ku-
8323:                                                                      tus ulottuu, kun työehtosopimukset solmitaan,
8324:    1 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-                           kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Se vaikuttaa koko
8325: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-                             kansakunnan talouteen ja niihin oloihin, joissa
8326: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   159    me tulemme nämä kaksi vuotta elämään.
8327:                                                                         On hämmästyttävää, että näin merkittävässä
8328:   Asiak i r j a t :            Valtiovarainvalio-
8329:                                                                      laissa yksi hallituspuolueista kokonaisuudessaan
8330: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
8331:                                                                      on sitä vastaan ja esittää vastalauseessaan itse
8332: n:o 25; lakialoitteet n:ot 7-9                                       asiassa sen hylkäämistä. Tällaista hallituspoli-
8333:   2 ) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta                      171    tiikkaa ei mielestäni voida hoitaa maassa ilman,
8334:   Asiakir j at :                Valtiovarainvalio-                   että sillä olisi haitallisia seuraamuksia koko
8335: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                            maan talouselämään. Aivan selvästi tällä pohj·a-
8336: n:o 27                                                               taan työmarkkinalevottomuuksia ja sitä, ettei
8337:                                                                      sellaiseen tuloratkaisuun päästä kuin valtakun-
8338:                                                                      nalle olisi välttämätöntä.
8339:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 aine n.                           ~Todennäköisesti SKDL nyt tällä ihmeellisellä
8340:                                                                      vedollaan pohjaa hallituksesta lähtöä. En usko
8341:                                                                      erehtyväni kovin pahasti, jos väitän, että Suo-
8342:                                                                      men kansan huomattava enemmistö toivottaa
8343:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                          kyllä SKDL:lle iloiset läksiäiset. Ja me hartaasti
8344: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                   toivomme sekä oppositiossa että, uskon, halli-
8345: istuntoon, sekä ed. Salo.                                            tuspuolueissakin, että he vihdoinkin tekevät pe-
8346:                                                                      sänselvityksen selväksi ja todella poistuvat hal-
8347:                                                                      lituksesta.
8348: 
8349: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t              asiat:         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
8350:                                                                      käsiteltävä indeksiehtoa koskeva laki on olen-
8351: 1 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-                        nainen osa tulosopimusta. Hallituksen esittä-
8352: joittamisesta annetun lain muuttamisesta                             mässä muodossa tämä indeksiehto ei kuiten-
8353:                                                                      kaan ole SMP:n mielestä lainkaan riittävä. Ky-
8354:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                       symys hallituksen esityksessä on lähinnä vain
8355: n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                           näennäisestä 'Porkkanasta eräänlaisen pakkotu-
8356: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-                  losopimuksen aikaansaamiseksi.
8357: tuksen esitys n:o 25 ja lakialo1tteet n:ot 7-9,                         Inflaatio, rahanarvon aleneminen, tulee .ole-
8358: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                        maan erittäin huomattavaa luokkaa tänä vuon-
8359:                                                                      na ja ensi vuonna, arvioidaan sen selvästi ole-
8360:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-                     van kumpanakin vuonna yli 10 %. Ja miksi .in-
8361:  tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 3.                                flaatio laukkaa? Valtiovalta 1tse on ensisijaisesti
8362: 160                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
8363: 
8364: ollut hintojen korotuksen kärjessä. Erityisesti       huomattavaa byrokratian lisäämistä, jos näistä
8365: mainittakoon polttoaineiden hintojen korotuk-         käytännöllisistä syistä tuon esimerkin.
8366: set. Mehän .tiedämme, että polttoainds:sa on             SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt oman rin-
8367: valmisteveroja hyvin huomattava osa. Valtioval-       nakkaislakialoitteensa tähän hallituksen esityk-
8368: ta ei ole kuitenkaan halunnut millään tavalla         seen indeksiehdon käytön rajoiutamisesta anne-
8369: maailmanmarkkinahintojen nousua ottaa huo-            tun lain muuttamisesta. Tässä SMP:n eduskun-
8370: mioon verotuspolitiikassa, vaan päinvastoin val-      taryhmän rinnakkaislakialoitteen ratkaisevassa
8371: misteveroja on koko ajan korotettu ja tällä ta-       2 §: ssä todetaan näin: "Tätä lakia ei myöskään
8372: valla erittäin rajusti ruokittu inflaatiota.          sovelleta palkkaan, eläkkees·een, työ-, virka- tai
8373:    SMP:n mielestä tässä tilanteessa ei ole mi-        toimiehtosopimukseen, hautausapuun, clatus-
8374: tään mahdollisuuksia hyväksyä sellaista tuloso-       apuun ja muuhun korvaukseen eikä valtion
8375: pimusta, joka ei täysimääräisesti ota huomioon        maksamaan hintapoliittiseen tukeen, metsätyö-
8376: inflaatiota erityisesti pieni- ja keskituloisten      miehen ansioon ja lapsH1sään ja muihin perhe-
8377: osalta. Selvitysmies Pekkasen ehdotus ei ole          poliittisiin korvauksiin sekä sosiaaliturvaan si-
8378: pieni- ja keskituloisten osalta asianmukainen. Se     sältyviin päivätahoihin ja muihin korvauksiin."
8379: ei ole myöskään pieneläkeläisten osalta asian-        Pidämme välttämättömänä lain säätämistä tässä
8380: mukainen eikä myöskään ja ·erityisesti, mitä tu-      laajemmassa muodossa. Mitään asiallisia perus-
8381: iee sosiaaliturvaa koskevaan verotusesitykseen.       teita sille, etteikö näin voitaisi menetellä, ei ole.
8382: Tämä esitys ei myöskään tue tässä muodossaan          Kysymys on vain siitä, että halutaan kiristää tåil-
8383: lapsiperheitä, joiden asema tämän hetken Suo-         lä rajoitetulla indeksiehdolla työmat'lkkinaratkai-
8384: messa on eritltäin heikko.                            su pieni- ja keskituloisten vahingoksi. Tätä
8385:    Eduskunta ei SMP:n mielestä voi alistua sii-       SMP ei siis voi mis1sään olosuhteissa hyväksyä.
8386: hen, että työmarkkinajärj.estöt tekevät sopimuk-         Muistutan myös siitä, etJtä piensäästäjät to-
8387: set ja eduskunta vain ne nöyrästi täällä kirjaa.      della tarvitsevat indeksiehtoa.
8388: Eduskunnan tehtävänä SMP:n mielestä on huo-
8389: lehtia todella oikeudenmukaiseSita tulonjaosta.           Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esillä
8390:    Me tiedämme sen, että tänä päivänä työmark-        oleva indeksilakiesitys liittyy kiinteänä osana
8391: kinajärjestöt eivät ole kiinnostuneita huolehti-      työn alla olevan keskitetyn tulopoliittisen sopi-
8392: maan todella oikeudenmukaisesta tulonjaoota.           muksen aikaansaamiseen. (Ed. V. Vennamo:
8393: Tällöin on selvää, että eduskunnan on tämä !teh-      Kansanedustaja Hokkanenkin on täällä!)
8394: tävä lainsäädäntötoimenpitein erityisesti pieni-      Tulopoliittinen ratkaisu, ed. Vennamo, mikäli
8395: ja keskituloisten, pieneläkeläisten ja lapsiperhei-    se aikaansaadaan, tulee sellaisenaan turvaamaan
8396: den osalta. Ja tässä tarvitaan nimenomaan Jain-       palkansaajain rcaalitulon kas·vun seuraavien
8397: säädäntötoimenpiteitä.                                kahden vuoden aikana tämän vuoden huhti-
8398:    On annettu ymmärtää, että 1selvitysmies Pek-       kuusta maaliskuuhun vuonna 1983.
8399: kasen esitykset on hyväksyttävä sellaisenaan             Tupo-ratkaisun syntymisen, sen muotoisena
8400: myös täällä eduskunnassa. Myös silloin kun sel-       kuin se on valmiiksi nyt neuvoteltuna, hyväksy-
8401: vitysmies Pekkanen antoi oppositiopuolueille          vät palkansaajain ja työmarkkinajärjestöjen var-
8402: informaatiota asiasta, hän ·antoi ymmärtää, etJtä     sin suuret enemmistöt. Kun ratkaisu •turvaa li-
8403: myöskään oppositio ei muka saisi esittää kor-         säksi myös meidän maamme teollisuuden kan-
8404: jausehdotuksia näi:hin kysymyksiin.                   sainvälisen kilpailukyvyn ylläpitäm1sen lähes
8405:    Kun kysymys on sosiaaliturvan asioiSita, esim.     nykyisessä tasossaan, on sen aikaansaaminen
8406: sosiaaliturvan verotuksesta, niin kuin tässä Pek-     kansalle työllisyyden turvaamisen ja myös koko
8407: kasen esityhessä on, ei misiSään mielessä voida       maamme kansantalouden kehittymisen kannalta
8408: alistua siihen, että eduskunnassa kaikki ~tyytyisi­   erittäin tärkeä ja toivottava asia. Tämän lisäk-
8409: vät vain toteamaan työmarkkinajärjestöjen rat-        si tupo-ratkaisu luo maallemme kahdeksi vuo-
8410: kaisun ja sen hyväksymään. SMP vastustaa eh-          deksi eteenpäin rauhallisen, tasaisen taloudelli-
8411: dotltomasti sairauspäivärahan ja äitiyspäivära-       sen elämänajan muuten vansin tuulisessa maail-
8412: han verolle asettamista. Me vastustamme myös          massa.
8413: muun sosiaaliturvan. verollepanoa. Tähän ov•at           Kun tupa toteutettuna vastaa siis Suomen
8414: ratkaisevat periaatteelliset syyt olemassa mutta      kansan valtaenemmistön etuja, ei mielestäni yh-
8415: myös jo käytännöllisiä syitä. Tämä sosiaalitur-       denkään vastuulli:ses.ti 1tämän maan asioita hoi-
8416: van v·erotuksen järjestäminen merkitsee erittäin      tavan osapuolen miltään osin tupa-ratkaisussa
8417:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 161
8418: 
8419: 
8420: tulisi pyrkiä vaarantaruaan nyt työn alla olevan     SKDL:lle ei tämän kaltainen käyttäytyminen
8421: ratkaisun syntymistä.                                kuulu. SKDL:n olisi mieleSJtäni otettava myös
8422:    Ratkaisun yhtenä oleellisena osana on nyt         tähän lakiin se myönteinen kanta, joka todelli-
8423: esillä oleva indeksiehtolaki. Niin kuin ed. Lep-     sesti SKDL:n kanta on, joka on hyvin maltilli-
8424: pänen äsken totesi, tulisi tämä laki säätää siinä    nen ja joka myös vastaa SKDL:n, <tuon varsin
8425: muodossa, josta etujärjestöt ovat sopineet ja jo-    hyvin Suomen taloudellisen elämän puolesta
8426: ka on säädettävissä normaalissa yksinkertaisessa     toimineen puolueen, äänestäjien etua.
8427: lainsäädäntöjärjestyksessä ja siinä muodossa,
8428: jonkalaisena hallitus on sen eduskunnalle esittä-         Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Indek-
8429: nyt ja jossa muodossa myös valtiovarainvalio-         siehdon käytön rajoittamisesta annetun lain 2
8430: kunta edelleen esittää yhtä vastalausetta lukuun      §:n muuttamista koskeva hallituksen esitys
8431: ottamatta tuon lain hyväksymistä tänne täysis-        on käsitelty pikavauhtia expres-leima kyljes-
8432: tuntosaliin. (Ed. V. Vennamo: Ei ed. Leppänen         ,sään. Sehän annettiin eduskunnalle viime vi1kon
8433: niin sanonut!)                                        perjantaina, mutta pantiin pöydälle tiistaihin
8434:     Siksi olenkin, herra puhemies, hyvin häm-         SKDL:n pyynnöstä, vaikka esimerkiksi ed. Mä-
8435: mästynyt siitä, että jopa eduskunnassa, meillä        kysen ehdotus pöydällepanosta seuraavaan 1s-
8436: täällä parlamentissa, on voimia, jotka haluaisi-       tuntoon olisi tarjonnut mahdollisuuden käydä
8437: vat yhdeltä keskeise1tä osaltaan ryhtyä torpe-        lähetekeskustelu viikko sitten, mikäli puhemies
8438: doimaan ratkaisua ja siten torpedoida koko rat-       olisi sen viisaaksi katsonut. Lähetekeskustelu
8439: kaisun. (Ed. P. Vennamo: Puhuuko edustaja nyt         käytiin näin ollen tiistaina, ja valtiovarainvalio-
8440: kokoomuksen vai kauppakamarin nimissä?)               kunta lähetti esityksen muodollisesti jaostoon
8441: Erityisesti ihmetyttää se, että SKDL, joka on         vasta eilen.
8442: minun mielestäni vat;sin myönteisesti viime               Verojaosto ryhtyi kuitenkin käsitJtelemään la-
8443: vuosien a~kana, aina vuodesta 197 6 alkaen, tu-       kiesitystä jo ·tiistaiaamuna kuul1en asiantuntijoi-
8444: kenut järkeviä taloudellisia vakauttamisratkai-       na mm. hallitusneuvos Pauli Heinilää valt1ova-
8445: suja, tällä kertaa on jostakin merkillisestä syys-    rainministeriöstä, talouspoliittinen sihteeri An-
8446: tä asettumassa tupo-ratkaisun vaarantajaksi.          tero Tuomista SAK:sta, osastonjohtaja Iikko
8447: Kun SKDL on kyennyt osoittamaan erinomai-             Voipiota TVK:sta, lakimies Esa Swanljungia
8448: sen hyvää mielenmalttia vaikeis,sakin olosuhteis-     STTK:sta, tutkimuspäällikkö Jaakko Kähöstä
8449: sa, toivon, että siltä löytyy puolueen piiristä       Akavasta, johtaja Mauri Morenia STK:sta, liitto-
8450: myös säädettäessä 1tupo-ratkaisuun keskeisesti        sihteeri Jorma Kalliota Hotelli- ja Ravintola-
8451: liittyvä indeksiehtolaki tässä salissa.               henkilökunnan Liitosta, osastopäällikkö Teppo
8452:     SMP:n käyttäytyminen ei sen sijaan ole ih-       Järvistä Majoitus- ja Ravitsemisalan Työnanta-
8453: meteltävää. SMP on yleensä pääsääntöisesti vas-       jaliitoSita, j·aostosihteeri Mauri P·erää Rakennus-
8454: tustanut kaikkia hallituksen esityksiä, jotka hal-    työläisten Liitosta, esimies Pekka Korpista
8455: litus yleensä eduskuntaan lähettää. (Ed. V.          TTT:stä ja tolmis.topääl1ifukö Harry Hendusta
8456: Vennamo: Jotka kansaa pettävät!) Vaikka nyt          valtiovarainministeriön :kansanta1ousosastolta.
8457: esillä oleva ratkaisu on Suomen kansan suuren        Koska kuultuja asiantuntijoita ei yleensä maini-
8458: valtaenemmistön kannalta oikea (Ed. P. Venna-        ta vahiovarainvaliokunnan mietinnössä, olen
8459: mo: Se on puppua!), hyvä ja tarpeellinen ja sen      halunnut tuoda heidän nimensä julki tässä yh-
8460: etuja puolustava, on SMP valmis kaatamaan            'teydessä, jotta edustajat voivat todeta ja myös
8461: senkin, jos se siihen kykenisi. SMP harjoittaa       eduskunnan pÖ)"täkirjoihin tulee merkityksi, et-
8462: mielestäni myös tämän lain kohdalla normaalia        tä lakiesitys on käsitelty jaostossa asiallisesti ja
8463: oppositiopolitiikikaansa, jonka mukaan, niin         sH1e kuuluvalla vakavuudella. (Ed. V. Venna-
8464: kuin se väi,ttää, kaikki muut ovat väärässä ja       mo: Puolsivatko ka1kki?)
8465: vain SMP oikeassa. Tätä ei tarvitse ihmetellä.            Se, että SKDL:n taholta ei haluutu käsitellä
8466: Tuon politiikan jatkuminen vielä 1980-luvulla-       asiaa ennen kuin rinnakkaislakia1oitteet oli lä-
8467: kin on vain tässäkin yhteydessä valittaen todet-     hetetty valiokuntaan ja edelleen jaostoon, on
8468: tava ..                                              luonnollista, koska he vastustavat hallituksen
8469:     Sen s.ijaan SKDL:n toiminta valtiovarainva-      esityksen sanamuotoa. Se, että muutkin halli-
8470: liokunnassa on, sen ottaessa indeksilakiin varsin     tuspuolueet olivat vielä eilen sangen vastahakoi-
8471: erilaisen kannan kuin oli hallituksen esitys, ol-    sia käsittelemään lakiesityksen sen edell)"ttämäl-
8472: lut ihmeteltävää ja sen kaltaista, että realismin    lä kiirellrsyydellä, oli sen sijaan vähintään häm-
8473: varaan toimintansa .perustavalle puolueelle          mästyttävää. Vaikka yhdynkin heidän näkemyk-
8474: 21   058100001K
8475: 162                                  Perjantaina 20. hehnikuuta 1981
8476: 
8477: 
8478: seensä siinä, että lähettämismuodo1lisuudet olisi      luonnoksessa ehdotetun indeksiehdon edellyttä-
8479: hoidettava oikeas,sa järjestyksessä, tämä ei olisi     mä lainmuutos on syytä hyväksyä.
8480: ollut ensimmäinen kerta, jolloin epävirallinen             Kokonaisratkaisuun liittyvistä yksityiskohdis-
8481: jaostokäsittely olisi suoritettu ennen kuin laki-      ·ta on varmasti kokoomuksessakin erilaisia näke-
8482: esitys olisi muodollisesti lähetetty va1iokunnasta     myksiä, dkä tämä ole kannanotto niihin, mutta
8483: jaostoon. Varsin usein on tapahtunut niin, e~tä         asioiden tässä vaiheessa työrauhan turvaaminen
8484: samassa valiokunnan kokouksessa, jossa jokin           yhteisellä sopimuksella on Suomen kansantalou-
8485: asia on muodollisesti lähetetty jaostoon, samas-       delle olennaisesti parempi vaihtoehto kuin sopi-
8486: ta asiasta on jaosto esitellyt jo mietintöluonnok-     mukseton tila, jossa esim. erilaisilla lakoilla tuo-
8487: sen valiokunnan hyväksyttäväksi. (Ed. V. Ven-          1tettaisiin huomattavia menetyksiä niin työnteki-
8488: namo: Lakia rikotaan!) Tämä ei myöskään ol-             jä- kuin työnantajapuolellekin. Ja ellei koko-
8489: lut ensimmäinen kerta, jolloin allekirjoittaneella      naisra:tkaisua eli Pekkasen paperia allekirjoiteta,
8490: jaoston puheenjohtajana on ollut epäkiitollinen         ei tätä lakiesitystä ilmeisesti myöskään vahvi:ste-
8491: tehtävä yrittää viedä hallituksen esityksiä jaos-      ta.
8492: tossa päätökseen.
8493:    Tässä yhteydes,sä hallitukiSeen pa1n on syytä           Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
8494: lähettää terveisiä, että siellä vastaisuudessa otet-   Olemme nyt käsittelemässä tätä indeksiehdon
8495: taisiin huomioon eduskuntakäsittelyyn tarvitta-        kieltävää lakia, joka aivan ratkaisevalla tavalla
8496: va kokonaisaika, jotta myös hallituspuolueiden         liittyy tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun ja ns.
8497: jäsenillä on mahdollisuus käydä sisäiset keskus-       Pekkasen paper.iin. Tästä asiakokonaisuudesta
8498: telunsa kaikessa rauhassa.                             käydyssä keskustelussa on käsitykseni mukaan
8499:     Tässä yhteydessä tulkoon myös muille edus-         aivan mitättömälle huomiolle, liian vähälle huo-
8500: tajille tiedoksi, että rinnakkaislakialoitteiden       miolle jäänyt eräs seikka, johon haluaisin tässä
8501: kulku valiokuntaan ei voi olla esteenä itse halli-     puheenvuoros,sani kiinnittää huomiota ja joka
8502: tuksen esityksen käsittelylle tai päätöksenteolle.     myös ratkaisevalla tavalla vaikuttaa siihen, mitä
8503:  Eduskunnan oikeusasiamies on ed. Tallgrenin           tämä asiakokonatsuus sitten Joppujen lopuksi
8504: kantelua koskevassa asiassa 20.6.1968 toden-           merkitsee.
8505:  nut, että "valiokunta, joka syystä tai toisesta on        Nimittäin tuossa Pekkasen paperissa sano-
8506: pitänyt hallituksen esityksellä vireille pantua        taan seuraavasti: "Hallitus pyrkii 1:0teuttamaan
8507:  asiaa kiireellisenä, on ottanut ~sen ensimmäisenä     tuloverotuksen inflaatiotat,kistuksen vuonna
8508: käsiteltäväkseen sen parlamentaarisen hallitus-        1982 siten, että asteikkotarkiSitukses:sa sovelle-
8509:  tavan luonteeseen kuuluvan, voimassa olevassa         taan edellisellä kerralla noudatettua käytä:ntöä."
8510: valtiopäiväjärjestyksessämme mm. 87 §: n sään-         Jokainen, joka lukee tämän virkkeen, joutuu to-
8511:  nöksestä ilmi käyvän periaallteen mukais~esti, et-    teamaan, että tuo saa"1amuoto on todellakin löy-
8512:  tä lainsäädäntöasioissa johto kuuluu vastuun-         hä ja epä:tarkka. Sen vuoksi onkin ihmeellistä,
8513:  alaiselle hallitukselle, jäämättä näin menetelles-    että asiaan on kiinnitetty niin vähän huomiota
8514:  sään odottamaan, tehdäänkö valtiopäiväjärjes-          julkisessa keskustelussa. Onhan tosiasia, että
8515:  tyksen 32 §:ssä säädetyn ylimääräisen aloiteajan      eduskunta vielä kuluvana vuonna, toisin sanoen
8516:  kuluessa hallituksen esityksellä vireille pantuun     ensi •syksynä, joutuu tekemään ratkaisunsa ve-
8517:  asiaan liittyvää eduskunta-alo1tetta".                roasteikois,ta, ja näin ollen tämä asia on loppu-
8518:                                                         jen lopuksi lähempänä eduskunnan päätöksente-
8519:    Oikeusasiamies toteaa perusteluissaan myös,         koprosessia kuin m1tä yleisesti kenties on miel-
8520: että valtiopäiväjärjestys menee eduskunnan työ-        lettykään.
8521: järjestyksen ohi, jos menettelytavat jossakin              Hallitus toteaa ensinnäkin, •että ·siis "hallitus
8522: vaiheessa tuntuvat ristiri~taisilta. Mainittu val-      pyrkii toteuttamaan". Jo tämä sinänsä on tavat-
8523: tiopäiväjärjestyksen 87 § kuuluu lyhyesti seu-          toman löyhää ja epätarkkaa tebtiä ja jättää hal-
8524: raavasti: "Hallituksen esitykset ovat sekä täys-        litukselle erinomaisen suuren pelimahdollisuu-
8525: istunnossa että valiokunnissa otettavat ensim-          den. Hallitus toteaa myös tässä omassa sana-
8526: mäisinä käsiteltävikcsi."                               muodossaan, että "asteL.I;:kotarbstukses:sa sovel-
8527:    Mitä sitten itse asian sisältöön tulee, kokoo-       letaan edellisellä kerralla noudatettua käytän-
8528: muksen valiokuntaryhmä on myös sitä mieltä,             töä" - ja puhutaan siis tuloverotuksesta ni-
8529: että tulopoliittisen kokonaisratkaisun aikaansaa-       menomaisesti. Tämä herättää lukuisia kysymyk-
8530: minen ns. Pekkasen paperin pohjalta olisi siinä         siä. Onko nimenomaan tarkoitus, että halli!tus
8531: määrin arvokas a'sia, että mainitussa sopimus-          edes tällä sanamuodolla .sitoutuu ,siihen, että in-
8532:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                163
8533: 
8534: 
8535: flaatiokorjaus taulukoissa on vuonna 1982 ns.           van keskeisessä asemassa ja joista tullaan l<'es-
8536: tasainen asteikkokorjaus? (Ed. Hokkanen: Sitä           kustelemaan hyvinkin perusteellisesti. On mie-
8537: juuri!)                                                 lestäni paikallaan, että jo täSisä vaiheessa huo-
8538:    Tämä sanamuoto jättää myös avoimeksi kysy-           mataan sen puheen löyhyys ja epätarkkuus, jo·
8539: myksen siitä, koskeeka hallituksen löyhä sitou-         hon hallitus omasta puolestaan on ,si,toutunut
8540: mus lainkaan esim. varallisuusveroasteikkoja            verotuksen inflaatiotarkistuksen osalta.
8541: vai tarkoittaako tämä pelkästään tuloveroasteik-           Mielestäni olisi lähdettävä siitä, että joka ta-
8542: koa. Niin ikään hallituksen sanamuodosta ei             pauksessa keskeisissä vähennyksissä, varalli-
8543: käy lainkaan ilmi se, aikooko hallitus ollenkaan        suusverotaulukossa sekä tuloverotaulukossa oli-
8544: korjata vähennyksiä ja vähennysjärjestelmää, ja         si ehdottomasti toteutettava inflaatiokorjaukset
8545: kuitenkin vähennysjärjestelmän korjaaminen sa-          myös vuotta 1982 ajabel1en, ja kuten dedetään,
8546: moin kuin varallisuusveroas<t,eikon korjaaminen         tämähän vaikut<taisi ratkaisevasti myös reaalitu-
8547: on ollut aivan oleellinen osa verotuksen vuosit-        lokehitykseen, ja sitä paitsi tarkempi sitoutumi-
8548: ta1sta rukkausta, joka täällä eduskunnassa on           nen halHtuksen taholla jo tässä vaihees,sa edes
8549: syksyisin toteutettu.                                   inflaatiokorjaukseen olisi muodostanut myön-
8550:     Oleellista on kuitenkin huomata, ,että hallitus     teisen kehyksen työmarkkinajärjestöille näi-
8551: siis tällä kannanotollaan ei edes sitoudu vero-         den tehdessä omaa ratkaisuaan 'tässä asiassa. Ei
8552: tuhen säilyttämiseen ennallaan, mitä merkitse-          päästä mrhinkään siitä, että hallituksen horju-
8553: vät inflaatiokorjaukset. Edes näin pitkälle siis        vuus ja epävarmuus verokehityksen suhteen on
8554: ei haluta mennä. Toisin sanoen hallitus avaa            omiaan luomaan tiettyjä epävarmuuksia vuotta
8555: tässä mahdollisuuden myös kiristää tuloverotus-         1982 ajatellen koko tulopoliti]kan osalta. Tässä
8556: ta eikä siis ehkä säilyttäisi tilannetta edes sellai-   suhtees,sa on ihmeellistä, että hallituksen menet-
8557: sena kuin se on ollut tähän asti.                       tely on ollut näin löyhä kuin tuosta .tekstistä on
8558:     No, kun haHitus on kerran halunnut säilyttää        käyn~t ilmi.
8559: itselleen näin paljon pelivaraa, herää kysymys
8560: siitä, mistä tämä johtuu. Ilmeisesti hallitus ha-
8561: luaa jättää pelivaraa yleisen taloudellisen tilan-         Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
8562: teen kehittymisen varalle ja myös valtiontalou-         Nyt käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mu-
8563: den kehittymisen varalle. Mutta ,ennakoidaarrko         kaista indeksiehtoa edellytetään sovellettavaksi
8564: tällä kannalla kuitenkin sitä, että veroastetta         tulopoliittisen kokonaisratkaisun pohjalta tehtä-
8565: joudutaan joka tapauksessa vuonna 1982 nosta-           viin työ-, virka- tai toimiehtosopimuksiin edel-
8566: maan? Monet merkit, mm. valtiontalouden po-             lyttäen, että tällaista ratkaisua koskeva asiakirja
8567: tentiaalinen velkaantuminen, viittaavrut siihen,        on allekirjoitettu viimeistään 10 päivänä maalis-
8568: että veroasteen nousu on hallitu\~en tähtäi-            kuuta.
8569: messä, ja monet muut lausunnot, joita on saatu             Sanoisin ed. Torikalle, joka mainitsi SKDL:n
8570: viime kuukausina kuulla, viittaavat siihen suun-        vastustavan indeksiehtolakia, että me olemme
8571: taan, että tämän kaltainen kehitys saattaa hy-          koko ajan vaatineet sellaista indeksiehtolakia,
8572: vinkin olla edessä.                                     jok,a sisältyi SAK:n vaatimukseen, eli täyskom-
8573:     Tällaista tilannetta on tarkas<teltava silloin      pensoivaa indeksiehtolakia emmekä ole missään
8574: vakavasti sen kehityksen valossa, joka koetaan          vaiheessa taistelleet indeksiehtoa vastaan. (Ed.
8575: tänä vuonna, sillä kuten muistatte, budjettiesi-        V. Vennamo: Mitenkäs viime vuonna joulu-
8576: tyksen käs,ittelyn yhteydessähän jo saatoimme           kuussa?)
8577: havai,ta valtiovarainministeriön omistakin jul-            Mitä tulee ed. Torikan väitteeseen, että
8578: kaisuista, että eri vevolajien suhteellinen osuus       SKDL ovrkii ulos l,a1litukses•a, niin sekään Pi
8579: muuttui kielteisellä tavalla tätä vuotta ajatellen.     tietenkään pidä paikkaansa. Me pyrimme tällä
8580: Olihan niin, että kotitalouksien maksamien vä-          toimenpiteellä vain siihen, että todella palkan-
8581: littömien tuloverojen osuus va1tiovarainministe-        nauttijoille saataisiin parempi indeksiehtolaki
8582: riön tekstin mukaisesti nousi yhdellä prosent-          kuin mikä nvt on tekeillä ja joka on todella erit-
8583: tiyksiköllä suhteellisesti verrattuna välilliseen       täin ovelasti laadittu sillä tavalla, että heikkou-
8584: verotukseen.                                            det on pvrittv hyvin taitavasti peittämään tähän
8585:     Olen tällä puheenvuorollani, herra puhemies,        tekstiin. Mitä taas tulee ed. Torikan iloon tästä
8586: vain halunnut kiinnittää huomiota eräisiin sel-         SKDL:n hallituksesta lähdöstä, niin se ilo tie-
8587: laisiin seikkoihin, jotka väHtJtömästi ensi kesän       tysti ed. Torikalle sydämellisesti sallitaan jo
8588: mentyä tulevat olemaan täällä eduskunnassa ai-          etukäteen.
8589: 164                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
8590: 
8591: 
8592:    Tarkasteltaessa tätä indeksiehtolakia on to-       kistuskaudella heikkenee, kuluttajahintaindek-
8593: dettava, että tämän tapaisen indeksiehdon käyt-       sin prosenttimuutosta alennetaan 1/3:lla. Tus-
8594: töönottoa on pidettävä ammattiyhdistysliikkeen        kinpa tarvitsee olla ilkeä, jos olettaa, että vaih-
8595: sopimusvapauden kannalta suorastaan kummal-           tosuhdeindeksin vaikutuksen kuluttajahintain-
8596: lisena ja sopimusvapautta jopa törkeästi louk-        deksiin on arvioitu olevan kuluttajahintaindek-
8597: kaavana.                                              siä alentava.
8598:    Nyt käsiteltävänä olevaan lakiehdotukseen si-         Ehkä on tässä yhteydessä tarpeellista koros-
8599: sältyvää indeksehtoa on nimitetty jonkinlaiseksi      taa myös sitä, mikä oli SAK:n indeksiehtoa kos-
8600: tapaturmavakuutukseksi, joka toimii sen varal-        keva vaatimus. SAK:han vaati hintojen nousun
8601: ta, että joitakin suuria häiriöitä talouselämässä     täysimääräistä korvaamista indeksiehdolla. Kun
8602: tulee tapahtumaan. Indeksiehdon laskentape-           nyt käsiteltävänä olevan lain mukaan indeksi-
8603: rusteet lienee valittu edellyttäen, että mitään       ehto korvaisi palkansaajille vain 6 % :n ylime-
8604: indeksikorvauksia ei tarvitse sopimuskauden ai-       nevältä osalta tapahtuneen indeksikorotuksen ja
8605: kana suorittaa. Tähän viittaa myös se, ettei so-      kun tiedetään, että indeksiehto tämän lain mu-
8606: pimuskauden aikana tapahtuvia kaikkia hinto-          kaan tulisi voimaan vasta maaliskuun päätyttyä,
8607: jen korotuksia indeksiehdon tarkistuksessa ote-       jää koko tammi-, helmi- ja maaliskuu tältä vuo-
8608: ta huomioon. Esimerkiksi indeksiehdon toinen          delta korvauksen ulkopuolelle. Sama koskee
8609: tarkistus suoritetaan joulukuusta 1981 marras-        toisen sopimusvuoden indeksitarkistusta, indek-
8610: kuuhun 1982 ja toisen tarkistusjakson palkko-         sitarkistus suoritetaan marraskuulle saakka, jol-
8611: jen tarkistus suoritetaan 1. 1. 1983. Tämä mer-       loin ainakin marras- ja joulukuun hintojen koro-
8612: kitsee siis sitä, että indeksi tarkistetaan vain      tukset jäävät indeksiehdon ulkopuolelle. Uskoi-
8613: kymmeneltä kuukaudelta marras- ja joulukuun           sin, että tarkistusvaiheessa kiistaa syntyy myös
8614: 1982 jäädessä ulkopuolelle. Näitä hintojen ko-        lain sisällöstä, mikäli indeksikorotuksen tarve
8615: rotuksia ei siis tarkistuksessa oteta huomioon.       muodostuu tosiasiaksi, mikä ei ole kovinkaan
8616: Sama koskee tämän vuoden joulukuuta ja ilmei-         uskottavaa.
8617: sesti myös tämän vuoden maaliskuuta, kun on               Pahinta Pekkasen sopimuksessa ja siihen liit-
8618: puhuttu, että tämä laki tulee voimaan maalis-          tyvässä nyt käsiteltävänä olevassa indeksiehto-
8619: kuun alusta. Tämän lakitekstin mukaan näyttää         laissa on se, että reaaliansiokehitys näyttää jää-
8620: maaliskuukin jäävän tarkistuksen ulkopuolelle.        vän miinuksen puolelle sopimuskauden aikana.
8621:     Kun Pekkasen sopimusehdotuksessa puhu-            En tiedä, minkälaista matematiikkaa kokoo-
8622: taan myös alakohtaisten erityiskysymysten jär-        mukselaiset ovat käyttäneet, kun he puhuvat
8623:  jestämiseen käytettävästä 0.5 % :n järjestelyva-     reaaliansiotason kehityksen turvaamisesta tässä
8624: rasta, näyttää tämä sisältyvän sopimuksen edel-       yhteydessä. Tässähän Pekkanenkaan ei muuten
8625: lyttämään 3.8 % :n palkankorotukseen. Häm-            päässyt reaaliansiota osoittavaan korotukseen
8626: mästyttävää sopimuksen tässä kohdassa on se,          kuin laskemalla tähän sopimukseen ns. liuku-
8627:  että tämän kohdan lopussa mainitaan, että jär-       mia, joita sopimuksessa ei ole. Ei tähän ole mi-
8628: jestelyvarasta julkiselle sektorille sovitaan erik-    tään liukumia kirjoitettu, ei sanallakaan.
8629:  seen. Siis sitä ei ole voitu kirjoittaa tämän            Pahinta Pekkasen sopimuksessa ja siihen liit-
8630: sopimuksen tekstiin. Tästä voi ilman pahaa             tyvässä nyt käsiteltävänä olevassa indeksiehdos-
8631:  tahtoa tehdä sellaisen johtopäätöksen, että jul-     sa on se, niin kuin jo mainitsin, että reaaliansio-
8632:  kisille aloille annetaan tämän sopimuksen mu-        kehitys näyttää jäävän miinuksen puolelle sopi-
8633:  kaan tätä järjestelyvaraa enemmän - tai anne-        muskauden aikana. Ei myöskään esitykseen si-
8634: taan yleensä järjestelyvaraa - ja sen takia sitä       sältyvällä järjestelyvara- ja matalapalkkaratkai-
8635: ei ole voitu kirjoittaa nyt käsiteltävänä olevaan     sulla ole myönteistä merkitystä tältä osin. Sopi-
8636:  sopimusluonnokseen.                                   mus merkitseelein sopimusturvan ja matalapalk-
8637:    Nyt kiisiteltävänä olevaan indeksiehtoa koske-     katavoitteiden kannalta hyvin epäedullista tu-
8638: vaan lakiin sisältyy myös velvoite siitä, että ku-    losta, aivan päinvastaista tulosta kuin mihin
8639: luttajahintaindeksin kehitystä tullaan tarkistus-     SAK alkuperäisessä vaatimuksessaan suuntau-
8640:  kaudella korjaamaan ulkomaankaupan vaihto-            tui.
8641: suhteen muutoksella. Pekkasen sopimuksen                  On syytä vielä korostaa, että indeksiehtolaki
8642:  mukaan - mikä on otettu myös nyt käsiteltä-          on hämmästvttävällä tavalla työntekijäin, siis
8643: vänä olevaan indeksiehtolakiin - tarkistetaan         palkanansaitsijain, sopimusoikeutta loukkaava
8644: ulkomaankaupan vaihtosuhdeindeksi kolmen              laki niin kuin jo alussa mainitsin, erityisesti sen
8645: kuukauden keskiarvoina. Jos vaihtosuhde tar-          vuoksi, että siinä asetetaan tiukat rajat sille,
8646:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 165
8647: 
8648: 
8649: milloin sopimukset on hyväksyttävä, ja sille, et-    kokoomuksen suuren rahan kanssa yhteistyössä
8650: tä vain nämä sopimukset voivat kuulua indek-          ja sopineet pimeästi kaiken. (Ed. E. Laine:
8651: siehtolain piiriin.                                   Taas tuli pikkasen liikaa! )
8652:    Tätä taustaa vasten ymmärtää myös sen le-             Nyt sitten täällä olemme kuulleet SKDL:n
8653: vottomuuden, joka vallitsee sosialidemokraat-        vastustusta. Televisio melkein joka päivä julis-
8654: tien keskuudessa kyseessä olevassa asiassa, ovat-    taa, miten SKDL nyt panee vastaan, mitenkä
8655: han juuri sosialidemokraatit SAK:n johdossa ja       muka hallitus on hajoamassa, kun SKDL uskal-
8656: myös hallituksessa ja liittojen johdossa lähte-      taa muka olla eri mieltä, ja näin kunnon ihmisiä
8657: neet hyväksymään SAK:n aikaisempien päätös-          kentällä koetetaan rauhoitella, että ovathan ne
8658: ten vastaisesti tällaista sopimusta. Senpä vuoksi    nyt sentään vastaan lopulta, eivät ne ihan täysin
8659: vähin mitä nyt voitaisiin toivoa olisi, että in-      ole meitä pettäneet.
8660: deksiehtolaista nuo ammattiyhdistysliikkeen it-          Minulla on tässä valtiovarainvaliokunnan
8661: senäisyyttä ja vapautta rajoittavat aikamäärät       mietintö, jossa on SKDL:n näennäinen vasta-
8662: edes poistettaisiin.                                 lause, ja sen ensimmäisenä allekirjoittajana on
8663:                                                      ed. Helvi Niskanen, SKDL:n ryhmän varapu-
8664:                                                       heenjohtaja, ja nyt sitten julkinen sana julistaa,
8665:    Ed. V. Vennamo: Hena puhemies! On                 että SKDL on jopa pannut vastalauseen, ja
8666: ikävällä todettava, että poliittinen peli palkko-    kokoomus ihmettelee, mitenkä SKDL:Ilä on
8667: jen indeksiturvan asiassa on nyt saavuttanut         uskallusta ryhdistäytyä, kun raha on käskenyt,
8668: huijauksen asteen. Tämä on havaittavissa jokai-       että mahalleen ja järjestykseen.
8669: selle harkitsevalle kansalaiselle, vaikka julkinen      Katsellaanpa tätä SKDL:n vastalausetta. Lu-
8670: sana, radio ja televisio peittelevät totuutta.       kekaa, hyvät kansanedustajat! Se on aivan sama
8671:    Me muistamme. kuinka viime syksynä joulu-         kuin hallituksen esitys. Siinä vain sanotaan, että
8672: kuussa Koiviston-Väyrysen-Aallon hallitus            aika, jonka kuluessa saadaan sopimus tehdä, on
8673: ajoi läpi lain palkkojen indeksiturvan kieltämi-     1 päivästä maaliskuuta helmikuun 28 päivään
8674: sestä kolmeksi vuodeksi. Tällä lailla siirrettiin    1983. (Ed. E. Laine: Tarkoittaa muutakin kuin
8675: kaikki kortit suurelle rahalle. SMP esitti, että     Pekkasen mukaan!) Toisin sanoen, kun hallitus
8676: laki olisi hylättävä tai ainakin, että jos palkka    esittää lyhyempää aikaa, niin SKDL vain piden-
8677: on 3 000 mk kuukaudessa tai alempi, niin in-         tää sitä eikä mitään muuta. Jos tehdään kahden
8678: deksiturvaa ei kiellettäisi vaan se sallittaisiin.   vuoden sopimus, niin se on aivan sama kuin
8679: Mutta mitä tapahtui? Kommunistit olivat mu-          hallituksen esitys, sillä ei ole mitään eroa. Sen
8680: kana kieltämässä palkkojen indeksiturvan, sini-      ed. Hokkanenkin myöntää, joka on tänne ilmes-
8681: salolaisia myöten, niin kuin eduskunnan pöytä-       tynyt - hänhän on muuten poissa, mutta kun
8682: kirjat kertovat. (Ed. Niskanen: Älkää valehdel-      ison rahan etu on kyseessä, silloin kyllä ed.
8683:  ko!) - Anteeksi, minä en valehdellut, edusta-       Hokkanenkin täällä nähdään. Toisin sanoen
8684: ja. V ailcka hermot pettävät, pitäisi parlamenta-    vastalause onkin vain kenttää varten. Itse asias-
8685: rismia noudattaa. - Kun tämä peli oli pelattu        sa SKDL on hyväksynyt tämän linjan ja hallitus
8686: loppuun, sitten alkoi propaganda, että SKDL,         ei tule hajoamaan, vaikka teatteria, riitaa näy-
8687: jopa sosialidemokraatit ja SAK ovatkin palkko-       tellään, elleivät sitten sosialistit lopulta ryhdis-
8688: jen indeksiturvan puolella. Silloin kun kielto       täydy, sillä heillä tässä on kilin olo, se on aivan
8689: ajettiin läpi, niin SAK oli hiljaa kuin vesi su-     selvä.
8690: kassa. Peli oli silloin jo sovittu. Kaikki se mikä       SMP ei voi ymmärtää tällaista poliittista pe-
8691: nyt menee läpi oli sovittu pienen klikin kesken      liä, jossa eduskuntaa käytetään kylttinä. Me
8692: joulun alla kaunista joulua ajateltaessa.            olemme lyhyesti sanottuna sitä mieltä, että me
8693:    Sitten tehtiin näin: Työnantajille annettiin      emme hyväksy semmoisia tulosopimuksia, jotka
8694:  valtuudet, minkälainen näennäinen indeksiturva      reaalisesti alentavat hyvästä ajasta huolimatta
8695: kansan harhauttamiseksi, palkanansaitsijoiden        palkanansaitsijoiden ansioita, jotka lyövät eri-
8696:  harhauttamiseksi muka järjestetään. Se näennäi-     tyisesti pienituloisia, sillä vapaa talousjärjestel-
8697: nen ineksiturva on nyt menossa, ehkä huonom-         mä ei pyöri ilman kansan riittävää ostokykyä.
8698: pi kuin vuonna 1979. Mutta SKDL:lle, kom-            On turha pelotella Suomen kansaa, että muka
8699: munisteille annettiin erikoisetu olla olevinaan      taloustilanne tulevaisuudessa on niin paha, että
8700:  muka vastaan, vaikka he olivat aikaisemmin          on pakko lvödä palkanansaitsijaa ja häntä köyh-
8701: kaiken tämän palkanansaitsijoiden pettämisen,        dyttää, sillä talouspoliittiset virheet voidaan
8702:  pienituloisten pettämisen unohtaneet ja olleet      helposti korjata tässä maassa, työttömyys pois-
8703: 166                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
8704: 
8705: 
8706: taa, ulkomaisen energian köyhdyttämislinja               Indeksisidonnaisuus hallituksen esityksessä
8707: muuttaa kansaa palvelevaksi jne. Silloin voitai-      on mielestäni melko hyvin tasapainotettu siinä
8708: siin maksaa tässä maassa nykyistä paljon parem-       mielessä, että sen vaikutus inflaatiokehitykseen
8709: pia reaalisia palkkoja ja eläkkeitä. Mehän olem-      tulee olemaan hyvin tai ainakin- voidaan olet-
8710: me Ruotsista ja Länsi-Euroopasta hirvittävästi        taa - melko pieni. Jos sidonnaisuus olisi ollut
8711: jäljessä, ehkä 50-100 % alhaisemmat ovat              sataprosenttinen, niin olisi sen vaikutus inflaa-
8712: meidän paikkamme.                                     tiokehitykseen ollut erittäin vaikea tai negatiivi-
8713:    Eikä tämäkään riitä. Täällä jopa kokoomuk-         nen.
8714: sen talouspolitiikan johtomiehistä ed. Salolai-
8715: nen aivan oikein käy todistamassa, että paitsi           Det föreliggande lagstiftningsförslaget rö-
8716: että Suomen kansaa, palkanansaitsijoita, eläke-       rande undantag för indexbindning i anslut-
8717: läisiä lyödään, Pekkasen paperi merkitsee myös        ning till den aktuella tvååriga inkomstpolitiska
8718: sitä, että hallitus suunnittelee ensi vuonna vero-    helhetslösningen utgör en av Pekkanen-avtalets
8719: jen korotusta. Niin kuin kepun Miettusen halli-       viktigaste komponenter. Avtalets eller förslag-
8720: tus 70-luvun pula-aikana nosti veroja, kun olisi      ets slutgiltiga godkännande för de flesta parter
8721: pitänyt niitä alentaa, niin jälleen sama lyönti:      beräknas tidsmässigt inträffa först efter det
8722: ensinnä palkat alas ja sitten verot ylös. Sen jäl-    riksdagen slutbehandlat den föreliggande
8723: keen ed. Salolainen ilmoittaa, että kun veroja        indexpropositionen. Mot bakgrunden av de
8724: nostetaan, kokoomus hyväksyy myös tämän ai-           underhandlingar och sonderingar som redan
8725: nutlaatuisen, Suomen kansalle hyvän esityksen.        gjorts vet vi dock att en förutsättning för att en
8726:     Lyhyesti sanottuna, talouspolitiikan hirvittä-    inkomstpolitisk helhetslösning överhuvudtaget
8727: vä väärä peruslinja jatkuu. Iso raha rikastuu ja      skall fås till stånd är att lagförslaget godkännes
8728: valtio rikastuu, ja molemmat, kaksinkertaiset         i föreliggande form.
8729: riistäjät lyövät kansamme laajoja kerroksia, ja          Ett egendomligt och allt annat än parlamen-
8730: maata hallitsevat ne puolueet, jotka sanovat ole-     tariskt acceptabelt drag utgör dock kommunis-
8731: vansa köyhän asialla, puolustavansa demokra-          ternas och folkdemokraternas agerande i detta
8732: tiaa. He vain keskittävät valtaa ja yrittävät jopa    sammanhang. Tillsvidare har dessa med alla
8733: oppositiota vaientaa, sitä ainoata jäljellä olevaa    medel redan i detta skede motarbetat några av
8734: SMP:tä vaientaa, että täällä ei saisi puhua, ei       de centralaste och viktigaste lagförslag som hän-
8735: tehdä esityksiä. Jopa minut on kerran kannettu        förs till den inkomstpolitiska helhetslösningen.
8736: uloskin, kun uskallan arvostella. Ei ole sen jäl-     Inte utan orsak frågar man sig hur länge ett
8737: keen uskallettu kantaa, kun sain lähes 13 000         sådant agerande skall kunna fortsätta utan att
8738:  ääntä. (Ed. Breilin: Kukas kantoi?) Kansa puo-       regeringssamarbetet allvarligt äventyras.
8739:  lusti ja kansa puolustaa nytkin SMP:tä, vaikka          En annan aspekt ansluts till det faktum att
8740:  yritätte pimentämisellä estää totuutta leviämäs-     det synbarligen återigen är samlingspartiet som
8741: tä. Kyllä ihmiset tuntevat omassa nahassaan, et-      skall bidra till att även detta förslag kommer
8742:  tä toimeentulo vaikeutuu, työttömyys leviää,         att godkännas. Helt osökt frågar man sig hur
8743: verot nousevat. He tuntevat, että tämä on väärä       länge en majoritetsregering kan finna sig i en
8744: linja, ja tämä teidän Iinjanne räjähtää enemmin       situation som innebär att det ledande opposi-
8745: tai myöhemmin.                                        tionspartiets insats är avgörande för de centra-
8746:                                                       laste regeringsförslagens godkännande och för-
8747:    Ed. West e r 1u n d: Herr talman! Effek-           verkligande. Vem vill månntro besvara ett
8748: ten av den rätt välbalanserade indexbindning          sådant spörsmål?
8749: som föreliggande förslag innebär blir i princip
8750: helt beroende av den inflationsutveckling som            Käsiteltävänä oleva lakiesitys koskien poik-
8751: kommer att inträffa under detta och nästa år.         keuksia indeksisidonnaisuudesta ajankohtaisen
8752: Arbetsmarknadsavtalets indexbindning är dock          kaksivuotisen tulopoliittisen kokonaisratkaisun
8753: i detta sammanhang rätt välbalanserad i den           yhteydessä on yksi Pekkasen sopimuksen tär-
8754: meningen att den inte direkt kommer att inspi-        keimpiä osia. Sopimuksen lopullisen hyväksymi-
8755: rera till onödiga pris- och avgiftsstegringar, vil-   sen useimpien osapuolten kohdalta arvioidaan
8756: ket däremot otvivelaktigt hade varit fallet med       tapahtuvan vasta eduskunnan käsiteltyä lop-
8757: en 100-procentig bindning vid index och också         puun esillä olevan indeksiesityksen. Jo käytyjen
8758: följaktligen en accelerering av inflationstakten.     neuvottelujen ja tiedustelujen perusteella tie-
8759:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                              167
8760: 
8761: 
8762: dämme kuitenkin, että jotta ylipäänsä saataisiin      litte!) Ed. Vennamo voi hakea ne pöytäkirjat ja
8763: aikaan tulopoliittinen kokonaisratkaisu, se edel-     nähdä, että lakia vastusti 16 kansanedustajaa, ja
8764: lyttää lakiesityksen hyväksymistä esillä olevassa     kun minun tietääkseni tässä salissa ei ole 16
8765: muodossa. (Ed. P. Puhakka: Kaadetaan pois tä-         smp-läistä kansanedustajaa, niin siinä on täyty-
8766: mä laki!) - Ei kaadeta, ed. Puhakka, vaan sitä        nyt olla muitakin mukana, ja kun minä voin sa-
8767: ajetaan nyt läpi tässä eduskunnassa. (Ed. P. Pu- ·    noa ed. Vennamolle, että minäkin olin niiden
8768: hakka: On niin huono tuo tulopoliittinen koko-        kuudentoista mukana enkä ole ollut, en ole eikä
8769: naisratkaisu!) - Niin, jos teidän käsityksenne        minusta koskaan tule vennamolaista, niin siitä
8770: toteutuisivat, kyllä varmasti kävisi aika lailla      voitte päätellä, (Ed. V. Vennamon välihuuto)
8771: huonosti, se on totta. Mutta toivottavasti me         että myös muita on ollut vastustamassa sitä la-
8772: voimme hoitaa sen toisella tavalla.                   kia. Jos nyt tämä asia voisi olla Veikko Venna-
8773:    Ihmeellisen ja kaikkea muuta kuin parlamen-        molle selvä, (Ed. P. Puhakka: Ei se ole!) niin
8774: tqarisesti hyväksyttävän piirteen muodostaa täs-      olisi mukava ruveta käsittelemään tätä nyt käsi-
8775: sä yhteydessä kommunistien ja kansandemok-            teltävänä olevaa hallituksen esitystä. (Ed. V.
8776: raattien toiminta, ed. Puhakka. Tähän mennes-         Vennamo: SKDL:n enemmistö äänesti puoles-
8777: sä nämä ovat kaikin keinoin jo tässä vaiheessa        ta!)
8778: toimineet tulopoliittisen kokonaisratkaisun joi-
8779: takin keskeisimpiä ja tärkeimpiä lakiesityksiä          Puhemies         (koputtaa): Puhujaa ei saa
8780: vastaan. ( Välihuuto vasemmalta) - Nämä ky-           häiritä.
8781: symykset eivät kuulu tai liity solidaarisuuteen
8782: millään tavalla, päinvastoin. ( Välihuutoja) Ai-
8783: heeton kysymys ei lienekään, miten kauan moi-            Puhuja: Jos Veikko Vennamo puhuisi
8784: nen toiminta voi jatkua sen vakavasti vaaranta-       kaksi puheenvuoroa samalla lailla, tässä olisi
8785: matta hallitusyhteistyötä. (Ed. P. Vennamo:           helpompi keskustella, mutta toinen puheenvuo-
8786: Kaadetaan pois hallitus! )                            ro lyö Veikko Vennamon ensimmäistä puheen-
8787:    Toinen näkökohta liittyy siihen tos1as1aan,        vuoroa korvalle ja kolmas taas toista. (Ed. V.
8788: että tälläkin kertaa todennäköisesti kokoomuk-        Vennamo: Älkää hermostuko!)- En minä her-
8789: sen on myötävaikutettava siihen, että myös tä-        mostu, mutta teillekin joskus pitää nämä asiat
8790: mä esitys tulee hyväksytyksi. Voidaan kysyä,          selittää.
8791: miten kauan enemmistöhallitus hyväksyy tilan-            Herra puhemies! Siirryn varsinaiseen asiaan.
8792: teen, joka merkitsee, että johtavan oppositio-        Hallituksen esitys r,ajaa indeksiehdon käytön
8793: puolueen panos muodostaa ratkaisevan tekijän          paikoissa ainoastaan Pekkasen sopimusehdotuk-
8794: keskeisten hallitusesitysten hyväksymisessä ja        sen mukaisiin työehtosopimuksiin. Tällainen
8795: toteuttamisessa. Ken haluaa tähän kysymykseen         lainsäädäntö sisältää pakkosopimusmenettelyn
8796: vastata? (Ed. V. Vennamo: Minä jo vastasin            kaltaisen toiminnan. Indeksiehto paikoissa kiel-
8797: - teatteria!)                                         letään hallituksen esityksen mukaan, jos palkka-
8798:                                                       ja työehdot vähänkin ylittävät Pekkasen sopi-
8799:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Ensinnä-          musluonnoksen. Eduskunta on säätämässä par-
8800: kin pitää ihmetellä sitä seikkaa, että ed. Veikko     haillaan lakia sellaisen tulosopimuksen läpivie-
8801: Vennamo jaksaa toistamiseen intata omiansa            miseksi, jota maamme työläiset eivät ole hyväk-
8802: sen lain käsittelyn suhteen, joka viime syksynä       syneet ja jonka työläisten keskusjärjestöjen
8803: käsiteltiin ja jolla kiellettiin indeksiehto. Minä    johtoelimissäkin osa on torjunut ja osa hyväksy-
8804: luulin, että viime tiistaina jo asia tuli selväksi,   nyt äänestyksen jälkeen. Olemme vaatineet in-
8805: kun ed. Veikko Vennamo myönsi, että ensim-            deksiehdon sallimista palkkasopimuksissa, jotta
8806: mäisessä puheenvuorossaan hän puhui asiasta           voitaisiin estää palkkojen alentaminen inflaa-
8807: väärin, kun väitti, että vain SMP olisi vastusta-     tion avulla. Indeksiehdon kielto paikoissa on
8808: nut lakiesitystä. Hain silloin eduskunnan pöytä-      merkinnyt sitä, että työläisten palkankorotukset
8809: kirjat, mutta kun ed. Vehnamo kerran tuli sa-         menneinä vuosina ovat häipyneet hintojen koro-
8810: maan tulokseen kuin mitä pöytäkirjatkin osoit-        tusten vyöryyn. Työpaikoilta tulleiden lukuis-
8811: tavat, niin luulisi, että asia olisi ollut selvä,     ten vaatimusten johdosta olemme sitä mieltä,
8812: mutta äskeisessä puheenvuorossaan hän taas            että indeksiehto palkkoihin tulisi sallia ilman
8813: väitti vastoin sitä, mitä viime syksynä tapahtui.     mitään rajoituksia.
8814:  (Ed. V. Vennamo: Puhuin totta, minkä pöytä-             Pekkasen indeksimalli, joka hallituksen esi-
8815: kirjat todistavat! -Ed. P. Puhakka: Valehte-          tyksen mukaan tuleviin työehtosopimuksiin siu-
8816: 168                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
8817: 
8818: 
8819: nattalSlm, on kelvoton. Se lähtee siitä, että so-         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
8820: pimuskaudella sallittaisiin 13 % :n hintojen           ro) : Herra puhemies! Ed. Rosnellille lyhyesti
8821: nousu ilman mitään indeksihyvitystä. Mitä to·          vielä toistaisin: Eduskunnan pöytäkirjat todista-
8822: dennäköisimmin inflaatio sa1s1 olla tuota              vat sen kumoamattomasti: Kun SMP esitti, että
8823: 13 % :kin suurempi, sillä Pekkasen mallissa            indeksiturvaa ei kiellettäisi niiltä, jotka saav·at
8824: otetaan mukaan ulkomaankaupan vaihtosuh-               palkkaa 3 000 mk tai vähemmän kuukaudessa,
8825: teessa tapahtuvat muutokset, jotka saattavat           niin myös sinisalolaiset kommunistit äänestivät
8826: esim. öljyn hinnan johdosta vaikuttaa siihen, et-      tätä vastaan. Kun SMP esitti kolmannessa käsit-
8827: tä elinkustannusindeksi saa nousta huomatta-           telyssä, että indeksiturvalaki hylättäisiin, niin
8828: vasti yli 13 % :nkin, ennen kuin indeksiehto           SKDL puolueena äänesti indeksiturvan kiellon
8829: toimii. Kun vielä otetaan huomioon, että ennen         puolesta ja laki astui voimaan.
8830: Pekkasen sopimuksen suunniteltua solmimista
8831: monia hintoja on ikään kuin varastoon jo var-              Ed. Kivitie : Herra puhemies! Hallituk-
8832: muuden vuoksi nostettu, on jo etukäteen syöty          sen esitys indeksiehtolain muuttamisesta on osa
8833: osa Pekkasen esittämistä palkankorotuspenneis-         tulopoliittista kokonaisratkaisua, eli ottaessaan
8834: tä. Tuskin on väärin olettaa, että Pekkasen in-        kantaa lakiesitykseen eduskuntaryhmät ottavat
8835: deksimalli on rakennettu sellaisten arvioiden ja       ·samalla kantaa tupa-ratkaisuun kokonaisuudes-
8836: ennusteiden mukaan, ettei indeksiehto ollen-           saan.
8837: kaan laukea. Näin työläisille tarjotaan tyhjää,            Liberaalit eivät ole tyytyväisiä tehtyyn rat-
8838: annetaan lupa solmia indeksiehto, mutta sellai-        kaisuesity;kseen. Liberaalisen kansanpuolueen
8839: sessa muodossa, ettei se tuo käteen pennin pyö-        eduskuntaryhmän mielestä tupo-esity:s ei mil-
8840: rylää.                                                 lään tavoin korjaa pahimpia ongelmia: naisval-
8841:      Työehtosopimusten aikaansaamiseksi on toi-        taisten alojen ja virkamiesten jatkuvaa palk-
8842: vottu valtiovallan tulevan mukaan. Kun arvioi          kauksellista jälkeenjääneisyyttä. Päinvastoin on
8843: nyt käsiteltävänä olevaa lakia, on pakko todeta,       aihetta odottaa, että tämä jälkeenjääneisyys rat-
8844: että valtiovalta ainakin indeksiehtoasiassa on         kaisuesityksen myötä vain lisääntyisi. Myös
8845: tullut mukaan ja asettunut työnantajien rinnalle       lapsiperheiden osalta esitys on täysin riit-
8846:  työläisiä vastaan. Työnantajajärjestöjen taholta       tämätön. Äitiyspäivärahan alentamiselle sairaus-
8847: ei hallituksen esitystä käsiteltäessä ja asiantunti-   päivärahaan verrattuna ei ole m1tään perusteita.
8848: joita kuultaessa ole sanottu ainoatakaan epäilyn        Äiti)'ispäivärahaa ei tulisikaan eriyttää sairaus-
8849: sanaa Pekkasen indeksiehtomallista. Työnanta-          päivärahasta. Lastaan kotonaan hoEtaJV1en van-
8850:  jille toki on edullista saada laki, joka alistaa       hempien työsuhdeturvaan ei luvata parannuksia
8851: työläiset hyväksymään sellaisen mallin, jonka           sen paremmin kuin työsuhdeturvaan yleensä-
8852: työnantajat katsovat itselleen hyväksi. Jos in-         kään.
8853: deksiehto palkkoihin sallittaisiin, vaatisivat työ-        Hallitus ei myöskään anna lupausta verotuk-
8854: läiset kunnollisemman indeksiehdon, josta siis          sen inflaatiokoriauksesta. Se puhuu pyrkivänsä
8855: sallittaisiin rajoituksetta tehdä sellainen kuin       siihen, mutta tähän pyrkimykseen on vaikea us-
8856:  työläiset tahtoisivat ja vaatisivat.                   koa, ja pelkkä pyrkiminen tietää tuloverotuksen
8857:      On ollut lakia käsiteltäessä mielenkiintoista     kiristämistä.
8858:  myös todeta, että kokoomuksen edustajien ta-              Ed. Hokkanen sanoi täällä, että vastuulliset
8859: holta innokkaimmin on ajettu lakia läpi. Jopa           piirit eivät voi vastustaa tupa-esitystä. Mielestä-
8860:  eduskunnan työsääntöjen noudattamista on yri-          ni on vastuutonta jatkuvasti hyväksyä ratkaisu-
8861: tetty kiertää, jotta laki olisi saatu käsiteltyä        ja, jotka jättävät virkamiehet, matalapaikkaiset
8862:  huippunopeaa vauhtia. Ainakin tämän lain kä-           naisvaltaiset alat ja lapsiperheet muita huonom-
8863: sittelyn yhteydessä lähes kiivaimmat hallituksen        paan asemaan. Siihen tällä maalla ei todellakaan
8864:  esityksen puolustajat ovat löytyneet kokoomuk-         ole varaa. Onkin kysyttävä, kenen kustannuk-
8865:  sen riveistä.                                          sella parempiosaiset saavat korotuksensa.
8866:      Valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetys-          Liberaalien mielestä, kuten olen jo sanonut,
8867:  sä vastalauseessa ehdotetaan, että palkat on saa-      tämä tupo-ratkaisu on huono. Se on vähåituloi-
8868:  tava sitoa indeksiin ilman Pekkasen esittämiä          sia sortava ja se on ostettu varsinkin mata:la-
8869:  tai muitakaan ehtoja. Tämä on mielestäni hyvä          palkkaisten osalta indeksiehdolla. Tässä kaupas-
8870:  kanta, vastaa maamme monien työläisten vaati-          sa liberaalit eivät halua olla mukana.
8871:  muksia ja on varmasti edullinen kaikille työläi-          Herra puhemies! Edellä mainituista syistä li-
8872:  sille.                                                 beraalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä ei
8873:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 169
8874: 
8875: voi tukea tehty! tupa-esitystä. Siksi liberaalit       keyttämään äitiyslomansa päivärahan riittämät-
8876: lain kolmannessa käsittelyssä tulevat esittämään       tömyyden vuoksi ja myös a}ankohtana jolloin
8877: indeksiehtolain muuttamista koskevan hallituk-         kaikilla poliittisilla suunnilla on ha11taasti pu-
8878: sen es1tyksen hylkäämistä.                             huttu perhemyönteisyyden tärkeydestä. Tämä
8879:                                                        on vain yksi esimerkki sosiaalipaketin linjasta.
8880:     Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Hallituksen            Kaikkein tärkeimpiä työntekijäpuolen vaati-
8881: esitys laiksi indeksiehdon käytön rajo1ttam1sesta      muksia on ollut työsuhdeturvan parantaminen.
8882: annetun lain muuttamisesta on herättänyt pe-           Tältä osin esitetään vain asian keh1ttelemistä
8883: rustellusti suuttumusta työntekijöiden ja !toimi-      komiteassa. Asum1skustannusten alentamisen
8884: henkilöiden keskuudessa.                               osalta ovat Pekkasen ehdotukset koko esityksen
8885:     Myöskään SKDL:n eduskuntaryhmässä em-              linjaa noudatettavia: vähäisiä ja epäsolidaarisia.
8886: me voi hyväksyä sitä, ettei hallituksen ja ilmei-      Prosentuaalisena toteuttava indeksiehto toimisi
8887: sesti myös eduskunnan enemmistö anna juuri             epäsolidaa:risesti sikäli kuin :se yleensä ,toimisi.
8888: minkäänlaista arvoa niille erittäin kohtuullisille     Hävytöntä on myös tarkastusajan aloittaminen
8889: työ- ja toimiehtovaatimuksille, joita ammattiyh-       esityksen mukaan v·asta maaliskuusta, kun juuri
8890: distysliikkeessä on hyvin yhdensuuntaisesti ase-       on toteutettu huomattavia hintojen korotuksia.
8891: tettu.                                                    Oudoksuttavaa on erityisesti :se, että myös
8892:     Runoomalla kovalla kiireellä indeksilain, jol-     SDP:n ryhmä on nyt indeksilain hyväksymisellä
8893: la käytännössä pyritään pakottamaan työnteki-          siunaamassa välitysehdotusta sen jäLkeen, kun
8894: jät ja toimihenkilöt hyväksymään tulopoliittisen       ay-liikkeessä pystyttiin yhtenäisiin tavoitteisiin
8895: selvitysmiehen välitysesity.s, hallitus puuttuu        työehtojen ja palkkojen parantamiseksi.
8896: ennen kuulumattomaHa tavalla ammattiyhdis-                Edelleen, ei voi olla arvostelematta sitä me-
8897: tysliikkeen itsenäisyyteen. Hallitus on painosta-      nettelytapaa, jolla hallitus tämän asian on käsit-
8898: massa ay-liikettä huonoon ja erittäin epäsolidaa-      telyyn tuonut enemm1stöpäätöksellään. Asiahan
8899: riseen työehtosopimusratkaisuun ajankohtana,           on tuotu tänne eduskuntaan ikään kuin ohimen-
8900: jolloin olisi kaikki taloudelHset edellytykset to-     nen pienenä teknisenä asiana. Mitään pakotta-
8901: .teu1ltaa palkansaajapuolen esittämät hyvin koh-       vaa syytä ei olisi ollut tuoda indeksilakiasiaa
8902: tuulliset tavoitteet, ja ajankohtana, jolloin ta-      käsittelyyn tässä vaiheessa, jolloin välitysehdo-
8903: louden nousukauden hedelmistä on jo pitkään            tuksen käsittely ammattiyhdistysliikkeen jäse-
8904: sadon korjannut varsin yksipuolisesti suurteol-        nistön piirissä on kesken.
8905: lisuus.                                                   Niin menettelytapa kuinmyös asian sisällölli-
8906:     Kysymys ei ole yksinomaan siitä, että Pek-         nen ja periaatteellinen puoli osoittavat todella-
8907: kasen esittämä kokonaispotti kaikkineenkin on          kin kaikessa alastomuudessaan päätöksenteki-
8908: vähäinen. Kysymys on myös tuon potin sisäi-            jöiden enemmistön täydellisen välinpitämättö-
8909: sestä jaosta. Pekkasen linjana on suurempitu-          myyden siitä, miten ihmisten yhteiskunnallista
8910:  loisten suosiminen, luonnollisesti pienempitu-        tasa-arvoa edistetään. Vallalla on yhäkin ajat-
8911:  loisten kustannuksella.                               telutapa, jonka mukaan epätasa-arvo on hyväk-
8912:      Pekkasen välitysehdotuksen puolesta täällä        syttävää. Tuossa ajattelutavassa ei lähdetä sii-
8913: eduskunnassakin kiihkoilleista kukaan ei ole           tä, että ihmisten taloudelliset tarpeet ovat sa-
8914: yrittänytkään eritellä ·sitä, mitä tuo kokona1srat-    man tasoiset ja että yhteiskunnallisilla ratkai-
8915: kaisu p1tää sisällään, mitä .se ihmisille anta1si.     suilla tulisi tähdätä samanarvoisuuteen myös
8916:  Se on tietysti mahdotontakin ottaen huomioon          palkkauksessa ja muussa toimeentuloturvassa.
8917:  sen, että tosiasiat tuossa Pekkasen ehdotuksessa         Indeksilain myötä ollaan ny•t ed1sitämässä sel-
8918:  lyövät siksi railakkaasti korville niitä tunnuksia,   laista työehtosopimuspoliittista linjaa, jolla en-
8919:  joita erityisesti kunnallisvaalien alla es1tettiin.   tistä enemmän syvennetään ihmisten epätasa-
8920:  Ajatus,ta: "Tärkeintä on ,ihminen", ei täällä ole     arvoa. Tämä linja ei voi saada SKDL:n ryhmän
8921:  tässä yhteydessä kuultu.                              tukea.
8922:      Epäsolidaarisuus tuossa kokonaisratkaisueh-
8923:  dotuksessa ulottuu niin palkka- kuin sosiaali-           Ed. Uitto: Herra puhemies! Mielestäni
8924:  etuehdotuksiin. Perustellusti eniten huomiota ja      ratJkaisun aikaansaamisen innossa, innossa ajaa
8925:  suuttumusta herättäneitä asioita Pekkasen eh-         Pekkasen ehdotus nopeasti läpi kaikkine kohti-
8926:  dotuksessa on äi!tiyspäivärahan tason madalta-        neen, sopimuksen arkkitehdit ja taustavoimat
8927:  minen. Tämä esitys on tehty ajankohtana, jol-         ovat täysin syrjäyttäneet kysymyksen menette-
8928:   loin jo huomattava osa äideistä on joutunut kes-     lytavasta ja mitä siitä seuraa.
8929: 22 058100001K
8930:   . Halljmksen. esitys. on .menettelytavalt~an tör-    ,' Ed .. Salolainen. taas selitteli, ttttä tässä kesällä
8931: k.ein, .. mitä olemme saaneet kokea. Ensinnäkin       ja ensi syksynä tulee vielä eduskunnassa keskus-
8932: t~mä .menettelytapa siirtää päätösvallan keskus-      tell,lja tästä .. tulcpolii.ttisesta kokonaisratkaisusota
8933: j~rjestöje~ johtoelimille. Toiseksi hallituksen       verotuksen osaLta, mutta toisaalta hän samassa
8934: esitys .rajaa ammattiliittojen sopimukset Pekka-      puheenvuorossaan selitti; että ··Pekkasen. esitys
8935: sen tarjoukseen, ja paneepa vielä tiukan määrä-       pitää .sellaisenaan hyväksyä. Siis täysin ristirii-
8936: ajaJ;J<kin, jotta ei muuta mahdollisuutta syntyisi.   tainen kannanotto 1tässäkin suhteessa .
8937:  . Tätä taustaa vas,ten· tuntuu kummalliselta so-         Ed •. Puolanne kyllä osoitti puheenvuorosoSaan
8938: slalidemokraattis,en. puoluetoimikunnari- .julki-     juuri. .sen linjan, .jolla. kokoomus on:. kokoomus
8939: lausuma, joka eilispäivänä lehdille jaettiin. Siinä   hyväksyy hallituksen toimenpiteet .joka suhtees-
8940: näet :todetaan, eti:ä eräät hallituspuolueet ovat     sa ja örr jopa valmis niitä eduskunnan valiokun-
8941: pyDkineet. puuttumaan iftsenä1sten ~ammattijär­       tatyöskentelyssä viemään eteenpäin jopa valtio-:
8942: jestöjen päätösvalt_aan kuuluviin asioihin. Miten     päiväjärjestyksen vastaisestikin. Ed. Puolanne-
8943: ori~' sosialidemokraattiSen tyÖväenpuolueen kan-      han oli erityisen huolissaan si1tä, että hallitus-
8944: sanedustajat~ k~mpi puuttuu ammattiliittojen          puolueet eivät ole tällä kertaa valmiit laitto'
8945: sopimusvap~uteen enemmän, hallituksen esitys
8946:                                                       maan käsittelyjärjestykseen, . johon kokoomus
8947: vai SKDL:.n rinnakkaisaloite?                         olisi ollut valmis, jotta tämä asia olisi edennyt
8948:                                                       vieläkin nopeammin. (Ed. Puolanne: Ei ole ky-
8949:  . Ed: Le' p p ä n e n : Herra puhemies! Pyysin       symys mistään la.ittomuudesta!}
8950: tämän puheenvuoron, kun ed. Hokkanen taällä
8951: puhui, ·vastatakseni hänelle. Tässä yhteydessä            Kun ed. Puolanne väitti, että asiaa on valtio-
8952: 011 syytä kyllä muutama 'Sana sanoa ko:ko ko:
8953:                                                       varainvaliokunnassa perusteelHses·ti käsitelty,
8954: koom.uksen linjasta tämän käsittelyn yhteydes-        totean vain, että sen jälkeen, kun valtiovarain~
8955: sä.· Tääliä~än on kokoomuksen taholta käytetty        valiokunta lähetti rinnakkaislakialoitteet jaos-
8956: neljä puheenvuoroa, joilla on. käy;ty todistamas-     toon muka käsiteltäväksi, niin viiden minuutin
8957: sa hallituksen puolesta tässä asiassa.                kuluttua jo sama valiokunta ilman, että jaostot
8958:                                                       olisivat välillä kokoontuneet, päätti hylätä nä-
8959:     Mitä ensinnä ed. Hokkasen puheenvuoroon           mä rinnakkaislakialoitteet. (Ed. Puolanne: Eh-
8960: tulee, hänellä oli 'kaksi huolen aihetta. Toinen      kä ne oli käsitelty etukäteen! ~Ed. Sillantaus:
8961: oli se, että :on kummallista hänen mielestään, et-    Jos ne olivat niin ·huonoja!) Ihmettelen kyllä,
8962: tä vielä 1980-luvulla Suomessa on oppositio eli       mikä on perusteellista käsitttelyä.
8963: e.ttä ka~kki eivät ole. yhtyneet tähän samaan rin-
8964: tamaan. Näin _siis Hokkan~n peitetysti todisti;           Mitä ,itse lain sisältöön tulee, on kum:lnalli-
8965: että SMP on ainoa todellinen oppositiopuolue,         nen sattuma,· että Pekkasen esitys on niin ih-
8966: puolue; joka todella puolusrtaa pieniä ja ke.skitu-   meellinen, että vain siihen voidaan soveltaa in:
8967: loisia eläkeläisiä jne.· Sen sija~n kokoomus on       deksiehto~ eikä mihinkää11 muuhun ,sopimuk-
8968: täysin n)llkyis.ten valtaapitävien hallituksen dn-    se~n. 'tämäkin jo· osoittaa, että kysymys ei ole
8969: tamassa.                                              mistään asiallises,ta lainsäädännöstä. On vain
8970:     Toinen varsinain~n huoli ed,. Hokkasella oli      kysymys tämän Pekkasen pakkosopimusesityk-
8971: se, että SKPL tässä asia;ssa on nyt hieman eri        sen läpiviemisesta hintaan mihin tahansa ·edus-
8972: mieltä kuin kokoomus. Tästä ed. Hokkanen oli          kunnassa. Tåta SMP ei koskaan hyväksy. (Ed.
8973: erityisen huolissaan, Hokkasen puheenvuoroflta        Sillantaus: Eikä muutakaan! -Ed. V. Venrta-
8974: sai sen käsityksen, että kokoomus kuuluu tällä        Jilö: Yäärä linja matalaksi!)
8975: hetkcllä jo eräänlaiseen suur-SKDL:ään (Nau~
8976: rua), joss(\ vain on kysymys pienistä ,sisäisistä      . Ed. R ö n n h o 1m :. Herr(l. puhemies! Tä-
8977: erimielisyyksistä var:sinaisen SKOL:n ja kokoo-       män lain käsittelyn yhteydessä on ~yytä muis-
8978: muksen kesken.           .                            tuttaa lain. kytkennästä tulopoli1ttiseen koko-
8979:     Ed. Torikka puolestaan osoitti puheenvuo-         naisratkaisuun. Tulopoliittinen kokonaisratkai-
8980: rossaan, kuirrka paljon kokoomuhessa on eri-          su on ol~ellinen osa. niitä toimenpiteitä, joilla
8981: mi:disyyksiä ja ristiriitoja. Kun ed. Hokkanen        pyritään hoitamaa11. talouspolitiikka järkevästi
8982: esitti,: että kokoomuksen. pitää olla. samassa hal:   laajojen palka11saajajoukkojen etujen mukaises-
8983: lituksessa SKDL:n kanssa, ed,. Torikka toivotti       ti., (Ed. P, Puhakka: Alentamaan kansan elin-
8984: SKDL:lle hallituksesta tervemenoa,. jotta · ko·       tasoa!) - Kansan elinqso on .nimenomaan tä-
8985: koomus pääsee. sinne. Tämä vain osoiltuksena          män. tyyppisillä ratkaisuilla parhaiten turvatta.
8986: kokoomuksen sisäisistä ristiriidoista.                vissa·.. Sen kok~mus hyvin on osoittanut.
8987:                                              Valkuaisrehuvero                                         171
8988: 
8989:     Useasti tassa maassa on korkeasuhdanteen               Indeksiehtolaki ja monet muutkin lainsääc.
8990: jälkeisillä talouspoliittisilla toimilla kiihdytetty   däntötoimenpiteet, jotka ovat .liittyneet •tulopo-·
8991: inflaatiota ja siten heikennetty tämän maan kil-       liittiseen kokonaisratkaisuun, ovat osoittaneet,
8992: pailukykyä, mikä on puolestaan johtanut tämän          että sosialidemokraatit ov·at tässä maassa ainoa-
8993: maan heikentyvään työllisyyteen. Työttömyy-            na ryhmänä ryhdikkäästi 1seisseet mvös epämiel-
8994: destähän-niin kuin kaikki tiedämme- ensi-              lyttäviltä tuntuvien ratkai1sujen takana. Toiset
8995: sijaisesti ovat joutuneet kärsimään nimenomaan         ryhmät sen sijaan ovat sortuneet valitettavaan
8996: pienipalkkaisimmat ja huonoimmassa asemassa            poliittiseen ta:ktikointiin, jonka sisällön tyhjyys
8997: olevat. Nimenomaan työlHsyyden tukeminen on            on kuitenkin kansan helposti :havaittavissa. Toi-
8998: oikean suuntaista ja oikean laatuista solidaari-       vankin todella vilpitltömäs,ti, että tämä olisi
8999: suutta.                                                vain kertaluontoista ja että vastuullisuus myös
9000:     Nyt kokonaisratkaisulla on nähdäkseni sel-         hallituskumppaneissamme saisi sille kuuluvan.
9001: västi pyritty raukaisuihin, joilla olisi mahdollista   sijan tulevassa politiikan hoidossa.
9002: kiertää talouden jarruttamispolitiikka ja tarve
9003: tulevassa matalasuhdanteessa käyttää verojen               Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
9004: korotusta yhteiskunnan työttömyyden torjumis-          Täällä sosialidemokraattien taholta on ilmeisesti
9005: toimenpiteiden rahojen hankkimiseen.                   vakavassa uskossa lausutt).l puolus:tavait sanat
9006:                                                        vakavalle virhelinjalle. Tä,stä syystä haluan
9007:      Varmasti on totta, 'sen me kaikki mvönnäm-        eduskunnan pöytäkirjaan vodeta, •että kun sosia-
9008: me, että olisi taatustikin löydettävissä Pekkasen      lidemokraatit lupaavat, että inflaatio ei kasva,
9009: esitystä parempi vaihtoehto, mikäli sen olisi jo-      vaan alenee, eikä työttömyys kasva, niin näiden
9010: ku selvitysmies sinä ajankohtana, kun Pekkanen         la:kien mennessä läpi, niin kuin pelkään, Suo-
9011: tämän esityksen teki, esittänyt. Tällä hetkeHä         men kansa tulee havaitsemaan, että inflaatio
9012: sen sijaan ei ole mahdollista löytää esillä olevaa     paisuu ja jatkuu, tvöttömyys Paisuu ja tulos on
9013: parempaa ratkaisua. Voidaan siis vanhan viisau-        siis päinvastainen kuin sosialidemokraatit sano-
9014: den mukaan sanoa tälläkin kerralla, että paras         vat. Jokainen myös ymmärtää, että mikään pa:k-
9015: on hyvän pahin vihollinen. Siis parhaan vaih-          ko ei ole ollut tehdä sellaista Pekkasen paperia,
9016: toehdon etsiminen vie mahdollisuuden hyvän-            jossa suurituloisia suositaan ja pienitu1oisia lyö-
9017: krn vaihtoehdon toteuttamiselta. Tämä on mie-          dään myös sosiaaliturvaa myönten. Si1s eräänlai-
9018: lestäni oleellista sekä tässä kokonaisratkaisussa      nen Yhdysva1tojen uuden presidentin ri1stolin-
9019: että käsillä olevan asian käsittelyn tässä vaihees-    ja.
9020: sa .
9021:      Suurella varmuudella voidaan todeta, että ir-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9022: ,tisanoutuminen tästä sopimuksesta tuot1taisi
9023: työntekijöille ja erityisesti, niin kuin jo mainit-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9024:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9025: sin, heikoimmassa -asemassa oleville työaömille        r e en ;v a 1 i o k u ri t aan.
9026: lisäkärsimyksiä ja -vaivoja. Olen aivan vakuut-
9027: tunut, että muut vaihtoehdot, joita täällä on vi-
9028: 1auteltu, toisivat huonomman turvan jat!kossa          2) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta
9029: niille henkilöille, jotka tällä hetkellä jo ovat
9030:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
9031: huonoimmassa asemassa yhteiskunnassa.
9032:                                                        n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
9033:      Me olemme moneen kertaan voineet havaita,         te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-'
9034: että laman ja heikon 'taloudellisen tilanteen          tuksen esitys n:o 27, joka sisältää yllämainitt,m
9035:  kaikkein raskaimmat taakat tulevat kaikkein           lakiehdotuksen.                      ·
9036:  pieniosaisirnpien kannettaviksi. Siitä meillä on
9037: riittävästi esimerkkejä. Sen vuoksi meidän on            Ensimmäinen· varapuhemies:
9038:  tässä yhteydessä yritettävä alun a:lkaen ja hyvis-    Käsittelyn pohjana on va1tiovarainvaliokunnan
9039:  sä ajoin torjua tämän suuntaineo taloudellinen        mietintö n:o 4.
9040:  kehitys. Näistä syistä johtuen eikä oikeastaan
9041:  paljoakaan mistään muista ovat sosialidemok-            Keskustelu:
9042:  raath pyrkineet pitämään tästä sopimuksesta
9043:  kiinni ja ovat tällä tavalla omalta osaltaan ta-         Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! En-
9044:  kaamassa palkansaajien .etujen turvaamisen tule-      simmäisessä käsittelyssä on nyt myös tulopoliit-,
9045:  vassa matalasuhdanteessa.                             tiseen ratkaisuun, ns. Pekkas-ratkaisuun, .sisäl-·
9046: 172                                   Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9047: 
9048: 
9049:  tyvä hallituksen esitys laiksi valkuaisrehuveros-     ta maatalousyrittäjien toimeentulon v,aikeutu-
9050:  ta. Ensinnäkin, herra puhemies, haluaisin tode-       miseen ja toisaalta enenevässä määrin muutoin-
9051:  ta, että tämän lakiehdotuksen nimi on harhaan-        kin vaikeuksiin maat,aloustuotteiden tuotannos-
9052:  johtava. Tässä puhutaan valkuaisrehuverosta,          sa ja niiden tasapainottamisessa kulutukseem-
9053:  vaikka todellisuudessa, kun ottaa huomioon,            me.
9054:  miten laki vaikuttaa viljelijöihin ja maatalouden         Tämän hallituksen esityksen kätilönä on
9055:  harjoittajiin, pitäisi puhua puhtaasta rehuveros-      toiminut      MTK, Maataloustuottajain Kes-
9056:  ta eikä valkuaisrehuverosta.                          kusliitto. MTK on hyvin voimakkaasti
9057:     Tämä lakiehdotus on saanut alkunsa siitä, et-       pyrkinyt     mainostamaan      tätä    lakiesitystä
9058:  tä viime vuoden lopulla maidontuotanto lisään-         toimenpiteenä, jolla muka perheviljelmän edut
9059:  tyi maassa huomattavasti enemmän, kuin alun-           ja tuotantopoliittiset näkökohdat on otettu
9060: perin oli ennakoitu. Näin maatalouden markki-          mahdollisuuksien mukaan huomioon. MTK on
9061:  nointimaksuihin, joita SMP vastustaa perhe- ja        myös markkinoinut tätä hyvin voimakkaasti la-
9062: pienviljelmiä syrjivinä, syntyi yli 90 milj. mar-      kina, joka muka ohjaa valkuaisraaka-aineen
9063:  kan vajaus, joka piti hallituksen mielestä tavalla     käyttöä ulkomaisista valkuaisraaka-aineista ko-
9064: tai toisella maatalousyrittäjien rahoittaa. Näin       timaisiin raaka-aineisiin. MTK on myös väittä-
9065:  sitten keksittiin tämä valkuaisrehu- tai rehuve-       nyt, että tämä lakiehdotus hyväksyttynä suosisi
9066: ro, jolla pyritään keräämään maatalousyrittäjiltä      tilojen omatoimisuutta ja omavaraisuutta niin,
9067: noin 30 milj. mk, todennäköisesti jopa jossain         että viljelijäin kannattaisi entistä enemmän har-
9068: määrin enemmän.                                        kita omaa rehun valmistusta ja siirtyä maidon-
9069:     Ensinnäkin on, herra puhemies, syytä tarkas-        tuotannossa esim. nurmirehuun, kuten MTK
9070: tella hieman sitä, miksi maidontuotanto viime          on todennut.
9071: vuoden lopulla voimakkaasti lisääntyi. On seli-            Tosiasiassa tilanne on se, että asianlaita on
9072: tetty, että sen lisääntymisen syitä ovat olleet en-    niin kuin MTK väittää vain niiden tilojen osal-
9073: sisijaisesti hyvä rehuvuosi viime vuonna sekä          ta, jotka ovat riittävän suuria ja jotka kykene-
9074:  toisaalta lehmämäärän lisääntyminen. Näin var-        vät ohjaamaan rehutarpeensa omalla tilalla tuo-
9075:  masti onkin. On syytä kysyä, kyetäänkö tällä la-       tettuun rehuun. Sen sijaan pienemmät perhe- ja
9076: kiesityksellä pääsemään siihen, että maidontuo-        pienviljelmät ja nimenomaan Itä- ja Pohjois-
9077:  tannon lisääminen pysyisi jossain rajoissa, vai       Suomen maatalousyrittäjät jäävät tätä mahdolli-
9078: ollaanko tällä lailla entisestään paheotamassa si-     suutta paitsi. He ovat riippumatta siitä, onko
9079: tä väitettyä epäkohtaa, jolla tätä lakia perus-         tämän kaltainen valkuaisrehuvero voimassa vai
9080:  tellaan.                                              ei, pakotettuja pääasiassa ostorehulla turvaa-
9081:     Kun tässä maassa oli viimeksi voimassa rehu-       maan maidontuotantonsa. Näin siis tämä vero
9082: vero, elettiin vuosia 197 6-1977. Kun toisaalta        ensinnäkin rasittaa maidontuotannossa ja yleen-
9083: tiedetään, että maatalousyrittäjän, olipa sitten       sä lypsykarja- ja karjataloudessa kaikkein eniten
9084: kysymys pien- tai perheviljelmästä tai suurem-         nimenomaan niitä Itä- ja Pohjois-Suomen pien-
9085: masta yrittäjästä, on turvattava toimeentulonsa        ja perheviljelmiä, jotka muutoinkin ovat talou-
9086: niin vaikeammissa kuin helpommissakin olosuh-          dellisesti kaikkein vaikeimmassa asemassa ja
9087:  teissa, on selvää, että silloin kun maataloutta li-   jotka tarvitsisivat paitsi oman toimeentulonsa
9088: sää rasitetaan, maatalousyrittäjät joutuvat taval-     turvaamiseksi myös työllisyys- ja kehitysalue-
9089: la tai toisella reagoimaan tähän lisärasitukseen       poliittisista näkökohdista lähtien ennemminkin
9090: turvatakseen toimeentulonsa. Näinhän on ni-            lisää tukea kuin lisää verorasitusta, jota niille
9091: menomaan tapahtunut. Vuosien 1976-1977                 nyt yritetään esittää.
9092: rehuveron seurauksena voidaan paljolti pitää si-           Siitä huolimatta että MTK ja myös MTK:n
9093: tä, että maidontuotanto viime vuoden lopulla           lehti Maaseudun Tulevaisuus ovat hyvin voi-
9094: voimakkaasti lisääntyi, sillä ovathan nyt juuri        makkaasti pyrkineet markkinoimaan lakiesitystä
9095: ne pari vuotta sitten syntyneet hiehot ryhtyneet       myönteisenä lakina, viljelijäkunnassa ei ole tätä
9096: tuottamaan maitoa, jotka pantiin alulle silloin,       veroesitystä ja sen perusteluita suinkaan nielty
9097: kun viimeksi rehuveron avulla maatalouden toi-         varauksetta. Veroa ja lakia on aivan oikein pi-
9098: meentuloa heikennettiin.                               detty julkisuuteenkin tulleissa kannanotoissa
9099:     Näin siis tällä valkuaisverolla tai rehuverolla    epäoikeudenmukaisena,        diskriminoivana      ja
9100: tulee olemaan myös tulevaisuudessa täysin päin-        myös tuotantopoliittisesti epäonnistuneena.
9101: vastainen vaikutus, kuin hallitus yrittää esityk-         Mikäli hallituksen esitys hyväksytään, mer-
9102: sellään selittää. Näin ollaan ajautumassa toisaal-     kitsee se sitä, että tämän vuoden aikana kerä-
9103:                                              Valkuaisrehuvero                                           173
9104: 
9105: 
9106: taan kotieläinten ruokinnassa käytettävästä täy-       riin tulevia ja nimenomaan vielä kaiken lisäksi,
9107: dennysvalkuaisrehusta veroa. Hallituksen esi-          kuten olen todennut, tuontivalkuaispitoisia
9108: tyksen mukaan veroa menee tuotteista, joiden           täysrehuja.
9109: raakavalkuaispitoisuus on yli 35 %. Veron suu-             Saamistani tilastoista ilmenee, että nimen-
9110: ruus on 1.5 penniä jokaiselta prosentilta, jolla       omaan tuontivalkuaispitoisten täysrehujen kulu-
9111: rehun r,aakavalkuaispitoisuus ylittää 35 % :n ra-      tus on kaikkein suurinta Pohjois- ja Itä-Suomes-
9112: jan.                                                   sa, osin myös Keski-Suomessa. Nämähän ovat
9113:      Kovimmin luonnollisesti vero puree niihin         juuri alueita, joilla rehuviljan tuotantoon ei ole
9114: raakavalkuaisiin ja valkuaisrehuihin, joiden raa-      mahdollisuuksia ja jotka siis joutuvat käyttä-
9115: kavalkuaispitoisuus on kaikkein korkein. Tällai-       mään näitä ostettuja täysrehuja. Myös luonnol-
9116: sia ovat kylläkin kaikkein korkeimpien raaka-          lisesti Etelä- ja Lounals-::;uomessa Jossam maä-
9117: valkuaisosuuksien osalta pääasiassa tuontiraaka-       rin käytetään täysrehuja, mutta koska täällä ti-
9118: aineet, kuten mm. kalajauho, jonka raakaval-           lat ovat keskimääräistä suurempia, tuotanto on
9119: kuaispitoisuus on saamani tiedon mukaan yli             tehokasta ja rationalisoitua, ja rehutehtaat ovat
9120: 70 %, ja soijarouhe, noin 50%. Mutta on syy-           lähellä. Vaihtoehtoisiin, tiivisteitten avulla tilal-
9121: tä kiinnittää huomiota myös siihen, että esim.         la valmistettaviin rehuihin on kuitenkin näillä
9122: kotimaisen raakavalkuaisen, rypsirouheen, raa-         tiloilla huomattavasti suurempi mahdollisuus.
9123: kavalkuaispitoisuus ylittää myös tämän 35 % :n             Jo valiokunnassa, ainakin sen vastalauseessa,
9124: rajan ainakin jossain määrin. Sekin siis tulee ve-     on kiinnitetty huomiota myös siihen, että lain
9125: ron piiriin.                                           perusteella tuotantosuunnista kaikkein pahiten
9126:      Käytännössä valmisrehusta mitattuna veron         kärsii kanatalous, sillä kanataloudessahan ruo-
9127: vaikutus kilohintaan vaihtelee 2 ja 8 pennin vä-        kinta tapahtuu käytännöllisesti katsoen koko-
9128: lillä. Näin siis hallituksen esityksensä perus-        naan täysrehuilla. Seuraavaksi pahimmin kärsii
9129: teluissa esittämä väittämä, että vero nostaisi ve-     sikatalous, jossa näiden täysrehujen riippuvuus
9130: ron piiriin tulevien valkuaisrehuja sisältävien        on suurin piirtein 50-prosenttinen, jolloin vielä
9131:  täysrehujen hintaa noin 2-3 penniä kilolta, on         sianlihatuotannossa riippuvuus on suurempi
9132:  väärä ja virheellinen. Julkisuudessakin, mm.          kuin emakon pidossa. Eräiden julkisuudessa esi-
9133:  lehdistössä, on jo esitetty useita eri laskelmia      tettyjen laskelmien mukaan esimerkiksi sellai-
9134: siitä, kuinka tämän veron vaikutus nousee halli-       nen sikala, jossa on kymmenen emakkoa ja jos-
9135:  tuksen esittämästä enimmäisrajasta 3 penniä           sa porsaat kasvatetaan tilalla lihasioiksi, joutuisi
9136: kilolta lähes kolminkertaiseksi, jopa 8 penniin        maksamaan tätä veroa reippaasti yli 2 000 mk
9137: kilolta ja sen ylikin.                                 kuluvan vuoden aikana. Munia tuottava kanala,
9138:      Lisäksi laissa esitetään, että valkuaisvero ei    jossa on parituhatta munivaa kanaa, joutuu
9139:  koskisi ns. rehutiivisteitä. Rehutiivisteet ovat      maksamaan tätä veroa noin 3 500-4 000 mk
9140: valmisteita, joita käytetään ruokinnassa silloin,      kuluvana vuonna, ja vero tulee vaikuttamaan
9141:  kun rehusekoitus joko sekoitetaan tilalla itse tai    myös suoranaisena tahallisena tappiona jopa
9142:  kun täydennysvalkuainen halutaan syöttää eläi-        kymmenen lehmän lypsykarjatilalle, vaikka hal-
9143:  melle erikseen. Tämä merkitsee sitä, että erityi-     lituksen esityksessä ja myös MTK:n asiasta an-
9144:  sesti ne suuremmat tilalliset ja viljatilat, jotka    tamissa lausunnoissa tätä puolta asiasta on py-
9145:  kykenevät pinta-alansa suuruuden vuoksi tuot-         ritty väheksymään.
9146:  tamaan rehunsa ja sekoittamaan rehunsa tilalla            On myös todettava, kuten jo alussa viittasin,
9147:  itse, vapautuvat tästä valkuaisrehuverosta, kun       että lypsykarjatalouden valkuaisvero, vaikka
9148:  sen sijaan pien- ja perheviljelmät, joilla ei esim.   sen tuotto kokonaisuutena on ehkä suhteellises-
9149:   tilan pienuuteen verrattuna suuren lypsykarjan-      ti hieman vähäisempi, kuitenkin painottuu
9150:  sa vuoksi tätä mahdollisuutta ole, joutuvat täysi-    alueellisesti kaikkein epäoikeudenmukaisimmin.
9151:  määräisesti maksamaan tämän veron. Kun nämä           Erityisesti lypsykarjatalouden osalta valkuaisre-
9152:  tilat vielä kaiken kukkuraksi jo hinnoittelusyis-     huveron vaikutus painottuu Itä- ja Pohjois-Suo-
9153:  tä johtuen joutuvat pääosin käyttämään ulko-          meen. Kun maassa keskimäärin rehuteollisuus
9154:  maista tuontivalkuaista, niin sitä voimakkaam-        valmisti viime vuonna nautakarjalle rehuseoksia
9155:  min vero heihin kohdistuu.                            noin 750 kg lypsylehmää kohti, niin tämä rehu-
9156:      Vero ei myöskään kohdistu yhtäläisenä kaik-       seosten käyttö jakautui siten, että Oulun ja La-
9157:  kiin tuotantosuuntiin ja -alueisiin. Pääasiallisik-   pin lääneissä käytettiin näitä rehuseoksia pitkäl-
9158:  si maksumiehiksi luonnollisesti joutuvat ne, jot-     ti yli 1 000 kiloa lehmää kohti, kun taas esimer-
9159:  ka käyttävät eniten nimenomaan tämän lain pii-        kiksi Lounais-Suomessa, Varsinais-Suomessa
9160: 174                                   Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9161: 
9162: viljanviljelyalueilla vastaava rehuseosten käyttö      köä kohti, myös voimakkaasti alennettaisiin
9163: ,lehmää kohti jäi selvästi alle 500 kilon. Tämä        niin, että tämän veron vaikutus vähennettäisiin.
9164: suhde, reippaasti yli 1 000 kiloa lehmää kohti             Lopuksi, herra puhemies, kaikkein keskeisin
9165:  - reippaasti alle 500 kiloa lehmää kohti, osoit-      muutosehdotuksemme tulee olemaan 6 §:ää
9166:  taa myös selvästi sen, miten tämän veron vaiku-        koskeva muutosehdotus, jossa edellytämme, et-
9167: tus jakautuu nimenomaan lypsykarjataloutta             tä koko tämä valkuaisrehuvero pitäisi säätää,
9168: harjoittavien maatalousyrittäjien kohdalle eri         jos sitä nyt yleensä säädetään, vain siten, että se
9169: puolilla maata.                                        koskisi suuria teollisuusmaisia tuottajia, jolloin
9170:     SMP ei voi hyväksyä hallituksen esitystä sel-      nimenomaan perhe- ja pienviljelmät ja niihin
9171: laisena kuin se on esitetty, emmekä me voi             verrattavat tilat tulisi vapauttaa kokonaisuudes-
9172:  yleensäkään hyväksyä sitä, että silloin, kun          saan valkuaisrehuverosta siltä osin kuin mitä ne
9173:  maatalousyrittäjät pyrkivät oikeutetusti ja omaa      tätä rehua ja raakavalkuaista käyttävät omilla
9174:  työtään ja ahkeruuttaan käyttäen edes jossain         tiloillaan ja muutkin erikoisasemassa olevat val-
9175:  määrin parantamaan omaa erittäin alhaiseksi           kuaisen, raakavalkuaisen sekä valkuaisrehun,
9176:  jäänyttä toimeentuloaan, niin yhteiskunta ryh-        käyttäjät tulisi laista vapauttaa.
9177:  tyy uusilla veroilla välittömästi tästä toiminnasta       Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, SMP:n
9178:  rankaisemaan ja rankaisemaan vielä siten, että        taholta ei voida todeta muuta kuin se, että jäl-
9179:  kaikkein eniten rangaistuksista saavat kärsiä ne,     leen kerran hallitus on MTK:n suurtilalinjan
9180:  jotka ovat heikoimmassa asemassa suurempien           vaatimuksiin taipuen tuonut eduskunnalle esi-
9181:  ja vahvempien päästessä kiertämään tavalla tai        tyksen, jolla pyritään maatalouden sisäistä tu-
9182:  toisella edellä selostamallani tavalla tällaisten     lonjakoa muuttamaan suurtilojen ja suurimpien
9183:  rasitusten vaikutukset.                                tuottajien hyväksi pien- ja perheviljelmien kus-
9184:     Sen vuoksi, herra puhemies, ilmoitan jo tässä      tannuksella. Näinhän tapahtui valitettavasti jo
9185: vaiheessa, että tulemme tekemään lain kolman-           muutoinkin tämän tulopoliittisen ratkaisun yh-
9186:  nen käsittelyn yhteydessä ehdotuksen koko val-        teydessä. MTK:n allekirjoittama ja hyväksymä
9187:  kuaisrehuverolain hylkäämisestä ja edellytäm-          sopimus tuottajahintoihin kohdistetuista koro-
9188:  me, että maatalouden rasituksia jaettaessa, sil-       tuksista tämän tuloratkaisun puitteissa myös
9189: loin kuin ne nähdään välttämättömiksi, mitä            ohjautui pääasiassa suurille, viljaa viljeleville
9190:  emme tällä hetkellä näe, on huolehdittava siitä,      tiloille, jolloin jälleen kerran pien- ja perhevil-
9191:  että rasitukset ohjautuvat sinne, missä tuotanto       jelmät ja nimenomaan karjataloutta harjoittavat
9192:  on suurinta, missä taloudelliset panokset ovat        maatilat joutuivat lapsipuolen asemaan.
9193:  suurimpia ja missä myös jäänyt ylijäämä ja kate           Tällä linjalla ei ole kuitenkaan odotettavissa
9194:  on suurin elikkä lähinnä teollisuusmaista maata-      muuta kuin talonpojan tappolinjan kiihtyminen,
9195:  loustuotantoa harjoittaviin yrityksiin sekä myös      perhe- ja pienviljelysten häviäminen kiihtyvällä
9196:  kaikkein suurimpiin tiloihin, joilla sekä tuotan-     vauhdilla maastamme ja sitä myötä myös työt-
9197:  tosuuntien V·aihtelun että suuren pinta-alan           tömyyden lisääntyminen ja yleisten yhteiskun-
9198:  vuoksi on huomattavasti paremmat mahdolli-            nallisten ja taloudellisten vaikeuksien lisäänty-
9199:  suudet joustaa kulloisissakin olosuhteissa kuin        minen, mikä näyttääkin yhä edelleen toisenlai-
9200:  pien- ja perheviljelmillä, jotka ovat yksinomai-      sista propagandapuheista huolimatta olevan tä-
9201:  sesti paljolti pinta-alansa pienuuden vuoksi riip-     mänkin kansanrintamahallituksen tarkoitus,
9202:  puvaisia karjataloudesta.                              niin kuin edellistenkin on ollut.
9203:     Kuitenkin, herra puhemies, koska aina lakia
9204:  tulee luonnollisesti pyrkiä parantamaan, siltä           Ed. H i r v e 1ä : Arvoisa puhemies! Halli-
9205:  varalta, että sitä ei saataisi hylätyksi, tulemme     tuksen esitys valkuaisveron perimiseksi merkit-
9206:  myös lain toisen käsittelyn yhteydessä, kun va-       see toteutuessaan, että vastuu maidon lisäänty-
9207:  liokunta ei ole halunnut tätä lakia korjata, teke-    neestä ylituotannosta .sälytetään raskaimmin
9208:  maan ehdotukset, joilla toisaalta 2 §:n               pienviljdijöiden kannettavaksi, jotka eivät asial-
9209:   raakavalkuaispitoisuusprosenttia        korotetaan   Hsesti ottaen ylituotantoa aiheuta. Tämä on jyr-
9210:  35 % :sta 50 % :iin niin, että edes kotimaiset        kässä ristiriidassa SKDL:n käsitysten kanssa,
9211:  raakavalkuaiset pääosin saat.aisiin tämän lain ul-    joiden mukaan juuri nämä viljelijät pitäisi koko-
9212:  kopuolelle, viittaan mm. rypsiin ja rypsirouhee-      naan vapauttaa markkinointimaksusta ja par-
9213:  seen. Tulemme esittämään myös 4 § :n korjaa-          haalla tavalla turvata heidän tuotantomahdolli-
9214:  mista siten, että veron määrää, joka nyt on 1.5       suutensa. Myönnämme kyllä, että lain merkitys
9215:  p/kg jokaista 35 % :n ylittävää prosenttiyksik-       rahassa mitattuna ei ole mikään suuren luokan
9216:                                              Valkuaisrehuvero                                          175
9217: 
9218: 
9219: kysymys, niutta periaatteellisessa mielessä se si-     misen ja sanoo, että annetaan vain kompeooaa-
9220: tävastoin on tärkeä.                                   tiota, korvausta pienviljelijöille. Se on hyvä .se-
9221:     Parhaat mahdollisuudet maidon tuotantoon           kin, mutta miksi unohdatte laajat kuluttajapiirit,
9222: on ilman muuta sellaisilla tiloiUa, joiden pelto-      eläkeläiset, pienituloiset? Jälleen teidän poli-
9223: hehtaari! riittävät karjan ruokintaan kotoisilla       tiikkanne on kahdella tuolilla istumiSita, että
9224: rehuilla. Myös kansantaloudellisessa mielessä          saisitte olla hallituksessa ja olette olevinanne
9225: tämä on tuotantomuoto, johon tulisi pyrkiä, jot-       vastaan.
9226: ta tuontiöljyväkirehujen määrää jatkuvasti voi-
9227: taisiin vähentää }a .tuotantopanosten kotimai-            Ed. P. P u h a k k a : Herra: puhemies! Ei
9228: suusastetta nostaa. SKDL kyllä kannattaa tä-           ole ollut mahdollisuutta tutustua tähän lakiesi-
9229:                                                                                            1
9230: 
9231: 
9232: 
9233: män suuntaisia pyrkimyksiä. Olemme esim. jat-          tykseen perusteellisesti, jotta voisi siihen ottaa
9234: kuvasti esittäneet· vaatimuksia lisämaan saami-        täydellisen kannan. Jotta tuota tutus,tumisaikaa
9235: seksi pienviljelijöille. Emme kuitenkaan voi hy-       jäisi, ehdotan, herra puhemies, että asi'a pantai-
9236: väksyä, että kehitys tapahtuu sellaisten pienvil-      siin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
9237: jelijöiden kustannuksella, joiden on pakko toi-
9238:  meentulonsa vuoksi tilan peltohehtaare1hin näh-         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna:tan
9239:  den pitää suhteellisen paljon kotieläimiä. Juuri      ed. P. Puhakan ehdotusta.
9240:  nämä viljelijät, jotka alle 10 hehtaarin tiloillaan
9241:  hankkivat e1atuksensa pitämällä 7-8 lehmää,              Ensimmäinen              varapuhemies:
9242:  ovat melkein kokonaan riippuvaisia ostetusta          Kun on tehty ehdotus asian pöydälle panemises-
9243:  väkirehusta. Pieni peltopinta-ala estää tehok-        ta ja ·Sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
9244:  kaan vihreän linjan tuotannon, ja tarpeellinen        Kehotan S·euraavia puhujia lausumaan mielensä
9245:  lisävalkuainen on siis ostettava.                     pöydällepanon ajasta.
9246:     Kun maataloustuloratkaisun mukaan rehun               Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Ehdo-
9247:  hinta nousee suhteessa paljon enemmän kuin            tan, että asia jätettäisiin pöydälle eduskunnan
9248:  maidon hinta, johtaa tämä siihen, että juuri tä-      seuraavaan istuntoon.
9249:  män viljelijäryhmän reaaliansiot alenevat suh-
9250:  teessa muihin viljelijöihin. Valkuaisvero toteu-        Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Kannrutan
9251:  tuessaan aiheuttaa lisäpainetta tähän samaan          ed. Tuovisen ehdotusta.
9252:  suuntaan. Lisäksi se kohdistuu ennen kaikkea
9253:  pohjoisen Suomen alueisiin, jotka muutenkin              Keskusrtelu pöydällepanosta julistetaan päät-
9254:  ovat riippuvaisia etelästä astettavasta rehusta.      rtyneeksi.
9255:      SKDL on sitä mieltä, että lain aiheuttamat
9256:   taloudelliset epäoikeudenmukaiset tulee hyvit-          Ensimmäinen             •varapuhemies:
9257:   tää pienviljelijöille ja entä myös alueellinen oi-   Keskustelussa on ed. P. Puhakka ed. Rosnellin
9258:   keudenmukaisuus tulee ottaa huomioon.                kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin
9259:      Tässä esityksessä näkyy MTK:n linja. Sen li-      pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Tuovinen
9260:   säksi, että viljan, myös rehuviljan, hintaa aio-     ed. Kaarnan kannattamana on ehdottanut, että
9261:   taan maataloustu1oratkai,sulla huomattavasti         asia pantaisiin pöydäLle seuraavaan istuntoon.
9262:   nostaa, asetetaan valkuaisvero karj,atalouden-
9263:   harjoittajien rasitteeksi.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
9264: 
9265:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Re-
9266: huvero ja sen nostaminen on väärä. Se nostaa              Äänestys ja päätös:
9267: viljelijöiden tuotantokuSitannuksia ja erityisesti       Joka hyväksyy ed. Tuov1sen ehdotuksen, aa-
9268: heikompien viljelijöiden tuotantokustannuksia.         nestää "jaa"; jos "d" voittaa, on ed. P. Puha-
9269: Päinvastoin tuotantokustannuksia pitäisi alen-         kan ehdotus hyväksytty.
9270: :taa. Tämän seurauksena myös elintarvikkeiden
9271: kuluttajahinnat nousevat eli lyödään nimen-            .. Ensimmäin.en            .varapuhemies:
9272: omaan pienempituloisia.                                Aänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 17 ei-ään-
9273:     Täsrtä syystä SMP on jyrkästi lakia vastaan ja     tä; pois.sa 36. (Koneään. 1)
9274:  katsoo, että se on hylättävä. Ihmettelemme, et-
9275: tä SKDL hyväksyy tämän elintarv1kkeiden ku-               Eduskunta on hyväksynyt ed. Tuovisen ehdo-
9276: ]uttajahintojen nostamisen, kuSitannus.ten nosta-      tuksen.
9277: 176                                 Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9278: 
9279: 
9280:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan         Ensimmäinen          varapuhemies:
9281: istuntoon.                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
9282:                                                      lo 16.25.
9283: 
9284:   Puheellivuoron saatuaan lausuu
9285:   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren          Täysistunto lopetetaan kello 16.15.
9286: valiokunnan jäs.enille ilmoitetaan, että valiokun-
9287: nan kokous1ta ei pidetä toisen täysistunnon jäl-
9288: keen vaan se pidetään kolmarunen .täysistunnon                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
9289: päätyttyä.
9290:                                                                                  Eiler Hultin
9291:                   11. Perjantaina 20 päivänä helmikuuta 1981
9292:                                               kello 16.25
9293: 
9294: Päiväjärjestys                                         tiopäiväjärjestyksen, perustuslain henkeä ja tar-
9295:                                                        koitusta rikotaan. Ed. P. Puhakka pyysi tämän
9296:                                                        asian pöydälle. Hän saa perustuslain mukaan
9297:   Ilmoituksia                                          sen seuraavaan istuntoon. Tämä määrättiin
9298:                                                Siv.    kymmenen minuutin päästä. Samoin investoin-
9299:   Ensimmäinen käsittely:                               tiveron kohdalla, kun valtiovarainvaliokunnan
9300:                                                        mietintö jaettiin, kymmenen minuutin päästä
9301:   Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta . .       177     oli asiaa käsiteltävä. Tämä ei ole enää tervettä
9302:   Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-              parlamentarismia, ja kun päämääränä on vero-
9303: kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys              riisto, pienomistajien ja Suomen kansan
9304: n:o 27                                                 köyhdyttäminen, on pakko panna vastalause täl-
9305:                                                        laista menoa vastaan.
9306: 
9307:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9308: Helle.                                                    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Tämän
9309:                                                        hallituksen esityksen perusteluissa todetaan, et-
9310:                                                        tä tähän asti on pyritty säilyttämään kotieläin-
9311:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-            tuotanto perheviljelmillä ja estämään teollisten
9312: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen      sijoitusyritysten syntyminen. Tämä hallituksen
9313: istuntoon.                                             nyt käsiteltävänä oleva esitys tähtää aivan päin-
9314:                                                        vastaiseen suuntaan. Tämä on rakennettu niin,
9315:                                                        että se kohdistuu ensinnäkin pääosin karjata-
9316:                                                        loustuotantoon ja toisaalta sitten vielä sellai-
9317: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                        siin tiloihin, joissa karjaa on vähän, itse asiassa
9318:                                                        pieniin tiloihin ia lähinnä myös Pohjois-Suo-
9319:                                                        meen ja syrjäseutuihin.
9320: Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta
9321:                                                           Haluaisin vielä huomauttaa tämän lain erääs-
9322:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         tä pykälästä, nimittäin 6 § :n 5 kohdasta, jossa
9323: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   valkuaisrehutiivisteet jätetään veron ulkopuo-
9324: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      lelle. Asiantuntijat eivät osanneet jaostossa
9325: tuksen esitys n:o 27, joka sisältää yllämainitun       asiaa käsiteltäessä kertoa, mistä syystä ja missä
9326: lakiehdotuksen.                                        vaiheessa tällainen esitys lakiin on tullut. Joka
9327:                                                        tapauksessa tämän vaikutus on suurviljelijöitä,
9328:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  suurtiloja suosiva, sellaisia suosiva, jotka pysty-
9329: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          vät itse tiloillaan näitä valkuaisrehuja sekoitta-
9330: mietintö n:o 4.                                        maan, tai sitten tulos tämän pykälän käyttämi-
9331:                                                        sestä saattaa olla myös se, että tehtaat nostavat
9332:                                                        näiden tiivisteiden hintoja ja sitä kautta saavat
9333:   Keskustelu jatkuu:                                   entistä suurempia voittoja.
9334:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                      Herra puhemies! Olen valiokunnan mietin-
9335: pakko puuttua menoon täällä eduskunnassa.              töön liittänyt vastalauseen, jossa ehdotan tämän
9336: Onko verojen korottamisella niin kiire, että val-      lakiehdotuksen hylkäämistä.
9337: 23 058100001K
9338: 178                                 Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9339: 
9340:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Tä-               ketty, niin voimme havaita, että Pekkasen eh-
9341: män päivän Kansan Uutiset kirjoittaa valkuais-       dotukset merkitsevät maatalouden sisäisten tu-
9342: rehuverosta seuraavaa:                               loerojen huomattavaa kasvua. Pienviljelijäin
9343:    "Valkuaisrehulle, lähinnä ulkomailta sellaise-    toimeentulo vaikeutuu, kun sen sijaan suurvilje-
9344: naan tai raaka-aineena tuotetulle, aiotaan mää-      lijäin ja tehdasmaisen tuotannon asema nykyi-
9345: rätä erityinen valkuaisvero. Verolla on tarkoi-      sestään paranee.
9346: tus maksaa noin 30 miljoonan markan arvosta              Jo itse se tuottajahintasopimus, jonka MTK
9347: maataloudelle viime vuonna kertyneitä markki-        on tehnyt, merkitsee käytännössä huomattavaa
9348: nointimaksurästejä, joista osa aiotaan lisäksi ot-   tuloerojen kasvua maatalouden sisällä. Karjata-
9349: taa maidon hinnasta. Tuottajajärjestön taholta       loustuotanto, lähinnä maidon tuottajahinta,
9350: on puolustettu tällaisia toimia sillä, että niillä   nousee vain vähän viljan tuottajahintaan verrat-
9351: hillitään ulkomaisten rehujen tuontia, suositaan     tuna. Tällä hetkellä on jo .tilanne, että viljan
9352: kotoisia rehuja ja hillitään maidon tuotannon        tuottajahinta on korkeampi kuin maidon tuotta-
9353: kasvua.                                              jahinta. Jos kysymme tavalliselta yiljelijältä,
9354:    Tuottajajärjestön näkökannat ovat kuitenkin       kumman tuottamiseen pitää . tehdä -enemmän
9355: vain asian toinen puoli. Toinen puoli, jota eten-    työtä, viljan tuottamiseen vai maitolitran tuot-
9356: kin pienviljelijät pelkäävät, on se, että maitota-   tamiseen, niin jokainen ehdottomasti vastaa, et-
9357: loustuotannon vähäiset sopimuksen mukaiset           tä maitolitran tuottamiseen· on tehtävä enem-
9358: hinnankorotukset menevät joko ulkomaisten            män työtä. Näin ollen tuottajahintaa määrät-
9359: valkuaisrehujen veroihin tai kotimaisten rehu-       täessä olisi ehdottomasti pitänyi: olla lähtöpoh-
9360: jen kohonneeseen hintaan. Karjataloutta har-         jana, että karjataloudelle olisi annettu pääosa
9361: joittavan pienviljelijän käteen ei jää mitään.       maataloustulon !isästä, ensisijaisesti maidon
9362:    Tuottajajärjestön edustajat sanovat, että vai·    tuottajahinnan korotuksena.
9363: kuaisvero toisaalta ja kotimaisen rehuviljan             Tämä valkuaisrehuveto ·merkitsee useimpien
9364: jyrkkä hinnan korotus toisaalta on kotimaisten       valkuaisrehujen osalta rehukilon hinnan nousua
9365: rehujen ja kotimaisen työn suosimista. Kotois-       2-3 penniä kilolle ja kun tiedämme, että tar-
9366: ten rehujen ja kotona valmistettujen rehujen         koitus on asettaa maidolle 1 penni lisää markki-
9367: käyttö lisääntyy. Näin kenties jossain määrin        noimismaksua, niin kaikki se, mikä ylimääräise-
9368: tapahtuu koko maa- ja karjataloustuotantoa aja-      nä tulonlisänä annetaan pienviljelijöille tuotta-
9369: tellen, mutta ei tapahdu yksityisen syrjäseutu-      jahinnan korotuksena, menee monin verroin
9370: jen pienviljelijän tai yleensäkään pienviljelijän    kustannusten nousuna takaisin. Siis edelleenkin
9371: suhteen.                                             on todettava, että tällainen Pekkasen maata-
9372:    Asia on nimittäin niin, että pääasiassa karja-    loustuloon liittyvä ratkaisuehdotus suosii suur-
9373: taloudesta toimeentulonsa hankkivilla pienti-        viljelijöitä, teollisuusmaista maataloustuotan-
9374: loilla joudutaan osa valkuaisrehusta ostamaan        toa, mutta sortaa pienviljelijöitä, erityisesti ke-
9375: jokseenkin poikkeuksetta. Riittävän rehuvilja-       hitysalueilla olevia pienviljelijöitä.
9376: määrän kotona kasvattamiseen ei ole tilaa, va-          Jotkut ovat väittäneet, että valkuaisrehuvero
9377: raa tai muita mahdollisuuksia. Näille pientiloil-    tultaisiin perimään pääasiassa suurilta sikaloHta
9378: le jää vain kaksi vaihtoehtoa, ostaa ulkomaisista    ja kanaloilta ja myös suurviljelijöiltä. Tällainen
9379: raaka-aineista valmistettuja verollisia tehdasre-    ei ole mahdollista sen vuoksi, että suurviljelijät
9380: huja tai kotimaisia, entistä kalliimmiksi tulleita   Ja teollisuusmainen maataloustuotanto voivat
9381: rehuja." (Ed. P. Vennamo: Tai lopettaa toimin-       ostaa tiivisteväkirehuja ja sekoittaa tiivisteväki-
9382: tansa!) - Sekin on mahdollista. - "Kun li-           rehut oikeiksi rehuiksi itse tilalla tai teollisuus-
9383: säksi maidosta peritään penni litralta maatalou-     maisessa tuotannossa. He eivät siis joutuisi val-
9384: den markkinoimismaksurästien peittämiseksi,          kuaisrehuveroa maksamaan vaan ainoastaan
9385: tulosopimuksen mukaisesta maidon hinnan ko-          karjataloutta harjoittavat piertviljelijät.
9386: rotuksesta ei todella jää mitään käteen."                Ehdottomasti olisi oikein, että maatalous-
9387:    Nuo Kansan Uutisten toisen pääkirjoituksen        tuloratkaisuja tehtäessä lähdettäisiin siitä, että
9388: oivallukset ovat oikeita. Niitten perusteella on     pääosa maataloudelle annettavasta tuloniisästä
9389: ehdottomasti tehtävä se johtopäätös, että nyt        annettaisiin karjataloudelle, ensisijaisesti mai-
9390: esillä oleva verolaki on hylättävä. Mutta se on      dolle. Niin ikään on välttämätöntä, että pienvil-
9391: hylättävä myös muista syistä. Jos me tarkaste-       jelijöiltä poistetaan kaikki markkinoimismak-
9392: lemme Pekkasen tulopoliittista ratkaisua, johon      sut, erityisverot, myös apulannoitevero. Ei ole
9393: myös maatalouspoliittiset kysymykset on kyt-         oikein, että pienviljelijäin tuotantokustannuksia
9394:                                           Valkuaisrehuvero                                    179
9395: 
9396: voimakkaasti nostetaan, kun samanaikaisesti          Ensimmäinen           varapuhemies:
9397: tuottajahinta esimerkiksi viljan tuottajahintaan   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
9398: verrattuna jää taka-alalle.                        lo 17.10.
9399:    Kokonaisuutena katsoen tämä valkuaisrehu-
9400: vero ja jos sitä vielä sitten koko Pekkasen maa-
9401: talousratkaisuun vertaa, on niin kelvoton, että
9402: tämä valkuaisrehuvero on hylättävä. Tulemme-
9403: kin kolmannessa käsittelyssä tekemään ehdo-
9404: tuksen tämän verolain hylkäämisestä.                  Täysistunto lopetetaan kello 16.39.
9405: 
9406:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9407: 
9408:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
9409: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9410: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9411:                                                                               Eiler Hultin
9412:                  12. Perjantaina 20 päivänä helmikuuta 1981
9413:                                               kello 17.10
9414: 
9415: Päiväjärjestys                                        valrnistelevasti käsiJteHyt hallituksen esitys n:o
9416:                                                       213 (1980 vp.) ja ed. P. Vennamon ym. laki-
9417:   Ilmoituksia                                         aloite n:o 68 (1979 vp.), jo,tka &sältävät yllä-
9418:                                               Siv.    mainitut lakiehdotukset.
9419:   Toinen käsittely:
9420:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
9421:    1) Ehdotukset laiksi Suomen kalastus-
9422:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9423: vyöhykkeestä annetun lain 1 § :n muutta-              tintö n:o 1. Ensin .sallitaan asiasta yleiskeskus-
9424: misesta ......................... .            181    telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
9425:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           s1tyiskohtaiseen käsittelyyn.
9426: mietintö n :o 1; ulkoasiainvaliokunnan                  Yleiskeskustelua ei synny.
9427: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 213
9428:  (1980 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9429: aloiten:o 68 (1979 vp.)                               keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
9430:    2) Ehdotuks·et iaiksi indeksiehdon                 lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- ja sove1tam1s-
9431: käytön rajoittamisesta annetun lain muut-             säännös, johtolause ja nimike.
9432: tamisesta ........................ .
9433:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     "        Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
9434: mietintö n:o 2; vailtiovarainvaliokunnan              twkseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
9435: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 25;            sen hyl!käämisestä.
9436: lakialointeet n:o 7-9.
9437:    3) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta       189      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9438:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           päättyneeksi.
9439: mietintö n:o 3; valtiovarainvaliokunnan
9440: mietintö n:o 4; hallituksen es1tys n:o 27             2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-
9441:                                                       joittamisesta annetun lain muuttamisesta
9442:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 2
9443:  Puhetta johtaa      e~immäinen     varapuhemies      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n siinä
9444: Helle.                                                sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3
9445:                                                       valmistelevasti käsitelly,t hallituksen esitys n:o
9446:                                                       25 ja lakialoitteet n:ot 7-9, jotka S·isältävät Y'l-
9447:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           lämainitut lakiehdotukset.
9448: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edel:liseen
9449: täysisttun:toon.                                         Ensimmäinen             varapuhe'Illies:
9450:                                                       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
9451:                                                       tintö n:o 2. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
9452: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-
9453:                                                       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
9454: 1) Ehdotukset laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
9455: keestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta                Yleiskeskustelu:
9456:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 1          Ed. Niskanen: Herra puhemies! Laki
9457: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t ei y y n siinä   indeksiehdon käytön rajoittamisesta on nyt si-
9458: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1          sällöltään ratkaisevassa käsittely.ssä. SKDL:n
9459: 182                                    Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9460: 
9461:   ryhmän taholta käytetyissä puheenvuoroissa on          jettikäsittelyssä, ja näin on myös menetelty Koi-
9462:   pidetty oleellisena heikkoutena sitä, että laki ra-    viston hallituksen aikana hallitusleirissä.
9463:   joittaa ammattiyhdistysliikkeen toiminta- ja so-          Täällä eduskunnan käytävillä on tänään kan-
9464:   pimusvapautta. Ammattiyhdistyslitke on aina            tautunut tieto, jonka mukaan pääministeri Koi-
9465:   tähdentänyt riippumattomuuHaan ja itsenäi-             visto lehd1stön ja radion edustajille, ·siis julk1sel-
9466:   syyttään ja varjellut sopimusvapauteen liittyviä       1e sanalle, olisi antanut ymmärtää, että SKDL
9467:   periaatteita. Muutosesitys indeksiehdon kieltä-        saa äänestää tulopolitiikan kannalta keskeistä
9468:   vään lakiin rajoittaa ammattiyhdistysliikkeelle        indeksiehtolakiesitystä vastaan toisessa käsitte-
9469:   kuuluvaa sopimusvapautta. Jos joku toisin väit-        lyssä, joka nyt on käsillä eduskunnassa. (Ed.
9470:   tää, hän ei tiedä, mistä puhuu.                        Kortesalmi: Onko perää?) Parlamentarismin
9471: · · Viitaten aikaisemmin asiasta käyttämiini pu-         kannalta on outoa, että ensimmäiselle valtio-
9472:   heenvuoroihin ja SKDL:n ryhmän taholta käy-            mahdille, lakeja säätävälle eduskunnalle, ei pää-
9473:   .tettyihin puheenvuoroihin ehdotan, että käsitte-      ministeri tällaista vielä ole ker:tonut. Toinen
9474:   lyn pohjaksi otettaisiin mietinnön vastalauseen        valtiomahti, hallitusvalta, ,sai kuulla pääministe-
9475:   mukainen lakiehdotus.                                  rin mielipiteen iltakoulussa. Onko niin, etJtä
9476:                                                          pääministeri katsoo, että 1sana neljännelle valtio-
9477:      Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!                   mahdille eli julkiselle sanalle riittää, eikä suo-
9478: · SKDL ei voi yhtyä hallituksen esitykseen edus-         raan aio kertoa eduskunnalle mitään?. (Ed. Kor-
9479:   kunnalle laiksi indeksiehdon käytön rajoittami-        tesalmi: Kommunistit· ovat· se ensimmäinen
9480:  sesta annetun lain muuttamisesta, koska. se hy-         mahti!) Eduskunta on edelleen suomalaisen
9481:   väksyy vain ne sopimukset ja korotukset, jotka         parlamentarismin kansallisnäytJtämö. Kesäranta
9482:   noudattavat niiden keskusjärjestöjen esityksiä,        ei ole sitä eivätkä Bobrikovin palatsin intiimit
9483:   joilla rajataan indeksiehdon käyttö vain nk.           kabinetit ja salongit. Täällä olemme hallituslei-
9484:   Pekkas-esitykseen. Tämän esityksen lisäehtohan         rissä valmi1ta tukemaan pääministeri Koiviston
9485:   rajaa tarkoin indeksiehdon käytön niihin sopi-         linjaa esillä olevassa asias·sa. On kai ~silloin koh-
9486:   muksiin, jotka on allekirjoitettava ennen 10            tuullista odotta vierailijalta lyhyttä esiintymistä
9487:   päivää maaliskuuta 1981. Hallituksen esityksel-        parlamentaarisella päänäyttämöllä. Selventävä
9488:   lä siis sidotaan palkansaajien kädet ennakkoon,        puheenvuoro, herra pääministeri, on nyt paikal-
9489:   vaikka tiedetään hyvin, ettei mm. SAK:n piiris-         laan.
9490:   sä ole sopimuksia vielä päässyt syntymään.
9491:      Edellä olevaan viitaten ja yhtyen SKDL:n               Ed. Ahde: Herra puhemies! Sosialide-
9492:   edustajien tämän lain yhteydessä käyttämiin pu-        mokraatit ovat pitäneet oleellisen tälikeänä sel-
9493:   heenvuoroihin, herra puhemies, kannatan ed.            laisen talous- ja tulopolitiikan ~toteuttamista, jo-
9494:   Niskasen tekemää pohjaehdotusta.                       ka näköpiirissä olevina lamavuosina tukisi pal-
9495:                                                          kansaajien reaaliansioiden kasvua, vakaata hin-
9496:      Ed. Me 1i n: Herra puhemies! Viikko sit-            tatasoa ja työttömyyden ~torjumista. (Ed. V.
9497: .ten katsoin aiheelliseksi eduskunnass,a kysyä           Vennamo: Päinvastoin, köyhdyttää kansaa!)
9498:  herra pääministeriltä, onko hän antanut                 Olemme sen vuoksi asettuneet kannattamaan
9499:  SKDL:n ryhmälle erivapauden äänestää halli-             keskeisten ammattijärjestöjen tähän tähtääviä
9500: .tuksen linjaa vastaan rakennusveroasiassa, joka         kannanottoja ja ilmoittaneet olevamme valmiit
9501:   silloin oli täällä käsiteltävänä. Katsoin, että eri-   hallituksessa ja eduskunnassa niiden edellyttä-
9502:  linjaisuus murentaa hallituksen arvovaltaa; Viit-       miin toimiin. Sosialidemokraattinen eduskunta-
9503:  tasin tässä yhteydessä niihin kielteisiin koke-         ryhmä pitää välttämättömänä keskitetJtyyn tulo-
9504:   muksiin) jo~ka saatiin Miettusen l~ajapohjaisen        poliittiseen ratkaisuun liit.tyvien hallituksen
9505:  hallituksen aikana vuonna 1976, jolloin SKDL            lakiesitysten käsittelemistä eduskunnassa kii-
9506: .sai erivapauden poiketa hallituksen enemmisttön         reellisesti niin, että lakien kohtalo on itsenäis-
9507:   linjalta eräässä keskeisessä talouspoliittisessa       ten työmarkkinajärj~stöjen tiedossa niiden päät-
9508:   as·iassa. Vastausta eduskunta ei silloin saanut        tiiessä · omis;ta lopullisista kannanotoistaan. Tä-
9509:   pääministeriltä. Nyt pääministeri kuitenkin ilta-      mä. koskee nyt käsiteltävänä olevaa hallituk~en
9510:   koulussa lehtitietojen mukaan on muis,tuttanut         esitys,tä laiksi indeksiehdon käytön rajoitJtami-
9511:   hallitustaan pelisäännöistä. Pääministeri Koivis-      sesta annetun lain muuttamisesta, hallituksen
9512:   to lienee iltakoulussa todennut, että hallitus-        esitystä laiksi valkuaisrehuverosta ja hallituksen
9513: . puolueet eduskunnassa pysyvät hallituksen esi-         1tänään antamaa lakiesitystä maidon markki-
9514:   tysten ta~ana. Näinhän menetellään esim. bud-          nointimaksun korottamisesta.
9515:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  183
9516: 
9517: 
9518:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää           päätäntävalta sopimuksiin nähden voitaisiin yh-
9519: äärimmäisen tärkeänä sitä, että eduskunta hoi-          distää.
9520: taa nyt nopeasti oman osuutensa keskitetyn tu-             Pekkasen paperin indeksimallikin, jonka hy-
9521: lopoliittisen ratkaisun edellytysten luomiseksi.        väksymiseen ja jolla kiristämiseen eduskunta ol-
9522: Varsinaisen ratkaisun kohtalosta päättävät              laan alistamassa, on vain irvikuva indeksiehdos-
9523: luonnollisesti työmankkinajärjestöt its,e.              ta. Se on todella kaukana työläisten ammatti-
9524:    Näissä lakiesityksissä on kysymys asiallisesti      osastojen, jopa keskusjärjestöjen vaatimasta
9525: ja poliittisesti niin tärkeistä halliJtuksen esityk-    täyskorvaavasta indeksisuojasta. Se saattaa joh-
9526: sis,tä, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh-        taa tilanteeseen, jollainen koettiin vuonna
9527: mä ei voi pitää hyväksyttävänä lakiesitysten si-        1979, eli siihen, ettei mitään korvausta hintojen
9528: sällön suhteen erilaista käyttäytymistä hallitus-       korotuksista palkkoihin tule. Tuon indeksilau-
9529: puolueiden eduskuntaryhmiltä. Sen vuoksi on             sekkeen myötäkin Pekkasen 1sopimusmalli joh-
9530: ollut valitettavaa se käyttäy;tyminen, jota             taisi reaaliansioiden laskuun.
9531: SKDL:n ja keskustapuolueen eduskuntaryh-                   Myönteinen suhtautuminen hallituksen nyt
9532: mien taholta on näiden lakiesitysten 'tähänas-          eduskunnalle esittämään lakiin merkitsee samal-
9533: tisessa käsittelyssä osoitetltu. Pidämme myös           la koko Pekkasen paketin hyväksymistä. Se
9534: erittäin vakavana poliittisena tapahtumana sitä,        merkitsee tuen antamista tulonsiirron jatkami-
9535: että hallitus on tänään äänestyspäätöksellä anta-       selle palkkatyöntekijöiltä pääomapiireille. Esi-
9536: nut eduskunnalle esityksen maidon markkinoin-           merkiksi vuosina 1977-1980 on kansantalou-
9537:  timaksujen korottamisesta. Tällä päätöksellä on        den pall&asumma kasvanut reaalisesti 9 % :lla,
9538: astuttu sellaiselle tielle, joka saattaa vaikeuttaa     sen sijaan yritys- ja pääomatulot peräti
9539: keskitetyn ltyömarkkinaratkaisun syntymistä.            66 % :lla reaalisesti.
9540: Tämä ratkaisu heittää myös vakavan varjon hal-             Tämän lakiesityksen hyväksyminen merkitsee
9541: litusyhteistyön päälle.                                 myös matalapalkkaisten, ennen muuta naisten
9542:                                                         ja nuorten, oikeutetun alimpien palkkojen taso-
9543:                                                         korotusvaatimuksen hylkäämistä ja matala-
9544:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Am-            palkkaongelman kaikenlaisen ratkomisen siirtä-
9545: mattiliittoja painetaan indeksilausekkeella kiris-      mistä vähintään kahdella vuodella sekä tuloero-
9546: täen vuodesta 1968 harjoitetun tulopolitiikan           jen kasvua entisestään. Kymmenen pennin taso-
9547: kehnoimpaan sopimukseen. Tulopoliittisen so-            korotusta alimpiin palkkoihin voidaan pitää to-
9548: pimusesityksen laatijana on toiminut Metsäteol-         della alipalkattujen ihmisten pilkkaamisena.
9549: lisuuden Keskusliiton toimitusjohtaja Pekkanen.            Tämän ratkaisun hyväksyminen merkitsee
9550: Pekkasen nimityksestä tulopoliittiseksi ,selvitys-     myös Pekkasen pakettiin sisältyvän sairaus-, äi-
9551: mieheksi ilmaisi tyytyväisyytensä mm. Elin-             tiys- ja tapaturmapäivärahojen verotuksen hy-
9552: keinoelämän VaLtuuskunnan toimitusjohtaja               väksymistä. Pekkasen ratkaisuun kielteises1ti
9553: Max Jakobson. Syyt tähän tyytyväisyyteen ovat           suhtautuneen TVK:n piirissä on mm. selvitetty
9554: nyt selvästi nähtävissä.                                tämän verotusratkaisun vaikutuksia. TVK:n
9555:    Kuten eduskunnan käsitellessä palkkojen in-          piirissä on todettu sairaus- ja äitiyspäivärahojen
9556: deksisidonnaisuuden kieltävää lakia ennen vuo-         verotuksen johtavan siihen, että ensinnäkin ra:t-
9557: denvaihdetta ennakoimme, on eduskunta nyt              kaisusta hyötyvät kaikkein eniten työnantajat,
9558: ottamassa peukaloruuvin vääntäjän roolin halli-         ja sitten suurituloiset, kun taas pienituloiset jää-
9559:  tuksen toimeksiannosta kehnon 'tulopoliittisen         vät kaikkein heikoimpaan asemaan. Äitiyspäivä-
9560: sopimuksen läpi ajamiseksi. Lain käsittelyllä           rahan osalta tulisi Pekkasen ratkaisu johtamaan
9561: eduskunnassa pidetään erityistä kiirettä, koska        siihen, että vähävaraisten äitien mahdollisuudet
9562:  ensi viikolla kokoontuu suuri joukko ammatti-         käyttää hyväkseen lakisääteis,tä äitiy1slomaa eh-
9563: liittoja tekemään ratkaisujaosa Pekkasen sopi-         kä vain entisestään huonontuisivat.
9564:  muksen suhteen. Tämä laki, peukaloruuvi, halu-            Hallituksen esityksen hyväksyminen metkit-
9565: taan saada valmiiksi ennen näitä kokouksia, jot-       'see vakavaa puuttumista ammattiyhdistysliik-
9566: ta niiden ratkaisuihin tätä kautta voitaisiin vai-     keen itsenäisyyteen. Se merkitsee pakkosovinto-
9567: kuttaa ja Pekkasen esitys ajaa lävitse. Ihmette·        järjestelmän kehittämistä jälleen yhdellä aske-
9568:  len sosialidemokraattis,en eduskuntaryhmän pu-        leella, mistä mm. Rakennustyöläisten Liitto on
9569: heenjohtajan Ahteen lausuntoa siitä, että hän           varoittanut. Kommunistit ja kansandemokraatit
9570:  katsoo, että tämä eduskunnassa nyt käsittelyssä        ovat järjestöelimissään ja ammattiyhdistysliik-
9571:  oleva lakiehdotus ja ammattili1ttojen itsenäinen      .keen kaikissa käsittelyvaiheissa asettuneet työ-
9572: 184                                   Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9573: 
9574: 
9575: läisten esitysten ja etujen pohjalta vastustamaan merkitsemään palkansaajien reaaliansiotason
9576: Pekkasen mallin mukaisen tuloratkaisun teke- turvaamista.
9577: mistä. Tälle kannalle on ammattiyhdistysliik-            Käsityksemme on, että tietä, jonka hallitus
9578: keen kentällä todella laaja ja suurelta osin täy- esittää, ei voida edetä oikeudenmukaiseen palk-
9579: sin yksimielinen tuki. Pekkasen ratkaisumallia karatkaisuun, emmekä myöskään pidä muutoin-
9580: vastaan on jo käynnistynyt useita spontaaneja kaan tulopoliittista kokonaisratkaisua prosentti-
9581: lakkoliikkeitä, ja lisää mielenosoituslakkoja, lä- linjalle pohjautuvana ja nimenomaan suuritu-
9582: hetystöjä ja vaatimusliikkeitä on tiedossa, kun Loisten ansiot paremmin turvaavana kuin pieni-
9583: ammattiliitot valmistautuvat tekemään ratkaisu- tuloisten ansiot, oikeana, vaan ainakin ~tässä yh-
9584: jansa Pekkasen paperiin nähden.                       teydessä tulisi hallituksen esitystä nmutta eh-
9585:     Työläiset ja toimihenkilöt vaativat laajasti dottamallamme tavalla.
9586: ammattiyhdistysliikettä, keskusjärjestöjä ja liit-       Ryhtymättä, herra puhemies, uudelleen pe-
9587: toja palaamaan kentän vaatimuksiin. Kommu- rustelemaan kantaamme laajemmin ilmoitan, et-
9588: nistit ja kansandemokraatit antavat eduskunnas- tä tulen lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä
9589: sa täyden tukensa kamppailulle Pekkasen pape- 2 § :n osalta tekemään ryhmämme taholta jäte-
9590: ria huomattavasti paremmista sopimuksista. Me tyn rinnakkaislakialoitteen, lak1aloitteen n:o 7,
9591: emme voi olla asettamassa esteitä tälle kamp- mukaiset muutosehdotukset.
9592: pailulle ja kehotamme luonnollisesti myös sosia-
9593: lidemokraattisia ja muitakin kansanedustajia             Pääministeri K o i v i s t o : Herra puhe-
9594: kuuntelemaan kentän ääntä sekä asettumaan mies! Ed. Melinin puheenvuoron johdosta ha-
9595: tässä asiassa työläisten, tavallis1ten palkanansait- luaisin käyttää tilaisuutta ja torjua sellaista aja-
9596: sijoiden, etujen puolustamisen kannalle.              tusta, että pääministerillä olisi valta sallia tai ol-
9597:     Tästä syystä ehdotamme, että palkkojen in- la sallimatta eduskuntaa äänestämästä sillä tai
9598: deksisidonnaisuuskielto poistetaan asettamatta tällä tavalla. Olisi tietystti kovasti tarpeellista,
9599: ehtoja indeksiehdon tai palkkasopimuksen muu- että hallituksen yksimieliset esitykset eduskun-
9600: hun sisäLtöön nähden. Ellei tähän lakiin saada nassa saisivat halHtuspuolueitten yksimielisen
9601: korjausta, eivät työväen etuja ajavat kansan- kannatuksen. Näin ei aina ole käynyt, ja siitä,
9602: edustajat voi olla mukana ajamassa lävitse lakia, että näin ei ole käynyt, on verrattain tuoretta-
9603:  jolla otetaan myönteinen kanta koko Pekkasen kin esimerkkiä. Jos kuitenkin hallituksesta pi-
9604:  sopimuspakettiin, joka merkitsee palkkatyöväen täisi lähteä vain yksimielisiä esityksiä, niin il-
9605:  valtaenemmistön reaaliansioiden jyrkkää laskua, meisesti monesta asiasta päätöstä ei syntyisi
9606:  lakia, joka polkee ammattiyhdistysliikkeen itse- lainkaan. Usein on niin, että huonokin päätös
9607:  näisyyttä ja jolla rakennetaan pakkosovintojär- on parempi kuin ei mitään päätöstä, fa monet
9608:  jestelmää. Tästä syystä on laki hylättävä, ellei hallituksen jäsenet joutuvat usein yhtymään
9609: siihen saada korjausta.                                päätöksiin, jotka heidän mielestänsä eivät ole
9610:                                                        parhaita mahdollisia. Varsin kohtuullisesti tämä
9611:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! järjestelmä kuitenkin on toiminut. Joskus voi-
9612:  SMP:n eduskuntaryhmän taholta on tämän daan pitää kireämpää linjaa, joskus on 'linjan vä-
9613:  asian eri käsittelyvaiheis,sa hyvin laajasti perus- hän pehmennyttävä. Minä elän siinä toivossa,
9614:  teltu johdonmukaista kantaamme siitä, että että kaikki ne kysymykset, jotka nyt ovat esillä,
9615:  eduskunnan tulisi niin tässä yhteydessä kuin saav,at hallituksen toirvoman ratka1sun,
9616:  sen olisi tullut jo aikaisemminkin hyväksyä in-
9617:  deksisidonnaisuus silloin, kun se koskee pieni-         Ed. Söder s tt r ö m: Herra puhemies!
9618:  tuloisia kansalaisia tai pientallettajia. Valitetta· Herr talman! Rdm. Henrik Westerlund fram-
9619:  vasti tätä koskeva ja tähän päämäärään tähtäävä förde här i första behandlingen Svenska fol:k-
9620:  rinnakkaislakialoitteemme ei ole saanut sen partiets åsikt om Pekkanen-förslaget. Han
9621:  enempää valtiovarainvaliokunnassa kuin myös- konstaterade att förslaget är välbalanserat och
9622:  kään suuressa valiokunnassa kannatusta, minkä inflationshämmande. Han tycks inte alls oroa
9623:  seurauksena eduskunnalla on nyt toisessa käsit- sig för hur löntagarna kommer att känna denna
9624:  telyssä edessään hallituksen lähinnä vain näen- helhetslösning i skinnet. Helhetslösningen ger
9625:  näinen, kosmeettinen indeksisidonnaisuuden ju faktiskt inte så mycket. Det påtänkta index-
9626:  salliva lakiehdotus, jolla ei tule, kuten olen skyddet ger ingenting om inflaJtionen är 13 %
9627:  täällä omissa puheenvuoroissani osoittanut ja under denna avtalsperiod. Då samtidigt löneför-
9628:  muissa SMP:n puheenvuoroissa on osoitettu, höjningarna enligt Pekkanens förslag ligger
9629:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 185
9630: 
9631: 
9632: omkring 12.5% betyder det i pr~ktiken att             man inte får tumma på. Fackets frihet är det
9633: Pelclcanens fönslag innebär en minusli:nje för        viktigas:te arbetarna har. Med den har arbetarna
9634: löntagarna. Om indexskyddet genomförs med             kämpat .till sig de bestående förmåner de i dag
9635: det ,slag a~ indexklausul som ingår i Pekkanens       har.
9636: förslag, kommer sannolikt ingenting att ges lön-         Också landsbygdspartiets demagogi i frågan
9637: tagarna, tvots att inflationen Öv·erstiger de         är helt förkastlig. Landsbygdspartiets hdom-
9638: påtänkta 13 procenterna. Lågkonjunkturen för          vändning i indexfrågan tyaks inte ens stå pall
9639: nämligen med sig att handelsba1ansen försämras        för den enklaste visdom. Hur man än vrider
9640: under de .två avtalsåren, sannolikt i den rikt-       och vänder så är stjärten där bak. Rdm. Veikko
9641: ningen att inflationskorrigeringen inte ges åt        Venna:mos angrepp på kommunisterna var det
9642: löntagarna, trots att inflationen överstiger de       gröv,sta i sitt .slag. Han påstår att vår reserva-
9643: tänkta 13 procenterna.                                tion i utskottets betänkande inte aHs skulle
9644:     Att t.ex. ömma för våra .sverigeemigranter        avv1ka från regeringens förslag. Detta motsva-
9645: och önska att de skulle ha möjligheter att            rar inte verldigheten. Vår res.ervation betyder
9646: komma 'tillbaka klingar illa samtidigt som man        ju wtt fadket fritt kunde komma överens om ett
9647: går in för en lönesänkningslinje. Hur tänker          helkompenserande index och ordentliga löne-
9648: man sig egentligen i Svenska folkpa11tiet att         förhöjningar. Att .ett index som helt tryggar
9649: våra sverigeemigranter skall kunna komma rtill-       prisförhöjningarna är nödvändigt vet de flesta
9650: baka i en sådan situation.                            arbetare i dag. Detta ledde också till att FFC:s
9651:     Också från socialdemokratiskt håll framförs       fullmäktige i höstas enhä:lligt ~ställde sig bakom
9652: förvånande tankar. Socialdemokraternas refor-         kravet på ett helkompenserande index. Några
9653: mism kommer speciellt bra fram i rdm. Mikko           exoempel på dess nödvändighet är på sin plats.
9654:  Rönnholms yttrande här i salen under förslagets         Ar 197 6 ingicks ett avtal om en uppsägnings-
9655: första behandling. Rönnholm säger, att social-        klausul av avtalet. På hösten föreslog FFC-
9656: demokraterna är det enda ansvarskännande pat-         ledningen ent extra 46 pennis påslag enligt
9657:  tiet i vå11t land. De andra partie11na tycks bara    denna klausul. Detta förslag var socialdemokra-
9658:  taktikera enligt Rönnholm. Man kan faktiskt          terna färdiga att göra lämpligt före kommunal-
9659: med fog fråga vem det är som egentligen takti-        valet 1976. Då valet var över var man på det
9660:  kerar. Socialdemokraterna talar för en minus-        hållet färdig att igen ge upp kravet. Ingen kor-
9661: linje för löntagarna bara för att trygga kapital-     rigering ägde alltså rum.
9662: ägarna deras vä~ande vinster. Man kan entydigt           Ar 1977 ingicks ett tvåårigt avtal. I det in-
9663:  säga att socialdemokraterna igen faller till föga    gick en kontrollklausul, där man kom överens
9664:  för vårt lands storindustri- och finansktetsars      om att sammankomma i slutet av samma år för
9665:  påtryckningar, verklig spekulation och .taktik       att kontrollera utvecklingen. Fackföreningsle-
9666:  med arbetarnas stöd. Kommunisterna ser detta         darna sammankom tillsammans med arbetsgi-
9667:  som ett verkligt svek inför arbetarna i vårt         var- och vegeringsrepresentant·er, men ingen
9668:  land. Socialdemokraterna företräder med andra        korrigering gjordes, såsom arbetarna väntade
9669: ord en linje, där tvångsförlikning tvingas ige-       sig. Tvärtom kom man överens om att t.o.m. de
9670:  nom. Lagförslaget innebär ju i praktiken att         överenskomna löneförhöjningarna sköns fram.
9671:  endast avtal som ställer sig inom ramarna för        Kontrollklausu1en ledde aUtså ingalunda tili
9672:  Pekkanens förslag kan godkännas. Om avta:len         löneförhöjningar, villcet var planerat, utan 1till
9673:  görs bättre, så att de v·erkligen kunde ge reallö-   en förskjutning av redan överenskomna förhöj-
9674:  neökningar, kan inte indexklausulen ti1lämpas.       ningar.
9675:  Var finns fackföreningsrörelsens fria rätt att          I 1979 års avtal ingick också ett slags
9676:  förhandla om löneavtalen mera? Socialdemo-           indexbindning. Om pdsutvecklingen det året
9677:  kraterna utnyttjar sin majoritet i FFC:s ledning     skulle ha öv·erstigit indextalet 233 1till början av
9678:  för en arbetarfientlig politik. Det är säkert att    oktober skulle Iänetna ha justerats med hela 17
9679:  arbetarna förr eller senare får upp ögonen för        penni. Denta indexsky;dd skulle ha gett 1 % i
9680:  detta svek och då torde socialdemokraterna få        löneförhöjningar, då priserna redan hade gått
9681:  sirn rättmätiga dom.                                  upp 7 %. Som väntwt fiak inte löntagarna heller
9682:      Kommunisterna förutsäittet, att fackföre-        den justeringen. Efter den 1 oktober det året
9683:  ningsrörelsen skall ha full frihet att ingå avtal    sköt priserna i höjden, men eftersom inget
9684:   utan yttre inblandning. Vi ser detta som en         skydd mera förelåg, blev det ingen kompensa-
9685:   grundrättighet för fackföreningsrörelsen, viiken    tion.
9686:  24 058100001K
9687: 186                                 Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9688: 
9689: 
9690:     Enligt arbetarnas krav bör tröskeln för           starkt. Också boendekostnaderna blir enbart ut-
9691: inde~jus,teringarna   vara låg ooh inflationen        satt!a för en viss kosmetisk ansiktslyftning, inga
9692: måste kompenseras helt. Nu tycks inte arbets-         verkligt kännbara åtgärder vidtas.
9693: marknadsorganisationerna trots enigt ,agerande            Socialskyddet skall ställas under beskattning,
9694: på arbetarhåll vara fä11diga att föra igenom ett      som också riksdagsledamot Marja-Liisa Salmi-
9695: berättigat krav. Allt tycks var planerat i god tid    nen konstaterade. Detta förslag är det mest
9696: på förhand. Den inkomstpolitiska teaterföre-          ödesdigra regeringen kommit med på länge.
9697: ställningens manus tycks bara ha fått vissa nya       Den planen har 1andets finanskretsar planerat
9698: nyanser. Grundmanuset är dock klappat och             redan sedan slutet av 60-talet och de ser ut att nu
9699: klart på förhand, såsom det tidigare också varit.     få den godkänd åtminstone tili en del. Ett god-
9700:     Fkp uttalade den 20 november :senaste år          kännande av beskattning av sjukdagpennings-,
9701: klart och tydligt: "Kollektiv- och tjäns,tekollek-    moderskapspennings- och olycksfallsförsäkrings-
9702: tiva~talen måste höjas till sitt rea1värde minst      ersättnmgarna drabbar speciellt de allra mest
9703: lika mycket som produktiviteten stiger. Detta         utsatta i vårt samhälle, de sjuka, barnfamiljer
9704: förutsätter ett helkompenserande index för            och invalider. Det är ett försök att ta ännu
9705: lönerna. Vi på kommunistiskt håll anser att           mer av det vanliga folket, eftersom kapital-
9706: indexbindningen av löner botxle vara perma-           kretsarnas begär efter mer stöd och större skat-
9707: nent. I s:tället borde priser, hyror och avgi~ter     telättnader inte tycks ha någon gräns. Det pas-
9708: noga priskontrolleras. Hall denna kontroll är         sar mycket ilia under ett år, då vi har ett han-
9709: tillräckligt god, behöver man inte utny.ttja          dikappår. Det har inte räckt med en skatteför-
9710: indexklausulen."                                      skjutning från företag tili fysiska personer, det
9711:     Om vi härefter granskar resten av Pekkanens       har inte räckt med omslättnader, barnbidrags-
9712: s.k. förslag blir vi helt övertygade om att för-      avgiftslättnader och kraftiga statliga stöd. Be-
9713:  slaget borde förkastas. Löneförhöjningarna är        gäret tycks bara växa och växa och nu slår man
9714:  aHdeies otillräakliga och gagnar framför al1t        tili efter att ha köpt reformisterna inom arbetar-
9715: storinkomsttagare. Minimilönen blir fortfa-            rörelsen. Det är dessutom att befara att beskatt-
9716: rande i en djup gvop. Hela låglöneprob1emati-         ningen av folkpensionen och arbetslöshetsersätt-
9717:  ken skjuts på framtiden, fastän det inom de          ningarna också kommer att drivas igenom litet
9718:  industriförbund där låglönefrågan är ett spciellt    senare.
9719: problem krävs kraftå:tgärder. Det .tycks med              Det mest beklämmande i detta är att fackför~
9720: hela låglönefrågan bli detsamma som mecl              eningsrörelsen tili en del sägs kräva dessa nya
9721: många andra problem, 1som borgarna är oför-            beskattningsformer eftersom man samtidigt
9722:  mögna att lösa. Man talar oah talar på borger-        sägs få förhöjda ersättningar. Problemet med så
9723: ligt hålllänge och ingående om problemet, men          gott som alla dessa sociala förmåner är ju inga-
9724:  åstadkommer ingenting. Pekkanens förslag             lunda det att de människor som erhåller dem
9725:  betyder enligt uträkningar allt löneskillnaderna      skulle leva i överflöd utan de har det ytJterst
9726:  växer i stället för att krympa, vilket vi så ofta     svårt. Kravet bör ingalunda vara en beskattning
9727: får höra som försvar för den s.k. solidariska          av dessa förmåner utan en kraftig gropförhöj-
9728:  lönepolitiken. Det är ju också klart a!tt borgarna    ning avdem.
9729:  genom olika låglönepaket försöker få Jönta-              Det kräv;s utan vidare nya avtalsförhand-
9730:  garna att gräla med varandra i stället för att        lingar och riksdagen borde därför godkänna
9731:  klämma fram av arbetsgivarna en berättigad            riksdagsleclamot Niskanens förslag om en änd-
9732:  löneförhöjning.                                       ring av 2 § i detta lagförslag.
9733:     Förbättringarna av uppsägningsskyddet, vil-
9734:  ket FFC förde fram .som en viktig fråga, skuffas
9735:  över till •en kommhte som kommer med förslag            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tä-
9736: ho vet när. Också i övrigt försöker man knappa        nä eduskunnan uudistuneena häpeäpäivänä on
9737:  in på avtalsfriheten genom att försöka inlemma       pakko todeta seuraavaa: Täällä ori ,sosialide-
9738: också de branscher och förbund, vilka har längre      mokraattisen ryhmän puheenjohtaja ilmoitta-
9739:  avtal än de som går ut denna månad, i Pekka-         nut, että ryhmä pitää äärimmäisen tärkeänä, et~
9740: nens avtal. Det finns inte heller några som helst     tä kokoomuksen haluama linja täällä nyt hyväk-
9741:  garantier för att skattejusteringen skulle äga       sytään. Mielenkiintoista on tämä todeta. Edel-
9742:  rum nästa år. Detta betyder, om inget görs, att      leen on pakko 1todeta, että nyt ilmeisesti hyväk-
9743:  skattetrycket på löntagarna kommer att växa          sytyksi tuleva laki estää jo ensi viikolla kaiik-
9744:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                187
9745: 
9746: 
9747: kien ammattijärjestöjen korjausmahdollisuudet               Pääministeri on omalta osaltaan vastannut
9748: Pekkasen paperin suhteen. Jos hyväksytään tä-            ed. Melinin kysymykseen, mutta kun tuohon
9749: mä heikko indeksiturva, joka on heikompi kuin            kysymykseen todella liittyy SKDL:n kansan-
9750: vuonna 1979, ne poistuvat kokonaan. Toisin               edustajien käyttäytyminen, niin saanee myös
9751: sanoen ammattiliitot ajetaan nurkkaan, umpi-             SKDL:n kansanedustaja lausua mielipiteensä
9752: kujaan.                                                  siitä. Tässä on kiistatta kysymys sellaisesta
9753:     Edelleen on pakko ltodeta, entä julkinen sana        asiasta, josta pääministeri ja työtätekevät jou-
9754: ja yleisradio ovat kovasti mainostaneet SKDL:n           kot ajattelevat eri tavalla, ovat eri mieltä.
9755: vastustavaa kantaa, joka on jossain määrin ·anta-        SKDL:n kansanedustajat ovat vaaleissa ilmais-
9756: nut toivoa petetyn työväestön keskuudessa.               seet tahtonsa ja antaneet lupauksen puolustaa
9757: Mutta tämä kanta ei ema millään ~tavoin ha:lli-          työtä tekevien etuja. Totta kai me täällä edus-
9758: tuksen ves1tetystä indeksiturvasta. Se eroaa             kunnassa äänestämme sen mukaan mikä on
9759: vain siinä- ei asiassa- että tämä laki on voi-           työväen etu eikä sen mukaan mitä mahdollisesti
9760: massa kauemmin. Kun on kysymys kahden vuo-               pääministeri tästä asiasta ajattelee.
9761: den työehtosopimuksesta, niin kun se on tehty
9762: Pekkasen ehdoilla, lakia ei voida käyttää tJoiSJta          Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Ed. Ahde
9763: kertaa, vaikka SKDL on puolus.tavinaan ja aika           syytti keskustapuoluetta siitä, että se on halli-
9764: on pitempi. Kysymyksessä on siis vain propa-             tuksesta laittanut eteenpäin esityksen, joka on
9765: gandaele, ei hallitul<isen linjasta asiallisesti eroa-   Pekkas-sopimuksen vastainen. En ymmärrä, mi-
9766: va linja. Tältä pohjalta meidän on ymmärrettä-           ten esitys voi olla tätä sopimusta vastaan, koska
9767: vä, ja minä puolustan pääministeri Koivistoa.            sopimuksessa puhutaan 26 milj. markasta eikä
9768: Ei kai nyt hahlitusta kannata kaataa kommunis-           sen enempää ja se kootaan markkinoimismak-
9769: ,tien katteettoman propagandan johdosta, kun             suina. Ei siinä ole mitään sopimusta rikottu.
9770:  he itse asiassa ovat samaa mieltä, pettäneet työ-       Pääministeri Koivisto totesi, että on paljon sel-
9771:  väestön, ja nyt heille on anneutu tämä propa-           laisia ratkaisuja, jotka voivat jäädä tekemättä,
9772:  gandaoikeus -joka kyllä vähän kurmottaa so-             jollei pystytä löytämään määrättyä linjaa, ja tä-
9773:  sialisteja, kun he pelkäävät, että jos siitä menee      mä vastaus oli mielestäni aivan oikein ja pai-
9774:  äänikannatusta.                                         kallaan. Ne lait, jotka on tulopoliittisen koko-
9775:     Tämä on lyhykäisyydessään tilanne. Se on to-         naisratkaisun yhteydessä sovittu, on säädettävä.
9776:  della ikävä. Todellisuudes,sa tässä Suomen kan-         Se on, niin ymmärrän, keskustapuolueen kanta
9777:  san vastaisessa linjassa on mahtava yhteinen            loppuun asti; ja ne on säädettävä siihen aikaan
9778:  rintama kommunisteista kokoomukseen. Ja                 mennessä kuin on sovittu. Ei siinä ole mitään
9779:  näennäisriitaa vain pidetään yllä niin kuin en-         sen ihmeellisempiä tulkintoja. Käsittelyssä ole-
9780:  nenkin, näen:näiseripuraisuutta. Kyllä minä oli-        va indeksilaki tulee myös säätää niitten sopi-
9781:  sin säälinyt Koivistoa, jos tämmöi,seen temppui-        musten mukaan kuin on tehty.
9782:  luun olisi vielä hallitus kaadettu. Vaikka en hy-          Nimenomaan markkinoimismaksustakin oli
9783:  ·väksy sitä, että hallituspuolue saisi olla samalla     kysymys ed. Ahteen puheenvuorossa. Siinä ei
9784:  hallituksessa ja oppositiossa, niin kyllä minun         ole mitään sen sopimuksen vastaista, joka on
9785:  ,täytyy sanoa, että jo pääministerin kunnia vaati,      tehty.
9786:  että hän sanoi niin kuin sanoi, että "tehkää
9787:  makkara mieleiseksenne - kun vain .teette niin             Ed. A h d e (~astauspuheenvuoro) : Herra
9788:  kuin minä haluan". (Naurua)                             puhemies! En ole puheenvuorossani todennut,
9789:                                                          että on Pekkasen ehdotusta vastaan hallituksen
9790:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. Veik-              tämä tai tuo kanta. Olen puheessani todennut,
9791:  ko Vennamon äskeinen puheenvuoro osoitti, et-           että hallituksessa on äänestetty keskeisestä tulo-
9792:  tei hän ole ymmärtänyt sitä kaikkea, mitä on lu-        poliittisesta laista. Tämä saattaa vaikuttaa sii-
9793:  kenut SKDL:n ehdotuksesta. Mutta tähän                  hen, että eräät työmarkkinajärjestöt katsovat,
9794:  asiaan voidaan palata ensi tiistaina.                   että Pekkasen sopimusta voidaan esim. äänestä-
9795:     Ed. Melin on jo toiseen kertaan viikon sisällä       mällä tulkita. Olen sanonut, että tällä äänestys-
9796:  puhunut SKDL:n kansanedustajien käyttäyty-              päätöksellä saattaa olla kielteistä vaikutusta
9797:  misestä tässä asiassa tavalla, joka todistaa ed.        keskitetyn tulopoliittisen ratkaisun syntyyn. Ai-
9798:  Melinin tukemien työnantajapiirien pitävän              nakin se heittää varjon hallitusyhteistyön pääl-
9799:  välttämättömänä hallituksen esityksen hyväksy-          le. On kaksi eri asiaa, ed. Pesälä: se mitä minä
9800:  mistä.                                                  sanoin ja mitä Pesälä oletti minun sanoneen.
9801: 188                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9802: 
9803: 
9804:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Keskustelus-             Äänestys ja päätös:
9805: sa ehdotuksesta tulopoliittiseksi kokonaisratkai-
9806: suksi, josta me nyt itse asiassa keskustelemme           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
9807: keskustellessamme indeksiehdosta, on annettu          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
9808:                                                       voittaa, on ed. Niskasen ehdotus hyväksytty.
9809: se yleinen kuva, että tämän kokonaisratkaisun
9810: takana ovat kaikki työmarkkinajärjestöt. Näin
9811: ei asia ole. Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9812: jen Keskusliitto ei ole tämän ratkaisun takana.       118 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)
9813: Tämä on tärkeä näkökohta, sillä se merkitsee si-
9814: tä, että muutenkin kehityksestä jälkeen jääneet         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
9815: virkamies- ja toimihenkilöpiirit joutuisivat tä-      suuren valiokunnan mietinnön.
9816: män kokonaisratkaisun yhteydessä hyväksy-
9817: mään sen tilanteen, että entisiä jälkeenjäänei-          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
9818: syyksiä ei korjata, vaan heidät nk. ansiokehitys-     sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
9819: järjestelyn nojalla tuomitaan jäämään yhä enem-       sittelyyn.
9820: män jälkeen liukuvasta palkkakehityksestä. Tä-
9821: mä ansiokehitysjärjestelyhän on jokseenkin sa-          2 §.
9822: ma kuin ei mitään eikä nimenomaisesti virka-
9823: miehille tarjoa oikeastaan yhtään mitään. Toi-           Keskustelu:
9824: mihenkilöt ovat muutenkin köyhyysloukussa,
9825: nimenomaan ne toimihenkilöpalkkaluokat, joita            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
9826: TVK pääasiassa edustaa.                               Teen seuraavat kaksi ehdotusta.
9827:     Siksi tämä asia on vakava ja tärkeä osa kysy-        Ensiksi ehdotan, että tämän pykälän 3 mo-
9828: mystä, jota nyt käsittelemme. Se on valtiovallan      mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 7 mu-
9829:  ja valtioneuvoston kannalta tärkeä myös siksi,       kaisena. Siinä kyseinen momentti kuuluu seu-
9830: että valtiohan on kahdella tavalla tässä osapuo-      raavasti: "Tätä lakia ei myöskään sovelleta
9831: li. Ensinnäkin se on osapuoli niiden toimenpi-        palkkaan, eläkkeeseen, työ-, virka- tai toimieh-
9832: teiden avulla, joilla se helpottaa kokonaisratkai-    tosopimukseen, hautausapuun, elatusapuun ja
9833: sua, jotka ovat sosiaalipaketti ja verotusjärjeste-   muuhun korvaukseen eikä valtion maksamaan
9834: ly. Toisaalta se on osapuoli suurimpana työnan-       hintapoliittiseen tukeen, metsätyömiehen an-
9835: tajana, virkamiestensä ja toimihenkilöidensä          sioon ja lapsilisään ja muihin perhepoliittisiin
9836: työnantajana. Nyt tämä kaksi näkökohtaa on            korvauksiin sekä sosiaaliturvaan sisältyviin päi-
9837: tässä sotkettu yhteen niin ovelasti, että tällä ta-   vätahoihin ja muihin korvauksiin."
9838: valla onnistutaan lykkäämään huomattavasti               Herra puhemies! Toiseksi ehdotan, että tä-
9839: eteenpäin virkamiesten ja toimihenkilöiden oi-        hän pykälään lisättäisiin uusi 4 momentti laki-
9840: keutetusti vaatimaa peruskorjausta.                   aloitteen n:o 7 mukaisena. Tämä momentti pitää
9841:     Koska hyväksymällä indeksiehdon sovelta-          sisällään sen, että indeksiehtoa voitaisiin sovel-
9842: mista koskevan hallituksen esityksen eduskunta        taa myös pientallettajien talletuksiin.
9843: tulee hyväksyneeksi saman tien kaikki, mitä täs-
9844: sä paketissa sanotaan myös virkamiehistä ja toi-        Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
9845: mihenkilöistä, ja koska se osa tässä on epätyy-       Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotuksia.
9846: dyttävä, niin liberaalinen kansanpuolue ei voi
9847: olla hyväksymässä hallituksen esitystä.                 Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Ehdo-
9848:                                                       tan, että 2 § hyväksyttäisiin valtiovarainvalio-
9849:                                                       kunnan mietintöön liitetyn vastalauseen mukai-
9850:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sena.
9851: 
9852:   P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.           Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
9853: Niskanen ed. Koskenniemen kannattamana eh-            Kannatan ed. Niskasen ehdotusta.
9854: dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
9855: vastalauseessa oleva lakiehdotus.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9856: 
9857:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
9858:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Vennamo ed. Kortesalman kannattamana ehdot-
9859:                                            Valkuaisrehuvero                                      189
9860: 
9861: 
9862: tanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
9863: teen n:o 7 mukaisena. Tämä on ed. P. Venna-
9864: mon 1) ehdotus.                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9865:    Edelleen ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
9866: kannattamana on ehdottanut, että pykälään           hyväksytty.
9867: otettaisiin uusi 4 momentti lakialoitteen n:o 7
9868: mukaisena. Tämä on ed. P. Vennamon 2) ehdo-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9869: tus.                                                153 jaa- ja 6 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 36. (Ko-
9870:    Ed. Niskanen ed. Koskenniemen kannattama-        neään. 5)
9871: na on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
9872: vastalauseen mukaisena.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9873: 
9874:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
9875:                                                     hyväksytään keskustelutta.
9876:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
9877: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. P.      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
9878: Vennamon 1) ehdotuksen ja ed. Niskasen ehdo-        tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
9879: tuksen välillä, sen jälkeen voittaneesta mietin-    ten hylkäämisestä.
9880: töä vastaan ja lopuksi ed. P. Vennamon 2) eh-
9881: dotuksesta mietintöä vastaan.                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
9882:                                                     päättyneeksi.
9883:   Menettelytapa hyväksytään.
9884:                                                     3) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta
9885: 
9886:    Äänestykset ja päätökset:                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 3
9887:                                                     ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n siinä
9888:    1) Äänestys ed. Niskasen ehdotuksen ja ed.       sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 4
9889: P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9890:                                                     27, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9891:     Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niska-
9892: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9893: taa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-        ren valiokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan
9894: ty.                                                 asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
9895:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
9896:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9897: 55 jaa- ja 77 ei-ääntä, 31 tyhjää; poissa 36.
9898:  (Koneään. 3)                                          Yleiskeskustelu:
9899:                                                        Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Hallituk-
9900:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      sen esitys n:o 27 laiksi valkuaisrehuverosta on
9901: ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen.                      osa sitä markkinoimismaksu- ja valmisteverojär-
9902:                                                     jestelmää, jonka puitteissa maatalous osallistuu
9903:   2) Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuk-           ns. markkinoimiskustannuksiin. Tällä kertaa on
9904: sesta mietintöä vastaan.                            kyseessä nimenomaan kiistanalainen 91 milj.
9905:                                                     markan summa, josta viime aikoina on julkisuu-
9906:                                                     dessa paljon keskusteltu.
9907:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9908: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus            Budjettikäsittelyn yhteydessä viime syksynä
9909: hyväksytty.                                         sovittiin, että maatalous maksaa vuonna 1981
9910:                                                     saman verran valmisteveroja ja markkinoimis-
9911:                                                     maksuja kuin se maksoi vuonna 1980. Tämä on
9912:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kirjoitettu myös budjetin perusteluihin asian-
9913: 140 jaa- ja 18 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 36.       omaisen momentin kohdalle.
9914: (Koneään. 4)                                           Joitakin aikoja sitten herätti huomiota, kun
9915:                                                     hallitus kysyi oikeuskanslerilta, pitäisikö sen
9916:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               noudattaa lakia eli onko laki pitävämpi kuin
9917: 190                                  Perjantaina 20. helmikuuta 1981
9918: 
9919: 
9920: hallituksen tekemä sopimus. Oikeuskanslerin           kia valmisteltaessa tapahtunut ns. tekninen vir-
9921: vastaus oli odotettu: hallituksenkin pitää nou-       he. Tässä 6 §:n kohdassa 5 a sanotaan, että val- ·
9922: dattaa lakia. Kysymys oli kuitenkin aivan vir-        kuaisrehuvero ei koske valkuaisrehuja, joita
9923:  heellinen. Normaalitapauksessahan on niin, että      käytetään tarhaturkiseläimille, lemmikkieläimil-
9924: jos hallitus sopii sellaista, mikä on ristiriidassa   le ja kaloille. Nyt on kuitenkin niin, että myös
9925:  voimassa olevan lainsäädännön kanssa, se välit-      broilerin tuotanto on kaikessa viime aikoina
9926: tömästi tekee muutosesityksen eduskunnalle ja         säädetyssä markkinoimismaksu- ym. tuotan-
9927: pyrkii korjaamaan lainsäädäntöä tarvittavalta         non supistamiseen tarkoitetussa lainsäädännössä
9928: osin. Tällä kertaa ei näin tapahtunut vaan tällä      asetettu samaan asemaan kuin nämä edellä mai-
9929:  manööverillä mitätöitiin syksyllä tehty päätös,      nitut. Tämä siitä syystä, että broilerin tuotantoa
9930: jota esim. keskustapuolueen taholta aikoinaan         ei ole liikaa ja että se päinvastoin tasapainottaa
9931:  niin paljon julkisuudessa markkinoitiin. Maata-      muuta tuotantoa. (Ed. V. Vennamo: Isoisten
9932: lous asetettiin seinää vasten, ja se joutuu Pek-      puolella te vain olette!) Kun valmistevero
9933: kasen esityksen yhteydessä hyväksymään tämän          asetetaan myös broilereille, se merkitsee lähinnä
9934: ylimääräisen menoerän hallituksen ystävällisellä      kuluttajahintojen korotusta, tietysti myös aina-
9935:  myötävaikutuksella. Nyt käsiteltävänä oleva esi-     kin alkuvaiheessa vaikeuksia näille yrittäjille,
9936: tys perustuu nimenomaan tähän ns. Pekkasen            mutta lopputuloksena on lähinnä kuluttajahin-
9937: paperiin samoin kuin täällä jo edellisen asian        tojen korotus.
9938: yhteydessä pidetyissä puheenvuoroissa esille             Herra puhemies! Tulen esittämään yksityis-
9939: otettu maidon markkinoimismaksukin, josta             kohtaisessa käsittelyssä tähän kohtaan muutos-
9940: näyttää hallituksen sisällä muodostuvan melkoi-       esityksen, ja totean vielä, että olemme tilantees-
9941: nen näytelmä.                                         sa, jolloinka maatalous on asetettu selkä seinää
9942:     Jos lähdetään siitä, että lisätyt markkinoimis-   vasten. Hallituksen enemmistö on ilmeisesti tai-
9943: maksut on maataloudelta perittävä, on aivan oi-       punut vähemmistön tahdon edessä.
9944: kein, että osa niistä peritään rehuja verottamal-
9945: la. Vaihtoehtoina olisi nimittäin joko suorien            Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Toi-
9946: markkinoimismaksujen voimakas korottaminen            seen käsittelyyn on nyt kovalla kiireellä, jopa
9947:  tahi sitten lannoitteiden valmisteveron korotta-     valtiopäiväjärjestyksen henkeä ja tarkoitusta
9948: minen, joka tässä tilanteessa, kun viljassa ei ole     rikkoen, tuotu valkuaisrehuvero, joka on, kuten
9949: saavutettu läheskään omavaraisuutta, olisi var-       ensimmäisen käsittelyn yhteydessä totesin, puh-
9950: masti täysin perustelematon toimenpide. Voi-          das maatalouden uusi tuotantovero ja joka siinä
9951: daan myös puolustella, että valmisteveron pane-       mielessä erityisesti vaikeuttaa pien- ja perhevil-
9952: misella rehuille saavutetaan tietty psykologinen      jelmien ja nimenomaan karjataloutta harjoitta-
9953: vaikutus ja ehkä siten se on omiaan pienentä-         vien viljelmien toimintaa ja omalta osaltaan
9954: mään ylituotantoa, vaikka käytännössä näin tus-       myös rasittaa kuluttajaväestöä siinä muodossa,
9955: kin tulee tapahtumaan.                                että paine elintarvikkeiden kuluttajahintojen
9956:    Tämän lakiesityksen yhteydessä on keskuste-        nostamiseen tämänkin veron kautta lisääntyy.
9957: lua aiheuttanut myös kysymys siitä, pitäisikö             SMP:n eduskuntaryhmän taholta on jo lain
9958: valmistevero ulottaa myös rehutiivisteisiin eikä      ensimmäisen käsittelyn yhteydessä ilmoitettu,
9959: pelkästään täysrehuihin, niin kuin hallituksen        että me emme hyväksy tämän kaltaista uutta
9960: esityksessä on tehty. Mielestäni hallituksen esi-     veroa maatalouden rasitukseksi. Me emme hy-
9961: tys on tältä osin perusteltu. Se suosii siten ti-     väksy sitä erityisesti siksi, että sen rasitukset
9962: loilla tapahtuvaa rehujen sekoittamista, olkoot-      voittopuolisesti painottuvat maamme köyhim-
9963: pa nämä tilat sitten pieniä tai suuria. Puheet sii-   mille alueille, Itä- ja Pohjois-Suomeen. Toisaal-
9964: tä, että tilakoolla olisi jotakin merkitystä sil-     ta rasitus kohdistuu erityisesti niihin tiloihin,
9965: loin, kun rehuja sekoitetaan, ovat kyllä käytän-      jotka ovat niin pieniä, että ne eivät kykene tur-
9966: nössä täysin perustetta vailla. Rehuja voidaan        vaamaan rehun tarvettaan omalta tilaltaan vaan
9967: sekoittaa hyvin erilaisin välinein ja hyvin erilai-   joutuvat karjansa suuresta koosta verrattuna ti-
9968: sin tavoin. Voidaan myös todeta, että tällä ta-       lan pinta-alaan johtuen hankkimaan ostorehuja
9969: voin pyritään lisäämään kotoisten rehujen käyt-       ja sillä ruokkimaan karjansa.
9970: tämistä, jottei kaikkea rehuviljaa tarvitsisi kul-        Herra puhemies! Koska siitä huolimatta, että
9971: jettaa maanteitse rehutehtaalle ja takaisin.          olemme tämän lain hylkäämisen kannalla, luon-
9972:    Lakiesityksen 6 §:n kohdassa 5 a on eräs           nollisesti tulee pyrkiä lain kirjoittamiseen niin
9973: puute, jonka kohdalla tuntuu siltä, että se on la-    hyvään muotoon kuin mahdollista, koska ai-
9974:                                            Valkuaisrehuvero                                        191
9975: 
9976: 
9977: na on olemassa vaara ja on pelättävissä, että tä-     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
9978: mä laki joka tapauksessa tulee hyväksyttyä, tu-     137 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 6)
9979: len myös nyt lain toisen käsittelyn yhteydessä
9980: tekemään ensimmäisessä käsittelyssä selostama-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9981: ni muutosehdotukset lain 2 §: ään raakaval-
9982: kuaismäärän nostamiseksi 35:stä 50 %:iin, 4            3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko hyväksy-
9983: § :ään veron voimakkaaksi alentamiseksi ja 6        tään keskustelutta.
9984: §:ään· kohtaan 5 a, jossa käsityksemme mukaan
9985: pitäisi perhe- ja pienviljelmät sekä verrattavat       4 §.
9986: tilat ·kokonaan vapauttaa valkuaisrehuverovel-
9987: vollisuudesta.
9988:                                                        Keskustelu:
9989:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
9990:                                                     dotan, että tämän pykälän 1 momentissa mainit-
9991:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         tu veron määrä 1,5 penniä tuotekilolta muutet-
9992: kohtaiseen käsittelyyn.                             taisiin määräksi 0,1 penniä tuotekilolta.
9993: 
9994:    P u h e m i e s : Vaikka muutosehdotuksia ei       Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
9995: ole jätetty keskuskansliaan työjärjestyksen 43      Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
9996: § :n 2 momentissa säädetyssä määräajassa, tulen
9997: kuitenkin täysistunnon poikkeuksellisen ajan-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9998: kohdan vuoksi esittelemään tehtävät muutoseh-
9999: dotukset äänestettäväksi.                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
10000:                                                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
10001:    1 § hyväksytään keskustelutta.                   tanut, että 1 momentin ensimmäisellä rivillä
10002:                                                     oleva luku 1,5 muutettaisiin luvuksi 0,1.
10003:    2 §.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
10004: 
10005:    Keskustelu:                                         Äänestys ja päätös:
10006:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10007: dotus, että pykälässä mainittu prosenttiluku 35      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
10008: muutettaisiin 50:ksi, mikä vapauttaisi edes ko-      väksytty.
10009: timaiset rypsi- ja rapsirouheet tästä verosta.
10010:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10011:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka       145 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 7)
10012: Vennamon tekemää ehdotusta.
10013:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10014:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10015:                                                         5 § ja 4 § :n edellä oleva väliotsikko hyväksy-
10016:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                 tään keskustelutta.
10017: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
10018: tanut, että pykälässä oleva prosenttiluku 35           6 §.
10019: muutettaisiin 50:ksi.
10020:                                                        Keskustelu:
10021:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
10022:                                                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
10023:                                                     dotan, että 6 §:n 5 a kohta hyväksyttäisiin näin
10024:    Äänestys ja päätös:                              kuuluvana: "valkuaisrehut, jotka käytetään per-
10025:                                                     he- ja pienviljelmillä tai niihin verrattavilla ti-
10026:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      loilla tai jotka käytetään tarhaturkiseläimille,
10027: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        lemmikkieläimille ja kaloille tarkoitettujen re-
10028: väksytty.                                           huseosten valmistukseen; sekä".
10029: 192                                   Perjantaina 20. helmikuuta 1981
10030: 
10031: 
10032:    Tämä ehdotus tarkoittaa sitä, että perhe- ja            Koska koneäänestyksessä äänet ovat menneet
10033: pienviljelmät vapautettaisiin tästä valkuaisrehu-       tasan, on suoritettava avoin lippuäänestys.
10034: verosta.                                                   Lippuäänestyksessä pyydän avustamaan edus-
10035:                                                         tajat Ahde, Sillantaus, Kaarna ja Wahlström.
10036:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
10037: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                     Avoin lippuäänestys toimitetaan nimenhuu-
10038:                                                         don mukaan, äänestysliput julkiluetaan ja laske-
10039:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Viitaten              taan.
10040: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I
10041: vastalauseeseen ehdotan, että 6 §:n 5 a kohta             Puhemies : Avoimessa lippuäänestykses-
10042: kuuluisi niin kuin se on kirjoitettu tähän I vas-       sä on annettu 53 jaa- ja 94 ei-ääntä; poissa 52.
10043: talauseeseen.                                           (Lippuään. 1)
10044:   Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Kannatan                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
10045: ed. Pohjalan ehdotusta.                                 ed. P. Vennamon ehdotuksen.
10046:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10047:                                                           2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
10048:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.            mietintöä vastaan.
10049: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
10050: tanut, että pykälän 5 a kohta kuuluisi seuraa-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10051: vasti: "valkuaisrehut, jotka käytetään perhe- ja        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
10052: pienviljelmillä tai niihin verrattavilla tiloilla tai   väksytty.
10053: jotka käytetään tarhaturkiseläimille, lemmikki-
10054: eläimille ja kaloille tarkoitettujen rehuseosten          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10055: valmistukseen; sekä".                                   109 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 9)
10056:    Ed. Pohjola ed. Aaltion kannattamana on eh-
10057: dottanut, että pykälän 5 a kohta hyväksyttäisiin          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10058: I vastalauseen mukaisesti.
10059:                                                           7-9 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-
10060:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        13 §, 10 §:n edellä oleva väliotsikko, lakiehdo-
10061:                                                         tuksen johtolause ja nimike hyväksytään kes-
10062:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-         kustelutta.
10063: sia, joten ensin on äänestettävä niiden välillä ja
10064: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
10065:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
10066:   Menettelytapa hyväksytään.                            päättyneeksi.
10067: 
10068: 
10069:   Äänestykset ja päätös:                                  P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
10070:    1) Äänestys ed. Pohjalan ja ed. P. Venna-            tunto on ensi tiistaina kello 14.
10071: mon ehdotusten välillä.
10072: 
10073:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Pohja-           Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
10074: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
10075: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
10076: 
10077:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
10078: 70 jaa- ja 70 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 49.
10079: (Koneään. 8)                                                                       Eiler Hultin
10080:                       13. Tiistaina 24 päivänä helmikuuta 1981
10081:                                                          kello 14
10082: 
10083: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
10084:                                                                   Esitellään:
10085:    Ilmoituksia
10086:                                                                   6) Asetus 23 päivältä tammikuuta
10087:                                                         Siv.   1981 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 1)      221
10088:    Kolmas käsittely:                                              7) Asetus 23 päivältä tammikuuta
10089:                                                                1981 Helsingin yliopiston eräistä virka-
10090:    1 ) Ehdotukset laiksi Suomen kalastus-                      järjestelyistä ( A n:o 2) ........... .
10091: vyöhykkeestä annetun lain 1 § :n muutta-                          8) Asetus 23 päivältä tamm1kuuta             "
10092: misesta ......................... . 195                        1981 opetusministeriön hallinnonalaan
10093:    A s i a k 1 r j a t : Suuren valiokunnan                    kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä ( A
10094: mietintö n: o 1; ulkoasiainvaliokunnan                         n:o 3) ......................... .
10095: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                            9) Asetus 23 päivältä tammikuuta             "
10096: 213 (1980 vp.); ed. P. Vennamon ym.                            1981 eräistä posti- ja lennätinlaitoksen
10097: lakialoite n:o 68 (1979 vp.)                                   virkajärjestelyistä (A n:o 4) ....... .
10098:    2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                                                                           "
10099: käytön rajoittamisesta annetun lain muut-
10100: tamisesta ........................ .                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
10101:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  teliään:
10102: mietintö n:o 2; valtiovarainvaliokunnan
10103: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 25;                        10) Perustuslakivaliokunnan mietintö
10104: lakialoitteet n:ot 7-9                                         n:o 2 sen johdosta, että eduskunnan tie-
10105:    3 ) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta 210                  toon on saatettu asetus kehitysmaista pe-
10106:    A s i a k i, r j a t : Suuren valiokunnan                   räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuonti-
10107: mietintö n:o 3; valtiova,rainvaliokunnan                       maksuetuuksista annetun asetuksen 1 ja
10108: mietintö no: 4; hallituksen esitys n:o 27                      4 §:n muuttamisesta (A n:o 13/1980
10109:                                                                vp.) ............................ .
10110:                                                                   11) Perustuslakivaliokunnan mietintö         "
10111:    Ainoa käsittely:                                            n:o 3 sen johdosta, että eduskunnan tie-
10112:                                                                toon on saatettu valtioneuvoston päätös
10113:    4) Ehdotus Maa- ja teollisuuskiinteis-                      viljan ja viljatuotteiden maahantuonnista
10114: töpankki Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki                         sekä maastaviennistä (VNP n:o 1) ....
10115: Oy:n sekä Suomen Teollisuuspankki                                 12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "
10116: Oy:n ulkomaisten kunnallislainojen val-                        n:o 2 valtion investointirahaston vuoden
10117: tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220   1979 toimintakertomuksen johdosta ....
10118:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                    13) Liikennevaliokunnan mietintö n:o         "
10119: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                         1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10120: n:o 14                                                         merilain muuttamisesta (HE n:o 15) ..
10121:    5) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
10122: tomus toiminnastaan vuonna 1979 ....
10123:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun- "                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
10124: nan mietintö n:o 1; mainittu kertomus                          He II e.
10125: ( 1980 vp.)
10126: 25 058100001K
10127: 194                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10128: 
10129: 
10130:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  Keskeinen merkitys vuosittain toteutuvassa
10131: edustajat Elo, Halonen, Karkinen, Kuuskoski-          verotuksessa on kiinteistöjen verotusarvoiHa,
10132: Vikatmaa, LaHula, Pelttari, Petäjäniemi, Saari-       joiden perusteet valtiovarainministeriö päättää.
10133: nen, Tuovinen, Tähkämaa ja Äikäs.                     Kiinteistöjen verotusarvoilla ei ole merkitystä
10134:                                                       ainoastaan niiden perusteella kannettaviin tulo-
10135:                                                       ja varallisuusveroihin, vaan moniin muihin!kin
10136:                                                       veroihin ja maksuihin, kuten harkintaverotuk-
10137: Ilmoitusasiat:                                        seen, perintöverotukseen ja katumaksuihin.
10138:                                                           HaJlintopäätöksin määräytyvä verotus on
10139: Lomanpyynnöt                                          saamassa entistä enemmän painoa, mikäli toteu-
10140:                                                       tetaan perintö- ja lahjavevotoimikunnan ehdo-
10141:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat ltästä päi-      tus, jonka mukaan verohallitus määr1ttä1si maa-
10142: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Tähkämaa         talousmaan 'ja ,eräiden muiden !kiinteistöjen pe-
10143: ja Äikäs sekä ykskyisasioiden takia edustajat         rintö- ja lahjaverotusarvot. Kiinteistöjen verotus-
10144: Lattula, Pelttari ja Tuovinen, yksityisasioiden       arvella on keskeinen osa myös harkintavero-
10145: vuoksi tämän kuun 27 päivään edustajat Halo-          tustoimikunnan ehdottamassa nykyisestä har-
10146: nen, Kuuskoski-Vikatmaa ja Petäjäniemi ja 27          kintaverotuksesta potkkeavassa uudentyyppilses-
10147: päivästä ed. Bärlund, 1tämän kuun 27 päivä:stä        sä harkintaverotuksessa. Unohtaa d voilda
10148: tulevan maaliskuun 3 päivään vi11katehtävän ta-       myöskään osakkeiden verotusarvojen määrittä-
10149: kia ed. Kivistö sekä tulevan maaliskuun 3 päi-        mistä, joka on va:ltiovarainministeriön käsissä.
10150: västä 6 päivään yks1tyisasioiden vuoksi ed. Tik-          Verohallitus tekee päätökset mm. luontois-
10151: ka.                                                   etujen laskentaperusteista, verosta vapaaksi kat-
10152:                                                       sottavien matkakustannusten korvausten perus-
10153:                                                       teista ja määriJstä sekä edustusmenojen vähentä-
10154: Uusia hallituksen esityksiä                           misestä .
10155:                                                           Veroviranomaiset soveltavat laajasti verotus-
10156:   Ensimmäinen              varapuhemies:              lai:n 56 §:n mukaista ns. v,eron:kiettosääntöä ja
10157: Ilmoitetaan, että tasavallan presidellltin kirj.el-    saman lain 57 §:n mukaista säännöstä peitellys-
10158: män ohella kuluvan helmikuun 20 päivältä ovat         tä osingonjaosta. Näiden säännösten soveltami-
10159: eduskunnaUe saapuneet hallituksen esitykset           nen ei näytä käytännössä :edellyttävän mainitta-
10160: n:ot 28 ja 29, jotka nyt on edustajille jaentu.       via perusteluita, vaan verojen määräämiseen
10161:                                                        tuntuu monesti riittävän viittaaminen kyseisiin
10162:                                                       säännöksiin. Avointen ja kommandiittiyhtiöi-
10163:                                                       den verotusasema on selkiintymätön, jolloin
10164: Ed. Kivitien ym. välikysymys, joka koskee ve-         paikallisissa verolautakunnissa niitä verotetaan
10165: rotusvallan palauttamista eduskunnalle                varsin kirjavan ja epäyhtenäisen kä)'ltännön mu-
10166:                                                       kaan, joka :saattaa olla kokonaan toisenlainen
10167:    Ensimmäinen             varapuhemies:              kuin ylimmän oikeusasteen KHO:n tulkintalm-
10168: Ulkopuolella päiväjätjestyksen esitellään ed. Ki-     ~a.
10169: vitien ym. allekirjoittama välikysymys, joka lue-        Pelkillä hallintopäätöksillä saatetaan kansa-
10170: taan.                                                 laisten maksettavLksi asettaa mahtavia veroja
10171:                                                       usein lainvoimaa vailla olevin valituksenalaisin
10172:   Sihteeri [ukee:                                     päätöksin. Onkin :Syytä kysyä, onko verotusval-
10173:                                                       taa siirretty liiaksi eduskunnalta hallintoviran-
10174:               "Eduskunnalle                           omaisille. Tästä syystä olisikin pikaisesti käynnis-
10175:    Suomen hallitusmuodon 61 §:n mukaan ve-            tettävä selvitystyö, joka tähtäisi .verotusvallan
10176: rosta säädetään lailla. Tästä selkeästä säännök-      palauttamiseen eduskunnalle halHtusmuotomme
10177: sestä huolimatta on verotustilanne maass;amme         edellyttämällä tavalla.
10178: väh1tellen muotoutunut sellaiseksi, että tosi-           Edellä esitetyn perusteella ,ja viitaten valtio-
10179: asiallinen verotusvalta on luisunut hallintoviran-    päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm-
10180: omaisille. Kansalaisilta kannettavat verot mää-       me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
10181: räytyvätkin nykyisin varsin laajasti hallinnolli-     tattavaksi seuraavan välikysymyksen:
10182: sin päätöksin, joita tekevät mm. valtiovarainmi-                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
10183: nisteriö, verohallitus ja muut veroviranomaiset.              ryhtyä hallintoviranomaisille siirtyneen
10184:                                                  Suomen kalastusvyöhyke                                       195
10185: 
10186: 
10187:         veron määräämisvallan palauttamiseksi                hyväksyä. Maamme johtohenkilöiden velvotH.i-
10188:         lainsäädäntövallan käyttäjille?                      suus on puolustaa Suomen aluetta ja noudattaa
10189:                                                              kansainväHsiä periaatteita.
10190:   Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1981                        Nyt on hallitus ryhdistäyitynyt. On saatu kor-
10191:                                                              jausta ailkaan. Kalastajien oikeutna Suomenlah-
10192: Anneli Kivitie                      Anssi Joutsenlahti       .della ja Pohjanmerellä on puolustettu. Olemme
10193: Jaakko Itälä                        Urho Pohto                tyytyväisiä, että meidän linjamme on saanut
10194: Terhi Nieminen-Mäkynen              Urpo Leppänen            kannatusta myös päättävillä tahoilla. Toivom-
10195: Helvi Hyrynkangas                   Veikko Vennamo           me, että perustuslain mukaisesti Suomen valta-
10196: J. Juhani Korrtesalmi               Pekka Vennamo"           kunnan aluetta kansainvälisten periaanteiden
10197:                                                              mukaan kaikissa olosuhtdssa puolustetaan ja pi-
10198:   Ensimmäinen              varapuhemies:                     detään kiinni.
10199: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-
10200: kaan on asia pantava pöydälle johonkin ,seuraa-                 Keskustelu julistetaan päätltyneeksi.
10201: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
10202: tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi per-               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
10203: jantaina kello 13 pidettävään istuntoon.                     vaksy;tään.
10204: 
10205:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
10206: asia pannaan p ö y d ä 11 e ensi perjantaina                 mässään päätöksessä lakialo1tteeseen sisältyvän
10207: kello 13 pidettävään ilstuntoon.                             lakiehdotuksen hylkäämisestä.
10208: 
10209:                                                                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
10210:                                                              päättyneeksi.
10211: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t    asiat:
10212:                                                                 Asia on Iowuun käsitelty.
10213: 1) Ehdotukset laiksi Suomen kalastusvyöhyk-
10214: keestä annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10215:                                                              2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-
10216:    Yllämainitut [akiehdotukset sisäLtävät halli-             joittamisesta annetun lain muuttamisesta
10217: tuksen esitys n:o 213 (1980 vp.) ja ed. P. Ven-
10218: namon ym. Iakialoil:e n:o 68 (1979 vp.), joita                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
10219: on vaimiste1evasti käsitelty ulkoasiainvaliokun-             tuksen esitys n:o 25 ja lakialoitteet n:ot 7-9,
10220: nan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan                  joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarainva-
10221: mietinnössä n:o 1, esitellään k o 1m a n teen                liokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-
10222: k ä s i t t e 1y y n.                                        kunnan mietinnössä n:o 2, esitellään k o 1-
10223:                                                              m a n t e e n k ä s i :t t e 1 y y n.
10224:   Ensimmäinen             varapuhemies:
10225: Toisessa käsittdys:sä päätetty, haiHtuksen esi-                 Ensimmäinen             varapuhemies:
10226: tykseen ,sisältyvä [akiehdotus voidaan nyt hy-                Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
10227: väksyä tai hylätä.                                            tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
10228:                                                               väksyä :~ai hylätä.
10229: 
10230:    Keskustelu:
10231:                                                                 Keskustelu:
10232:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Me-
10233: rissä on suuri rikkaus. Kaikki meven ääressä                     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kolman-
10234: olevat maat ovat puolustaneet sitä kantaansa,                 nessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi
10235: että 200 meripeninkulmaa vesialueesta kuuluu                  indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
10236: asianomaisen valtakunnan alueeseen. Suomi                     lain muuttamises,ta on sisällöltään kelvoton rsli-
10237: kuitenkin nöyristeli. Se ei uskaltanut omaa vesi-             hen tarkoitukseen, mihin sitä esitetään. Lain
10238: rajaansa eikä kalastusvyöhykettänsä puolustaa.                tarkoituksena väitetään olevan, että ,sillä turvat-
10239: Sai sen käsityksen, että kysymyksessä oli arkailu             taisiin työläisten reaaliansiot inflaatiota vastaan.
10240: erästä suurvaltaa vastaan. SMP ei voinut .tätä                Laissa on hyväksytyssä muodossa niin pahoja
10241: 196                                    Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10242: 
10243: 
10244:  aukkoja, että pärekori pitää paremm~n vettä               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
10245:  kuin hallituksen indeksiehto työläisten r.eaalian-     SMP 11thtee siitä, että jokaisen suoma:laisen toi-
10246:  sioita.                                               meentulo on turvattava. Sen vuoksi olemme
10247:     Johtaja Pekkasen esittämä työehtosopimus~           johdonmukaisesti olleet eduskunnassa :sitä miel-
10248: esitys on saanut laajan tuomion työläisten kes-         tä, että silloin, kun valtiovalta ja toisaalta pää-
10249:  kuudessa. Tämän esityksen hdkkoutta huonon-           omavaltainen suurteollisuus pyörittävät maassa
10250:  taa edellä mainittu ~elvoton inde~siturvaesiltys.      korkeata inflaatiota, valtiovallan ja eduskunnan
10251:  TVK hylkäsi johtaja Pekkasen esityksen epäso-          omalta osaltaan Suomen kansaa edustavana eli-
10252:  lidaarisena ja p~enipa:lkkaisia •syrj1vänä. Samoin     menä tulee huolehtia si1tä, että tämän inflaation
10253:  indeksiehto esitetyssä muodossa on tuloeroja li-       avulla ei voida heikentää ainakaan pieni- ja kes-
10254:  säävä.                                                 kituloisten ja toisaalta piensäästäjien asemaa.
10255:                                                         Tämän vuoksi olemme ttäällä eduskunnassa eri
10256:     Hintojen korotukset joutuu jokaine?- m~ksa­
10257:  maan markoilla eikä prosenteitla. Suuntulomen,         vuosina käsiteltäessä indeksiehdon kieltävää la-
10258:  joka saa prosenttikorotuksen johtaja P·ekkasen         kia olleet sillä kannalla, että :lailla ei saisi mis-
10259:  esityksen mukaan, voi 'saada yli 1 000 mar~an          sään olosuhteissa kieltää palkkojen, eläkkeiden,
10260:                                                         erilaisten sosiaaliturvaetuuksien ja pienten taLle-
10261: korotuksen kuulmudessa, mutta matalapaikkai-
10262:  nen joutuu tyytymään muutaman kympin                   tusten sitomista indeksiin. Tällä kannalla olim-
10263:  palkankorotukseen. Verotaulukoiden inflaa-             me täällä eduskunnassa myös viimeksi tätä asiaa
10264:                                                         käsiteltäessä viime joulukuustsa, jolloin edus-
10265:  tiotarkistus oli myös prosenttilinjainen, ja se
10266:                                                         kunnan suuri enemmistö -hallituspuolueet ja
10267: edelleen lisää käteen jäävien tulojen erotusta
10268:                                                         kokoomus, kristilliset mukaan luettuna - oli
10269: suurituloisten hyväksi.
10270:                                                         sitä mieltä, että tätä indeksiturvaa d 1tuiisi pal-
10271:     Hallituksen antama lakiesitys indeksiehdosta        kansaajille sallia ja että indeksrkieltoa tulisi
10272:  on huono, ja siinä on selvät piirteet pakkosovrn-      edelleen myös palkkojen osalta jarkaa.
10273:  nosta. Työväenluokan etujen vastaisen työmalik-           Kun nyt sitten työmatkbnajärjestöt ovat
10274:  kinaratkaisun torjumiseksi tulee eduskunnan            neuvotteluissaan päätyneet siihen, että edes jon-
10275:  hylätä hallituksen esitys palkkojen indeksieh-         kinlainen muodollinen, vaikkakin aika paljon
10276:  dosta. Tämä hylkäyspäätös ja jäs.enistön vaati-        pitkälti näennäinen, indeksiturva voidaan t~?­
10277:  mus pa~ottaisi työmarkkinajärjestöt uusiin neu-        ja virkaehtosopimuksiin ottaa muka~~: ~un
10278:  votteluihin .työehtosopimuksista. Nämä neuvot-        luonnollisesti SMP:n taholta olemme stta mtel-
10279:  telut :tulee käydä siltä pohja:lta, että työläisten    tä että tämä indeksiturva olisi tullut saada täy-
10280:  reaaliansioiden nousuksi turvataan vähintään           si~ääräisenä näihin sopimuksiin. Tässä tarkoi-
10281:  työn tuottavuuden nousua vastaavat palkanko-           tuksessa jätimme myös hallituksen esityks,een
10282:  rotukset. Sovitaan kunnollisesta työsuhdetur-          rinnakka:islakia1ointeen, josta oli poistettu halli-
10283: vasta dkä haudata tai rsysätä sitä tätä ·asiaa tut-     tuksen esitykseen sisältyvät rajoitukset mm. sil-
10284:  kivaan komiteaan. Samoin sopimuksiin :tulee            tä osin että indeksiturva on :mahdollinen vain
10285: saada sellainen indeksiehto, joka on täyskom-          ns. Pekkas-ratlkaisuun Hittyvissä sopimuksissa,
10286: pensoiva, sillä se rajoittaisi tehokkaasti monopo-      sekä myös siltä osin, .että indeksiturva olisi tul-
10287: lihinnoittelun tuomat hintojen korotukset. Sa-         lut ulottaa huomattavasti hallhuksen esittämää
10288: malla se myös hillitsisi yhteiskunnan ja valtio-       laajemmalle.
10289: vallan toimenpiteitä maksujen ja hintojen koro-
10290: tuksista. Lisäksi tulee sopia erillisestä matala-          Viime perjan:taina asian ollessa eduskunnaiSsa
10291: palkkaratkaisusta, jossa on myös rahaa käytet-         toisessa käsittelyssä kuitenkin jälleen kerran nä-
10292: tävissä palkkojen korotuksiin.                         kyi, että eduskunnan suuri enemmistö ei halua
10293:                                                        toteuttaa todellista indeksi•turvaa. Eduskunnan
10294:     Pekkasen esittämässä matalapalkkaratkaisus-        suuri enemmistö ei halua huolehtia siitä, että
10295: sa ei pienipa1kkaisdle työläisdle •esitetä leivän      myös käytännössä eikä vain muodollisessa, pa-
10296: päälle muuta kuin ylähuulta. Kapitalismiin             perille kirjatus.sa ratkaisus:sa palkansaajien ja
10297: olennais.esti kuuluvan :laman, jonka sanotaan          toisaalta pientallettajien sekä yleensåikin kansa-
10298: olevan ovella, laskuja esitetään jo etukäteen pie-     laisten toimeentulo voitaisiin inflaatiolta turva-
10299: nipalkkaisille työläisille maksettavaksi. SKDL:n       ta. Valitettavasti siis ·edelleen eduskunnan
10300: eduskuntaryhmä on johdonmukai,ses.ti vastusta-         enemmistö oli sillä kannalla, että valtiova:llalle
10301: nut tämän lain hyväksymistä.                           sekä toisaalta pääomanomistaji11e tulee suoda
10302:    Herra puhemies! Esitän käsiteltävänä olevan         mahdollisuus oman osuutensa kasvattamiseen
10303: lakiehdotuksen hylättäväksi.                           kansantulostamme ja kansantaloudestamme ni-
10304:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                    197
10305: 
10306: 
10307: menomaan inflaatiota hy:väksi käyttämällä, sen        kunta yr~tetään 1tulosopimuksen yHteydessä pan-
10308: myötä kiihtyvällä ja raskaammaksi muuttuvalla         na ikään kuin seinää vasten hyväksymään so-
10309: verotuksella, ja toisaalta nimenomaan laina-          siaaliturvan verollepano :sairausvakuutuksen, äi-
10310: pääomi1la ja muilla pääomilla keinoteilen tapah-      tiyspäivärahojen ja muiden vakuutusten päivä-
10311: tuvalla etujen ajamisella.                            rahojen ja elinkorkojen kohdalla, emmekä
10312:     Kun nyt asia on kolmannessa käs.itJtelys!sä,      myöskään missään ta,patiksessa h)'iväksy rsitä hal-
10313: eduskunnalla on ,mahdollisuus joko hyväJksyä tai      lituksen ja kokoomuksen ajamaa linjaa, että nä-
10314: hylätä indeksiehdon salliminen halliruksen esit-      mä yhteiskunnan maksamat tuikimuodot, sosiaa-
10315: tämässä muodossa. SMP:n eduskuntaryhmä on             liset etuudet, sidotaan niin kiinteästi asianomais-
10316: sillä kannalla, että vaikka hallituksen esittämäs-    ten henkilöiden tulotasoon, että mitä suurem-
10317: sä muodossa indeksiturvalauseke ja indeksiehto        pituloisesta on kyrsymys, sitä smwemmat kor-
10318: työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa OV3it pal-      vaukset ovat, niin että sairauspäiväraha työ-
10319: jolti näennäiset, sekin on kuitenkin enemmän          markkinajärjes,töjen ja halliJruksen suunnittele-
10320: kuin ei mitään. Rajohetun indeksiehdon salli-         m3issa muodossa saattaa mel'kitä jopa sitä, et!tä
10321: van ~lain hylkääminen tässä yhteydessä merkit!si-     suurituloiset saavat sairastaessaan monikym-
10322: si sitä, että minkäänlaista indeksiiklausuulia ei     menkertaisesti enemmän yhteiskunnalta apua ja
10323: olisi mahdollista sa~ada tulosopimuksiin, eli mer-    päivärahaa kuin mitä pienituloiset s~aav:at.
10324: kitsisi si:tä, että eduskunnan joulukuussa hyväk-         Me pidämme myös, herra puhemies, ~edelleen
10325: symää lakia edelleen noudatettaisiin ja kaikki        ehdotttomas,ti kiinni siitä, että ~tämän lain käsit-
10326: indeksisidonnaisuudet kiellettäisiin. Tämän            tely ja eduskunnan nyt mahdollisesti tekemä
10327: vuoksi, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-           ratkaisu eivät saa merkitä sitä, ebtä kysymys
10328: mä ei voi yhtyä eduskunnan taistolaisvähemm1s-        palkkojen ja piemen talletusten indeksisidon-
10329: tön ja liberaalien kantaan 1tämän lain hylkäämi-      naisuudesta on loppuun käsitelty seuraavan
10330: sestä, koska nämä hylkäämiskannanotot lähte-          kahden vuoden ajaksi. Edellytämme, etitä halli-
10331: vät ~enemmänkin :taktisista kuin tJosiasiallisista    tus kiireesti ryhtyy toimenphdsiin, joilla indek-
10332: näkökohdista, minkä vuoksi tulemme äänestä-           siturva voidaan todella käytännössä Jaajentaa
10333: mään tämän lain hyväksymisen puolesta.                koskemaan kaikkia kansalaisia, ja että todella
10334:     Herra puhemies! Haluan kuitenkin korostaa,        nyt ,edessä olevan kaksivuotisen :tulosopimus-
10335: että tämän lain hyväksymisen puoles,ta äänestä-       kauden aikana voidaan ,edes huolehtia siitä, eutä
10336:  minen SMP:n kohdalla d suinlkaan merkiDse ei-        palkansaajien ja yleensäkin Suomen !kansan
10337: kä sitä voida tulkita siten, että olisimme asettu-    reaaliansiotaso ,säilyy edes entisellään. Mikäli
10338:  neet tai asettamassa tulopoliittisen kokonaisra:t-   tulosopimukseen ei saada korjauksia, tulee ni-
10339:  kaisun kannalle nimenomaan siltä osin kuin on        mittäin tapahtumaan selvää reaaliansio1Jason las-
10340: kysymys pien- ja keskituloisten ansioiden tur-        kua, kuten olemme jo tämän asian yhteydessä
10341: vaamisesta. Päinvastoin edellytämme, että yhä         aikaisemmissa käsittelyvaiheissa eduskunnassa
10342:  edelleen eduskunta, hallitus ja työmarkkinajär-      todenneet.
10343:  jestöt omalta osaltaoo tekevät kaikkensa, jotta
10344:  nimenomaan pien- ja keskituloisten ansioita saa-         Herra puhemies! Ryhtymättä ,toistamaan
10345:  taisiin parannetuksi ja hallituksen ja suurpää-      kaikkea sitä, mitä SMP:n eduskuntaryhmän eri
10346: oman yhdessä laatimaa Pekkas-ratkaisw saatai·         jäsenten taholta on tämän asian käsittelyn yh-
10347:  siin ainakin siten korjatuksi, että se taa.-joaisi   teydessä aikaisemmissa käsittelyvaiheissa todet-
10348:  pienituloisHle edes markkamääräisesti samanlai-      tu, viitaten näihin puheenvuoroihin :sekä äsken
10349:  set ansioiden korotukset kuin suuri:tuloisille.      käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että rtä-
10350:  Nythän esitetty rat!kaisu merki:tsee prosenttilin-   män :lain perus1teluissa hyväksyttäisiin seuraavat
10351:  jaa toteuttavana sitä, että pa1kan ja ansion koro-   viisi erillistä perustelulausumaa:
10352:  tukset ovat sitä suuremmat, mitä suurituloisem-          1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
10353:  mista on kysymys.                                    reesti selvittävän ja antavan :selvityksen pohjal-
10354:      Emme myöskään tässä yhteydessä missään ta-        ta tarvitJtaessa eduskunnalle ~esi:t)'!ksen siitä, mi-
10355:  pauksessa voi hyväksyä sitä, että eduskunnan          ten palkat ja däkkeet voirtaisiin sitoa oilkeuden-
10356:  kannanotto tässä laissa 1tai SMP:n kannanotlto       mukaisella tavaJla indeksiin niiden turvaamisek-
10357:  tässä laissa tulkittaisiin tulosopimukseen liitty-    si rahan arvon alenemista vastaan."
10358:   vän epäoikeudenmukaisen, ,väärämielilsen ja epä-        2) "Eduskunta edellyttää hallitUksen :sdvi-
10359:   tasaista tulonjakoa lisäävän ISosiaalipaketin hy-    tyksen jälkeen ryhty:vän kiireellis·esti toimenpi-
10360:   väksymiseksi. Emme hyväksy sitä, että edus-          teisiin ainakin piensäästäjien ,talletusten turvaa-
10361: 198                                    Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10362: 
10363: 
10364: miseksi inde~sillä r·ahan .arvon alenemista vas-        sesti kannan ottamista koko Pekkasen tarjouk-
10365: taan."                                                  seen. Tämän ovat täällä porvariedustaj.at sel-
10366:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-          keästi todenneet ja niinpä myös kiirehtineet esi-
10367: tyksen pohjalta huolehtivan, että lapsilisiH.e ja       ty'~sen hyväksymistä. Kun Pekkasen tarjous ei
10368: muille pel'hepoliittisille konvau'ksiJ.J.e järjeSite-   ole saanut ammantiyhdistysliikkeessälkään j·aka-
10369: tään asianmukainen indeksiturva.''                      matonta suosiota osakseen, eduskunnan ltulisi
10370:    4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            kavahtaa myöntdsen kannan ottamista täs:sä
10371: ta edellyttää, että hallitus huolehtii ,siiJtä, että    vaiheessa. On 1hmete1tävää ja ennen kuuluma-
10372: nyt hyväksytyllä lailla ei estetä palkansaajia ja       tonta, että eduskUlnta alkaisi ottaa ennakkoon
10373: maataloudenharjo1ttajia saavuttamasrt:a neuvot-         kantaa .työehtosopimuksiin.
10374: teluteitse itselleen selvitysmies Pekkasen ehdo-           SKDL:n eduskuntaryhmä on valmis hy1väksy-
10375: tuSita parempaa toimeentuloturvaa."                     mään ammattiyhdistysliikkeelle palkkojen indek-
10376:    Lopuksi viidentenä erillisenä ehdotuksena,           siehtosuojan. Sen me osoitimme tämän lain :toi-
10377: herra puhemies, teen seuraavan lausumaehdo-             sessa käsittelyssä. Korostamme, että olemme
10378: tuksen:                                                 vastakin valmiita hyväksymään ammatitiyhdis-
10379:    "Eduskunta toteaa, että nylt käsitellyn lakieh-      tysliikkeelle palkkojen ja muiden etuuksien in-
10380: dotuksen hyvä:ksymrnen ei merkitse eduskUitl-           deksisuojan.
10381: nan sitoutumista hyväksymään tulopolittiseen               Jonkin verran on ollut keskustelua siitäkin,
10382: kokonaisratkaisuehdotukseen sisä1tyvää epäoi-           miten hallituspuolueiden kesken voi syntyä täl-
10383: keudenmukaista sosiaalipakettia."                       lainen tilanne. Siihen voidaan vain todeta, että
10384:                                                         hallituksen työn menestyksellisyys edellyttää,
10385:                                                         että vaikeista kysymyksistä neuvotellaan kun-
10386:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! SKDL                   nolla, kunnes saadaan :syntymään sellainen pää-
10387: on hallituksessa ja .tämän lakiehdotuksen aikai-        tös, johon kaikki hal11tuksen osapuolet voivat
10388: semmissa käsi:utely,vaiheissa eduskunnassa :sel-        yhtyä. Tämä on erityisen tärkeätä jatkossa, kun
10389: västi ilmaissut kielteisen kantansa hallituksen         käsitdlään lähiajan \Suuria ,taiJouden ja politiikatt1
10390: esitykseen. Olemme todenneet, entä hallituksen          kysymyksiä.
10391: esitys pyrkii .ennalta ·sitomaan ammattiyhdistys-
10392: liikkeen Pekkasen tarjoamaan sopi:musrankai-               Herra puhemies! Korostaen välttämättö-
10393: suun. Olemme myös todenneet, että siihen on              myyttä turvata ammattiliittojen sopimusvapaus
10394: kytiketty pii:ska:ksi ratkaisuun yhtyrrnistä koske-      SKDL:n eduskuntaryhmä on päätynyt hylkää-
10395: va aikaraja. Menettelytapa on myös ollut                 mään halliJtuksen esitykisen. Näil!l ollen kanna-
10396: omiaan riistämään ammatti:li~toilta itsenäisen           tan ed. Kuopan tekemää hylkäysesitystä.
10397: sopimusoikeuden. Olemme muis1tuttaneet sHtä,
10398: että menettely poiJkkeaa oleellisesti vuoden               Ed. S u r akka          (vastauspuheenvuoro) :
10399: 1979 ratkaisusta. Tuolloinhan sentään oli mah-          Herra puhemies! Vaikka tätä indeksiehtolakia
10400: dollista säätää poj:k!keus indeksiehtolakiin sit-       ei kovin paljon voi kehuakaan, on kuitenkin to-
10401: ten, kun keskusjärjestöt olivat siiltä sopimuksen       dettava se seikka, että :se on ammattiyhdistys-
10402: tehneet.                                                liikkeen enemmistön hy,väksymä tehdyissä sopi-
10403:    Esittämäämme          arvosteluun      nojautuen     musratkaisuissa. Minä ei oikein ymmärrä s~tä,
10404: teimme lain toisessa käsittelyssä ehdotuk-              että kun kommunistit ovat 'puhuneet täällä jo
10405: sen larn s~sällön muuttamiseksi niin, että halli-       viime viiJkolla ja näinä päivinä ammattiyhdis.tys-
10406: tuksen esityksen puutteet olisivat poistu-              liikkeestä, niiln he ovat kuitenkin koko .ajan pu-
10407:  neet. Tähän eduskunnan enemmistö ei ollut ha-          huneet siitä ammattiyhdistysliikkeen sisällä
10408: lukas, ja se on :valitettavaa. SKDL:n eduskunta-        olevasta vähemmistöstä, joka on ollut näitä so-
10409: ryhmä on päättänyt tässä kolmannessa käsitte-           pimusratkai:suja vastaan. Se, •että tällä lailla si-
10410: lyssä pysyä aiemmin esi:ttämällään kannal1a olla        dottaisiin ammattiyhdistysliikkeen työehtosopi-
10411: luopumatta ,arvostelusta. Me emme halua olla            musoikeutta, ei pidä paikkaansa, sillä tosiasiassa
10412: pakotta:massa ammattiyhdist}'lsliikettä ratkai-         tapahtuu niin, entä tämän vii:kon aikana, huo-
10413:  suun, johon tähän mennessä vain osa keskusjär-         menna ja ylihuomenna ammattiliittoj1en .enem-
10414:  jestöistä on alustavasti vastannut la !tehnyt sen,     mistön päätöbentekoelimet ovat koolla, jol:loin
10415:  ennen kuin on sdvhtänyt omien liittojensa kan-         he its·e päättävät suhtautumises.taan Pekkas-
10416: nan. Hallituksen es1tyksen puolesta äänestämi-          paperiin. Eduskunnan !tehtävänä on ainoas1taan
10417:  nen kolmannessa käsitltdy.ssä merkitsee asiaili-       hyväksyä tämä laki, joka on eräs niistä pohjape-
10418:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               199
10419: 
10420: 
10421: rusteista, joilla ammattiyhd1styslii:kkeen päätök-      Eduskunnassa indeksiehtolaista käytetyissä
10422: sentekoelimet päättävät its,e, miten he :tehtyyn     puheenvuoroissa on tuotu esiin mielipiteitä, joi-
10423: sopimussuositukseen suhtautuvat.                     den mukaan eduskunta ei lainkaan saisi puuttua
10424:                                                      tupo-ratkaisun sisältöön. Tällainen käsitys ei
10425:                                                      voi olla oikea. Mikäli ammattijärjestöt jättävät
10426:    Ed. N i :s k a n e n   (vastauspuheenvuoro) :     toistuvasti yhteiskunnan heikompiosaiset oman
10427: Herra puhemies! Ed. Surakka totesi aivan oi-         onnensa nojaan, ei eduskunnan ole syytä tyytyä
10428: kein, että ·eräiden tärkeiden ammattiliittojen       pelkän sivustakatsojan asemaan.
10429: päättävät elimet kokoontuvat lahipäivinä käsit-         Palkansaajajärjestöistä TVK ainoana antoi
10430: telemään Pekkasen eshys:tä. SAK:n valtuusto          tulopoliittiselle selvitysmiehelle kielteisen vas-
10431: kokoontuu ku'luvan viikon iopussa, ja juuri tällä    tauksen. Vastauksessaan TVK kiinnitti erityistä
10432: haluan perustdla sitä, että on mieletöntä s1e, et-   huomiota selkeän ansionkehitystakuujärjestel-
10433: tä eduskunta nyt ottaisi kannan siihen, mirrkä-      män puuttumiseen ehdotuksesta sekä äitiyspäi-
10434: laiset työehtosopimukset nämä ammattiliitot it-      värahan eriyttämiseen sairasvakuutuslain mu-
10435: sellensä saavat.                                     kaisesta päivärahasta. TVK:n kannanottoon on
10436:                                                      suhtauduttu vähäteilen ja ylimielisesti. Asiaan
10437:                                                      on sekoitettu kysymys TVK:n puheenjohtajuu-
10438:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Todetta-             desta ja muita yhtä epäasiallisia argumentteja.
10439: koon aluksi jälleen kerran, että hallituksen esi-    Kun näin tehdään, unohdetaan se kiusallinen
10440: tys indeksiehtolain muuttamisesta on osa tulo-       todellisuus, mitä kitkuttelu toimistoapulaisen
10441: poliittista kokonaisratkaisua, joten ottaessamme     mitättömällä kuukausipalkalla merkitsee; unoh-
10442: kantaa lakiesitykseen otamme samalla kantaa          detaan myös lapsiperheet, joille lapsen syntymä
10443: tupa-ratkaisuun kokonaisuudessaan. Palkkojen         merkitsee yhä lisääntyvää taloudellista ahdin-
10444: indeksiehto antaa tosin jonkin verran suojaa an-     koa. Ovatko nämä asioita, joista kansanedusta-
10445: siokehitykselle inflaatiota vastaan, mutta jättää    jan olisi vaiettava?
10446: kuukausipalkkalaiset edelleen palkkaliukumien           Tupo-ratkaisun sokeaa hyväksymistä kannat-
10447: armoille. Ansionkehitystakuujärjestelmän puut-       tavat ovat syyttäneet Pekkas-paperin vastustajia
10448: tuminen yhdessä tupo-ratkaisun epäsolidaarisen       jopa epäisänmaallisuudesta ja vastuuttomuudes-
10449: palkkapolitiikan kanssa pudottaa naisvaltaiset       ta. Epäsolidaarisuus palkkapolitiikassa johtaa
10450: matalapalkka-alat yhä syvemmälle palkkakuop-         entistä suurempiin tuloeroihin ja lisääntyvään
10451: paan.                                                epätasa-arvoon. Tämäkö on sitä oikeata isän-
10452:    TVK:n mukaan tupo-ratkaisu sisältää voi-          maallisuutta?
10453: makkaan epäsolidaarin palkankorotusmallin.              Herra puhemies! Liberaalit eivät voi hyväk-
10454: Tämä epäkohta tuleekin räikeästi esiin verrat-       syä tulopoliittista kokonaisratkaisua nykymuo-
10455: taessa suomalaisen ratkaisun palkankorotuksia        dossaan. Emme myöskään voi hyväksyä halli-
10456: Ruotsin vastaavaan ratkaisuun. Suomessa mark-        tuksen esitystä indeksiehtolain muuttamisesta,
10457: kamääräiset palkankorotukset ovat sitä suurem-       jolla matalapalkka-alat on pyritty ostamaan mu-
10458: pia, mitä suuremmista tuloista on kysymys.           kaan epäsolidaarin palkkapolitiikan toteuttami-
10459: Ruotsissa markkamääräisesti suurimmat koro-          seen. Edellä mainituista syistä kannatamme hal-
10460: tukset annetaan pienituloisimmille tulonsaaja-       lituksen esityksen hylkäämistä.
10461: ryhmille.                                               Esitän myös eduskunnan hyväksyttäväksi
10462:    Hämmästyttävän vähän ovat SAK ja sosiali-         seuraavan perustelulausuman: "Eduskunta to-
10463: demokraatit olleet kiinnostuneita solidaarisen       teaa, että ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
10464: palkkapolitiikan toteuttamisesta käytännössä.        rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta pe-
10465: Ihmetellä ei voi sitä, että kokoomus ei ole tästä    rustuu selvitysmies Pekkasen ehdotukseen tulo-
10466: kiinnostunut. Kokoomushan kantaa huolta vain         poliittiseksi kokonaisratkaisuksi, jonka työ-
10467: suurituloisten eduista.                              markkinajärjestöt ovat alustavasti hyväksyneet.
10468:    Jos SAK voimakkaimpana työntekijäjärjestö-        Eduskunta on asiaa koskevan esityksen käsitte-
10469: nä olisi kantanut huolta naisten matalapalkka-       lyssä asetettu tapahtuneen tosiasian eteen.
10470: alojen ansiokehityksestä, nykyiseen tilanteeseen     Eduskunta edellyttää tämän vuoksi, että halli-
10471: ei olisi koskaan jouduttu. Vuosien mittaan           tus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin, joilla
10472: tupa-ratkaisuista onkin tullut lähinnä kahden        selkeytetään työmarkkinajärjestöjen ja eduskun-
10473: suuren, STK:n ja SAK:n, kauppa, jossa hei-           nan välistä suhdetta ja turvataan eduskunnan
10474: koimpien ääni on jäänyt lähes kuulumattomiin.        asema ylimpänä valtioelimenä."
10475: 200                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10476: 
10477: 
10478:    Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :        maatti indeksisidonnaisuudella luotiin meillä
10479: Herra puhemies! Kun ed. Kivitie täällä nyt il-        kuitenkin vasta 1947, jolloin palkat sidottiin
10480: moittaa, että liberaalit vastustavat tätä ehdotus-    elinkustannusindeksiin palkansaajien reaalisen
10481: ta - nähtävästi taktisista syistä - ja kun edus-      tulotason säilyttämiseksi ennallaan tai sen ko-
10482: kunnalle tässäkin asiassa näyttää olevan enem-        rottamiseksikin hintojen noustessa. Joitakin ly-
10483: män kuin epäselvää se, mikä liberaalien kanta         hyitä ajanjaksoja lukuun ottamatta indeksisi-
10484: nyt tässä asiassa on, niin minä vielä haluaisin       donnaisuus säilyi palkkapolitiikassa aina vuo-
10485: ed. Kivitien selvittävän, kumpi nyt on liberaa·       teen 1959 saakka. Vuosien 1955 ja 1956 vaih-
10486: lien kanta: sekö, jonka ed. Hyrynkangas viime         teessa palkkasäännöstely oli kumottu ja työ-
10487: perjantaina suuressa valiokunnassa esitti, eli tä-    ehdoista sopiminen jäänyt työmarkkinaosapuol-
10488: män hallituksen esityksen puolesta äänestämi-         ten keskinäiseksi tehtäväksi. Kun suhteellisen
10489: nen vai ed. Kivitien täällä nyt esittämä vaihto-      rauhallinen hintakehitys lisäksi antoi sivustatu-
10490: ehto, hallituksen esitystä vastaan äänestäminen.      kea uudelle asetelmalle, päästiin vuosina
10491:     Onko tässä asiassa käynyt niin, että keskusta-    1959-1963 noudatetuissa työehtosopimuksis-
10492: puolueen läheisyyteen pyrkivät liberaalit ovat        sa palkkaratkaisuihin, joihin ei sisältynyt in-
10493: jo ottaneet oppia kepun nykyisestä puheenjoh-         deksiehtoa. Vuotta pitempiin työehtosopimuk-
10494: tajasta eli että yön yli nukuttua aina on eri kan-    siin työntekijäpuoli ei kuitenkaan katsonut voi-
10495:  ta asiassa.                                          vansa mennä ilman indeksitakuuta. Näin ollen
10496:                                                       kaksivuotisessa työehtosopimuksessa vuonna
10497:                                                       1964-1965 ja kolmivuotisissa työehtosopi-
10498:   Ed. K i v i t i e (vastauspuheenvuoro) : Her-       muksissa 1966-1968 indeksiehto tuli jälleen
10499: ra puhemies! Kun ed. Pekka Vennamon joko              mukaan. Ristisidonnaisuuden leviämistä palkka-
10500: kuulo tai käsityskyky ei riittänyt saamaan sel-       rintamalle merkitsi puolestaan ns. menettelyta-
10501: vää siitä, että liberaalit ovat hylkäysesityksen      palaki, jolla virkamiesten ansioiden kehitys si-
10502: kannalla, toistan vielä, että emme hyväksy halli-     dottiin     palkansaajien       yleiseen    ansiota-
10503: tuksen esitystä; olemme hylkäyksen kannalla.          soon.
10504:    Mitä tulee ed. Hyrynkankaan käyttäytymi-              Rahamarkkinoiden puolella indeksiajatte-
10505: seen suuressa valiokunnassa, hän erehtyi siellä.      lun muoti syntyi vuonna 1945, kun siirtoväen
10506:    Kun olemme ryhmässä asiaa käsitelleet, ryh-        toisen korvauslainan obligaatioihin liitettiin in-
10507: mä on kaiken aikaa ollut yksimielinen. Mutta          deksiehto. Yksityisessä henkivakuutustoimin-
10508: näitä erehdyksiä tietysti voi sattua jokaiselle       nassa ryhdyttiin puolestaan vuonna 1948 sovel-
10509: kansanedustajalle- myös Pekka Vennamolle.             tamaan sataprosenttista indeksiehtoa kolmen
10510:                                                       ensimmäisen vakuutusvuoden aikana, mikä
10511:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kristilli-       vuonna 1957 laajennettiin käsittämään 50-pro-
10512: nen liitto ei ole ollut innokkaasti ajamassa läpi     senttinen indeksisidonnaisuus koko jäljellä ole-
10513: nyt syntymässä olevaa lakia. Se johtuu siitä, että    vaksi vakuutusajaksi.
10514: muistissa on hyvin säilynyt aika, jolloin maassa         Varsinaisten rahalaitosten piirissä indeksi-
10515: oli todellinen indeksiehtojen viidakko. Hinnat,       ehto tuli käsittelyn alaiseksi ensimmäistä kertaa
10516: korot, palkat, valuuttakurssit ja kaikki mahdol-      jo vuonna 1950. Indeksitilien käyttöön ottoa
10517: liset olivat indeksisidonnaisia ja ajauduttiin ti-    lykättiin kuitenkin useampaan kertaan. Kun
10518: lanteeseen, jossa talouspolitiikasta vastaavien si-   valtio enenevässä määrin samanaikaisesti lisäsi
10519: jasta asioita sääteli indeksikoneisto - sydäme-       kilpailuaan rahamarkkinoilla indeksiehtoisilla
10520: tön ja tunteeton, hallitsemattomaksi muuttunut        obligaatioilla, alettiin talletusten sataprosenttis-
10521: tekijä.                                               ta indeksisidonnaisuutta soveltaa toukokuusta
10522:    Selvittääkseni asian taustaa muistutan mie-        1955 lähtien. Vuonna 1957 siirryttiin sitten jär-
10523: leen sen tapahtumien kulun, joka johti väistä-        jestelmään, jossa tallettajat ovat voineet joita-
10524: mättömästi uuteen ratkaisuun 1960-luvun lop-          kin aikoja lukuun ottamatta valita sataprosent-
10525: pupuolella. Asioita on julkisuudessa aikaisem-        tisesti elinkustannusindeksiin sidotun A-tilin ja
10526: minkin pohdittu samoista lähtökohdista käsin.         50-prosenttisesti sidotun B-tilin välillä. Raha-
10527:    Indeksiajattelu sai varsinaisesti alkunsa palk-    ym. laitokset eivät itse maksaneet indeksikoro-
10528: kapuolelta. Tätä tahdon erityisesti alleviivata.      tuksia, vaan välittivät ne niistä varoista, jotka
10529: Vuonna 1941 elinkustannusindeksi otettiin ni-         perittiin luoton käyttäjiltä. Indeksirasitus ko-
10530: mittäin hallituksen harjoittaman palkkasäännös-       ron muodossa vaihteli siten indeksitilien suosi-
10531: telyn ohjenuoraksi. Varsinainen palkka-auto-          tuimmuuden mukaan.
10532:                                        Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                  zat
10533: 
10534:     Indeksien avulla kauko-ohjattu talousjärjes-          sen tulonmuodostuksen kasvamiseen. Näin ei
10535: telmämme sai vielä erään täydennyksen syksyllä            kuitenkaan tapahtunut, sillä indeksisidonnai-
10536: 1952. Silloin valtioneuvoston päätöksellä maa-            suudet puolestaan takasivat palkkojen ym. nou-
10537: taloustulo sidottiin indeksiin. Järjestelmän ta-          sun, samalla kun hinnat kohosivat. Paitsi kat-
10538: voitteena oli taata maataloustuottajille suunnil-         teettomia tuloruiskeita tämä käytännössä samal-
10539: leen samat edut kuin mihin palkannauttijat oli-           la merkitsi sitä, että indeksiin sidotulla tulopoli-
10540: vat päässeet.                                             tiikalla kieltäydyttiin maksamasta niitä laskuja,
10541:     Edellä esitetyn tarkoituksena oli kuvata,             joita samanaikaisesti poliittista tietä budjetin
10542: kuinka alun alkaen varsin kapealla pohjalla ta-           välityksellä vaadittiin. Tulo- ja budjettipolitii-
10543: pahtunut indeksisuojaan turvautuminen johti               kan ollessa poissa pelistä jouduttiinkin inflaa-
10544: inflaation jatkuessa sidonnaisuuden leviämiseen           tion pysähdyttämiseksi rahapolitiikkaa kiristä-
10545: yhä laajemmalle alueelle, erilaisiin palkkoihin,          mään äärimmilleen. Sidonnaisuusjärjestelmään
10546: maksuihin, maataloustuloon sekä erilaisiin raha-          sen vaikutukset eivät voineet ulottua, sen sijaan
10547: pääomalajeihin. Näin oli Suomeen muodostunut              kyllä muutoinkin kärsineeseen investointitoi-
10548: indeksikoneisto, joka talouspolitiikasta vastaa-          mintaan.
10549: vien sijasta suuressa määrin sääteli taloudellisia            Indeksisidonnaisuusjärjestelmä 1asetti esteitä
10550: olojamme. Monet ristisidonnaisuudet olivat vie-           myös kansantaloutemme kipeästi kaipaamalle
10551: lä omiaan herkistämään tämän koneiston                    rakennemuutokselle tekemällä hintamekanismin
10552: äärimmilleen. Tapahtuipa muutos paikoissa,                tehottomaksi. Kasvavalle ja rakenteeltaan
10553: hinnoissa, koroissa, valuuttakursseissa tai missä         muuttuvalle kansantaloudelle on nimittäin var-
10554: tahansa, koneisto käynnistyi pienestäkin alkusy-          sin olennaista tietty hinta- ja tulosuhteiden
10555:  säyksestä ja seurauksena oli vaikeasti hillittävä        muuttuminen. Indeksijärjestelmän meillä näin
10556:  hinta- ja palkkavyöry.                                   ollen asteittain laajetessa ja samalla supistaessa
10557:     Koneiston herkkyys teki samalla aktiivisen ja         talouspolitiikan vaihtoehtoja rahan arvon va-
10558:  joustavan talouspolitiikan harjoittamisen lähes          kaannuttamiseksi, kehitys muualla kulki saman-
10559: mahdottomaksi. Kun pelättiin, että uusi inflaa-           aikaisesti päinvastaiseen suuntaan. Tulokset al-
10560:  tiovyöry voisi saada alkunsa jostakin talouspo-          koivat toistuvasti näkyä inflaatiokriisejä välittö-
10561: liittisesta ratkaisusta, oltiin tekemättä mitään.         mästi seuranneina ulkomaankaupan kriiseinä.
10562:  Kansantalouden rakenteeseen syntyneitä vino-             Inflaatio oli jättänyt pohtomerkkinsä indeksi-
10563:  suuntauksia e1 uskallettu korjata tai sitten niitä       suojarakennelmista huolimatta - tai ehkä juuri
10564:  vain peiteltiin. Ongelmien asiallista käsittelyä         niiden takia. Muutoin ei olisi voinut ollakaan,
10565: mutkisti vielä se, että taistelu indeksisuojan täy-       sillä inflaatio on vain talouselämän ankarien la-
10566:  dellisyydestä yhä kiristi eri eturyhmien välisiä         kien osoittJaja. Se palauttaa ennemmin tai myö-
10567:  suhteita. Tällaisessa ilmapiirissä tuotannon ja          hemmin rahailluusion villitsemät ihmiset talmi-
10568:  tuottavuuden kehittäminen jäi toisarvoiseksi te-         sin maanpinnalle. Mitä aukottomampi on indek-
10569:  kijäksi.                                                 sikytkentä, sitä nopeammin kierros umpeutuu.
10570:     Johtamalla yleisen tulonmuodostuksen inflaa-           (Ed. Tennilä: Miten Israelissa on?) Edellä
10571:  tiota nopeuttavaan kierteeseen indeksisidonnai-          on esitetty ne yleiset periaatteet, joiden vuoksi
10572:  suus ei suinkaan ehkäissyt, vaan edisti inflaatio-       kristillinen liitto yleisesti ottaen varoittaa in-
10573:  ta. Valtiontalous eräänä tulonjaon välikappalee-         deksisidonnaisuudesta ja indeksijärjestelmien
10574:  na joutui samaan kuvaan mukaan. Kun eri ryh-             käyttöön otosta. Näihin tekijöihin vedoten
10575:  mät eri teitä huomispäivästä välittämättä pyrki-         olemme varoittaneet ja tahtoneet muistuttaa sii-
10576:  vät turvaamaan vain omat etuisuutensa, myös              tä, mihin kehitys voi viedä ja millaiseen polku-
10577:  valtiontalouden hoitoa alkoivat säädellä yhä             myllyyn maan talouselämä saattaa joutua alistu-
10578:  enemmän poliittiset kuin taloudelliset realitee-         maan, jos indeksiehtojärjestelmä alka:a levittää
10579:  tit. Näin työllisyyspolitiikka, laajeneva tulon-         lonkeronsa kaikkialle.
10580:  siirtopolitiikka yms. kytkeytyivät takaisin tulon-           Poikkeuksena kristillinen liitto näkee sellai-
10581:  jako-ongelmaan ja indeksisidonnaisuuteen.                set sosiaaliset tulonsiirrot kuin esimerkiksi lap-
10582:      Lisääntyneiden tehtäviensä suorittamiseksi           silisät, joiden saajat eivät koskaan pääse osalli-
10583:   valtio tarvitsi luonnollisesti lisää tuloja, joita se   siksi työmarkkinaosapuolten tekemistä ratkai-
10584:  voi saada vain veroja, maksuja tai hintoja korot-        suista. Mutta politiikka on toisaalta mahdolli-
10585:  tamalla. Jotta taloudellinen tasapaino tällöin           suuksien taitamista: on tehtävä ratkaisuja, jotka
10586:  olisi voinut säilyä, tämän olisi ollut tapahdutta-       ovat saavutettavissa. Tällainen näyttää olevan
10587:   va ilman, että se muita teitä olisi johtanut ylei-      nyt valmistumassa oleva laki. Kristillinen liitto
10588: 26 058100001K
10589: 202                                  Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10590: 
10591: 
10592: on voinut mmmtsemistani näkökohdista huoli-          sen esitystä nähtävästi puoluekeppiä heilutellen
10593: matta hyväksyä lain, jolla rajoitettu indeksi-       ja puoluekuriin vedoten.
10594: ehdon noudattaminen tulee tietyissä olosuhteis-         Jos ja kun nämä esitykset viedään ammattilii-
10595: sa mahdolliseksi. Lain hyväksyminen asettaa          toissa jäsenäänestyksiin, voidaan olla varmoja,
10596: työmarkkinaosapuolet, hallituksen ja myös            että enemmistö työläisistä tulee tätä kehnoa esi-
10597: eduskunnan erittäin vaativan tehtävän eteen.         tystä vastustamaan. Toivottavasti tämä jäsende-
10598: Nyt jos koskaan tarvitaan maltillisuutta vaati-      mokratia sallitaan ammattiliitoissa, ja silloin
10599: muksissa ja toisaalta rohkeutta oikeiden talous-     työläiset voivat omalta osaltaan kehnon esityk-
10600: poliittisten ratkaisujen läpiviemisessä.             sen hylätä.
10601:   Herra puhemies! Lopuksi esitän eduskunnan             Pekkasen esitystä on sosialidemokraattisten
10602: hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:         ay-johtajien tuesta huolimatta vaikea viedä läpi
10603: "Hyväksyessään       lakiehdotuksen     eduskunta    ammattiliitoissa. Siksi hallitus on lähtenyt suo-
10604: edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin hintata-    ranaisen kiristyksen tielle. Kiristyskeinoksi hal-
10605: son kehitystä ja pyrkii omilla toimenpiteillään      lituksen enemmistö on valinnut indeksiehtolain,
10606: edistämään hintatason vakautta niin, ettei palk-     jolla kielletään indeksiehto sellaisilta palkkaso-
10607: kojen indeksiehtoa jouduttaisi ottamaan käyt-        pimuksilta, joissa palkankorotus on suurempi
10608: töön."                                               kuin Pekkasen esityksessä.
10609:                                                         Hallituksen enemmistö on lähtenyt todella
10610:                                                      häpeämättömän kiristyksen tielle. Tämä menet-
10611:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Koivis-        telytapa tuomitaan työpaikoilla todella jyrkästi
10612: ton hallituksen enemmistö ei ole ollut sivussa,      ja laajasti. Esimerkiksi Lapista olemme saaneet
10613: kun Pekkasen nimellä kulkevaa tulopoliittista        suurilta työpaikoilta yksiselitteisiä kehotuksia
10614: ratkaisuesitystä on rakenneltu. Päinvastoin juu-     vastustaa tällaista ammattiyhdistysliikkeen oi-
10615: ri hallitus hahmotteli budjettiesityksessään pe-     keuksia jyrkästi rajoittavaa ehdotusta. Muka-
10616: ruslinjat rea:alipalkkojen tuntuvaan alentami-       naoloa tällaisen kiristyksen rakentamisessa to-
10617: seen tähtäävälle tuloratkaisulle, ja hallitus oli    verit sosialidemokraatit eivät voi mielestäni puo-
10618: myös se elin, joka varatuomari Matti Pekkasen        lustaa millään, eivät silläkään, että hallituksessa
10619: tehtäväänsä asetti. Tämä valinta oli kovin pal-      ja eduskunnassa on porvarienemmistö, sillä mu-
10620: jastava, sillä Pekkanenhan on metsäkapitalistien     kanaolo tällaisen kiristyksen järjestämisessä ai-
10621: johtomies. Jos on tarkoitus synnyttää työläisille    heuttaa sekaannusta ammattiyhdistysliikkeen
10622: ja toimihenkilöille edullinen ratkaisu, niin eihän   kentässä ja tekee näin työnantajapuolelle hel-
10623: silloin kapitalistien edustajaa kätilöksi pyydetä.   pommaksi viedä tahtonsa mukainen ratkaisuesi-
10624:    Meille kaikille on tunnettu Pekkasen esityk-      tys läpi.
10625: sen sisältö. Tiedämme, että se johtaa reaalipalk-       Kun kansanedustajat ottavat nyt kantaa tä-
10626: kojen 1alenemiseen ja pientilallisten vaikeuksien    hän indeksilakiin, he ottavat silloin kantaa Pek-
10627: syvenemiseen sekä avaa pään sosiaaliturvan ve-       kasen esitykseen kokonaisuudessaan. Suomen
10628: rottamiselle. Tähän esitykseen voi olla tyytyväi-    kommunistisen puolueen keskuskomitean kanta
10629: nen vain suuri raha. lnnokkaimpana Pekkasen          on ollut selvä. SKP on ollut tätä esitystä vas-
10630: esityksen eteenpäinviejänä eduskunnassa tun-         taan alusta lähtien, ja myös meidän eduskunta-
10631: tuukin esiintyvän juuri kokoomuspuolue, suu-         ryhmämme on johdonmukaisesti vastustanut tä-
10632: ren rahan puolue, ja syy on selvä: Pekkasen esi-     män indeksikiristyslain hyväksymistä. Tältä
10633: tys merkitsee työnantajien työvoimakustannus-        pohjalta tulemme myös nyt kolmannessa käsit-
10634: ten reaalista alenemista. Pekkasen esitys on pro-    telyssä äänestämään lain hylkäämisen puolesta.
10635: senttilinjainen, ja se puolestaan johtaa siihen,        Suomen maaseudun puolue ja sen puheenjoh-
10636: että suurituloisimmat saavat suurimmat koro-         taja, ed. Pekka Vennamo, on jälleen antanut
10637: tukset.                                              omalaatuisen näytön ns. asialinjasta. SMP:hän
10638:    Tavalliset työläiset ja toimihenkilöt ovat jyr-   kannattaa, näin puheenjohtaja ilmoitti, tämän in-
10639: kästi Pekkasen esitystä vastaan. Pienipaikkaisia     deksikiristyksen hyväksymistä kolmannessa kä-
10640: toimihenkilöitä edustava TVK on tästä esityk-        sittelyssä, mutta ponnessa n:o 4 ed. Pekka Ven-
10641: sestä irronnut, ja myös SAK:n kentässä vastus-       namo esittääkin, että ei saa rajoittaa työläisten
10642: tus on jyrkkää. Valitettavasti tämä kentän hy-       ja toimihenkilöiden palkankorotuksia millään
10643: vin yhtenäinen näkemys ei ole päässyt vaikutta-      tavoin. Laille annetaan hyväksyminen ja tässä
10644: maan ammattiliittojen ja SAK:n sosialidemo-          laissa rajoitetaan nämä palkankorotukset tietyl-
10645: kraJatteihin, jotka on saatu kannattamaan Pekka-     le tasolle. (Ed. V. Vennamo: Ei rajoiteta!) -
10646:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                              203
10647: 
10648: 
10649: Kyllä tässä raJOitetaan Pekkasen esityksen mu-        ovat enintään sanotussa ratkaisussa sovitulla ta-
10650: kaiselle tasolle. (Ed. V. Vennamo: Ei ole pakko       solla, eli indeksiehdon saa vain sellaiseen sopi-
10651: sitä hyväksyä! - Ed. P. Puhakka: Sitähän me           mukseen, joka on korkeintaan Pekkasen esityk-
10652: tässä juuri sanomme! ) - Ed. Pekka Vennamo            sen mukainen. Kun te puhutte, että ette hyväk-
10653: puhui siitä, että joidenkin kanta muuttuu, kun        sy kiristystä, mutta annatte tukenne tälle ehdo-
10654: yön yli nukutaan. Ed. Pekka Vennamo nähtä-            tukselle, niin alkaa epäilyttää, oletteko te edes
10655: västi päivänvalossa ja hereillä ollen edustaa sa-     lukenut koko tätä lakia.
10656: manaikaisesti kahta erilaista kantaa: kieltää ja
10657: myöntää.                                                Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
10658:                                                       Vennamon tekemiä ehdotuksia.
10659:     Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
10660: ro): Herra puhemies! Ed. Tennilä täällä tyypil-          Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Esillä
10661: liseen taistolaiskommunistien tapaan yritti taas      olevalla lailla on tarkoitus pakottaa ammattiyh-
10662: vääristellä SMP:n kantaa. Ensinnäkin SMP:n            distysliike hyväksymään tulopoliittisen selvitys-
10663: kanta tässä asiassa on aivan selvä: me emme hy-       miehen Pekkasen tulopoliittinen kokonaisrat-
10664: väksy sitä, että palkansaajajärjestöt tai palkan-     kaisu. Lailla loukataan karkeasti ammattiyhdis-
10665: saajat kiristetään sen enempää eduskunnan tai         tysliikkeen sopimusvapautta. Jo pitemmän ai-
10666: hallituksen kuin minkään muunkaan elimen toi-         kaa on yritetty etsiä keinoja, joilla työmarkki-
10667: menpiteillä hyväksymään sellaisia palkkaratkai-       noille saataisiin aikaan ns. pakkosovinto. Nyt
10668:  suja, jotka ovat heidän etujensa vastaisia tai       esillä olevalla lailla on lähes pakkosovinnon
10669:  merkitsevät reaaliansiotason laskemista. Kun me      luonne. Kun me kommunistit ja muut kansan-
10670:  toisaalta kuitenkin olemme asialinjalta lähtien      demokraatit olemme ammattiyhdistysliikkeen
10671: sitä mieltä, että kaikki vähäisetkin mahdollisuu-     toimintaoikeuksien ja vapauksien kannalla, niin
10672: det palkkojen reaalitason säilyttämiseen on käy-      emme voi hyväksyä Pekkasen tulopoliittiseen
10673: tettävä, niin sen vuoksi olemme tältä asialinjal-     ratkaisuun liittyvää esillä olevaa lakiehdotusta.
10674:  ta lähtien mieluummin kahdesta asiasta valitse-         Sisältönsä puolesta Pekkasen tulopoliittinen
10675: massa sen, joka tarjoaa edes vähäisen mahdolli-       kokonaisratkaisu on kaikkien työtä tekevien
10676:  suuden indeksikorotusten toteuttamiseen pal-         kannalta kelvoton. SAK:n kansandemokraatti-
10677:  kankorotuksissa, kuin sen, että minkäänlaista in-    nen ryhmä onkin julkaissut lentolehtisen, jonka
10678: deksi turvaa ei ole missään olosuhteissa mahdol-      nimeksi on laitettu "Pekkasen pakkaspaperi".
10679: lista saada työ- ja virkaehtosopimukseen, mitä        Tuon lentolehtisen etusivulla sanotaan seuraa-
10680:  kommunistien kanta merkitsee.                        vaa: "Pekkasen pakkaspaperi ei turvaa reaalian-
10681:     Tämän vuoksi olemme tässä tilanteessa hy-         sioitten nousua, ei vähennä tuloeroja, ei auta
10682:  väksymässä hallituksen puutteellisen, vajavaisen     matalapalkkaisia, ei paranna työsuhdeturvaa, ei
10683: ja huonon ehdotuksen, kun se tämän sanamuo-           korvaa asumiskustannusten nousua, ei tue työl-
10684: don on toisessa käsittelyssä saanut - mehän           lisyyttä, ei hillitse hintoja."
10685: yritimme sitä korjata -        mieluummin kuin           Näiden toteamusten jälkeen on pakosta teh-
10686: olemme hylkäämässä indeksiehdon kokonaisuu-           tävä se johtopäätös, että Pekkasen ehdotus on
10687: dessaan, mitä kommunistien kanta merkitsee.           torjuttava. Se on torjuttava siksi, että Pekkasen
10688: Jotta eduskunta tässä yhteydessä lakia käsitel-       ehdottamat palkankorotukset ovat niin pienet,
10689: lessään voisi myös todeta, että tällä ei saa kiris-   että ne ehdottomasti johtavat sopimuskauden
10690:  tää palkansaajia - lakitekstihän on tulkinnan-       aikana reaalipalkkojen laskuun. Siinä ei ole to-
10691:  varainen, kuten ed. Tenniläkin lakitekstistä nä-     dellista indeksiehtoa. Pekkasen paperin indeksi-
10692: kee - niin sen vuoksi olemme esittäneet perus-        mallia voidaan sanoa katastrofilausekkeeksi.
10693: telulausumamme n:o 4 ohjeeksi hallitukselle sii-      Palkkaratkaisu on epäsolidaarinen: se sisältää
10694:  tä, miten se saa ja miten se voi tätä lakia käyt-    lähes kauttaaltaan prosenttimääräisiä korotuk-
10695: tää.                                                  sia. On selvää, että prosenttimääräiset korotuk-
10696:                                                       set antavat suuremman palkankorotuksen kor-
10697:    Ed.     T e n n i 1ä   (vastauspuheenvuoro) :      keapalkkaisille ja vain vähäisen palkankorotuk-
10698: Herra puhemies! Pekka Vennamo ilmoittaa, et-          sen pienipalkkaisille.
10699: tä SMP hyväksyy lakiesityksen, muttei hyväks,y           Pekkasen palkkaratkaisu merkitsee palkka-
10700: kiristystä ammattijärjestöjä kohtaan. Kuitenkin       haitarin tuntuvaa leventymistä. Matalapaikkai-
10701: tämä lakiesitys on kiistatta juuri tällaista kiris-   set jäävät korkeapalkkaisiin verrattuina entistä
10702: tystä. Tässähän sanotaan, että palkankorotukset       syvempään kuoppaan. Työsuhdeturva, jota työ-
10703: 204                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10704: 
10705: 
10706: läiset ovat vaatineet, haudataan Pekkasen esi-        kasen paperin tuloksena ostokykyinen kysyntä
10707: tyksen mukaan komiteaan. Työläisten vaatimaa          vähenee ja tämän seurauksena työttömyys kas-
10708: työttömyyskassa- ja korvauspäivärahojen korot-        vaa. (Ed. Hokkanen: Väärä johtopäätös!) Os-
10709: tamista ei toteuteta. Asumiskustannukset eivät        tokykyinen kysyntä vähenee myös siksi, että
10710: alene, ja toisaalta asuntotuotanto supistuu. Sai-     Pekkasen paperi ei estä inflaatiota, vaan hinnat
10711: rauspäivä- ja äitiysraha jäävät tuntuvasti am-        tulevat nousemaan. Ne, jotka äänestävät tämän
10712: mattiyhdistysliikkeen vaatimusten alapuolelle.        lain puolesta, äänestävät myös sosiaaliturvan
10713: Talviloman ehdoksi asetetaan vuoden työsuhde,         verolle panemisen puolesta. Niin ikään he ää-
10714: ja sekin alkaa kertyä vasta 1. 4. 1983.               nestävät sen puolesta, että kaikkien työtäteke-
10715:     Voimme siis todeta, että mitkään työläisten       vien kansankerrosten verotaakka pysyy raskaa-
10716: vaatimukset eivät toteudu Pekkasen tulopoliit-        na.
10717: tisessa kokonaisratkaisussa.                             Kaiken edellä olevan perusteella yhdyn kan-
10718:     On väitetty, ettei nykyisessä poliittisessa ti-   nattamaan niitä, jotka ovat esillä olevan lain
10719: lanteessa olisi mahdollista päästä parempaan tu-      hylkäämisen kannalla.
10720: lopoliittiseen ratkaisuun kuin Pekkanen on eh-
10721: dottanut. Tämä ei ole totta. Jos SAK käyttää              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
10722: miljoonaista jäsenvoimaansa paremman ratkai-          me syksynä SKDL, kommunistit, sosialistit, ke-
10723: sun puolesta, on parempi ratkaisu mahdollisuus        pu ja kokoomus tekivät salaisen sopimuksen,
10724: saavuttaa. Työläiset ovat valmiit taistelemaan        jonka mukaan SAK ja hallitus puolustivat erit-
10725: paremman vaihtoehdon puolesta. Kysymys on             täin pehmeästi ja huonosti palkanansaitsijoita.
10726: vain siitä, tahtooko SAK:n johto kuunnella             (Ed. P. Puhakka: Taas Vennamo puhuu muun-
10727: työntekijäin ääntä.                                   nettua totuutta!) Pekkasen sopimuspaperi mer-
10728:     Olen jo aikaisemmassa istunnossa sanonut,         kitsee palkansaajien ja eläkkeensaajien reaalian-
10729: että kommunistit ovat työläisten ehdotusten ta-       sioiden alenemista. Kun kommunistit ja SKDL
10730: kana. Me tuemme kaikkia niitä vaatimuksia,            olivat mukana tässä SMP:n mielestä petossopi-
10731: jotka työläiset ovat työpaikoilla ja omissa am-       muksessa, heille annettiin tässä sopimuksessa
10732: matillisissa järjestöissään ehdottaneet.              oikeus harjoittaa harhautuspropagandaa asian
10733:     Käsillä oleva laki on ehtona Pekkasen tulopo-     myöhäisemmässä vaiheessa, ja nyt me olemme
10734: liittisen kokonaisratkaisun hyväksymiselle. Jos       juuri tässä tilanteessa. (Ed. E. Laine: Saisiko
10735: siis tämä kelvoton indeksiehtoa tarkoittava laki      tietää sopimuksesta vähän enemmän?)
10736: hylätään, niin se merkitsee koko Pekkasen tulo-           Kysyn myös SKDL:ltä: Miksi te olitte muka-
10737: poliittisen ratkaisun kaatamista. Kuten edellä        na yhteisrintamassa kokoomuksen, kepun ja so-
10738: on tullut todettua, kommunistit eivät voi suos-       sialistien kanssa hyväksymässä viime syksynä
10739: tua Pekkasen tulopoliittisen kokonaisratkaisun        joulun alla puolueena palkkojen indeksiturvan
10740: hyväksymiseen. Siksi olemme myös nyt käsillä          kieltolain? (Ed. E. Laine: Emme olleet! - Ed.
10741: olevan lain hylkäämisen kannalla.                     P. Puhakka: Eihän se pidä paikkaansa! ) Tällä
10742:     Todettakoon tässäkin yhteydessä, että ne,         lyötiin jalat alta pois palkanansaitsijoilta ja an-
10743: jotka äänestävät lain puolesta, ovat Pekkasen         nettiin aseet suurelle rahalle salaisen sopimuk-
10744: tulopoliittisen kokonaisratkaisun kannalla. Ne,       sen mukaisesti. (Ed. Tennilä: Nyt Vennamo
10745: jotka äänestävät tämän lain puolesta, ovat työ-       lyö toisen kerran!) Nyt te olette olevinanne in-
10746: läisten reaalipalkkojen alentamisen kannalla. Ne,     deksiturvan puolesta, vaikka te haluatte tämän
10747: jotka ovat tämän lain kannalla, ovat myös tu-         pienenkin indeksiturvan nurin, eli että ei mi-
10748: loerojen lisäämisen kannalla. (Ed. P. Vennamo:        tään indeksiturvaa eli pysytte joulukuun kan-
10749: Väärä tulkinta!) Ne, jotka kannattavat lakia,         nalla. Onko tämä palkanansaitsijoiden puolusta-
10750: haluavat jättää matalapaikkaiset entistä suurem-      mista? Sitä SMP ei millään jaksa ymmärtää.
10751: paan palkkakuoppaan korkeapalkkaisiin verrat-             Ja kun liberaalit nyt myös haluavat, että pie-
10752: tuna. Ne, jotka äänestävät tämän lain puolesta,       nikin indeksiturva pois, niin he ovat samalla
10753: eivät halua parantaa työsuhdeturvaa. Niin ikään       kannalla kuin joulukuussa: He äänestivät joulu-
10754: ne, jotka äänestävät tämän lain puolesta, eivät       kuussa jokikinen liberaalien kansanedustaja: ei
10755: halua vakavasti työskennellä asuntotuotannon          mitään indeksiturvaa.
10756: lisäämiseksi ja asuntokustannusten alentamisek-           SMP:n lähtökohta on se, että tässä pelin po-
10757: si. Ne, jotka äänestävät tämän lain puolesta, ää-     litiikan tilanteessa on toimittava niin, että paras
10758: nestävät myös työttömyyden lisäämisen puoles-         mahdollinen tulos, vaikka huono, saataisiin. Ja
10759: ta. Työttömyys lisääntyy sen johdosta, että Pek-      me katsomme, että pienikin indeksiturva onpa-
10760:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 205
10761: 
10762: 
10763: rempi kuin ei mitään. Me emme ymmärrä sitä,           huonossa tilanteessa paremmat palkat, ei edus-
10764: että nyt jopa hyväksyttäisiin kommunistien kan-       kunta sitä kiellä. Mutta kommunistit haluaisi-
10765: ta, joka ajaisi työmiehen pakkolakkoihin. SAK,        vat kieltää indeksiturvankin, jotta vain menisi
10766: kaikki muut paitsi TVK ovat hyväksyneet tä-           sekaisin kaikki ja lakot ja työmies häviäisi vielä
10767: män huonon palkkasopimuksen, ja he saisivat           enemmän lakkojen kautta, kun nytkin häviää
10768: nyt hieman indeksiturvaa. Tämäkin pois, jotta         niin, että palkkojen reaaliarvo alenee. Tämä on
10769: ajauduttaisiin pakkolakkoihin! Pakkanen todd-         ydin.
10770: la työmiehen kotiin, niin kuin täällä ed. P. Pu-         Valitamme, että Suomen kansa, palkanansait-
10771: hakka sanoi. (Ed. P. Puhakka: Sen takia se pi-        sijoiden, toimihenkilöiden valtaenemmistö on
10772: tää torjua!)                                          jälleen petetty. Suurituloiset saavat, pienitulois-
10773:     Me näemme niin, että jos jokin ammattijär-        ten reaaliansio alenee, talouslama syvenee ja me
10774: jestö haluaa hyväksyä Pekkasen paperin, sillä         köyhdymme. Mutta siitähän SMP on varoitta-
10775: on oikeus niin tehdä ja saa pikkuisen indeksi-        nut koko ajan. Äänestäkää näitä pelureita yhä
10776: turvaa. Jos joku ei sitä hyväksy, se jää ilman in-    enemmän, niin yhä huonommin teille käy!
10777: <leksiturvaa eli siihen, mihin kommunistit pyr-
10778: kivät; tilanne ei muutu miksikään. Kommunis-
10779:                                                           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Oli ed.
10780: tit haluaisivat ottaa pienen indeksiturvan edun        Veikko Vennamolla paljon selitettävää. Eräs
10781: pois niiltäkin kaikilta, ammattijärjestöjen enem-      seikka jäi kyllä vielä hämäräksi: Mistä se oikein
10782: mistöltä, jotkia ovat valmiit alistumaan Pekka-        mahtaa johtua, että ed. Vennamo, kokoomus ja
10783: sen riistopaperiin. (SKDL:n ryhmästä: Mikä             työnantajat ovat nyt samalla puolen työläisiä
10784: enemmistö?) Tämä on asian ydin. Se paljastaa,          vastaan? (Ed. P. Puhakka: Se paha omatunto
10785: että tässä on peli, kommunistien peli. Mitä huo-      soimasi, sen vuoksi hän puhui! -Ed. V. Ven-
10786: nompi palkanansaitsijalle, sitä parempi kommu-         namo: Teistä johtuu, joulukuusta, laista!)
10787: nisteille: katkera kansa äänestää äärivasemmis-
10788: toa eikä tyytyväinen kansa.                               SKDL:n edustajien taholta on tämän asian
10789:     Näin kauhea on siis tilanne. Kokoomuksesta         eri käsittelyvaiheissa osoitettu, että hallituksen
10790: kommunisteihin on pelattu siellä kabineteissa.         ja eduskunnan enemmistöllä näyttää olevan ko-
10791: Työmies, eläkeläinen, pienituloinen on petetty,        va kiire saada pois tämä asia nyt päiväjärjestyk-
10792: ja nyt sitten, kun kommunisteilla horjuu kenttä       sestä. Meidän käsityksemme on ollut se, että ei
10793: pahiten, niin heille annetaan tämä pelin politii-     tässä nyt olisi tullut niin kovaa kiirettä pitää,
10794: kan ja harhautuksen ase. (Ed. Hokkanen: Ja            jotta esim. SAK:n valtuusto olisi voinut ensi
10795: kommunistit ja SMP ovat yhteistyössä!)                lauantaina lausua mielensä työehtosopimusrat-
10796:                                                       kaisujen sisällöstä. (Ed. Hokkanen: Eduskun-
10797:     SMP ei voi tällaista kansanvallan halventa-        nan pitää päättää lait!)
10798: mista hyväksyä. Pekkasen paperi on huono,
10799: mutta jos ei päästä parempaan, niin parempi se            Nyt eduskunta on itse asiassa ottanut oikeu-
10800: pienikin indeksiturva on pienituloiselle ja eläke-    den määrätä työehtosopimusten sisällöstä. Tällä
10801: läiselle kuin ei mitään. Siinä on asian ydin, ja      lakiesityksellään hallitus pyytää eduskuntaa ra-
10802:  siksi kommunistit istuvat hallituksessa. Tämä-       joittamaan       palkansaajajärjestöjen    oikeutta
10803: hän on vain peliä tämä eduskuntanäytelmä, että        kamppailla itselleen parempia etuja kuin mitä
10804: he ovat olevinaan muka Pekkas-linjaa ja halli-        Pekkasen esittämä kokonaisratkaisu on anta-
10805: tuksen linjaa vastaan.                                massa. Lakiesityksen aikarajalla pyritään vielä
10806:     Ihmettelen, että liberaalitkin, jotka ovat aina   rajoittamaan työmarkkinajärjestöjen toiminta-
10807: juosseet hallituksen perässä, nyt yhtäkkiä ilmei-     aikaa.
10808: sesti kepun käskystä ovat samalla propaganda-             On pakko todeta, että kyllä tässä hallituksen
10809: linjalla, etteivät kommunistit yksin saisi näytel-    esityksessä on kovastikin ilkeä painostuksen
10810: lä tätä peliä. (Ed. P. Puhakka: Paha omatunto         maku. Tämä luonnollisesti selittää sen, että
10811: puhuu!)                                               SKDL:n eduskuntaryhmä ei ole voinut hyväk-
10812:     SMP ei mene tällaisiin loukkuihin. Huonos-        syä tällaista ammattiyhdistysliikkeen neuvotte-
10813: sakin tilanteessa on parhaalla mahdollisella ta-      lu- ja toimintavapautta rajoittavaa esitystä.
10814: valla puolustettava palkanansaitsijaa, ja pieni-          On valitettavaa, että hallitus on painostamas-
10815: kin indeksiturva on parempi kuin ei mitään. Se        sa ammattiyhdistysliikettä tällaiseen - tarkoi-
10816: ei ole pakottamista. (SKDL:n ryhmästä: Tämä-          tan siis Pekkasen sopimusratkaisua - erittäin
10817: hän on kiristystä!) Kuka ei halua sitä indeksi-       epäsolidaariseen          työehtosopimusratkaisuun
10818: turvaa, taistelkoon ammattijärjestössä tässä          ajankohtana, jolloin olisi kaikki taloudelliset
10819: 206                                    Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10820: 
10821: 
10822:  edellytykset      toteuttaa palkansaajaosapuolen       SKDL:n eduskuntaryhmän muutosehdotukset
10823:  esittämät hyvin kohtuulliset tavoitteet, ja ajan-     ovat täsmälleen samat kuin hallituksen ehdotus.
10824:  kohtana, jolloin talouden nousukauden hedel-           Kun nyt ainakin suurimmalle osalle eduskuntaa
10825:  mistä on jo pitkään sadon korjannut varsin yk-        on ollut selvä, että tuo väite ei pidä paikkaansa,
10826:  sipuolisesti suurteollisuus.                           niin tässä puheenvuoroni päätteeksi vielä ha-
10827:     Sekä itse menettelytapa että myös asian sisäl-     luaisin todeta, että ed. Veikko Vennamo on
10828:  löllinen ja periaatteellinen puoli osoittavat to-      näissä väitteissään erehtynyt.
10829:  dellakin kaikessa alastomuudessaan sekä halli-            Hallituksen esityksen perusteluissa nimen-
10830:  tuksen että eduskunnan enemmistön täydellisen         omaan sanotaan, että lakia ehdotetaan muutet-
10831:  välinpitämättömyyden siitä, miten ihmisten yh-        tavaksi siten, ettei sitä sovellettaisi palkansaa-
10832:  teiskunnallista tasa-arvoa tulisi edistää. Valialla    jien ja työnantajien keskusjärjestöjen 6 päivänä
10833:  näyttää siis olevan edelleen ajattelutapa, jonka      helmikuuta 1981 alustavasti hyväksymän tulo-
10834:  mukaan epätasa-arvo on hyväksyttävää, kanna-          poliittisen kokonaisratkaisun mukaisiin työ-,
10835:  tettavaa, sitä pitää lisätä. Indeksilain myötä ol-    virka- tai toimiehtosopimuksiin. Hallituksen pe-
10836:  laan nyt edistämässä sellaista työehtosopimus-        rusteluissa viitataan nimenomaan tulopoliittisen
10837:  poliittista linjaa, joka entistä enemmän syventää     selvitysmiehen 3 päivänä helmikuuta jättämään
10838:  ihmisten epätasa-arvoa.                               esitykseen. Itse lain 2 §:ssä, sellaisena kuin sen
10839:     Työläiset, ammattiosastot ja myös eräät am-        eduskunta toisessa käsittelyssään on hyväksy-
10840:  mattiliitot ovat tästä esityksestä ehtineet lausua    nyt, sanotaan, että tätä lakia ei myöskään sovel-
10841: mielipiteensä, ja tänään kääntyi vasemmistopuo-        leta helmikuun lopussa 1983 päättyvää sopi-
10842:  lueiden eduskuntaryhmien puoleen Kumi- ja             muskautta koskevan tulopoliittisen kokonaisrat-
10843: Nahkatyöväen Liiton satapäisen luottamusmies-          kaisun mukaiseen työ-, virka- tai toimiehtosopi-
10844:  joukon lähetystö, sen edustajat, jotka jättivät       mukseen, jonka mukaan palkkoja, palkkaperus-
10845: mm. meidän eduskuntaryhmällemme seuraavan              teita tai muita etuja korotetaan tai tarkistetaan.
10846:  sisältöisen kirjeen: "Kumi- ja Nahkatyöväen           Siis kaikki tämä todistaa sen, että kysymys on
10847: Liiton 21. helmikuuta 1981 kokoontunut valta-          selvitysmies Pekkasen ehdotuksesta. Vain nii-
10848:  kunnallinen luottamusmieskokous vetoaa mo-            hin indeksiehtoa voitaisiin soveltaa.
10849: lempien työväenpuolueitten eduskuntaryhmiin,               Sen sijaan SKDL:n kansanedustajien rinnak-
10850:  jotta nämä toimisivat sellaisen indeksiehdon ai-      kaislakialoitteissa, niin ed. Kuopan kuin ed.
10851: kaansaamiseksi, joka voitaisiin ulottaa koske-         Niskasen aloitteissa, on nimenomaan edellytetty
10852: maan kaikkia tänä keväänä tehtäviä palkkarat-          indeksiehdon sallimista muissa kuin Pekkasen
10853: kaisuja. Luottamusmieskokous toteaa, että              välitysesitykseen perustuvissa sopimuksissa.
10854: SAK-laisen ammattiyhdistysliikkeen yhteinen            Niinpä ed. Niskasen aloitteessa, jonka pohjalta
10855: tavoite on ollut saada paikoille niiden ostoar-        esitimme toisessa käsittelyssä lain säädettäväk-
10856: von turvaava indeksisuoja. Pekkasen kokonais-          si, sanotaan, että tätä lakia ei myöskään sovelle-
10857: ratkaisuesityksessä esitetty indeksisuoja on si-       ta työ-, virka- tai toimiehtosopimukseen maalis-
10858: sällöltään heikko eikä anna täyttä korvausta           kuun 1 päivän 1981 ja helmikuun 28 päivän
10859: hintojen noususta siten kuin ammattiyhdistyslii-       1983 välisenä aikana. Ja tämä on kokonaan
10860: ke on edellyttänyt. Kuitenkin, mikäli indeksieh-       muuta kuin Pekkasen esitys. Toivottavasti ed.
10861: to tällaisena toteutuu, tulisi se voida ulottaa        Veikko Vennamo nyt vihdoinkin uskoo ja
10862: koskemaan myös niitä palkkaratkaisuja, jotka           myöntää, että SKDL:n kansanedustajien,
10863: eivät noudata ns. Pekkasen linjaa. Nyt eduskun-        SKDL:n eduskuntaryhmän, tekemät muutosesi-
10864: ta on kuitenkin lyömässä kiinni päinvastaisen          tykset hallituksen esitykseen olivat todella
10865: kannan eli ei salli indeksiehtoa sellaisiin työeh-     myös muutosesityksiä eivätkä tarkoittaneet
10866: tosopimuksiin, jotka poikkeaisivat Pekkasen lin-       Pekkasen esityksen hyväksymistä, vaan indeksi-
10867: jasta."                                                ehdon sallimista Pekkasen esityksestä poikkea-
10868:     Lopuksi haluaisin todeta vielä sen seikan, et-     viin työehtosopimuksiin, siis kaikkiin niihin so-
10869: tä jos eduskunnan enemmistö nyt tämän halli-           pimuksiin, joita ammattiliittojen tahdosta ja toi-
10870: tuksen esityksen ja tuon mitättömän indeksieh-         mesta tultaisiin sopimaan tulevan maaliskuun
10871: don hyväksyy, niin tuskin tätä indeksiehtoa tul-       aikana.
10872: laan käytännössä koskaan soveltamaan, niin
10873: kehnon tuntuinen tämä sisällöltään on.
10874:     Ed. Veikko Vennamo on kahdessa aikaisem-              Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
10875: massa istunnossa lausunut mielipiteenään, että         tan ed. Almgrenin tekemää ehdotusta.
10876:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               207
10877: 
10878:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa        lista korjausta vastaan, mutta teidän näennats-
10879: puhemies! V:aikka ei tekisi mieli enää pitkittää        korjauksestanne piditte kiinni. Valitan, että
10880: keskustelua, varsinkin kun keskustelua täytyy           näin on, mutta niin se on.
10881: käydä maaseudun puolueen edustajien erittäin               Ed. Nieminen-Mäkynen, haluaisin teille sa-
10882: sekavien puheenvuorojen pohjalta, niin en kui-          noa, että sehän on selvä, että me vastustamme
10883: tenkaan maita olla siteeraamatta ed. V. Venna-          tätä Pekkasen riistopaperia. SMP:n puolue-
10884: mon puheenvuoroa viime perjantailta, kun hän            edustajisto, korkein päättävä elin, viikonvaih-
10885: sanoi: "SMP ei voi ymmärtää tällaista poliittis-        teessa nimenomaan tämän hyväksyi. Mutta kun
10886: ta peliä, jossa eduskuntaa käytetään kylttinä.          tilanne on se, että heikompi menee läpi, niin pi-
10887: Me olemme lyhyesti sanottuna sitä mieltä, että          täisikö meidän ottaa niiltäkin, jotka nyt alistu-
10888: me emme hyväksy semmoisia tulosopimuksia,               vat, vähäinen indeksiturva pois. Sitä me emme
10889: jotka reaalisesti alentavat hyvästä ajasta huoli-       ymmärrä. Ja jos se otetaan pois, ketä se auttaa?
10890: matta palkanansaitsijoiden ansioita, jotka lyövät       Ei se pakota, eduskunta, lakkoihin menemään
10891: erityisesti pienituloisia." Näin sanoivat Venna-        palkanansaitsijoita. Ammattijärjestöt voivat
10892: mon puolueen edustajat viime perjantaina, ja            ahstua vaikka Pekkas-paperiin ilman vähäistä
10893: tänään he ovat ilmeisesti hyväksymässä halli-           indeksiturvaa, kun eduskunta on sen kieltänyt.
10894: tuksen esitystä, mikäli heidän puheitaan voi            Tämä on asian ydin.
10895: täällä tulkita. (Ed. V. Vennamo: Se on väärin-             Kuulkaa: Vähäinenkin apu on parempi kuin
10896: käsitys!) - Me ymmärsimme käsittääkseni ai-             ei mitään. (Ed. Toiviainen: Tämä on kiristä-
10897: van oikein, niin paljon kuin sitä voi ymmärtää,         mistä!) - Mitä se on muka kiristämistä, kun
10898: että SMP ei ole itsekään täysin varma, mitä             annetaan. Me olemme sitä mieltä, että kun te
10899: mieltä se on tässä asiassa. Sen sijaan puheen-          joulukuussa siirsitte indeksiturvan kiellon suu-
10900:  vuoroissa heitellään jatkuvasti syytöksiä muiden       ren rahan käsiin ja suuri raha antaa murusia,
10901: puolueiden taholle.                                     niin otetaan sekin, parempi se on kuin ei mi-
10902:     On tuotu esiin, että liberaalit eivät olisi ol-     tään. Se on meidän kantamme. Se ei estä taiste-
10903: leet linjakkaita tässä asiassa. Me olemme alusta        lemasta parempaa. Jos meidän muutoksemme
10904:  lähtien asian käsittelyn aikana täällä salissa ol-     olisi mennyt läpi, olisi voitu saada parempi in-
10905: leet selvästi sitä mieltä, että hallituksen esitys-     deksiturvakin, mutta te ette sitä halunneet, ei-
10906:  tä, joka on osa tuporatkaisua, ei tulisi täällä hy-    vät edes kommunistit. Me emme hyväksy, että
10907:  väksyä. Meidän perusteluinamme on, sanotta-            työmiehistä tehdään pelin, lakkopelin, teidän
10908:  koon se vielä kerran, se että se ei tuo korjausta      pelinne, hämärän pelin, välineitä, ja työmies
10909:  matalapalkkaisten, naistyövoimavaltaisten am-          maksaa lakot ja jää ilman palkkaa. Sitä me em-
10910:  mattialojen työntekijöiden asemaan.                    me hyväksy. Rehellinen linja täytyy olla eikä
10911:     Kannatan ed. Kivitien perustelulausumaa.            pelin politiikka.
10912: 
10913:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Us-                     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ly-
10914: kon, että ed. E. Laine rehellisesti on halunnut         hyesti tämän keskustelun lopuksi, kun nimen-
10915: ajaa työmiesten asiaa tässä asiassa, koska tämä         omaan kommunistien ja liberaalien taholta on
10916: Pekkas-paperi on niin heikko, että reaaliansiota-       yritetty tässäkin asiassa taas SMP:n kimppuun
10917: so alenee kaikilta palkanansaitsijoilta tässä           hyökätä, haluan todeta, että tulevassa äänestyk-
10918: maassa. Mutta ed. Laine ei näytä haluavan tun-          sessä äänestetään siitä, saadaanko työehtosopi-
10919: nustaa sitä tosiasiaa, että käytännössä heidän,         muksiin edes puutteellinen indeksiturva vai ei-
10920: SKDL:n muutosesitys, joka koskee vain kahden            kö sitä saada. Kommunistit ja liberaalit vastus-
10921: vuoden työsopimusaikaa, ei vaikuta mitään, sil-         tavat puutteellisenkin indeksiturvan saamista
10922: lä kun työehtosopimukset Pekkasen ehdotuksen            sopimuksiin. Tässä äänestyksessä ei ole kysy-
10923: mukaan on lyöty kiinni, niin teidän muutosesi-          mys tuposopimuksesta, sosiaaliturvasta tai jos-
10924: tys oli nollan arvoinen. Siitä minä puhuin, ja pi-      tain muuta. Tässä on kysymys indeksiturvasta,
10925: dän edelleen siitä kiinni.                              ja liberaalit ja kommunistit vastustavat tässä
10926:    SMP esitti, että indeksiehdon käytön kielto-         äänestyksessä ilmoituksensa mukaan indeksitur-
10927: lakia muutettaisiin niin, että ilman rajoituksia,       vaa, niin kuin he tekivät viime joulukuussakin.
10928: myös ilman aikarajoituksia, paikalle, eläkkeelle,
10929: Iapsilisälie ja sosiaaliturvalle voitaisiin antaa in-      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
10930: deksiturvaa. Mutta myös te, sinisalolaiset ja           puhemies! Ed. V. Vennamo täällä totesi itse, et-
10931: kommunistit, äänestitte sitä vastaan, siis todel-       tä maaseudun puolueen puolue-elimet hyväksyi-
10932: 208                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
10933: 
10934: 
10935: vät vastustamisen. Onko vastustamista se, että        däute, että Oivio menee "lumps", ettekä antaisi
10936: hyväksytään lakiesitykset? Eduskunta ei voi           miltään.
10937: kuin hyväksyä tai hylätä lakiesityksiä ja niiden
10938: avulla omalta osaltaan pyrkiä vaikuttamaan tu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10939: lopoliittisiin ratkaisuihin.
10940:                                                           Ensimmäinen                varapuh~emies:
10941:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Haluaisin                 Keskustelussa on ~ed. Kuoppa ed. Niskas:en kan-
10942: huomauttaa molemmille ed. Vennamoilie, entä            nattamana ~ehdottanut, eutä toisess~a käsittely:ssä
10943: heidän olisi otettava huomioon se, että SAK:n         päätetJty lakiehdotus hyläittäisiin.
10944: päättävä elin, vaLtuusto, kokoontuu vasta ensi            Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. Koroosalmen
10945: viikonvaihteessa, ja me annamme nyt mahdolli-         kannattamana .tehnyt s'euraavat viisi perustelu-
10946: suuden, :että he voivat toddla itse r:atkaista,       lausumaehdotusta:
10947: minkälaisia työehtosopimuksia ,tässä maa:s:sa !tu-        1) "Eduskunta edellyttää ha'llitukisen kii-
10948: lee. (Ed. Hirvelä: Hyvä!)                              reesti ·seLvitJtävän j.a antavan selvityben pohjail-
10949:                                                       ta tarvittaessa eduskunnalle esityksen 'siitä, mi-
10950:    Ed. V. Vennamo: Herl'a puhemies! Hy-               lten palkat ja däkkeet :voitaisiin sitoa orkeuden-
10951: vä on! SAK:n valtuusto :kokoontuu. Olisiko pa-        mukaisella tavalla indeksiin niiden :turvaamisek-
10952: rempi, e1Jtei olisi mitään mahdollisuutJta indeksi-   si rahan arvon alenemista vastaan."
10953: turvaan. Nyrt SAK:n valtuusto voi edes 1tätä
10954:                                                           2) "Eduskunta edellyttää ha:l1itu:ksen selvi-
10955: pientä turvaa käyttää, jos haluaa, mutta voi olla     tyksen jälkeen ryhtyvän kiir,edlis'esti ,toimenpi-
10956: käyttämättä. Mitäs te sanoisiltte, jos me kieltäi-
10957:                                                        teisiin ainakin .piensäästäj1en talletustten turvaa-
10958: simme indeksiturvan kokonaan ja päättäisimme,         miseksi indeksillä rahan al'von alenem~sta :vas-
10959: että Pekkasen palkkoja on vielä puoleLla alen-        .taan."
10960: nettava. Olisiko s1e oikdn? Ei varmasti. No, nyt
10961: te sanotte, että kun indeksilturva otetaan pois,          3) "Eduskunta edellyttää hallituhen tsielvi-
10962: se on muka .työmiehen etu. Se ei o1e muuta            tyksen pohjalta huolehtivan, että lapsilisille ja
10963: kuin huiputusta.                                       muille perhepoliittisille korvauksille järjeste-
10964:                                                        tään asianmukainen imdeksiturva."
10965:     Ed. U i t t o : Herra puhemies! Haluaisin             4) "Hyväksyessään laHehdatuksen eduskun-
10966: -vielä ed. V. Vennamolle huomauttaa sen, että         'ta edellyvtää, että hallitus huolehtii siitä, evtä
10967:  KTV ei ole hyväksynyt tätä sopimusta ja että         nyt hyväksytyllä Iailla ei ~estetä palkansaajia ja
10968:  toisaalta hallituksella on mahdollisuus aina teh-    maataloudenharjoittajia saavuttamasta neuvot-
10969:  dä uusi esitys, parempi esitys. Jos nyt ammat-        teluteitse itselleen selvitysmies P~ekkas·en ehdo-
10970:  tiyhdistysliike todella ryhdistäytyy ja vaatii        tusta parempaa toimeentuloturvaa."
10971:  parempaa indeksiehtoa ja muutenkin parempaa              5) "Eduskunta 1toteaa, eutä nyt käsitdllyn la-
10972:  tulosopimusta, niin se on mahdollista:.              k1ehdotuksen hyväksyminen ei merkitse edus-
10973:                                                        kunnan sitoutumista hyväksymään tulopoliitti-
10974:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Venna-          seen kokonaisratkaisuehdotukseen sisältyvää
10975: moille on todettava, että tässä laissahan sano-       epäoikeudenmukaista sosiaalipakettia.''
10976: taan, että indeksiehdon saa vain :sellaisiin sopi-        Edelleen on ed. Kiv.itie ed. Nieminen-Mäky-
10977: muksiin, joissa palkankorotus on enintään se,          sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
10978: mikä on Pekkasen esityksessä. Joka hyväksyy            suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että ehdotus
10979: tämän hallituksen esityksen, hyväksyy siis Pek-        laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
10980: kasen palkkaesityksen. Tästä ei kiemurtelemalla        tun lain muuttamisesta perustuu selvitysmies
10981: yli eikä ympäri, ed. Vennamot, pääse.                  Pekkasen ehdotukseen tulopoliittiseksi koko-
10982:                                                        naisratkaisuksi, jonka työmarkkinajärjestöt ovat
10983:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Toi-               alustavasti hyväksyneet. Eduskunta on asiaa
10984: von hartaasti, entä SAK ryhdistäytyisi ja näin         koskevan esityksen käsittelyssä asetettu tapah-
10985: saataisiin parempi indeksiehto. Mutta :siltä va-       tuneen tosiasian eteen. Eduskunta edellyttää tä-
10986: ralta, jos se ei ryhdistäydy, niin eikö ole parem-     män vuoksi, että hallitus ryhtyy välittömästi
10987: pi, että on tämä huonokin sen sijaan entä ei ole       toimenpiteisiin, joilla selkeytetään työmarkkina-
10988: mitään. Ei se estä, hyvä ystävä, SAK:n sitä pa-        järjestöjen ja eduskunnan välistä suhdetta ja
10989: rantamasta. Ryhtiä Oivioon! Korjataan vielä 'Si-       turvataan eduskunnan asema ylimpänä valtio-
10990: tä nyt hyväksyttyä indeksiehtoa. Mutta te tie-         elimenä."
10991:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                              209
10992: 
10993: 
10994:   Vielä on ed. Ahngren ed. Hautalan kannatta-        Stenbäck, P. St!enbäck, Sundqvist, Suonio, Su-
10995: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         rakka, Särkijärvi, Söderman, Taxell, Tenhiälä,
10996: "HyVäksyessään lakiehdotuksen          eduskunta     Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuominen, Työläjär-
10997: edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin hintata-    vi, Ursin, Uusitalo, Valo, Valtonen, P. Venna-
10998: son kehitystä ja pyrkii omilla toimenpiteillään      mo, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vil-
10999: edistämään hintat:llson vakautta niin, ettei palk-   janen, Vänskä, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi,
11000: kojen indeksiehtoa jouduttaisi ottamaan käyt-        Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
11001: töön~'~
11002:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11004:                                                         Alppi, Astala, Björklund, Ekorre, Hirvelä,
11005:    Ensimmäinen           varapuhemies:               Hyrynkangas, Itälä, Anna-Liisa Jokinen, Juvela,
11006: Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-     M. Järvenpää, Kemppainen, Kivistö, Kivitie,
11007: tetyn lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-      Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Lie-
11008: misestä.                                             des, Mattsson, Männistö, Nieminen-Mäkynen,
11009:                                                      Niskanen, Peltola, P. Puhakka, Pursiainen,
11010:                                                      Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Saarto, Salmi-
11011:   Äänestys ja päätös:                                nen, Säilynoja, Söderström, Tamminen, Tenni-
11012:                                                      lä, Toiviainen, Uitto, Wahlström ja Vähäkan-
11013:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             gas.
11014: "jaa"; jos "ei" voitltaa, on lakiehdotus hyläuty.
11015:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
11016:    Ensimmäinen            varapuhemies:              jat:
11017:  Ihnoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten          Elo, Halonen, Helle, Karkinen, Kuuskoski-
11018: kukin on äänestänyt.                                 Vikatmaa, Laitinen, Lattula, Mikkola, Pehtari,
11019:                                                      Petäjäniemi, Saarinen, Sutinen, Tapiola, Tuovi-
11020:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             nen ja Tähkämaa.
11021:    Aa1tio, Aa~ltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
11022: Almgren, Breilin, Bärlund, Eenilä, Eskelinen,           Ensimmäinen            varapuhemies:
11023: Forsman, Fred, Grönhohn, Hakala, Hautala,            Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 38 ei-ään-
11024: HeL;ninen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hokka-         tä; poissa 15. (Koneään. 1)
11025: nen, Holvitie, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,
11026: Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela,         Eduskunta on hyväksyny:t lakiehdotuksen.
11027: Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juhan~
11028: talo, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kaar•         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä telre-
11029: na, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Kauppi,             mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
11030: Kauppinen, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,            lakiehdotusten hylkäämisestä.
11031: Korhonen, Kortesalmi, Lahti-Nuuttila, J. Laine,
11032: L:llmpinen, Laurila, Lehtinen, Leppänen, Liika-        Lakiehdotusren kohnas käsitJtely julistetaan
11033: nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-       päättyneeksi.
11034: PentJtilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
11035: Manninen, Martikainen, Mattila, Melin, Mietti-
11036: nen, Muroma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäky-               Ensimmäinen          varapuhetnies:
11037:                                                      Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista
11038: nen, MörtJtinen, Nieminen, Nikkilä, Norrback,
11039:                                                      ehdotuksista.
11040: Pa~kkinen, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen,
11041: Pekonen, Perho, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki,
11042: Piipari, Pohjala, Pohto, Pokka, Poutanen, M.            Äänestykset ja päätökset:
11043: Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Raati-
11044: kainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rau-            Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11045: dasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,
11046: Ruokola, Rönnholm, Saarikoski, Salo, Salolai-          Joka hyväksyy mietinnön, äänesltää "jaa"; jos
11047:  nen,. Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
11048:  Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, A.     hyväksytty.
11049: 27 058100001K
11050: 210                                 Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11051: 
11052:   E n s i m .m ä i n e n ·   va r apuhemies :         Äänestys ed. Kivitien ehdotuksesta.
11053: ÄäneJ>tyks~ssä on annettu 176 jaa- ja 6 ei-ääntä;
11054: poissa 17. (Koneään. 2)                                Joka hyväksyy mietinnön, äänes,tää "jaa"; jos
11055:                                                     "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-
11056:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ty.
11057:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
11058:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
11059:                                                     Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 20 e~-ään­
11060:                                                     tä; poissa 16. (Koneään. 7)
11061:   Joka hyväiksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
11062: "ei" voittaa, on ed. P. Veooamon 2) ehdotus
11063:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11064: hyväksytty.
11065:                                                       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
11066:    Ensimmäinen            varapuhemies:
11067: Äänestyksessä on annettu 165 jaa- ja 16 ei-ään-
11068:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa';; jos
11069: tä; poissa 18. (Koneään. 3)
11070:                                                     "ei" voittaa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväk-
11071:                                                     sytty.
11072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11073:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
11074:   Äänestys ,ed, P. Vennamon 3) ehdotukses1ta.       Äänestyksessä on annettu 169 j.aa- ja 14 ei-ään-
11075:                                                     tä; poissa 16. (Koneään. 8)
11076:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11077: "ei" voittaa, on ed. P. Ve11111amon 3) ehdotus         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11078: hyväksytty.
11079:                                                        Asia on loppuun käshelty.
11080:    Ensimmäinen            varapuhemies:
11081: Äänestyksessä on annettu 168 jaa- ja 16 ei-ään-     3) Ehdotus laiksi valkuaisrehuverosta
11082: tä; poissa 15. (Koneään. 4)
11083:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä . halli-
11084:   Eduskunta on hyväksyqyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 27, jota on valmistelevdstikä-
11085:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnös.sä n:.o
11086:                                                     4 ja suuren valiokunnan mietinnöss~ n:o .3, .esi-
11087:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11088:   J~ka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ensimmäinen           varapuhemies:
11089: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus         Toise~sa · käsittelyssä
11090:                                                                         päätetty lakiehdotus voi-
11091: hyväksytty.                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
11092:    Ensimmäinen            varapuhemies:
11093: Äänestyksessä on annettu 17 6 jaa- ja 6 ei-ääntä;      Keskustelu:
11094: poissll; 17. (Koneään. 5)                               Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-
11095:                                                     sen esitys laiksi valkuaisrehuverosta kohdistuu
11096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kipeimmin pientilavaltaiseen karjataloustuotan-
11097:                                                     toon. Ha:lHtuksen esitys antaa suurille, tehdas-
11098:   Ään~stys ~d. P. Vennamon 5) ehdotuksesta.         maista karjataloutta harjoittaville tiloille mah-
11099:                                                     dollisuuden kiertää laillisesti käsiteltävänä ole-
11100:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      vaa valkuaisrehuveroa. Monilla pientiLoilla pyri-
11101: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 5) ehdotus         tään toimeentulon aikaansaamiseksi pitämään
11102: hyväksytty.                                         mahdollisimman runsaasti karjaa ja ostamaan
11103:                                                     tarv1ttaessa lisärehua. Nyt tällaiset pientilat jou-
11104:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tuvat lisäverotuksen kohteiksi. Sen sijaan suu-
11105: Äänestyksessä on annettu 163 jaa- ja 20 ei-ään-     rilla tiloilla on mahdollisuus omavaraiseen rehu-
11106: tä; {>öissa 16. (Koneään. 6)                        tuotantoon tai sitten hankitaan rehu tiivisreenä
11107:                                                     ja sekoitetaan omalla sekoittimella, jolloin myös
11108:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vältytään valkuaisrehuveron maksamiselta.
11109:                                              Valkuaisrehuvero                                          211
11110: 
11111: 
11112:    Emme voi hyväksyä tällaista pientilojen elin-       kuaisrehuverosta olisi voitu edes perhe- ja pien-
11113: mahdollisuuksien huonontamista. Verotus jo             viljdmät vapauttaa ja rajoittaa tämä vero kas·
11114: muutoinkin koskee pientilallisia erittäin kipeäs-      kemaan vain suuria teollisuusmaisia maatalous-
11115: ti, sillä heillä ei ole mahdollisuuksia sellaisiin     yrityksiä.
11116: poistoihin ja vähennyksiin, joita suurilla tiloilla        Näin siis, herra puhemies. SMP on tämän
11117: on, koska lähes kai:kki tulot menevät jokapäi-         lain hylkääiDisen kannalla, ja kun ed. Kuoppa
11118: väiseen toimeentuloon. Veron luonteesta joh-           on tehnyt ehdotuksen lain hylkäämisestä, kan-
11119: tuen se kohdistuu lisäksi erityisesti kehit)"S-        natan siis, herra puhemies, ed. Kuopan tekemää
11120: alueille ja muille syrjäseuduille.                     hylkäysehdotus ta.
11121:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella               Kun nyrt eduskunnalla ei ole enää muuta
11122: esitän, että hallituksen esit)'is laiksi valkuaisre-   mahdollisuutta kuin yrit:tää saada tämä laki hy-
11123: huverosta hylätään.                                    lätyksi ja kun toisaalta on varsin ·selvää, että tä-
11124:                                                        mä laki ei tule hylätyksi, eduskunnan enemmis-
11125:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    tö on sen lain kannalla, niin ainoaksi jäljelle jää~
11126: Hallituksen esitys va!lkuaisr·ehuverosta elikkä it-    väksi mahdollisuudeksi eduskunnalle ja kansan-
11127: se asiassa kävtännösrsä rehuverosta on hallituk-       edustajille jää edes ohjeiden antaminen hallituk-
11128: sen ja MTk:n uusi keksintö nimenomaan                  selle siitä, miten tätä väärää lakia tulisi käy.ttää
11129: maamme perhe- ja pienviljdmien rasittamiseksl.         ja tulkita, että se ei aivan totaalis·een katastro-
11130:     Koko kansanrintamakauden aikana harjoitet-         fiin maatalouden ja koko maatalouselinkeinon
11131: tu maatalouspolitiikkahan on pyrkinyt voimak-          osalta johtaisi.
11132: kaaseen maatalousyritysten vähentämiseen ja ni-
11133: menomaan pien- ja perheviljelmien toimeentu-               Tämän vuoksi, herra puhemi,es, ehdotan siltä
11134: loedellytysten tuhoamis·een. Nämä tilat, jotka         varalta, että rtämä laki ei tule hylätyksi, lain pe-
11135:                                                        rusteluihin hyväksyttäväksi seuraavat neljä eril-
11136: joutuvat pienen pinta-alan vuoksi pääosin hank-        listä perustelulausumaa:
11137: kimaan toimeentulonsa karjatalouden harjoitta-
11138: misesta, ovat vuodesta toiseen joutuneet totea-            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
11139: maan niskaansa sälytetyn uusia lisärasituksia ja       lisesti selvityttävän, olisiko ja missä laajuudessa
11140: lisäveroja. Näitä ovat mm. markkinointimaksut          maamme kehitysalueet vapautettava 'Valkuaisre~
11141: niin maidon kuin lihankin osalta, joita SMP on         huveros,ta."
11142: voimakkaasti vastaustanut, tuotantokattojen                2) "Eduskunta edellyttää hallitukEen sdvi-
11143: säätäminen rsamalla kuin elintarvikkeiden tuonti       t)'ittävän, millä tavoin olisi valkuaisrehuveron
11144: on jätet:ty kaikkien rajoitusten ulkopuolelle ja       periruisestä kansantalouden etujen vastaisena
11145: nyrt siis myös tämä valkuaisrehuvero omalta            vapautettava maamme perhe- ja pienviljelmät."
11146: osaltaan, joka rasittaa nimenomaan niitä karja-            3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
11147: taloutta harjoittavia tiloja, jotka joutuvat osta-     lehtivan siitä, että valkuaisrehuvero ei johda
11148: maan täysrehunsa ulkoa, joilla siis ei ole riittä-     elintarvikkeiden kuluttajahintojen kohoami-
11149:                                                        ~~een."
11150: västi pinta-alaa rehun tuottamiseen omalla tilal-
11151: la karjan ruokkimiseksi.                                   4) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
11152:     Jo tämän lain ensimmäisen ja toisen käsitte-       lises-ti antavan selvityksen pohjalta esityksen
11153: lyn yhteydessä SMP:n taholta käyttämissämme            eduskunnalle kotimaisen raakavalkuaisen va-
11154: puheenvuoroissa osoitimme ja käyttämässäni             pauttamisesta •valkuaisrehuverosta.''
11155: laajassa     puheenvuorossa     yksityiskohtaisesti
11156: osoitin, kuinka tämä laki rasittaa nimenomaan             Ed. K o r t e s a 1 m i : Aluksi kannatan ed.
11157: pien- ja perheviljelmiä ja toisaalta vielä kaiken      Pekka Vennamon tekemiä ehdotuksia.
11158: kukkuraksi kehitysalueiden pien- ja perheviljel-          Tätä valkuaisverolakia on julkisuudessa mm.
11159: miä Itä- ja Pohjois-Suomessa. Ryhtymättä tois-         MTK:n lehdessä Maaseudun Tulevaisuudessa
11160:  tamaan kaikkia näitä perusteluja totean, että jo      puolusteltu ~sillä, että sen yhtenä tavoitteena on
11161:  tuolloin ilmoitin SMP:n eduskuntaryhmän eh-           edistää maatalouden omaan pellon käyttöön pe-
11162: dottomana kantana olevan, että me emme voi             rustuvaa valkuaisrehutuotantoa ja sen hyväksi-
11163: hyväksyä tämän kaltaista lakia ja että tämä laki       käyttöä. Tämä tavoite on tietysti ihan oikea.
11164:  olisi hylättävä. Sitä suuremmalla syyllä käsityk-     SMP kannattaa tällaista tavoitetta, että oman
11165:  semme mukaan se olisi hylättävä, kun eduskun-         maan pellonkäyttöä tehostetaan ja ulkolaistä
11166:  nan suuri enemmistö ei ollut valmis edes min-         tuontia siten saadaan vähennetyksi ja myös ko-
11167:  käänlaisiin korjauksiin lain osaLta, niin että val-   timaista työtä lisätyksi.
11168: 212                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11169: 
11170: 
11171:    Mutta SMP ei hyväksy oman pellonkäytön              saksi sitä, että rehujen kilohinta nousee kolmat-
11172: tehostamiseksi v.erolinjaa. Me emme hyväksy si-        takymmentä penniä valtakunnassa niille, joitten
11173: tä, että tähän mennään verotuhen avulla. Em-           on tätä eläinrehua ostettava. Meillä pitää valta·
11174: me hyväksy tällaista rangaistuslinjaa viljelijä-       osan maatalouden harjoittajista ostaa tätä rehua
11175: väestölle, vaan meidän mielestämme viljelijä-          kahdesta eri syystä. Toinen syy on se, että puo-;
11176: väestöä on kannustettava ja palkittava siitä,          lella valtakunnan alueesta rehuviljan viljely on
11177: kun se ryhtyy toimiin oman pellonkäytön lisää-         varsin vähäi:stä ja epävarmaa sääolosuhteitten
11178: miseksi ja tehostamiseksi. Siis ei vero- eikä ran-     takia, josta syystä ei monella ole varaa riskeera-
11179: gaistuslinja vaan kannustus- ja palkintolinja, se      ta vähäisen pinta·alansa kanssa kylvämällä ke-
11180: on ainoa oikea SMP:n mielestä.                         väällä rehuviljaa, vaan se on ostettava kaupois-
11181:    Tältä pohjalta ehdotankin perusteluissa Iau-        ta. Tällaisia tiloja valtakunnassa on, esim.
11182: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-       5-10 hehtaarin suuruisia tiloja tällä hetkellä
11183: tä hallitus kiireesti ja tehokkaasti ryhtyy toi-       noin 70 000. Nämä tilat ovat kaikki niin pieniä,
11184: miin kotianaisen maatalouden omaan pellon-             että jos niillä perhe ydttää jollakin tavalla tulla
11185: käyttöön perustuvan valkuaisrehun tuotannon            lypsykarj.an pidolla toimeen, sieltä on pitän~t
11186: lisäämiseksi ja tehostam1seksi myöntämällä vil-        ,viljanviljely hävittää sen ·takia, että saataisiin
11187: jelijöille riittäviä kannustuspalkkioita ja vero-      tuorerehua ja riittävän monta yksikköä lypsäviä
11188: helpotuksia."                                          eläimiä. Tämän takia, vaikka sääolosuhteetkin
11189:    SMP:n mielestä verojen ja maksujen korotus-         sal!lisivat joissakin tapauksissa, näitten pikkuti-
11190: linja on jo kauan sitten kuljettu loppuun tässä        loj•en on niistä huolimatta ostettava rehunsa,
11191: maassa, ja siksi on nyt lähdettävä aivan toiselle      kun .sinne on pitänyt koettaa ·sijoittaa puolen
11192: linjalle. Todella on kirvoitettava inhimilliset        kymmentä yksikköä tuottavaa karjaa. Heidän
11193: voimavarat. Ne saadaan kirvoitetuiksi vain täl-        rehunsa on, paistakoon aurinko niin lämpimästi
11194: laisella myönteisellä suhtautumisella, siis kan-       kuin tykkää, kaupassa ja ensi syksynä kolmavta·
11195: nustus- ja palkkiolinjalla.                            kymmentä penniä kilolta kalliimpaa. Tämä on
11196:    Tämän lain toisessa käsittelyssä SMP:n edus-        minusta paljon suurempi huoli kuin valkua~sve­
11197: kuntaryhmä teki korjausehdotukset 2, 4 ja 6            ro, joka nyt on rästiin jääneiden maksujen mak-
11198: §:ään, mutta valitettavasti nämä korjaukset ei-        samiseksi tarkoitus periä tämän vuoden aikana,
11199: vät tulleet hyväksytyiksi. SMP kuitenkin vetoaa        muuta pysyvä olosuhteitten vaikeutuminen joh-
11200: eduskuntaan, että edes tällaisin perustelulausu-       tuu nimenomaan parinkymmenen pennin perus-
11201: min saataisiin tämä va1kuaisverolaki edes lie-         raaka-aineitten hinnan noususta ensi elokuun 1
11202: vempänä läpi ja että hallitus saisi velvoitteet        päivästä lähtien.
11203: ajaa tätä siten, dtä otettaisiin huomioon mm.              Nimenomaan           koko        Pohjois-Suomen
11204: kehitysalueiden ja pien- ja perheviljelmien to-         alueella, Kainuussa ja Karjalassa ja varmasti
11205: delliset tarpeet.                                      Keski-Suomessa, Savossa ja miksei Varsinais-
11206:                                                        Suomessakin, missä on myös pieniä tiloja, joi~
11207:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         den on samoista syistä ostettava viljaa, tämä
11208: Vaikka jo pitkän aikaa on pidetty hyvänä tapa-         koskettaa toistasataatuhatta pikkutilaperhettä
11209: na, että veroja ei kenellekään valtakunnassa 1i-       ensi syksynä niin raskaasti, että ellei valtiovalta
11210: sättäisi ja inflaatiotar:kistuksilla huolehditaan      ryhdy joihinkin toimenpiteisiin tämän huoles~
11211: siitä, etteivät ne lisään•tyisi, siitä huolimatta on   tuttavan kehityksen kompensoiiDiseksi pienill~
11212: aina yksi ammattikunta,, joka on eri muodoissa          tiloille, niin taitaa tulla liian vaikea talvi eteen
11213: kasvavan verotaakan alainen. Verostahan tässä           laajoilla alueilla ja suurille kansanjoukoille. Täs•
11214: on kysymys, aivan oikein, niin kuin puhutaan-           tä syystä pitäisi nyt hallituksen ryhtyä tarkasta-
11215: km: valkuaisverosta.                                    maan, minkälainen remontti ostorehun hinnan-
11216:    Tämä laki sinänsä on hyvin vastenmielinen           palautuslainsäädännölle on tehtävä, ja se pitäisi
11217: pienille tiloille, joiden on kamppaihava toi-           jollakin tavalla kompensoida näille pienille ti"
11218: meentulostaan, vaikka suurin huoli näillä pienil-       loille, joille se on elinkysymys, pysyvätkö he ti-
11219: lä tiloilla ei varmasti ole pelkästään rehujen         [alla vai eivät. Kyllä kai se olisi yhteiskunnan
11220: 2-3 pennin kilohinnan nousussa, vaan suurin             edun mukaista tässä tilanteessa, kun maailman~
11221: huoli on siinä maataloustuloratkaisun osassa, jo-       kaupan näköalojen sanotaan muodostuvan yhä
11222: ka ensi syksynä nostaa rehuviljan hintoja 18-           hidastuvammrksi ja meidän työttömyytemme
11223: 20 p. Tähän lisättynä tämä markkinoimismaksu            uhkaa ryhtyä voimakkaammin lisääntymään~
11224: tietää tuporatkaisun muitten kustannus~en li-          Jos ine vain jätämme hoitamatta tämän pieneri
11225:                                                  Valkuaisrehuvero                                            213
11226: 
11227: 
11228: tilasuuruusluokan väestön, satojatuhansia kan-             män, ja että kehitysaluepolitiikan tavoitteet ja
11229: salaisia, kyllä työttömyys 'taitaa olla sitten jo          kehitysalueiden tulonmuodostus huomioon ot-
11230: muutenkin paljon ankarampi hallita. Toivoisin              taen verosta olisivat vapaat Lapin, Oulun, Poh-
11231: todella hallituks,en ryhtyvän jo hyvissä ajoin             jois-Karjalan ja Kuopion läänien alueet."
11232: suunnittelemaan sellaisia päätöksiä ja säädöksiä,              Vähin, mitä olisi pitänyt tehdä, olisi ollut se,
11233: joilla varmistetaan ensi syksynä se, ettei tuol-           että tämä kansandemokraattien eriävän mielipi-
11234: laista kohtalokasta katkeamista pientilojen elin-          teen mukainen sisältö olisi saatu nyt käsiteltä-
11235: mahdollisuuksissa pääsisi tapahtUill1aan.                  vänä olevalle laille. Näin ei kuitenkaan tapahtu-
11236:                                                            nut la1n toisessa käsittelyssä. Laki jäi hallituk-
11237:     Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Esillä          sen esityksen mukaiseksi ja, kuten sanottu, se
11238: olevan lain keskeinen tavoite on karjataloustuo-           sortaa pien- ja perheviljelmiä. Kommunistien
11239: tannon supistaminen pien- ja perheviljelmillä.             käsityksen mukaan ei tällaista rasitetta työtäte-
11240: Tämän saavuttamiseksi asetetaan va}kuaisrehu-              kevälle viljelijäväestölle 1tule asettaa. Kommu-
11241: vero, joka nostaa pien- ja perheviljelmien tuo-            nistien käsityksen mukaan on moraalitonta aset-
11242: tantokustannuksia. Lain seurauksena pienviljel-             taa rasitteita niille, jotka eivät ole syyllisiä yli-
11243: mien kannattavuus vähenee. Sillä edistetään                tuotantoon. Jos ,tarkastellaan viime vuosien
11244: pienviljelijäin tuhoon joutumista. Näin pien- ja           maataloustuotannon kehitystä, voidaan havaita,
11245: perheviljelmiLtä sysätään ihmisiä työttömien ar-           että pien- ja perheviljelmillä on karjataloustuo-
11246: meijaan.                                                   tanto supistunut. Ne eivät ole siis syypäitä yli-
11247:     Lakiehdotus koskee nimenomaan sellaisia                tuotantoon, ja siksi nii:lle ei pitäisi myöskään
11248: pienviljelmiä, joilla ei kyetä tuottamaan val-             asettaa ylituotannon markkinoimisrasitteita.
11249:  kuaispitoisia rehuja. Suurviljelijöitä ja teolli-          Syypäitä ylituotantoon ovat nimenomaan suur-
11250:  suusmaista maataloutta valkuaisrehuvero ei tule           viljelijät ja teollisuusma1nen maatalous. Kansan
11251: rasittamaan. Näin on sen vuoksi, että suurviljel-          oikeudentajun mukaan vastuu on as·etettava
11252: in.illä ja myös teollisuusmaisessa maataloudessa           niille, jotka ovat ylituotannon aiheuttaneet, eli
11253: valkuaisainepitoiset rehut sekoitetaan joko tilal-         suurviljelmille ja teollisuusmaisehle maatalou-
11254: la tai itse <tuotantolaitoksessa. Pienviljelmillä ei       delle. Juuri niille piitäisi asettaa maksuja ja ve-
11255: ole rehusekoittimia, ja siksi heidän on ostettava          roja, jotta ylituotannon markkinointi voidaan
11256:  valkuaispitoiset rehut valmiina. Tämän toteaa              toteuttaa. Sen sijaan pien- ja perheviljelmiltä tu-
11257: myös hallitus esityksensä perusteluissa seuraa-            lee pois,taa kaikki rasitteet, joita perustellaan
11258:  vas,ti: "Jotta v·ero ei kohdistuisi tiivisteisiin, joi-   ylituotannon markkinoimiseHa.
11259: ta käytetään tiloilla rehuseosten valmistuksessa,              Tämä lakiesit~s lii:ttyy osana Pekkasen tulo-
11260:  ehdotetaan rehutiiv1steet jätettäviksi veron ul-          poliittiseen kokonaisratkaisuun. Tulopoliittisen
11261:  kopuoldle." Hallitus siis tunnustaa olevansa              kokonaisratkaisun maataloutta koskeva osa tu-
11262: suurviljelijäin ja teollisuusmaista maataloutta            lee johtamaan sopimuskauden aikana maatalou-
11263: ,harjoittavien puolella, mutta pienviljelijäin etu-        den sisäisten 1tuloerojen kasvuun. Pienviljelijät
11264:  ja vastaan.                                                joutuvat sopimuskauden aikana entis,tä ahtaam-
11265: . Edellä sanotun toteavat myös kansandemo-                 malle, kun sitä vastoin suurviljelijät tulevat saa-
11266: kraattiset maa- ja metsätalousvaliokunnan jäse-            maan itselleen sopimuskauden aikana huomatta-
11267: net jättämässään eriävässä mielipiteessä. Eriävän          van tulonlisän. Pekkasen tulopoliittinen koko-
11268:  tpielipiteen perustelut kuuluvat seuraavasti:             naisratkaisu ei ole epäsolidaarinen vain palkka-
11269:     "Emme ole voineet yhtyä valiokunnan enem-              politiikaltaan, vaan sitä se on myös maatalou-
11270: mistön kantaan hallituksen esityksestä valkuais-           den osalta. Jo nyt tiedämme MTK:n suurviljdi-
11271:  rehuverolaiksi. Laki merbtsee •toteutuessaan               jöitä edus.tavan johdon sopineen, että viljalle
11272:  erityisesti kotieläintuotantoa harjoittavien pien-        annetaan huomattava tuottajahinnan korotus,
11273: viljelijäperheiden toimeentulomahdollisuuksien             ·kun sitä vastoin karjataloustuotteitten ja ensisi-
11274:  heikkenemistä koko maassa ja erityisesti alueil-          jaisesti maidon tuottajahinnan korotus jää vä-
11275:  la, joilla keskimääräiset elinolosuhteet muutoin-         häiseksi. Viljakilon tuottajahinta nousee kor-
11276:  kin ovat maan yleistä <tasoa heikommat.                   keammaksi kuin maitolitran tuottajahinta. Jo-
11277:     Mielestämme viime vuodelta periytyvän maa-             kainen vähänkin maataloutlta ymmärtävä tietää,
11278: talouden markkinoimisvastuun periminen val-                että maitolitran tuottamiseen pitää tehdä huo-
11279:  kuaisrehuverolla olisi toteutettava siten, että           mattavasti enemmän työtä kuin viljakilon tuot-
11280:  veroa ei perittäisi pienviljelmiltä, joiden vuotui-       tamiseen. Hallitus yhdessä MTK:n johdon
11281: nen maidontuotanto on 30 000 litraa tai vähem-             kanssa ajaa maassamme maatalouspolitiikkaa,
11282: 214                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11283: 
11284: 
11285: jonka ~tarkoituksena on suurviljelijäin etujen           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Viittaan
11286: turvaaminen pienviljelijäin kustannuksella.           lakiesityksen toisen käsittelyn yhteydessä käyt-
11287:     Kommunistit eivät voi tukea tällaista maata-      tämääni puheenvuoroon ja ehdotan, että edus-
11288: louspolitiikkaa. Kommunistit eivät voi myös-          kunta hyväksyisi perusteluissa lausuttavaksi
11289: kään hyväksyä ratkaisuja, joilla lisätään rasittei-   seuraavaa:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen
11290: 1ta pienviljelmille. Tämän vuoksi nyt esillä oleva    eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain
11291: lakiehdotus on hylättävä.                             täytäntöönpanoa, jotlta markkinoimiskustannuk~
11292:     Kommunistien ja muiden kansandemokraat-           sia aiheuttamatonta tuotantoa, kuten broilerin•
11293: tien maatalouspoliittiset periaatteet eroavat rat-    kasvatusta, ei rasiteta tarpeett!omasti valmiste-
11294: kaisevasti hallituksen ja MTK:n johdon maata-         verotuksella."
11295: louspolitii:kasta. Me lähdemme siitä, että pien-
11296: ja perheviljelijäin, joita on viljelijöistä suurin
11297: osa, toimeentulo on turvattava. Tässä tarkoi-             Ed. Pesä 1 ä : Herra puhemies! Nyt käsi~
11298: tuksessa on säädettävä uusi maataloustulolaki,        teltävänä oleva laki liittyy Pekkasen tulopoliit-
11299: joka ensinnäkin lähtee siitä, ~eutä se turvaa työ-    tisen kokonaisratkaisun yhteydessä eduskun-
11300: tätekevälle viljelijäväestölle samanlaisen tuloke-    taan 1tuotuun lakinippuun, jonka käsittelystä
11301: hityksen muihin väestöryhmiin verrattuna. Me          edellinen äänestys oli eräänä keskeis'enä osana.
11302: lähdemme myös siitä, että maatalouden tuotan-          Äänes,tyksen lopputulos kokonaisuuden kannal-
11303: tokustannusten nousulle on asetettava esteet.         ta toi mieleen näitten asioitten tiimoilta käydyn
11304: Tämä on välttämätöntä sen vuoksi, ettei jatku-        keskustelun yhteydessä täällä pitbän jo kehit-
11305: vasti tarvitsisi korottaa kuluttajahintoja. Olem-     tyneen ajatuksen, että onko ollut tankoituskaan
11306: me sitä mieltä, että pienviljelmiltä tulee poistaa    tehdä ja saada päätökseen ja onnellis,esti sata~
11307: markkinoimismaksut, apulannoitevem ja muut            maan koko tulopoliittinen kokonaismtkaisu. On
11308: rasitteet, jotka valtiovallan toimesta on pilenvil,    tullut keskustelUill ja yleensä näitten lakien kä-
11309: jelmille asetettu.                                    sittelyn yhteydessä sellainen tuntuma, että täällä
11310:     Maatalouden ylituotannon markkinoimiseen          olisi käynnissä vain pääministerin haasta:ttelu-
11311: on rahat otettava 'suurviljelijöiltä ja teollisuus-    tunti, sen makuinen on ,tilanne.
11312: maiselta maataloudelta. Olemme sitä mieltä, et-           Samalla kun nyt kuitenkin maata1oustulorat~
11313: tä pienviljelijäin keskeistä tuotannollista yhtds-    kaisun yhteydessä sovitut asiat tulisi päättää ja
11314: toimintaa on edistettävä, jotta voitaisiin turvata    säätää ne lait, niin hiukan tuntuu tämä kokonai-
11315: myös pienviljelijäväestölle kahdeksantuntinen         suus ontuvan. Kokonaisuutena ottaen jos katse-
11316: työpäivä, viisipäiväinen työviikko ja normaalit       lee tulopoliittista kokonaisratkaisua, niin sen
11317: kesälomat. Valtion tulisikin avustaa pienviljel-      yhteydessä maatalouden kannalta ehkä suurin vi-
11318: mien tuotannollisen yhteistoiminnan edistämis-        noutuma syntyi sisäisissä ratkaisuissa, joissa ai~
11319: tä. Olemme niin ikään ,sitä mieltä, että valtion      van selvästi joutuivat maidon tuottajat huonom-
11320: halpakorkoinen lainoitus on suunnattava pien-         paan asemaan. Eikä ole oikeudenmukaista, kun
11321: viljelmille. Valtion tukea suurviljelijöille tulee    koko se rasite, joka todettiin vastoin budjetti-
11322: vähentää ja näin saadut säästöt siirtää pienvil-      neuvottelujne yhteydessä tehtyjä sopimuksia, se
11323: jelmien tukemiseen. Meidän mie1es,tämme pien-         rasite, jonka todettiin meille lankeavan viime
11324: viljelmien korkeampia tuotantokustannuksia            vuoden markkinoimismaksuista tämän vuoden
11325: suurvHjelmien tuotantokustannuksiin verrattu-         osalle, on sälytetty maidontuottajien maksetta-
11326: na on tasoitettav~a korottamalla pinta-alalisän       vaksi. Varsin pieni osa nyt säädettävänä olevan
11327: määrää. Samalla on pinta-alalisän saannin epä-        lain myötään tuomasta tulosta koituu muille
11328: oikeudenmukaiset rajoitukset pois1tettava.            kuin maidontuotantosektoreille. Näin ollen mai-
11329:     Tässä oli vain muutamia näkökohtia kommu-         don tuottajat ovat aivan varmasti maksaneet ja
11330: nistien vaihtoehdoksi harjoitettavalle maatalous-     maksamassa rasitteista oman osuutensa; sitä ei
11331: politiikalle.                                         voida kiistää. Kuitenkin samaan aikaan tehdään
11332:     Käsillä oleva lakiehdotus on täydellisessä ris-   myös maatalouden osalta kokonaisratkaisu, jos-
11333: tiriidassa kommunistien maatalouspoliittisten         sa annetaan maidon tuottajille 5.5 % ja viljan
11334: periaatteiuten kanssa. Tämän vuoksi laki on hy-       viljelijöille osiltaan jopa 18 %. Jos katselemme
11335: lättävä. Se on hylättävä nimenomaan sen vuok-         parin vuoden kehitystä, niin viljan hinta on
11336: si, että sen rasitteet kohdistuvat yksinomaan         noussut 40 % ja maidon hinta vajaat 20 %. Ta-
11337: pien- ja perheviljelmiin. Minäkin yhdyn ka:nnat-      mä suuntaus on tavattoman huono dkä tee oi"
11338: tamaan ed. Kuopan tekemää hy1käysehdotusta.           keutta sellaiselle tuotantomuodolle, joka on rta-
11339:                                               Valkuaisrehuvero ·                                            1215
11340: 
11341: 
11342: vattoman rsuuritöinen ja verrattuna muihin am·          sen sisältöisen eriävän mielipiteen, mikä oikeus-
11343: matteihin myös sosiaalisilta eduiltaan huono.           kanslerin viimeisen tulkinnan mukaan mer-
11344:     Nyt maataloustulolakia suunniteltaessa ja           kitsee samaa kuin että ~valtioneuvostossa olisi
11345: lain muutoksia suunniteltaessa tulee lähteä sii-        äänestetty.
11346: ctä, että esille jo lakia säädettäessä tu1ee koroste-      Kun olemme tällaisessa ·tilanteessa, niin täy-
11347: tusti maidontuottajan asema, ettei pääse tapah-         tyy vakavasti pyrsähtyä miettimään, harjoite-
11348: tumaan ·tällaisia lipsahduksia kuin nyt on tapah-       taanko maassamme kahdenlaista maatalouspoli-
11349: tumassa. Korostan sitä, että maataloudelle tä-          tiikkaa. Meillä on säädetty pari, kolme lakia,
11350: män ratkaisun yhteydessä tulevat rasitteet koi-         joilla helpotetaan sukupolven vaihdosta ja nuor-
11351: tuvat maidontuottajaa vastaan ja samalla kui-           ten hakeutumista maatalouden palvelukseen eli
11352: tenkaan ratkaisun yhteydessä ei anneta sitä ko-         ostamaan tilat. Edelleen istuu komitea, jonka
11353: rotusta, joka olisi kuulunut. Kyllä varsinaiselle       tarkoituksena on selvittää muita toimenpiteitä,
11354:  perheviljelmäHe, niilll kuin täällä on tullut mai~     joilla tämä sukupolven vaihdos tehtäisiin kan-
11355:  nituksi, on tehty melkoinen karhunpalvelus.            nattavaksi. Kaiken päämääränä ainakin minun
11356:                                                         ymmärrybeni mukaan keskustapuolueilla ja
11357:                                                         kansandemokraateilla on ollut, että maatalou-
11358:     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Muu-                  temme säilyisi pien- ja perhev.iljelmämuotoise-
11359: rtamia viikkoja sitten käytin tältä samalta paikal-     na. Muiden puolueiden lopullisista päämääristä
11360: ta puheenvuoron, jossa asennoiduin hyvin voi-           en tiedä. Ja kun tällainen on päämäärä, niintäs-
11361: makkaasti pien- ja perheviljelmien säilyttämisen        tä toisesta vaihtoehdosta: lyödä maatalouspoli-
11362: ja niiden tulon turvaamis·en kannalle. Mainitsin        tiikalla ja hintapolitiikalla korvalle tällaisia kau-
11363: puheenvuorosrsani, että pari aikaisempaa maata-         mita ja realistiseen tulevaisuuteen tähtääviä
11364: loustuloratkaisua ovat tehneet oikeutta maam-           suunnitelmia, on nyt minusta hyvin vakavasti
11365: me karjatalousväestolle, ja sen totean tässäkin         kysymys. Sen vuoksi olen minäkin maatalous-
11366: yhteydessä. Ymmärsin myös sen, eHä kun 70~              valiokunnan jäsenenä yhtynyt siihen vastalau-
11367: luvun loppupuolella leipäviljan viljelyala maas-        seeseen, jonka lausunnossamme annoimme.
11368: samme romahdusmaisesti laski, vika oli hinnas-              Kun tämä laki tullaan eduskunnassa hyväksy~
11369: sa. Kun leipäviljaa ei kasva, ellei siementä pel-       mään, vaikka SKDL:n ryhmä kokonaisena ää-
11370: ·toon kylvetä, ymmärrän senkin, että maksetaan          nesrtäisi tämän lain hylkääm1sen puolesta, on va-
11371: parisaitaa markkaa hehtaarilta palkkiota valtion        kavasti hankittava, eikö voitaisi jollain muulla
11372:  varoista leipäviljan viljelystä. Mutta kyllä tässä     ·toimenpiteellä luoda toimintaedellytyksiä. Pien-
11373:  tilanteessa on sanottava, että lehti kääntyy maa-      ja perheviljelmille annettaisiin hyvitys ·esimer-
11374:  ttalouden tulopolitiikassa. On nimittäin otetltava     kiksi pinta-alalisän muodossa :sHtä Hsärasituk-
11375:  huomioon, että maatalouspäätös sisältää leipä-         sesta, jonka valkuaisveron periminen pien- ja
11376: viljan hinnankorotuksen 14 ja 16 p kilolta; aikai-      per:heviljdmille aiheuttaa. Olen edelleen vah:
11377:  semmilla päätöksillä muistaakseni nostettiin lei-      vasti sitä mieltä, että aluepoliirttiset kys}'l)llyikset
11378:  päviljan kilohintaa jo 36 p kilolta. Rehnohran         on tällöin myös yhdistettävä maatalouspoHtiirk-
11379: tuottajahinta nousee 20 p, rehnkauran 18 p. öl.         kaan. Sikäli kuin olen oikein ymmärtänyt aina-
11380:  jyn hinta tulee aiheuttamaan kuljetuskustannus-        kin Kuopion läänissä kaikki läänimme edus•ta-
11381:  ten nousun, ja uskaltaisin väittää, että kyllä Uts-    vat talouspoliittiset järjestöt lähtevät siitä, että
11382: joella rehukilo todella maksaa kaikkien näiden          meidän läänissämme kehitysaluepolitiikan rtär-
11383:  toimenpiteiden jäLkeen, myös Sodankylässä.             keänä osana on nähtävä maatarlouspolitiikka. ja
11384:      Tämä valkuaisveno on juuri sellainen vero          nimenomaan karjatalouden suojaaminen ja sen
11385:  kuin täällä ed. P. Puhakka puheenvuorossaan            aseman vahvistuminen myös työpaikkojen rSäily-
11386:  tätä esitystä arvosteli. En halua lähteä toista"       misen ja lisäämisen kannalta. (Ed. V. Venna"
11387:  maan sitä, mitä SKDL:n edustajat maatalous-            mo: Muuta tämähän on ihan päinvastoin!)
11388:  valiokunnan lausuntoon liittämässämme eriä-               Tässä yhteydessä ei ole ollut tilaisuutta laa·
11389:  vässä mielip1teessä toimme julki. Ne turlivat          tia sellaista pykäläehdotusta, jossa olisi tuettu
11390:  esiin ed. P. Puhakan puheenvuorossa. Sanoisin          tilakohtaista tuotannon rajoittamista .suunna-
11391:  myös, että tämä varsinainen valtiovarainvalio·         ten ra:joituksen suuriin tiloihin; Oli niin mah-
11392:  kunnan mietintö sisältää SKDL:n jäsenten vas-          doton kiire, että perusteellisia laskelmia
11393:  talauseen, joka rakentuu juuri samoille perus-         sen vaikutuksesta ei voitu tehdä. Ei ole
11394:  teille. Mainitsisin myös sen, että ministeri Aalto     myöskään paikallaan jättää seHaista. rinnakikais-
11395:  jätti vaLtioneuvoston pöy·täkirjaan suunnilleen        lakiesitystä tai tehdä valiokunnassa pykälämuu-
11396: 216                                 Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11397: 
11398: 
11399: tosta, jolle ei olisi katetta myös sen tuloja omaa- sa merkitsee ehkä 50 p lisää broilerin kuluttaja-
11400: valta osalta.                                        hintaan. Tämäkin tavallaan liittyy maatalouden
11401:     Mutta minun mielestäni voitaisiin tulevaisuu- kokonaistuotantoon. Nythän, kun ka:tkotaan ka-
11402: dessa lähteä esimerkiksi siitä, että 1-7 lehmän noilta päät, siis isoilta kanoilta, jotka vähintään
11403: tilat olisivat verovapaat koko maassa; 8-15 yhden munan ovat munineet - ne ovat kanoja
11404: lehmää omistava~t tilat ainakin kehit}'lsalueilla - 20 mk valtio maksaa kaulankatkaisurahaa, ja
11405: verovapaat; muualla 0,5 p hallituksen esityksen niin tässä nyt sitten broilerituotanto ja munivien
11406: perusteiden mukaisesti; 16-20 lehmää voitai- kanojen tuotanto jollain hankaavat ristikkäin.
11407: siin porrastaa yhden pennin maksuun ja jälleen Tämä ei ole kovin suuri ongelma, mutta katlllat-
11408: hallituksen perusteiden pohjaLta; 21-25 leh- taa siihen tässäkin yhteydessä kiinnittää huo-
11409: mää: 2 p, 26-30 lehmää: 3 p koko maassa ja miota.
11410: 31 lehmää ja sitä enemmän 5 p koko maassa.              Herra puhemies! Jotta eduslrunnalle tarjou-
11411: Tällainen porrastus jättäisi pienkarjanomistajat tuisi nyt tilaisuus yksimielisesti tai kenties lähes
11412: koko maassa tämän .valk:uaisveron ulkopuolelle, yksimielis·esti vaikuttaa hallitukseen niin, että
11413: turvaisi kehitysalueille erikoisetuudet, joista ed. tulevissa ratkaisuissa valkuaisveron kustannus-
11414: P. Puhakka täällä puhui. Se olisi omiaan, kun ten nousu pientiloille korvattaisiin esim. pinta-
11415: se painottuisi näin raskaana jokaista prosenttia alalisää korottamalla, ,esitän, herra puhemies,
11416: kohden, jolla valkuaispitoisuus rehus,sa ylivtää eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan perus-
11417: 35 %, vaikuttamaan tuotantopoliittises.ti myös telulausuman: "Eduskunta edellyttää, että halli-
11418: niin, että ehkä joillakin suurilla tilo~lla alettai- tus selvittää, miten vero tarkoituksenmukaisim-
11419: siin harkita siirtymistä lihakarjatuotantoon. Tä- malla tavalla voitaisiin hyvittää pienvilj,elijöi:l-
11420: mä puolestaan oikaisisi karjatalouden tuotanto- le." Esitys koskee koko maata.
11421: politiikkaa niin, että suurten tilojen aiheuttama       Toivoisin, että varsinkin keskustapuolueen ja
11422: ylituotanto edes jossain määrin vähentäisi mai- mikseipä myös sosialidemokraattien eduskun-
11423: don kokonaistuotantoa.                               taryhmä voisi tulla pienviljelijöitten tul~vai­
11424:     Tällaisia ajatuksia olen tässä yhteydessä ha- suutta tukevan esitykseni taakse.
11425: lunnut tuoda esiille, sillä en jaksa ymmärtää ja        Herra puhemies! Mainitsen vielä, että vaikka
11426: kauan kes,tää oman läänini pienviljelijäin ja ehdottamaani lausumaa ei ole monistettuna
11427: yleensä       karjataloutta    harjoittavien   nais- jaettu, se sisältyy valtiovarainvaliokunnan mie-
11428:  ten puolesta sitä painetta, jota täällä maatalous- tinnön II vastalauseeseen.
11429: politiikalla ja nimenomaan maataloustulopoHtii-
11430: kalla ja siihen liittyvällä veropolitHkalla pienvil-
11431:  jdijan ja karjatalousväestön harteille asetetaan.      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11432: Ne hartiat eivät kauan kestä varsinkaan niillä ti- Aluksi kannatan ed. Kortesalmen tekemää eh-
11433: loilla, joihin •tämä pääasiallisesti kohdistuu, siis dotusta.                                  . ·
11434:  tiloilla, joilla peltoalaan nähden on runsaasti        Tämän jälkeen totean, että Koiviston-Väy-
11435: karjaa, eli tuommoisiin tehotiloihin, jos tällaista rysen-Aallon kansanrintamahallitus on jälleen
11436: ·sanontaa tässä yhteydessä käytettäiSiin.            vauhdissa. Jälleen korotetaan välillisiä veroja;
11437:     Kyllä minä nyt uskaltaisin yhtyä ed. Pesäiän jotka pannaan piiloon tavaran ja elintarvikkei-
11438:  siihen ajatukseen, että tulevaa maataloustulola- den hintoihin. Puhutaan muka verojen alenta~
11439:  kia suunniteltaessa on vakavaSiti harkittava sel- misesta, mutta välillisiä veroja nostetaan mO::
11440:  laisten toimien sisällyttämistä tuohon lakiin, ninkertaisesti enemmän. Ei ole kysymys vain
11441:  joilla maatalouden tulopolitiikkaa ryhdytään oi- perhe- ja pienviljelijöiden lyömisestä ja heidän
11442:  kaisemaan; ja tällöin punnukset on asetettava kustannustensa noususta ja elämisen vaikeutu-
11443:  karjat~louden puolelle.                             misesta eikä ole kysymys vain karjatalouden
11444:     SKnL:n eriävään mielipiteeseen maatalous- tappolinjasta, vaan kysymys on kaikkien kulut-
11445:  valiokunnan lausunnossa sisäLtyvät myös hroile- tajien elintarvikkeiden kuluttajahintojen nosta-
11446:  rit. Broilereiden osalta ei minun mielestäni ky- misesta. Tavaran hintaan pannaan lisää rehuve-
11447:  symys ole vähäarvoinen. Koko lääkärikunta ja roa, ja sen maksaa koko Suomen kansa. Tämä
11448:  ravintotutkimus nyt kehottaa Suomen kansaa on asian ydin, ja SMP vastustaa sitä jyrkästi. Jo
11449:  syömään broilereita; ne ovat vähemmän ter- riittää verojen riisto! Jo riittää verojen nostami-
11450:  veyttä vaarantavia kuin possun liha. Näin ehkä sen pimentäminen tässä maassa!
11451: on, mutta nyt kun vero ulotetaan myös broile-           Kun täällä kommunistit ovat julistaneet, että
11452:  reiden rehuihin, niin se vähittäiskauppapovtaas- he ovat kovasti tätä verojen nostoa vastaan,' mi~
11453:                                            Valkuaisrehuvero                                       217
11454: 
11455: 
11456: nun on pakko todeta, että valiokunnassa, jossa sa myös umpikujaa kohti. Se umpikuja tulee en~
11457: asia valmisteltiin, vain sinisalolaisten kommu- nemmin tai myöhemmin. Kysykää tavalliselta
11458: nistien ed. Rosnell oli lain hylkäämisen kannal- suomalaiselta! Hän sanoo, että elintarvikkeista
11459: la. Kaikka muut SKDL:n kansanedustajat ja on ylituotantoa. Se ei ole totta. 40 % rasvasta-
11460: kommunistit ovat olleet valiokunnassa tämän kin on ulkomailta; jos sitä ei tuotaisi, täällä olisi
11461: riistoveron puolella, ja näin he ilmeisesti tulevat voipula ja rasvapula. Nyt me viemme voita ul-
11462: olemaan myös eduskuntaäänestyksessä. Minun komaille ja maksamme 15-17 mk veronmaksa-
11463: on pakko todeta, että siis - vetoan ed. P. Pu- jien varoista avustusta kilolta. Eikö olisi parem-
11464: hakkaan - täällä eduskunnassa onkin vain yk- pi syödä voi itse? Mutta me tuomme margarii-
11465: sitoista kommunistia, kun teitä on kolmekym- nia kalliimmalla. Tämä on järjetöntä kauppapo-
11466: mentäkuusi, niin mitäs te muut olette? Olette- litiikkaa. Mutta kepu, sosialistit, kommunistit
11467: ko te kokoomukselaisia vai kepulaisia vai sosia- ja kokoomus pelaavat yhteen. Hiljalleen tuho-
11468: listeja? Tätä on nyt pakko kysyä, koska SMP ei taan perhe- ja pienviljelmiä ja kartanolinjaa vah-
11469: hyväksy sitä pelin politiikkaa, että te istutte vistetaan, mikä on suuri onnettomuus Suomen
11470: kahdella tuolilla. Pelaatte suuren rahan kanssa kansalle, sillä työpaikkoja samalla menetetään,
11471: hallituksessa ja olette sitten olevinanne täällä on jo menetetty satojatuhansia.
11472: köyhän kansan puolella. Se ei vetele. Juuri tämä       Kunpa Suomen kansa avaisi silmänsä ja näki-
11473: kaksinaamaisuus on johtanut siihen, että kansa si tämän hirvittävän talouspolitiikan! Se lyö vil-
11474: köyhtyy. Ihmiset ovat katkeria. Ei ole työtä ja jelijöitä. Se lyö työmiestä. Se lyö pienempää
11475: ansiot vaikeutuvat. Siksi se on pakko paljastaa, yrittäjää. Kuitenkin meillä olisi kaikki mahdol-
11476: oli kysymys kommunisteista, oli kysymys kenes- lisuudet hyvään tulevaisuuteen, mutta mikä tei-
11477: tä tahansa.                                         hin on mennyt? Suosioko se on, rahan suosio,
11478:    Minä ihmettelen myös kepua. Täällä puhutte Kekkosen suosio? Kenen suosiota te tavoittelet-
11479: ja tunnustatte, että karjataloutta lyödään ras- te, kun näin menettelette? Kun kahden kesken
11480: kaasti, ja sitten hetken päästä, kun äänestetään, keskustelen sosialidemokraattisen kansanedus-
11481: niin te äänestätte hallituksen esityksen puolesta tajan kanssa, hän myöntää, että päin hiittä me-
11482: eli verojen nostamisen puolesta eli lyötte karja- nee. Samaa mieltä on kommunisti, samaa mieltä
11483: talouden harjoittajia, lyötte koko Suomen kan- on kepulainen, mutta tässä salissa te olette niin
11484: saa.                                                pelokkaita, että äänikin vapisee, ettei vain jou-
11485:    Alamme hiljalleen ymmärtää, miksi maan tuisi epäsuosioon.
11486: asiat menevät hunningolle. Meillä on kentällä
11487: ryhdikkäitä, kansaa puolustavia kansanedus-            Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
11488: tajia, ja täällä onkin hiirilinja voimassa. Kansan- ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
11489: valta on mädättymässä. Se on vaarallinen asia.
11490: Kansa on luottanut teihin, ja nyt sitten te toi-       Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Kanna-
11491: mitte päinvastoin.                                  tan ed. Rytkösen tekemää lausumaehdotusta.
11492:     Sosialisteista en tällä kertaa puhu. Heillähän
11493: on julkilausumassa se tavanomainen sanonta             Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-
11494: "pienviljelijöiden puolesta". Tämä merkitsee, kuaisrehuvero kohdistuu voimakkaasti sellaisiin
11495: että lyödään niin raskaasti kuin vain pystytään karjatiloihin, joiden peltopinta-ala on pieni. Ti-
11496: pienvilielijöi tä.                                  loilla kasvatetaan lähinnä tuorerehua ja kuivaa
11497:    Nämä suuret puolueet eivät näe, että maail- korsirehua. Vilja- ja väkirehut ostetaan tilan ul-
11498: ma kulkee nälänhätää kohti ja että kotimainen kopuolelta tavallisesti rehuseoksina. Tämä val-
11499: elintarvikepula ensimmäisessä kriisissä lyö Suo- kuaisrehuvero vaikuttaa voimakkaasti pien- ja
11500: men kansaa ja jokaista kuluttajaa. He eivät ha- perheviljelmien taloudelliseen kannattavuuteen
11501: lua myöskään nähdä, että kun kustannuksia yhdessä syksyllä tapahtuvan viljan hinnan ko-
11502: nostetaan ja kun perhe- ja pienviljelijöitä lyö~ hoamisen kanssa.
11503: dään, niin sen maksaa koko Suomen kansa, kos-          Nyt tehtävät· maatalouspoliittiset ratkaisut
11504: ka elintarvikkeiden kuluttajahinta nousee.          vaikuttavat nimenomaan maidontuottajiin. Vil-
11505:     SMP on yksin vastustanut kustannusten nosta- jan hinnan korottaminen tekee lähes turhaksi
11506: misen linjaa. SMP on jäänyt yksin vastustaes- maidon hinnan korotuksen. Maidontuottajille ei
11507: saan suurten tilojen kartanolinjan suosimista, jää palkankorotuksesta mitään, koka saadut ko-
11508: mutta. kansa on harhautettuna äänestänyt vaa- rotukset menevät veroihin sekä viljan ja ener-
11509: leissa väärin, ja siksi me kuljemme maataloudes- gian hinnan korotuksiin. Maidon tuottajat, .jot-
11510: 28 058100001K
11511: 218                                    Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11512: 
11513: ka· ostavat väkirehut tilan ulkopuolelta, jäävät       vero tarkoituksenmukaisimmalla tavalla voitai-
11514: siis ilman palkankorotusta samalla, kun kaikilla       siin hyvittää pienviljelijöille."
11515: muilla aloilla saadaan edes jonkinlainen palkan-          Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
11516: korotus lukea hyväksi.                                 mana on siltä varalta, että lakiehdotus ei tule
11517:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on hyväk-        hylätyksi, tehnyt seuraavat neljä perustelulau-
11518: symässä ulkoa tuotavien rehujen käytön rajoit-         sumaehdotusta:
11519: tamisen. Käytännössä siihen kuitenkin on hyvin            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
11520: harvoja muita mahdollisuuksia kuin veronluon-          lisesti selvityttävän, olisiko ja missä laajuudessa
11521: toinen hinnan korottaminen. Kristillisen liiton        maamme kehitysalueet vapautettava valkuaisre-
11522: eduskuntaryhmä haluaa turvata pien- ja perhe-          huverosta."
11523: viljelmien taloudelliset edellytykset. Siksi teen
11524:                                                           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
11525: seuraavan perustelulausumaehdotuksen, joka
11526: koskee pien- ja perheviljelmiä koko maassa ja          tyttävän, millä tavoin olisi valkuaisrehuveron
11527: on myös helposti toteutettavissa:                      perimisestä kansantalouden etujen vastaisena
11528:                                                        vapautettava maamme perhe- ja pienviljelmät."
11529:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
11530: edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,      3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
11531: miten valkuaisrehuveron aiheuttama kustannus-          lehtivan siitä, että valkuaisrehuvero ei johda
11532: rasite voidaan korvata pienille karjatiloille          elintarvikkeiden kuluttajahintojen kohoami-
11533: pinta-alalisiä ja alueittaista hintatukea korotta-     seen."
11534: malla."                                                   4) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
11535:                                                        lisesti antavan selvityksen pohjalta esityksen
11536:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                     eduskunnalle kotimaisen raakavalkuaisen va-
11537: Kannatan ed. Korhosen tekemää perustelulau-            pauttamisesta valkuaisrehuverosta."
11538: sumaehdotusta.                                            Ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kannatta-
11539:                                                        mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
11540:     Ed. A a 1t 1 o : Herra puhemies! Kannatan          si: "Eduskunta e<;lellyttää, että hallitus kiireesti
11541: ed. Pohjalan tekemää perustelulausumaehdotus-          ja tehokkaasti ryhtyy toimiin kotimaisen maata-
11542: ta.                                                    louden omaan pellonkäyttöön perustuvan val-
11543:                                                        kuaisrehun tuotannon .lisäämiseksi ja tehostami-
11544:     Ed. P o k k a : Herra puhemies! Tämän              seksi myöntämällä viljelijöille riittäviä kannus-
11545: asian käsittelyyn liittyen haluan yhtyä ed. Pesä-      tuspalkkioita ja verohelpotuksia."
11546: Iän aikaisemmin esittämiin käsityksiin tämän-
11547: kertaisen maataloustuloratkaisun luonteesta ja            Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattama-
11548:                                                        na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
11549: sen vaikutuksista maidontuottajien kannalta.
11550: Katson, että nyt käsiteltävänä oleva ja tulopo-        "Hyväksyessään        lakiehdotuksen     eduskunta
11551: liittisen virkamiehen Pekkasen esitykseen liitty-      edellyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän,
11552: vä valkuaisvero rasittaa kohtuuttomasti kehitys-       miten valkuaisrehuveron aiheuttama kustannus-
11553: alueiden maidontuottajien asemaa. Tästä ratkai-        rasite voidaan korvata pienille karjatiloill~
11554: susta aiheutuva kehitysalueiden maidontuotta-          pinta-alalisiä ja alueittaista hintatukea korotta-
11555:                                                        malla."
11556: jien tulotason lasku voidaan korvata vain alue-
11557: tukea tuntuvasti nostamalla. Nykyisessä työttö-           Ed. Pohjala ed. Aaltion kannattamana on eh-
11558: myystilanteessa en Lapin edustajana voi hyväk-         dottanut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hy-
11559: syä maan reuna-alueella peruselinkeinoja har-          väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
11560: joittavien toimeentuloaseman vaikeuttamista.           tää, että hallitus seuraa lain täytäntöönpanoa,
11561:                                                        jotta markkinoimiskustannuksia aiheuttamaton-
11562:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ta tuotantoa, kuten broilerinkasvatusta, ei rasi-
11563:                                                        teta tarpeettomasti valmisteverotuksella."
11564:    T o i n e ·n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11565: lussa on ed. Kuoppa ed. P. Vennamon kannat-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
11566: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
11567: siin.
11568:    Ed. Rytkönen ed. Hirvelän kannattamana on             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
11569: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-         äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
11570: klWta edellyttää, että hallitus selvittää, miten       hylkäämisestä.
11571:                                            Vallruaisrehuvero                                       219
11572: 
11573: 
11574:  · Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
11575:                                                      jat:
11576:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
11577: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       Elo, Halonen, Holvitie, Häggblom, Häikiö,
11578:                                                      M. Järvenpää, Karkinen, Kauppi, Koskenni<;:mi,
11579:                                                      Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lattula, Malm,
11580:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   Männistö, Pelttari, Petäjäniemi, Pohjala, Pok-
11581: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin on ää-      ka, Raatikainen, Rantala, Raudaskoski, Saari-
11582: nestänyt.                                            nen, Saarto, Starast, P. Stenbäck, Sundqvist,
11583:                                                      Söderman, Tapiola, Torikka, Tuomaala, Tuovi-
11584:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Tähkämaa, Vähäkangas, Väyrynen ja .Äi-
11585:                                                      käs.
11586:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
11587: gren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bär-           Toi n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11588: lund, Eenilä, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred,      sessä on annettu 147 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
11589: Grönholm, Hakala, Hautala, Helle, Helminen,          35. (Koneään. 9)
11590: Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokka-
11591: nen, Hyrynkangas, Hämäläinen, Ihamäki, Im-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdOtuksen:
11592: piö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila
11593: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Ju-
11594: hantalo, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, Järvi-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11595: lehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,          päättyneeksi.
11596: Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie,
11597: Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Korhonen,                Toinen varapuhemies: Lopuksi
11598: Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lampinen, Laurila,         on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
11599: Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-        sista.
11600: nen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttynie-
11601: mi, ·Maijala, Manninen, Martikainen, Mattila,           Äänestykset ja päätökset:
11602: Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-
11603: man,· Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nie·             Äänestys ed. Rytkösen ehdotuksesta.
11604: minen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,
11605: Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Pek-
11606: karinen, Pekonen, Peltola, Perho, Pesola, Pesä-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11607: lä, Pihlajamäki, Piipari, Poutanen, M. Puhakka,      "ei" voittaa, on ed. Rytkösen ehdotus hyväksyt-
11608: Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Rajan-       ty.
11609: tie, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund,
11610: Ronkainen, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,             Toinen varapuhemies : Äänestyk-
11611: Rönnholm, Saarikoski, Salo, Salolainen, Sauk-        sessä on annettu 118 jaa- ja 45 ei-ääntä, l tyh-
11612: ko, Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus,       jä; poissa 35. (Koneään. 10)
11613: Siren, Skinnari, Sorsa, A. Stenbäck, Suonio, Su-
11614: rakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Tammi-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11615: nen, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tuominen, Työlä-
11616:  järvi, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo,
11617: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,            Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
11618:  Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zysko-
11619: wicz.                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11620:                                                      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
11621:                                                      hyväksytty.
11622:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11623:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11624: E. Laine, Leppänen, Liedes, Mattsson, Pohto,         sessä on annettu 148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
11625: P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Söderström,           35. (Koneään. 11)
11626: Tennilä, Toiviainen, P. Vennamo ja V. Venna-
11627: mo.                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11628: zao                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11629: 
11630: 
11631:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.              T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
11632:                                                       sessä on annettu 111 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa
11633:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        34. (Koneään. 16)
11634: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
11635: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11636:   Toi n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-           Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.
11637: sessä on annettu 148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
11638: 35. (l(oneään. 12)
11639:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-
11641:                                                       sytty.
11642:   Äänestys ed. P. Vennamon 3 ) ehdotuksesta.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11643:                                                       sessä on annettu 146 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
11644:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        35. (Koneään. 17)
11645: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
11646: hyväksytty.
11647:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11648:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
11649: sessä on annettu 159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa          Asia on loppuun käsitelty.
11650: 34. (Koneään. 13)
11651: 
11652:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  4) Ehdotus Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki
11653:                                                       Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki Oy:n sekä. Suo-
11654:                                                       men Teollisuuspankki Oy:n ulkomaisten kun-
11655:   Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.           nallislainojen valtion takauksista
11656:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
11657: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus           n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
11658: hyväksytty.                                           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
11659:                                                       n:o 14, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
11660:    To i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
11661: sessä on annettu 150 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11662: 34. (Koneään. 14)                                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
11663:                                                       n:o 1.
11664:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11665:                                                          Keskustelua ei synny.
11666:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
11667:                                                          Mietintö hyväksytään.
11668:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11669: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-             Asia on loppuun käsitelty.
11670: väksytty.
11671: 
11672:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      5) Eduskunnan    oikeusasiamiehen       kertomus
11673: sessä.on annettu 147 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa      toiminnastaan vuonna 1979
11674: 37. ·.(Koneään. 15)
11675:                                                          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
11676:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 1 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
11677:                                                       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
11678:       Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.             tomus (1980 vp.).
11679:       '   r;
11680: 
11681: 
11682: 
11683:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
11684: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-       pohjana on perustuslakivaliokunnan · ~etintö
11685: ty.                                                   n:o 1.
11686:                                  Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                               221
11687: 
11688:   Keskustelu:                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
11689:                                                       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
11690:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               tuksen mukaisesti ensi perjantain · täysis-
11691: Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi      tuntoon:
11692: perjantain täysistuntoon.
11693: 
11694:   E'.d. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
11695: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                      10) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
11696:                                                       saatettu asetus kehitysmaista peräisin olevien
11697:                                                       tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista anne-
11698:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on       tun asetuksen 1 ja 4 § :n muuttamisesta
11699: tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
11700: on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11701: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-        2;
11702: panon ajasta.
11703:                                                       11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
11704:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan            saatettu valtioneuvoston päätös viljan ja vilja-
11705: tehtyä ehdotusta.                                     tuotteiden maahantuonnista sekä maastaviennis-
11706:                                                       tä
11707:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
11708: tyneeksi.                                             3;
11709:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
11710: lussa on ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannatta-        12) Valtion investointirahaston vuoden 1979
11711: mana ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        toimintakertomuksen
11712: ensi perjantain täysistuntoon.                        johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
11713:                                                       tintö n:o 2; ja
11714:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11715:                                                       13) Ehdotuksen laiksi merilain muuttamisesta
11716:    Ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytään ja asia
11717: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 15 johdosta
11718: istuntoon.                                            laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 1.
11719: 
11720: 
11721:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Edustajil-
11722: ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -   le tänään jaettu hallituksen esitys n:o 29 voita-
11723: liokuntaan:                                           neen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä var-
11724:                                                       ten.
11725: 6) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981 eräistä
11726: virkajärjestelyistä;                                       Hyväksytään.
11727: 
11728: 7) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981 Hel-
11729: singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä;        Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan markki-
11730:                                                       noimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
11731:                                                       sesta
11732: 8) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981 ope-
11733: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä      sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään va-
11734: virkajärjestelyistä; ja                               liokuntaan lähettämistä varten.
11735: 
11736: 9) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981 eräistä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
11737: posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
11738:                                                       tiovarainvaliokuntaan, jonka on pyydettävä lau-
11739:                                                       sunto maa- ja inetsätalousvaliokunnalta.
11740: 222                                    Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11741: 
11742: 
11743:   Keskustelu:                                            ritään 1 % :n suuruisena. Sen jälkeen seuraava
11744:                                                          kynnys on 750 000 mk ja 1.5 %, ja vasta 3.6
11745:     EcL Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Käsitei-       milj. mk ylittävältä tuotannon osalta markkinoi-
11746: täväriä on hallituksen esitys maidon markkinoi-          mismaksun suuruus on 14 %. Näin ollen, kun
11747: mismaksusta, joka sisältyy ns. Pekkasen paperin          ajatellaan yhdenvertaisuutta eri tuotteiden osal-
11748: maatalouspoliittiseen osaan, siihen osaan, jolla         ta, minkäänlaisesta yhdenvertaisuudesta ei voisi
11749: pitäisi maatalouden osallistumiseksi ylituotan-          olla puhetta, jos heti 270 000 markan jälkeen,
11750: non markkinointiin kantaa 91 milj. mk. Tässä             joka olisi yhtä ku1n 30 Lehmän tuotanto, alettai-
11751: Pekkasen paperissa todetaan, että maidon                 siin periä 14 %:n markkino1m1smaksua.
11752: markkinoimismaksua peritään vuoden 1981 ai-              . Tämä ha1Htuksen esitys, joka on eduskunnal-
11753: kana lisää 26 milj. mk. Myöhemmin paperissa              le annettu, lähtee siitä, etltä tasasuuruista .mark-
11754: puhutaan myös suurten sika- ja kanatalousyri-            kinoimismaksua perittäisiin aikaisemmin sääde-
11755: tysten markkinoimismaksulain jatkamisesta.               tyn 1 pennin lisäksi 0.85 p ja 0.15 p perittäisiin
11756:      Nyt on esiintynyt erimielisyy,ttä siitä, tarkoit-   lisättynä markkinoimisma..~suna elikkä 4 milj.
11757: taako tämä Pekkasen lausuma sitä, mitä halli-            mk. Tämä 4 mllj. markan summa jakautuisi 462
11758: tuksen enemmistö eduskunnalle on nyt esittä-             tilan osalle, joista 350 on suuruusluokkaa ~0-
11759: nyt, elikkä mahdollisuutta periä maidon lisättyä         40 lehmää. Tällaisilla yli 30 ~lehmän tiloilla on
11760: markkinoimismaksua. Ne, jotka vähänkin maa-              niiden lehmien määrä, jotka ovat yli tuon 30 ti-
11761:  talouspoliittista terminologiaa ymmärtävät, voi-        laa kohti, arvioiden mukaa:n täs,sä tasavallassa
11762: vat tcx;leta, ~ttä maidolta tähän asti ei ole perit-     4 200 ja niiden tuottama maitomäärä 23 milj.
11763: ty kuin tasasuuruista markkinoimismaksua.                litraa. Tässä jahdataan kyllä nyt norsupy:s..syllä
11764: Jos aiottaisiin periä muuta, niin täyty1si puhua         kärpäsiä ja tuskin asutaan edes.
11765: lisätystä mal'lkkinoimismaksusta. Ne ovat kaksi               Meidän maatalouspoHittisessa lainsäädännös-
11766:  eri asiaa. Näin puhutaan myöskin sianlihan osal-        sämme alkaa olla tilanne se, että toimenpiteiden
11767:  ta: Peritään erikseen 20 pennin tasasuuruista           verkosto on niin taaja ja niin mon1mutkainen,
11768:  markkinoimismaksua ja erikseen lailla säädeutyä         että kukaan ei tiedä, mihin nämä toimenpiteet
11769:  lisättyä markkinoimismaksua, joka perustuu yri-          kohdistuvat. Siitä syystä esim. valkuaisrehuvero
11770:  tyksen kokorm. Kananmunien osalta sen sijaan             ja myös tämä maidon markkinoimismaksukysy-
11771: peritään markkinoimismaksua koon perusteella,             mys ovat mittasuhteiltaan paisuneet aivan koh-
11772:  koska varsinaista tasasuuruista markkinoimis-           •tuuttomi!ksi. Niillä ei ole mitään tekemistä pie-
11773:  maksua ei lainkaan ole. Täten ne käsitykset, et-         nen viljelijän aseman auttamisessa.
11774:  tä voitaisiin tämän sanoman mukaan periä lisät-              Jos nyt tämä 0.15 p jätetään perimättä :mai~
11775:  tyä markkinoimismaksua, j01ta koon mukaan                dontuottajalta 'tasasuuruisena markkinoimis-
11776:  porrastettu maksu olisi, eivät voi perustua Pek-         maksuna, niin se merkitsee sitä, että kun keski-
11777:  kasen paperiin. Tästä syystä hallituksen enem-           määrin maidontuottaja on vienyt meijeriin mai-
11778:  mistön esitys on Pekkasen paperin vastainen.             toa viime vuonna 32 400 litraa, niin tämä kes-
11779:      Se, onko o1kein periä sit1len maido1ta lisättyä      kimääräinen tuottaja välttyisi 48 markan edestä
11780:  matkkinoimismaksua vai ei, pitäisi selvittää,            vuodessa tältä markkinoimismaksulta. Kun aja-
11781:  mutta niin vähäisen selvitystyön perusteella,            tellaan valkuaisrehuveron vaikutusta, niin sen
11782:  kuin hallitus tähän mennessä on tehnyt, ei täl-          vaikutus toki oli suurempi. Se olisi merkinnyt
11783:  laista esitystä pitäisi eduskunnalle tehdä. Siitä        noin 2-3 p täysrehukiloa kohden, ja jos keski-
11784:  syystä olen ehdottomasti sitä mieltä, että tämä          määrin käytettäisiin 1 000 kg lehmää kohden,
11785:  lisä, joka nyt pitää maataloudelta ja maidoha            niin se merkitsisi 20-30 mk lehmää kohden,.
11786:   periä, pitäisi periä tasasuuruisena, ja hallituksel-    Kun keskimääräinen lehmäluku on 8, niin se
11787:  la on kaksi kertaa tämän vuoden aikana mah-              olisi ollut suuruusluokkaa 160-240 mk vuo-
11788:   dollisuus palata ma1don lisättyyn markkinoimis-         dessa. Jos olisi peritty myös tiivisteiltä tätä val-
11789:   maksuun.                                                misteveroa, niin se olisi poistanut valrnisteve-
11790:     , Mitä tulee sitten kaavailuihin siitä, että pe-      ron tuotosta kolmanneksen elikkä jäljelle olisi
11791:   rin.tä alkaisi 30 lehmän tuotannosta ja että heti       jäänyt 100-150 mk. Kun se yhdistetään tähän
11792:   sen jälkeen per1ttäisiin 14 % markkinoimis-             ylimääräiseen markkinoim~smaksuun, jolla ken-
11793:   maksua, niin ne ovat täysin kohtuuttomia ver-           ties vältetään sitten ne 48 mk tällaisella keski-
11794:   rattaessa tätä maksun suuruutta muihin tuot.tei-        määräisellä tuottajalla, päädytään 200 tnark~
11795:   sifu.' Esimerkiksi sianlihan osalta markkinoimis-       kaan vuodessa yhteensä veronalaista tuloa. ve:.
11796:   maksukynnys alkaa 600 000 markasta ja sitä pe-          l'lot siitä pois vähennettynä ollaan 100 markan
11797:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 223
11798: 
11799: 
11800: kahta puolta olevassa summassa. Ja tämä kysy-           tajajärjestö esitti valtioneuvostolle ennen· nyt
11801: mys äl1Syttää koko tasavaltaa, koko tulopoJ.iittis-     käsiteltävänä olevan lakiesityksen antamista.
11802: ta ratkaisua ja koko hallitusta. Missään mitta-             Pekkasen ratkaisussa ehdotetaan maatalou-
11803: suhteissa nämä asiat eivät voi olla asian todelli-      delta perittäväksi maidon markkinointimaksuna
11804: seen luonteeseen.                                       lisää vuoden 1981 aikana 26 milj. mk. Tämän
11805:                                                         vuoksi maidon markkinointimaksu olisi koro-
11806:     Ed. L i i k a n e n     (vastauspuheenvuoro) :      tettava 2 penniin litralta. Nyt kui:tenkin hallitus
11807: Herra puhemies! On täysi syy yhtyä siihen pu-           esi•ttää enemmis,töpäätöksellään maidon mavkki-
11808: heenvuoroon, jonka eduskunnan maa- ja metsä-            nointimaksua korotettavaksi suunniteltua vä-
11809: 'talousvaliokunnan herra puheenjohtaja käytti.          hemmän eli 1.85 penniin litra1ta ja että loput
11810:  Tällä asialla ei ole mitään tekemistä pienviljeli-     rahat, 4 milj. mk, ylituotannon rästimaksuihin
11811:  jäin a·seman parantamisen kanssa. Sitä asiaa voi-      kerättäisiin vielä täysin •tuntemattomalla taval-
11812:  daan hoitaa pinta-alalisiä korottamalla, maata-        la, mutta myöhemmin pää•tetitävällä maidon lisä-
11813:  louden tavoitehintoja painottamalla jne. Kun           tyllä markkinointimaksulla. Ilmeisesti tämä· ta-
11814:  näiJ+ perustelematon, todellakin kärpäsen luok-        pahtuisi niin, että niiltä tiloi1ta, joilla on yli 30
11815:  kaa oieva esitys on ·suuren riidan jälikeen halut-     iehmää, perhtä1siin ns. lisättyä markkinointi-
11816:  tu hallituksen enemmis,tön to1mesta tuoda edus-        maksua.
11817:  kuntaan, herää kysymys, miksi näin on tapahtu-             Olemme tottuneet täällä näkemään ja luke-
11818:  nut. Tiedustelenkin kohteliaasti keskustapuo-          maan monenlaisia hallituks,en esityksiä. Tämä
11819:  lueen edustajilta, luulevatko he tämän johtu-          on kuitenkin harvinainen suunnitelma, tämä ei
11820:  neen siitä tosiasiasta, että maa- ja metsätalous-      täytä mitään tasavertaisuusperiaatteita, niitä joi-
11821:  ministeri putosi junasta, kun tulopoliittisia neu-     ta täällä ed. Yläjärvikin mainitsi. Ja jos kahden-
11822:  votteluja käytiin, ja että hän nyt pyrkii pääse-       laista markkinoiruismaksua lähdettäisiin kerää-
11823:  inään resiinalla kyytiin.                              mään, kai se p1täisi antaa edes samassa lakiesi-
11824:                                                         tyksessä. Tällaisia esityksiä kokoomus ei mis-
11825:                                                         sään muodossa tue. Periaatteellisesti kokoomus
11826:     Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Huonoa           lähtee toki siitä, mikäli yleensä markkinointi-
11827: esitystä saiailiaan jo sillä tavalla, että se pyri-     maksuja maataloudelta pitää kerätä, että ylituo-
11828: tään ' valiokuntaan lähettämään näin huomaa-            tannon markkinointimaksut tulisi kohdistaa en-
11829: matta. Näissä kahdessa edellises,sä puheenvuo-          sisijaisesti suuriin teollisuusmaisiin yrityksiin.
11830: ros-sa jo sanottiinkin oleellinen. Tämä on huono        Hallituksen enemmistön esitys on kuitenkin nyt
11831: esitys eikä tästä ilmeisesti lakia tule. On yllä-ttä-   epämääräinen. Käytännössä hallitUiksen esitys
11832: vää, että maa- ja metsätalousvaliokunnan pu-            verrattuna Pekkasen sovintoehdotukseen ei
11833: heenjohtaja ei ole ryhmässään tällaista puheen-         merkitse taloudellisesti juuri m~tään yhdenkään
11834: vuoroa käyttänyt ja es1tellyt nähtävästi asian-         maidontuottajan kohdalta, koska saavutettu etu
11835: ·tuntijan lausuntoa oman ryhmänsä ja hallitus-          on ainoastaan 7-8 mk lehmää kohti vuodessa.
11836: ryhmänsä ministereille. Se on vähän myöhäistä           Toiselta puolen yli 30 lehmän karjoille menetys
11837: nyt täällä tehdä. Tämä on suotta tapahtunut,            olisi noin 1 000 mk eläintä kohti. Korostamme,.
11838: kun· lakiesitys on tullut tänne asti, mutta hyvä        että tulopoliitdses.sa kokonai:sratkaisussa edelly-
11839:  näh                                                     tetään lisättäväksi vain maidon tavallista mark~
11840:     Herra puhemies! Kuten tunnettua kokoo-              kinointimaksua eikä maidon Hsätyn markki-
11841:  muksen eduskuntaryhmä 'tukee selvitysmies              nointimaksun säätämistä.
11842:  Pekkasen sovintoehdotusta tulopoliiDtiseksi rat-           Sitä paitsi kokoomuksen mie1es,tä on arvelut-
11843:  kaisuksi sen kaikilta osiltaan. Pääoppositiopuo-        tavaa, että nyt yritetään kiireellä rakentaa aivan
11844:  lueen antama tuki koskee näin myös es.i!tystä          uutta järjestelmää. Kaiken kaikkiaan hallituk-
11845:  maataloustuloratkaisuksi. Näkemybemme mu-               sen esityksestä kuultaa läpi, että se on puutteelc
11846:  kaan Pekkasen sovintoesity,s on kokonaisuus,           lisesti valmisteltu. Eduskunnalla ei ole tietoa,
11847:  jonka läpivieminen turvataan parhaiten pitämäl-        mitä periruistapaa aiotaan noudattaa kerättäessä
11848:  ~ä ehdotuksesta kiinni sellaisinaan. Tältä pohjal-     lisättyä markkinointimaksua. Uuden järjestel-
11849:  ta on lähtenyt myös Maataloustuontajain Kes-           män toimivuutta sopii myös epäillä, koska mitä
11850:  kusliiton johtokunta hyväksyessään Pekkasen            ilmeisimmin asiassa jouduttaisiin tannehtivuu-
11851:  ehdotuksen, joka lopullisesti tulee käsiteltäväk-      teen, jota lainsäädäntö ei lainkaan tunne.
11852:  si etujärjestön valtuuskunnan tämän viikon lo-             Hal:lituksen 'esityksen hyväksyminen jätitäisi
11853:  pulla olevassa kokouksessa. Saman kannan tuot-         myös nuoret viljelijät outoon tilanteeseen, joka
11854: 224                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11855: 
11856: 
11857: saattaisi suuren joukon heistä taloudellisesd         tällaisella tempulla yritetään peittää nämä jäljet
11858: kohtuuttamaan ·asemaan. Tässä ~ohdassa olisi          -eikä huomata, kun ei ymmärr·etä asio1ta, että
11859: mahdollisuus käydä taas kerran laaja:kin maata-       tämähän vain vie ojasta allilkkoon. Ja näin me
11860: louspoliittinen keskus,telu rationalisointi-, tuot-   olemme tällaisessa todella vakavassa tilanteessa.
11861: tavuus- ym. kysymyksistä, mutta se on varmasti        Suomen maataloutta ja sen tulevaisuutta ei kui..:
11862: aiheellista siirtää lisäbudjettien tai budjettien     tenkaan saa 'tuhota keskustapuolueen sekasot-
11863: yhteydessä käytäväksi. Jopa hallituksen esityk-       kujen, Haaviston va,1tapäämäärien ja kansanrin-
11864: sen konfiskatorisuus tulee mieleen.                   tamahallitusten juonittelujen vuoksi.
11865:    Herra puhemies! Kokoomukselle 'tulopoliitti-          SMP:n kanta on yksiselitteinen. Markkinoi-.
11866: sen ratkaisun syntyminen on niin tärkeää, että        mismaksu on tuhoisa koko kansalle ja nimen-
11867: sen vaarantaminen ei saa tulla kysymykSieen. Il-      omaan maaseudulle. Se on kokonaisuudessaan
11868: mi selvä pienten ja ~eskisuurten maatilojen           poistettava. Ei edes Pekkas-paperin avulla saa
11869: markkinointivastunn ankaruus on kokonaan toi-         tehostaa talonpojan tappolinjaa ja lisätä nälkä-
11870: nen asia. Sitä kokoomus ei hyväksy missään ta-        linjaa ,tässä maassa. Siihen meillä ei ole oikeut-
11871: pauksessa ja odotamme keskustaenemmistöisel-          ta. Vielä vähemmän saa lyödä lapsiperheitä, so-
11872: tä hallitukseLta toimenpide-ehdotuksia. Nyt esi-      siaaliturvan varassa olevia ihmisiä. Nyt on kyt-
11873: tetty puutteeLlinen ja harvinaisen huonosti har-      ketty tähän Pekkas-paperiin kaikki ne pahuu-
11874: kittu malli ei tähän tähtää.                          det, mitä on vuosien kuluessa heikompia vas-
11875:                                                       taan suunniteltu. Ihmettelen, että maatalous-
11876:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-              valiokunnan puheenjohtaja, keskustapuolueen
11877: lä on Koiviston hallituksen lakiesitys maidon ja      Yläjärvi, joka on Kuopion läänistä, jossa karja-
11878: sianlihan lisätystä markkinoimismaksusta valio-       talous näyttelee näin suurta osaa, aivan hyppeli
11879: kuntaan lähettämis,tä varten.                         innosta, kun hieman, 4 miljoonan edestä vähen-
11880:    Tämän lakiesityksen jo nykyiset vaiheet ovat       nettäisiin tätä riistovähennystä; ei hän voi hy-
11881: paljastaneet varsin hämmästyttäviä tosiasioita.       väksyä, lisää löylyä vain Kiuruv:että myöten, et-
11882: Ensiksi on täällä eduskunnassakin paljastunut         tä maaseutu menisi polvilleen.
11883: koko alastomuudessaan kepun raaka sisällissota.
11884: Kepussa näytitävät olevan haavi:stolaiset ja sit-        Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! Det
11885: ten väyrysläis-tähkämaalaiset ja ne iskevät yh-       föreliggande lagförslaget angående förändring
11886: teen niin, että kipunat vain sinkoilevat. Viljelijä   av marknadsföringsavgiften för mjölk och svin-
11887: on sivuseikka. Vallasta on kysymys, niin kauan        kött har tillkommit i regeringen efter omröst-
11888: kuin sitä valtaa on - kohta ei ole.                   ning. Konstateras kan att förslaget i fråga inte
11889:    On todella ikävää, että kun viljelijän, karjata-   står i överensstämmelse med intentionerna i
11890: louden harjoittajan elämä kulkee kasvavia vai-        Pekkanen-förslaget, vilket utredningsman Pek-
11891: keuksia kohden, niin kepu käy vain kiihtyvää          kanen också torde ha meddelat. Därtill kommer
11892: sisällissotaa: Toiseksi on havaittav1ssa, että kun    dessutom den omständigheten att förändringen
11893: kepun johdolla nyt nostetaan nimenomaan kar-          inte heller står i samklang med producentorga-
11894: jatalouden ja köyhempien alueiden maatalouden         nisationernas förhandlingsöverenskommelse.
11895: tuotantokustannuksia eli kiihdytetään talonpo-           I synnerhet med tanke på bl. a. dessa
11896: jan tappolinjaa ja maaseudun autioilttamista,         omständigheter är det ägnat att minst sagt för•
11897: niin Tähkämaa-Väyrys-linja ei ole tähän tyyty-        våna att jord- och skogsbruksministern gjort ett
11898: väinen, vaan on sitä mieltä, että vielä on etelän     eget avvikande förslag, vars följdverkningar
11899: isommatkin tapettava. Porrastetaan 1si1lä tavalla     ytterst hårt kommer att drabba i synnerhet
11900: markkinoimismaksua, että isolle viljelijälle voi      unga jordbrukare, som genom specialisering och
11901: maksu olla jopa kymmeniä markkoja lehmää              rationalisering inriktat sig på mjölkproduktion.
11902: kohti. En ole tarkemmin laskenut, mutta olen          Enär den förhöjda marknadsföringsavgiften är
11903: varma, että ainakin kymppi on. Toisin sanoen,          0.85 penni och inte 1 penni som Pekkanen-för-
11904: kun pienet tapetaan, niin tapetaan samalla ker-       slaget förutsatte, innebär detta enligt vad som
11905: taa isotkin. Se on näköjään Väyrysen, uuden ke-       framkommit i samband med behandlingen av
11906: pun johtajan, viimeinen kuningasajatus. Ilmei-        regeringsförslaget att den återstående mark-
11907: sesti häntä on Tähkämaa vetänyt nenästä.              nadsföringsavgiften om 0.15 penni per liter
11908:    Kolmanneksi totean, että tähän sekasotkuun         mjölk eller sammanlagt cirka 4 miljoner mark
11909: on .jouduttu siksi, että kun keskustapuolue on        skall uttaxeras av dessa s.k. större mjölkprodu-
11910: rask,aasti lyönyt perhe- ja pienviljelijöitä, niin    center. Avsikten är att påföra ägare till 30
11911:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                225
11912: 
11913: 
11914: mjölkkor och därutöver med en årsomsättning           hän lienee ilmoittanutkin. Sitä paitsi muutos ei
11915: överstigande 270 000 mark en extra marknads-          myöskään ole sopusoinnussa tuottajajärjestöjen
11916: föringsavgift om cirka 20 penni per liter för         neuvottelusopimuksen kanssa. Nämä seikat
11917: den överskjutande delen. (Ed. V. Vennamo:             täällä erittäin pontevasti ja positiivisella tavalla
11918: Säg på finska också!) - Det kommer, bara              toikin maa- ja metsätalousvaliokunnan herra pu-
11919: riksdagsmannen väntar.                                heenjohtaja esiin, ja se oli sinänsä erittäin hyvä
11920:     Regeringen har själv konstaterat, att den nu      asia, myönnetäköön se tässä yhteydessä.
11921: föreslagna 0.15 pennis minskningen från den              Varsinkin näihin seikkoihin viitaten on var-
11922: överenskomna avgiften inte inverkar med större        sin hämmästyttävää, että maa- ja metsätalousmi-
11923: effekt än cirka 7 marks inbesparing per ko,           nisteri on tehnyt oman poikkeavan ehdotuksen,
11924: medan det däremot blir fråga om en extra              jonka seuraamukset hyvin raskaasti tulevat koh-
11925: avgift om cirka 1 000 mark per ko för jordbru-        distumaan etenkin nuoriin maanviljelijöihin,
11926: kare med en besättning som överstiger 25-30           jotka erikoistumalla ja rationalisoimalla ovat
11927: kor beroende på produktionsbetingelserna.             keskittyneet maidon tuottamiseen. Koska koro-
11928: Kreatursbesättningar med flere än 30 kor har vi       tettu markkinointimaksu on 0.85 penniä eikä
11929: inte ens 500 st. i hela landet. Mjölkproduktio-       yksi penni, kuten Pekkasen ehdotus edellytti,
11930:  nen från dessa utgör endast något över 3 % av        tämä merkitsee sen mukaan, mitä hallituksen
11931: den totala volymen. Av dessa är cirka 300             esityksen käsittelyn yhteydessä on tullut esiin,
11932: endast obetydligt över 30 kor med vanligen            että jäljellä oleva 0.15 pennin suuruinen mark-
11933:  unga jordbrukare, som självfaller därtill ofta är    kinointimaksu maitolitralta eli yhteensä noin 4
11934:  starkt skuldsatta. Såsom det hela nu är upplagt      milj. mk tullaan ottamaan ns. suuremmilta mai-
11935:  synes det inte vara fråga om någon lättnad att       dontuottajilta. Tarkoituksena on, että sellaisia
11936:  tala om för de mjölkproducenter som berörs av        maanviljelijöitä, jotka omistavat 30 tai tätä suu-
11937:  det aktuella lagförslaget, men däremot en hård       remman määrän lypsylehmiä, vuosivaihdon ylit-
11938:  ekonomisk bestraffning för en del jordbrukare        täessä 270 000 mk rasitetaan ylimääräisellä
11939:  som specialiserat sig på produktion av mjölk i       noin 20 pennin per litra markkinointimaksulla
11940:  tron att man även så på bästa sätt betjänar sam-     ylimenevältä osalta.
11941:  hället och tryggar dess försörjning.                     Hallitus on itse todennut, että nyt ehdotettu
11942:     Det av denna proposition förorsakade följd-       0.15 pennin lasku sovitusta ei vaikuta enempää
11943:  förslaget måste därtill med tanke på proportio-      kuin 7 mk säästöä lehmää kohti, kun taas ky-
11944:  nerna för uttaxering av marknadsföringsavgifter      symykseen tulee ylimääräinen noin 1 000 mar-
11945:  betraktas som en helt ny principiell och ytterst     kan suuruinen maksu lehmää kohti sellaisille
11946:  betänklig väg som man sålunda slår in på. Man        maanviljelijöille, joiden lehmien määrä ylittää
11947:  kan bara hoppas, att jovd- och skogsbruksminis-      25-30 riippuen tuotantoedellytyksistä. Koko
11948:  tern förändrar sin nuvarande inställning tili de     maassamme ei ole edes 500 maanviljelijää, joilla
11949:  principer jag här berört. Om det även denna          olisi enemmän kuin 30 lehmää. Näiden tilojen
11950:  gång är fråga om en tili antalet liten grupp som     maitotuotanto on vain hieman yli 3 % koko-
11951:  drabbas, så gör det inte saken bättre ellet mera     naistuotannosta. Näistä on vain noin 300:lla jo-
11952:  berättigad för det. Avsikten att påföra de plane-    kunen yli 30 lehmää, ja he ovat tavallisesti nuo-
11953:  rade överhöga marknadsföringsavgifterna måste        ria maanviljelijöitä, joilla tietenkin lisäksi useas-
11954:  på det kraftigaste fördömas. Det gäller därtill      ti on suuria velkoja.
11955:   införande av ytterst betänkliga principer för           Sillä tavalla kuin tämä asia nyt on suunnitel-
11956:  behandling av enskilda grupper av människor.         tu, ei voida puhua niinkään mistään helpotuk-
11957:      Herr talman! Jag förutsätter, att den förelig-   sesta niiden maidontuottajien kohdalla, joita tä-
11958:  gande regeringspropositionen förändras i enlig-      mä lakiesitys koskee, mutta sitävastoin se on
11959:  het med Pekkanen-förslaget under riksdagsbe-         ankara taloudellinen rangaistus niille maanvilje-
11960:  handlingen, vilket samtidigt skulle utesluta de      lijöille, jotka ovat erikoistuneet maidon tuotta-
11961:   här berövda följdverkningarna.                      miseen uskossa, että he myös tällä tavoin par-
11962:                                                       haiten voivat palvella yhteiskuntaa ja turvata
11963:    Esillä oleva lakiesitys koskien maidon ja sian-    sen toimeentuloa.
11964: lihan markkinointimaksun muuttamista syntyi              Tätä esitystä seuranuutta jatkoehdotusta on
11965: hallituksessa äänestyksen jälkeen. Voidaan to-        lisäksi pidettävä aivan uutena periaatteellisena
11966: deta, ettei kyseessä oleva esitys ole yhtäpitävä      ja varsin arveluttavana toimenpiteenä, johon on
11967: Pekkasen esityksen tarkoitusten kanssa, mistä         ryhdytty markkinointimaksujen veloitussuhteita
11968:  29 058100001K
11969: 226                                   Tiistaina 24. helmikuuta 1981
11970: 
11971: 
11972: ajatellen. Voidaan vain toivoa, että maa- ja met-      johtanut tilanteen tähän, että meillä on na111
11973: sätalousministeri muuttaa nykyisen katsanto-          paljon liikaa maitoa valtakunnassa. On nimen-
11974: kantansa edellä mainitsemiini periaatteisiin. Jos      omaan lainsäädännöllä pyritty ohjaamaan maati-
11975: myös tällä kertaa asia vaikuttaa määrällisesti         lahallitusta myöten kehitystä mahdollisimman
11976: pieneen ryhmään, se ei asiaa paranna eikä se           suuriin yksiköihin, sitten muka kuluttaja saa
11977: myöskään ole oikeutettu. On syytä voimakkaas-          halvalla maidon ja voin. Tämä on se syy, minkä
11978: ti tuomita suunnitellut ylikorkeat markkinointi-       takia me olemme tässä tilanteessa, että me
11979: maksut, ja tämä koskee lisäksi varsin arvelutta-       olemme auttaneet ja edistäneet näitten suurten
11980: vien periaatteiden käyttöönottoa eri ihmisryh-         tilojen syntymistä valtakuntaan kymmenen,
11981: mien kohdalla.                                         toistakymmentä vuotta aivan systemaattisesti.
11982:    Herra puhemies! Edellytän, että esillä oleva         (Ed. V. Vennamo: SMP pani vastaan!)
11983: hallituksen esitys muutetaan Pekkasen ehdotuk-            Samaan ohjelmaan sisältyy myös maatalou-
11984: sen mukaiseksi eduskuntakäsittelyn aikana, jol-        den neuvonta. Koko neuvonta on keskitetty
11985: loin edellä mainitsemani seuraamukset myös            vain suurentamaan tilakokoa. Jokaisen perus-
11986: poistuisivat.                                          korjauksen yhteydessä tai uuden rakentamisen
11987:                                                       yhteydessä, olipa pinta-ala edellyttävä tai ei, on
11988:     Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!        kehotettu, että tee nyt toki tämmöinen saman
11989: Minua alkaa ainakin ihmetyttää, monenkohan-           tien, kun kerran teet. On ollut vaikka minkä
11990:  laisia Pekkas-papereita mahtaa olla liikenteessä,     näköistä kauppakandidaattia, konemyyjää lii-
11991: kun minäkin luulen laukussani olevan yhden ai-         kenteessä, jotka ovat viljelijälle selittäneet, että
11992: don kappaleen eikä siinä sanota, että markki-          kun laitat tämän koneen ja näin suuren, niin se
11993: noimismaksu on penni jokaiselta maitolitralta.        haukkaa näin ja näin paljon maailmaa kerralla
11994: Merkillistä kyllä siinä sanotaan vain erikseen,        ja sinä voit asua näin ja näin leveästi tätä mant-
11995: että viime vuonna rästiin jääneitä 91 milj. mar-      taalia tunnissa ja päivässä ja voit yksinäsi hoitaa
11996:  kan rahoja peritään 26 milj. mk. Mutta siinä          näin paljon, jos sinulla on sellaiset koneet, että
11997: kappaleessa, joka minulle on jaettu ryhmäko-          sinä niiden avulla ehdit - et sinä ruumiillisesti
11998:  kouksessa, ei puhuta yhdestä pennistä mitään.         jaksa, mutta laita tällaiset värkit, niin kyllä tä-
11999: Täällä pojat sanovat, että heillä taas on sellai-     mä homma luonnistuu.
12000:  nen kappale, jossa sanotaan, että se on penni.           Me olemme ajautuneet tahallamme tähän sys-
12001: Minä olen nyt vähän ymmällä, onko Pekkasen            teemiin. Tämä on pohjatilanne, joka on muistet-
12002: pakettiratkaisun ehdotusmalleja useammankin            tava. Nyt on sitten tilanne se, että ei edes val-
12003: laatuisia liikenteessä, kun nämä asiat käyvät ris-    tion halpakorkeista lainaa ole aina liiennyt nuo-
12004:  tiin jonkin verran tältä osin. (Ed. P. Vennamo:      rille yrittäjille. Suurehkoissa tiloissa on aina,
12005: On niitä useamman laatuisia Pekkasiakin!)             melkein poikkeuksetta, nuori isäntäpari yrittäji-
12006:     Periaatteessa olen aina edustanut sellaista nä-   nä. He ovat joutuneet menemään pankkeihin ja
12007: kökantaa, että kaikkien ihmisten, tekivätpä he        ottamaan korkeakorkoista lainaa. Niin sitten,
12008: mitä työtä tahansa meidänkin yhteiskunnassam-         kun me joutuisimme iskemään heille todella jo-
12009: me, pitäisi kohtuullisella työmäärällä saada koh-     pa kymmenienkintuhansien markkojen laskun
12010:  tuullinen taloudellinen ja sosiaalinen turvalli-     eteen, heillä on kuitenkin korkeakorkoiset suu-
12011: suus. Näin ollen en ole milloinkaan ollut aja-        ret investoinnit painamassa päälle, eikä valtio
12012: massa maataloudessa karjapuoltakaan suuriin           ojentanut tässä ehdotuksessaan minkään näköis-
12013: teollisuusluonteisiin yksiköihin. Päinvastoin         tä korkotukea heidän kasvavien rasitteitensa
12014: olen pyrkinyt osoittamaan niitä inhimillisiä vaa-     kompensoimiseksi jne. Näin me ikään kuin ker-
12015: roja, mitä yksilölle ajan kanssa kertyy mentäes-      ralla jättäisimme huolenpitomme ja edistämi-
12016: sä ylipaineeseen liian suurten yksiköitten kans-      semme, jotka olemme suunnanneet heihin ja
12017: sa. Jos tiloja pidetään suurina 30 lypsävästä läh-    muuttaisimme ne melkoiseksi rangaistukseksi
12018: tien, niin niitä on viitisensataa kappaletta valta-   näille yhteiskunnan hyvään tahtoon uskoville
12019: kunnassa. Se on yksi tosiasia. Nyt on kuitenkin       yrittäjille. Tämä panee ajattelemaan, onko mei-
12020: muistettava, että se, että näitä on olemassa          dän toimenpiteemme oikea tässä vaiheessa. Ei
12021: näinkin paljon, ei ole pelkästään näitten yrittä-     kysymys siitä ole, ettemmekö varmasti haluaisi
12022: jien syy, vaan meidän on mentävä eduskuntana          maksaa nämä rästit ja hoitaa ne asiat, jotka ker-
12023: itseemme ja kymmenen vuotta taaksepäin, vaik-         ran täällä on sovittu, ja ettemmekö haluaisi
12024: ken ole täällä silloin itse ollut. Yhteiskunta on     myös palata kohtuullisuuteen kaikessa tällaises-
12025: itse kymmenen vuoden takaisilla mielipiteillään       sa ajattelussa. Mutta onko tämä tapa oikea, joi-
12026:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                              227
12027: 
12028: 
12029: la hallitus sitä esittää, sen jätän eduskunnan           Puhuja (korokkeelta): Niin, herra puhe-
12030: harkittavaksi.                                        mies, poikkesin hiukan tästä aiheesta, kun
12031:    Olen saanut niin paljon terveitä terveisiä vii-    kaikki nämä asiat, jotka nyt maatalouteen liitty-
12032: me pyhän aikanakin, että olen pakotettu kerto-        vät, muodostavat yhden kokonaisuuden, josta
12033: maan tämän täällä kansanedustajatovereille, si-       äsken käyttämässäni puheenvuorossa myös pu-
12034: sarille ja veljille, että harkitaan nyt tämä juttu,   huin. Jos ajattelemme nyt sitä, että 30 lehmää
12035: onko se oikein. Meillä pitää jokin vastuu olla        ja sitä suuremmat karjatilat joutuvat maksa-
12036: jokaisesta ihmisestä. Ei yhteiskunnan etu saa ol-     maan, jos minä oikein ymmärsin ed. Yläjärven
12037: la niin kallisarvoinen etu, että me unohdamme         puheenvuoron, markkinointimaksua 14 % tuot-
12038: yksilön siinä samassa rytäkässä. Nyt kun asia         tajahinnasta - siitä kai se otetaan - niin tällä-
12039: tulee valiokuntaan, meidän täytyy asiantunti-         hän aiheotetaan shokki monilla tiloilla. Tätä ei
12040: joitten kanssa tutkia erittäin suurella huolella      nimittäin lievennä se, että tilalta myytäisiin kar-
12041: tämä asia ja tehdä sellainen esitys kuin maa- ja      jaa pois niin paljon, että jäisi 30 lehmää tai vä-
12042: metsätalousvaliokunta hyväksi näkee.                  hemmän. On otettava huomioon, että juuri nä-
12043:                                                       mä tilat ovat viime vuosina investoineet karja-
12044:     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Yhtyi-              talouden harjoittamista varten ja investoinnit
12045: sin monelta osin ed. Raudaskosken ajatuksiin          ovat suuria. Tarkoitan nimenomaan navettain-
12046: siitä kehityksestä, joka nyt puree tätä maata-        vestointeja. Meidän maamme navetoista 60 %
12047: loutta ja on viimeisen 15 vuoden aikana yhteis-       on sellaisia, jotka pitäisi uusia. Ne ovat epäkäy-
12048: kunnan ja myös eduskunnan taholta toteutettu.         tännöllisiä, vanhanaikaisia ja nykyaikaiseen kar-
12049:     Mutta numeroissa tahtoo mennä sekaisin, sil-      jataloustuotantoonkin sopimattomia tai sitä häi-
12050: lä valkuaisrehuverolla sanottiin hallituksen esi-     ritseviä mm. työpanoksen osalta.
12051: tyksessä perittävän 30 milj. mk ja sitten siirto-        Ja kyllä tässä on kysymys niin suurista pää-
12052: na kehittämisrahastosta - se on Pekkasen pa-          omakustannuksista, etten luule löytyvän sellais-
12053: perissa - 32 milj. mk ja puuttuvasta 91 milj.         ta yli 30 lehmän omistajaa, joka kuiville selviää,
12054: markan erästä 29 milj. mk sitten maidon lisätyl-      jos kertaheitolla tehtäisiin tällainen jyrkennys
12055: lä markkinointimaksulla. Mutta täällä taas pu-        maidon markkinointimaksuun.
12056: hutaan 22 milj. markasta.                                Kun ed. Yläjärvi mainitsi täällä yli 30 leh-
12057:     Mainitsen senkin, että pari viikkoa sitten        män tiloja olevan 4 200 - tällaisen luvun minä
12058: meillä oli Maatilatalouden kehittämisrahaston         kirjoitin muistiin. Se joukko ei ole suuri. Mutta
12059: neuvottelukunnan kokous, jossa päätettiin tä-         on se sen verran suuri, että ei minun mielestäni
12060: män rahaston varojenkäyttösuunnitelmasta tätä         eduskunta voi yks' kaks' kerralla ryhtyä tuhoa-
12061: vuotta varten. Sinne oli tehty esitys valtiova-       maan heidän elinkeinonsa harjoittamista, niin
12062: rainministeriön virkamiesten taholta, että 100        kuin minä pelkään käyvän tässä tapauksessa, jos
12063: milj. mk siirretään eduskunnan viime syksynä          esitys hyväksytään sellaisena kuin se on annet-
12064: päättämiä ja rahastoon osoittamia varoja vuo-         tu, mistä myös ed. Yläjärvi minusta ansiokkaas-
12065: delle 1982. Nyt olen kuullut, että toisessa yh-       ti puhui.
12066: teydessä on esitetty siirrettäväksi 160 milj. mk         Herra puhemies! Vaivaamatta nyt toistami-
12067: ensi vuodelle. Nyt kuitenkin neuvottelukunnan         seen eduskuntaa näissä asioissa sen enemmän,
12068: työ luontui sikäli hyvin, että neuvottelukunta        heitän esiin sen ajatuksen, että erityisesti maa-
12069: suostui vain siihen, että 30 milj. mk siirretään,     talousvaliokunnan, jolta lausunto pyydetään, on
12070: ja se perusteli sillä, että kaikki sisälle jätetyt    perusteellisesti tämä asia selvitettävä. Muuten
12071: maatilataloutta koskevat, maankäyttölain tai          näiden Pekkasen papereiden kanssa saattaa käy-
12072: maatilalain mukaiset lainat voidaan nyt myön-         dä hyvin huonosti.
12073: tää. Perään tuli myös lausuma, että ensi vuonna
12074:  tällaisia ei saa suunnitella.
12075:     Tämä ristiriitaisuus ilmenee nyt siinäkin, että      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
12076: kun edellisinä vuosina kehittämisrahastolla oli       mä hallituksen esitys on vasta tänään jaettu
12077: suuri puute varoista, nyt sinne siirrettiin 580       edustajille, ja se ei edes ollut eduskunnan päivä-
12078: milj. mk. Mitä politiikkaa tämä on, että sitten       järjestyksessä. Kun sen lisäksi on jo tämän kes-
12079:  ne siirrettäisiin ensi vuodelle?                     kustelun aikana tullut näkyville suuri määrä sel-
12080:                                                       laisia uusia seikkoja, jotka vaikuttavat olennai-
12081:   Toinen varap uhemies :                   Pyydän     sesti sekä tästä laista käytävään keskusteluun
12082: puhujaa siirtymään korokkeelle.                       että tähän asiaan kokonaisuutena, ehdotan, her-
12083: 228                                  Tiistaina 24. helmikuuta 1981
12084: 
12085: 
12086: ra puhemies, että tämä asia pantaisiin pöydälle        Äänestys ja päätös:
12087: eduskunnan ensi perjantain istuntoon.
12088:                                                        Joka hyväksyy ed. Rytkösen ehdotuksen, ää-
12089:    T oinen       varap uh emies:           Koska     nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Venna-
12090: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-    mon ehdotus hyväksytty.
12091: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
12092: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
12093: non ajasta.                                          sessä on annettu 90 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
12094:                                                      105. (Koneään. 18)
12095:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Kun
12096: meidän kuitenkin on käsiteltävä tämä asia ja va-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Rytkösen eh-
12097: liokunnankin pitäisi saada hiukan rauhaa sitä        dotuksen.
12098: varten, ehdotan että asia pannaan pöydälle
12099: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                        Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan
12100:                                                      istuntoon.
12101:   Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies!
12102: Kannatan ed. Rytkösen tekemää ehdotusta.
12103:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12104:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      nan seuraava täysistunto on tänään kello 17.30.
12105: tyneeksi.
12106: 
12107:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
12108:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17 .21.
12109: lussa on ed. P. Vennamo ehdottanut, että asia
12110: pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
12111: Ed. Rytkönen on ehdottanut, että asia pantai-
12112: siin pöydälle seuraavaan istuntoon.                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
12113: 
12114:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                                 Eiler Hultin
12115:                     14. Tiistaina 24 päivänä helmikuuta 1981
12116:                                                 kello 17.30
12117: 
12118: Päiväjärjestys                                             Toinen varapuhe m i e iS :            Toimite-
12119:                                                         taan nimenhuuto.
12120:   Ilmoituksia
12121:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
12122:                                                  Siv.    simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
12123:   Esitellään:                                           Ahde, Breilin, Bärlund, Ekorre, Elo, Forsman,
12124:                                                         Grönholm, Halonen, Hetemäki-Olander, Hok-
12125:    Hallituksen esitys n:o 29 laiksi maidon              kanen, Holvitie, Häggblom, Hämäläinen, Jaa-
12126: ja sianlihan markkinoimismaksusta anne·                 konsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, P. Jo-
12127: tun lain 6 § :n muuttamisesta . . . . . . . .    229    kinen, Joutsenlahti, M. Järvenpää, Karhuvaara,
12128:                                                         Karkinen, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Kosken-
12129:                                                         niemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
12130:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -           maa, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Leh-
12131: k i ö.                                                  tinen, Leppänen, Liikanen, Lillqvist, Linna,
12132:                                                         Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Maijala,
12133:                                                         Malm, Manninen, Martikainen, Melin, Mietti-
12134:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nimen-          nen, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörtti-
12135: huudon asemesta merkittäneen läsnäoleviksi ne           nen, Pekkala, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola,
12136: edustajat, jotka osallistuivat edelliseen .täysi:s-     Petäjäniemi, Pohjala, Poutanen, M. Puhakka,
12137: tuntoon.                                                P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,
12138:                                                         Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Ros-
12139:   Puheenvuoron saatuaanlausuvat                         nell, Ruokola, Ruotsalainen, Saarinen, Saarto,
12140:                                                         Salolainen, Saukkonen, Savolainen, Sillantaus,
12141:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esi-                Siren, Sorsa, Srt:arast, A. Stenbäck, P. Stenbäck,
12142: tän, että suoritetaan nimenhuuto läsnäolevis:ta.        Sundqvist, Sutinen, Söderman, Söderström,
12143:                                                         Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Torik-
12144:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                 ka, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
12145: Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotus,ta, jo-            Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahls·tröm, Valo, Wes-
12146: ka siis tarkoittaa sitä, •että toimi,tetaan normaali,   terlund, Viljanen, VähäkanRas, Vänskä, Väyry-
12147: laillinen nimenhuuto eli läsnäoloäänestys. Ei tä-       nen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
12148: mä vetele, että sali on lähes tyhjä ja PÖYitäkirjoi-
12149: hin vain haluttaisiin merkitä, että edellisessä is-
12150: tunnossa läsnäolleet olisivat muka nytkin läsnä.
12151: 
12152:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Siltä                Päiväjärjestyksessä oleva asia:
12153: varalta, että herra puhemies ei muista asiaa, to-
12154: tean, että tämä sama kysymYJS on ollut aikaisem-        Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan markki-
12155: minkin esillä, ja on todettu, että jos vaaditaan,       noimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
12156: niin läsnäolevista on suoritettava koneäänestyk-        sesta
12157: sessä uusi toteaminen. Jos herra puhemies nyt
12158: yhtäkkiä katsookin, että sama laki on roiJsenlai-       sisältävä hallituksen esitys n:o 29 esitellään va-
12159: nen, niin se on kyllä ihmeellis1tä.                     liokuntaan lähettämistä varten.
12160: 230                                  Tiistaina 24. helmikuuta 1981
12161: 
12162: 
12163:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   :taan karjrutaloutta harjoittavia maatalousyrittä-
12164: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     jiä.
12165: tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-
12166: sunto maa- ja metsätalousvaliokunnalta.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12167: 
12168:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12169:   KeslKtstelu jrutkuu:                               asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
12170:                                                      kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
12171:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                maa- ja met.sät,alousvaliokun-
12172: lausuttava ihmettely, että keskustapuolueen          n a 1 ta.
12173: herra maatalousministeri ei ole läsnä, kun näin
12174: tärkeästä asiasta on kysymys. Eduskunnassa on
12175: ollut hyvin vakava keskustelu ja hyvin vaka,-a          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
12176: arvostelu, jonka mukaan tämä laki on susi, mut-      nan seuraava varsinainen täysis•tunto on ·ensi
12177: ta hallituksen edmtusta ei ole eikä myöskään         perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
12178: herra maatalousministeri ole läsnä.                  taina kello 17.
12179:    Haluaisin nyt kysyä herra maatalousministe-
12180: riltä, mihin perustuu hänen esityksensä, joka
12181: johtaa, niin kuin totesin, perhe- ja pienvvljel-       Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
12182: mien karjatalouden hävittämiseen ja suurten ti-
12183: lojen hävittämiseen. Tämä on niin ihmeellinen
12184: lakies1tys, että mielestäni perustuslakia jo riko-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
12185: taan, kun eriarvoisuus tulee niin suureliesi ja
12186: suorastaan eräiltä osin konfiskoidaan ja tuho-                                    Erkki Ketola
12187:                          15. Torstaina 26 päivänä helmikuuta 1981
12188:                                                               kello 17
12189: 
12190: Päiväjärjestys                                                       vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
12191:                                                             Siv.     myksen:
12192:    Suullisia kysymyksiä:                                                Pitääkö hallitus Etelä-Pohjanmaan järviseu-
12193:                                                                      dulla sijaitsevien Evijärven, Lappajärven ja
12194:    1) N:o 19 Ed. Tuomaala: Ns. Suo-                                  Kortesjärven kuntien mm. taloudellisia o1osuh-
12195: menselkä-projektin etuisuuksien ulottami-                            teita sellaisina, että niissä olisi sovellettava ns.
12196: sesta Evijärven, Lappajärven ja Kortes-                              Suomenselkä-projektin etuisuuksia?
12197: järven kuntiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
12198:    2) N :o 21 Ed. Norrback: Alkoholi-                                    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12199: juomien myynnin estämisestä alaikäisille 232                          hemies! Kansanedustaja Tuomaalan suulliseen
12200:    3) N:o 22 Ed. Järvilehto: Koulujen                                kysymyks-een vastaan kunnioittaen seuraavaa:
12201: päivänavauksen nykyisen sisällön turvaa-                                 Suomenselän kehittämistyötä on tehty toimi-
12202: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 3   kunta- ja työryhmätyöskentelynä noin parin
12203:    4) N:o 23 Ed. Tuovinen: Ulkomaan-                                 vuoden ajan. Tuona aikana on selväs~ti voitu ha-
12204: passin myöntämisperusteista ......... .                               vaita, että Suomensdän alueen määri,tteleminen
12205:    5) N:o 24 Ed. Malm: Muuttoavus-                                   yksiselitteisesti on hyvin vaikeata. Kehittäm1s-
12206: tuksen myöntämisestä Suomeen palaaville                               työssä ovat luonnonmaantieteelliset tekijät ol-
12207: maanviljelijöille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234        leet määräävänä tekijänä, kun Suomenselän
12208:    6) N: o 25 Ed. Kortesalmi: Metsäva-                               alueen rajoja on määritelty.
12209: kuutusmaksujen vähennyskelpoisuudesta                                    Suomenselkä·toimikunta esitti viime keväänä
12210: verotuksessa ..................... .                                 valtioneuvostolle, että kun kehittämistoimenpi-
12211:    7) N:o 26 Ed. Aaltio: Työllisyyden                                teitä Suomenselällä sovelletaan, tarkoitetaan
12212: turvaamisesta Juupajoella ........... .                              kohdealueella lähinnä luonnonmaantieteellistä
12213:    8) N:o 29 Ed. V. Vennamo: Vienti-                                 Suomenselkää, mutta myös sellaisia tähän aluee-
12214: ja suhdannetalletusten vapauttamisesta 235                           seen välittömästi liittyviä kuntia, joiden olot,
12215:    9) N :o 30 Ed. Tennilä: Alta-toimi-                               kehittämis,tarve ja kehittämismahdollisuudet
12216: kunnan rahankeräyksen kieltämisestä . . 236                          ovUJt rinnastettavissa luonnonmaantieteellis-en
12217:    10) N:o 37 Ed. Almgren: Nuorison                                  Suomenselän heikosti kehittyneisiin kuntiin.
12218: alkoholinkäytön vähentämisestä ...... .                              Lähes saman si:sältöisen aluejakoehdotuksen te-
12219:                                                                      ki myös vaLtioneuvoston periaatepäätöstä asias-
12220:                                                                      ta valmistellut työryhmä viime vuoden loppuke-
12221:                                                                      väällä.
12222:  Puhetta johtaa            ~ensimmäinen        varapuhemies              Valtioneuvosto päätyi kuitenkin 10.7.1980
12223: Helle.                                                               Suomenselkää koskevassa periaatepäätöksessään
12224:                                                                      esittämään verraten yksiselitteistä tukitoimenpi-
12225:                                                                      teiden kohdentamisaluetta, kuitenkin siten, että
12226: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä        o 1e v a t     asiat:        eri hallinnonaloilla pyritään toteuttamaan toi-
12227:                                                                      menpiteet alueen kuntien ongelmien vaikeusas-
12228: 1) N:o 19 Ed. Tuomaala: Ns. Suomenselkä-                             t-e huomioon ottaen.
12229: projektin etuisuuksien ulottamisesta Evijärven,                          Etelä-Pohjanmaan järviseudulla sijaitsev~en
12230: Lappajärven ja Kortesjärven kuntiin                                  Evijärven, Lappajärven ja Kortesjärven kuntien
12231:                                                                      taloudelliset olosuhteet vastaavat Suomenselän
12232:   Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän                             alueen keskimääräisiä olosuhteita. Myös kyseis-
12233: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-                       ten kuntien pinnanmuodostus ja kasvulliset olot
12234: 232                                    Torstaina 26. helmikuuta 1981
12235: 
12236: 
12237: sekä väestötekijät ja kuntien taloudellinen tilan-      tean ehdottarualla tavalla sosiaali- ja terveysmi-
12238: ne puoltaisivat kyseisten kuntien sisällyttämistä       nisteriössä valmisteltu, sisältyy kysyjän tarkoit-
12239: Suomenselkään. Tällaisten kuntien asemaa on             tamien toimenpiteiden tehostamismahdollisuuk-
12240: pyrittävä parantamaan paitsi tämän kaltaisilla          sien antaminen hallitukselle lainsäädännön avul-
12241: alueellisilla erityisprojekteilla, myös puhtaasti       la.
12242: aluepoliittisilla tukitoimenpiteillä ja tiety,sti eri        Arvoisan edustajan eduskuntaryhmä ei ole
12243: hallinnonalojen toiminnalla.                            vastannut esitettyyn kysymyks.een eivätkä tähän
12244:                                                         mennessä myöskään muut eduskuntaryhmät
12245:    Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Esitän         keskustapuolueen eduskuntaryhmää lukuun
12246: kunnioittavasti lisäkysym~ksenä seuraavaa:              ottamatta, joten hallituksessa ei ole saatu tar-
12247:    Milloin va1tioneuvosto tekee kyselyssä esille        vittavaa enemmistöä lain saamiseksi eduskunta-
12248: otetusta asiasta uuden periaatepäätöksen, ja mi-        käsittelyyn, koska kyseisessä ~ltakoulussa siihen
12249: ten sHnä on tatkoitus ottaa huomioon ns. Suo-           ei hallituksen piiristä tullut riittävästi kannrutus-
12250: menselkä-alueeseen rajoittuvista kunnista ne,           ta.
12251: jotka luonnonmaantieteellisesti ja mm. taloudel-             Voimassa olevissa keskiolut- ja alkoholilaeis-
12252: lis1lta ja työvoimapoliittisilta olosuhteiltaan eni-    sa on alkoholin luovuttaminen alaikäiselle hyöty-
12253: ten vastaavat Suomenselkä-projektiin jo .tällä          mistarkoituksessa rangaistava 1teko. Kun lakeja
12254: hevkellä kuuluvia kuntia?                                vuonna 1968 eduskunnassa säädettiin, jäivät vä-
12255:                                                         hemmistöön ne, jotka halusivat pykälän muo-
12256:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      don sellaiseksi, että alaikäisille luovuttaminen
12257: hemies! Vastaan kunnioittaen lisäkysymykseen:           olisi ollut rangaistavaa kaikissa 'tapauksissa.
12258:    Toimikunnan ehdotus on parhaillaan valmis-                Alaikäisten alkoholin ja keskioluen käyttöön
12259: teltavana hallituksen piiris,sä. Sen jälkeen kun         vaikuttavat monet alkoholilain korjausesitykses-
12260: tuo valmistelutyö työryhmässä on suoritettu,             sä olevat kohdat. Pavlamentaarisen alkoholiko-
12261: asiaan voidaan ottaa kantaa. Kun työryhmän               mitean pohjaLta laaditussa luonnoksessa alkoho-
12262: työstä ei ole saatu vielä tarkempia detoja, niin         lilainsäädännön uudistamiseksi ehdotetaan mm.
12263: on hyvin vaikea yksityiskohtaisesti tätä enem-           alkoholijuomien jakelun valvonnan tehostamis-
12264: pää sanoa.                                               ta, korvauksettakin alaikäisille tapahtuvan välit-
12265:                                                          tämisen kieltämistä, anniskeluoikeuksien myön-
12266:       Asia on loppuun !käsitelty.                        tämistä myös määräajaksi, pai!kallisen tarvehar-
12267:                                                          kinnan lisäämistä keskiolutlupia myönnettäes,sä
12268:                                                          sekä luvan haltijoiden valvontavastuun ja -edel-
12269: 2) N:o 21 Ed. Norrback: Alkoholijuomien                  lytysten lisäämistä.
12270: myynnin estämisestä alaikäisille                             Voimassa olevan alkoholilainsäädännön mu-
12271:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Tili                 kaan alkoholijuomien myynnin valvonta paikal-
12272: vederbörande medlem av statsrådet ber jag att            Jisella tasolla kuuluu Alkolle, kunnallisille alko-
12273: få ställa följande muntliga spörsmål:                    holitarkastajille ja poliisiviranomaisille. Niissä
12274:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för         kunnissa, joissa on yksinomaan keskioluen jake-
12275: ant effektivera åtgärderna mot försäljning av            lua ja joihin ei kuulu asettaa kunnallista alkoho-
12276: alkohoi och mellanöl till minderåriga?                   litarkastajaa, tämä valvonta kuuluu lähinnä po-
12277:                                                          liisi!lle.
12278:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä               Annettujen ohjeiden mukaan kaikilla valvon·
12279: tehostaakseen toimenpiteitä, joilla estetään al-         taa suorittavilla yhtenä keskeisenä tehtävänä on
12280: koholin ja keskioluen myynti alaikäisille?              ·valvoa, että alkoholilainsäädäntöön sisältyvää
12281:                                                          kieltoa myydä alkoholijuomia, mukaan luettuna
12282:    Min~steri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!         keskiolut, alaikäisille väh1ttäismyynnis,sä ja an-
12283: Vastaan kunnioittavasti ed. Norrbackin kysy-            nis:kelussa noudatetaan. Asiaan on kiinnitetty
12284: mykseen seuraavaa:                                       myös alkoholijuomien myyntihenkilökunnan
12285:    Hallitus    on      ryhtynyt    iltakoulussaan        huomiota, jolle päävastuun säännösten noudat-
12286: 17.9.1979 kysyjän tarkoittamiin toimenpiteisiin          tamisesta on katsontu kuuluvan. Tätä valvontaa
12287: tiedustelemalla hallituspuolueitten eduskunta-          ei ole tyydyttävällä tavalla voitu hoitaa.
12288: ryhmiltä, haluavatko ryhmät ottaa alkoholilain               Jos nyt eduskuntaryhmistä ja hallituksesta
12289: uudistusesityksen käs1ntelyyn. Muutosesityk-            1öytyy tämän yhden pykälän muuttamiseen ha-
12290: seen, joka on parlamentaarisen alkoholikomi-             lua, niin se on erittäin hyvä asia. Kuitenkin
12291:                                            Suullisia kysymyksiä                                      233
12292: 
12293: 
12294: myös lain kokonaisuudistus on välttämätön toi-        4) N:o 23 Ed. Tuovinen: Ulkomaanpassin
12295: menpide, mi:käli todella halutaan vähentää            myöntämisperusteista
12296: nuorten ja yleensä alkoholin väärinkäyttöä ja
12297: toimia Maailman Terveysjärjestön WHO:n ke-               Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Esitän
12298: hotuksen mukaisesti alkoholin käytön vähentä-         valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas,taHa-
12299: miseksi.                                              vaksi kunnioittavas.ti seuraavan suullisen kysy-
12300:    Sosiaali- ja terveysministeriö on pyrki.ny,t hy-   myksen:
12301: vin usein kiirehtimään asian käs1ttelyä. Kun tä-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
12302: mä mahdollisuus löytyy, hallitus tulee antamaan       ettei ulkomaanpasseja vastaisuudessa myönnet-
12303: tarvittavat lainmuutoses1tykset ja ryhtymään          täisi henkiöille, jotka ovat syyaeessä rikoksesta,
12304: muihin tilanteen edellyttämiin toimenpiteisiin.       esim. heidän yhteiskunnalliseen asemaansa ve-
12305:                                                       doten?
12306:   A:sia on loppuun käsite1ty.
12307:                                                          Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12308: 3) N:o 22 Ed. Järvilehto: Koulujen paivan-            hemies! Kansanedustaja Jouko Tuovisen ,suulli-
12309: avauksen nykyisen sisällön turvaamisesta              seen kysymykseen vas1taan kunnioittaen:
12310:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-                Rikoksesta syytteessä olevalle voidaan myön-
12311: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen         tää passi, jos se harkitaan kohtuulliseksi. Huo-
12312: jäsenen v.astattavaksi ~seuraavan suullisen kysy-     mioon on otettava tuolloin mm. passin tarpeel-
12313: myksen:                                               lisuus hakijan ammatin kanna:1ta sekä se, onko
12314:    Aikooko ha1litus koululakiuudistuksen yhtey-       syytä olettaa, että hakija lähtee ulkomaille vä1t-
12315: dessä turvata päivänavauksien uskonnollisen ja        tääkseen rangaistusta, sen täytäntöönpanoa tai
12316: eettisen luonteen kansan enemmistön wivo-             valtiolle tuomitun saamisen maksam1sta. Kun
12317: muksen mukaisesti?                                    säädetyt edellytykset ovat olemassa, kansalaisel-
12318:                                                       la on yhteiskunnallisesta asemastaan riippumat-
12319:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-      ta oikeus saada ulkomaille matkustamista var-
12320: mies! Vastauksena kansanedustaja Järvilehdon          ten pas1si.
12321: suulHseen ky,symykseen ,esitän kunnioittavasti           Sisäasiainministeriössä valmistellaan ulko-
12322: seuraavaa:                                            maanpasseja koskevan lainsäädännön kokonais·
12323:    Viikko sitten ministeri Kivistö opetusminis-       uudistusta. Siinä yhteydessä tulevat uudelleen
12324: teriön puo1esta vastasi melkein saman sisältöi-       harkittaviksi myös passin saamisen esteenä ole-
12325: seen suulliseen kysymykseen 'samasta aiheesta.        vat sää~nnökset.
12326: En näe mitään syytä poiketa hänen vastaukses-
12327: taan tällä viikolla, koska mitään uutta ei ole
12328: asiassa tapahtunut.                                      Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Esitäin
12329:    Toisin sanoen uutta peruskoulua koskevaa           lisäkysymyksen ;,
12330: lainsäädäntöä on ~toistaiseksi käsitelty ainoas-         Mi:hin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy sellai-
12331: taan virkamiestyöryhmissä. Hallitus ei näin ol-       sissa tapauksissa, kun passin antamisen jälkeen
12332: len ole voinut ottaa kantaa päivänavauhen si-         henkilö asetetaan :syytteeseen rikoksesta?
12333: sältöön eikä muihinkaan lainsäädännön yksityis-
12334: kohtiin.
12335:                                                          Sisäasiainministeri U u s i ,t a 1 o : Herra pu-
12336:   Ed. Järvi 1 'ehto : Herra puhemies! Teen            hemies! Vastaan kunniolittaen:
12337: kunnioittaen l1säkysymyksen:                             Asian 1tässä vaiheessa ei vo1da sen enempää
12338:    Aikooko hallitus sitten, kun asia rulee sen        sanoa kuin mitä vastauksessani jo totesin. Se,
12339: käsiteltäväksi, ottaa huomioon vanhempien             millä tavalla tämän kaltaiset 'tapaukset tullaan
12340: enemmis1tön toivomuksen?                              myöhemmin käsittelemään, tulee esiHe siinä yh-
12341:                                                       teydessä, kun ulkomaanpasseja koskeva lainsää-
12342:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-      dännön kokonaisuudistus on ministeriössä val-
12343: mies! Kansanedustaja Järvilehdon lisäkysymyk-         misteltu.
12344: seen vastaan kunnioittavasti: Kyllä.
12345:    Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
12346: 30 058100001K
12347: 234                                  Torstaina 26. helmikuuta 1981
12348: 
12349: 
12350: 5) N:o 24 Ed. Malm: Muuttoavustuksen                    Då ett rdatim stort a:ntal jordbrukare under
12351: myöntämisestä Suomeen palaaville maanviljeli-        den senaste tiden har återvänt från Sv,erige tili
12352: jöille                                               Finland för att här utöva sitt förra yrke och då
12353:                                                      en returrörelse av detta slag, som innebär att
12354:    Ed. M a 1m : Herr talman! Till vederbö-           vederbörande återgår tili sina tidigare uppgif-
12355: rande medlem av O;ta,tsrådet ber jag att få fram-    ter, på allt sätt bör stödas kommer arbetskrafts-
12356: föra följande fråga:                                 ministeriet att undersöka vilka mö}ligheter det
12357:    Vilka åtgärder avser regeringen vidraga för       kunde finnas att främja särski1t jordbrukarna:s
12358: att återvändande emigranter vilka har för avsikt     flyttningsrörelse i syhe att återgå tili ·tidigare
12359: att etablera sig som lantbrukare eller andra         uppgifter antingen på så sätt ,att stadgandena
12360: företagare skall ha samma möjligheter tili flytt-    beträffande arbetskraftens rörlighet ändras eller
12361: ningsbidrag som arbetstagare?                        så att man i samverkan med vederbörande
12362:                                                      övriga myndigheter undersöker andra lösningar
12363:   Herra puhemies! Mih1n toimenpitei,siin halli-      tili förmån för de här avsedda återflyttarna.
12364: tus aikoo ryhtyä, jotta palaavilla siirtolaisilla,
12365: joiden tarkoituksena on ryhtyä maanviljelijöiksi        Asia on loppuun ikäshelty.
12366: tai muiksi yrittäjiksi, olisi sama mahdollisuus
12367: saada muuttoavustusta kuin :työnvekijöilläikin?
12368:                                                      6) N:o 25 Ed. Kortesalmi: Metsävakuutus-
12369:                                                      maksujen vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
12370:     Ministeri Ta x e 11 : Herr talman! På rdm.
12371: Malms fråga ber jag att högaktningsfullt få             Ed. K o r t e s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
12372: svara följande:                                      ti ministeriltä:
12373:     Enligt lagen om arbetsförmedling kan åt per-        Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin met-
12374: son som är arbetslös eller omedelba11t kommer        sävakuutusmaksujen tekemiseksi täysimääräisi-
12375: att bli arbetslös och som på anvisning av v,eder-    nä verovähennyskelpoisiksi?
12376: börande arbetsförmedlingsmyndighet är villig
12377: att flytta tili arbete utom sin boningsort som          Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra
12378: ersättning för av byte av boningsort åsamkade        puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
12379: kostnader beviljas understöd av statens medel        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
12380: på sä1tt därom genom förordning särskilt stad-       vaa:
12381: gas.                                                    Metsäverotus perustuu maassamme metsän
12382:     Enligt 2 § i förordningen given :den 23          keskimääräisen puhtaan tuoton verottamiseen.
12383: december 1971 om främjande av arbetskraftens         Metsätaloudesta saatua puhdasta tuloa määrät-
12384: rörlighet kan understöd betalas åt den som är        täessä otetaan metsän arvioidusta tuotosta vä-
12385: arbetslös eller enligt den :lokala arbetsförmed-     hennyksenä huomioon metsään kohdistuvat ta-
12386: ningsbyråns bedömning kommer att bli arbets-         vanomaiset hoito- ja hallintokustannukset sen
12387: lös omedelbart och som är villig aJtt genom          mukaan kuin niistä asetuksella erikseen sääde-
12388: arbetsförmedlingsbyråns förmedling överflytta        tään. Keskimääräisessä kuluvähennyserässä, jo-
12389: tili arbete utanför sin boningsort. Både den         ka voimassa olevan asetuksen mukaan vaihtelee
12390: ovannämnda lagen och den förordning som tili         lääneittäin 12:sta 18 % :iin, on otettu huo·
12391: denna del kompletterar lagen förutsätter att         mioon myös metsävakuutusmaksut, jotka näin
12392: endast en arbetssökande som antingen är              ollen tulevat vähennyksenä huomioon otetuiksi
12393: arbetslös eller hotas av arbetslöshet och som på     metsän tuotosta.
12394: anvisning av en arbetsförmedlingsbyrå flyttar
12395: tili arbete på annan ort kan komma i fråga.            Asia on loppuun käsitelty.
12396: Under sådana förhållanden kan ~endast en
12397: lönearbetare få rörlighetsunderstöd. Då jord-
12398: brukare å andra sidan i allmänhet kan jämstäl-       7) N :o 26 Ed. Aaltio: Työllisyyden turvaami-
12399: las med privatföretagare erbjuder lagiS'tiftmingen   sesta Juupajoella
12400: inte för närvarande några möj<ligheter atJt tili
12401: jordbrukare som återvänder tili hemlandet              Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-
12402: utbetala unde11stöd av det slag som avses i rdm.     nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
12403: Malms fråga.                                         nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
12404:                                            Suullisia kysymyksiä                                       235
12405: 
12406: 
12407:   Mihin toimenpiteisnn hallitus aikoo ryhtyä          tdden lisäksi ei ole varsinaisesti keskusteltu.
12408: työllisyyden turvaamiseksi Juupajoen kunnassa         Hallituksen piirissä keskustellaan paraikaa uu-
12409: tapahtuneen Kopran sahan suurpalon johdosta?          sista aluepoliittisista laeista, joiden pitää astua
12410:                                                       voimaan ensi vuoden alusta. Jos työttömyys-
12411:    Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-         tilanne silloin on kunnassa vielä erityisen heik-
12412: tauksena ed. Aaltion suulliseen kysymykseen           lm, niin tämä tultaneen ottamaan huomioon ke-
12413: esitän kunnioittaen seuraavaa:                        hitysaluerajoja määriteltäessä.
12414:    Juupajoen kunnassa Kopran sahan palon joh-
12415: dosta syntyneen tilanteen perusteella, jonka             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
12416: seurauksena saattaa työvoimaministeriön saa-          nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
12417: mien tietojen mukaan olla lähes 150 henkilön             Aikooko hallitus antaa luvan Lylyn viestiva-
12418: 1omauttaminen tai irtisanominen, on ministe-          rikon kuivavaraston rakentamiseen esikuntara-
12419: riön tarkoituksena mahdollisimman nopeasti            kennuksen valmistuttua?
12420: päättää kuluvan vuoden valtion työohjelman
12421: muuttamisesta siten, että varuskunnan vireillä           Ministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies! Vas-
12422: olevat rakennustyöt voitaisiin Juupajoella käyn-      tauksena ed. Aaltion toiseen lisäkysymykseen
12423: nistää jo kuluvan vuoden maaliskuun aikana.           totean, että sen jälkeen kun varuskunnassa suo-
12424: Vahvistetussa työohjelmassa nämä työt on mer-         ritetut työt, jotka siis toivon mukaan saadaan
12425: kitty alkaviksi vasta syksyllä 1981. Tällä toi-       alulle maaliskuussa, on saatu päätökseen, pitää
12426: menpiteellä voidaan työllistää keskimäärin            tarkastella, mikä silloin on työllisyystilanne, ja
12427: 15-20 Kopran sahan palon seurauksena työt-            sen jälkeen päättää, onko syytä ryhtyä muihin
12428: tömäksi jäävää työntekijää.                           työllisyyttä tukeviin toimenpiteisiin.
12429:    Muiden toimenpiteiden osalta on kunnan ja
12430: yrityksen taholta oltu alustavasti yhteydessä            Asia on loppuun käsitelty.
12431: työvoimaministeriöön, mutta varsinaisia toi-
12432: menpide-ehdotuksia ei vielä ole käytettävissä,
12433: joten niiden suhteen ministeriö ei ole voinut         8) N:o 29 Ed. V. Vennamo: Vienti- ja suhdan-
12434: määritellä kantaansa. Tiettävästi Juupajoen           netalletusten vapauttamisesta
12435: kunta ja Kopran saha ovat myös keskinäisissä
12436: neuvotteluissa pyrkineet löytämään sellaisen             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12437: ratkaisun, että ainakin osalle työttömyysuhan         Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
12438: alaisista työntekijöistä voitaisiin turvata työpai-   myksen:
12439: kan säilyminen. Näidenkään neuvottelujen tar-           Aikooko hallitus uhkaavan lamakauden estä-
12440: kemmasta sisällöstä ei työvoimaministeriöllä ole      miseksi välittömästi vapauttaa vienti- ja suh-
12441: tarkempaa tietoa, joten niihin mahdollisesti liit-    dannetalletukset   sekä   investointitalletukset
12442: tyviä toimenpiteitä ei vielä ole voitu käsitellä.     työllisvyden ylläpitämiseksi ja talouselämän
12443: Työvoimaministeriö suhtautuu kuitenkin myön-          vauhdittamiseksi?
12444: teisesti sellaisiin ratkaisuehdotuksiin, joiden
12445: avulla voidaan turvata työpaikka ainakin osalle           Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
12446: muuten työttömiksi jäävistä Kopran sahan              puhemies! Vastauksena ed. V. Vennamon suul-
12447: työntekijöistä.                                       liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
12448:                                                       raavaa:
12449:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän kun-           Hallitus seuraa tarkasti suhdannekehitystä,
12450: nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:              sillä suhdannesäätelytoimenpiteitten oikea ajoi-
12451:    Aikooko hallitus antaa lisää aluepoliittisia       tus on talouselämän myönteiselle kehitykselle
12452: etuja sahapalon johdosta vaikeuksiin joutuneelle      erityisen tärkeää. Toistaiseksi on päätetty ai-
12453: Juupajoen kunnalle?                                   noastaan vientitalletusten kantamisen lopetta-
12454:                                                       misesta selluloosan osalta. Tämänhetkinen suh-
12455:    Ministeri Ta x e II : Herra puhemies! Vas-         dannetilanne ei anna toistaiseksi aihetta siihen,
12456: tauksena ed. Aaltion ensimmäiseen lisäkysy-           että kysymyksessä mainitut talletukset välittö-
12457: mykseen totean, kuten varsinaisessa vastaukses-       mästi vapautettaisiin. Vapautuspäätöksiä teh-
12458: sanikin, että alustavia keskusteluja toimenpi-        täessä on luonnollisesti otettava huomioon talle-
12459: teistä palon johdosta vasta on käyty. Aluepoliit-     tusten vapauttamisen vaikutuksiin liittyvien vii-
12460: tisista toimenpiteistä näitten työllisyystoimenpi-    veiden lisäksi se, että liian aikaisessa vaiheessa
12461:  236                                  Torstaina 26. helmikuuta 1981
12462: 
12463: 
12464: suoritettava vapauttaminen saattaa voimistaa              Sisäasiainministeri V u s i t a 1 o : Herra pu-
12465: edelleenkin esiintyviä voimakkaita kustannus-          hemies! Kansanedustaja Tennilän suulliseen ky-
12466: ja hintapaineita ja sitä tietä inflaatiopaineita.      symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
12467:                                                           Rahankeräyslain mukaan voidaan keräyslupa
12468:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     myöntää ainoastaan kotimaiselle rekisteröidylle
12469: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-         yhdistykselle tai muulle yhteisölle taikka itse-
12470: säkysymyksen:                                          näiselle säätiölle, jolla on yksinomaan sosiaali-
12471:    Katsooko vastauksen perusteella siis hallitus,      nen, sivistyksellinen tai muu aatteellinen tarkoi-
12472: että Suomen talous on edelleen ylikuumentu-            tus. Asianomainen lupaviranomainen on katso-
12473: nut, jossa kansan ansiotaso ja työllisyys on lii-      nut, ettei rekisteröimätön Alta-toimikunta täytä
12474: an hyvä?                                               tätä luvansaajaa koskevaa edellytystä.
12475: 
12476:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Onko ar-
12477: puhemies! Suhdannepoliittisten toimien tarkoi-         voisa ministeri selvillä siitä, että käytännössä
12478: tuksena kaikissa oloissa on turvata mahdollisim-       rekisteröiminen saattaa viedä hyvinkin pitkän
12479: man tasainen työllisyys ja ansiotaso kansalaisil-      ajan ja näin Alta-toimikunnan tapainen kansan-
12480: le. On vain tarkasti seurattava suhdannetilan-         liike ei voi kerätä rahaa tarkoitusperiensä to-
12481: netta ja ajoitettava toimenpiteet sillä tavalla, et-   teuttamiseksi?
12482: tä ne parhaiten tukevat tätä yhteistä päämäärää.
12483: 
12484:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        Sisäasiainministeri V u s i t a 1 o : Herra pu-
12485: Kunnioittavasti olen pakotettu tekemään vielä          hemies! Asianomainen lupaviranomainen on ot-
12486: seuraavan toisen lisäkysymyksen:                       tanut huomioon rahankeräyslain määräykset ja
12487:    Miksi näiden talletusten vapauttamista halli-       asennoitunut sen mukaisesti ja todella katsonut,
12488: tuksen vastauksen mukaan viivytellään niin, et-        että tätä luvansaajaa koskevaa edellytystä ei ole
12489: tä lama ehtii tulla ja myönteiset vapauttamisen        olemassa.
12490: vaikutukset eivät ehdi enää estämään työttö-
12491: myyden pahenemista ja laajenemista?                       Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
12492:                                                        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
12493:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta tämmöiset
12494:  puhemies! Suhdannepolitiikassa on otettava            Alta-toimikunnan tapaiset, välittömästä tarpees-
12495: huomioon lukuisia eri näkökohtia. Tällä hetkel-        ta syntyvät kansanliikkeet voisivat kerätä edel-
12496: lä tärkeintä on meillä inflaation hillitseminen,       leenkin aikaisemman käytännön mukaisesti ra-
12497: sitä tietä kilpailukyvyn säilyttäminen ja huoleh-      haa tarkoituksiinsa?
12498: timinen siitä, että vaihtotaseen vaje ei muodos-
12499: tu elvyttäviä toimenpiteitä rajoittavaksi tekijäk-        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12500: si. Nämä seikat on myös otettava huomioon sil-         hemies! Vastaan kunnioittaen:
12501: loin, kun tehdään päätöksiä suhdannepoliittis-            Tähän mennessä ei ole erityisempiä ongelmia
12502: ten toimien suunnan muuttamisesta. Hallitus            tältä osin syntynyt, mutta luonnollisesti hallitus
12503: tulee hyvin tarkkaan seuraamaan suhdannetilan-         seuraa tilannetta, ja jos tilanteen kehitys antaa
12504: netta sekä pyrkii ajoittamaan toimenpiteensä           aihetta, niin säännöstön tarkistaminen saatetaan
12505: mahdollisimman oikea-aikaisesti.                       ottaa esille.
12506:   Asia on loppuun käsitelty.                             Asia on loppuun käsitelty.
12507: 
12508: 9) N:o 30 Ed. Tennilä: Alta-toimikunnan ra-
12509: hankeräyksen kieltämisestä                             10) N:o 37 Ed. Almgren: Nuorison alkoholin-
12510:                                                        käytön vähentämisestä
12511:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
12512: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-             Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
12513: sen:                                                   kunnioittavasti ministeri Eskeliselle seuraavan
12514:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         suullisen kysymyksen:
12515: sen johdosta, että Rovaniemellä on kielletty             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
12516: Alta-toimikunnan rahankeräys?                          nuorison alkoholinkäytön vähentämiseksi?
12517:                                              Suullisia kysymyksiä                                      237
12518: 
12519: 
12520:     Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
12521: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin kysy-             kunnioittavasti ministerille ensimmäisen lisäky-
12522: mykseen:                                                symyksen:
12523:    Lainsäädännöllisten         rajoitustoimenpiteiden      Katsooko hallitus, että Alkon noudattama al-
12524: ohella on syytä korostaa asennekasvatuksen              koholipolitiikka on edistänyt raittiiden elämän-
12525: merkitystä erityisesti pyrittäessä nuorten alko-        tapojen omaksumista nuorison keskuudessa?
12526: holinkäytön vähentämiseen. Sosiaali- ja terveys-
12527: ministeriössä on asetettu perhekasvatusta kar-            Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
12528: toittava ja toimenpiteitä esittävä työryhmä. Vii-       Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin ensim-
12529: me keväänä on jätetty myös raittiuskasvatusko-          mäiseen lisäkysymykseen, että hallitus ei ole
12530: mitean mietintö, joka sisältää useita ratkaisueh-       määritellyt asiaan kantaansa.
12531: dotuksia koko eliniän kattavan raittiuskasva-
12532: tuksen aikaansaamiseksi. Myös päivähoitokasva-
12533: tuskomitean mietintö ja siinä esitetyt tavoitteet         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
12534: ovat varsin tärkeitä tämän alueen kysymyksiä,           ministerille vielä toisen lisäkysymyksen:
12535: jotka kaikki on huomioitava pyrittäessä alkoho-           Mitkä välittömät toimenpiteet nopeimmin
12536: linkäytön vähentämiseen nuorison keskuudessa.           johtaisivat tähän toivottuun päämäärään, että
12537: Asia on siksi tärkeä, että siihen on kiinnitettävä      nuorison alkoholinkäyttöä saataisiin vähenne-
12538: eri asiantuntijatahojen huomiota ja edellytettä-        tyksi?
12539: vä niiltä myös käytännön toimenpiteitä tilan-
12540: teen korjaamiseksi.                                        Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
12541:     Alkoholilainsäädännön rajoitustoimenpiteillä        Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin toiseen
12542: ja alkoholinjakelun valvonnalla voidaan lähinnä         lisäkysymykseen, että minun mielestäni - mi-
12543: vaikuttaa nuorten alkoholin saatavuuteen. Val-          nulla ei ole hallituksen kantaa esitettävänä -
12544: vonnan osalta on jatkuvasti korostettu ikärajoi-        mainitsemani lakiesityksen saaminen ehkä no-
12545: tussäännösten noudattamista. Kuluvan vuoden             peimmin ja konkreettisimmalla tavalla auttaisi
12546: aikana tullaan kiinnittämään huomiota erityises-        nuorten alkoholin käytön haittojen estämistä.
12547: ti keskioluen vähittäismyynnin ja anniskelun            Mutta tietysti samanaikaisesti on pyrittävä kai-
12548: valvonnan tehostamiseen.                                kella tavalla myös asennekasvatukseen, ja eri-
12549:     Kun nuorten alkoholijuomien saannissa väli-         koisesti sitä voivat tehdä meidän kotimme ja
12550: tystoiminta näyttelee merkittävää osaa, olisi           koulumme, mutta myös tämä asioista päättävä
12551: korvauksettakin tapahtuva välittäminen alaikäi-         eduskunta.
12552: sille lailla kiellettävä. Viittaan tässä 2) asian
12553: kohdalla antamaani vastaukseen. Tämän sisäl-              Asia on loppuun käsitelty.
12554: töinen pykälä sisältyy sosiaali- ja terveysminis-
12555: teriössä valmisteltuun esitykseen.
12556:     Mikäli esityksemme alkoholilainsäädännön
12557: kokonaisuudistuksesta toteutuu, vaikuttaa se
12558: monilta muiltakin osin myönteisesti alkoholi-             Ensimmäinen           varapJhemies:
12559: olojemme kehitykseen. Sehän on valmisteltu par-         Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
12560: lamentaarisen alkoholikomitean esittämällä ta-          perjantaina kello 13.
12561: valla, ja se ei vastaa omaa näkemystäni alkoho-
12562: liasioiden hoidosta, varsinkaan alkoholihaitto-
12563: jen kustannusten jatkuvan kasvun sälyttämises-
12564:  tä sosiaalihuollon kannettavaksi silloin, kun            Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
12565: esim. muu teollisuus joutuu itse vastaamaan ai-
12566:  heuttamiensa haittojen korvaamisesta.
12567:     Pidän myös hyvin tärkeänä kodin kasvatusoi-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
12568:  keuden ja -velvollisuuden korostamista sekä
12569:  meidän jokaisen hyvän esimerkin antamista lap-
12570:  sille ja nuorille raittiista elämäntavasta.                                       Eiler Hultin
12571:                   16. Perjantaina 27 päivänä helmikuuta 1981
12572:                                                kello 13
12573: 
12574: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
12575:                                                           11) N:o 22 Ed. Almgren: Ehdotus
12576:   Ilmoituksia                                         laiksi tulo- ja varallisuusverolain 3 6 § :n
12577:                                                       muuttamisesta .................... .           244
12578:                                                           12) N:o 23 Ed. Almgren ym.: Ehdo-
12579:   Esitelläiin:                                        tus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
12580:                                                       annetun lain muuttamisesta ......... .
12581:                                               Siv.        13) N:o 24 Ed. Astala ym.: Ehdotus
12582:                                                                                                      "
12583:   Lakialoitteet                                       laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
12584:                                                       muuttamisesta .................... .
12585:    1) N:o 12 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus                                                                "
12586: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 § :n                      14) N:o 25 Ed. Fred ym.: Ehdotus
12587: muuttamisesta .................... .          244     laiksi leimaverolain 16 §:n muuttami-
12588:    2) N:o 13 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus                 sesta ............................ .
12589:                                                           15) N:o 26 Ed. Helminen ym.: Eh-
12590:                                                                                                      "
12591: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttami-
12592: sesta ........................... · ·                 dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12593:    3) N:o 14 Ed. Kivitie ym.: Ehdotus         "       22 § :n muuttamisesta ............. .
12594: laiksi valtiopäiväjärjestyksen 10 § :n                    16) N:o 27 Ed. P. Jokinen ym.: Eh-
12595: muuttamisesta . . .................. .                dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12596:    4) N:o 15 Ed. Melin ym.: Ehdotus           "       36 §:n muuttamisesta ............. .
12597: laiksi Suomen Hallitusmuodon 23 §:n                      17) N:o 28 Ed. Juntumaa ym.: Eh-
12598: muuttamisesta .................... .                 dotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
12599:    5) N:o 16 Ed. Ekorre ym.: Ehdotuk-                 tun lain muuttamisesta ............. .
12600: set laeiksi rikoslain 16 luvun 24 §: n                   18) N:o 29 Ed. Koivisto ym.: Ehdo-          "
12601: kumoamisesta ja painovapauslain 37 §:n               tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 31
12602: muuttamisesta .................... .                  § :n muuttamisesta ................. .
12603:    6) N:o 17 Ed. Hyrynkangas ym.:             "          19) N:o 30 Ed. Koppanen: Ehdotus            "
12604: Ehdotus laiksi asunto-osakeyhtiöistä an-             laiksi tulo- ja varallisuusverolain 22 § :n
12605: netun lain 8 §:n muuttamisesta ..... .               muuttamisesta .................... .
12606:    7) N:o 18 Ed. Ihamäki ym.: Ehdo-                      20) N:o 31 Ed. Korhonen ym.: Eh-            "
12607: tus laiksi rikoslain 2 luvun 4 a §:n                 dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12608: muuttamisesta .................... .                 29 § :n muuttamisesta ............. .
12609:    8) N:o 19 Ed. Ruotsalainen ym.: Eh-        "          21) N:o 32 Ed. Koskenniemi ym.:             "
12610: dotus laiksi huoneenvuokralain muutta-               Ehdotus laiksi kaivoslain 2 § :n muutta-
12611: misesta .......................... .                 misesta .......................... .
12612:    9) N:o 20 Ed. Almgren: Ehdotus             "          22) N:o 33 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:          "
12613: laiksi tulo- ja varallisuusverolain 17 § :n          Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
12614: muuttamisesta .................... .                 lain muuttamisesta ................ .
12615:    10) N:o 21 Ed. Almgren ym.: Ehdo-                     23) N:o 34 Ed. Leppänen ym.: Eh-            "
12616: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33           dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
12617: § :n muuttamisesta ................. .               ta annetun lain 7 § :n muuttamisesta ..
12618:                                                                                                      "
12619: 240                                Perjantaina 27. helmikuuta 1981
12620: 
12621: 
12622:                                              Siv.                                                 Siv.
12623:     24) N:o 35 Ed. Leppänen ym.: Eh-                     40) N: o 51 Ed. Salolainen: Ehdotus
12624: dotus laiksi nestemäisten polttoaineiden            laiksi auto- ja moottoripyöräverosta anne-
12625: varmuusvarastointimaksusta annetun lain             tun lain 17 § :n muuttamisesta ..... . 244
12626: 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta anne-                41) N:o 52 Ed. Savola ym.: Ehdo-
12627: tun lain muuttamisesta ............. . 244          tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 3
12628:     25) N:o 36 Ed. Linna ym.: Ehdotus               ja 29 § :n muuttamisesta ....•.......
12629: laiksi talletusten veronhuojennuslakien                  42) N:o 53 Ed. Savolainen ym.: Eh- "
12630: muuttamisesta .................... .                dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12631:     26) N:o 37 Ed. Mikkola ym.: Ehdo- "             22 § :n muuttamisesta ............. .
12632: tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29               43) N:o 54 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12633: § :n muuttamisesta ................. .              dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12634:     27) N:o 38 Ed. Nieminen-Mäkynen "               muuttamisesta .................... .
12635: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                44) N:o 55 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12636: verolain 26 §:n muuttamisesta ....... .              dotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta
12637:     28) N:o 39 Ed. Nieminen-Mäkynen "                annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta
12638: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-                45) N:o 56 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12639: verolain 27 §:n muuttamisesta ....... .              dotus laiksi eräitä tuotannollisia inves-
12640:     29) N:o 40 Ed. Nieminen-Mäkynen "                tointeja koskevista poikkeuksista liike-
12641: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-            vaihtoverolakiin ................... .
12642:  verolain 33 §:n muuttamisesta ....... .                 46) N: o 57 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12643:     30) N:o 41 Ed. Nieminen-Mäkynen "                dotus laiksi asuntotulon verottamisesta
12644: ym.: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuus-            eräissä tapauksissa annetun lain kumoa-
12645:  verolain 36 §:n muuttamisesta ....... .             misesta .......................... .
12646:     31) N:o 42 Ed. Paakkinen ym.: Eh- "                  47) N:o 58 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12647:  dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain           dotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
12648:  31 §:n muuttamisesta ............. .                ta annetun lain muuttamisesta ....... .
12649:     32) N:o 43 Ed. Paakkinen ym.: Eh- "                  48) N:o 59 Ed. Sillantaus ym.: Eh- "
12650:  dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain           dotus laiksi leimaverolain 16 § :n muut-
12651:  36 § :n muuttamisesta ............. .               tamisesta ........................ .
12652:     33) N:o 44 Ed. Pelttari ym.: Ehdo- "                 49) N:o 60 Ed. Starast ym.: Ehdo- "
12653:  tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 26          tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29
12654:  §:n muuttamisesta ................. .                § :n muuttamisesta ................. .
12655:     34) N:o 45 Ed. Perho ym.: Ehdotus "                  50) N:o 61 Ed. A. Stenbäck ym.: "
12656:  laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä           Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
12657:  tapauksissa annetun lain 1 §:n muutta-              lain 33 §:n muuttamisesta ......... .
12658:  misesta .......................... .                    51) N:o 62 Ed. A. Stenbäck: Ehdo- "
12659:      35) N:o 46 Ed. P. Puhakka ym.: "                tus laiksi asuntotuotantolain 3 § :n muut-
12660:  Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön ra-              tamisesta ........................ .
12661:  joittamisesta annetun lain 2 §:n muut-                  52) N:o 63 Ed. Särkijärvi ym.: Eh- "
12662:  tamisesta ........................ .                dotus laiksi valtion viran tai toimen
12663:      36) N:o 47 Ed. Rautiainen ym.: "                haltijain palkkauksesta annetun lain 10
12664:  Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain          § :n muuttamisesta ............... .
12665:   36 ja 57 § :n muuttamisesta ......... .                 53) N:o 64 Ed. Toiviainen: Ehdotus "
12666:      37) N:o 48 Ed. Rosnell ym.: Ehdo- "             laiksi väliaikaisesta polttoaineverosta an-
12667:  tus laiksi tulo- ja varallisuusverolain              netun lain 4 ja 6 §:n muuttamisesta ..
12668:  muuttamisesta . . .................. .                   54) N:o 65 Ed. Tuominen ym.: Eh- "
12669:      38) N:o 49 Ed. Saarikoski ym.: Eh- "             dotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12670:  dotus laiksi arpajaisverolain 3 ja 4 § :n            36 §:n muuttamisesta ............. .
12671:   muuttamisesta .................... .                    55) N:o 66 Ed. Uitto ym.: Ehdotus "
12672:      39) N:o 50 Ed. Salminen ym.: Eh-                 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
12673:   dotukset laeiksi asuntotuotantolain muut-           netun lain 3 § :n muuttamisesta ..... .
12674:   tamisesta ja asuntotuotantolain väliaikai-              56) N:o 67 Ed. Ursin ym.: Ehdotus
12675:   sesta muuttamisesta annetun lain kumoa-             laiksi tulo- ja varallisuusverolain 29 § :n
12676:   misesta .......................... .                muuttamisesta .................... .
12677:                                                                                                    "
12678:                                             Lakialoitteet                                      241
12679: 
12680:                                             Siv.                                               Siv.
12681:    57) N:o 68 Ed. P. Vennamo ym.:                      74) N:o 85 Ed. Luttinen ym.: Eh-
12682: Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-            dotus laiksi vähittäiskaupan ja eräiden
12683: lain muuttamisesta ................ . 244           työliikkeiden työajasta annetun lain 2
12684:    58) N:o 69 Ed. P. Vennamo ym.:                   §:n muuttamisesta ................. . 245
12685: Ehdotus laiksi makeisverosta annetun                   75) N:o 86 Ed. Manninen ym.: Eh-
12686: lain muuttamisesta ................ .               dotus laiksi alkoholilain 36 § :n muutta-
12687:    59) N:o 70 Ed. Viljanen ym.: Ehdo-
12688:                                              "      misesta .......................... .
12689: tus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta               76) N:o 87 Ed. Pokka ym.: Ehdo- "
12690: annetun lain muuttamisesta ......... .              tus laiksi alkoholilain muuttamisesta ..
12691:    60) N:o 71 Ed. Ajo ym.: Ehdotus "                   77) N:o 88 Ed. Pokka ym.: Ehdo- "
12692: laiksi alkoholilain muuttamisesta ..... . 245       tukset laeiksi alkoholiyhtiön kertomuk-
12693:    61) N:o 72 Ed. Helminen ym.: Eh-                 sen antamisesta Eduskunnalle annetun
12694: dotus laiksi kansanterveyslain voimaan-             lain kumoamisesta ja alkoholilain 11 §:n
12695: panosta annetun lain 3 § :n muuttami-               muuttamisesta .................... .
12696: sesta ............................ .                   78) N:o 89 Ed. Rautiainen ym.: Eh- "
12697:    62) N:o 73 Ed. Helminen ym.: Eh- "               dotus laiksi alkoholilain 98 § :n muut-
12698: dotukset laeiksi alkoholilain 36 §:n ja             tamisesta ........................ .
12699: keskioluesta annetun lain muuttamisesta                79) N:o 90 Ed. Ronkainen ym.: Eh- "
12700:     63) N:o 74 Ed. Hirvelä ym.: Ehdo- "             dotukset laeiksi alkoholilain 36 § :n ja
12701: tus laiksi huoltoasema-alan jälleenmyyn-            keskioluesta annetun lain 20 § :n muut-
12702: tisuhteista ......................•.                tamisesta ........................ .
12703:     64) N:o 75 Ed. Itälä ym.: Ehdotus "                80) N:o 91 Ed. A. Stenbäck ym.: "
12704: laiksi alkoholilain 36 § :n muuttamisesta           Ehdotus laiksi päihdyttävien aineiden
12705:     65) N:o 76 Ed. Jaakonsaari: Ehdo-
12706:                                              "      väärinkäyttäjien huollosta annetun lain
12707: tus laiksi yliopistollisista keskussairaa-          muuttamisesta .................... .
12708: loista annetun lain 6 § :n muuttamisesta               81) N:o 92 Ed. Valtonen ym.: Eh- "
12709:     66) N:o 77 Ed. Juntumaa ym.: Eh- "
12710:                                                     dotus laiksi alkoholilain 63 §:n muutta-
12711:                                                     misesta .......................... .
12712: dotus laiksi alkoholilain 11 § :n 1 mo-                82) N:o 93 Ed. Vesterinen ym.: Eh- "
12713:  mentin 10 kohdan kumoamisesta ..... .              dotus laiksi eläinlääkintähuoltolain 6 ja
12714:     67) N:o 78 Ed. Juntumaa ym.: Eh-
12715:                                              "
12716:                                                     18 § :n muuttamisesta ............. .
12717: dotus laiksi alkoholilain 39 §:n muutta-               83) N:o 94 Ed. Ahde ym.: Ehdotus "
12718: misesta .......................... .                laiksi kunnalle suoritettavasta katumak-
12719:     68) N:o 79 Ed. Kauppi ym.: Ehdo- "              susta annetun lain 13 §:n muuttami-
12720:  tus laiksi kunnallisesta kodinhoitoavusta          sesta ........................... . 247
12721:  annetun lain 18 §:n muuttamisesta ....                84) N:o 95 Ed. Ahde ym.: Ehdotus
12722:     69) N:o 80 Ed. Kauppi ym.: Ehdo- "              laiksi vesilain muuttamisesta ......... .
12723:  tukset laeiksi alkoholilain 30 §:n ja kes-            85) N:o 96 Ed. Breilin ym.: Ehdo- "
12724: kioluesta annetun lain 17 § :n muuttami·            tus luonnonsuojelulaiksi ........... .
12725:  sesta ........................... .                   86) N:o 97 Ed. Bärlund ym.: Ehdo- "
12726:     70) N:o 81 Ed. Kauppi ym.: Ehdo- "              tus laiksi valtion osanotosta eräiden
12727:  tus laiksi alkoholilain 61 §:n muuttami-           maa- ja vesirakennustöiden kustannuk-
12728:  sesta ........................... .                siin annetun lain 4 § :n muuttamisesta
12729:     71) N :o 82 Ed. Knuuttila ym.: Eh- "               87) N:o 98 Ed. Grönholm ym.: Eh- "
12730: dotus laiksi alkoholilain 22 §:n muut-              dotus laiksi kunnallislain 22 § :n muut-
12731:  tamisesta ........................ .               tamisesta ........................ .
12732:     72) N:o 83 Ed. Kortesalmi ym.: Eh- "               88) N:o 99 Ed. Leppänen ym.: Ehdo- "
12733:  dotus laiksi alkoholilain 43 §:n muut-             tus laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-
12734:  tamisesta ........................ .               tuksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
12735:     73) N:o 84 Ed. E. Laine ym.: Eh- "              sesta ........................... .
12736:  dotus laiksi alkoholilain 71 ja 76 §:n                89) N:o 100 Ed. Pelttari ym.: Eh- "
12737:  muuttamisesta .................... .               dotus laiksi kunnallislain muuttamisesta
12738:                                              "                                                  "
12739: 31 058100001K
12740: 242                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
12741: 
12742:                                              Sirv.                                              Siv.
12743:     90) N:o 101 Ed. M. Puhakka ym.:                      107) N:o 118 Ed. Joutsenlahti ym.:
12744: Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluoki-               Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
12745: tuksesta annetun lain 5 § :n muuttami-               muuttamisesta .................... . 247
12746: sesta ........................ · · · · 247               108) N :o 119 Ed. Joutsenlahti ym.:
12747:     91) N:o 102 Ed. Raatikainen ym.:                 Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23
12748: Ehdotus laiksi etuostolain 1 § :n muut-              § :n muuttamisesta ................ .
12749: tamisesta ........................ .                     109) N:o 120 Ed. Joutsenlahti ym.: "
12750:     92) N:o 103 Ed. Raatikainen ym.:                 Ehdotus laiksi työnantajan työttömyys-
12751: Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi             vakuutusmaksun suuruudesta ....... .
12752: siihen liittyviksi laeiksi ........... .                 110) N:o 121 Ed. Juntumaa ym.: "
12753:     93) N:o 104 Ed. Säilynoja ym.: Eh-
12754:                                               "      Ehdotus laiksi alkoholilain 99 § :n muut-
12755: dotus laiksi rakennuskaaren 7 luvun ku-              tamisesta ........................ .
12756: moamisesta ...................... .                      111) N:o 122 Ed. M. Järvenpää ym.: "
12757:     94) N:o 105 Ed. Särkijärvi ym.: Eh-
12758:                                               "      Ehdotus laiksi rintamasotilaseläkelain
12759:                                                      muuttamisesta .................... .
12760: dotus laiksi kunnallislain 52 § :n muut-                 112) N:o 123 Ed. Kangas ym.: Eh- "
12761: tamisesta ........................ .                 dotus laiksi työsopimuslain 34 a § :n
12762:                                               "
12763:     95) N:o 106 Ed. Ursin ym.: Ehdo-                 muuttamisesta .................... .
12764: tus laiksi väestökirjalain 10 §:n muut-                  113) N:o 124 Ed. Kauppi ym.: Eh- "
12765: tamisesta ........................ .                 dotus laiksi työnantajan sosiaaliturva-
12766:      96) N:o 107 Ed. Aaltonen ym.: Eh-
12767:                                               "      maksusta annetun lain 13 § :n muuttami-
12768: dotus laiksi Vaasan korkeakoulusta an-               sesta ........................... .
12769:  netun lain 1 §:n muuttamisesta ..... .                  114) N:o 125 Ed. Kuoppa ym.: Eh- "
12770:      97) N:o 108 Ed. Pekkarinen ym.: "               dotus laiksi työntekijäin, luottamusmie-
12771: Ehdotus laiksi opintotukilain 10 §:n                 hen ja eräiden muiden luottamushenki-
12772: muuttamisesta .................... .                 löiden työsuhdeturvasta . . .......... .
12773:      98) N :o 109 Ed. Toiviainen: Ehdo- "                115) N:o 126 Ed. Kuoppa ym.: Eh- "
12774:  tus laiksi opintotukilain 10 §:n muut-               dotus laiksi vuosilomalain muuttamisesta
12775:  tamisesta ........................ .                    116) N:o 127 Ed. Kuoppa ym.: Eh- "
12776:      99) N:o 110 Ed. Ursin ym.: Ehdo- "              dotus laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä
12777:  tus laiksi opintotukilain 7 §:n muutta-              annetun lain muuttamisesta ......... .
12778:  misesta .......................... .                     117) N:o 128 Ed. Lampinen: Ehdo- "
12779:      100) N:o 111 Ed. P. Vennamo ym.: "               tus laiksi leipomotyölain 2 §:n muutta-
12780:  Ehdotus laiksi opintotukilain 7 § :n                 misesta .......................... .
12781:  muuttamisesta .................... .                     118) N:o 129 Ed. Mattsson ym.: Eh- "
12782:      101) N:o 112 Ed. Nikkilä ym.: Eh- "              dotus laiksi sairausvakuutuslain muutta-
12783:  dotus laiksi maatilalain 6 § :n muuttami-            misesta .......................... .
12784:  sesta ........................... .                      119) N:o 130 Ed. Mattsson ym.: Eh- "
12785:      102) N:o 113 Ed. Raatikainen ym.: "              dotus laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
12786:  Ehdotus laiksi torjunta-ainelain muutta-             muuttamisesta .................... .
12787:  misesta .......................... .                     120) N:o 131 Ed. Mattsson ym.: Eh- "
12788:      103) N:o 114 Ed. Halonen ym.: "                  dotus laiksi työntekijäin eläkelain 6 §:n
12789:  Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 § :n                  muuttamisesta .................... .
12790:  muuttamisesta .................... .                     121) N:o 132 Ed. Mattsson ym.: Eh- "
12791:      104) N:o 115 Ed. Hyrynkangas ym.: "              dotus laiksi asumistukilain muuttamisesta
12792:   Ehdotus laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n              122) N:o 133 Ed. Mattsson ym.: Eh- "
12793:   muuttamisesta .................... .                dotus laiksi eläkkeensaajien asumistuki-
12794:       105) N:o 116 Ed. Hyrynkangas ym.: "             lain 4 ja 8 §:n muuttamisesta ..... .
12795:   Ehdotus laiksi sairausvakuutuslain 23                   123) N:o 134 Ed. Muroma ym.: Eh-
12796:   § :n muuttamisesta ................. .              dotus laiksi kansaneläkelain 20 § :n
12797:       106) N:o 117 Ed. Jokela ym.: Eh- "              muuttamisesta . . .................. .
12798:   dotukset laeiksi työehtosopimuslain ja                  124) N:o 135 Ed. Muroma ym.: Eh- "
12799:   työriitojen sovittelusta annetun lain               dotus laiksi lapsen hoitotuesta annetun
12800:   muuttamisesta .................... .                 lain 2 §:n muuttamisesta ........... .
12801:                                                 "                                                 "
12802:                                             Lakialoitteet                                                        243
12803: 
12804:                                             Siv.                                              Siv.
12805:     125) N:o 136 Ed. Männistö ym.: Eh-                 141) N:o 152 Ed. Juvela ym.: Ehdo-
12806: dotus laiksi sairausvakuutuslain 10 §:n             tukset laeiksi sopimattomasta menette-
12807: muuttamisesta .................... . 247            lystä elinkeinotoiminnassa ja markkina-
12808:     126) N:o 137 Ed. Palmunen ym.:                  tuomioistuimesta annettujen lakien sekä
12809: Ehdotus laiksi työsopimuslain 17 § :n               kilpailuasiam~ehestä annetun lain 1 ja 2
12810:  muuttamisesta .................... .               § :n muuttam1sesta ................. . 248
12811:     127) N:o 138 Ed. M. Puhakka ym.:
12812:                                              "         142) N:o 153 Ed. Kuoppa ym.: Eh-
12813: Ehdotus laiksi työsopimuslain 28 § :n               dotus laiksi palkkaturvalain 2 § :n muut-
12814:  muuttamisesta .................... .               tamisesta ........................ .
12815:                                                        143) N:o 154 Ed. Nieminen ym.: "
12816:     128) N:o 139 Ed. P. Puhakka ym.: "              Ehdotukset laeiksi sopimattomasta me-
12817: Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20               nettelystä elinkeinotoiminnassa ja mark-
12818:  § :n, työntekijäin eläkelain 4 c § :n ja           kinatuomioistuimesta annettujen lakien
12819:  valtion eläkelain 9 a §:n muuttamisesta            sekä kilpailuasiamiehestä annetun lain 1
12820:     129) N:o 140 Ed. Pukkio ym.: Eh- "              ja 2 §:n muuttamisesta ............. .
12821: dotus laiksi eräiden valtion varoista suo-                                                                       "
12822: ritettavien eläkkeiden järjestelystä anne-
12823:  tun lain 3 § :n muuttamisesta ....... .               144) Hallituksen esitys n:o 28 laiksi
12824:     130) N:o 141 Ed. Rosnell ym.: Eh- "
12825:                                                     eräiden vesioikeudellisten korvausten ta-
12826:                                                     kaisin maksamisesta annettavista valtion
12827: dotus laiksi lapsilisälain 1 ja 13 §:n              takuista ......................... .
12828: muuttamisesta .................... .                                                                             "
12829:     131) N:o 142 Ed. Salminen ym.: "
12830: Ehdotus laiksi lapsen elatuksen turvaa-                Ainoa käsittely:
12831: misesta annetun lain 8 § :n muuttamisesta
12832:     132) N:o 143 Ed. Suonio ym.: Ehdo- "               145) Asetus 7 päivältä marraskuuta
12833: tus laiksi lapsilisälain 1 ja 2 § :n muut-         1980 kehitysmaista peräisin olevien tava~
12834: tamisesta ........................ .               roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-
12835:     133) N:o 144 Ed. Suonio ym.: Ehdo- "           netun asetuksen 1 ja 4 § :n muuttamises-
12836: tus laiksi lapsen hoitotuesta annetun lain         ta (A n:o 13/1980 vp.) . . . . . . . . . . . .              249
12837: 2 § :n muuttamisesta ............... .                 A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
12838:     134) N:o 145 Ed. Söderman ym.: "               nan mietintö n:o 2; mainittu asetus
12839: Ehdotus laiksi työsuojelun valvonnasta              .. 1.~6) Val.tioneuvoston päätös 15 päi-
12840: annetun lain 11 § :n muuttamisesta ....            valta .tammikuuta 1981 viljan ja vilja-
12841:     135) N:o 146 Ed. P. Vennamo ym.:        "      tuotteiden maahantuonnista sekä m~asta­
12842: Ehdotus laiksi työllisyyslain 17 § :n muut-        viennistä (VNP n:o 2) . . . . . . . . . • . . . .           250
12843: tamisesta ........................ .                  A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
12844:     136) N:o 147 Ed. Forsman ym.: Eh- "            nan mietintö n:o 3; sanottu päätös
12845: dotus laiksi radiolaitteista annetun lain              147) Kertomus valtion investointira-
12846: 4 §:n muuttamisesta ............. . 248            haston toiminnasta vuonna 1979 . . . . . .                  251
12847:     137) N:o 148 Ed. Koskenniemi ym.:                 A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
12848: Ehdotus laiksi liikennetarvikkeiden kau-           nan mietintö n:o 2; mainittu kertomus
12849: pasta, asennuksesta ja korjauksesta anne-          (1980 vp.)
12850: tun lain täydentämisestä ajoneuvokaup-                148) Eduskunnan           oikeusasiamiehen
12851: paa koskevilla säännöksillä ......... .            kertomus toiminnastaan vuonna 1979 . .                      253
12852:     138) N:o 149 Ed. Saukko ym.: Eh- "                A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
12853: dotus laiksi yleisistä teistä annetun lain         nan mietintö n:o 1; mainittu kertomus
12854: muuttamisesta •....................                (1980 vp.)
12855:     139) N:o 150 Ed. P. Puhakka ym.: "
12856: Ehdotus laiksi puolustusvoimien virka-                 Ensimmäinen käsittely:
12857: avusta poliisille annetun lain 4 §:n muut-
12858: tamisesta ..... , .................. .                149) Ehdotus laiksi merilain muutta-
12859:     140) N:o 151 Ed. Starast ym.: Eh- "            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
12860: dotus laiksi asevelvollisuuslain 8 §:n               A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
12861: muuttamisesta .................... .               mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 15
12862:                                            "
12863: 244                                  Perjantaina 27. helmikuuta 1981
12864: 
12865: 
12866:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          määräämisvallan palauttamista lainsäädäntöval-
12867: tellään:                                               lan kä}'lttäjille, ei ole ,sen allekirjoittajien lisäksi
12868:                                          Siv.          yhtyny.t kukaan edustaja.
12869:    150) Ulkoasiainvaliokunnan mtetmto                     Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestYksen 37
12870: n:o 2 Pohjoismaiden neuvoston Suomen                   § :n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-
12871: valtuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston                  tään 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhty-
12872: toiminnasta vuodelta 1980 antaman ker-                 nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauen-
12873: tomuksen johdosta ................ . 257               neeksi.
12874:    151) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
12875: 1 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Asia on loppuun käsitelty.
12876: tapaturmavakuutuslain 13 § :n muuttami-
12877: sesta (HE n:o 8) ............... .
12878:                                                  "
12879:                                                        Päiväjhjestyksessä ohvat asiat:
12880:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
12881:                                                          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
12882:                                                        ehdotuksen mukaisesti
12883:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
12884: edustajat Breilin, Bärlund, Eenilä, Halonen,             perustuslakivaliokuntaan:
12885: Karkinen, Kivistö, Kuuskoski-Vikatmaa, Pehta-          1)-4) Lakialoitteet n:ot 12-15; ja
12886: ri, Petäjäniemi, Pohjala, Pukkio, Saarinen, Sil-
12887: lantaus, Sundqv1st, Surakka ja Äikäs.
12888:                                                           laki valiokuntaan:
12889:                                                        5)-8) Lakialoitteet n:ot 16-19.
12890: Ilmoitusasiat:
12891: 
12892: Lomanpyynnöt                                           9)-59) Lakialoitteet n:ot 20-70
12893:    Vapautusta eduskuntatyöstä :saavat tästä päi-       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
12894: västä virkatehtävän vuoksi edustajat SundqviSit
12895: ja Äikäs sekä yksityisasioiden takia edustajat             Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
12896: Breilin, Eenilä, Pelttari, Pohjala, Puk:kio, Sillan-   että asiat lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-
12897: taus ja Surakka, tulevan maaliskuun 3 päivästä         'taan.
12898: virkatehtävän johdosta edustajat Kivistö, Luja-
12899: Penttilä, P. Stenbäck ja Väyrynen ja yksityis-
12900: asioiden tähden ed. M. Puhakka sekä tulevan               Keskustelu:
12901: maaliskuun 3-6 päivästä virkatehtävän takia
12902: edustajat Aaltio, Björklund, He~emäki-Olander,            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Nyt
12903: H. Järvenpää, Kanerva, Kemppainen, Knuutti-            on siis valiokuntaan lähettämistä varten käs1tel-
12904: la, Koivisto, Kuuskoski-Vikatmaa, Leppänen,            tävänä la:kialoiHeet, jotka on :tehty yleisenä aloi-
12905: Liikanen, Lillqvi:st, Salo, Savola, A. Stenbäck,       teaikana näiden valtiopäivien alkaessa. SMP:n
12906: Söderström, Westerlund ja Väänänen.                    eduskuntaryhmä toivoo, että valiokunnat to-
12907:                                                        della ottavat vakavasti myös nämä kansanedus-
12908:                                                        tajien tekemät aloitteet ja ryhmäaloitteet ja että
12909:                                                        näiden pohjalta ryhdytään lainsäädäntötoimen-
12910: Ed. Kivitien välikysymys, joka koskee veron            piteisiin. Tilannehan on se, etrt:ä hallitukselta,
12911: määräämisvallan palauttamista lainsäädäntöval-         kun ~sillä on ns. matala profiili, ei tule esityksiä
12912: lan käyttäjille                                        mistään olennaisista ja tärkeis,tä uudistusasioista
12913:                                                        kansalaisten hyväksi. Tämän vuoksi eduskun-
12914:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             nan tulisi a1o~tteiden kautta ryhdistäytyä ja ryh-
12915: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-       tyä oma-alo1tteisesti suorittamaan välttämätJtö-
12916: sa tähän täysis.tuntoon pöydälle pantuun ed. Ki-       miä korjauksia. Nämä lakialohteet, joita nyt on
12917: vitien ym. välikysymykseen, joka koskee veron          tässä toistasataa valiokuntaan Iähetettävänä,
12918:                                                  Lakialoitteet                                           245
12919: 
12920: 
12921: luovat kyllä mahdolliJsuuksia. Tämä siis SMP:n           määrän kasvu; niitä oli vuonna 1968 139 421
12922: eduskuntaryhmän puolesta vakavana to1v<:>muk·            ja vuonna 1979 278 392. Kun vuonna 1965 va-
12923: sena valiokunnille.                                      jaat 46.5 % asui kunnissa, joissa ei ollut lain-
12924:    Mitä sitJten tulee tähän yhteen erityiseen            kaan anniskeluravintolaa, tällaisissa kunnissa
12925: aloitteeseen, päiväjärjestyksen 23 ) kohtaan, jo-        asui vuonna 1975 enää vain 1.7 % väestöstä.
12926: ka koskee auto- ja moottoripyöräveroa, sen               Vain siis vajaat 2 % väestöstä oli alkoholin
12927: osalta totean, että jo viime eduskuntavaalien aJ-        saannin ulottumattomissa, keskiolutravintolan
12928: la yli kaksi vuotta sitten kaikki puolueet lupasi-       ulottumattomissa.
12929: vat autoverojen alentamista. Kuitenkaan tässä                Tämän suuntainen ravintolaelinkeinon laaje-
12930: suhteessa ei ole tapahtunut mitään. Nämä vaali-          neminen on ollut epätervettä näiden aloitteen
12931: lupaukset ovat tulleet täysin petetyiksi. Nyt oli-       allekirjoittajien mielestä ja se on ollut omalta
12932: si eduskunnan syytä ottaa myös nämä vaalilu-             osaLtaan lisäämässä alkoholin kulutusta. On to-
12933: paukset vakavasti ja ryhtyä klorjaamaan autove-          dettu tutkimuksissakin, että ravintola-anniskelu
12934: roa eli alentamaan kohtuuttomia ·autoveroja ja           ei yleensä hillitse juomista. Sen takia aloitteen
12935: mu1ta kuljetuskustannuksia. Tämä siis myös va-           allekirjoittajat ovat lähteneet siitä, että ravinto-
12936: kavana toivomuksena valiokunnalle.                       laelinkeinoa voitaisiin asteittain supistaa, jos la-
12937:                                                          kiin palautettaisiin määräys anniskeluoikeuk-
12938:   Keskustelu julistetaan pälittyneeksi.                  sien määräaikaisuudesta.
12939:                                                              Tällä asiallahan on tietysti paljon laajemmat-
12940:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              kin taustansa. Viime aikoina yhteiskuntaa on
12941: asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -      sävähdyttänyt ja kuohuttanut tunnetun televi-
12942: kuntaan.                                                 siotoimittaja Hannu Karpon ohjelma nuorison
12943:                                                          alkoholin käytöstä ja sen tavattomasta laajuu-
12944: 60)-82) Lakialoitteet n:ot 71-93                         desta. Nuorison alkoholin käytöstä onkin muo-
12945: esitellään varliokuntaan lähettämistä var.ten.           dostunut erittäin suuri yhteiskunnallinen, hen-
12946:                                                          kinen sekä myös perhepoliittinen ongelma mei-
12947:                                                          dän maassamme.
12948:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Mitkä ovat syyt tähän? Yhtenä mielestäni
12949: että asiat lähetettäisiin talousvaliokuntaan.            kaikkein merkittävimpänä syynä on tähän ollut
12950:                                                          se, että 1960-luvun puolivälis,tä alkaen maamme
12951:   Keskustelu:                                            julkisessa elämässä, ennen kaikkea tiedotusväli-
12952:                                                          neissä, sai laajalti yksinvallan vasemmistoradi-
12953:    Ed. K o r <te s a 1m i : Arvoisa puhemies!            kalismi, jonka tarkoituksena on ollut suistaa lo-
12954: Valiakuntaan lähettämistä v.arten on täällä nyt          kaan kaikki perinteise.t arvot, niiden mukana
12955: esiteltävänä mm. lakialoite n:o 83, aloite, johon        raittius ja siveellinen ryhti. Pi·tkälti ,toistakym-
12956: on osa:IHstunut kansanedustajia yli puoluerajo-          mentä vuotta maamme julkisissa tiedotusväli-
12957: jen. Tämä on ehdotus laiksi alkoholilain 43 §:n          neissä on siis tarkoituksellis,esti ja vasemmisto-
12958: muuttamisesta. Se koskee asiaa, jdka liittyy ni-         radikalismin ideologiaa palvelevasti tahdottu
12959: menomaan k:eskioluen anniskeluun ja juuri nuo-           romuttaa hyvät kansalaistavat. On mm. pilkattu
12960: rison alkoholin kulutukseen.                             raittiutta, on haluttu tuhota perhesiteet, avio-
12961:    Väkijuomalain mukaan anniskeluoikeus ·an-             liitto ja myös asianmukainen lasten kasvatus,
12962: nettiin aluksi kolmeksi, myöhemmin neljäksi              johon kuuluu mm. raittiusvalis·tus.
12963: vuodeksi kertalllaan. Kunnallisva:ltuuston asiana            Tästä vasemmis1toradikalismin hillittömästä
12964: oli jokaisen anniskelukauden päätyttyä harkin-           hyökkäyksestä on ollut yhtenä seurauksena se,
12965: ta, oliko yrittäjille annettava anniskeluoikeus          että kodin, koulun sekä kirkon ote yhteiskun-
12966: edelleen. Tällaiset tiukat määräykset olivat             taan, perheeseen, lapsiin ja nuorisoon on kir-
12967: omiaan hillitsemään anniskelua ja pitämään al-           vonnut. Seuraukset me näemme nyt lasten ja
12968: koholin käytön joLtisissakin rajoissa.                   nuorison suurena hätänä, turvattomuutena sekä
12969:    Kun rvielä 1968 Suomessa oli vain 968 varsi-          myös holtittomana käytöksenä, jossa kohtuuton
12970: naista anniskeluravintolaa, niitä oli vuonna             alkoholin käyttö on osana ja johon tämä raju al-
12971: 1979 jo 1 513. Kun yksinomaan keskioluen an-             koholin käytön lisääntyminen kuuluu.
12972: niskelupaikkoja ei vuonna 1968 ollut lainkaan,              Tästä televisio-ohjelmasta, joka esitettiin 19.
12973: oli niitä vuonna 1979 jo 2 714. Vielä tuntuvam-          helmikuuta tänä vuonna, kävi ·todella ilmi pöy-
12974: pi on ollut ravintoJoitten asiakaspaikkojen luku-        ristyttäv.iä ~seikkoja. Vastuun 1tästä kantavat en-
12975: 246                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
12976: 
12977: 
12978: nen kaikkea julkiset tiedotusvälineet, lähinnä ...., Karpon ohjelman jälkeen on paljon puhuttu
12979: televisio ja radio, jotka ovat yhteiskunnan sosia- siitä, mikä on 'totta ja mikä ei ole totta. Niiden
12980: lisoimia tiedotusvälineitä, ja vasemmistopuo- tietojen perusteella, joita olen saanut Helsingiln
12981: lueet, jotka tukivat 60-luvuLta lähtien tätä va- kaupungin las.rensuojeluvirastosta, totta näyttää
12982: semmistoradikaalien intellektuellien linjaa, jon- olevan se, että nimenomaan lasten alkoholin-
12983: ka mukaan viinan pitää saada virrata vapaana, käyttö on vakavasti lisääntymässä. Sen sijaan ei
12984: olut ja viini lainehtikoot. Jopa kouluihin halut- näytä olevan totta se, että nuorison sanan varsi-
12985: tiin tupakkahuoneet koululaisille ja sairaaloissa naisessa mielessä, siis 15-20-vuotiaiden, aika-
12986: potilashuoneissa saatiin tupakoida. Kaikki tämä holin käyttö olisi lisääntynyt.
12987: on tämän kylvön hedelmää, jota nyt suomalai-            Lasten alkoholinkäyttö on vakava ongelma.
12988: nen yhteiskunta korjaa. Sen olemme vavahdut- Se on terveydellisesti vakava ongelma; voimme
12989: tavasti saaneet kokea mm. tuon televisio-ohje!- puhua todelHsesta myrkytysongelmasta. Koska
12990: man kautta.                                          alkoholin välitys nuorille ja - sanon suoraan
12991:     SMP ei ole koskaan hyväksynyt :tällaista yh- - lapsille tapahtuu muodoissa, joihin nykyinen
12992: teiskunnan tuhoamista, lasten ja nuorten viette- alkoholin edelleenmyyntiä koskeva lainsäädäntö
12993: lemistä huonoille, ho1tittomille teille. Me olem- ei näytä purevan, olen 'tehnyt aloitteen alkoho-
12994: me alusta alkaen vastustaneet tällaista politiik- lin luovuttamisen kriminalisoinnista silloin, kun
12995: kaa ja tänä päivänä voimme sanoa olleemme to- alkoholi luovutetaan alaikäiselle.
12996: tisesti oikeassa.
12997:     Tältä pohjalta olen tämän lakialoitteen en-         Ed. K o r rt: e s a 1m i : Herra puhemies! Ed.
12998: simmäinen allekirjoittaja, ja siihen on yhtynyt Itäiän puheenvuoron johdosta haluaisin tiedus-
12999: todella kansanedustajia paitsi SMP:n eduskun- tella, yhtyykö ed. Itälä liberaalisen kansanpuo-
13000: taryhmästä myös kaikista muistakin eduskunta- lueen puoluesihteerin näkemykseen, että puna-
13001: puolueista.                                          viini olisi siirrettävä myytäväksi maitokaupois-
13002:                                                      sa. Silloinhan se olisi todella myös imeväisten ja
13003:                                                      nuorten ulottuvilla.
13004:     Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Nuorison al-
13005: koholinkäyttöön liittyy minunkin puheenvuoro-           Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Suo-
13006:  ni ja se liittyy nimelläni olevaan aloitteeseen men kristillinen liitJto on koko olemassaolonsa
13007:  n:o 75. Siinä on kysymys alkoholin nuorelle ajan taistellut sekä aikuisten että nuorten ja las-
13008:  edelleen luovuttamisen kriminalisoinnista.          ten alkoholinkäyttöä vastaan. Nyt kun on ruvet-
13009:      Liberaalien alkoholipoliittisen näkemyksen tu keskustelemaan alkoholilain tämän kohdan
13010:  mukaan alkoholipolitiikan pohjana tulee olla muuttamisesta, haluaisin mainita, että yleensä
13011:  vastuullinen alkoholipolitiikka; siis se, että me puhutaan alkoholin välittämisestä nuorille ihmi-
13012:  aikuiset itse omassa toiminnassamme osoitam- sille tai lapsille. Tämähän on tähän saakka ollut
13013:  me vastuuta alkoholin käytössä ja näin annam- mahdollista suorittaa, jos siitä ei ole otettu väli-
13014:  me esimerkkiä nuorille. Siitä syystä katsomme, tyspalkkiota. Kun nyt ku1tenkin on pyritty te-
13015:  että aikuisiin ihmisiin kohdistuvas.sa a:lkoholipo- kemään aloitteita tästä asiasta, on jääty puoleen
13016:  litiikassa ei ole syytä mennä mihinkään nykyistä väliin. Sen tähden Suomen kristillisen liiton
13017:  suurempiin holhoustoimenpiteisiin, koska ai- ryhmäaloitteessa, joka on asia n:o 79 ja lakialoi-
13018:  kuisten kohdalla tällainen holhous yksinomaan te n:o 90, kristillinen liitto vaatii, että kaikki
13019:  heikentäisi yksilön käsitystä omasta vastuus- alkoholin luovuttaminen alaikäiselle on krimi-
13020:  taan. Alkoholi ei kuitenkaan kuulu mihin ta- naaliteko. Jotta tämä asia saataisiin järjestyk-
13021:  hansa ja miten tahansa käytettäväksi. Aivan seen, on mielestämme tärkeätä, että krimina:li-
13022:  kuin olemme jyrkkiä alkoholin suhteen liiken- JSoidaan kaikki alkoholin luovuttaminen lapsille
13023:  teessä, aivan yhtä lailla meillä pitää olla selvät ja nuorille.
13024:  näkökohdat alkoholin käytön suhteen nuorison
13025:  ja varhaisnuorison piirissä.                           Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Ei liberaa:li~
13026:      Alkoholin välitys varhaisnuorisolle muodos- nen kansanpuolue eikä kukaan sen virallinen
13027:  taa Helsingin alkoholimyymälöiden ympärille edustaja ole missään yhteydessä esittänyt alko-
13028:  ikävän epäkohdan. Tällä hetkellä on todettava, holin myymistä alaikäisille, ei viinin, ei viinan
13029:  että varsinainen ongelma ei esimerkiksi Helsin- eikä oluen. Tässä on kantamme selvä.
13030:  gissä ole varsinaisen nuorison vaan varhai:snuo-
13031:  rison, suorastaan lasten alkoholinkäyttö.              Keskustelu julistetaan päättyneeklsi.
13032:                                                   Lakialoitteet                                         247
13033: 
13034:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                vuodessa. Tämän vuoksi SMP katsoo, että kos-
13035: asiat lähetetään ,t ·a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.   ka perhepolitiikka on maassamme viime vuosi-
13036:                                                           na suurelta osin laiminlyöty ja maastamme on
13037:                                                            tulossa kuoleva kansakunta, näin ei saa jatkua.
13038:                                                           Tämän vuoksi olisi todella tehtävä käytännön
13039:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               tekoja perhepolitiikkamme hyväksi, koska suo-
13040: ehdotuklsen muikaiseSiti                                  malaisten perhekoko on jatkuvasti pienentynyt.
13041:                                                               Kolmelapsisia perheitä on maassamme enää
13042:   laki- ja talousva:liokuntaan:                           15 % kaikista perheistä, ja nelilapsisten perhei-
13043:                                                            den määrä on pudonnut vuoden 1960
13044: 83)-95) Lakialoitteet n:ot 94-106;                        17.4 %:sta 55 %:iin. Edelleen tutkimukset
13045:                                                            osoittavat, että tulevaisuudessa perhekoko on
13046:   sivistysva1iokun1taan:                                  jatkuvasti pienenemässä maassamme, ellei ryh-
13047: 96)-100) Lakialoitteet n:ot 107-111; sekä                 dytä toimiin kehityksen suunnan muuttamisek-
13048:                                                           si. Esim. maatalousyrittäjien keskuudessa syntyi
13049:                                                           vuonna 1976 vain 1 800 lasta. Perheen perus-
13050:   maa- ja metsäta1ousiValiokun-                           tamisiässä olevia nuoria miehiä oli maatalouden
13051: t aan:                                                    piirissä kolme neljä kertaa enemmän kuin tyttö-
13052: 101) ja 102) Lakialoitteet n:ot 112 ja 113.               jä. Näin maatalouden piirissä emännättötnyys
13053:                                                            tulee ilmeisesti vaikuttamaan, niin että on vaa-
13054:                                                            rassa, voiko peruselinkeinomme maatalous jat-
13055:                                                           kua ainakaan yhtä voimakkaana ja tehokkaana
13056: 103)-135) Lakialoitteet n:ot 114-146                      kuin tänä päivänä.
13057: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.                  Meidän maassamme olisi siis lähdettävä teko-
13058:                                                            jen linjalle, ja sitä varten SMP on tehnyt nämä
13059:                                                           lakialoitteensa, joiden tarkoituksena osaltaan
13060:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           olisi auttaa lasten syntyvyyttä meidän maaham-
13061: että asiat lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           me. Siksi esitämme näissä lakialoitteissamme,
13062:                                                           että äitiyspäivärahan maksamista olisi jatketta-
13063:                                                           va vuoden pituiseksi ajaksi. Myös . lapsilisien
13064:    Keskustelu:                                            määrä olisi nostettava 3 000 markkaan vuodes-
13065:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                  sa, ja kolmea vuotta nuoremmasta lapsesta olisi
13066: Esillä on valiokuntaan lähettämistä varten laki-          lapsilisä maksettava korotettuna 1 800 markalla
13067: aloitteita, joita SMP:n ryhmän taholta on tehty           vuodessa.
13068: lapsien aseman parantamiseksi meidän maassam-                 Kun perheenäiti jää työelämästä kotiin lasta
13069: me. SMP:n mielestä väestöpolitiikkaa on voi-              hoitamaan, hän menettää eläkevuodet kotona-
13070: makkaasti vahvistettava, jos mielimme säilyä              oloajaltaan. Tähänkin asiaan olisi saatava kor-
13071: elinvoimaisena kansana kansakuntien joukossa,             jaus, niin että kun hän palaa työelämään, olisi
13072: ja tämän vuoksi on tehtävä myös konkreettisia             välivuodet otettava täysimääräisesti huomioon
13073: käytännön tekoja asiantilan parantamiseksi. Vii-          eläkevuosia laskettaessa. Kun kotiapulaisia on
13074: me aikoina pidetyt kauniit juhlapuheet eivät              perheissä lapsia hoitamassa, kulut tulisi saada
13075: tässä asiassa auta yhtään.                                täysimääräisinä vähennyskelpoisiksi verotukses-
13076:     Meidän maassamme lasten syntyvyys on voi-             sa.
13077: makkaasti laskenut saavutettuaan huippunsa                    Meidän olisi myös muutettava suhtautumista
13078:  1940-luvun lopussa ja 1950-luvun alussa. Täl-            lapsiin, sillä lapset tuovat perheeseen iloa sekä
13079: löin maahamme syntyivät suuret ikäluokat, vuo-            vanhempien elämälle tarkoituksen ja mielek-
13080: sittain yli 100 000 lasta. Nyt 1970-luvun lopus-          kyyden ja kasvattavat vanhemmat täysipainoi-
13081: sa ja · 1980-luvulle tultaessa on lasten syntyvyys        seen, vastuulliseen elämään. Vaikka monet suo~
13082: pudonnut vähän yli 60 000 lapseen. Esimerkik-             ma1aiset tämän sisimmässään tunnustavat, niin
13083: si viime vuonna maassamme syntyi vain 64 000              kuitenkin materiaaliset asiat vievät voiton. Tä-
13084: lasta, mikä on yksi maailman alhaisimmista syn-           män vuoksi olisikin vakaalla talouspolitiikalla ja
13085: tyvyysluvuista.                                           täystyöllisyydellä myönteiset vaikutukset myös
13086:     Jotta maassamme säilyisi tasapainoinen väes-          kansamme elinvoiman lisäämiseen ja syntyvyy-
13087:  törakenne, tarvittaisiin lapsia 75 000-80.000            den kasvattamiseen.
13088: 248                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13089: 
13090: 
13091:     Näin myös taloudelliset tekijät ovat vaikutta-    myksiä. I1jokihan laskee Pohjanlahteen Oulun
13092: via, vaikka tietysti lapsia arvostava opetus ja       pohjoispuolella, mutta se ottaa vetensä kaukaa
13093: kasvatus on myös tärkeä. Suotuisa ilmapiiri, jo-      itärajan tuntumasta Kuusamosta saakka. Tämä
13094: pa talkoohenki, naapuriapu ja terve paikkakun-        joki on nyt tuhottu käytännöllisesti katsoen jo-
13095: takohtaisuuskin ovat erinomaisia tukipilareita        kisuulta latvoille asti. Joen tuhoaminen on ta-
13096: nuoren perheen ja lasten elämässä. Näin olisikin      pahtunut viime sotien jälkeen, lähinnä 1950-
13097: koko yhteiskunnassamme saatava ilmapiiri              luvulta alkaen. Joen tuhoajina ovat olleet sekä
13098: muutetuksi lapsiystävällisemmäksi ja tätä tietä       voimatalous että uitto, siis puutavarateollisuus.
13099: kehitettävä väestörakennettamme tasapuolises-             Korvauksissa on viivytelty kohtuuttomasti ai-
13100: ti.                                                   na näihin päiviin saakka, ja joen vesistön kalan-
13101:                                                       hoitovelvoitteet on myös hyvin laajalti laimin-
13102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lyöty. Tähän Iijoki-kompleksiin kuuluu myös
13103:                                                       Siuruan allas, ts. Pudasjärvellä oleva Siuruan
13104:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           kylä, joka on suunniteltu vesitettäväksi. Toisin
13105: asiat   lähetetään  s o s i a a 1i v a 1i o k u n -   sanoen asutus on suunniteltu jätettäväksi veden
13106: ta an.                                                alle, jotta Iijoen tehoa vielä voitaisiin lisätä.
13107:                                                       Tällaista vesien tuhoamista SMP ei ole koskaan
13108:                                                       voinut hyväksyä. Me olemme jo pitkään vaati-
13109:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston          neet, että energiapolitiikassa maassamme on
13110: ehdotuksen mukaisesti                                 lähdettävä kokonaan uusille urille ja että väes-
13111:                                                        töä ei saa missään jokivarressa eikä vesistön
13112:   liikennevaliokuntaan:                               ympärillä pitää epätietoisuudessa siitä, rakenne-
13113:                                                       taanko jokin alue vai ei. Meillä on nyt koko-
13114: 136)-138) Lakialoitteet n:o 147-149;                   naan uudet mahdollisuudet energiapolitiikassa,
13115:                                                       kun otetaan käyttöön maan lämpö, veden läm-
13116:    puolustusasiain v aliakuntaan:                     pö, auringon lämpö sekä uudistuva biomassa.
13117: 139) ja 140) Lakialoitteet n:ot 150 ja 151; se-       Nämä ovat ne lähteet, joista energiaa on saatava
13118: kä                                                    - ei enää vesien turmeleminen eikä atomivoi-
13119:                                                        ma.
13120:    toiseen lakivaliokuntaan:                              Iijoki-asiasta todettakoon se valtava häikäile-
13121:                                                        mättömyys ja viranomaisten laiminlyönti ja piit-
13122: 141)-143) Lakialoitteet n:ot 152-154                   taamattomuus, mitä on tapahtunut. Niinpä
13123:                                                       esim. Iijoen uittoyhdistys on ruepannut uittoa
13124:                                                        varten Iijoen lisäjokia, Kosto- ja Loukusanjokea
13125:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että nyt valio-       ja muitakin lisäjokia, 10 000 kertaa enemmän
13126: kuntiin lähetetyt lakialoitteet ovat tänään näh-       kuin virallinen ruoppauslupa on ollut. Tästä va-
13127: tävinä pääsihteerin huoneessa.                         jaa vuosi sitten saatiin selvitys, eivätkä valvon-
13128:                                                        taviranomaiset ole toimineet, vaan tällainen tu-
13129:                                                        ho on sallittu kenenkään liikauttamatta pikku-
13130:                                                        sormeaankaan. Tämä on osoitus nykyisen kan-
13131: 144) Ehdotuksen laiksi eräiden vesioikeudel-           sanrintamasuuntauksen asenteesta, että hallitus
13132: listen korvausten takaisin maksamisesta annet·         ja valtaa pitävät saavat tehdä mitä tahtovat.
13133: tavista valtion takuista                               Heillä on komennossaan virkakunta. He katso-
13134: sisältävä hallituksen esitys n:o 28 esitellään va-     vat, että se riittää, ja virkamiehet eivät uskalla
13135: liokuntaan lähettämistä varten.                        liikauttaa sormeaankaan.
13136:                                                           Nyt tämä lakiesitys on tullut eduskuntaan
13137:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        huomattavasti myöhässä. Nämä asiat olisi pitä-
13138: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     nyt hoitaa jo paljon aikaisemmin. Kaikkein pa-
13139:                                                        rasta tietysti olisi ollut, jos näitä vesiä ei olisi
13140:       Keskustelu:                                      tuhottu ollenkaan, vaan olisi keskitytty nimen-
13141:                                                        omaan niitten säilyttämiseen luonnontilaisina ja
13142:   Ed. KortesaImi: Arvoisa puhemies!                     matkailu- ja virkistystarkoituksiin. Nyt on kui-
13143: Kysymyksessä oleva hallituksen lakiesitys kos-         tenkin pelastettava vielä se, mikä pelastettavis-
13144: kettelee pohjoissuomalaisen Iijoen korvauskysy-         sa on, ja ennen kaikkea estettävä, että tätä ve-
13145:                            Kehitysmaiden tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuudet                       249
13146: 
13147: 
13148: sistöaluetta ei missään muodossa enää oteta voi-          Erityisen kiireellinen ja ajankohtainen on ka-
13149: matalouden käyttöön. Ennen kaikkea olisi py-           lakorvausten maksamiskysymys Iijoki-alueella.
13150: rittävä saneeraamaan tätä vesistöä, pyrittävä          Tärkeätä onkin, että tämä lakiesitys käsitellään
13151: saamaan entiselleen ne haitat, joita mm. uitto         täällä eduskunnassa mahdollisimman nopeasti.
13152: on tehnyt, ja lisäksi kalataloutta ja kalankasva-
13153: tusta tehostamalla olisi joen kalakanta edes lähi-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13154: main pyrittävä saamaan entiselleen. Tietysti
13155: myös korvaukset on maksettava täysimääräisinä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13156: ja myös siltä kohta 30 vuoden ajalta, josta va-        asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
13157: hinko on peräisin, ja tietysti myös tästä päivästä     kuntaan.
13158: eteenpäin.
13159: 
13160:                                                        145) Asetus 7 päivältä marraskuuta 1980 kehi-
13161:     Ed. Manninen : Herra puhemies! Halli-              tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
13162: tuksen antama lakiesitys vesioikeudellisten kor-       tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen 1 ja
13163: vausten takuista on myönteinen edistysaskel            4 §:n muuttamisesta
13164: kohtuuttomasti viipyneiden kalakorvausten hoi-
13165: tamiseksi. Valitettavasti vain voimassa olevien           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13166: säännösten mukaan tällainen kalakorvausten             n:o 2 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
13167: maksaminen lopullista lainvoimaa vailla olevalla       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
13168: vesioikeuden päätöksellä on mahdollista vain,          tus.
13169: mikäli vahingon aiheuttaja suostuu vapaaehtoi-
13170: sesti kalakorvauksia maksamaan. Siksi onkin               P u he m ies : Käsittelyn pohjana on perus-
13171: tärkeää, että hallitus antaa mahdollisimman            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 2.
13172: pian vesilain muutoksen, jonka mukaan, kun ta-
13173: kuut ovat kunnossa, korvaus on aina maksetta-
13174: va jo vesioikeuden päätöksen perusteella.                 Keskustelu:
13175:     Tällä vesilain muutoksella ja nyt esillä oleval-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
13176:  la valtiontakausjärjestelmällä voidaan nopeut-        lä on hallituksen päätös suuren maailman kehi-
13177: taa lukuisten jo pitkään vireillä olleiden kala-       tysmaista. Näitä suuren maailman kehitysmaita-
13178:  korvausten maksatusta. Tärkeintä kuitenkin on         han Suomi avustaa ja antaa niille myös taloudel-
13179: päästä siihen, että uusien vesistöhankkeiden ky-       lisia etuja aina tullivapauksia myöten.
13180:  seessä ollen suoritetaan vesilain mukaisesti kor-         SMP on jo aikaisemmin kiinnittänyt hallituk-
13181: vaukset jo ennen kuin vesistöhankkeeseen on            sen huomiota tämän päätöksen eräisiin räikei-
13182:  ryhdytty.                                             siin epäkohtiin, mutta järki ei näytä tehoavan.
13183:      Kalakorvausten lisäksi yleensä vesistöhank-       Niinpä totean, että Koiviston hallitus on toden-
13184:  keiden yhteydessä määrätään myös kalanhoito-          nut köyhäksi avustettavaksi maaksi Kuwaitin,
13185:  velvoite. Käytännössä vesistörakennushankkei-         maailman rikkaimman öljymaan. Kuwaitissa on
13186:  den yhteydessä kalanhoitovelvoiteselvitykset          kansantulo henkilöä kohti suurempi kuin Sveit-
13187:  vievät kohtuuttoman pitkän ajan. Esimerkkinä          sissä, suurempi kuin Yhdysvalloissa, kolmin-,
13188:  voin mainita, että Koillismaalla Polo-Irni-           nelinkertaisesti suurempi kuin seuraava maa
13189:  Keron säännöstelyjärvien selvitykset hoitovel-        maailmassa. Mutta Suomi on niin rikas maa, et-
13190:  voitteiden hakemiseksi ovat kestäneet jo toista-      tä maailman rikkainta valtakuntaa on avustetta-
13191:  kymmentä vuotta. Näin ei saa jatkua, vaan vesi-       va. Miksi? Kai siksi, että kun näin päätetään,
13192:  lain säännöksiä ja kalastus- sekä vesiviranomais-     niin herrat pääsevät sinne matkustelemaan ve-
13193:  ten hallintokäytäntöä parantamalla tulee tällai-      ronmaksajien varoilla ja etuja ottamaan. En voi
13194:   sista epäkohdista päästä. Tulisikin kiireellisesti   muuta kuin ihmetellä tällaista menoa SMP:n
13195:  selvittää, onko tarkoituksenmukaista periä tiet-      puolesta.
13196:   ty osa sähkön tuottoarvosta Vesirakennushank-            Edelleen Koiviston hallitus julistaa, että
13197:  keiden toteuttajilta, jotta heti hankkeen aloitta-    Saudi-Arabia on rutiköyhä maa, jota on Suomen
13198:   misesta lähtien kalastusviranomaiset ja kalave-      avustettava. On todella ihme, ettei järki ulko-
13199:  den haltijat voisivat käynnistää kyseisten vesi-      ministeriössäkään pelaa yhtään. Siellä on ulko-
13200:   alueiden mahdollisimman täysitehoisen hoitami-        ministerinä kepun puheenjohtaja, ja kyllä tun-
13201:   sen.                                                 tuu siltä, että on köyhä pienviljelijä unohtunut,
13202:  32 058100001K
13203: 250                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13204: 
13205: 
13206: kun tällaisten miljardivaltioiden kanssa pela-            Kysymys on siitä, että eduskunnan hyväksy·
13207: taan.                                                 män viljavarastolain nojalla valtioneuvostolla
13208:    Otan vielä esimerkkejä. Bahrain, rikas maa,        eli hallituksella on ollut oikeus päättää, että vil-
13209: on myös köyhä kehitysmaa. Israel on eräs maa-         jaa ja viljatuotteita ja eräitä muita saadaan tuo-
13210: ilman köyhimmistä maista kuulemma. Khadda-            da ja viedä vain Valtion viljavaraston toimesta.
13211: fin Libyaa, joka auttaa terroristeja ja käy sotaa         Eduskunta sääti tämän alun perin eräänlaise-
13212: melkein joka paikassa, pitää auttaa, se on kuu-       na valtalakina varastoon hallitukselle. Nyt siis
13213: lemma eräs maailman köyhimmistä maista.               hallitus on päättänyt välittömästi käyttää tätä
13214: Otan vielä esimerkin Singaporesta, joka on Aa-        lakia. Tämä vain noin periaatteellisena osoituk-
13215: sian pankkimaailman keskus, jossa miljardit           sena siitä, että kun täällä eduskunnassa tällaisia
13216: pyörivät ja jossa palkkataso on Aasian korkein,       valtalakeja säädetään, niin yleensä ne sitten
13217: se on siis Aasian rikkain maa. Se on Koivistolle      myös varsin pian johtavat käyttöön. Tämä vain
13218: ja Väyryselle eräs maailman köyhimmistä mais-         muistutuksena vastaisuudessa, kun tämän tapai-
13219: ta. Sinne ovat perustaneet Pohjoismaiden Yh-          sia asioita käsitellään.
13220: dyspankki ja KOP haarakonttorit. Mutta köy-               Sinänsä SMP:llä ei tätä periaatetta, jonka
13221: hää pitää vain meidän rikkaitten avustaa.             hallitus on valtuuksiensa nojalla päättänyt, vas-
13222:    Toivoisin, että todella Suomen hallitus vähän       taan ole. Toteamme vain sen, että tä-
13223: vastuullisestikin käsittelisi veronmaksajien ve-      hän saakka Suomessa on kyllä viljan tuonnissa
13224: roja ja korjaisi nämä selvät vääryydet. SMP:n         ja viennissä hoidettu asioita varsin huonosti.
13225: mielestä kysymys on jo julkisen, kansan anta-          Mehän olemme vieneet Suomesta viljaa silloin,
13226: man valta-aseman väärin käyttämistä. Ja ihmet-         kun vilja on ulkomailla ollut halpaa, ja taas tuo-
13227: telen myös, että eduskunta, ulkoasiainvaliokun-        neet Suomeen viljaa silloin, kun se on ulkomail-
13228: ta ja yleisistunto, aina on nämä vääryydet siu-       la ollut kallista, ja näin meille on aiheutunut
13229: nannut, vaikka me olemme panneet vastaan.             erittäin suuria tappioita. Totean viime vuoden
13230:    Olen varma, että meitä on vain kuusi täällä,       osalta mm. sen, että viljan tuonnin lisäys pel-
13231: mutta Suomen kansan valtaenemmistö yli puo-           kästään USA:sta merkitsi noin 80 milj. markan
13232: luerajojen on meidän takanamme. Mutta mitäs            valuuttakuluja Suomelle.
13233: kansanedustajat? Heille on tärkeintä ulkomaan-            SMP ei voi ymmärtää tällaista asioiden hoi-
13234: matkat ja hyvät suhteet veronmaksajien varoil-        toa. Tästä syystä tälläkin kertaa ja tässäkin yh-
13235: la. He siunaavat tällaisen holtittoman menon.         teydessä, kun asia on tältä osin ratkaistavana,
13236:                                                       haluamme eduskunnan päätettäväksi esittää
13237:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hallitukselle velvoituksen. Ehdotan siis perus-
13238:                                                        teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta ei
13239:   Mietintö hyväksytään.                               hyväksy sellaista viljan ulkomaankauppaa, että
13240:   Asia on loppuun käsitelty.                           välillä viedään viljaa ulkomaille halvalla ja välil-
13241:                                                       lä tuodaan ulkomailta kalliimmalla."
13242:                                                           Tämän lisäksi, kun nyt Valtion viljavarastolla
13243: 146) Vaitioneuvoston päätös 15 päivältä tam-          on viljan tuonnissa ja viennissä kaikki valta tä-
13244: mikuuta 1981 viljan ja viljatuotteiden maahan-        män hallituksen päätöksen nojalla, viljavarastol-
13245: tuonnista sekä maastaviennistä                        le tulisi antaa ehdoton velvoite varmuusvaras-
13246:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        toinnin hoitamisesta. Laissaharr viljavarastolle
13247: n:o 3 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   nämä velvoitteet on kyllä asetettu, mutta käy-
13248: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-     tännön tasolla pelkäämme, että asioissa ei ole
13249: tös.                                                   ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin. Sen me myös
13250:                                                       tiedämme, että tällä .hetkellä varmuusvarastoin-
13251:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       ti on heikosti hoidettu.
13252: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.                        Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan perus-
13253:                                                        teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Kun Valtion
13254:   Keskustelu:                                         viljavarasto määrää viljan viennistä ja tuonnis-
13255:                                                       ta, eduskunta edellyttää, että viivyttelemättä
13256:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-               huolehditaan siitä, että sopivalla tavalla var-
13257: teltävänä on hallituksen päätös viljan ja vilja-      muusvarastoinnissa on viljaa kahden vuoden
13258: tuotteiden maahantuonnista sekä maastaviennis-        tarpeita varten niin leipäviljan kuin rehuviljan
13259: tä.                                                   osalta."
13260:                                Investointirahaston kertomus vuodelta 1979                          251
13261: 
13262: 
13263:    Tämä olisi ehdottoman välttämätöntä toteut-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13264: taa myös Suomessa, koska kun maailmalla krii-        150 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 28. (Ko-
13265: sejä tulee, meillä ensimmäiseksi yleensä on puu-     neään. 1)
13266: tetta viljasta. Toisaalta kun puhutaan siitä, että
13267: Suomessa on maataloustuotteiden ylituotantoa,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13268: ainakin viljan osalta tilanne on aivan päinvastai-
13269: nen.                                                    Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
13270:    Tämän vuoksi eduskunta toivottavastl hyväk-
13271: syy nämä kaksi SMP:n eduskuntaryhmän puo-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13272: lesta tekemääni ehdotusta, jotta näissäkin           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
13273: asioissa päästään eteenpäin.                         väksytty.
13274: 
13275:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13276: Kansainvälisissä sopimuksissa Suomi sitoutuu         166 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
13277: lisäämään kotimaista elintarviketuotantoa. Mut-
13278: ta vastoin näitä sopimuksia täällä jatketaan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13279: edelleen talonpojan tappolinjaa, niin että ensim-
13280: mäisessä kansainvälisessä kriisissä nälkä on Suo-       Asia on loppuun käsitelty.
13281: men kansan vieraana. SMP ei tällaista järjettö-
13282: myyttä ja kansan köyhdyttämistä hyväksy. Näis-
13283: tä syistä, herra puhemies, kannatan ed. Leppä-       147) Kertomus valtion investointirahaston toi-
13284: sen tekemiä ehdotuksia.                              minnasta vuonna 1979
13285: 
13286:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13287:                                                      n:o 2 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
13288:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
13289:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     tomus (1980 vp.).
13290: nen ed. V. Vennamon kannattamana tehnyt
13291: kaksi perustelulausumaehdotusta:                        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
13292:    1) "Kun Valtion viljavarasto määrää viljan        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 2.
13293: viennistä ja tuonnista, eduskunta edellyttää, et-
13294: tä viivyttelemättä huolehditaan siitä, että sopi-
13295: valla tavalla varmuusvarastoinnissa on viljaa           Keskustelu:
13296: kahden vuoden tarpeita varten niin leipäviljan
13297: kuin rehuviljan osalta."                                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
13298:    2) "Eduskunta ei hyväksy sellaista viljan ul-     mys on valtion investointirahaston toimintaker-
13299: komaankauppaa, että välillä viedään viljaa ulko-     tomuksesta. SMP voi tyydytyksellä todeta sen,
13300: maille halvalla ja välillä tuodaan ulkomailta kal-   että valtion investointirahasto on osoittautunut
13301: liimmalla."                                          tarpeelliseksi. Nimittäin kun pankkimaailma ei
13302:                                                      näytä pystyvän riittävästi antamaan mahdolli-
13303:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    suuksia uusien työpaikkojen perustamisen in-
13304:                                                      vestointikustannuksiin, tällöin on ollut huomat-
13305:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                      tavaksi avuksi se, että on ollut olemassa tällai-
13306:                                                      nen erityisluottolaitos kuin valtion investointi-
13307:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-      rahasto.
13308: telulausumaehdotuksista.                                Valtion investointirahaston toiminta näiden
13309:                                                      vuosien aikana on myös kehittynyt sinänsä pa-
13310:                                                      rempaan suuntaan. SMP:n eduskuntaryhmän
13311:    Äänestykset ja päätökset:                         puolesta on joka vuosi kiinnitetty asiaan huo-
13312:                                                      miota, ja me olemme vaatineet, että valtion in-
13313:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            vestointirahaston varoja entistä suuremmassa
13314:                                                      määrin käytettäisiin todellisen pienen ja keski-
13315:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      suuren yritteliäisyyden kautta työpaikkojen luo-
13316:  "ei" voittaa on ed. Leppäsen 1) ehdotus hyväk-      miseen. Tässä suhteessa SMP:n vakavat vaati-
13317:  sytty.                                              mukset ovat myös tuottaneet tulosta. Viime
13318: 252                                  Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13319: 
13320: 
13321: vuonna jo huomattavasti enemmän kuin aikai-            laitostemme osuuteen näiden uusien työpaikko-
13322: sempina vuosina käytettiin varoja nimenomaan           jen luomisessa. Näiden yli 2 500 työpaikan luo-
13323: pieneen ja keskisuureen yritteliäisyyteen. Tästä       misessa oli muiden luottolähteiden, lähinnä
13324: syystä siis tilanne on mennyt jossakin määrin          pankkien osuus jopa neljä kertaa suunempi kuin
13325: eteenpäin.                                             investointirahaston. Juuri tällainen yhteistyö
13326:    Kun tämä kehitys on ollut myönteistä, SMP           valtion ja kuntien :sekä yksityisten luottolaitos-
13327: katsoo, että investointirahaston mahdollisuuk-         ten välillä on tärkeä ja edullinen sekä maamme
13328: sia olisi edelleenkin laajennettava, jotta inves-      :talouskasvun että tasapainoisen aluepoli.tiikan
13329: tointirahasto voisi entistä laajemmin palvella         kannalta.
13330: uusien työpaikkojen luomista siellä, missä niitä           Tässä yhteydes,sä on ,valittaen ~todettava, että
13331: voidaan järkevästi aikaansaada, eli nimenomaan         valtion budjettipoli.tiikka, joka on edellyttänyt
13332: pienessä ja keskisuuressa yritteliäisyydessä ja        suurta lainanottoa myös kotimaisilla pääoma-
13333: eri elinkeinonaloilla, myös palveluelinkeinojen        markkinoilla, on vaikuttanut häiritsevästi pank-
13334: alat huomioiden. Tässä suhteessahan tällä het-         kien kykyyn tukea riittävästi maamme taloudel-
13335: kellä puute on investointirahaston osalta se, et-      lista yritystoimintaa. Näiden kireiden rahamark-
13336: tä se ei voi palveluelinkeinojen puolelle käyttää      kinoiden vallitessa joutuvat nimenomaan aloit-
13337: näitä varoja.                                          televa! pienyrittäjät kärsimään luotansaannin
13338:    Lisäksi erityisesti olisi huomattava, että eräil-   vaikeutumisesta.
13339: lä alueilla maassa suurteollisuudella ongelmat             Viimeisten kahden viikon aikana on täs1sä sa-
13340: ovat tulleet todella pahoiksi eli suurteollisuus       lissa puhuttu paljon työntekijöistä ja kapitalis-
13341: koko ajan vähentää voimakkaasti työntekijöitä.          teista asettaen heidät vas·takkain. On luotu sel-
13342: Näille alueille tulisi saada nopeasti pienen ja        lainen kuva, että työntekijät ja ns. kap1talistit
13343: keskisuuren yritteliäisyyden avulla luotua työ-        yl~s.i:tyisinä henkilöinä ovat vastakkain. Hyvin
13344: paikkoja. Tässä yhteydessä eduskunnan olisi to-        harva tässä salissa haluaa nimenomaan kartuttaa
13345: della syytä antaa hallitukselle vakava velvoite,       yksityisten rikkaiden tuloja ja omaisuutta. Kui-
13346: jotta hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin investoin-     tenkaan ei ole kysymys yks1tyisten kapitalistien
13347: tirahaston toiminnan edelleen kehittämiseksi ja         ja työntekijöiden vastakkain olemisesta, vaan
13348: uusien mahdollisuuksien luomiseksi investointi-         yritysten ja niiden >työntekijöiden oikeudenmu-
13349: rahastolle. Tämän vuoksi, herra puhemies, eh-           kaisista osuuksista yritysten voitoista. On to-
13350: dotan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:           dettava, että vain yritykset luovat ~työpaikkoja
13351:    "Eduskunta toteaa, että maassamme harjoite-         valtion ja kuntien lisäksi. Jos vasemmisto todel-
13352: tun koneistavan suurteollisuuden suosimisen            la haluaa luoda työpaikkoja maamme yli
13353: kautta, ottaen huomioon suuren maailman kehi-           100 000 työttömälle, sen täytyy sallia yritysten
13354: tysmaissa tapahtunut teollinen kehitys, ei ole         saada suurempia voittoja. Vain kannattava yri-
13355: voitu viime vuosina eikä voida tulevaisuudessa         tys laajentaa ja sen yhteydessä [uo uusia 'työ-
13356: turvata työtä ja toimeentuloa kaikille maamme          paikkoja. Työntekijöiden palkkatason korotta-
13357: työntarvitsijoille.                                    misella ei luoda uusia työpaikkoja. Näin väitän,
13358:    Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että ryh-        vaikka tiedän, että eräillä tahoilla ajatellaan yk-
13359: dytään voimaperäisesti kehittämään monipuolis-         sityishenkilöiden tulojen lisäämisellä ja si-
13360: ta pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä eri elin-     ten heidän kulutusmahdollisuuksiensa kartutta-
13361: keinoaloilla, jolloin hallituksen tulee selvittää      misella tuettavan kulutustarvikkeita tuottavaa
13362: investointirahaston toiminnan laajentamisen            kotimaista teollisuutta täten uusia työpaikkoja
13363: mahdollisuudet nimenomaan pienen ja keski-             Juoden.
13364: suuren yritteliäisyyden uusien työpaikkojen luo-           Maamme ulkomaista lainaa d voida maksaa
13365: misen edistämiseksi."                                   eikä vaihtotasetta pienentää muulla ,tavoin kuin
13366:                                                         edistämällä vientiä ja pienentämällä tuontia.
13367:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ker-                Näin taas ei voi tapahtua ilman, että yhteiskun-
13368: tomus varltion investointirahaston 'toiminnasta         ta satsaa pääomaa yritys<ten investointitoimin-
13369: vuonna 1979 tuo julki sen, että valtio on rahas-        nan jatkuvaan kehittämiseen.
13370: ton kautta öllut osarahoittajana 2 620 uuden               En voi välttyä vaikul}elma:lta, että vasemmis-
13371: pysyvän rtyöpaikan perustamisessa. Todetessam-          ton puheet rtyöttömyyden lieventämisestä ovat
13372: me tyytyväisinä nämä valtion etupääsrsä maan            jossain määrin hurskastelua. Kun tosi tulee, va-
13373: pienteollisuuden hyväksi suorittamat toimenpi-         semmisto on .työssä olevien kannalla ja unohtaa
13374: teet on syytii kiinnittää huomiota myös pankki-        työttömien asema.n.
13375:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1979                                253
13376: 
13377: 
13378:     Investointirahaston kertomubesta ilmenee,            Keskustelu julistetaan päätJtyneeksi.
13379: että ~sen rahoilla perustettu työpaikka on maksa-
13380: nut keskimäärin 600 000 mk. Yksityisen tai jul-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
13381: kisen palvelusektorin ,työpaikan perustaminen          nen ed. Kortesalmen kannatJtamana ehdottanut
13382: on jonkin verran halvempaa kuin teollisuustyö-         perusteluissa lausuttavaksi:
13383: paikan perustaminen. Jos arvioidaan työpaikan             "Eduskunta toteaa, ~että maassamme harjoite-
13384: keskimääräiseksi hinnaksi 400 000 mk, tarvit-          tun kone1stavan ~suurteollisuuden suosimis~en
13385: taisiin 50 mrd. mk työttömyyden poi:s·tami:seen,       kautta, ottaen huomioon suuren maailman kehi-
13386: koska meillä Suomessa on nyt 125 000 työtön-           tysma1ssa tapahtunut teollinen kehitys, d ole
13387: tä. Tähän luonnollisesti ei päästä vielä yhdessä       voitu viime vuosina eikä voida tulevaisuudessa
13388: tai kahdessa vuodessa, vaikka hallitus ryhtyisi-       turvata työtä ja toimeentuloa kaiikille maamme
13389: kin tos1toimiin hallitusohjelmansa työttömyy,tJtä      työntarv1tsijoille,
13390: koskevan kohdan toteuttamiseksi.                          Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että ryh-
13391:     Vaikka huomattava osa uusista :työpaikois'ta       dytään voimaperäisesti keh1ttämään monipuolis-
13392: jouduttaisiin perustamaan maamme suurteolli-           ta pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä eri elin-
13393: suuden piiriin, niin pienteollisuus on kuitenkin       keinoa:loilla, jolloin hallituksen tulee ,se1v1ttää
13394: talouselämämme paras kasvupotentiaali. Pien-           investointirahaston toiminnan laajentamisen
13395: teollisuus on aina se aluskasvullisuus, joka ke-       mahdomsuudet nimenomaan pienen ja keski-
13396: hi,ttyessään ja kasvaessaan suorittaa sen raken-        suuren yritJteliäisyyden uusien työpail<~kojen luo-
13397: teellisen muutoksen, jonka tarpeessa talouselä-         misen ,edistämiseksi."
13398: mä jatkuvasti on. ILman vilkasta, elävää tuote-
13399: kehittelyä ja ,siihen liit·tyvää uutta pienteolli-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
13400: suutta ei teollisuus voi 'täyttää sitä tehtävää, jo-
13401: ka si:He kansantaloudessa kuuluu.
13402:     Mei:llä on kolme ulospääsytietä maamme ny-            Mietinnön ponsi hyväksytään.
13403: kyisestä ,ta;loustilanteesta, joka hyväs,tä vuotui-
13404: sesta talouskasvusta huolimat·ta on huolestutta-          P u he m i e s : Nyt on pääitettävä pemSitdlu-
13405: va kansantaloutemme suuren velkaantumisen ja           lausumaehdotuksesta.
13406: maamme huomattavan työttömyyden vuoksi.
13407:    Ensimmäinen ulospääsytie on valtiontalouden
13408:  menojen voimakas kal'siminen. Tämä 1tehtävä                 Äänestys ja päätös:
13409:  onkin parhaillaan valtiovarainministeriön suure-
13410:  na päänvaiva.na. Toinen mahdollisuus on vero-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13411:  tuksen kiristäminen, millä hallitus nyt jo on         "d" voittaa, on ~ed. Leppäsen ~ehdotus hyväksyt-
13412: uhannut. Kolmas ja paras tie on kuitenkin ta-          ty.
13413:  loudellisen toimeliaisuuden edistäminen tavalla,
13414:  joka johtaisi vientitulojen nousuun ja ~tuontime­       P u h e m i e s : Äänestyksessä on oonettu
13415:  nojen laskuun. Tämä aktiivis,en talouspoHtiikan       146 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 3)
13416:  ·de vaatii kuitenkin investointitoiminnan ylläpi-
13417:  tämis.tä viime vuoden korkealla tasolla, mikä ei            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13418:  ole mahdollista ilman pääomien asettamista yri-
13419:   tys,ten käyttöön. Sekä hallituksen että työmark-           Asia on loppuun käsiteLty.
13420:  kinajärjestöjen viime kuukausina harjoittama
13421:  talouspolitiikka panee kuitenkin epäilemään, et-
13422:  tä maallamme ei ole malttia vauras•tua tällä ta-      148) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus
13423:  voin.                                                 toiminnastaan vuonna 1979
13424:      Herra puhemies! Koska pienten yritysten
13425:  asemaa on a1na pyrittävä eri keinoin paranta-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13426:   maan, kris•tillinen liitto toteaa tyydytyksellä ne   n:o 1 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
13427:   toimenpiteet, joita valtiovalta on toteuttanut in-   siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
13428:   vestointirahaston välit)lksellä.                     tomus (1980 vp.)
13429: 
13430:   Ed. K o r te s a 1m i : Kannatan ed. Leppä·             P u he m i e 1S : Käsittelyn pohjana on perus-
13431: sen ehdotusta.                                         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 1.
13432: 254                                  Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13433: 
13434: 
13435:   Keskustelu:                                            2) "Jotta oikeus ja kohtuus to!:eutuisi, edus-
13436:                                                       kunta katsoo, että maassamme olisi laajennetta-
13437:    Ed. L e p p ä n e n : Herta puhemies! Käsi-        va virheellisesti hylättyjen työttömyyskorvaus-
13438: teltävänä on siis eduskunnan oikeusasiamiehen         ten its·eoikaisua tarvitsijoiden etujen mukaisesti
13439: kcertomus toiminnastaan vuodelta 1979. Puu~tu­        sekä byrokratian vähentämiseksi."
13440: matta sinänsä kovinkaan laajasti tähän kerto-            3) "Eduskunta edellyttää, että kansaneläk-
13441: muksen sisältöön tai eduskunnan oikeusasiamie-        keiden ja sairaus.vakuutuslain mukaisen päivär·a-
13442: hen <toimintaan totean noin yleisperiaatteena         han jou~tavaa oikaisua edistetään asioiden rat-
13443: sen, että eduskunnan oikeusasiamiehen toimis-         kaisun nopeuttamiseksi ja byrokratian vähentä-
13444: ton toiminta on viime vuosina varsin huomatta-        miseksi."
13445: vasti laajentunut. Tämä varmasti eräältä osalta          4) "Eduskunta edellytJtää, 1että •eduskunnan
13446: on myös merkinnyt sitä, että oikeusturva on täl-      o~keusasiamies selvittää, voitaisiinko eduskun-
13447: tä osin parantunut.                                   nan oikeuasiamiehen omia itutkintamahdolli-
13448:    Tätä eduskunnan oikeusasiamiehen <toimiston        suuksia kehittää kansa.laisten oikeusturvan pa-
13449: toiminnan laajentamista on periarutteessa syytä       rantamiseksi.''
13450: kannattaa ja SMP sitä on myös aina kannatta-
13451: nut. Kysymys tässä toiminnan .tehostamisessa             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Eduskun-
13452: niin, että kansalaisten oikeustll!iVa todella para-   nan oikeuasiamiehen kentomuksesta ja perus-
13453: n1si, on myös siitä, että eduskunnan oikeusasia-       tuslakivaliokunnan mietinnöstä ilmenee kante-
13454: miehen toimistolle annettaisiin itsenäisiä tutk1n-    luiden määrän voimakas kasvu. Eduskunnan oi-
13455: tamahdollisuuksia.                                     keuasiamies on .saanut käsi~ltävakseen Jukuisia
13456:    Tällä hetkellähän tilanne on se, että kun          sellaisia kanteluja ja kirjeLmiä, jotka koskevat
13457: eduskunnan oikeusasiamiehelle tulee kantelu            työkyvyttömyyseläkehakemusten hylkäämistä.
13458: yksityisen ihmisen toimesta viranomaisia vas-         Varsin yleisenä kehityssuuntana on ollut työky-
13459: taan, eduskunnan oikeusasiamiehen itoimisto           vyttömyyseläkehakemusten hylkäämispäätösten
13460: yleensä ottaa lausunnon siltä viranomaiselta, jo-     lisääntyminen vakuutushitoksissa. Varsin mo-
13461: ta vastaan asiassa on kanneltu. Tämä 'sinänsä on      nessa •tapauksessa on ollut kysymy:s täysin pe-
13462: tietenkin oikein, että kuullaan myös sitä osa-        rusteettomasta jopa lainvastaisena pidettävästä
13463: puolta. Muilta vaHtettavasti eduskunnan oikeus-       hylkäämisestä. Seurauksena on ollut kansalais-
13464: asiamiehen 1toimisto ei monestikaan otakaan mi-       'ten oikeusturvan heikentyiffiinen ja yhä useam-
13465: tään muita lausuntoja eikä suorita mitään muu-        massa :tapauksessa sairaan työntekijän kärs1mys-
13466: ta tutkintaa asiassa vaan antaa päätöksensä tältä     ten kasvu hänen joutuessaan työskentelemään
13467: pohjalta eli kantelun pohjalta ja tämän kannel-       ,sairaana. S1täkin hämmästyttävämpää on, että
13468: tavalta otetun lausunnon ja vastineen pohjalta.       sanotun kaltainen kehityssuunta on vahvistanut
13469: Näin monessa tapauksessa käsitykseni mukaan           työ.ttömyyslukujen kasvun myötä, jolloin kym-
13470: kansalaisen oikeusturva ei voi toteutua, koska        menettuhannet ~rveet, työkuntoiset työntekijät
13471: kansalainen kantelijana on varmasti huonom-           ovat jääneet työmahdollisuutta vaille.
13472: massa asemassa kuin viranomainen, joka omasta            Havaitsemme näin, että samalla kun työttö-
13473: toiminnastaan on antamas,sa lausuntoa. (Ed. V.        myys on laajamittaista ja samalla kun se omalta
13474: Vennamo: Eikä saa oikoa viranomaisen lausun-          osaltaan rampauttaa työntekijö1tä, niin samanai-
13475: toa!) - Kyllä. -Näin ollen jotta todella siis         kaisesti itse työkyvyttömyyseläkejärjestelmä
13476: eduskunnan oikeusasiamiehen toimisto voisi            hyljeksii entistä enemmän työkyvyttömiä. Kan-
13477: palvella entistä laajemmin kansalaisia, tulisi luo-   saneläkelaitoksen, Eläketurvakeskuksen ja Kun-
13478: da edellytyksiä tä11e itsenäiselle tutkintamahdol-    nallisen eläkelaitoksen tätä haitallista kehitystä
13479: lisuudelle.                                            koskevat selvitykset eivät ole olleet sen parem-
13480:    Tämän lisäksi SMP:n eduskuntaryhmän puo-           min ammattiyhdistysliikettä kuin työkyvyttö-
13481: lesta haluamme tässä eduskunnan oikeusasia-           myyseläkehakemuksensa hylättyinä saaneita
13482: miehen kertomuksen yhteydessä kiinnittää huo-          tyydyttäviä. Jokainen, joka kantaa vastuuta työ-
13483: miota eräisiin kertomusvuoden aikana tapahtu-         tätekevien toimeentulosta ja sosiaaliturvas•ta, ei
13484: neisiin asioihin ja esittää myös korjauksia näis-     V1oi vaiti ollen tai välinpitämättömänä seutata
13485: sä. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-         tällaista kehitystä.
13486: rustelui,ssa lausuttavaksi seuraavaa:                    Työkyvyttömyyseläkehakemusten            perus-
13487:    1) "Eduskunta edellyttää, että maassamme           teeton hylkääminen on 'saatava loppumaan ja
13488: pidetään voimassa puhelinsalaisuus .tarkoin pe-       hakemusten ratkaisuoikeus on siinettävä pai-
13489: rustuslain mukaan.''                                  kallistasolle demokraattisesti kootulle elimelle.
13490:                                 Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1979                               255
13491: 
13492: 
13493: Työkyvyttömyyden määrittelyoikeus on siirret-         kannanoton yleistä merkitystä. Oikeusasiamies-
13494: tävä vakuutuslaitoksilta ulkopuolisille asiantun-     tä voidaan verrata Englannin laivastoon, joka
13495: tijoiden ja luottamushenkilöiden elimille. Siihen     alkuvaihees1saan ~turvaa hyökkäykset - meidän
13496: saakka kunnes nämä tai muut vastaavat uudis-          tapauksessamme lainvastaiselta menettelyltä.
13497: tukset ovat toteutettavissa, on eduskunnan oi-        Tältä kannalta katsottuna on huono asia, jos
13498: keusasiamiehen pyrittävä ki1nnittämään vaka-          virkamiehelle yleises.ti 1tärkeän menettelyohjeen
13499: vaa huomiota nykyiseen työkyv)'lttömyyseläke-         lisäksi lausuma osoitetaan vain yhdelle vastaan-
13500: hakemusten hylkäämisen määrään ja käytettyi-          ottajalle. Suora puhuttelumuoto ei siis ole
13501: hin epäoikeudenmukaisiin menettelytapoihin,           asianmukainen. Kun halutaan sanoa, että ,tietys-
13502: joista on vihdoinkin luovuttava.                      sä .tapauksessa virkamies esimerkiksi on käyttä-
13503:                                                       nyt asemaansa väärin, on hyvä, että sanoma ru-
13504:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra        puhemies!     lee sellaisessa muodossa, 1että muutkin virka-
13505: Kannatan ed. Leppäs·en ehdotuksia.                    miehet ~saavat nähdä kannanotosta, että :se voisi
13506:                                                       koskea myös heitä. Suora puhuttelu vain, esim.
13507:     Ed. N i e m i n en - M ä k y n e n : Arvoisa       "Teille, verojohtaja NN", ei vastaa tä,tä yldstä-
13508: puhemies! Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-          vää 1tarkoitusta. (Ed. V. Vrennamo: Kohta sitä
13509: muksessa on puututtu tärkeään kysymykseen             sinutellaan!)
13510: puhelinhäirinnän selvittämisestä. Tällä hetkellä          Oikeusasiamies on useassakin tapauksessa ote
13511: puhutaan paljon myös salakuuntelun mahdollis-          tanut kantaa lääninoikeuksien toimintaan. Nä-
13512: tamisesta. Tärkeämpää puhelinalalla olisi kui-        mä ovat keskeinen ·elementti veronmaksajan oi-
13513: tenkin selvittää ja toimeenpanna keinot, joilla        keusturvan kannalta. Siksi lääninoikeuksien toi-
13514: puhelinhäirintä voidaan tehokkaasti ehkäis1tä.        mintaan tulisikin puuttua pontlevammin. Epäile-
13515: Nimettömät puhelinsoitot ovat yhä useampia            mättä Jääuinoikeuksien jutturuuhka aiheutuu
13516: kansalaisia rasittava ja suorastaan terrodsoiva       voimavarojenkin puutteesta, mutta tosiasia on,
13517: ilmiö. Kertomuksessa on annettu viranomaisille        että lääninoikeuksien työteho vaihtelee suures-
13518: velvoite panna kuntoon ,säännöksiä tästä asias-       ti. Tähän ongelmaan on lainvalvoialla erityinen
13519: rta, mutta omituisesti salakuuntelukysymykseen        aihe puuttua. Tavoitteeksi tulee as,etltaa, että ve-
13520: rinnas:tettu~na. Näinhän asia ei ole.                 rovalitukset saadaan käsitellyiksi lääninoikeu-
13521:     Ky;symys salakuuntelus,ta liiutyy rikosten eh-    dessa, ennen kuin seuraavaa verotusta verovi-
13522: käisemiseen, ja tässä suhteessa liberaalinen kan-     rastos,sa valmis,tellaan. Vain näin voidaan estää
13523: sanpuolue haluaa painottaa, että rikosten tor-        lainvastaisten veropäätösten aiheuttama vero-
13524: junnassa on paino asetettava tutkintaviran-           kierre. Tähän ei nykyisin läheskään aina ole
13525: omaisten taidolle ja tahdolle oikein täyttää tehtä-   pääs:ty. Tavoite kuitenkin voidaan saavuttaa, jos
13526: vänsä. Yleiset toimivaltuudet puuttua perus-          ,myös lääninoikeuksien toiminnan ongelmat tut-
13527: oikeuksiin eivät sovellu oikeusvaltioon, jollai-      kitaan eduskunnan oikeusasiamiehenkin ~toimes­
13528: seksi kaiketi haluamme maatamme kehittää.             ta. Oikeusturva jää nimittäin toteutumatta,
13529:     Sen sijaan oikeusasiamies olisi voinut paino:k-   paitsi silloin kun tuomitaan väärin, myös jos
13530: kaammin puuttua nimenomaan siihen, että kan-          lainkäytitäjän ratkaisua joudutaan odottamaan
13531: salaisille ja viranomaisille luodaan tehokkaat        kohtuuttoman kauan.
13532: mahdollisuudet torjua kansalaisiin kohdistuva
13533: puhelinterrori. Puhelinviranomaisilla tulee olla         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
13534: nopeat ja luotettavat keinot selvittää puhelin-       todettava, että eduskunnan oikeusasiamiehen
13535: häirintä, kun kohteel~si joutunut sitä pyytää.        toiminta on tehostunut. Tästä SMP on tyytyväi-
13536: Tällainen häirintähän on rikoslain mukaan ran-        nen. Kuitenkin kiinnittäisin huomiota kolmeen
13537:  gaistava teko. Erity1sen vahingolliseksi se tuLee    !Seikkaan.
13538: sen johdosta, että kohteeksi voivat joutua per-          Eduskunnan oikeusasiamies on useassa ta-
13539:  heenjäsenet, myös - ja mikä ikävintä - lap-          pauksessa käsitykseni mukaan aivan oikein to-
13540:  set.                                                 dennut, että viranomainen on toiminut väärin.
13541:     Oikeusasiamies on alkanut käyuää puhutte-         Mutta rangaistus on monesti vain huomautus,
13542: lumuotoa oikai~>tessaan eri viranomaisten lain-       vaikka tuntuisi, että kysymyksessä on vars1n
13543:  vastaista menettelyä. Aikaisemmin mainittiin         huomatJtava virheellinen menettely. Jollakin ta-
13544:  asianomainen kolmannes>Sa persoonassa, mutta         valla tuntuu kuin arkailtaisiin mahtavaa byro-
13545:  nyt 'te, isolla T-kirjaimella. Tällainen puhutte-    kratiaa, vain huomautellaan, että kyllä teidän
13546:  lutapa rajoittaa kannanoton liiaksi ja vähentää      pitäisi noudattaa lakia. SMP:n mielestä olisi
13547: 256                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13548: 
13549: 
13550: syytä harkita, kun aihetta on, voimakkaampaa          ottamaa selvää kantaa ja eduskunnan yleisis-
13551: puuttumista, selvää rangais1tusta. Jos tavallinen     tunnon yksimielisesti hyväksymää kantaa, niin
13552: kansalainen ,teroee jotakin väädn, ei hänelle         ei siinä hiljaisuus nyt enää riitä SMP:n mieles-
13553: ruoattoman pöydän ääressä vain huomautella,           rtä. On kysymys yksityisistä kansalaisista ja hei-
13554: vaan kyllä siinä ,sakko tulee ja monesti linnaa-      dän oikeusturvastaan ja oikeudestaan saada ih-
13555: kin.                                                  misarvoinen 'toimeentulo. SMP katsoo, että kor-
13556:    Toinen asia, johon puutun, on se, että kun         keimman lainvalvojan pitäisi ryhtyä tehokkaam-
13557: asianomainen kantelee eduskunnan oikeusasia-          piin toimenpiteisHn. Kyllä laki on selvä, perus-
13558: miehelle ja hänen käsityksensä mukaan hänelle         'tuslaki. Jos ministeri toimii väärin, pantakoon
13559: on tehty vääryyttä, niin kuin täällä on 'todettu,     valtakunnanoikeuteen; jos viranomaiset eivät
13560: hyvin usein oikeusasiamies pyytää syylliseksi         noudata lakeja, niin eivät siinä kainot huomau-
13561: väitety1tä lausunnon ja tämän jälkeen asia rat-       tukset saa enää riittää, kun on yksityisen kansa-
13562: kaistaan. Ei annetakaan kantelijalle mahdolli-        laisen elämästä, oikeusturvasta kysymys, vaan
13563: suutta vastata lausunnon johdosta, jos siinä on       asiaan on tartuttava voimakkaammalla kädellä.
13564: virhdtä, jopa suoranaisia valheilta ja harhautuk-     Vai onko katsottava niin, että tämä eduskunnan
13565: sia. Tämä jättää kantelijan huonompaan ase-           kannanotto onkin vain poliittinen jälkien peit-
13566: maan. Viranomainen, jonka epäillään ja väite-          täminen? Suomen kansalainen on ·edelleen yhtä
13567: tään tekevän väärin, saa kaikki tiedot, todisteet,    turvaton, mutta kun pelättiin, että äänestäjät
13568: jotka kantelija on esittänyt. Hän voi sorvata tai-    suuttuvat ja lopettavat äänestämästä vanhoja
13569: tavasti vastauksen, ja sitten kantelija ei saakaan    puolueita, niin tällaista kaunisteluako tässä vain
13570: oikaista, puuttua asiaan. Tämä ei SMP:n käsi-         esitetään? Me katsomme, että eduskunnan kan-
13571: tyksen mukaan vahvis,ta oikeusturvallisuutta.          ta on niin arvokas ja sitova, että :Sitä on myös
13572: Siinä on vähän sellainen diktatuurimainen sävy,       noudatettava.
13573: että kansa on toisen luokan kysymys ja herrat
13574: ovat herroja. SMP ei sitä hyväksy.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13575:    Lopuksi rohkenisin kiinnittää herra oikeus-
13576: asiamiehen huomiota 1työttömyysasioihin. Ko-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
13577: van taistelun jälkeen eduskunnassa ja eduskun-        nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
13578: nan      perustuslakivaliokunnassa       valiokunta   perusteluissa lausuttavaksi:
13579: SMP:n tekemän kantelun johdos,ta totesi, että            1) "Eduskunta edelly>ttää, että maas,samme
13580: työttömällä tulee olla oikeusturva, hänellä tulee     pidetään voimassa puhelinsalaisuus ,tarkoin pe-
13581: myös olla oikeus saada työttömyy:skorvaus,ta.         rustuslain mukaan."
13582: SMP:hän katsoi, että SKDL:n ,työvoimaminis-              2) "JotJta oikeus ja kohtuus. toteutuisi, edus-
13583: teri Aalto olisi ollut pantav,a valtakunnanoikeu-     kunta katsoo, että maassamme olisi laajennetta-
13584: teen, koska tuhannet työttömät ovat jääneet il-       va virheellis,esti hylättyjen työttömyy,skorvaus-
13585: man 'työttömyyskorvausta. Siis tavallaan edus-        ten itseoikaisua tarvitsijoiden etujen mukaisesti
13586: kunnan perustuslakivaliokunta totesi, että mi-        sekä byrokratian vähentämiseksi."
13587: nisteri Aalto ja työvoimaminis,teriö ovat toimi-         3) "Eduskunta edellytJtää, ~että kansaneläk-
13588: neet väärin. Poliittisista syistä ei kuitenkaan ha-   keiden ja sairausv~kuutuslain mukaisen päivära-
13589: luttu rangaista, mutta kanta oli sitova eteen-        han joustavaa oikaisua edistetään asioiden rat-
13590: päin. Nyt kuitenkin tämä vanha meno jatkuu.           kaisun nopeuttamiseksi ja byrokratian ~vähentä­
13591: Moni työtön putoaa väliin, on oikeusturvaa            miseksi."
13592: vailla. Eduskunnan oikeusasiamies on kyllä sillä         4) "Eduskunta edellyttää, että eduskUlliilan
13593: tavoin puuttunut asiaan, että hän on esittänyt,       oikeusasiamies selvittää, ~o1taisiinko eduskun-
13594: että hylkäyspäätös voitaisiin korjata itseoikai-      nan oikeusasiamiehen omia tutkintamahdo1li-
13595: sulla ilman suuria valituksia, mutta ministeri        suuksia kehittää kansalaistlen oikeusturvan pa-
13596: Aalto ja työvoimaministeriö ja hallitus eivät ole     rantamiseksi.''
13597: välittäneet noudattaa edes tätä eduskunnan oi-
13598: keusasiamiehen korjaustoivomusta.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
13599:    Me katsoisimme, että jos eivät nyt ministerit
13600: ja nimenomaan lähin vastaaja, työvoimaministe-          Mie.tinnön ponsi hyväksytään.
13601: ri, halua noudattaa eduskunnan oikeusasiamie-
13602: hen esittämää lakilinjaa, eivät halua vieläkään          P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
13603: noudattaa eduskunnan perustuslakivaliokunnan          lausumaehdotuksista.
13604:                                                     Merilaki                                                257
13605: 
13606: 
13607:    Äänestykset ja päätökset:                               Puhe m i e1s : Käsittelyn pohjana on lii-
13608:                                                          kennevaliokunnan mietintö n:o 1.
13609:    Aänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
13610: 
13611:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos                 Keskustelu:
13612: "ei" voittaa; on ~ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-                Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Meillä
13613: väksytty.                                                on käsiteLtävänä merilain muutos, joka on su-
13614:                                                          ru1linen esimerkki ~siitä, että vaLtioneuvoston
13615:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13616:                                                          byrokrwtia pelaa sillä tav,~a, että eduskunta
13617: 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 4)
13618:                                                          joutuu turhaan työhön. Vnme vuoden. l~pulla
13619:                                                          hyväksyttiin kaksi merilain muutosta, Ja mfo~­
13620:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13621:                                                          maatio kahden ministeriön välillä, kauppa- Ja
13622:                                                          teollisuusminiSJteriön ja oikeusministeriön välil-
13623:    ÄäneSJtys ed. Leppäsen 2) ehdotukses1ta.
13624:                                                          lä ei ole pelannut, jolloin hyväksyuiin kaksi sa-
13625:                                                          manumeroista mutta erisisältöistä lain pykälää.
13626:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13627:                                                          Tämä wsia hu~mattiin vasta oikeusminis,teriössä,
13628: "ei" voittaa, on ed. Leppäs,en 2) ehdotus hy-
13629: väksytty.                                                eikä lakia vahvistettu, jolloin se joutui uuteen
13630:                                                          valmisteluruljanssiin eduskunnassa. Tehtiin 's.i.is
13631:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                     kaksinkeNainen työ, ja lopputuloksena saatnn
13632: 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 5)          yksi pieni a-kirjain lisää, jotta laki nyt tulisi lail-
13633:                                                          Hsessa järjestyksessä.            .       .     .    .
13634:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Toivottavasti tämä jää atrmtkerta1seks1 esi-
13635:                                                          merkiksi ja varoitukseksi ja opiksi va!ltioneuvos-
13636:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.                rt:olle siitä, että senkin tulisi nyt hieman parem-
13637:                                                          min tietää mitä oikea ja vasen käsi tekevät, et-
13638:   Joka hyväksyy mietinnön, äänesttää "jaa"; jos          tei eduSik~ntaa tällaisen tilanteen eteen enää
13639: "ei" voitJtaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-            toista kertaa vastaisuudessa saateta.
13640: väksytty.
13641:                                                                Keskustelu julistetaan pää1ttyneeksi.
13642:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13643:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsitJtely julis-
13644: 154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 6)
13645:                                                          tetaan päättyneeiksi ja asia lähetetään suu-
13646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13647: 
13648:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.                    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esit·ellään
13649:                                                          ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13650:   Joka hyvaksyy mietinnön, ääneS!tää "jaa"; jos          tuksen mukaisesti
13651: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus hy-
13652: väksytty.                                                      s e u r a a v a a n istuntoon
13653:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             150) Pohjoismaiden neuvoston Suomen.              v:U-
13654: 150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 7)          tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston tOlmm-
13655:                                                          nasta vuodelta 1980 antaman kertomuksen
13656:   Eduskunta on hyväksyny1t mietinnön.
13657:                                                          johdosta laadittu u1koasiainva:liokunnan mietin-
13658:   Asia on loppuun käsitelty.                             tö n:o 2; ja
13659:                                                            ensi t i i s t a i n is,tuntoon
13660: 149) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
13661:                                                          151 ) Ehdotuksen laiksi tapaturmavakuutuslain
13662:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o           13 §:n muuttamisesta
13663: 1 ja otetaan e 1t1 s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
13664:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 8 johdosta
13665: 1y y n siinä valmistelevasti käsiteLty hailituk-
13666:                                                          laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1.
13667: sen esitys n:o 15, joka sisältää yllämainitun la-
13668: kiehdotuksen.
13669: 33 058100001K
13670: 258                                Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13671: 
13672: 
13673:    P u h e m i e ·s : Eduskunnan seuraava istun-      Täysistunto lopetetaan kello 14.32.
13674: to on tänään kello 14.35.
13675: 
13676:                                                                         Pöytäkir1.an vakuudeksi:
13677: 
13678:                                                                                Eiler Huiltin
13679:                  17. Perjantaina 27 päivänä helmikuuta 1981
13680:                                               kello 14.35
13681: 
13682: Päiväjärjestys                                          Keskustelu:
13683:                                                          Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-
13684:   Ilmoituksia                                         hemies! Haluan ensiksi kiittää eduskunnan val-
13685:                                                       miutta tuoda tämä asia käsittelyyn ennen Poh-
13686:                                                Siv.   joismaiden neuvoston istunnon alkamista Köö-
13687:   Ainoa käsittely:                                    penhaminassa ensi maanantaina. On tavattoman
13688:                                                       tähdellistä se, että voidaan keskustella kuluneen
13689:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                vuoden asiat valmiiksi ennen kuin tulee uutta
13690: tuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                     lunta tupaan. Samalla eduskunnalla on mahdol-
13691: neuvoston tounmnasta (Pohjoismaiden                   lisuus evästää matkalle lähtijät paitsi tietenkin,
13692: neuvoston 28. istunto Reykjavikissa                   kuten toivomme, hyvin toivotuksin, myös hyvin
13693: 3-7 päivänä maaliskuuta 1980) . . . . . .      259    ajatuksin.
13694:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-              Koska kertomusvuoden aikana tuli kuluneek-
13695: nan mietintö n:o 2; mainittu kertomus                 si 25 vuotta Suomen liittymisestä Pohjoismai-
13696:                                                       den neuvostoon, aion hiukan kosketella puheen-
13697:                                                       vuorossani näitäkin 25 vuoden takaisia vaiheita.
13698:                                                           Kitkerä kansainvälinen ilmasto, joka oli lei-
13699:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        mannut sodanjälkeistä aikaa ja vielä myös 50-lu-
13700:                                                       vun alkupuolta, muuttui oleellisesti 50-luvun lo-
13701:                                                       pussa erityisesti vuoden 1955 jälkeen solmitun
13702:                                                       Geneven sopimuksen myötä. 50-luvun jälkivuo-
13703:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi         sien ilmapiirissä tuli maallemme mahdolliseksi
13704: ne edustajat, jotka ottiv·at osaa edelliseen istun-   kehittää ripeästi kansainvälisiä suhteita. Aktiivi-
13705: toon.                                                 sen panoksen kautta, jota erityisesti osoitti sil-
13706:                                                       loinen pääministeri Urho Kekkonen, voitiin
13707:                                                       myös kysymys Suomen liittymisestä Pohjois-
13708:                                                       maiden neuvostoon ratkaista myönteisesti.
13709:                                                          Eduskunnan puhemiehenä oli silloin K.A. Fa-
13710: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                       gerholm, joka luultavasti on tehnyt pohjoismai-
13711:                                                       sen yhteistyön hyväksi maassamme enemmän
13712: Pohjois1ru1iden neuvoston Suomen valtuuskun-          kuin kukaan muu sekä ennen liittymistämme
13713: nan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toimin-          Pohjoismaiden neuvostoon että sittemmin val-
13714: nasta (Pohjoismaiden neuvoston 28. istunto            tuuskunnan puheenjohtajana ja kokoavana voi-
13715: Reykjavikissa 3-7 päivänä maaliskuuta 1980)           mana monien seur·aavien vuosien aikana.
13716:                                                          Sekä hallitus että eduskunta hyväksyivät yk-
13717:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto            simielisesti Suomen liittymisen neuvostoon syk-
13718: n:o 2 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            syllä 1955. Muodolliset päätökset hoidettiin ri-
13719: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     peään tahtiin ja ensimmäinen valtuuskuntamme
13720: tomus.                                                voitiin nimetä joulun alla 1955.
13721:                                                          Hallituksen esityksestä kyseiseltä vuodelta
13722:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-               haluaisin ottaa esille muutamia kohtia. Tämän
13723: asiainvaliokunnan mietintö n:o 2.                     hallituksen esityksen eduskunnalle on allekir-
13724: 260                                   Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13725: 
13726: 
13727: JOlttanut tasavallan presidentti J.K. Paasikivi.        flikter, lämnas utanför detta organs verksam-
13728: Ulkoministerinä toimi silloin Johannes Virolai-         hetsuppgifter. När vi finnar ansluter oss till
13729: nen. Tässä esityksessä todetaan, että Pohjois-          Nordiska rådet förutsätter vi, att man förfar på
13730: maiden neuvosto aloitti toimintansa helmikuus-          detta sätt också i framtiden."
13731: sa 1953, jolloin sen ensimmäinen istunto pidet-
13732: tiin Kööpenhaminassa. Ensi vuonna, jolloin on               Erilaisissa pohjoismaisissa yhteyksissä Poh-
13733: Helsingin istunto, tulee kuluneeksi 30 vuotta           joismaiden neuvoston istunnoissa, konferens-
13734: tästä asiasta. Pohjoismaiden neuvosto on perus-         seissa ja keskusteluissa kuulee usein moitittavan
13735: tettu Pohjoismaiden kansanedustuslaitosten ja           työtämme enemmän kuin kiitettävän. Työmme
13736: hallitusten yhteiseksi neuvotteluelimeksi sellai-       vaatii liian paljon paperia, liian paljon aikaa, sii-
13737: sissa kysymyksissä, joissa eri Pohjoismaiden yh-        nä on liian paljon byrokratiaa - sillä on liian
13738: teiset toimenpiteet tulevat kysymykseen. Neu-           vähän tuloksia, se vaatii liian pitkän ajan val-
13739: vostoon kuuluu nykyään Norjan suurkäräjien ja           misteltaessa asioita eteenpäin. Kuitenkin poh-
13740: Ruotsin sekä Tanskan valtiopäivien keskuudes-           joismainen yhteistyö tehdään melko vähäisellä
13741: taan valitsemina edustajina kustakin 16 jäsentä         työvoimalla, kohtuullisilla kustannuksilla ja il-
13742: ynnä tarpeellinen määrä varajäseniä ja Islannin         man suuria elkeitä. Kansainvälisesti katsottuna
13743: alltingia edustaa viisi samassa järjestyksessä va-      tuo työ on ainutlaatuista ja sietää toki vertai-
13744: littua jäsentä. Kunkin maan hallitus on neuvos-         lun. Joskus minusta tuntuu, että me täällä Poh-
13745: tossa edustettuna siihen määräämiensä jäsenten          jolassa olisimme aivan viimeisiä näkemään ja
13746: kautta, joilla ei kuitenkaan ole neuvostossa pää-       uskomaan tähän työhömme. Muualla maailmalla
13747: tösvaltaa.                                              sille annetaan varaukseton tunnustus.
13748:     Tämä hallituksen esitys jatkuu näin: "Suomi             Tässä meidän maailmassamme, jossa vaadi-
13749: on jatkuvasti osallistunut pohjoismaiseen yh-           taan yhä tehokkaampia keinoja, että ylipäätänsä
13750: teistyöhön, joka on vuodesta vuoteen monipuo-            tulisi kuulluksi joukkotiedotuksen virrassa, lyö-
13751: listunut. Tässä yhteistyössä ja sitä edistävänä         vät sensaatiouutiset ja erityisesti kielteiset tie-
13752: elimenä on Pohjoismaiden neuvostolla sen neu-           dot parhaiten itsensä läpi otsikointiin. Arkinen
13753: voa autavasta luonteesta huolimatta nykyään             tiedotus ei pääse pitkällekään. Vaaditaan todel-
13754: keskeinen asema. Liittymällä Pohjoismaiden              la kestävyyttä ja reipasta yrittäjähenkeä, että
13755: neuvostoon voi Suomi sen piirissä entistä te-           jaksaisi uskoa pohjoismaiseen yhteistyöhön.
13756: hokkaammalla tavalla antaa panoksensa poh-                (Ed. V. Vennamo: Älkää nyt sentään liioitel-
13757: joismaiseen yhteistyöhön ja vahvistaa niitä .sitei-     ko! ) - Jos lasketaan se vain niiden otsikoiden
13758: tä, jotka vanhastaan yhdistävät Pohjolan kanso-          perusteella, mitkä lehdistö meille antaa, ed.
13759: ja. Niin kuin edellä viitattiin, rajoittuu neuvos-      Vennamo! (Ed. V. Vennamo: Ei mitään vai-
13760:  ton toiminta Pohjoismaiden välisiin kysymyk-            keuksia ole. Turhaa on liioitella!) -No, emme
13761: siin, pääasiassa hallinnollisiin, sosiaalisiin ja ta-   me ihan tyytyväisiä kuitenkaan aina ole olleet,
13762: loudellisiin. Jos neuvostossa kuitenkin vastoin          sillä suurimpia ja todella suurimpia ongelmiam~
13763: tähänastista käytäntöä otettaisiin käsiteltäväksi       me on kyllä tänä päivänä etsiä keinoja, joilla
13764: sellaisia kysymyksiä, jotka ovat sotilaspoliittisia      voisimme viedä tietoa pohjoismaisesta yhteis-
13765: tai johtaisivat .kannanmäärittelyyn suurvaltojen         työstä ja sen tuloksesta niin laajalle alueelle
13766:  välisiin eturistiriitoihin nähden, Suomen edusta-       kuin me todella haluaisimme tätä tietoa viedä.
13767: jien ei olisi osallistuttava tällaisten kysymysten          Määrätyllä tavalla on kyllä perusteltua puhua
13768:  käsittelyyn."                                           siitä, että yhteistyö on aikaa viepää. Kaikessa
13769:     Näillä perusteilla eduskunta siis yksimielises-     lyhykäisyydessään voisi asian kulku näyttää esi-
13770:  ti hyväksyi liittymisensä Pohjoismaiden neuvos-         merkiksi tältä: Pohjoismaiden neuvostossa ote-
13771: toon. Ensimmäinen valtuuskunta, joka Kööpen-             taan esille jäsenehdotus. Otan esimerkiksi aloit-
13772:  haminaan lähti, oli hyvin arvovaltainen. Val-           teen, joka johti pohjoismaisen kieli- ja infor-
13773:  tuuskunnan puheenjohtajana oli K. A. Fager-             maatiokeskuksen perustamiseen Helsinkiin.
13774:  holm ja neuvoston istuntoon osallistui myös             Otan tämän esimerkin siitä syystä, että olen
13775:  pääministeri Kekkonen. Lainaan pätkän päämi-            asiassa ollut yhtenä aloitteen tekijänä. Tämä
13776:  nisteri Kekkosen käyttämästä puheenvuorosta             kuuluu myös tänä vuonna . toteutuneisiin toi-
13777:  Kööpenhaminassa tammikuussa vuonna 1956:                miin.
13778:                                                              Tämä aloite tehtiin jo vuonna 1973. Jäseneh-
13779:    "Redan vid rådets grundande har man förut-            dotus lähetettiin neuvoston toimesta ensin ·lau-
13780: satt, att utrikespolitiska och militärpolitiska          suntokierrokselle. Tämän kierroksen jälk!!en
13781: frågor, vilkas upptagande kan föranleda kon-             neuvosto teki jo seuraavan vuoden istunnossa
13782:                             Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1980                        261
13783: 
13784: 
13785: eli helmikuussa 197 4 suosituksen ministerineu-      tä tarvitaan monta kertaa useita vuosia, jopa
13786: vostolle, että tämä puolestaan tekisi selvityksen    vuosikymmen tai yli senkin vielä menevä aika,
13787: ja ehdotuksen tarkemmiksi toimenpiteiksi. Sa-        ennen kuin aloitteesta on päästy ajatuksen to-
13788: mana vuonna tarttui ministerineuvosto asiaan.        teuttamiseen. Haluan tässäkin yhteydessä muis-
13789: Eri maiden ministerit, virkamieskomitea ja sih-      tuttaa siitä, että on kysymys koko ajan viiden
13790: teeristö tulivat mukaan kuvioon. Sen jälkeen al-     itsenäisen maan toiminnasta ja kaikkien näiden
13791: koi vihdoin varsinainen työskentely yksityis-        maiden edustamien ajatusten yhteensovittami-
13792: kohtien kanssa, joka luonnollisesti vaati määrä-     nen ei aina suinkaan ole yksinkertaista. Joka ta-
13793: tyn ajan. Selvitystyön jälkeen palautui ehdotus      pauksessa on perusteltua todeta, että niiden 25
13794: takaisin virkamieskomitealle ja sihteeristölle se-   vuoden aikana, jolloin Suomi on ollut jäsenenä
13795: kä ministerineuvostolle. Vasta nyt oltiin valmii-    Pohjoismaiden neuvoston toiminnassa, on saatu
13796: ta päätökseen, rahan hankkimiseen ja asian           paljon aikaan.
13797: koordinoimiseen. Lopullinen päätös keskuksen            Erityisesti haluaisin kiittää myös virkamiehiä
13798: perustamisesta tehtiin ministerineuvoston ko-        siitä työstä, jonka he ovat tehneet tuodessaan
13799: kouksessa tammikuussa vuonna 1979. Tässä             Pohjoismaiden neuvoston kertomuksen kiireis-
13800: vaiheessa tuli Pohjoismaiden neuvosto uudes-         tään huolimatta eduskunnan käsittelyyn ennen
13801: taan kuvioon mukaan, koska tarvittiin ja saa-        Kööpenhaminan istuntoa.
13802: tiinkin poliittinen tuki pyrkimysten toteuttami-
13803: selle.                                                  Ed. L i 11 q v i s t : Herr talman! Inom riks-
13804:    Pohjoismaisen kieli- ja informaatiokeskuksen      dagsarbetet blir det nordiska samarbetet och
13805: perustamisen käsittely vaati seitsemän vuotta.       Nordiska rådet föremål för regelbunden upp-
13806: On luonnollista, että tämänkin asian käsittely-      märksamhet egentligen bara två gånger om året,
13807: vaiheissa löytyi henkilöitä, jotka epäilivät han-    i samband med Nordiska rådets årliga sessioner
13808: ketta ja jotka sen vuoksi vilvyttivät käsittelyä.    och vid riksdagsbehandlingen av Finlands dele-
13809: Muutamat olisivat halunneet perustaa keskuk-         gations berättelse över verksamheten föregå-
13810: sen maaseudulle, muutamat halusivat ensin näh-       ende år. Tidsmässigt har dessa två händelser
13811: dä, kuinka uusi Hanaholmenin kulttuurikeskus         alltmera kommit att sammanfalla - i år tili
13812: alkaisi toimia. (Ed. P. Vennamo: Hanasaaren!)        den grad, att berättelsen för 1980 behandlas i
13813: - Hanasaaren kulttuurikeskus alkaisi toimia.         dag, medan den 29:e sessionen börjar på mån-
13814: Kiitoksia ed. Pekka Vennamo.                         dagen.
13815:                                                         Andå är det fråga om ett för vårt land syn-
13816:    Det heter ju Hanaholmen på svenska i alla         nerligen betydelsefullt internationellt samar-
13817: fall. (Ed. P. Vennamo: Jag vet det!) - Nå            bete, som borde kunna ägnas långt större och
13818: det är bra.                                          framför allt mera kontinuerlig uppmärksamhet
13819:                                                      även utanför den krets av riksdagsmän, som är
13820:    Nyt olemme kuitenkin saaneet pohjoismaisen        medlemmar av Nordiska rådet. En bättre infor-
13821: kulttuurikeskuksemme Goethe-insituutin, Bri-         mation tili samtliga riksdagsmän om det nor-
13822: tish Councilin, American Centerin ja DDR:n           diska samarbetet, såväl inom Nordiska rådet som
13823: kulttuurikeskuksen rinnalle, ja olemmehan me         inom regeringarnas samarbetsorgan, Nordiska
13824: muitakin kulttuurikeskuksia viime vuonna rik-        ministerrådet, är en fråga som flera gånger har
13825: kaudeksemme saaneet.                                 diskuterats inom Nordiska rådet och även inom
13826:    Aluksi pohjoismaisen kielikeskuksen toimin-       utrikesutskottet. Det är inte en fråga som är
13827: taa rahoitettiin ministeristön käyttövaroista.       lätt att lösa. En möjlighet som tidigare har
13828: Tämän vuoden alusta tuli kielikeskuksen toi-         nämnts, och som har genomförts i Norge, är att
13829: minta kulttuuribudjetin pysyväksi momentiksi.        regeringen för sin del skulle avge en berättelse
13830: Sen rahoitukseen käytetään 560 000 Smk. Mai-         om verksamheten inom det nordiska samarbe-
13831: nittakoon tässä yhteydessä myös pohjoismaisen        tet, viiken skulle behandlas av riksdagen samti-
13832: kulttuuribudjetin kokonaissumma tälle vuodel-        digt med Nordiska rådets Finlands delegations
13833: le: 53.3 milj. Smk.                                  berättelse.
13834:    Halusin kertoa pohjoismaisen kieli- ja infor-        De nordiska samarbetsorganen, främst minis-
13835: maatiokeskuksen perustamiseen liittyvät tapah-       terrådet, som upprättades genom det förnyade
13836: tumat eräänä esimerkkinä siitä, kuinka Pohjois-      avtalet om nordiskt samarbete år 1971, det s.k.
13837: maissa jokin jäsenaloite toteutetaan. Tätä taus-     Helsingfors-avtalet, och genom det nordiska
13838: taa vasten ei olekaan ehkä vaikea ymmärtää, et-      kulturavtalet av år 1972, har nu snart ett
13839: 262                                 Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13840: 
13841: 
13842: årtionde bakom sig. De första åren ägnades hang. Det är behovet av bättre utredning och
13843: naturligt nog åt en uppbyggnad av organisatio- rådplägning här hemma inför genomförandet av
13844: nen, men de senaste åren har det nya samar- samnordiska avtal och rekommendationer. Allt-
13845: betsmaskineriet på regeringssidan med full för ofta har det hänt att våra myndigheter inte
13846: kraft kunnat ägna sig åt att verkställa de samar- har varit tillräckligt uppmärksamma när det
13847: betsinitiativ som parlamentarikerna genom gällt att i ett tidigt skede bevaka vårt lands in-
13848: Nordiska rådets rekommendationer har fört tresse på samma sätt som de övriga nordiska
13849: fram. Dessutom har man på den allra senaste länderna helt naturligt beaktar sina intressen.
13850: tiden kunnat lägga märke tili ett ökat 'antal Sedan vaknar man hos oss upp i sista minuten,
13851: initiativ också från ministerrådets egen sida. varefter man blir tvungen att i förhandlingarnas
13852: Tili sessionen detta år kommer inte mindre än slutskede genomdriva t.o.m. väsentliga föränd-
13853: sex nya ministerrådsförslag.                       ringar, vilket inte skapar goodwili för vårt
13854:     Det ligger dock i sakens natur, att Nordiska land bland de övriga nordiska ländernas repre-
13855: ministerrådets organ mest kan ägna sin kapaci- sentanter.
13856: tet åt koordinerande uppgifter och fr.amför allt
13857: åt att utreda de frågor som parlamentarikerna         Ed. V ä ä n ä n :e n : Herra varapuhemies!
13858: har initierat och att lägga fram förslag tili lös- Kuten Suomen valtuuskunnan puheenjohtaja,
13859: ningar. Men sedan är det tyvärr ofta stopp. ed. Elsi Hetemäki-Olander awan oikein äsken
13860: Vissa förslag kan visserligen praktiskt genom- totesi, Poihjoismaiden neuV1oston lähes 30 toimi-
13861: föras genom beslut av ministerrådet och genom vuoden aikana on usein lausuttu pelkoja sii<tä,
13862: finansiering över den allmänna nordiska samar- etJtä neuvoston työ byrokradsoituisi, ·entä !Se oli-
13863: betsbudgeten eller kulturbudgeten, men här si jo byrokratisoitunut .ja että parlamentaarikko-
13864: ställer finansieringen ofta oöverstigliga hinder i jen osuus olisi siinä yhä vähäisempi. Parlamen-
13865: vägen. Ett stort antal goda förslag ligger och taari:kkojen osuus on tämän päivän Pohjoismai-
13866: väntar på att genomföras. 1 de förhandlingar den neuvoston toiminnas1sa aktii!Vinen ja moni-
13867: om de nordiska samarbetsbudgeterna för 1982, puolinen, mutta aiheellis,ta tietysti on aina pitää
13868:  som för närvarande pågår, har Finland gått i huolta siitä, entä se toimii :todellakin parlamen-
13869: spetsen när det gällt att säkra åtminstone en taari:kkaj:en foorumina ja että :työn :tUilokset pal-
13870:  liten reell ökning av anslagen tili det nordiska vdevat tehokkaasti väestöä ~eri Pohjoismaissa.
13871: samarbetet, men den ekonomiska situationen i           Pohjoi~maiden neuvoston ei siis tule olla mi-
13872:  vissa andra nordiska Iänder har gjort att dessa nisterineuvoston työn ~eimasin eikä myöskään
13873:  strävanden ännu inte har krönts med framgång. virkamiesten, tutkijoiden ja suunnittelijoiden
13874:  Vi bör i detta sammanhang erinra oss att det sellainen työkenttä, josta tuldkset dvät pääse
13875: mellanstatliga avtalet om nordiskt arbete fak- palvelemaan niitä väestöryhmiä, jo~den hyväksi
13876:  tiskt förpliktar de nordiska länderna att inte tämän laatuinen toiminta aikanaan on käynnis-
13877:  bara upprätthålla, utan att också fördjupa och tynyt. Mielestäni nä~tä main1ts:emiani pelkoja ei
13878:  utveckla samarbetet.                              !tule liioitella. Sen ,sijaan on ehkä kiinnitettävä
13879:     De kärva ekonomiska villkoren för det nor- entistä enemmän huomiota mm. siihen, m1ten
13880:  diska samarbetet är dock inte den enda svårighet Pohjoismaiden neuvoston suoskubet, usein pit-
13881:  som möter när det gäller förverkligandet av de käjänteisen työn tuloksena syntyneet, on IV01tu
13882:  färdiga förslag som finns på många områden. toteuttaa, vai onko käynyt niin, etJtä enemmistö
13883:  Många förslag är av den arten att de inte kräver on toteutunut vain osittain tai ehkä jäänyt ko-
13884:  anslag i den samnordiska budgeten, men där- konaan toteutumatta.
13885:  emot beslut och/eller anslag på det nationella        Ehkä Suomen vai1tuuslmnnankin lienee ai-
13886:  planet. Här kommer de nationella regeringarna heellista ottaa tämä asia tarkastdun, suorastaan
13887:  och parlamenten in i bilden. Vi bör på det ,säännöllisen seurannan, kohteeksi siitä .huoli-
13888:  nationella planet skärpa vår beredskap när det matta, että Kööpenhami!nankin kokouksessa
13889:  gäller genomförandet både av harmoniserad voidaan parin päivän kuluutua todeta monien
13890:  lagstiftning och av gemensamt överenskomna Pohjoismaiden neuvoston ajamien hankkeiden
13891:  åtgärdsprogram. Det är här fråga om både en käy,tännös1sä !toteutuneen. Näin on tapahtunut
13892:  informations- och en kontrollfunktion, där riks- mm. liikennevaliokunnan alaan kuuluvien usei-
13893:  dagen har en given plats i sammanhanget.          den hankkeiden osalta.
13894:      Slutligen, herr talman, vill jag ta upp en        Ne toiminta-alueet, joilla pohjoismainen yh-
13895:  fråga, som har aktualiserats i flera samman- teistyö 1980-luvulla näyttää erityisesti aktivoi-
13896:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1980                             263
13897: 
13898: 
13899: tuvan, ovat ympäristönsuojelulliset, energiata-        hanke. Suomen osalta se lähti liikkeelle pyrki-
13900: loudelliset sekä yleensä ~taloudelliset kysymyk-       myksestä saada Suomen televisio--ohjelmat näh-
13901: set. Näistä jälkimmäisistä halua~sin edtyis·esti       täviksi Ruousin suomalaisten parissa. Selvitys-
13902: mainita projektiviennin investointipanldn ikehit-      työn nosti uudelle rtaso11e srutdliittitekniikan tu-
13903: tälmisen työvoimaa koskevat kysymykset. Eri-           leminen mukaan kuvaan.
13904: tyisesti energia-, ympäristönsuoJelu- ja työvoi-           Tähän asti hanketta on käsitelty pääasiassa
13905: makysymykset ovat ajankohtaisia ja antavat             kulttuuripoliittiselta kannalta, ja siinä on täällä
13906: mahdollisuudet pitkälle menevään Pohjoismai-           Pohjolassa nähty muun Euroopan televisiolähe-
13907: den yhteistyöhön.                                      tysten tu1valle :suoja, joka on omiaan turvaa-
13908:     Suomen osalta on etenkin ikovostrettava työ-       maan Pohjoismaiden yhteisen, perinteisen kult-
13909: voimakysymysten hoitoa 'siten, että .työntekijät       tuurin. Vasta rviime aikoina ovat mukaan ttcl:Leet
13910: voisivat lukea hyväkseen toisessa Pohjoismaassa        taloudeLliset aspekti:t, ne mahdollisuudet, joita
13911: suodttamansa työn ikälisiä, loma- ja eläke-            Nordsarin aikaansaaminen antaisi alan teknisel-
13912: etuuksia laskettaessa. Tämä on omiaan autta-           le teollisuudelle täällä Pohjoismaissa.
13913: maan Ruotsin 1suomalaisten paluumuutt:oa koti-             Ne kustannukset, joita on mainiHu eri yh-
13914: maahan. Neuvosto on tehnyt <tästä yhteis:suosi-        teyksissä Nordsatin aiheuttavan, ovatt suuresti
13915: tuiksen, ja se onkin muuan niistä suosituksista,       vaihdelleet. Asian ollessa selvrutel:ttasolla Suo-
13916: joiden .toteutumista Suomen on osaltaan erittäin       messa ei liiemmälti o1e ju1kisuudes,sa käsitelty
13917: tiiviisti seurattava ja ;tarpeen mukaan ikiirehdit-    Nordsat-haniketta. Kuitenkin on ollut havaitta-
13918: tävä.                                                  vissa varsin paljon myönteisiä kannanottoja eri-
13919:     T alouddlinen lama, ~oka koetllelee ,suurem-       lai:sten vaihtoehtojen saHittavuuden nimessä ja
13920: massa tai pienemmässä määrin eri Pohjoismaita,         moniarvoisuuden periaa<ttleen takia. On nähty,
13921: on aiheuttanut sen, että jo nyt on havaittavissa       ja tämä on myös oma mielipiteeni, paremmaksi
13922: neuvoston 'tulevaa budjettia laadittaessa taipu-       tämänkin inhimillisen toiminnan alueella mie-
13923: musta menojen radikaaliinkin karsimiseen. On           luummin sallia erilaisia vaihtoehtoja kuin rajata
13924:  toki aina hyvä kriittises'ti suhtautua menojen li-    niitä pois.
13925: säykseen. Toisaalta kuitenkin Pohjoismaat ovat             Kun kuitenkin on ollut havaittavissa hyvin
13926: yhteisesti sitoutuneet, kukin tatkoituksenmu-          erilaisia käsityksiä asiasta, 'erityisesti sen talou-
13927: kaiseksi katsotuilla osuudella, vas:taamaan Hel-       dellisesta puolesta eri Pohjoismaissa, tarvitaan
13928: singin sopimuksen mukaisesti pohjoismaisen yh-         vielä selkiyttävää keskustelua paruamen:taarik-
13929:  teistyön käy,tännön toteutumises:ta ja - huo-         kojen kesken, ennen lkuin tämä asia ilmeises:ti
13930:  mautan - myös sen kehittämisestä.                     ensi vuonna täällä Helsingi:ssä Pohjoisma1den
13931:     Jos toisaalta onkin hyvä kriittisesti suhtautua    neuvoston .30-vuotisjuhlakokouksessa tulee esil-
13932: budjetin volyymin laajentumiseen, joudutaan            le.
13933: painopistealueita valittaessa usein merk1ttäviin           Pohjoismaisessa kulttuuriyhteistyössä ovat
13934: periaatteeHisiin valintoihin. Seurauksena saattaa      koko 70-luvun ajankohtaisia asioi,ta olleet el}en-
13935: olla monien hyväksyttyjen ja toimivien toi-            kin Ruotsin suomalaisten kioulu:kysymykset.
13936:                                                                                         1
13937: 
13938: 
13939: 
13940: 
13941: minta-aloj·en kasvun 1eikkaami:nen ja joidenkin        Va1keukisia aiheutti ensi vaiheessa se, että kat-
13942:  toisten alo}en tähänastis:ta runsaampi !korosta-      sottiin suomalaislastcen parhaiten sopeutuvan
13943: minen. Taloudellisia hankkdta on nyt budjetin          kouluun ja yhtei:skuntaan, kun he mahdollisim-
13944:  mukaan tarkoitus vohkaista rahoituksellisin kei-      man nopeasti omaksuvat ruotsinkielen. Kun
13945:  noin, sosiologisia ja humanistisia neuvoston          käytäntö sitten osoitti, että yhtäkkinen ruotsin-
13946:  toimialoja taas on tarkoitus leikata.                 kielen oppiminen oli mahdotonta, ellei asian-
13947:     Voidaan kysyä, onko ,syytä :ratkais:ta tätä näin   omainen ole ensin saanut itselleen valmiuksia
13948:  syntyvää ongelmaa kovin ykisioilmis1esti. Poh-        omalla äidinkielellään, alettiin Suomen taholta
13949: joismaisen yhteistyön perintö on suurelta osalta       esittää Ruotsin suomalaisille äidinkielen opetus-
13950:  nimittäin myös humanisti:nen, ja työ on a1kanu:t      ta ja opetusta äidinkielellä. Ruotsin kouluviran-
13951:  nimenomaan kuLttuurin merkeissä. Näitä kult-          omaisten suhtautuminen kysymykseen on vuo-
13952:  tuurin hankkeita ei mieleSitäni tulisi nyt kohdel-    sien m1utaan muuttunut myönteisemmäksi, mi-
13953:  la kaltoin, vaikka painopistealueita rviedäänkm       kä tässä iLolla todettakoon. Mutta ongelmana
13954:  voimakkaas,ti taloudellisiin hankkeisiin päi:n.       ovat etenkin kunnat, jotka eivät me1kois·es:ta-
13955:     Muuan selvityksen alaisi:s·ta, kaikkein !Suurim-   kaan suomalaisvähemmistös:tä huolimatta ole ai-
13956:  mista. yhteispohjoismaisista hankkeista, mitä         na olleet valmiit näihin kielellisiin järjestJelyi-
13957:  neuvostolla on ollut, on epäilemät:tä No:rdsat-       hin. Koululaislakot, joita viime aikoina on ta-
13958: 264                                   Perjantaina 27. helmikuuta 1981
13959: 
13960: 
13961: vattu Ruotsissa, ovat olleet seurauksena juuri          laislas.ten kotikielen opetusmahdollisuuksia pa-
13962: tästä.                                                  rannetaan tästä edelleen.
13963:    Ruotsin viralliselle suhtautumiselle on ollut           Pohjoismaiden liikennevaliokunta on jatka-
13964: tyypillistä, että suomalaiset rinnastetaan muiliin      nut työtään pohjoismaisen liikenneturvrulHsuus-
13965: vähemmistökansallisuuksiin, joita Ruots~s'sa on.        vuoden aikaansaamiseksi sen jälkeen, kun Poh-
13966: Kun kai:kille hyvin pien~lle vähemmistölle ei           joismaiden neuvosuo Reykjavikissa viime vuon-
13967: voida jäties.tää omakielistä opetusta, on oltu si-      na hyväksyi suosituksen yhteispohjoismaisen lii-
13968: tä mieltä, et,tä sitä ei pidä järjestää :suomalaisel-   kenneturvallisuusvuoden         aikaansaamiseksi
13969: lekaan vähemmistölle.                                   vuonna 1983. Toivottavaa on, että myös Suomi
13970:     Kuitenkin pohjoismaisen kuLttuurisopimuk-           ottaa huomioon tämän yhteispohjoismaisen
13971: sen 3 artiklan sisältö iVelvo1tJtaa tyydybtämään        hankkeen ja varaa sreuraavien vuosien tulo- ja
13972: ne toivomukset, joita muussa Pohjoismaassa              menoarvioansa sopivaksi katsotun määrärahan
13973: kuin kotimaassaan asuvalla Pohjoismaan kansa-           vuoden valmrsteluihin ja vuoden toteuttami-
13974: laise1la on äidinkielellään tapahtuvaan opeltuk-        seen. On tyydytyksellä pantava merkille, että
13975: seen nähden. Paiusi että tämä sqpimus on kat-           ulkoasiainvaliokunta on Pohjoismaiden neuvos-
13976: sottava velvoittavaksi, on myös lähdettävä sHtä,        ton Suomen valtuuskunnan kertomusta käsitel-
13977: että suomalaiset eivät o1e tilapäinen, vi1me vuo-       lessään kiinnittänyt huomiota tähän huomarta-
13978: sien työvoimapulaa Ruotsiin helpottamaan tul-           vaan hankkeeseen ja suhtautunut siihen myö,tä-
13979: lut vierastyöläisten ryhmä, vaan maan 'Suurin           mielisesti.
13980: kielelli_nen vähemmistö, joka on ollUJt olema;ssa
13981: jo vuosisatoja, kuten mm. historirullinen paikrun-
13982: nimistö Ruotsissa osoittaa.                                Ed. Söderström: Herra puhemies,
13983:     Yleisenä käsityksellä on, että Ruotsin kun-         herr talman! Pohjoismaiden neuvoston yhteis-
13984: tien tavassa hoitaa suomenkielisiten ja muiden-         työssä painottuu täällä jo mainittujen :alojen li-
13985: kin siirtolaisten koulukysymyksiä vallitsee hy-         säksi myös sosiaali- ja ympäris,töala11a tapahtuva
13986: vin suuria eroja. "Valtiopäiväpäätökset, jotka          yhteistoiminta.
13987: velvoittavat siil'ltolaisten koulukysymyksen hoi-           Sosiaali- ja ympäristövaliokunrta on toimin-
13988: tamiseen, antavat :sille perustan," - nä1n to-          nassaan viime vuoden a~kana ensisijaisesti puut-
13989: teaa ruotsinsuomalaisten koulutustoim1kunnan            tunut menneen vuoden aikana työympäristöky-
13990: puheenjohtaja selonteossaan -          "ovat varsin     symy ksiin, ympäristönsuojelukysymykstin ja
13991: väljät, ja asioiden käytännön järjestely riippuu        tasa-arvokysymy:ksiin. Näitten toimialojen osal-
13992: kunkin kunnan koulupoliivtisesta rtilrunteesta."        ta valiokunnassa asetettiin viime vuoden aikana
13993:     Muun muassa Köpingin äskeinen 'lakilw joh-          kaksi eri työryhmää, •toinen, jonka tuli käsitellä
13994: tui vanhempien keskuudessa jo pitkään valin-            uu:tta toimintaohjelmaa työympäristökysymyk-
13995: neesta epäluulosta, jonka mukaan ~suomenkielen          sistä, sekä toinen työryhmä, joka valmrsteli ta-
13996: opetusta syrjitään ja jonka mukaan sille ei anne-       paamista tasa-arvorminis,tereiden kanssa. Molem-
13997: ta riittävästi voimavaroja, minkä lisäksi siir,to-      pien työryhmien työskentelyssä ilmeni Pohjois-
13998: la~sjärjestöjä ja vanhempia ei lain tarkoittamalla      maissa ja pohjoismaisessa yhteistyössä monia
13999: tavalla ollut otettu mukaan. Lakko lopetettiin,         puutteita, joitten yhteiseksi ravkaisemiseksi oli-
14000: kun suomalaislapsille taattiin suomenkielen             si syytä ryhtyä voimakkaisiin ponnistuksiin.
14001: opetusta peruskoulun ala- ja keskiasteella aikai-          Työympäristötoimintaohjelman osalta todet-
14002: sempaa käytäntöä ja vanhempien toivomuksia              tiin, että työympäristön parannusehdotukset ja
14003: vastaavasti. Peruskoulun yläasteelLe :suomenkie-        suunnitelmat eivät saisi jäädä :suorittamatta,
14004: listä opetusta ei sen sijaan saatu laajennetuksi,       vaikka ,taloudel11nen kehityrs vaihteleekin ja !ta-
14005: kuten vanhemmat ollvat toivoneet.                       loudellista lamaa edetään. Tässä valiokunnan
14006:     Ruorsin hallitus on uutta tulo- ja menoarvio-       näkemys oli hy,vin yksiselitteinen, ja valiakunta
14007: esitysitä laadessaan pienentänyt huomattavasti          katso1kin yksimiel1S!esti, että :työsuojeluun,
14008: valtakunnallis1ta koU'lubudjettiaan. Tämä on ai-        työympäristön turvallisuuteen, olisi enti:~estään
14009: heuttanut pelkoja siLtä, että suomenkielistä ope-       sy:vennyutävä ja vaadittava myös kansainvälises-
14010: tusta myös :tultaisiin karsimaan. Tästä johtuen         ti työolojen ja työympäristön haittavaikutuksiin
14011: rtulenkin esiutämään Pohjoismaiden neuvoston            liittyvien kysymysten parantamista siten, entä
14012: istunnon aikana kysymyksen 1siitä, miten sääs-          Pohjoismaat reivät joutu1si kärsimään kansainvä-
14013: töohjelma vaikuttaa 1suunnitdtuihin toimenpi-           lisessä kilpailussa paremmista rtyöoloista verrat-
14014: teisiin, joiden mukaan Ruotsissa asuvien suoma-         tuna esimerkiksi kehitysma1hin.
14015:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1980                            265
14016: 
14017: 
14018:     Ympäristönsuojelukysymysten osalta ,vaHo-          pi, joka saneliaan tai esitetään OECD:n keskuk-
14019: kunta on ehdottanut neuvoston puhemiehistöhle          sista, on tullut sovellettavaksi kaikkiin Pohjois-
14020: seminaarin järjestämisestä ensi syksynä nimeltä         maihin. Näin ollen esimerkiksi ke11tomuksessa
14021: "Energia ja ympäristö", jonka suunnittelu on jo        vuodelta 1980 pohjoismaisesta yhteistyötä, jon-
14022: hyvällä alulla ja joka toteutuu ensi marraskuus-       ka pohjoismainen ministerineuvosto on julkais-
14023: sa.                                                    sut ja joka :tulee käsittelyyn ensi viikolla Poh-
14024:                                                         joismaiden neuvoston kokouk1sessa Kööpenha-
14025:      Förutom de sektol'er som här nämnts så            minassa, arvioidaan Pohjoismaiden talouksien
14026: utgör det nordiska samarbetet också ett brett          kehitystä OECD:n laskelmien perustalta ja ver-
14027: fä:l:t inom -social- och miljövården. Nordiska         rataan     myös      talouspoliitdsia   ratkaisuja
14028: rådets social- och miljöutskott har i ,sin verk-       OECD:n esittämiin ratka1sumalleihin.
14029: samhet det gångna året speciellt lagt vikt vid             Kun vertaillaa:n :eri Pohjoismaiden .talouske-
14030: arbetsmiljöfrågor, miljöfrågor och jämlikhets-         h1tystä, niin ne erilaisuuksistaan huohmatta so-
14031: frågor, Inom utskottet utsågs två olika arbets-        veltavat samantyyppistä yleistä ta:louspoliiutista
14032: grupper under det gångna året, en arbetsgrupp          linjaa. Koko talouspolitiikan pohjaksi on kaikis-
14033: som behandlade arbetsmiljöfrågor och en annan          sa Pohjoismaissa asetettu kansainvälisen kilpai-
14034: som behandlade jämstäHdhetsfrågor. Båda                lukyvyn parantaminen, jonka tunnuksen al:Ja
14035: arbetsgrupperna konstaterade att de.t inom             kohdistetaan eri tyyppisiä rajoi tus,toimenpi tdtä
14036: arbetsmiljön och bland jämställdhetsspörsmålen         lähinnä suurten kansanjoukkojen kulutuskysyn-
14037: existerar stora olikheter i de nordiska länderna       tään ja elintasoon. Näin on tapahtunut niin
14038: och att man ytterligare borde skärpa åitgärdema        Tanskassa, Suomessa, Ruotsis1sa ku1n Norjassa-
14039: för att förbättra situationen för des1sa båda          kin. Kotimaisen kysyntäkehityksen sääntelyssä
14040: nämnda sektorer. Också inom arbetsmiljöarbets-         on käytetty kaikissa Pohjoismaissa sekä raha-
14041: gruppen konstaterar man, att trots att ekono-          entä finanssipolitiikkaa samoj.en kaavojen mu-
14042: miska svårigheter kan föreligga så borde arbets-       kaisesti kuin m1tä OECD:nkeskuksissa Keski-
14043: m1ljöfrågorna .ställas i fömta rummet då man           Euroopassa on esitetty.
14044: be.trakta:r arbetsmiljöerna.
14045:                                                           Det har ofta i offentligheten konstaterats att
14046:    Monesti julkisuudessa on todettu, että Poh-         det nordiska samarbet:et inom Nordiska rådet
14047: jo1smaiden neuvosto pitää laajoja kokouksia,           utgör bara breda möten, att det nordiska samar-
14048: työllistää useita henkilöitä muttta ~että neuvos-      bet:et ·sysselsätter många människor, men at<t det
14049: ton toimmta olisi tehotonta. Tähän mm. minis-          inte ger något resultat. Till detta skulle jag vilja
14050: teri Työläjärvi on eräässä puheenvuorossaan            konstatera, att det breda s:11marbete som före-
14051: puuttunut. Toteaisin kuitenkin tähän, että neu-        kommer inom Nordiska rådet, både inom minis-
14052: \nOston laaja-alainen toiminta pidemmällä tähtäi-      t:errådet och inom pavlamentarikernas samar-
14053: mellä johtaa hyvinkin pitkälle menevään Poh-           betsorgan, Nordiska rådet, har lett tili ett
14054: joismaiden välisten ;sop1musten yhdenmukaista-         mycket brett samarbete och abt vi i Finland
14055: miseen, ja tämän vuoksi Suomessa tulisikin hy-         borde komma till en mycket djup och principi-
14056: vin periarutteellisesti keskustella siitä, minkälai-   ell diskussion om hurudant samarbete vi över-
14057: seen pohjoismaiseen yhteistyöhön meidän tulisi         huvudtaget kan idka, vilka gränserna är för det
14058: osallistua, mihinkä me as·etamme yhteistyön ra-        nordis.ka samarbetet. T ,ex. det ekonomiska
14059: jat. Esimerkiksi 'taloudellinen y•hteistyö on hy-      samarbetet :täcker i dag bredar·e sektorer och är
14060: vin kattavaa, ja väittäisinkin, että aikoinaaJO        djupare än någonsin det ökända Nordek-projek-
14061: pohjoismaisen tulliunionin kaatuminen ei ole           tet i början av 70-talet. T.ex. de nordiska
14062: estäny,t taloudellisen yhteistyön kehittämistä.        finans.mmistrarnas och tjänstemännens möten
14063: Päinvastoin, tilanne on ilmeises:ti ajautunut jo       och planer baserar sig i huvudsak på de förslag
14064: paljon pitemmälle kuin Nordek-suunnitelmat ai-         och de målsäJttningar som har lagts upp inom
14065: koinaan merkitsivät.                                   OECD. Den s:karpa ekonomiska poHtik som
14066:    Pohjoismaiden valtiovarainministeriöiden ja         framför allt framföl'!s från OECD har tHlämpats
14067: asianomaisten minist:eriö1den rvi:rkamiesten väli-     i aUa olika nordisika Iänder. T .ex. i ministerråds-
14068: nen yhteydenpito on johtanut siihen, että Poh-         berättelsen för senaste år konstateras det, att
14069: joismaissa kooroinoidaan talous- ja finanssipoli-      den ekonomiska utvecklingen i stort sett !har
14070: tiikkaa hyvin voimakkaasti OECD:n esittämien           följt de direktlv och de planer :som man har lagt
14071: m:illien mukaisesti. Tiukan talouspolitiikan op-       upp inom OECD och att man också i fortsätt-
14072: 34 058100001K
14073: 266                                  Perjantaina 27. helmikuuta 1981
14074: 
14075: 
14076: ningen tillämpar de beräkn1ngsgrunder och de               Ulkoasiainvaliokunnan m1ettnnossa neuvos-
14077: förslag som därifrån ges.                              ton toiminnasta todetaan mm., että ulkoasiain-
14078:    I alla nordiska Iänder har man 1som bas för         valiokunta kHnnittää huomiota 111euvoston ta-
14079: hela den ekonomiska poHtiken lagt den intema-          lousvahokunnan lausunt:oon, jossa todetaan yli
14080: tionella konkurrensförmågan, vilket har lett tili      90 % Pohjoismaiden investointipankin myöntä-
14081: att man försökt förbäntra denna genom att              mistä lainoista menneen kunnille ja suuryrityk-
14082: begränsa de breda folklagrens konsumtionsför-          sille. Tähän suuntautumiseen ulkoasiainvalio-
14083: måga odh hela deras livssituation. Så här :har         kunta myös puut:tuu m1elestäni täysin o~kea11la
14084: det gått både i Danmark, Sverige, Finland och          tavalla. Jää sitten odote!ltava:ksi se, mihinkä toi-
14085: Norge.                                                 menpiteisiin ryhdytään, jotta tämä rvinoutunei-
14086:                                                        suus investointipankin antamissa lainoissa saa-
14087:     Taloudellinen yhteistyö on myös tnvtstynyt         daan korjaantumaan.
14088: sen jälkeen, kun 9 päivänä helmikuuta 1979 pe-
14089:  rustettiin Pohjoismainen taloudellinen !l:utki-           I utrikesutskottets betänkande över Nor-
14090: musneuvosto. Sääntöjen mukaan tutkimusneu-
14091:                                                        diska rådets verksamhet 1980 konstateras att 90
14092: voston, joka itse päättää toimin:talinjoistaan,        procent av Nordiska investeringsbankens lån går
14093: tehtävänä on edistää Pohjoilsmaiden välistä ta-        ti:H kommuner och storföretag och utskottet
14094: loudellista yhteistyötä. Tutkimus;neuvoston tu-
14095:                                                        konstaterar a!lt detta är en icke önskvärd :ten-
14096: lee tukea analyy,sejä, seLvityksiä, jotka koskevat
14097:                                                        dens och anser att man borde få utvecklingen
14098: Pohjoismaiden välistä !taloudellista riippuvuus-       att gå i en annan riktning så att speciellt de
14099: suhdetta sekä lähehemmän taloudellisen yhteis-         medel som ges till utveaklingsområdena och :tili
14100:  työn edellytyksiä, mm. vakauttam1spoHtii:kkaa         små och medelstora företag borde växa. Denna
14101: ja pitkän tähtäimen kasvukysymyksiä. Tutki-
14102:                                                        kommentar från utrikesutskottets sida tycker
14103: musneuvosto piti ensimmäisen, perustavan ko-           jag at:t är aHdeies korre:kt. Det kvanstå:r då att
14104: kouksensa viime vuoden lokakuun 29 päivänä             se hur vi kan få denna utveckling att gå i den
14105: ja käsitteli tulevaa 1toimintaa ja rahoitusta. Tut-    riktning vi önskar. Det krävs säkert ganska
14106: kimusneuvoston käytettävissä tulee ,tänä vuon-         kraftiga påtryckningar e:litersom viljorna inom
14107: na olemaan miljoona Norjan kruunua.                    det nordiska samarbetet i detta hänseende är
14108:     Edellä oleva lainaus ministerineuvoston ker-       ganska olika.
14109: tomuksesta ;jo osoittaa hyvinkin selvästi, että
14110: tämän tyyppisten yhteistyöelim1en avulla pyri-
14111: tään ainoastaan yrhdentyyppistä talouspoli:tiik-           Kaiken kaikkiaan taloudellinen kehitys ja ta-
14112: kaa soveltamaan kaikissa Pohjoismaissa, inte-          loudellinen suunnittelu PohjoiSimaiden min1ste-
14113: graation avulla pakottamaan kaikki Pohjoismaat         rineuvoston ja Pohjoismaiden neuvoston yhtey-
14114: samanlaiseen kapitaliSitiseen pulatalousjärjestel-     des'Sä on kehittynyt niin pitkälle polHtJtisten
14115: mään. (Ed. V. Vennamo: Pulatalous, eikö pak-           päätöksentekijöiden ulot:Jtumattomiin, että pe-
14116: kotalous?)                                             riaatteellinen keskustelu mdhlä Suomessa olisi
14117:     Myös ,valuutta- ja finanssipolitiikan osalta to-   paikallaan. Suomihan poikkeaa kaikista muis;ta
14118: detaan min1sterineuvoston kertomuksessa esi-           Pohjoismaista olennaisesti siinä, että Suomi on
14119: merkrksi, että V aluuttarahastos:Sa käs1te!ltäviä      voimakkaasti pyrkinyt kehittämään Neuvosto-
14120: kysymyksiä sekä muilta Pohjoismaiden intresse-         liittoon suuntautuvaa kauppaa, ja koko Suomen
14121: jä ja näkökantoja tulisi :käsiltellä. Kuten kaikki     kansan etujen mukaista on myös kaupan laajen-
14122: tiedämme, Valuuttarahasto on eräs kaik:ke1n            taminen ja ,syventäminen :sosialististen maiden
14123: voimakkain kansainvälist:en monopolien :tem-           kanssa s,en edullisuuden ja ;tasapaino1suuden
14124: mellys,Jwnttä. Olivathan Valuuttarahasto ja            vuoksi. Kuitenkin Pohjoismaiden neuvoston ja
14125: Maailmanpankki ,sekaantuneet esim. Jamailkan           minis,rerineu:voston toimesta pytitään jO'hdon-
14126: sisäilseen tilanteeseen, jossa ratkaisevasti vaiku-    mu:kai:sesti kiinnittämään ja siirtämään Suomen
14127: tettiin maan sisäpolitiikan suunnan muutok-            kauppa- ja finanssi- ja muuta ,talouspoliittista
14128: seen.                                                  suunnittelua      ja   suuntautUiffiista     ~änteen,
14129:     Myös kauppapolitiikan alalla harjoitetaan hy-      EEC:hen ja muihin kapitalistisiiln yhteyksiin.
14130: vinkin tiivistä yhtdstyötä, pyritään koordinoi-        Onkin hämmästy!ltävää, että tämän :tyyppinen
14131: maan kannanott:oja kansainvälisillä foorumeihla        kehitys on pääs,syt näin pitkälil.e i:lman, että Suo-
14132: ja kehittämään yhteistä näkemystä kauppapo-            messa on käy,ty periaatteellista keskustelua tä-
14133: liittisiin kysymyksiin.                                män yhtdstyön poliittisista ulottuvuuksiSita.
14134:                              Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1980                              267
14135: 
14136: 
14137:     Olen sitä mieltä, että talouspolitiikkamme        sääntöjä oteta esiin ulkopoliittisia kysymyksiä
14138: kiinn1ttäminen yhä tiiviimmin yhteispohjoismai-       ja muuta sellaisrta, joka ärsyttää ja vai!keuttaa ll:ä-
14139: siin suunnitelmiin ja tätä kautJta OECD:hen ja        tä Suo:men kansan perusetujen mukaista talou-
14140: EEC:hen ja siellä tehtäviin :suunnitelmiin ei ole     dellista yhteistyötä.
14141: Suomen kansan enemmistön ~etujen mukaista, ja            Jossain määrin rjäi paha maku suuhun, kun
14142: esitänkin, että Suomessa käytäisiin periaatekes-      kuuli 1tää'llä SKDL:n esitystä. Tuntuu a1van siltä
14143: kustelu tämän taloudellisen yhteistyön pohjasta       kuin ryhdyttäisiin jarruttamaan ja es.telemään
14144: ja :tarkoitu~senmukaisuudes.ta. Katson, että          pohjoismaista yhteistyötä. SMP ei sitä hyväksy.
14145: Suomen :taloudellisen yhteis:työn Pohjoismaiden          Sitä vastoin on vaikavasti huomautettava, että
14146: ja muiden kapitalististen maiden kanssa pitää         tämä ylätason, halliltus.ten, parlamenttien yhteis-
14147: pohjautua Suomen suvereeni:selle päätöksenteol-       työ .tahtoo byrokratiJsoitua. Tärkeilyä tulee, jopa
14148: le eikä kansainvälisten kapitali:stisten keskusten    poliittista peliä, niin että eräät ryhmittymät ha-
14149: suunniteLmille.                                       luttaisiLn jättää ulkopuolelle, niin kuin SMP,
14150:     Pohjoismaiden taloudellinen yhteistyö on          vaikka k)'lsymyksessä on koko Suomen kansan
14151: muutenkin aiJka vaikeassa :tiJlan:teessa. Neuvos-     pohjoismainen yhteistyö. Tämä on väärin. Tämä
14152: ton jäsenille jaetussa kirjasessa, jonka kustanta-    on peliä kansan edun vastaisesti. Sekin asia olisi
14153: jana on Nordisk facklig :samorgan~sation - sen        saatava korjatuksi.
14154: suomenkielistä nim1tystä ~en nyt muista - ar-
14155: vioidaan, että tänä vuonna Pohjoismaissa oHsi            Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Herr
14156: yli 600 000 työtöntä. Kuitenikin jatketaan sa-        talman! Rdm. Söderström behandlade här det
14157: manlai&ta ja saman tyyppistä ~talouspolitiikikaa      beroende av den väscliga ekonomin och fraunför
14158: kuin aikaisemminkin. Kriisitilanne siis ei näytä      allt av den västliga ekonomins maktcentra, som
14159: ratkeavan. Esittäisinkin, että tähänkin kysy-         t.ex. OECD eller IMF, som präglar den ekono-
14160: mykseen tulisi hyvin syvällisesti Pohjoismais:sa      mis:ka poHtiken i a!lla de no11diska länderna. Frå-
14161: puuttua ja lähteä :tutkimaan, m1tä mui:ta mah-        gan är huruvida det noroiska ekonomis:ka sam-
14162: do]lisuuksia talouden kehintämiseen olisi, jotta      arbetet är orsaken 1till detta vårt beroende. Är
14163: näin m~htaviin työtJtömyyslu!kuihin ei jouduttai-     det inte snarare tvärtom, är det inte snarare så
14164: si.                                                   att det är bristen på nordiska lösningar som är
14165:                                                       orsa:ken tiN att vi har så litet spelrum.
14166:    Tili slut skulle :jag vilja konstatera, att hela      Personligen har jag den u,ppfattningen att etlt
14167: det ekonomiska samarbetet i Norden står inför         intensifierat ekonomiskt noooiskt samarbete
14168: nya utmaningar, eftersom bl. a. Nordisk facklig       rentav skulle kunna öka autonomin, d.v.s.
14169: samorganisation i sin skrift som tillsänts delega-    skapa ett större spelrum för vår ekonomiska
14170: tionens med1emmar konstaterar, att det 1980           politik och därmed bi:dra tili möjlighetema artt
14171: skuile uppstå ~en arbetslöshet i Norden som           försöka bygga upp en sådan alternativ ekono-
14172: skulle vara omkring 600 000 pe11soner. En             misk politik, som kamrat Söderström här efter-
14173: sådan siffra kräv:er av oss diskussion och tankar     lyste. (Ed. Zilliacus: Det är riktigt!) Men då
14174: kring en a:ltevnativ ekonomisk politik för att        måste man förs:tås våga beröra de gränser för
14175: inte en sådan utveckling :skall kunna gå vidare.      samnord1ska lösni:ngar som Da:nmarks medlem-
14176:                                                       skap i EG innebär. Jag rtror att 'Så länge man
14177:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Ko-          inte i nordiska sammanhang öppet vågar debat-
14178: ko Suomen kansan yhteydet Pohjoismaihin ovat          tera de hinder som detta EG-medlemskap för
14179: hyvät. Rajat ovat avoimet ja helpot yliittää, ei-     Danma:rks del innebär för samnordiska åtgäooer
14180: vätkä eräät sosialidemokraattien ja kommunis-         så når man ingens:tans.
14181: tien piilos:sa olleet :suunnitelmat :suomalaisen
14182: rautaesiripun rakentamises:ta ole onnistuneet,           Herra puhemies! T atkoitukseni tässä puheen-
14183: vaan edelleen on voimassa myös yhteiset poh-          vuorossa oli va11sinaisesti kommentoida fyhyeslti
14184: joismaiset työma11kkinat. On toivottava, että tä-     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuSikun-
14185: tä yhteistyötä edelleen jatketaan ja vahviste-        nan puheenjohtajan ed. Hetemäki-Olanderin
14186: taan, ni1n kuin taloudellista yhteistyötä myös        täällä esittämää puheenvuoroa, jossa hän sitee-
14187: itään päin. Se on Suomen kansan edun mukais-          rasi niitä sotilaspoliittisiin kysymyksiin :ja suur-
14188: ta.                                                   valtojen eturistiriitoihin liittyviä varauksia, jot-
14189:     On myös :toivottava, että Pohjoismaiden neu-      ka Suomi aikanaan esitti Hittyessään Pdhjois-
14190: voston kokouksissa ei vastoin sopimuksia ja           maiden neuvos:toon.
14191: 268                                    Perjantaina 27. helmikuuta 1981
14192: 
14193: 
14194:     Usein annetaan se vaikutelma, että tällaiset         josta täälläkin on mainittu, että se on elin, joka
14195: varaukset olisi esitetity ainoastaan Suomen ta-          ikään kuin elää todellisen tärkeän politiikan-
14196: hoLta. Tosiasiassahan jo 50-luvun alussa, vuon-          teon ulkopuolella, voimistuu, ja minun mieles-
14197: na 1952, kun Pohjoismaiden neuvoston 1Joimin-            täni se olisi haitalHnen asia.
14198: taa käynnistettiin, esim. Ruotsin ja Norjan sil-            Minulla on myös se 1tunne, että tätä meidän
14199: loiset ulkoministerit Unden ja Lange hyvin yksi-         suomalaista ulkopolitiikkaamme paljon parem-
14200: selitteisesti omienkin maittensa osalta totesivat,       min ymmärrettäisiin muissa Pohjoismaissa ja
14201: että ulko- ja puolustuspolitiikka ovat niitä aluei-      esimerkiksi, noin konkreettisesti sanO"'vn, mei-
14202: ta, jotka neuvostolle eivät kuuluisi.                    dän ulkopolitiikkaamme paljon paremmin ym-
14203:     Nyt ed. Hetem~ki-Olander täällä sitteera:si          märretltäisiin muiden Pohjoismaiden kansan-
14204: presidentti Paasikiven ja ulkoministeri Virolai-         edustuslaitosten piirissä, ~jos me suomalaiset us-
14205: sen allekirjoktamaa hallituksen esitystä, jossa          kaltaisimme yhteispohjoismaisilla foorumeilla
14206: tuo kannanotto Suomen osaLta vuonna 1955                 avoimemmin esittää omia turvallisuuspoliiutisia
14207: esitettiin - sama kannanotto, jonka pääminis-            kantajamme ja puolustaa niitä ratkaisuja, joita
14208: teri Kekkonen sittemmin Kööpenhaminassa                  me olemme tehneet. Nykyisin meidän vaikene-
14209: vuonna 1956 toisti. Näitä 1sitaatteja käy.tetään         misemme useasti on 'tuntunut johtavan siihen,
14210: meillä kotimaises!Sa keskustelussa hyvin usein           että suomalaisiin pohjoismaisilla foorumeilla
14211: ikään kuin eräänlaisina argumentteina estämään           suhtaudutaan sillä ttavoin ikään kuin meidän ul-
14212: keskustelua turvallisuuspolitiikkaa sivuavista           kopolitiikkamme olisi meille itsellemmekin sel-
14213: kysymyksistä Pohjoismaiden neuvoston fooru-              lainen tabu, ettemme siitä uskaltaisi keskusrel-
14214: meilla.                                                  la. Minun mielestäni se haittaa meidän politiik-
14215:     Pitäisin 1tse ·tärkeänä sitä, että me osa1simme      kamme uskottavuutta, ja sitä paitsi se ei ym-
14216: tehdä eron yhtääLtä sen välillä, tehdäänkö pää-          märtääkseni vastaa 1todellista tilannetta.
14217: töksiä, ja •toisaalta sen välillä, keskustellaanko          Haluan nämä asiat ~tuoda ~esiin 'Sen tähden, et-
14218: näistä asioista, 1sillä niin yksiselittdstä kuin on-     tä olen kokenut, että juuri näinä aikoina :tällai-
14219: kin, että Pohjoismaiden neuvosuo toki ei ole             nen eräänlainen pelokkuus käsitellä näitä kysy-
14220: elin, jossa turvallisuuspoliittisia päätöksiä voi-       myksiä on huolestuttavasti lisääntymässä. Pdh-
14221:  taisiin tehdä, niin käytäntö kuitenkin on osoit-        joismaisla suhteita ja ulkopoHtiikkaamme kos-
14222: tanut, että jos Pohjoismaiden neuvoston kes-             kevassa keskustelussa olen ais:tivinani jälleen
14223:  kustelussa .täysin vältetään näiden kysymysten          tuollaista huo1estutJtavaa hätävarjelun liioitte-
14224: esille ottaminen, koko neuvostuon työskenrelyä           lua, josta valtioneuvoston kenraali Pajuselle ei-
14225: hyvin helposti leimaa tuollainen todellisuudesta         len antama, mielestäni kohtuuton varoitus on
14226: irrallaan olemisen, eräänlaisen varjo-olemassa-          tuore esimerkki. Olen aivan vakuuttunut siitä,
14227: olon vaikutelma.                                         että meidän ulkopolitHkkamme ei voka siitä,
14228:     Olisi täl"keätä muistaa, eutä ne ,varaukset, jot-    jos tällainen huolestuttava hätävarjelu 'lisääntyy.
14229: ka esitettiin aikanaan niin Suomen suunnalta
14230: kuin myös Ruotsin ja Norjan suunnalta, olivrut              Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Pohjois-
14231: varauksia, jotka tehtiin .si'lloisissa, vielä muotou-    maisessa työvoimapolitiikassa on ollut eräs hy-
14232: tumisvaiheessaan olleissa turvallisuuspoliittisis-       vin mielenkiintoinen piirre. Me täällä Suomessa
14233:  sa oloissa, ja entä me nyt elämme aikoja, jolloin       emme ole halunneet luok1tella yhteiskunnassa
14234: turvalHsuuspoliittinen :asetelma Pohjoismaissa           tehtävää työtä millään tavalla, ja meidän maas-
14235: on vakiintunut. Itse asiassa 60-luvun alikuvuo-          samme kaikki työ, mitä suoritetaan, on ikään-
14236: siSita lahtien on jo .voitu tällaisesta vaikiintunees-   kuin samanarvoiseksi arvostettavaa. Sen sijaan
14237:  ta perust11anteesta puhua; siitä lähtien on esim.       Ruotsin kehitys parin tviimeisen vuosikymme-
14238: pohjo1smaisen 'tasapainon käsi1tettä käyretty. Ja        nen aikana on ollut vähän toisenlaista. Siellä on
14239: aivan varmasti pohjoismaisten foorumfen kesto-           suoritetltu työn luokituelu tavallaan kahteen
14240: kyky ottaa esille myös ulkopolitiikkaa sivuavia          luokkaan: sellainen työ, mihin koulutetaan
14241: kysymyksiä on huomattavasti suurempi kuin ai-            uudelleen Ruotsin kansalaisia, ja sellainen työ,
14242: karsemmin.                                               mitä osoitetaan si1Jten siirtotyövoimalle.
14243:     Kuten sanoin, aivan ilmeistä tarvetta tietysti          Ruotsin yhteiskunnassa on vallinnut hyvin
14244: noille foorumeille sävyltään sopivaan tU!'Valli-         voimakas hyvinvointi ja ruotsalaiset ov!llt voi-
14245: suuspoli1nt1seen keskusteluun on olemassa. Ellei         neet olla tämän hyvinvointinsa varassa hyvin
14246: tätä keskustelua ~lainkaan uskalleta käydä, Poh-         tsolidaarisia, hyvin demokraattisia, ovat voineet
14247: joismaiden neuvoston se kielteinen vafkutelma,           olla myös hyvin voimakkaasti mukana kehitys-
14248:                               Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1980                           269
14249: 
14250: 
14251: yhteistyössä. Nyt valitettavasti viimeaikaisessa           Erityisenä ongelmana tällä hetkellä on toisen
14252: suhtautumisessa siirtotyövoimaan on Ruotsin             siirtolaispoLven nuorisotyöutömyys Ruotsissa.
14253: kansan solidaarisuus ikäänkuin laskenut. Eili-          Heille ei näytä nykyaikana enää ruotsalaisessa
14254: s·estä entisen siirtolaisviraston päälllikön haastat-   yhteiskunnas,sa riiHävästi olevan työtä tarjolla.
14255: telusta kävi ilmi, Ruotsin yhteiskunnassa· on           Toivoisin, että 1tähän asiaan voitaisiin tulevassa
14256: nousemassa kaunaisuus siirtotyövoimaa koh-              Pohjoismaiden neuvoston kokouksessa kiinnit-
14257: taan, joka on eräissä suhteissa saanut jopa väki-       tää huomiota, ettei ulospäin anneta sellaista ku-
14258: valtaisia piirteitä.                                    vaa, että ·taloudellisten suhdan!)eiden heiketessä
14259:    Meidän onkin pohjoismais,essa yhteistyössä ja        tämä pohjoismainen demokraattinen yhteiskun-
14260: pohjoismaisessa työmarkkinapolitiikassa pyrit-          ta ei samalla solidaarisuudella pysty työntekijöi-
14261: tävä siihen, että kaikkea työtä, mikä Pohjois-          tänsä kohtelemaan kuin taloudeJ:lisen hyvin-
14262: maissa suor1tetaan, arvostetaan samalla ja yhtä-        voinnin aikana.
14263: Jäisellä demokraattisella tavalla. Meidän rvuosi-
14264: satai:set historialliset suh!)eemme Ruotsin kan-          Keskustelu julistetaan päättynee..\si.
14265: saan myös edellyttävät, että Suomen kal11Sallaisia
14266: Ruotsissa kohdellaan tämän tradition perusteel-           Mietintö hyväks)'ltään.
14267: la oLkeudenmukaisdla tavalla. Osoituksena                 Asia on loppuun käsitelty.
14268: Ruotsin siirtolaisviranomaisten suhtautumisesta
14269: on mm. siirtolaisviraston päällikön Thord Palm-
14270: lundin lausunto, jossa hän halusi evätä alle
14271: 20-vuotiaan työvoiman tulon Ruotsiin. Vaikka              Ensimmäinen            varapuhemies:
14272: me täällä tietysti pyrimme hoitamaan ltyövoima-         Eduskunnan seuraava .täy:sistunto on ensi tiistai-
14273: politirkkaamme siten, että työttömyys vähenee,          na kel!lo 14.
14274: niin kuitenkin vapaa keskinäin•en kanssakäymi-
14275: nen eri Pohjoismaiden välillä edellyttää sitä, et-
14276: tei suoriteta tämänlaisia Palmlundin mainitse-            Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
14277: mia toimenpiteitä, •vaan päinvastoin nuoria ih-
14278: m1siä, jotka ovat muuttaneet toiseen pohjois-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
14279: maiseen yhreiskuntaan, kaikella tava11a ltlletaa:n
14280:  sopeutumaan uuteen yhtdsh.'Lllltaan.                                                Eiler Hultin
14281:                      18. Tiistaina 3 päivänä maaliskuuta 1981
14282:                                                   kello 14
14283: 
14284: Päiväjärjestys                                             Nimenhuudossa      merkitään poissaoleviksi
14285:                                                         edustajat Aaltio, Björklund, Fletemäki-Olander,
14286:   Ilmoituksia                                           Jokela, II. Järvenpää, Kanerva, Karkinen,
14287:                                                         Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koivisto,
14288:                                                  Siv.   Kuuskoski-Vikatmaa, Leppänen, Liikanen, Lill-
14289:   Ensimmäinen käsittely:                                qvist, Luja-Penttilä, Maijala, Norrback, M. Pu-
14290:                                                         hakka, Rautiainen, Saarinen, Salo, Savola, A.
14291:    1 ) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-                Stenbäck, P. Stenbäck, Sundqvist, Söderström,
14292: lain 13 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . .   272    Tapiola, Tikka, Työläjärvi, Westerlund, Väyry-
14293:    Asiak ir jat :     Sosiaalivaliokunnan               nen ja Väänänen.
14294: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 8
14295: 
14296:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           Ilmoitusasiat:
14297: tellään:                                                Lomanpyynnöt
14298:    2) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
14299: n:o 3 hallituksen esityksestä, joka kos-                västä sairauden vuoksi ed. Norrbadk ja yksityis-
14300: kee valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman                  asioiden takia edustajat Jokela ja Maijala, tä-
14301: epäpuhtauksien kaukokulkeutumista kos-                  män kuun 6 päivään yksityisasioiden vuoksi
14302: kevan yleissopimuksen        hyväksymistä               edustajat Rautiainen ja Tapiola sekä virkatehtä-
14303:  (FIE n:o 208/1980 vp.) ........... .                   vän takia tämän kuun 13 päivään ed. Sundqvist
14304:    3) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö        "      ja tämän kuun 6 päivästä edustajat Malm,
14305: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta laik-              Mäki-Flakola, Poutanen, Rantala, Taxell ja Uit-
14306: si tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n                 to.
14307: muuttamisesta (FIE n:o 22) ....... .
14308:    4) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö        "
14309: n:o 6 hallituksen esityksen johdosta                    Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
14310: laiksi  elokuvaverolain    muuttamisesta                päätös
14311:  (fiE n:o 230/1980 vp.) ......... .
14312:    5) Valtiovarainvaliokunnan    mietintö        "        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että s11na tar-
14313: n:o 7 hallituksen esityksen johdosta                    koituksessa kuin kesäkuun 29 päivänä 1979 an-
14314: laiksi tullitariffin muuttamisesta (FIE                 netun vientitalletuslain 29 §:ssä on säädetty, on
14315: n:o 2) ......................... .                      eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-
14316:    6) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto            "      nut sanotun lain nojalla 19 päivänä helmikuuta
14317: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta                    1981 annettu
14318: laiksi öljyväkirehuverosta annetun lain
14319: muuttamisesta (fiE n:o 17) ....... .                      Valtioneuvoston päätös eräistä       tavaroista
14320:                                                  "      suoritettavasta vientitalletuksesta.
14321:                                                           Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
14322:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.            eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
14323: 272                                       Tiistaina 3. maaliskuuta 1981
14324: 
14325: 
14326: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-             ensi p e r j a n t a i n istuntoon:
14327: set
14328:                                                          2 ) Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuh-
14329:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-               tauksien kaukokulkeutumista koskevan yleisso-
14330: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-           pimuksen hyväksymistä
14331: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
14332: teri Saarron vastaus ed. Elon ym. kirjalliseen            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 208
14333: kysymykseen n:o 12 lähivalojen kohdennuksen                ( 1980 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
14334: mahdollistamisesta ja talvirenkaiden määräämi- ·          kunnan mietintö n:o 3; ja
14335: sestä pakollisiksi raskaassa tavara- ja henkilölii-
14336: kenteessä sekä oikeusministeri Taxellin vastaus          3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
14337: ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o             lain 21 §:n muuttamisesta               . ·· .
14338: 18 ammattirikollisuuden vähentämisestä.
14339:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 22 johdosta
14340: nettuina jaettu edustajille ja otetaan .valtiopäi-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietinto :. n:o
14341: väasiakirjoihin.                                         5; sekä
14342:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
14343: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä              seuraavaan istuntoon:
14344: päätöstä.
14345:                                                          4) Ehdotuksen laiksi elokuvaverolain muutta-
14346:                                                          misesta
14347:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 230 (1980
14348:                                                          vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan
14349: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   mietintö n:o 6;
14350: 
14351: 1) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain 13               5) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
14352: §:n muuttamisesta                                        ta
14353:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 1         sisältävän hallituksen esityksen n:o 2 johdosta
14354: ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te·                  laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14355: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        7; ja                                    ·
14356: sen esitys n:o 8, joka sisältää yllämainitun la-
14357: kiehdotuksen.                                            6 ) Ehdotuksen laiksi öljyväkirehuverosta anne-
14358:                                                          tun lain muuttamisesta
14359:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 17 johdosta
14360: siaalivaliokunnan mietintö n:o 1.                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
14361:                                                          8.
14362:   Keskustelua ei synny.
14363: 
14364:                                                            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
14365:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           tunto on tänään kello 14.15.
14366: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
14367: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14368: 
14369:                                                               Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
14370: 
14371:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
14372: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14373: tuksen mukaisesti                                                                        Eiler Hultin
14374:                      19. Tiistaina 3 päivänä maaliskuuta 1981
14375:                                                    kello 14.15
14376: 
14377: Päiväjärjestys                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14378:                                                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 6.
14379:   Ilmoituksia
14380:                                                     Siv.     Keskustelu:
14381:   Ensimmäinen käsittely:
14382:                                                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
14383:   1) . Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8 ja                 lä on elokuvaveroa koskeva hallituksen esitys.
14384: 14 §:n muuttamisesta ............. .                273    On syytä huomauttaa, että kotimaisten eloku-
14385:   Asiakirj at :           Valtiovarainvalio-               vien verotus ja taloudelliset rasitukset ovat mo-
14386: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                  nesti kohtuuttomia tässä maassa. Ulkolaisiin
14387: n:o 230 ( 1980 vp.)                                        elokuviin menee paljon valuuttaa. Toisaalta hal-
14388:   2) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                  litus antaa veronmaksajien varoja suuria sum-
14389: mise!ha· ........... ·............... .                    mia avustuksena kotimaisten elokuvien hyväksi.
14390:   As iakir jat :          Valtiovarainvalio-         "     Eikö olisi parempi välttäen byrokratiaa alentaa
14391: kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                  tai poistaa elokuvavero, semminkin kun halli-
14392: n:o 2                                                      tuksen avustukset monesti näyttävät kulkevan
14393:   3) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta                    poliittista tietä. Huonompi elokuva, ehkä myös
14394: annetun lain mm;tttamisesta ......... .             274    huonompi taiteilija, saa tukea, mutta luova tai-
14395:   As i a ki r j a t ;   . Valtiovarainvalio-               teilija, jolla ei ole poliittisia suhteita, joutuu
14396: kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                  maksamaan raskaat elokuvaverot.
14397: n:o 17                                                         Tällainen yhteiskunnan kehitys, että toisaalta
14398:                                                             on raskaat verot, toisaalta maksetaan avustusta,
14399:                                                            on järjetöntä. Se on byrokraattinen, se on pakko-
14400:                                                             sosialistinen. Se ei ole omatoimisuuteen perus-
14401:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.              tuva vapaa kansanvaltainen yhteiskunta. (Ed.
14402:                                                            P. Puhakka: Kapitalistinen se on!) Siksi SMP
14403:                                                            vakavasti kiinnittää hallituksen huomiota tähän
14404:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi              asiaan.
14405: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
14406: toon.                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14407: 
14408:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14409:                                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14410: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   asia t:   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14411: 1) Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8 ja 14 §:n
14412: muuttamisesta                                              2) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
14413:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14414: n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14415: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14416: tuksen esitys n:o 230 (1980 vp.), joka sisältää            tuksen esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun
14417: yllämainitun lakiehdotuksen.                               lakiehdotuksen.
14418: 35 058100001K
14419: 274                                 Tiistaina 3. maaliskuuta 1981
14420: 
14421:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     yli kolminkertaiseksi, yli 200 % :lla. Tämä pal-
14422: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 7.                jastaa, minkälainen meno maassamme on. Se ei
14423:                                                     voi olla oikea. Se johtaa kansan köyhtymiseen,
14424:   Keskustelua ei synny.                             umpikujaan. Yhteiskunnan pussi on pohjaton.
14425:                                                     Se vaatii aina lisää. SMP on jyrkästi ja periaat-
14426:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      teellisesti tällaista menoa vastaan. Se vie uuteen
14427: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -      taloudelliseen pula-aikaan, laajenevaan työttö-
14428: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                     myyteen. Syyttömät nuoret kärsivät myös yhä
14429:                                                     enemmän.
14430:                                                        Vaikka tämä laki on pieni osa tästä virhepoli-
14431: 3) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun       tiikasta, on valitettavaa, että Suomen kansa har-
14432: lain muuttamisesta                                  hautettuna vaaleissa on tukenut niitä puolueita,
14433:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      joiden voimalla tällaista onnetonta menoa edel-
14434: n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-          leen vain jatketaan.
14435: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14436: tuksen esitys n:o 17, joka sisältää yllämainitun       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14437: lakiehdotuksen.
14438:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14439:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14440: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 8.                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14441: 
14442:   Keskustelu:
14443:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
14444:                                                     nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
14445: lä on öljyväkirehujen verottamista koskeva laki.
14446: Tämä laki kuuluu niihin melkeinpä lukematto-        kyselytunti ensi torstaina kello 17.
14447: miin verolakeihin, joita hallitus esittää edus•
14448: kunnalle ja ajaa poliittisen enemmistövoiman
14449: avulla läpi ja jotka verolait merkitsevät verojen     Täysistunto lopetetaan kello 14.24.
14450: nostamista. Puhutaan verojen alentamisesta,
14451: mutta peitetysti tavaran ja elintarvikkeen hin·
14452: taan pannaan nousevia veroja. Nämäkin verot
14453: loppujen lopuksi maksaa kuluttaja, koska ku-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14454: kaan ei voi olla syömättä. Totean, että nyt
14455: uuden lain mukaan öljyväkirehun vero nousee                                      Eiler Hultin
14456:                        20. Torstaina 5 päivänä maaliskuuta 1981
14457:                                                               kello 17
14458: 
14459: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
14460:                                                                        14) N:o 44 Ed. Malm: Asumistukea
14461:                                                              Siv.   saavien perheiden aseman huonontami-
14462:    Suullisia kysymyksiä:                                            sesta ........................... .          279
14463:                                                                        15) N:o 46 Ed. Alppi: Pohjois-
14464:       1) N:o 27 Ed. Pohto: Perusparannus-                           Hämeen puhelinosakeyhtiön liittämisestä
14465:  töiden aloittamisesta tieosuudella Alavus                          posti- ja lennätinlaitoksen alaisuuteen         ,
14466: ...,..-Virrat .................•........                     275       16) N:o 47 Ed. Almgren: Poliisien
14467:      2) N:o 28 Ed. Pohto: Peruskorjaus-                             työajan lyhentämisen vaikutuksista kan-
14468: töiden aloittamisesta tieosuudella Putula                           salaisten turvallisuuteen ........... .         ,
14469: -Polkumäki ..................... .
14470:       3) N:o 31 Ed. Tennilä: Oulun kuu--                     "
14471:  roje?~ul~ asuntolan korjaustöiden kii-
14472: rehtlmlSesta . . . . . ................. .                   277      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
14473:       4) N:o 32 Ed. Pekkarinen: Valtion
14474:  lainoittamaa omistusasuntotuotantoa kos-
14475:  kevien käyttö- ja luovutusrajoitusten tar-
14476: kistamisesta ...................... .                        275    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
14477:       5) N:o 33 Ed. Kanerva: Opiskelija-
14478:  asuntojen vuokratason nousun rajoittami-                              Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) ja 2)
14479:  sesta ........................... .                         276    asian käsittely siirtyy, koska asianomainen mi-
14480:       6) N:o 34 Ed. Salminen: KeravaTia                             nisteri on virkatehtävissä Pohjoismaiden neu-
14481:  t<?im~.va!l o~gelmajätelaitoksen toiminnan                         voston kokouksessa.
14482:  kieltam1sesta ..................... .
14483:       7) N:o 35 Ed. Kivitie: Henkilöjuna-                    "
14484:  liikenteen säilyttämisestä rataosuudella
14485:  Poti-Haapamäki ................. .                                 Muutos päiväjärjestykseen
14486:       8) N:o 36 Ed. Astala: Poliisipäällys-                  "
14487:  tölle järjestettävistä toimintaharjoituk-                            P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
14488:  sista ..........................•..                         Z76    se muutos, että 3) asia käsitellään 8) asian jäl-
14489:       9) N:o 39 Ed. Pekkarinen: Kaasu-                              keen.
14490:  suojavaatteiden hankkimisesta poliiseille                   277
14491:       10) N:o 40 Ed. V. Vennamo: Katu-
14492:   maksulain epäkohtien korjaamisesta ..                      278    4) N:o 32 Ed. Pekkarinen: Valtion lainoitta-
14493:       11) N:o 41 Ed. Pohto: Työkyvyttö-                             maa omistusasuntotuotantoa koskevien käyttö-
14494:   myysasteen määrittämisen epäkohdista ..                    279    ja luovutusrajoitusten tarkistamisesta
14495:       12) N:o 42 Ed. V. Vennamo: Pien-                                 Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
14496:   eläkkeiden veronpidätyksistä ........ .                           tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
14497:        13) N:o 43 Ed. Nieminen: Metsä-                       "      sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
14498:   verotusta koskevissa esitäytetyissä vero-                         kysymyksen:
14499:   Hmoituslomakkeissa esiintyvien virheiden                             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin •al-
14500:   korjaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..          tion lainoinamaan omistusasuntotuotantoon
14501:                                                              "
14502: 276                                   Torstaina 5. maaliskuuta 1981
14503: 
14504: 
14505: liittyvien 27 vuoden pituisten käyttö- ja luovu-      on virkatehtävissä Pohjoismaiden neuvoston
14506: tusrajoitusten tarkistamiseksi yleistä oikeus-        kokouksessa.
14507: tajua paremmin vastaaviksi?
14508: 
14509:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14510: hemies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen          8) N:o 36 Ed. Astala: Poliisipäällystölle järjes-
14511: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           tettävistä toimintaharjoituksista
14512:    Vuoden 1980 alusta voimaan tulleet asunto-            Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän kun-
14513: tuotantolain säännökset, joiden nojalla valtion       nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
14514: lainoittamien asuntojen käyttö- ja luovutusrajoi-     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
14515: tukset tulivat nykyisen sisältöisiksi, kaipaavat         Katsooko hallitus luonnonsuojelijoiden muo-
14516: ilmeisesti tarkistamista. Miten tämän tulisi ta-      dostavan sellaisen uhan yleiselle järjestykselle ja
14517: pahtua, ei kuitenkaan vielä ole riittävästi selkiy-   turvallisuudelle, että poliisipäällystölle tulee
14518: tynyt. Asia on yhteydessä mm. asuntopolitiikan        järjestää toimintaharjoituksia näiden taltuttami-
14519: tavoitelakitoimikunnan suoritettavana olevaan         seksi, kuten Turun ja Porin läänin poliisipääl-
14520: selvitystyöhön. Toimikunnan mietinnön on              lystön kohdalla on jo tapahtunut?
14521: määrä valmistua kuluvan kevätkauden aikana.
14522: 
14523:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14524: tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seu-     hemies! Kansanedustaja Heli Astalan suulliseen
14525: raavan lisäkysymyksen:                                kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
14526:    Voisiko uudistuksessa tulla kysymykseen sa-           Luonnonsuojelijat eivät tietenkään muodosta
14527: man tapainen järjestely kuin on toteutettu pe-        kysymyksessä tarkoitettua uhkaa yleiselle järjes-
14528: ruskorjattujen asuntojen valtionlainajärjestelmän     tykselle ja turvallisuudelle. Harjoituksessa ei
14529: <Osalta aivan äskettäin?                              ole otettu kantaa Pyhäjärven suojeluun tai Alta,;
14530:                                                       liikkeeseen taikka luonnonsuojeluun. Luonnon,
14531:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    suojelijoitten käyttäminen harjoitustilanteessa
14532: hemies! Vastaan kunnioittaen, että yksityiskoh-       esimerkkinä oli harkitsematonta.
14533: tiin en voi vielä mennä. Asia otetaan todella sel-
14534: vitettäväksi välittömästi seh jälkeen, kun äsken        ·Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun~
14535: mainitsemani toimikunnan ehdotus on saatu.            nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen: ·
14536:                                                          Millä tavöin hallitus nyt kantaa vastuun siitä,
14537:   Asia on loppuun käsitelty.                          ett'ä kyseiseen harjoitustilanteeseen on Ieimaa-
14538:                                                       malla luonnonsuojelijat vaarallisiksi terroris-
14539:                                                       teiksi liittynyt tosiasiallisesti kansalaisten asen7
14540: 5) N:o 33 Ed. Kanerva: Opiskelija-asuntojen           teita voimakkaasti muokkaava vaikutus?
14541: vuokratason nousun rajoittamisesta
14542:   P u h e m i e s : Ed. Kanerva on poissa, jo-:          Sisäasiainministeri. U u s i t a 1 o : Herra pu~
14543: ten kysymys raukeaa ..                                hemies! Vastaah kunnioittaen, että tämän kai~
14544:                                                       taisia tapauksia on hyvin harvoin satt~nut ja
14545:  · Asia on loppuun käsitelty.                         toivottavasti niitä ei satu tulevaisuudessakaan.
14546:                                                       ~ Vastauksess~ni jo totesin se~, mitä tässä toi-
14547:                                                       sessa kysymyksessä esitettiin.                 ·
14548: 6) N:o 34 Ed. Salminen: Keravalla toimivan
14549: C)t1gelmajätelaitoksen toiminnan kieltämisestä .                                                   1'
14550:                                                          Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
14551:   . P.u h e m i e s : Ed. Salminen on poissa, jo•     nioittavasti toisen· lisäkysymyksem . : 1 :
14552: ten kysymys raukeaa.                                     Onko luonnonsuojelijoita vastaan kohdistet.
14553:                                                       tuja poliisipäällystön toimintaharjoituksia tar-
14554:  .• Asia on loppuun käsitelty.                        koitus jatkaa siten, että nyt tehtyä elokuvaa
14555:                                                       käytetään näissä opetustarkoituksiin?
14556: 
14557:  '· P u h e m i e s : P'åiväjärjestyksen 7) asian       Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14558: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri       hemies! Vastaan kunnioittaen, että luonnonsuo-
14559:                                           Suullisia kysymyksiä                                      277
14560: 
14561: 
14562: jelijoita vastaan ei ole toimintaharjoituksia suo-      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra· puhe-
14563: ritettu eikä tulla vastedeskään suorittamaan.        mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän en-
14564:                                                      simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-
14565:   Asia on loppuun käsitelty.                         taen seuraavaa:
14566:                                                         Minulle toimitettujen tietojen mukaan tämä
14567:                                                      asia on edennyt siinä suhteellisen hitaassa tah-
14568:                                                      dissa, jossa tämän tyyppiset rakennushankkeet
14569: 3) N:o 31 Ed. Tennilä: Oulun kuurojen-               yleensä etenevät valtionhallinnossa, eikä minun
14570: koulun asuntolan korjaustöiden kiirehtimisestä       tietooni ole tullut poikkeuksellisia syitä.
14571:                                                         Koska kysymys nyt koskee korjaustöiden kii-
14572:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän           rehtimistä, niin varsinaisesta vastauksesta kävi
14573: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-         ilmi, että enää ei voida kiirehtiä niitä, koska ne
14574: sen:                                                 lähtevät melko kiireellisesti alkuun.
14575:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
14576: Oulun kuurojenkoulun asuntolan korjaustöiden           Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Vielä toi-
14577: kiirehtimiseksi?                                     nen lisäkysymys:
14578:                                                        Tietääkö arvoisa ministeri, että kuurot lapset
14579:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-     ovat joutuneet Oulussa elämään kuluvan luku-
14580: mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän            kauden erittäin huonoissa asunto-oloissa viiväs-
14581: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-      tymisen vuoksi?
14582: raavaa:
14583:    Oulun kuurojenkoulun muutos- ja perus-               Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
14584: parannustyö on valtion talonrakennushanke,           mies! Vastauksena kansanedustaja Tennilän toi-
14585: josta on laadittava yhdistetty perustamis- ja esi-   seen lisäkysymykseen totean kunnioittaen seu-
14586: suunnitelma. Oulun kuurojenkoulu on syksyllä         raavaa:
14587: 1980 toimittanut kouluhallituksen tarkastetta-          Olen täysin tietoinen, että näin on tapahtu-
14588: vaksi ko. korjaushankkeesta yhdessä Oulun pii-       nut. Mutta nyt kun todella ryhdytään rakennus-
14589: rirakennustoimiston kanssa laatimansa yhdiste-       toimenpiteisiin, tämä epäkohta poistunee pi-
14590: tyn perustamis- ja esisuunnitelman. Kouluhalli-      kimmiten.                                ·
14591: tus on 5. 1. 1981 toimittanut suunnitelman
14592: opetusministeriölle, jolle nk. hankeasetuksen           Asia on loppuun käsitelty.
14593: mukaan kuuluu sen vahvistaminen. Opetusmi-
14594: nisteriö on 4. 2. 1981 vahvistanut kysymykses-
14595: sä olevan korjaushankkeen yhdistetyn perus-
14596: tamis- ja esisummitelman. Samalla opetusminis-       9) N:o 39 Ed. Pekkarinen: Kaasusuojavaattei-
14597: teriö on antanut rakennushallitukselle kehotuk-
14598:                                                      den hankkimisesta poliiseille
14599: sen ryhtyä korjaushankkeen suunnittelutyöhön.
14600: Tähän opetusministeriön osuus korjaushank-              Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
14601: keessa päättyykin, sillä valtion talonrakennus-      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
14602: hankkeiden rakennussuunnittelusta ja toteutta-       omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
14603: misesta vastaa pääsääntöisesti rakennushallitus.     sen kysymyksen:
14604:    Rakennushallituksesta saadun tiedon mukaan           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin polii-
14605: Oulun piirirakennustoimisto on pyytänyt kor-         sin katastrofivalmiuden parantamiseksi Keski-
14606: jaushankkeesta urakkatarjoukset, jotka oli inää-     Suomessa hankkimalla ja parantamalla tarvitta-
14607: rä avata 4. 3. 1981, siis eilen. Jos urakkatar-      via varusteita ja välineitä, jotta jatkossa vältyt-
14608: joukset eivät ole kohtuuttomia, rakennustyöt         täisiin äskettäisen Vihtavuoren kaasuonnetto-
14609: alkavat aivan lähipäivinä. Asian näin ollen          muuden tapaisilta tilanteilta, jossa polilsilta
14610: enemmät toimenpiteet kyseessä olevan korjaus-        puuttuivat mm. kaasusuojavarusteet?
14611: työn kiirehtimiseksi eivät liene tarpeen.
14612:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14613:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän          hemies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen
14614: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa: .
14615: ' Mistä asuntolan korjaustöiden pitkä viivästy-         Sisäasiainministeriön poliisiosaston sekä palo-
14616: ciinen alkuperäises'tä aikataulusta on johtunut?     ja pelastusosaston välisissä neuvotteluissa sovit-
14617: 278                                  Torstaina 5. maaliskuuta 1981
14618: 
14619: 
14620: tiin viime vuoden loppupuolella, että poliisin         Miksi hallitus ei heti korjaa katumaksulain
14621: käyttöön luovutetaan sellaisia suojelu- ja pelas-    käytännöllisessä sovellutuksessa paljastuneita
14622: tustoimintavälineitä ja -varusteita, jotka ovat      melkeinpä ylivoimaisia vaikeuksia ja puutteita?
14623: tarpeen poliisille onnettomuus- ja vaaratilanteis-
14624: sa.                                                     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14625:     Sisäasiainministeriön poliisiosasto on kulu-     hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon
14626: van vuoden tammikuun lopussa antanut läänin-         suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
14627: hallituksille ohjeet mainittujen välineiden jaos-    seuraavaa:
14628: ta, huollosta, valmiusryhmien perustamisesta ja         Sisäasiainministeriö asetti 7 päivänä lokakuu-
14629: kouluttamisesta. Jakelussa tulee esimerkiksi         ta viime vuonna työryhmän, jonka tehtävänä on
14630: Keski-Suomen läänin poliisille mm. 100 kpl vss-      1. 4. 1982 saakka seurata ns. katurasituslainsää-
14631: suojanaamareita, 60 kpl vss-suojapukuja, 100         dännön toteuttamista käytännössä sekä tehdä
14632: kpl suojakäsineitä ja 174 paria suojajalkineita.     tarpeellisiksi katsomansa muutosehdotukset
14633: Kun jakelu on loppuun suoritettu, on jokaisessa      lainsäädäntöön. Työryhmä on 28. 2. 1981 saa-
14634: poliisipiirissä suojavälineistöä onnettomuus- ja     nut valmiiksi ehdotuksen hallituksen esityksekSi
14635: vaaratilanteiden varalle.                            laiksi kunnalle suoritettavasta katumaksusta an-
14636:                                                      netun lain muuttamisesta. Työryhmän ehdotus
14637:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                   sisältää kiireellisiä toimenpiteitä vaativat muu-
14638: Esitän kunnioittaen ministerin vastattavaksi         tosehdotukset, joiden tarkoituksena on pois-
14639: seuraavan lisäkysymyksen:                            taa lain soveltamista vaikeuttavat olennaisim-
14640:    Minkä ajan kuluessa mainittu lupaus tullaan       mat epäkohdat ja puutteet.
14641: täyttämään? Onko oletettavissa, että lähikuu-           Hallituksen esitys on tarkoitus antaa edus-
14642: kausien aikana tai ainakin tämän vuoden ku-          kunnalle mahdollisimman pian.
14643: luessa tuo lupaus toteutetaan?
14644:                                                         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
14645:    Sisäasiainministeri U u s i t a l o : Herra pu-   Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
14646: hemies! Vastaan kunnioittaen, että päätökset         säkysymyksen:
14647: on jo tehty, ja niin nopeasti kuin nämä välineet        Korjataanko suurten puolueiden SMP:n vas-
14648: suinkin ovat saatavissa, ne toimitetaan.             tustaessa eduskunnassa läpiajama katumaksula-
14649:                                                      ki niin, että valtio ei pane katurasituksia pien-
14650:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!         omistajien maksettavaksi, vaikka valtio saakin
14651: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen         liikenteen verotulot itselleen?
14652: ministerin vastattavaksi:
14653:    Katsooko hallitus, että vastauksessa luetellut       Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
14654: varusteet ovat riittäviä parantamaan poliisin ka-    hemies! Vastaan kunnioittaen, että tässä vai-
14655: tastrofivalmiutta niin, että mm. Vihtavuoren ta-     heessa on tarkoitus selventää säännöksiä, jotka
14656: paisten kaasuonnettomuuksien hoidosta voi-           koskevat mm. kiinteistöjen arvojen määräämis-
14657: daan tehokkaasti huolehtia?                          tä, muutoksenhakua katumaksua koskevaan
14658:                                                      päätökseen sekä katumaksun suorittamisvelvol-
14659:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-    lisuuden huojentamista. Nämä ovat ne olennai-
14660: hemies! Vastaan kunnioittaen, että ilmeisesti        set kohdat, jotka on tarkoitus nyt heti ensi vai•
14661: nämäkään hankinnat eivät täysin riittävää pelas-     heessa korjata.
14662: tusvalmiutta tuo, mutta ne korjaavat tilannetta
14663: tuntuvasti entisestä.                                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
14664:                                                      Vielä kunnioittavasti seuraava toinen lisäkysy-
14665:   Asia on loppuun käsitelty.                         mys:
14666:                                                        Onko hallitus harkinnut sitä, että koko vää-
14667:                                                      rämielineo ja epäonnistunut katumaksulaki ku-
14668:                                                      mottaisiin perustuslain vastaisena?
14669: 10) N:o 40 Ed. V. Vennamo: Katumaksulain
14670: epäkohtien korjaamisesta
14671:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14672:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    hemies! Vastaan kunnioittaen, että jonkun täy-
14673: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-       tyy maksaa nämä maksut, ja niistähän osan
14674: myksen:                                              maksaa valtio, osan kunta ja osan kiinteistön
14675:                                            Suullisia kysymyksiä                                         279
14676: 
14677: 
14678: omistaja. Nyt kuitenkin on niin, että erityisesti        P u he m ies : Päiväjärjestyksen 15) asian
14679: kiinteistön omistajille tulevien maksujen osalta       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
14680: säännöstö ei ole selvä, se on eräissä tapauksissa
14681: myös kohtuuton.
14682:    Kyllä tämän kaltaista lainsäädäntöä tarvitaan,
14683: mutta tavoitteena on pidettävä, että lainsäädän-      16) N:o 47 Ed. Almgren: Poliisien työajan ly-
14684: tö on riittävän oikeudenmukainen.                     hentämisen vaikutuksista kansalaisten turvalli-
14685:                                                       suuteen
14686:   Asia 'on loppuun käsitelty.
14687:                                                           Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
14688:                                                        kunnioittavasti herra sisäasiainministerin vas-
14689: 11) N:o 41 Ed. Pohto: Työkyvyttömyysasteen             ltattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
14690: määrittämisen epäkohdista                                 Miten hallitus aikoo hoitaa kansalais!'en tur-
14691:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                vallisuuteen liittyvät kysymyks.et, kun poliisien
14692: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              työajan lyhentäminen johtaa satojen poliisin
14693:    On:ko hallitus tietoinen, että sota- ym. invali-    virkojen menettämiseen?
14694: dien työkyvyttömyysprosentti arvioidaan mo-
14695: nissa tapauksissa alhaisemmaksi vakuutusyhtiön            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14696: lääkärin taholta kuin kyseistä invalidia vuosi-        hemies! KansaneduSitaja Almgrenin suulliseen
14697: kausia hoitanut lääkäri on arvioinut?                  kysymyks·een vaSitaan kunnioittaen seuraavaa:
14698:                                                           Työajan lyhentämistä koskevat neuvottelut
14699:    Sosiaali- ja •terveysminis.teri Luja- P en t-       ovat kesken, eikä vielä ole tiedossa, kuinka
14700: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-           suurta poliisimiesmäärää työajan lyhentäminen
14701: edustaja Urho Pohdon suulliseen ky,symykseen           tulee koskemaan tai miten työajan lyhennys
14702: esitän kunnioittavas1ti seuraavaa:                     korvataan. Mikäli työajan [yhentämisen korvaa-
14703:    Kysymys liittyy läheisesti parhaillaan vireillä     minen rahalla ei tule kysymykseen, on syntynyt
14704: olevaan työkyvyttömyyden arviointia koskevaan          vajaus pyrittävä korvaamaan resursseja lisää-
14705: selvitystyöhön. Sosiaali- ja terveysministeriö on      mällä ja toimintaa mahdollisuuksien mukaan te-
14706: asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on sel-         hostamalla.
14707: vittää työkyvyttömyyden toteamiseen ja työky-
14708: vyttömyysasiain ratkaisua koskevaan toimin-               Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
14709: taan liittyvät puutteet ja epäkohdat ja esittää        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
14710: tarvittavat parannusehdotukset. Toimikunnan               Mitkä seikat ovat kaiken kaikkiaan johtaneet
14711: työn odotetaan valmistuvan kuluvan kevään ai-          suunnitelmiin siitä, etitä poliisin <työaikaa pitäisi
14712: kana. Tämän jälkeen voidaan päättää asian vaa-         lyhentää, mikä on muodostanut uhan siitä, että
14713: timista jatkotoimenpiteistä.                           virat myös vähenevät?
14714: 
14715:    Asia on loppuun käsitelty.                             Sisäasiainministeri U u s i .t a 1 o : Herra pu-
14716:                                                        hemies! Vastaan kunnioittaen, että kun työaika
14717:                                                        yleensä on lyhentynyt, niin on aika kohtuutonta
14718:                                                        sälyttää poliisille sitten ainakaan kovin paljon
14719:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 12) ja                  pitempää työaikaa kuin muille kansalaisille.
14720:  13) asian käsittely siirtyy ministerin esteen         Tästä tämä pelkästään johtuu. Luonnollisesti on
14721:  vuoksi.                                               nyt harkittava sitten sitäkin seikkaa, olisiko
14722:                                                        mahdollista pitää poliisilla pitempi työaika ja
14723:                                                        suorittaa tästä lisäkorvaus, vai mennäänkö sii-
14724:  14) N:o 44 Ed. Malm: Asumistukea saavien              hen, että poliisin työaika on kutakuinkin sama
14725:  perheiden aseman huonontamisesta                      kuin muillakin kansalaisilla ja sitten pyritään
14726:                                                        poliisivakansseja lisäämällä ja toimintaa tehosta-
14727:   Puh e m ies : Kysymys raukeaa, koska ed.             malla huolehtimaan järjestyksestä ja turvallisuu-
14728:  Malm ei ole paikalla.                                 desta.
14729:     Asia on loppuun käsitelty.
14730:                                                           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
14731:                                                        vielä toisen lisäkysymyksen:
14732: 280                                 Torstaina 5. maaliskuuta 1981
14733: 
14734:   Mitkä ovat ne neuvottelevat osapuolet, joi-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
14735: den kesken tämä neuvottelu käydään?                 tunto on huomenna perjantaina kello 13.
14736: 
14737:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
14738: hemies! Vastaan kunnioittaen, että tässä ovat         Täysi:stunto lopetetaan kello 17.23.
14739: mukana poliisialan järjestöt ja valtiovalta.
14740: 
14741:   Asia on loppuun käsitelty.                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
14742: 
14743:                                                                                 Eiler Hultin
14744:                        21. Perjantaina 6 päivänä maaliskuuta 1981
14745:                                                                kello 13
14746: 
14747: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
14748:                                                                      t101ssa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
14749:    Ilmoituksia                                                       räysten hyväksymistä (HE n:o 16)               287
14750:                                                                         5) Talousvaliokunnan mietintö n:o 1
14751:                                                               Siv.   hallituksen esityksen johdosta laiksi· yli-
14752:    Ainoa käsittely:                                                  opistollisista keskussairaaloista (HE n:o
14753:   1 ) Ehdotus valtiosta toiseen tapahtu-                             228/1980 vp.) ................ ; ..
14754:                                                                         6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2       "
14755: vaa ilman epäpuhtauksien kaukokulkeu-
14756: tumista koskevan yleissopimuksen hyväk-                              hallituksen esityksen johdosta laeiksi
14757: symisestä ........................ .                          282    työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työ-
14758:   A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                          suhteissa olevien työntekijäin eläkelain ja
14759: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                           maatalousyrittäjien eläkelain 17 § :n
14760: 208 ( 1980 vp.)                                                      muuttamisesta (HE n:o 180/1980 vp.)
14761:                                                                                                                     "
14762: 
14763:    Ensimmäinen käsittely:                                              Puhetta johtaa ensimmäinen puhemies H e 1-
14764:                                                                      1e.
14765:    2) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
14766: suusverolain 21 §:n muuttamisesta . .                         283
14767:   Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-                                    Nimenhuudossa merkitään poiss~oleviksi
14768: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                           edustajat Aaltio, Björklund, Ekorre, Hetemäki-
14769: 22; lakialoitteet n:ot 34 ( 1980 vp.) sekä                           Olander, Hämäläinen, H. Järvenpää, Kanerva,
14770: 6, 10 ja 11; toivomusaloitteet n:ot 203                              Karkinen, . Kemppainen, ~nuuttila, .. Koivisto,
14771: (1979 vp.) ja 135 (1980 vp.)                                         Kuuskoski-Vikatmaa, Leppänen, Liedes, Liika-
14772:                                                                      nen, Lillqvist, Maijala, Malm, Mäki-Hakola,
14773:    Esitellään:                                                       Poutanen, Rantala, Raudaskoski, Rautiainen,
14774:                                                                      Salo, Savola, A. Stenbäck, Sundqvist, Söder-
14775:    3) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä                             ström, Tapiola, Taxell, Tikka, Työläjärvi; ,Uitto,
14776: helmikuuta 1981 eräistä tavaroista suori-                            Uusitalo, Westerlund, Väyrynen ja Väällärlen.
14777: tettavasta    vientitalletuksesta                 ( VNP
14778: ·n:o 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   287
14779: 
14780:                                                                      Ilmoitus asiat:
14781:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
14782: t e 11 ä ä n:                                                        Lomanpyynnöt
14783:    4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                               Vapautusta e~uskuntatyöstä saava~ tästä. päi-
14784: 4 hallituksen esityksestä, joka koskee                               västä virkatehtävän vuoksi edustajat Uusitalo ja
14785: Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa mat-                               Väyrynen sekä yksityisasioiden takia edustajat
14786: katavaran verotuksesta Suomen, Norjan,                               Ekorre, Liedes, Maijala ja Raudaskosk~ sekä tä-
14787: Ruotsin ja Tanskan välisessä matkustaja-                             mifn kuun 20 päivästä vinkatehtävän. vuoksi ed.
14788: liikenteess~ sekä lentoasemalla tapahtu-                             Sundqvist.                            ··     .
14789: vasta verovapaasta myynnistä näissä vai- ·
14790: 36 058100001K
14791: 282                                  Perjantaina 6. maaliskuuta 1981
14792: 
14793: 
14794: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     Keskustelu:
14795: set
14796:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Esil-
14797:    Ensimmäinen              varapuhemies:             lä on ainoassa käsittely,ssä ilmansuojelua koske-
14798: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että      va kansainvälinen sopimus. Tämä sopimus ja
14799: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,         koko asia ovat hyvin tärkeitä. Tä)'ltyy ihmetellä,
14800: saapuneet puolustusministeri Äikäksen vastaus         että hallitus ei ole vieläkään saanut aikaan esi-
14801: ed. Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 4           tystä laiksi ilmansuojelusta. Melkeinpä kaikkial-
14802: Äetsän kunnan liittämisestä Tampereen länti-          la muualla maapallollamme on ilmansuojelulaki,
14803: seen sotilaspiiriin sekä sisäasiainministeri Uusi-    mutta Suomessa ei tällaista lakia ole olemassa.
14804: talon vaJStauhet ed. Ihamäen ym. kirjalliseen         SMP on vuodesta toiseen tehnyt eduskunta-
14805: kysymykseen n:o 11 perhekoon huomioon otta-            aloitteita ilmansuojelulain aikaansaamiseksi,
14806: misesta asuntolainoitentujen asuntojen enim-           mutta tuloksia ei ole näkynyt, kun suuret puo-
14807: mäiskokoa määdteltäessä ja ed. Knuuttilan ym.         lueet ovat välinpitämättömiä tai riitelevät. Mut-
14808: kirjalliseen kysymykseen n:o 35 nuohousmaksu-          ta ei ole kysymys vain oman maamme ilmansuo-
14809: jen tarkistamisesta.                                   jelusta, joka olisi hyvin kiireellinen ja tärkeä
14810:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           asia, vaan kysymys on myös kansainvälisestä il-
14811: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-     mansuojelusta niin kuin nylt esilJä oleva sopi-
14812: väasiakirjoihin.                                      mus osoittaa. Mehän ,tiedämme, että nimen-
14813:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          omaan Keski-Euroopasta tuuli ja ilmavirrat tuo-
14814: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      vat saastetta ja myös hiiltä ja muuta vahingollis-
14815: päätöstä.                                             ta ainetta Suomeen ja voi käydä niin ja mones:ti
14816:                                                       käykin, ~että tämä saaste laskeutuu meidän maa-
14817:                                                       perällemme. Suomella on ollut puhtaat ha:nget,
14818:                                                       kauni:s maa, eläinkunta on viihtynyt, mutta jos
14819: Aloitteen siirto                                      ei saada aikaan 'todellista ilmansuojelua dkä
14820:   Ensimmäinen               varapuhemies:              myöskään saada suojelua kansainvälistä iJma-
14821: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Juntu-             saastetta vastaan, meidän luontJomme kuoleu-
14822: maan ym. lakialoite n:o 121 laiksi alkoholilain        tuu. Monenlaisia vahinkoja on jo havaittavissa.
14823: 99 §:n muuttamisesta, joka on 27 päivänä hel-         Moni ei ole havainnut, että tämä kansainvälinen
14824:                                                       ilmasaaste tulee yhtä hyvin Lappiin ja syrjäiseu-
14825: mikuuta 1981 lähet'etty sosiaalivaliokuntaan
14826:                                                       duille kuin Helsinkiin, jossa sosialidemokrarutit
14827: valmistelevasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin val-
14828:                                                       ja kokoomus ovat perustaneet ~;aastel'ehtaita
14829: mistelevasti käsiteltäväksi talousvaliokuntaan.
14830:                                                       keskelle kaupunkia niin, että kaikilla helsinki-
14831:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväks)'ltään.            läisillä on mustat keuhkot, vaikka niiden pitäisi
14832:                                                       olla puhtaan valkoiset.
14833:                                                           SMP ei tällaista hyväksy. Tämä alkaa vähitel-
14834:                                                       len näyttää jo eräänlaiselta itsemurhapolitiikal-
14835:                                                        ta. Me olemme valmiit hyväksymään tänään tä-
14836: Päiväjärjestyksessä            olevat      asiat:     män kansainvälisen sopimuksen ilmansuojelus-
14837:                                                        ta, mutta me edellytämme, että hallitus toimii
14838:                                                       todella l'ehokkaasti, kun .sopimus on ratifioitu,
14839: 1) Ehdotus valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman         että me olemme yhteydessä toisten maiden
14840: epäpuhtauksien kaukokulkeutumista koskevan            kanssa, myös Keski-Euroopan kanssa niin, että
14841: yleissopimuksen hyväksymisestä                        nämä saas,teet, jotka nyt jatkuvasti laskeutuvat
14842:    Esitellään ulkoasiainv,aliokunnan mietintö         maahamme, saadaan mahdollisimman vähäisik-
14843: n:o 3 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1y y n      si. Tämä ei ole vain Suomen kansan etu, se on
14844: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    koko ihmiskunnan etu. Syöpä leviää aina vain
14845: n:o 208 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun        enemmän. Keuhkosyöpä on tullut yleiseksi,
14846: ehdotuksen.                                           vaikka lääkärit kieltävät. Totuus on se, et:Jtä
14847:                                                       keuhkosyöpä johtuu !Saasl'eista, myö.s ltupakka-
14848:   Ensimmäinen         varapuhemies:                   'saasteesta.
14849: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
14850: mietintö n:o 3.                                         Keskustelu julisretaan pää,ttyneeksi.
14851:                                      Tulo- ja varallisuuverolain 21 §                                 21B
14852: 
14853: 
14854:   Mietintö hyväksytään.                                laskemisesta yksityiskohtaisia ohjdta. Ohjeissa
14855:                                                        olleet kaavamaiset laskelmamallit näyutävätkin
14856:   .1\sia on loppuun käsiteLty.                         mielestäni olevan kokonaan vailla perusteita,
14857:                                                        koska mallit lähtevät siitä, että itse verotuspe-
14858:                                                        riaaJte katsotaan itses:täänselvyytcenä oikeutetuk-
14859: 2) Ehdotukset laiksi .tulo- ja varallisuusvero-       si. Tällä hetkellä kilometrikorvausten määrä
14860: lain 21 §:n muuttamisesta                              on sidottu valtion suorittami·en korvausten mää-
14861:    Esi•tellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        riin. Valtio maksaa k~lometrikorvausta pienestä
14862: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä s i t-         autosta aiheutuvien kustannusten perustceella.
14863: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt ha!Ili-     Ka:lliimman auton omistaja saa siten korvausta
14864: tuksen esitys n:o 22 ja lakialoitteet n:ot 34          suhteellisesti huomattavasti vähemmän kuin to-
14865:  (1980 vp.) sekä 6, 10 ja 11, jotka sisältävät yl-     delliset kustannukset edellyttäisivät. Tämä epä-
14866:                                                        kohta on sitäkin ilmeisempi, kun henkilö, joka
14867: lämainitut lakiehdotukset.
14868:                                                        joutuu työnsä vuoksi hankkimaan oman auton
14869:                                                        ja saa työnantaja1ta matkustamilskus.tannus:ten
14870:   En,simmäinen           varapuhemies:                 korvausta, voi vuosien kuluttua työvälinettään
14871: Käsittelyn pohjana om. valtiovarainvaliokunnan         vaihtaessaan joutua äkkiarvaamatlta lakipykälien
14872: mietintö n:o 5.                                        tulkinnanvaraisuuksien vuoksi verotuksen koh-
14873:                                                        teeksi.
14874:   Keskustelu:                                             Mielestäni verotuksen toimittaminen tässä
14875:                                                        vaiheessa on ollut erityisen kohtuutonta, koo
14876:   Ed. V a 1o: Herra puhemies! Nyt ensim-               kilometrikorvausten nimenomaisena tarkoi<tuk-
14877: mä~sessä    käsittelyssä oleva ha!llituksen esitys     ·sena on kattaa juuri työstä aiheutuneet välittö-
14878: lai'ksi tulo- ja varalliseusverolain 21 § :n muut-     mät menot. Tulo- ja varallisuusverolain 21 § :n
14879: tamisesta puuttuu verovelvoll1sia viime vuosina        väljyys on antanut mahdollisuuden veroviran-
14880: ikäväs.ri yllättäneeseen yritykseen kiristää kan-     omaisille v·etovelvollis.en kannalta ankaraan tu:l-
14881: salaisten välitöntä verotusta. Ha!llituksen esi-      kintaan. Esillä oleva lainkohta ja sen tulkinta
14882: tyksen mukaan tulo- ja varallisuusverolakia            verohallituksen toimesta onkin vain eräs esi-
14883: muutetaan ·siten, että kulkuneuvon luovutukses-       merkki verohallituksen toiminnasta etsiä vero-
14884: .ta saatua veronalaista ·satunnaista myyntivoittoa    1aeistamme veronsaajan eli valtion kannalta
14885: laskettaessa ei oteta huomioon työnantajan kilo-      edullisia epäselvyyksiä, jotka mahdollistavat ve-
14886: met:rikorvauksena ,maksamaa matkustamiskus-           ·rotuksen kiristämisen. Mielestäni olisikin .syytä
14887: tannuSJten korvausta. Tämän sisältöisiä aloi1Jtei-    laajemminkin miettiä sitä, toimiiko verohallitus
14888: :ta O!!l kokoomuksenkin taholta tehty jo aikai-       tällaisia uusia verotuksen kohteita etsiessään
14889: semmin. Samoin asiaa on perätty mm. kirjalli-         eduskunnan säätämien lakien hengen mukaises-
14890:  sessa kysymyksessä :n:o 108. Lainmuutoksen            ti, vaikka noudattaisikin lain väljää kirjainta.
14891: tarve tuli ilmeis·eksi, kun oikeus- ja •verokäytän-       Vielä viime valtiopäivillä hallitus suhtaurui
14892: ·nössi ruvettiin noin viimeisen viiden vuoden ai-      vastauksessaan asiaa koskevaan kirjalliseen ky-
14893: kana katsomaan, entä työnantajalta oman auton         symykseemme varauksellisesti ehdotuksiin mai-
14894: käytöstä saatu korvaus voidaan eräissä tapauk-        nittujen kilometrikorvausten vapauttamisesta
14895:  sissa ottaa huomioon satunnaisen myyntivoiton        auton satunnaisen myyntivoiton verotuksesta.
14896: määrää laskettaessa. •On katsottu, että verovel-      Tuolloin btsottiin, että myyntivoittojen vero-
14897: vohlinen saisi hyvityksen myös auton arvon            tuksen kokonaisuudistuksen valmisteluvaihe ei
14898: alentamiseSJta näissä tapauksissa. Veroviran-          antaisi mahdoNisuutta luovUitusvoiton verotuk-
14899:  omaiset ovat olleet sitä mieltä, että hyvit)'!stä    sen laajempaan uudistamiseen lähiaikoina. Asia
14900: vastaavaa osaa auton hankintahinnasta ei saisi        vauhdittui kuitenkin ilmeisesti siitä syystä, että
14901: ottaa huomioon auton hankintahintana eli vä-          ennen joulua 1980 tärkeimmät palkansaaja- ja
14902: hennyksenä verotelltaessa satunnaisesta myynti-       •työnantajajärjestöt kääntyivät yhteisesti valtio-
14903: voitosta.                                             varainminis:teriön puoleen ja esittivät tehtäväksi
14904:     Näitä kannanottoja on ollut nähtävissä myös       nyt esillä olevan kaltaista lainmuutos.ta_ Nylt:
14905:  verohallitukisen ohjeissa ja henkilöverotuksen       haLlitus vihdoin myöntää, että työnantajalta .saa-
14906:  käsikirjassa. Lisäksi verohallitus toimitcti yhte-   tujen kilometrikorvausten laskeminen auton sa-
14907: :näistämisohjeet vuodelta 1979 toimi.tettaw.a ve-     tunnaiseen myyntivoittoon 01!1 johtanUJt käytän-
14908:  rotusta varten, joissa annettiin myyntivoiton        nössä huomattaviin epäkorhtiin. Hallituksen esi-
14909: 284                                  Perjantaina 6. maaliskuuta 1981
14910: 
14911: 
14912: ty'ksen perusteluissa todetaan, että verotuksessa     henkilöitä, jotka joutuvat käytJtämään olosuhtei-
14913: on ilmennyt verohal:Htuksen ohjeista huolimatta       den pakosta omaa autoaan ja saavat tästä kor-
14914: epäyhtenäisyyttä, koska kaikissa veropiireissä ei     vauksen työnantajalta.
14915: ole lähdetty verohallituksen vaatimaan anka-              Ensimmäiset viestit 1tulo- ja varallisuusvero-
14916: rampaan käytäntöön. Tämä lienee osoitus siitä,        lain 21 §:n oudosta tulkinnasta tulivat kansan-
14917: että kavkki paikalHset veroviranomaisetkaan ei-       edustajien eteen kaikessa karmeudessaan syksytl-
14918: vät ole p1täneet verohaUituksen ohjeita kansa-        lä 1979. Marraskuun 7 päivänä samana vuonna
14919: laisten oikeustajua vastaavina.                       tein kirjallisen kysymyksen valtioneuvoston
14920:    Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusverolain    asianomaiselle jäsenelle tiedustellen, onko halli-
14921: 21 § :n muuttamisesta tulee mielestäni hyväk-          tuksen mielestä oikein, että työnanltajalta oman
14922: syä pikaisesti. Valtion ja kuntien talouden kan-       auton käytöstä saatu korvaus voidaan ottaa mu-
14923: nalta lakiesi,tyksellä on vähäinen merkitys. Sen      kaan mahdollista satunnaisen myyntivoiton
14924: sijaan laki on eriutäin tärkeä yksittäisten ajoneu-   määrää laskettaessa, ja aikooko hallitus ryhtyä
14925: vojen käyttäjien kannalta. Hyväksyn myös halli-        toimiin vallitsevan kirjavan verotuskäytännön
14926: tuksen esityksen voimaantulosäännökseen, joka         yhtenäistämiseksi. Tuolloin perustelin kysyruys-
14927: merkitsee sitä, että lakia sovelletaan jo viime       tä mm. sillä, ,että huono tiestö, työväHneiden
14928: vuoden verotukseen. Mitä lyhyemmältä ajalta           kuljettaminen autossa sekä Pohjois-Suomen an-
14929: verohallituksen tähänastinen epäoikeudenmu-            karat luonnon olosuhteet kuluttavat autoa
14930: kainen tulkinta tulee lopulta sovelletuksi, sitä      enemmän ja nopeammin kuin mitä verotuksen
14931: parempi.                                              ohjeis,sa on arvioitu. Näin ollen viiden vuoden
14932:    On valitettavaa, että valtiovarainvarliokunta      säännös autoa työn vuoksi käyttäneiden kohdal-
14933: mietinnössään ei ole asettunut puoltamaan ed.         la ei tunnu oikeudenmukaiselta, jos välttämät-
14934: Muroman ja muiden lakialoitetta, jonka hyväk-         tömältäkään. Osansa muodostaa sekin kysymys,
14935: syminen merkitsisi ns. invalidiautojen vapautta-      onko oman auton käytöstä saatava korvaus alun-
14936: mista myyntivoiton verosta kolmen vuoden jäl-         perinkään tarkoitettu nyt esillä olevalla tavalla
14937: keen. InvaUdi os1taes1saan auvon saa auto- ja         verotuksen piiriin saatettavaksi. Lisäksi korostin
14938: moottoripyöräverosta annetun lain 17 § :n mu-         sitä, että eri osissa maata sovellettava verotuskäy-
14939: kaisesti auvon hankintahintaan sisältyvästä au-        täntö on poikkeava. Tämä näkyy mm. siinä, et-
14940: toverosta palautusta. Jos sanotunlainen auto          tä kilometrikorvauksiin sisältyvä korvaus auton
14941: kuitenkin myydään, ei verotuskäytännön mu-             arvon alentumisesta lasketaan eri ,tavoin. Näin
14942: kaan satunnaisen myyntivoiton määrää lasket-           verovelvoLliset joutuvat eriarvoiseen asemaan,
14943: taessa oteta huomioon auton hankintahinnan             mikä ei liene verotuskäytännön periaatteiden
14944: osana palautettua autoveroa tai sen osaa. Tämä        mukaista.
14945: johtaa siihen, että veronpalautus lisää mahdolli-         Vaikka käytännössä auton myyntivoitosta on
14946: sen veronalaisen satunnaiS'en myyntivoiton mää-       verotettu vain vähäistä osaa verovelvollisista -
14947: rää. Tämä vaikeuttaa osaltaan kohtuuttomasti          esim. vuonna 1979 verotettiin noin 3 500 vero-
14948: invalidien autonvaihtomahdollisuuksia.                velvollista - oli verotus muodostunut monien
14949:    Vaikka valtiovarainvaHokunta ei ole esivtänyt      työntekijöiden osalta todella kiusalliseksi ja ve-
14950: lain muuttamista 'tältä osin, se on kuitenkin          rottajaa.n kohdistetJtiin varsin aiheellista arvos-
14951: kiinnittänyt asiaan huomiota ja katsonut, että         telua. Syystä voitiinkin puhua monella . tapaa
14952: verotussäännöksiä kehitetJtäes.sä on selvitettävä,    yliverotetun auton osalta uudesta autoverosta.
14953: m1ten invalidien omistamien autoj.en verotus          Tästä ovat joutuneet aivan edtyises.ri kärsimään
14954: saataisi1n nykyistä oikeudenmukai:semmaksi.           haja-asutusalueiden ja pitkien etäisyyksien
14955: Lausuma on mie1es.täni oikean suuntainen.             alueilla asuvat kansalaiset. Pitkien etäisyyksien
14956:                                                       alueilla autoa on nykyään pidettävä ansion
14957:                                                       hankkimisen kannalta välttämättömänä mones-
14958:    Ed. Matti 1 a : Herra puhemies! Käsiteitä-         sa suhteessa eikä minään ylellisyytenä.
14959: vänä oleva hallituksen esitys tulo- ja varallisuus-       Toisen valtiovarainministerin vastaus tuol-
14960: veiJolain 21 §:n muuttamisesta sekä siitä annet-      IIoin esittämääni eduskuntakysymykseen oli
14961: tu ;valtiovarainvaliokunnan mietintö on poista-       väistelevä. Sen sijaan, etJtä ministeri olisi :tun-
14962: massa, mikäli eduskunta hallituksen esityksen         nustanut vallitsevan epäoikeudenmukaisuuden,
14963: ja mietinnön hyväksyy, monia kansalaisia kos-         hän vetäytyi myyntivoiton 'Verotuksen ns. koko-
14964: ken~n epäoikeudenmukaisuuden. Lainmuutos              naisuudis,tuksen taakse -'---' •eli tarkoituksena oli
14965: koskee näet niitä lukuisia työntekijöitä ja toimi-    jättää asia sikseen.
14966:                                      Tulo- ja varallisuuverolain 21 §                                   285
14967: 
14968:    Ve.voviranomaisten verotuskäytännön yhden-          määrää laskettaessa ei oteta huomioon :työnan-
14969: mukaistamisesttakaan ei tullut selkeää hallituk-       tajan maukakustannusten korvausta, on kov~s:ti
14970: sen kannanottoa, vaan asia vyörytettiin verohal-       kaivattu esitys.
14971: lituksen kontolle. Kun asian käsittelyn eri vai-           Tätä lakiuudistusta ovat erityisesti odotta-
14972: heissa on julkisuuteen saatettu tietoa, että kes-      neet ne kymmenettuhannet, jotka tarvitsevat
14973: kustapuolue olisi ollut jarruttamassa asian käsit-     työssään autoa ja joiden työnantaja maksaa ns.
14974: telyä, on tässä yhteydessä syytä alleviivata, että     kilometrikorvaus,ta. Vuoteen 1979 saakka ei ve-
14975: varsinainen asian viivyttely on tapahtunut aivan       rotuskäytännössämme, muutamia harvoja poik-
14976: muualla kuin keskustan ministereiden taholla.          keuksia lukuunottamatta, kilometrikorvauksia
14977: Toisella valtiovarainministerillä olisi oHut mah-      huomioitu auton satunnaista myyntivoitt!oa ·las-
14978: dollisuus puuttua. asiaan jo loppuvuodesta             kettaessa. Vuodelta 1979 suodtettavaa verotus-
14979: 1979, mikäli hän olisi katsonut eduskunnasta           ta varten verohallitus ku1tenkin korkeimman
14980: käsin tulleet näkemykset sen arvoi,siksi, että ne      hallinto-oikeuden 20. 9. 1979 tekemään päätök-
14981: olisivat edellyttäneet epäkohdan pois·tamtsta vä-      seen tukeutuen päätti muuntaa tätä käytäntöä
14982: littömästi. Näin ei kuitenkaan tapahtunut.             siten, että kilometrikorvaubet voidaan ottaa
14983:     Vasta sen jälkeen kun työmarkkinajärjestöt         huomioon satunnai,sta myyntivoitnoa laskettaes-
14984: puuttuivat asiaan tämän vuoden tammikuussa,            sa, milloin korvausten on katsottu kattavan au-
14985: a1koi asia edetä. Tämä osoittaa sen tosiasian, et-     ton hankinta:ku:stannuksia. Tätä ennen vuoden
14986: tä hallituksen asianomainen ministeri katsoi            1979 kuluessa verotuskäytännön tämän tapai-
14987:  painavammaksi tekijäksi muun kuin varsinaisen         s.esta muutosmahdollisuudesta tietämättä oli
14988: parlamentaarisen asiaan puuttumisen. Tällä en           kuitenkin noin 3 500 henkHöä ennättänyt vaih-
14989: halua vähätehlä työmarkkinajärjestöjen osuutta.        'taa autonsa - nimenomaan ·sellaista henkilöä,
14990:  Päinvastoin oli oikein, että järjestöjen taholta      joiden kohdalla uudet ohjeet merkitsivät joutu-
14991:  tartuttiin epäkohtaan. (Ed. V. Vennamo: Kuka          mista sittemmin ',verotettavaksi satu:t1naisesta
14992:  se ministeri oli?) Korostan kuhenkin sitä seik-       myvntivoitos.ta.
14993:  kaa, että parlamentarismimme toimivuuden                  Tietojen uusista verotusohjeista tultua julki-
14994:  asetti tässä tapauksessa nimenomaan hallitus           suuteen vuoden 1979 lopulla kiinnittivät useat
14995:  kyseenalaiseksi. Tämän tyyppisiin tapauksiin on       eri .tahot asiaan huomiota. Tällaiseen käytän-
14996:  syytä eduskunnassa puuttua erittäin suurelia va-       töön odottamatta menemistä pidettiin kohtuut-
14997:  kavuudella, jotta tällaiset piittaamattomuudet         tomana. Asiaan puuttuivat myös useat kansan-
14998:  eduskunnassa esitettyihin korjaamisesityksiin          edustajat suullisin ja kirjallisin kysymyhin.
14999:  nähden eivät vastaisuudessa toistuisi.                 Mm. keskustapuolueen eduskuntaryhmä jätti
15000:     Korostan vielä sitä, että mikäli hallitus olisi     asiasta kirjailis·en kyselyn jo noin vuosi si.tJten.
15001:  asiaan puuttunut välittömästi, kun eduskunnas-         Näissä kyselyissä toivottiin lainsäädännön. 'Pi-
15002:  ta esitettiin näkemykset epäkohdan poistami-          kaista korjaamista niin, .ettei kilometrikorvauk-
15003:  seksi, olisi ollut mahdollista nyttemmin epäkoh-       sia huomioitaisi satunnaista myyntivoi•ttoa las-
15004:  daksi todettu laki korjata jo niin varhain, että       kettaessa. Tällaisen muutos edellytettiin toteu-
15005:  olisi voitu korjata verotusta jo verovuodelta          tettavan niin pian, että se koskisi jo vuonna
15006:  1979.                                                  1979 autonsa vaihtaneita.
15007:     Herra puhemies! Kun ölemme nyt eduskun-                Valitettavasti veroministeri ei näille mielipi-
15008:  na'Ssa · kotjaamassa - toivottavasti yksimielises-     teille juuri korvaansa kallistanut. Veroministte-
15009:  ti - tätä vallitsevaa epäkohtaa, on syytä allevii-     rin ja haLlituksen hitaudesta johtuen sanotut
15010:  vata vielä sitä seikkaa, että jatkossa ilman viivy-    3 500 henkilöä maksoivat myyntivoittoveroa
15011:  >tyksiä selvitetään, aiheuttaako nyt käsiteltävänä     muutamasta tuhannesta . markasta kymmeniin
15012:  oleva lainmuutos ~eriarvoisuutta 1sellai:sten am-      tuhansiin markkoihin saakka. Vasta viime. vuo-
15013:  matinharjoittajien osalta, jotka ovat rinnastetta-     den loppupuolella, ilmeisesti yhä Hsääntyneen
15014:  vissa palkansaajiin. Ammatinharjoittajat ja pien-      painostuksen seurauksena, alkoi asia edistyä
15015:  yrittäjät on monessa tapauksessa, niin tässä-          valtiovarainministeriössä. Lakiesitys auton kilo-
15016:  kin,; jätetty liian useln oman onnensa nojaan.         metrikorvausl:en huomiotta jättämisestä satun-
15017:                                                         haista myyntivoittoa laskettaessa saatiin tänne
15018:   Ed. Pekka.rinen: Herra puhemies!                      eduskuntaan, mutta lakiesitys ja siihen yhtyvä
15019: Hallituksen esitys tulo- ja varallisuusverolain         valtiovarainvaliokunnan mietintö koskevat vas-
15020: 21 -§.::n muuttamiseksi siten, että kulkuneuvon         ta vuotta 1980 ja sen jälkeen autonsa vaihtanei-
15021: luovutuksesta saadun satunnaisen myyntivoiton           ta.
15022:                                     Perjantaina 6. maaliskuuta 1981
15023: 
15024: 
15025:    Hyvä näinkin. Väistämättä herää kuitenkin            Valtiovarainvalioikunta on: ollut haJ.Htuksen
15026: kysymys, eikö lakia olisi mitään mahdollisuuk-       esityksen suhteen täysin yksimielinen, mUJtta ei
15027: sia säätää taannehtiJvaksi siten, että se koskisi    tämän lisäksi ole hyväksynyt samaisen tulo- ja
15028: edellä mainittuja 3 500:ttä verotuksen kohteek-      varallisuusverolain 21 §:ään lakialoitteeseeni
15029: si yllättäen joutunutta henkilöä. Tietääkseni        sisältyvää lisäystä invalidien omistamien auto-
15030: valtiovarainvaliokunnan verojaostossa tähän ky-      j·en satunnaisen myyntivoiton tuloverosta va-
15031: symykseen ovat asiantuntijat vastanneet, ettei       pauttamisesta. Valiokunta kyllä mietinnössään
15032: tällainen taannehtivuus ole teknisesti mahdollis-    toteaa: "Invalidin ostaessa auton hän saa auto-
15033: ta toteuttaa. Kilometrikorvausten perusteeHa         ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 §:n
15034: myyntivoitosta verotettuja kun ei voitaisi löy-      mukaisesti auton hankiJotahintaan sisältyvästä
15035: tää, tai jos löydettäisiinkin, niin vasta kohtuut-   autoverosta palautusta. Jos sanotunlainen auto
15036: toman suuren työn ja vaivan jälkeen. Mikäli ve-      myydään, d vakiintuneen verotuskäytännön
15037: rohallinnon atk-järjestelmä ei todellakaan kyke-     mukaan satunnaisen myyntivoiton määrää las-
15038: ne etsimään puheena olevia 3 500 henkilöä, oli-      kettaessa oveta huomioon auton hankintahinnan
15039: si mielestäni hat~kittava muita keinoja. Eräiden     osana palaotettua autoveroa tai sen osaa, joten
15040: oiikeusoppineiden näkemyksen ,mukaan asia olisi      palautus lisää mahdollisen veronalaisen satun-
15041: mahdollista hoitaa esimerkiksi siJten, että asian-   .nai:sen myyntivoiton määrää, mikä osaltaan
15042: omaiset myyntivoitosta verotetut ilmoittautuisi-     saattaa vaikeuttaa invalidin au:tonvaihtomahdol-
15043: vat ve!'ovimnornaisille. Mikäli kesken vuoden        lisuu:ksia. Valiokunta kiinnittää tähän ,seilclraan
15044: asiasta ilmoittautuminen oHsi mahdotonta, se         huomiota ja katsoo, että verotussäännöksiä ke·
15045: olisi mahdollista viimeistään vuoden 1981 ve-        bitet!täessä on selvitettävä, miten invalidien
15046: roilmoituksen .tekemisen yhteydes,sä.                omistamien autojen verotus: .saataisiin nykyistä
15047:    Herra puhemiest Kun eduskunta nyt ilmei-          oikeudenmukaisemmaksi.''
15048: sen yks~mielisenä on valmis hyväksymään tulo-           Asia jää kuitenkin näin olloo tässä vaiheessa
15049: ja varallisuusverolain 21 §: n muutoksen tun-        hoitamatta. Valiokunta vain toteaa asian, kai-
15050: nustaen auton kilometrikorvausten huomioon           paa selvitystä ja toivoo oikeudenmukaisempaa
15051: ottamisen satunnaista myyntivoiutoa laskettaes-      verotuskohtelua invalideille. Asian 'tärkeyden
15052: sa kohtuuttomaksi, olisi mielestäni vielä ker-       tähden onkin valiokunnan mietintöön liitetty
15053: taalleen harkittava, eikö tämä kohtuuttomuus         vastalause, jossa edellytetään, että eduskunta li-
15054: tulisi poistaa myös niiden kohdaLta, jotka yhte-     säisi uuden momentin lain 21 §:ään. Valtionta-
15055: nä vuonna, vuonna 1979, ennakkoon tietämät-          loudellisesti ,tällä lisäykisellä ei ole mitään mer-
15056: ·tään joutuivat tällaisen verotusmenettelyn uh-      kitystä. Sitä vastoin yksityiselle invalidille, joka
15057: riksi, ja säätää laki taannehtivaksi, myös vuotta    joutuu käyttämään autoa työmatkoihinsa, sillä
15058:  1979 koskevaksi. Tredän, että tällaisen muutok-     on taloudellinen merkitys. Tämän lisäksi sillä
15059: sen aikaansaaminen tässä vaihees.sa on perin         on myös arvos1tusmerkitys.
15060: vaikeaa. Toivon, että se kuitenkin olisi vidä            Aivan oikein sekä hallitus että eduskunta
15061: mahdollista. Valtiontahudelle 'tällaisclla menet-    wat useampaan otteeseen korostaneet, että in-
15062: telyllä ei olisi :suw::taikaan merlåtystä.           validien auton hankintaa on j-atkuvasti pyrittävä
15063:                                                      tukemaan. Tämän ,tähden myös viime vuoden
15064:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! On erin-        lopulla on hivenen korotettu autoveron pa:lau-
15065: omainen asia, että tulo- ja varallisuusverolain      tuksen arvoa, jotta kohonneet auton hankim:lv
15066: 21 S:ään esitetään nyt lisäys, joka poistaa täällä   kustannukset eivät liian rajusti kohdistuisi inva-
15067: jo runsaasti huomiota osakseen saaneen kyseen-       lideihin. Tämä korotettu veronpruautus toisaal-
15068: alaisen satunnaisen myyntivoiton verottamisen        ta mitätöi.tyy eräissä tapauksissa. Jos invalidi
15069: autonvaihtotilanteessa. Onhan todettava, että        joutuu vaihtamaan ajokkinsa aDe viiden vuoden
15070: viime vuosien käytäntö ositltaisten kilometrikor-    omistusajan, saattaa myyntihlnta eräiSisä tapauk-
15071: vausten laskemiseksi myyntivoittoon kuuluviksi       5issa näyttää satuooaiJsta myyntivoittoa. Kun tä~
15072: on ollut ristiriidassa sen kanssa, että korvaukset   mä summa lasketaan vuo~, ~ee prog-
15073: muutoin ovat tulov·erotuksessa verovapaita. Tä-      ressiivinen verotus autoverohdpotuksen osin
15074: mä epäkohta poistutt nyt tällä lainmuutoksella.      mitättömäksi näiden invalidien kohdalla.
15075: Samalla se antaa autoo työvälineenä käy,ttävälle         Tulemmekin näin 0llen lain toisessa käsitte-
15076: mahdomsuuden soveliaaksi katsomassaan ajassa         lyssä kristillisen liiton ryhmänä esittämään. että
15077: vaihtaa ajokkinsa poarempikunuoiseen ja käyttö-      tulo- ja varallisuusverolailn 21 §: ää muutettai-
15078: kelpoisempaan.                                       siin niin, että .siihen otetaan uusi momentti sa-
15079:                                      Tulo- ja varallisuuverolain 21 §                                   287
15080: 
15081: 
15082: tuonaisesta myyntivoitosta: Satunnaisena myyn-        dotuksen mukaisesti       p e r u s t u s 1a k i v a -
15083: tivoittona ei pidetä 14 päivänä marraskuuta           1i o k u n t a a n.
15084: 1967 auto- ja moottoripyöräverosta annetun
15085: lain 17 § :n 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen
15086: autojen fuovutuksesta saatua myy;ntivoittoa, jos         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r rt e n esitellään
15087: Iuovuterttu auto on ollut myyjän hallussa vähin-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15088: tään kolmen vuoden ajan.                              tuksen mukais~esti eduskunnan ~seuraavaan täys-
15089:    Toivon, että eduskunnasta löyltyy ri1ttävä         istuntoon:
15090: kannatus lisäyksen tekemiseen, onhan viime
15091: vuoden alussa jätetty samaa asiaa koskeva toi-
15092: vomusaloite eduskunnalle. Aloitteessa todetaan        4) Norjan, Ruotsin ja Tanskan kanssa matkata-
15093: mm.: "JuLkisten kulkuneuvojen käyttö on mo-           varan verotuksesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja
15094: niLle vammaisille mahdotonta, joten oma auto          Tanskan välisessä matkustajaliikenteessä sekä
15095: on välttämätön edellytys työ- ja muuhun yhteis-       lentoasemalla tapahtuvasta verovapaasta myyn-
15096: kunnalliseen ~elämään osallistumiseksi. Vammai-       nistä näissä valtioissa tehdyn sopimuksen eräi-
15097: sille pitäisi 1tarjota nykyistäkin sumempaa tu-       den määräysten hyväksymistä
15098: kea, jotta heidän vammansa aiheuttamia haitto-
15099: ja voitaisiin lievittää.                              tarkoivtavan hallitu:ks~en esityksen n:o 16 joh-
15100:     Viime aikoina kuitenkin vamma1sia on ryh-         dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
15101: dytty verottamaan tulo- ja varallisuusverola1n        n:o 4;
15102: 21 §:n mukaan satunnais~esta myyntivoitosta,
15103: jos he ovat myyneet ~autonsa ennen kuin auto          5) Ehdotuksen laiksi yliopistollisista keskussai-
15104: on ollut viisi vuotta asianomaisen ha!llus,sa. Täl-   raaloista
15105: laista menetJtelyä on pidettävä kohtuuttomana.
15106:     Ottaen huomioon vammaisen vaikeudet, hä-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 228 (1980
15107: nellä tulisi olla käytössään aina varmatoimineo       vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-
15108: ajoneuvo. Tämä saatJtaa edell)'lttää autJon vaihtoa   tintö n:o 1; sekä
15109: viittä vuotta lyhyemmässä ajassa. Koska TVL:n
15110: 21 § edellyttää em. menettelyä, tulisi lakia
15111: muuttaa siten, ~että invalidit vapautettaisiin sa-    6) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,
15112: tunnaisen myyntivoiton verotuksesta, kun se           lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
15113: koskee autoveron palautukseen oikeutetun ajo-         eläkelain ja maatalousyrittäjien eläkelain
15114: neuvon myyntiä."                                      17 §:n muuttamisesta
15115:     Aloitteen allelcirjoittajia on vasemmalta oi-     sisältävän ha!Utuksen esityksen n:o 180 (1980
15116: kealle yli puoluerajojen. Odotankin näin ollen,       vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-
15117: että tämä toivomus, joka nyt on toteutusvai-          tintö n:o 2.
15118: heessa, kun olemme säätämässä lakia juuri tästä
15119: asiasta, saisi esittämämme 21 §:n uuden mo-
15120: mentin kohdalla jämäJkän äänestyskäyttäytymi-
15121: sen vammaisten hyväksi tässä salissa.                   Ensimmäinen            varapuhemies:
15122:                                                       Eduskunnan seuraav~a täysistunto on ensi tiistai-
15123:   Ensimmäinen            ,varapuhemies:               na kello 14.
15124: Asian käsittely keskeytetään. Sitä jatketaan
15125: eduskunnan seuraavassa täysistunnoss~a.
15126:                                                         Täy,sistunto lopetetaan kello 13.40.
15127: 
15128: 3) Valtioneuvoston päätös 19 päivältä helmi-
15129: kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritettavasta                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15130: vientitalletuksesta
15131: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-                                     Eiler Hultin
15132:                        22. Tiistaina 10 päivänä maaliskuuta 1981
15133:                                                               kello 14
15134: 
15135: Päivä j ä r j e s t y s                                                                                            Siv.
15136:                                                                         P ö y d ä 11 e p anoa varten e s i-
15137:                                                                       tellään:
15138:    Ilmoituksia
15139:                                                                          5) Perustuslakivaliokunnan    m1etmto
15140:                                                              Siv.     n:o 4 sen johdosta, että eduskunnan tie-
15141:    Ensimmäinen käsittely:                                             toon on saatettu valtioneuvoston päätös
15142:                                                                       tupakkatuotteista suoritettavasta lisä-
15143:    1) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                             verosta (VNP n:o 1) ............. .          319
15144: suusverolain 21 § :n muuttamisesta . . . . 290                           6) Perustuslakivaliokunnan    m1etmto
15145:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                       n:o 5 hallituksen eduskunnalle antaman
15146: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                                kertomuksen johdosta niistä toimenpi-
15147: n:o 22; lakialoitteet n:ot 34 ( 1980 vp.)                             teistä, joihin eduskunnan tekemät muis-
15148: sekä 6, 10 ja 11; toivomusaloitteet n:ot                              tutukset valtiovarainhoidosta ja tilin-
15149: 203 ( 1979 vp.) ja 135 ( 1980 vp.)                                    pidosta vuonna 1977 ovat antaneet ai-
15150:    2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja                               hetta ........................... .
15151:                                                                                                                       "
15152: Tanskan kanssa matkatavaran verotuk-                                     7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 1
15153: sesta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tans-                                hallituksen esityksen johdosta laiksi osa-
15154: kan välisessä matkustajaliikenteessä sekä                             keyhtiölain 12 luvun 7 §:n muuttami-
15155: lentoasemalla tapahtuvasta verovapaasta                               sesta (HE n:o 11) ............... .
15156:                                                                                                                       "
15157: myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-
15158: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
15159: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
15160:                                                                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
15161:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
15162: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
15163: n:o 16
15164:     3) Ehdotukset laiksi yliopistollisista                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15165: keskussairaaloista . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312            edustajat Jaatinen, Karkinen, Kauppinen, Mat-
15166:    A si ak i r ja t :             Talousvaliokunnan                   tila, Mikkola, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pesälä,
15167:  mietintö n:o 1; hailituksen esitys n:o                               Pukkio, Saarto, Sundqvist ja Tähkämaa.
15168:  228 (1980 vp.); lakialoitteet n:ot 189
15169:  (1979 vp.) ja 89 (1980 vp.); toivomus-
15170:  aloitteet n:ot 662 (1979 vp.) ja 310
15171:  (1980 vp.)                                                           Ilmoitusasiat:
15172:     4) Ehdotukset laeiksi                    työntekijäin
15173:  eläkelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-                         Lomanpyynnöt
15174:  vien työntekijäin eläkelain ja maatalous-                               ~Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15175:  yrittäjien eläkelain 17 § :n muuttamisesta 318                       västä virkatehtävän takia ed. Tähkämaa ja yksi-
15176:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                         tyisasioiden johdosta edustajat Jaatinen, Kaup-
15177:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o                               pinen, Mikkola, Mörttinen, Pukkio ja Saarto ja
15178:  180 (1980 vp.)                                                       yksityisasioiden vuoksi tämän kuun 13 päivään
15179:  37 058100001K
15180: 290                                  Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15181: 
15182: 
15183: edustajat Mattila, Mäki-Hakola ja Pesälä sekä        työ- ja muuhun yhteiskunnalliseen elämään
15184: 27 päivästä ed. Sundqvist.                           osallistumiseksi.
15185:                                                          Autoveron palautus on monille vammaisille
15186:                                                      oman kulkuneuvon hankkimisen välttämätön
15187:                                                      ehto, sillä muu, usein puutteellinen toimeentu-
15188: Uusi hallituksen esitys                              loturva ei anna siihen mahdollisuuksia. V am-
15189:                                                      maisille pitäisikin tarjota nykyistä suurempaa
15190:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    tukea, jotta heidän vammansa aiheuttamia hait-
15191: presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-         toja voitaisiin lievittää.
15192: kuun 6 päivältä eduskunnalle on saapunut halli-          Vuoden 1980 valtiopäiville jättämässäni toi-
15193: tuksen esitys n:o 30, joka nyt on edustajille        vomusaloitteessa olenkin esittänyt tulo- ja va-
15194: jaettu.                                              rallisuusverolain 21 § :n muuttamista siten, että
15195:                                                      invalidit vapautettaisiin satunnaisen myyntivoi-
15196:                                                      ton verotuksesta, kun tämä koskee autoveron
15197:                                                      palautukseen oikeutetun ajoneuvon myyntiä.
15198: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:         Nyt käsiteltävänä olevasta laista tekemässään
15199:                                                      mietinnössä valtiovarainvaliokunta toteaa seu-
15200: 1 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain   raava,a: "Invalidin ostaessa auton hän saa auto-
15201: 21 §:n muuttamisesta                                 ja moottoripyöräverosta annetun lain 17 § :n
15202:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       mukaisesti auton hankintahintaan sisältyvästä
15203: n:o 5 ja otetaanensi mm ä i se en käsi t-            autoverosta palautusta. Jos sanotunlainen auto
15204: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-    myydään, ei vakiintuneen verotuskäytännön
15205: tuksen esitys n:o 22 ja lakialoitteet n:ot 34        mukaan satunnaisen myyntivoiton määrää las-
15206: (1980 vp.) sekä 6, 10 ja 11, jotka sisältävät        kettaessa oteta huomioon auton hankintahinnan
15207: yllämainitut lakiehdotukset.                         osana palautettua autoveroa tai sen osaa, joten
15208:                                                      palautus lisää mahdollisen veronalaisen satun-
15209:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-             naisen myyntivoiton määrää, mikä osaltaan
15210: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 5.                  saattaa vaikeuttaa invalidin autonvaihtomahdol-
15211:                                                       lisuuksia. Valiokunta kiinnittää tähän seikkaan
15212:                                                      huomiota ja katsoo, että verotussäännöksiä ke-
15213:   Keskustelu jatkuu:                                 hitettäessä on selvitettävä, miten invalidien
15214:                                                      omistamien autojen verotus saataisiin nykyistä
15215:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Käsi-         oikeudenmukaisemmaksi."
15216: teltävänä olevassa hallituksen esityksessä tulo-         Maassamme parhaillaan vietettävän vammais-
15217: ja varallisuusverolain muuttamiseksi ehdote-         ten vuoden merkeissä hallituksen tulisikin pi-
15218: taan, että kulkuneuvon luovutuksesta saatua ve-       kaisesti ryhtyä valiokunnan edellyttämiin toi-
15219: ronalaista satunnaista myyntivoittoa laskettaes-     menpiteisiin.
15220: sa ei oteta huomioon työnantajan kilometrikor-
15221: vauksena maksamaa matkustaruiskustannusten
15222: korvausta. Tämä merkitsee siis verotuksen hel-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
15223: pottumista niille, jotka joutuvat työssään käyt-     lä oleva hallituksen esitys veroista on eräänlai-
15224: tämään omaa autoa.                                   nen skandaali. Meillä on voimassa ollut laki,
15225:    Perusteluna muutokselle on esitetty, että ve-      jonka mukaan, jos joku saa auton käyttökustan-
15226: rotus on johtanut käytännössä huomattaviin            nuksista korvausta, tätä korvausta ei katsota ve-
15227: epäkohtiin. Vastaaviin epäkohtiin on johtanut        rotettavaksi tuloksi.
15228: myös se, että viime aikoina on vammaisia ryh-           Laki on ollut selvä, ja tätä lakia on noudatet-
15229: dytty verottaruaan niin ikään tulo- ja varalli-      tu vuoteen 1979 saakka. Mutta sitten äkkiä ve-
15230: suusverolain 21 § :n mukaan satunnaisesta            roviranomaiset, vaikka laki oli sama, käänsivät-
15231: myyntivoitosta, jos he ovat myyneet autonsa en-      kin tulkinnan ja lain sovellutuksen sellaiseksi,
15232: nen kuin auto on ollut viisi vuotta asianomaisen     että jos joku myy vanhan auton, niin hän jou-
15233: hallussa. Tämän aiheuttamiin epäkohtiin ei kui-      tuu maksamaan auton arvon alenemisesta huoli-
15234: tenkaan ole esitetty korjausta. Julkisten kulku-     matta korvauksen, joka lasketaan osaksi käyttö-
15235: neuvojen käyttö on monille vammaisille mahdo-        korvausta. Huomatkaa: Laki on ollut selvä.
15236: tonta, joten oma auto on välttämätön edellytys       Vuodesta vuoteen on sovellettu lakia niin, että
15237:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                               291
15238: 
15239: 
15240: tämä tapaus ei edellytä mitään tulojen verotta-        pakottaa eduskuntaa ja hallitusta polvilleen, jot-
15241: mista. Sitten yhtäkkiä, nykyisen kansanrinta-          ta sinun väärä verotuksesi poistuisi.
15242: man suuntauksen aikana ja kun Suomen tavalli-             Mutta miksi eduskunta pannaan polvilleen?
15243: sille ihmisille oli tullut autoja, veroherrat lähti-   Siksi, että meillä ovat hallituksessa kommunis-
15244: vät liikkeelle: jos sinä myyt vanhan auton, niin       tit, sosialistit ja kepu. He puhuvat verojen alen-
15245: sinulla onkin ollut peitettyä tuloa kuluneilta         tamisesta mutta todellisuudessa keksivät aina
15246: vuosilta tuhansien markkojen edestä, ehkä kym-         uusia syitä ja perusteita, jotta sinä, Suomen
15247: menentuhannen markan edestä, ja sinulle mää-           kansalainen, joutuisit yhä raskaamman riistove-
15248: rätään tuloveroa muun tulon päälle. Kun vero           ron alaiseksi, jotta sinulla ei olisi omistuksen
15249: on progressiivinen, niin sinä olet veroriiston         turvaa, jotta sinun työstäsi, tulostasi aina vain
15250: kohteena.                                              suurempi osa menisi yhteiskunnalle, yhteiskun-
15251:     Tämä oli tietysti selvä vääryys. Mutta halli-      nan riistoon ja rikastuttamiseen ja jotta sinä
15252: tus, nykyinenkin, ja sosialidemokraattinen toi-        nuori, joka haluaisit jotain omaakin, et voisi
15253: nen valtiovarainministeri Työläjärvi olivat kyl-       enää säästää suomalaisessa yhteiskunnassa. Elä-
15254: miä, katsoivat, että auton omistaja on kapitalis-      mä on niin kallista, ei jääkään sinulle mitään
15255: ti, sinä olet kapitalisti. Veroja vain lisää sinun     ylimääräistä, joka vahvistaisi sinun, perheesi ja
15256: niskaasi tätäkin tietä. Ja samaan aikaan propa-        lastesi tulevaisuutta.
15257: ganda on jauhanut, että verot muka alenevat.               SMP toivoo, että Suomen kansa ryhdistäytyi-
15258:     Mutta nimenomaan ammattijärjestöissä työ-          si eikä äänestäisi sel1aisia voimia, jotka vievät
15259: miehet alkoivat suuttua tähän sosialistien ja          meidät mielivaltayhteiskunnan tielle. Veroherra
15260:  kommunistien veroriistolinjaan. He sanoivat:          saa tehdä mitä tahansa. Häntä ei panna syyttee-
15261:  "No niin, pannaan kova kovaa vastaan. Tässä           seen. Sinun jopa on todistettava, että sinulla ei
15262: tulee palkkaneuvottelut. Mitenkähän herroille          ollut tuloja, vaikka laki sanoo, että heidän on
15263:  käy?" Ja silloin vasta kepu, sosialistit ja kom-      näytettävä, että sinulla on tuloja. Näin pitkällä
15264:  munistit säikähtivät ja antoivat lakiesityksen,       on siis jo suomalainen vapaa yhteiskunta. Iso-
15265:  jonka mukaan ei auton arvon väheneminen ole-          jen herrojen asiat kyllä hoidetaan. Jopa heidän
15266: kaan tuloa. Vapautetaan sellainen, joka on toi-        pimeitä talletuksiansa suojellaan. Mutta tavalli-
15267:  sen palveluksess'a ja jolla on oma auto ja saa tä-    sen kansalaisen kohdalla onkin leikki kaukana:
15268:  män käytöstä kilometrikorvausta, tällaisesta          saa juosta veroherrojen edessä ja pokkuroida,
15269:  keksitystä, laittomasta ja asiattomasta tulove-       että saisi oikeutta. Tämän tietävät myös taksi-
15270:  rosta.                                                autoilijat Vantaalla ja Helsingissä, vain tämän
15271:      Asia on nyt esillä eduskunnassa. Ja luonnolli-    esimerkin mainitakseni.
15272:  sesti eduskunta hyväksyy yksimielisesti tämän             Tämä kaikki johtuu myös kepun pehmeydes-
15273:  lain. Mutta kysymyksessä on periaatteellisesti        tä. Vain isoa isäntää suojellaan veroriistolta,
15274:  tärkeä kysymys. Onko oikein ja perustuslain           mutta kaikkia muita pienituloisia, tavallisia
15275:  mukaista, että kun verolakia on sovellettu vaik-      kansalaisia, oli elinkeino mikä tahansa, heitä ah-
15276:  ka 20 vuotta, yhtäkkiä joku veroherra - sosia-        distetaan aina vain enemmän.
15277:  listi, kepulainen tai kommunisti - sanookin,              Ja ajatelkaapa, että vuonna 1979 tällainen
15278:  että verolakia on sovellettu väärin, ja että sinä     autonmyyjä on jo joutunut maksamaan tulove-
15279:  olet saanut laitonta etua, ja saman pykälän ol-       roa. SMP katsoo, että kun tämä laki astuu voi-
15280:  lessa voimassa määrätäänkin tästä lähtien hir-        maan hallituksen esityksen mukaan vuonna
15281:  muveroja sinun niskaasi? Tämä on mielivalta-           1980 alusta eli vuoden taannehtivasti, se on
15282:  yhteiskuntaa. Tämä on sitä, että byrokraatit          pantava voimaan vuoden 1979 alusta, ja ettei
15283:  määräävät, mitä veroja sinä maksat, eikä Suo-         kukaan tässä maassa ole joutunut mielivaltave-
15284:  men eduskunta.                                        rotuksen vuoksi maksamaan kohtuuttomia ve-
15285:      SMP ei koskaan voi hyväksyä sitä, että tällai-    roja, vaan jos joku on joutunut, valtio palauttaa
15286:  sen mielivallan edessä jopa nöyrtyy hallitus,         tämän verovääryyden, sen rahan. Ajatelkaapa,
15287:   eduskunta. Kun sinun kimppuusi käydään mie-          että kymmeniin vuosiin ei ole tästä maksettu
15288:  livaltaverotuksen tietä, niin eduskunnan on sel-      tuloveroa, mutta sitten vuonna 1979 joudutaan
15289:   vennettävä, muutettava lakia, jotta ei sinulle        maksamaan tämän lain mukaan, vuodesta 1980
15290:   tehtäisi vääryyttä, mielivaltaa veroasioissa. Tä-    eteenpäin ei makseta tuloveroa. Perustuslaki
15291:   mä on suuri periaatteellinen kysymys. SMP on         kuitenkin sanoo, että kaikkien tulee olla lain
15292:   sitä mieltä, että veroherrat pitäisi panna vastuu-   edessä samanarvoisia. Tämä on oikein sitä ke-
15293:   seen laittomista veroista eikä heidän edessänsä      pulaista mielivaltaverolainsäädäntöä, jossa kos-
15294: 292                                    Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15295: 
15296: 
15297: kaan ei tavallinen kansalainen tiedä, milloin jy-          Mielivaltaa vastaan on noustava eduskunnas-
15298: sähtää ja mitä vääryyttä tehdään. (Ed. Anna-            sa, kaikkialla, niin kauan kuin tämä maa on va-
15299: Liisa Jokinen: Eikö ed. Vennamo ole veroja              paa, vaikka vallankeskitys haluaakin hiljalleen
15300: maksanut?)                                              murtaa suomalaisen ryhdin ja saada meidät alis-
15301:    Me siis toivomme, että suuri valiokunta lait-        tumaan myös veroherrojen riiston alaisiksi.
15302: taisi lain taannehtivaksi niin, että kenellekään
15303: ei jää vääryys voimaan, sen sanoo jo suomalai-
15304: nen oikeudentunto, oli puoluekanta mikä tahan-
15305: sa. Pitäisi kommunistiinkin tämän oikeudentun-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
15306: non vaikuttaa, vaikka olette kommunisti. Me
15307: kunnioitamme eri maailmankatsomuksia, mutta                Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Ilmoi-
15308: vääryyttä ei SMP hyväksy koskaan, oli kysymys           tan suuren valiokunnan jäsenille, että suuri va-
15309: kenestä tahansa, ja eduskunnan pitää edustaa            liokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
15310: Suomen kansaa eli oikeudenmukaisuutta näissä            istunnon päätyttyä.
15311: asioissa.
15312:    Haluan myös todeta, että kaiken kukkuraksi
15313: tämä hallituksen esitys on sellainen, että jos
15314: olet invalidi, sinä joudut maksamaan veroa.                Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kansan-
15315:  Kun olet invalidina saanut takaisinmaksua hie-         edustajien alkuperäinen arvokas tehtävä on ol-
15316:  man auton hinnasta, raskaista valtionveroista,         lut puolustaa veronmaksajia epäoikeudenmu-
15317: niin tämä laki ei koske invalidia, ei koske täl-        kaista verotusta vastaan. Olemmeko myyneet
15318: laista vaikeuksissa olevaa kansalaista, vaan hä-        vastineetta sekä tehtävämme että arvovaltamme
15319: nen kohdallaan veroriisto edelleen siis jatkuisi.       työmarkkinajärjestöille ja hallitukselle? Levitte-
15320:  Eikö teitä hävetä? Invalidia lyödään - mutta           lemmekö käsiämme veronmaksajien edessä ker-
15321: ehkä kansanedustajan auto on verovapaa. SMP             tomalla, että hallitus ei piittaa kansanedustajien
15322: ei voi myöskään tätä vääryyttä hyväksyä, vaan           yrityksistä oikaista epäoikeudenmukaista vero-
15323: me vaadimme, että suuri valiokunta ja eduskun-          tusta? Mitä epäoikeudenmukaisesti verotettu
15324: ta yleisistunnossa korja,a tämänkin asian.              tuumii siitä, kun työmarkkinajärjestöt älähtävät
15325:    Haluan myös puuttua niihin autonomistajiin,          juuri samasta asiasta kuin kansanedustajat, ja
15326: jotka eivät ole toisen palveluksessa palkalla,          hallitus ryhtyy oitis tarvittaviin lainmuutoksiin,
15327: vaan jotka itse ovat esim. pienyrittäjiä ja käyt-       tosin vuoden viiveellä? Tässä ovat lyhyesti
15328: tävät autoa. Pienomistajaa, pienyrittäjää, eläke-       eduskuntaa ravistelevat kysymykset auton sa-
15329: läistä, perhe- ja pienviljelijää ei myöskään tämä       tunnaisen myyntivoiton verotusasiassa viimei-
15330: laki koske, hänen kohdallaan voi siis jatkua ve-        sen puolentoista vuoden ajalta.
15331: roherrojen mielivalta. Ja kuitenkin sanoo perus-           Vuoden 1979 lopulla levisi kansanedustajien
15332: tuslaki, että kaikkien tulee olla lain edessä sa-       tietoon veroviranomaisten koventunut ja perin
15333: man arvoisia. Onko siis inv,alidi huonompi, on-         kyseenalainen kohtelu määrättäessä veroa sa-
15334: ko se, joka yrittää itse, huonompi kuin palkan-         tunnaisesta auton myyntivoitosta. Hallituksen
15335: ansaitsija? Ei. Oikeutta on tehtävä palkanan-           vastaukset lukuisiin eduskuntakyselyihin olivat
15336: saitsijalle, mutta myös invalidille, jokaiselle au-     tavanomaisia. Niistähän yleensä paljastuu se, et-
15337: tonomistajalle. Kun kymmeniä vuosia ei ole täl-         tä eduskunta, hallituspuolueet mukaan lukien,
15338: laisesta veroa määrätty, ei saa vääryys jäädä voi-      astelee eri tahtiin hallituksen kanssa. v,ain halli-
15339: maan kenenkään kohdalla, kun vielä laki on sa-          tus tietää ja on oikeassa, se on yleinen sävy
15340: ma ja sitä ei ole muutettu.                             näissä eduskuntakyselyjen vastauksissa.
15341:    Olen puhunut näin pitkälti siksi, että SMP              Kansanedustajat ovat ministereitten arvoval-
15342: on huolissaan. Nämä verolait paljastavat, että          taa pönkittävien kannanottojen tahattomia ja
15343: me olemme kulkemassa mielivaltayhteiskuntaa             tahdouomia kirjaamoita. Olemme kuin kirjaa-
15344: kohti, että tavallinen kansalainen on veroherro-        maiden lähettejä veronmaksajien parissa liik-
15345: jen orja, vaikka kumartaisi miten. Kuulkaa siel-        kuessamme. Näin siitä huolimatta, että vuonna
15346: lä kepussa, Kuopion läänissäkin on autonomis-           1979 joutui 3 500 verotettavaa harvinaisen epä-
15347: tajia, joille tehdään vääriä. Ei kannata täällä ir-     oikeudenmukaisuuden kohteeksi. Perimmäinen
15348: vailla, irv,ailkaa siellä Kuopiossa ja Siilinjärvellä   syy ei toki ole siinä, etteivät ministerit tuntisi
15349: ja Lapinlahdella. Mitäs sitten autonomistajat sa-       tosiasioita siinä kuin kansanedustajat ilman vel-
15350: novat? Siellä olette poikaa, että muka heitä puo-       vollisuutta pönkittää ministereitten tavoin halli-
15351: lustatte, mutta täällä toimitte toisin.                 tusta lähes armottoman asenteellisesti.
15352:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                293
15353: 
15354: 
15355:    Hallitus on itse myöntänyt käsiteltävänä ole-       1975-1979 edellä mamlttuun autoon kohdis-
15356: van lain muutoksen mukaan, että kansanedusta-          tuvina 37 656 mk. Verohallituksen ohjeiden
15357: jat olivat taas kerran ja ajoissa oikealla asialla.    mukaan siitä katsottiin tuloksi 16 006 mk, joka
15358: Surkuteltavan yksinkertaista veronmaksajan j·a         lisättiin verotuksessa normaalitulojen päälle, ja
15359: hänen edustajansa kannalta on se, että hallitus        näin marginaalivaikutuksen vuoksi sitten tämä
15360: herää tässäkin asiassa vasta työmarkkinaosa-           henkilö maksoi tätä ylimääräistä veroa noin
15361: puolten ansiosta.                                      10 000 mk.
15362:    Hallituksen viivyttelyn takia kärsijän asemas-         Vastaavia esimerkkitapauksia löytyy käytän-
15363: sa on jälleen veronmaksaja vuoden 1979 vero-          nöstä tuhansia, ellei kymmeniätuhansia, ja voi-
15364: tuksen osalta. Epäoikeudenmukaisen verotuk-           daan todeta, että kun - niin kuin hallitus tääl-
15365: sen kohteeksi joutunutta veronmaksajaa ei pal-        lä perusteluissaankin toteaa - kaikissa veropii-
15366: jon lämmitä se, jos joku hallituspuolueisiin lu-      reissä ei ole siirrytty tähän uuteen ankarampaan
15367: keutuva kansanedustaja tässä vaiheessa edus-          verotuskäytäntöön, tämä rikkoo siten vakavasti
15368: kuntakäsittelyssä vielä esittää ohjelmaa "Toivo-      mm. hallitusmuodon 5 §:n kansalaisille takaa-
15369: taan, toivotaan". Hän nimittäin aivan oikein          maa yhdenvertaisuuden periaatetta. Kyllä kai
15370: toivoo, että laki säädettäisiin taannehtivasti        yhdenvertaisuuden lain edessä täytyy koskea
15371: koskemaan myös vuotta 1979, koska eduskunta           myös yhdenvertaisuutta verolain ja verotuksen
15372: kaiketi olisi siihen kokonaisuudessaan valmis         edessä. Esimerkiksi Etelä-Pohjanmaalla on sel-
15373: - viittaan vain vieläkin tehtyihin runsaisiin         lainen tilanne, että muutamissa kunnissa on to-
15374: eduskuntakyselyihin kaikilta eduskuntatahoilta.        teutettu tätä uutta ankarampaa, epäonnistunut-
15375: Mutta esteeksi astuu eduskuntaan omalaatuisen         ta verotusta, mutta muutamissa toisissa kunnis-
15376: asenteellisesti suhtautuva hallitus, joka niittää     sa sitä vastoin tätä ei ole toteutettu. Näin ollen
15377: jatkuvasti mainetta vitkastelemalla.                  kunnat ja kansalaiset ovat keskenään pahasti
15378:                                                       erilaisessa asemassa.
15379:     Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Halli-                Tällaisia väliinputoajia, kuten täällä on jo to-
15380: tuksen esityksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-     dettu, oli vuonna 1979 3 500 verovelvollista, ja
15381: lain 21 §:n muuttamisesta perusteluissa tode-         on selvä epäkohta, että nämä nyt tämän esityk-
15382: taan mm.: "Vaikka kilometrikorvausten huo-            sen perusteella olisivat jäämässä väliinputoajan
15383: mioon ottamisen tueksi auton luovutuksesta            asemaan. Koska tällaista seuraamusta ei miten-
15384: saatua myyntivoittoa laskettaessa voitaisiinkin       kään voida hyväksyä, ei myöskään äsken sano-
15385: esittää periaatteellisia näkökohtia, on verotus       tun hallitusmuodon 5 §:n yhdenvertaisuuden
15386:  johtanut käytännössä huomattaviin epäkohtiin,        puolesta, niin on kyllä vakavasti vedottava hal-
15387: joihin muun muassa työmarkkinajärjestöt ovat          litukseen, että se valmistelisi erityistoimia, joi-
15388: kiinnittäneet vakavaa huomiota. Verotuksessa          den avulla voitaisiin tehdä oikeutta edellä sano-
15389: on myös ilmennyt ohjeista huolimatta epäyhte-         tuille väliinputoajille palauttamaila heille vuon-
15390: näisyyttä, koska kaikissa veropiireissä ei ole        na 1979 jo maksuunpannut kohtuuttomat ja
15391: siirrytty samanaikaisesti uuteen ankarampaan          kansalaisten yhdenvertaisuutta \Cakavasti louk-
15392: käytäntöön aikaisemmasta verotuskäytännöstä,          kaavat verot korkoineen.
15393: jolloin kilometrikorvauksia ei otettu huomioon            Lopuksi on sanottava ed. V. Vennamolle, et-
15394:  auton luovutuksesta saatua mahdollista myynti-       tä hän haukkui kyllä väärää puuta moittiessaan
15395: voittoa laskettaessa. Lisäksi korvausten osittai-     keskustapuoluetta tästä asiasta. On totta, että
15396:  sen tuloutumisen auton luovutuksen yhteydessä        hallituksen lakiesityksen alla esittelevän minis-
15397: voidaan katsoa olevan ristiriidassa s·en kanssa,      terin puumerkin kohdalla on keskustalaisen mi-
15398:  että korvaukset ovat muutoin tuloverotuksessa        nisterin nimi, mutta me kaikki me kumminkin
15399:  verovapaita." Näin asia tietysti onkin.              tiedämme hyvin, että päävastuun verotuksesta
15400:     Eräässä esimerkkitapauksessa henkilö X oli        hallituksessa kantaa hallituksen veroministeri
15401: myynyt autonsa vuonna 1979, auton, joka oli           Pirkko Työläjärvi. On syytä toivoa, että hän
15402:  hankittu vuonna 1975 hintaan 23 700 mk.              saattaa tämän asian kohdalleen.
15403: Henkilö sai vuonna 1979 tästä autosta 23 460
15404:  mk. Tältä osin ei siis ollenkaan tullut satun-          Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! Viittaan
15405:  naista myyntivoittoa. Mutta kun auto kuitenkin       toivomusaloitteeseeni n:o 203 ( 1979 vp.) ja
15406:  oli ollut tämän henkilön hallinnassa alle viisi      haluan antaa hallitukselle tunnustuksen, kun se
15407:  vuotta, verottaja katsoi osan kilometrikorvauk-      nyt käsiteltävässä lakiesityksessään vihdoinkin
15408:  sista verotettavaksi tuloksi. Tämä henkilö oli       myöntää, että työnantajalta saatujen kilometri-
15409:  saanut    kilometrikorvauksia     työnantajaltaan    korvausten sisällyttäminen auton satunnaiseen
15410: 294                                  Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15411: 
15412: 
15413: myyntivoittoon on käytännössä johtanut ikäviin      näiden as1am osalta korkein hallinto-oikeus.
15414: epäkohtiin. Aloitteessani, joka mainitaan valio-    Kun korkein hallinto-oikeus on siis kat-
15415: kunnan mietinnössä, toivoin hallituksen kiireel-    sonut noin kymmenen vuotta sitten, että satun-
15416: lisesti ryhtyvän sellaisiin toimenpiteisiin, että   naisen myyntivoiton osalta nyt esillä olevassa
15417: kulkuneuvon luovutuksesta saatua veronalaista       laissa verottomaksi tehtävä kilometrikorvaus on
15418: satunnaista myyntivoittoa laskettaessa ei oteta     veronalaista tuloa, on luonnollista, että verohal-
15419: huomioon työnantajan kilometrikorvauksena           lituksen eli verottajan on tulkinnan muuttami-
15420: maksamaa matkustaruiskustannusten korvausta.        sen jälkeen näin meneteltävä. Ainoa tapa saada
15421: Tämä lakiin nyt esitetty muutos on erittäin tär-    tämä asia järjestykseen siten, että tuollaista tul-
15422: keä yksittäisten ajoneuvonkäyttäjien kannalta.      kintaa ei ole olemassa, on luonnollisesti muut-
15423: Yhdyn myös hallituksen esitykseen voimaantu-        taa verolainsäädös tältä osin siten kuuluvaksi,
15424: losäännöksestä, joka merkitsee sitä, että tätä la-  kuin nyt esillä olevassa esityksessä todetaan, eli
15425: kia sovelletaan jo viime vuoden verotukseen.        kulkuneuvon luovutuksesta saadun satunnaisen
15426: Tosin vielä parempi olisi, jos soveltaminen voi-    myyntivoiton määrää laskettaessa ei oteta huo-
15427: taisiin ulottaa vuoden 1979 verotukseen. Sa-        mioon työnantajan maksamaa matkustaruiskus-
15428: malla ilmoitan olevani valmis hyväksymään           tannusten korvausta.
15429: mietinnön vastalauseessa olevan ehdotuksen, jo-        Herra puhemies! Pidän tätä esitystä erittäin
15430: ka koskee ns. invalidiautojen vapauttamista         tervetulleena. Pidän sitä oikeana ja katson yhte-
15431: myyntivoiton verosta kolmen vuoden jälkeen.         nä tämän eduskunnan jäsenenä, että valtiova-
15432:                                                     rainministeriö on toimimassa täsmälleen oikeal-
15433:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Esillä la tavalla pyrkiessään nyt myönteisellä tavalla
15434: oleva esitys kilometrikorvausten saattamisesta hävittämään niitä epäkohtia, joita tämän lain
15435: kulkuneuvon myynnin yhteydessä verottomaksi tulkinnasta sen voimassa ollessa on syntynyt.
15436: tuloksi on mielestäni erittäin tervetullut asia, ja Näin ollen haluaisin päinvastoin kuin muut
15437:                                                     täällä aikaisemmin esiintyneet puhujat antaa
15438: on todettava, että valtiovarainministeriö on teh-
15439: nyt täysin oikein tehdessään esityksen nyt esillä tästä asiasta meidän veroministerillemmekin
15440:                                                     myönteisen arvosanan.
15441: olevan lain säätämiseksi eduskunnalle. Kun
15442: täällä salissa on keskusteltu siitä, mikä on tä-       Niin ikään, herra puhemies, on myönteisyy-
15443: män lain tekemisen perusta, niin todettakoon dellä kaikkien niiden kauppaedustajien ja mui-
15444: eduskunnan pöytäkirjoihin, että tulkinta nyt den henkilöiden, jotka käyttävät kulkuneuvoa,
15445: käytössä olevan verolain muuttamisen osalta josta työnantaja maksaa kilometrikorvauksen,
15446: tehtiin korkeimman hallinto-oikeuden toimesta todettava, että on aiheellista ja oikein, että tä-
15447: vuonna 1971 ja että ensimmäinen auton satun- mä laki säädetään taannehtivasti koskemaan
15448: nainen myyntivoittoa koskeva verotuspäätös myös viime vuoden eli vuoden 1980 myyntita-
15449: tehtiin vuonna 1975. Näin ollen siis tuosta ajas- pahtumia. Kun laki tullaan saamaan voimaan
15450: ta lähtien on tämä käytäntö, joka nyt ollaan toivottavasti kuluvan vuoden maaliskuun aika-
15451: muuttamassa, ollut voimassa, ja tapauksia sa- na, on kaikki edellytykset myös teknisesti sille,
15452: tunnaisen myyntivoiton verottamisen osalta löy- että verotuksessa voidaan ottaa huomioon ne
15453: tyy jo vuosilta 1977, 1978 ja 1979.                  autonmyynnit, jotka tapahtuivat viime vuonna
15454:    Täällä on niin ikään varsin paljon arvosteltu    ja  jotka muutoin olisivat tulleet veronalaisiksi.
15455: hallitusta mielestäni perusteettomasti siitä, että      Herra puhemies! Sen lisäksi, että on kiinni-
15456: se on ryhtynyt toimiin vasta sen jälkeen, kun tetty huomiota taannehtivaisuuteen ja tulkin-
15457: mm. työmarkkinain etujärjestöt ovat esittäneet nan muuttamiseen, eduskunnassa on täysis-
15458: asiasta mielipiteensä. Minusta tämä ei ole lain- tuntosalissa kiinnitetty huomiota myös siihen,
15459: kaan paha asia. Päinvastoin on oikein ja varsin miksi valtiovarainvaliokunta ei ole voimak-
15460: hyödyllistä ja hyvä se, että valtiovarainministe- kaammin tarttunut kiinni invalidien autojen ve-
15461: rikin kuuntelee myös tavallista kansaa, jota työ- ron alentamiseen. Täällähän on ollut käsittelys-
15462: markkinain etujärj,estöt edustavat, ja ennen sä useita lakialoitteita, joissa on esitetty, että in-
15463: kaikkea parasta on se, että lain muuttamiseen validien autojen kohdalla ei tulisi satunnaista
15464: on todella ryhdytty.                                myyntivoittoa lainkaan ottaa huomioon auton
15465:    Oikeusvaltiossa, jossa me elämme, sen pää- myynnin toteuttamisen yhteydessä. Haluaisin
15466: töksen, millä tavalla lakeja tulkitaan, tekee tältä osin todeta yhtenä asiaa valtiovarainvalio-
15467: riippumaton oikeusistuin, ja korkeimpana kunnassa käsitelleenä, että tämä laki koskee
15468: oikeusistuimena toimii meidän maassamme kaikkia henkilöitä, olivatpa he terveitä tai inva-
15469:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                295
15470: 
15471: 
15472: lideja, jotka ovat saaneet työnantajalta kilomet-      verotusta päätöksillään muuttaneet. Ne voivat
15473: rikorvausta auton käytöstä. Näin ollen siis laki       tehdä sen, kun verolain soveltaminen johtaa toi-
15474: jo koskee invalideja. Eri asia on sitten koko-         senlaiseen tulokseen käytännössä kuin lakia sää-
15475: naan se, olisiko autoveron palautus, joka ny-          dettäessä oli tarkoitettu. Verovelvollisen kan-
15476: kyään on hieman yli 30 000 mk invalideille, ko-        nalta ennalta auvistamaton verotusta kiristävä
15477: rotettava tästä summasta niin, että invalidien         muutos on erittäin ikävä, joskus kohtuutonkin.
15478: autot olisivat esim. kokonaisuudessaan verova-         Siten selvitykset lainsäädännön muutostarpeista
15479: paita. Tämä asia ei kuitenkaan mielestäni kuulu        on katsottu kiireellisiksi. Myyntivoiton verotus
15480: tämän lain käsittelyn yhteyteen, vaan se on asia,      yleensäkin kaipaa uudistamista. Siihenhän puut-
15481: joka tulee käsitellä erikseen, silloin kun auto- ja    tui myös yritysverotusta selvittänyt toimikunta
15482: moottoripyöräverotusta käsitellään, sen nor-           mietinnössään. Nyt on vireillä toivomanne
15483: maalilain yhteydessä, joka vuosittain budjetin         osauudistus, jonka varjoon kokonaisuuden ke-
15484: yhteydessä eduskunnassa säädetään.                     hittäminen ei saa jäädä.
15485:                                                            Yleisempänä ongelmana palkansaajain tulove-
15486:    Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!            rotuksessa ovat myös muut arvostamista vaati-
15487: Valitan sitä, etten voinut osallistua eduskunnan       vat etuudet kuin oman henkilöauton käytöstä
15488: keskusteluun perjantaina 6 päivänä Pohjoismai-         saadut kilometrikorvaukset. Kaavamaisessa ve-
15489: den neuvoston istunnon jatkuessa Kööpenhami-           rotusmenettelyssä ei erilaisia etuuksia, kuten
15490: nassa. Saamani tiedon mukaan eräät kansan-             asunto-, auto-, ateria- yms. etuuksia, voida ar-
15491: edustajat ottivat silloin käsiteltävänä olleeseen      vioida yksilökohtaisesti ainakaan, jos pyrkimyk-
15492: verolain valmisteluun ja sen väitettyyn viivästy-      senä on palkkaverotus. Kaavamaisuus suosii toi-
15493: miseen kantaa, niin kuin keskustelusta tänään          sia enemmän kuin toisia, joitakin ei ehkä lain-
15494: on myös voinut päätellä. He lienevät myös il-          kaan. Yleisesti luontaisedut kuitenkin ovat ve-
15495: maisseet käsityksenään, että työmarkkinajärjes-        rotuksellisesti rahapalkkaa edullisempi palkan-
15496: töjen yhteydenotto olisi painanut annettaessa          maksumuoto sekä saajalle että maksajalle.
15497: hallituksen esitystä eduskunnalle enemmän                  Haluaisinkin jättää arvioitavaksi sen kysy-
15498: vaa'assa kuin kansanedustajien kannanotot. Ky-         myksen, kuka tai mitkä ryhmät saavat rahapalk-
15499: symyksessä on merkittävä periaate. On oikein           kansa täydennyksenä luontaisetuja, kuka tai
15500: ja toivottavaa, että kansanedustajat kysyvät kes-      mitkä ryhmät jäävät niistä paitsi ja menettävät
15501: keisten parlamentaaristen periaatteiden perään.        näin erään veroedun. Tällä on vaikutuksensa
15502: Siksi haluan tuoda esille seuraavat näkökohdat,        palkansaajien, tärkeimmän veronmaksajaryh-
15503: jotka eivät ilmeisesti ole olleet kansanedustajain     män, verotuksen keskinäiseen jakautumiseen.
15504: tiedossa.                                              Nykyisen kehityksen selkiyttäminen tuskin yk-
15505:     Vastaanottaessani tammikuussa palkansaaja-         sin luonnistuu veropoliittisin ratkaisuin, kun ta-
15506: järjestöjen ja työnantajajärjestöjen tulo- ja va-      voitteena täytyy olla verotuksen yksinkertaista-
15507: rallisuusverolain muutosesitystä esittävää kirjel-     minen. On ilahduttavaa todeta, että työmarkki-
15508: mää vastasin asianomaisille seuraavasti:               najärjestöjen ja hallituksen ja ennen kaikkea
15509:     "On ymmärrettävää, että keskeiset työmark-         eduskunnan pyrkimykset ovat yhdensuuntaiset
15510: kinajärjestöt tekevät esityksiä palkansaajain ve-       tässä asiassa. Toivottavasti välttämätön yhteis-
15511: rotuksessa kaavailtujen epäkohtien korjaamisek-        ymmärrys jatkuu satunnaisen myyntivoiton ve-
15512: si. Tämä ongelma on ennestään tuttu niin halli-        rotuksen kokonaisuudistusta valmisteltaessa."
15513: tukselle kuin eduskunnalle. Tuloverotuksen yk-             Lainauksesta käynee selvästi ilmi, että olin
15514: sittäiskysymyksestä tekemänne esitys on jo ri-         tietoinen niistä keskeisistä periaatteista, joihin
15515: peän ja asiallisen selvityksen ja kannanmääritte-      mm. kansanedustajat Kalevi Mattila ja Mauri
15516: lyn kohteena. Esityksenne henkilöauton kilo-           Pekkarinen ovat eduskunnan perjantaisessa is-
15517: metrikorvausten verotuskohtelun muuttamises-           tunnossa kiinnittäneet huomiota. Periaatteen
15518: ta auton myyntitapauksissa koskee tuloverotuk-         tietäminen ja tunnustaminen ei kuitenkaan vali-
15519: sen yksityiskohtaa ja osaa palkansaajista. Kysy-       tettavasti hallituksen arkipäivässä aina mahdol-
15520: mystä on tarkasteltu koko veropolitiikan kan-          lista välittömästi toimintaa, sitä osoittakoot
15521: nalta ottaen samalla huomioon asian erityispiir-       seuraavat näkökohdat tässä yksittäistapaukses-
15522: teet. Sellainen on tässä asiassa verotuskohtelun       sa.
15523:  muuttuminen korkeimman hallinto-oikeuden                  Hallituksessa asiaa käsiteltäessä esityksen an-
15524:  tulkintapäätöksen seutauksena. Hallitus ja            tamista eduskunnalle viivytti se, että asia jäi
15525:  eduskunta eivät ole satunnaisen myyntivoiton           raha-asiainvaliokunnassa pöydälle ja eräät keski-
15526: 296                                  Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15527: 
15528: 
15529: ryhmiin kuuluvat mm1sterit pyysivät asiakirjat         tolla työskentelee kuusi virkamiestä, tasan kuu-
15530: viikon toisensa jälkeen itselleen tutustumista         si virkamiestä, joiden vakanssi ja ammattitaito
15531: varten. Osa ministereistä halusi asian käsittelyn      edellyttävät säädösten valmistelua. Hekin pysty-
15532: siirtämistä sen vuoksi, että he kyseenalaistivat       vät vain ajoittain paneutumaan pitkäjänteiseen
15533: lakiesityksen antamisen, osa sen vuoksi, että he       lainvalmistelutyöhön, koska huomattava osa
15534: katsoivat, että säädösehdotukset olisi tullut laa-     työajasta kuluu monenlaisten veronhuojennus-
15535: jentaa koskemaan myös yrittäjiä elinkeinovero-         ja muiden hakemusasioiden, verohallinnon hal-
15536: lain säädöksistä huolimatta. Osa katsoi, että sää-     lintoasioiden ja esim. kansanedustajien suullis-
15537: dösehdotusten olisi tullut saada toinen sisältö.       ten ja kirjallisten kysymysten vastausten valmis-
15538:  Invalidiliitto puolestaan jätti asiaa koskevan         teluun.
15539: kirjelmän minulle 26. 1. 1981, joten kansan-                Tilanne ei ole tuntematon eduskunnalle.
15540: edustajien Muroman ja Mattssonin esille otta-           Eduskunnan verojaosto ja sen esityksen pohjal-
15541: mat vammaisia koskevat näkökohdat olivat                ta eduskunta hyväksyi vuoden 1981 tulo- ja me-
15542:  asiaa valmisteltaessa myös tiedossa.                   noarvioesityksen mietintöön kannanoton vero-
15543:      Pyrkimykseni antaa hallituksen esitys edus-        hallintoa koskevaan resurssiongelmaan nähden.
15544:  kunnalle tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä        Eduskunnan näkemyksen pohjalta on lisäme-
15545:  viime syksynä epäonnistui monestakin syystä            noarvioesitystä valmisteltu.
15546:  hallituksen sisäisistä työtilanteistakin johtuen.          Mielestäni on tarpeen paneutua kysymykseen
15547:  Virkamiehet katsoivat, että tulisi odottaa yri-        myös veropoliittisin ja poliittisinkin perustein.
15548:  tysverotustoimikunnan mietintöä, koska mm.             Tämä koskee paitsi korkeimman hallinto-oikeu-
15549:  myyntivoittojen verottaminen kuuluu toimikun-          den päätöstä satunnaisen myyntivoiton verotuk-
15550:  nan selvitettäviin asioihin, ja yhdyin heidän nä-      sesta myös korkeimman hallinto-oikeuden pää-
15551:  kemykseensä. Välttämättömäksi osoittautunei-           töstä merimiesten luontoisetujen verotuksen
15552:  den määräajan pidennysten jälkeen toimikunta            osalta. Jokaisen asiaan syventyvän tulisi mieles-
15553:  luovutti mietintönsä syyskuussa 1980. Mietin-          täni kysyä, miksi korkein hallinto-oikeus on
15554:  nön erimielisyydestä, ehdotusten laajuudesta ja         tehnyt tällaiset käytännössä merkittäviäkin on-
15555:  niiden julkisuudessa saamasta vastaanotosta oli         gelmia aiheuttavat ratkaisut.
15556:  pääteltävissä, että toimikunnan ehdottama                   Minulla on tiedossani korkeimman hallinto-
15557:  myyntivoittoverojärjestelmän kokonaisuudistus           oikeuden kannat siltä osin kuin ne ovat päätök-
15558:  ei pian toteudu. Mitään erillisratkaisua kilomet-       sistä luettavissa. Katson kuitenkin, että ne
15559:   rikorvauskysymykseen ei toimikunnan ehdotuk-           juontavat välillisesti juurensa siitä tosiasiasta,
15560:  siin sisälly. Vero-osasto sai näin ollen kehotuk-       että muihin kuin palkkatuloihin kohdistuneitten
15561:   sen valmistella asian erillisratkaisuna.               veronhuojennusten jälkeen on työmarkkinoilla
15562:      Erillisratkaisussa ei osoittautunut mahdolli-       syntynyt tarve saada palkkaan kasvavassa mää-
15563:   seksi edetä pidemmälle uudistuspyrkimysten             rin reaalista lisää työnantajan ja työntekijän vä-
15564:   suuntaan. Näin tyydyttiin ehdottamaan ennen            lisin sopimuksin. Ilmiötä on kutsuttu "mahapal-
15565:   korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja vallin-        kaksi". Vaikka nimitys ei anna täyttä kuvaa ta-
15566:  neen tilan palauttamista. Tätä myös palkansaa-          pahtuneesta kehityksestä, se on mielenkiintoi-
15567:   ja- ja työnantajajärjestöt olivat ehdottaneet. Mi-     nen. Erilaisiin luontoisetuihin siirtymistä voi-
15568:   käli yritysverotustoimikunnan ehdotukset olisi-        daan pitää veronhuojennuksen korvikkeena pal-
15569:   vat edellyttäneet myyntivoittoverotuksen uudis-        kansaajille, tosin pääpainoisesti niille, joilla on
15570:   tamista korkeimman hallinto-oikeuden päätös-           mahdollisuus neuvotella yksilöllisiä työehtoja tai
15571:   ten viitoittamalla tavalla, virkamiehet ja asian-      jotka tekevät työtä sellaisissa yrityksissä, joissa
15572:   tuntijat tuskin olisivat puoltaneet nyt käsiteltä-      työnantajalla on keskimääräistä enemmän talou-
15573:   vän ehdotuksen antamista tässäkään vaiheessa.          dellista liikkumavaraa erilaisten luontoisetujen
15574:   Todettakoon, että he toimivat tietysti virkavas-        maksamiseen tai joissa kilpaillaan työvoimasta.
15575:   tuunsa nojalla. Ehdotettu muutos vastaa kuiten-            Kun selailee verotustietoja, voi havaita, että
15576:   kin paremmin kokonaisuudistuksen linjoja kuin           luontaisedut painottuvat hyvätuloisiin tai vä-
15577:   muuttunut verotuskäytäntö, joten nyt sekä              hintäänkin keskituloisiin palkansaajiin. Toisaal-
15578:   vero-osasto että verohallitus ovat selvästi puol-       ta saattaa hyvin olla niin, että kyseisillä palkan-
15579:    tamassa hallituksen ehdotusta.                        saajilla on paitsi suuria tuloja myös suuret ku-
15580:       Kun arvioidaan verolain, myös tämän lakiesi-        lut, joita erilaisilla järjestelyillä on työmarkki-
15581:   tyksen, antamiseen liittyviä näkökohtia, tulisi        naosapuolten kesken sopimuksen varaisesti py-
15582:   muistaa, että valtiovarainministeriön vero-osas-        ritty kattamaan.
15583:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                297
15584: 
15585: 
15586:     Mitä tulee Invalidiliiton esitykseen, että in-     tunnaisesti. Mielessäni on esimerkiksi hallitus-
15587: validiauton myyntivoittoa laskettaessa ei otet-        ohjelmaan perustuva metsäverotuksen korjaus.
15588: taisi auton hankintamenon vähennyksenä huo-            Tällöin poikettiin hallituksen ja eduskunnan
15589: mioon auto- ja moottoripyöräverosta annetun            enemmistön tahdon mukaisesti ja yksimieliseen
15590: lain 17 ja 18 § :iin perustuvaa autoveron palau-       hallitusohjelmaan perustuen eräiltä osin metsä-
15591: tusta, on todettava seuraavaa. Auton, kuten            talouden ja metsänomistajien eduista. Sitäkin
15592: muunkin omaisuuden myyntivoittoa laskettaes-           tiiviimmin säilytettiin metsäverotuksen moni-
15593: sa tulee omaisuuden luovutushinnasta vähentää          mutkaisuuteen ja etuisuuksien viipymiseen pe-
15594: hankintamenon poistamatta oleva osa. Tällöin           rustuva neuvottelutaktinen ja veropoliittinen
15595: lähtökohtana on luonnollisesti todellinen han-         etu ja tyytymättömyyden lietsomisen aihe. Ta-
15596: kintameno, joka autoveron palautukseen oikeu-          kana lienee silloinkin ollut eräs etujärjestö,
15597:  tettujen invalidien kohdalla on hankintahinta         mutta en muista, että keskustapuolueen tai eh-
15598: vähennettynä saadulla autoveron palautuksella.         kä mu1denkaan puolueiden eduskuntaryhmät
15599: Nykyinen ja voimassa oleva myyntivoittovero-           olisi asiaan periaatteessa kiinnittäneet huomio-
15600: tus perustuu irtaimen omaisuuden osalta täyden         ta. Näiden säädettyjen metsäverotuksen huojen-
15601:  nettovoiton verottamiseen eikä ota inflaatiota        nusten kohtaantuminen pääasiassa suurituloisil-
15602: huomioon. Tätä sekä jyrkkää viiden vuoden              le hakkuukypsän metsän omistajille, ei liene
15603: omistusaikaedellytystä on yleisesti pidetty epä-       vieläkään selvinnyt tämän maan metsänomista-
15604:  kohtana.                                              jien enemmistölle.
15605:      Yritysverotustoimikunta onkin ehdottanut             Merkittävästä asiasta oli kysymys myös, kun
15606:  myyntivoittoverotuksen uudistamista mm. siten,        Kemijoki-korvausten verohuojennusesitystä kä-
15607:  että inflaatiovaikutus otettaisiin epäsuorasti        siteltiin eduskunnassa. Eduskunnan verojaosto
15608: huomioon alentamalla omistusajan pidentyessä           oli varsin valppaana ja totesi mietinnössään, et-
15609:  nimellisen voiton veronalaista osaa. Tällöin esi-     tä tämän tapaisia huojennuksia ei tulisi jatkossa
15610:  merkiksi auton myynnistä saatu luovutusvoitto         toteuttaa. Eduskunnan kanta ei ole estänyt
15611:  olisi alle kahden vuoden omistusajalta koko-          esim. maatalousministeriötä ajamasta verohuo-
15612:  naan veronalainen, yli kahden mutta alle kol-         jennuksia mm. Iijoki-korvausten osalta. Periaat-
15613:  men vuoden omistusajan jälkeen veronalainen           teellisesti asia on merkittävä. Yhden asian liike
15614:  osuus olisi 80 % ja alenisi sitten 10 % :lla kul-     kysyi perustellusti Kemijoki-tapauksessa oi-
15615:  takin omistusvuodelta. Eräiden muiden irtain-         keuksiensa perään. Samalla vain pakotettiin se-
15616:  ten esineiden ohella auton luovutusvoitto olisi       kä hallitus että eduskunta valitsemaan huono
15617:  näin kokonaan verovapaa kahdeksan omistus-            keino hyvän asian hoitamiseksi. Korvauslinja, jo-
15618:   vuoden jälkeen. Yritysverotustoimikunnan eh-         ka olisi mahdollistanut millimetrioikeuden, ei
15619:  dottama tapa toteuttaisi varsin tyydyttävästi         tässäkään sopinut kuvaan. Yhden asian liikkei-
15620:  sen usein esitetyn veropoliittisen tavoitteen,        den yhteiskuntapoliittisen toiminnan merkitys
15621:  jonka mukaan omistusajasta riippumatta olisi          saattaa 80-luvulla olla sellainen, että olen mai-
15622:  voitava mahdollisimman laajasti verottaa inflaa-      ninnut asiasta, kun tämä eduskunnan periaat-
15623:   tiosta puhdistettua omaisuuden todellista arvon-     teellinen asema valmistelutyössä on tullut kii-
15624:  nousua. Näinhän verovelvollisten maksukyky            tettävästi esille. Kun mikään hallitus ei ole ikui-
15625:  tulisi nykyistä paremmin huomioon otetuksi.           nen ja kun eduskuntavaaleissa ratkaistaan kes-
15626:      Myyntivoittoverotuksen uudistaminen yritys-       keiset veropolitiikankin toteuttamisedellytyk-
15627:  verotustoimikunnan ehdottarualla tavalla mer-         set, en voi olla kiinnittämättä huomiota vielä
15628:  kitsisi myös invalidiauton myynnissä nyt esiin-       eräisiin näkökohtiin.
15629:   tyvien epäkohtien lievenemistä. Tätä valmiste-           Koiviston hallituksen ohjelman v,eropolii:tti-
15630:  luvelvoitetta koskeva kannanotto sisältyy puo-        nen osa, joka on hallituspuolueiden päätöksen-
15631:  lestaan tulo- ja menoarvioesityksen perustelui-       tekoelimissä yksimielises:ti hyväksytty, on ollut
15632:  hin, joten eduskunta on tavoitteesta tietoinen.       pohjana verolakien valmistelalle nykyisen halli-
15633:      Kansanedustajille Mattila ja Pekkarinen ha-       tuksen aikana. Sosialidemokraattisessa ja kan-
15634:  luaisin todeta erityisen iloni siitä, että he eräi-   sandemokraattisessa eduskuntaryhmäs:sä on he-
15635:  den muiden kansanedustajien lisäksi ovat tuo-         rättänyt kritiikkiä se, että veroastdkkoja esim.
15636:  neet julki periaatteen eduskunnan kantojen kes-       on tarkistettu hallitusohjelman mukaisesti eli
15637:   keisestä asemasta lainsäädännön valmistelun oh-      toimittu seuraavan halHtusohjelman virkkeen
15638:  jauksessa. En vain voi olla ihmettelemättä sitä,      mukaisesti: "Tuloveroasteikkoja kevennetään ja
15639:   että parlamentaarinen valppaus toimii niin sa-       tärkeimpiä vähennyksiä korotetaan vuosittain
15640: 38 058100001K
15641: 298                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15642: 
15643: 
15644: inflaatiota vastaavasti." Työväenpuolueiden            säädäntöä vaLmistelee tässä maassa suurin piir-
15645: eduskuntaryhmät dlisivat toivoneet pienkuloi-          tein samankokoinen joukko kuin maan verolaln-
15646: sia suosivaa menettelyä kansan vaaleissa vi1toit-      säädäntöä.
15647: tam:xsta suunnas1ta ja yksimielisestä hallitusoh-         On hyvä, että eduskunnassa selvästi nähdään
15648: jelmasta hudlimatta. Ymmärrän toivomuksen,             myös ~tarve tehdä veropoliilttis.ta valmistelutyötä
15649: mutta silti on pakko esittää nämä näkökohdat.          ja päätöksiä lobbauksesta vapaassa ija objektiivi-
15650:     Asteikkoja käsiteltäessä on esiintynyt sellai-     sessa ilmapiirissä. Näin olen osaltani tulkinnut
15651: siakin asteikkotoivomuksia, joissa on tavoiteltu       keskustapuolueen ja eräiden muiden eduskunta-
15652: ns. toimitsijakuplaa. Tämäkään Hmiö ei ole par-        ryhmien kansanedustajien kannanotot. En usko,
15653: lamentarismin kannalta vähämerkityksinen. Us-          eHä moite on niinkään ilkeä kuin periaatteellis-
15654: kon, että joudumme 80-luvulla tämän tyyppisiin         ta keskustelua herättämään pyrkivä.
15655: asioihin useinkin palaamaan.
15656:     Jos veropolitiikan perusteiden kehitys nähtäi-
15657: siin yleisen poliittisen kehityksen seurauksena           Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ensin-
15658: ja oivallentaisi1n kansan eduskuntavaaleissa           näkin on todettava tyydytyksellä se, että tämä
15659: osoittaman mielipiteen merkitys minkä tahansa          keskustelu on voitu käydä varsin laajana eli on
15660: hallituksen ohjelmaa laadintaessa, oltaisiin var-      sallittu val'sin Iaajas~ti keskustella veropohtiikas-
15661: masti jo paljon pidemmällä.                            ta. Ministeri Työläjärvi kosketteli veropoli:tiilk-
15662:     Lopuksi: Jotkut tietysti ovat sitä mieltä, entä    kaa laajasti paljon muiltakin osilta kuin tämän
15663: tuloverotuksen korkeus suosii mahapalkkaa ja           lakiesityksen yksityiskohtien osalta. Muutaman
15664: erityishuojennuksia ja että oikea ratkaisu olisi       sanan totean ministeri Työläjärvelle. Mitä en-
15665: tuloverotuksen yleinen 11eventäminen. Ratkai-          sinnäkin :tulee verotusta koskeviin vaalilupau:k-
15666: sun vaikeus on luonno111sesti siinä, mistä saa-        siin, niiden osaltahan ei ole tapahtunut mitään,
15667: daan tuloverotuksen Jievennyksen kompensoi-            vaan kaikki lupaukset, mitä suuret puolueet
15668: vat verotulot. Käytännössä veropoliittinen il-         ovat ennen viime eduskuntavaaleja antaneet, on
15669: masto on ollut suotuisa ~erilaisten tu1oj,en eri-      täydellisesti unohdettu. Tässä suhteessa siis ve-
15670: tyishuojennuksiile, joista viime vuoteen sa:xkka       rotuspolitiikka ei liene asia, jossa hallitus olisi
15671: osat,tomiksi dlivat jääneet oikeastaan vain pa1-       erityisemmin menestynyt.
15672: kansaajat. Palkansaajat ovat luonnoLlisesti näin          Mitä sitten toisaalta ,tulee ministeri Työläjär-
15673: pyrkineet etsimään verotuksellisesti edullisem-        ven käsityksiin veroasioista yleensä, valitetta-
15674: pia tuloja kuin on ,selvä rahapalkka. Parhaiten        vasti minun on sooottava, että ministerillä näyt-
15675: tässä ovat onnistuneet ne palkansaajat ja pal-         tää olevan eräänlainen ,v,erobyrokraattinen iäh-
15676: kansaajaryhmät, joilla syystä tai Iloisesta on ol-     tökohta erityisesti 1siinä mielessä, kun hän mai-
15677: lut edellytykset sopia pwlkkaukses:taan työnan-        nitsi, että hallituksella ja verottajalla on ollut
15678: tajansa kanssa. Kerran l~eksityt järjestelyt on        vailkeuksia jopa keksiä uusia luontaisetuja, jois-
15679: luonnollisesti otettu yleisempäänkin käyttöön.         ta tulee vel'otuksen piirHn saatettavia tuloja.
15680: Verotuskäytäntö on tässä joutunut päättymät.tö-        Siis lähtökohta näyttää olevan, että .täytyy kehi-
15681: mältä näyttävään kilpajudksuun yhä uusien pal-         tellä kaikenlaisia konsteja, ~joilla saadaan uusia
15682: kan luontoisten etuuksi,en t:ot~e:xmisessa, arvosta-   asioita verotuksen piiriin. Tästähän .tä:ssäkin
15683: misessa ja verottamisessa. Jokainen osaa kuvi-         laissa on kysymys.
15684: tella, mitä tämä on merkinnyt verotuksen tasa-            Tässä 1tuHaan tärkeään periaatteelliseen kysy-
15685: puoHsuudelle, virheentömyyddle ja yksinkertai-         mykseen: verotuksen tulisi perus:tua 'todellisten
15686: suudelle.                                              tulojen pohjalle. Tätä tarkoitusta val'tenhan
15687:     Sama kyseenalainen vaikutus verohallinnon          eduskunta on aikanaan lait säätänyt. Muuta nyt
15688: toimintakyvyn kannalta on nähtävissä useim-            verottaja on lähtenyt aivan 1toLselta, kuviteltu-
15689: pien säädettyjen erityishuojennusten osalta.           jen ,tulojen pohjalta ja ryhtynyt miettimään
15690:    Meidän tulisi veropolitiikassa pystyä anta-         asioita, jotka voitaisiin 'saattaa verotuksen pii-
15691: maan riittävä va1mi:s~teluaika ja muovata muut,        riin ja joista voitaisiin kuvitella olevan tuloja.
15692: mvös henkiset voimavarat verosäännÖSiten ke-           Niin myös 'tässä tapauksessa. Kun kysymys on
15693: hittäm1s,een sellaisiksi, että maltamme oma rat-       auton vaihtamisesta, verottaja on ryhtynyt ku-
15694: kaisematta esille tulleita kysymyksiä erityi:shuo-     vittelemaan, että auton vaihtajaJle on syntynyt
15695: jennuksin. Eräässä veropolitiikkaa käsitelleessä       auton vaihtamisesta satunnaista myyntivoiuoa.
15696: väitöskirjassa todettiin - en o1e itarkistanut tie-    Siis on menty täydelliseen järjettömyyteen, kos-
15697: don parkkansapitävyyttä - että sukunimilain-           ka jo terve jävki sanoo, että tällaista ei voi tie-
15698:                                     Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                    299
15699: 
15700: 
15701: tenkään tapahtua. Kysymys ei voi ohla mistään         sinkertaistaa verotusta. Tämäkin asia poistutsl
15702: satunnaisesta myyntivoitosta.                         päiväjärjestyksestä oikeudenmukaisella tavalla,
15703:     Tämän johdosta joudutaankin aika omalaa-          jos haluttaisiin todella yksinkertaistaa verotusta.
15704: tuiseen tHanteeseen. Kun tällä tavalla edetään,          Tässä keskustelussa on tullut myös esille :var-
15705: eduskunta joutuu vähän väliä ·säätämään uu:sia,      sin mielenkiintoinen näkökohta, ja sekin tuli
15706: tämän tyyppisiä lakeja, joissa puututaan johon-       minis,teri Työläjärveltä. Hän nimittäin puhui
15707: kin yksityiskohtaan. Täällä oli jo tämän edus-        siitä, että tällä lai:lla annetaan palkansaajalle IV'e·
15708: kunnan aikana äidinmaito esillä. Se on saman          rohuojennusta. On ~tultu siihen ihmeelhseen :ti-
15709: tyyppinen asia. Sitä ei o1e ollut verotettu vuosi-    lanteeseen, että kun verohallitus keksii uusia
15710: kymmeniin, mutta yhtäkkiä veroNaja keksi, et-         ~veroja ja sillä tavalla kasvatetaan veroja keino-
15711: tä si.tä on ryhdyttävä verottamaan, ja eduskunta      tekoisesti sekä lopulta kymmenen vuoden ku-
15712: joutui säätämään 'lain, että se on verovapaa. Sa-    lutta hallitus ehkä huomaa joutuneensa pakon
15713: ma asia on myös hyvin pitkälle tässä. Tällaisia       eteen, niin halHtus ryhtyykin mainostamaan, et-
15714: lakeja ~tulee vähitellen olemaan kymmeniä ja sa-      tä nyt ovat asiat niin hyv~n, että ha1litus antaa-
15715: toja, jos ei periaa:tteelHsta muutosta saada ai-      kin verohuojennuksia ja iV'etohelpotuiDsia. Näin-
15716: kaan.                                                 hän tietysti on aina erityisesti vaalien alla en-
15717:     Mitä sitten tulee korkeimman hallinto-oikeu-      nenkin menetelty. Veronkorotukset on hvastet-
15718: den kantaan, johon täällä erityisesti kokoomuk-      tu verohuojennuksien nimelle ja tällä 1tavaJla py-
15719: sen puolesta ed. Hokkanen viittasi, totean hä-        ritty vaaleissa aina saamaan äänet.
15720: nen selittäneen tilanteen johtuvan si~tä, että           Toivoisin todella, että veroasiat tulis~vat pe-
15721: korkein hallinto-oikeus on näin tulkinnut. Näin       rusteelliseen keskusteluun ja verotusta lähdet-
15722: tietysti voidaan asia muodollisesti nähdä, mutta      täisiin yksinkertaistamaan eikä jäätäisi byrokra-
15723: korkein hallinto-oikeus on tietysti lähtenyt sii-    'tiatasoUe.
15724: <tä, että vero on määrättävä, jos kysymyksessä
15725: on todellinen satunnainen myyntivoitto. (Ed.
15726: Hokkanen: Ei pidä paikkaansa!) Ei korkdn                Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
15727: hallinto-oikeus ole eduskuntaa ylempi eikä se        Toteaisin aivan lyhyesti kansanedustaja Leppä-
15728: olisi voinut lähteä mistään muus:ta periaattees-     sen puheenvuoron johdosta, ettei pidä sekoittaa
15729: ta. Mutta kysymys onkin nyt siitä, että verohal-     vaa:Iilupauik.sia, vaaliohjelmia ja hallitusohjel-
15730: litus määrää laskentaperusteet sellaisiksi, ~et,tä   mia. Hallitu.s:puolueet ovat .vaaleissa tietysti
15731: ne aiheuttavat verotuksen ITIOimeenpanon. Ei ve-     esiintyneet itsenäisin vero-ohjelmin, joitJten
15732: rohallituksella ole oikeutta mennä eduskunnan        pohjalta on neuvoteltu yrosimielinen hallitusoh-
15733: eikä myöskään kot•keimman hallinto-oikeuden          jelma, jota nyt yritetään toteuttaa.
15734: edelle. Kysymys on verohallituksen laskentape-          Toiseksi myönnän mielelläni, ~et,tä olen vero-
15735: rusteista, joiden vuoksi ,tämä asia on tuilut nyt    byrokraatti. Se on minun siviiliammattini enkä
15736: välttämättömäksi saattaa tällä tavalla korjauk-      minä voi :perustaa näk,emy:ksiäni ,sillä tavoin
15737: seen.                                                mielipiteille ja käsit~kisille kuin kansanedustaja
15738:     SMP luonno1lisesti:kin kannattaa tämän lain      Leppänen voi. Siinä painaa sen verran koke-
15739: säätämisJtä, koska :tämä on välttämätöntä .tässä     muksen tuska, ettei voi ihan niin yksioikoisesti
15740: tilanteessa. Me t1edämme, että Suomessa va!lliJt-    suhtautua asioihin. Silti en kiellä suinkaan oi-
15741: see himoverotuksen periaate: verottaja pyrkii        keutta mielipiteisiin, joilla on valitettavasti var-
15742: mahdollisimman korkeaan ~verotukseen kaikilla        sin laaja kaikupohjakin tässä yhteiskunnassa.
15743: mahdollisilla keinoilla, jopa lakia väärin tulki-       Mitä tulee tuloverolakiin, niin sen keskeisin
15744: ten. Tästä on siis tänä päivänä kysymys.             periaate on kaiken tulon veronalaisuus, jos ei
15745:     Mitä sitten yleensä verotuksen kokonaisuu-       toisin ole säädetty. Tämä on eduskunnan, tä-
15746: distukseen ja veroajatteluun tulee, toteaisin        män instituution, säätämä laki, ja sen pohjalta
15747: ministeri Työläjärvelle, että parempi olisi läh-     verohallinto on osin erehtyen, mutta kuitenkin
15748: teä liikkeelle verotuksen yksinkertaistamisen ei-    toimivallassaan pysyen, toteuttanut verottamis-
15749: kä monimutkaistamisen periaatteesta, niin kuin       ta. Ei pidä sanoa, etJtä tämän 1tapainen harkinta
15750: näyttää tämä ajattelu lähtevän. Tästä samasta        olisi tuulesta temmattua tai keksi1Jtyä. Se perus-
15751: asiastahan on jossakin määrin keskusteltu edus-      tuu eduskunnan keskeiseksi .säätämään periaat-
15752: kunnassa aikaisemminkin. Myös ministeri Työ-         teeseen.
15753: läjärvi on antanut vastauksia, jotka juuri osoit-       Mitä tulee sitten konkeimman haHinto-o1keu-
15754: tavat, että Suomessa ei ole todellista halua yk-     den päätökseen - siinähän ei ole kysymys tul-
15755: 300                                  Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15756: 
15757: 
15758: kinnasta, kansanedustaja Leppänen, vaan pää-         ovat viime vuosina huomatJtavasti ohittaneet ra-
15759: töksestä - niin siitä me olemme tässä yhteis-        kennusindeksin nousun. Vaikuttaakin siltä, että
15760: kunnassa sopineet määrätynlaisen järj·estelmän.      veroviranomaisten päätöksillä ja ainakin ohi
15761: Oli meillä mielipide mikä tahansa, niin oikeus-      eduskunnan päätösten tapahtuva ,verotusal.'vo-
15762: valtiossa elämme niitten ohjeitten mukaan. En-       jen korottaminen on se tie, jolla nimellisesti
15763: kä pidä oikeana sitä, ·että •tässä asetetaan vero-   verotuksen pysyessä ennallaan tosiasialliseSiti ta-
15764: hallinnossa .työskentelevät ihmiset jotenkin ky-     vallisten ihmisten verotusta aletaan kidstää.
15765: seenalaiseen asemaan. Kun korkeimman hal-               Tämä on mahdollista sen kautta, että verotus-
15766: linto-oikeuden päätös on tullut, niin sen jälkeen    arvojen merkitys muiden maksujen ja erilais-
15767: toimitaan sen pohjalta niin kauan, kuin :tääHä       ten veromuotojen pohjana on eräiden ~ainmuu­
15768: tulee lakiesitys hyväksytyksi muodossa tai toi-      tosten seurauksena viime vuosina noussut.
15769: sessa.                                               Muun muassa pelkästään verotusarvojen nosta-
15770:    Mitä tulee sitten korkeimman hallinto-oikeu-      misella voidaan kidstää katumaksuja ja näin
15771: den asemaan, niin en voi yhtyä :kansanedus:taja      muodoin tehdä katumaksuista eräs :kunnallisve-
15772: Leppäsen käsitykseen. Minusta kysymys on kor-        ron muoto. Samoin aikaisemmin täysin merki-
15773: keimman hallinto•oikeuden ja eduskunnan väli-        tyksetön vapaa-ajan verotus voidaan saada erit-
15774: sessä suhteessa erääs:tä kes;keisimmis.tä oikeus-    täinkin jyrkäksi pelkästään verotusarvoja korot-
15775: valtioon liittyvistä periaatteista, mutta sekin on   tamalla. Siksi ·tämän lain käsittelyn yhteydessä
15776: vastakkainen näkemys en:kä mene sanomaan, et-        on kiinnitettävä vakavaa huomiota siihen hiipi-
15777: tä olen sen oikeammassa kuin kansanedustaja.         vään veronkiristykseen, jota tapahtuu ohi edus-
15778: Olen vain eri mieltä.                                kunnan jatkuvasti vuosi vuodeLta. Tähän asiaan
15779:                                                      voimme palata, kun hallitus antaa vastauk:Js,en
15780:                                                      jättämäämme :kirjalliseen kyiSelyyn.
15781:     Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Kysymykses-            Täällä verokeskustelussa tuli ministeri Työlä-
15782: sä on ilmeisen kohtuuttomuuden oikaisu ja .si-       järven taholta esiin myös ky<Symys ~taulukkotar­
15783: ten •tervetullut lainmuutos. Samalla kohtuuno-       kis,tuk:sis.ta, :johon en maita olla tässä puuttu-
15784: muuden 1takana ollut ajattelu ja filosofia on        matta. Niissähän usein puhutaan pienituloisihle
15785: myös jonkin .verran hämärä. Koska mdllä !toi-        edulhses.ta taulukkotarkistuksesta. En ole var-
15786: saalta periaatteessa hyväksytään työmatkojen         ma, mitä minist·eri Työläjärvi :tarkoitti, mutta
15787: verovähennysoikeus jopa eräissä •tapauksissa         monesti tällä sanonnalla tarkoitetaan sitä, että
15788: oman auton laskennallisten kustannusten mu-          tarkistus ei olisi keski- ja yläpäässä täydellinen.
15789: kaan, niin on tavallaan ollut kyllä epäjohdonmu-     Tähän sisältyy jokin ajatusvirhe: Tällainen tar-
15790: kaista, ·ebtä taas oman auton käy,tön korvaus on     kistus nimittä1n on nimenomaan pienituloisille
15791: ka:tsottu verotettavaksi tuloksi.                    epäedullinen. Koko tämän i\feroleikkurikysymys-
15792:     Korkeimman hallinto-oikeuden päätös oli 1siis    hän on sen takia noussut ~esiin, ·että ellei tauluk-
15793: päätös, mutta se, että käytäntö sen jälkeen          koja tarkisteta, niin pienitwoiset vähitellen al-
15794: muuttui, osoitti, että saman lain kirjaimen mu-      kavat maksaa suudtuloisten vel'oja. Ellei silloin
15795: kaan ensin meneteltiin toisin ja sitten :toisin.     taulukkoja korjata johdonmukaisesti joka pai-
15796: Johtopäätös :tästä on, että meidän on päästiivä      kasta, niin pienituloisten ajautuminen inflaadon
15797: vähempiin tuLkinnan mahdoill1suuksiin v·erolain-     mukana korkeampaan pl'Ogressioon jatkuu.
15798: säädännössämme. Täs•sä suhteessa lähestymme          Näin ollen yleensä tässä leikkurin käsittely,ssä
15799: erästä avkaa kohtaa tämänhetkisessä !verotukses-     on ajatusrvirhe, kun puhutaan siitä, m1kä on pie-
15800: sa, joka on se, että vaikka eduskunnan päätök-       ni- ja mikä on keski- ja suurituloisille edullista.
15801: sillä pidetäänkin veroasteikot ennallaan ja niitä    Tämä oli vain poikkeama its•e pääaiheesta, mut-
15802: korjataan inflaation mukaan, jolloin myös tosi-      ta täällähän on muutoinkin melko paljon puhut-
15803: asiallinen tuJovero pysyy ennallaan, niin ,julki-    tu yleistä 1Ve110politiikkaa.
15804: sen talouden verotarve pursuilee veronkorotuk-           Liberaalinen kansanpuolue kannattaa taan-
15805: sina ohi eduskunnan. Tavallaan tämä verotuk-         nehtivuuden lisäämistä ja ulottamista vuoteen
15806: sen kiristäminen tässä kohden on ollut esimel'k-      1979, koska on iJmeistä, että näitä tapauksia oli
15807: ki •samasta ilmiöstä, ja se saadaan nyt oikaistuk-   erittäin runsaas:ti tuon vuonna 1975 alkaneen
15808: si.                                                   ajanjakson loppuvuosina. Samoin kysymys inva-
15809:     Pahiten tämä pursuilemisi:lmiö esiintyy ny-      lidiautojen myyntivo1ton vapauttamisesta :vero-
15810: kyään v·erotusarvojen korotuksina. Puuraken-         tuksesta on :saman tyyppinen kohtuusiky.symys,
15811: tdsten kiinteistöjen verotusarvojen kol'Otukset      kuin mistä tässitkin on tällä hetkellä ky,symys.
15812:                                         Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                  301
15813: 
15814: 
15815:     Minisveri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-           taa .sitä yleis,essä keskustelus,sa vallitS'evaan nä-
15816: mies! Vastaisin mahdollisimman lyhyes,ti kah-             kökantaan.
15817: teen näkökohtaan. Toinen koskee ~verotusarvoja
15818: ja toisaalta verohallituben, raha-asiainvaliokoo-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15819: nan ja valtiovarainministeriön näitä asioita kos-         Täällä on keskustapuolueen taholta moitittu mi-
15820: kevia kannanottoja. Minusta pohjalla on väärin-           nua ja SMP:tä siitä, kun me olemme arvoSitel-
15821: käsitys, jos tulkitsee asian siven, kuin ed. Itä!lä       leet keskustapuolueen linjaa autojen riistovero-
15822: wki. Meidän verolainsäädännössämmehän on                  jen asiassa, joka merkitsee •sitä, että kuljetus-
15823: ns. täyden atwon periaate, joka on jo aika päiviä         kustannukset nousevat maassa ja kaikki joutu-
15824: vesittynyt. Korkeimmat v·ewtusatwot ov~t tällä            ·Vat siiltä kärsimään.
15825: hetkdlä noin 70 % täydestä arvosta. Mteluum-                 Haluan vain lyhyesti :todeta, että •ellei kepu ja
15826: minbn tulisi ky:syä sen periaaueen perään, jota           sen ministerit olisi ol1eet :haUitubessa niin peh-
15827: on poliittisesti ollut täysin mahdotonta korjata          meitä, ei täm~kään riilstoveron vääryy:s olisi
15828: enemmis<tön näikemysten vuoksi. Meillä on sel-            pääss~t vuosikausia jatkumaan, ja vasta nyt hal-
15829: laisiakin verotusarvoja, jotka :saattavat jöhtaa          litus antaa esityksen. Siis, hyv~t kepulaiset, kun
15830: miinusmerkkiseen verotusarvoon esimerkiksi                ajattelen asiaa veronmaksajan kannalta, niin te
15831: maatalousmaan osalta. Sen vuoksi olen p1tänyt             ol,ette yksi pääsyy1lisistä. Te sanotte, että te
15832: tärkeänä, että tätä koskeva valmistelutyö on tä-          puolustatte omistusta, p1enyriltystä, mutta te
15833: män hallituksen aikana yri:tetty tehdä resurssien         olette kommunistien ja sosialistien kanssa pe-
15834: puitteissa mahdollisimman juurevasti.                     lanneet yhteen näin pitkäl1e, kunnes tuli seinä
15835:     Sen sijaan on mi~lenkiintoinen poliittinen!kin        eteen.
15836: ongelma, mitä aikoinaan on mahdettu ajatella,                TääHä sitten ed. Hokkanen, kokoomus, niin
15837: kun eräitä tulolajeja koskevat verotusarvot vah-          esiintyi aivan omalaatuisesti. Hän kehui kom-
15838: vistetaan verohallituksessa ja eräät 1tuodaan po-         munistien ja sosialistien verotu:slinjaa, kuma11te-
15839: liittiseen päätöksentekoon raha-asiainvahokun-            li, kiitt:eli, miten loistavaa on, että nyt lopulta
15840:  taan tai valtiovarainministeriöön. Minusta siellä        tämä riistovero on korjattu. Totuushan on, että
15841: on selvä edunvalvonta pohjalla, mutta se on               jos kokoomuhesta ja ed. Hokkases,ta riippuu,
15842: henkilökohtainen käsityk:Js,eni.                          niin verot nousisivat koko ajan. Eihän kokoo-
15843:     Mitä tulee katumaksuun ja verotusarvoon,              mus uskalla :sanoa miltään. Tämä muutos tuli
15844:  niin käsitykseni on juuri täsmä!lleen päinvastai-        kansan syvistä rivdstä (Ed. Hokkanen: Oi-
15845:  nen kuin kansanedustaja Itälän. Se, että jälleen-        kein!), autonomistajien taholta, jotJka lähtivät
15846: hankinta-arvot vuodenvaihteessa vahvistettHn              <liikkeelle, eikä ed. Hokkasella ole osaa d;kä ar-
15847:  niin alhai:siksi, kuin n:e vau.~vistettiin mm. :tiedo-   paa. Te vielä kiittelette nytkin, että kiitos, kun
15848:  tusväHnei:tten ystävällisellä avustuksella, johtaa       ei enemmän ni1tä veroja alennettu.
15849:  käytännössä siihen, että verotusarvot tulevat               Hailuaisin myös sanoa ~akimiehenä, kun olen
15850:  vääristyneiksi rakenteiltaan. Kun niihin ISovelie-       tutustunut kor:keimman hallinto-oikeuden näi-
15851:  taan aikanaan vars1n Heviä varallisuusveroas-            hin päätöksiiln, joihin 1täällä on vedottu, .että
15852:  teikkoja, joiuen puolesta hatlituksen edustajana         l.mrkein hallintn-oikeus on ottanut kannan yk-
15853:  mielelläni esitän näkökohtia VaJSitoin varall1suus-      sittäisessä tapauksessa, jos,sa ;todella korvaukset
15854:  verotusta koskevia yleisiä näkem)nksiä, niin lap-        ovat olleet niin suur,et, että •tuloa on sinne jää-
15855:  putulos on se, että verotus tulee entistä epäoi-         nyt. Se ei oikeuta perustelemaan yleistä olemat-
15856:  keudenmukaisemmaksi. Kun se heijastuu katu-              toman tulon riistoveroa, jota on hallitus tuke-
15857:  maksuihin, ni1n samat rakenteelliset virheet jäl-        nut ja josta vel'ohailllitus on antanut yleisohjeet.
15858:  leenhankinta-arvo}en ja verotusarvojen yhteen-           Että trumä kanta on ollut väärä, käy ilmi 'siitä-
15859:  vaikutubesta siirtyvät katumaksuihin.                    kin, että monet verolautakunnat eivät ole sovel-
15860:      Vuodenvaiheessa käyty tätä asiaa koskeva             taneet tä:tä väärää lailtonta verotusohjetta. Miksi
15861:  keskustelu on mielestäni ollut satapwsentJtisesti        heitä ei panna syy:tJteeseen, kun he ovat jättä-
15862:  hakoteiLlä, mutta siihen keskusteluun ei kyllä           neet nämä verot määräämättä eli valtion etua ei
15863:  paljon toisen tyyppisiä asioita :saanut esitettyä,       ole riittävästi valvottu? Mi:ksi valtion asiamies
15864:  kun tunteet olivat kuumina. Se joka haluaa               ei ole valittanut?
15865:   asiaan paneutua pal'emmin, voi ajatella kunnan,             Lyhyesti sanottuna kaikenlaiset kylttien etsi-
15866:   jossa veroa peritään 100 mk, ja sitten katsoa,          miset ja vetääntymiset korkeimman hallinto-
15867:  miten jälleenhankinta-arvosta juontava epä.tasa-         oikeuden taakse 'tässä asiassa ovat tekosyitä.
15868:   arvo va1kuttaa myös katumaksui:hin, eikä perus-         Kysymyksessä on ;selvä, väärä rii:stovero, jota
15869: 302                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15870: 
15871: 
15872: vääryyttä ei saada oikaistuksi muuten kuin si-         ei pysähdytä miettimään, että ellei saada kaik-
15873:  ten, eutä eduskunta säätää lain, koska korkein        kia yhdellä kertaa korjattua eli taivasten valta-
15874: veroviranomainen, verohallitus, ja hallitus ovat       kuntaa, niin verohelvettiä pidetään yllä.
15875: lähteneet ajamaan asiattomien lisäverojen etsi-
15876: mistä.                                                     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
15877:     Ja minä yhtyisin ed. Leppäs,een. Jopa mentiin       Kansanedustaja Veikko Vennamon puheenvuo-
15878: niin pitkälle, että :keksittiin, että äidinma1toa ei    ron johdosta pari huomautusta. Minusta hän on
15879: ole kymmeniin vuosiin verotettu ja että sehän           aivan oikeassa siinä, kun hän toteaa, että kor-
15880: on loistava tulolähde: veroa äidinmaidon tulos-         keimman hallinto-oikeuden päätös perustuu yk-
15881:  ta. Ja kun minä rohkenin .sanoa, että ei siitä ole     sittäistapauksiin. Mutta uskon, ettemme ole eri
15882: todellista tuloa kenellekään äidille, vaikka sitä       mieltä siitä, että meidän järjestelmässämme on
15883: vähän mö1sikin, kyllä kustannukset ovat suuret,         hallintoa ohjaava käytäntönsä ja mahdollisuu-
15884: niin sain huomautuksen herra puhemieheltä,              tensa ja että sitä hallinnollista käytäntöä sitten
15885: kun uska1sin sanoa totuuden :tässäkin asiassa.          toteutetaan kunnallisen päätöksenteon eli vero-
15886:     Sitten vielä ed. Hokkasd1e, kokoomus -              lautakunnan päätöksenteon pohjalta. Tässä mie-
15887: kansa käsittää, etJtä kokoomus muka vastustaa           lessä minä haluaisin tuota näkökulmaa vain ko-
15888: veroja - haluaisin sanoa, että 1te vetositte, että      rostaa. Ja siellähän on kunnallisvaaleissa valit-
15889: invalidithan pääsevät myös :tässä asiassa nyt           tu päätöksentekoelin sitten tekemässä tätä
15890: vääristä veroista vapaiksi. Tämä ei ole totta.          omaan toimivaltaansa kuuluvaa harkintaa. Si-
15891:  (Ed. Hokkasen välihuuto) Minä k~syn teiltä,            nänsä yhdyn kyllä siihen, että korkeimman hal-
15892: ed. Hokkanen: Kuinka moni invalidi, joka on             linto-oikeuden päätökset ovat rajallisia pohjal-
15893: todella raskaasti invalidi, on työssä toisen työs-      taan.
15894: sä, matkustaa ympäri maata ja saa ajokorvausta             Haluaisin myös todeta, että meillä on valtio-
15895: ja että häntä tämä la:ki koskisi? Mitä suurempi         varainministeriössä, oikeusministeriössä ja si-
15896: on invaliditeetti ja jos se on 100 %, on pakko         säasiainministeriössä minun muistaakseni noin
15897: hankkia auto. Hän ei olekaan enää kenenkään             vuoden verran jatkuvasti neuvoteltu vero-ongel-
15898: työnantajan palveluksessa ja 1tämä laki ei koske.      mien vähän joustavammasta käsittelystä, resurs-
15899:  (Ed. Hokkasen välihuuto) - Tuliha on, ed.              sitarpeista, lainsäädännön muutoksista ja neu-
15900: Hokkanen, ~edota, että invalideille tässä teh-          vottelut korkeimman hallinto-oikeuden kanssa
15901: dään oikeutta! Päinvastoin, joka on vähän inva-         ovat vielä kesken.
15902: lidi, voi vielä .tässä päästä mukaan, mutta lllitä         Siihenkin yhdyn, tosin katson asiaa vähän
15903: raskaammin on kärsinyt inva:lid1teeti:s,ta, s1tä       toisesta näkökulmasta, että on pakko tehdä
15904: raskaammin lyödään eikä laki häntä auta.               osittaisuudistuksia, kun kokonaisuuksia ei voi
15905:     Ja lopuksi rouva valtiovarainministerille, jota     tehdä. Mutta satunnaisen myyntivoiton osalta
15906: minä arvostan suuresti, haluaisin sanoa yhden          on todettava, että hallitus oli sopinut keskeises-
15907: asian ha!llitukselle mietittäväksi. SMP ei ym-          ti siitä, että satunnaisen myyntivoiton verotus-
15908: märrä ~sitä, että ,virheen korjaamista ja korjaami-     arvojen määrittelykysymys selvitetään yritysve-
15909: sen pois jät1tämis1tä perustellaan sillä, että kun     rotustoimikunnassa. Ja kun tämä menettely oli
15910: verotuksessa on muitakin virheitä ja vääryyksiä.       sovittu, ei ole johdonmukaista antaa erillisesi-
15911: Jos tämä peruste kestää, 'ei voi mitään korjata.       tystä, ennen kuin on osoitettavissa, että tällä
15912: SMP ei sitä hyväksy. Me sanomme: lähdetään             tiellä ei päästä eteenpäin niin kuin olisi toivot-
15913: vaikka yhdestä korjauksesta ensin, vaikka tästä,       tavaa. Toisaalta näitten erillisten esitysten jat-
15914: taistelemme sen puolesta, levitämme uusia vää-         kuva käsittely on verovelvollisen ja verohallin-
15915: ryyksiä pois.                                          non kannalta ongelmallista siinä mielessä, että
15916:     Tämä kepulainen kokonaisvaltaisuus on vaa-         väliaikaiset säädöksetkin on aina opeteltava ja
15917: rallinen, sanon 'teille sosialidemokraatit. Kepu-      niitä käytännössä toteutettava. Näin ollen puo-
15918: harr on aina selittänyt, että kun pikkuviljelijä       lustaisin tästä näkökulmasta sitä, että tässä py-
15919: on suossa, niin eihän sitä voi nostaa, kun muita-      tlttlln hyvin pitkälle kokonaisuudistuksiin.
15920: kin on suossa. Pannaan kaikki vain suohon, niin        Myönnän, että epäonnistuttiin. Mutta totean,
15921: että pää menee jo veden alle. Älkää hyvät sosia-       että siihen oli paljon muita näkökohtia esillä
15922: listit, jotka sanotte o1evanne köyhän asiaNa,          kuin ne näkökohdat, jotka täällä perjantaisessa
15923: erehtykö tällaiseen linjaan. Se on vaarallinen          istunnossa olivat esillä. Keskeisin niistä on
15924: linja. Korjataan epäkohtia. Jos ei :kaikkia saada      vero-osastoresurssien tavaton vähäisyys. Niitten
15925: tänään korjauksi, sille ei mahda m~tään, mutta         lisääminenkään ei ole kovin helppoa. Me olem-
15926:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                 303
15927: 
15928: 
15929: me yrittäneet löytää pätevää työvoimaa. Ja sitä          kun muistaa vain lähteä työhön. Niin nama
15930: saa kyllä hakea tästä maasta, joka tuntisi sekä          polttoainekustannukset kuljettaessa täällä met-
15931: käytännön verotustyön että juridiikan ja osaisi          sällä ovat tulleet niin suuriksi, että tämän han-
15932: kirjoittaa säädöksiä.                                    kintatyön verovapausetuus ei ole ollenkaan sitä
15933:                                                         suuruusluokkaa mitä tarkoitettiin näille tilalli-
15934:     Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                   sille antaa niihin kustannuksiin, joita metsässä
15935: Ministeri Työläjärvi totesi, että keskustapuolue         kulkeminen aiheuttaa.
15936: otti kilometrikorvausten verottamisesityksen                 Tätä nimenomaan keskustapuolue tarkoitti
15937: paperit haltuunsa monella viikolla. Sai sen käsi-       näitten paperien haltuunottamisella, jotta todel-
15938: tyksen, että tämä heitettiin sellaisessa kielteises-    la tehtäisiin tästä veroasiasta samalla enemmän
15939: sä mielessä, niin kuin me olisimme muka olleet          ja laajemmin kansaa palveleva. Tässä olisi var-
15940: keskustapuolueessa vastustamassa tätä esitystä.         masti aivan asiallinen kohde, jolla olisi merki-
15941: Haltuunotto tapahtui nimenomaan siinä tarkoi-           tystä yhteiskunnallekin, sillä ei ole ollenkaan sa-
15942: tuksessa, että tästä esityksestä saataisiin parem-      mantekevää, perataanko ne metsät, jotka ovat
15943: pi, enemmän kansalaisia eikä vain pieniä kansa-         kaukana kotoa, vai ei. Niitä ei ainakaan palkka-
15944: laismääriä mukaansa ottava ja että se olisi tullut      vesurilla koskaan perata, ja näin ollen pitäisi
15945: enemmän koko kansan oikeudeksi.                         sellaisia kohtuullisia innokkeita näille pikkuti-
15946:    ,Tällä tarkoitan sitä, että on olemassa esim.        lallisille ja metsäpalstöjen omistajille järjestää,
15947: monenlaisia pienyrittäjiä, jotka tekevät työtä          ettei autolla kulkeminen tulisi esteeksi yhteis-
15948: milloin missäkin pitäjässä tai sen laitamilla ja        kunnan kannalta näin tärkeän työn suorittami-
15949: kulkevat siellä töissä, mutta kaikissa tapauksis-       selle.
15950: sa he eivät saa vähennykseksi näitä matkoja,                Täällä on verotuksesta puhuttu aika paljon.
15951: koska eteen on tuotu papereita, joissa on näin          Toteaisin vain, että meidän verolainsäädän-
15952: näkynyt, että ei ole hyväksytty, vaikka aukotto-        töämme on kasvavalla innolla paikkailtu pitkän
15953: masti on todistettu vähennysperusteen olemas-           aikaa, ja näyttää siltä, että ei tästä kunnon ka-
15954: saolo ja toiselle naapurille on taas annettu.           lua enää tule, vaan kyllä todellisen, perusteelli-
15955:    Monenlaisia verotuskäytäntöjä on hyvin pal-          sen verouudistuksen tarve on mitä ilmeisimmin
15956: jon olemassa, ja olisi kyllä toivonut, että laista      tällä hetkellä olemassa.
15957: olisi saatu heti saman tien laajempi. Eräässä               Pitää paikkansa myös se, minkä ministeri
15958:  asiassa jättäisinkin hallitukselle mietittäväksi,      Työläjärvi sanoi, että verotus pursuilee. Se juuri
15959: voisimmeko jatkaa tätä uudistusten linjaa esi-          tekee sitä, että se pursuilee, ja se pursuileepi ni-
15960: merkiksi niille kymmenilletuhansille asutustilal-       menomaan verottajan harkinnalla, harkiten mil-
15961: lisille, joille on annettu maata sotien jälkeen, ja    loin minkin tuloksi, jota ei ole koskaan aikai-
15962: jotka on asutettu ympäri valtakuntaa ja joitten         semmin mikään oikeuskäytäntö katsonut meillä
15963: metsät ovat kaikki kymmenien kilometrien               veronalaiseksi tuloksi. Sitten se tällä tavalla
15964: päässä näiltä asutustiloilta, pientiloilta. Kun nyt    pursuilee tosiaan, että yks' kaks' joku verolau-
15965: tämä hankintatyö on säädetty verovapaaksi 150          takunta jossakin tai verohallitus alkaa arvioida
15966: m3 :iin asti, niin on yhteiskunnankin edun kan-        jotakin seliaista verotettavaksi, jonka tulon ve-
15967: nalta hyvä, että he kulkisivat siellä kymmenien,       ronalaisuus on kyseenalaista tai sitä ei ole aina
15968: jopa sadan kilometrin päässä suorittamassa             ollenkaan olemassa. Näitä pursuilemisia, koh-
15969: energiapuun hankintaa eli perkaamassa met-             tuuttomuuksia on tavattoman monenlaisia kai-
15970: säänsä ja saavat siitä samalla pikkuisen myytä-        kissa yhteiskunnan elinkeinotoiminnoissa ja kai-
15971: vääkin. Mutta nyt nämä polttoainekustannukset          kissa kansalaispiireissä.
15972: syövät tämän hankintatyön verovapausetuuden                Esimerkiksi P:n kunna~sa asuu noin kymme-
15973: tykkänään pois, eikä se riitäkään niihin matka-        nen kilometriä meijeristä seitsemän lypsävää
15974: kustannuksiin, joita tällaisella metsäpalalla kul-     omistava isäntä kylätien päässä, ja siinä on
15975: keminen bensiiniautolla ja autolla millä tahansa       kymmenkunta taloa ennen meijeriä. Tämä isän-
15976: aiheuttaa. Tämä on alkanut suuressa määrin es-         tä on sopinut meijerin kanssa, että isäntä sieltä
15977: tää haja-asutusalueilla ja metsäseuduilla hankin-      perältä lähtee traktorillaan tulemaan ja panee
15978: tatyöhön ryhtymistä silloin, kun siitä metsästä        ensin omat maitonsa kyydille ja ottaa tien var-
15979: ei ole oikein raskaasti myytävää, vaan se on           relta sitten kaikkien muittekin, mitä siinä muu-
15980: tuollaista metsänhoidollista perkuutyötä. Sillä        tama talo on, ja meijeri maksaa siitä jonkin
15981: tavalla kun talvi tehdään tuota työtä, siitä saat-     korvauksen. Polttoaineverolain mukaan alku-
15982: taa saada, jos ahkera on, tuon 150 m3 kokoon,          tuotannossa käytetyn maataloustraktorin polt-
15983: 304                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
15984: 
15985: 
15986: toaine on polttoaineverosta vapaa. Tähän men-            Toisaalta tiedotustoiminnan pitäisi kyllä pa-
15987: nessä ei ole verotettu tällaisissa tapauksissa,       rantua hallituksen ja eduskunnan sekä verohal-
15988: koska on katsottu, että se on alkutuotantoa,          lituksen ja eduskunnan välillä, parantua siitä
15989:  kun isäntä lähtee viemään omia maitopöniköi-         syystä, että eduskunta, joka tarkoittaa säätää
15990: tään meijerille, mutta on myös kohtuullista, et-      verolain ja perusteet, niin kun aina uudella tul-
15991: tä hän saman tien ottaa myös muitten tien var-        kinnalla lähdetään verohallituksesta liikkeelle
15992: rella olevien asukkaitten maidot, ja on varmasti      kentälle päin, niin me saamme edustajina ken-
15993: myös kohtuullista, että meijeri maksaa jonkin         tän kautta monen kuukauden kuluttua aina
15994: korvauksen tuosta palveluksesta. Se on myös           kuulla, että taas on tuommoinen aivan järjetön
15995: kuluttajan etu, kun sinne d tarvitse vähiä mai-       säännös lähtenyt, ja sitten se on kova asia
15996: toja lähettää hakemaan kuorma-autoa, raskasta,        muuttaa, kun siitä on tullut verohallituksellekin
15997: 400 000-500 000 mk maksavaa tankkiautoa,              arvovaltakysymys, joku on siellä pannut nimen-
15998: ja se on myös kuluttajan etu sitä kautta, että se     sä johonkin paperiin ja sanoo niin kuin Pontius
15999: on halvin systeemi, millä maito meijeriin tuo-        Pilatus, että minkä kirjoitin, sen totisesti kirjoi-
16000: daan niissä olosuhteissa.                             tin, ja näin menee puoli vuotta ja vuosi ja vuo-
16001:     Kuten totesin, koskaan aikaisemmin ei ole         siakin ennen kuin s,aadaan korjausta johonkin
16002: verotettu tällaisessa tapauksessa. Viime joulu-       selvään asiaan.
16003: kuussa tuli partioauto vastaan ja totesi yks'            Olisi joten kuten kohtuullista, että verohalli-
16004: kaks', että tankissa onkin verovapaa polttoaine.      tuksesta ja hallituksesta ja valtiovarainministe-
16005: Verottaja kiinnostui asiasta ja totesi, että joo,     riöstä saataisiin joskus vaikka jäljennöksiä tär-
16006: tämä on selvä rikkomus polttoaineverolakia            keimmistä verolain toimeenpanoa koskevista
16007: vastaan, ja 23 000 mk veroa iskettiin tuohon          uusista ohjeista, jotka lähtevät lääninverotoi-
16008: seitsemän lypsävän pikku talouteen, jossa on si-      roistoille ja sieltä ,edelleen kentälle. Varmasti
16009: tä paitsi 200 000 mk velkaa, kun navetta on           parantamisen varaa on olemassa, ja jos näitä täl-
16010: juuri uusittu. Tätä esimerkiksi ei ole saatu kor-     laisia parannuksia suoritetaan, niin nykyisellä-
16011: jatuksi, ei verohallituksessa eikä autorekisteri-     kin verojärjestelmällä tullaan toimeen ainakin
16012: keskuksessa, ja isännän on pitänyt velkaa hank-       niin kauan, kun se saadaan uudistetuksi parem-
16013: kia niin paljon, että on saanut tämän maksetuk-       malle mallille ja joillekin selvemmille periaat-
16014: si.                                                   teille. Mutta jos tällaista sokkosilla oloa pitää
16015:     Ajatelkaa nyt, että kun kansalainen joutuu        jatkuvasti harjoittaa, että eduskunta ei tiedä to-
16016: tällaisten kohtuuttomuuksien uhriksi, niin vir-       siaan mitään, mitä verohallitus lääninverotoi-
16017: kamiehet ovat niin hitaita, että niitten kontto-      roistoille lähettää kirjeitä, mitenkä johonkin uu-
16018: reissa ei valmistu kerta kaikkiaan päätöstä sel-      teen asiaan on suhtauduttava, olisi varmasti hy-
16019: vässäkään asiassa. Sanoisin tämän nimenomaan          vä, että ennen kuin lähdetään liikkeelle tällais-
16020: ministeri Työläjärvelle, että pitäisi pikkaisen       ten merkittävien uusien tulkintojen kanssa, niin
16021: kyllä hallituksenkin valvoa, että meidän oikeus-      myös eduskuntaan päin otettaisiin yhteyttä, että
16022: laitoksemme toimii, että verottajakin tekee pää-      voitaisiin vähän täällä tarkistaa. Onhan meillä
16023: töksiä jostakin asiasta. Autorekisterikeskukseen      täällä eduskunnassa toki joku käsitys siitä, mitä
16024: ja verohallitukseen tästä asiasta on otettu pal-      tuo kansa pitää oikeana kentällä ja mitä ei. On
16025: jon yhteyttä, mutta mitään ei ole tapahtunut.         se ainakin sen verran hyvä käsitys kuin verohal-
16026:     Meillä on vielä 64 samanlaista traktoria val-     lituksessakin.
16027: takunnassa, jotka ajavat juuri samalla systeemil-
16028: lä maitoa. Kaikki ovat nyt kauhun vallassa ja            Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
16029: ajavat tietenkin tällä verollisella polttoaineella,   Haluaisin oikaista kansanedustaja Raudaskos-
16030: jottei jouduttaisi tällaiseen kohtuuttomuuteen.       ken mahdollisesti saaman käsityksen, että olisin
16031: Mutta meijerissä käynti on vain pieni retki. Sen      arvostellut keskustapuolueen hallitusryhmää sii-
16032: jälkeen pitää koko päivä ajaa omiakin maata-          tä, että se halusi tutustua asiakirjoihin. Sitä en
16033: lousajaja verollisella polttoaineena, koska kahta     tehnyt. Kerroin vain ne erilaiset perusteet, joita
16034: tankkia ei voida pitää eikä sitä lainsäädäntö         tuli esiin silloin, kun hallitus asiaa käsitteli, eli
16035: myöskään hyväksy.                                     kysymyksessä ei ollut kielteinen arvio, vaan
16036:     Luulisi verottajan todella omaavan jonkin         asian kehitystä kuvaava arvio.
16037: verran ajattelukykyä, missä kohtuuden ja oikeu-          Mitä sitten tulee verolainsäädännön koko-
16038: denmukaisuuden raja kulkee, mutta se näyttää          naisvaltaisempaan valmisteluun, niin totean, et-
16039: kyllä meillä olevan varsin vaivalloista.              tä sitäkin on tässä hallituksessa yritetty; on yri-
16040:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                 305
16041: 
16042: 
16043: tetty miettiä välittömän ja välillisen verotuksen      tyistoimet, joilla väliinputoajien kohtuutol'l. ase-
16044: suhdetta ja tehty varsin laaja selvitystyö, jossa      ma hoidettaisiin kuntoon.
16045: paitsi asiantuntijat myös hallituspuolueitten
16046: edustus oli mukana, ja sekin jäi yllättäen jolle-         Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
16047: kin kivelle, vaikka se oli hallitusohjelmaan kir-      Vastaisin mahdollisimman lyhyesti, että minus-
16048: jattu. Sosialidemokraattien puolella sitä ei ole       ta tässä on nyt ristiriidassa kaksi asiaa: Joko me
16049: surtu, mutta täytyisi muistaa, että kaikkia hyviä      harjoitamme verotusta keskitetysti niin, että ve-
16050: tavoitteita ei voida koskaan yhdellä kertaa saa-       rohallitus sanoo, missä kaappi seisoo, tai sitten
16051: vuttaa.                                                sitä harjoitetaan kunnalliseen itsehallintoon pe-
16052:    Täällä oli puhetta siitä, että satunnaisen          rustuen verolautakunnissa, poliittisesti valituis-
16053: myyntivoiton verotuskohtelu tulisi jatkossa val-       sa elimissä, ja jos se johtaa epätasaisuuteen, niin
16054: mistella. Siitä on eduskunnalle annettu ilmoitus       se keino, joka meillä on ja jota käytetääl'l. niin
16055: tulo- ja menoarvioesityksen perusteluissa, ja          pitkälle kuin se suinkin on mahdollista ja voi-
16056:  eduskunta hyväksyi siinä ilmoitetun menettely-        mavarat riittävät, ei ole hallituksem käsissä,
16057: tavan, ja sen pohjalta on edetty.                      vaan verohallituksen eli keskusviraston käsissä.
16058:     Mitä sitten tulee tähän yksittäistapaukseen ja     Se pyrkii parhaan järkensä, kykynsä ja taitonsa
16059: sinänsä varsin mielenkiintoisiin näkemyksiin,          mukaan ohjaamaan tätä, mutta .se ei voi sanella
16060:  joita ed. Raudaskoski totesi, niin kun meillä ei      verolautakunnille sellaista verotuskäytäntöä, jo-
16061: ole mahdollisuutta tästä asiasta täällä yksityis-      ka olisi täysin yksi yhteen joka kunnassa.
16062:  kohtiin mennen keskustella, niin minulle herää           Verohallitus on jatkuvasti näitä ohjeitaan täs-
16063: sosialidemokraattina välittömästi kysymys, mi-         mentänyt, ja minun ymmärtääkseni kyllä siellä
16064:  ten tähän verotuslinjaan mahtuisi metsätyönte-        pyritään objektiivista työtä tekemään, mutta
16065: kijöiden oikeudenmukainen ja kohtuullinen ve-          voi olla hyvinkin niin, että olemme tulleet sel-
16066:  rotus.                                                laiseen kehitykseen tässä yhteiskunnassa, että
16067:                                                        pitäisi olla jokin despootti, joka sanoo, miten
16068:                                                        kunnissakin verotus suoritetaan. Itse en ole sitä
16069:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Ed. V.              mieltä, mutta se johtuu siitä, että olen veroby-
16070: Vennamo koetti puheenvuorossaan hyökätä kes-           rokraatti ja olen oppinut arvostamaan kunnal-
16071: kustapuoluetta vastaan tässä asiassa. Puolueem-        lista päätöksentekoa siinä asiassa.
16072: me tietysti kantaa hallituksessa osansa vastuus-           Väliinputoajien asema tulee käsittelyyn, kun
16073: ta, mutta ellei ed. Vennamo muista, niin on syy-       tämä jatkovalmistelu satunnaisen myyntivoiton
16074: tä hänelle se kertoa, että hallituksessa kuitenkin     verotuksen osalta tapahtuu. Minä toteaisin, että
16075: veroministerinä toimii ministeri Työläjärvi.           ei meillä voi olla jokaista verotapausta kohden
16076:     Herra puhemies! Jos ollaan objektiivisia, niin     erityistä lainsäädäntöä, kun eduskunta jatkuvas-
16077: arvoisalle veroministerille on tässä asiassa an-       ti evästää yksinkertaisen verotuksen keskeisestä
16078: nettava tunnustus, mutta jos ollaan kohtuulli-         tavoitteesta, eli on pakko tehdä yleiset säännök-
16079: sia, niin vain osittainen tunnustus. Tunnustuk-        set ja yrittää tarkistaa niitä.
16080: sen osittaisuus johtuu siitä, että on ilmennyt
16081: epäyhtenäisyyttä, koska kaikissa veropiireissä ei         Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Mi-
16082: ole siirrytty samanaikaisesti tähän uuteen anka-       nä pyysin tämän puheenvuoron ministeri Työlä-
16083: rampaan yllättävään veromuotoon. Tämähän to-           järven ensimmäisen puheenvuoron johdosta.
16084: detaan myös hallituksen esityksen perusteluissa.       Osin siinä puheenvuorossa sanottu on jo täällä
16085:     Niin kuin puheenvuorossani kerroin, esim.          kenties unohtunutkin. Minä haluan kumminkin
16086: Vaasan läänissä ja Etelä-Pohjanmaalla tätä an-         ed. Tuomaalan tapaan esittää kiitoksen ministe-
16087: karampaa uutta veromuotoa on eräissä kunnissa          ri Työläjärvelle niiltä osin, että hän tunnusti tä-
16088: toteutettu, eräissä muissa sitä vastoin ei. Tämä       män tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muu-
16089:  ei voi olla hallitusmuodon 5 § :n takaaman kan-       toksen välttämättömyyden, muutoksen välttä-
16090: salaisten yhdenvertaisuusperiaatteen mukaista.         mättömyyden siihen tapaan, kuin hallituksen
16091:  Sen vuoksi ehdotinkin vaatimattomassa puheen-         esityksessä se nyt on kirjattu. Kun ministeri tä-
16092: vuorossani, että hallitus ryhtyisi valmistelemaan      män tunnustaa, herää väistämättä kysymys,
16093:  erityistoimia, joiden avulla voitaisiin tehdä näil-   miksei samalla tavalla, kun nyt vuonna 1980 ja
16094: le tuhansille väliinputoajille oikeutta. Tahtoisin     sen jälkeen autonsa vaihtaneille tämä ,menettely
16095:  kysyä ministeri Työläjärveltä, onko hänellä ve-       käy päinsä, tätä esitystä annettu jo vuosi sit-
16096:  roministerinä tarkoitus käynnistää tällaiset eri-     ten, jolloin se olisi ennättänyt koskea ·niitä
16097:  39 058100001K
16098: 306                                     Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16099: 
16100: 
16101: 3 500:tä autonsa vaihtanutta, joita verotettiin          samaa kunnioitusta en jaksa henkilökohtaisesti
16102: myöhemmin vuonna 1980.                                   tuntea tätä jälkimmäistä puheenvuoroa kohtaan
16103:     W.Li.nisteri esitti täällä äsken näkemyksen siitä,   sen vuoksi, että jos haluaisin, pystyisin osoitta-
16104: että oli valmisteilla kokonaisuudistus näiltä            maan, että siihen sisältyy aimo annos sellaista
16105: osin. Hyvä on, on johdonmukaista pyrkiä rat-             tekstiä, joka ei ole totuuden kanssa tarkkaan
16106: kaisemaan kokonaisuudistuksella tämän tapai-             yhteydessä, ja siihen sisältyy myös kansalaismie-
16107: nen asia, myönnän sen. Kun kuitenkin mm.                 lipiteen muokkaaminen varsin räikeällä tavalla
16108: eduskunnassa hyvin laajaa liikehdintää löytyi            ja jota lehdistöpolemiikkia eräiltä osin on voi-
16109: sen puolesta, että tämä selvä, karkea epäkohta           nut seurata myös maakuntataso. Se ei ole vas-
16110: tulee .ratkaista erilliskysymyksenä, olisi toivo-        tuullista poliittista käyttäytymistä, ja sen olen
16111: nut, että jo vuosi sitten tähän kysymykseen olisi        ajatellut sanoa joskus aikaisemminkin, mutta
16112: puututtu, jolloin todella olisi ehditty tehdä oi-        nyt en maha olla enää hiljaa. (Ed. V. Venna-
16113: keutta myös näille 3 500:lle vuonna 1979 au-             mo: Se on sitä kepuilua!)
16114: tonsa vaihtaneille.                                         Mitä sitten tulee näihin väliinputoajiin, niin
16115:     Mitä tulee keskustapuolueen kantaan ja mie-          haluan vain korostaa sitä, että yhteiskuntamme
16116: lipiteeseen tässä kysymyksessä, haluan palauttaa         ongelmana on merkittävässä määrin se, että sää-
16117: ministeri Työläjärvelle mieleen sen, että keskus-        dimme mitä tahansa, niin aina syntyy väliinpu-
16118: talaiset kansanedustajat jo vuonna 1979 syksyl-          toajia, ja sitten täytyy yrittää harkita näiden yk-
16119: lä tekivät eduskuntakyselyjä asiasta ja noin vuo-        sittäistapausten oikeuden saamista valitusme-
16120: si sitten talvella 1980 jätti keskustapuolueen           nettelyllä, joka verotusasioissa on varsin perus-
16121: eduskuntaryhmä asiasta kirjallisen kysymyksen            teellinen ja antaa monta mahdollisuutta asian-
16122:  ministeri Työläjärvelle vastattavaksi. Näin ollen       omaisen verovelvollisen neuvottelulle veroviras-
16123: poliittista tahtoa hallitusosapuolten keskustalai-       tossa jne. Mitään yleispätevää neuvoa siihen va-
16124:  sella ryhmittymällä tämän asian hoitamisen ym-          litettavasti ei ole, mutta se on asia, joka ei var-
16125: märtääkseni oli jo silloin, jolloinka tämä asia          maan ole tästä hallituksesta kiinni, vaan on yh-
16126: olisi ennätetty hoitaa myös vuonna 1979 au-              teinen kaikille hallinnonaloille ja aiheuttaa mel-
16127: tonsa vaihtaneiden osalta.                               koisia ongelmia ja yksilön tasolla oikeutettua
16128:     Mitä tulee sitten tämän nyt esillä olevan hal-       kritiikkiä meitä kohtaan, jotk,a teemme päätök-
16129: lituksen esityksen käsittelyyn hallituksessa ja          siä kuin niitä valmistelemmekin. Mutta älkääm-
16130: raha-asiainvaliokunnassa, viittaan siihen, mitä          me kääntäkö takkia joka tuulen mukaan.
16131: ed. Raudaskoski keskustelun alussa puheenvuo-
16132: rossaan totesi. Keskustapuolue ei tuossa yhtey-              Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Tästä on keh-
16133: dessä periaatteellisesti vastustanut tätä uudis-         keytynyt mielenkiintoinen ja tärkeä veropoliitti-
16134: tusta, minkä ministerikin toki myönsi, vaan ha-          nen keskustelu. Erittäin tärkeä oli se puheen-
16135: lusi siinä vaiheessa vielä tarkistaa sitä, keitä         vuoro, jonka valtiovarainministeri Työläjärvi
16136: kaikkia tämä esitys siinä muodossa, kuin se nyt          käytti verotusarvoista. Se oli hyvin selvä ja
16137: tänne on annettu, loppujen lopuksi koskee.               osoitti, että tilanne on juuri niin kamala kuin
16138: Oleellista merkitystä lakiesityksen tänne tule-          minä olin pelännytkin, juuri niin kamala. Jos
16139: misen hidastumiseen ei sillä ollut.                      linjana verohallinnossa on se, että pyritään täy-
16140:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan tässä on              den arvon periaatteeseen ja sen mukaan verotta-
16141: kysyttävä - ainakin henkilökohtaisesti sen jou-          miseen, niin silloin se tarkoittaa sitä, että vero-
16142: dun tekemään ja luulen, että jokainen meistä             tusarvoja tullaan kohottamaan, koska sitä pe-
16143: kansanedustajista joutuu sen kysymyksen itsel-           riaatetta ei ilmeisesti ole aikaisemmin noudatet-
16144: leen tekemään - mitä me tässä tilanteessa sää-            tu.
16145: täessämme nyt tämän lain sanomme niille                     Täyden arvon käsitehän on tietysti aivan ve-
16146: 3 500:lle vuonna 1979 autonsa vaihtaneille, jot-         nyvä. Mitä sillä tarkoitetaan, voidaanko täytenä
16147: ka tietämättään joutuivat tällaisen veromenette-         arvona pitää samaa asiaa kuin esimerkiksi ajan-
16148: lyn kohteeksi.                                           kohtaista myyntiarvoa ja onko kohtuullista sen
16149:                                                          mukaan määritellä esimerkiksi ihmiselle, joka
16150:    Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!              ·asuu talossaan, tämä verotusarvo? No, olipa tä-
16151: Vastauksena tähän viimeiseen puheenvuoroon               män kanssa miten tahansa, niin menossa on siis
16152: toteaisin, että kun oikein mielenkiinnolla ja            ilmeisesti jatkuva verotusarvojen korottaminen.
16153: suurella kunnioituksella kuuntelee vaikkapa              Jos verotusarvot aikaisemmin olivat alhaisia, se
16154: kansanedustaja Tuomaalan puheenvuoroa, niin              oli vallinnut tila, jonka ihmiset ottivat huo-
16155:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                               307
16156: 
16157: 
16158: mioon ja joka oli osa silloin vallinnutta verotus-     40 % :n tarkistusesitys. Se on juuri päinvastoin
16159: ta. Nyt siis verotusta siltä osin joka tapauksessa     kuin yleensä sanotaan. Asteikkohan ratkaisee
16160: ollaan kiristämässä.                                   sen, kiristyykö verotus varallisuudessa vai ei.
16161:    Tässä on kaksi asiaa oleellista. Se tapahtuu
16162: ohi eduskunnan, tietysti käyttäen lain sanontaa            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
16163: hyväksi. Ja mikä on vielä oleellisempaa, nyt se        lituksen esitys sisältää sen, että vuoden 1979
16164: alkaa iskeä tavalliseen ihmiseen, pienituloiseen       autojen riistoveron kohteet ovat väliinputoajia.
16165: ja keskituloiseen. Jos kesämökkiä ei ole arvioitu      Saman on todennut myös eduskunta. Mutta jäl-
16166: aivan täyteen arvoon, se on yleensä jäänyt             leen paljastuu kepun pehmeys. Kepu esittää: Ei
16167: 50 000 markan rajan alle, sanotaankin, että sen        nyt ratkaista, siirretään hallituksen selvitettä-
16168: täysi arvo on 100 000 mk. Silloin siitä 50 000         väksi. Miksi ei nyt suuri valiokunta korjaa, että
16169: markasta 3 % lisätään tuloon, eikö niin? En            nämäkin vääryyttä kärsineet väliinputoajat vii-
16170: ymmärtänyt oikein, mitä verolaissa sanotaan.           västelyjen vuoksi pääsisivät vapaiksi? Tämä on
16171: Tätä samaa voidaan käyttää hyvin monista               SMP:n kanta. Kepu sanoo olevansa vääryyttä
16172: asioista. En käy nyt kiistelemään siitä, mikä on       kärsivien puolella, mutta taas kepuilee, lykkäisi
16173: täyden arvon periaate, vaan haluan vain todeta,        asian hallitukseen ja vääryys jäisi voimaan. Tä-
16174: että ilmeisesti tulossa on rajuja verotusarvojen       mä on sitä kepun pehmeyttä ja siksi ~eillä on
16175: korotuksia siihen nähden mitä aikaisemmin oli.         hyvin suuri syyllisyys 'tässäkin asiassa.
16176:    Sitten katumaksuista, koska niistäkin oli pu-           Ja lopuksi: Invalideja on täällä käsitelty ma-
16177: he, herra puhemies sallinee muutaman repliikin.        temaattisilla numeroilla. KyLlä pitäisi ymmärtää
16178: On aivan totta, kuten valtiovarainministeri sa-        invalidin vaikeudet, ja inhimillisyyttä tarvittai-
16179: noi, että periaatteessa on oikaistu monia vanhan       siin vähän heidän autoverotuksessaan eikä kyl-
16180: katumaksulain epäkohtia. Mutta minä oletan,            miä numeroita, mikä lyö raskaasti kaikkia suo-
16181: että kun eduskunta sääti nykyisen katumaksu-           malaisia invalideja. Monet vanhemmat ovat ol-
16182: lain, niin sillä olivat mielessä siihenastiset vero-   leet isänmaata puolustamassa ja hehlle tehdään
16183:  tusarvot ja verotusarvokäytäntö. Jos nyt näitä         tällaista vääryyttä. Ei tätäkään kylmyyttä, tätä-
16184: arvoja korotetaan, niin se vie silloin automaatti-     kään byrokratiaa SMP hyväksy.
16185:  sesti muuhun kuin mihin oletan eduskunnan
16186: tähdänneen tätä lakia säätäessään.                        Ed. Muroma: Herra puhemies! Ministeri
16187:                                                        Työläjärvi on käsitellyt erittäin laajasti yleistä
16188:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!     veropolitiikkaa ja sen probLematiikkaa. Hän si-
16189: Tämä verotusarvokysymys ansaitsisi varmaan             sällytti ensimmäiseen puheenvuoroansa myös
16190: oman messunsa. Minä totean vain, että en ym-           käsiteltävänä olevan lakiesityksen ja vastasi sa-
16191: märrä kansanedustaja Itäiän logiikkaa. Jos kat-        malla puolestani ed. Hokkaselle, mistä syntyy
16192: soo varallisuusverotilastoja, näkee että yhä har-      satunnainen myyntivoitto invalidin myydessä
16193: vemmat ihmiset maksavat tässä maassa varalli-          autonsa alle viiden vuoden omistusajan. Sehän
16194: suudestaan veroa. Pudotus on huimaava. Vero-           muodostuu lähinnä inflaation ansiosta eikä
16195: tusarvoja tarkistetaan ja alati tarkistetaan as-       suinkaan siksi, että invalidit saavat täysimääräi-
16196: teikkoja, ja viime vuosina on ollut ilmiselvää         senä autoveron kevennyksen, jos auto on invali-
16197: sellainen kehitys, että varallisuusverotuksen          din omistuksessa kolmen vuoden ajan. Jos he
16198: huojennukset jatkuvat. Mutta se, onko varalli-         tämän jälkeen myyvät omistamansa auton, saat-
16199: suusverotus oikeudenmukaista, jakautuuko se            taa syntyä satunnaista myyntivoittoa. Tämän
16200: sitä maksavien verovelvollisten kesken tasaises-       myyntivoiton syntyminen voidaan juuri tässä
16201: ti ja oikeudenmukaisesti, on kiinni siitä, ovatko      yhteydessä poistaa tulo- ja varallisuusverolain
16202: verotusarvot matemaattisesti oikein lasketut ja        21 § :äiin tehtävällä lisäyksellä. Tätä tarkoittaa
16203: ovatko niiden pohjana olevat jälleenhankinta-          tekemäni lakialoite invalidin auton myynnistä
16204: arvot oikein määritellyt. Ja ne eivät ole sen jäl-     ,syntyvän satunnais,en myyntivoiton poistami-
16205: keen, kun hallituksen enemmistö ei suostunut           seksi. Perusteiin asiaa omassa puheenvuorossani
16206: niitä tarkistamaan 40 % :lla. Siellä on mate-          perjantain täysistunnossa ja tulen tekemään lain
16207: maattinen vinoutuma, joka toimii sekä verotus-         <toisessa käsittelyssä lisäyksen tämän lain 21
16208: arvojen asteikkojen kautta että toisaalta katu-        §:ään.
16209: maksujen kautta niin, että ne kohdistuvat pien-
16210: kiinteistöihin ja kerrostaloihin määrätyillä edel-        Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-
16211: lytyksillä kovemmin kuin esittelyssä ollut             luan vielä palata uudelleen siihen puheenvuo-
16212: 308                                     Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16213: 
16214: 
16215: roon, jonka käytin invalidien osalta. Toteaisin,         mieltä, että on oikein, että eduskunta nyt pyrkii
16216: että se lakiesitys, joka paraikaa ~eduskunnassa          tämän epäkohdan korjaamaan, ja on oikein, että
16217: on käsiteltävänä, koskee biometrikorvausten              tämä esitys on eduskuntaan tuotu.
16218: vapauttamista verotuks.es1ta ja tuo esityksen
16219: uuden lainkohdan sanamuoto kuuluu: "Kulku-                  Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
16220: neuvon luovutukseS>ta saadun satunnaisen                 Hokkasen sekavan esityksen johdosta ,totean ly-
16221: myyntivoiton määrää laskettaessa ei oteta huo-           hyesti, että hänen kantansa ja kokoomuksen
16222: mioon työnantajan maksamaa matkustamiskus-               kanta on siis se, että kun invalidille on annettu
16223: tannusten korvaus~ta."                                   autoverosta alennusta vaikka 3 000 mk, niin
16224:    Mitä tähän lainkohtaan tulee, nitn on ed.             nyt valtio ottaakin tämän 10 000-15 000 mk,
16225: Muroma niin, että siLtä riippumatta, minkälai-           mikä milloinkin on, takaisin tärkeimmältä osal-
16226: nen henkilö on kyseessä, onko hän terve vai in-          ta katsoen, että se onkin tuloa invalidille. Toi-
16227: validi, niin aina kun hän saa työnantajalta mat-         sella kädellä annetaan ja toisella riistetään pois
16228: kustamiskustannuksista korvausta, 1tämän Iain            - se on sitä kokoomuksen kapitalismia.
16229: säätämisen jälkeen tuo saaja tulee olemaan sa-              Ed. Hokkanen: Herra puhemies! En voi
16230: tunnaisen myyntivoiton osalta tästä tulosta va-          yhtyä SMP:n ed V. Vennamon kantaan, vaan
16231: paa. Kun täällä on otettu mukaan invalidien au-          katson, että meillä edelleenkin on voimassa se
16232: toveron määrän alentaminen, niin se on mieles-           lainsäädäntö, että invalideille annetaan heidän
16233: täni edelleenkin toinen asia. Tällä kertaa on ky-        ostaessaan auton autoverosta alennus, joka on
16234: s,eessä kilometrikorvausten ~verottaminen. (Ed.          16 000 mk tai 19 000 mk, riippuen siitä., min-
16235: V. Vennamo: Kylmä linja invalideille!)                   kälaisen kulkuneuvon tai auton hankinnasta ori
16236:                                                          kyse. Tuo ajoneuvo on myös satunnaisen myyn.-
16237:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Totean                    tivoiton veron osa:1ta sen lainsäädännön alainen,
16238: vain sen, ellteivät nämä asia:t ole yhteismitalli-       että jos viiden vuoden kuluttua tuosta ajoneu-
16239: sia. Nyt on auki tulo- ja varalUsuusverolain 21          vosta luopuu ja siitä saa 1satunnaista myyntivoit-
16240: §, jossa käsiteLlään satunnaista myyntivoittoa.          toa, niin sitä ei, ed. Vennamo, veroteta.
16241: Invalidit, jotka ovat työnantajan palveluksessa
16242: ja saavat tällaista kilometrikorvausta, toki tule-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
16243: vat nyt esillä olevan lainmuutoksen ansiosta             minä menen aivan ihmeellisyyksiin. Ed. Hokka-
16244: osallisiksi tästä verovapaudesta. Tel<'emäni la-         nen ei näytä tietävän, m~tä hän puhuu. Hän
16245: k.ialoite avartaa tätä kohtaa koskemaan myös             juuri sanoi, että tämä laki ei koske mutta kuin
16246: sellaisia invalideja, jotka eivät saa 1tählaista kilo-   niitä, jotka ovat toisen palveluksessa ja saaneet
16247: metrikorvausta, mutta jotka kolme vuotta au-             kilomet:rikorvausta. Näin hän on puhunut täällä
16248: ton oston jälkeen auton myydessään inflaation            tuntikaupalla. Nyt hän yhtäkkiä sanoo, että kun
16249: ansiosta saavatkin siitä :korkeamman hinnan              on invalidi ja saa 15 000 mk ja myy ja voittaa,
16250: kuin mitä he ovat maksaneet sen ostaessaan;              ei muka 1tulekaan tuloveroa, vaan laki koskee
16251: myyntihinnasta on sitten vähennetty l:nvalideille        tätä invalidia. Saanko sanoa: ei pitäisi sentään
16252: tuleva veron kevennys. Tällaisia tapauksia on            korkeakirkollisen ja viisaan kokoomuksen antaa
16253: - tosin harvoja - mu1Jta juuri näiden puolesta           kansanedustajansa puhua tällaista ristiin rastiin.
16254: olen tahtonut tehdä lakialoitteeni ja tulen ,tätä
16255:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16256: puoltamaan loppuun saakka.
16257:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16258:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Ha-                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16259: luan uudelleen todeta, että esillä olevan lain           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16260: muuttamisen lähtökohtana on se epäkohta, että
16261: useita henkilöitä on ryhdytty verottamaan sen            2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja Tanskan
16262: johdosta, että he ovat saaneet kilometrikor-             kanssa matkatavaran verotuksesta Suomen,
16263: vauksia, jotka on katsottu kulkuneuvon luovu-            Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkusta-
16264: tuksessa, kun se on myyty, saaduksi satunnai-            jaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta
16265: seksi myyntivoitoksi ja tehty tätä kautta siis ve-       verovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn
16266: ronalaiseksi. Mielestäni me olemme korjaamas-            sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
16267: sa eduskunnassa tätä epäkohtaa tällä kertaa. Se
16268: on se asiallinen syy, miksi esillä oleva ,tulo- ja          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
16269: Vllirallisuusverolain 21 § on avattu. Olen sitä          ,n:o 4 ja otetaan e·nsimmäis.een :käsit-
16270:                      Pohjoismaiden kesk1m tehty sopimus matkatavaran verotuksesta ym.                  309
16271: 
16272: 
16273: t e 1 y y n •Sll'11a valmistelevasti käsitelty halli-    hy;väksyi suosituksen, jonka rmukaan Pohjois-
16274: tuksen esitys n:o 16, joka sisältää yllämainitun         maat toimivat niin, että verovapaata alkoholin-
16275: fakiehdotuksen,                                          tuontia rajoitetaan. Edelleen lehtitietojen mu-
16276:                                                          kaan Pohjo1smaiden neuvoston sosiaalivaliokun-
16277:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      ta on ehdottanut, että Pohjoismaat tiukentavat
16278: pohjana on ulkoasiainvaliokunnan ·mietintö n:o           verottoman alkoholin maahantuontia. V a:liokun-
16279: 4.                                                       nan mielestä päämääränä pitä~si olla laiva· ja
16280:                                                          Jentomatkailijoiden alkoholin verovapaan tuon-
16281:                                                          nin poistaminen kokonaan. V aHokunta näyttää
16282:   Keskustelu:                                           huomauttaneen - edelleen lehtitietojen mu-
16283:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Halli-              kaan- että Suomen ja Norjan tekemien arvioi-
16284: tuksen esitys koskee Norjan, Ruotsin, Tanskan            den mukaan matkailijat molemmissa maissa
16285: ja Suomen keskinäistä sopimusta siitä, miten            'tuovat miljoona litraa alkoholia vuosittain. Ker-
16286: matkustajaliikenteessä sekä lentoasemilla saa-           rotaan edelleen, että Pohjoismaiden neuvostos-
16287: daan harjoittaa verovapaata myyntiä. Koska so-           sa voitti suositus, jonka mukaan Pohjoismaiden
16288: pimus poikkeaa liikevaihtoveron säännöksistä,            pitäisi toimia kamai:nvälisten rajoitusten atkaan-
16289: se vaatii eduskunnan suostumuksen. Sopimuk-             1saamiseksi. Tehtyjen esitysrten pohjalta Pohjois-
16290: sen johdannossa sanotaan: "Suomen, Norjan,               maiden neuvosto näyttää keskuSitelleen laajem-
16291: Ruots~n ja Tanskan va!ltiot ovat ... sopineet pe-        minkin alkoholipoHtiikasta, joten asia on todel-
16292: riaatteesta, että matkavaroista on suoritetJtava        la ajankohtainen kaikissa Pohjoismaissa.
16293: kulutusveroa joko osto- tai maahantuontimaa-                Ky:symys tullivapaan alkoholin maahantuon-
16294: han ja että Pohjoismaissa tapahtuvien matkojen          nista on ollut esillä Pohjoismaiden neuvostos1sa
16295: perusteella ei ole mahdollista välttää tätä vero-        useita kertoja. Pohjoismaiden neuvosto näyt,tää
16296: tusta ja että kaksinkertainen :vel'otus mahdolli-        nimenomaan käsitelleen asiaa .tullivapauden
16297: simman laajasti estetään."                              kannalta. 1960-luvulla tiukennettiin määräyk-
16298:    Tässä on sopimuksen päätarkoitus lyhyesti il-         siä, kun taas 1970~luvulla näyttää kehitys olleen
16299: maistuna. Kuitenkin 1tse sopimuks·en 3 al1tiklas-       päinvastainen. Tämä on nuelestäni valitettavaa.
16300: sa asiallisesti ottaen mitätöidään koko periaate        Asiakirjojen mukaan suomalaiset Bror Lillqvis·t,
16301: näin: "Lentoasemalla ei matkustajru1e :saa vero-        Asser Stenbäck ja Sten Söderström sekä norja-
16302: vapaasti matkatawarana mukaan otettavaksi               lainen Asbjorn Haugstvedt esittävät kantanaan
16303: myydä muuta tavaraa kuin alkoholipitoisia juo-           mm.: "Sekä alkoholipoliiJnti:set että perustavaa
16304: mia ia tupakkavalmisteita, siitä riippumatta            laatua olevat oikeudenmukaisuusnäkökohdat
16305: missä matkustaja asuu." Tätä sopimuskohtaa              puhuvat voimakkaiden rajoitusten puolesta,
16306: voidaan pitää, kuten jo sanoin, asiallisesti ot-        kun on kysymys tullivapaan alkoholin maahan-
16307: taen koko sopimuksen päätarkoitubsen täydelli-           tuonnista laiva- ja lentomankoHla." Huomautan,
16308: senä miitätöimisenä. Sopimuksen johdannon il-           että äskeinen lainaus on oma epävirallinen
16309: meisenä pääperiaatteena näyttää olevan, että            käännökseni lehdestä Nordisk Kontakt 4/81.
16310: matkatavatoista on suoritettava kulutusvero ja              Maini,tm Pohjoisma1den neu\>1ost:on jäsenet
16311: että tätä vemtusta ei voida välutää.                    esittävät kahdenlaisia toimenpiteitä asian kor-
16312:    Se yleisesti hyväksytty periaate, että juuri tu-     jaamiseksi ja päätyvät siihen, että päämääränä
16313: pakka- ja alkoholituotteista on makset•tava ta-         onr tullivapaan aLkoholin maahantuonnin kieltä-
16314: vaNista korkeampi vero, mitätöidään sopimuk-            minen. Pohjoimaiden neuvoston sosiaali- ja ym-
16315: sen 3 artiklan mukaan. Vaikka yleisesti on to-          päristövaliokunta ehdottaa itse neuvos,tolle seu-
16316: dettu, että jo nykyisin verotta myytävä aLkoholi        raavaa: "Pohjoismaiden neuvosto suosittelee
16317: muodostaa ongelman alkoholipolitttisestikin             Pohjoismaiden haLlituksille, että ne yhteisesti
16318: ajatellen, sopimuksen tekijät näyttävät vähätd-         esiintyen vaikuttaisivat kansainvälisellä tasolla
16319: leen kysymystä ja tahtovat nyt eduskunnassa hy-         siihen, entä saataisiin aikaan tiukennetut mää-
16320: väksyttäväksi sopimuksen, joka kylläkin yhte-           räykset tullivapaan alkoholin maahantuonnin
16321: näistää erään käytännön, mutta :tekee samalla           suhteen päämääränä saada asteittain poistetuksi
16322: huomattavan •suuren virheen.                            tällainen maahantuonti."
16323:    Alkoholipolitiikka on ollut Pohjoismaiden                Suomalaisista valiokunnan jäsenistä yhtyivät
16324: kesken laajasti ·esillä Pohjoismaiden neuvostos-        tähän mielestäni terveeseen käsitykseen Bror
16325: sa. Lehtitietojen mukaan äsken päättynyt Poh-           Lillqvist ja Sten Söderström. Valiokunnan kol-
16326: joismaiden neuvoston kokous Kööpenhaminassa             mestatoista jäsenestä kaikkiaan viisi oli yllämai-
16327: 310                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16328: 
16329: 
16330: nitun periaatteen kannalla. Viisi oli sitä mieltä,       Pohjoismaiden välillä on viime vuonna .tehty
16331: että pitäisi va1n saada yhtenäiset rajoitukset        sopimus, joka on saatettu muualla paitsi Suo-
16332: kansainväliselle tasolle, ja kolme valiokunnan        messa voimaan kansallisella lailla. Sopimuksen
16333: jäsentä oli sitä mieltä, että asia ei Pohjoismai-     perusteella esim. Ruotsista Suomeen saapuva
16334: den neuvostossa antaisi aihetta mihinkään toi-        mrutkustaja joutuu maksamaan arvonlisäveron
16335: menpiteisiin.                                         mukanaan tuomistaan matkatavaroista. Sen si-
16336:    Kun asia oli ulkoasiainvaliokunnassa käsitte-      jaan Suomesta ostoksensa tekevä matkustaja voi
16337: lyssä, esitin kantani, että nyt esillä olevaan mie-   saada tavaransa liikevaihtoverotta ja voi siten
16338: tintöön olisi pitänyt saada kannanilmaus, jolla       viedä Ruotsiin verottamatonta tavaraa. Halli-
16339: Suomi pyrkii aktiivisesti siihen, että tullivapait-   tuksen esityksen yleisperusteluissa todetaan, et-
16340: ten tupakka- ja aLkoholituotteiden myynti len-        tä tilanne on tavoitellun yhdenmukaisuuden
16341: toasemi1la saataisiin loppumaan. Keskustelun          kannalta epäoikeudenmukainen. Tilanteesta
16342: aikana muutettiin ehdotusta siihen muotoon            hyötyvät ensi sijassa Tornionjokilaaksossa asu-
16343: ku~n se esiintyy valiokunnan mietintöön sisälty-      vat ruotsalaiset kuluttajat, samalla kun sekä
16344: vässä vastalauseessa. Valitettavasti sekään lau-      Suomi että Ruotsi menettävät verotuloja. Halli-
16345: suma ei tullut hyväksytyksi.                          tus edellyttää, että Pohjoismaiden välinen sopi~
16346:    Herra puhemies! Eduskunnalla ei ole mah-           mus otetaan Suomessakin kansalliseen lakiin ja
16347: dollisuuksia esillä olevan sopimuksen muutta-         saatetaan kansainvälisesti voimaan ratifioimalla
16348: miseen. Se voi kylläkin hylätä lain, jos niin tah-    sopimuksen sisältö.
16349: too, lain, joka liittyy itse sopimukseen. Koska          Väite si~tä, että nykyti!lanteesta hyötyvät en-
16350: yhtenäistämistäkin on p1dettävä näyttönä poh-         si sijassa Tornionjokilaakson ruotsalaiset kulut-
16351: joismaises,ta yhteistyöstä, lienee kohtuutonta        tajat, ei pitäne täysin paikkaansa. Itse asiassa se
16352: pyrkiä kaatamaan itse sopimusta. Eduskunnalla         käy ilmi hallituksen esityksen yleisperusteluista,
16353: on kuitenkin myöhemmin mahdollisuus ilmaista          kun niissä edelleen todetaan näin: "Nyt tehdyl~
16354: kantansa siihen, mihin suuntaan se toivoo             lä sopimuksella on Suomen osalta taloudellis~
16355: maamme hallituksen vastaisuudes1sa tässä asias-       vaikutusta lähinnä vain muihin Pohjoismailiin
16356: sa pyrkivän. Tässä mielessä asiaan on palattava       suuntautuvaan rajakauppaan ja siihen liittyvään
16357: kolmannessa käs1ttelyssä.                             matkailuun. Lausuntoviranomaisten mukaan
16358:                                                       Suomen raja-alueen liikevaihtoveroton vienti~
16359:                                                       myynti Ruotsiin on noin 13-14 miljoonaa
16360:      Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Hallituksen      markkaa. Tästä myynnistä 80-90 prosenttia
16361: esityksen n:o 16 (1981 vp.) yleisperusteluissa        tapahtuu Tornion rajanylitys,paikkakunnalla.
16362: todetaan mm.:                                         Pohjoisempana myyntiä 'tapahtuu lähinnä Yli~
16363:      "Pohjoismaat soveltavat erityisesti rajakau-     torniolla ja Pellossa. Vientimyynnistä kattavat
16364: passa erilaisia kulutusveroja koskevia säännök-       suurimman osan valmisvaatteet. Elintarvikkeita
16365: siä myytäessä tavaroita toisessa maassa asuvalla      ei käytännössä viedä liikevaihtoverottomasti
16366: matkustajalle ja tuotaessa matkatavaroita. Eri-       Suomesta Ruotsiin eikä päinvastoin. Suomen ja
16367: laiset järjestelmät ovat johtaneet siihen, että       Norjan rajalla ei kulutusverosta vapaata vienti-
16368: tiettyjä kauppoja ei rasita kulutusvero osto-         myyntiä mainittavassa määrin esiinny."
16369: maassa eikä maahantuontimaasiSa. Erojen säilyt-          Edellä mainittujen matkkamäärinen valossa
16370: täminen saattaa johtaa rajaseuduilla täysin vero-     on todettava, ettei liikevaihtoverottomuudesta
16371: vapaisiin vyöhykkeisiin ja täten kilpailun vinou-     hyödy suinkaan vain rajan asukas Tornionjoen
16372: tumiin eri Pohjoismaissa olevien yritysten välil-     länsipuolella. Mainittu 13-14 milj. mk on
16373: ilä.                                                  näinkin suuri summa siksi, että Suomen puolel-
16374:      Nykyisten säännösten mukaan viennistä ei         la oleva kauppias pystyy huomattavasti lisää-
16375: yleensä peritä lisäarvo1weroa Tanskassa, Norjas-      mään myyntiään verrattain kovassa maiden väli-
16376: sa ja Ruotsissa eikä liikevaihtoveroa Suomessa.       sessä kilpailussa juuri kokonaishinnan olleSISa
16377: Tavaranmyyntiä maan rajojen sisällä mrutkusta-        ruotsalaiselle ostajalle edullinen. Liikevaihdon
16378: jalle, jonka 'tarkoituksena on itse viedä tavara      lisän saa juuri suomalainen kauppias, jonka ei
16379: maasta, ei tavanmukaisesti pidetä vientimyynti-       tarvitse maksaa liikevaihtoveroa. Meillä ei tois-
16380: nä. Tästä periaatteesta on kuitenkin tehty eräi-      taiseksi ole käytettävissä mitään lukuja siitä,
16381: tä poikkeuksia. Suomessa liikkeenharjoittaja voi      minkä verran Suomen puolen kauppa kärsii uu-
16382: toimittaa tavaran verottomasti maarajalla ulko-       desta sopimuksesta tapauksissa, jolloin asiak-
16383: maiselle matkustajalle."                              kaan ei enää kanMta tulla rajan yli hakemaan
16384:                      Pohjoismaiden kesken tehty sopimus matkatavaran verotuksesta ym.                 311
16385: 
16386: 
16387: sen enempaa valmis.vaattcita kuin kenkiä, joi-         papaikkojen rakennus- ja kalusrekustannuklsiin.
16388: den myynti erikoisliikkeissä epäilemäutä tästä         Kauppakamari ja sen esityksen taustalla oleva
16389: sopimustilant:eesta tulee kärsimään.                   huomattavan tukkuliikkeen .toim1tusjohtaja nä-
16390:     Vaikka valtaosa myynnistä tapahtuu Tor-            kevät nimenomaan Norjan rajakaupassa olevan
16391: nionlaakson alisella osalla, ei ole ,gyytä vähätellä   merkittäviä       vienninedis.tämismahdollisuuksia
16392: rajakauppaa Norjan kanssa. Niinpä Kilpisjärvel-        ottaen huomioon naapurissa olevan ostokyvyn
16393: lä olevan y;hden kauppaliikkeen vuosimyynnistä         toisaalta ja hfntatason toisaalta. Työllisyyden
16394: on 2 milj. mk liikevaihtoverotonta, ja se osuus        kannalta olisi rajakaupassa välittömästi kivuton
16395: jäänee sopimuksen voimaan tullessa käytännöl-          useiden kymmenien työpaikkojen luomisen
16396: lisesti katsoen kokonaan pois. Ä:sken avattu           mahdollisuus aluei1la, missä työttömyysprosen-
16397: me11kittävä kauppaliike Karigasniemessä on juu-        tit ovat maan korkeimpia. Samalla sekä valtion
16398: ri päässyt alkuun rakennustarvikkeiden viennis-        että kuntien verotulot saisivat merkittävän li-
16399: sä. Näiden tarvikkeiden osalta myynnissä on            sän. Esimerkin vuoksi voidaan todeta, että
16400: odotettav1ssa melkoinen lasku. Lisäksi sanotus-        aiemmin mainitsemani kauppa-alan yritys Käsi-
16401: sa rajanylityspaikassa on muitakin, pienempiä          varressa Kilpisjärvellä on yltänyt 30 milj. mar-
16402: yrhyksiä, joiden kohdalla uudet määräykset             kan vuosiliikevaihtoon.
16403: merkitsevät takaiskua.                                    Herra puhemies! Suomen liittyminen Poh-
16404:     Ryhtymättä enää tässä vaiheessa pohtimaan          joismaiden väliseen sopimukseen ei miellyrtä
16405: va1htoehtoja tehdylle ratkaisu1le, jota perus-         Pohjois-Suomen rajojen kauppiaita. RajakalJpan
16406: tellaan oikeudenmukaisuusnäkökohdilla ja Suo-          vaihtelut ja yrittäjien riskit ovat opettaneet
16407: men valtion liikevaihtJOverotuloilla, on todetta-      myös pohjoisen poliitikkoa arvostelemaan halli-
16408: va, että rajakaupan piirissä koetaan neuvoteltu        tusta siitä, ettei se ole taakse jääneinä vuosina
16409: sopimus mevkittävänä takaiskuna, joka kovin            ottanut riittävällä joustolla huomioon mainittu-
16410: eri tavoin kohdistuu kaupan alan yrittäjiin hei-       ja vaihteluita ja rientänyt yrittäjien avukSi, ku-
16411: dän tuotevalikoimastaan riippuen. Näin ollen           ten monissa merkittävissä tapauksissa on ollut
16412: on syytä katsoa rajakaupan tulevaisuutta aivan         asianlaita mm. Pohjois-Ruotsissa Norrbottenis-
16413: uudesta näkökulmasta, josta haluan sanoa muu-          sa.
16414:  taman ajatuksen.
16415:     Vaikeissa rajaolosuhteissa etenkin Perä-Lapis-        Erityisen arvostelun kohteena on ollut mm.
16416: sa ja länsirajan pohjoisosissa ovat kaupan alan        bensiinikauppiaiden aika ajoin tukrua tilanne.
16417:  yrittäjät vuosien ajan pyvkineet saamaan yhteis-      Puheenvuoroni käytän :siinä toivossa, että halli-
16418: kunnan tukitoimet ulottumaan eräisiin raken-           tus näkisi pohjoisen rajakaupan valtakunnalli-
16419: nus- ja laiteinvestointeihin. Näin mm. siksi, että     sesti puolustettavana elinkeinona ja talouselä-
16420:  rakentamisen kustannukset ilmastollisis1ta ja         män osana, jolla on määrätyin edellytyks"in mer-
16421:  tahtiolosuhteista johtuen ovat kivunneet luke-        ki:ttävä asema viennissä ja 1työllistämisessä, mut-
16422: miin, joista etelämpänä ei ole aina aav1stusta-        ta myös varteen otettava tehtävä verotulojen
16423: kaan. Yritykset kuitenkin ovat kilpistyneet joka       hankkimisessa. Viittaan vain Kilpisjärvellä ole-
16424: kerta; näin esim. ~luepoliittisia lakeja :laadit-      vaan kauppaliikkeeseen, josta äsken kerroin ja
16425: ·taessa. Näin on muut:en käymässä nytkin. Lapin        jonka liikkeen vuosivaihto on 30 milj. mk.
16426: läänin kauppakamari on mm. viime joulukuussa               Kun käsillä oleva sopimus tähtää liikevaihto-
16427: lähestynyt aluepoliittista neuvottelukuntaa kir-       verotulojen kasvattamiseen, on syyrtä odottaa,
16428:  jelmällä, jossa on esitetty Kehitysaluerahasto        että valtiovalta myös muistaa tulevaisuudessa
16429:  Oy:stä annetun lain muuttamista niin, että ra-        nähä verotulojen perijäitä sellaisin vastaantulo-
16430: hastdlle myönnettäisiin oikeus myöntää luottoja        toimenpitein, joihin edeLlä on viitatJtu. Mielestä-
16431:  I vyöhykkeellä sijaitsevien •syrjäisten kyläkaup-     ni on erittäin painokkaasti juuri tällä haavaa py-
16432: pojen rakennusten ja kalustojen uusimiseen.            huttava viennin lisäämis,estä Pohjois-Norjaan,
16433: Tällaisen rahoituksen 'turvin voisivat syrjäseutu-     m1ssa öljyn ansiosta on viriämässä laajamittai-
16434:  jen kauppiaat rakentaa myymälöihinsä kylmä-           nen rakentamisen kausi. Viennin osalta parast-
16435:  huoneita, pakastinkalusteita ym. ja 1siten tehos-     aikaa suoritetaan selvitystyötä mm. Keran pii-
16436:  taa toimintaansa sekä tarjota tyydyttäviä palve-      rissä. Saatujen viitteiden mukaan vienti voisi ol-
16437:  luja syrjäseutujen asukkaille.                        la tyypillistä rajakauppavientiä Perä-Lapin ter-
16438:     Samassa yhteydessä esitetään, 'että Kehitys-       minaaleineen. Tällöin keskeisellä tilalla ovat ra-
16439:  aluerahaston myöntämä rahoitus ,tulisi ulottaa        kennusmateriaalit, missä suomalainen tuore 'Se-
16440:  myös rajakauppaa varten rakennettavien kaup-          kä laatunsa että hintansa puolesta on kilpailu-
16441:                                      Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16442: 
16443: 
16444: kyky,ihen. Viimemainitusta puhuttaessa on val-           Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies~ Esil-
16445: tiovallan kuitenkin ,syytä vakavaSiti ottaa huo-      lä oleva hallituksen esitys nostaa rajakaupan ve-
16446: mioon se, että aluepoliittisten lakien piirissä ei    toja ja erityisesti Lapin länsirajan rajakaupan
16447: toiSitaiseksi tunneta rajakaupan tukitoimia sen       veroja. Hallttus on jälleen mielityössään nos-
16448: paremmin kuin kaupan ,tukitoimia.                     taessaan v~eroja. Jos tämä esitys menee läpi, niin
16449:     Jos poliittisen tahdon lisäksi on olemassa        kuin on syytä olettaa, koska kysymys on poh-
16450: kauppapoliittista mielenkiintoa, on nylt juuri se     joismaisesta yh!'eistyös,tä, SMP edellyttää ehdot-
16451: hetki, jolloin kuljetustukikysymys kaloti:lla olisi   tomasti, että Suomen valtion köyhiltä. alueilta,
16452: saatava Suomen osalta krmtoon, etenkin kun            'tyättömyysalueilta, Lapista rajakaupasta nyt
16453: kysymys: on viennistä mm. Pohjois-Norjaan.            saarnat verotulolisät on ehdottomasti käytettävä
16454: V ai!kka käsillä oleva 'lakiesitys ei koske idän-     samojen alueiden hyväksi tehokkaasti ja tarkoi~
16455: kauppaa, on Pohjois-Suomen kannalta kaupan            tuksenmukaisesti. Näitä rahoja ei saa riistää
16456: ja kulj·etuksen edellytysten luomisessa voitava       sieltä ja tuoda johonkin muuanne, esim. byro-
16457: saman tien päättää myös Murmanskin viennin            kratiaan tai ulkomaanmatkoihin tuhlattavaksi,
16458: tuen piiriin saattamise~a. Tämäkin on .tyypillis-     vaan ne on käytettävä tehokkaimmalla ja jär-
16459: tä rajakauppaa.                                       kevällä tavalla Lapin rajakaupan hyväksi.
16460:     Haluan lopuksi viitata Norjan entisen päämi-
16461: nisterin Nordlin Suomen•vierailun yhteydessä             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemiesr Vas-
16462: lausumiin ajatuksiin kalodn yhteistyön mahdol-        tauksena ,ed. Tuomaalan puheenvuoroon haluan
16463: lisuuksista. Mielestäni hänen arvokkaista aja-        sen verran oikaista, että alkuperäises,sä esityk-
16464:  tuksistaan olemme olleet viime aikoina tarpee-       ,sessäni ulkoasiainvaliokunnassa toivoin, että tu-
16465:  t.oman hiljaisia. Työt:tömyyden keskellä, mikä       pakka- ja alkoholituotteitten myynti lentoase-
16466:  Lapissa 0n kroonista, tulisi enemmän sekä pu-        milla ~sekä lentokoneissa ja matkustajalaivoissa
16467:  hua et:tä varsinkin tehdä työpaikkojen hyväksi.      saataisiin tloppumaan.
16468:  Kauppa ja palvelu ovat eräs avainala, joka on           Kun käsittelyn a~kana kävi kuitenkin selvästi
16469:  jätetty lainsäädännössä ainakin rajakaupan osal-     ilmi, että itse sopimus kosKettelee vain lento-
16470:  ta liian vähälle huomiolle. Olisiko syynä se, että    asemilla tapahtuvaa myyntiä, niin keskustelun
16471:  vaikka maapallo muuten pyöriikin, niin tekni-        jälkeen poistin sanat "lentokoneissa ja matkus-
16472:  sistä syistä ei maata - nimittäin Suomenmaata        tajalaivoissa". Näin ollen esitykseeni jäi myynti
16473: - voi kääntää ylösalaisin, jolloin Helsinki olisi     rentoasemilla, joka täsmällises~ti ottaen vastasi
16474:  Karigasniemessä.                                     myös hallituksen esityksen ja tämän sopimuk-
16475:                                                       sen sisältöä.
16476:    Ed. T' u o m a a 1 a : Herra puhemies! Kun'            Halus.in tämän tarkennuks.en eduskunnan
16477: asiaa; käsiteltiin ulkoasiainvaliokunnassa, kuu-      pöytäkirjaan.
16478: luin niihin jotka eivät voineet hyväksyä ed. Alm-
16479: grenin menettelyä tässä asiassa. Hänen alku-             Keskustelu julistetaan päättyneeksL
16480: peräisenä tarkoituksenaan ilmeis,esti oli kiinnit~
16481: tää huomiota lentokone- ja laivakauppaan. On             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juHs-
16482: kuitenkin syy;tä todeta, että tämä sopimus ei ol-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s-uu-
16483: lenkaan koske ,tätä kauppaa. Tässä liikenJteessä      reen v a: Ii o kuntaan.
16484: tapahtuvas,ta kaupastahan on tehty vuonna
16485: 1969' aivan erHlinen sopimus (30/69). Kun             J) Ehdotukset laiksi yliopistollisista keskussai-
16486: vielä tällä sopimuksella on taloudellista vaiku-      raaloista
16487: tusta lähinnä vain Pohjoismaihin suuntautuvaan
16488: rajakauppaan ja siihen liittyvään matkailuun ja          Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 1
16489: kun tästä myynnistä 80-90 % tapahtuu Tor-             ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t te -
16490: nion rajanylityspaikkakunnalla, niin mielestäni       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelly,t hallituk-
16491: - ikävä kyllä - ed. Almgren on hieman vää-            sen esitys n:o 228 (1980 vp.) sekä lakialoitteet
16492: rässä yhteydessä esittänyt vastalauseensa.            n:ot 189 (1979 vp.) ja 89 (1980 vp.), jotka si-
16493:    Tämän tapaiset ehdotukset tai vastalauseet         sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
16494: ulkoasiainvaliokunnassa vallitsevan käytännön
16495: mukaan olisi syytä l'ehdä esimerkiksi hallituk-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16496: sen kertomuksen yhl'eydessä.                          pohjana on 'talousvaliokunnan mietintö n:o 1.
16497:                                         Yliopistolliset keskussairaalat
16498: 
16499: 
16500:   Keskustelu:                                            ylihoitajan tai hallin.tx~ylihoitajan tai vastaavan
16501:                                                          viranhaltijan.
16502:     Ed. Aila J o k i n: e n : Herra puhemies! Kä-           Ylihoitajatasoisen viranhaltijan nimi1ltämisel-
16503: siteltävänä oleva laki yliopistollisista keskussai-      k sairaalahallitukseen löytyy mm. seuraavat pe-
16504: raadoista yhdenmukaistaa kaikkien viiden yli-            rust:elut: Yliopistolli:s:ten keskussairaaloidert sai-
16505: 0pis~ollisen keskussairaalan hallinnon. Yhden,           raalahallitusten tehtävänä on mm. valvoa ope-
16506: mukainen hallinto tasapuolistaa varmasti näi-            tusta, tutkimusta: j:a sairaanho~toa. sairaaloissa.
16507: den lait:osten palvelut yhteiskunnalle sekä hei,         Vaivootatehtävä on esmä olevassa laissa. am.net-
16508: pottaa vastavuoroisesti 'tasapuolis:ta yhtdskun-         tu pelkästään lääketieteen edustajille. Kuitenkin
16509: nan tuen antamista yliopistollisille keskussairaa-       sairaaloissa tapahtuvan hoidon valvonta kuu:luu
16510: loille.                                                  myös hoit:ohenkilökunnan edustajille, siis; yli-
16511:     Kunnallisten elinten m.ääräämisoikeuden li-          hoitajalle. Hänen tehtäviinsä kuuluu myös: ope-
16512: sääminen llJSianomaisten ,sairaaloiden hallinnossa:      tuksen ja mtkimuk:Jsen ,valvonta siltä osin kuin
16513: on myös parannus nykyiseen lakiin verraten.              se koSikee hoitotyötä.
16514: Maksajan sana on painava sana:. Lakia valmistel,            Viime vuosina on ho1tohenkilökunnan hml.u-
16515: taessa. on joudhttu tekemään kompromisseja,              tusta kehitetty myös korkeakoulutasoiseksi. Sai-
16516: jotta SaaJtaisiin hyvinkin erilaiset nalJintomallit      raanhoitajien ~ muiden vastaavan tutki.:m:non
16517: soviteltua yhteen. Keskussairaaloiden hallinto           suorittaneiden jatkokoulutus on siirretty yhä
16518: ja yliopistoj.en asianomaisten tiedekuntien edus-        enemmän ja siirretään lähitulevaislll.Uidessa vielä
16519: tus. on iLmeisesti käynyt melkoisen läpi jauha-          enemmän korkealkomluihin. Samanaikaisesti on.
16520: rtriksen, ennen kuin on päästy ·esillä olevan kal-       voimakkaasti kehittetty hoitotyön tutkimusta.
16521:  taiseen lakiesitykseen. Asiantuntijalausumois1ta        TerveydenhuoHon kandidaattikoulutuksen ja
16522: paistaa hienoinen kissanhännän veto läpi.                hoitotyön tutkimuksen .~stuttaminen korkeakou-
16523:     Lieneekö sitten edellä mainittu sovitvelu pi-        luihin vaatii erittäin 1t:ehokasta yhtdstyötä yli-
16524:  mittänyt lainvalmistelijoiden siLmät niin tar-          opistollisten keskussairaaloiden kanssa. lNämä
16525: koin, että vain varsin suppea alue keskussairaa-         opiskelijat käyttälvät lääketieteen opiskelijoiden
16526: loiden henkilöstöstä sai lausua mielipiteensä la-        tavoin sairaaloita sekä qpetusc että tutki.mus-
16527:  kiehdotuksesta tarpeeksi aikaises1sa valmisltelu-       kenttinä. Vastuu sairaaloissa näiden toimien on-
16528:  vaiheessa:. Vasta valiokuntavaihees1sa mukaan           nistumisesta on yliopistollisen keskussairaalan
16529:  pyydetyt asiantuntijat ovat heikossa asemassa           johtavalla ylihoitajalla.
16530:  l'ausuntoineen, valiokulman asiantuntijat kun              Edellä ma1nittu koulutus laajenee .suU1lt'l:rtel-
16531:  usein Ieimautuvat vain· vahvistamaan aiemmin            mien mukaisesti nykyistä mittavammaksi~. jpten
16532:  esktämiään perusteluja esmä olevaan lakiin.             tulevan toiminnan yksinkevtaistamiseksi olisi
16533:     Talousvaliokunnan mietintöön on, painavin.           ollut syytä jo nyt •toimia avarakatseises.ti sairaa-
16534:  sanoin kirjattu ,se, että. vastaavissa lainvalmiste-    lahallitusta koottaessa ja taata hoitotyön l)O(felli-
16535:  lutapauksissa on kuultava. myös muita sairaalas-        sen toteuttamistasen asiantuntemus· hallintoon
16536:  sa palvelevia henkilökuntaryhmiä kuin lääkärei-         talousvaliokunnan mietinnön vastalauseen mu-
16537:  tä. Seuraava lause on suora lainaus mietinnös-          kaises:ti.
16538:  tä: "Tämä koskee erikoisesti hoitohenkilökun-              Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyn yhtey-
16539:  nan asemaa sairaalan hallinnossa." Edellä ole-          dessä havaitut puutteet tämän lain valmiste!lus-
16540:  van Iausuman lisäksi valiokunta muis,tuotaa, et-        sa osoittavat selvästi, ett:eivät vaLmistelijat joko
16541:  tä johtosäännöillä voidaan liittohallituksen esit-      oikein hallitse yliopistollisten keskussairaaloi-
16542:  teliiäksi määrätä myös muu ku1n sairaalan hal-          den henkilöstöryhmiä ja niiden tehtäviä tai sit-
16543:  lintotehtävissä päätoimisesti toimiva viranhalti-       ten demokratia ei vielä ole oikdn kulkeutunut
16544:  ja, siis esim. ylihoitaja.                              1ämän alueen lakeja valm.isteleviin elimiin.
16545:     Talousvaliokunnan        mtetmnön       lausumat
16546:  muun henkilökunnan mahdollisuuksista vaikut-               Ed. He 1 m i ne n : Herra puhemies!: Käsi-
16547:  taa saitaalan hallint:oon ovat merkittävät. OHsi        teltävänä olevan lakiehdotuksen toteutuminen
16548:  kuitenkin uoivonut jo nyt edistysaskelta itse           on yksi merkittävä välivaihe siinä jo pian vuosi-
16549:  laissa tähän suuntaan. Käsiteltävänä olevassa           kymmenen suoritetussa uudistustyössä, jonka
16550:  laissa sairaalahallitukseen olisi voinut sen mui-       tavoitteena on saada maan koko sairaalahallinto
16551:  den jäsenten vaikutusvaltaa kaventamatta il.isätä       hallinnollisesti järkevälle ja potilaalle parhaan
16552:  myös yliopistoll1sen keskussairaalan johtavan           mahdollisen hoidon takaarvalle tasolle.
16553: 40 058100001K
16554: 314                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16555: 
16556: 
16557:     Erityisen myönteisenä piirteenä tässä lakieh-      sairaalahallituksessa jo sinänsä on edistysaskel
16558: dotuksessa on mainittava kunnallisten elinten          nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna. Lisäksi on
16559: toimivallan merkittävä lisääntyminen nykyises-         otettava huomioon, että käsiteltävänä oleva laki
16560: taan ·· yliopistosairaalahallinnossa. Vastaavasti      koskee ainoastaan viittä keskussairaaloistamme.
16561: tietenkin yliopistojen, käytännössä lääketieteel-      Lapuissa 15 keskussairaalassa henkilökunnan
16562: listen tiedekuntien professoreiden, toimivalta         osallistuminen sairaalan hallintoon on edelleen
16563: vähenisi. Tampereen nykyisen keskussairaalan           ja jää tämän lakiehdotuksen hyväksymisen jäl-
16564:  nostaminen myös muodollisesti yliopistollisten        keenkin järjestämättä, koska nyt todella käsitel-
16565: keskussairaaloiden joukkoon tulee johtamaan            lään vain lakia yliopistollisista keskussairaalois-
16566: siihen, että maassamme on koko maan kattava,           ta, joita on maassamme viisi.
16567: yhtenäisellä lainsäädännöllä säädetty yliopis-            Kysymys on siis laajemmasta kokonaisuudes-
16568:  tosairaaloiden verkosto.                              ta, jonka onnistunut hoitaminen edellyttää pa-
16569:     Vielä haluan lakiehdotuksen yksityiskohdista       rempaa ja laajempaa valmistelua, kuin eduskun-
16570: poimia esiin hoitohenkilökunnan aseman vah-            nassa valiokuntakäsittelyssä on mahdollista suo-
16571: vistuniisen yliopistollisen keskussairaalan sai-       rittaa. Haluaisin vielä tuoda esille sen, että yli-
16572:  raalahallituksessa.                                   opistosairaaloiden hallintotoimikunnan mietin-
16573:     Tässä yhteydessä lienee aihetta kosketella pa-     tö, jonka pohjalta tämä lakiesitys on valmistel-
16574:  ria ·sellaista lakiehdotuksen yksityiskohtaa, jot-     tu, oli myös näistä kahdesta kyseisestä asiasta
16575: ka talousvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä ai-         yksimielinen.
16576: heuttivat paljon keskustelua ja johtivat viimein           Edelleen haluan huomauttaa, että edellä mai-
16577: valiokunnan mietinnöstäkin näkyvään vastalau-          nitsemiini, valiokunnassa esille tuotuihin näkö-
16578: seen syntymiseen. Ensinnäkin on kysymys sai-           kohtiin samoin kuin pariin muuhun esille tuo-
16579: raalahallituksen jäsenmäärästä, joka lakiehdo-         tuun yksityiskohtaan on valiokunnan mietinnös-
16580:  tuksessa esitetään rajoitettavaksi niin, että sii-     sä otettu nähdäkseni varsin tasapuolinen, selkeä
16581:  hen kuuluisi puheenjohtaja, varapuheenjohtaja         kanta. Tämä ei kuitenkaan vähemmistölle riittä-
16582:  ja 7-9 muuta jäsentä. Ehdotuksen taustalla on         nyt, vaan syntyi tuo mietinnössä oleva opposi~
16583: ajatus siitä, että jotenkin voitaisiin tehostaa var-   tion vastalause.
16584:  sinkin. suurimpien yliopistosairaaloiden jäsen-           Vielä haluaisin mainita siitä valiokunnan
16585: määrältään kohtuuttoman laajoiksi pullahtanei-         kannanotosta, jonka mukaan keskussairaaloiden
16586:  den sairaalahallitusten toimintaa. Mielestäni          hallintoa tulisi kehittää sellaiseksi, että liittoval-
16587: päätöksenteko ei voi olla kovin tehokasta sai-         tuuston kokoonpano myös poliittisesti vastaisi
16588:  raalahallituksessa, jonka jäsenmäärä alkaa kivu-       nykyistä paremmin kuntainliiton alueella asu-
16589: ta pitkälti yli 20:n. Kaikkien eri alojen profes-      vien ihmisten näkemyksiä. Niinpä olisi tutkitta-
16590:  soreiden· ottaminen sairaalahallitukseen vasta-        va mahdollisuudet suhteellisuusperiaatteen . to-
16591: lauseessakin esitetyllä tavalla säilyttäisi tilan-     teuttamiseksi kuntainliittojen liittovaltuustois-
16592:  teen yliopistosairaaloissa nykyisellään, eikä ny-      sa. Henkilökohtaisesti toivon, että suhteelli-
16593: kyiseJ1 tilanteen säilyttämistä voida järkisyin        suusperiaate voitaisiin laajasti toteuttaa kaik-
16594:  puoltaa.                                               kien kuntainliittojen liittovaltuustoissa, ei ai•
16595:     Toinen valiokunnassa esille tullut asia oli        noastaan sairaalahallinnossa.
16596:  hoitohenkilökunnan asema sairaalahallituksessa,           Herra puhemies! Esitän puheenvuoroni lo-
16597:  johon puheenvuoroni alussa viittasin ja jota ed.      puksi toivomuksen, että lakiehdotus voitaisiin
16598:  Aila Jokinen hyvin tarkkaan selosti. En vastus-        käsitellä eduskunnassa mahdollisimman nopeas-
16599: ta hoitohenkilökunnan aseman vahvistamista             ti, jotta se saataisiin voimaan siten, että yliopis-
16600:  sairaalan hallintoelimissä. Päinvastoin pidän          tosairaaloiden liittovaltuustot voisivat valita
16601: tärkeänä, että lääkäreiden lisäksi myös muut           liittohallituksensa jo meneillään olevaksi toinii-
16602:  sairaalassa toimivat ammattiryhmät voisivat ny-        kaudeksi, niin kuin tässä lakiesityksessäkin on
16603: kyistä enemmän osallistua sairaalahallintoon ja        edellytetty.
16604:  näin saada asiantuntemuksensa entistä parem-
16605: min sairaalan käyttöön. Tämä käsitys näkyy                Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Käsi-
16606:  myös valiokunnan mietinnöstä.                         teltävänä on hallituksen esitys laiksi yliopistolli-
16607:     On kuitenkin otettava huomioon, että pitkäl-       sista keskussairaaloista. Yliopistollisista keskus-
16608:  listen neuvotteluiden ja kompromissien jälkeen        sairaaloista annetun lain 392/1956 puitteissa ei
16609: hallituksen esitykseen otettu hallintoylihoitajan      Helsingin, Turun, Oulun ja Kuopion yliopis-
16610:  tai johtavan ylihoitajan läsnäolo ja puheoikeus       tollisissa keskussairaaloissa ole havaittu sellaisia
16611:                                         Yliopistolliset keskussairaalat                                 315
16612: 
16613: puutteita tai epäkohtia, jotka välttämättä vaati-       ton totmmtaa kehittämällä. Hyvin useat asian-
16614: sivat uuden lakiehdotuksen mukaisia voimak-             tuntijat nimenomaan talousvaliokunnassa käy-
16615: kaita, lääketieteellistä asiantuntemusta koskevia       dessään olivatkin sitä mieltä, että esitetty sai-
16616: muutoksia yliopistollisten keskussairaaloiden           raalahallituksen jäsenten lukumäärä 7-9 on
16617: hallintoon. Ovatpa eräät asiantuntijat talousva-        liian pieni ja niukka, ja lähes joka taholta esitet-
16618: liokunnassa lausuneet, että tämä lakiesitys on          tiin tätä eri muodossa suurennettavaksi kunnal-
16619: kirjoitettu Tamperetta varten muille epäedulli-         lisen demokratiankin huomioon ottaen. Tämän
16620: seksi ratkaisuksi. Nyt hallinto tulee saman lain-       vuoksi lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä tu-
16621: säädännön piiriin.                                      lemme kokoomuksen taholta esittämään sairaa-
16622:     Esityksessä on yliopistollisten keskussairaa-       lahallituksen vähimmäisjäsenmääräksi seitse-
16623: loiden valtaa kavennettu, ja lakiesitys saattaa         mää, jolloin lopullinen jäsenmäärä jäisi keskus-
16624: vaikuttaa yliopistojen tieteelliseen tasoon. Toi-       sairaalakuntainliiton liittovaltuuston päätettä-
16625: vottävasti näin ei kuitenkaan käy.                      väksi kunkin eri sairaalan erityistarpeet 'huo-
16626:     Uuden lakiehdotuksen perusteluissa on lähtö-        mioon ottaen. Arvelen, että se tulisi eri kokoi-
16627:  kohtana pidetty sitä, että yliopistojen edustajilla    seksi Kuopiossa, Oulussa ja Helsingissäkin.
16628: olisi edelleen edellytykset kiinteästi osallistua       Mm. Oulun läänin sosiaali- ja terveysosaston
16629: yliopistosairaalan hallintoon. Lisäksi hallituksen      päällikkökin oli sitä mieltä, että esitetty jäsen-
16630: esityksen perustelujen mukaan nykyiseen yli-            määrä on liian pieni ja vähintään seitsemän voi-
16631: opistosairaalaan verrattuna on tarkoitus lisätä         si olla hyvä.
16632: kunnallisten elinten päätösvaltaa sairaalan sisäi-         Terveydenhuollon koulutuksen, esim. kandi-
16633:  sessä hallinnossa mm. siirtämällä johtavan yli-        daattikoulutuksen ja hoitotyön tutkimuksen,
16634: lääkärin nimittäminen liittovaltuustolle ja muut-       tuominen korkeakouluun edellyttää terveyden-
16635:  tamalla sairaalahallitus, joka valitsee mm. sai-       huollossa erittäin tiivistä yhteistyötä yliopis-
16636:  raalan lääkärikunnan, kunnalliseksi, liittohalli-      tollisten keskussairaaloiden kanssa. Terveyden-
16637:  tuksen alaisena toimivaksi lautakunnaksi. Kes-         huollon kandidaattikoulutuksessa olevat opiske-
16638:  keisen tärkeiksi on katsottu perusteluissa mm.         lijat käyttävät yliopistollisia sairaaloita ·sekä
16639:  yliopistollinen opetus- ja tutkimustoiminta            opetus" että tutkimuskenttinä. Vastuu näiden
16640:  maan sairaanhoidon tasoa kehitettäessä, riittä-        asioiden toteuttamisesta ja kehittämisestä lan-
16641:  vien edellytysten tarjoaminen edellä mainittuun        keaa johtavalle ylihoitajalle tai vastaavalle. Sen
16642:  toimintaan ja yliopistosairaaloiden tehtävä vas-       vuoksi kokoomus pitää tärkeänä, että hallinto-
16643:  tuualueellaan huolehtia erityistason sairaanhoi-       ylihoitaja tai johtava ylihoitaja sisällytetäät1 la.
16644:  dosta;                                                 kiehdotuksen 9 § :n 1 momentissa mainittuun
16645:     Lakiesityksessä sairaalahallituksen jäsenmää-       keskussairaalaliiton sairaalahallituksen kokoon-
16646: rää on supistettu, mikä merkitsee sitä, että siinä      panoon. Kun tästä asiasta näyttää vallitsevan
16647: tulisi edustetuksi vain pieni osa eri kliinisistä       näin suuri yksimielisyys, niin eikö tätä lakiesi-
16648:  aloista. Koska kuitenkin sairaalahallituksen           tykseenkin voida sitten pistää ja äänestää sen
16649: eräänä keskeisenä tehtävänä on laaja-alainen toi-       mukaisesti, mitä ollaan mieltä?
16650:  mintojen kehittäminen mukaan lukien sekä ko-              Pitäisimme myös suotavana sitä, että todet-
16651: ko vastuualueen tarpeet että valtakunnalliset           taisiin sairaalahallituksen tehtäväksi antaa lau-
16652:  velvoitteet, tulisi sen jäsenistössä olla edustet-     sunto niissä momentin 1 kohdassa mainituissa
16653: tuina kaikki kliiniset alat. Tällä hetkellähän eri      tapauksissa, joissa sairaalahallitus ei itse suorita
16654:  kliiniset alat ovat eriytyneet paljon toisistaan, ja   lääkäreitten ottamista keskussairaalaan.
16655: tuskinpa esim. korvalääkäri tietää sairaalahalli-          Johtavalta ylilääkäriltä edellytetään näkemys-
16656:  tuksessa, mitä esim. gynekologinen osasto vält-        tä useista keskussairaalapiiriä käsittävistä asiois-
16657:  tämättä tarvitsisi. Mielestäni olisi parempi, että     ta sekä edellytetään hänen hallitsevan koko toi-
16658: sairaalahallituksessa olisivat edustettuina nämä        mikentän kattavan terveyden- ja sairaanhoidolli-
16659:  kaikki alut, jotta asiasta saataisiin keskusteltua.    sen toiminnan toteuttaminen huomioon ottaen
16660: Nyt käsittely menee jonkinlaiseksi junttaami-           myös yliopistolliseen keskussairaalaan kuuluvat
16661:  seksi. Katsoisin, että sairaalahallitusta ei voida     valtakunnalliset velvoitteet. Johtajaylilääkäri-
16662:  verrata johonkin kunnalliseen lautakuntaan ja          hän toimii lakiehdotuksen mukaan ylilääkärei-
16663:  siltä pohjalta pienentää jäsenmäärää.                  den eli kliinisten alojen professorien esimiehenä
16664:     Lakiesityksen perusteluissa edellytetty tehok-      ja joutuu siten paneutumaan lääketieteen eri
16665: kuuden lisääminen voi paremmin toteutua aset-           alojen kehittämisen yleisiinjoihin ja erityiskysy-
16666:  tamalla sairaalahallituksen työjaosto tai työjaos-     myksiin. Tämän johdosta tuntuisi luonnollisel-
16667: 31'6                                 Tiistaina 10: maaliskuuta 1981
16668: 
16669: 
16670: ta, että johtaj-aylilääkäri ja hänen varamiehensä     me sairastuu, varmasti toivomme, että hoitava·
16671: olisivat yliopistollisen keskussairaalan ylilääkä-    lääkäri ja muu hoitohenkilökunta osaa työnsii
16672: reinä toimivia kliinisten alojen professoreja.        mahdollisimman hyvin ja että· diagnostiikassa ia
16673: Tästä tulemme tekemään muutosesityksen rain           hoidossa tarvittavat välineet ovat parhaat mah-
16674: 10 §:ään. Toivon, että nämä esitykset voitaisiin      dolliset ja luontuvat niitä· käyttävän amma:tti-
16675: suuressa valiokunnassa hyväksyä vastalauseessa        ihmisen käteen. Lojaaleinkin puoluekumppani
16676: esitetyssä muodossa,                                  liittovaltuustossa jää tällöin· toisarvoiseen ase-
16677:                                                       maan. Miksi emme voisi muiden ihmisten koh-
16678:                                                       dalla katsoa asioita samoin, potilaan näkökul-
16679:    Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Laki             masta, ei vain sallien vaan painottaen hoidossa
16680: yliopistollisten keskussairaaloiden hallinnosta       ammatillista pätevyyttä poliittisen sopivuuden
16681: yhtenäistää Tampereen keskussairaalan ja mui-         sijasta?
16682: den yliopistosairaaloiden hallintojärjestelmät ja         Jo nyt näemme ylipoli<tisoitumisen, haittoja
16683: on sen vuoksi aiheellinen. Erityisesti tämä laki      terveyden- ja sairaanhoidossa ei ainoastaan tuot-
16684: korjaa Tampereen yliopistollisen keskussairaa-        tamattoman byrokratian, organisaation ja kaa-
16685: lan &allintoa, joka on tähän asti poikennut mui-      vakepinojen paisumisena potilas-lääkäri-suh"
16686: den yliopistosairaaloiden hallinnosta. Tampe-         teen ja itse hoitotapahtumaan käytettyjen re-
16687: reelia tähän lakiesitykseen ollaankin melko tyy-      surssien kustannuksella, vaan myös skandaali-
16688: tyväisiä.                                             maisina laitehankintoina, joita. nyt selvitellään
16689:    Tässä yhteydessä haluan myös tyydytyksellä         korkeimmissa oikeusinstansseissa. Poliittinen
16690: ja kiitoksella todeta, että valiokunta yksimieli-     peli ja korruptio yhdistettynä asiantuntematto-
16691: sesti ministeriön myötävaikutuksella korjasi          muuteen ia tietämättömyy·teen tuottaa lääkäri-
16692: siirtymävaihesäännöstä Tampereen keskussai-           kunnan käteen kelvottomia instrumentteja~ joi-
16693: raalan osalta niin, että kaikkien tämän sairaalan     ta ei ole edes puhdistettu teollisuustasvasta~ tai
16694: lääkäreiden ·asema ja työpaikka turvataan. Hal-       käyttöön soveltumattomia röntgenlaitteita tar-
16695: lituksen alkuperäisessä esityksessä säännös kos-      peettomina päällekkäishankintoina. Seuraukse-
16696: ki vain ylilääkäreitä.                                na on potilaan hoidon vaikeutuminen~ lääkärin
16697:    Lakiehdotuksessa, vaikka se pääosiltaan on-        j:a hoitohenkilökunnan työn hankaloituminen ja
16698: kin onnistunut ja tarpeellinen, on kuitenkin          veronmaksajien kuorman tarpeeton kasvu epä-
16699: eräitä huolestuttavia piirteitä, joiden korjaami-     pätevien päätösten aiheuttamien turhien kus-
16700: nen koituisi koko terveyden- ja sairaanhoidon ja       tannusten vuoksi.
16701: näitä palveluita tarvitsevan väestön parhaaksi.           Hyötyjen puolella on tuskin monia muita
16702: Kehitystrendi, joka tässå"kin laissa ikään kuin       kuin muutamia poliittisia päättäjiä, jotka ovat
16703: pukinsorkkana pilkistää, on yhteiskunnallemme         viettäneet varsinaista "dolce vitaa" matkoilla ja
16704: tyypillinen politisoitumisen lisääntyminen am-        ravitsemusliikkeissä. Voiko heiltä muuta sitten
16705: matillisen tiedon ja taidon asiantuntemuksen          odottaa? Eiväthän he ole röntgenlaitteiden tai
16706: kustannuksella. Yleensäkin tämä kehitys on ol-        leikkausinstrumenttien asiantuntijoita, ja näin
16707: lut haitallinen, minkä osoittaa voimistunut ylei-     he todella saattavat tehdä päätöksensä maitta-
16708: nen kansalaismielipide, joka vaatii poliittisten      vimman fileen plus. kostukkeen tai pisimmän
16709: virkanimitysten lopettamista ja ammatillisen pä-       matkan perusteella. Joku poliittinen päättäjä
16710: tevyyden asettamista sille kuuluvaan arvoon            tietysti saattaa edes kuunnella asiantuntijoita,
16711: virkoja täytettäessä.                                  mutta vallankäyttöön tottuneiden keskuudessa
16712:    Erityisen haitallista politisoiminen ammatti-       se lienee suhteellisen harvinaista.
16713: taidon kustannuksella on terveyden- ja sairaan-           Tavallisen ihmisen, palveluiden käyttäjän,
16714: hoidon alalla. Se koskee tavallisten ihmisten         puolesta kysyn vain, miksi päätöstä esimerkiksi
16715: elämään ja kuolemaan, terveyden ja toimintaky-        laitteiden valinnasta ei ole annettu niiden tehtä-
16716: vyn hoitamiseen liittyviä jokapäiväisiä ongel-        väksi, jotka näitä laitteita potilaiden hyväksi
16717: mia, jotka ovat täysin riippumattomia poliitti-       käyttävät ja niistä jotain tietävät, mahdolliseksi
16718: sista etumerkinnöistä. Synnyttäjinä, umpisuoli-       katsottavan budjetin puitteissa. Ymmärrän kyl-
16719: tai sydänpotilaina porvarit ja sosialistit ovat sa-   lä, että yhteiskunnalla ja sen poliittisilla päättä-
16720: manlaisia, ja jokainen heistä luonnollisesti ha-      jillä on budjettivallan käyttäjänä kiinnostusta
16721: luaa mahdollisimman taitavaa apua. Näin on            suuria kustannuksia aiheuttavan terveyden- ja
16722: varmasti tässä salissa istuvien päättäjienkin lai-    sairaanhoidon alaan ja näin tuleekin olla. Mutta
16723: ta. Jos me itse sairastumme tai joku läheisistäm-     poliitikkojen on pysyttävä lestissään eikä pyrit-
16724:                                          Yliopistolliset keskussairaalat                                 317
16725: 
16726: 
16727:  tävä määräilemään siellä, missä onnistuneet pää-         ja potilaiden paranemista ei aivan kohtuutto-
16728: tökset edellyttävät ammatillista asiantuntemus-           masti vaikeutettaisi.
16729:  ta.                                                         Jotta tämä lakiesitys johtaisi toimivaan ja ke-
16730:     Kun tätä nyt käsiteltävänä olevaa lakiesitystä       .hittyvään, korkeinta mahdollista asiantuntemus-
16731: tarkastelee, ei voi välttyä hienoiselta pessimis-         ta, opetusta, hoitoa •ja apua tarjoavaan yliopis-
16732: miitä suomalaisen sairaanhoidon tulevaisuuden            tosairaalaan, olisi jo tässä lakiesityksessä korjat-
16733:  ja tason suhteen. Olen todella huolestunut tä-           tava eräitä kohtia. Sairaalahallituksen, joka siis
16734: mäa lakiesityksen tendenssistä, jonka päämäärä-           ottaa useimmat lääkärit ja päättää mm. laitehan-
16735: nä on sairaalalaitoksen politisoitumisen lisään-          kinnoista, tulee koostua kaikkien erikoisalojen
16736:  tyminen. Voimassa olevaan yliopistosairaalala-          sekä sairaanhoidollisen asiantuntemuksen edus-
16737:  kiin verrattuna lisättäisiin kunnallisten elinten        tuksesta. Jos jokin ala jää ulkopuolelle, lapsi-
16738: päätösvaltaa sairaalan sisäisessä hallinnossa mm.        puolen asemaan, anomaan kiertoteitse ja toisen
16739:  siirtämällä johtavan ylilääkärin nimittäminen            erikoisalan edustajien kautta huomiota omille
16740: liittovaltuustolle ja muuttamalla asiantuntijoista       tarpeilleen, tulemme vielä näkemään monta
16741:  koottu sairaalahallitus, joka mm. valitsee pää-          farssia sopimattomista tai puutteellisista lait-
16742:  osan sairaalan lääkärikunnasta, kunnalliseksi liit-     teista. Kehitys toisarvoisiksi jätettyjen alojen
16743:  tohallituksen alaisena toimivaksi lautakunnaksi.         kohdalla taantuu. Ne saavat vain muruja, ja tä-
16744:  Sama:lla sairaalahallituksen jäsenten määrää su-        mä on korvaamaton vahinko nimenomaan ky-
16745:  pistettaisiin nykyisestä, mikä merkitsee sitä, et-       seisen alan piiriin kuuluvaa apua tarvitseville
16746:  tä kaikki lääketieteen erikoisalat tarpeineen ei-       potilaille.
16747:  vät enää olisi edustettuina sairaalahallituksessa,          Spesiaalitietous, joka palvelee potilaiden
16748:  ja sairaalahallituksen nimittäisi liittovaltuusto        etua, on eri aloilla jo niin laaja, että toisen
16749:   toimikaudekseen. Sairaalan liittohallituksella          alan edustaja ei parhaalla tahdollaankaan voi
16750: ,olisi mahdollisuus erityisistä syistä määrätä jo-       riittävästi hallita toisen alan asioita, instrument-
16751:  ku muu pätevyysvaatimukset täyttävä lääkäri              tien laatua ja tarvetta tai valittavan henkilökun-
16752:  määräajaksi ylilääkärin tehtäviin professorin si-       nan pätevyysvaatimuksia. Niinpä ehdotettu sai-
16753:   jasta.                                                  raalahallituksen jäsenmäärä, puheenjohtaja ja
16754:      Yliopiston osuus liittovaltuuston kokoonpa-         varapuheenjohtaja plus seitsemästä yhdeksään
16755:  nossa supistuisi jonkin verran poliittisten päät-        jäsentä, on liian vähän. Ylärajan avoimeksi jät-
16756:   täjien osuuden hyväksi. Kaiken lisäksi on syytä        täminen eri yliopistosairaaloiden erikoisalojen
16757:   muistaa, että poliittinen päätäntäelinkään ei           erilaisen määrän vuoksi kussakin tapauksessa
16758:  edustaisi edes suhteellisuutta, vaan lähinnä            lähidemokratian keinoin päätettäväksi ja ylihoi-
16759:   asianomaisten kuntien suurimpia puolueita. Hoi-         tajan liittäminen hoitotyön asiantuntijana mu-
16760:  totyön, sairaanhoitajien ammattikunnan asian-            kaan sairaalahallitukseen ovat tuiki tarpedlisia
16761:   tuntemus jäisi edelleen sairaalahallituksessa          uudistuksia, jotka pitäisi korjata tässä lakiesi-
16762:  vaille edustusta samalla, kun myös lääketieteel-        tyksessä.
16763:  listet'l erikoisalojen edustusta supistettaisiin.           Johtavan ylilääkärin tulee poikkeuksetta yli-
16764:      Sai:raalahallitriksella, joka siis on asiantunti-   opistosairaalassa olla jonkin kliinisen alan pro-
16765:   jaelin, ei olisi lakisääteistä oikeutta edes antaa     fessori. Valinnanvaraa heidän joukossaan on
16766:  lacrsuntora ehdokkaista poliittisen elimen, liitto-     riittämiin. Nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityk-
16767:   valtuuston, valitessa ja nimittäessä ylilääkäreitä.    sessä oleva porsaanreikä, joka tarjoaa liittoval-
16768:  Typistetyn sairaalahallituksen päätettäväksi sen-       tuustoille mahdollisuuden ns. erityisistä syistä
16769:   tään jäisi suurin osa sairaalan lääkärinvalinnois-     määrätä ylilääkäriksi muunkin kuin professorin,
16770: ta.                                                      saattaa pahimmassa tapauksessa muodostua
16771:    Nämä edellä mainitut politisoitumiseen viit-          poikkeuksen sijasta säännöksi ja antaa mahdolli-
16772: taavat piirteet ovat huolestuttavia tässä muu-            suuden poliittisen sopivuuden asettamiseen etu-
16773: toiN asiallisessa lakiehdotuksessa. Toivon, että         sijalle ammattipätevyyteen nähden korkeata-
16774: huonot kokemukset politisoitumisesta johtavat            soista virkaa, yliopistollisen keskussairaalan
16775: asioiden uudelleen arvioimiseen ja korjaamiseen          johtavan ylilääkärin virkaa, täytettäessä. ,(Ed.
16776: pitkällä tähtäyksellä. Lyhyellä tähtäyksellä on          V. Vennamo: Eivät kaikki professorit sentään
16777: kai luvallista edes toivoa ja odottaa, että poliit-      ole viisaita!)
16778: tiset asenteet, ennakkoluulot ja tietämättömyys              Tämän lääketieteelle ja potilaiden hoidolle
16779: eivät sanele päättäjien menettelytapoja, jotta           kohtalokkaan karhunpalveluksen ehkäisemisek-
16780: läå:"käreiden ja muun !hoitohenkilökunnan työtä          si lain 10 § tulee -kirjoittaa niin, että johtava
16781: 318                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1981
16782: 
16783: 
16784: ylilääkäri valitaan aina kliinisen alan professo-     4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,
16785: reiden keskuudesta, joista varmasti löytyy tähän      lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
16786: tehtävään sopivia henkilöitä. (Ed. V. Venna-          eläkelain ja maatalousyrittäjien eläkelain 17 §:n
16787: mo: Jos sanotaan "pätevien professoreiden",           muuttamisesta
16788: niin sitten on oikein!) Sairaalahallituksen tehtä-
16789: väluetteloa tulee lakiesityksen 9 §: ssä laajentaa      Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 2
16790: niin, että &airaalahallitus antaa lausunnon myös      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
16791: niiden johtavassa asemassa olevien lääkäreiden        1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
16792: valinnasta, joiden valinta ei muutoin kuulu sai-      sen esitys n:o 180 (1980 vp.), joka sisältää yl-
16793: raalahallituksen toimialaan.                          lämainitut lakiehdotukset.
16794:    Valiokunnan mietintöön liitetyssä opposition
16795: yhteisessä vastalauseessa on näitä kohtia koske-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
16796: vat yksityiskohtaiset muutosesitykset. Tulemme        siaalivaliokunnan mietintö n:o 2.
16797: yksityiskohtaisessa käsittelyssä asettumaan nii-
16798: den kannalle.
16799:    On huomattavaa, että myös valiokunnan                 Keskustelu:
16800: enemmistö mietinnössään puuttuu useimpiin                Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Työn-
16801: näistä puutteellisuuksista ja epäkohdista, joten      tekijäin eläkelain 6 § :n mukaan luetaan työky-
16802: on toivottavaa, että edes pitkällä tähtäyksellä       vyttömyyseläkettä määrättäessä eläkkeeseen oi-
16803: saadaan nämä varsin yksimielisesti todetut            keuttavaksi myös työkyvyttömyyden alkamisen
16804: puutteet korjatuiksi itse lakitekstiin mietinnös-     ja eläkeiän täyttämisen välinen aika, jos työky-
16805: sä esitettyjen hyvien toivomusten sijasta.            vyttömyys on alkanut ennen kuin työsuhteen
16806:                                                       päättymisestä on kulunut 360 sellaista päivää,
16807:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   joilta työntekijä ei ole saanut valtakunnallisista
16808: Puutun tässä yhteydessä lyhyesti vain erääseen        työttömyyskassoista annetun lain mukaista päi-
16809: yksityiskohtaan. Se koskee Kuopion keskussai-         väavustusta. Tämä ns. tulevan ajan oikeus säi-
16810: raalaa. Tosiasiat osoittavat, että Kuopion kes-       lyy siis vuoden työsuhteen päättymisen jälkeen.
16811: kussairaala saa suhteellisesti vähemmän valtion-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
16812: tukea kuin varakkaiden alueiden sairaalat. Näin       työeläkelainsäädännössä on kiinnitetty huomio-
16813: Kuopion keskussairaala rasittaa Kuopion lääniä,       ta sellaisiin tilanteisiin, joissa työntekijä on eri-
16814: maakuntaa, kuntia tarpeettomasti, yliraskaasti,       tyisestä hyväksyttävästä syystä ollut poissa työ-
16815: vaikka tämä on kehitysaluetta ja köyhää aluet-         elämästä. Tällaisina on otettu huomioon työttö-
16816: ta. Allekirjoittanut ja eräät muut ovat tehneet       myys ja naispuolisten vakuutettujen kohdalla
16817: aloitteen asian korjaamiseksi, mutta kylmästi         pienten lasten hoitaminen. Käsiteltävänä olevan
16818: näyttää hylänneen suurten puolueiden rintama          hallituksen esityksen mukaan näihin hyväksyt-
16819: tämän oikeudenmukaisen korjauksen. Halutaan           täviin syihin lisätään nyt myös opintovapaa.
16820: siis lyödä heikompaa ja näin ylläpitää eriarvoi-      Näiden hyväksyttyjen syiden johdosta työstä
16821: suutta.                                               poissaolon aikana siis säilyy oikeus tulevaan ai-
16822:    SMP edellyttää, että suuri valiokunta puut-        kaan eläkettä määrättäessä.
16823: tuu asiaan. Jos ei korjausta tule, taistelemme            Hallituksen esityksen käsittelyn yhteydessä
16824: eduskunnan yleisistunnossa.                           on sosiaalivaliokunnassa kiinnitetty huomiota
16825:     Ihmettelemme, että jopa maakunnan eri puo-        siihen, että edellä mainittu 360 päivän rajoitus
16826: lueiden kansanedustajat eivät ole olleet kiinnos-     tulevan ajan huomioon ottamisessa johtaa eräis-
16827: tuneita tällaisesta jokaista Kuopion läänin asu-      sä tapauksissa tulevan ajan menettämiseen, mitä
16828: kasta verotuksellisesti rasittavasta asiasta. Kyllä   on pidettävä työntekijän kannalta kohtuuttoma-
16829: on nöyristely suurten puolueiden linjalla men-        na. Tulevan ajan menetys merkitsee työeläk-
16830: nyt liian pitkälle.                                   keen jäämistä usein hyvin pieneksi. Tätä on pi-
16831:                                                       dettävä kohtuuttomana sellaisissa tapauksissa,
16832:                                                       joissa hoitava lääkäri on todennut työntekijän
16833:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                työkyvyttömäksi, mutta eläkelaitos ei ole kui-
16834:                                                       tenkaan myöntänyt hänelle eläkettä. Valitusten
16835:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        ja uusien hakemusten kierteessä kuluu helposti
16836: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           useitakin vuosia. Kun eläke sitten vihdoin
16837: reen v a 1i o kuntaan.                                myönnetään, merkitsee tuo 360 päivän yU~ys si-
16838:                                           TEL, LEL ja MYEL                                         319
16839: 
16840: 
16841: tä, että työntekijälle ei lasketa eläkettä määrät-       Herra puhemies! Hallituksen tulee siis tehdä
16842: täessä hyväksi tulevaa aikaa, ja näin eläke jää       pikaisesti sosiaalivaliokunnan edellyttämät sel-
16843: pieneksi. On syytä korostaa vielä sitä, että työn-    vitykset ja ryhtyä toteuttamaan niiden pohjalta
16844: tekijä on koko tämän kuluneen ajan ollut poissa       tarvittavia lainmuutoksia.
16845: työelämästä.
16846:     Eläkelaitosten edustajien taholta on eri yh-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16847: teyksissä todettu, että hylkäystapauksissa seura-
16848: taan, sijoittuuko eläkkeenhakija uudelleen työ-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16849: markkinoille. Jos näin ei tapahdu parin vuoden        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16850: kuluessa, eläke yleensä uudesta hakemuksesta          r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16851: myönnetään. Viivyttely eläkkeen myöntämises-
16852: sä merkitsee kuitenkin usein juuri niitä koh-
16853: tuuttomia ratkaisuja, joista edellä oli puhe.
16854:     Eläkelaitosten ristiriitaiset päätökset heiken-     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
16855: tävät työntekijän oikeusturvaa. On useita ta-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
16856: pauksia, joissa Kansaneläkelaitos on myöntänyt        tuksen mukaisesti
16857:  työkyvyttömyyseläkkeen hakijalle, mutta työ-
16858:  eläkelaitos ei. Kansaneläkkeen saaminen merkit-        ensi p e r j a n tai n täysistuntoon:
16859: see välittömästi sitä, ettei työntekijä voi saada
16860:  työttömyyskassa-avustusta. Näin nuo 360 päi-         5) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
16861: vää alkavat karttua. Eläkelaitosten ristiriitaiset    saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuot-
16862:  päätökset saattavat siis johtaa huomattaviin         teista suoritettavasta lisäverosta
16863: eläke-etuuksien menetyksiin.                          laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
16864:      Työeläkehakemusten käsittelyssä ilmenevistä      4; ja
16865: epäkohdista olisikin kiireellisesti päästävä irti.
16866:  Asiaan on kiinnitetty viime vuosina toistuvasti
16867:                                                       6) Hallituksen eduskunnalle antaman kerto-
16868:  huomiota niin eduskunnan kuin ammattiyhdis-
16869:  tysliikkeen ja vasemmistopuolueiden taholta.         muksen niistä toimenpiteistä, joihin eduskun-
16870:  Käytännön toimenpiteet kuitenkin viipyvät yhä.       nan tekemät muistutukset valtiovarainhoidosta
16871:  On vaadittu työkyvyttömyyseläkkeiden myöntä-         ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat antaneet aihet-
16872:  mistä niille työntekijöille, jotka hoitavat lääkä-   ta
16873:  rit ovat todenneet pysyvästi työkyvyttömiksi.        johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
16874:  Erityisesti on kiinnitetty huomiota eri eläkelai-    tintö n:o 5; sekä
16875:  tosten päätösten ristiriitaisuuksiin ja vaadittu
16876:  päätösten yhdenmukaistamista.
16877:      Mietinnössään valiokunta huomauttaa, että          s e u r a a v a a n täysistuntoon
16878:  työntekijäin eläkelakiin jää edelleen sen 6 §:n
16879:  sisältämästä 360 päivän rajoituksesta johtuva        7) Ehdotuksen laiksi osakeyhtiölain 12 luvun
16880:  epäkohta, joka eräissä tapauksissa johtaa ns. tu-    7 § :n muuttamisesta
16881:  levan eläkeoikeuden menettämiseen. Sosiaaliva-
16882:  liokunta on pitänyt tärkeänä, että edellä maini-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 11 johdosta
16883:  tun epäkohdan osalta suoritetaan selvitys ja hal-    laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 1.
16884:  litus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla voitaisiin
16885:  välttää kohtuuttomien ratkaisujen syntyminen
16886:  työkyvyttömyyseläkkeitä myönnettäessä. Halli-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16887:   tukselta odotetaan pikaisia toimenpiteitä tämän     tunto on tänään kello 17.15.
16888:  valiokunnan kannan toteuttamiseksi.
16889:      Epäkohta on kohdistunut erityisesti naisiin,
16890:   joilta työkyvyttömyyseläke saatetaan aluksi evä-
16891:   tä sen vuoksi, että heidän katsotaan olevan           Täysistunto lopetetaan kello 17.09.
16892:   edelleen kykeneviä kotityöhön, vaikka heillä oli-
16893:   sikin 20-30 vuoden työhistoria takanaan. Täl-
16894:   laisten selvää syrjintää merkitsevien ratkaisu-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
16895:   jen tekeminen on estettävä lainsäädäntöä kor-
16896:   jaamalla.                                                                       Eiler Hultin
16897:                     23. Tiistaina 10 päivänä maaliskuuta 1981
16898:                                                    kello 17.15
16899: 
16900: Päiväjärjestys                                             siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
16901:                                                            n:o 11, joka sisältää yllämainitun ~akiehdotuk­
16902:      Ilmoituksia                                           sen.
16903: 
16904:                                                     Siv.     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
16905:      Ensimmäinen käsittely                                 valiokunnan mietintö n:o 1.
16906:    Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12 lu-
16907: vun 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . .         321      Keskustelua ei synny.
16908:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
16909: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 11                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16910:                                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16911:                                                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16912:      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.
16913: 
16914:                                                               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava val1si-
16915:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                nainen täysistunuo on ensi perjantaina ,l~eHo 13
16916: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen          ja kyselytunti ensi tors1taina kello 17.
16917: istuntoon.
16918: 
16919: 
16920:                                                              Täysistunto lopetetaan kehlo 17.17.
16921: P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
16922: 
16923: Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7 §:n
16924: muuttamisesta                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
16925:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 1 ja
16926: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n                                   Eiler Hultin
16927: 
16928: 
16929: 
16930: 
16931: 41    058100001K
16932:                          24. Torstaina 12 päivänä maaliskuuta 1981
16933:                                                                kello 17
16934: 
16935: Päiväjärjestys                                                                                                     Siv.
16936:                                                                         14) N:o 57 Ed. V. Vennamo: Verova-
16937:                                                               Siv.   litusruuhkien purkamisesta lääninoikeuk-
16938:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                             sissa ............................ .          327
16939:                                                                         15) N:o 58 Ed. Kortesalmi: Metsäva-
16940:     1) N:o 27 Ed. Pohto: Perusparannus-                              kuutusmaksujen verovähennyskelpoisuu-
16941: töiden aloittamisesta tieosuudella Alavus                            desta ........................... .
16942: -Virrat ........................ .                            323       16) N:o 59 Ed. Pohto: Eläkkeiden            "
16943:    2) N:o 28 Ed. Pohto: Peruskorjaus-                                yhteensovittamisesta ............... .        328
16944: töiden aloittamisesta tieosuudella Putula                               17) N:o 60 Ed. Pohto: Vuosina 1910
16945: -Polkumäki ..................... .                                   -1914 syntyneiden maatalousyrittäjien
16946:     3) N:o 35 Ed. Kivitie: Henkilöjuna-                       "
16947:                                                                      eläkkeiden suuruudesta ............. .
16948: liikenteen säilyttämisestä rataosuudella                                18) N:o 63 Ed. Vähäkangas: Raahen           "
16949: Pari-Haapamäki ................. .                                   ja eräiden muiden paikkakuntien vero-
16950:     4) N:o 42 Ed. V. Vennamo: Pien-                           "      piirien henkilöstöpulasta ........... .
16951: eläkkeiden veronpidätyksistä ......... .                                19) N:o 67 Ed. Hyrynkangas: Syöpä-          "
16952:    5) N:o 43 Ed. Nieminen: Metsävero-                         "      sairauksia koskevan ns. ASA-tiedoston
16953: tusta koskevissa esitäytetyissä veroilmoi-                           ajanmukaistamisesta ............... .         329
16954: tuslomakkeissa esiintyvien virheiden kor-
16955: jaamisesta ....................... .                          324
16956:     6) N:o 45 Ed. Pohto: Kansaneläke-                                   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
16957: lain mukaisen apulisän määrän korottami-                             k i ö.
16958: sesta ........................... .                           325
16959:    7) N:o 46 Ed. Alppi: Pohjois-Hä-
16960: meen Puhelinosakeyhtiön liittämisestä
16961: posti- ja lennätinlaitoksen alaisuuteen ..                           Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
16962:    8) N :o 49 Ed. Järvilehto: Lastenhoi-                      "
16963: tokustannusten        verovähennyskelpoisuu-                            Toin en        v a r a p u h ,e m i e s : Koska
16964: desta ........................... .                                  asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
16965:     9) N:o 51 Ed. Luttinen: Uusien so-                        "      nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)-
16966: siaalitilojen aikaansaamisesta Lahden ve-                            3) asian käsittely siirtyy.
16967: turivarikolle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   326
16968:     10) N:o 52 Ed. Aaltonen: Korkea-
16969: koulutoiminnan kehittämisestä Vaasan
16970: läänissä ......................... .
16971:                                                               "      4) N:o 42 Ed. V. Vennamo: Pieneläkkeiden
16972:     11) N:o 53 Ed. Ruotsalainen: Män-                                veronpidätyksistä
16973: tykera Oy:n työntekijäin työllisyyden tur-
16974: vaamisesta ....................... .                                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
16975:     12) N:o 55 Ed. Aaltonen: Komitean                         "      Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy·
16976: asettamisesta korkeakoululaitoksen kehit-                            myksen:
16977: tämislain laatimista varten ......... .                                Onko hyväksyttävää .se, että siivoojan 125
16978:     13) N:o 56 Ed. V. Vennamo: Keski-                         "      markan kuukausieläkkeestä pidä:tetään veroa 50
16979: olutta koskevan esityksen antamisesta ..                             mk käteen tulevan eläkkeen entises:tään alen-
16980:                                                               "
16981: 324                                  Torstaina 12. maaliskuuta 1981
16982: 
16983: 
16984: tuessa suureläkeläisten saadessa etunsa i!lman        eläkkeiden verotukseen, sen paremmin kansan-
16985: rajoituksia?                                          eläkkeiden kuin työeläkkeidenkään verotuk-
16986:                                                       seen, ei nykyisen lainsäädännön pohjalta ole tu-
16987:     Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   lossa mitään muutoksia. Sen 'sijaan valmisteilla
16988: Vastauksena kansanedustaja Vei:kko Vennamon           olevaan kansaneläkeuudistukseen liittyy myös
16989:  suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        maininta siitä, että pienten työeläkkeiden koh-
16990: seuraavaa:                                            dalla on valmisteilla veronhuojennus.
16991:     Kysymyksessä esitetty ongelma vi1~taa lähin-
16992:  nä .kmu1allisverotukseen, jossa vähäisemmätkin          Ed. V. V ,en n a m o: Herra puhemies! Sel-
16993: eläkemäärät tulevat verotuksen piiriin. Kysy-         vy)llden vuoksi esitän vielä toisen Hsäky,symyk-
16994:  myksen esimerkkitapaubessa mainittu eläke on         sen:
16995: ilmeisesti saatu ns. sivutoimen perusteella, kos-        Onko hallitus selvillä 1siitä, että vastaavanlai-
16996: ka entisestä päätoimesta saadusta eläkkeestä, jo-     sia tapauksia on maassamme kymmeniätuhan-
16997: ka olisi esimerkissä mainitun suuruinen, ei me-       sia, ja milloin viimeistään tällainen vääryys kor-
16998: nisi lainkaan veroa. Ennakonpidätys :toimite-         jataan?
16999: 'taan :sivueläkkeestä ennakkoperintäasetuksessa
17000: säädettyjen pidätysprosenttien tai eläkeläiselle         Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
17001: lasketun ns. henkilökohtaisen prosenttiluvun          Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
17002:  mukaan, mistä tässäkin tapauksessa ilmeisesti        toiseen lisäkysymykseen totean, että vas,taukses-
17003: on kyse.                                              sani var:sinaiseen kysymykseen kiinnitin huo-
17004:     Jos pidätyfltProsentJti on määrätty liian suu-    miota siihen, että kysymyksessä :tarkoitettu ve-
17005: reksi lopullisiin veroihin nähden, on v·erovelvol-    rotusmenettely pyrkii siihen, että eläkeläisen
17006: lisella mahdollisuus hakea .v.erotoimi<Stosta alen-   verotuksen kohdalla ei jouduttaisi ns. mätkäy-
17007: nusta ennakonpidätyksen määrään. Henkilökoh-          tyksiin, enkä usko, että verovelvollisen edun
17008: taisen prosenttiluvun laskemisella pydtään pa-        mukaista on tässä suhteessa aikaansaada muu-
17009:  rantamaan ennakonpidätyksen .vastaavuutta lo-        tosta. Jos kansaneläkeuudistuksen yhteydessä
17010: pulliseen verotukseen nähden ja vähentämään           tarkoitettu pienten ansioeläkkeiden veronhuo-
17011: erityisesti eläkeläisiLtä lopullisen verotuksen yh-   jennus tulee voimaan, :silloin tietys1ti tilanne ra-
17012:  teydessä jälkikannassa peritltäv1en verojen mää-     kenteellisesti muutJtuu, mutta tämä ei kuulu
17013: rää.                                                  enää kysymyksen piiriin.
17014:     Tässä yhteydessä on lisäksi huomattava, että
17015:  verovelvollis·en mahdollisista muista tuloista         Asia on loppuun käsitelty.
17016:  toimitettava ennakkoperintä rvai:kutJtaa henkilö-
17017: kohtaisen pidätysprosentin suuruuteen. Jos
17018: esin1. eläkeläisen entisen päätoimen perusteella      5) N:o 43 Ed. Nieminen: Metsäverotusta kos-
17019: saadusta eläkkeestä ei sen vähäisyyden vuoksi         kevissa esitäytetyissä veroilmoituslomakkeissa
17020:  toimiteta lainkaan ennakonpidätystä, pydtään         esiintyvien virheiden korjaamisesta
17021: pidätysprosentti eläkeläisen mahdollis1sta muis-         Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Esi!tän
17022: ta tuloista määräämään sellaiseksi, että ,se kat-     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
17023: taa lopullisen verotuksen yhteydessä eläkeläi-        nen vastattavaksi seuraavan 1suullisen kysymyk-
17024:  sen kokonaistuloista perittävän veron määrän,        sen:
17025:  toisin sanoen pyritään välttämään mätkäytyksiä.         Mit:en hallitus aikoo huolehtia siitä, että met-
17026:                                                       ·säverotusta koskevissa esitäY'tetyissä veroiLmoi-
17027:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tuslomakkeissa ilmenneet runsaat virheet korja-
17028: Kunnioittavasti .teen seuraavan .ensimmäisen li-      taan siten, ettei verovelvollisille määrätä aiheet-
17029: säkysymyksen:                                         tomia maksuja?
17030:    Vapauttaa<ko hallitus byrokratiankin murta-
17031: miseksi pieneläkkeet väärämidisistä veroista,            Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
17032: vai turvaako hallitus verovapaan ihmisarvoisen        Vastauksena kansanedustaja Niemisen suulli-
17033: perustu1on?                                           seen kysymykseen esitän kunnio1ttavasti ,seuraa-
17034:                                                       vaa:
17035:   Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!          Esitäytettyihin v·eroilmoi:tusiomakkeisiin on
17036: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon            jäänyt virheellisiä tietoja verovapais,ta metsä-
17037: ensimmäiseen lisäkysymybeen ,totean, että             maista ja tilan omis.tussuhtdsta, jotka aiheutu-
17038:                                             Suullisia kysymyksiä                                      325
17039: 
17040: 
17041: vat atk-ohjelmassa olleista virheistä 1s·ekä eräistä      Ministeri E s k e J i ne n : Herra puhemies!
17042: teknisistä er.ehdyksistä. Nämä virheet, joita oli      ~astauksena     ed. Pohdon llisäky.symykseen to-
17043: noin 5-10 %, huomattiin heti ja verotoimis-            tean, että monet muutkin asiat ovat jääneet hoi-
17044: toille on toimitettu korjatut tiedot. Näin ollen       tamatta, muuta toivomme nyt, että tämä asia
17045: ei ole vaaraa, entä verovelvollis.et 1outuisivat lo-   saataisiin kuntoon. On hyvin paljon korjattavaa
17046: makkees!Sa olevien virheellisten tietojen johdos-      sosiaaHpolitiikan ,alueella, ja edkoi!sesti olen
17047: ta maksamaan .veroa väärillä perusteilla.              joutunut paneutumaan tähän •samaan asiaan jäl-
17048:                                                        leen huolta kantaen sen johdosta, että meillä so-
17049:   Asia on loppuun käsitclty.                           siaalipolitiikan suuntaakaan ei aina voida mää-
17050:                                                        rätä hallitusten ja eduskunnan toimesta, vaan
17051:                                                        nimenomaan tulopoliittisessa ratkaisussa kavtoi-
17052: 6) N:o 45 Ed. Pohto: Kansaneläkelain mukai-            tetaan aina sosiaalipolitiikan suunta niin pitkäl-
17053: sen apulisän määrän korottamisesta                     le, että sitten ei enää ole juuri mahdollisuutta
17054:                                                        puurtua niihin alue1siin, jovka olisivat :välDtä-
17055:   Ed. P o h :t o : Herra puhemies! Teen kun-           mättömiä ja tätikeitä hoitaa.
17056: nioittaen seuraavan :suullisen kysymyksen:
17057:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin              Asia on loppuun käsitelty.
17058: kansaneläkelain mukaisen apulisän tuntuvaiksi
17059: korottamiseksi?
17060: 
17061:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!           T o i n e n v a r a p u h e m i e •s : Kun val-
17062: Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suulliseen          tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
17063: kysymykseen seuraavaa:                                 saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7) asian
17064:    Sosiaali- ja 1tenvey.sministeriön asettama avut-    käsittely siir,tyy.
17065: tomuuskorvaustoimilkunta on rviime kesänä luo-
17066: vuttamassaan mietinnössä ehdottanut kansan-
17067: eläkelain mukaista apu- ja hoitolisäjärjestelmää
17068: muutettavaksi. Ehdotuksesta on pyydetty lau-           8) N:o 49 Ed. Järvilehto: Lastenhoitokustan-
17069: sunnot eri etujärjestöiltä ja viranomaisilta.          nusten verovähennyskelpoisuudesta
17070: Kaikkien tahojen lausuntoja ei ole vielä saatu,
17071: mutta näiden :saavuttua asia pyr.iJtään ottamaan          Ed. Järvi~ e h .t o : Herra puhemies! Esi-
17072: käsiteltäväksi mahdollisimman pian.                    tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
17073:    Tämän toimikunnan ehdotuksen mukaan uu-             jäsenen vas1tattavaksi seuraavan kysymyksen:
17074: si vammaistukijärjestelmä kattaisi nykyisen in-           Missä vaiheessa on hallituksen asettama :ta-
17075: validirahan sekä apu- .ja hoitolisän sove1tamis-       voiteohjelma lastenhoitokustannusten saattami-
17076: alan. Vammaistuen myöntöperusteet lievenisi-           sesta seLvitysten pohjalta verovähennyskel:_poi-
17077: vät, jolloin myös apu- ja hoi:tolisän saajien luku-    siksi?
17078: määrä kasvaisi. Totmikunta on vammaistuen
17079: määriksi ehdottanut porrastetusti 200-1 000               Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
17080: mk kuukaudessa. Nämä aiheuttavat noin 100              Vastauksena kansanedustaja Ulla Järvilehdon
17081: milj. markan vuotuiset lisäkustannukset. Nykyi-        suulliseen kysymykseen esitän kunniointavaSiti
17082: sinhän apulisän suuruus on 203 mk ja hoitoli-          seuraavaa:
17083: sän 299 mk. Myös ollaan aloittamassa kokeilu-             Lastenhoitokustannusten saattaminen !Selvi-
17084: luontoise.sti vanhusten .ja vammaisten kotihoi-        tysten pohjalta verovähennyskelpoisiksi on !Si-
17085: don tuen kokeilua, ,joka kestäisi vuoden ja josta      sällytetty valtioneuvoston viime keväänä anta-
17086: saadaan myös kokemuksia siitä, millä tavalla tä-       maan perhepoliittiseen selontekoon yhtenä edel-
17087:  tä hoitojärjestelmää ,voidaan kehintää. Tämä ko-      lisen hallituksen maaliskuussa 1979 t·ekemän
17088: keilumarkkamäärä on myös 1 000 markkaan                periaatepäätöksen mukaisena tavoitetoimenpi-
17089:  saakka kuukaudessa.                                   teenä lapsiperheiden taloudellisten olosuhteiden
17090:                                                        parantamiseksi.
17091:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                  Päivähoitomaksujen verovähennyskysymystä
17092: nioittaen lisäkysymyksen:                              käsitellään sosiaali- ja tenveysministeriön 7 mar-
17093:    Minkä takia tämä asia on jäänyt vuosikausik-        raskuUlta 1980 asettamassa työryhmässä, jonka
17094: si hoitamatta?                                         tehtävänä on laatia vuoden 1982 tulo- ja me-
17095: 326                                  Torstaina 12. maaliskuuta 1981
17096: 
17097: 
17098: noarvioesitystä var.ten eri hallinnonalat kattava        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kun val-
17099: perhepolitiikkaa koskeva rahoitusselvitys.            tioneuvos-ton asianomaiset jäsenet dvät ole voi-
17100:                                                       neet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 9)-
17101:    Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Esi-              12) asian käsittely siirtyy.
17102: tän kunnioittaen ensimmäisen lisiiky:symyksen:
17103:   Ovatko tässä selv~tybessä mukana myös per-
17104: heet, joissa on kotiapulainen?
17105:                                                       13) N:o 56 Ed. V. Vennamo: Keskiolutta kos-
17106:                                                       kevan esityksen antamisesta
17107:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
17108: Va:stauksena kansanedustaja Jätwilehdon ensim-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
17109: mäiseen lisäkysymykseen totean, että ,tältä osin      Teen kunnioittavasti :seuraavan suullisen kysy-
17110: ei ole mitään rajauksia suoritettu, :mutta kun        myksen:
17111: valmisteluva~tuu kuuluu sosiaali- ja terveysmi-          Aikooko hallitus antaa kiireellisesti eduskun-
17112: nisteriölle -     budjettivalmistelun yhteydessä      nalle lakiesitykset keskiolutkysymyksen valta-
17113: tehdyn päätöksen mukaan tosin toimeksianto ei         kunnalliseksi järjestämiseksi nykyisiä säännök-
17114: perustu budjettipäätökseen - niin on syyrtä           siä korjaten?
17115: olettaa, että siellä käs~tellään asia mon1puolises-
17116: ti ja myös ·kotiapulaisten osaLta. Tankoitus on,          Minis1teri E s k e 1 i n ·e n : Herra puhemies!
17117: että kun työ jatkuu edelleen, valtiovarainminis-      Vastaan kunnio1ttavasti ed. V. Vennamon suul-
17118: teriön asianomaiset edustajat :saavat jatkoeväs-      liseen kysymykseen 1seuraavaa:
17119: tystä, ja ne ovat sitä jo pariin otteeseen saaneet-       Keskiolu~;kysymys Hittyy osana sosiaali- ja
17120: km.                                                   terveysministeriössä parlamentaarisen alkohoH-
17121:                                                       komitean mietinnön ,pohjalta valmistdtuun a!l-
17122:   Ed. Järvi 1e h .t o : Herra puhemies! Teen          koholi'lainsäädännön kokonaisuudistukseen. Eh-
17123: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   dotus sisäLtää nykyisiin ,säännöksiin useita .muu-
17124:   Onko olemassa mitään ai:kataulua, jonka             toksia, jotka tekisivät mahdolliseksi ryhtyä te-
17125: puitteissa köyhyyslaukussa elävät lapsiperheet        hokkaampiin toimenpiteisiin myös keskioluen
17126: voivat odottaa konkreettisia tuloksia?                 jakelutoiminnasta aiheutuvien epäkohtien vä-
17127:                                                       hentämiseksi. Sosiaali- •ja terveysministeriö on
17128:                                                       useita kertoja kiirehtinyt asian käsittelyä.
17129:     Ministeri Työ 1 ä j ä r .v i : Herra puhemies!        Niin on myös pitkään oltu huolestuneita
17130: Vastauksena kansanedustaja Järvilehdon toi-            keskioluttilanteesta ja nähty tarvetta keskiolut-
17131: seen lisäkysymykseen :totean, että sosiaali- ja       lain säännösten tarkistamiseen. Eduskunnalle-
17132: terveysministeriön valmistelu tähtää vuoden           han annettiin vuonna 1977 erillinen keskiolut-
17133: 1982 tulo- ja menoarvioon, mutlta tässä vaihees-      lain muutosesitys, jota silloinen eduskunta ei
17134: sa on liian aikaista ottaa kantaa siihen, m~ten       kuitenkaan halunnut käsitellä. Samoin ttämän
17135: pitkälle tuo työryhmä kykenee tähän ongelma-          hallituksen puolesta syyskuussa 1979 kysyttiin
17136: vyyhtiin vastaamaan.                                  hallituspuolueiden eduskuntaryhmien halua ot-
17137:     Me tiedämme erinomaisen hyvin, että tämä          taa alkoholilain kokonaisuudistuses1tys käsitte-
17138: keskituloisten ryhmä putoaa pois yhteiskunnan         lyyn eduskunnassa. Nyt on päädytty siihen, että
17139: varoin osittain tai kokonaan subventoiduista          hallitusryhmät ovat esittäneet kantansa ministe-
17140: palveluista eikä sen lisäksi pääse osalliseksi         riössä laaditusta lakiluonnoksesta. Periaatteessa
17141: niistä tu[onsiirroista, jotka ovat tulosidonnaisia.   näissä kannanotoissa suhtaudutaan myönteisesti
17142: Ongelma on erittäin suuri ja myös erittäin kal-       alkoholHainsäädännön kokonaisuudistusta tar-
17143: lis ratkaista. Minun käsitykseni on se, että          koittarvan esityksen antamiseen ·eduskunnalle.
17144: asiassa on pakko edetä as,tdttain. Lisäksi kat-           Juuri eilen illalla tämä asia oli iLtakoulussa.
17145: son, että asia on syvässä syy-yhteydessä päivä-        Iltakoulu päätyi ratkaisuun, että hall1tuspuo-
17146: hoidon viisivuotissuunnitelmien ratkaisun kans-       lueita edustavat ministerit käyvät nyt ihan lähi-
17147: sa.                                                   päivinä tätä esitystä läpi ja koettavat etsiä mah-
17148:                                                       dollisuuksia kokonaisesityksen antamiselle. El-
17149:   Asia on loppuun käsitelty.                          lei näitä löydy, niin tietysti silloin on hyvä, jos
17150:                                                       edes jokin pykälä voidaan korjata ja mennä näin
17151:                                                       pykälä pykälältä eteenpäin.
17152:                                           Suullisia kysymyksiä                                       327
17153: 
17154: 
17155:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-               omistajan yksilöllisen vakuutussumman perus-
17156: vyyden vuoksi kunnioittavasti seuraava ensim-        teella eikä sisällytetä tavanomaisiin hoito- ja
17157: mäinen lisäkys)"mys:                                 hallintokusttannuksiin?
17158:   Annetaanko yleislain mahdollisesti viip)"es,sä
17159: joka ,tapauksessa heti erityinen 1a:ki myös keski-      Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
17160: oluen alaikäisille luovuttamisen ra:ngaistavuu-      Vas~tauksena   kansanedustaja KoJ:1tesalmen suul-
17161: desta?                                               Hseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
17162:                                                      raavaa:
17163:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!        Viimea1kaisten metsäverotuksen uudistamis-
17164: Ed. Vennamon ens1mmäiseen lisäkysymykseen            selvitysten yhteydessä on todettu, ~että säännöl-
17165: vastaan kunnroittavasti, että minulla ei ole vielä   liseen metsänhoitoon kuuluvien kustannuserien
17166: tietoa, mihinkä tulokseen tämä ha'lHtuspuolueit-     säilyttäminen keskimääräisessä vähennyserässä
17167: ten neuvoa pitävä ryhmä ~tulee.                      on tarkoituksenmukaista. Viimeaikaisilla metsä-
17168:                                                      verotuksen uudistamisselv1tyksi1lä tarkoi,tan
17169:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    metsäverotuksen kehittämiskomitean mietintöä
17170: Kunnioittavasti vielä seuraava toinen rlisäkysy-      (1978/21) ja metsätalouskomitean osamietin-
17171: mys:                                                 töä n:o 1 (1981/2). Tilakohtainen vähennys-
17172:   Miksi keskiolutkysymyksen välttämätön laki-        menettely on ehdotettu laajennettavaksi vain
17173: korjaus on näin suuresti viipynyt?                   kustannuksiin, jotka aiheutuvat sellaisista työ-
17174:                                                      muodoi:sta, jotka eivät ole vakiintuneet säännöl-
17175:    Ministeri E s k 'e 1 i ne n : Herra puhemies!     liseen metsätalouden harjoittamis~een, ja joiden
17176: Ed. Vennamon rtoiseen lisäkysymykseen kun-           vähentäminen ,tilakohtaisesti olisi myös metsä-
17177: niointavasti vastaan:                                poliittisesti tarkoituksenmukaista.
17178:    Edellä varmasti ovat käyneet selville syy:t.         Koska metsän vakuuttaminen kuuluu met-
17179: Vuonna 1977 ei eduskunta halunnut käsit~Hä           sänomistajan säännöllisiin kulueriin e1kä vakuu-
17180: lakiesitystä, joka oli tänne annettu. Nytkään ei     tuksen suuruudella eikä siten myöskään vakuu-
17181: ole eduskunta eivätkä hallituspuolueet tähän         tusmaksujen määdllä ole vaikutusta puun tuot-
17182: mennessä halunneet ottaa :tähän taloon käsitte-      toon, vakuutusmaksujen ttilakohtaista vähentä-
17183: lyyn sellaista esitystä, jonka parlamentaarinen      mistä ei ole minkään metsäverotuksen uudis-
17184: komitea oli nähnyt hyväksi antaa.                    tusselvityksen yhteydessä edes ehdotettu. Näin
17185:    Varsinainen vahinkohan rtässä tapahtui sil-       ollen haUitus ei aio ryhtyä toimenpiteisiin met-
17186: loin, kun erillinen keskiolutlaki säädettiin vuon-   sävakuutusmaksujen vähennysoikeuden muutta-
17187: na 1967, jolloinka myös kysyjän ryhmä oli tä-        misebi.
17188: män keskiolutlain säätämisen kannalla.
17189:                                                        Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Tie-
17190:    Asia on loppuun käsitelty.                        dustelen kunnioiutavasti:
17191:                                                        Miksi hallitus siis rankaisee huolellisita ja vas-
17192:                                                      tuuntuntoista metsänomis~tajaa?
17193:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Kun val-          Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
17194: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen lisä-
17195: saapua vastaamaan, päiväjärjestyks·en 14) asian      kysymykseen totean:
17196: käsittely siirtyy.                                       Siitähän ei ole kysymys, vaan asia on periaat-
17197:                                                      teessa siten kuin vaSJtauksessani totesin. Halli-
17198:                                                      tus ei myöskään ole harkintaansa yksin ~tehnyt,
17199: 15) N:o 58 Ed. Kortesalmi: Metsävakuutus-            vaan perustaa kantansa kahteen laajaan mietin-
17200: maksujen verovähennyskelpoisuudesta                  töön ja aikaisempaan käytäntöön. Tässä valmis-
17201:                                                      telutyössä metsänomistajat ovat keskeisellä ta-
17202:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Ky-          valla itse olleet intresentteinä mukana.
17203: svn kunnioittavaSJti ministeriltä:                      En voi ymmärtää sitä, että vastaukseni tulkit-
17204:  ~ Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin met-    taisiin siten kuin kansanedustaja Kortesalmen
17205: sävakuutusmaksujen tekemiseksi täysimääräisi-        lisäkysymys edellytti.
17206: nä verovähennyskelpoisiksi siten, että verovä-
17207: hennyskelpoisuus hyväksytään kunkin metsän-             Asia on loppuun käsitelty.
17208: 328                                  Torstaina 12. maaliskuuta 1981
17209: 
17210: 
17211: 16) N:o 59 Ed. Pohto: Eläkkeiden yhteenso-               Vuoden 1976 indeksitarkistuksen muutoksis-
17212: vittamisesta                                          ta syntyvä eläkekehityksen hidastuminen pyrit-
17213:                                                       tiin kompensoimaan heikoimmassa asemassa
17214:    Ed. Poh,to: Herra puhemies! Teen kun-              olevHle eläkkeen ns. vähimmäismäärää nosta-
17215: nioittaen seuraavan suullisen kysymyks~en:            malla. Tämä .vähimmäismäärä tulee mak:SetJta-
17216:    Minkä takia Maatalousyriutäjien eläkelaitos        vaksi vakuutetuUe, joka lakien voimaan :tullessa
17217: ei oma-aloitteisesti poista sotainvalidien eli!nko-   jo oli saavuttanut sellaisen iän, ettei hän eläke-
17218: ron yhteensovittamista maatalousyrittäjien eläk-      ikään mennessä enää ehtinyt ansaita merkittä-
17219: keestä?                                               vää däketurvaa. Vähimmäismäärät olivat aikai-
17220:   Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -    semmin täyden eläkkeen tapauksissa 33 % ja
17221: t i 1 ä : Herra puhemies! VaSJtauksena kansan-
17222:                                                       osaeläketapauksissa 25 %. Niitä on korotettu
17223: edustaja Urho Pohdon suulliseen kysymykseen           asteittain niin, että ne 'vuosina 1977-1978 oli-
17224: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     vat 35% ja 27 % ja 1979-1981 36% ja
17225:    Työeläkelakien        yhteensovitussäännöksiä      28 %. Vuodesta 1982 [ähtien ne tulevat ole-
17226: muutettiin vuoden 1980 alusta siten, ettei ;vuo-      maan 37% ja 29 %.
17227: sien 1939-1945 sodissa saatuun varomaan pe-
17228: rustuvaa sotilasvammalain mukaista korvausta            Asia on loppuun käsitelty.
17229: oteta yhteensovituksessa huomioon. Koska elä-
17230: kelaitoksilla ei aikaisemmin ollut ollut aihetta
17231: erity1sesti panna merkille, johtuuko sotilasvam-      18) N:o 63 Ed. Vähäkangas: Raahen ja erat-
17232: malain mukainen korvaus juuri em. sodissa saa-        den muiden paikkakuntien veropiirien henkilös-
17233: dusta vammasta, oli tämän seikan toteami~si           töpulasta
17234: tarpeen säätää, että ennen lainmuutoksen voi-
17235: maantuloa toimitettu}en yhteensovitusten ,kor-           Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
17236: jaus suoritetaan eläkkeen saajan hakemuhesta.         Esitän kunnioitJtaen valt1oneuvoston asianomai-
17237: Käytännössä eläkelairokset pyrkivät suoritta-         sen ministerin vastaHava:ksi seuraavan suullisen
17238: maan nämä korjaukset oma-aloitteisesti, mikäli        kysymyksen:
17239: pystyvät tunnistamaan korvauksen perusteen.              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
17240:                                                       sen johdosta, että esimerkiksi Kempeleen, Yli-
17241:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               Kiimingin, Iin ja Raahen veropiireissä vallitsee
17242: nioktaen lisäky:Symyksen:                             niin vakava thenkilöstöpula, eHä se merkiJtJsee
17243:    Tässä on hyvin paljon epähuomiossa jäänyt          paitsi miltei epäinhimillisiä työskentelyolosuh-
17244: hakematta näitä poistamisia. Toivottavasti ttämä      teita myös kansala1sten oikeusturvan vaaranta-
17245: otetaan käytäntöön, että vakuutuslaitoksien ta-       mista ja valitusten määrän kasvua?
17246: holta korjataan asia.
17247:                                                          Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
17248:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämä ei      Vastauksena kansanedustaja Vähäkankaan suul-
17249: sisältänyt kysymystä.                                 liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
17250:                                                       raavaa:
17251:       Asia on loppuun käsitelty.                         ~leisesti tarkastellen on pysyvän henkilökun-
17252:                                                       nan vajausta esiintynyt erityiseSJti nopeasti kas-
17253: 17) N:o 60 Ed. Pohto: Vuosina 1910-1914               vaneiden 'Veropiirien verotoimis~toissa. Iin vero-
17254: syntyneiden maatalousyrittäjien eläkkeiden suu-       piiriä lukuun ottamatta on myös kysymyksessä
17255: ruudesta                                              mainituissa veropiireissä väestön määrä viime
17256:                                                       vuosina kasvanut nopeasti. Satunnaisen ja osa-
17257:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-               aikaisen työvoiman käytön avulla verotoimistot
17258: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             ovat tähän mennessä pystyneet selvi)"tymään
17259:   Millä perusteella 1910-1914 ~syntyneiden            tehtävistään määräajassa. Monissa verotoimis-
17260: Myel-eläke on vain 27 % työtulosta?                   toissa on tilanne nykyisin kuitenkin kehittynyt
17261:                                                       seNaiseksi, että mm. tsatunnaisen työvoiman
17262:     Sosiaali- ja terveysminisveri Luja- P en 1t-      käyttö on muodostunut pysyväisluontoiseksi
17263: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Poh-        jatkuen vuodesta toiseen, mitä ei voida pitää
17264: don suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         tal'koitubenmukaisena enempää veron :saajien
17265: vasti ~seuraavaa:                                     kuin verovelvollistenkaan kannalta.
17266:                                            Suullisia kysymyksiä                                       329
17267: 
17268: 
17269:    Vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion      kien osalta ja eräiden muidenkin hallinnonalo-
17270: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1981 eduskunta         jen ruuhkien osalta on jo voitu tehdä koko
17271: edellytti, että verotoimistojen henkilöstöntarve      joukko. Kiistämätön tosiasia on, että resursseja
17272: selvitetään pian kokJOnaisvaltaisesti ja selvitys-    on liian vähän :tehtävään työmäärään nähden ja
17273: ten va'lmistuttua ryhdytään :tanvittaviin toimen-     :toisaalta siihen •tosiasiaan nähden, että verolain-
17274: piteisiin. Tämän johdosta verohalHtus on jo,          säädäntöä joudutaan jatkuvasti ,perus:tuslaistam-
17275: käyttäen hyväkseen lääninverotoimistojen ~asian­      me johtuen tekemään yks1vuotisena. Tämä ai-
17276: tuntemusta, suorittanut alu:stavaa selvitystyötä.     heuttaa sen, että verohallinnos,sa puitteet työlle
17277: Verotoimistojen organisaa~tion koko kehittämi:s-      jatkuvasti muu1Jtuvat. On :selvää, että sielläkin
17278: tarve tul:laankin pikaisesti tämän!kin yhteydessä     tekevät vain ihmiset työtään.
17279: selvittämään. Siinä yhteydessä tulee käsiteltä-           Tämä erittäin vaikea tilanne on jatkuvasti
17280: väksi myös verotoimistojen henkilöstön määrän         vaikeutunut, 'ja sen vuoksi katson, että edus-
17281: ja rakenteen kehittämistarve.                         kunnan :tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä
17282:                                                       ottama kanta on hyvin vakava eväs, kun tarkas-
17283:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                     tellaan seuraavan vuoden budjettiehdotusta.
17284: Pyydän esittää seuraavan lisäkysymykse11:1            M1ten siinä käy, se nähdään sitJten aikanaan.
17285:   Katsooko ministeri, että tällaisen työvoima-
17286: pulan vallitessa verovelvollisen oikeudenmukai-          Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
17287: nen verotus on ,varma?                                Esitän toisen Iisäkysymyksen:
17288:                                                          Milloin arvoisa ministeri arvioi tämän •suh-
17289:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemi,es!   teen, että pohjois,essa on yksi verovirkailija
17290: Vastauksena :kansanedustaja Vähäkankaan en-           1 200:ta asukasta kohti, mutta keskimäärin
17291: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                    maassa 1 OOO:ta asukasta kohti, korjaantuvan?
17292:    Näin vakavasta asiasta ei voi antaa lausuntoa,
17293: ennen kuin tuntee sen perusreellisesti. Tunnen-          Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
17294: kin asian varsin tarkasti, ja niin tuntee myös        Vastauksena kansanedustaja Vähäkankaan toi-
17295: valtiovarainmin1steriön vero-osasto. Mddän :va-       seen lisäkysymybeen ttoteaisin lyhyeS:ti, että se
17296: kava huolestumisemme saatettiin eduskunnan            riippuu budjettipäätöksistä. ToisaaLta nämä kes-
17297: va1tiovarainvaliokunnan verojaoston tietoon           kiarvoluvut ovat jossain määrin harhaanjohta-
17298: budjettikäsittelyn yhteydessä ,ja todettiin myös      via. Minun käsitykseni on, että 'tässä alueellisen,
17299: lisäkysymyksessä esitetty näkökohta. Pidän            keskiarvoina esitn tuodun ongelman ja epäsuh-
17300: myöntdsenä sitä, että valtiovarainvaliokunta ja       dan lisäksi on myös alueitten sisäl:lä erittäin va-
17301: sen jälkeen ·eduskunta ottivat kantaa ha!llinnon-     kava ongelma. Erityisesti suurissa asutuskes-
17302: alan keskeisimpiin ongelmiin minun näkökul-           kuksissa, esim. Helsingin seudulla, ,joissa väes-
17303: mastani katsottuna oikealla :tavalla.                 tön lukumäärä on nopeasti viime vuosina kasva-
17304:    Eräissä veropiireissä, joissa väestön määrä on     nut, mainittu suhdeluku ei kuvaa nyky1stä ,tilan-
17305: kasvanut hyvin nopeasti, viime vuosien tilanne        netta. Se ei johdu :vain verotettavien lukumää-
17306: on johtanut siihen, että henkilöstö on erittäin       rästä, vaan myös verotuksen rakenteesta. Tar-
17307: kovilla verova1mistelussa. Munta niin kuin en-        koitan sitä, että yksinkertaisim:pia veroilmoituk-
17308: simmäisessä :vastauksessani :totesin, .toistaiseksi   sia on suhteessa vähemmän kuin haja-asutus-
17309: on voitu noudattaa lakisääteisiä määräaikoja sa-      alueella, jonka elinkeinorakenne on toinen.
17310: tunnaisen työvoiman ja ylitöroen avulla. Toi-         Näin ollen vaativampi verotustyö tekee epäsuh-
17311: saalta haluaisin, kun lisäky,symy:s siihen tarjoaa    dan suurten asutuskeskusten kohda:1la vieläkin
17312: mahdollisuuden, todeta, että tämä on mitä mer-        järkyttävämmäksi.
17313: kittävin .talouspoliittinen arviokysymys. Meillä
17314: on poliittinen enemmistö katsonut, ,että julkisen        Asia on loppuun käsitelty.
17315: hallinnon henkilöstölisäykset ovat sellaista ta-
17316: louspoliittista kasvua, jota ei tulisi edesauttaa
17317: eikä hyväksyä, ja moneLla hallinnonalalla olem-       19) N:o 67 Ed. Hyrynkangas: Syöpäsairauksia
17318: me olleet vaikeuksissa.                               koskevan ns. ASA.tiedoston ajanmukaistamises-
17319:    Myönteisenä pidän sitä, että tämän hallituk-       ta
17320: sen hallitusohjelmaan mm. byrokratiaselvitys-
17321: ten osalta on voitu kirjata näitten ongelmien           Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
17322: selvitystarve, ja niinpä mm. verova:litusruuh-        Esitän kunnioitJtavasti vaLtioneuvoston asian-
17323: 42   058100001K
17324: 330                                   Torstaina 12. maaliskuuta 1981
17325: 
17326: 
17327: omaisen Jasenen vastattavaksi seuraavan ·suuni-        vaa tiedotustoimintaa ja velvoitteen noudatta-
17328: sen ky;symyksen:                                       misen valvontaa. Myös aldstumisen määrittelyä
17329:    Mihin toimenpiteisiin ha1Htus aikoo ryhtyä          helpottavia ohjeita valmistellaan parhaillaan lää-
17330: työturvallisuuslain uudistamiseksi siten, että         kintöhallituksessa.
17331: ASA-tiedosto syöpäsairauden !Vaaraa aiheuHavil-
17332: le aineil1e altiSituvista työntekijöistä saataisiin       Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
17333: ajan tasalle?                                          Esitän kunnioittavasti lis~kysymyksen:
17334:                                                           Työperäisestä syövästä tässä valtioneuvoston
17335:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -   päätöksessä ei yksilöidä s1tä ahistustasoa, jonka
17336: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-           mukaan työnantajan pitää luetteloida työntekijä
17337: edustaja Helvi Hyrynkankaan suulliseen kysy-           altistuSivaaran alaiseksi. Onko tarkoitus saada
17338: mykseen esitän kunnioittava:Siti seuraavaa:            kyseessä oleva normista aikaan lähiaikoina?
17339:     Ns. ASA-tiedos.toa koskevan valtioneuvoston
17340: päätöksen ( 952/75) mukaan työsuojeluhalli-                Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n :t -
17341: tuksen tehtävänä on huolehtia tällaisen rekiste-       t i 1ä: Herra puhemies! Vastauksena tähän lisä-
17342: rin perustamiseSita ja valvoa sen toimintaa. Re-       kysymykseen totean, että sekä lääkintöhallituk-
17343: kisteriä hoidetaan tällä hetkellä Työterveyslai-       sessa että työsuojeluhallituksessa .tehdään jatku-
17344: toksissa työsuojeluhallituksen toimeksiannosta.        vasti työtä, jotta tässä suhteessa päästäisiin lä-
17345:     Vuonna 1980 mainittua valtioneuvoston pää-         hemmäksi sitä, mikä alunperin tarkoituskin on
17346: töstä muutentiin juuri siinä tatlkoituksessa, että     ollut.
17347: keskusrekisteri vo~taisiin saattaa ajan tasalle.
17348: Aikaisemmin voimassa olleiden määräysten mu-
17349: kaan työntekijäkohtaiset tiedot ahistuksista oli-        Asia on loppuun käsitelty.
17350: si pääsääntöisesti voitu saada vasta .työsuhteen
17351: päätyttyä. Muutoksen ,jälkeen tiedot kerätään
17352: vuosittain kunkin toukokuun loppuun mennes-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17353: sä, ja tällä hetkellä on siten käytettävissä vasta     nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
17354: vuodelta 1979 kertyn)'it aineisto. Tältäbn poh-        taina kello 13 .
17355: jalta voidaan kuitenkin päätellä, että suurella
17356: osalla työpaikoista ei vielä riittävästi tunneta
17357: rekisteröintiä koskevia määräyksiä.
17358:     Myös sen seikan määdtteleminen, mil!loin              Täysistunto lopetetaan kello 17.3 7.
17359: syöpävaaraa aiheuttavan altistuks.en on katsot-
17360: tava tapahtuneen, on näyttänyt tuottavan vai-
17361: keuksia monilla työpaikoilla.                                                  Pöytäbrjan vakuudeksi:
17362:     Työsuojeluhalli:tus pyrkii yllämainituista syis-
17363: tä tehostamaan rekisteröintivelvoitetta koske-                                        Eiler Hultin
17364:                   25. Perjantaina 13 päivänä maaliskuuta 1981
17365:                                                kello 13
17366: 
17367: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
17368:                                                         6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta
17369:                                                      annetun lain muuttamisesta ......... .         304
17370:   Ilmoituksia                                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17371:                                                      mietintö n:o 9; valtiovarainvaliokunnan
17372:                                               Siv.   mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 17
17373:   T o i n e n k ä s i t t e 1 y:                        7) Ehdotukset laiksi yliopistollisista
17374:                                                      keskussairaaloista ................. .         341
17375:   1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12
17376: luvun 7 § :n muuttamisesta ......... .        332       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17377:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                    mietintö n:o 10; talousvaliokunnan mie-
17378: mietintö n:o 4; lakivaliokunnan mietintö             tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 228
17379: n:o 1; hallituksen esitys n:o 11                     ( 1980 vp.); lakialoitteet n:ot 189 (1979
17380:     2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja             vp.) ja 89 (1980 vp.); toivomusaloitteet
17381: Tanskan kanssa matkatavaran verotukses-              n:ot 662 (1979 vp.) ja 310 ( 1980 vp.)
17382: ta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                   8) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
17383: välisessä matkustajaliikenteessä sekä len-           lain 13 §:n muuttamisesta ......... .          346
17384: toasemalla tapahtuvasta verovapaasta                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
17385: myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-             mietintö n:o 11; sosiaalivaliokunnan mie-
17386: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                 tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 8
17387: sestä ........................... .           333       9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
17388:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan          kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
17389: mietintö n:o 5; ulkoasiainvaliokunnan                työntekijäin eläkelain ja maatalousyrittä-
17390: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 16            jien eläkelain 17 § :n muuttamisesta ..
17391:     3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-                                                          "
17392:                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17393: suusverolain 21 § :n muuttamisesta ....              mietintö n:o 12; sosiaalivaliokunnan mie-
17394:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan   "
17395:                                                      tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 180
17396: mietintö n:o 6; valtiovarainvaliokunnan              (1980 vp.)
17397: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
17398: 22; lakialoitteet n:ot 34 (1980 vp.) sekä               10) Ehdotus laiksi merilain muuttami-
17399: 6, 10 ja 11; toivomusaloitteet n:ot 203              sesta ........................... .            347
17400:  (1979 vp.) ja 135 (1980 vp.)                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
17401:     4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8              mietintö n:o 13; liikennevaliokunnan
17402:  ja 14 §:n muuttamisesta ........... .        338    mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 15
17403:     Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
17404: mietintö n:o 7; valtiovarainvaliokunnan
17405:  mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                A i n o a k ä s i t t e 1y:
17406:  230 (1980 vp.)
17407:     5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-             11) Valtioneuvoston päätös 11 päi-
17408: misesta .......................... .          339    vältä joulukuuta 1980 tupakkatuotteista
17409:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                   suoritettavasta lisäverosta (VNP n:o 1)
17410:  mietintö n:o 8; valtiovarainvaliokunnan               A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-
17411:                                                                                                     "
17412:  mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 2            nan mietintö n:o 4; sanottu päätös
17413: 332                                  Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17414: 
17415: 
17416:                                                 Siv.   siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
17417:    12) Kertomus nusta toimenpiteistä,                  ed. Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
17418: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset                 45 työsuojelumääräysten valvonnasta rakennus-
17419: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-            alan työpaikoilla.
17420: na 1977 ovat antaneet aihetta . . . . . . . .   348       Nämä kysymykset on vastauksineen painet-
17421:    A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-          tuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
17422: nan mietintö n:o 5; mainittu kertomus                  asiakirjoihin.
17423: (1980 vp.)                                                Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
17424:                                                        mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
17425:                                                        päätöstä.
17426:   E s i t e 11 ä ä n:
17427:    13) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi
17428: eräistä yhteisistä alueista ja niihin verrat-          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
17429: tavista etuuksista annetun lain muuttami-
17430: sesta                                                  1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7
17431:                                                 "      § :n muuttamisesta
17432:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 4
17433:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.           ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
17434:                                                        sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 valmis-
17435:                                                        televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 11, jo-
17436:                                                        ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17437:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
17438: edustajat Aaltonen, P. Jokinen, Joutsenlahti,             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17439: H. Järvenpää, Karkinen, Lampinen, Lattula,             ren valiokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan
17440: Lillqvist, Linna, Martikainen, Mattila, Mietti-        asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
17441: nen, Mäki-Hakola, Paakkinen, Pekkarinen, Pe-           lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17442: sola, Pesälä, Raatikainen, Rehn, Renlund, Sund-
17443: qvist ja Tuovinen.                                       Yleiskeskustelu:
17444:                                                           Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-
17445:                                                        myksessä on osakeyhtiölain 12 §:n muutos,
17446: Ilmoitusasiat:                                         joka tarkoittaa mm. sitä, että osakeyhtiöiden
17447:                                                        oikeutta antaa lainaa muille yhtiöille laajenne-
17448: Lomanpyynnöt                                           taan.
17449:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           Korjaus osakeyhtiölakiin sinänsä, siinä muo-
17450: västä yksityisasioiden takia edustajat Aaltonen,       dossa kuin se on hallituksen esityksessä, on täy-
17451: P. Jokinen, Joutsenlahti, H. Järvenpää, Lampi-         sin kannatettava ja hyväksyttävä. Tässä yhtey-
17452: nen, Lattula, Lillqvist, Linna, Martikainen,           dessä on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota
17453: Miettinen, Paakkinen, Pekkarinen, Pesola, Raa-         osakeyhtiölain ja vähän muunkin lainsäädännön
17454: tikainen, Rehn, Renlund ja Tuovinen.                   laatimisen periaatteelliseen puoleen.
17455:                                                           Uusi osakeyhtiölaki on ollut voimassa vasta
17456:                                                        reilun vuoden, ja jo nyt uuteen, laajaan osake-
17457:                                                        yhtiölakiin on tarvittu kahdessa yhteydessä
17458: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      muutos. Ensinnäkin tuli pankkeja koskeva
17459: set                                                    muutos, ja nyt siis on käsiteltävänä luotonantoa
17460:                                                        koskeva muutos. Tämä vain osoittaa sen, että
17461:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        kun uusia, laajoja lakeja tehdään, ne usein vie-
17462: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-         dään eduskunnassa läpi hallituksen esittämässä
17463: miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-        muodossa ilman, että esim. SMP:n esittämät
17464: teri Saarron vastaus ed. Hietalan ym. kirjalli-        korjausehdotukset tulevat huomioon otetuiksi.
17465: seen kysymykseen n:o 2 viikonloppurajoitusten          Nämäkin molemmat korjaukset ja muutokset,
17466: poistamisesta rautateiden alennuslipuilla mat-         jotka on tarvittu osakeyhtiölakiin aivan välittö-
17467: kustaviita eläkeläisiltä ja vammaisilta sekä so-       mästi osakeyhtiölain säätämisen jälkeen, olivat
17468:                                       Osakeyhtiölain 12 luvun 7 §                                     333
17469: 
17470: 
17471: jo silloin tiedossa. Jo silloin olisi nämä korjauk-      Näissä asioissa ahkeroi nykyinen kansanrinta-
17472: set voitu ottaa huomioon, eikä olisi tarvinnut        mahallitus. Mutta ydinkysymykseen, joka nos-
17473: jälleen tuoda lakeja eduskuntaan. Tämä on siis        taisi kansamme toimeentulon, toisi myös tyyty-
17474: vain eräs osoitus siitä, että eduskunnan valio-       väisyyttä ja elämäniloa, siihen ei puututa, vaan
17475: kuntavaiheessa pitäisi olla oikeus puuttua ja         sitä painetaan alas, oli kysymys viljelijästä, oli
17476: korjata lakeja silloin, kun on tarvetta korjauk-      kysymys pienomistajasta, pienyrittäjästä, oma-
17477: seen, eikä vaan kylmästi ajaa läpi hallituksen        kotitalon rakentajasta, joka rakentaisi, olisi itse
17478: linja, kun virheet tiedetään.                         työssä mukana ja saisi omistetun kodin. SMP ei
17479:    Mitä sitten tulee tähän hallituksen esitykseen     hyväksy tätä linjaa. Tässä on perusvirhe.
17480: sinänsä, niin kuin sanoin, tämä on asiallinen
17481: korjaus. Mutta mitä muutoin osakeyhtiölakiin            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17482: tulee, osakeyhtiölaki on kirjoitettu lähinnä
17483: suurten yhtiöiden kannalta asioita katsoen ja jä-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17484: tetty huomioon ottamatta pienet osakeyhtiö-           keskustelutta 12 luvun 7 §, 12 luvun nimike,
17485: muotoiset yritykset, niin myös tämän muutok-          voimaantulosäännös, johtolause ja lain nimike.
17486: sen osalta, kun kuitenkin olisi asiallista, että
17487: osakeyhtiömuoto olisi varsin yleisesti käytetty
17488: toimintamuoto myös pienemmillä yrityksillä.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17489: Nykyinen osakeyhtiölainsäädäntö on kuitenkin          päättyneeksi.
17490: liian monimutkainen tavallisia pieniä yrityksiä
17491:  ajatellen. Ja tästä syystä sitä monet pienet yri-
17492: tykset eivät pysty käyttämään.                        2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja Tanskan
17493:     Kuten sanottu, SMP hyväksyy tämän osake-          kanssa matkatavaran verotuksesta Suomen,
17494: yhtiölain muutoksen eikä tule ehdottamaan mi-         Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkusta-
17495:  tään muutosesityksiä.                                jaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta
17496:                                                       verovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn
17497:                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
17498:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
17499: mä hallituksen esitys osakeyhtiölain muuttami-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 5
17500: seksi liittyy kiinteästi maassamme harjoitetta-       ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
17501: vaan talous- ja rahapolitiikkaan. Hallitus on         sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4
17502: erittäin innostunut ja halukas edistämään sitä,       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17503: että osakeyhtiöt eli pääomavaltaiset voimat sai-      16, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17504: sivat lainaa tässä maassa, mutta samaan aikaan
17505: kiristetään rahaa tavallisen kansan ja pienen            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
17506: yritteliäisyyden kohdalla. Sitä kiristetään niin,     ren valiokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan
17507: että syrjäseutujen pienistä pankeistakin talletus-    asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
17508: keräysrahoja kerätään tuhansien miljoonien            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17509: markkojen edestä Suomen Pankkiin. Ja kun nyt
17510: on tiedossa, että lamakausi on edessä, työttö-          Yleiskeskustelua ei synny.
17511: myys laajenee, niin hallitus vain kiristää, jotta
17512: pula tulisi varmasti, jotta työttömyyttä olisi          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17513: enemmän ja kansa nöyrä ja jotta tavallinen ih-        keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
17514: minen, tarvitseva, ei saisi sitä välttämätöntä-
17515: kään lainaa. Kuitenkin tämän kansan voima on            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17516: sen laajoissa kerroksissa, tavallisissa ihmisissä.    päättyneeksi.
17517:    Jos byrokratialla ja rahapulalla kuoletetaan
17518: kansan omatoimisuus, ei tämä hallituksen,
17519: osakeyhtiöitten, pääoman, suurkoneistamisen ta-       3 ) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusverolain
17520: louspolitiikka pitkälle potki. Kansa köyhtyy,         21 §:n muuttamisesta
17521: katkeroituu, ja tulokset ovat nähtävissä: Työn
17522: ilo poistuu. Kun oman puolesta saa tehdä työtä,          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 6
17523: rikkoo työaikalakiakin, mutta kun orjana tekee,       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
17524: myös koneen orjana, työtä, silloin työn ilo ja        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
17525: työn tulos myös poistuu.                              valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17526: 334                                  Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17527: 
17528: 
17529: 22 ja lakialoitteet n:ot 34 (1980 vp.) sekä 6,          myyntivoiton veroa silloin, kun entisestä autos-
17530: 10 ja 11, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-       ta saatu vaihtoarvo on korkeampi kuin siitä
17531: tukset.                                                 aikanaan alhaisempien auton hintojen aikana
17532:                                                         maksettu hinta, vaikka tilanne olisi sellainen,
17533:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          että kyseisessä tapauksessa olisi kysymys vält-
17534: ren valiokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan          tämättä tarvittavan, vanhan auton vaihtamises-
17535: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään         ta uuteen, jonka hankkimiseen menee toki huo-
17536: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          mattavasti enemmän kuin vanhasta, käytetystä
17537:                                                         autosta saatu vaihtohyvitys edellyttää.
17538:                                                         . Hallitus on nyt puuttunut tähän epäkohtaan,
17539:   Yleiskeskustelu:                                      Jota SMP on jo pitkään korostanut vain erään
17540:    _Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                 yksityiskohdan osalta elikkä sellaisten tapausten
17541: toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys tu-      osalta, jolloin ammattinsa ja työnsä vuoksi au-
17542: lo- ja varallisuusverolain muuttamisesta koskee         toa käyttävä henkilö saatuaan työnantajalta
17543: satunnaisen myyntivoiton verottamista erityi-           matkakorvausta on joutunut satunnaisen myyn-
17544: sesti autojen ja kulkuneuvojen osalta. On syytä,        tivoiton piiriin sen vuoksi, että osan kilometri-
17545: ennen kuin menen tämän lain yksityiskohtiin,            korvauksista oman auton käytöstä on katsottu
17546: hieman laajemmalti käsitellä myös kysymystä             kohdistuvan myös auton pääomakuluihin ja sitä
17547: satunnaisesta myyntivoitosta.                           kautta katsottu sen olevan laskettavissa auton
17548:     Tulo- ja varallisuusverolain mukaan satun-          myyntihintaan mukaan. Hallituksen esittämä
17549: naista myyntivoittoa tämän lain hengen ja tar-          korjaus toki on tarpeellinen ja välttämätön,
17550: koituksen mukaan tulisi verottaa silloin, kun           mutta se ei korjaa tätä epäkohtaa alkuunkaan
17551: siitä on asianomaiselle henkilölle taloudellista        kokonaisuutena; se korjaa vain sen epäkohdan,
17552: hyötyä. Satunnaisen myyntivoiton verotus on             joka on viime vuosina verotuksen tulkinnan ja
17553: siis tarkoitettu välineeksi, jolla tämän kaltaises-     käytännön muuttumisen vuoksi syntynyt nimen-
17554: ta myynti- ja ostotoiminnasta ja siitä saadusta         omaan autoa paljon käyttävien työntekijöiden,
17555: hyödystä voidaan verottaa samalla lailla kuin           esim. kauppamatkustajien ja muiden sen kal-
17556: muustakin tulosta. Tämä säännös tarkoittaa toi-         taisten kohdalla, joiden kilometrikorvaukset
17557: saalta, ja sen tulee tarkoittaa myös sitä, että         nousevat suurten ajomäärien vuoksi vuodessa
17558: näennäisistä kirjanpidollisista voitoista ei saisi      kovinkin korkealle.
17559: verottaa. Sen tulis,i tarkoittaa myös sitä, että sil-       SMP:n eduskuntarvhmän taholta on tämän
17560: loin, kun on kysymys kansalaisten elämisensä ja         asian yhteydessä jo ~ikaisemmin todettu, että
17561: toimeentulonsa kannalta välttämättömien hyö-             tältäkään osin hallituksen esitys ei korjaa koko
17562: dykkeiden kulumisesta ja vaihtamisesta, silloin         epäkohtaa. Paitsi että siis käytäntö kilometri-
17563: satunnaisen myyntivoiton verotusta ei tulisi to-        korvauksia lukuun ottamatta yhä edelleen jää
17564: teuttaa, vaikka näennäistä kirjanpidollista voit-       entiselleen - satunnaisen myyntivoiton vero-
17565: toa saattaisi syntyäkin. Tämän periaatteen poh-         tus saattaa siis hyvinkin kohdistua yhä edelleen
17566: jaltahan on mm. asuntojen myynnin 1ja oston             autoa välttämättä tarvitseviin työntekijöihin ja
17567: osalta säädettykin satunnaisen myyntivoiton ve-         kansalaisiin, jotka vain vaihtavat vanhemman
17568: rotukseen poikkeus, että asunnon myynnistä syn-         autonsa uuteen - niin sen lis,äksi tässä laissa
17569: tyvää myyntivoittoa ei veroteta silloin, kun            on myös nähtävästi tarkoituksella jätetty huo-
17570: asianomainen käyttää asunnostaan saamansa               mioimatta muut erityisen epäoikeudenmukaisen
17571: kauppahinnan uuden, perheensä kasvun vuoksi             kohtelun alle tämän lain vuoksi joutuvat.
17572: mahdollisesti isomman asunnon ostamiseen, jol-             Tällöin on erityisesti kiinnitettävä huomiota
17573: loin siis todellisuudessa kansalaisten tarpeet,         niihin autonostajaryhmiin, jotka saavat jonkin-
17574: perheen tarpeet, huomioiden ei mitään todellis-         laista hyvitystä tai helpotusta autoa ostaessaan
17575: ta rahallista voittoa kerrykään.                        autoverosta. Tällaisiahan ovat erityisesti invali-
17576:     Tätä periaatetta ei valitettavasti ole toteutet-    dit sekä myös autoa ammatikseen käyttävät,
17577: tu autojen ja välttämättömien kulkuneuvojen             mm. taksiautoilija!, jotka tällä hetkellä saavat
17578: osalta. Yhä edelleen tämän hallituksen esityk-          jossain määrin autoverosta helpotusta auton os-
17579: sen jälkeenkin jää tilanteeksi se, että autojen         taessaan. Tämä kuitenkin saattaa käytännössä
17580: hintojen voimakkaasti noustessa ihmiset tarvi-          johtaa ja useissa tapauksissa on johtanutkin sii-
17581: tessaan autoa ja vaihtaessaan vanhemman au-             hen, että kun tämän kaltaisen autoveron alen-
17582:  tonsa uuteen joutuvat maksamaan satunnaisen            nuksen saanut invalidi aikanaan autonsa myy,
17583:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                 335
17584: 
17585: 
17586: niin hänen saamansa luovutushinta entisestä            aikaisempien vuosien verovelvollisten kohdalle,
17587: käytetystä autostaan nousee aikanaan maksettua         jotka ovat olleet aivan samassa tilanteessa kuin
17588: ostohintaa korkeammaksi, osin myös tapahtu-            ne, jotka nyt saavat tältä osin itselleen pienen
17589: neen veronpalautuksen vuoksi. Näin tapahtuu            helpotuksen.
17590: jopa silloinkin, kun invalidi vain pakosta joutuu         Tämän vuoksi totesimme jo asian ensimmäi-
17591: vaihtamaan autonsa uuteen, paremmin hänen              sen käsittelyn yhteydessä, että lakia tai sen voi-
17592: liikkumistarpeensa tyydyttävään autoon, jolloin       maantulosäännöstä ainakin tulisi korjata siten,
17593: siis valtio toisaalta on autoveroa palauttamaila       että tämä takautuvuus ulotettaisiin koskemaan
17594: helpottanut auton hankkimista, mutta sitten           ainakin vuotta 1979 ja käsitykseni ja SMP:n
17595: rankaisee siitä myöhemmin, kun tätä autoa             eduskuntaryhmän käsityksen mukaan myös
17596: vaihdetaan uuteen korkeampien autojen hinto-          vuotta 1978, joina vuosina pääasiassa tätä auto-
17597: jen vallitessa.                                        jen ja niihin liittyvien kilometrikorvausten ai-
17598:     Tämän vuoksi jo suuressa valiokunnassa, jos-      heuttamaa satunnaisen myyntivoiton verotusta
17599: sa asia oli käsiteltävänä sen jälkeen, kun se val-     on toteutettu.
17600: tiovarainvaliokunnasta valitettavasti korjaamat-          Näillä perusteilla, herra puhemies, tulen esit-
17601: tomana tuli ulos, olimme sillä kannalla, että la-      tämään yksityiskohtaisessa käsittelyssä myös
17602: kiin tulisi saada selvä tätä koskeva korjaus niin,    voimaantulosäännökseen lisäyksen siten, että
17603: että satunnaista myyntivoittoa laskettaessa ei        niille verovelvollisille, jotka vuosien 1978 ja
17604: otettaisi huomioon paitsi työnantajan maksa-           1979 tulojen osalta toimitetussa verotuksessa
17605: maa matkakustannusten korvausta, joka sisältyy        ovat joutuneet maksamaan satunnaisen myynti-
17606: hallituksen esitykseen, myöskään invalidi- tai        voiton veroa sellaisessa muodossa, jota nyt ei
17607: muulle autolle myönnettyä autoveronpalautus-          enää tämän lain voimaan tultua perittäisi, asian-
17608: ta, mikä edes näiden ryhmien osalta korjaisi          mukaisesti palautettaisiin noina vuosina liikaa
17609: asian.                                                peritty vero ja heidät siinä suhteessa saatettai-
17610:     Tulenkin, herra puhemies, SMP:n eduskun-          siin edes samaan asemaan muiden, myöhemmin
17611: taryhmän puolesta lain yksityiskohtaisessa kä-         autoaan vaihtavien kanssa.
17612: sittelyssä esittämään 21 §:n 2 momentin lop-              Yleensäkin, herra puhemies, haluaisin todeta,
17613: puun, joka hallituksen esitykseen sisältyy, tätä       että tämä hallituksen esitys, jonka on syntynyt
17614: tarkoittavan korjausehdotuksen.                       voimakkaiden protestien seurauksena kentällä
17615:     Toiseksi tämän lain aikaisemmissa käsittely-      ja autoa tarvitsevien kohdalla, osoittaa jälleen
17616: vaiheissa on eduskunnassa jo todettu, että laki,      kerran sen, kuinka meidän verolainsäädäntöm-
17617: mikäli se hyväksytään valiokunnan ja hallituk-        me kokonaisuudessaan on täynnä erilaisia las-
17618: sen esittämässä muodossa, asettaa veronmaksa-          kennallisia tuloja, sellaisia tuloja, joista verote-
17619: jat hyvin pahasti eriarvoiseen asemaan. Onhan          taan, vaikka niitä todellisuudessa kansalaisilla ei
17620: nimittäin laki tarkoitus saattaa voimaan siten,       ole vaikka niistä todellisuudessa ei veronmak-
17621: että se koskee viime vuonna ja kuluvana vuon-         sajille ole ollut mitään hyötyä.
17622: na ja tästä eteenpäin tapahtuneita autokauppoja           Tämä asiantila, johon olemme kiinnittäneet
17623:  ja niissä mahdollisesti syntynyttä kirjanpidollis-   huomiota kaikissa eri vaiheissa verolakeja täällä
17624: ta satunnaista myyntivoittoa, mutta sen sijaan        eduskunnassa säädettäessä ja myös nykyisin voi-
17625: vuosina 1979 ja erityisesti 1978, jolloin tätä        massa olevaa tulo- ja varallisuusverolakia koko-
17626: uutta tulkintaa on ryhdytty soveltamaan, satun-       naisuudistuksena säädettäessä, on käsityksem-
17627:  naisen myyntivoiton veroa maksamaan joutu-           me mukaan selvästi yleisen verotuskäytännön ja
17628: neet kansalaiset jäävät huonompaan asemaan.           -periaatteen vastainen ja käsityksemme mukaan
17629: Näin siis sattumanvaraisesti veronmaksajien it-       myös perustuslain vastainen siinä mielessä, että
17630:  sensä etukäteen tietämättä on asetettu eriarvoi-     yhteiskunta ei saa toki periä veroja sellaisista
17631:  seen asemaan veronmaksajat sen mukaan, mi-           tuloista tai sellaisesta varallisuudesta, jota to-
17632: tenkä ja minä vuonna he ovat sattuneet autonsa        dellisuudessa ei ole olemassa vaan joka on syn-
17633:  uuteen vaihtamaan.                                   tynyt vain verottajan ja veroviranomaisten mie-
17634:     Tätä periaatetta ei voi pitää oikeana yleisen     likuvituksessa ja kirjanpidollisia numeroita pyö-
17635:  oikeusturvankaan vuoksi. Kun hallituskin on          ri teltäessä.
17636: katsonut, että lakia voidaan soveltaa takautu-
17637:  vasti viime vuoden osalta, niin toki olisi pitänyt     Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Lain ensim-
17638:  tässä yhteydessä jo hallituksen todeta, että vas-    mäisen käsittelyn yhteydessä käytiin laajaa ve-
17639:  taava takautuvaisuus tulisi ulottaa myös niiden      ropoliittista keskustelua, jota elävöitti keskuste-
17640: 336                                 Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17641: 
17642: 
17643: luun osallistunut valtiovarainministeri Työläjär-     saattaisi tämän asian oikealle tolalle, vaikka voi-
17644: vi. Sallittaneen vielä toisen käsittelyn yhteydes-    maantulosäännöstä ei ehkä saataisikaan muute-
17645: sä yksi repliikki tähän keskusteluun.                 tuksi.
17646:     Keskustelimme silloin valtiovarainministerin
17647: kanssa verotusarvojen korotuksista, ja hän tote-         Ed. Muroma : Herra puhemies! SKL:n
17648:  si, että koska varallisuusveroasteikot ovat laadi-   eduskuntaryhmä korostaa vielä kerran, että in-
17649: tut yläpainoitteisesti, eivät verotusarvojen koro-    validien auton satunnainen myyntivoitto tulisi
17650: tukset koske muita kuin varakkaita ihmisiä.           tässä yhteydessä poistaa. Käsiteltävänä olevassa
17651: Haluaisin tähän todeta, ettei asia jää unhoon,        laissa poistetaan nyt yksityisen auton omista-
17652: että asia ei koskekaan oleelliselta osaltaan varal-   jilta, jotka saavat työmatkakorvauksena ns.
17653: lisuusveroa vaan niitä heijastusvaikutuksia, joi-     kilometrirahaa, satunnaisen myyntivoiton vero-
17654: ta verotusarvoilla on muihin maksuihin kuten          tus. Tämä on hyvä asia. Tässä yhteydessä edus-
17655: katumaksuihin ja vapaa-ajan asunnon vetoon, ja        kunnalle avautuu nyt kuitenkin hyvä tilaisuus
17656: nämä juuri koskettavat tavallista ihmistä.            keventää myös vammaisten asemaa ja toteuttaa
17657:     Sitten päivän aiheeseen. Tämä laki antaa ai-      verotaloudellisesti vähämerkityksinen mutta in-
17658: heen todellakin odottaa, että nopeasti saamme         valideille merkittävä verotuksen keventäminen.
17659: teknillisiä parannuksia myös asunnon myynti-          On kohtuutonta kantaa autoa välttämättä vam-
17660: voiton verotukseen. Nykyinen järjestelmä, jossa       mansa tähden tarvitsevalta indalidilta satunnai-
17661: edellytetään, että asianomainen on asunut myy-        sen myyntivoiton veroa, kun hän myy ajokkinsa
17662: mässään asunnossa viimeisen vuoden, jotta hä-         alle viiden vuoden omistusajan jälkeen.
17663: nelle ei tule myyntivoiton verotusta siinä ta-            Viittaan vielä ensimmatsessä käsittelyssä
17664: pauksessa, että hän käyttää myynnistä saamansa        käyttämääni puheenvuoroon ja tulen lain yksi-
17665: tulon uuden asunnon ostoon, on aiheuttanut lu-        tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään lakialoit-
17666: kuisia epäoikeudenmukaisia tapauksia. Hyvin           teen ja valiokunnan mietinnön vastalauseen mu-
17667:  useinhan sattuu niin, että asunnon hankkiminen       kaisen lisäysehdotuksen lain 21 §: ään.
17668: tai vaihtaminen liittyy työpaikan ja paikkakun-
17669: nan vaihtoon, (Ed. Knuuttila: Eikös tässä ole
17670: autoverosta kysymys?) jolloin saattaa olla luon-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
17671: nollistakin, että asunto on vuokrattuna muulle        mä esillä oleva autojen verolaki on eräänlainen
17672: viimeisen vuoden ajaksi. - Tämä on autovero,          lahjuslaki SAK:ta varten. Kun SAK alistui hal-
17673: mutta koska tämän yhteydessä on käyty ylei-           lituksen linjaan ja tavalliset palkanansaitsij,at
17674: sempääkin keskustelua analogisista tapauksista,       enemmän tai vähemmän petettiin, niin piti rau-
17675:  niin puutuin tähän.                                  hoittaa SAK:ta, ja näin työmies saa tässä var-
17676:     Mitä tulee tämän auton myyntivoiton verot-        muuden, että häntä ei laittomasti olemattomas-
17677: tamatta jättämistä koskevan muutoksen voi-            ta tulosta veroteta. SMP on samaa mieltä. Au-
17678: maantuloon, niin yhdyn siihen, mitä ed. P. Ven-       ton kuluminen ei voi koskaan olla tuloa. Mutta
17679: namo esitti. Olisi todellakin perusteltua säätää      me olemme samalla sitä mieltä, että tämä kor-
17680: voimaantulosäännös siten, että vuosien 1978 ja        jaus on saatava koskemaan kaikkia kansalaisia,
17681:  1979 päätösten osalta asianomaiset saisivat pa-      invalideja, eläkeläisiä, kaikkia, jo perustuslain
17682: lautuksen. Tulemme tällaista muutosesitystä           yhdenvertaisuuden vuoksi, ja siksi SMP:n
17683: kannattamaan, kuten jo ensimmäisessä käsitte-         ryhmä on tehnyt täällä korjausesitykset.
17684: lyssä totesimme.                                      Ei SAK:n lahjuslaki saa olla etuoikeutettu ja
17685:     Koska kuitenkaan ei ole todennäköistä, että       harhautuslaki, vaan tämä oikea korjaus kaske-
17686: muutos menee lävitse, on tarkasteltava, mitä          koon kaikkia suomalaisia ja hävetköön SAK, jos
17687: muita mahdollisuuksia asian korjaamiseen on           on myynyt palkanansaitsijat.
17688: olemassa. Eräs sellainen mahdollisuus olisi, että
17689: eduskunta hyväksyisi perustelulausuman, jossa            Ed. Tuomaa ,1 a : Herra puhemies! Viit-
17690: se toteaisi, että perustevalituksilla olisi saatava   taan aiemmassa käsittelyssä käyttämääni puheen-
17691: myös aikaisemmin tehdyt päätökset muutetuik-          vuoroon ja totean, että hall1tuksen eshyksen pe-
17692: si ja sellaiset perustevalitukset hyväksytyiksi,      rusteluissa mainitaan mm.: "Va1kka kilometri-
17693: joiden mukaan tämä auton myyntivoiton vero-           korvausten huomioon ottamisen tueksi auton
17694: tus näissä tapauksissa saatetaan nyt hyväksyttä-      luovutubesta saatua myyll!tivoittoa laskettaessa
17695: vän säännöksen mukaisiksi. Uskoisin, että tällä       voitaisiinkin esittää periaatteellisia näkökohtia,
17696: tavalla antamalla ohje viranomaisille eduskunta       on verotus johtanut käytännössä huomattaviin
17697:                                      Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                 337
17698: 
17699: epäkohtiin, joihin muun muassa .työmarkkina-           län perusteella, on vakavasti rvedottava hallituk-
17700: järjestöt ovat kiinnittäneet vakavaa huomiota.         seen, että se valmistelisi erityistoimia, joiden
17701: Verotuksessa on myös ilmenny.t ohjeista huoli-         avulla voitaisiin tehdä oikeutta edellä mainituil-
17702: matta epäyhtenäisyyttä, koska kaikissa veropii-        le väliinputoajille palauttamalla heille vuonna
17703: rdssä ei ole siirrytty samanaikaisesti uuteen an-      1979 ja mahdollisesti aiemmin jo maksuunpan-
17704: karampaan käytäntöön aikaisemmasta verotus-            nut kohtuuttomat ja kansalaisten yhdenvertai-
17705: käytännöstä, jolloin kilometrikorvauksia ei otet-      suutta vakavasti loukkaavat verot korkoineen.
17706: tu huomioon auton luovutuksesta saatua mah-               Kun edellisessä käsittelyssä tämä asia oli esil-
17707: dollista myyntivoittoa laskettaessa. Lisäksi kor-      lä, esitin asiaa koskevan kysymyksen ministeri
17708: vausten osittaisen tuloutumisen auton luovu-           Työläjärvelle. Hän ystävällisesti vastasi, että sa-
17709: tuksen yhteydessä voidaan katsoa olevan risti-         tunnaista myyntivoittoa koskevan verotuksen
17710: riidassa sen kanssa, että korvaukset ovat muu-         jatkokäsittelyssä on tarkoitus ottaa valmistelun
17711: toin tuloverotuksessa verovapaita." Näin asia          osalta väliinputoajat huomioon. Kiitän kovasti
17712: tietysti onkin.                                        tästä vastauksesta ja ilmoitan, että asian varm1s-
17713:      Pohjanmaalla eräs henkilö oli myynyt auton-       tamiseksi tulen kolmannessa käsittelyssä jättä-
17714: sa vuonna 1979, auton joka oli hankittu vuonna         mään asiaa kosk·evan lausumaehdotuksen.
17715:  1975 hintaan 23 700 mk. Tämä henkilö sai
17716: vuonna 1979 autostaan 23 460 mk. Tältä osin               Yleiskeskustelu julistetaan päät>tyneeksi.
17717:  ei siis ollenkaan tullut satunnaista myyntivoit-
17718:  toa. Mutta kun auto oli kumminkin ollut tämän             Eduskunta ryhtyy hallituben esitykseen si-
17719:  henkilön hallinnassa alle viisi vuotta, verottaja     sälty,vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
17720:  katsoi osan kilometrikorvauksista vrerotetta'Vak-     tsittelyyn.
17721:  si tuloksi. Tämä henkilö oli saanut kilometri-
17722:  korvauksia työnantajaltaan vuosina 1975-79
17723:  edellä mainittuun autoon kohdistuvina 37 656             21 §.
17724:  mk. Verohallituksen ohj·eiden mukaan siitä krut-
17725:  sottiin tuloksi 16 006 mk, joka siis lisättiin ve-       Keskustelu:
17726:  rotuksessa normaalitulojen päälle. Siten margi-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
17727:  naalivaikutuksen vuoksi ttämä henkilö maksoi          dotan, että tämän pykälän 2 mOilll.entin loppuun
17728:  ylimääräistä veroa noin 10 000 mk.                    lisätään .sanat: "eikä invalidi- tai muulle autolle
17729:      Vastaavia •esimer~kitapauksia löytyy käytän-      myönnettyä autoveron palautuS/ta".
17730:  nöstä tuhansia, ellei kymmeniätuhansia. Voi-
17731:  daan 1todeta, niin kuin ha!Htuskin perusteluis-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
17732:  saan toteaa, että kun kaikissa veropiirdssä ei        natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
17733:  ole siirrytty uuteen ankarampaan verotuskäy-
17734:  täntöön, tämä rikkoo siten vakavasti mm. halli-
17735:  tusmuodon 5 §: n kansalaisille takaamaa yhden-           Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,
17736:  vertaisuuden periaatetta. On kai pidettävä sel-       että 21 §:ään lisätään uusi näin kuuluva 4 mo-
17737:  vänä, että yhdenvertaisuuden lain edessä äsken        mentti: "Satunnaisena myyntivo1tJtona ei pidetä
17738:   sanotun hallitusmuodon pykälän perusteella           14 päivänä marraskuuta 1967 auto- ja moottori-
17739:   täytyy koskea myös yhdenvertaisuutta verolain        pyöräverosta annetun lain (482/67) 17 §:n 1
17740:   ja verotuksen edessä. Esim. Etelä-Pohjanmaalla       ja 2 momentissa :tatkoitettujen autojen Iuovu-
17741:   on sellainen tilanne, eHä muutamissa kunnissa        tukses.ta saatua myyntivoittoa, jos luovutettu
17742:   on ;toteutettu uutta ankarampaa epäonnistunut-       auto on ollut myyjän hallussa vähintään kolmen
17743:   ta verotusta, mutta muutamissa toisissa kunnis-      vuoden ajan."
17744:   sa sitä vastoin sitä ei ole toteutettu. Näin ollen
17745:   kunnat ja kansalaiset ovat keskenään pahasti           Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemiesf Kan-
17746:   eriarvoisessa asemassa. Tällaisia väliinputoajia,    natan ed. Muroman ehdotusta.
17747:   kuten täällä on jo monesti todettu, oli vuonna
17748:    1979 3 500 verovelvollista, ja on epäkohta, että       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17749:   nämä nyt tämän esityksen perusteella olisivat
17750:   jäämässä väliinputoajan asemaan. Koska tällais-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
17751:    ta seuraamusta ei mitenkään voida hyväksyä, ei      Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdot-
17752:    myöskään äsken sanotun ybdenvertaisuuspykä-         tanut 2 momentin loppuun lisättäväksi sanat:
17753:  43 058100001K
17754: 338                                 Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17755: 
17756: 
17757: "eikä invalidi- tai muulle autolle myönnettyä         tarkistetaan myös vuosina 1978 ja 1979 toimi-
17758: autoveron palautusta".                                tettu verotus siten, että niille verovelvollisille,
17759:   Ed. Muroma ed. Järvilehdon kanna:ttamana            joille on määrätty maksettavaksi sellaista veroa,
17760: on ehdottanut, että pykälään otettaisiin uusi 4       jota tämän lain mukaan ei oHsi määrättävä, pa-
17761: momentti vastalauseen mukaisesti.                     lautetaan maksetJtu vero tältä osin takaisin."
17762: 
17763:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. P. Ven-
17764:                                                       namon ehdotusta.
17765:    P u h e m i e s : Ehdotuhet ovat vastakkai-
17766: sia, joten niistä on ensiksi ääne~tettävä vastak-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17767: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
17768:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
17769: taan.
17770:                                                       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
17771:   Menettelytapa hyväksytään.                          tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännök-
17772:                                                       sen loppuun lisättäisiin näin kuuluva virke:
17773:                                                       "Tämän lain nojalla tarkistetaan myös vuosina
17774:   Äänestykset ja päätös:                              1978 ja 1979 toimitettu verotus siten, että niil-
17775:                                                       le verovelvollisille, joille on määrätty maksetJta-
17776:    1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta ed.           vaksi sellaista veroa, jota tämän lain mukaan ei
17777: P. Vennamon ehdotusta vastaan.                        olisi määrättävä, palautetaan maksettu vero täl-
17778:                                                       tä osin takaisin."
17779:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Muro-
17780: man ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17781: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
17782:                                                         Äänestys ja päätös:
17783:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17784: 121 jaa- ja 35 ei-ääntä, 14 .tyhjää; poissa 29.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17785: (Koneään. 1)                                          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
17786:                                                       väksytty.
17787:    Eduskunta on tässä äänestykses5ä hyväksynyt
17788: ed. Muroman ehdotuhen.                                  P u he m i e 's : Äänestyksessä on annettu
17789:                                                       147 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 ,tyhjä; poissa 31. (Ko-
17790:    2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta mie-          neään. 3)
17791: tintöä vastaan.
17792:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17793:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17794: "ei" voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväk-              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
17795: S)lltty.                                              lutta.
17796: 
17797:   .P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
17798: 115 jaa- ja 53 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ka...   tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
17799: neään. 2)                                             ten hylkäämisestä.
17800: 
17801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotusten 1toinen käsittely julistetaan
17802:                                                       päättyneeksi.
17803:   Voimaa:ntulo- ja 1soveltamissäännös.
17804:                                                       4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8 ja 14 §:n
17805:   Keskustelu:                                         muuttamisesta
17806:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 7
17807: Yleiskeskustelupuheenvuorooni viitaten ehdo-          ja otetaan toi s e en käsi t te 1y y n siinä
17808: tan, että voimaantulosäännöksen loppuun lisä-         sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6
17809: tään näin kuuluva vitke: "Tämän lain nojalla          valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17810:                                                Elokuvavero                                             339
17811: 
17812: 
17813: 230 (1980 vp.) , joka sisältää yllämainitun la-        turmioLlista, ohjaa ja kasvattaa lapsia ja nuoria
17814: kiehdotuksen.                                          hyväksymään elämässä raakuuden ja väkivallan.
17815:                                                        Tämä on lasten kehityksen, mielenterveyden ja
17816:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-               koko kansakunnan tulevaisuuden kannalta en-
17817: ren valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan        siarvoisen merkittävä asia.
17818: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään          Oikeusministeriön asettaman työryhmän tu-
17819: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         lee saada aikaan ehdotuksensa tämän kuun lop-
17820:                                                        puun mennessä. On toivottavaa, että sen esitys-
17821:                                                        ten pohjalta voidaan saada aikaan lainsäädäntö,
17822:   Yleiskeskustelu:                                     jolla .suojataan lapsia ja nuoria ja koko kansaa
17823:    Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Lakiesi-          raaistavalta    väkivaltaviihteeltä.   Tällaisessa
17824: tystä valiokunnassa käsiteltäessä todettiin, että      asiassa ovat paikallaan jopa kiellot ja rajoituk-
17825: viime aikoina elokuvien esittäminen ns. video-         set. Ne tähtäytyvät kylmää liiketoimintaa, help-
17826: laitteilla on lisääntynyt. Videolaitteilla es1tettä-   poa rahansaalistusta vastaan ja puolustavat ih-
17827: vien elokuvien esittäminen on leviämässä erityi-       misten oikeutta kuLttuuriin ja terveeseen elä-
17828: sesti erilaisiin huvitilaisuuksiin. Uusi tekniikka     mään.
17829: ei sellaisenaan ole tietenkään mikään huono
17830: asia. Ongelmalliseksi asia on muodostunut sen            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17831: johdosta, että videolaitteilla näytettävä aineisto
17832: on suurelta osin osoittautunut huonoksi, kaup-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17833: paa käydään raaistavalla väkivaltaviihteellä.          keskustelutta 8 ja 14 §, voimaantulosäännös,
17834:     Valiokunta on selventänyt hallituksen esitys-      johtolause ja nimike.
17835: tä sikäli, että huvitilaisuuksista, joissa esitetään
17836: elokuvia, peritään elokuvavero. Elokuvavero-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17837: lain mukaanhan huonoista tai taiteellisesti tai        pää ttyneeksi.
17838: siveelliseltä laadultaan heikoista elokuvista peri-
17839: tään ns. rangaistusvero. Tällaisen on oltava           5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
17840: mahdollista myös videolaitteilla näytettävien
17841: elokuvien kohdalla vallankin, kun juuri näillä            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 8
17842: laitteilla esitettävä viihde on osoittautunut suu-     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
17843: relta osin huonoksi väkivaltaviihteeksi.               sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7
17844:     Nyt käsiteltävänä olevalla hallituksen esityk-     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17845: sellä ei voida estää videolaitteisiin tarkoitetun,     2, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
17846: väkivaltaa sisältävän viihteen tuontia maaham-
17847: me. Valtiovarainvaliokunnassa väkivaltaviih-              Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
17848:  teen maahan tunkeutumisen ongelma on kuiten-          ren valiokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan
17849: kin vakavasti tiedostettu. Oikeusministeriössä         asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään
17850: toimii työryhmä, joka käsittelee edellä main1t-        lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
17851: tua asiaa. Sen tehtävänä on selvittää mahdolli-           Taulukko esitellään ryhmittäin ja ehdotukset
17852: suudet rajoittaa väkivaltaviihdettä sisältävän,        on tehtävä silloin, kun asianomainen ryhmä tu-
17853: videolaitteisiin tarkoitetun aineiston maahan-         lee käsiteltäväksi.
17854:  tuontia ja kauppaa sekä selvittää, miten voitai-
17855: siin ehkäistä raaistavaa väkivaltaa sisältävän           Menettelytapa hyväksytään.
17856: viihteen levittäminen.
17857:     Väkivaltaviihteen esittäminen ei ole vain elo-       Yleiskeskustelua ei synny.
17858:  kuvateattereita tai huvitilaisuuksia koskeva on-
17859:  gelma. Erityisen suuri ongelma se on ,sikäli, että      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17860:  uusi tekniikka luo mahdollisuudet esittää väki-       keskustelutta taulukon IV osan 24 ryhmä, V
17861:  valtaviihdettä kotona ja yksityisissä tilaisuuksis-   osan 27 ryhmä, VI osan 32 ryhmä, VII osan 39
17862:  sa. On tärkeätä, että rajoitukset saadaan koske-      ryhmä, VIII osan 42 ryhmä, XI osan 51 ja
17863:  maan myös yksityiseen katseluun tarkoitettuja         53-61 ryhmä sekä osan huomautukset, XIII
17864:  v1deokaseliteja ja -nauhoja.                          osan 70 ryhmä, XV osan 82 ryhmä, XVI osan
17865:     Raa'an väkivaltaviihteen esittäminen on eri-       84 ryhmä ja osan huomautukset, XVII osan 87
17866:  tyisesti lasten ja nuorten kehityksen kannalta        ryhmä ja osan huomautukset sekä XX osan 97
17867: 340                                 Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17868: 
17869: 
17870: ryhmä, tullitariffin nimikkeistön tulkintasään-      merkitsee sitä, että öljyväkirehun perusveron
17871: nöt, voimaantulosäännös, lakiehdotuksen johto-       korottamisyritys epäonnistuisi.
17872: lause ja nimike.
17873:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Koi-
17874:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        viston-Väyrysen-Aallon kansanrintamahalli-
17875: päättyneeksi.                                        tus on tämän verolain yhteydessä jälleen mieli-
17876:                                                      harrastuksessaan. Verot nostetaan kolminkertai-
17877: 6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun        siksi ja radiossa, televisiossa ja lehdissä kirjoite-
17878: lain muuttamisesta                                   taan, että veroja alennetaan. Syömättä ei voi ol-
17879:                                                      la kukaan suomalainen, ja kun kotimaisten elin-
17880:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 9      tarvikkeiden kustannukset ja verot nousevat,
17881: ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n siinä
17882:                                                      tämä tietää väistämättä myös elintarvikkeiden
17883: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8       kuluttajahintojen nousua. Kuinkahan kauan
17884: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
17885:                                                      Suomen kansa uskoo, että verot koko ajan ale-
17886: 17, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       nevat, kun täällä tehdään koko ajan nostopää-
17887:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      töksiä. Autojuttu ei ollut veroalennus, se oli
17888: ren valiokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan      vain vääryyden oikaisu, temppu, jota ei olisi
17889: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään       tarvittu.
17890: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          SMP ei hyväksy tällaista kaksinaamaista poli-
17891:                                                      tiikkaa.
17892:    Yleiskeskustelu:                                    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17893:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! öl-
17894: jyväkirehuverolaki, joka on eräs niitä maatalou-       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
17895: den kustannuksia lisääviä lakeja, joita SMP on       kohtaiseen käsittelyyn.
17896: täällä eduskunnassa vastustanut, on nyt taas
17897: tuotu eduskuntaan mm. öljyväkirehuveron voi-           4 §.
17898: makkaan korottamisen mielessä. Vaikka maail-
17899: manmarkkinahintojen ja kotimarkkinahintojen            Keskustelu:
17900: ero tällä hetkellä on merkinnyt sitä, että halli-      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
17901: tuksen esittämä veron perusmäärän korottami-         dotan, että lakiehdotuksesta poistetaan tämä
17902: nen ei aiheuta öljyväkirehujen hintojen nousua       4 §.
17903: tällä hetkellä, merkitsee hallituksen esitys, mi-
17904: käli se hyväksytään, sitä että öljyväkirehuvero        Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
17905: sidotaan pysyvästi noin kolminkertaiselle tasol-     natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
17906: le siitä, mitä se tällä hetkellä on. Öljyväkirehu-
17907: veron perusmäärähän lain mukaan on tällä het-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17908: kellä 13 p/kg ja hallitus esittää tätä perus-
17909: määrää nostettavaksi tasolle 41 p /kg. Koti-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
17910: markkinahintojen ja maailmanmarkkinahintojen         Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
17911: muuttuessa, jolloin öljyväkirehuvero muutoin         nut, että pykälä poistettaisiin.
17912: saattaisi aleta, aleneminen estyy hallituksen esi-
17913: tyksen vuoksi.                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17914:    SMP ei voi tämän kaltaista suorastaan hui-
17915: maavaa verojen korotuslinjaa hyväksyä, emme             Äänestys ja päätös:
17916: erityisesti myöskään sen vuoksi, että kaikki
17917: maatalouteen kohdistetut lisäverot merkitsevät         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
17918: väistämättä myös lisääntyvää painetta kuluttaja-     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
17919: hintoihin ja ovat sen vuoksi myös kuluttajien        väksytty.
17920: etujen vastaisia.
17921:    Sen vuoksi, herra puhemies, puuttumatta hal-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17922: lituksen esitykseen muilta osin, ilmoitan, että      154 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 4)
17923: tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-
17924: maan lakiehdotuksen 4 § :n poistamista. Tämä           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17925:                                        Yliopistolliset keskussairaalat                                 341
17926: 
17927: 
17928:    5, 6 ja 10 §, voimaantulosäännös, johtolause        män asian yhteydessä käytetyissä puheenvuo-
17929: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                   roissa on laajalti perusteltu lain 9 ja 10 §:n
17930:                                                        muutosesityksiä, joita liberaalisen kansanpuo·
17931:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          lueen eduskuntaryhmä kannattaa.
17932: päättyneeksi.                                              Valiakunnan kannanotto liittovaltuuston ko-
17933:                                                        koonpanosta, että se vastaisi poliittisesti nykyis-
17934: 7) Ehdotukset laiksi yliopistollista keskussai-        tä paremmin kuntainliiton ,alueella asuvien ih-
17935: raaloista                                              misten näkemyksiä, on jäänyt vähemmälle huo-
17936:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          miolle. Keskussairaalaliittojen samoin kuin kun-
17937: 10 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-            tainliittojen ylintä päätösvaltaa käyttävien elin-
17938: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1            ten edustava valinta on osoittautunut toistaisek-
17939: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o      si ratkaisemattomaksi ongelmaksi tai kysymyk-
17940: 228 (1980 vp.) sekä lakialoitteet n:ot 189             seksi, jossa tarkoituksenmukaisuusnäkökohdat
17941:  (1979 vp.) ja 89 (1980 vp.), jotka sisältävät         ovat käyneet eri yhteiskunnallisten näkemysten
17942: yllämainitut lakiehdotukset.                           periaatteen ylitse.
17943:                                                            Lakiesityksen 6 § määrittää keskussairaala-
17944:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        liiton liittovaltuuston kokoonpanon ja valinta-
17945: ren valiokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-          menettelyn. Tähän pykälään ei ole löydetty me-
17946: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       nettelytapoja, joilla keskussairaalaliittojen liit-
17947: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-        tovaltuustojen kokoonpano saataisiin vastaa-
17948: lyyn.                                                  maan jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina
17949:                                                        olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa
17950:   Yleiskeskustelu:                                     ääniosuutta. Kuitenkin keskussairaalaliittojen
17951:                                                        ylintä päätösvaltaa käyttävien elinten, liittoval-
17952:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!         tuustojen, poliittinen ja alueellinen edustavuus
17953: Hallituksen esityksessä laiksi yliopistollisista       on keskeisin edellytys sille, että ne voisivat toi-
17954: keskussairaaloista järjestetään Helsingin, Tu-         mia koko niiden toiminta-alueen väestön edus-
17955: run, Oulun, Tampereen ja Kuopion yliopistosai-         tajina nauttien koko ·alueensa väestön luotta-
17956: raaloiden hallinto saman lainsäädännön puitteis-       musta.
17957: sa. Lakiesitys turvaa toisaalta kunnalliseen itse-
17958: hallintoon     perustuvan     sairaalakuntainliiton        Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Nykyi-
17959: mahdollisuudet johtaa ko. sairaalalaitosten toi-       sestä laista yliopistollisista keskussairaaloista
17960: mintaa sekä toisaalta antaa yliopistolle riittävät     vuodelta 1956 on saatu monipuoHset kokemuk-
17961: ja selkeät mahdollisuudet osallistua opetussai-        set. Neljän varsinaisen yliopistollisen keskussai-
17962: raaloiden toimintaan ja käyttää sairaanhoitolai-       raalan: Helsingin, Turun, Oulun ja Kuopion,
17963: tosta opetuksessa ja lääketieteellisessä tutki-        toiminnassa ei ole voitu osoittaa sellaisia puut-
17964: muksessa. Päätäntävaltaa on lakiesityksessä siir-      teita tai edelleen kehittämisen esteitä, jotka oli-
17965: retty juoksevissa hallintotoimissa sairaalan kes-      :sivat vaatineet välttämättä lain muuttamista nyt
17966: kusjohdolta osatoiminnoista vastaaville toimin-        esitetyssä laajuudessa.
17967: tayksiköille. Lisäksi on pyritty turvaamaan ter-          Kaikki neljä yliopistollista keskussairaalaa
17968: veydenhuoltoviranomaisille mahdollisuus asian-         ovat kyenneet hyvin hoitamaan 'sairaanhoidolli-
17969: mukaisella tavalla edistää terveydenhuollon ke-        sen va:srtuualuekeskuksen tehtävänsä omalla
17970: hittämistä yliopistollisissa keskussairaaloissa.       useita keskussairaalapiirejä käsittävällä alueel-
17971:   ·Lakiesityksen tavoitteet on suurelta saavutet-      laan sekä myös nostamaan lääketieteen ja. sai-
17972: tu. Valiokuntakäsittelyssä on yksimielisesti suo-      raanhoidon korkealle kansainväliselle tasolle.
17973: ritettu joukko teknisiä ja stilistisiä korjauksia.        Vaikka Tampereen keskussairaailan nykyinen
17974: Sairaalahallituksen jäsenmäärä, hallintoylihoita-      hallintomalli onkin osoittautunut näissä suhteis-
17975: jan tai johtavan ylihoitajan täysivaltainen jäse-      sa epätyydyttäväksi ja korjauksia vaativaksi, oli-
17976: nyys sairaalahallituksessa sekä johtajaylilääkä-       si sen puutteet voiltu korjata muuttamatta nyt
17977: riksi valittavan virka-asema yliopistollisessa kes-    esitetyssä laajuudessa verraten hyvin toimivien
17978: kussairaalassa muodostuivat kysymyksiksi, jois-        yliopi&tosairaaloiden hallintomallia.
17979: sa eräiden valiokunnan jäsenten mielipiteet er-           Nyt käsiteltävänä oleva laki yliopistollisista
17980: kanivat hallituksen esityksestä. Valiokunnan           keskussairaaloista yhdenmukaistaa kaikkien vii-
17981: mietintöön liitetyssä vastalauseessa ja täällä tä-     den yliopistollisen keskussairaalan hallinnon.
17982: 342                                  Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
17983: 
17984: 
17985: Yhdenmukainen hallinto tasapuolistaa näiden            sairaalan puutteellisten hallintojärjes.telyiden
17986: laitosten palvelutoimintaa sekä helpottaa vasta-       vuoksi. Yliopistolliset keskus,sairaalat ovat li~
17987: vuoroisesti yhteiskunnan tasapuolisen tuen an-         säksi maassamme kasvaneet hyvin suuriksi rter-
17988: tamista yliopistollisille keskussairaaloille.          veyspalveluyksiköiksi, mikä on osaltaan lisän-
17989:    Hallituksen eistyksessä on pyritty lisäämään        nyt hallinnon kehittämisvaatimuksia.               .
17990: ku~nallisten elinten suoranaista päätösvaltaa.             Lakiesityksen valmistelutyötä on tehty pit_-
17991: Myös on ehdotettu kunnallisesta järjestelmästä         kään ja perusteellisesti. Yliopistollisten keskus-
17992: voimakkaasti poikkeavan, yliopistollisissa kes-        sairaaloiden tehtävänä on antaa erikoissairaan~
17993: kussairaaloissa merkittävää sisäistä hallintovaltaa    hoidon palveluja oman piirinsä väestölle, mutta
17994: käyttävän sairaalahallituksen aseman muutta-           myös määrättyjä erityispalveluja laajemmalle
17995: mista jossain määrin enemmän kunnalliseen              alueelle. Mutta lisäksi näiden sairaaloiden on
17996: päätöksentekojärjestelmään kuuluvaksi. Lakieh-         huolehdittava opetus- ja tutkimustoiminnasta..
17997: dotus siten kaventaa yliopiston vaikutusmah-           Sairaanhoidon kehittämisen kannalta on ehdot~
17998: dollisuuksia keskus•sairaalan hallinnossa. Tästä       toman välttämätöntä, että hedelmällinen yhteis7
17999: huolimatta uuden lain tulisi yhtä hyvin kuin ny-       työ lääketieteellisen sairaanhohotoiminnan sekä.
18000: kyisen taata lääketieteellisen ja sairaanhoidolli-     tutkimus- ja opetustyön välillä säilyy ja para-
18001: sen toiminnan kehittäminen.                            nee.
18002:    Talousvaliokunta oli pitkälti yksimielinen              Koska yliopistollisten keskussairaaloiden toi-
18003: asiaa käsiteltäessä. Muutamia näkemyseroja kui-        mintaan liittyy hyvin monia intressejä, ei :tietys-
18004: tenkin syntyi, ja nämä erot tulevat esiin mietin-      ti toimivan ja tasapuolisen hallintomallin kehit-.
18005: töön jätetys•sä vastalauseessa. On kuitenkin. to-      täminen ole ollut kovin helppoa. Hallituksen,
18006: dettava, että opposition esittämät muutokset,          esityksessä on kuitenkin onnistuttu saavutta-
18007: vaikkakaan eivät menneet läpi ~tse lakitekstiin,       maan hyvä kokonaisuus sairaaloiden toimi111taa
18008: ovat paljolta tulleet hyväksyttyinä huomioon           eri näkökulmista katsontuna.
18009: otetuiksi valiokunnan mietinnössä.                         Lakiesityksen eräänä tavoitteena on . ol:lut
18010:    Kokoomus ja muut vastalauseen allekirjoitta-        kansanvaltamme laajentaminen ja sen toimivuu-
18011: neet olisivat halunneet lakitekstiin muutosta          den parantaminen eli kunnallisten luottamus-
18012: sairaalahallituksen jäsenten lukumäärään. Oli-         miesten vaikutusmahdollisuuksien lisääminen
18013: simme halunneet jättää kunkin keskussairaalan          yliopistollisten keskussairaaloiden hallinnossa.
18014: hallintoelimille mahdollisuuden päättää sairaala-      Tämä on erittäin tärkeätä, koska luottamusmie-
18015: hallituksen jäsenten lukumäärä kunkin eri sai-         hillä on viime kädessä vastuu erikoissairaanhoi-1
18016: raalan erityistarpeet huomioon ottaen;                 tomme kehittämisestä. Luottamusmiehet joutu":
18017:    Lisäksi olisimme halunneet näin hoitoroinnin        vat päättämään erikoissairaanhoidon pa1nopis-•
18018: tulemisen ollessa jo ovella, että haLlintoylihoita-    tealueista ja kehittämislinjoista.                 .
18019: ja tai johtava hoitaja olisi sisällytetty keskussai~       Lakiesityksen mukaan sairaalahallitus on ver-
18020: raalaliiton sairaalahallituksen kokoonpanoon.          ra!Jtavissa kunnalliseen Jimtakuntaan. Näin ollen:
18021: Olisimme myös lisänneet sairaalahallituksen            liittohallituksella on mahdollisuus •tarvittaessa
18022: mahdollisuutta antaa lausuntoja niihin lääkärin        alistaa . sairaalahallituksen päätöksiä, mikä on
18023: valintoihin, joissa sairaalahallitus ei itse suorita   kunnallishallinnossa hyväksyttyjen periaat.tei~
18024: lääkäreiden ottamista keskussairaalaan. Lisäksi        den mukaista. Liittohallitus on lakiesityksessä
18025: pidimme välttämättömänä, että johtajaylilääkä-         saanut tehtäväkseen myös muutamien johtavien
18026: rinä toimii, ottaen huomioon hänen asemansa            lääkäriviranhaltijoiden valitsemisen, vaikka sai...
18027: muiden professoreiden esimiehenä, joku kliini-         raalahallitus edelleen valitseekin pääsääntöisesti
18028: sen alan professoreista.                               lääkäriviranhaJtijat. Kuten talousvaliokunta on
18029:    Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaisen           mietinnössään todennut, on täysin paikallaan,
18030: käsittelyn yhteydessä es~ttämään nämä muutok-          että liitltohall1tus näitä muutamia vaHntoja teh-·
18031: set lakiin sen 9 ja 10 §:n kohdalla.                   dessään pyytää sairaalahallituksen lausunnon.
18032:                                                        hakijoista.
18033:   . Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra        Yliopistojen opetus- ja .tutkimustyö ovat
18034: puhemies! Käsiteltävänä on nyt hallituksen esi-        meillä aina liittyneet kiinteästi yhteen. Yliopis~
18035: tys laiksi yliopistollisista keskussairaaloista. Tä-   tollisten keskus,sairaaloiden kohdalla on tärkeä.i
18036: tä hallituksen esitystä on odotettu pitkään yli~       tä, että myös varsinainen lääketieteellinen sai-'
18037: opistollisten keskussairaaloiden hallinnossa ii-       raanhoitotyö on jatkuvassa vuorovaikutuksessa;
18038: menneiden epäkohtien sekä Tampereen keskus·            opetus- ja tutkimustyön kanssa. Tämä edellytJ
18039:                                          Yliopistolliset keskussairaalat                                343
18040: 
18041: 
18042: tää kiinteätä yht:eistyötä yliopistollisten keskus-         Herra puhemies! Kuten talousvaliokunnan
18043: sairaaloiden ja yliopistojen välillä, kuten asia tä-     mietinnössä on tuotu esille, on tämän lakiesi~
18044: hänkin asti on ollut. Tästä syystä on täysin pai-        tyksen hyväksyminen kiireellinen ja välttämä-
18045: kallaan, että yliopistojen edustajilla on edelleen       tön tehtävä. Kuten valiokunta on mietinnössään
18046: liittohallituks·essa äänivaltaisia edus•tajia. Vaik-     myös tuonut esille, jää monia yksityiskohtia rat-
18047: ka yliopiston edustajien lukumäärä on lakiesi-           kaistavaksi alemmanasteisin säädöksin yliopis-
18048: tyksessä pudonnut nykyisestä kolmes,ta kah-              tollisten keskussairaaloiden johtosäännöissä.
18049: teen, se kuitenkin takaa tutkimus- ja opetus-            Toisaalta on selvää, että tämänkin alueen sairaa-
18050: työn vaatimusten ja näkemysten esilletulon hal-          latoiminta menee jatkuvasti eteenpäin· ja vaatii
18051: linnossa. Lakiesityksen 5 § sanoo myös selvästi,         jatkuvaa hallinnon kehiutämistä. Toivottavaa
18052: että yliopistolla on oikeus käyttää sijoituspaik-        on, että hallitus tarkkaan seuraa tehtyjen uudis-
18053: kansa yliopistollista keskussairaalaa lääketieteel-      tusten vaikutuksia. Vain jatkuvalla hallinnon
18054: lisen koulutusyksikkönsä opetus- ja tutkimus-            kehittämisellä päästään ihmisläheiseen sairaan-
18055: toiminnan tarpeisiin.                                    hoitopalveluun ja pystytään takaamaan myös
18056:     Yliopistolliset keskussairaalat edustavat kor-       työntekijöille riittävät vaikutusmahdollisuudet
18057: keinta lääketieteellistä asiantuntemusta kullakin        toimipaikoillaan.
18058: erikoissairaanhoidon alueella. Tästä syystä on
18059: tärkeätä, että erikoissairaanho1don jatkuva ke-              Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Vii-
18060: hitJtäminen myös turvataan. Yliopistollisissa            taten tämän asian ensimmäisen käsittelyn yhtey-
18061: keskussairaaloissa o!l tämän vuoksi tavallisesta         dessä käyttämääni puheenvouroon totean, että
18062: keskussairaalasta poiketen sairaalahallitus, joka        tässä pääosiltaan hyvässä ja tarpeellisessa laki-
18063: toimii .tällaisena asiantuntijaelimenä.                  esityksessä huolestuttavana ja korjausta vaativa-
18064:     Lakiesityksen mukaan sairaalahallituksen jä-         na piirteenä on poliittisen päätäntävallan lisää-
18065: senmäärää tullaan nykyisestä käytännöstä supis-          minen ammattitaidon j,a asiantuntemuksen kus-
18066: tamaan, niin että johtajaylilääkärin ja hänen va-        tannuksella. Tämä on vahingollista potilaiden
18067: ramiehensä lisäksi sairaalahallitukseen kuuluu           hoidon kannalta täysin riippumatJta heidän po-
18068: 7-9 liittovaltuuston toimikaudekseen kerral-             liittisesta orientoitumisestaan tai orientoitumat-
18069: laan valitsemaa ylilääkäriä. Tämä sairaalahalli-         tomuudestaan.
18070: tuksen koon pienentäminen .tulee varmasti te-                Näin ollen Suomen kristillisen liiton edus-
18071: hostamaan sairaalahallituksen toimintaa ja vel-          kuntaryhmä katsoo, että tätä lakia on korjatta-
18072: voit:taa si:tä myös toimimaan asiantuntijaelimenä        va siten, että sairaalahallituksessa tulevat edus-
18073: koko sairaalan toimintaa kehitettäessä. Se, että         tetuiksi kaikki lääketieteen erikoisalat. Samoin
18074: kaikki professorit eivät kuulu sairaalahallituk-         tulee sairaalahallituksessa oLla mukana hoito-
18075: seen, ei varmastikaan muodostu esteeksi lääke-           työn asiantuntemus, joten johtavan ylihoitajan
18076:  tieteellisen toiminnan kehittämiselle, jos sairaa-      ottaminen jäseneksi sairaalahallitukseen on pai"
18077: lahallitus ymmä11tää t:ehtävämä oikein di koko           kallaan. Johtava ylilääkäri tulee aina valita klii-
18078: sairaalatoiminnan asiantuntijaelimenä toimimi-           nisen alan professoreiden joukosta ilman poik-
18079: sena.                                                    keuksia.
18080:     Valitettavaa on :se, että valiokunta ei ole kat-         Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä
18081:  sonut voivansa lisätä sairaalahallituksen jäse-         asettumaan näiden muutosesitys.ten kannalle.
18082: neksi johtavaa ylihoitajaa. Johtavan ylihoitajan
18083:  panos tässä elimessä olisi kuitenkin ollut sairaan-        Ed. Lauri 1 a: Herra puhemies! Voidaan
18084:  hoidon opetus- ja tutkimustyön kehittämisen             mielihyvin yhtyä kaikkiin niihin käsityksiin, joi-
18085:  kannalta tärkeätä. Lakiesityksen valmistelussa          den mukaan rtämän lain säätämistä pitäisi nyt
18086:  on tällä kohden ollut ilmeisiä puutteita.               kiireellisesti jouduttaa ja saada yliopistollisten
18087:     Johtajaylilääkäri toimii sairaalahall1tuksen         keskussairaaloiden hallinto kokonaan · uuden
18088:  puheenjohtajana. Lakiesityksen mukaan johta-            lain alaiseksi.
18089:  jaylilääkäri on hallinnollisissa kysymyksissä sai-         Nykyisen lain mukainen käytäntöhän on ai·
18090:  raalajohtajan alainen. Sen sijaan hän on selvästi       heuttanut kunnallisille luottamushenkilöille suu-
18091:  lääketieteellisten asioitten johtaja, ja tästä syys-    ria vaikeuksia kustannusten valvonnassa ja
18092:  tä on myös ilmeistä, että hänellä tulee olla es1t-      muissakin yliopistollisten keskussairaaloiden
18093:  telyoikeus liittohallituksen kokouksissa. Tämä          hallintoon liittyvissä kysymyksissä. Perus-
18094:  tulee -selvästi kirjata yliopistollis,ten keskussai-    kunnille on aiheutunut omiin budjetteihinsa
18095:  raaloiden johtosääntöihin.                              miljoonien, jopa kymmenien miljoonien mark-
18096: 344                                    Perjantaina 1.3. maaliskuuta 1981
18097: 
18098: 
18099: kojen ylitystarpeita siksi, että kunnallisilla luot-      tuksen jäsenten lukumäärä oli'Si vähintään 7 ja
18100: tamushenkilöillä yliopistollisten keskussairaaloi-        liittovaltuustot itsenäisillä kuntainliittopäätök-
18101: den elimissä ei ole ollut tähän mennessä riittä-          sillä voisivat päättää sairaalahallituksen jäsen-
18102: vää päätäntävaltaa päätettäessä yliopistollisten          ten ylärajan.
18103: keskussairaaloiden kustannusjakaumasta. Juuri                 Tätä jälkimmäistä ajatusta ryhtyy mielellään
18104: siitä syystä tätä lakia kokonaisuudessaan ja si-          kannattamaan, kun ajattelee, m~~en erilaisissa
18105: nällään on pidettävä perusteiltaan erittäin hyvä-         olosuhteissa ja miten erilaisin kliinisten alojen
18106: nä.                                                       määrin meidän yliopistolliset keskussairaalam-
18107:      Lain valmistelijana on ollut ns. pääjojtaja Ki-      me toimivat. Miksi ei voitaisi jättää asianomai-
18108: valon komitea, jonka eri asiantuntijajäsenten             sen yliopistollisen keskussairaalan liittovaltuus-
18109: kannanotot ovat olleet melko pitkälle yksimieli-          ton omaan hark1ntaan, mikä on sairaalahallituk-
18110: siä. Lakiesitys puuttuu kaikkein merkktäviu:n-            sen jäsenten määrän yläraja? Esim. Helsingin
18111: piin nykyisen lain epäkohtiin. Sen sijaan se jät-         yliopistollisessa keskussairaalassa yläraja ei var-
18112: tää ottamatta kantaa siihen, miten sairaalakun-           maankaan sairaalan omien esitysten mukaan tu-
18113: tainliitoissa peruskuntien edustusta nykyises-            lisi kahtatoista suuremmaksi, koska kahtatoista
18114: tään olisi ehkä muutettava. Tämä asia ei yliopis-         ylärajaksi valiokunnassakin ehdotettiin.
18115: tollisia kesikussairaalo1ta koskevaan lakiin sinän-           Täällä on jo aikaisemmin kiinnitetty huomio-
18116: sä kuulukaan, koska kuntien eduSitus tulee kos-           ta siihen .tärkeyteen, joka haittotyöllä nykyään
18117: kemaan kaikkia kuntainliittoja dkä pelkästään             sairaalatoiminnassa ja myös yliopistollisessa kes-
18118: yliopistollisia keskussairaalakuntainliittoja.            kussairaalatoiminnassa on. Myös hoitotyön tut-
18119:      Laki ei myöskään ota minkäänlaista uutta             kimus ja opetus ovat nousemassa entistäkin tär-
18120: kantaa valtionosuuksien jakautumiseen yliopis-            keämpään asemaan, ja ,siksi sen tulisi myös tässä
18121: tollisille keskussairaaloille. Tämäkin on asia, jo-       laissa selkeästi näkyä.
18122: hon joudutaan palaamaan aikanaan valtion-                     On ehdotettu, että hallintoylrhoitajalla tai
18123: osuuksien tasaamismenettelyä koskevan ns. V al-            johtavalla ylihoitajalla olisi sairaalahallituksessa
18124: tava-lainsäädännön yhteydessä. On siis aivan oi-          täysi jäsenyys. Tämä voi olla hoitotyön arvosta-
18125: kein, että tässä laissa ei niihin seikkoihin puutu-       mrseksi yksi ratkaisu, ja .se sisältyy kokoomuk-
18126: •ta.                                                      sen valiokuntaedustajien allekirjoittamaan vas-
18127:      VaHokuntakäsittelyn aikana taiousva:liokun-           talauseeseen. Toinen ratkaisu, jota voidaan läm-
18128: nassa asiantuntijat ovat ·kiinnittäneet huomiota          pimästi suosi:tella niille yHopistollisille keskus-
18129: muutamiin lain yksityiskohtiin, joihin haluaisin           sairaaloille, joissa sitä vielä ei käytännössä ole,
18130: 'tässä puuttua. On varsin voimakkaasti eri yli-            on se, että hallintoylihoitajalle tai johtavalle yli-
18131: opistollisten keskussairaaloiden taholta tuotu            hoitajaLle taataan yliopistollis.en keskussairaalan
18132: esiin !Se seikka, että lakiesitykseen sisältyvä sai·       omin säännöstöin esittelyoikeus !Httohallituk-
18133: raalahallituksen koko 7-9 on useiden yliopis-              sessa. Tällainen käytäntö on jo mm. Helsingin
18134:  tollisten ·keskussairaa1oiden osalta sikäli riittä-       yliopistollisessa keskussairaalassa. Voimme Hel-
18135:  mätön. että lakiesityksen es1ttämässä muodossa           singin horisontista .tätä 'menettelyä lämpimästi
18136: katkki kliiniset alat eivät voi olla sairaalahalli-        suositella muil!le yliopiSitollisille keskussairaa-
18137: .tuksessa riittävästi edustettuina.                        loille. Talousvaliokunta on liittänyt .tätä koske-
18138:      Sairaalahallituksen koon laajentamista vastus-        van maininnan omaan mietintöönsä.
18139:  taneet ovat viitanneet siihen, etltä esim. Helsin-           On myös puututtu siihen seikkaan, että sai-
18140: gin yliopistollisessa keskussairaalassa sairaala-          raalahallitus yliopistollisen keskussairaalan kor-
18141:  haHitus laajenisi runsaasti yli 20 henkilöä, jopa         keimpana tieteellistä työskentelyä, koulutusta ja
18142: lähes .30 henkilöä käsittäväksi, mikäli kaikki             tutkimusta valvovana elimenä olisi toki oikeu-
18143:  kliinisen alan professorit olisivat edustettuina.         tettu antamaan lausuntonsa myös niistä ylilää-
18144: Tämä ei liene välttämätöntä. Tärkeää on vain,              käreistä, joita se itse ei pääse valitsemaan vaan
18145: että jokaisella kliinisellä alalla olisi sairaalahalli-    jotka liilltohallitus valitsee. Tätäkin asiantunti-
18146:  tuksessa oma edustajansa. Asiantuntijat esitti-           joiden esittämää kannanottoa ,voidaan pitää erit-
18147: vät tähän ongelmaan erilaisia ratkaisuja. Helsin-          täin helposti puollettavana.
18148: g1n yliopiston taholta esitettiin ratkaisuksi, että           Lakiesitys antaa 12 § :ssä nyt mahdollisuuden
18149: sairaalahallituksen koko voisi olla 9-12 hen-              valita klinikan ylilääkäriksi muun henkilön kuin
18150:  keä. Oulun lääninhallituksen sosiaali- ja terveys-        asianomaisen alan professorin .. Tämän kannalla
18151:  osaston osastopäällikkö omasta puolestaan esit-          saattaa hyvinkin olla, koska kaikki professorit
18152:  ti asiantuntijana ehdotuksen. että sairaalahalli-         suinkaan eivät omista harras~sis:taankaan läh-
18153:                                        Yliopistolliset keskussairaalat                               345
18154: 
18155: 
18156: tien ole kiinnostuneita varsinaisista hallinnolli-        9 §.
18157: sista tehtävistä. Professorin mielenkiinto saat-
18158: taa esim. kohdistua niin voimakkaasti tutki-              Keskustelu:
18159: mukseen, että häneLtä ei mielenkiintoa hallintoa
18160: kohtaan riitä. Ja nä1ssä tapauksissa liittohalli-        Ed. Lauri 1 ,a: Herra puhemies! Yleiskes-
18161: tuksella tulee toki tämän lakiesityksen 12 §:n         kustelussa esittämieni perusteluiden nojalla esi-
18162: muotoilemaan tapaan olla oikeus valita ylilääkä-       tän, että 9 § hyvähyttäisiin talousvaliokunnan
18163: riksi joku muu kuin professori. Mutta sittempä         mietintöön liitetyn vastalauseen mukaisessa
18164: laki jättääkin 10 §:nsä 2 momentissa sellaisen         muodossa.
18165: porsaanreiän, että kun johtajaylilääkäri lakiesi-
18166: tyksen mukaan va!litaan ylilääkäreistä, saattaa          Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
18167: johtajaylilääkäriksi teoriassa tämän lak1esityk-       natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
18168: sen mukaan tulla sellainen ylilääkäri, joka ei ole
18169: asianomaisen alan professori. Ja tähän seikkaan
18170: olisi :toivonut lai:n muotoilussa korjausta.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18171:    Kun nyt kuitenkin huomaan, että ,suuri valio-
18172: kunta on yhtynyt talousvaliokunnan kantaan               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
18173: lain yksityiskohtien sisallöstä, totean tässä, her-    ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut, että
18174: ra puhemies, että kokoomuksen taholta 1tullaan         pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
18175: tekemään nämä pienet asiantuntijoiden esittä~
18176: mät muutohet, jotka sisältyvät talousvaliokun-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
18177: nan mietinnössä olevaan vastalaus,eeseen.
18178: 
18179:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kes-                   Äänestys ja päätös:
18180: kussairaalalaissa on kaksi asiaa, joihin on syytä
18181: kiinnittää huomiota.                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18182:    Hämmästelen SMP:n puolesta, että SKDL,              "ei" voittaa, on ed. Laurilan ehdotus hyväksyt-
18183: sosialidemokraatit ja kepu vastustavat tässä           ty.
18184: laissa sitä, että henkilökunta saa vaikutusvaltaa
18185: ja pääsee mukaan korkeimpaan päättävään eli-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18186: meen. Vasemmistohan selittää, että heidän pe-           lOI jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)
18187: ruslinjansa on kansanvalta, henkilökunnalle
18188: enemmän vaikutusvaltaa. Nyt jälleen paljastuu,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18189: että siitä ei olekaan kysymys, vaan että SAK saa
18190: vaikutusvaltaa. Työntekijä olkoon orja, hänen
18191: päänsä yli vaikuttakoon ammattiyhdistyspamp-                 10 §.
18192: pu ja unohtakoon työntekijän. SMP ei tätä hy-
18193: väksy. Me ajamme henkilöiden, työpaikan kan-              Keskustelu:
18194: sanvaltaa, ja se on varmasti oikein.
18195:    Toinen kysymys: Kun sairaala-asioita järjes-           Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
18196: tetään, pitäisi myös aina muistaa sairas. Byro-        että pykälä hyväksyttäisiin talousvaliokunnan
18197: kratia ja herrojen olosuhteet ovat tärkeitä, mut-      mietinnössä olevan vastalauseen mukaisena.
18198: ta se sairas ja inhimillisyys tahtoo unohtua. Mo-
18199: ni, joka joutuu sairaalaan, tuntee sen hyvin kou-        Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
18200: riintuntuvasti. Pitäisi lähteä tarvitsijasta, sai-     natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta.
18201: raasta eikä muista näkökohdista.
18202:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18203:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18204: 
18205:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laurila
18206: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut, että
18207: sittelyyn.                                             pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
18208: 
18209:    1-8 § hyväksytään keskustelutta.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
18210: 44 058100001K
18211: 346                                    Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
18212: 
18213:    Äänestys ja päätös:                                    180 ( 1980 vp.), joka sisältää yllämainitut laki-
18214:                                                           ehdotukset.
18215:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18216: "ei" voittaa, on ed. Laurilan ehdotus hyväksyt-
18217: ty.                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
18218:                                                           ren valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin salli"
18219:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
18220: 104 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 6)          dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
18221:                                                           telyyn.
18222:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18223:       ..                                                    Yleiskeskustelu:
18224:   11-23 §, johtolause ja nimike hyväksytään
18225: keskustelutta.                                               Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Ky-
18226:                                                           seessä oleva asia käsittää kaksi uudistusta: en-
18227:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-               sin otetaan huomioon opintovapaasta johtuvat
18228: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-         järjestelyt ja toiseksi tehdään joukko teknistä
18229: ten. hylkäämisestä.                                       laatua olevia korjauksia. Kaikki nämä esitykset
18230:                                                           ovat menneet läpi valiokunnassa yksimielisesti.
18231:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                Opintovapaata koskevat järjestelyt ovat hyvä
18232: päättyneeksi.                                             uudistus tähän asiaan liittyviin lakeihin. Muita
18233:                                                           uudistuksia, joita esitys sisältää, pidetään siis
18234:                                                           laadultaan teknisinä. Niissä täsmennetään avoi-.
18235: 8) Ehdotus    laiksi         tapaturmavakuutuslain        men yhtiön yhtiömiehen asemaa eläkeasioissa
18236: 13 §:n muuttamisesta                                      sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
18237:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             kijöiden eläkelain mukaisten eläkkeiden yhteen
18238: 11 ja· otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   sovittamista koskevia säännöksiä. Lisäksi koria~
18239: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1             taan eläkkeiden maksamista ulkomaille ja eläk-
18240: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys. n:o         keen maksamista sairausajanpalkan osalta kos-
18241: 8, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             kevia työnantajan säädöksiä.
18242:                                                              Lukuun ottamatta opintovapaata koskevia
18243:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             järjestelyjä kaikki nämä uudistukset siis ovat
18244: ren valiokunnan mietintö n:o 11. Ensin salli-             korjauksia nykyisiin lakeihin eikä niistä ollut
18245: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          valiokunnassa erimielisyyksiä, mutta sosiaaliva-
18246: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           liokunta on kuitenkin kiinnittänyt mietinnös-
18247: telyyn.                                                   sään huomiota siihen, että työntekijäin eläkela-
18248:                                                           kiin jää edelleen epäkohta, joka eräissä työky-
18249:    Yleiskeskustelua ei synny.                             vyttömyystapauksissa johtaa ns. tulevan ajan
18250:                                                           eläkeoikeuden menettämiseen. Tästä valiokunta
18251:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           antoi mietintöönsä lausuman, jossa se sanoo pi~
18252: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-            tävänsä tärkeänä, että tämän epäkohdan osalta
18253: lause ja nimike.                                          suoritetaan selvitys ja että hallitus ryhtyisi toi-
18254:                                                           menpiteisiin, joilla voitaisiin välttää kohtuutto-
18255:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             mien ratkaisujen syntyminen työkyvyttömyys-
18256: päättyneeksi.                                             eläkkeitä myönnettäessä. Lausuma on tärkeä, ja
18257:                                                           sen tarkoittaman epäkohdan korjaamiseen on
18258:                                                           todella kiinnitettävä huomiota. Yhdyn tässä
18259: 9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,             asiassa niihin mielipiteisiin, joita ed. Mattsson
18260: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin         esitti viime istunnossa.
18261: eläkelain    ja maatalousyrittäjien eläkelain
18262: 17 §:n muuttamisesta                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
18263:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
18264: 12 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-      Yksitviskohtaisessa käsittelyssä hvväksytään
18265: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2             keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 2, 6,
18266: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          8, 9 a, 12 a, 13 ja 19 c §, voimaantulo- ja so-
18267:                                        Tupakkatuotteiden lisävero                                 347
18268: 
18269: veltamissäännös, johfolause ja nimike, toisen           Tupakoinnin merkitys vakavana kansanter-
18270: lakiehdotuksen 5, 7 ja 11 §, voimaantulo-ja so-      veysongelmana on yleismaailmallisesti tiedostet-
18271: veltamissäännös, johtolause ja nimike sekä kol-      tu. Maailman terveysjärjestön WHO:n asian-
18272: mannen lakiehdotuksen 17 §, soveltamissään-          tuntijatyöryhmän mietinnöissä vuosilta 1975 ja
18273: nös, johtolause ja nimike.                           1979 kehotetaan jäsenmaita toimimaan tehok-
18274:                                                      kaasti tupakoinnin terveyshaittojen vähentämi-
18275:    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan seksi mm. hinnankorotuksin sekä porrastamaila
18276: päättyp.eeksi.                                       verotuksen avulla hinnat haitta-ainepitoisuuk-
18277:                                                      sien mukaan. Tällä saadaan aikaan se, että eri-
18278: 10) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta            tyisen  haitalliset valmisteet tulevat keskimää-
18279:                                                      räistä kalliimmiksi, ja tämän seurauksena niiden
18280:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o kulutus laskee.
18281: 13 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            Valtioneuvosto on 26. 9. 1979 antanut pää-
18282: nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 töksen kauppakelpoisen tupakkatuotteen haitta-
18283: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o aineiden enimmäismääristä sekä itsepalavan teh-
18284: 15, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       dasvalmisteisen savukkeen luokittelusta. Tämän
18285:                                                      päätöksen perusteella voidaan savukkeet luoki-
18286:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu- tella enemmän ja vähemmän haitallisiin. Päätös
18287: ren valiokunnan· mietintö n:o 13. Ensin salli- on tullut voimaan 1 päivänä tammikuuta kulu-
18288: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh- vana vuonna, minkä lisäksi siinä todetaan, että
18289: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- jo ennen sen voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
18290: telyyn.                                              täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
18291:    Yleiskeskustelua ei synny.                           Vaitioneuvoston päätöksessä tupakkatuot-
18292:                                                      teista suoritettavasta lisäverosta 11 päivältä
18293:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään joulukuuta 1980 on lisäveroa korotettu laissa
18294: keskustelutta 14, 120, 182, 183 ja 279 a §, säädettyjen enimmäismäärien puitteissa. Pää-
18295: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.            töksessä ei kuitenkaan puututa savukkeiden
18296:                                                      osalta muuhun luokitukseen kuin tilavuuden
18297:    Lakiehdotuksen toipen käsittely julistetaan perusteella tehtävään, mikä on useissa asiantun-
18298: päättyn~eksi.                                        tijalausunnoissa todettu riittämättömäksi tai pe-
18299:                                                      räti turhaksi. Haitta-aineiden määrien perusteel-
18300:                                                      la suoritettava vahingollisuusluokitus on sen si-
18301: 11) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä joulu- jaan terveysviranomaisten mielestä huomatta-
18302: kuuta 1980 tupakkatuotteista suoritettavasta ·Ii·· vasti oleellisempi, eikä siihen puututa päätök-
18303: säverosta                                            sessä lainkaan.
18304:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          Herra puhemies! Tästä syystä esitän edus-
18305: n:o 4 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n           kunnan    hyväksyttäväksi seuraavan sisältöisen
18306: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää- perustelulausuman: "Hyväksyessään mietinnön
18307: tös.                                                 eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän,
18308:                                                      voidaanko tupakkatuotteiden verotuksessa ja
18309:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus- erityisesti lisäveron määrässä ottaa käytännössä
18310: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4.                   huomioon 26. 9. 1979 tehty valtioneuvoston
18311:                                                      päätös kauppakelpoisen tupakkatuotteen haitta-
18312:                                                      aineiden enimmäismääristä sekä itsepalavan teh-
18313:    Keskustelu:                                       dasvalmisteisen savukkeen luokittelusta siten,
18314:                                                      että vero muodostuu korkeammaksi enemmän
18315:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies! haittaa aiheuttavien savukkeiden kohdalla."
18316: Tupakkavero kuuluu valmisteveroihin. Valmis-
18317: teverojen ensisijainen tarkoitus on valtiontalou-
18318: dellinen, mutta fiskaalisten tavoitteiden lisäksi       Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
18319: on niillä pyritty samanaikaisesti edistämään puhemies! Kannatan ed. Hyrynkankaan ehdo-
18320: myös muita merkittäviä yhteiskuntapoliittisia tusta.
18321: tavoitteita, kuten sosiaalisesti tai terveydellises-
18322: ti haitallisten valmisteiden kulutuksen hillintää.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18323: 348                                Perjantaina 13. maaliskuuta 1981
18324: 
18325: 
18326:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hyryn-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18327: kangas ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana
18328: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-           Asia on loppuun käsitelty.
18329: väksyessään mietinnön eduskunta edellyttää
18330: hallituksen selvittävän, voidaanko tupakkatuot-
18331: teiden verotuksessa ja erityisesti lisäveron mää-
18332: rässä ottaa käytännössä huomioon 26. 9. 1979        Poisto päiväjärjestyksestä
18333: tehty valtioneuvoston päätös kauppakelpoisen           Puhemies:          Päiväjärjestyksestä      poiste-
18334: tupakkatuotteen haitta-aineiden enimmäismää-        taan 12) asia.
18335: ristä sekä itsepalavan tehdasvalmisteisen savuk-
18336: keen luokittelusta siten, että vero muodostuu
18337: korkeammaksi enemmän haittaa aiheuttavien
18338: savukkeiden kohdalla."
18339:                                                     13) Ehdotuksen laiksi eräistä yhteisistä alueis-
18340:                                                     ta ja niihin verrattavista etuoksista annetun lain
18341:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    muuttamisesta
18342:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                      sisältävä hallituksen esitys n:o 30 esitellään ja
18343:                                                     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
18344:                                                     kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n -
18345:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-    ta an.
18346: rustelulausumaehdotuksesta.
18347: 
18348:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18349:   Äänestys ja päätös:                               tunto on ensi tiistaina kello 14.
18350:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18351: "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
18352: väksytty.                                              Täysistunto lopetetaan kello 14.35.
18353: 
18354:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
18355: 104 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 59. (Kone-
18356: ään. 7)                                                                             Eiler Hultin
18357:                    26. Tiistaina 17 päivänä maaliskuuta 1981
18358:                                                kello 14
18359: 
18360: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
18361:                                                        6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta
18362:                                                      annetun lain muuttamisesta ......... .          .360
18363:   Ilmoituksia                                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18364:                                                      mietintö n:o 9; valtiovarainvaliokunnan
18365:                                               Siv.   mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 17
18366:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                         7) Ehdotukset laiksi yliopistollisista
18367:                                                      keskussairaaloista ................. .          362
18368:     1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12                 A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18369: luvun 7 § :n muuttamisesta ......... .        350    mietintö n:o 10; talousvaliokunnan mie-
18370:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                    tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 228
18371: mietintö n:o 4; lakivaliokunnan mietintö             (1980 vp.); lakialoitteet n:ot 189 (1979
18372: n:o 1; hallituksen esitys n:o 11                     vp.) ja 89 ( 1980 vp.); toivomusaloitteet
18373:    2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja              n:ot 662 ( 1979 vp.) ja .310 (1980 vp.)
18374: Tanskan kanssa matkatavaran verotukses-                 8) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
18375: ta Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan                lain 1.3 § :n muuttamisesta ......... .         .366
18376: välisessä matkustajaliikenteessä sekä len-              A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
18377: toasemalla tapahtuvasta verovapaasta                 mietintö n:o 11; sosiaalivaliokunnan mie-
18378: myynnistä näissä valtioissa tehdyn sopi-             tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 8
18379: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                    9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-
18380: sestä ..................... · ... · · ·       351    kelain, lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
18381:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           vien työntekijäin eläkelain ja maatalous-
18382: mietintö n:o 5; ulkoasiainvaliokunnan                yrittäjien eläkelain 17 § :n muuttamisesta
18383: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 16               Asiakirjat: Suuren valiokunnan               "
18384:     .3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-          mietintö n:o 12; sosiaalivaliokunnan mie-
18385: suusverolain 21 §:n muuttamisesta ....        .353   tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 180
18386:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan           (1980 vp.)
18387: mietintö n:o 6; valtiovarainvaliokunnan                 10 ) Ehdotus laiksi merilain muutta-
18388: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o               misesta .......................... .
18389: 22; lakialoitteet n:ot .34 (1980 vp.)                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan               "
18390: sekä 6, 10 ja 11; toivomusaloitteet n:ot             mietintö n:o 13; liikennevaliokunnan
18391:  20.3 (1979 vp.) ja 135 (1980 vp.)                   mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 15
18392:     4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8 ja
18393:  14 §:n muuttamisesta ............. .         .360
18394:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                     Aino a k ä s i t te 1y:
18395: mietintö n:o 7; valtiovarainvaliokunnan
18396: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                  11) Kertomus niistä toimenpiteistä,
18397:  230 ( 1980 vp.)                                     joihin Eduskunnan tekemät muistutukset
18398:     5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-          valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
18399: misesta .......................... .                 na 1977 ovat antaneet aihetta ....... .
18400:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan   "         A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun-   "
18401: mietintö n:o 8; valtiovarainvaliokunnan              nan mietintö n:o 5; mainittu kertomus
18402:  mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 2            (1980 vp.)
18403: 350                                    Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18404: 
18405: 
18406:                                                  Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
18407:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
18408: t e 11 ä ä n:                                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18409:                                                         presidentin kirjelmän ohella kuluvan maalis-
18410:    12) Perustuslakivaliokunnan mietintö                 kuun 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
18411: n:o 6 sen johdosta, että eduskunnan tie-                hallituksen esitykset n:ot 31-33, jotka nyt on
18412: toon on saatettu asetus eräistä virkajär-               edustajille jaettu.
18413: jestelyistä (A n:o 1) ............ ..            371
18414:    13 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
18415: n:o 7 sen johdosta, että eduskunnan tie-                Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintaker-
18416: toon on saatettu asetus Helsingin yliopis-              tomus vuodelta 1980
18417: ton eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o 2)
18418:                                                  "         P u h .: m i e s :. Ilmoitetaan, että kirjelmän
18419:    14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
18420: n::o 8 sen johdosta, että eduskunnan tie-               ohella vnme helmikuun 17 päivältä on eduskun-
18421: toon on saatettu asetus opetusministeriön               nalle annettu eduskunnan palkkavaltuuskunnan
18422: hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-                toimintakertomus vuodelta 1980. Tämä kerto-
18423: järjestelyistä (A n:o 3) ........... .                  mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
18424:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö          "      malla se edustajille.
18425: n:o 9 sen johdosta, että eduskunnan tie-
18426: toon on saatettu asetus eräistä posti- ja
18427: lennätinlaitoksen virkajärjestelyistä (A                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
18428: n:o 4) ......................... .                      set
18429:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö          "
18430: n:o 9 hallituksen esityksen johdosta saa-                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
18431: riston ·kehityksen edistämistä koskevaksi               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
18432: lainsäädännöksi (HE n:o 23) ....... .                   rruehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
18433:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
18434:                                                  "      teri Saarron vastaus ed. Elon ym. kirjalliseen
18435: n:o 10 hallituksen esityksen johdosta                   kysymykseen n:o 5 Porin postiliikennettä pal-
18436: laiksi eräiden vesioikeudellisten korvaus-              velevan linja-autokaluston heikosta kunnosta
18437: ten takaisin maksamisesta annettavista                  ministeri Eskelisen vastaus ed. Kortesalmen kir~
18438: valtion takuista (HE n:o 28) ....... .                  jalliseen kysymykseen n:o 19 avioliiton merki-
18439:                                                  "      tyksen vahvistamisesta ja ministeri Koikkalai-
18440:                                                         sen vastaus ed. Hietalan kirjalliseen kysymyk-
18441:                                                         seen n:o 88 kuntainliittojen liittovaltuustojen
18442:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.           nykyisen valintamenettelyn epäkohdista.
18443:                                                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
18444:                                                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
18445:                                                         väasiakirjoihin.
18446:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
18447: edustajat lmpiö, Karkinen, Kivistö ja P. Puhak-         mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
18448: ka.                                                     päätöstä.
18449: 
18450: 
18451: Ilmoitusasiat:
18452:                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
18453: Lomanpyynnöt
18454:                                                         1) Ehdotus laiksi osakeyhtiölain 12 luvun 7
18455:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-         §:n muuttamisesta
18456: västä yksityisasioiden vuoksi ed. P. Puhakka,
18457: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden ta-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18458: kia ed. lmpiö sekä tämän kuun 20 päivään vir-           tuksen esitys n:o 11, jota on valmistelevasti kä-
18459: katehtävän vuoksi ed. Kivistö.                          sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
18460:                                                         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 4, esitel-
18461:                                                         lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
18462:                     Pohjoismaiden kesken tehty sopimus matkatavaran verotuksesta ym.                351
18463: 
18464: 
18465:  ·· Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-         kustajalle saa verovapaasti matkatavarana mu-
18466: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       kaan otettavaksi myydä muuta tavaraa kuin al-
18467:                                                      koholipitoisia juomia ja tupakkavalmisteita, sii-
18468:   Keskustelua ei synny.                               tä riippumatta missä matkustaja asuu." Var-
18469:                                                      muuden vuoksi sopimuksen 3 artiklassa kuiten-
18470:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kin vesitetään koko äsken mainittu, 1 artiklaan
18471:                                                      sisältyvä periaate lähes täydellisesti, kun siinä
18472:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sanotaan näin: "Alkoholipitoisiin juomiin tai
18473: päättyneeksi.                                         tupakkavalmisteisiin, jotka on ostettu lentoase-
18474:                                                       malta, ei sovelleta 1 artiklan määräyksiä." Mitä
18475:   Asia on loppuun käsitelty.                         sopimuksen 1 artiklassa sitten sanotaan? "Ta-
18476:                                                       varasta, jonka Suomessa, Norjassa, Ruotsissa tai
18477: 2) Ehdotus laiksi Norjan, Ruotsin ja Tanskan         Tanskassa asuva henkilö ostaa jossakin näistä
18478: kanssa matkatavaran verotuksesta Suomen,             maista viedäkseen sen mukanaan maasta lähties-
18479: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välisessä matkusta-        sään matkatavarana, on ostomaassa suoritettava
18480: jaliikenteessä sekä lentoasemalla tapahtuvasta       ne verot ja maksut, jotka peritään tässä maassa
18481: verovapaasta myynnistä näissä valtioissa tehdyn       valmistuksen ja myynnin yhteydessä." Sopi-
18482: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä         muksen nurinkurisuus on siinä, että alkoholi- ja
18483:                                                       tupakkavalmisteet, jotka vanhastaan on katsot-
18484:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      tu tuotteiksi, joilla on poikkeuksellisen korkea
18485: tuksen esitys n:o 16, jota on valmistelevasti kä-    vero, katsotaan sopimuksen mukaan sellaisiksi
18486: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4      tavaroiksi, jotka lentoasemilta myytyinä koko-
18487: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 5, esitel-      naan vapautetaan verosta.
18488: lään osittain k o 1m a n t e en, osittain a i -          Kiinnitin aikaisemmassa puheenvuorossani
18489: no a a n k ä s i t t e 1 y y n.                       huomiota siihen, miten sama asia, erityisesti al-
18490:                                                      koholin verovapaa myynti, on ollut esillä Poh-
18491:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       joismaiden neuvostossa. Pohjoismaiden neuvos-
18492: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään     tossa hyväksytty suositus on täsmälleen päin-
18493: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka      vastainen kuin nyt käsiteltävänä oleva sopimus.
18494: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ai-      Pohjoismaiden neuvostossa on hyväksytty suo-
18495: noassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-        situs, jonka mukaan verovapaan alkoholin ttlon-
18496: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-       tia rajoitetaan. Nyt hyväksyttävänä oleva sopi-
18497: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-          mus toimii täsmälleen päinvastoin. Jättämällä
18498: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-        tupakka- ja alkoholivalmisteet ainoiksi verova-
18499: nan suostumuksen.                                    paiksi lentoasemilla myytäviksi tuotteiksi sopi-
18500:                                                      mus ohjaa ostotottumuksia väärään suuntaan.
18501:   Menettelytapa hyväksytään.                         Pohjoismaiden neuvoston sosiaalivaliokunta on
18502:                                                      ehdottanut, että Pohjoismaat tiukentavat verot-
18503:   Keskustelu:                                         toman alkoholin maahantuontia. Eduskunnan
18504:                                                      edessä oleva sopimus toimii käytännössä päin-
18505:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Käyt-            vastaiseen suuntaan.
18506: täessäni kristillisen liiton puolesta puheenvuo-         Kristillisen liiton kanta on sama kuin Poh-
18507: ron tämän lain ensimmäisessä käsittelyssä kiin-      joismaiden neuvoston suomalaisilla jäsenillä
18508: nitin huomiota niihin näkökohtiin, joiden pe-        Bror Lillqvistillä, Asser Stenbäckillä ja Sten Sö-
18509: rusteella tähän lakiin liittyvää sopimusta voi-      derströmillä. He ovat nimittäin esittäneet Poh-
18510: daan ankarastikin arvostella. Toistamatta kaik-      joismaiden neuvostossa seuraavaa: "Sekä alko-
18511: kia näkökohtia esitän tärkeimmät asiat, jotka        holipoliittiset että perustavaa laatua olevat oi-
18512: voidaan esittää kritiikkinä lakiin liittyvää sopi-   keudenmukaisuusnäkökohdat puhuvat voimak-
18513: musta ajatellen.                                     kaiden rajoitusten puolesta, kun on kysymys
18514:    Periaatteessa - niin sanotaan allekirjoitta-      tullivapaan alkoholin maahantuonnista laiva- ja
18515: jaosapuolten sopineen - pitäisi matkustajan          lentomatkoilla."
18516: maksaa kulutusveroa matkatavaroista. Kristilli-          Kristillinen liitto ei ole tyytyväinen sopimuk-
18517: sen liiton moite kohdistuukin sopimuksen 3 ar-       sen sisältöön siltä osin kuin siinä sovitaan vero-
18518: tiklaan, joka kuuluu: "Lentoasemalla ei mat-         vapaan alkoholin ja tupakan myynnistä lento-
18519: 352                                   Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18520: 
18521: asemalla. Näiden tuotteiden verovapaata myyntiä        van riskin, minkä vuoksi asia myös tältä osin,
18522: eivät puolla alkoholipoliittiset, veropoliittiset,     puhumattakaan alkoholipoliittisista vaikutuksis-
18523: terveyspoliittiset eivätkä liikenneturvallisuuspo-     ta, edellyttäisi asiantilan korjaamista.
18524: liittiset näkökohdat. Päinvastoin lentokoneessa            Toisaalta verovapaiden alkoholi- ja tupakka-
18525: kuljetettavat alkoholijuomapullot muodostavat          tuotteiden myynnissä on kysymys kansainväli-
18526: jo sellaisenaan vaaratekijän matkustusturvalli-        sestä käy:tännös.tä, ja tuntuu hyvin vaikealta aja-
18527: suudelle.                                              il:ella, että Suomessa tai Pohjoismaissa, joissa ,to-
18528:     Esittämäni näkökohdat antaisivat aiheen esit-      ki liikennöivät muutkin kuin jonkin pohjois-
18529: tää koko sopimuksen hylkäämistäkin.                    maan omistamat lento- tai vesialukset tai muut,
18530:     Huomautin aikaisemmassa puheessani, että           omaksutltaisiin erilainen käytäntö kuin mikä on
18531: sopimuksen syntymistä voidaan muilta osin              normaali kansainvälisellä tasolla, tämä merkitsi-
18532: puoltaa ja pitää hyvänä näyttönä pohjoismaises-        si matkailuyrittäjille suuria ,vaikeuksia ja näiden
18533: ta yhteistyöstä. Kun erityisesti Pohjoismaiden         lisääntymistäkin.
18534: neuvostossa on esitetty ajatuksia ja hyväksytty            Koska epäkohtaan pitäisi kuitenkin kiinnit-
18535: suosituksia, joiden sisältö tähtää niihin päämää-      tää huomiota ja hallituksen tulisi ohjata tässä
18536: riin, joita kristillinen liitto pitää oikeana, on      suhteessa kansainvälistä käytäntöä mahdolli-
18537: kohtuullista myöntää aikaa oikeampien yhteis-          suuksien mukaan, ehdotan, herra puhemies, et-
18538: pohjoismaisten sopimusten syntymiselle.                tä tämän asian yhteydessä perusteluissa lausut-
18539:     Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella         taisiin seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että ,tulli-
18540: esitän, että eduskunta hyväksyisi perusteluissa        vapaitten tavaroiden myynti ulkomaisen mat-
18541: lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-            kustajalii:kenteen yhteydessä ei ole järjestetty
18542: kiehdotuksen ja sopimuksen eduskunta katsoo,           .tarkoituksenmukaisimmalla tavalla.          Tämän
18543: että verovapaiden alkoholi- ja tupakkavalmistei-       vuoksi eduskunta kehottaa halHtusta tehosta-
18544: den myyntiä pohjoismaisilla lentoasemilla on pi-       maan toimenpiteitä kansainvälisen yhteisym-
18545: dettävä arveluttavana muun muassa sen vuoksi,          märryksen saavuttamiseksi siitä, miten erityises·
18546: että se on omiaan edistämään näiden nautintoai-        ti tullivapaiden alkoholi- ja tupakkatuotteiden
18547: neiden, etenkin alkoholin, vaarallisten käyttö-        ulkomaisen matkustajaliikenteen yhteydessä ta-
18548: tottumusten leviämistä. Tämän vuoksi eduskun-          pahtuvasta myynnistä aiheutuvat haittavaiku-
18549: ta edellyttää hallituksen seuraavan tarkoin pää-       tukset saataisiin poistettua."
18550: tösten vaikutuksia ja, jos epäedullisia seuraa-
18551: muksia ilmenee, viipymättä ryhtyvän toimenpi-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
18552: teisiin neuvottelujen käynnistämiseksi siitä, että     Aluksi kannatan ed. P. Vennamon 'tekemää eh-
18553: sanottu verovapaa myynti saadaan pohjoismai-           dotusta.
18554: silla lentoasemilla loppumaan."                           Toiseksi, olen iloinen, etJtä kristillinen liitto
18555:                                                        on tullut mukaan viinalinjaa vaSJtustamaan.
18556:                                                        Näinhän ei aina ole ollut täällä eduskunnan is-
18557:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Tä-                tuntosalissa. Mutta kieltolain toteuttaminen
18558: män pohjoismaisen matkatavaraverotusta kos-            lentokentällä ilman, että se toteutetaan lentoko-
18559: kevan sopimuksen osalta haluan myös puuttua            neissa ja muualla maassa, on kyllä epäkäytän-
18560: samaan kysymykseen, johon ed. Almgren jo pu-           nöllistä. Siksi SMP, lähtien kansainvälisestä yh-
18561: heenvuorossaan puuttui. Aloittamatta keskuste-         teistyöstä, haluaa asiaa viedä eteenpäin: pois
18562: lua niistä alkoholipoliittisista ja terveyspoliitti-   viina, joka vahingoittaa, mutta ei yhden por:taan
18563: sista ongelmista, joita verovapaan alkoholin ja        kieltolakilinj alla.
18564: tupakkatuotteiden myynti ullmmaanliikentees,sä
18565: aiheuttaa, haluan kiinnitltää huomiota siihen, et-        Ed. R a u t i a i n e n : Herra puhemies!
18566: tä myös käytännössä tämä verovapaa myynti on           Kannatan ed. Almgrenin ehdotusta perustelu-
18567: toteutettu hyvin epätarkoituksenmukaisella ta-         lausumaksi.
18568: valla. Esimerkiksi lentoliikenteessä nomnaali
18569: käytäntö on se, että verovapaat tuotteet oste·           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18570: taan lähtöasemalla tai lentokoneessa, mikä mer·
18571: kitsee sitä, että lentokoneissa säännönmukaises-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Almgren
18572: ti on irrallaan pitkin koneiden lattioita jopa sa-     ed. Rautiaisen kannattamana ehdottanut pe-
18573: toja pulloja alkoholia, mikä jo pelkästään palo-       rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-
18574: turvallisuuden kannaLta muodostaa huomatta-            kiehdotuksen ja sopimuksen eduskunta katsoo,
18575:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                               353
18576: 
18577: 
18578: entä verova;paiden a1koholi- da tupakkavalmistei-         P u h e m i ·e 1s : Äänestyksessä on annettu
18579: den myyntiä pohjoismaisilla lentoasemilla on pi-        114 jaa- ja 28 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 30.
18580: dettävä arvduttavana muun muassa ·sen vuoksi,           (Koneään. 1)
18581: että se on omiaan edistämään näiden nautintoai-
18582: neiden, etenkin alkoholin, vaara1Hsten käyttö-             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18583: tottumusten leviämistä. Tämän ,vuoksi eduskun-          ed. P. Vennamon ehdotuksen.
18584: ta edeHyttää hallituksen seuraavan •tarkoin pää-
18585: tösten vaikutuksia ja, Jos epäedullisia seuraa-           2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuhes,ta
18586: :mUJksia ilmenee, viipymättä ryhtyvän toime111Pi-       mietintöä vas:vaan.
18587:  teisiin neuvotteluj·en käynnistämiseksi .siitä, että
18588: sanottu verovapaa 'myynti saadaan pohjoi:smai·            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18589: silla lentoasemilla loppumaan.''                        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
18590:     Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannatta-            väksytty.
18591: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
18592: si: "Eduskunta toteaa, entä tullivapaitten tava-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18593: roiden myynti ulkomai:sen matkus1tajaliikenteen         157 jaa- ja 19 ·ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
18594: yhteydes.sä ei ole järjestetty tarkoitliksenmukai-
18595: simma11a tavalla. Tämän vuoksi 'eduskunta ke-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18596: hottaa hallitusta tehostamaan toilme11!Piteiltä
18597: kansainvälisen yhteisymmärryksen saavuttami-              Asia on loppuun käsitelty.
18598: seksi •siitä, miten erityisesti tullivapaiden alko-
18599: holi- ja tupakkatuotteiden ulkomaisen matkus-           3) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
18600:  tajaliikenteen yhteydessä 1tapahtuvasta myynnis-       lain 21 §:n muuttamisesta
18601:  tä aiheutuvat haittavaikutukset ·saataisiin pois-
18602: tettua."                                                   Yilämaini,tut lakiehdotukset sisältävät halli-
18603:                                                         tuksen esitys n:o 22 sekä lakialoitteet n:ot 34
18604:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        (1980 vp.) sekä 6, 10 ja 11, joita on valmiste-
18605:                                                         levasti käs1telty valtiovarainvaliokunnan mietin-
18606:    P u he m ie s :    Ensin päätetään lakiehdo-         nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnös·sä
18607: tuksesta.                                               n:o 6, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
18608:                                                         telyyn :sekä ainoaan käsitt,elyyn
18609:    Lakiehdotus hyväksytään.                             samassa yhteydessä käsitellyt toivomusalokteet
18610:                                                         n:ot 203 (1979 vp.) ja 135 (1980 vp.).
18611:   Lakie<hdotu:ben kolmas käsittely julistetaan
18612: päättyneeksi.                                               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
18613:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
18614: seen ponteen .sisältyvä ehdotus hyväksy,tään.           tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
18615:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
18616:    P u he m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-        t)"kseen sisälty.vä lakiehdotus voidaan nyt hy-
18617: ja koskevista ehdotuksista. Ed. P. Vennamon ja           vitksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
18618: ed. Almgrenin ehdotukset ovat vastakkaisia, jo-         ,käsittelyssä toivomusaloitJteista.
18619: ten ensin on äänestettävä ni1den välillä ja ,sen
18620: jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.                   Menettelytapa hyväksytään.
18621: 
18622:    Menettelytapa hyväksytään.                             Keskustelu:
18623:                                                            Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Näin on ·siis
18624:    Äänestykset ja päätös:                               tämä kohtuuttomuuden korjaus loppusuoralla, ja
18625:    1) Äänestys ed. P. Vennamon :ja ed. Almgre-          pitkä prosessi ollaan saamassa päätökseen. Kui-
18626: nin ehdotusten :välillä.                                tenkin kohtuuttoman kohtelun alaiseksi jäävät
18627:                                                         edelleen ne 1970-luvun aikana vevotetut, joiden
18628:   Joka 1tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.             kohdaHa auton kilometrikorvaus on otettu huo-
18629: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           mioon myyntivoiton verotusta säädeltäessä.
18630: voittaa, on ed. Almgrenin ehdotus hyväksytty.           Kun ed. Hemmi aikanaan aloitti tämän keskus-
18631: 45 058100001K
18632: 354                                   Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18633: 
18634: 
18635: telun tekemällä asiasta eduskuntruky:selyn, niin          Ryhmämme jäsenen Impi Muroman tekemä
18636: siihen antamassaan vastauksessa silloi:nen val-        lakialoite tähtäsikin tähän. Sen mukaan ei inva-
18637: tiovarainministeri totesi, että .tällaista käytäntöä   ~idiauton luovutuksesta saatua myyntivoi•ttoa,
18638: on noudatettu 1970•luvun alusta alkaen.                JOS auto on oHut myyjän hallussa vähintään kol-
18639:    Jotta tämä ·ennen vuotta 1980 lainvoiman            men vuoden ajan, pidettäisi .veronalaisena sa-
18640: saaneiden verotusten sisäJltämä epäoikeudenmu-         tunnaisena myyntivo1ttona. Eduskunnan enem-
18641: kaisuus, ·joka valiokunnassakin on todettu siis        mistö ei kuit:enkaan ollut halukas tällaista esi-
18642: vääräksi, voitaisiin korjata, tein ponsiehdo:tu:k-     tystä hyväksymään. Ei riittänyt ymmärtämystä
18643: sen, joka on 1teille jaettu. Tämä ponsiehdotus         invalideja kohtaan.
18644: kuuluu: "Hy:väksyessään lakiehdotuhen edus-               Valiokunta on mietinnössään ottanut :tähän
18645: kunta toteaa, että perustevalituksin on :saatava       asiaan myön:tds:tä kantaa. Mietinnön lausuma ei
18646: myös vuotta 1980 aikaisemmilta vuosilta :toimi-        ole kuitenkaan ha1l.itusta sitova. Siksi kristi!Hi-
18647: tetut ja lainvoimaiset kulkuneuvon luovutus:ta         sen liiton eduskuntaryhmän puolesta katson:kin
18648: koskevat verotukset oikaistua nyt hyväksyttä-          tarpeelliseksi esitltää eduskunnan hyväksy.ttä-
18649: vän säännöksen mukaisesti." Puhemiesneuvosto           väksi ·seuraavan sisä1tö~sen lausuman:
18650: on saamani tiedon mukaan katsonut, että tätä              "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
18651: pontta ei voida ottaa äänestykseen, koska siinä        edellyttää, ~tltä hallitus kiireesti selvittää mah-
18652: ehdotetta1siin otettavaksi kanta vastoin kor-          dollisuudet •tehdä invalidiautojen luovutuks·en
18653: keimman hallinto-oikeuden päätöstä. En käy             yhteydessä mahdol:lisesti syntyvä 'SaJtu:nnainen
18654: kiistelemään täs:tä asiasta puhemiesneuvoston          myyntivoitto verovapaaksi."
18655: kanssa enkä esitä asian lähettämistä perustusla-
18656: kivaliokuntaan (Ed. V. Vennamo: Väärä kan-                 Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
18657: ta!). Totean vain - ed. V. Vennamo -että               kolmannessa käsittelyssä oleva laki on tyypilli-
18658: jos näin on, niin siLloin ei kyllä nä~den oikaisui-    nen esimerkki siitä, kuinka pitkälle hallitus ja
18659: hin ole mitään mahdollisuutta. Silloin myös            veroviranomais~t tässä maassa ovat ajautuneet
18660: kaikki ne muissa ponsissa •esitetyt hurskaat toi-      pyrkiessään tulkintateitse haalimaan valtiov~l­
18661: veet, että hallitus ryhtyisi 'toimenpiteisiin 1tai     lalle lisää verotuloja. Näin :siis 70-luvuUa tulkin-
18662: koettaisi tavalla tai toisella hoitaa, että tämä oi-   nan ja !korkeimman hallinto-o~keuden tulkin-
18663: keus näiden kohdalla tapahtuisi, ovat pelkkää          nanvarais·en yksittäistapausta koskevan pää:t&-
18664: hurskasta toivetta. Tämä on se teknillinen mah-        .sen nojalla ryhdyttiin :perimään auton satunnai-
18665: dollisuus, joka olisi ollut olemassa.                  sen myyntivoiton veroa sehlaisiha verovelvolli-
18666:     Jos puhemiesneuvosto on todella :tätä mieltä,      silta, jotka oli:vat sitä .väLttämättä ·työssään ltar-
18667: niin asia on paha, ei <tälle 'silloin voi mitään.      v1nneet ja jotka olivat kilometrikorvausten
18668: Toinen asia olisi ollut kerta kaikkiaan säätää         muodossa saaneet työssään käyttämästään au-
18669:  taanneht1va laki, joka silloin olisi koskenut         tos:ta korvausta työnantajaltaan. Näin siis 'tässä
18670: kaikkia. Nämä olisi silloin my:llätty koko ajalta      oli kysymys tapauksesta, jossa veroviranomaiset
18671:  uudeHeen ja uudelleen esille. Pidän •erittäin vali-   verottivat verovelvollisia laskennallisesta tulos-
18672:  tettavana, että lakia ei säädetty taannehtivaksi,     ta, sellaisesta tulosta, jota todellisuudessa kos-
18673:  koska tämä puhemiesneuvoston tulkinta kyllä           kaan rahana ei ollut ollut käytettävissä jo pel-
18674: tarkoittaa nyt sitä, että ei näihin voida korjaus-     kästään autojen hinnan inflaatiosta aiheutuvan
18675: ta :saada.                                             voimakkaan nousun vuoksi. Vasta sen jälkeen
18676:                                                        kun sekä poliittiselta taholta, mm. SMP:n puu-
18677:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-           tuttua kovin ottein asiaan, että työmarkkinajär-
18678: sen liiton edustajat ovat tämän lakiesityks.en eri     jestöjen taholta oli puututtu asiaan, hallitus
18679: käsittelyjen yhteydessä puhuneet siitä, ettei la-      joutui eduskunnalle vihdoin tämän korjausesi-
18680: kiesitys sisällä ns. i:nvalidiauton luovutuksesta      tyksen antamaan ja senkin valitettavasti siinä
18681: saadun satunnaisen myyntivoiton verotuksesta           puutteellisessa muodossa, jossa se eduskunnan
18682: luopumista. Kun nyt lopullisessa käsiuelyssä           enemmistön tahdosta myös toisen käsittelyn
18683: olevalla halHtuksen esityksellä poistetaan se il-       täällä läpäisi ja jossa muodossa se on nyt hy-
18684: meinen epäkohta, että :työnantajan maksam~sta          väksyttävänä.
18685: kilometrikorvauksista on voinut joutua eräissä             Halhtuks.en esitys ei merkitse tämän epäkoh-
18686: .tapauksissa maksamaan veroa, olisi samalla             dan kokonaisuudessaan pois:tum~sta. Kuten tääl-
18687: myös invalidiautot tullut vapauttaa satunnaisen         lä on jo todettu ja kuten ensimmäisen ja toisen
18688: myyntivoiton verotuksesta.                              käsittelyn yhteydessä olemme myös SMP:n
18689:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                  355
18690: 
18691: eduskuntaryhmän taholta 1todenneet, ne vero-            veron alennuksen vuoksi hyvinkin helposti au-
18692: velvolliset, joita on epäoikeudenmukaisesti au-          toa myytäessä luovutushinta nousee aikaisem-
18693: ton satunnaisesta :myyntivoiJtosta verot:ettu en-       min alennetun veron jälkeen maksetun hinnan
18694: nen vuotta 1980 eli viime vuotta, jäävät ,selväs-       ylit:se erityisesti sen vuoksi, •että viime vuosina
18695: ti epäoikeudenmukaisernpaan asemaan. Erittäin           autojen hinnat ovat hy,vin voimakkaasti nous-
18696: valitettavaa on, että eduskunnan enemmistö ei           seet. Sen seurauksena vanhan autonsa uuteen
18697: halunnut toisen käsittelyn yhteydessä - teim-           vaihtava on joutunut toteamaan uusien autojen
18698: me siitä ehdotuksen -:tältä osin lakia korjata          hinnan olevan huomattavasti korkeampi kuin
18699: vaan jätti nämä erityisesti vuosina 1977, 1978          vanhempien.
18700: ja 1979 autonsa myyneet huonompaan as·emaan.                Kuitenkin on kHstattoman sclvää, että kun
18701: Näitä oli vuonna 1979 3 500 verovelvollista.            yhteiskunta on myöntänyt autoveron alennuk-
18702:     Kun tällaisen muodon laki ja sen voimaantu-         sen eri.tyisesti invalideille, se ei ole tarkoittanut
18703: losäännös saivat, eduskunnalla ei täs:sä tilantees-     tätä säännöstä sellaiseksi, etJtä se estäisi invali-
18704: sa ole muuta mahdollisuutta :kuin ,velvoittaa           deja vaihtamasta autoaan kohtuullisessa ajassa.
18705: hallitusta edelleen asiaa selvittelemään ja siltä       Päinvastoin yhteiskunnan tarkoituksena on tä-
18706: osin uudella ehdotuksella huolehtimaan siitä,           män autoveron helpotuksen säätäessään ollut
18707: että myös näiden nyt heikompaan as.emaan jää-           helpottaa nimenomaan niiden ihmisten mahdol-
18708: vien verovelvollisten asia sarutai:siin korjattua.      lisuutta käyttää autoa, jotka liikkumisvaikeuk-
18709: Siinä suhteessa haluaisin korjata ed. Itäiän 'tääl-     siensa ja vammojensa vuoksi eivät muutoin
18710: lä esittämää lausumaa. Ei kysymys ole suinkaan          omaa riittävää liikuntakykyä.
18711: siitä, eHä asia olisi nyt loppuun käsitelty ja nä-          On hämmästyttävää, että kun hallitus oli tä-
18712: mä väliin puroajat olisivat lopullisesti unohdet-       män korJauksen jättänYJt esityksestään pois, ei
18713: tuja. Kysymys on siitä, että eduskunta voi, mi-         myöskään eduskunnan enemmis,tö valiokunta-
18714: käli se ha!luaa, kehottaa hall1tusta uuden lakiesi-     vaiheessa tai täysistunnossa halunnut asiaan
18715:  tyksen eduskunnalle tuomalla korjaamaan myös           korjausta tehdä, vaH~ka kysymys ei verotuoton
18716: näiden verovelvollist:en asian. Pelkästään tuo-         kannalta tai kansantaloudellisesti ole ollenkaan
18717:  mioistuimia ohjaavalla tulkinnalla, jonkalaista        merkittävä. Se on suorastaan mitätön, mutta
18718: ed. Itälä täällä oli tarjoamassa, ei toki asiaa voi-    niiden invalidien kohdalla, joita asia koskee ja
18719: da hoitaa. Eduskunnalla ei ole oikeutta eikä pi-        jotka ovat joutuneet tai saattavat joutua maksa-
18720: däkään olla oikeutta määräillä ponsi!lauselmihla        maan autonsa vaihtaessaan satunnais•en myynti-
18721:  tai muilla maamme riippumattomia tuomioistui-          voiton veroa, kysymys on ;suuresta, merHttäväs-
18722:  mia siitä, miten ne voimrussa olevia lakeja ,tuJkit-   tä ja olennaises.ti heidän jokapäiväiseen elä-
18723: ·sevat.                                                 määnsä vaikuttavasta asiasta. Tämän vuoksi
18724:     Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotan, en-         eduskunnan •tulisi edes ny.t, kun se ei lakia ha-
18725:  simmäisenä ehdotubenani, että lain perus-              lunnut tältä osin korjata, velvdttaa hallitus sel-
18726:  teluissa tätä asiaa velvoitt:avana lausuttaisiin       vittämään, miten myös ;tältä osin 1satunnaisen
18727:  seuraavaa: "Eduskunta ·toteaa, entä nyt .toteu-        myyntivoiton .verotus voitaisiin poistaa ni1n, et-
18728:  tettu auton satunnaisen myyntiJvoiton verotuk-         tä invalidit ja Y'leensäkin autoverosta palautusta
18729: sen korjaus ei koske vuosina 1977-79 vero-              saaneet olisivat tässä suhteessa ·edes rsamassa
18730:  tettuja. Tämän vuoksi eduskunta ede!llyttää hal-       asemassa muiden autoaan vaihtavien ja verovel-
18731: lituksen kiireesti· selvittävän, miten ~uosina          vollisten kanssa.
18732:  1977-79 auton satunnaisesta myyntivoitosta                 Kolmanneksi, herra puhemies, tämän lain kä-
18733:  verotetut voita~siin saailtaa .sa.maan asemaan         sittely on jälleen kerran eduskunnassa nostanut
18734:  vuonna 1980 tai sen jälkeen autonsa mnneiden           esille sen keskeisen osan verotuksemme epäkoh-
18735:  kanssa."                                               tia, joka liittyy v'erotuksen tulkintaan ja sitä
18736:     Toinen kys}'lllys, joka SMP:n käsityksen mu-        kautta tapahtuvaan verotuks·en kiristymiseen.
18737:  kaan olisi ehdottomasti 'tullut ottaa esi1le tiimän    Vaitiollahan on tähän saakka ollut johdonmu-
18738: lain yhteydessä, koskee kaikkia niitä autoja ja         kaisesti kaksi tehoikasta keinoa käytettävi•ssään
18739:  auton myyjiä, jotka ovat saaneet autostaan sen         silloin, kun se on halunnut veroja kiristää. Toi-
18740:  ostaessaan autoveron palautusta. Tällaisia ovat        saaLta valtiovalta ja hallitus ovat voimrukkaas.ti
18741:  erityisesti invalid1t sekä myös ammattimaisessa        inflaatiota kiihdyttämällä huolehtineet ,siitä, et-
18742:  liikenteessä käytettävät autot, mm. taksiautot.        tä verotuksen progression s•eurauksena verorasi-
18743:  Tällä hetkellä tiJ.anne näiden autojen kohdalla        tus vdmaJkkaasti kiristyy ja hintojen nousun
18744:  usein on se, että autoa os.tetJtaessa saadun auto-     myötä myös välillisen verotuksen, erityisesti lii-
18745: 356                                   Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18746: 
18747: 
18748: keva1htoveron, markkamääräinen tuotto voi·                Ed. Tuo m.a ala: Herra puhemies! Asian
18749: makkaasti kasvaa. Toisaalta voimassa olevien           toisen käsittelyn yhteydessä käy.ttämässäni pu-
18750: lakien puitteissa tai niitä uudella tavalla,. usdn     heenvuorossa ,viittasin väliinputoaji1n, joiden
18751: käsityksemme mukaan jopa lainvastaisesti, tul-         olemassaolon myös hallitus tietää. Sehän käy il-
18752: kiten erilaisella Nerotuskäytännöllä on veroja ki-     mi asiaa koskevan hallituksen esityksen perus-
18753: ristetty.                                              teluistaJkin. Yksistään vuonna 1979, kuten tääl·
18754:  · Samaan aikaan on suureen ääneen hallituspuo-        lä on moneen otteeseen .todettu, :näitä vero:vel-
18755: lueiden ja myös kokoomuksen toimesta edus-             vollisia oli noin 3 500 kpl. Tämä on monella
18756: kunnassa toitotettu, että veroja muka koko .ajan       puolin n1aatamme, esimerkiksi Vaasan. läänissä,
18757: helpotetaan, indeksikorjaukset ovat täysimääräi-       selvä epäkohta, kun toisis;sa kunnissa tätä uuta,
18758: siä ja kansalaisten täytyy olla tyytyväisiä siitä,     yllättävää vrerotusmuotoa on 1ähdetty toteutta~
18759: että meillä on hyvä hallitus, joka koko ajan :vain     maan, mutta toisis:sa ei. Myös voidaan todeta,
18760: veroja a1enta.a ja alentaa. Jokainen on joka ta-       ettei tämä tilanne ~vastaa hallitus:muodon 5 §:n
18761: pauksessa nähnyt omasta puss1staan sen, mi:kä          kansalaisille >lain edessä turvaamaa Y'hdenvertai-
18762: asian todellinen laita on. Verot ovat kiristyneet      suutta. Verolain edes:sä 1täyrtyy tilanteen olla yh-
18763: jatkuvasti, ja tässä yhteydessä, kun on kysymys        denvertaisuuden osalta tietenkin samanlainen.
18764: tyypillrsestä tulkinnan kautta tapahtuneesta ve-          Kun ministeri Työläjärvi käymässänime ke.s·
18765: rotuksen kiristymisestä, eduskunnan tulisikin          kustelussa ilmoitti - rluen pätkän eduskunnan
18766: ta1tä os1n lausua selvä ohjaava ja määräävä kan-       pöytäkirjasta - "entä väliinputoajien asema tu-
18767: tansa hallitukselle, että näin ei saa menetellä,       lee käsittelyyn, kun tämä jatkovalmistelu satun-
18768: vaan jos todella hallitus veroja aikoo kiris>tää,      naisen myyndvoiton verotuksen osicl:ta tapah-
18769: sen on tuotava lakiehdotus ~eduskuntaan, jolloin       tuu", niin ilmoitin, että tulen kolmannes,sa kä-
18770: edes kansalle paljastuu, missä täällä eduskunnas-      sittelyssä jättämään lausumaehdotuksen, jolla
18771: sa piileksivät ne kansanedustajat, jotka todelli-      on tar:koi1tus varmistaa 'tämän asian myönteinen
18772: suudessa koko ajan veroja kiristävät, ja miltä 'ta-    jatkovaLmistelu niin, että väliinputoaji!lle taa<t-
18773: holta eduskuntaa on veronmaksaj111e helpotusta         taisiin yhdenvertainen käs,ittely.
18774: löydettävissä.                                            Luovuin tästä lausumaehdotuksesta sen
18775:    Tämän mahdolHstamisreksi, herra puhemies,           vuoksi, että minis,teri Työläjärvi on 1tänään käy-
18776: kolmantena ehdotuksena ehdotan seuraavan pe-           mässämme jatkokeskustelussa täydentänyt 1edel"
18777: rusrtelulausuman: "Pwljas>tuneen ja ny>t hyväksy-      lä sanottua Hmoitustaan asian hoita:m1sesta.
18778: tyllä lai!1la korjatun epäkohdan valossa eduskun-      Hän nimittäin lupasi, että nämä vä1iin,putoajat
18779: ta edellyttää hallituksen voimassa olevien lakien      - mukaan lukien invalid~t - >tullaan ottamaan
18780: puitteissa huolehtivan siitä, •että verotusta ei ve-   huomioon lähinnä hakemus- ~tai valitusteitse, ja
18781: roviranomaisten uusilla tulkinnoitlla kiristetä ai-    lisäksi asia ,tulee minisveri Työläjärv;en mukaan
18782: kaisemmin vallinneeseen käytäntöön verrattu-           esille vielä myös yritysveroto~mikunnas'Sa. On
18783: na."                                                   luonnollista, että kaikki me keskustapuolueen
18784:    Herra puhemies! Toinen ehdotukseni on siis          kansanedustajat, jotka asiaan olemme .täällä eri
18785: invalidi- ja muuta autoveroa koskeva ja kuuluu         vaiheissa puuttuneet, 1tUilemme huolella seuraa-
18786: näin: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-       maan, että näin myös tapahtuu.
18787: ti selvityksen pohjalta antavan esityksen 1siitä,
18788: miten invalidi- ja muun auton autoveron palau-            Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
18789: tuksesta mahdollises.ti aiheutuvan s:aJtunnai:sren     tan ·ed. Hautalan tekemää perustelulausumaeh-
18790: myyntivoiton verotus voitaisiin es:tää."               dotusta.
18791: 
18792:    Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Esitän           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18793: perusteluissa lausuttavaksi: "Koska yhdenver-          Aluksi kannatan kaikkia ed. Pekka Vennamon
18794: taisuusperiaatce hyväksyttyä ehdotusta laiksi tu-      tekemiä ehdotuksia.
18795: lo- ja varallisuusverolain 21 §: n muutokses:ta           Toiseksi katson velvollisuudekseni puuttua
18796: sovellettaes·sa kohtelee väärin niitä verovelvolli-    keskustapuolueen kansanedustajan Tuomaalan
18797: sia, jotka ovat joutuneet verotuksen kohteeksi         esiintymiseen. Hän on puhunut täällä monta
18798: vuoden· 1979 verotuksessa, eduskunta edellyt-          kertaa, että laki on huono ja sitä on korjattava,
18799: tää hallituksen huolehtivan siitä, että myös näi-      mutta kun on äänestetty korjauksesta, hän on
18800: den verovelvo1listen verotusta oikaistaan :vas-        aina äänestänyt korjausta vastaan. Hän ilmo1tJti,'
18801: taavaLla tavalla."                                     että hän ·esittää ponnen, jotta saadaan kor}austa,
18802:                                       Tulo- ja varallisuusverolain 21 §                                 357
18803: 
18804: 
18805: mutta sitJt:en 'jokin hämäräperäinen puhelinkes-        tus · selvityttää, m1llä tavoin· auton arvon alenee
18806: kustelu sai hänet oiva1tamaan, ·että hän on ereh-       misen verohelpotus voitaisiin uloutaa myös
18807: tynyt, eli kepun johto sanoi, että hiljaa ja dviin,     oman auton käyttöön myyntitapaukses:sa."
18808: ja näin teki ,tämä eteläpohjalainen kansanedus-            Perustuslaki sanoo, että kaikkien on oLtava
18809: taja. :Ei ole ihme, että asiat eivät korjaannu täs-     samassa asemassa lain edessä. Tämä on SMP:n
18810: sä maa'Ssa.                                             linja, mutta pelkään, entä to1senJaiset ttuulet
18811:     Asian ydinhän.on siinä, että auton kuluminen        täällä puhaltavat. Kentällä ollaan poikaa, mutta
18812: ei voi olla tuloa. Sen käshtää jokainen >tässä          täällä ollaan nöyriä, jotta suosio säilyisi. Se on
18813: maassa.. Mutta hallitus ja v,eroviranomaiset            valitettavaa. Eduskunta ei enää johda :tämän
18814: päättilvät, että se onkin >tuloa, kun himoverotus       maan talousasioita, vaan on juoksupoika. Vali-
18815: jyllää maassa. Näin ·alkoi sadella tuhansia mark-       tan sitä suuresti.
18816: koja lisää veroa muitten •tulojen päälle, jopa
18817: kymmeniätuhansia markkoja. Eihän siihen olisi              Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! K;a:nna-
18818: tullut mitään korjausta, mutta kun SAK jallitti         tan ed. Viljasen tekemää perustelulausumaehdo-
18819: palkanansaitsijoita, niin SAK:lle luvattiin, että       tus ta.
18820: kun okt oikei:n nöyrä, niin duunarin auton ku-
18821: lumisen tulovero poistetaan. Sinänsä koko vero-           Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Viittaan
18822: tus oH SMP:n mielestä laiton.                          ed. V. Vennamon äskeiseen puheenvuoroon ja
18823:   . Näin hallitus antoi esityksen eduskunna!lle. ja    totean ensinnäkin, että ministeri Työläjärven
18824: nyt me sitä käsittelemme. Mutta tästä laista on        kanssa käymämme keskustelu ei ollut hämäräpe-
18825: unohdettu pois invalidit ,ja kaikki muut, joiLta       räinen, vaan se tapahtui tässä suuressa salissa, ja
18826: myös auto kuluu, jopa taksiautoilija, joka 'Saa        toiseksi, että se ei ollut puhelinkeskustelu, vaan
18827: alennusta, jopa pienviljelijä, perheviljelijä, yrit-   avoin keskustelu tämän asian hoitamiseksi. Ja
18828: täjä, joka on saanut autosta vähän helpotusta          kun ed. Vennamo vielä ihmetteli, että tämä kes-
18829: jne. Helpotuskin pannaan verotettavaksi tulok-         kustelu käytiin vieläpä tyttölapsen kanssa, niin
18830: si nyt, vaikka •tällainen 'laki on tehty, jos hän      totean, että se oli hyvin miellyttävä ja osoittau-
18831: ,myy auton hieman aikaisemmin tai 'Vaihtaa.            tui tulokselliseksi. Kehouaisin ed. Vennamoakin
18832: SMP on esittänyt tätä lakia korjattavaksi. Se          kokeilemaan tätä keinoa.
18833: olisi ollut helppoa, mutta ei, kepun johdolla on
18834: sosialismi - va1tio riistäköön niin paljon kuin           Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
18835: jaksaa - jyllännyt, ja näin tämä laki on nyt sd-       Selvä puutteellisuus on nyt käsiteltävässä laissa
18836: lainen kuin on. Sitten ,vielä kes!kustapuo!lueen       se, ettei se todella koske ennen vuotta 1980 au-
18837: karisanedustaja :käy puhumassa, että invalidihan       tonJsa vaihtandta. Juuri nämä henkilöt joutui-
18838: voi valittaa. Kuinka invalidi voi lainvastaisesti      vat ennakkoon asiasta tietämättä tämän myynti-
18839: valituksellaan saada itsellensä apua? Se on juuri      voitto-veron kohteeksi.
18840: sitä vaalilupausta, että vaalien alla puhutaan            Kun täällä asiantuntijoitten lausuntojen pe-
18841: kaurtiis·ti ja sen jälkeen unohdetaan koko asia.       rusteella on 1todettu, että nyt käsiteltävänä ole-
18842:  Niin ovat nuo puhelinkeskust.t~lutkin ja vielä        vaa lakia ei kuitenkaan ·voitaisi ulottaa taanneh-
18843: •tyttölasten kanssa.                                   tivas:ti koskemaan ennen vuotta 1980 autonsa
18844:     Valitamme, että asia on :tässä pisteessä. Nyt      vaihtaneita, tämä nyt sitten täytynee uskoa, niin
18845: on esitetty SMP:n ja kristillisen liiton 'taholta      vai:keata kuin se onkin uskoa.
18846: mielestäni oikeita perustelulausumia. Jos ne hy-          Kun täällä minist.eri Työläjärvi lisäksi on lu-
18847:  vaksyttäisiin, ne vdvoittais1vrut hallitusta kor-     vannut ryhtyä toimenpiteisiin näitten väliinpu-
18848:  jaamaan asioita. Mutta rintamahan on selvä:           toajien tilanteen korjaamiseksi ja kun vielä ed.
18849: kommunisti, sosialisti, kepu ja ehkä myös ko-          Tuomaala on menestybekkäitä keskusteluja
18850: koomus ovat rinta rinnan, koska veroja on :saa-        käynyt ministeri Työläjärven kanssa, minä roh-
18851:  tava lisää kansalle, ihanuus tulee, kun yhteis-       kenen luottaa ministerin 1sanaan ja uskoa, etttä
18852: kunta omistaa kaiken ja kansa on köyhä eikä            todellakin väliinpllltoajien asemaa tässä asiassa
18853: ole autojakaan, niin kuin ei ole Puolassa.             ryhdytään korjaamaan välittömästi.
18854:     Minun •tehtäväkseni jäi lisaksi esit,tää kaikkia
18855:  autonomistajia koskeva ponsi, niin että kulumi-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18856: nen ei voi olla koskaan verotettavaa 1tuloa. Sen       Olen vloinen, ,että ed. Tuomaalan perustelut nyt
18857:  teen, herra puhemies, ja esitän seuraavaa perus-      tulivat esHle. Olin minäkin •täällä salissa, kun
18858:  telulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-      keskusteltiin ministeri Työläjärven kanssa, ja il-
18859: 358                                   Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18860: 
18861: 
18862: moitan, että hän ei luvannut mitään. Hän vain              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
18863: sanoi: "Harkitaan, ha11kitaan." -        Niin sitä     la ed. Muroman kannattamana ehdottanut pe-
18864: nuoria kansanedustajia jymäy:tetään. Me tiedäm-        rusteluissa lausuttava:ksi: "Hyväksyessään la-
18865: me, että ministeri Työläjärvi on himov,erottaja,       kiehdotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
18866: joten alennusta ei ,tule, mu~ta lisää kyllä twee.      kiireesti selvittää mahdolli:suudet tehdä invali-
18867:                                                        diautojen luovutuksen yhteydessä mahdolli:seSiti
18868:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Siitä         syntyvä satunnainen myyntivoi~to verovapaak-
18869: riippumatta, mikä meidän käsityksemme on               si."
18870: rouva veroministeristä, minä pidän erittäin oi-            Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannatta-
18871: keana ja viisaana sitä, että esillä oleva la:kieshys   mana on tehnyt seuraavat kolme perusteluja
18872: on nyt eduskunnan kolmannessa käs1ttelj'is,sä.         koskevaa ehdotusta:
18873: Laki tarkoittaa s1tä, että kilometrikorvaukset             1) "Eduskunta toteaa, että nyt toteutettu
18874: eivät tämän lain hyväksymisen jälkeen ole vero-        auton satunnaisen myyntivoiton verotuksen
18875: tettavaa ~tuloa auton myynnin yhteydessä ~synty­       korjaus ei koske vuosina 1977-79 verotettu-
18876: neistä satunnaisis1ta myyntivoitoi:s;ta.               ja. Tämän vuoiksi eduskunta edellyttää haJHtuk-
18877:    On muistettava, ~e~tä tämä laki koskee noin         sen kiireesti selvittävän, miten vuosina 1977-
18878: 50 000 verotettavaa henkilöä Suomes1sa. On ol-         79 auton satunnaisesta myyntivoitosta verote-
18879: lut erittäin suuri epäkohta, että autoja on kilo-      tut voitaisiin saattaa samaan ·asemaan vuonna
18880: metrikorvauksen osalta verotettu. Toteaisin, et-       1980 tai sen jälkeen autonsa myyneiden kans-
18881: tä monet myyntiedustajat, kauppaedustajat,             sa. "
18882: metsänhoitajat ja muut, jotka tarvits•evat au-             2) "Eduskunta edellyttää hal!lituksen kii-
18883: toaan työntekoon ja saavat siitä kilometrikor-         reesti selvit)llhen pohjaLta antavan esityksen sii-
18884: vausta työnantajaltaan, ter:vehtivät suurella tyy-     tä, miten invaHdi- ja muun auton autoveron pa-
18885: dytyksellä aikaansaatua lakia.                         lautuksesta mahdollisesti aiheutuvan satunnai-
18886:    Tämä laki olisi voitu jättää tekemättä. Minä        sen myyntivoiton verotus voitaisiin estää."
18887: pidän myönteisenä sitä, että se tehdään. Se on             3) "Paljastuneen ja nyt hyväksytyllä lailla
18888: poikkeus verolakeihin. Ja pidän myös myöntei-          korja:tun epäkohdan valossa eduskunta edeHyt-
18889: senä sitä, että se saatetaan taannehtivasti koske-      tää hallituksen voimassa olevien la:kien puitteis-
18890: maan myös vuoden 1980 osalta verotettavia \Ve-         sa huolehtivan siitä, että verotusta ei verovi-
18891: rovelvollisia.                                         ranomaisten uusilla tulkinnoilla kiristetä aikai-
18892:    Herra puhemies! Tämän Jain aikaal11Saaminen          semmin vallinneeseen käytäntöön verrattuna."
18893: on yksi myönteinen asia siinä verolainsäädän-              Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
18894: nössä, jota viime vuosina Suomessa on toteutet-        mana on ehdottanut perusteluissa ~ausuttavak­
18895: tu. Tämä on oikeansuuntainen. Se helpottaa ve-          si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ,selvityt-
18896: rotusta eikä kiristä sitä, ja sen johdosta on          ·tää, mi:llä tavoin auton arvon alenemis,en vero-
18897: myös mieLestäni perusteltua, että kokoomuksen          helpotus voitaisiin ulottaa myös oman uton
18898: edustajat tätä esitystä tukevat.                        käyttöön myyntitapauksessa."
18899:    Ed. Joutsen 1 a h t,i: Herra puhemies!                  Ed. Viljanen ed. Torikan kannattamana on
18900: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää pe-                ehdottanut perusteluissa lausuttavaiksi: "Koska
18901: rustelulausumaehdotusta.                               yhdenvertaisuusperialllte hyäks)11ttyä ehdotusta
18902:                                                        laiksi tulo- j·a varallisuusverolain 21 §:n muutok-
18903:    Samalla lausun, että vaikka tämä hallituksen        sesta sovellettaessa kohtelee väärin niitä verovel-
18904: esitys onkin hyvä ja oikea, niin tämän esityksen        vollisia, jotka ovat joutuneet verotulksen koh-
18905: hyväksymisen jälkeenkin jää väliinputoajia, sii:s      teeksi vuoden 1979 verotukses1sa, eduskunta
18906: vuonna 1979 ja ·sitä ennen autonsa myynnistä           edellyttää halHtuksen huolehtivan siitä, että
18907: v~eroja maksamaan joutuneet henkflöt. Nyt olisi         myös nä1den verovelvollisten v·erotusta oikais-
18908: vielä mahdollisuus tämän lain viimeisessä käsit-       :taan vastaavalla ·tavalla."
18909: telyssä esim. SMP:n ponnen hyväksymällä saa-
18910: da myös nämä väliinputoaja! saamaan oi:keutta.
18911: Tämän vuoksi SMP: n ponsien läpimeneminen                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
18912: olisi toddla tervetullut.
18913:                                                          P uhe mie s :       Ensin päätetään lakiehdo-
18914:   Keskustelu julistetaan päättynee:ksi.                tuksista.
18915:                                       Tulo· ja varallisuusverolain 21 §                                359
18916: 
18917: 
18918:    Tois'essa :käsittel}'lssä päätetty lakiehdotus hy-   ten ensin olisi äänestettävä niiden välillä ja sit-
18919: iväksytään.                                             ten voittaneesta mietintöä vastaan.
18920: 
18921:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-             Menettelytapa hyväksytään.
18922: mässään päätöksessä lakialoivteisiin sisäLtyvien
18923: lakiehdotusten hylkäämisestä.                              1) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksen ja ed.
18924:                                                         P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.
18925:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18926: päättyneeksi.                                              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Vilja-
18927:                                                         sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
18928:   Eduskul)ta yhtyy valtiovarainvalidkunnan .eh·         taa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-
18929: dotukseen toivomusalohteiden hylkäämisestä.             ty.
18930: 
18931:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu·         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18932: ja koskevista ehdotuksista.                             128 jaa- ja 33 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 22.
18933:                                                         (Koneään. 5)
18934: 
18935:    Äänestykset ja päätökset:                              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
18936:                                                         ed. Viljasen ehdotuksen.
18937:   P u h e m i e s : Ed. Hautalan ehdotus ja ed.
18938: P. Vennamon 2) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-              2) Äänestys ed. Viljasen ehdotuksesta mie-
18939: ten ensin on äänestettävä niiden välillä ja sitten      tintöä vastaan.
18940: voittaneesta mietintöä vastaan.
18941:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18942:    Menettelytapa hyväksytään.                           "ei" voittaa, on ed. Viljasen ehdotus hyväksyt-
18943:                                                         ty.
18944:    1 ) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksen ja ed.
18945: P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18946:                                                         115 jaa- ja 62 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 21. (Ko-
18947:     Joja tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta·        neään. 6)
18948: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
18949: taa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväksyt·               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18950: ty.
18951:                                                            Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
18952:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18953:  132 jaa· ja 21 ei-ääntä, 21 tyhjää; poissa 25.           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18954:  (Koneään. 3)                                           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
18955:                                                         hyväksytty.
18956:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18957:  ed. Hautalan ehdotuksen.                               162 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)
18958:     2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18959:  tintöä vastaan.
18960:                                                            Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
18961:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18962:  "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt·          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
18963:  ty.                                                    "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
18964:                                                         väksytty.
18965:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18966:  114 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 4)         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18967:                                                         172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 8)
18968:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18969:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18970:    P u h e m i e s : Ed. Viljasen ehdotus ja ed.
18971:  P. Vennamon l) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-             Asia on loppuun käsitelty.
18972: 360                                  Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
18973: 
18974: 
18975: 4) Ehdotus laiksi elokuvaverolain 8 ja 14 §:n        6) Ehdotus laiski öljyväkirehuverosta annetun
18976: muuttamisesta                                        lain muuttamisesta
18977:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18978: tuksen esitys n:o 230 (1980 vp.), jota on val-       tuksen esitys n:o 17, jota on valmistelevasti kä-
18979: mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
18980: mietinnössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mie-         8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 9, esi-
18981: tinnössä n:o 7, esitellään k o 1m •a n t e e n       tellään k o 1m a n teen käsi tt e 1 y y n.
18982: k ä s i t t e 1y y n.
18983:                                                        P u h e m i e s : Koska lakiehdotus ·koskee li-
18984:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
18985: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      yhtä vuotta pidemmältä ajalta, on lakiehdotus
18986:                                                      valtiopäiväjärjestyksen 68 § :h. 1 momentin mu-
18987:                                                      kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
18988:   Keskustelua ei synny.                              nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
18989:                                                      2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
18990:   Lakiehdotus hyväksytään.                           raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
18991:                                                      kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
18992:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tyssä tarkoituksessa.
18993: pää ttyneeksi.
18994:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
18995:   Asia on loppuun käsitelty.
18996:                                                         Keskustelu:
18997: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
18998:                                                      äsken täällä käsiteltiin harvinaista poikkeusta
18999:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      hallituksen verolakiesityksissä, vähäistä helpo-
19000: tuksen esitys n:o 2, jota on valmiste1evasti käsi-   tusta verotukseen, niin nyt ollaan sitten menos-
19001: telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7      sa taas täydellä rytinällä toiseen suuntaan.
19002: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 8, esitel-        Kolmannessa käsittelyssä on hallituksen esi-
19003: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      tys öljyväkirehuveron perusmäärän kolminker-
19004:                                                      taistamisesta. Siten jälleen kerran vaikeutetaan
19005:    Puhemies : Koska lakiehdotus osittain             sekä toisaalta maatalousyrittäjien että toisaalta
19006: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kan-      sitä myöten myös kuluttajien asemaa. Näinhän
19007: nettavaksi yhtä vuotta pidemmältä ajalta, on         täällä asia eduskunnassa on normaalisti ollut-
19008: lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 § :n 1        kin. Moninkertaisia ovat ne veronkorotukset
19009: momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-         verrattuna niihin vähäisiin, osin näennäisiin hel-
19010: lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-      potuksiin, joita joskus on saatu ja joita hallitus
19011: nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos laki-      on suureen äänen mainostanut.
19012: ehdotus täten raukeaa, on asia palautettava val-        SMP esitti jo toisen käsittelyn yhteydessä
19013: tiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 mo-         tästä lakiehdotuksesta poistettavaksi niitä muu-
19014: mentissa säädetyssä tarkoituksessa.                  tosesityksiä, jotka merkitsivät veron perus-
19015:                                                      määrän nostamista. Valitettav·asti tuolloin jäim-
19016:   Menettelytapa hyväksytään.                         me vähemmistöön, ja näin siis nyt kolmannessa
19017:                                                      käsittelyssä on eduskunnalla mahdollisuus joko
19018:   Keskustelua ei synny.                              hyväksyä tai hylätä tämä raskas öljyväkirehuve-
19019:                                                      ron korotus.
19020:                                                         Niillä perusteilla, herra puhemies, joilla toi-
19021:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            sen käsittelyn yhteydessä ehdotin lain 4 § :n
19022:                                                      poistamista eli tämän veronkorotuksen estämis-
19023:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tä, ehdotan, että tämä lakiehdotus hylättäisiin.
19024: pää ttyneeksi.                                          Sen lisäksi, herra puhemies, koska valitetta-
19025:                                                      vasti näyttää todennäköiseltä, että hylkäysesi-
19026:   Asia on loppuun käsitelty.                         tyksemme ei mene lävitse, vaan laki tulee hy-
19027:                                            öljyväkirehuvero                                      361
19028: 
19029: 
19030: väksytyksi, haluamme kiinnittää huomiota lain       eduskunnalle esityks·en lain korjaamisesta, mi-
19031: vaikutuksiin toisaalta kuluttajahintoihin ja toi-   käli sen havaitaan vaikeuttavan perhe- ja pien-
19032: saalta perhe- ja pienviljelmien toimeentuloon.      viljelmien toimeentuloa."
19033: Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan kahtena            Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-
19034: erillisenä ehdotuksena tämän lain yhteydessä        mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
19035: hyväksyttäväksi, siltä varalta että laki ei tule    si: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-
19036: hylätyksi, seuraavat perustelulausumat:             sesti selvityttävän, millä tavoin öljyväkirehun
19037:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-        vero omassa maassamme saataisiin poistetuksi
19038: lehtivan siitä, että nyt hyväksytty öljyväkirehu-   tarpeettomia kustannuksia korottavana niin vil-
19039: verolain muutos ei korota elintarvikkeiden ku-      jelijöiden kuin kuluttajien etujen mukaisesti."
19040: luttajahintoj·a."
19041:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen tllvlls-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
19042: ti seuraavan nyt hyväksytyn lain vaikutuksia
19043: käytännössä ja antavan tarvittaessa kiireesti
19044: eduskunnalle esityksen lain korjaamisesta, mi-         Äänestykset ja päätökset:
19045: käli sen havaitaan vaikeuttavan perhe- ja pien-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä · la-
19046: viljelmien toimeentuloa."                           kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
19047:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
19048: Aluksi kannatan kaikkia ed. Pekka Vennamon          "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
19049: tekemiä ehdotuksia.                                 vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
19050:    Kun on väärin, että maatalouden kustannuk-       on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
19051: sia veroilla jatkuvasti nostetaan, josta seuraa     rauennut.
19052: myös kustannusten nousua, elintarvikkeiden
19053: hintojen nousua kuluttajille, niin tämän vaaral-       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
19054: lisen talonpojan tappolinjan ja kuluttajien näl-
19055: kälinjan murtamiseksi ehdotan lisäksi, herra pu-       Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
19056: hemies, hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-     gren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bär-
19057: suman:                                              lund, Eenilä, Elo, Forsman, Fred, Grönholm,
19058:     "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-    Hakala, Halonen, Hautala, Hetemäki-Olander,
19059: sesti selvityttävän, millä tavoin öljyväkirehun     Hietala, Hirvelä, Holvitie, Hyrynkangas, Hägg-
19060: vero omassa maassamme saataisiin poistetuksi        blom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä,
19061:  tarpeettomia kustannuksia korottavana niin vil-    Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen,
19062: jelijöiden kuin kuluttajien etujen mukaisesti."     Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Jun-
19063:                                                     tumaa, Juvela, I;L Järvenpää, M. Järvenpää,
19064:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Karhuvaara,
19065: Kannatan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.         Kauppi, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, ·Koi-
19066:                                                     visto, Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Kos-
19067:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, · Lahti-
19068:                                                     Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampi-
19069:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.        nen, Lattula, Laurila, Lehtinen, Lillqvist, Loik-
19070: Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh-            kanen, Louvo, Luja-Penttilä,· Löyttyniemi, Mai-
19071: dottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.            jala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,
19072:    Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon        Mattsson, Melin, Miettinen, Muroma, Muur-
19073: kannattamana tehnyt, siltä varalta että lakieh-     man, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nie-
19074: dotus ei tule hylätyksi, kaksi perustelulausu-      minen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,
19075: maehdotusta:                                        Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
19076:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-        Peltola, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pii-
19077: lehtivan siitä, että nyt hyväksytty öljyväkirehu-   pari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka,
19078: verolain muutos ei korota elintarvikkeiden ku-      Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raatikainen, Ra-
19079: luttajahintoja."                                    jantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rau-
19080:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen tiiviis-    tiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosnell,
19081: ti seuraavan nyt hyväksytyn lain vaikutuksia        Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,
19082: käytännössä ja antavan tarvittaessa kiireesti       Salminen, Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen,
19083: 46 058100001K
19084: 362                                 Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19085: 
19086: 
19087: Savola, Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari,      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19088: Sorsa, Starast, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sund-     162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 11)
19089: qvist, Suonio, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Sö"
19090: derman, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19091: Tennilä, Toiviainen, Tuomaala, Tuominen,
19092: Tuovinen, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström,           Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
19093: Valo, Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Vilja-
19094: nen, Vähäkangas, Vänskä, Väyrynen, Väänänen,
19095: Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19096:                                                     "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
19097:                                                     väksytty.
19098:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
19099:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19100: P. Vennamo ja V. Vennamo.                            163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 12)
19101: 
19102:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19103: jat:
19104:    Ekorre, Eskelinen, Helle, Helminen, Hokka-          Asia on loppuun käsitelty.
19105: nen, Impiö, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Ki-
19106: vistö, Liedes, Liikanen, Linna, Luttinen, Mik-
19107: kola, Männistö, Norrback, Pekkala, Pelttari,        7) Ehdotukset laiksi yliopistollisista keskussai-
19108: Pihlajamäki, P. Puhakka, Pystynen, Saarikoski,       raaloista
19109: Saarinen, Saarto, Säilynoja, Söderström, Tikka,        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
19110: Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa ja Äikäs.             tuksen esitys n:o 228 (1980 vp.) sekä lakialoit-
19111:                                                     teet n:ot 189 (1979 vp.) ja 89 (1980 vp.), joi-
19112:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ta on valmistelevasti käsitelty talousvaliokun-
19113: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 9)     nan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan
19114:                                                     mietinnössä n:o 10, esitlellään k o 1m a n teen
19115:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           k ä s i t t e 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e-
19116:                                                     I y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
19117:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       aloitteet n:ot 662 (1979 vp.) ja 310 (1980
19118: päättyneeksi.                                       vp.).
19119: 
19120:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-        P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
19121: rustelulausumaehdotuksista.                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
19122:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
19123:                                                     joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
19124:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.         esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
19125:                                                     väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
19126:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     sä toivomusaloitteista.
19127: "ei" voittaa, on ed. ed. P. Vennamon 1) ehdo-
19128: tus hyväksytty.                                        Menettelytapa hyväksytään.
19129:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19130: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 10)       Keskustelu:
19131:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Sutinen : Herra puhemies! Kysei-
19132:                                                      sen yliopistollisia keskussairaaloita koskevan la-
19133:       Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.      kiesityksen valiokuntakäsittelyssä eniten mieli-
19134:                                                      piteiden vaihtoa aiheuttivat lakiesityksen 9 ja
19135:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       10 §. 9 §:ssä määritellään sairaalahallituksen
19136: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus          kokoonpano i'a tehtävät sekä 10 § :ssä johtaja-
19137: hyväksytty.                                          ylilääkärin valinta ja tehtävät.
19138:                                           Yliopistolliset keskussairaalat                                   363
19139: 
19140: 
19141:    Varsin paljon käytettiin valiokunnassa yleis-           töä. Sairaalassa tapahtuvan sairaanhoidon val-
19142: keskusteluaikaa hoitotyön edustuksesta sairaala-           vonta kuuluu myös hoitohenkilökunnan edusta-
19143: hallinnossa yleensä ja yliopistollisten keskussai-         jalle, johtavalle ylihoitajalle, hallintoylihoitajal-
19144: raaloiden sairaalahallituksissa erikoisesti. Laki-         le tai vastaavalle, samoin opetuksen ja tutki-
19145: esitys lähti siitä, että hallintoylihoitajalla tai joh-    muksen valvonta siltä osin kuin se koskee hoi-
19146: tavalla ylihoitajalla on sairaalahallituksen ko-           totyötä.
19147: kouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Valiokunta                  Viimeisten vuosien aikana on hoitohenkilö-
19148: piti myönteisenä tätä sairaalahallituksen ko-              kunnan koulutusta kehitetty. Sairaanhoitajien ja
19149: koonpanoa koskevaa muutosta ja piti tärkeänä,              vastaavan tutkinnon suorittaneiden hallinnon ja
19150: että lääkäreiden lisäksi myös muut sairaalassa             suunnittelun jatkokoulutus on jo siirretty ja lä-
19151: toimivat ammattiryhmät voisivat entistä enem-              hitulevaisuudessa siirretään yhä laajemmin kor-
19152: män osallistua sairaalahallintoon ja näin saada            keakouluihin. Samanaikaisesti on voimakkaasti
19153: asiantuntemuksensa entistä paremmin sairaalan              kehitetty hoitotyön tutkimusta. Terveydenhuol-
19154: käyttöön. Erikoisesti tämä koskee hoitohenkilö-            lon kandidaattikoulutuksen ja hoitotyön tutki-
19155: kunnan asemaa sairaalan hallinnossa, koska hoi-            muksen istuttaminen korkeakouluihin edellyt-
19156: tohenkilökuntaa siellä eniten on.                          tää terveydenhuollossa erittäin tiivistä yhteis-
19157:    Lakiehdotuksen käsittelyvaiheessa kävi ilmi,            työtä yliopistollisten keskussairaaloiden kanssa.
19158: että asiaa valmistellut toimikunta ei ollut työs-          Terveydenhuollon          kandidaattikoulutuksessa
19159: sään eikä toimikunnan ehdotuksen johdosta                  olevat opiskelijat käyttävät yliopistosairaaloita
19160: suoritetussa lausuntokierroksessa riittävästi              sekä opetus- että tutkimuskenttinä. Vastuu näi-
19161: käyttänyt yliopistosairaaloissa työskentelevien            den asioiden toteuttamisessa ja kehittämisessä
19162: muiden merkittävien henkilöstöryhmien kuin                 lankeaa johtavalle ylihoitajalle, hallintoylihoita-
19163: lääkäreiden asiantuntemusta. Tämä nähtiin epä-              jalle tai vastaavalle.
19164: kohtana, josta on myös maininta valiokunnan                    Terveydenhuollon kandidaattikoulutuksen ja
19165: mietinnössä.                     ·                         hoitotyön tutkimuksen laajentaminen ja kehit-
19166:     Valiakunta katsoi tarpeelliseksi kiinnittää            täminen ovat osittain vielä alkuvaiheessa, muua
19167: huomiota erikoisesti hoitotyön osuuden huo-                tavoitteet tulevaisuutta varten on asetettu. Siksi
19168: mioimiseen ja kirjasi mietintöönsä, että johto-            on erittäin tärkeätä, että yliopistollisista keskus-
19169: säännöllä voidaan liittohallituksen esitteliiäksi          sairaaloista annetussa laissa otetaan huomioon
19170: määrätä myös muu kuin päätoimisesti hallinnol-             paitsi nykytilanne ja sen asettamat velvoitteet
19171: lisia tehtäviä suorittava sairaalan virkamies. Lä-         myös lähitulevaisuuden ratkaisut ja luodaan
19172: hinnä kysymykseen tulee hoitotyötä edustava                edellytykset niiden toteuttamiselle.
19173: hallintoylihoitaja tai johtava ylihoitaja.                     Suomen Sairaanhoitajaliitto esittää, että la-
19174:     Tätä kaikkea on pidettävä myönteisen kehi-             kiesityksen 9 § muutetaan siten, että johtava
19175: tyksen merkkinä, mistä on aihetta iloita. Kui-             ylihoitaja, hallintoylihoitaja tai vastaava on jä-
19176: tenkin eräiden valiokunnan jäsenten mielestä               sen sairaalahallituksessa." - Näin Sairaanhoi-
19177: olisi pitänyt ottaa yksin tein pitempi askel edis-          tajaliitto.
19178: tyksen ja oikeudenmukaisuuden tiellä kuin mitä                 On sanottu, että tämä laki koskee vain viittä
19179: nyt tehtiin. Samaa mieltä oli myös Suomen Sai-             yliopistollista keskussairaalaa, joten hoitotyön
19180: raahoitajaliitto, jonka lausunto on paikallaan             edustus ja muun henkilöstön edustus on merki-
19181: kirjata myös eduskunnan pöytäkirjoihin vastai-              tykseltään muka vähäinen. Näinhän ei suinkaan
19182:  sen varalle. Se kuuluu:                                   ole. Valo tulee yleensä ylhäältä päin. Juuri yli~
19183:     "Terveydenhuollon kehityksen myötä yliopis-             opistollisista keskussairaaloista olisi ollut tarve
19184: tollisten sairaaloiden asema alueellisen tason             aloittaa hoitotyön osuuden julkinen arvostami-
19185:  terveyden- ja sairaanhoidon kehityksen päävas-             nen Sairaanhoitajaliiton esittämässä muodossa
19186: tuun kantaj·ana on eri velvoitteiden myötä Ii~              ja laajentaa vastuun kantajien otantaa.
19187:  sääntynyt. Terveydenhuollon kehittämisvelvoit-                Talousvaliokunnassa käydyssä yleiskeskuste-
19188: teet koskevat sekä hoitotyötä että lääketiedettä.          lussa kiinnitettiin huomiota erityisesti siihen,
19189:     Yliopistollisten sairaaloiden sairaalahallitus-        ettei Ylihoitajayhdistys kuultavana ollessaan
19190: ten tehtävänä on valvoa opetusta, tutkimusta ja            esittänyt johtavan ylihoitajan tai hallintoylihoi-
19191:  sairaanhoitoa sairMloissa. Valvontatehtävä on              tajan saamista sairaalahallitukseen. Asia ei näh-
19192:  annettu lääketieteen edustajille. Lakiuudistusta          däkseni ole tullut Ylihoitajayhdistyksessä syystä
19193:  käsiteltäessä on näitä asioita tarkasteltava               taikka toisesta loppuun asti ajatelluksi, tai sit-
19194: uudelleen niin, että ne vastaavat nykykäytän-               ten on pohjimmaisena perinteinen herrojen pel-
19195: 364                                    Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19196: 
19197: 
19198: ko, mikä ei kyllä na1ssa yhteyksissä suinkaan              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
19199: ole viisauden alku, vaan terveen ja tarpeellisen         Kannatan ed. Veikko Vertnamon tekemiä ehdo-
19200: kehityksen jarru sair.aalatoimintojen kehittämi-         tuksia.                                 '
19201: s.essä entistä paremmin ihmistä patantaviksi ja
19202: palveleviksi sekä valtion ja kuntien varoja sääs-            Ed. Savo 1a : Herra puhemies! Yliopis-
19203: täväksi.                                                 tolliselle sairaalalle myönnetään käyttökustan-
19204:    Herra puhemies! Mielestäni olisi aihetta              nuksiin 10 % :n ylimääräinen valtion osuus siitä
19205: eduskunnan nyt lakiesityksen ollessa kolman-             syystä, että siellä tapahtuu myös opetustoiniin·
19206: nessa käsittelyssä kiinnittää perustelulausumalla        taa. Niin kuin ed. Vennamo äsken totesi, 1as:
19207: huomiota hoitotyön asemaan sairaalahallinnos-            kentatavast·a johtuen käy niin, että sellaisella
19208: sa. Kun esityksen tekeminen ei tunnu kuiten-             alueella, missä kuntien kantokykyluokitus on
19209: kaan käyvän laatuun hallitusvitjassa olevan              heikompi, keskussaimalat saavat tästä 10 % :sta
19210: puolueen edustajaha, sallittaneen, mikäli esitys         pienemmän osuuden kuin eteläiset yliopistolli-
19211: tulee oppositiosta, painaa nappia sen puolesta.          set sairaalat, joiden kunnat ovat huomattavasti
19212:                                                          paremmassa kantokykyluokassa. Esimerkkinä
19213:    Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies! Vii-                voidaan sanoa, että tästä 10 %: sta saavat Oulu
19214: taten asian ensimmäisessä käsittelyssä esittämii-        ja Kuopio juuri laskentatavasta johtuen 3.5-
19215: ni perusteluihin ehdotan seuraavaa perustelu-            4 %, Turku j:a Helsinki taas 5.5-6 %. Kysees-
19216: lausumaa hyväksyttäväksi: "Hyväksyessään la-             sä on näiden Oulun ja Kuopion sairaaloiden
19217: kiehdotuksen eduskunt·a edellyttää, että hallitus         kohdalla miljoonien menetys ylimääräis·estä val-
19218: selvittää eri ammattiryhmien osallistumisen yli-         tionosuudesta käyttökustannuksiin juuri lasken-
19219: opistollisten ·keskussairaaloiden sairaalahallin-         tatavasta johtuen.
19220: toon."                                                        Kun yliopistosairaalalakia valmisteltiin, piti-
19221:                                                           vät valtiovarainministeriö ja hallitus edellytyk-
19222:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                       senä, että tämä muutos ei saa lisätä valtion kus-
19223: :K;annatan ed. Aila Jokisen tekemää perustelU:-           tannuksia. Näin ollen ei tässä yhteydessä ollut
19224: Iausumaehdotusta.                                        mahdollista kajota 16 § :ään. Siitä huolimatta,
19225:                                                           kun koko sairaalalain uudistusta tehdään, tähän
19226:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-                  kipeään epäkohtaan tulee puuttua korjaavassa
19227: tio avustaa huomattavasti yliopistollisia keskus-         mielessä. Myös valiokunta kiinnitti tähän asiaan
19228: sairaaloita. Mutta nyt on niin ikävästi, että mo-         huomiota.
19229: net köyhien :alueiden keskussairaalat saavat suh-             Laki yliopistosair.aalasta merkitsee edistystä
19230: teellisesti väheinmän apua kuin rintamaiden, ja           monessa mielessä. Aikaisemmin korkeakoulun
19231: näin köyhät kunnat joutuvat maksamaan raskas-             osuutta liittohallituksessa ei ollut lainkaan mai-
19232: ta rasitusta, joka vaikuttaa jopa kunnallisve-            nittu; nyt se mainitaan siinä selkeästi ja sen
19233: roäyrin hintaan kohtuuttomasti näissä kunniss·a.          edustus luottamusmieselimessä näin turvataan.
19234: Tällainen tilanne on ehdottomasti korjattava, ja          Toinen hyvä asia on, että liittovaltuustossa ra-
19235: siksi, herra puhemies, esitän hyväksyttäväksi             joitetaan korkeakoulun tähän asti ehkä liiankin
19236: seuraavan perustelulausuman:                              suurta poliittisl'a valtaa rajoittamalla äänet vii-
19237:     "Eduskunta edellyttää hallituksen selvityttä-         dennekseen korkeimmasta mahdollisesta.
19238: vän, millä tavoin yliopistollisille keskussairaa-             Totean myös hoitotyön osalta sen, että
19239: loille myönnettävä valtionosuus saataisiin jae-           kun sairaanhoito ja hoitotyö on muuttumassa
19240: tuksi eri yliopistollisille keskussai11aaloille todel-    terveydenhoitokandidaattitutkinnon kautta kor-
19241: la tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti."                 keakoulutasoiseksi, 'aukeaa myös hoitotyön
19242:     Lisäksi, herra puhemies, nojautuen toivomus-          edustajille mahdollisuus saada korkeakouluedus-
19243: aloitteeseen n:o 662 (1979 vp.) ehdotan, et-              tus liittohallituksessa päättävinä jäseninä, .ja
19244: tä Kuopion keskussairaalan kohdalla vääryydet             tätä on tietysti tulevaisuudessa myös hoitotyön
19245: korjattaisiin eli hyväksyttäisiin SMP:n edus-             edustuksen käytettävä hyväksi aivan samalla ta-
19246:  kuntaryhmän aloitteen, jossa olen ensimmäinen            voin kuin tällä hetkellä korkeakoulujen lääke-
19247: allekirjoittaja, ponsi: "että hallitus ryhtyisi kii-       tieteen sektorin edustus käyttää hyväksi.
19248: reellisiin toimenpiteisiin kuntien taloudellisten             Olen myös tehnyt hoitotyön päätösvallasta
19249:  r.asitusten pienentämiseksi Kuopion keskussai-            sairaal·ahallituks:essa lakialoitteen ja tein siitä
19250: raalassa.''                                               myös valiokunnassa esityksen, joka ei kuiten-
19251:                                          Yliopistolliset keskussairaalat                                365
19252: 
19253: 
19254: kaan kokenut siellä riittävää menestystä. On                 Äänestykset ja päätökset:
19255: korostettava, että yliopistosairaalan sairaalahal-
19256: litus on pelkästään luottamus- tai asiantuntija-             Äänestys ed. Aila Jokisen ehdotuksesta.
19257: elin, ja koska sen tehtävistä sanotaan, että se val-
19258: voo ja seuraa sairaalassa annettavaa sairaanhoi-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19259: toa, on aivan luonnollista, että myös hoitotyön           "~i" voittaa, on ed.Aila Jokisen ehdotus hy-
19260: edustuksen tulisi olla päättävänä jäsenenä sai-           väksytty.
19261: raalahallituksessa.
19262:                                                             Puhemies: Äänestyksessä on annettu
19263:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    102 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
19264:                                                           13)
19265:    P u h ·e m i e s : Keskustelussa on ed. Aila
19266: Jokinen ed. Hyrynkankaan kannattamana eh-                    Eduskunt,a on hyväksynyt mietinnön.
19267: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
19268: syessään 'lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,               Puheenvuoron saatuaan lausuu
19269: että hällitus selvittää eri 'ammattiryhmien osal-
19270: listumisen yliopistollisten keskussairaaloiden               Ed. H e t e m ä k i " 0 1a n d .e r : Herra pu-
19271: sairaalahallintoon.''                                     hemies! Ilmoitan, ·että tarkoitukseni oli äänes-
19272:    Edä V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-               tää "ei".
19273: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-
19274: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-              Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
19275: tyttävän, millä tavoin yliopistollis.ille keskuss.ai-
19276: raaloille myönnettävä valtionosuus saataisiin               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19277: jaetuksi eri yliopistollisille keskussairaaloille to-     "ei" vöittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus'
19278: della tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti." Tä-          hyväksytty.
19279: mä on ed. V. Vennamon 1) ehdotus.
19280:    Edelleen on ed. V. Vennamo ed. Joutsenlah-               P u h e mies : Äänestyksessä on annettu
19281: den kannattamana ehdottanut, että toivomus-               157 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 14)
19282: aloitteen n:o 662 (1979 vp,) ponsi hyväksyttäi-
19283: siin. Tämä on ed. V. Vennamon 2) ehdotus.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19284: 
19285:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta,
19286:                                                           joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 662
19287:                                                           (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
19288:   Puhe m i e s :      Ensin päätetään lakiehdo-
19289: tuksista.
19290:                                                              Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
19291:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-          seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
19292: väksytään.                                                V. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
19293: 
19294:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on anb.ettu
19295: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien          154 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 15)
19296: lakiehdotusten hylkäämisestä.
19297:                                                             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää•
19298:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             vään ehdotukseen.
19299: päättyneeksi.
19300:                                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
19301:    Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
19302: seen toivomusaloitteen n:o 310 (1980 vp.) hyl-               Ed. A h d e : Herra puhemies! Haluan il-
19303: käämisestä.                                               moittaa, että äänestettäessä ed. Aila Jokisen pe-
19304:                                                           rustelulausumaehdotuksesta äänestin vahingos•
19305:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-          sa väärin.
19306: lausum~ehdotuksista  ja toivomusaloitteesta n:o
19307: 662 (1979 vp.}.                                              Asia on loppuun käsitelty.
19308: 366                                  Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19309: 
19310: 
19311: 8) Ehdotus     laiksi     tapaturmavakuutuslain         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
19312: 13 §: n muuttamisesta                                ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19313:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19314: tuksen esitys n:o 8, jota on valmistelevasti käsi-      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
19315: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja
19316: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 11, esitel-          Lakiehdotus hyväksytään.
19317: lään k o 1 m a n t e ·e n k ä s i t t e 1 y y n.
19318:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19319:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-           päättyneeksi.
19320: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19321:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
19322:   Keskustelua ei synny.
19323: 
19324:   Lakiehdotus hyväksytään.                           11) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin
19325:                                                      Eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
19326:                                                      hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat anta-
19327:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistet'aan       neet aihetta
19328: päättyneeksi.
19329:                                                         Esitellään perustuslakiv,aliokunnan mietintö
19330:   Asia on loppuun käsitelty.                         n:o 5 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
19331:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
19332:                                                      tomus (1980 vp.).
19333: 9) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,
19334: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin       Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
19335: eläkelain ja maatalousyrittäjien        eläkelain    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
19336: 17 § :n muuttamisesta
19337:    Yllämainitut lakiehdotuks.et sisältävä halli-
19338: tuksen esitys n:o 180 (1980 vp.) jota on val-           Keskustelu:
19339: mistelevasti käsitelty sosia:alivaliokunnan mie-         Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Kysy-
19340: tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnanmietinnös-       mys on siis hallituksen ke.rtomuksesta niiden
19341: sä n:o 12, esitellään k o 1m a n teen käsi t-        toimenpiteiden johdosta, joihin eduskunnan te-
19342: te 1 y y n.                                          kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
19343:                                                      linpidosta ovat antaneet aihetta. Tämä kerto-
19344:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-           mus on tietysti enemmän taikka vähemmän se-
19345: tyt lakiehdotuksen voidaan nyt hyväksyä tai hy-      littelyä siitä, miksi hallitus ei ole ryhtynyt nii-
19346: lätä.                                                hin toimenpiteisiin, joihin eduskunta on vel-
19347:                                                      voittanut. En kuitenkaan tähän selittelypuoleen
19348:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           puutu sen enemmälti.
19349:                                                          Totean sen, että hallitus tämän kertomuksen
19350:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        loppulausunnossaan koskettelee hallituksen har-
19351:                                                      joittamaa talouspolitiikkaa viime vuosien aika-
19352:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistet,aan       na, ja tämän loppulausunnon pohjalta voidaan
19353: päättyneeksi.                                        todeta, että hallitus ei ole onnistunut niissä ta-
19354:                                                      voitteissa, joita sillä on ollut työllisyyden tur-
19355:   Asia on loppuun käsitelty.                         vaamiseksi ja työttömyyden poistamiseksi tai
19356:                                                      hintatason vakaana pitämisen suhteen. Muu-
19357: 10) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta            toinkin tämä hallituksen antama loppulausunto
19358:                                                      talouspoliittisesta linjastaan on sen kaltainen,
19359:    Yllämainitun · lakiehdotuksen sisältävä halli-    että SMP:n eduskuntaryhmä ei voi siihen yhtyä
19360: tuksen esitys n:o 15, jota on valmistelevasti kä-    eikä sitä hyväksyä, vaan SMP:n talouspoliitti-
19361: sitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja     nen linja on kokonaan toinen. Tämän vuoksi on
19362: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 13, esitel-       syytä tässä yhteydessä kiinnittää vakavasti huo-
19363: lään k o 1 m a n tee n k ä s i t te 1 y y n.         miota hallituksen talouspolitiikkaan.
19364:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1977                                  367
19365: 
19366:     Totean hallituksen talouspolitiikasta ensiksi,      louspolitiikka, jossa keskeisenä ovat olleet ns.
19367: että se on perustunut vanhanaikaiseen kasvupo-          elvytysohjelmat, on epäonnistunut, mitä erityi-
19368: litiikkaan, ja tällaisen kasvupolitiikanhan halli-      sesti tulee työllisyyteen ja hintatason vakaana
19369: tus ilmoittaa talouspoliittisena päämääränään           pitämiseen. Kun hallituksen kertomuksesta ei
19370: olevankin. Tähän politiikkaan on liittynyt se,          myöskään ilmene vähäisintäkään halua virheelli-
19371: että suuryhtiöille on annettu jatkuv•asti kasva-        sen sisä- ja talouspoliittisen linjan korjaamiseen,
19372: via kainalosauvoja, minkä johdosta pienet yri-          eduskunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-
19373: tykset ja niiden kehittäminen sekä uusien alojen        nan luottamusta."
19374: kehittäminen on laiminlyöty. Tähän talouspoli-             Herta puhemies! Kolmanneksi ehdotan pe-
19375: tiikkaan on liittynyt myös erittäin kireä raha.         rusteluissa lausuttavaksi koskien ulkopolitiik-
19376: Voidaan jopa sanoa, että hallituksen linja on ol-       kaa, puuttumatta sinänsä laajemmin ulkopoliitti-
19377: lut eräällä tavalla thatcherimainen monetaristi-        seen keskusteluun, seuraavaa: "Eduskunta edel-
19378: nen linja, jota ei Suomen olosuhteissa voida pi-        lyttää, että hallitus toteuttaa kansamme tuke-
19379: tää hyvänä eikä hyväksyttävänä. Inflaatiovauhti         maa ulkopoliittista peruslinjaa järkkymättömäs-
19380: on ollut myös suuri, ja hintatasoa on nostettu          ti ja niin, etteivät sisäpoliittiset erimielisyydet
19381: nimenomaan valtiovallan omin toimenpitein,              pysty millään tavoin herättämään epäilyksiä täs-
19382: erityisesti veropoliittisin toimenpitein liittyen       sä suhteessa."
19383: myös polttoaineiden valmisteverojen nostami-
19384: seen. Lisäksi hallituksen linjana on ollut pitää            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Perus-
19385: yllä tukahduttav·aa verotusta ja jatkuvrasti kas-        tuslakivaliokunta on antanut kysymyksessä ole-
19386:  vavaa byrokratiaa.                                     vasta kertomuksesta mietinnön ja valtiovarain-
19387:     Tämän ohella nimenomaan hallituksen työlli-         v~liokunta lausunnon. Molemmat ovat ol!leet si-
19388:  syyspolitiikka on ollut erittäin vanhanaikaista,       tä mieltä, että "valtiontilintarkastajain kerto-
19389:  jatkuvasti on ylläpidetty Ia.ajaa työttömyyttä, yli    muksessa vuodelta 1977 sekä vaLtiovarainvalio-
19390:  100 OOO:n työttömyyttä, koko tämän kertomus-           kunnan sihä antamassa ja eduskunnan hyväksy-
19391:  ta kosk~ttelevan ajan, siis vuodesta 1977 läh-         mässä mietinnössä tehdyt muistutukset, keho-
19392:  tien näihin päiviin. SMP:n mielestä työttömyy-         tukset ja ehdotukset on yleensä otet·tu varteen
19393:  den ylläpito on tarpeetonta eli työttömyys on          joko siten, että halUtus on jo ryhtynyt niiden
19394:  poistettavissa, kun ryhdytään todella uusiin ter-      johdosta toimenpiteisiin, tai siten, että tähänas-
19395:  veisiin toimenpiteisiin työttömyyden poistami-         tiset epäkohdat on luvattu vastaisuudessa mah-
19396:  seksi.                                                 dollisuuksien mukaan korjata". Näin ollen mo-
19397:     Tältä pohjalta, herra puhemies, SMP:n edus-         lemmat valiokunnat ovat tyytyneet selityksiin.
19398:  kuntaryhmän puolesta ehdotan hyväksyttäväksi               Tekemättä asiasta mitään ehdotuksia haluan
19399:  perusteluissa 1ausuttavaksi ensiksi seuraavaa:         kuitenkin todeta s•euraavaa: Kun kertomus oli
19400:  "Eduskunta toteaa, että hallituksen toimenpi-          lähetekeskustelussa esillä viime syksynä, kiinni-
19401:  teet nuorten työttömyyden poistamiseksi ovat            tin huomiota kehitysyhteistyömäärärahojen al-
19402:  olleet tehottomia. Tämän vuoksi eduskunt•a             haisuuteen. Nehän ovat yhä vain noin 1/3 siitä,
19403:  edellyttää hallituksen viivyttelemättä selvityttä-     mihin olemme 'Sitoutuneet. Kertomuksen mu-
19404:  vän eri mahdollisuudet riittävien työpaikkojen         kaan ulkoministeriö ryhtyy Selvittämään, "mi-
19405:  järjestämiseksi työtä vailla oleville nuorille."       ten voitaisHn luoda järjestdmä, joka antaisi
19406:     Totean vielä sen, että hallituksen kertomuk-        eduskunnalle n)'lkyistä paremmat mahdol!Hsuu-
19407:  sessa suorastaan kehutaan, että hallitus on teh-       det ottaa kantaa kehitysyhteistyön yleiseen
19408:  nyt paljon nuorisotyöttömyyden poistamiseksi.          suuntautumiseen sekä sen eri muotojen ja koh-
19409:  Tosiasia kuitenkin on se, että tällä hetkelläkin       teiden keskinäiseen painotukseen. SamaLla sdvi-
19410:  Suomessa on kymmeniätuhansia nuoria työttö-            tetään kehitysyhteistyölain valmisteluun rliitty-
19411:  mänä, ja näin ollen hallituksen politiikka tässä       vät kys)'lmykset."
19412:  suhteessa on ollut äärimmäisen tehotonta ja pa-            Tähän lausumaan näyttävät valiokunnat :tyy-
19413:  heksuttavaa.                                           tyneen. Mielestäni kuitenkin annetut iupaui"set
19414:      Viitaten siihen, mitä edellä olen lausunut         ova.t jonkin verran e;pämääräiset. Ha!luaisin pai-
19415:  SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, esitän halli-          nottaa sen vuoksi koko asian ja varsinkin kysy-
19416:   tukselle talous- ja työllisyyspolitiikan takia epä-   myksessä olevan lain vaJmistelun suunta kiireel-
19417:  luottamuslausetta eli ehdotan perusteluissa lau-       lisyyttä. Valmistelu ei 'saa .jäädä mon1vuotiseksi
19418:   suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta toteaa, että         puuhailuksi. Uuden eli kolmannen rkehitysstra-
19419:  hallituksen johdolla maassamme toteutettu ta-          tegian mukaanhan .tuo tavoite on tämän vuosi-
19420: 368                                    Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19421: 
19422: 
19423: ky,nJJmenen aikana myös Suomen osalta saavu-             ja aluepoliisijärjestelmän laajentamista ja !kehit-
19424: tettava sekä lisaksi 1 % :n .tavoite mahdallis~m­        tämistä. Kuluvan vuoden budjetissa on määrä-
19425: man pian. Se vauhti, jolla Suomi on tähän asti           rahat vain 20 uuden kortteli- ja aluepoliisin vi-
19426: kasvattanut osuuutaan, on .ehdottomasti liian hi-        ran perustamiseksi. Tämä on aivan liian vähän,
19427: das.                                                     koska kansalais:ven yleinen ,turvatJtomuus ja eri-
19428:    Toinen asia, johon lähetekeskustelussa puu-           tyisesti vanhuksHn kohdistuva ilkivalta, häirin-
19429: tuin, o1i kriminaa!li:politiikka. Kertomus pi,tää        tä ja suoranaiset pahoinpitelyt ovat huolestutta-
19430: vankeinhoitolaitoksemme keskeisenä ongelmana            vassa määrin lisääntyneet ja koska kokemukset
19431: suhteellisen korkeaa vankilukua. Vankiluvun              ovat selväs.ti osoittaneet, 'että kortteli- ja a:lue-
19432: alentamista pidetään ensisijaisena tehtävrunä.          poliisijärjeste1mällä     erityisesti   kaupunkien
19433: Kuitenkin ~todetaan, että 'tällä •hetkellä ei ole vi-    asuintaajamissa on rvoictu 'selvästi vähentää jär-
19434: reillä sellaisia. lainsäädännollisiä uudi.stushank-      jestyshäiriöitä ja vakivaltaisuuklsia, samalla ikun
19435: keita:, joiden 'toteuttaminen vähentäisi vankilu-        tietoisuus tällaisten poliisien olemassaolosta ja
19436: kua. Rikos:lainsäädännön mahdolHset vaikutuk-            pavtioin:nis.ta jo sinällään rauhoittaa pahimpia
19437: set ulottuvat nimittäin aikaisintaan 1980-Iuvun          alueita ja näin estää ennal<ilwon .järjesttyshäiriöi-
19438: alkupuoliskolle, eikä uudistusten va1kutukses1ta         tä.
19439: voida sanoa mitään varmaa.                                   Näin ollen SMP pitää tä11keänä tämän järjes-
19440:    Valiökunnat. dvät ole pitäneet asiaa korjaavia        telmän edelleen kehittämistä ja riittävien mää-
19441: låinsäädäbnöllisiä utidistushankkdta taliPoollisi-      rärahojen saamista kansalaisten yleisen :turvalli-
19442: ria. Epäselväksi jää, millä niiden mielestä sitten      suuden lisäämiseksi. Näihin määrär.ahakysymyk-
19443: olisi vanikilukua väherinentävä, vai eikö se ole-       siin hallitus voisi palata vaikka jo seuraavassa
19444: kaan keskeinen ongelma? Joka tapauksessa oi-            lisäbudjetissaan.
19445: keusministeriö olisi velvollinen ryhtyflUään asian           Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella
19446: vaatimiin ,toimenpiteisiin.                              esitän seuraavat perustelulausumaehdotubet:
19447:    Kertomus on myös puhunut .sosiaalietuj1en                 1) "Eduskunta edeHyt·tää hallituksen hu~
19448: verotuksesta, jota on valmisteltu ns. sove-rat·         lehtivan, etteivät poli1tdset sivuvaikutukset
19449: kaisun pohjalta. KettJOmus ky·tikee asian työttö-       pääse vaikuttamaan riippumattomien tuomiois-
19450: myysturvan kdkonailsuudistukseen. Hahlituiksen          tuinten toimintaan."
19451: ke11tomus työllisyyden hoitamisesta vtiodelta                2) "Koska ulkomaisen energian rasitus jat·
19452: 1979 on juuri sosiaalivaliokunnan käsi,ttelyssä.         kuvasti köyhdyttää kansaamme, eduskunta edel-
19453: Siinäkin kiinnitetään· huomiota samaan verotus-         lyttää, että hallitus lopulta ryhtyy tehokkaisiin
19454: kysymykseen. Koska tämä asia on kertomuksen              toimenpiteisiin lmtiJmais:ten energiamahdolli-
19455: ilmestymisen jälkeen kehittynyt eteenpäin, olisi        suuksiemme hyväks1käy.ttämiseksi.''
19456: toivottavaa, ·että lopullinen ratkaisu 1tapahtuisi         · 3) "Eduskunta edellyttää, että maamme de-
19457: nopeasti. Sama ko&kee kansaneläkeuudistuksen             verkosto pidetään asianmukaisessa kunnossa
19458: jatkovaiheiden xahoitusta. Tästä taas ei Kansan-        ohjaamalla tarkoitukseen riittäviä !taloudeLlisia
19459: eläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta         voimavaroja."
19460: 1979 antia miltään selvyyttä.                                4) "Eduskunta edellyttää hallituksen 'todeRa
19461:  ··Olisi ollut paikallaan, että perustuslaki- ja        tehokkaasti selvityttävän, millä tavalla kansam-
19462: va:ltiovarainvalidkunnat altsivat lausuneet jota-       me v.erorasitusta voitaisiin ylei:sesti nykyises-
19463: kin näidenkin asioiden ,tärkeydestä ja kii:reelli-      tään alentaa."
19464: srydestä.
19465:                                                              5) "Eduskunta ~edellyttää hallituksen .sel.tvi-
19466:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Hallituksen               tyttävän, vaitkutta'lavko verovapaat puoluepo·
19467: kevtomukseen lii:tetyt SMP:n perustelulausuma-          liittiset yritykset heikentävästi veroa maksavien
19468: ponnet koskettelevat ;monia ,tä1.1keitä, jokapäi-       yritysten kilpailumahdollisuuks1in."
19469: vä~seen elämään liittyviä asioita, kuten asumis-             6) "Eduskunta edellyttää !hallituksen ryhty-
19470: kustannusten korkeutta, kohtuutonta veroras·i-          vän kiireeLlisiin toimenpiteisiin ~asumiskustan­
19471: tusta, tieverko~tom:me monin pa~koin :surkeaa           nusten nousun estämiseksi j~a niiden saattami-
19472: kuntoa, kotimaisten energiamaihdollisuuksiem-           seksi kohtuulliselle tasolle."
19473: llie jatkuvaa ~a1minlyöntiä ~a kansalaisten koke-            7) "Eduskunta edell~ttää, että ikor.ttelipoliic
19474: maa yleistä turvattomuutta.                             sdlla .ja aluepoliiseilla riittävässä määrin vahvis-
19475:     Puutun kansalaisten henJldlökohta1seen tur-         tetaan kansalaisten hen:kHökohtaista turvalli·
19476: vaHisuuskysym)'lkseen. SMP esittää nyt kortteli-        .suutta."
19477:                                        Valtiovarsin hoito vuonna 1977                                     369
19478: 
19479:     Ed. J o u t s e n 1 a: h t i : Herra puhemies!          Puhe m i e 's : Kes:kustelussa on ed. Jout-
19480: Kannatan edustajien Urho Pohto ja Urpo Lep-              senlahti ed. V. Vennamon kannattamana ehdot-
19481: pänen .tekemiä ehdotuksia.                               tanut perusteluissa lausuttavaksi:
19482:     Käsiteltävänä olevassa kertomuksessa edus-              1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
19483: kunnalle niistä toimenpiteistä, joi:hin edusikun-        lehtii kaikkien kans~laisten asianmukaisesta ~o­
19484: nan tekemät muistutukset va!ltiovarain hoidosta          siaaliturvas.ta ilman, että -tämä turva reaaliarvol-
19485: ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat antaneet aihet-         taan millään tavoin heikkenee."
19486: ta, viitataan myös sosiaalietuuks~en :verottami-
19487: seen ,siirtymiseen. Koska on pelättävissä, että             2) "Eduskunta edellyttää, ·että hallitus edis-
19488: tämä aiheuttaa sosiaalietujen saajien joutumista         tää tehokkaasti maassamme osa-aikaviljelyä
19489: verottajien armoille ja varsinkin pieneläkkeen-          maaseudun autioitumisen estämiseksi 1s,ekä riit-
19490: saajien eläkkeiden pienenemistä ja samaLla pois-         tävän kotimaisen elintarviketuotannon turvaa·
19491: taa katon esim. sairausvaikuutuskorvauks~sta,            mtseksi."
19492: jol!loin suositaan suurituloisia, on tarpeellista           Ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kannaJttruna-
19493: puuttua jo tässä vaiheessa näihin epäkohtiin.            na on ehdott·anut perusteluissa lausuttavaksi:
19494: Tämän vuoks·i, herra puhemies, ehdotan perus-               1) "Eduskunta toteaa, että hahl1tuksen toi-
19495: telulausumassa seuraavaa:                                menpiteet nuorten työttömyyden poistamiseksi
19496:     "Eduskunta edehlyttää, että hallitus huolehtii       ovat olleet tehottomia. Tämän vuoksi eduskoo-
19497:  ka~kkien kansala1sten asianmukaisesta sosiaali-         ta edellyttää hallituksen viiv~ttelemättä .selvi-
19498:  turvasta ilman, että tämä turva reaalianvoltaan         t~ttävän eri mahdollisuudet ri1ttävien työpaik-
19499: millään tavoin heikkenee."                               kojen järjestämiseksi työtä v·ailla oleville nuoril-
19500:     Toiseksi on edistettävä osa-aikaviljelyä maas-       le."
19501:  samme. Koska keskustapuolueen hoitaessa maa-
19502:  ja me'tsäta11ousministerin •saLkkua viimeiset !Vuo-        2) "Eduskunta toteaa, että haillitu:ksen joh-
19503:  sikymmenet on perhe- ja pienvilje1miä lopetettu         dolla maassamme .toteute1Jtu talouspolitiikka,
19504:                                                          jos•sa kes:kei:s•enä ovat olLeet ns. dvytysohjelma~t,
19505:  maassamme sa!dointuhans.in, on maaseudun elä-
19506:                                                          on epäonnistunut, mitä erityisesti tuJee työlli-
19507:  mää ja perhe- ja pienvi:ljelmien olemassaolon oi-
19508:                                                          syyteen ja hintatason vakaana pitämiseen. Kun
19509:  keutusta edistettävä. Tämän !Vuoksi ehdotan pe-
19510:                                                          hallituksen kertomuksesta ei myöskään ilmene
19511:  ru:stelulausumaa:
19512:      "Eduskunta edeNyHää, että hallitus ed1stää          vähäisintäkään halua virheellisen sisä- ja talous-
19513:                                                          poliittis·en Hnjan korjaamiseen, eduskunta to-
19514:   tehokkaasti maassamme osa-aikaviljelyä maa-
19515:                                                          teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
19516:   seudun autioitumisen es1tämiseksi sekä riittävän
19517:                                                          musta."
19518:  kotimaisen elintarviketuotannon tur:vaamisek-
19519:  si."                                                       3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus to-
19520:                                                          teuttaa kansamme tukemaa ulkopoliittista pe-
19521:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      ruslinjaa järkkymättömästi ja niin, etteivät sisä-
19522: Aluksi kannatan molempia ed. Jout:senlahden              poliittiset erimielisy~det p~sty millään tavoin
19523: ehdotuksia.                                              herättämään epäilyksiä täsiSä suhtees,sa."
19524:    Lisäksi totean, että nykyinen kansanrintamä-             Ed. Rohto ed. Joutsenlahden kannattamana
19525: hallitus on todella riitelevä por.u'kka, joka ei pail-   on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
19526: jonkaan enää tunne vastuuta asioiden hoidost•a.             1) "Eduskunta edeUlyttää hallituksen huO'leh-
19527: Asiat pysähtyvät, ei päästä yiksimielisyyteen.           tivan, etteivät poliittiset sivuvaikutukset pääse
19528: Myös eduskunnassa työ on 1vaikeutunut pahasti.           vaikutltamaan riipplliillattomien tuomioistuinten
19529: Kaiken kukkuraksi näyttää siltä, että ulkopoliit-        toimintaan."
19530: tinen pelottelu ja painostus .tuodaan tänne Suo-
19531: meen, jotta kansalaiset eivät vapaasti voisi huo-           2) "Koska ulkomaisen energian rasitus jat:iku-
19532: mata, miten huonosti asioita hoidetaan, miten            vasti .köy~hdy.vtää kansaamme, eduskunta edel-
19533: kansa köyhtyy. On jatkuva laaja •työttömyys,             lyttää, että hallitus lopulta ryhtyy tehokkaisiin
19534: vaikka maa on tä~nnä 1tekemätöntä työtä. Täl-            toimenpiteisiin kotimaisten energiamahdolli-
19535: lainen meno d voi jatkua. Silksi toivoisin, että         suu:ksiemme hyväksiJkäyttämiseksi.''
19536: eduskunta lopulta ryhdistäytyisi ja antaisi ny-            3) "Eduskunta edellyttää, e1:ltä maamme tie-
19537: kyiselle hallitukselle potkut.                           verkosto pidetään asianmukaisessa kunnossa
19538:                                                          ohjaamalla tarkoi:tubeen riittäviä taloudellisia
19539:       Keskustelu juJistetaan päärtyneeksi.               voimavaroja."
19540:  47    058100001K
19541: 370                                   Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19542: 
19543: 
19544:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen todella         P u h e m i e ~s : Äänes:tyksessä on annet:tu
19545: tehokkaasti selvityttävän, millä tavalla kansam-       146 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; pois~sa 46. (Ko-
19546: me verorasitusta voitaisiin yleisesti nykyisestään     neään. 18)
19547: alentaa."
19548:     5) "Eduskunta edellyttää hall1tuksen selvi-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19549: ty:ttävän, vaiku:ttavatko verovapaat puolu~po­
19550: liittiset yritykset heikentävästi veroa maksavien        Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
19551: yritysten kilpailumahdollisuuksiin."
19552:     6) "Eduskunta edellyttää hall1tutksen ryhty-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19553: vän kiireellisiin toimenpiteisiin asumi'Sikustan-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
19554: nusten nousun estämis,eksi ja niiden saattami-         väksytty.
19555: seksi kohtuulliselle tasolle."
19556:     7) "Eduskunta edellyttää, että korttelipolii-        P u h ,e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19557: seilla ja aluepoliiseilla riiUtävässä määrin vahv~s­   100 jaa- 7 ei-ääntä, 44 tyhjää; poissa 48. (Ko-
19558: tetaan kansalaisten henkilökohtaista :turvaUi-         neään. 19)
19559: suutta."
19560:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19561:   Selonteko myönnetään o1keaksi.
19562: 
19563:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
19564: 
19565:    P u h e m ies : Nyt on päätettävä perustelu-          Joka hyväksyy m1etinnön, äänestää "jM"; jos
19566: lausumaehdotuksista.                                   "ei" voi•ttaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
19567:                                                        väksytty.
19568: 
19569:   Äänestykset ja päätökset:                              P u h e m i ;e s : Äänestyksessä on annettu
19570:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotukses,ta.         147 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 20)
19571: 
19572:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19573: "ei" vo1ttaa, on ed. Jouts~enlahden 1) ehdotus
19574: hyväksytty.                                              Äänesltys ed. Pohdon 1) ,ehdotuksesta.
19575:   P u h e m i c s : Aänes,tyksessä on annettu
19576: 147 jaa- ja 6 ei-ääntä; pois1sa 46. (Koneään. 16)         Joka hyväksyy miednnön, äänestää "jaa"; jos
19577:                                                        "ei" voittaa, on ed. Pohdon 1) ehdotus hyväk-
19578:   Eduskunta on hyväksynyt ,tnietinnön.                 sytty.
19579: 
19580:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19581:                                                        147 jaa- ja 6 d-ääntä; poissa 46. (Koneään. 21)
19582:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19583: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19584: hyväksytty.
19585:                                                          Äänestys ed. Pohdon 2) ,ehdotuksesta.
19586:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
19587: 146 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 17)          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19588:                                                        "ei" voittaa, on ed. Pohdon 2) ehdotus hyväk-
19589:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   sytty.
19590: 
19591:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on anneutu
19592:                                                        143 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
19593:   Joka hyväksyy mietinnön, äli!nestää "jaa"; jos       22)
19594: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
19595: väksytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19596:                                    Valtiovarain hoito vuonna 1977                                371
19597: 
19598:   Äänesitys ed. Pohdon 3) ·ehdotuksesta.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19599: 
19600:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Asia on loppuun käsitelty.
19601: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 3) ehdotus hyväk-
19602: sytty.
19603: 
19604:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu· ·     P ö y d ä 11 e p a n o a v a rt e :n esitellään
19605: 147 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 23) ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19606:                                                  tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan istun-
19607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             toon:
19608:   Äänestys ed. Pohdon 4) ·ehdotuksesta.
19609:                                                    12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19610:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
19611: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 4) ehdotus hyväk-
19612: sytty.                                             laadittu perustuslakirvaliokunnan mietintö n:o
19613:                                                    6;
19614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19615: 148 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 24)   13 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19616:                                                    saatettu asetus Helsingin yliopiston eräistä vir-
19617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kajärjestelyistä
19618: 
19619:   Äänestys ed. Pohdon 5) ·ehdotuksesta.            laadittu perustuslakivaliokunnan mietinltö n:o
19620:                                                    7;
19621:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
19622: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 5) ehdotus hyväk-      14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
19623: sytty.                                             saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-
19624:                                                    alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
19625:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
19626: 145 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.      laadittu peru:s1tuslakivaliokunnan mietintö n:o
19627: 25)                                                8;
19628: 
19629:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               15) Sen johdosta, että eduslmnnan tietoon on
19630:                                                    saatettu asetus eräistä posti- ja lennätinlaitok-
19631:   Äänestys ed. Pohdon 6) ehdotuksesta.             sen virkajärjestelyistä
19632: 
19633:    Joka hy.väksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos   laadittu perustuslakivaliokunnan mietinltÖ n:o
19634: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 6) ehdotus hyväk-      9;
19635: sytty.
19636:                                                    16) Ehdotuksen saariston kehityksen edistämis-
19637:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tä koskevaksi lainsäädännöksi
19638: 152 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 26)
19639:                                                    sisältävän hallituksen esityrosen n:o 23 johdosta
19640:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19641:                                                    9; ja
19642:   Äänes.tys ed. Pohdon 7) ehdotuksesta.
19643:                                                    17) Ehdotuksen laiksi eräiden vesioikeudellis-
19644:    Joka hyväksyy miednnön, äänestää "jaa"; jos     ten korvausten takaisin maksamisesta annetta-
19645: "ei" voittaa, on ed. Pohdon 7) ehdotus hyväk-      vista valtion takuista
19646: sytty.
19647:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
19648:   Puhemies : Äänesty1hes.sä on annettu             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
19649: 139 jaa- ja 16 ei-ääntä; po~ssa 44. (Koneään.      10.
19650: 27)
19651: 372                                Tiistaina 17. maaliskuuta 1981
19652: 
19653: 
19654:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-        Täysistunto lopetetaan kello 15.53.
19655: nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
19656: kysel)'ltunti ensi torstaina keLlo 17.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
19657: 
19658:                                                                                Eiler Hultin
19659:                        27. Torstaina 19 päivänä maaliskuuta 1981
19660:                                                               kello 17
19661: 
19662: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
19663:                                                                         14) N:o 64 Ed. E. Laine: Salon
19664:                                                              Siv.   seudun työllisyysongelmien helpottami-
19665:    Suullisia kysymyksiä:                                            sesta ........... · .. · · · · · · · · · · · · · · 380
19666:                                                                         15) N:o 65 Ed. Rytkönen: Hirvi-
19667:     1) N:o 27 Ed. Pohto: Perusparannus-                             eläinten kevätmetsästyksen kieltämisestä 381
19668: töiden aloittamisesta tieosuudella Alavus                               16) N:o 66 Ed. Malm: Asumistukea
19669: -Virrat ....................... · ·                          374    saavien perheiden aseman huonontami-
19670:     2) N :o 28 Ed. Pohto: Peruskorjaus-                             sesta ......................... · · ·
19671: töiden aloittamisesta tieosuudella Putula                                                                                   "
19672:                                                                         17) N:o 68 Ed. Rehn: Hirvien kevät-
19673: -Polkumäki ..................... .                                  metsästyksen sallimisesta ........... . .382
19674:     3) N:o 35 Ed. Kivitie: Henkilöjuna-
19675:                                                              "
19676:                                                                         18) N:o 69 Ed. Holvitie: Lehtien
19677: liikenteen säilyttämisestä rataosuudella                            postimaksujen yhdenmukaistamisesta .. 383
19678: Poti-Haapamäki ................. .                           375
19679:                                                                         19) N:o 70 Ed. Björklund: YYA-
19680:     4) N:o 46 Ed. ~~ppi:.. ~o~jois:                                 sopimuksen sotilaallisten artiklojen tul-
19681: Hämeen Puhelinosakeyhuon luttam1sestii                              kinnasta ...................... · .. . .384
19682: posti- ja lennätinlaitoksen alaisuuteen
19683:                                                              "          20) N:o 71 Ed. V. Vennamo: Kuo-
19684:     5) N:o 5? Ed. Järvileht_O: S?o~~n j~                            pion läänin väestön toimeentuloa tutki-
19685: Israelin vähsen kulttuurtyhtetstyosopl-                             van toimikunnan asettamisesta ....... .
19686: muksen aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . .              376
19687:                                                                         21) N:o 72 Ed. V. Vennamo: Vam-
19688:                                                                                                                             "
19689:     6) N:o 51 Ed. Luttinen: Uusien so-                              maisten aseman parantamisesta ..... . 385
19690:  siaalitilojen aikaansaamisesta Lahden ve-
19691: turivarikolle ........ · ........ · . · · .                            22) N:o 73 Ed. Pohto: Kananhoitoa
19692:     7) N:o 52 Ed. Aaltonen: Korkeakou-
19693:                                                              "      harjoittavien perheyritysten asemasta .. .386
19694:  lutoiminnan kehittämisestä Vaasan lää-                                23) N:o 74 Ed. Renlund: Vaasan lää·
19695: nissä ............ · .... ·· ........ ..                            nin lääninveroviraston verovalmistelun
19696:                                                               "     yhtenäistämistä koskevan ruotsinkielisen
19697:     8) N :o 53 Ed. Ruotsalainen: Mänty-                             suosituksen puuttumisesta .......... .
19698:  kera Oy:n työntekijäin työllisyyden tur-                                                                                   "
19699: vaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   378       24) N:o 75 Ed. Hirvelä: Maatilahal-
19700:                                                                     lituksen menettelystä erään maatilan
19701:     9) N:o 54 Ed. Savola: Sisä-~avon ta-                            myyntiä koskevassa asiassa ......... . 387
19702:  lousalueen kehittämisen turvaamisesta ..
19703:     10) N:o 55 Ed. Aaltonen: Komitean
19704:                                                              "         25) N:o 76 Ed. Juntumaa: Mikroaal-
19705:                                                                     tosäteilyn aiheuttamien terveyshaittojen
19706:  asettamisesta korkeakoululaitoksen kehit-                          poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
19707:  tämislain laatimista varten ......... .
19708:                                                               "        26) N:o 77 Ed. Juntumaa: Taloudel- "
19709:     11) N:o 57 Ed. V. Vennamo: Vero-                                listen rikosten selvittämiseen erikoistu-
19710:  valitusruuhkien purkamisesta läänin·                               neiden rikostutkijoiden lukumäärän lisää-
19711:  oikeuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..    .379   misestä ................. · ... · · · · ·
19712:      12) N:o 61 Ed. Tennilä: Amerikka-                                  27) N :o 78 Ed. Savola: Saamelais- "
19713:  laisten aseiden varastoinnista Norjaan ..                   380    väestön perusoikeuksien turvaamisesta ..
19714:      13) N:o 62 Ed. Astala: Sukunimilain
19715:  uudistamisesta .................... .
19716:                                                               "
19717: 374                                       Torstaina 19. maaliskuuta 1981
19718: 
19719: 
19720:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                        Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
19721: He 11 e.                                                      nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
19722:                                                                  Onko perää, että kantatien n:o 66 osuudelle
19723:                                                               Alavus-Virrat myönnetyt määrärahat on siir-
19724:                                                               retty Hämeen eteläisen osan rakennustöihin?
19725: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19726:                                                               mies! Ed. Pohdon lisäkysymykseen vasllaisin,
19727: 1) N:o 27 Ed. Pohto: Perusparannustöiden                      että minulla ei ole tiedossa yksityiskohtaisesti
19728: aloittamisesta tieosuudella Alavus-Virrat                     sen enempää kuin varsinaisessa vastauksessani
19729:                                                               totesin. Useiden teiden osalta näitä määrärahoja
19730:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                        joudutaan siirtämään.                .
19731: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
19732:    Koska kantatien n:o 66 perusparannustyöt
19733: välillä Alavus-Virrat aloitetaan?                               Asia on loppuun käsitelty.
19734: 
19735:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-                2) N:o 28 Ed. Pohto: Peruskorjaustöiden
19736: mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-                  aloittamisesta tieosuudella Putula-Polkumäki
19737: taan kunnioiuavasti seuraavaa:
19738:    Kysymyksessä mainitusta kantatiestä n:o 66                    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
19739: osuus Virrat-Vaasan tiepiirin raja sisältyi ku-               nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
19740: luvan vuoden tulo- ja menoarvioon. Menoarvio                     Milloin Alavuden-Nurmön välisen maantien
19741: laadittiin vuoden 1980 keväällä silloin tiedossa              n:o 6961 (Veneskoski-Putula) peruskorjaus-
19742: olleiden kustannusarvioiden mukaan. Jo nyt ku-                työt välillä Putula-Polkumäki vihdoinkin aloi-
19743: luvan vuoden alussa on tiedossa, että erityisesti             tetaan?
19744: öljytuotteiden suurten hintojen korotusten
19745: vuoksi kustannustaso tiemäärärahojen osalta on                    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19746: noussut noin 10% arvioitua enemmän. Me-                       mies! Ed. Pohdon kysymykseen vastaan kun-
19747: noarvion tiemäärärahat ovat siis vastaavasti sa-              nioittavasti seuraavaa:
19748: man verran todelliseen kustannustasoon verrat-                    Käsitellessään vuoden 1974 tulo- ja menoar-
19749: tuina liian pieniä. Tämä aiheuttaa sen, että aika-            vioesitystä eduskunta edellytti, että kysymyk-
19750: vien uusien tiehankkeiden määrävahoja joudu-                  sessä tarkoitetun Veneskosken-Putulan tien
19751:  taan siirtämään käynnissä oleville valmistuville             parannustyöt on aloitettava vuonna 197 4. Tä-
19752: hankkeille, jotta ne saataisiin tehdyiksi loppuun             män mukaisesti tien parantaminen aloitettiinkin
19753: taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti. Tä-                kiireellisimmäksi katsotulta osalla eli välillä Ve-
19754: män vuoksi koko maassa ja myös Hämeen tie-                    neskoski-Koura vuoden 1974 aikana. Tämä
19755: piirissä joudutaan useita uusia tiehankkeita ar-              työ valmistui vuonna 1975.            .
19756: vioimaan uudelleen. Alussa mainittu kantatien                     Samoihin aikoihin eli vuosina 1972-1978
19757: n:o 66 osuus Hämeessä on valiteuavasti yksi                   yleisten teiden tekemiseen käytettävissä olevat
19758: niistä.                                                       määrärahat vähenivät reaaliarvoltaan noin puo-
19759:    Kuluvan kevään 'aikana laaditaan sekä lisä-                lella. Kun kyseisellä Alavuden-Nurmon
19760: työohjelma kuluvan vuoden syksylle että vuo-                  alueella ei saatu myöskään työllisyysvaroja tie-
19761:  den 1982 menoarvioesitys. Niitä tehtäessä selvi-             töihin, jäi loppuosa tiestä välillä Koura-Putula
19762: tetään mahdollisuudet tämän hetkisessä todelli-               tuolloin vielä määrärahasyistä parantamatta.
19763: sessa kustannustilanteessa · aloittaa mainittu tie-               Viimeisimmässä tienpito-ohjelmassa, .joka ulot-
19764: työ Hämeen tiepiirin ,alueella ensi syksynä. Joka             tuu vuoteen 1986 ja joka on.tehty tällä hetkellä
19765: tapauksessa työ tullaan tämän päivän tietojen                 .tiedossa oleva tiemäärärahakehitys huomioon ot-
19766:  mukaan aloittamaan vuonna 1982. Tien loppu-                  taen, on edellä mainitun tien loppuosan paran-
19767: osa Vaasan tiepiirin puolella Alavudella aloite.-             tamistyö ajoitettu alkavaksi vuonna 1986. Sii-
19768: taan ohjelman mukaan vuonna 1983. Näin ko-                    hen saakka tullaan tie pitämään liikennettä tyy-
19769:  ko kysymyksessä . tarkoitettu, kustannuksiltaan              dyttävässä kunnossa normaalein kunnossapito-
19770:  noin 40 milj. markan tiehanke Virroilta Alavu-               toimenpitein.
19771:  delle valmistuu tämän hetkisten näkymien mu-
19772: kaan vuonna 1985.                                               Asia on loppuun käsitelty.
19773:                                            Suullisia kysymyksiä                                       375
19774: 
19775: 
19776: 3) N:o 35 Ed. Kivitie: Henkilöjunaliikenteen          olemassa hyvät edellytykset. Näyttääkin vii-
19777: säilyttämisestä rataosuudella Poti-Haapamäki          meisten tilastojen mukaan siltä, että yleisesti ot-
19778:                                                       taen henkilöjunaliikenne ja bussiliikenne ovat
19779:   Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän                 lisänneet matkustajamääriään. Niitä tullaan täl-
19780: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-           tä pohjalta kehittämään. Mutta yksittäistapauk-
19781: sen:                                                  sissa, kuten tässä, ei edellytyksiä muunlaiseen
19782:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         ratkaisuun ollut.
19783: henkilöjunaliikenteen säilyttämiseksi Potin-
19784: Haapamäen rataosuudella?
19785:                                                          Ed. Kivitie : Herra puhemies! Esitän
19786:                                                       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
19787:     Liikenneministeri S a a r t o ·: Herra puhe-         Onko herra ministerin tiedossa, onko Parka-
19788: mies! Ed. Kivitien kysymykseen vastaan kun-           nossa tällaisia korvaavia kuljetusmuotoja tarjol-
19789: nioittavasti seuraavaa:                               la?
19790:     Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on lii-
19791: kenneministeriön       pääluokassa     momentilla
19792:                                                          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19793: 31.45.50 runsaan 12 milj. markan määräraha
19794:                                                       mies! Ed. Kivitien toiseen lisäkysymykseen vas-
19795: valtiovallan edellyttämien paikallisjunayhteyk-       taan kunnioittavasti, että liikenneministeriö on
19796: sien ylläpidosta aiheutuvan rautatietaloudellisen
19797:                                                       tarjonnut käytettävissään olevia keinoja lakkau-
19798: tappion korvaamiseen. Tällä määrärahalla voi-
19799:                                                       tettujen junareittien varsilla oleville alueille ja
19800: daan tänä vuonna pitää liikemeessä yli 90 ns.
19801:                                                       asukkaille. Näitä keinojahan on mm. se, että
19802: kannattamatonta paikallisjunaa.
19803:                                                       myönnetään liikennelupia yksityisille liikennöit-
19804:     Päätettäessä tammikuussa tämän määrärahan
19805:                                                       sijöille, jotka sitä hakev•at. Tämän lisäksi tarjol-
19806: käytöstä jouduttiin poistamaan liikenteestä eräi~     la on erityinen suunnittelu- ja kokeilumäärära-
19807: tä paikallisjunia tulevan kesäkuun alusta lukien.
19808:                                                       ha, josta voidaan antaa avustusta uutta liiken-
19809: Karsinta kohdistui kaikkein tappiollisimpiin ra-
19810:                                                       nettä muodostet1Jaessa. Jos ei korvaavaa liiken-
19811: taosuuksiin ja juniin, joissa matkustajamäärät
19812:                                                       nettä riittävästi ole, tullaan näitä keinoja käyt-
19813: ovat todella alhaisia. Samalla kiinnitettiin huo-
19814:                                                       tämään hyväksi.
19815: miota myös siihen, että paistettavien junien rei-
19816: teillä on korvaavaa liikennettä tai että sitä voi-
19817: daan kohtuullisesti järjestää.                           Asia on loppuun käsitelty.
19818:     Rautatiehallituksessa valmistui juuri rautatei-
19819: den paikallisliikenteen kokonaisselvitys. Sen
19820: pohj·alta on hallituksen tarkoitus päättää paikal-    4) N:o 46 Ed. Alppi: Pohjois-Hämeen Puhelin-
19821: lisliikenteen kehittämisestä pitkällä tähtäyksel-     osakeyhtiön liittämisestä posti- ja lennätinlai-
19822: lä.                                                   toksen alaisuuteen
19823:                                                           Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän kun-
19824:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän                nioituavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
19825: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19826:    Eikö jo energiapoliittisista syistä pitäisi lii-       Onko hallitus harkinnut toimenpiteisiin ryh-
19827: kennettä entistä enemmän suunnata julkisen lii-       tymistä Pohjois-Hämeen Puhelinosakeyhtiön
19828: kenteen, nimenomaan rautatieliikenteen, puo-          liittämiseksi posti- ja lennätinlaitoksen alaisuu-
19829: lelle?                                                teen mahdollisimman edullisen puhelinpalvelu-
19830:                                                       toiminnan turvaamiseksi Pohjois-Hämeen Puhe-
19831:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        linosakeyhtiön toim1alueen nykyisille ja tulevil-
19832: mies! Ed. Kivitien ensimmäiseen lisäkysymyk-          le puhelimen omistajille j-a vuokraajille?
19833: seen vastaan, että näin on mm. energiapoliitti-
19834: sista syistä tehtävä. Laskelmat esim. juuri kysei-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19835: sen rataosuuden osalta kuitenkin osoittivat, että     mies! Ed. Alpin suulliseen kysymykseen vas-
19836: vuotuinen alijäämä oli lähes 3 milj. mk. Jos ali-     taan kunnioittavasti seuraavaa:
19837: jäämät julkisessa liikenteessä jonkin liikenne-          Pohjois-Hämeen Puhelinosakeyhtiön verkon
19838: muodon osalta ovat tällaisia, niin ei ole edelly-     siirtyminen posti- ja lennätinlaitoksen omistuk-
19839: tyksiä liikennettä jatkaa. Sitä vastoin junaliiken-   seen merkitsisi yhtiön tilaajille ja työntekijöille
19840: teen ja bussiliikenteen kehittämiseen yleensä on      sekä posti- ja lennätinlaitokselle mm. seuraavaa:
19841: 376                                   Torstaina 19. maaliskuuta 1981
19842: 
19843: 
19844:     Ensiksikin yhtiön tilaajat pääsisivät liittymis-   mis ryhtymään kaikkiin tällaisen ratkaisun edel-
19845: ja puhelumaksujen ja muiden tilaajasuhteen eh-         lyttämiin toimenpiteisiin.
19846: tojen osalta samaan asemaan kuin posti- ja len-
19847: nätinlaitoksen muutkin tilaajat. Liittymismak-           Asia on loppuun käsitelty.
19848: sun osalta tämän merkitsisi sitä, että kun Poh-
19849: jois-Hämeen Puhelinosakeyhtiön llittymismaksu
19850: on 2 800 mk ja posti- ja lennätinlaitoksen liitty-
19851: mismaksu 800 mk, erotus 2 000 mk maksettai-              Ensimmäinen             varapuhemies:
19852: siin tilaajalle.                                       Päiväjärjestyksen 5) asian käsittely siirtyy, kos-
19853:                                                        ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
19854:     Yhtiön koko henkilökunta otettaisiin ns..          voinut saapua vastaamaan.
19855: vanhoina työntekijöinä posti- ja lennätinlaitok-
19856: sen palvelukseen.
19857:     Kauppahinta määräytyisi laitteiden kunnon
19858: perusteella. Kauppahinnan lisäksi posti- ja len-
19859: nätinlaitoksen olisi varauduttav'a maksamaan           6) N:o 51 Ed. Luttinen: Uusien sosiaalitilojen
19860: verkon perusparannukset sekä sen tuntuva laa-          aikaansaamisesta Lahden veturivarikolle
19861: jentaminen odotettavissa olevaa tilaajamäärän             Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän
19862: kasvua ajatellen. Koska Pohjois-Hämeen Puhe-           kunnioittavasti hallituksen asianomaisen minis-
19863: linosakeyhtiö on suuri puhelinlaitos, liki 9 000       terin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19864: tilaajaa, tarvittaisiin investointimäärärahoja yh-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19865: tiön puhelinverkon ostamiseen sekä sen perus-          uusien sosiaalitilojen aikaansaamiseksi Lahden
19866: parannuksiin ja laajentamiseen parin, kolmen           veturiv·arikolle työsuojelulain mukaisten olosuh-
19867:  ensimmäisen vuoden aikana yhteensä arviolta           teiden turvaamiseksi varikon työntekijöille?
19868: muutamia kymmeniä miljoonia markkoja. Kysy-
19869: mys on siis huomattavan suuresta rahoitustar-             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19870: peesta, jonka suuruus voidaan lopullisesti tode-       mies! Ed. Luttisen suulliseen kysymykseen vas-
19871: ta vasta verkon ja laitteiden tarkastuksen ja in-      taan kunnioittavasti seuraavaa:
19872: ventaarion avulla suoritetussa arviossa.                   Lahden varikon sosiaalitila on väliaikaiseksi
19873:     .Posti- ja lennätinlaitokselle on vuosittain       tarkoitettu parakki, jonka korvaaminen pysyväl-
19874: myönnetty tulo- ja menoarviossa määräraha pu-          lä ratkaisulla on viivästynyt Etelä-Suomen työ-
19875: helinlaitosten lunastamista varten. Tätä määrä-        ja sosiaalitilojen rakentamiseen myönnettyjen
19876:  r·ahaa posti- ja lennätinlaitos on voinut käyttää     määrärahojen niukkuuden sekä tarve- ja raken-
19877: tulo- ja menoarvion soveltamisessa noudatetun          nussuunnitelmien keskeneräisyyden vuoksi. Ny-
19878:  vakiintuneen periaatteen mukaisesti vain niissä
19879:                                                        kyisissä tiloissa on pahimmat puutteet korjattu
19880: tapauksissa, joissa asianomainen puhelinlaitos         vuonna 1979, mutta tilanahtautta ei tietenkään
19881:  on vapaaehtoisesti tarjonnut laitteitaan posti- ja    ole voitu auttaa. Veturiv,arikon sosiaalitilojen
19882: lennätinlaitokselle ja jolloin posti- ja lennätin-     kunnostus on tarpeen, ja liikenneministeriö tu-
19883: laitos on päässyt yksimielisyyteen kaupan eh-          lee esittämään tarpeellisen määrärahan osoitta-
19884: doista puhelinlaitoksen kanssa.                        mista vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesitykses-
19885:     Pohjois-Hämeen Puhelinosakeyhtiön yhtiö-
19886:                                                        sä.
19887: järjestyksen mukaan tilaajilla on mahdollisuus
19888: yleisesti hyväksytyn vähemmistösuojan puitteis-          Asia on loppuun käsitelty.
19889: sa velvoittaa yhtiö pyytämään posti- ja lennätin-
19890: laitokselta tarjous ja ehtojen ollessa tyydyttävät
19891:  myymään laitteet posti- ja lennätinlaitokselle.       7) N :o 52 Ed. Aaltonen: Korkeakoulutoimin-
19892: Yhtiön puhelinverkko täyttää yleisesti asetetut        nan kehittämisestä Vaasan läänissä
19893:  tekniset v•aatimukset eikä sen toiminnassa muu-
19894: tenkaan ole olennaisia puutteita.                        Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän
19895:     Edellä sanotun perusteella hallitus katsoo, et-    kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
19896: tei Pohjois-Hämeen Puhelinosakeyhtiön liittä-            Millä perusteilla hallitus on 26 päivänä hel-
19897:  minen posti- ja lennätinlaitoksen alaisuuteen         mikuuta 1981 hyväksymässään korkeakoululai-
19898:  voi tulla kysymykseen muulla tavoin kuin edellä       toksen kehittämissuunnitelmassa tinkinyt mo-
19899:  tarkoitetun vapaaehtoisen kaupan muodossa.            nm kohdin Vaasan läänin korkeakoulutoimi-
19900: Posti- ja lennätinlaitos on omalta osaltaan vai-       kunnan perusteellisesti valmistelluista yksimie-
19901:                                             Suullisia kysymyksiä                                      377
19902: 
19903: 
19904: lisistä ehdotuksista, mikä uhkaa jättää mahdolli-      vahvistama     kehittämissuunnitelma      tarjoaa
19905: suudet korkeakouluopiskeluun ja muihin kor-            myönteisiä ratkaisumalleja kaikkiin näihin eh-
19906: keakoulupalveluihin Vaasran läänissä pitkälläkin       dotuksiin tekniikkaa lukuun ottamatta. Vaasan
19907: aikavälillä kohtuuttoman vähäisiksi?                   korkeakoulujen aloituspaikkojen määrää esite-
19908:                                                        tään näin ollen nostettavaksi nykyisestä 270:stä
19909:     Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-      310:een.
19910: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Aalto-
19911: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-             Ed. A a 1 t on en : Herm puhemies! Esitän
19912: vasti seuraavaa:                                       kunnioittavasti lisäkysymyksen:
19913:     Valtioneuvosto vahvisti kysymyksessä mai-             Pitääkö opetusministeri kohtuullisena kor-
19914: nittuna päivänä korkeakoululaitoksen kehittä-          keakoulupalvelujen alueellisena tasapainottami-
19915: missuunnitelman vuosille 1981-1986. Suunni-            sena sitä, että Vaasan läänin, jonka osuus ruot-
19916: telma sisältää korkeakoulu- ja koulutusalakoh-·        sinkielisestä aloitusikäisestä ikäluokasta on noin
19917: taiset aloituspaikkojen mitoitustavoitteet edellä      40 %, osuus aloituspaikoista vain noin 15 %?
19918: mainitulle ·ajanjaksolle. Suunnitelmassa on yh-
19919: teensovitettu myös vuoden 1980 alussa mietin-
19920: tönsä jättäneiden Vaasan läänin korkeakoulutoi-           Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
19921: mikunnan, Itä-Suomen korkeakoulutustoimi-              mies! Vastauksena ed. Aaltosen lisäkysymyk-
19922: kunnan ja Lapin korkeakoulun suunnittelutoi-           seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
19923: mikunnan esitykset näiden alueiden korkeakou-             Esitetyt laajennukset huomioon ottaen Vaa-
19924: lulaitosten kehittämisestä.                            san läänm korkeakoulupaikkojen määrä on noin
19925:     Toimikuntien ehdotukset merkitsisivät yh-          4-5% kaikista aloituspaikoista. Vastaavasti
19926: teensä noin 3 500 aloituspaikan sijoittamista          alueen 17-19-vuotiaiden osuus on noin 9 %.
19927: näiden alueiden korkeakouluyksiköihin tällä               Kaavamaisesti tarkastellen aloituspaikkamää-
19928: vuosikymmenellä, kun vastaava osuus tällä het-         rä ei ole riittävä. On kuitenkin otettava huo-
19929: kellä on 1 500 aloituspaikan tienoilla. Kun ote-       mioon, että lääni on korkeakoululaitoksen
19930: taan huomioon, että korkeakoululaitoksen aloi-         suunnittelussa liian pieni yksikkö. Suunnittelu-
19931: tuspaikkojen kokonaismäärää ei voida nykyises-         kehyksenä on syytä käyttää laajempaa alueja-
19932: tään juuri lainkaan nostaa, on ymmärrettävää,          koa. Vaasan lääni on tässä suhteessa, niin kuin
19933: että näin suureen laajennubeen ei ole mahdolli-        kysyjäkin sanoo, hieman ongelmallinen mm.
19934: suuksia. Niinpä valtioneuvoston suunnitelmassa         kaksikielisyytensä takia. Läänin nuorison kor-
19935: pyrittiin yhteensovittamaan alueellisten korkea-       keakoulutusmahdollisuuksia parantaa kuitenkin
19936: koulutoimikuntien ehdotukset korkeakoulu-,             se, että lähialueina ovat Oulun yliopiston lisäksi
19937: alue- ja tiedepoliittisin perustein ottaen huo-        monipuolisia koulutusmahdollisuuksia tarjoavat
19938: mioon käytettävissä olevat voimavarat.                 Jyväskylän yliopisto ja Turun korkeakoulut mu-
19939:     Vaitioneuvoston vahvistaman suunnitelman           kaan lukien ruotsinkielinen Åbo Akademi.
19940: mukaan Lapin, Vaasan läänin ja Itä-Suomen                 Vaasan läänin suhteellisen hyvää tilannetta
19941: korkeakoulujen aloituspaikkojen määriä pyri-           tässä suhteessa kuvaa myös se, että alueen nuo-
19942:  tään nostamaan kolmanneksella vuoteen 1986            risosta noin 14-15 % sijoittui vuosittain kor-
19943:  mennessä eli nykyisestä 1 500:sta 2 OOO:n tie-        keakouluopintoihin 1970-luvun lopulla, kun
19944: noille. On myös huomattava, että suunnitelma,          keskimääräinen osuus koko maassa oli 16 % :n
19945:  jossa on esitetty korkeakoulujen laajennustoi-        tienoilla. On huomattava, että esim. Lapin ja
19946:  menpiteet, on suunnattu lähes yksinomaan näi-         Mikkelin lääneissä tämä osuus oli alle 12 %.
19947:  den alueiden korkeakouluihin.
19948:     Vaasan läänin korkeakoulutoimikunnan mie-             Tilanne on Vaasan läänin korkeakoululaitok-
19949:  tinnössä, joka ei ollut kaikilta osin yksimielinen    sen aloituspaikkojen ja koulutuskohtaisten laa-
19950:  - mm. teknillistä opetusta koskev1lta osalta          jentamistoimenpiteiden osalta tällä tavalla seli-
19951: - esitetään suomenkielisen kauppatieteellisen          tettynä varsin hyvä. Huomio tulisikin kiinnittää
19952:  ja humanistisen koulutuksen laajentamista, yh-        1980-luvun alkupuolella suomen- ja ruotsinkie-
19953:  teiskuntatieteellisen ja teknillistieteellisen kou-   lisen korkeakoulutuksen hallinnon järjestämi-
19954:  lutuksen aloittamista sekä ruotsinkielisen huma-      seen alueella sekä tutkimustoiminnan tehosta-
19955:  nistisen ja yhteiskuntatieteellisen ja kasvatustie-   miseen.
19956:  teellisen koulutuksen vahvistamista alueella.
19957:  Näin ollen voidaan todeta, että valtioneuvoston          Asia on loppuun käsitelty.
19958: 48 058100001K
19959: 3i8                                Torstaina 19. maaliskuuta 1981
19960: 
19961: 
19962: 8) N:o 53 Ed. Ruotsalainen: Mäntyketo Oy:n          uinsuunnittelun tehtäviin. Erillisten alueellisten
19963: työntekijäin työllisyyden turvaamisesta             kehittämisprojektien perustaminen keskushal-
19964:                                                     linnon toimesta on eräissä tapauksissa kuiten-
19965:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kin katsottu tarpeelliseksi. Tällöin on kuiten-
19966: Koska ed. Ruotsalainen on poissa, 'kysymys rau-     kin ollut kysymys laajoista alueista ja muista
19967: keaa.                                               poikkeuksellisen painavista näkökohdista.
19968:   Asia on loppuun käsitelty.
19969:                                                        Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen seu-
19970:                                                     raavan lisäkysymyksen:
19971:                                                        Kun Kehitysaluerahasto nyt Sisä-Savon
19972: 9) N:o 54 Ed. Savola: Sisä-Savon talousalueen
19973:                                                     alueella tekee tarkan yritysselvityksen, niin kat-
19974: kehittämisen turvaamisesta
19975:                                                     sooko ministeri, että sen selvityksen jälkeen
19976:    Ed. Savo 1a : Herra puhemies! Teen seu-          asiaan voidaan palata myös ministerivaliokun-
19977: raavan suullisen kysymyksen:                        nan lisätoimenpiteitä varten?
19978:   Mihin erikoistoimenpiteisiin hallitus aikoo
19979: ryhtyä Suonenjoen, RautaLammin, Vesannon,             Ministeri Uusi ta 1 o : Herra puhemies!
19980: Tervon ja Karttulan muodostaman Sisä-Savon          Vastaan kunnioittaen, että asiaan tietenkin voi-
19981: talousalueen kehittämiseksi?                        daan sen jälkeen palata.
19982: 
19983:     Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!       Asia on loppuun käsitelty.
19984: Kansanedustaja Savolan suulliseen kysymykseen
19985: vastaan kunnioittaen seuraavaa:
19986:    Sisä-Savon alueen eli Suonenjoen, Rautalam-      10) N:o 55 Ed. Aaltonen: Komitean asettami-
19987: min, Vesannon, Tervon ja Karttulan kuntien          sesta korkeakoululaitoksen kehittämislain laati-
19988: yhteistyöelin Sisä-Savon ~luetoimikunta on          mista varten
19989: käynnistänyt kehittämisprojektin, jonka keskei-
19990: senä tavoitteena on alueen negatiivisen väestö-        Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
19991: kehityksen pysäyttäminen ja elinkeinorakenteen      kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastat-
19992: monipuolistaminen.                                  tavaksi seuraavan kysymyksen:
19993:     Sisä-Savon aluetoimikunta on esittänyt val-        Aikooko hallitus asettaa komitean valmistele-
19994: tioneuvoston kanslialle, että se nimeäisi virka-    maan uutta korkeakoululaitoksen kehittämisla-
19995: miestyöryhmän osallistumaan tähän kehittämis-       kia, joka turvaa osaltaan maamme tutkimuspa-
19996: työhön. Sisä-Savon aluetoimikunnan esityksestä      noksen ripeän kasvun sekä luo edellytykset
19997: on keskusteltu hallituksen aluepoliittisessa mi-    edelleen tasapainottaa korkeakoulupalvelujen
19998: nisterivaliokunnassa. Ministerivaliokunta esitti    alueellista jakautumista, saattaa suotuisasti pää-
19999: tällöin kantanaan, että valtioneuvoston kanslian    tökseen perustutkintojen uudistus, uudistaa tie-
20000: tulisi saattaa kehittämisprojektin tähänastisen     teellinen jatkokoulutus ja voimakkaasti laajen-
20001: työn tulokset j-a aluetoimikunnan esitykset         taa täydennyskoulutusta ja avointa korkeakou-
20002: asianomaisten ministeriöiden ja väliportaan hal-    lua?
20003: lintoviranomaisten tietoon mahdollisia toimen-
20004: piteitä varten. Valmistelutyön tulisi ministeri-       Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
20005: valiokunnan käsityksen mukaan tapahtua nor-         mies! Vastauksena kansanedustaja Aaltosen
20006: maalin hallintomenettelyn puitteissa eli keskus-    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
20007: hallinnon, läänin- ja piirihallinnon sekä kunnal-   seuraavaa:
20008: lishallinnon yhteistyönä.                              Vastasin maaliskuussa 1980 vastaavaan kir-
20009:     Negatiivisen väestökehityksen torjuminen ja     jalliseen kysymykseen todeten silloin, että vuo-
20010: elinkeinorakenteen monipuolistaminen ovat hal-      den 1981 alkupuolella tulee asettaa komitea tai
20011: lituksen harjoittaman aluepolitiikan keskeisiä      toimikunta valmistelemaan ehdotuksia korkea-
20012: tavoitteita. Niiden entistä tehokkaampaan to-       koululaitoksen pitkän aikavälin kehittämisen
20013: teuttamiseen tähdätään parhaillaan valmisteilla     edellyttämistä toimenpiteistä.
20014: olevassa uudessa aluepoliittisessa lainsäädännös-      Niin kuin totesin jo aikaisemmin tänään, val-
20015: sä.                                                 tioneuvosto vahvisti helmikuussa korkeakoulu-
20016:     Väliportaan hallinnon tasolla tapahtuva yh-     laitoksen    kehittämissuunnitelman      vuosille
20017: teensovittava suunnittelu kuuluu lähinnä lää-       1981-1986. Siinä todetaan mm. seuraavaa:
20018:                                             Suullisia kysymyksiä                                        379
20019: 
20020: 
20021: "Korkeakoululaitoksen kehittäminen edellyttää          hostamisesta. Osa toimenpiteistä on toteutettu,
20022: riittävän pitkälle aikavälille ulottuvaa kehittä-      mutta ne eivät ole olleet riittäviä.
20023: misohjelmaa. Toisaalta valtiontalous asettaa              Verolainsäädännön, verotusmeneutelyn ja
20024: myös 1980-luvulla rajoituksia korkeakoululai-          muutoksenhakujärjestelmien y:ksinkertai:stami-
20025: toksen kehittämiselle. Näistä syistä selvitetään       sessa ja uudistamisessa ei tois,taiseksi ole edetty.
20026: pikaisesti, onko tämän hetken taloudellisten nä-       On korostettava, että nimenomaan sillä alueella
20027: kymien valossa mahdollista toteuttaa korkea-           tehtävfllä parannuksHia voidaan pysyvästi alen-
20028: koululaitoksen kehittämislainsäädännön edellyt-        taa lääninoikeuksiin ,saapuvien verovali:tusten
20029: tämät resurssilisäykset sekä miten korkeakoulu-        määrää.
20030: laitoksen kehittäminen pidemmällä aikavälillä             Eddlä mainittujen viranomaisten toimesta on
20031: järjestetään." Näin ollen viime vuoden maalis-         edellisen toimenpidesuunnitelman jatkoksi val-
20032: kuussa annettu lupaus on sisällytetty tähän ke-        misteltu uusi selvitys tilanteen korjaamiseksi.
20033: hittämissuunnitelmaan.                                 Pyrkimyksenä on eri toimenpiteillä tsaada ruuh-
20034:    Opetusministeriö tulee ryhtymään sellaisiin         ka puretuksi vuoden 1983 1oppuun mennessä.
20035: toimenpiteisiin, että voidaan asettaa eri tahoja       Toimenpkeet kohdistuvatt lääninoikeuksien toi-
20036: edustava elin tämän kevään aikana laatlmaan            minnan tehostamiseen ja työ.voianan 'lisäämiseen
20037: edellä tarkoitettuja selvityksiä.                      lääninoikeuskohtaisen sdvityksen perusteella.
20038:                                                           Verolainsäädäntöä ~ehdotetaan muutettavaksi
20039:                                                        siten, ·että nykyistä rsuurempi osa .vel'ovalituksis-
20040:   Asia on loppuun käsitelty.                           ta tulisi otkaistuksi suoraan ,verotoimistojen toi-
20041:                                                        mesta. Lisäksi lääninoikeuksien nyt suoritta-
20042:                                                        mien tlaskuto1mitusten osalta kä}'itäntö on muut-
20043: 11) N:o 57 Ed. V. Vennamo: Verovalitus-                tumassa korkeimman ha:llinto-<Jikeuden ennak-
20044: ruuhkien purkamisesta lääninoikeuksissa                kopäätöksen johdosta 1siten, eutä laskutoimituk-
20045:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    set suoritetaan verohallinnossa, joten lääninoi-
20046: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         keudet voivat keskittyä aikaa vievien monimut-
20047: myksen:                                                kaisten laskutoimitusten sijasta oikeudeHis·tJen
20048:                                                        ja asiallisten kysymysten ratkaisemiseen. Suun-
20049:    Mihin todeliisHn ja tehokkaisiin ,toimenpitei-      nitelma koostuu monista eri lto1menpiteistä, joi-
20050: siin haillitus aikoo ryhtyä tverovalitusten ruuh-      den yhdessä odotetaan saavan aikaan tilanteen
20051: kan yleisesti ja,tkuvasti tkaSivaessa lääninoi:keuk-   pysyvän parantumisen.
20052: sissa verovelvollisten oikeusturvallisuuden pa-
20053: rantamiseksi?                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
20054:                                                        Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
20055:     Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    säkysymY'ksen:
20056: mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-              Miten lupausten lisäksi todella saadaan pois-
20057: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          tetuksi noin 20 000 veroasian ruuhka 45 000
20058: taen seuraavaa::                                       uuden asian saapuessa vuosittain ~lääninoikeuk­
20059:     Viime vuoden lopussa oli lääninoikeuksissa         siin?
20060: runsaat 49 000 ratkaisematonta asiaa. Vastaava
20061: luku vuonna 1979 oli 43 000. Vuoden kuluessa              Ministeri Koi k k a 1aine n : Herra puhe-
20062: ratkaisematta olevien asioiden määrä on siis           mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
20063: edelleen kasvanut runsaalla 6 000 asialla. Tilan-      namon ensimmäiseen lisäkysymykseen 1totean
20064: ne on kestämätön ja vaatii nopeita toimenpitei-        seuraavaa:
20065: tä.                                                       Siinä selvityksessä, jonka annoin varsinaiseen
20066:     Vuoden 1980 alussa sisäasiainmin1steriö, val-      kysymykseen, ovat ne toimenpi:teet, joilla pyri-
20067: tiovarainministeriö, oikeusministeriö ja kotkein       tään poistamaan se ,ruuhka, joka on tällä het'kel-
20068: hallinto-oikeus hyväksyivät yhteisen suunnitel-        lä, ja se ruuhka, joka jatkuvasti muodostuu H-
20069: man toimenpiteiSitä, joiden avulla lääninoikeuk-       sääntyvien veravalitusten johdosta. Se merkit-
20070: siin syntynyt ruuhka pyritään purkamaan.               see lisäresurssien aikaansaamista lääninoikeuk-
20071: Suunnitelma sisältää ehdotukset verolainsäädän-        siin mutta samalla kertaa toimen,pitei:tä, joiden
20072: nön, verotusmenettelyn ja muutoksenhakujär-            avulla voidaan verovalituksiin ,vastata jo :vero-
20073: jestelmien kehittämises~tä sekä ~lääninoi:keuksien     toimistoissa, ettei tarvitse läänino1keuksien työ-
20074: voimavarojen lisäämisestä ja työmenetelmien te-        voimaa käyttää hyväksi.
20075: 380                                 Torstaina 19. maaliskuuta 1981
20076: 
20077: 
20078:    Ed. V. V ,en n a m o : Herra puhemies!              Ed. A s ta 1 a : Herra puhettnies! Teen kun-
20079: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysy:myk-      nioittaen ensimmäisen 1i:sakysymyksen:
20080: sen:                                                    Pidättekö sukunimilain uudistamista yhtenä
20081:    Saadaanko suunnitelluilla toimenpiteillä oi-      edellytyksenä, jotta Suomi voi ratifioida YK:n
20082: keusturvaJlisuuden ~toteuttamiseksi verovalituk-     na1sten syrjinnän kieltävän .sopimuksen?
20083: set käsitellyiksi tästä Jäbtien yleensä edes .vuo-
20084: den sisällä?                                            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
20085:                                                      mies! Vastauksena ed. Asta!lan ensimmäiseen li-
20086:   Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    säkysymykseen totean, että valtioneuvosrton
20087: mies! Kansanedustaja Veikko Vennamon toi-            kanslia on lokakuussa asettanut työryhmän, ~on­
20088: seen [isäkysymykseen vastaan ,seuraavasti:           ka tehtävänä on laatia yhteistyössä tasa-arvo-
20089:    Pyrkimyksenä on, että vuoteen 1983 mennes-        asiain neuvottelukunnan kanssa ja sen johdon
20090: sä saadaan .verovalitusruuhkat poistetuiksi ja       alaisena selvitys yleissopimuksen ratifioinnin
20091: sen jälkeen vuoden sisällä, niin kuin nyt kan-       edellytyksi~tä ja tar.vittavista [ainsäädännö1lisis-
20092: sanedustaja Veikko Vennamo mainitsi, ·saada          tä toimenpiteitä. Siinä .yhteydessä ·tuiHaan har·
20093: päätökset aikaan.                                    kitsemaan myö1s tämän kysymyksen suhde sqpi-
20094:    On todettava, että kansalaisten oikeustwwa        muksen ratifiointiin.
20095: on tässä kohdin hyvin epäilyksenalainen.
20096:                                                         Ed. A s ,ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
20097:   Asia on loppuun käsitelty.                         nioittaen toisen lisäkysymyksen:
20098:                                                         Mistä johtuu, että hallitus ei ole vielä jättä-
20099:                                                      nyt eduskunnalle esitystä ,sukunimilain uudis-
20100:                                                      tamiseksi, varkika ilmoituksenne mukaan esitys
20101:    Ensimmäinen               varapuhemies:           olisi valmiina; siis mis,tä on kiinni asian viiiPY-
20102: Koska valtioneuvoston asianomainen Jasen ei          minen?
20103: ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
20104: 12) asian käsittely siirtyy.                            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
20105:                                                      mies! Vastauksena ~ed. A·stalan :toiseen lisäk)'lsy-
20106:                                                      mykseen totean, kuten .varsinaisessakin vastau:k-
20107:                                                      sessani, ·että tätä kysymystä hallituksessa lVielä
20108: 13) N :o 62 Ed. Astala: Sukunimilain uudis-          harkitaan, ja toivon, että esitys voitaisiin antaa
20109: tamisesta                                            eduskunnalle tämän kevihistuntokauden aikana.
20110:    Ed. A s ta la: Herra puhemies! Teen kun-             Asia on loppuun !käsitdty.
20111: nioittaen seuraavan suuHisen kysymyksen:
20112:    Aikooko hallitus ylipäänsä antaa esitystä su-
20113: kunimilain muuttamiseksi YK:n naisten syrjin-        14) N:o 64 Ed. E. Laine: Salon seudun työlli-
20114: nän po1stamista koskevan yleissopimuksen 16          syysongelmien helpottamisesta
20115: artiklan mukaisesti siten, ·että puolisoiden ase-
20116: ma sukunimen osalta on sama puolison suku-              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kunnioit·
20117: puolesta riippumatta?                                taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
20118:                                                      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
20119:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          sen:,
20120: mies! Vastauksena ed. Astalan suulli:seen ky:sy-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
20121: mykseen esitän kunnioittaen s·euraavaa:              Salon seudun työllisyysongelmien helpottami-
20122:    Ehdotus hallituksen esitykseksi sukunimeä         seksi ja uusien työtilaisuuksien aikaansaamisek-
20123: koskevan lainsäädännön uudistamisesta on val-        si Salossa ja sen lähiseudul:la?
20124: miina. HaHiituksessa har:kitaan kuitenkin vielä
20125: esityksen lopullista sisältöä. Tässäkin asiassa        Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe"
20126: olisi pyrittävä lainsäädännön yhtenäis,tämiseen      mies! Kunnioittavasti esitän vasltauksena ed. E.
20127: eri Pohjoismaiden välillä. 01keusministeriö pyr-     Laineen 1suu1liseen kysymykseen seura!livaa:
20128: kii siihen, että hallituksen esitys sukunimilain-      Helmikuun lopun työttömyysaste Salon työ-
20129: säädännöksi voitaisiin antaa eduskunnalle !tä-       voimatoimiston alueeHa oli 3 .8 % eli selvästi
20130: män kevätistuntokauden aikana.                       maan keskiarvoa alempi. Työllisyystilanteen vii-
20131:                                           Suullisia kysymyksiä                                       381
20132: 
20133: 
20134: meaikainen vaikeutuminen alueella johtuu                 Liikenneministeriö on asettanut työryhmän
20135: pääosin eräiden yksittäisten yritysten vaiJkeutu-     selvittämään toimenpiteitä hirvieläinten aiheut-
20136: neesta mark!kinointitilanteesta, järjesteLmälle       tamien liikenneonnettomuuksien vähentämisek-
20137: ominaiseen tapaan työnantajan ehdoilla ,tapah-       si. Työryhmä jätti :kuluvan maaliskuun alussa
20138: tuvasta tekniseSitä kehityksestä ja rationalisoin-   välimietintönsä, joka sisälsi ehdotuksia sellaisik-
20139: nista. Niihin ei haLlituksen toimenpitein voida      !si toimenpiteiksi, joihin tulisi ryhtyä vielä kulu-
20140: sanottavasti vaikuttaa.                              van kevään aikana. TäLlöin työryhmä ehdotti
20141:     Työvo1mami:nisteriön nykyiset voimavarat         mui:den toimenpiteiden ohella selvitettäväksi
20142: ovat hyvin vähäiset erityistoimenpiteiden ,suo-      mahdollisuudet harventaa vilkkaasti Hilkennöi-
20143: rittami:seksi uusien pysyvien työpaikkojen luo-       tyjen teiden läheisyydessä olevia hirvitihenty-
20144: miseksi Salon alueelle. Työt,tömiksi jääneiden       miä. Tällaisia tihentymiä on todettu olevan
20145: uudelleen kouluttamiseen työllisyyskoulutuksen       mm.länti:sellä Uudella:maa~Ha.
20146: muodossa paikkakunnalla on toiminnalliset                Kun laajamittainen talvijahti olisi dllut kui-
20147: mahdollisuudet Forssan ammattikurssrkeskuk-          tenk1n vaikea järjestää ilman suuria haittoja, Hi-
20148: sen ja sen Salon ,alaosaston puitteissa. Työvoi-     kenneministeriön sekä maa- ja metsätalousmi-
20149: maministeriö sdvittää ammattikasvatushall1tuk-       nisteriön välisissä neuvotteluissa on sovittu, et-
20150: sen kanssa käytännön mahdollisuudet koulutus-        tei mihinkään laajaan hinvien kevätmetsästyk-
20151: toiminnan aloittamiseen.                             seen ryhdytä. Kuitenkin ,tullaan, milkäH muita
20152:                                                      keinoja ei ole käytettävissä, tarv1ttaessa ampu-
20153:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Lisäkysy-           malla poistamaan :sellaisia hirviyksilöitä, jotka
20154: myksenä tiedustelen:                                 jatkuvasti oleskelevat vHkkaas:ti liikennöityjen
20155:    Eikö hallituksen mielestä ole mitään muuta        teiden lähistöllä ja muodostavat ilmeisen vaaran
20156: tehtävissä esim. Pa11tekin Penniön tehtaan noin      liikenteelle. Samoin ryhdytään lHkenneturvalli-
20157: 200 työntekijän ja Salon Automyynnin noin 50         ISuuden parantamiseksi tehokkaasti :edellä maini-
20158: työntekijän ,lopputilin antamisen estämiseksi se-    tun työtyhmän ehdottamiin muihin toimenpitei-
20159: kä yli 1 OOO:n työttömyyskortistoon mer:kityn        siin, kuten hirvivarokusmenkkien paik:kojen tar-
20160: työttömän työllistämiseksi?                          kistamiseen, nopeussuositusten antamiseen, tien-
20161:                                                      varsialueiden raivaamiseen sekä hirvivaaroista
20162:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         tiedotJtamiseen onnetltomuuksien pahimmiHa
20163: mies! Vastauksena ed. Laineen Hsäk}'lsymykseen       vaara-,al ueilla.
20164: totean :seuraavaa:
20165:    Kaikkia 'niitä keinovalikoimia, mlta !työvoi-        Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esitän
20166: maministeriön käytössä työdlaisuuksien aikaan-       kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
20167: saamiseksi Salon alueellekin on, tietysti käyte-        Voinko olla vakuuttunut siitä, että hirvieläin-
20168: tään, mutta val1tet:tavasti ne keinot ovat hyvin     ten normaali elämä ei häiriinny?
20169: rajallisia. En osaa täsmällisesti vastata tässä
20170: mainittujen yritysten osalta, koska en niitä 'tar-
20171: kemmin tunne.                                           Ministeri Saa r :t o : Herr:;~, puhemies! Ed.
20172:                                                      Rytkösen hyvin kauniisti ilmaisemaan lisäkysy-
20173:   Asia on loppuun käsitelty.                         mykseen 'toteaisin, :että suudmma!ksi osaksi hir-
20174:                                                      vien normaali elämä ei häirii:nny.
20175: 1.5) N:o 65 Ed. Rytkönen: Hirvieläinten ke-
20176: vätmetsästyksen kieltämisestä                           Asia on loppuun käsitelty.
20177: 
20178:     Ed. R y t k ö n ,e n : Herra puhe'mies! Es~tän
20179: kunnioittavasti valtioneuvoston asianoma1sen         16) N:o 66 Ed. Malm: Asumistukea saavien
20180: ,jäsenen 1vastattavaksi seuraavan suuilisen kysy-    perheiden aseman huonontamisesta
20181: myksen:
20182:     Aikooko hallitus estää suunnitellun hirvi-           Ed. M a 1m : Herr ta1man! Tili :vederhöran-
20183: eläinten kevätteurastuksen?                          de med1em av statsrådet ber jag hövligen få
20184:                                                      stä'lla föLjande fråg,a:
20185:   Minis,teri S a a r ,t o : Herra puhemies! Ed.          Vilka åtgärder av:ser regeringen vidta för att
20186: Rytkösen suulliseen kysymykseen vastaan kun-         tillrättalägga de uppenbara orättvisor Jämfört
20187: nioittavasti seuraavaa:                              med >tidigare system som drabbar främst unga
20188: 382                                   Torstaina 19. maaliskuuta 1981
20189: 
20190: 
20191: familjer och egnahemshusägare vid beviljandet          teena on siis niin oikeude11!111ukainen ratlkaisu
20192: av bostadsbidrag enligt de nya direkdven?              kuin !Suinkin mahdollista.
20193:    Mihin 'toimenpiteisiin hallitus a1koo ryhtyä          Asia on loppuun käsiteLty.
20194: korjat~kseen  nyt verrattuna aikaisempaan ,jär-
20195: jestelmään olemassa olevan ilmeisen epäoikeu-
20196: denmukaisuuden, joka kohdistuu ennen kaikkea           17) N:o 68 Ed. Rehn: Hirvien kevätmetsästyk-
20197: nuoriin perhdsiin ja omakotitalon omistajiin           sen sallimisesta
20198: myönnettäes,sä asumistukea uusien ohjeiden                Ed. Rehn: Herr :talman! THl vederbö-
20199: mukaan?                                                rande medlem av 'st~dsrådet ber jag att IVÖtd-
20200:                                                        samt få ställa följande muntl~ga spölismål:
20201:    Sisäasiainministeri U u s i 1t a 1 o : Herra pu-       Ämnar regeringen beakta de skanpa resetva-
20202: hemies! Kansanedust3,ja Malmin suulliseen ky-          tioner .som ]ja:ktvårdsföreningama i Väs>tnyland
20203: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              r!ktat mot 'trafi:kmini•steriets planer på en !Vår-
20204:    Vuoden 1981 alussa voimaan tulLeiden asu-           ja:kt på älg, som under älgarnas kalvningstid
20205: mistukijärjestelmän muutosten tarkoituksena            förutom att det är djurplågeri .skulle skapa oro
20206: on asumistuen kohdentamisen parantaminen si-           bland älgarna och ddva dem ut på vägama med
20207: ten, että perheen maksettaviksi jäävät ,asumis-        motsatt dfekt illOit den avsedda ökade trafiksä-
20208: menot olisivat aiempaa kohtuullisemmat per-            kerheten?
20209: heen tuloihin ,verrattuina. Toimenpiteiden joh-
20210: dosta tuen määrä :kasvaa er1tyis•esti perhehllä,          Ministeri S a a r t o : Herr talman! På rdm.
20211: joiden asunto huoneluvu1taan vastaa pel'heen           Elisabeth Rehns muntliga spörs:mål svarar jag
20212: kokoa, mutta joilla aiemmin liian ahtaat pinta-        vördsamt följande:
20213: alanormit ovat rajoittaneet tuen määrää. Toi-             TraHkminis.teriet har tillsatt en arbetsgrupp
20214: saalta tuki 1supistuu niillä tuensaajilla, joiden      för utredande av åtgärder för minskande av de
20215: osalta on aiemm~n tuettu asumista, joka voi-           trafikolyckor hjortdjur förorsakar. Arbe:tsgrup-
20216: daan katsoa ·ehkä ·tarpeettoman väljäksi. Samoin       pen avlämnade i börj.an av innevarande mars etlt
20217: tuki laskee sellaisilla tuensaajilla, joilla asumis-   mellanbetänkarrde, vilket innehöll förslag till
20218: menot ovat olleet tavallista aLhaisemmat.              sådana åtgärder, rviilka bo11de företag~s ännu
20219:    Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber att få            innevarande år. Härvid föreslog arbetsgruppen
20220: ställa följande tilläggsfråga:                         utom andra åtgärder att man sku11e utreda möj-
20221:    Har regeringen för avsikt att följa med             ligheterna att gallr.a de anhopningar .av älg som
20222: utvecklingen av bostadsbidragen och, eftersom          förekommer i närheten av Hvligt :traHkerade
20223: man i kommunerna har den uppfattningen att             vägar. Sådana anhopningar har ikonstatemts
20224: avsevärda för.sämringar kommer att ske, vid            föl'ekomma bl.a. i Västra Nyland. Då en jakt i
20225: behov göra förändringar om läget det kräver?           stor skala under vintern dock skul1e iha varit
20226:                                                        svår a.tt ordna utan stora ,skador 'ha:r man vid
20227:    Onko hallitus aikonut seurata asumistuen ke-        rådplägningar mellan trafikministeriet och jord-
20228: hitystä, ja koska kunnilla on 1sella1nen !käsitys,     och skogsbruksminis:teriet komm1t överens om
20229: että huomattavia heikennyks.iä on odotettarvissa,      att någon omfattande vårjakt på älg inte skall
20230: ryhtyä tarpeellisiin muutostoimiin?                    inledas. Man kommer dock ifall andra medel in-
20231:                                                        te står till buds att vid behov genom skytte eli-
20232:     Sisäasiainministeri U u s i t a ·1 o : Herra pu-   minera sådana älgindivider, vilka fortlöpande
20233: hemies! Vastaan kunnioittaen:                          uppehåller sig i närheten av liv1igt trafikerade
20234:     Ongelman ydin on siinä, 1että se määräraha,        vägar ooh innebär en UiPPenbar fara. för trafi-
20235: joka asumistui<Jeen vuosittain käytetään, on           ken. Li:kaså kommer man för förbättmndet av
20236: liian pieni. Ja !kun niitten henkilöitten määrä,       trafi'ksäkerheten att effektivt !Skrida till verk-
20237: jotka !tarvitsevat asumiSitukea, on varsin suuri,      •ställande av de av ovannämnda a:rbetsgrupp
20238: tällöin joudutaan harjoittamaan tietyniaista kar-      frams,tälLda övriga förslagen om åtgärder såsom
20239: sintaa ja harkintaa. TavoiHeena on ·ollu:t :se, että   justeting av de platser där älgvarningsmärken
20240: todella ne :henkilöt ja perheet asumismuodosta         är uppsatta, lämnande .av rekommendationer
20241: riippumatta, joiden tulot ovat verrattain pienet       rörande hastigheter, röjning av områden på
20242: tai asumismenot kohtalaisen suuret, olisivat en-       sidan av vägarna samt info11mation om älgfaran
20243: sisijaisesti oikeutettuja asumistukeen. Tavoit-        inom de svåraste riskområdena.
20244:                                            Suullisia kysymyksiii                                       383
20245: 
20246: 
20247:    Ed. Rehn: Herr talman! Tacksam för                  hallituksen asettama projektiryhmä, johon kuu-
20248: innehå!llet i :minister Saartos svar ber jag att       luivat lehdistön, valtiovarainministeriön, liiken-
20249: vördsamt få stähla följande tilläggsfråga:             neministeriön ja posti- ja lennätinhallituksen
20250:    Kommer de synnerligen knappa nyJändska              edustajat. Tutki:mustuloksesta hankittiin lau-
20251: väganslagen att i år räcka till för de övriga pla-     sunnot ~eri intressipiireiltä, ja 'Se ol!ettHn sano-
20252: nerade trafiksäkerhetsförbättringarna för att          ma- ja aikakauslehtien postimaksujen vahvista-
20253: förhindra älgolyckor?                                  misen perus,teeksi vuoden 1981 alusta lukien.
20254:                                                           Lehtiliikenteen kustannuk:Jsiksi vuonna 1981
20255:     Ministeri S a a r 1t o : Herr talman! På rdm.      arvioi,tiin kustannustason nousu huomioiden
20256: Rehns första tilläggsfråga svarar jag vördsa:mt        505 milj. mk. Nämä kustannukset on katettava
20257: följande:                                              lehdiltä perittävi:llä postimaksuilla ja lehdistön
20258:                                                                                              1
20259: 
20260:    Kans1ke den här frågan inte direkt hör ihop         yleisellä ku!j,etustuella, johon va1t~on tulo- ja
20261: med det egentliga spörsmå!let, men man kan             menoarviossa on kuluvana vuonna oso1t·ettu
20262: dock konstatera, rutt de anslag man har till buds      250 milj. mk. Lehtien posdmaksut on ,vahvis-
20263: för trafiksäkerheten och också för de skoclor          tettu näiden perusteiden muka1sesti siten, että
20264: som förorsrukats av älgarna kommer att räcka           lehtien maksettavaksi jää 251.5 milj. mk.
20265: till för dessa ändamål.                                   Mikäli paikallisLehtien postimaksuja alenne-
20266:                                                        taan, on posti- .ja lennätinlaitoksen ,taloudenhoi-
20267:    Ed. Rehn : Herr 1talman! Jag ber att vörd-          dosta vo1massa olevat säännökset huomioiden
20268: samt få ställa en andra tiHäggsf.råga:
20269:         1                                              joko kuljetustukea lisättävä tai kolme kettaa ja
20270:    Betyder det att man avstår från vårjakt på          useammin viikossa ~lmest)"vien sanomalehtien
20271: älg i år att sådan 1~kt inte heller planeras för       taikka aikakauslehtien postimaksuja korote!Jta-
20272: kommande vålrar?                                       va alentamisesta syntyvän vajauks~en kattaJ.t11i-
20273:                                                        seksi~
20274:     Ministeri Saarto: Herr rtalman! På rdm.               Lehtien postimaksut .vahvistetaan vuosittain
20275: Rehns andra dlläggsfråga 1svarar jag 'VÖrdsamt         valtion ,tulo- ja menoarvion käsiotelyn yhteydes-
20276: följande:                                              sä annettavalla asetuksella, jossa samalla vahvis-
20277:     Avsikten är ant man under den egentliga jakt-      tetaan lehdistön yleisenä kuljetustukena viran
20278: itiden ,skulle 1skjuta så mycket älgar att ingen       puolesta myön:nettävän alennuksen perusteet.
20279: risk för trafiksakerheten finns och detta bety-        Tällöin tulevat vahvistetu1ksi ka1kkien ~lehtiryh­
20280: der att i framtiden 1torde man inte tillgripa          mien lopullisesti maksettavaksi jäävät posti-
20281: sådana åtgärder som man nu har föreslagit,             maksut. Seuraavan kerran tämä tapahtuu kulu-
20282: al1tså vårjakt.                                        van vuoden syks,y1lä.
20283:                                                           Näistä syistä pa1kallislehtien postimaiklsujen
20284:   Asia on loppuun käsitelty.                           alentaminen ei juuri tässä ;Vaiheessa olle mahdol-
20285:                                                        Hsta.
20286: 18) N:o 69 Ed. Holvitie: Lehtien postimaksu-              Ed. H o 1v i tie : Herra puhemies: Tiedus-
20287: jen yhdenmukaistamisesta                               telen kunnioittaen ensimmäisenä Jisäkysymykse-
20288:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän           nä:
20289: kunnioittaen seuraavan suuJllisen kysymyksen              Eivätkö hallituksen mielestä kansalaiset ole
20290: asianomaisen ministerin vastattavaksi:                 eriarvoisessa asemassa, kun noin 2.5 miljoonan
20291:    Aikooko hallitus ryhtyä toimiin oikaistakseen       myös pai:ka11islehteä lukevan sudmalaisen on
20292: epäoikeudenmukaisen postitaksan yksi ja kaksi          maksettava 'kaksi kertaa kotkeampi pos~timaksu
20293: kertaa vi.iJkossa i'lmestyviltä paikallislehdHtä yh-   vähintään ko1me kertaa ilmestyvän Tehden ti:laa-
20294: denvertarseksi viikossa kolme kertaa tai useam-        jaan verrattuna?
20295: min ilmestyvien lehtien postimaksujen kanssa?
20296:                                                           Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
20297:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           mies! Ed. Holvitien ensimmäiseen lisäkysymyk-
20298: mies: Ed. Holvitien suulliJseen kysymykseen            ·seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
20299: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                        Taksojen erilaisuus perustuu arvioon siitä,
20300:   Lehtiliikenteen kustannuksista ja kannatta-          minkälainen ,työ posti- ja lennåitinlaitoksella on
20301: mattomuudesta suoritettiin tutkimus vuonna             toisaalta kannettaessa joka päivä 'iaettavia leh-
20302: 1979. Tutkimuksen suoritti posti- ja lennätin-         tiä, toisaalta pa:lkattaessa työvo1maa niiden leh-
20303: 384                                  Torstaina 19. maaliskuuta 1981
20304: 
20305: 
20306: tien jakeluun, jotka ilmestyvät vai:n muutaman        tuna keskimääräistä heikompi. Teollisuus kasvoi
20307: kerran .viikossa. Tältä perustee1ta nämä posti-       verrattain hitaasti, ja nettomuuttoliike sekä
20308: maksut on jyvitetty. Voidaan tietenkin pitää pe-      työttömyys säilyivät korkealla tasolla. Parhaiten
20309: rusteena samanlaisia maksuja kaikille lehdille,       kehittyivät läänissä viitostien varrelle sijoittuvat
20310: ilmestyvät ne :miten harvaan hyvän:sä, mutta tä-      kunnat, jotka hyötyivät ,eniten a1uepoliit,tisi:slta
20311: hän saakka ensin mainittua näkökohtaa on pi-          tukitoimenpiteistä. Kuopion kaupunki kuhen-
20312: detty sinä, jonka mukaan maksut ovat määräy-          kin taantui suhteessa muihin valtakunnanosa-
20313: tyneet, ja valtion tulo- ja menoarviossa varatut      keskuksiin. Koko läänin kasvumahdolUsuuksia
20314: määrärahat ovat sen mukaisia.                         ra:joi ttaa epäedullinen toimia:larakenne.
20315:                                                           Parhaillaan vaLmisteltavana olevassa aJue:po-
20316:    Ed. H ol v i tie: Herra puhemies! Esitän           liittisessa 1a1nsäädännössä on tarkoituksena pa-
20317: toisena lisäky:symyksenä kunnioittaen:                rantaa erityises,ti niiden alueiden keh1tys-
20318:    Kun iilmestymiskertojen lisääntyminen kah-         mahdollisuuksia, jotka ovat kehittyneet keski-
20319: desta kolmeen merkinsee lähes 100 % :n koro-          määräi:stä hdkommin. Kuopion läänin kehity,s-
20320: tusta, onko hallituksen piirissä harkittu kulje-      mahdollisuuksien kartoittaminen ja tarvittavien
20321: tustuen nos,toa noin 5 milj. markalla, jolloin        to1menpide-esitysten Jaatiminen yhteensovitta-
20322: kaikki pa~kallislehdet ja lehtien lukijat tulisivat   van aluepoliittisen suunnittelun uoimialalla :kuu-
20323: samanarvoiseen asemaan?                               luu lähinnä lääninsuunnittelun tehtäviin. Val-
20324:                                                       tioneuvoston kanslian tarkoituksena on Kuo-
20325:   Liikenneministeri S. a a 1: t o : Herra puhe-       pion ja Lapin läänejä koskevan kdkei:luprojekti;n
20326: mies: Ed. Holvitien toiseen lisäkysymykseen           muodossa selvittää 'tämän :suunn1ttelun :tehosta-
20327: vastaan kunnioittavasti, että ,tätä asiaa tullaan     misen mahdollisuuksia yhteistyössä eräiden
20328: seuraavan lrerran harHtsemaan vuoden 1982             muiden ministeriöiden kanssa. Tämän lisäksi on
20329: budjetin 1va1mistelun yhteydessä.                     jo asetettu erityinen Ylä-Savon kehittämistyö-
20330:                                                       ryhmä, jonka tehtävänä on tarkastella Kuopion
20331:   Asia on 'loppuun käsitelty.                         läänin yhdeksän pohjoisimman kunnan onge:l-
20332:                                                       mia ja niiden ratkarsumahdollisuuksia.
20333:                                                           Eri ministeriöiden toimivaLtaan kuuluvan lin-
20334:    Ensimmäin,en             varapuhemies:             jahallinnon •toimialoma tarvittavien toimenpide-
20335: Päivä järjesttyksen 19) asian käsittely siirtyy mi-   esitysten :tekeminen tapahtuu normaalin hallin-
20336: nisterin esteen vuoksi.                               tomenett-elyn puitteissa eli keskushallinnon, [ää-
20337:                                                       nin- ja piirihallinnon 1sekä kunnallishallinnon
20338:                                                       yhteistyönä. Tämän järjestelmän kanssa päällek-
20339:                                                       käisiä suunn1tteluorganisaatioita ei hallituksen
20340: 20) N:o 71 Ed. V. Vennamo: Kuopion läänin             käsityksen mukaan ole tarkoituksenmukaista
20341: väestön toimeentuloa tutkivan toimikunnan             perustaa.
20342: asettamisesta
20343:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
20344:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies:                   Kunnio1ttavas.ti teen seuraavan ensimmäisen H-
20345: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-        säkysymyksen:
20346: my:ksen:                                                 Hyväksyykö haUitus, ·että nykyisellä menolla
20347:    Aikooko hallitus 'ja milloin asettaa tehokkaan     Kuopion läänin väestö köyhtyy, maakunta au~
20348: ja eri maailmankatsomuksia edustavan ltoimieli-       tioituu ja jatkuva työttömyys laajenee myös mo-
20349: men kiireellisesti suunnittelemaan lähinnä Kuo·       nimutkaisen by11okr.a:tian vuoksi?
20350: pion ~äänin ,alueen väestön parempaa taloudel-
20351: lista tulevaisuutta ,sekä laiminlyönndstä johtu-
20352: neiden jankuvien laajojen toimeentulovailkeuk-            Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!
20353: s~en poistamista?                                     V a:staan lkunnioi1Jtaen, että hallitus pyrkii kai:kin
20354:                                                       käytettävissä olevin keinoin ohjdmansa mukai-
20355:   Ministeri U u s i t a 1 o : Herra puhemies!          ses;ti siihen, että alueitten välisiä kehintyneisyys·
20356: KansaneduSitaja V. Vennamon suulliseen kysy-          eroja tasoitetaan. Tällaisia :toimenpiteitä on jo
20357: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                suoritettu, ja uutta aluepoliittista lainsäädäntöä
20358:   Kuopion läänin kehitys 1970-luvun Joppu-             vaLmisteltaessa :pyritään aivan ,ef1tyisesti itähän
20359: puolella oli muihin kehitysaluelääneihin verrat-      'seikkaan kiinnittämään huomiota. Kuopion lää-
20360:                                            Suullisia kysymyksiä                                     385
20361: 
20362: 
20363: ni kuuluu niihin lääneihin, joitten kohdalla eri~     ja saavuttavat vastakaikua kansalaisten keskuu-
20364: tyiset toimenpiteet ovat tarpeen.                     dessa, esim. toimittamalla kirjallista ja muuta
20365:                                                       mahdollista materiaalia ja tehdä esityksiä valtio-
20366:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    neuvostolle ja ministeriölle vammaisten aseman
20367: Teen kunn1oi:ttavasti s-euraavan toisen lisäkysy-     parantamiseksi.
20368: myksen:                                                  Maamme kuntoutustoiminnan kehittämistä
20369:   Aikooko hallitus käyttää hyväksi maakunnan          on tutkittu kolmessa toimikunnassa. Sosiaali- ja
20370: väestön omatoimisuutta alaspäinmenon kääntä-          terveysministeriön asettama toimikunta on sel-.
20371: miseksi uudeksi nousuksi :sodanjälkdsten koke-        vittänyt mahdollisuuksia saada aikaan nykyisiä
20372: muksien mukaisesti?                                   järjestelmiä hyväksi käyttäen yhtenäinen kun"
20373:                                                       toutuspalvelujärjestelmä. Toimikunnan jättä-
20374:    Ministeri Uusi ta 1o : Herra puhemies!             män mietinnön ja siitä hankittujen lausuntojen
20375: Vastaan kunnioittaen, että läänin alueen asuk-        perusteella sosiaali- ja terveysministeriössä jat-
20376: ka1tten omatoimisuus on viime aikoina lisäänty-       ketaan asian valmistelua.
20377: nyt, mikä on hyvin myönteinen piirre. Näin on            Kuluvana vammaisten vuonna on tarkoitus
20378:  tapahtunut ei vain Kuopion läänissä vaan             aikaisempaa perusteellisemmin selvittää vam-
20379:  muuallaikin. Jos tätä kautta päästään siihen, että   maisten olosuhteissa ilmenevät puutteet ja epä-
20380: ensinnä kuntasuunn1telmien ja myös pienem-            kohdat. Selvityksen pohjalta sosiaali- ja terveys-
20381: pien suunnitelmien puitteissa voidaan määdtel-        ministeriö pyrkii tekemään tarpeelliset paran-
20382: lä olemassa (Jlevat tarpeet ja yhdessä läänin- ja     nusehdotuksensa, jotta vammaisten olosuhteissa
20383: piirihallinnon sekä valtion keskushallinnon           vallitsevat puutteet ja epäkohdat voitaisiin
20384: kanssa huolehtia siitä, että nämä suunnitelmat        myös käytännössä poistaa.
20385: voidaan sovittaa yhteen ja löytää keinot niiden
20386: ,toteuttamiseksi, uskoisin, että päästään eteen-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
20387: päin. ·Hyvin tärkeä merkitys on asukkaitten           Kunnioittavas'ti teen seuraavan ensimmäisen li-
20388: oma-aloitteisuudella.                                 'säkysymyksen:
20389:                                                          Mitenkä käytännössä siis hallitus turvaa ku-
20390:   Asia on loppuun käsitelty.                          luvana vuonna vammaisten toimeentulon ja so-
20391:                                                       siaaliturvan maassamme YK:n vammaisten ju-
20392:                                                       listuksen mukaisesti?
20393: 21) N:o 72 Ed. V. Vennamo:              Vammais-
20394: ten aseman parantamisesta                                 Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
20395:                                                       Kunnioittavasti vastaan ed. Vennamon ensim-
20396:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    mäiseen lisäkysymykseen:
20397: Kunnioittavasti ~teen seuraavan suullisen kysy-           Tähän annoin jo edellä vastauksen. On lisäk-
20398: myksen:                                               si vielä monia muotoja, joilla vammaisten ase-
20399:    Millä tavoin hallitus aikoo käytännössä pois-      maa parannetaan jo tehtyjen päätösten pohjalta.
20400: taa maassamme vallitsevat Yhdistyneiden Kan-          Mm. heinäkuun alusta tulee vammaisen lapsen
20401: sakuntien vammaisten oikeuksien julistuksen            hoitotuki kohoamaan. Monia muita uudistuksia
20402: vastaiset puutteet ja epäkohdat vammaisten            on tekeillä, mutta luonnollisesti vammaisten
20403: vuotena?                                              vuoden toimenpiteet ovat sen vuoden jälkeen
20404:                                                       ikään kuin hallituksen käsiteltävinä siltä pohjal-
20405:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!       .ta kuin komitea esittää.
20406: Kunnioittavasti vastaan ed. V. Vennamon suul-
20407: liseen kysymykseen seuraavaa:                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
20408:    Valtioneuvosto on asettanut kansainvälisen Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
20409: vammaisten vuoden 1981 toimintaa valmistele- kysymyksen:
20410: van komitean, jonka tulee saattaa työnsä pää-            Mitkä, luetellen, vammaisten epäkohdat hal~
20411: tökseen 30 päivään huhtikuuta 1982 mennessä. litus todella poistaa kuluvana vuonna maastam-
20412: Tämä on aivan sama menettelytapa kuin oli me, niin ettei ·tapahdu kuin lapsen vuonna?
20413: myös kansainvälisen lapsen vuoden kohdalla.          ,.
20414:    Komitean tehtävänä on mm. pyrkiä vaikutta-            Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
20415: maan siihen, että vammaisten oikeuksien julis- Kunnioittavasti vastaan ed. Vennamon toiseen:
20416:  tukseen liittyvät tavoitteet tulevat tunnetuiksi -·- lisäkysymyks.een:
20417: 49 058100001K
20418: 386                                 Torstaina 19. maaliskuuta 1981
20419: 
20420: 
20421:    On mahdotonta hallituksen ·luetella kaikkia       ÖVersättningsarbetet lär bli kiatt inom en nära
20422: toimenpiteitä. Mutta hallitus pyrkii vielä lisää-    framtid.
20423: mään entisten suunnitelmiensa lisäksi uusia
20424: mahdollisia ·toimenpiteitä vammaisten auttami-          Ed. R en 1u n d: Herr talman! Jag ber att
20425: seksi.                                               få framföra följande tilläggsfråga:
20426:    Haluaisin myös tuoda esille sen, että YK:n           Vems skyldighet är det att översätta reikom-
20427: julistus vammaisten tasa-arvosta ja oikeudesta       mendationen, då det inom Vasa Iän finns
20428: samanlaiseen elämään kuin normaaleilla, terveil-     enspråkigt •svenska kommuner, vilkas skatte-
20429: lä ihmisillä on, koskettaa meitä jokaista. Halli-    nämndsmedlemmar icke är tvåsprakiga?
20430: tus toivookin, että jokainen kansalainen omalta
20431: osaltaan auttaisi vammaisten asiaa tässä maassa         Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
20432: ja ikään kuin sillä tavalla yhteistyöllä 1saisimme   mies! Herr talman! Som jag redan 1tidigare
20433: helpotettua vamma1s•ta ja hänen elinolosuhtei-       konstaterade kan man inte säga att det direkt
20434: taan.                                                åligger någon, men i detta fall och på grund av
20435:                                                      de specialförhållanden som gäller i Vasa Iän har
20436:                                                      Iänsskatteverket beslutat att göra så som jag
20437:   Asia on loppuun käsitelty.                         nyss kons1taterade. Det är 1skäl att konstatera att
20438:                                                      i de kommuner där svenska är majoritetens
20439:                                                      språk och i helt svenskspråkiga kommuner är
20440:                                                      det •skattenämnderna som skall bereda sina
20441:   Ensimmäinen                varapuhemies:           direktiv också på svenska eller bara på .svenska,
20442: Kun valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole        beroende på hurudan s1tuationen är i kommu-
20443: voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen          nen. Jag har fått information om att länsskatte-
20444: 22) asian käsittely siirtyy.                         verket i Vasa Iän inte bara kommer att utdela
20445:                                                      det övel.1Sättningsmateria:l som är under arbete
20446:                                                      till dem som sköter skat:teberedningen, dvs. då
20447:                                                      närmast ämbetsmännen, utan också till skatte-
20448:                                                      nämndens medlemmar, alltså också till förtroen-
20449: 23) N:o 74 Ed. Renlund: Vaasan läänin läänin-        demännen.
20450: veroviraston verovalmistelun yhtenäistämistä
20451: koskevan ruotsinkielisen suosituksen puuttumi-         Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag får
20452: sesta                                                vördsamt framföra följande ·tilläggsfråga:
20453:                                                        På vilket sätt täniker man i framtiden trygga
20454:    Ed. R e n 1 u n d : Herr ·talman! Till veder-     de svenskspråkiga skaDtemedlemmarnas möjlig-
20455: börande medlem av statsrådet ber jag vördsamt        heter •att på enahanda grunder sätta sig in i
20456: att få ställa följande muntliga spörsmål:            ska tteberedningen?
20457:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidtaga för
20458: att länsskatteverkets i Vasa Iän rekommenda-            Ministteri T y ö 1 ä j ä •r v i : Herra puhe-
20459: tion för förenhetligande av skatteberedningen        mies! Herr talman! Ur den 1nformation som
20460: också skulle ges på svenska?                         skattestyrelsen ooh skatteavdelningen IVid
20461:                                                      Hnansministeriet har tilldelat mig drar jag den
20462:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       slutsatsen att det är lämpligt att fortsätta på
20463: mies! Herr talman! Som svar på rdm. Renlunds         den väg som man nu har valt, alltså att enligt
20464: muntliga spörsmål anför jag vöndsamt följande:       behovsprövning i länsskattenämnderna ögna ige-
20465:    Avgivandet av rekommendationer för fören-         nom problemen och göra en översättning om
20466: hetligande av skatteberedningen hör inte till        man konstaterar att ett behov existerar och r.ttt,
20467: de ärenden som ankommer på regeringen. En-           om man en gång översätter, också sprida ut det
20468: ligt skattestyrelsens uppfattning har länsskatte-    materia! som blivit översatt ~ 'Så stor mängd
20469: verket inte i och för sig skyldighet att översätta   som möjligt och inte bara tihl ämbetsmännen
20470: en för sikattemyndigheterna avsedd rekom-            utan också tiH förtroendemännen så aH infor-
20471: mendation till svenska. Jag kan emellertid           mationen är så effektiv 1som möjligt.
20472: konstatera i enlighet med uppgif.t från skatte-         Asia on loppuun kä:site1ty.
20473: styrelsen att länsskatteverket i Vasa iän kom-
20474: mer att ge rekommendationen på svenska.
20475:                                              Suullisia kysymyksiä                                       387
20476: 
20477: 
20478:    Ensimmäinen            ,varapuhemies:                 set ovat todellakin olleet hyvin ristiriitaisia ja
20479: Päiväjärjestyksen 24) asian käsittely siirtyy mi-        näitä altistusnormeja ei esimerkiksi siitä syystä
20480: nisterin esteen vuoksi.                                  ole voitu antaa.
20481: 
20482:                                                             Asia on loppuun käsitelty.
20483: 
20484: 25) N:o 76 Ed. Juntumaa: Mikroaaltosäteilyn
20485: aiheuttamien terveyshaittojen poistamisesta              26) N:o 77 Ed. Juntumaa: Taloudellisten ri-
20486:                                                          kosten selvittämiseen erikoistuneiden rikostut-
20487:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! V~­                    kijoiden lukumäärän lisäämisestä
20488: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
20489: si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
20490: myksen:                                                  tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
20491:     Mihin toimenpitdsiin hallitus aikoo ryhtyä           si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
20492: mikroaahosäteilyn altistukselle joutuvien henki-         myksen:
20493: löiden suojaamiseksi säteilyn: aiheuttamilta ter-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ta-
20494: veydellisiltä ha1toi1ta?                                 loudellisten rikosten selviHämiseen erikoistu-
20495:                                                          neiden rikostutkijoiden lukumäärän lisäämisek-
20496:     Sosiaali- ja terveysminis,teri L u j a - P e n t -   si ja heidän toimintaedellytystensä parant~ami­
20497: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-            :seksi?
20498: edustaja Juntumaan suulliseen kysymykseen esi-
20499: tän kunnioittavasti seuraavaa:                               Sisäasiainministeri U u s i t a I o : Herra pu-
20500:     lonisoimattomaan säteilyyn kuuluva mik-              hemies! Ed. Juntumaan suulliseen kysymykseen
20501: roaaltosäteily on pitkäaaltoista sähkömagneet-           vastaan kunnioittaen seuraavaa:
20502: tista säteilyä, jota lähettävät mm. mikroaalto-              Poliisin tutkintatoimintaa on viime vuosina
20503: uunit, tutkat, radiopuhelimet ja syvälämpöhoi-           pyritty aikaisempaa enemmän suuntaamaan suu-
20504: tolaitteet.                                              riin vero- ym. taloudellisHn rikoksiin. Vuoden
20505:     Mikroaaltosäteilyn haitat johtuvat lähinnä            1980 tulo- ja menoarviossa on kymmenen uuden
20506: lämpövaikutuksesta.           Koe-eläintutkimukset       poliisitoimen ja vuoden 1981 kahden uuden po-
20507: osoittavat, että voimakas altistuminen voi ai-           liisitoimen perustami&ta perusteltu juuri talou-
20508: heuttaa palovammoja ja elimistön lämmönsääte-            dellisten rikosten tutkintatehtävien lisääntymi-
20509: lyjärjestelmän ylikuormittumista. Mikroaaltosä-          iSellä.
20510: teilyn mui,ta vaikutuksia koskevat tutkimustu-               Samanaikaisesti on myös poliisin koulutusta
20511: lokset ovat ristiriitaisia. lonisoimattoman sätei-       taloudellisten rikosten tutkinnan osalta lisätty.
20512: lyn eri lajeille ei ole toistaiseksi maassamme           Kuluvana vuonna järjestetään taloudellisten ri-
20513: vahvistettu altistusnormeja eikä myöskään ole            kosten tutkinnan peruskurssi sekä kaksi talou-
20514: olemassa mittauskäytäntöä koskevia ohjeita.              dellisten rikosten tutkintaseminaaria.
20515:     Sosiaali- ja terveysministeriö on 15.1.1980
20516: asettanut ionisoimattoman säteilyn valvontaa               Asia on loppuun käsitelty.
20517: käsittelevän työryhmän, jonka raportti on val-
20518: mistunut. Ministeriön :tavkoitus on jatkaa toi-
20519: menpiteitä valvonnassa esiintyvien puutteelli-           27) N:o 78 Ed. Savola: Saamelaisväestön pe-
20520: suuksien vähentämiseksi yhdessä asianomaisten            rusoikeuksien turvaamisesta
20521: viranomaisten kanssa.
20522:                                                             Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Teen seu-
20523:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän          raavan kysymyksen:
20524: kunnioittavasti seuraavan Hsäkysymyksen:                    Aikooko hallitus antaa eduskunnaile esityk-
20525:    Onko syytä varustaa mikroaaltojen parissa             sen, jolla saamela1sväestön perustuslailliset oi-
20526: toimivat henkilöt säteilJ~mittareilla?                   keudet alkuperäisväestönä ,tunnustetaan?
20527: 
20528:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en 1t-         Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
20529: t i 1 ä: Herra puhemies! Tämä kysymys on,                mies! Vastauksena ed. Savolan suulliseen kysy-
20530: niin kuin sanoin, parhaillaan mietittävänä, enkä         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
20531: voi tähän yksityiskohtaan vastausta tässä vai-             Suomen hallitusmuodon 2 luvussa on luetel-
20532: heessa antaa. Totean vain, että tutkimustulok-           tu kansalaisten perusoikeudet, joista mainitta-
20533:                                        Torstaill!l 19. ~tm'tlta 1981
20534: 
20535: 
20536: koon Våifi yhdenvrertaisuus lai!n edeMä s~kä oi-             Oik&stninisteti T a x e 11 : Hetta puhe-
20537: keus ol~skella. m.M.ssa ja väli:tå vapaasti asuin-       trties1 Vastauiksena ed. Savolan lisäkysymykseen
20538: paikka. Perusoikeuksien suojan piiriin kuuh.tv~t         totean, että hallituksen tarkoituksena on muu-
20539: oman maamme kansalaiset, joten saamelaisväes-            tenkin ryhtyä toimenpiteisiin, joilla maamme
20540: tön perustuslaillis,et oikeudet alku!Jeräis'\l'liestö-   kaikkien kansalaisten perusoikeudet voidaan
20541: nä ovat samat kuin muillakin väestöpiireillä.            turvata nykyistä vielä paremmin. Siinä yhtey-
20542: Esimerkiksi eduskunnan perus1tuslakivaliokunta           dess.ä tullaan harkitsemaan, onko syytä näitä
20543: on eräässä lausunnOS·Saäh vuodelta 1978 toden-           perusoikeuksia nykyisestään lisätä.
20544: nut, ett! loont()istaloudestä huom:Htavtln os'ai\
20545: toimeentulostaan saavilbt tnååta ölliismmattö-             Asia on loppuun käsitelty.
20546: nrilla Inarin, Utsjoen ja Enontekiön kuntien lä-
20547: hinnä saatnelaisväestöön kuuluvilla kansalaisilla
20548: oleva perinteinen oikeus kalastukseen kuuluu
20549: hallitusmuodon ta:kaaman omaisuuden suojan                 Ensimmäinen           varapuhemies:
20550: piiriin.                                                 Eduskunnan seuraava täysis1tunto on huomenna
20551:    Saamelaisten perUIStuslaillisten oikeuksien ke-       perjantaina kello 13.
20552: hit:täminen ei voi tapahtua erillään muista väes-
20553: töpiiteistä. Näin ollen hallituksella ei ole aiko-
20554: musta antila sellaista esitystä, jolla saamelais-
20555: väes.tön perustuslaillisista o1keuksis•ta säädett1H-
20556: siin poiketen muiden väestöpiirien vastaavista
20557: oikeuksista.
20558:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20559:    Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Teen seu-
20560: raiwan lisäkysymyksen:                                                               Eiler Haltin
20561:    Pitäfikö ministeri entisten vähemmistöjen oi-
20562: keuksia elinympäristönsä suhteen yhtä tärkeänä
20563: kuin kielellisten vähemmistöjen?
20564:                  28. Perjantaina 20 päivänä tnaaliskuut~ 1981
20565:                                                   kello 13
20566: 
20567:  Päiväjätjestys                                                                                                   Siv.
20568:                                                              10) N:o 10 Ed. Skinnari ym.: Kes-
20569:                                                          kusvirastojärjestelmän epäkohtien poista-
20570:    Ilmoituksia                                           misesta ........................ ·. ·                    413
20571:                                                              11) N:o 11 Ed. P. Vennamo ym.:
20572:                                                   Siv.   Valtiopäiväjä+jestyksen 89 § :n muqtta-
20573:    E s i te 11 ä ä n:                                    misesta kal1sliatoimik1.1nnan jäsenmäärän
20574:                                                          lisäämisek:;i . . .................... .
20575:    Toivomusaloitteet                                         12) N:o 12 Ed. P. Vennamo ym.:                       "
20576:                                                          Kansanedt!Stajien       tiedon~aantioikeqden
20577:       1) N:o 1 Ed. Eenilä: N~. pitkiin lis-              turvaamisesta eduskunnassa källiteltävi-
20578:   toihin siirtymistä vaalt:i~>sa kosk~v!ln ~si-          nä olevissa asioissa . . . . . . . . . ...... .
20579:   tyksen antami~>esta ................ .          413        13) N:o 13 Ed. P. Vennamo ym.:                       "
20580:       2) N:o 2 Ed. Joutsenlahti ym.: Li~>ä­              Ympäristönsuojeluministeriön perqstami-
20581:   yksestä vuoden 1981 t\llo- ja menol!.tvi-              sesta ........................... .
20582:   oon kansl!näi:inestysten toteuttamiseksi                   14) N:o 14 Ed. Aaltonen: Liiken~                     "
20583:   tärkeistä koko maata tai yksityistä kun-               nevakuutuksen markkinointiin liittyvien
20584:   taa koskevista asioista ............. .                epäkohtien poistamisesta ........... .
20585:       3) N:o 3 Ed. Kivitie yw.: K~Jnsanval­       "          15) N:o 15 Ed. Eenilä: Rikoslain                     "
20586:   taisen maakvnt!lhalij.nnon toteuttamif!e$ta             täydentämisestä ympäristörikohia koske-
20587:       4) N:o 4 Ed. Kivitie ym.: Valtiopiii-
20588:                                                   "       villa säännöksillä . . . . . . . . . . . . . . . . ..
20589:                                                              16) N:o 16 Ed. Ihamäki ym.: Kau-                      "
20590: . väjärjestyksen muuttamisesta tutkimusva-
20591:   liokuntien asettamisen mahdolli$tami-                  panvahvistaja-asetuksen muuttamisesta .
20592:                                                                                                                   "
20593:   seksi ........................... .                        17) N:o 17 Ed. Jaakonsaari: Vero-
20594:       5) N:o 5 Ed. Kivitie ym.: Virkamie-         "      valituksia käsittc;:levän henkilökunnan li-
20595:   hen kieltämisestä omistamasta julkisyh-                 säämisestä Oulun lääninoikeudessa ....
20596:   teisöön liikesuhteissa olevan yhtiön osak-                 18) N:o 18 Ed. Juntum!la ym.: lli-
20597:   keita ........................... .                    kosvahinkojen korvaamisen tehostami-
20598:       6) N:o 6 Ed. Knuuttila ym.: Suurta          "      sesta ........................... .
20599:   valiokuntaa koskevien säännösten pois-                     19) N:o 19 Ed. Kortesalmi ym.: Sek-                  "
20600:   tamisesta valtiopäiväjärjestyksestä ....               s~~ali- _ja v~kivaltaviihteen l~vHhnisell eh-
20601:       7) N:o 7 Ed. M. Puhakka ym.: &>-            "      käisemisesta . . .................... .
20602:   siaali- ja terveyshallinnon kehittämisestä                 20) N:o 20 Ed. E:ortesalmi ym.: Van-                 "
20603:   keskushallintotasolla ............... .                keinhoitosäädösten muuttamisesta ennal-
20604:       8) N:o 8 Ed. Salolainen: KaNanää-           "      taehkäisevien näkökohtien huomjoon ot-
20605:   nestyksen suat'itttmisesta presidentin vaa-            tamiseksi ........................ .
20606:   litavasta sekä presidentin Vllalikausien                   21) N:o 21 Ed. Leppänen ym.: Ym~                     "
20607:   rajoittami~ta ...•....•............                    päristörikosten sisällyttämisestä rikoslain
20608:       9) N:o 9 Ed. Skinnari ym.: Puolue-          "      piiriin .......................... .
20609:   loikkausten estämistä tarkoittavien toi-                   22) N:o 22 Ed. Leppänen ym.: Yksi-                   "
20610:   menpiteiden aikaansaamista koskevan sel-               tyisen kan$alaisen tietosuojaa Jroskevan
20611:    vityksen laatimisesta ............... .               lainsäädännön aikaansaamisesta . . .....
20612:                                                   "                                                               "
20613: 390                               Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
20614: 
20615: 
20616:                                             Siv.                                                         Siv.
20617:    23) N:o 23 Ed. Luttinen ym.: Vuok-                 40) N:o 40 Ed. Nieminen-Mäkynen
20618: ralaisten irtisanomissuojan tehostamisesta 413     ym.: Kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-
20619:    24) N:o 24 Ed. Luttinen ym.: Asun..             työtä koskevan tiedotustoiminnan tuen
20620: ta-osakeyhtiölain muuttamisesta päätök-            lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . 413
20621: senteon joustavuuden lisäämiseksi ....                 41) N:o 41 Ed. P. Puhakka ym.:
20622:     25) N:o 25 Ed. Pokka ym.: Lapin
20623:                                              "     Malmivarojen etsintäyhteistyön kehittä-
20624: lääninvankilan sijoittamisesta Tervolaan           misestä Neuvostoliiton kanssa ....... .
20625:                                                                                                           "
20626:     26) N:o 26 Ed. Pukkio ym.: Ympä-
20627:                                              "         42) N:o 42 Ed. Rosnell ym.: Suomen
20628: ristörikoslainsäädännön aikaansaamisesta           ja SEV-maiden välistä taloudellista yhteis-
20629:                                              "     työtä koskevan tiedon lisäämisestä ....
20630:     27) N:o 27 Ed. Suonio ym.: Rikosre-                43) N:o 43 Ed. Salminen ym.: Televa "
20631: kisteriasetuksen muuttamisesta rikosre-            Oy:n yhteistyön lisäämisestä Neuvostolii-
20632: kist~~i~erki!ltöjen poistamisaikojen ly-           ton kanssa ....................... .
20633: hentamlseksl ..................... .
20634:                                              "         44) N:o 44 Ed. Tennilä ym.: Sokiin "
20635:     28) N:o 28 Ed. Toiviainen: Rauhan-             fosfaattiesiintymän hyödyntämisen aloitta-
20636: lain aikaansaamisesta . . . ............ .         misesta yhteistyössä Neuvostoliiton kans-
20637:     29) N:o 29 Ed. Valtonen ym.: Lap-
20638:                                              "     sa .............................. .
20639: sen ruumiillisen kurituksen kieltämisestä              45) N:o 45 Ed. Tikka: Pysyvän rajan- "
20640:     30) N:o 30 Ed. Vähäkangas ym.: Ala- "          ylityspaikan avaamisesta Imatralla ....
20641: ikäisten rikoksia tai lapsiin kohdistuvia              46) N:o 46 Ed. Tikka: Parikkalasta "
20642: pahoinpitelyjä kuvailevan haitallisen leh-         Neuvostoliittoon johtavan ratayhteyden
20643: distökirjoittelun estämisestä ......... .           käyttöön ottamisesta ............... .
20644:     31) N:o 31 Ed. Ahde ym.: Kehitys-
20645:                                              "         47) N:o 47 Ed. Toiviainen: Suoma- "
20646: yhteistyön välitavoitteen saavuttamisesta          lais-neuvostoliittolaisesta             yhteistyöstä
20647: vuonna 1982 ..................... .                mikroprosessoripohjaisen työstäkoneohja-
20648:                                              "     uksen alalla ..................... ..
20649:     32) N:o 32 Ed. Astala ym.: Ns. alku-               48) N:o 48 Ed. Zilliacus ym.: Suo- "
20650:  peräiskansojen oikeuksien turvaamisesta            men liittymisestä Kansainväliseen valaan-
20651: kansainvälisissä yhteyksissä ......... .           pyyntikomissioon ................. .
20652:                                              "
20653:     33) N:o 33 Ed. Björklund ym.: Työ-                 49) N:o 49 Ed. Aaltonen ym.: Vaa- "
20654:  voima-avustajan viran perustamisesta Os-           san läänin teollisuuspiirin piiritoimiston
20655: lon suurlähetystöön ............... .               ap?l~~spiiripäällikön viran perustamisesta
20656:                                              "
20657:     34) N:o 34 Ed. Jaakonsaari ym.:                 Se1na]oelle ....................... . 414
20658: Aseiden ja sotamateriaalin viennin ra-                 50·) N:o 50 Ed. Aaltonen ym.: Lisä-
20659:  joittamisesta ..................... .              yksestä vuoden 1981 tulo- ja menoar-
20660:     35) N:o 35 Ed. Joutsenlahti ym.:
20661:                                              "      vioon opiskelija-asuntojen omaan pää-
20662: Suomen         kehitysyhteistyömäärärahojen         omaan ..................•...•.•..
20663:  saattamisesta YK:n suositusten mukai-                 51) N:o 51 Ed. Ala-Kapee ym.: Maa- "
20664:  siksi ............................ .               kunnallisten keskusten mahdollisuuksien
20665:     36) N:o 36 Ed. Joutsenlahti ym.:
20666:                                              "      tutkimisesta virastojen ja laitosten osa-
20667:  Namibian valitsemisesta kansainvälisen             toimintojen sijoituspaikkoina ....... .
20668:  kehitysavun ohjelmamaaksi ......... .                 52) N:o 52 Ed. Ala-Kapee ym.: Sel- "
20669:     37) N:o 37 Ed. E. Laine ym.: Suo-
20670:                                              "      vityksen laatimisesta tuotannon ohjaami-
20671:                                                     seksi luonnonvaroja säästävään hyödyke-
20672:  men ja Neuvostoliiton pitkän ajanjakson            tuotantoon sekä kestävyydeltään vahvem-
20673:  taloudellisen ohjelman täysipainoisesta            piin tuotteisiin .......•••.•..••....
20674:  hyväksikäyttämisestä ............... .
20675:                                              "         53) N:o 53 Ed. Ala-Kapee ym.: Val- "
20676:     38) N:o 38 Ed. E. Laine ym.: Sota-              tion lainoittaman asuntotuotarinan tur-
20677:  aseiden viennin lopettamisesta ....... .           vaamisesta pääkaupunkiseudulla sen eri-
20678:                                               "
20679:     39) N:o 39 Ed. Liedes ym.: Suomen               tyisalasuhteet huomioon ottaen ..... .
20680:  Autoteollisuus Oy:n toiminnan suuntaa-                54) N:o 54 Ed. Alppi ym.: Oriveden "
20681:  misesta yhteistyöhön Neuvostoliiton auto-          sijoittamisesta uusien kehitysalueiden pe-
20682:  tehtaiden kanssa . . ................ .            rusvyöhykkeiden piiriin . . . . . . . . . . . ..
20683:                                              "                                                           "
20684:                                                               Toivomusaloitteet                                                     391
20685: 
20686:                                                                 Siv.                                                                Siv.
20687:    55) N:o 55 Ed. Alppi ym.: Lisäykses-                                   72) N:o 72 Ed. Hietala: Mikkelin
20688: tä vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon                                    läänin erityisongelmien huomioon ottami-
20689: opiskelija-asuntojen omaan pääomaan ..                          414    sesta aluepoliittista lainsäädäntöä uudis-
20690:    56) N:o 56 Ed. Astala ym.: Turun ja                                 tettaessa ........................ .                         414
20691: Porin lääniin osoitettujen asuntotuotanto-                                73) N:o 73 Ed. Hokkanen ym.: Am-
20692: määrärahojen lisäämisestä . . ........ .                               matinharjoittajan oikeuttamisesta teke-
20693:    57) N:o 57 Ed. Astala ym.: Valtion
20694:                                                                  "     maan investointivarauslain mukainen
20695: lainoittamien vanhusten vuokra-asunto-                                 varaus kirjanpidossaan ............. .
20696: jen tuotannon lisäämisestä Turun ja Po-                                   74) N:o 74 Ed. Häikiö ym.: Koh-
20697:                                                                                                                                     "
20698: rin läänissä . . .................... .                                tuuttomien jälkiverotusseuraamusten estä-
20699:                                                                  "
20700:    58) N:o 58 Ed. Elo ym.: Sairausku-                                  misestä vilpittömässä mielessä toiminei-
20701: lujen verovähennysoikeuden korottami-                                  den tallettajien osalta ............. .
20702: sesta ........................... .                                       75) N:o 75 Ed. Ihamäki ym.: Asun-                         "
20703:                                                                  "
20704:    59) N:o 59 Ed. Elo ym.: Valtion                                     non hankkimista tarkoittavan kaupan yh-
20705: virastotalon rakentamisesta Raumalle ..                                teydessä suoritettavan leimaveron yhden-
20706:    60) N:o 60 Ed. Elo ym.: Määrära-
20707:                                                                  "     mukaistamisesta . . . . . . . . . . . . . ...... .
20708: hasta valtion virastotilojen järjestämisek-                               76) N:o 76 Ed. Impiö ym.: Vero-
20709:                                                                                                                                     "
20710: si Ulvilaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            tuslain 72 §:n 1 momentin 3 kohdan sel-
20711:    61) N:o 61 Ed. Forsman: Talonmies-
20712:                                                                  "     ventä~~~-es~ä ta~siautoilijoiden oikeustur-
20713: ten asuntojen verotusta koskevien sään-                                van lisaamtsekst . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20714: nösten uudistamisesta ............. .                                     77) N:o 77 Ed. Impiö ym.: Diesel-                         "
20715:    62) N:o 62 Ed. Forsman: Imatran
20716:                                                                  "     öljyn polttoaineveron poistamisesta am-
20717: s:~d~.n s~~t~.amisesta kehitysaluelainsää-                             mattimaiselta kuorma-autoliikenteeltä ..
20718: dannon purun ................... .                                        78) N:o 78 Ed. Impiö: Parlamentaa-
20719:                                                                                                                                     "
20720:    63) N:o 63 Ed. Fred ym.: Teollisuus-
20721:                                                                  "     risen komitean asettamisesta tutkimaan
20722: kylän perustamisesta Nurmon Roveksen                                   Lapissa kulutettavan sähkön hintakysy-
20723: teollisuusalueelle . . ................ .                              mystä ........................... .                          ,
20724:    64) N:o 64 Ed. Fred ym.: Lisäyksestä                          "        79) N:o 79 Ed. Impiö ym.: Määrä-
20725: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon haja-                                 rahasta Kolariin rakennettavan turpeen-
20726: asutusalueiden vähittäiskaupan investoin-                              jalostuslaitoksen suunnittelutyöhön ....                     ,
20727: tiavustusten suorittamiseen ......... .                                   80) N:o 80 Ed. Impiö ym.: Määrä-
20728:                                                                  "
20729:    65) N:o 65 Ed. Grönholm: Lisävero-                                  rahasta Simon ja Pelkosenniemen tur-
20730: jen ja veronpalautusten yhtäläisestä koh-                              peentuotantoalueen soiden kuivatuksen
20731: telusta koron osalta ............... .                                 suunnitteluun ja toteuttamiseen ..... .
20732:    66) N:o 66 Ed. Hautala ym.: Muun                              "                                                                  "
20733:                                                                           81) N:o 81 Ed. Jaakonsaari: Turpeen
20734: kuin vakinaisessa käytössä olevan asun-                                jatkojalostuslaitoksen perustamisesta Pu-
20735: non asuntotulon verottamisen huojenta-                                 dasjärvelle ....................... .                        ,
20736: misesta .......................... .                                      82) N:o 82 Ed. Anna-Liisa Jokinen
20737:                                                                  "
20738:    67) N:o 67 Ed. Hautala ym.: Yritys-                                 ym.: Verotoimistojen henkilökunnan li-
20739: omaisuuden vapauttamisesta varallisuus-                                säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,
20740: verosta ......................... .                                       83) N:o 83 Ed. P. Jokinen: Valkea-
20741:    68) N:o 68 Ed. Hautala ym.: Esityk-                           "
20742:                                                                        lan pohjoisosan liittämisestä kehitysalu-
20743: sen antamisesta laiksi maksullisten osake-                             eiden toiseen vyöhykkeeseen ....... .                        ,
20744: antien verovapaudesta ............. .                                     84) N:o 84 Ed. Joutsenlahti ym.: In-
20745:    69) N:o 69 Ed. Hautala ym.: Yrittä-
20746:                                                                  "
20747:                                                                        validiverovähennyksen korottamisesta ..                      ,
20748: jien verovastineiden jättöaikojen pidentä-                                85) N:o 85 Ed. Joutsenlahti ym.:
20749: misestä .......................... .                                   Lasten kotihoitokustannusten saattami-
20750:    70) N:o 70 Ed. Hautala ym.: Hiili-                            "
20751:                                                                        sesta vähennyskelpoisiksi verotuksessa ..
20752: sataman rakentamisesta Pyhämaalle ....                                    86) N:o 86 Ed. Joutsenlahti: Osa-                         "
20753:    71) N:o 71 Ed. Hautala ym.: Vuok-
20754:                                                                  "     aikatyövoiman lisäämisen hillitsemisestä
20755: ra-asuntojen uustuotannon turvaamisesta                                valtionhallinnossa . . . . . . . . . . . . . . ....
20756:                                                                  "                                                                  "
20757: 392                               Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
20758: 
20759: 
20760:                                             Siv.                                              Siv.
20761:     87) N:o 87 Ed. Joutsenlahti ym.:               muista bilateraalimaista suoritettavilla
20762: Valtion virkamiesasuntojen vuokrien tar-           hankinnoilla . . .................... . 414
20763: kistamisesta vuokralaisten etujen mukai-              104) N:o 104 Ed. E. Laine ym.: Asu-
20764: sesti ...................... · · · · · · · 414     miskustannusten nousun hillitsemisestä
20765:     88) N:o 88 Ed. Joutsenlahti: Hä-                  105) N:o 105 Ed. J. Laine ym.: Suh- "
20766: meenkyrön siirtämisestä kehitysalueiden            dannepoliittisen lainsäädännön tehostami-
20767: toiseen vyöhykkeeseen ............. .              sesta ........................... .
20768:     89) N:o 89 Ed. Joutsenlahti: Kih- "               106) N:o 106 Ed. Lattula: Iijokilaak- "
20769: niön siirtämisestä kehitysalueiden ensim-          son alueen elinkeino- ja yhdyskuntaelä-
20770: mäiseen vyöhykkeeseen ............. .              män kehittämisestä ............... .
20771:     90) N:o 90 Ed. Juntumaa ym.: Tut- "                107) N:o 107 Ed. Lattula: Siikalat- "
20772: kimuksen toimittamisesta harkinnanva-              van alueen kuntien elinkeinoelämän ke-
20773: raisten verovähennysten lisäämiseksi ..            hittämisestä ...................... .
20774:     91) N:o 91 Ed. M. Järvenpää ym.: "                 108) N:o 108 Ed. Lehtinen ym.: "
20775: Ydinvoimalaitosten rakentamisesta ....             Asuntomäärärahojen käyttämisestä van-
20776:     92) N:o 92 Ed. Kauppi ym.: Vam- "              hojen asuntojen ostamiseen ......... .
20777: maista perheenjäsentä hoitavien verotus-               109) N:o 109 Ed. Leppänen ym.: "
20778: käytännön yhtenäistämisestä ......... .            Pienten karjatilojen omistajille viikon-
20779:     93) N~o 93 Ed. Kauppinen ym.: Hen- "           lopputyöstä myönnettävistä verohelpo-
20780: kilöautoilla tapahtuvassa linjaliikenteessä        tuksista ......................... .
20781: käytetyn dieselöljyn polttoaineveron pa-               110) N:o 110 Ed. Leppänen ym.:          "
20782: lauttamisesta liikenteenharjoittajille ....        Kotimaisten virvoitusjuomien verotuksen
20783:     94) N:o 94 Ed. Kivitie ym.: Kirjo- "           huojentamisesta ulkomaisiin tiivisteval-
20784: jen liikevaihtoveron poistamisesta ja koti-        misteisiin verrattuna ............... .
20785: maisen kaunokirjallisuuden kustannustoi-               111) N:o 111 Ed. Leppänen ym.:          "
20786: minnan tukemisesta ............... .               Elinkeinoelämän kehittämisohjelman laa-
20787:     95) N:o 95 Ed. Kivitie ym.: Passin "           timisesta Kuopion läänille ......... .
20788: saamisen helpottamisesta ja sen hinnan                 112) N:o 112 Ed. Leppänen ym.:          "
20789: alentamisesta ..................... .              Pienen ja keskisuuren teollisuuden tuo-
20790:     96) N:o 96 Ed. Knuuttila ym.: Val- "           tekehitysyksikön perustamisesta Kuo-
20791:  tion tuen osoittamisesta tuulivoimaloiden         pioon ............................ .
20792:  rakentamiseen ja ylläpitoon ......... .               113) N:o 113 Ed. Leppänen ym.:
20793:                                                                                                "
20794:     97) N:o 97 Ed. Kortesalmi ym.: Pie- "          Kymen läänin kuntien sijoittamisesta
20795: nehkäistä vuokra-asunnoista saatavan               al~e~~insäädännön edellyttämiin vyöhyk-
20796:  vuokratulon verotuksen huojentamisesta            kelsun .......................... .
20797:     98) N:o 98 Ed. Kortesalmi ym.: Tai- "              114) N:o 114 Ed. Leppänen ym.:
20798:                                                                                                "
20799: valkosken Mustavaaran kaivoksen toimin-            Suomalaisten elintarvikkeiden viennin li-
20800:  taedellytysten vahvistamisesta ....... .          säämisestä ....................... .
20801:     99) N:o 99 Ed. Kuoppa ym.: Bila- "                                                         "
20802:                                                        115) N:o 115 Ed. Leppänen ym.: Uu-
20803:  teraaliseen kauppaan perustuvien hyödyk-
20804:  keiden hankinnan rinnastamisesta koti-            sien ydinvoimalaitosten rakentamisen es-
20805:  maisten tuotteiden hankintaan ....... .           tämisestä . .· .. , ................... .   )>
20806: 
20807: 
20808: 
20809:      100) N:o 100 Ed Kuoppa yni.: Maa-
20810:                                              "         116) N:o 116 Ed. Liedes ym.: Poh- ·
20811:  kaasun saannin mahdollistamisesta Tam-             jois-Suomen jokien rakentamisesta aiheu-
20812:  pereella .........................·.               tuneista vahingoista maksettavien kor-
20813:      101) N:o 101 Ed. E. Laine ym.: Val- "          vausten verovapaudesta ............ .
20814:  tion virastotalo Il:n rakentamisesta Tur-             117) N:o 117 Ed. Liedes ym.: Nor- "
20815:  kuun .......................•.....                 maalia liiketoimintaa vastaavan verotulon
20816:      102) N:o 102 Ed. E. Laine ym.: Val- "          määräämisestä vesivoimalla tuotetulle
20817:  tion virastotalon rakentamisesta Raisioon          sähköenergialle · ........••..........
20818:                                                                                                "
20819:      103) N:o 103 Ed. E. Laine ym.: "                  118) N:o 118 Ed. Liedes ym.: Lapin-
20820:  Markkinatalousmaista tapahtuvan tuon-              männyn. varaamisesta kalusteiden ja ra-
20821:  nin korvaamisesta Neuvostoliitosta ja              kennusmateriaalien valmistukseen . . ...
20822:                                                                                                "
20823:                                               Toivomusaloitteet                                     393
20824: 
20825: 
20826:                                                 Sirv.                                              Siv.
20827:     119) N:o 119 Ed. Luttinen ym.: Eräi-                   135) N:o 135 Ed. Norrback ym.:
20828: den piirihallintoviranomaisten sijoittami-              Henkilökunnan koulutukseen tarkoitettu-
20829: sesta Lahteen Pirkanmaan läänin perusta-                ja suhdannevarauksia koskevien säännös-
20830: misen yhteydessä ................. .            414     ten ottamisesta yritysverolainsäädäntöön
20831:     120) N:o 120. Ed. Maijala ym.: Mää-                 sitä uudistettaessa ................. . 414
20832: rärahasta kuntien lämpölaitoksissa käytet-                 136) N:o 136 Ed. Palmunen ym.:
20833: tävän energiapuun hankintakustannuksiin                 Kotimaisen energian rahaston perustami-
20834:     121) N:o 121 Ed. Manninen: Valtion           "      sesta ........................... .
20835: virastotalon rakentamisesta Kuusamoon                      137) N:o 137 Ed. Pekkarinen ym.:         "
20836:     122) N:o 122 Ed. Manninen ym.:               "      Liikevaihtoverolain 4 § :n tarkistamisesta
20837: Mustavaaran kaivoksen toiminnan turvaa-                 peruselintarvikkeiden jatkokäsittelyn lii-
20838: misesta .......................... .                    kevaihtoverovapauden laajentamiseksi ..
20839:     123) N:o 123 Ed. Manninen ym.:               "                                                  "
20840:                                                            138) N:o 138 Ed. Pekkarinen ym.:
20841: Turveteollisuuden rakentamisesta Pudas-                 Vuokra-asuntojen omaksilunastamisjärjes-
20842: järven seudulle ................... .                   telmän parantamisesta ............. .
20843:     124) N:o 124 Ed. Martikainen ym.:            "                                                  "
20844: Omaisuustulovähennyksen ulottamisesta                      139) N:o 139 Ed. Peltola ym.~ Val-
20845: koskemaan vapaa-ajan asunnoksi vuokra-                  tion lainojen myöntämisestä vanhasta
20846: tusta asunnosta saatavaa tuloa ..... .                  asuntokannasta muodostettavia vuokra-
20847:     125) N:o 125 Ed. Mattila ym.: Myy-           "      asuntoja varten ................... .
20848:                                                                                                     "
20849: mäläauton polttoaineen vero-osuuden pa-                    140) N:o 140 Ed. Pesola ym.: Tur-
20850: lauttamisesta yrittäjälle ............ .                velaboratorion kenttäkoeaseman perusta-
20851:     126) N:o 126 Ed. Mikkola ym.: Ete-           "      misesta Leivonmäen Kailasuolle ..... .
20852:                                                                                                     "
20853: lä-Hämeen pienten ja keskisuurten yh-                      141) N:o 141 Ed. Pokka ym.: Raaka-
20854: dyskuntien sähkön ja lämmön yhteis-                     puun saattamisesta kuljetustuen piiriin
20855:  tuotantoedellytysten turvaamisesta ....                Pohjois-Suomessa ................. .
20856:     127) N:o. 127 Ed. Muurman: Tulo-             "                                                  "
20857:                                                            142) N:o 142 Ed. Poutaneo ym.: Si-
20858: verotuksen kehittämisestä palkkaverotuk-                sävesi- ja rannikkokalastajien oikeuttami-
20859:  seen siirtymiseksi ................. .                 sesta saamaan verovähennys kalastustu-
20860:      128) N:o 128 Ed. Muurman ym.: Ko-           "
20861:                                                         lostaan ......................... .
20862:  timaisten kirjojen vapauttamisesta liike-                                                          "
20863:                                                            143) N:o 143 Ed. Poutanen ym.:
20864: vaihtoverosta ..................... .                   Veronhuojennusten myöntämisestä loma-
20865:      129) N:o 129 Ed. Muurman ym.:               "
20866:                                                         mökkien vuokraustoimintaa harjoittaville
20867: Valtion maan luovuttamisesta vastikkeet-                ~~atalouden harjoittajille ja muille yrit-
20868:  ta opiskelija-asuntotuotantoa varten ...               ta)llle ........................... .
20869:      130) N:o 130 Ed. Mäkynen ym.: Tu-           "                                                  "
20870:  lo- ja varallisuusverolain 36 § :n 1 mo-                  144) N:o 144 Ed. Poutaneo ym.:
20871:  mentin 4 kohdan muuttamisesta opiske-                  Aluepoliittisten etuuksien myöntämises-
20872:  lijavähennyksen saamisen minimiajan ly-                tä kaikille Mikkelin läänin kunnille . .
20873:  hentämiseksi ..................... .                      145) N:o 145 Ed. Poutaneo ym.: Kai- "
20874:                                                  ).)
20875: 
20876: 
20877:      131) N:o 131 Ed. Mäkynen ym.: Ke-                  vostoiminnan käynnistämisestä Enonkas-
20878:  hitysyhteistyökeräyksiin luovutettujen va-             keila ........................... ·.
20879:                                                                                                     "
20880:  rojen verovähennyskelpoisuudesta ....                     146) N:o 146 Ed. Poutanen ym.:
20881:      132) N:o 132 Ed. Mäkynen: Valtion           "      Asuntolainamäärärahojen ohjaamisesta ke-
20882:  maan luovuttamisesta vastikkeetta opis-                hittyvien maalaiskuntien asuntotuotan-
20883:  kelija-asuntotuotantoa varten ....... .                toon ............................. .
20884:                                                  "         147) N:o 147 Ed. M. Puhakka ym.:         "
20885:      133) N:o 133 Ed. Nieminen-Mäkynen
20886:  ym.: Liikevaihtoveron poistamisesta eräi-              Enso-Gutzeit Oy:n kuitupuuta käyttävän
20887:  den kirjakauppojen liiketoiminnasta ....               teollisuuden lisäämisestä Pohjois-Karja-
20888:      134) N:o 134 Ed. Niskanen: Riista-          "      lassa ............................. .
20889:                                                                                                     "
20890:  ja kalatalouden tutkimuslaitoksen riistan-                148) N:o 148 Ed. M. Puhakka ym.:
20891:   tutkimusosaston sijoittamisesta Kiimin-               Metanoliteollisuuden rakentamisesta Poh-
20892:  kiin ............................ .                    jois-Karjalaan valtionyhtiöiden toimesta
20893:                                                  "                                                  "
20894:  50 058100001K
20895: 394                                            Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
20896: 
20897: 
20898:                                                             Siv.                                                          ~e:
20899:                                                                                                                           .>!V.
20900:                                                                                                                                 .
20901:    149) N:o 149 Ed. M. Puhakka ym.:                                    164) N:o 164 Ed. Rönnholm ym.:
20902: Konepajatekniikan laitoksen perustamises-                          Uuden säätälaitetekniikan käyttämisestä
20903: ta Outokumpuun Valtion teknillisen tut-                            sähkön jakelussa ................. . 414
20904: kimuskeskuksen mineraalitekniikan labo-                                165) N:o 165 Ed. Rönnholm ym.:
20905: ratorion rinnakkaisyksiköksi ......... .                    414    Energia-avustusten myöntämisestä tuuli-
20906:    150) N:o 150 Ed. Raudaskoski ym.:                               generaattoreiden hankkimista varten ..
20907: Maataloustraktoreiden ja niissä käytettä-                              166) N:o 166 Ed. Rönnholm ym.:                         "
20908: vän polttoaineen saattamisesta verova-                             Puoluetuen jakamisesta osittain suoraan
20909: paiksi hankintatyössä .............. .                             puolueiden piirijärjestöille ........... .
20910:    151) N:o 151 Ed. Raudaskoski ym.:                        "          167) N:o 167 Ed. Saarikoski ym.:                       "
20911: P~.upoltto~ineen     varastointitukijärjestel-                     Pienyritysten rahoitusjärjestelmän kehit-
20912: man luom1sesta ................... .                               tämisestä ........................ .
20913:                                                             "          168) N:o 168 Ed. Salminen ym.:                         "
20914:    152) N:o 152 Ed. Raudaskoski ym.:
20915: Turvetuotantoon soveltuvien soiden pe-                             Maakaasujohdon runkolinjan rakentami-
20916: rustutkimuksen suorittamisesta ....... .                           sesta Kouvolasta Lahden kautta pääkau-
20917:                                                             ))
20918:                                                                    punkiseudulle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20919:    153) N:o 153 Ed. Rautiainen ym.:                                    169) N:o 169 Ed. Saukkonen ym.:                        "
20920: Arvonlisäverojärjestelmän toteuttamisesta                          Sukupolvenvaihdosta            maatilataloudessa
20921:                                                             "
20922:    154) N:o 154 Ed. Rautiainen ym.:                                tukevan verovapaan varauksen mahdollis-
20923: Ns. leasing-vuokran saattamisesta liike-                           tamisesta ........................ .
20924: vaihtoverovapaaksi investointimenoksi ..                               170) N:o 170 Ed. Savolainen ym.:                       "
20925:    155) N:o 155 Ed. Rehn ym.: Sai-                                 Lasten päivähoitokulujen vähentämisestä
20926: rausvähennyksen korottamisesta verotuk-                            verotuksessa ..................... .
20927: sessa ........................... .                         ))         171) N:o 171 Ed. Sillantaus ym.:                       "
20928:    156) N:o 156 Ed. Rehn ym.: Veran-                               Pienyritysten rahoitusjärjestelmän kehit-
20929: palautusten maksamiseen liittyvien epä-                            tämisestä ........................ .
20930: kohtien poistamisesta .............. .                                 172) N:o 172 Ed. Siren ym.: Valtion "
20931:    157) N:o 157 Ed. Renlund ym.: Dia-                       "      investointirahaston toiminnan kehittämi-
20932: beetikkojen ruoasta aiheutuvien lisäkus-                           sestä erityisesti Etelä-Suomen taantuvien
20933: tannusten korvaamisesta verotuksessa ..                            teollisuuskyläpaikkakuntien tukemiseksi .
20934:    158) N:o 158 Ed. Ronkainen ym.:                          "          173) N:o 173 Ed. Sutinen ym.: Laite- "
20935: Ankeleen kalkkikivilouhoksen toiminnan                             investointien valtionavustusten korotta-
20936: kehittämisestä . . .................. .                            misesta kehitysalueiden ensimmäisellä
20937:    159) N:o 159 Ed. Ronkainen ym.:                          "      ':Y~.~y~keel.lä kotimaisen energian käytön
20938: Virtasalmen Hällinmäen kaivoksen lähi-                             lisaam1seks1 . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20939:                                                                                                                            ))
20940: 
20941: 
20942: ympäristön ja Karankalahden esiintymän                                 174) N:o 174 Ed. Söderström ym.:
20943: tutkimisesta ...................... .                              Valtion turkisjalostusyhtiön perustami-
20944:    160) N:o 160 Ed. Ronkainen ym.:                          "      sesta ........................... .
20945: Tutkimusten käynnistämisestä turpeenja-                                175) N:o 175 Ed. Tikka: Verotuk- "
20946: lostuslaitoksen perustamiseksi Haukivuo-                           sen saattamisesta yhdenmukaiseksi kaik-
20947: relle ............................ .                               kien kansalaisten osalta ........... .
20948:    161) N:o 161 Ed. Rytkönen ym.:                            "         176) N:o 176 Ed. Tikka: Tulovero- "
20949: Nestekaasun käytöstä henkilöautojen                                tuksen palkansaajapainotteisuuden alen-
20950: polttoaineena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          tamisesta ........................ .
20951:                                                             "                                                                 "
20952:    162) N:o 162 Ed. Rytkönen ym.:                                      177) N :o 177 Ed. Tikka: Alaikäisen
20953: Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan                              lapsen määritelmän muuttamisesta tulo-
20954: mahdollisuuksien turvaamisesta ulko-                               ja varallisuusverolaissa ............. .
20955: maankaupassa valtiojohtoisen laitoksen                                 178) N:o 178 Ed. Tikka: Imatran "
20956: avulla ........................... .                               seudun työttömyystilanteen helpottamista
20957:    163) N:o 163 Ed. Rönnholm ym.:                            "     tarkoittavasta toimenpideohjelmasta ...
20958: Vaikeasti liikuntarajoitteisten saattamises-                           179) N:o 179 Ed. Tikka: Laajan ener- "
20959: ta oikeudenmukaiseen asemaan autovero-                             giantuottoyksikön rakentamisesta Imat-
20960: tuksessa ......................... .                               ralle .......................... · · ·
20961:                                                             "                                                              "
20962:                                                      Toivomusaloitteet                                           395
20963: 
20964: 
20965:                                                          Siv.                                                    Siv.
20966:     180) N:o 180 Ed. Tuovinen ym.:                                  195) N:o 195 Ed. Tuovinen ym.:
20967: Määrärahasta Valtion teknillisen tutki-                         Alueelliseen rahapolitiikkaan siirtymisestä 415
20968: muskeskuksen tuotekehitys- ja markki-                               196) N:o 196 Ed. Fred ym.: Luotto-
20969: nointiyksikön perustamiseksi Joensuuhun 414                     kortin käytön kieltämisestä anniskelulas-
20970:     181) N:o 181 Ed. Ursin ym.: Tulo-                           kun maksamisessa ................. .             ))
20971: 
20972: 
20973: ja varallisuusverolain mukaisen opiske-                             197) N:o 197 Ed. Helminen ym.:
20974: luvähennysoikeuden laajentamisesta ....                  ))     Haja-asutusalueiden      kauppapalveluiden
20975:     182) N:o 182 Ed. Ursin ym.: Oulun                           turvaamisesta myymäläautotoimintaa tu-
20976: läänin teollisuustoimikunnan ja kauppa-                         kemalla ......................... .              ))
20977: 
20978: 
20979: ja teollisuusministeriön Oulun läänin                               198) N:o 198 Ed. Helminen ym.:
20980: teollisuuspiirin henkilöresurssien lisäämi-                     Lisäyksestä vuoden 1981 tulo- ja meno-
20981: sestä ........................... .                      ))     arvioon avus tukseksi Kehi tysvammalii tol-
20982:      183) N:o 183 Ed. Valtonen ym.: Sa-                         le tutkimus- ja kokeilutoimintaa varten          ))
20983: 
20984: 
20985: takunnan teollisuuspiirin perustamisesta                            199) N:o 199 Ed. Hyrynkangas ym.:
20986:      184) N:o 184 Ed. P. Vennamo ym.: "                         Poliittisten puolueiden raittiusjärjestö-
20987: Hartiapankki- ja taikoorakentamisen ve-                         jen valtion tulo- ja menoarvioon perus-
20988: rorasitusten poistamisesta ........... .                        tuvan avustamisen lopettamisesta ..... .
20989:      185) N:o 185 Ed. P. Vennamo ym.: "                             200) N:o 200 Ed. Hyrynkangas ym.:
20990:                                                                                                                   "
20991: Invalidivähennysoikeuden laajentamisesta                        Lääkeinformaatiolautakunnan perustami-
20992: verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        sesta lääkintöhallitukseen ........... .
20993:      186) N:o 186 Ed. P. Vennamo ym.: "                             201) N:o 201 Ed. Hyrynkangas ym.:
20994:                                                                                                                   "
20995: Invalidien autoveron palautusoikeuden                           Lääninproviisorin virkojen perustamisesta
20996:  ulottamisesta koskemaan astmapotilaita                  ))                                                       "
20997:                                                                     202) N:o 202 Ed. Hyrynkangas ym.:
20998:      187) N:o 187 Ed. P. Vennamo ym.:                           Proviisorin virkojen perustamisesta suu-
20999:  Invalidiauton veronpalauttamista koske-                        riin terveyskeskuksiin . . . . . . . . . . . ...
21000:  van ennakkopäätösjärjestelmän aikaansaa-
21001:                                                                     203) N:o 203 Ed. Hyrynkangas ym.:
21002:                                                                                                                   "
21003:  misesta ......................... .
21004:      188) N:o 188 Ed. P. Vennamo ym.: "                         Hapen ja ravintovalmisteiden jakelun
21005:  Loimaan seudun kuntien sijoittamisesta                         aloittamisesta kansanterveyslain mukaise-
21006:  kehitysalueiden toiseen vyöhykkeeseen ..                        na toimintana .................... .
21007:                                                                                                                   "
21008:      189) N:o 189 Ed. P. Vennamo ym.: "                             204) N:o 204 Ed. Impiö ym.: Mää-
21009:  Palkkojen ja pienten säästöjen indeksi-                         rärahoista raittiustyöhön ........... .
21010:  kieltoa koskevan lainsäädännön kumoa-                              205) N:o 205 Ed. Anna-Liisa Joki-
21011:                                                                                                                   "
21012:  misesta ......................... .                            nen ym.: Säilöntäaineiden käytön rajoit-
21013:      190) N:o 190 Ed. P. Vennamo ym.: "                          tamislainsäädännön aikaansaamisesta . . .
21014:  Valtion asuntolainoituksen laajentamises-                                                                        "
21015:                                                                     206) N:o 206 Ed. Joutsenlahti ym.:
21016:  ta koskemaan käytettyjen asuntojen ja                           Raittiuskasvatuksen tehostamisesta kou-
21017:  omakotitalojen hankkimista ......... .                         luissa Oy Alko Ab:n voittovaroja käyt-
21018:      191) N:o 191 Ed. Westerlund ym.: "                          tämällä ......................... .
21019:  Imatran Voiman ydinvoimalaitoksista ai-                            207) N:o 207 Ed. Joutsenlahti ym.:
21020:                                                                                                                   "
21021:  heutuneiden kokonaiskustannusten selvit-                       Sairaankuljetusten potilasturvallisuuden
21022:  tämisestä ........................ .                            tehostamista tutkivan työryhmän asetta-
21023:      192) N:o 192 Ed. Viljanen ym.: Lin- "                       misesta ......................... .
21024:  jaliikenteessä käytettävien linja-autojen                                                                        "
21025:  veronhuojennuksista ............... .                              208) N:o 208 Ed. M. Järvenpää ym.:
21026:       193) N:o 193 Ed. Vänskä ym.: Har- "                        Valtion raittius- ja alkoholiasiain neuvot-
21027:  kintaverotuksessa määrätyn tulon jättä-                         telukunnan uudistamisesta raittiuskas-
21028:  misestä suhdannetalletuslain soveltamis-                        vatuskomitean ehdotusten mukaisesti ..
21029:   alan ulkopuolelle . . . . . . . . . . . . . . . . . .             209) N:o 209 Ed. Kauppi ym.: Per-
21030:       194) N:o 194 Ed. Väänänen ym.: "                           helääkärijärjestelmän aikaansaamisesta ..
21031:                                                                                                                   "
21032:  Karjanhoitajavähennyksen myöntämisestä                             210) N:o 210 Ed. Kauppi: Kehitys-
21033:  karjataloutta harjoittaville verovelvolli-                      vammaisille ja vammautuneille lapsille
21034:   sille ............................ .                           maksettavan hoitotuen kehittämisestä ..          ))
21035: 
21036:                                                           "
21037: 396                                     Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21038: 
21039: 
21040:                                                    Siv.                                                   Siv.
21041:    211) N:o 211 Ed. Kemppainen ym.:                          227) N:o 227 Ed. Linna ym.: Mää-
21042: Lääkehuollon kokonaisuudistuksen ai-                      rärahasta raittiustyöhön sekä alkoholi-
21043: kaansaamisesta lääkejakelun liittämiseksi                 juomien haittojen ehkäisemiseen annetta-
21044: kunnalliseen terveydenhuoltojärjestelmään          415    vaan valtionapuun . . .............. .          415
21045:    212) N:o 212 Ed. Kemppainen ym.:                           228) N:o 228 Ed. Louvo ym.: Soke-
21046: Kuntoutuslaitoksen perustamisesta Kai-                    rin korvaamisesta ksylitolilla tai muilla
21047: nuuseen ......................... .                       hampaille haitattomiksi todetuilla makeu-
21048:    213) N:o 213 Ed. Kivitie ym.: Syrjä-            "      tusaineilla makeisissa ja lääkkeissä ...
21049:                                                               229) N:o 229 Ed. Mattsson ym.:               "
21050: seutujen kauppapalvelujen turvaamisesta
21051:    214) N:o 214 Ed. Kivitie ym.: Pien-             "      Tampereen keskussairaalan laajennus-
21052: myymälöiden vapauttamisesta aukiololain                   hankkeen toteuttamisesta ........... .
21053: noudattamisesta ................... .                         230) N:o 230 Ed. Mattsson ym.: Di-
21054:                                                                                                            "
21055:    215) N:o 215 Ed. Kivitie ym.: Tar-              "      eettihoitorahakokeilun aloittamisesta dia-
21056: peettomien röntgentutkimusten poistami-                   beetikkojen keskuudessa ........... .
21057: sesta ........................... .                                                                       "
21058:                                                    "          231) N:o 231 Ed. Mattsson ym.: Yli-
21059:    216) N:o 216 Ed. Knuuttila ym.:                        sen keskuslaitoksen keskusvaraston ra-
21060: Lähikaupan palveluiden turvaamisesta ..                   kentamisesta ..................... .
21061:    217) N:o 217 Ed. Kortesalmi ym.:                "                                                       "
21062:                                                               232) N:o 232 Ed. Muroma ym.: Myr-
21063: Tupakoinnin kieltämisestä lain nojalla                    kytystietokeskuksen muodostamisesta py-
21064: työtiloissa ....................... .                     syväksi yksiköksi ................. .
21065:    218) N:o 218 Ed. Kortesalmi ym.:                 "                                                      "
21066: Haitta,aineselostuksen liittämisestä alko-                    233) N:o 233 Ed. Männistö ym.:
21067: holijuomapulloihin . . .............. .                   ?.ai~aalamaksujen poistamisesta synnyttä-
21068:    219) N:o 219 Ed. E. Laine ym.:                  "      jilta ...................... · · · · · · ·
21069:                                                                                                            "
21070: Terveyskeskusten rakentamisen rahoituk-                       234) N:o 234 Ed. Niskanen: Matkai-
21071: sen lisäämisestä Turun ja Porin läänissä                  lukohdehankkeen toteuttamisesta Iso-
21072:    220) N:o 220 Ed. Lattula: Myymälä-              "      Syötteen alueella Pudasjärvellä ..... .
21073: autokauppatoiminnan tukemisesta haja-                         235) N:o 235 Ed. Peltola ym.: Kan-
21074: asutusalueilla ..................... .                    santerveyslain tavoitteiden toteuttamises-
21075:    221) N:o 221 Ed. Lattula ym.: Mää-              "      ta suurissa kaupungeissa ........... .
21076:                                                                                                            "
21077: rärahasta raittiusjärjestöjen toimitilojen                    236) N:o 236 Ed. Pesola ym.: Mää-
21078: sekä koulutus- ja leirikeskusten kunnosta-                rärahasta Sisä-Suomen sairaalan peruskor-
21079: miseen .......................... .                       jaus- ja uudisrakennustöiden toteuttamis-
21080:    222) N:o 222 Ed. Leppänen ym.:                  "      ta varten ....................... .
21081: Terveyttä vaaraotavien lääkkeiden poista-                     237) N:o 237 Ed. Pokka ym.: Pien-            "
21082: misesta myynnistä ................. .                     yri ttä jänsuoj alainsäädännön aikaansaami-
21083:    223) N:o 223 Ed. Leppänen ym.:                   "     sesta ........................... .
21084: Rauhoittavien lääkkeiden tarpeettoman                         238) N:o 238 Ed. M. Puhakka ym.:             "
21085: käytön ehkäisemisestä sairaaloissa ja van-                Pohjois-Karjalan keskussairaalan laajen-
21086: hainkodeissa . . . . . . . . . . . . ......... .          nushankkeen aloittamisesta suunniteltua
21087:    224) N:o 224 Ed. Lillqvist ym.:                 "      aikaisemmin .................... ..
21088: Raittiushotellien, -motellien ja -ravinto-                    239) N:o 239 Ed. Raatikainen ym.:            "
21089: loiden perustamisen, laajentamisen ja uu-                 Klorofluorihiilivetyjen käytön rajoittami-
21090: distamisen lainoittamista hoitavan rahas-                 sesta ........................... .
21091: ton perustamisesta ................. .                        240) N:o 240 Ed. Rajantie ym.: Ke-
21092:    225) N:o 225 Ed. Lillqvist ym.: Kun-            "      hitysvammaisen lapsen vanhempien sosi-
21093: toutuslaitoksissa hoidettavien suojelemi-                 aalisen tuen kehittämisestä ......... .
21094: sesta alkoholin anniskelun aiheuttamilta                      241) N:o 241 Ed. Renlund ym.: Mää-           "
21095: vaarailta ........................ .                      rärahoista        kunnille   alkoholivaroista
21096:    226) N:o 226 Ed. Lillqvist ym.:                 "      myönnettävän avustuksen korottamiseksi
21097: Kuurojentulkkien kouluttamisesta ja kuu-                      242) N:o 242 Ed. Ronkainen ym.:              "
21098: lovammaistyöntekijöiden tarpeen tyydyt-                   Vähittäiskaupan tukikokeilun jatkami-
21099: tämisestä ........................ .                      sesta Pieksämäen maalaiskunnassa . . . .
21100:                                                    "                                                       "
21101:                                                   Toivomusaloitteet                                          397
21102: 
21103:                                                      Siv.                                                   Siv.
21104:    243) N:o 243 Ed. Rönnholm ym.:                               259) N:o 259 Ed. Ajo ym.: Meri-
21105: Syöpäsairauden aiheuttamien kustannus-                       miesten maksamien kirkollisverojen oh-
21106: ten korvaamisesta lakisääteiset korvauk-                     jaamisesta Suomen Merimieslähetysseu-
21107: set ylittävältä osalta ............... . 415                 ralle ............................ .           416
21108:    244) N:o 244 Ed. Savolainen ym.:                             260) N:o 260 Ed. Ajo ym.: Kaikkien
21109: Äitiysneuvoloiden toiminnan kehittämi-                       Lapin läänin asukkaiden oikeuttamisesta
21110: sestä äitien ja perheiden tukijoina syn-                     saamaan yhtäläinen metsästyslupa läänin
21111: nytysten jälkeen .................. .                        alueella oleville valtion maille . . . . . .
21112:    245) N:o 245 Ed. Skinnari ym.: Mää- "                        261) N:o 261 Ed. Ala-Kapee ym.:             "
21113: rärahasta Tiirismaan kansanterveystyön                       Jäätteiden hyötykäytön edistämisestä ..
21114: kuntainliiton sairaalahanketta varten ..                        262) N:o 262 Ed. Astala ym.: Kun-           "
21115:    246) N:o 246 Ed. Sutinen ym.: Tu- "                       nallisen myymälätoiminnan tukemisesta
21116: pakan ja alkoholin irrottamisesta elin-                         263) N:o 263 Ed. Astala ym.: Val-           "
21117: kustannusindeksistä ............... .                        tion osallistumisesta Turun seudun vesi-
21118:    247) N:o 247 Ed. Säilynoja ym.: Mie- "                    huolto-ongelman ratkaisuun ......... .
21119: lenterveystoimistojen siirtämisestä kan-                        264) N:o 264 Ed. Elo ym.: Vesien-           "
21120: santerveyslain piiriin . . . . . . . . . . . . . ...         suojelusuunnitelman laatimisesta Porin
21121:                                                      "       edustan merialuetta varten . . . . . .....
21122:    248) N:o 248 Ed. Söderström ym.:
21123: Vaasan vaikean kroonikkotilanteen hoita-                        265) N:o 265 Ed. Elo ym.: Ahlais-           "
21124: misesta terveyskeskuksen vuodeosastoa                        tenjoen ja Pohjajoen suuosan ruoppaus-
21125: laajentamalla ..................... .                        töiden kiirehtimisestä ............. .
21126:                                                                                                             "
21127:    249) N:o 249 Ed. Tikka: Parikkalan "                         266) N:o 266 Ed. Helminen: Kymen-
21128: pääterveysaseman laajentamisesta ..... .                     laakson vedenhankinnan yleissuunnitel-
21129:                                                      "       man toteuttamisesta ............... .
21130:    250) N:o 250 Ed. Wahlström ym.:                              267) N:o 267 Ed. Joutsenlahti ym.:          "
21131: Maksuuoman hammashuollon kehittämi-                          Manttaalimaksun poistamisesta ...... .
21132: sestä suunniteltua joutuisammin ..... .                         268) N :o 268 Ed. M. Järvenpää ym.:         "
21133:    251) N:o 251 Ed. Valtonen ym.: Tu- "                      Manttaalikuntien lakkauttamisesta ....
21134: run yliopistollisen keskussairaalan säde-                       269) N:o 269 Ed. Kemppainen ym.:            "
21135: hoitoklinikan sädehoitolaitteiden uusimi-                    Kansallispuiston perustamisesta Martin-
21136: sesta ........................... .                          selkosen alueelle Suomussalmella ....
21137:    252) N:o 252 Ed. P. Vennamo ytn.: "                          270) N:o 270 Ed. Kortesalmi ym.:            "
21138: Myrkyllisten aineiden haittavaikutusten                      Poliisilainsäädännön uudistamisesta rikos-
21139: estämisestä ....................... .                        tutkinnan kehittämiseksi ........... .
21140:    253) N:o 253 Ed. Viljanen ym.:                    "          271) N:o 271 Ed. Kortesalmi ym.:            "
21141: Huoltamoalan yrittäjien aseman lainsää-                     Pohjanlahden rannikon maan kohoami-
21142: dännöllisestä turvaamisesta ......... .                      sesta syntyneiden poukamien ja Iam-
21143:                                                      "      mikoiden saattamisesta meren yhteyteen
21144:    254) N:o 254 Ed. Zilliacus ym.: Sil-
21145: mäsairauksien hoidon tehostamisesta ..                      vesitalouden kehittämiseksi ......... .
21146:                                                      "          272) N:o 272 Ed. Kort,esalmi ym.:           "
21147:    255) N:o 255 Ed. Zilliacus ym.: Kad-                     Eläkeläisten ja sotaveteraanien metsästys-
21148: miumin käyttöä ja levitystä koskevasta                      lupamaksujen alentamisesta valtion mailla
21149: lainsäädännöllisestä kiellosta ja sen val-                   tapahtuvan metsästyksen osalta ..... .
21150: vontaan tarvittavista varoista ....... .                        273) N:o 273 Ed. Koskenniemi ym.:           "
21151:                                                      "
21152:    256) N:o 256 Ed. Aaltio ym.: Hen-                        Maanalaisten öljysäiliöiden pakollisten
21153: kilökohtaisen varajäsenen valitsemisesta                    määräaikaistarkastusten lainsäädännölli-
21154: jokaiselle vesilautakunnan jäsenelle .... 416               sestä järjestämisestä ............... .
21155:    257) N:o 257 Ed. Aaltio ym.: Hen-                            274) N:o 274 Ed. Kuuskoski-Vikat-           "
21156: kilökohtaisen varajäsenen valitsemisesta                    maa: Ympäristönsuojelutoimistojen pe-
21157: jokaiselle tielautakunnan jäsenelle ....                    rustamisesta lääninhallituksiin ....... .
21158:                                                      "                                                      "
21159:    258) N:o 258 Ed. Aaltio ym.: Henki-                          275) N:o 275 Ed. E. Laine ym.: Tu-
21160: lökohtaisen varajäsenen valitsemisesta jo-                  run sijoittamisesta ensimmäiseen kal-
21161: kaiselle majoituslautakunnan jäsenelle ..                   leusluokkaan ..................... .
21162:                                                      "                                                      "
21163: 398                                          Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21164: 
21165: 
21166:                                                          Siv.                                                 Siv.
21167:    276) N:o 276 Ed. J. Laine ym.: Lii-                             292) N:o 292 Ed. Perho ym.: Uuden-
21168: kuntaesteisten tarpeiden huomioon otta-                         kaupungin makeavesialtaan aiheuttamien
21169: misesta rakennustoiminnassa ........ .                   416    ongelmien ratkaisemisesta ........... .       416
21170:    277) N :o 277 Ed. Lattula: Poliisi-                             293) N:o 293 Ed. Pesola ym.: Lipeä-
21171: lainsäädännön muuttamisesta rikospoliisi-                       lammen jäteliemen hävittämisestä Lieves-
21172: toimen tehostamiseksi ............. .                           tuoreella . . ....... : . . . ........... .
21173:    278) N:o 278 Ed. Lillqvist ym.:
21174:                                                          "         294) N:o 294 Ed. Pesälä: Kartasto-
21175:                                                                                                               "
21176: Määrärahasta varattomien kuntien kun-                           yksikön perustamisesta Kouvolaan ....
21177: tasuunnittelun tukemiseen ......... .                              295) N:o 295 Ed. Pihlajamäki ym.:
21178:                                                                                                               "
21179:    279) N:o 279 Ed. Louvo ym.: Sisä-                     "
21180:                                                                 Maatalouselinkeinon kehittämisen saatta-
21181: asiainministeriön kaavoitus- ja rakennus-                       misesta kunnan toimialaan kuuluvaksi
21182: osastolla valmistellun aluearkkitehtikokei-                        296) N:o 296 Ed. Poutaneo ym.:             "
21183: lun käynnistämisestä ............... .                          Kuntien oikeuttamisesta päättämään ny-
21184:    280) N:o 280 Ed. Malm: Vesi- ja                       "      kyistä itsenäisemmin alueensa maatilata-
21185: kalastustutkimuksen suorittamisesta Me-                         louden kehittämiseksi tarpeellisista toi-
21186: renkurkun alueella ............... .                            menpiteistä ...................... .
21187:    281) N:o 281 Ed. Malm ym.: Sand-                      "                                                    "
21188:                                                                    297) N:o 297 Ed. M. Puhakka ym.:
21189: fladanin luonnonaltaan rakentamisesta                           Lasten päivähoitotilojen huomioon otta-
21190: Mustasaaressa .................... .                            misesta uudisrakennuksen rakennuslupaa
21191:                                                          "
21192:    282) N:o 282 Ed. Manninen ym.:                               myönnettäessä .................... .
21193: Jätteiden hyötykäytön järjestämisestä ..                           298) N :o 298 Ed. Raatikainen ym.:         "
21194:                                                          "      Ympäristönsuojelun yleislain aikaansaami-
21195:    283) N:o 283 Ed. Mattila ym.: Maa-
21196: tilatalouden kehittämisen saattamisesta                         sesta ........................... .
21197:                                                                    299) N:o 299 Ed. Rehn ym.: Ympä-           "
21198: kunnan yleiseen toimialaan kuuluvaksi
21199:                                                          "      ristönsuojelulakia koskevan esityksen an-
21200:    284) N :o 284 Ed. Miettinen ym.:
21201: Itä-Suomen kartastoyksikön sijoittami-                          tamisesta ........................ .
21202:                                                                    300) N:o 300 Ed. Rehn ym.: Uutta
21203:                                                                                                               "
21204: sesta Mikkeliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
21205:                                                          "      luonnonsuojelulakia ja riistanhoitolakia
21206:    285) N:o 285 Ed. Nieminen ym.:
21207: Jalkakäytävän puhtaanapidon ja hoidon                           koskevien esitysten antamisesta ..... .
21208:                                                                    301) N:o 301 Ed. Renlund ym.: PCB-
21209:                                                                                                               "
21210: siirtämisestä kunnalle . . . . . . . . . . . . . .
21211:    286) N:o 286 Ed. Niskanen ym.:
21212:                                                          "      tuotteiden käytön lainsäädännöllisestä
21213: Kunnalle suoritettavasta katumaksusta                           kieltämisestä ..................... .
21214:                                                                    302) N:o 302 Ed. Ronkainen ym.:
21215:                                                                                                               "
21216: annetun lain muuttamisesta asuinkiin-
21217: teistöjen maksujen alentamiseksi ..... .                        Maatilatalouden kehittämistyön saattami-
21218:                                                          "      sesta kunnan toimivaltaan kuuluvaksi ..
21219:    287) N:o 287 Ed. Niskanen ym.: Vä-                                                                         "
21220: hävaraisten eläkeläisten vapauttamisesta                           303) N:o 303 Ed. Ruotsalainen ym.:
21221: katumaksun suorittamisesta ......... .                          Kunnan ympäristönsuojelutoimea koske-
21222:                                                          "      van lainsäädännön aikaansaamisesta . .
21223:    288) N:o 288 Ed. Paakkinen ym.:                                                                            "
21224: Lisäyksestä valtion vuoden 1981 tulo- ja                           304) N:o 304 Ed. Rytkönen ym.:
21225: menoarvioon Keski-Uudenmaan vesien-                             Manttaalikuntalaitoksen lakkauttamisesta
21226: suojelun kuntainliiton meriviemärihank-                            305) N:o 305 Ed. Rönnholm ym.:
21227:                                                                                                               "
21228: keen toteuttamista varten ......... .                           Veden kulutuksen sääntelystä ....... .
21229:    289) N:o 289 Ed. Palmunen ym.:
21230:                                                          "         306) N:o 306 Ed. Sillantaus ym.: Ym-
21231:                                                                                                               "
21232: Ydinenergialakia koskevan esityksen anta-                       päristönsuojelun hallinnon uudistamisesta
21233: misesta ......................... .                                307) N:o 307 Ed. Säilynoja ym.: Ns.
21234:                                                                                                               "
21235:    290) N:o 290 Ed. Pekkarinen ym.:
21236:                                                          "      korkotukilainalain muuttamisesta vesi-
21237: Määrärahasta kuntien elinkeinoasiamies-                         huoltotöiden rahoittamiseksi budjettiva-
21238: ten palkkauksen valtionosuuteen ..... .                         roin ............................ .
21239:    291) N:o 291 Ed. Pekonen: Kuntien
21240:                                                          "         308) N:o 308 Ed. Särkijärvi ym.: Ra-       "
21241: yleisten rahoitusavustusten määrän lisää-                       kennusasetuksen muuttamisesta eko-
21242: misestä ......................... .                             logista rakentamista suosivaksi ..... .
21243:                                                          "                                                    "
21244:                                            Toivomusaloitteet                                          399
21245: 
21246:                                               Siv.                                                    Siv.
21247:     309) N:o 309 Ed. Söderström: Laki-                  326) N:o 326 Ed. Ala-Kapee ym.:
21248: määräisten kunnallisten ympäristölauta-              Työväen Arkiston kirjaston eräiden me-
21249: kuntien perustamisesta ............ . 416            nojen saattamisesta lakisääteisen valtion-
21250:     310) N:o 310 Ed. Tenhiälä ym.: Ka-               avun piiriin ..................... . 416
21251: lataloudellisen hoitosuunnitelman laatimi-              327) N:o 327 Ed. Astala: Määrära-
21252: sesta Päijänteen kalakannan suojaami-                hasta työelämään tutustuttamisen jälijes-
21253: seksi ........................... .                  tämiseksi peruskoulussa . . .......... .
21254:     311) N:o 311 Ed. Tennilä ym.: Kun-
21255:                                                "        328) N:o 328 Ed. Astala ym.: Ym- "
21256: nalle suoritettavasta katumaksusta anne-             päristökasvatuksen kehittämisestä .....
21257: tun lain kumoamisesta ............. .                                                                  "
21258:                                                         329) N:o 329 Ed. Bärlund ym.: Mää-
21259:     312) N:o 312 Ed. Tikka: Haapave-
21260:                                                "     rärahasta Porvoon Vanhan Kaupungin
21261:  den allashankkeen toteuttamisesta ....              Säätiön työn tukemiseen ........... .
21262:      313) N :o 313 Ed. Tikka: Valtion "                  330) N:o 330 Ed. Ekorre ym.: Kor-
21263:                                                                                                        "
21264: osallistumisesta Kokkolanjoen jätevesi-              keakoulujen laitos- ja kirjallisuusmäärära-
21265:  kuormituksen keventämisestä johtuviin               hojen lisäämisestä ................. .
21266: kustannuksiin . . .................. .                   331) N:o 331 Ed. Elo ym.: Porin sai- "
21267:      314) N:o 314 Ed. Uitto ym.: Asuin- "            raanhoito-oppilaitoksen laajentamisesta .
21268:  ympäristön kehittämisestä valtion lainoil-                                                            "
21269:  la ja avustuksilla ................. .                  332) N:o 332 Ed. Elo ym.: Määrära-
21270:      315) N:o 315 Ed. Wahlström ym.:           "     hasta Satakunnan karjatalouskoulun osta-
21271:  Vesilain uudistamisesta ............. .             miseen valtiolle ................... .
21272:      316) N:o 316 Ed. P. Vennamo ym.:          "         333) N:o 333 Ed. Forsman ym.: Pe- "
21273:  Vesiensuojelulainsäädännön uudistamises-            rusopetusryhmien enimmäiskoon pienen-
21274:  ta .............................. .                 t~~isestä peruskoulujen yläasteella ja lu-
21275:      317) N:o 317 Ed. P. Vennamo ym.:
21276:                                                "     ktotssa .......................... .
21277:                                                                                                        "
21278:  Ilmansuojelulakia koskevan esityksen an-                334) N:o 334 Ed. Fred ym.: Vienti-
21279:  tamisesta ........................ .                alan erityishenkilöstön koulutuksen jär-
21280:                                                "     jestämisestä Vaasan korkeakoulussa ..
21281:      318) N:o 318 Ed. Vähäkangas ym.:                                                                  "
21282:  EHnkeinoasiamiesj ärjestelmän kehi ttämi-               335) N :o 335 Ed. Halonen ym.: Opis-
21283:  sestä ........................... .                 kelijoiden asumislisäjärjestelmän uudista-
21284:                                                "     misesta ......................... .
21285:      319) N:o 319 Ed. Vähäkangas ym.:                                                                  "
21286:  Jätehuoltolain täytäntöönpanon tehosta-                 336) N:o 336 Ed. Halonen ym.: Ns.
21287:  misesta tarvittavat virat perustamalla ..           kirjeopetuslain laajentamisesta koskemaan
21288:      320) N:o 320 Ed. Zilliacus ym.: Ben-
21289:                                                "     peruskoulu- ja lukio-opiskelua sekä yh-
21290:   siinin lyijypitoisuuden poistamisesta ....          teiskunnallisten aineiden kirjeopiskelua
21291:                                                "         337) N:o 337 Ed. Hetemäki-Olander
21292:                                                                                                        "
21293:      321) N:o 321 Ed. Zilliacus ym.: Har-
21294:   maahylkeen ja norpan ympärivuotisesta              ym.: Opiskelijoiden alaikärajan poista-
21295:   rauhoittamisesta .................. .              misesta kansalais- ja työväenopistojen tai-
21296:                                                "     deaineiden opetuksesta ............. .
21297:      322) N:o 322 Ed. Zilliacus ym.: Ka-
21298:                                                          338) N:o 338 Ed. Hetemä,ki-Olander
21299:                                                                                                        "
21300:   nahaukan ja huuhkajan ympärivuotisesta
21301:   rauhoittamisesta .................. .               ym.: Historiallisesti arvokkaiden puu-
21302:                                                "      kirkkojen suojelemisesta ........... .
21303:      323) N:o 323 Ed. Aaltonen ym.: Kor-                                                               "
21304:   keakouluopettajien pedagogisen koulutuk-               339) N:o 339 Ed. Holvitie: Perus-
21305:   sen laajentamisesta ................ .             koulun oppilaskuntatoiminnan elvyttämi-
21306:                                                "     sestä ........................... .
21307:      324) N:o 324 Ed. Ala-Kapee ym.:                                                                   "
21308:   Korkeakoulujen opetushenkilökunnan va-                 340) N:o 340 Ed. Hyrynkangas ym.:
21309:   jauksen tasoittamisesta ............. .            Logopedian opetuksen kehittämisestä Ou-
21310:       325) N:o 325 Ed. Ala-Kapee ym.:
21311:                                                 "     lun yliopistossa ................... .
21312:                                                                                                        "
21313:   Opintotuki järjestelmän      kehittämisestä            341) N:o 341 Ed. Ihamäki ym.: Hei-
21314:   opintorahapainotteiseen ja opintososiaa-            nolan maalaiskunnan kirkonkylän ala-as-
21315:   listen palvelujen suuntaan ......... .              teen tilojen parantamisesta . . . . . . . . . .
21316:                                                "                                                       "
21317: 400                                              Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21318: 
21319: 
21320:                                                               Siv.                                                           Siv.
21321:     342) N:o 342 Ed. Ihamäki ym.: Am-                                    358) N:o 358 Ed. Karhuvaara ym.:
21322:  mattikasvatushallituksen alaisen henkilös-                           Peruskoulun yläasteen opetuksellisten ta-
21323:  tön jatko- ja täydennyskoulutuksen jär-                              voitteiden turvaamisesta tuntikehysjärjes-
21324: jestämisestä ...................... .                         416     telmän puitteissa ................. .                  416
21325:     343) N:o 343 Ed. Ihamäki ym.: Hei-                                   359) N:o 359 Ed. Kauppi ym.: Ter-
21326: nolan kurssikeskuksen toiminnan kehittä-                              veydenhuollon suomenkielisen koulutuk-
21327: misestä ......................... .                           ,       sen aloittamisesta Vaasassa ......... .
21328:                                                                          360) N:o 360 Ed. Kemppainen ym.:                    "
21329:     344) N :o 344 Ed. Impiö: Määrära-
21330: hasta opintorahan perusosan korottami-                                Esperanton opetuksen järjestämisestä ..                ,
21331: seksi ..... ,...................... .                                    361) N :o 361 Ed. Koivisto ym.: Tam-
21332:     345) N:o 345 Ed. Impiö ym.: Perus-
21333:                                                               "       pere,en yliopiston opetusjaostojen ja täy-
21334:                                                                       dennyskoulutuskeskuksen saattamisesta
21335: kouluasetuksen 22 § :n muuttamisesta                                  korkeakoulujen kehittämislainsäädännön
21336: ~a-~stee~ opetusryhmän ryhmäjaon kehit-                               piiriin .......................... .
21337: tamlseksl ........................ .
21338:                                                               "          362) N:o 362 Ed. Korhonen ym.:                      "
21339:     346) N:o 346 Ed. Impiö ym.: Perus-                                Määrärahasta Onkamon metsäkoulun ra-
21340: koulun palkkausasetuksen 25 § :n muut-                                kentamista, varten ................. .
21341: tamisesta yleisaineiden opettajien eläke-                                363) N:o 363 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
21342: turvan parantamiseksi ............. .                         ,       Koulujen lomakausien ajoittamisesta työ-
21343:     347) N:o 347 Ed. Impiö ym.: Maa-                                  elämän loma-aikoihin ............. .
21344: talousoppilaitoksen perustamisesta Koil-                                 364) N:o 364 Ed. Kortesalmi ym.:                    "
21345: lis-Lappiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,       Muistomerkin pystyttämisestä lotille ja
21346:     348) N:o 348 Ed. Itälä ym.: Koulu-                                kotirintaman naisille ............... .                ,
21347: jen lukukausien pituuden joustavasta                                     365) N:o 365 Ed. Kuoppa ym.: Ki-
21348: sääntelystä ....................... .                         ,       venjalostuksen ammattikoulutuksen aloit-
21349:     349) N:o 349 Ed. Itälä ym.: Kaik-                                 tamisesta Kurussa . . . . . . . . . . . . . . . . ..   ,
21350: kien nykyisten lukioiden säilyttämisestä                                 366) N:o 366 Ed. Kuoppa ym.: Pirk-
21351: keskiasteen koulutusta kehitettäessä ..                       ,      kalan kulttuuri- ja monitoimitalon raken-
21352:     350) N:o 350 Ed. Jaakonsaari: Tie-                                tamisrahoituksen järjestämisestä .•....                ,
21353: depoliittisen selonteon antamisesta edus-                                367) N:o 367 Ed. Kuoppa ym.: Ra-
21354: kunnalle ......................... .                          ,      hoituksen järjestämisestä Naistenmatkan
21355:     351) N:o 351 Ed. Jaakonsaari: Opin-                              urheilukeskukselle Pirkkalassa ....... .                ,
21356: totukijärjestelmän uudistamisesta ..... .                     ,          368) N:o 368 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
21357:     352) N:o 352 Ed. Aila Jokinen ym.:                               Määrärahasta valtakunnallisten sivistys- ja
21358: Maatalousopetuksen kehittämisestä Sata-                              taideharrastusjärjestö}en kulttuuri- ja tai-
21359: kunnassa ........................ .                           ,      deohjaajien palkkaukseen ........... .                  ,
21360:     353) N:o 353 Ed. Anna-Liisa Jokinen                                  369) N:o 369 Ed. Lahti-Nuuttila ym.:
21361: ym.: Opiskelijoiden asumislisäjärjestel-                             Alueellisen liikuntakoulutuksen järjestä-
21362: män muuttamisesta yleistä asumisen tu-                               misestä liikuntakoulutuspalveluiden tar-
21363: kemisen periaatelinjaa vastaavaksi ....                       ,      joamiseksi tasapuolisesti koko maassa ..                ,
21364:    354) N:o 354 Ed. P. Jokinen ym.:                                      370) N:o 370 Ed. E. Laine ym.:
21365: Sairaanhoito-oppilaitoksen rakentamisesta                            Opiskelijoiden asumistukijärjestdmän ke-
21366: Kuusankoskelle ................... .                                 hittämisestä . . .................... .
21367:                                                               "          371) N:o 371 Ed. Lattula ym.: Täy-                  "
21368:     355) N:o 355 Ed. P. Jokinen ym.:
21369: Hotelli- ja ravintolakoulun perustamisesta                           dennyskoulutuksen tehostamisesta Oulun
21370: Kouvolaan ....................... .                           ,      yliopistossa ...................... .
21371:    356) N:o 356 Ed. Joutsenlahti: Li-                                    372) N:o 372 Ed. Lattula ym;: Yri-                  "
21372: säyksestä vuoden 1981 tulo. ja menoar-                               tyksen taloustieteen laudatur-tasoisen ope-
21373: vioon urheilukentän rakentamiseksi Par-                              tuksen aloittamisesta Oulun yliopistossa
21374: kanoon ......................... .                            ,         373) N:o 373 Ed. Leppänen ym.:
21375:                                                                                                                              "
21376:    357) N:o 357 Ed. Joutsenlahti ym.:                                ATK-alan perusopetuksen sisällyttämises-
21377: Hengellisten kesäjuhlien avustamisesta ..                            tä koululaitoksen opetusohjelmiin ....
21378:                                                               "                                                              "
21379:                                           Toivomusaloitteet                                       401
21380: 
21381: 
21382:                                              Siv.                                                Siv.
21383:     374)' N:o 374 Ed. Louvo ym.: Määrä~                390) N:o 390 Ed. Pekkarinen ym.!
21384: rahasta Säkkijärvi-säätiölle "Säkkijärvi            Opintotuen tarveharkinnan ikärajojen tar-
21385: kautta aikojen" -julkaisun uudistettua              kistamisesta ...................... . 416
21386: painosta varten . . .................., 416            391) N:o 391 Ed. Peltola ym.: Lähi~
21387:     375} N:o 375 Ed. Luttinen ym.: Lah-             kasvattajien koulutuksen aloittamisesta
21388: den taidekoulun valtiollistamisesta keski-          kokdluluontoisena lastentarhanopettaja-
21389: asteen koulunuudistuksen yhteydessä ..              koulutuksen yhteydessä Jyväskylän yli• ·
21390:     .376) N:o 376 Ed. Luttinen ym.: Mää- "          opistossa ........................ .
21391: rärahasta Päijät-Hämeen taidemuseohank-                392) N:o 392 Ed. Perho ym.: Maa- "
21392: keen suunnittelua varten ........... .              talousoppilaitoksen perustamisesta Salon
21393:     377) N:o 377 Ed. Mattila: Oppikou- "            talousalueelle ..................... .
21394: lujen iltalinjojen säilyttämisestä uudessa
21395: iltaoppikoululainsäädännössä ........ .                393) N:o 393 Ed. Perho ym.: Urhei- "
21396:     378) N:o 378 Ed. Mattila ym.: Am- "             lukeskuksen. perustamisesta Laitilan Krou-
21397: mattikasvatuksen korkeimman opetuksen               vinnummelle ..................... .
21398: ja tutkimuksen kehittämisestä Oulun yli-               394) N:o 394 Ed. Pesola ym.: Mää- "
21399: opistossa ........................ .                rärahasta avustukseksi Jyväskylän Kesä
21400:     379) N:o 379 Ed. Mattila ym.: Suo- "            -kulttuuritapahtumaa varten ..........: . ,
21401: malaisten esineiden ja tuotteiden malliar-             395) N:o 395 Ed. Pokka ym.: Lapin
21402: kiston perustamisesta ............. .               kansanopiston muuttamisesta kansankor-
21403:     380) N:o 380 Ed. Mattsson ym.: "                keakouluksi . . ................ ~ ... .
21404: Kunnallisten kuulovammaisten koulujen                  396) N :o 396 Ed. Rajantie ym.: Si~ "
21405: rakentamista ja ylläpitoa koskevien sään-           sävesien ammattikoulun perustamisesta
21406: nösten. saattamisesta koskemaan myös                Savonlinnaan ..................... .
21407: muita erityiskouluja ............... .                 397) N:o 397 Ed. Raudaskoski ym.: "
21408:    .381) N:o 381 Ed. Miettinen ym.: Kir- "          Lukialaisten kuljetus- ja majoituskustan.:
21409: jastotali:m rakentamisesta Mäntyharjulle            nusten ·saattamisesta valtionavun piiriin
21410:     382) N:o 382 Ed. Miettinen ym.: Si- "              398) N:{) 398 Ed. Raudasoja ym.: "
21411: sävesialueiden merenkulkuoppilaitoksen              Ammatillisten oppilaitosten aloituspaik~
21412: perustamisesta Savonlinnaan . . . . . . ....        kojen määrän mitoittamisesta ....... .
21413:     383) N:o 383 Ed. Niskanen ym.: Ou- "               399) N:o 399 Ed. Rytkönen ym.: Sa-
21414: lun yliopiston rakentamisohjelman jou-              vottahevoselle omistetun muistomerkin
21415: duttamisesta ..................... .                aikaansaamisesta . . ................ .
21416:     384} N:o 384 Ed. Niskanen ym.: "                   400) N:o 400 Ed. Saarikoski: Koulu- "
21417: Kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen ke-           jen säilyttämisestä haja-asutusalueilla ,il-
21418: hittämisestä ...................... .               man kunnille aiheutuvaa taloudellista li-
21419:     385} N:o 385 Ed. Norrback ym.: Lei-
21420:                                              "      särasitusta ....................... .
21421: rikoulutoimintaa koskevien säännösten si-              401) N:o 401 Ed. Salminen ym.: Etii- "
21422: sällyttämisestä koululainsäädäntöön ....            kan opetuksen saattamisesta vaihtoehdok-
21423:     386) N:o 386 Ed. Palmunen ym.:
21424:                                              "      si tunnustukselliselle uskonnon opettik-'
21425: Opintorahan perusosan korottamisesta                selle lukiossa ................... ·.. ;
21426: kaikilla· koulutustasoilla ........... .
21427:                                              "         402) N:o 402 Ed. Skinnari ym.: Li- "
21428:     387) N :o 387 Ed. Pekkarinen ym.:               säyks<estä vuoden 1981 tulo- ja menoar-
21429: Alempien korkeakoulututkintojen aseman              vioon korkeakouluopiskelijoiden ruokai-
21430: turvaamisesta korkeakoulujen tutkinto-              lutuen nostamiseksi · ............... .
21431: järjestelmässä ..................... .
21432:                                              "         403) N:o 403 Ed. Skinnari ym.: Mää~ "
21433:     388)' N:o 388 Ed. Pekkarinen ym.:               rärahoista Nastolan uimähallin rakentami-
21434: Korkeakoulujen täydennyskoulutuksen ja              seen ............................ .
21435:  avoimen korkeakoulun kehittämisestä ..
21436:                                              "         404) N:o 404 Ed. Skinnari ym.: Mää- "
21437:     389) N:o 389 Ed. Pekkarinen: Mää-               rärahasta Pannujärven liikunta- ja ter-'
21438: rärahasta Jyväskylän Kesä -kulttuurita-             veysopiston alue- ja rakennussuunnitte-
21439: pahtuman tukemiseen ............. . ,,              luun ............................•
21440:                                                                                                  "
21441: 51   058100001K
21442: 402                                Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21443: 
21444: 
21445:                                              Siv.                                                  Siv.
21446:     405) N:o 405 Ed. Starast ym.: Mää-                 421) N:o 421 Ed. Toiviainen: Ohjel-
21447: rärahasta maksuttoman kouluruokailun                man laatimisesta korkeakoulujen eräiden
21448: järjestämis·eksi kunnallisiin ja yksityisiin        määrärahojen lisäämiseksi .......... . 416
21449: ammatillisiin oppilaitoksiin ......... . 416           422) N:o 422 Ed. Tuominen ym.:
21450:     406) N:o 406 Ed. A. Stenbäck ym.:               Kansainvälisen kurssi- ja koulutustoiJ.J.J.in-
21451: Nyrkkeilyn kieltämisestä ........... .              nan tarpeiden huomioon ottamisesta ra-
21452:     407) N:o 407 Ed. Suonio ym.: Rau- "             kennettaessa Kotkan puutalousopistoa ..
21453: han- ja konflikti11tntkimuslaitoksen tutki-                                                         "
21454:                                                        423) N:o 423 Ed. Tuominen ym.: Ra-
21455: musvarojen lisäämisestä ........... .               kennussuojelukohteiden aiheuttamien kus-
21456:     408) N:o 408 Ed. Sutinen ym.: Maa- "            tannusten korvaaruisjärjestelmän selvittä-
21457: talouspainotteisen emäntäkouluopetuksen             misestä ......................... .
21458: antamisesta Pohjois-Karjalan maatalous-                                                             "
21459: oppilaitoksissa . . .................. .               424) N:o 424 Ed. Tuovinen ym.:
21460:     409) N:o 409 Ed. Sutinen ym.: Hy- "             Määrärahasta Pohjois-Karjalan keskusam-
21461: värilän kansainvälisen kurssi- ja nuoriso-          mattikoulun puutyöosaston koulutussa.
21462: matkailukeskuksen kunnostuksen jatko-               haa varten ....................... .
21463:                                                        425) N:o 425 Ed. Vähäkangas ym.:             "
21464: rahoituksen turvaamisesta . . ........ .
21465:     410) N:o 410 Ed. Särkijärvi: Opinto- "          Kulttuuritiloiksi tarkoitettujen monitoi-
21466: sosiaalisten tukimuotojen irrottamisesta            mitalojen rahoituksen järjestämisestä ..
21467: sidonnaisuudesta vanhempien tuloihin ja                426) N:o 426 Ed. Vänskä ym.: Poh- "
21468: varallisuuteen .................... .               jois-Karjalan Opiston peruskorjaustyön
21469:     411) N:o 411 Ed. Söderström ym.:          "     rahoituksen turvaamisesta .......... .
21470: Määrärahasta kahden apulaisprofessorin                 427 ) N :o 427 Ed. Vänskä ym.: Eräi- "
21471: viran perustamiseksi Vaasan korkeakou-              den siirtoväen sankarihautojen hoitoon
21472: luun ............................ .                 osoitettujen määrärahojen korottamisesta ,,
21473:     412) N:o 412 Ed. Tapiola ym.: Maa- "               428) N:o 428 Ed. Väänänen ym.:
21474:  talousoppilaitoksen perustamisesta Pihti-          Valtakunnallisten harrastajajärjestöjen ja
21475: putaalle ......................... .                kansansivistysjärjestöjen    taideohjaajien
21476:     413) N:o 413 Ed. Tapiola ym.: Met-        "
21477:                                                     kouluttamisesta ja paikkaamisesta ....
21478: sätalousalan pvsyvän koulutuspisteen pe-               429) N:o 429 Ed. Zyskowicz ym.: "
21479: rustamisesta Viitasaarelle ........... .            Opintotuen tarveharkintaikärajan alenta-
21480:     414) N:o 414 Ed. Tapiola ym.: Käsi-
21481:                                               "
21482:                                                     misesta ......................... .
21483:  ja taideteollisuusalojen opistoasteen kou-            430) N:o 430 Ed. Hakala: Kasvin- "
21484: lutuksen järjestämisestä Petäjäveden koti-          viljelykoeaseman perustamisesta Uudelle-
21485:  teollisuuskoulun yhteydessä ......... .            maalle .......................... . ,
21486:     415) N:o 415 Ed. Tikka: Teknillisen
21487:                                               "        431) N:o 431 Ed. Joutsenlahti ym.:
21488:  opiston perustamisesta Imatralle ..... .           Luonnonmukaisen viljelyn neuvonnan
21489:     416) N:o 416 Ed. Tikka: Metsäoppi-
21490:                                               "     järjestämisestä .................... .
21491:  laitoksen SlJOlttamisesta Ruokolahdelle                432) N:o 432 Ed. M. Järvenpää ym.:
21492:     417) N:o 417 Ed. Tikka: Talouskou-
21493:                                               "     Maatalouden tukemisjärjestelmän uudista-
21494: lun perustamisesta Imatralle ....... .              misesta ......................... . ,.
21495:     418) N:o 418 Ed. Tikka: Imatran
21496:                                               "        433) N:o 433 Ed. M. Järvenpää ym.:
21497:                                                     Maanhankinnan rajoittamisesta perhevil-
21498:  taidekoulun muuttamisesta alueelliseksi            jelmien säilymisen turvaamiseksi ..... .
21499: kuvataiteen päiväkouluksi ja Imatran tai-               434) N:o 434 Ed. Kangas ym.: Maa-
21500: demuseon muuttamisesta Kymen läänin                 tilalainojen myöntämismahdollisuuksista
21501: aluetaidemuseoksi ................. .               jakotoimituksissa muodostuneille elin-
21502:     419) N:o 419 Ed. Tikka: Kaakkois-
21503:                                               "
21504:                                                     kelpoisille tiloille ................. . ,,
21505:  Suomen liikunta- ja koulutuskeskuksen                  435) N:o 435 Ed. Kauppinen ym.:
21506:  rakentamisesta Imatralle ........... .             Puun korjuu- ja käyttöteknologian kehit-
21507:     420) N:o 420 Ed. Tikka: Urheilu-
21508:                                               "
21509:                                                     tämistä selvittävän tutkimus- ja kokeilu-
21510:  keskuksen aikaansaamisesta Ruokolah-               laitoksen perustamisesta Pohjois-Karja-
21511:  delle ..................•............              laan ............................ .
21512:                                               "
21513:                                                       Toi\lonmsaloitteet                                       403
21514: 
21515: 
21516:                                                         Siv.                                                  Siv.
21517:    436) N:o 436 Ed. Kemppainen ym.:                                 453) N:o 453 Ed. Pokka ym.: Roiti-
21518: Maataloustuotteiden         vä.i..ity~pa.t.kkio1den             kosken kalanviljelylaitoksen pewstam!~t:s-
21519: osuuden vähentämisestä ........... .                    416     ta •..............................            416
21520:    437) N:o 437 Ed. Kivitie ym.: Luon-                              454) N:o 454 Ed. Pokka: Porotutki-
21521: nonmukaisen viljelyn neuvonnan järjestä-                        muslaitoksen perustamisesta poronhoito-
21522: misestä ......................... .                             alueelle ......................... .
21523:                                                          "          455) N:o 455 Ed. Poutanen ym.: Ti-        "
21524:    438) N:o 438 Ed. Kortesalmi ym.:
21525: Peruskuivatusmäärärahojen lisäämisestä                          lanaloittamispalkkiojärjestelmän aikaan-
21526:    439) N:o 439 Ed. Kortesalmi ym.:                      "      saamisesta uusille maatalousyrittäjille ..
21527:                                                                     456) N:o 456 Ed. Poutanen ym.:            "
21528: Lisäyksestä vuoden 1981 tulo- ja meno-
21529: arvioon tuhkan käytön lisäämiseksi lan-                         Marjanviljelyn tutkimus- ja koetoiminnan
21530: noitusaineena ..................... .                           tehostamisesta Mikkelin läänissä ....
21531:                                                          "          457) N:o 457 Ed. P. Puhakka ym.:          "
21532:     440) N:o 440 Ed. Kortesalmi ym.:
21533: Jätelietteessä olevien lannoitteiden tal-                       Kalanviljelyä, teuraskalan kasvatusta ja
21534: teenoton tehostamisesta ........... .                           kalatuotteiden jalostusta harjoittavan lai-
21535:     441) N:o 441 Ed. Lattula: Toimen-                    "      toksen perustamisesta Ilomantsin Hiis-
21536: piteistä maa- ja metsätalouden kehittä-                         koskelle ......................... .
21537:                                                                     458} N:o 458 Ed. Raudaskoski ym.:         "
21538: miseksi Oulun läänissä ........... .
21539:     442) N:o 442 Ed. Leppänen ym.:                       "      Metsänomistajien omatoimisen puunkor-
21540: Kuopion, Siilinjärven ja Maaningan rin-                         juun edistämisestä ................. .
21541: nastamisesta Kuopion läänin muihin kun-                             459) N:o 459 Ed. Ruotsalainen ym.:        "
21542: tiin maidon tuotantoavustuksen ja mark-                         Riista- ja kalatalouden tutkimusyksikön
21543: kinoimismaksun osalta . . . . . . . . . . ....                  perustamisesta Savonrantaan Itä-Suomen
21544:     443) N:o 443 Ed. Lillqvist ym.: Re-                  "      keskuskalanviljelylaitoksen osaa ..... .      ,
21545: hukalan kuljetustuen maksamisesta asuin-                            460) N:o 460 Ed. Rytkönen: Teuras-
21546: paikasta ja kuljetusmatkasta riippumatta                        karjaa koskevan tuotantoavustuksen ulot-
21547:     444) N:o 444 Ed. Louvo ym.: Mehi-                    "       tamisesta koko Kuopion lääniin ..... .
21548: läishoidon edistämisestä ........... .                              461) N :o 461 Ed. Saarikoski ym.:         "
21549:     445) N:o 445 Ed. Manninen ym.:                       "      N~. _isäntälinjan turvetuotannon organi-
21550: Kalatalouden tutkimusmäärärahojen lisää-                        soimisesta ....................... .
21551: misestä ......................... .                                 462} N:o 462 Ed. Saarikoski ym.:          "
21552:     446) N:o 446 Ed. Mattila ym.: Yli-                   "      Valtion viljavaraston rehuviljavaraston
21553: vieskan maatalouspiirin vakinaistamisesta                       rakentamisesta Suupohjaan ......... .
21554:     447) N:o 447 Ed. Nieminen ym.:                       "          463) N:o 463 Ed. Saarikoski ym.:          "
21555: Uusien 4H-neuvojan toimien perustami-                           Turkisjal~~~u.s.opiston suunnittelemisesta
21556: sesta ........................... .                             Vaasan laarum ................... .
21557:     448) N:o 448 Ed. Nikkilä ym.: Met-
21558:                                                          "         .~64) N:o 464 Ed. Sillantaus ym.:          "
21559: sänparannuslainsäädännön muuttamisesta                          VIlJan varmuusvarastoinnista maatiloilla
21560:                                                                     465) N:o 465 Ed. Söderström ym.:          "
21561: metsä.ojiet?- perkaustyöryhmän ehdotusten
21562: muka1sest1 . . . . . . . . ............... .                    Maatalouden tuotannollisen yhteistoimin-
21563:     449) N:o 449 Ed. Niskanen: Maatila-                  "      nan käynnistysavustusjärjestelmän aikaan-
21564:                                                                 saamisesta ....................... .
21565: lain ja maatila-asetuksen muuttamisesta                             466) N:o 466 Ed. Söderström ym.:          "
21566: karjarakennusavustuksen           saattamiseksi                 Mekaanisen vesakontorjunnan tehostami-
21567:  koskemaan Hailuotoa ............. .                            sesta ........................... .
21568:     450) N:o 450 Ed. Pesola ym.: Maa-
21569:                                                          "                                                    "
21570:                                                                     467) N:o 467 Ed. Söderström: Lain-
21571:  talousneuvonnan tehostamisesta Suomen-                         säädännön muuttamisesta metsänparan-
21572:  selkä-projektin puitteissa ........... .                       nusvarojen      myöntämisen    estämiseksi
21573:     451) N:o 451 Ed. Pesälä: Keskus-                     "      luonnonsuojeluohjelmaa varten varatuille
21574:  kalanvil ielylaitoksen perustamisesta Jaa-                     alueille .......................... .
21575:  lan Myllylle ..................... .                               468) N :o 468 Ed. Tenhiälä ym.: Ka-       "
21576:     452) N:o 452 Ed. Pesälä: Karsinta-                   "      latalouspiirikonsulentin toimen perusta-
21577:  korvauksen suorittamisesta utarevikaisten                      misesta Itä-Hämeen Maatalouskeskuk-
21578:  lehmien osalta ................... .                           seen
21579:                                                          "                                                    "
21580: 404                                      Perjantaina ·20. maaliskuuta 1981
21581: 
21582: 
21583:                                                      Siv.                                                  Siv.
21584:     469} N:o 469 Ed. Tuovinen ym.:                              485) N:o 485 Ed. Hyrynkangas ym.:
21585: Määrärahasta uusien 4H-neuvojien toi-                       Lääkärin määräämän lymfaterapeutin an-
21586: mien perustamiseen ............... .                 416    taman lymfahoidon saattamisesta sairaus-
21587:     470) N:o 470 Ed. Ahde ym.: Vam-                         vakuutuksen piiriin ............... .          416
21588: maisten aseman parantamisesta ..... .                           486) N:o 486 Ed. Hyrynkangas ym.:
21589:     471) N:o 471 Ed. Ahde ym.: lnva-                 "      Rintamapalvelustunnuksen saaneiden nais-
21590: liidihuoltolain suojatyösäännösten muut-                    ten oikeuttamisesta rintamasotilaseläkkee-
21591: tamisesta ....................... .                         seen ............................ .
21592:                                                      "          487) N :o 487 Ed. Hyrynkangas ym.:         "
21593:     472) N:o 472 Ed. Ajo ym.: Riittä-                       Ylitarkastajan viran perustamisesta so-
21594: vien määrärahojen osoittamisesta suoja-                     siaali- ja terveysministeriön vakuutus-
21595: työtoiminnan laajentamista varten ....               ,      osastolle ........................ .           ,
21596:     473) N:o 473 Ed. Alppi ym.: Työstä                          488) N:o 488 Ed. Häggblom: Suo-:
21597: aiheutuvien rasitusvammojen hoitamises-                     messa asuvan lesken ja lapsen oikeuttami-
21598: ta työnantajan kustannuksella ....... .              ,      sesta perhe-eläkkeeseen muussa pohjois-
21599:    474) N:o 474 Ed. Alppi ym.: Alen-                        maassa kuolleen edunjättäjän jälkeen ..        ,
21600: nuksen myöntämisestä Valtionrautateillä                         489) N:o 489 Ed. Jaakonsaari: Nai-
21601: työttömyyseläkkeellä oleville . . . . . . . .        ,      sille ja nuorille soveltuvien työpaikkojen
21602:    475) N:o 475 Ed. Eenilä: Työsopi-                        perustamisesta Oulun lääniin ....... .         ,
21603: muslain muuttamisesta työsuhdeturvan                            490) N:o 490 Ed. Anna-Liisa Jokinen
21604: tehostamiseksi . . . . . . . . . . . . . ....... .   ,      ym.: Henkilökunnan vajauksen poistami-
21605:    476) N:o 476 Ed. Eenilä: Sosiaalitur-                    sesta vanhusten ja pitkäaikaissairaiden
21606: vajärjestelmän uudistamisesta tarvehar-                     hoitolaitoksista ................... .         ,
21607: kintaiseksi toimeentuloturvaksi ...... .             ,
21608:    477) N:o 477 Ed. Forsman ym.:                                491) N:o 491 Ed. Joutsenlahti ym.:
21609: Psoriasiksen rinnastamisesta muihin kroo-                   Lapsilisien reaaliarvon korottamisesta ..      ,
21610: nisiin sairauksiin sairausvakuutuskorvaus-                      492) N:o 492 Ed. Joutsenlahti ym.:
21611: ten osalta ....................... .                        Suojatyöpaikoissa työskentelevien aseman
21612:    478) N :o 478 Ed. Fred ym.: Työttö-               "      turvaamisesta .....................•           ,
21613: myyseläkkeen myöntämisestä jokaiselle                           493) N:o 493 Ed. Joutsenlahti ym.:
21614: 55 vuotta täyttäneelle pitkäaikaisesti                      Työelämään palanneen perheenäidin oi-
21615: työttömälle ...................... .                        keuttamisesta lukemaan kotona vietetyt
21616:     479) N:o 479 Ed. Halonen ym.:                    "      vuodet eläkkeeseen oikeuttaviksi ..... .
21617: Tasa-arvolain aikaansaamisesta ....... .                        494) N:o 494 Ed. Joutsenlahti: Val-
21618:                                                                                                            "
21619:    480) N:o 480 Ed. Halonen ym.: Pa-                 "      tionrautateiden     eläkeläisalennuskortilla
21620: kollisen tapaturmavakuutuksen siirtämi-                     matkustavia koskevien rajoitusten pois-
21621: sestä sairausvakuutuksen yhteyteen ....                     tamisesta ........................ .
21622:     481) N:o 481 Ed. Halonen ym.: Ras-               "                                                     "
21623:                                                                 495) N:o 495 Ed. Juhantalo ym.:
21624: kauden ehkäisyn saattamisesta sairausva-                    Satakunnan työvoimapiirin perustami-
21625: kuutuksen korvausjärjestelmän piiriin ..                    sesta ............................ .
21626:     482) N:o 482 Ed. Hautala ym.: Val-               "                                                     "
21627: tionrautateiden eräiden eläkeläis- ym.                          496) N:o 496 Ed. M. Järvenpää ym.t
21628: matkalippujen käyttörajoitusten muutta-                     Linja-autonkuljettajien eläkeiän alentami-
21629: misesta ......................... .                         sesta ............................ .
21630:                                                      "          497) N:o 497 Ed. Järvilehto ym.:           "
21631:     483) N:o 483 Ed. Helminen ym.:
21632: Vaikeavammaisten invalidien kuljetuspal-                    Avioliiton solmimisen eläkettä vähentä~
21633: velujen saattamisesta valtionosuuden pii-                   vien vaikutusten poistamisesta lainsää-
21634: riin ............................ .                         dännöstä ........................ .
21635:    484) N:o 484 Ed. Hyrynkangas ym.:                 "          498) N:o 498 Ed. Järvilehto ym.:           "
21636: Sairausvakuutuslain muuttamisesta koti-                     Syöpäinvalidien saattamisesta lakimää-
21637: työtä tekevien ja pienyrittäjien oikeutta-                  räisten etuuksien osalta samaan asemaan
21638: IDiseksi päivärahaan heti työkyvyttömyy-                    muista syistä pysyvästi invalidisoituneiden
21639: den alettua . . . . . . . . . . . . . ......... .           kanssa .......................... .
21640:                                                      "                                                     "
21641:                                                Toivomusafoitteet                                              405
21642: 
21643: 
21644:                                                  Siv.                                                         Siv.
21645:    499) N:o 499 Ed. Järvilehto ym.:                         515) N:o 515 Ed. Lattula: Rintama-
21646: Vaikeavammaisten henkilöiden kuljetus-                   sotilaseläkkeen myöntämisestä rintamapal-
21647: palveluiden tehostamisesta .......... .          416     velustunnuksen omaaville naisille ..... .            416
21648:    500) N:o 500 Ed. Kauppi ym.: Maa-                        516) N:o 516 Ed. Lattula: Sotavete-
21649: talon emännän yksilöllisesta elaketurvas-                raanien kuntoutuslain aikaansaamisesta .
21650: ta •.•............................                .,        517) N:o 517 Ed. Lattula: Sotavete-
21651:     50i) N:o 501 Ed. Kauppi ym.: Puoli-                  raanien asuntohankkeiden tukemisesta ..
21652: orvon··eläkkeen saattamisesta vastaamaan                    518) N:o 518 Ed. Leppänen ym.:
21653: lapsen hoitotukea .....•...•...••...              .,     Lasten elatusapujärjestelmän epäkohtien
21654:     502) N:o 502 Ed. Kauppi: Äitiyslo-
21655:                                                          korjaamisesta .........•...........                  ,
21656:                                                             519) N:o 519 Ed. Lillqvist ym.: Työ-
21657: masijaisen oikeudesta omaan äitiyslomaan                 suhdekäsitteen ulottamisesta aliurakointia
21658:     503) N:o 503 Ed. Kauppi ym.: Hoi-                    suorittaviin työkoneiden otnistajiin ....
21659: tolaitoksessa kuolleen potilaan kotiinkul-                  520) N:o 520 Ed. Lillqvist ym.: Kun-              "
21660: jetuksesta aiheutuvien kustannusten kor-                 tien suojatyötoiminnan kehittämisestä ..
21661: vaamisesta .......•........••.•....               .,        521) N:o 521 Ed. Lillqvist ym.: Sai-               "
21662:     504) N:o 504 Ed. Kivitie ym.: Nais-                  rausvakuutuksen saattamisesta ensisijai-
21663: puolisen yrittäjän lesken oikeuttamisesta                seksi muihin korvausjärjestelmiin verrat-
21664: yrittäjäneläkkeeseen ...........••••.                    tuna ............. ·•.............• ·.
21665:     505) N:o 505 Ed. Kivitie ym.: Val-                     522) N:o 522 Ed. Lillqvist ym.: Sai-                "
21666: tionrautateiden eläkeiäis- ·ja invalldialen-            rausvakuutuslainsäädännön muuttamises-
21667: nuslippujen käyttörajoitusten poistami-                 ta korvausluokkien ja korvattavien ravin-
21668: sesta ........................... .               .,    tovalmisteiden lisäämiseksi ......... .
21669:     506) N :0 506 Ed. I<;uuskoski-Vikat-                   523) N:o 523 Ed. Lillqvist ym.: Työ-                "
21670: maa ym.: Perhekasvatuksen kehittämises-                 eläkelakien mukaisen eläkkeen perustana
21671: tä ja· perhekasvatuspalvelujen saatavuu-                olevan palkan laskentatavan muuttami-
21672: den parantamisesta ...............•                     sesta ...........................•                     ,,
21673:     507) N:o 507 Ed. Kuuskoski-Vikat-                      524) N :o 524 Ed. Lillqvist ym.: Rin-
21674: maa: Lehmänmaitoallergiaa ja aineenvaih-                tamalisän myöntämisestä kaikille sotaan
21675:  duntas~irauksia sairastavien lasten äidin-             osallistun~ille ja rintamapalvelusta suorit-
21676: maitokustannusten saattamisesta sairaus-                taneille .......................... .                  .,
21677: vakuutuksen piiriin ............... .                      525) N:o 525 Ed. LiUqvist ym.: Tai-
21678:     508) N:o 508 Ed. Kuuskoski-Vikat-                   teilijaeläkkeen saattamisesta etuoikeute-
21679: maa: Lääkehoitoon rinnastettavien ai-                   tuksi tuloksi kansaneläkelaissa ....•.                ,,
21680: neenv~,tihduntasairauksien ja puutostilojen                526) N:o 526 Ed. Loikkanen ym.:
21681: korvaushoitojen kustannusten saattami-                  Sotainvalidien kuntoutustarpeen irrotta-
21682: sesta sairausvakuutuksen piiriin ..... .                misesta korvattavasta vammasta tai sai-
21683:     509) N:o 509 Ed. E. Laine ym.: Am-                  raudesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... .   ,
21684: mattikurssikeskusten opiskelijoiden tapa-                  527) N:o 527 Ed. Louvo ym.: Maa-
21685:  turmavakuutusturvan laajentamisesta ..           .,    talousyrittäjän eläketurvan saattamisesta
21686:     510) N:o 510 Ed. E. Laine ym.: Vai-                 sukupuolesta riippumattomaksi                  . '
21687:                                                            528) N:o 528 Ed. Malm: Pienyrittä~                  "
21688: keava$maisten puhelinkulujen korvaami-
21689:  sesta vammaisprosentin suhteessa ..... .               jän lomarahan jakamispei:'usteiden tarkis-
21690:     511) N:o 511 Ed. E. Laine ym.: Val-                 tamisesta ........................ .                  ,
21691:  tionrautateiden eläkeläis- ym. matkalip-                  529) N:o 529 Ed. Malm ym.: Van-
21692:  pujen käyttöoikeuden laajentamisesta ..                husten kotihoidon valtiontukea koskevan
21693:     512) N :o 512 Ed. Lattula: Taival-            "     järjestelmän käyttöön ottamisesta . ; . ·.
21694: kosken vaikean työttömyystilanteen hel-                    530) N:o 530 Ed. Martikainen ym.:                  "
21695: pottamisesta ..................... .
21696:     513) N:o 513 Ed. Lattula: Työsuh-
21697:                                                   ...   Äitiyslomalla olevan työntekijän sijaisen
21698:                                                         sosiaali turvakustannusten maksamises tä
21699:  deturvan tiukentamisen estämisestä ..                  valtion varoista ................... .
21700:     514) N:o 514 Ed. Lattula: Avohoi-             "        531) N:o 531 Ed. Martikainen ym.:                   "
21701:  dossa olevien sotainvalidien hoidon ja                 Vammaisten elämisen laadun parantami-
21702:  toimeentuloturvan parantamisesta ..... .         .,    sesta ........................... .
21703:                                                                                                               "
21704: 406                                     Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21705: 
21706: 
21707:                                                     Siv.                                                        Siv.
21708:    532) N:o 532 Ed. Martikainen ym.:                          546) N:o 546 Ed. Pohto ym.: Mää-
21709: Varallisuusharkinnan poistamisesta inva-                   rärahasta sotaveteraanien ja -invalidien
21710: iiidihuoltolain nojalla myönnettävän lää-                  1asunto-olojen järjestämiseksi .........• 416
21711: kintähuollon osalta ............... .               416       547) N:o 547 Ed. Pokka ym.: Pien-
21712:    533) N:o 533 Ed. Mattila ym.: Työn-                     ten lasten vanhempien työajan lyhentämi-
21713: antajan sosiaaliturvamaksujen porrastami-                  sestä ........................... .
21714: sesta pienen ja keskisuuren yritystoimin-                     548) N:o 548 Ed. Pokka: Lapsilisän "
21715: nan edellytysten parantamiseksi ..... .                    maksamisesta lapsdle 18 vuoden ikään
21716:    534) N:o 534 Ed. Mattsson ym.: Kat-              "      asti ............................. .
21717: tavan vähimmäistulojärjestelmän luomi-                        549) N:o 549 Ed. M. Puhakka ym.: "
21718: sesta ........................... .                        Lapsiperheiden aseman parantamisesta
21719:    535) N:o 535 Ed. Mikkola: Teknis-                "      työaikaa lyhentävien ja työajan jousta-
21720: ten käsitöiden miespuolisten opettajien li-                vuutta lisäävien toimenpiteiden avulla ..
21721: säämisestä lasten päiväkodeissa ..... .                       550) N:o 550 Ed. M. Puhakka ym.:                   "
21722:     536) N:o 536 Ed. Muroma ym.: Lap-               "      Kotihoidon tukeen osoitetun määrära-
21723: silisäoikeuden ulottrunises.ta ulkomailla ti-              han käyttämisestä alle 1-vuotiaiden lasten
21724: lapäisesti oleskeleviin Suomen kansalaisiin                hoidon tukemiseen ..............•..
21725:    537) N:o 537 Ed. Muroma ym.: Sai-                "         551) N:o 551 Ed. Pukkio ym.: Työ- "
21726: rausvakuutuslain 14 §:n muuttamisesta                      suojelulainsäädännön kokonaisuudistuk-
21727: kuntoutuslaitoksessa olevan sotain'!7alidin                sesta ........................... .
21728: määrittelemiseksi työkyvyttömäksi ....                        552) N:o 552 Ed. Pukkio ym.: Työ- "
21729:     538~ N:o 538 Ed. Mäkynen ym.: Työ-                     terveyshuollon ulottamisesta koskemaan
21730: suhdeturvan kehittämisestä ......... .                     ennaltaehkäiseviä mielenterveys- ja näkö-
21731:     539~ N:o 539 Ed. Männistö ym.:                  "      tarkastuksia . . .................... .
21732: Työttömyyseläkkeen ehtoien muuttami-                          553) N:o 553 Ed. Rajantie ym.: In- "
21733: sesta ns. tulevan ajan palkan huomioon                     validien asuntojen ja vaikeavammaisten
21734: ottamisen turvaamiseksi . . . . . . . . ....               palvelukotien rakentamisen tehostamises-
21735:     540) N:o 540 Ed. Nikkilä ym.: Vilje-             "     ta .............................. .
21736: lijäväestön saattamisesta lakisääteisen ta-                   554) N:o 554 Ed. Rehn: Ns. Kööpen- "
21737: paturmavakuutuksen ja ammattitautilain-                    haminan sopimuksen edellyttämien laki-
21738: säädännön piiriin . . . . . . . . . . . . ..... .          esitysten antamisesta .............. .
21739:                                                     "         555) N:o 555 Ed. Renlund ym.: Las- "
21740:     541) N:o 541 Ed. Paakkinen ym.:                        ten päivähoidon kehittämisestä ..... .
21741: Invaliidihuoltolain kokonaisuudistuksesta                     556) N:o 556 Ed. Renlund ym.: $o.. "
21742: kuntou tuspalveluj ärjestelmän kehi ttämis-                taveteraanien vapaaehtoisen varhaiseläk-
21743: toimikunnan ehdotusten mukaisesti ..                       keen mahdollisuudesta rintamavuodet
21744:     542) N:o 542 Ed. Pekonen ym.: So--
21745:                                                      "
21746:                                                            huomioon ottamalla ............... .
21747: tavammoista ja rintamapalvelusta aiheutu-                     557) N:o 557 Ed. Rytkönen ym.: Elä- "
21748: vien erityisten tarpeiden ottamisesta huo-                 keikärajan alentamisesta sotien aikana
21749: mioon työeläkejärjestelmissä ........ .                    tuontantoelämässä työskennelleiden osalta
21750:    543) N:o 543 Ed. Peltola ym.: Kun-
21751:                                                      "        558) N:o 558 Ed. Rönnholm ym.: "
21752: tien ja. eduskunnan vaikutusmahdollisuu-                   Työvoimaviranomaisten ja kunnallisten
21753: det huomioon ottavan sosiaali- ja tervey-                  viranomaisten yhteistyön kehittämisestä
21754: denhuollon suunnittelu- ja valtionosuus..                     559) N:o 559 Ed. Rönnholm ym.: "
21755: järjestelmää koskevan lainsäädännön ai-                    Toimenpideohjelman laatimisesta vam-
21756: kaansaamisesta ................... .                       maisten liikkumisolosuhteiden parantami-
21757:    544) N:o 544 Ed. Peltola ym.: So-                "      seksi .............................
21758: siaalityöntekijöiden virkakelpoisuusehto-                     560) N:o 560 Ed. Salminen ym.: Van-
21759:                                                                                                                  "
21760: jen tarkistamisesta ................. .                    hempien osuuden kasvamisen estämisestä
21761:     545) N:o 545 Ed. Pihlajamäki ym.:
21762:                                                      "     lasten päivähoitokustannuksissa ..... .
21763: Vaikeavammaisesta sotainvalidista huo--                       561) N:o 561 Ed. Savola: Erään eri-
21764:                                                                                                                  "
21765: lehtineen puolison huoltoeläkkeen korot-                   tyisopettaian eläkkeen muuttamisesta an-
21766: tamisesta ........................ .                       sioeläkkeeksi . . . . . . . . . . . . . . . ...... . ,:
21767:                                                     "
21768:                                              Toivomusaloitteet                                              407
21769: 
21770: 
21771:                                                Siv.                                                        Siv.
21772:    562) N:o 562 Ed. Savolainen ym.:                       576) N:o 576 Ed. Tennilä: Metsl\-
21773: Viikonloppurajoitusten poistamisesta alen-             alan työsuojelututkimuksen järjestämises-
21774: nuslipulla rautateillä matkustamaan oi-                tä Pohjois-Suomessa ............... .               416
21775: keutetuilta henkilöiitä ............. .        416        577) N:o 577 Ed. Tikka: Asumistu-
21776:    563) N:o 563 Ed. Savolainen ym.:                    kilain muuttamisesta tukeen oikeutettu~
21777: Selvityksen laatimisesta Etelä-Hämeen                  jen piirin laajentamiseksi ........... .
21778: työvoimapiirin perustamisesta ....... .                   578) N:o 578 Ed. Tuominen ym.:                    "
21779:     564) N:o 564 Ed. Sillantaus ym.:
21780:                                                 "      Työvoimapiirijaotuksen saattamisesta vas-
21781: Vammaisen lapsen hoito- ja kuntoutus-                  taamaan läänijaotusta ............. .
21782:                                                           579) N:o 579 Ed. Tuovinen ym.:                    "
21783: kustannusten korvausjärjestelmän kehittä-
21784: misestä ......................... .                    Suojatyölainsäädännön yhtenäistämisestii
21785:                                                 "         580) N:o 580 Ed. Wahlström ym.:                   "
21786:     565) N:o 565 Ed. Sillantaus ym.:
21787: Asunnonmuutostöiden korvaamista työ-                   Palkansaajien työsuhdeturvan uudistami-
21788: ja liikennetapaturmassa vammautuneelle                 sesta ............................ ~
21789: koskevien säännösten sisällyttämisestä                    581) N:o 581 Ed. Valtonen ym.: Yk-                "
21790: asianomaiseen lainsäädäntöön ....... .                 sinhuoltajien saattamisesta yhdenvertai-
21791:     566) N:o 566 Ed. Sillantaus ym.:            "      seen asemaan koulutustuen saannissa avio..
21792: Eläkkeelle siirtymis·en joustavuuden ke-               suhteesta riippumatta ...........•..
21793: hittämisestä ..................... .                      582) N:o 582 Ed. Valtonen ym.: An-                "
21794:     567) N:o 567 Ed. Sillantaus ym.:            "      sioeläkeiärjestelmän ulottamisesta sen ulc
21795: Sotaveteraanien vapaaehtoisuuteen perus-               kopuolelle jääneisiin ............... .
21796: tuvan varhaiseläkejärjestelmän toteutta-                  583) N:o 583 Ed. P. Vennamo ym ..:                "
21797: misesta eduskuntaryhmien sopimaila ta-                 Taksinkuljettajien eläkeiän alentamisesta
21798:                                                                                                             "
21799: valla .....................•......                        584) N:o 584 Ed. P. Vennamo ytn.:
21800:     568) N:o 568 Ed. Suonio ym.: Työn-          "      Palvelutalojen rakentamisesta sotavete-
21801: tekijän itsemääräämisoikeuden turvaami-                raaneille ja -invalideille ........... .
21802: sesta työsuorituksessa ............. .                    585) N:o 585 Ed. Vähäkangas ym.:                  "
21803:     569) N:o 569 Ed. Suonio: Palkansaa-         "      Laps•en elatuksen turvaamisesta annetun
21804: jien oikeudellisen ja taloudellisen asian-             lain muuttamisesta elatustuen määrän ko-
21805: tuntija-avun turvaamisesta työpaikoilla ja             rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . ........ .
21806: yrityksissä ....................... .                     586) N:o 586 Ed. Vähäkangas ytn.:                 "
21807:     570) N:o 570 Ed. Säilynoja ym.:             "      Sotilasavustuslain muuttamisesta aviolii-
21808: Työnantajien sosiaaliturvan rahoittami-                ton ulk~puol~lla syntyneen lapsen aseman
21809:  seksi suorittamien maksujen määräyty-                 turvaamtsekst . . . . . ............... .
21810: misperusteiden saattamisesta työvoiman                    587) N:o 587 Ed. Vähäkangas ym.:                  "
21811:  käyttöä suosiviksi ................. .                Vammaisten erityispalveluja ja tukitoi-
21812:     571) N:o 571 Ed. Säilynoja ym.:             "
21813:                                                        menpiteitä koskevan lakiesityksen anta-
21814:  Omavastuuosuuden poistamisesta työsuo-                misesta ......................... .
21815:  jelu- ja työterveyshuollon kustannuksista
21816:                                                           588) N:o 588 Ed. Zilliacus ym.: Ko-               "
21817:  eräiden maatalousammatin harjoittajien
21818:  osalta ........................... .                  tidialyysilaitteiston käyttökustannusten si-
21819:     572) N:o 572 Ed. Säilynoja ym.:             "      sällyttämisestä invalidihuoltolainsäädän-
21820:  Maatalouden lomitusjärjestelmän kehittä-              töön ..........................•..
21821:                                                           589) N:o 589 Ed. Aaltio: Mantilan                 "
21822:  misestä .........................•
21823:     573) N:o 573 Ed. Särkijärvi ym.:            "      -Kotalan maantien perusparantamisesta
21824:  Omistusasunnoissa asuvien saattamisesta               Vilppulan ja Virtain alueella ......... .           418
21825:  asumistukeen oikeutetuiksi ......... .                   590) N:o 590 Ed. Aaltio: Stormin-
21826:     574) N:o 574 Ed. Tennilä ym.: Työ-          "      Toivolan maantien parantamisesta Nar-
21827:  paikan ammattiosaston päätösvallan ta-                van taajaman kohdalla ............. .
21828:  kaavan yritysdemokratiajärjestelmän ai-                  591) N:o 591 Ed. Aaltonen: Lisäyk~                "
21829:  kaansaamisesta ................... .                  sestä vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon
21830:     575} N:o 575 Ed. Tennilä ym.: Työt-         "      Seinäjoen itäisen ohikulkutien ensimmat-
21831:  tömyyspäivärahaoikeuden tehostamisesta                sen osuuden rakentamiseksi ....... .                '.,
21832: 408                                    Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21833: 
21834: 
21835:                                                    Siv.                                                                    Siv.
21836:     592) N:o 592 Ed. Ahde ym.: Yleis-                         608)· N:o 608 Ed. Fred ym.: Ns. en-.
21837: radion radio-ohjelmien kuunteluolosuhtei-                 dottoman raittiuden periaatteen edellyt-
21838: den parantamisesta Ruotsissa ....... .             418    t.~mien ·sä~.nnösten sisällyttämisestä tie"
21839:     593) N:o 593 Ed. Ajo ym.: Posti- ja                   liikennelakim ..................... . 418
21840: lennätinlaitoksen linja-autoliikenteen ke-                    609) N:o 609 Ed. Hakala: Lahden_:_
21841: hityksen turvaamisesta ............. .                    Loviisan rautatien perusparantamisesta
21842:     594) N:o 594 Ed. Alppi ym.: Kanta-             "          610) N :o 610 Ed. Hautala ym.: Val- "
21843: tien n:o 66 perusparannustöiden joudut-                   tionrautateiden terminaalioikeuksien saa-
21844: tamisesta Ruovedellä ..........•...                       misesta Uuteenkaupunkiin ......... .
21845:                                                    "          611) N:o 611 Ed. Helminen ym.: "
21846:     595) N:o 595 Ed. Alppi ym.: Pälkä-                    Kantatien n:o 60 rakentamisesta välillä
21847: neen-Luopioisten-.,.-Rautajärven maan-                    Voikkaa-Heparo .... , ............ .
21848: tien peruskorjaustöiden jatkamisesta ..
21849:                                                    "          612) N:o 612 Ed. Helminen: Kevyen "
21850:     596) N:o 596 Ed. Astala ym.: Val-                     liikenteen väylän rakentamisesta välille
21851: tionrautateiden ja linja-autoliikenteen yh-               Keltakangas-Inkeroinen ..........•.
21852: dessä hoi taman työmatkaliikennekokeilun                      613) N:o 613 Ed. Hietala ym.: Hau- "
21853: aikaan~aamisesta .Turun kaupunkiseudulla                  kivuoren-Porsaskosken maantien perus-
21854:    597) N:p 597 Ed. Bärlund ym.: Kirk-             "      parantamisesta ..................•..
21855: konummen-:-Karjaan rataosu.uden säh-                          614) N:o 614 Ed. Hyrynkangas ym.: "
21856: köistämistä koskevasta selvityksestä ..                   Postilinja-autoliikenteen                 kehittämisestä
21857:     598). N:o 598 Ed. Bärlund: Toimi-
21858:                                                    "      haja-asutusalueiden tarpeet huomioon ot-
21859: kunnan asettamisesta selvittämään Lo-                     taen ............................ . ,
21860: viisan sataman toiminnan kehittämistä              ,          615) N:o 615 Ed. Ihamäki ym.: Val-
21861:     599:) N:o 599 Ed. Eenilä ym~: Parla-                  tatien n:o 5 välityskyvyn parantamisesta
21862: mentaarisen komitean asettamisesta sel-                   ja kevyen liikenteen sillan rakentamisesta
21863: vittämään eri liikennemuotojen työnjakoa                  Heinolan kaupungissa .............•
21864:     600) N:o 600 Ed. Eenilä: Kevyen
21865:                                                    "          616) N:o 616 Ed. Ihamäki ym.: Ns. "
21866: liikenteen väylästön kehittämisestä uuden                 Helemi-radan yleissuunnittelun käynnis- ·
21867: tieliikennelain mukaisesti .........•..                   tämisestä ........................ .
21868:     601 )" N:o 601 Ed. Eenilä ym.: Apu-
21869:                                                    "          617) N:o 617 Ed. Itälä ym.: Vapaan "
21870: terminl,lalioikeuksien palauttamisesta Lpi-               paikallisradiotoiminnan edellytyksiä tut- .
21871: maan . rautatieasemalle ............•.                    kivan komitean perustamisesta ..... . ,
21872:                                                    "          618) N:o 618 Ed. Anna-Liisa Jokin~n
21873:     602) N:o 602 Ed. Elo ym.: Eritaso-                    ym.: Eräistä liikennejärjestelyistä Raisios-
21874: liittymän .rakentamisesta valtatien n:o 2                 sa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21875: Harjavallan risteykseen ............ , ..
21876:     603) N:o, 603 Ed. Elo ym.: Eurajoen            "          619) N:o 619 Ed. Joutsenlahti ym.:,
21877:                                                           Teiden numeroinuin jatkamisesta päätei-
21878: -Lapin- Hinnerjoen-Yläneen- Loi-                          den alanumeroinuin avulla · . . . . . . . . . . ,
21879: maan , maantien rakentamisesta .välillä
21880: Lappi---·Hinnerjoki .............. • ..                       620) N:o 620 Ed. Joutsenlahti ym.:
21881:     604) N:o 604 Ed. Elo ym.: Maantie-             "      Ns. Järvi-Suomen tien muuttamisesta ·
21882:                                                           koko pituudeltaan valtatieksi ja sen ke-
21883: y~~eyd~n, pa.rantamisest~ ~älillä. Koke-                  hittämisestä ·matkailureitiksi .......• : ,
21884: maki---;-;Kiukamen--:-EuraJOkl .......•..
21885:     6051} N:o 605 Ed. Elo ym.: Tien pe-
21886:                                                    "          621) N:o 621 Ed. Joutsenlahti ym.:: ·
21887:                                                           Karvian - Alkkian - Erkalan - Kih-
21888: ru~arantamisesta välillä J alonoja-'-Kei-
21889:                                                           niön maantien peruskorjaamisesta . . . . ,
21890: kyä .. ...: ... ..• •.• ... ' .. •........ ;, ..              622) N:o 622 Ed. Joutsenlahti yin.:'
21891:     606) N:o 606Ed. Elo ym.: Tien pe-              "
21892:                                                           Maantieyhteyden rakentamisesta välille'
21893: rusparargamisesta välillä Tuorila-Siikai-                 Keikyä-Kokemäki ................. · ,
21894: nen-Alahonkajoki ................ .                           623) N:o 623 Ed. Joutsenlahti ym.:
21895:     607) N:o 607 Ed. Elo ym.: Porin                "      Poroarkun Honkakosken - Tuunajär\ren
21896: tele- ja autovarikon rakennustöiden aloit-                - Laviå'n Riihon maantien peruskorjaa-
21897: tamisesta . . .... ·.... ·.............. .                misesta' ja kestopäällyståmisestä · ....... · ,
21898:                                                    "
21899:                                                              Toivomusaloitteet                                                      409
21900: 
21901:                                                                Siv.                                                                 Siv.
21902:     624) N:o 624 Ed. Joutsenlahti ym.:                                      641) N:o 641 Ed. Koivisto ym.: Li-,
21903: Ns. Vanhan Pohjanmaan tien kunnosta-                                    säyksestä valtion vuoden 1981 tulo- ja
21904: misesta matkailureitiksi ............. .                       418      menoarvioon yleisten teiden kunnossapi-
21905:     625) N:o 625 Ed. Joutsenlahti ym.:                                   toa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A18
21906: Lisäyksestä vuoden 1981 tulo- ja menoar-                                    642) N:o 642 Ed. Koivisto ym.: Li:-
21907: vioon TVL:n tukikohdan rakentamiseksi                                   säyksestä valtion vuoden 1981 tulo- ja
21908: Parkanoon ....................... .                                     menoarvioon TVL:n tienpitokaluston
21909:     626) N :o 626 Ed. Joutsenlahti ym.:                         "       hankintamenoja varten . . . . . . . . . . . . . . . ,
21910: Potin-Haapamäen rautatien peruskor-                                         643) N:o 643 Ed. Korhonen ym.: Tie,
21911: jaamisesta ....................... .                                    työn aloittamisesta välillä Niirala-Värt-,
21912:     627.) N :o 627 Ed. Joutsenlahti: Ka-                        "       silä-Hoilola ..................... " . ,,
21913: navaverkoston rakentamista koskevan ko-                                     644) N :o 644 Ed. Kortesalmi ym.:
21914: konaissuunnitelman aikaansaamisesta ..                                  Pyhänkosken ia Pyhäjoen kirkonkylän vä-
21915:     628) N:o 628 Ed. Joutsenlahti: Iis-                         "       lisen tieosuuden perusparantamisesta Py- ',
21916: veden-Haukiveden kanavan rakentami-                                     häjoen pohjoispuolella . . . . . . . . . . . . . . ,
21917: sesta ............................ .                                        645) N:o 645 Ed. Kortesalmi ym.:
21918:     629) N:o 629 Ed. Joutsenlahti: Kei-
21919:                                                                 "       Lisäyhestä vuoden 1981 tulo- ja meno-
21920: teleen-Päijänteen kanavan rakentami-                                    arvioon Oulun läänin Pyhäjärven Pyhä-
21921: sesta ., ........................... .                                  salmen lentokenttätöiden aloittamiseksi ,
21922:     630) N:o 630 Ed. Joutsenlahti: Ko-
21923:                                                                 "           646) N:o 646 Ed. Kuoppa ym.: Val-
21924: kemäenjoen kanavoimisesta ......... .                                   tatien n:o 3 perusparantamisesta välillä :
21925:     631) N:o 631 Ed. Joutsenlahti ym.:                          "       Pispala-Ylöjärvi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21926: Lauttayhteyden aikaansaamisesta ,Porin ja                                   647) N:o 647 Ed. Kuoppa ym.: Pai-
21927: Gävlen välille .................... .                                   kal~i~tien pa~antamisesta välillä Kulju- ·
21928:     632) N:o 632 Ed. Joutsenlahti ym.:                          "       Ko1v1stonkyla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21929: Suurimpien hengellisten kesäjuhlien tele-                                   648) N:o 648 Ed. Kuoppa ym.: Ke-
21930: visioinnista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              vyen liikenteen väylän rakentamisesta vä-
21931:     633) N:o 633 Ed. Järvilehto ym.:
21932:                                                                 "       lille Oriveden asema-yhteiskoulu .., .. · ,
21933: Sähköisen viestinnän monopolin purka-                                       649) N:o 649 Ed. Kuoppa ym.; Kpo,.
21934: misesta ......................... .                                     hijoen sillan ,rakentamisesta Luopioisissa ,
21935:     634) N:o 634 Ed. Kaarna ym.: Mää-
21936:                                                                 "           650) N:o 650 Ed. Kuoppa ym.:,Teks- '
21937: rärahasta tien rakentamiseksi Konnun-                                   titettyjen televisio-ohjelmien lisäämisestä ,,
21938: suolta, Nuijamaan kirkolle ......... .                                      651) N:o 651. Ed. Lahti-Nuuttila
21939:     635) N:o 635 Ed. Kaarna ym.: Tien
21940:                                                                 "       ym.: Tie- ja vesirakennuslaitoksen H'å-,
21941: rakentamisesta Pulsim asemalta Luumäelle                                meen piirin tiemäärärahojen korottami~
21942:     636) N:o 636 Ed. Kaarna ym.: Tien
21943:                                                                 "       sesta ...................... ,_.. . . . . .. "'"
21944: rakentamisesta välilte V ainikkala.:_Rikki-                                 652) N:o 652 Ed. E. Laine yriu Val..: ,'
21945: lä-Simola-Vaalimaan tie ......... .                                     rionrautateiden paikallisliikennekaluston
21946:     637) N:o 637 Ed. Kaarna ym.: Mää-
21947:                                                                 "       säilyttämisestä ja uusimisesta .... :. . . ,
21948: rärahasta rautatien rakentamista varten                                     653) N:o 653 Ed. Leppänen ym.:
21949: Lappeenrannan asemalta Mustolan sata-                                   Tien perusparantamisesta välillä 'Parta-
21950: maan,', .......................... .                                    koski-Heikkilänkylä .......... ~ . . . . ,
21951:     638) N:o 638 Ed. Knuuttila ym.: Yk-
21952:                                                                 "           654) N:o 654 Ed. Leppänen y~.:. Ns..
21953: sityisteiden muuttamisesta paikallisteiksi                              J.ukk~ran tien muuttamisesta paikallis-
21954: parlamentaarisen liikennekomitean ehdo-                                 ttekst ............... ,..... ,,, •.• ,.. ,. "'
21955: tusten, mukaisesti ................. .                         ,,   ;
21956:                                                                             655) N:o 655 Ed. Leppänen, ym.:
21957:     639) N:o 639 Ed. Knuuttila ym.: Pos-                                Kansalaisten vapaakirjeoikeuden la~jenta-
21958: tilinja-autoliikenteen kehittämisestä ....                              misesta viranomaisyhteyksissä . . . . . .....                ,
21959:     640) N:o 640 Ed. Knuuttila ym.: Pai-                       "            656) N:o 656 Ed. Lillqvist ym.: 'Hä-
21960: kallisliikenteen jatkamisesta Haapamäen                                 lytys!_lla~~?ll!s~uksien parantamisesta ·tär- , ··
21961: -Porin radalla ................... .                                    kedla paateilla .................. ·"' .: ; ,, ,;;, ,
21962:                                                                "
21963: 52 058100001K
21964: 410                                              Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
21965: 
21966: 
21967:                                                                Siv.                                              Siv.
21968:    657) N:o 657 Ed. LOikkanen ym.:                                       673) N:o 673 Ed. Pohto ym.: La-
21969: Määrärahasta Tampereen Rukkamäen ja                                   puan-Kitinojan maantien perusparanta-
21970: Längelmäen Länkipohjan tasoristeysten                                 misesta .......................... . 418
21971: liikenneturvallisuuden parantamiseksi ..                       418       674) N:o 674 Ed. Pokka ym.: Sodan-
21972:    658) N:o 658 Ed. Mattsson ym.: Ku-                                 kylän-Vaalajärven-Meltauksen maan-
21973: run-Parkanon maantien perusparanta-                                   tien peruskorjaamisesta .. : ......... .
21974: misesta Kurun puoleisella osuudella . .                                  675) N:o 675 Ed. Pokka: Kemijoen "
21975:    659) N:o 659 Ed. Mattsson ym.: Päl-                         "      kanavoinoin toteuttamisesta ......... .
21976: käneen-'-Pohjan maantien parantamisesta                                  676) N:o 676 Ed. Poutaneo ym.: Sa- "
21977: välillä Luopioisten kirkonkylä- Rauta-                                vonlinnan eteläisen saariston tieyhteyk-
21978: järvi ............................ .                                  sien järjestämisestä mantereelle ..... .
21979:     660) N:o 660 Ed. Miettinen ym.:                            "         677) N:o 677 Ed. Rajantie ym.: Sa- "
21980: Maantien n:o 613 (Ruskeala-Tammi-                                     vonlinnan eteläisen saariston liikenneyh-
21981: järvi) perusparantamisesta ja päällystämi-                            teyksien parantamisesta ............. .
21982: sestä Hartolassa . . . . . . . . . . . . . . . . . ..                    678) N:o 678 Ed. Rehn: Karjaan- "
21983:    661) N:o 661 Ed. Miettinen ym.:                             "      Salon rataosuuden parantamisesta ....
21984: Kangasniemen-Joutsan tien parantami-                                                                              "
21985:                                                                          679) N:o 679 Ed. Ronkainen ym.:
21986: sesta ............................ .                                  Saimaan vesiliikenneohjelman aikaansaa-
21987:                                                                "
21988:     662) N:o 662 Ed. Miettinen ym.:                                   misesta ......................... .
21989: Pieksämäen-Kangasniemen maantien pe-                                     680) N:o 680 Ed. Ruotsalainen ym.:       "
21990: rusparantamisesta ...... , .......... .                               Saimaan vesiliikennesuunnitelman laati-
21991:     663) N:o 663 Ed. Miettinen ym.:                            "
21992:                                                                       misesta .........................•
21993: Työryhmän asettamisesta selvittämään                                     681) N':o 681 Ed. Saarikoski: Maan- "
21994: Mikkelin lentokenttäkysymystä . . .....                               tien n:o 6961 (Veneskoski-Putula) pe-
21995:    664) N:o 664 Ed. Nieminen~Mäkynen                           "
21996:                                                                       rusparantamisen kiirehtiinisestä välillä ·
21997: ym.: Selonteon antamisesta eduskunnalle                               Polkumäki-Putula ............... .
21998:                                                                          682) N:o 682 Ed. Salminen ym.: Te- "
21999: Valtionrautateiden paikallisliikenteen ti-
22000: lasta .............................. .
22001:     665) N:o 665 Ed. Norrback ym.:                             "      leva Oy:n suosimisesta päätettäessä tie-
22002: Kaskisten väylän ruoppauskustannusten                                 toliikenteen kehittämiseen tähtäävistä
22003: selvittämisestä ja määrärahasta töiden                                hankinnoista ..................... .
22004:                                                                          683) N:o 683 Ed. Savolainen ym.:
22005:                                                                                                                   "
22006: suori ttamiseei:J. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22007:     666) N:o· 666 Ed. Perho ym.: Val-                          "      Selvityksen laatimisesta Etelä-Hämeen
22008: tion tieavustusten ulottamisesta yksityis-                            tie- ja vesirakennuspiirin perustamisesta
22009: teiden kestopäällystystöihin ......... .                                 684) N:o 684 Ed. Sillantaus ym.: Ke- "
22010:     667) N:o 667 Ed. Perho ym.: Ylä-                           "      vyen liikenteen väylästön kehittämisestä
22011: neen-Honkilahden-Hinnerjoen tieyh-                                    uuden tieliikennelain mukaisesti ..... .
22012: teyden rakentamisesta työllisyystyönä ..                                 685) N :o 685 Ed. Starast: Voikosken "
22013:     668) N:o 668 Ed. Perho ym.: Loi-                           "      sillan rakentamisesta ............... .
22014: maan rautatieaseman. palveluluokan nos-                                  686) N:o 686 Ed. Tenhiälä: Lahden
22015:                                                                                                                   "
22016: tamisesta ........................ .                                  -Hollolan kirkonkylän- Vesalan tien
22017:     669) N:o 669 Ed. Pesola ym.: Ns.                            "
22018:                                                                       rakennustöiden aloittamisesta ....... .
22019: Juokslahden tien kunnostustöiden aloit-
22020:                                                                          687) N:o 687 Ed. Tikka: Valtatien
22021:                                                                                                                   "
22022: tamisesta ......................... .
22023:     670) N:o 670 Ed. Pesola ym.: Mää-                          "      n:o 6 perusparantamisesta välillä Särki~
22024: rärahasta Mustaniemen sataman rakenta-                                salmi-Imatra .................... .
22025:                                                                          688) N :o 688 Ed. Tikka: Määrära-
22026:                                                                                                                   "
22027: miseksi Äänekoskelle . . . . . . . . . . . ...
22028:     671) N:o 671 Ed. Pesola ym.: Kyy-                          "      hasta Imatran seudun paikallisliikenteen
22029: järven-Saarijärven veneilyreitin raken-                               hoidon suunnitteluun ja uusien liikenne-
22030: tamisesta ........................ .                                  muotojen kokeiluun ............... .
22031:                                                                "                                                  "
22032:     672) N:o 672 Ed. Pohto ym.: Kari-                                    689) N:o 689 Ed. Tikka: Tieyhtey-
22033: joen-Päntäneen tieosuuden perusparan-                                 den aikaansaamisesta Simpeleeltä Särki-
22034: tamisesta ......................... .                                 lahteen .......................... .
22035:                                                                 "                                                 "
22036:                                                              Toivomusaloitteet                                                411
22037: 
22038: 
22039:                                                                Siv.                                                           Siv.
22040:    690) N:o 690 Ed. Tuovinen ym.:                                        707) N:o 707 Ed. Väänänen: Vai-.
22041: Lieksan-Kontiomäen · radan parantami-                                 tatiet n:ot 4 ja 6 yhdistävän tien perus-
22042: sesta ........................... .                            418    parantamisesta välillä Mäntsälä-Pukkila.
22043:    691) N:o 691 Ed. Tuovinen ym.:                                     -Myrskylä-Artjärvi-Kimonkylä .... 418
22044: Määrärahasta Joensuun .syväsataman sata-                                 708) N:o 708 Ed. P. Jokinen ym.:
22045: mataiteen rakentamista varten ..... .                                 Ajoneuvokatoksen rakentamisesta Veka-
22046:    692) N:o 692 Ed. Valtonen ym.: Tien                          "     rajärven varuskuntaan ............. .
22047: petosparantamisesta välillä Niinisalo-                                   709) N:o 709 Ed. Joutsenlahti ym.: "
22048: Kilvakkala ....................... .                                  Varusmiesten päivärahan korottamisesta
22049:    693) N:o 693 Ed. Valtonen ym.:                               "        710) N:o 710 Ed. Joutsenlahti ym.: "
22050: Mäntyluodon sataman väylän syventämi-                                 Puolustusvoimien värvättyjen ja rajavar-
22051: sestä ........................... .                                   tijoiden eläkekysymysten järjestämisestä
22052:    694) N:o 694 Ed. P. Vennamo ym.:                             "        711) N:o 711 Ed. Kivitie ym.: Siviili- "
22053: Varsinais-Suomen alemmanasteisen tie-                                 palvelusmiesten saattamisesta samojen
22054: verkon kunnostamisesta ja kestopäällystä-                             matkustusalennusten piiriin muiden pal-
22055: misestä ......... ' ............... .                                 velusvelvollisuuttaan täyttävien kanssa •
22056:    695) N:o 695 Ed. P. Vennamo ym.:                             "        712) N:o 712 Ed. E. Laine ym.: Ase- "
22057: Turussa sijaitsevan Hirvensalon-Kaks-                                 varustelu- ja sotilasmenojen supistami-
22058: kerran tien kunnostamisesta ......... .                               sesta ........................... .
22059:    696) N:o 696 Ed. P. Vennamo ym.:                             "        713) N:o 713 Ed. Skinnari ym.: Va- "
22060: Helsingin - Turun rautatien parantami-                                rusmiesten päivärahan korottamisesta vas-
22061: sesta ........................... .                                   taamaan minimipalkkaa ............. .
22062:    697) N:o 697 Ed. P. Vennamo ym.:                             "        714) N:o 714 Ed. Aaltio: Eläkkeen "
22063: Valtionrautateiden paikallisliikenteen pal-                           ulosmittausmahdollisuuden puuttumisesta
22064: velujen säilyttämisestä Turun ja Uuden-                               aiheutuvien epäkohtien poistamisesta .• 419
22065: kaupungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . ..                     715) N:o 715 Ed. Astala ym.: Ku-
22066:    698) N:o 698 Ed. P. Vennamo ym.:                             "     luttajapoliittisen selonteon antamisesta ·
22067: Vantaalla sijaitsevan Hanalan rautatiesei-                            eduskunnalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
22068: sakkeetl uudelleen käyttöön ottamisesta                                  716) N:o 716 Ed. Hautala ym.: Etu- "
22069:    699) N:o 699 Ed. P. Vennamo ym.:                             "     oikeusasetuksen muuttamisesta alihankki-
22070: Radio- ja TV-monopolin purkamista tar-                                joiden saatavien saattamiseksi etuoikeu-
22071: koittavan lainsäädännön aikaansaamisesta                              tettuun asemaan . . . . . . . . . . . . . . . . ..
22072:    700) N:o 700 Ed. P. Vennamo ym.:                             "        717) N:o 717 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
22073: Eläkeläisten ja vanhusten sekä laitoksiin                             ym.: Aliurakoitsijoiden aseman selvittä-
22074: sidottujen TV-lupamaksujen poistamisesta                              misestä pääurakoitsijan konkurssissa ..
22075:    701) N:o 701 Ed. P. Vennamo ym.:                             "                                                             "
22076: Ohjelma-ajan myöntämisestä MTV :n uu-                                     718 ) Hallituksen esitys n: o 31 Puo-
22077: tislähetyksille . . . . . . . . . . . . . . ....... .                 lan Kansantasavallan kanssa oikeussuojas-
22078:    702) N:o 702 Ed. Westerlund ym.:                             "     ta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
22079: Loviisan-Lahden radan kiskotuksen uu-                                 asioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-
22080: simisesta ....................... ..                                  räysten hyväksymisestä . . .......... .
22081:     703) N:o 703 ·Ed.· Westerlund: Poh-                         "         719 ) Hallituksen esitys n: o 32 laiksi "
22082: joismaista radio- ja TV-satelliittia koske-                           liikevaihtoverolain muuttamisesta
22083: vasta päätöksestä ................. .                                    720) Hallituksen esitys n:o 33 veron-. "
22084:     704) N:o 704 Ed. Vänskä ym.: Pu-                            "     hyvityslaiksi .....................• 420
22085: hoksen syväväylätyön kiireellisestä toteut-                              721) Eduskunnan palkkavaltuuskun-
22086:  tamis.esta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....            nan toimintakertomus vuodelta 1980 ..
22087:     705) N:o 705 Ed. Vänskä ym.: Mää-                           "                                                             "
22088: rärahasta Vuosalmen iaivalaiturin raken-
22089: tamiseen ........................ .                                      Ainoa käsittely:
22090:     706) N:o 706 Ed. Väänänen ym.:                              "
22091:  Uudenmaan tieliikennemäärärahojen ko-                                   722) Asetus 23 päivältä tammikuuta
22092:  rottamisesta alueen ploja vastaavasti ..                              1981 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 1)
22093:                                                                 "                                                             "
22094: 412                                    Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22095: 
22096: 
22097:                                                   Siv.                                                         Siv.
22098:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-              731) Laki- ja talousvaliokunnan rilie-'
22099: nan mietintö n:o 6; mainittu asetus                      tintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-
22100:    723:) Asetus 23 päivältä tammikuuta                   dosta laiksi evankelisluterilaisen kirkon
22101: 1981 Helsingin yliopiston eräistä virka-                 palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
22102: järjestelyistä ( A n:o 2) ........... .           421    (HE n:o 26) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   425
22103:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
22104: nan mietintö n:o 7; mainittu asetus
22105:    724:) Asetus 23 päivältä tammikuuta                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
22106: 1981 opetusministeriön hallinnonalaan
22107: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä ( A
22108: n:o 3) •.................... · · · · · ·
22109:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi~
22110: nan mietintö n:o 8; mainittu asetus                      nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Ala-
22111:    7251) Asetus 23 päivältä tammikuuta                   Kapee, Karkinen, Kauppinen, Kivistö, Koppa-
22112: 1981 eräistä posti- ja lennätinlaitoksen                 nen, Martikainen, Norrback, Pursiainen, Ruo-
22113: vitkajärjestelyistä ( A n:o 4) ....... .          422    kola, Savola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
22114:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-           Tennilä; Tuominen, P. Vennamo ja Äikäs.
22115: nan mietintö n:o 9; mainittu asetus
22116: 
22117: 
22118:   E n-s i m m ä i ne n k ä s i t te 1y :                 Ilmoitusasiat:
22119:     726:) Ehdotukset laiksi saariston ke-
22120: hityksen edistämisestä ja eräiksi siihen                 Lomanpyynnöt
22121: liittyviksi laeiksi ................. .                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi~
22122:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-    "
22123:                                                          västä sairauden vuoksi edustajat Pursiainen,
22124: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys                   Tuominen ja P. Vennamo, virkatehtävän 'takia
22125: n:o 23                                                   ed. P. Stenbäck sekä yksityisasioiden vuoksi
22126:     727 ) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeu-              edustajat Ala-Kapee, Häikiö, Kauppinen, Kop-
22127: dellisteh korvausten takaisin maksami-                   panen, ·Martikainen, Norrback, Ruokola, Sa-
22128: sesta annettavista valtion takuista ....          423    vola, Sorsa, Tennilä ja Äikäs.     · ·
22129:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
22130: nan mietin:tö n:o 10; hallituksen esitys
22131: n:o 28
22132:                                                          Valtiontillntarkastajain        kertomus       , VJI~elta
22133:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-            1979
22134: tellään: ·
22135:                                                             P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valtionti•
22136:        728) Ulkoasiainvaliokunnan mietmto                Iintarkastajien kirjelmän ohella tältä piiiväll:ä, on
22137: n:o 5 hallituksen esityksestä, joka kos-                 eduskunnalle saapunut valtiontilintarkastajain
22138: kee Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä                kertomus vuodelta 1979. Tämä kertomus on
22139: maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen                   nyt saatettu eduskunnan ·tietoon j.akåmalla se
22140: eräiden määräysten hyväksymistä (HE                      edustajille.
22141: n:o 220/1980 vp.) .............. ..               425
22142: · ,·. ·f129) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
22143: n:o 6 •hallituksen esityksestä, joka kos-                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
22144: kee Suomen liittymistä Maailman matkai-                  set
22145: lujärjestöön (HE n:o 209/1980 vp.)
22146:        730) Valtiovarainvaliokunnan mietin-       "         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjeStyk-
22147:  tö n:o 11 hallituksen esityksen johdosta                sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
22148: laiksi maidon ja sianlihan markkinoimis-                 miehelle osoitettuina, saapuneet liikeru{eminis-
22149: maksusta annetun lain 6 §:n muuttami-                    teri Saarron vastaus ed. Kdrtesalmen' ·kirjallii.-
22150:  sesta (HE n:o 29) ............... .                     seen kysymykseen n:o 15 yksityisteiden valtion'-
22151:                                                   "
22152:                                            Toivomusaloitteet                                        413
22153: 
22154: 
22155: apujättjestelmän epäoikeudenmukaisuuksista, ul-      kuntaan. Eduskunnalla on tähän myös täydet
22156: koasiainministeri Väyrysen vastaus ed. Korte-        mahdollisuudet aloitteiden pohjalta. Nyt siis. to-
22157: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 20 Neu-          della olisi ryhdyttävä käsittelemään aloitteita ei-
22158:  vostoliitossa elävien kristittyjen aseman helpot-   kä suinkaan jätettävä niitä vihreän veran alle,
22159: tamisesta, ministeri Eskelisen vastaus ed. Lill-     niin kuin eduskunnassa valitettavasti on ;ollut
22160: qvistin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o .28         tapana. Tämä on SMP:n eduskuntaryhmän eh-
22161: asumistuen myöntämisestä omassa omakouta-            doton vaatimus.
22162: lossaan asuvalle kansaneläkkeen saajalle sekä
22163: ministeri Työläjärven vastaus ed. A. Stenbäckin         .Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
22164: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 40 parturin         Todella SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt
22165: elinkeinon harjoittajien verotuksen epäkohdis-       valtiopäivien alkaessa suuren joukon erittäin
22166: ta.                                                  tärkeiksi katsomiansa eduskunta-aloitteita, sekä
22167:     Nämä kysymyks·et on nyt vastauksineen pai-       laki-, raha-asia- että toivomusaloitteita.
22168: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-       Otan vain yhden esimerkin, nimittäin huolen-
22169:  väasiakirjoihin.                                    aiheen seksuaali- ja väkivaltaviihteen leviämi-
22170:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        sen ehkäisemisestä. Viime aikoinahan Pohjois~
22171:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    maihin on ilmestynyt raakaa väkivaltaa sisältä-
22172: päätöstä.                                            viä videokasetteja, jotka ovat levinneet laajalti
22173:                                                      varsinkin Ruotsissa. Ruotsissa äsken tehty tut-
22174:                                                      kimus osoitti, että oli olemassa yli 500 videoku-
22175: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:     vaa, joita voitiin vuokrata. Kuudesosaan näistä
22176:                                                      elokuvista sisältyi raakoja ja jopa sadistisia vä-
22177:                                                      kivaltakohtauksia.
22178: 1)--'-13) Toivomusaloitteet n:ot 1-13
22179:                                                         On selvää, että videokasetit edustavat sellais-
22180: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-       ta teknistä kehitysvaihetta, jota ei ole osattu ot-
22181: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -    taa huomioon voimassa olevia lakeja laadittaes-
22182: 1i o k u n t a a n.                                  sa. Raa'an väkivalta- ja seksuaaliviihteen vastus-
22183:                                                      tamiseksi on herätty myös Suomessa. Esim.
22184: 14 )-30) Toivomusaloitteet n:o 14-30                 oman kotikaupunkini Oulun seurakuntien yh-
22185: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         teinen kirkkoneuvosto on äskettäin hyväksynyt
22186:                                                      toimenpideohjelman väkivalta- ja seksuaaliviih-
22187:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      teen vastustamiseksi. Oulun kirkkoneuvosto on
22188: että asiat lähetettäisiin lakivaliokuntaan.          vedonnut asiassa kaikkiin seurakuntatyötä 'teke-
22189:                                                      viin kansalaisiin, edelleen kouluihin sekä mm.
22190:                                                      oululaisiin kansanedustajiin. Tältä pohjalta
22191:    Keskustelu:                                       SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt eduskun-
22192:                                                      nan hyväksyttäväksi toivomuksen, että hallitus
22193:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Valio-      nopeasti ja tehokkaasti ryhtyisi kaikkiin riittä-
22194: kuntaan lähettämistä varten ovat nyt esillä 717      viin toimiin seksuaali- ja väkivaltaviihteen · le-
22195: toivomusaloitetta, jotka on jätetty näiden val-      viämisen ja levittämisen ehkäisemiseksi suoma-
22196: tiopäivien virallisena aloitteidenjättöaikana.       laisessa yhteiskunnassa ja suojelemaan erityises-
22197:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta kiinnitän          ti myös lapsia ja nuorisaamme tällaiselta saas-
22198: valiokuntien huomiota siihen, että nyt olisi to-     teelta.
22199: della aika ryhtyä käsittelemään näitä aloitteita.
22200: Nämä aloitteet, myös SMP:n eduskuntaryhmän
22201: aloitteet, sisältävät erittäin tärkeitä ja välttä-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22202: mättömiä korjauksia. En tässä yhteydessä ryhdy
22203: näitä yksityiskohtaisesti käsittelemään. Tältä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22204: pohjalta tulisi eduskunnan todella ryhtyä käsit-     asiat lähetetään 1 a k i v a li o k u n t a a n.
22205: telemään asioita. Kun hallitus on saamaton eikä      31 )-48) Toivomusaloitteet n:ot 31-48 .'
22206: hallitukselta tule eduskunnan käsiteltäviksi
22207: enää mitään sellaisia asioita, jotka merkitsevät     esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
22208: yhteiskunnallisia korjauksia, tulisi painopisteen    dotuksen mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o -
22209: siirtyä kansalaisten asioiden hoitamisessa edus-     kuntaan.
22210: 414                                 Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22211: 
22212: 
22213: 49)-194) Toivomusaloitteet n:ot 49-194                nen alentaisi asumiskustannuksia uusissa talois-
22214:                                                       sa 80 penniä neliötä kohti kuukaudessa.
22215: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             Lisäksi ryhmäaloitteessamme ehdotetaan ara-
22216:                                                       vataloille tarvittaessa myönnettäväksi valtion li-
22217:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       sälainoitusta ja lainojen lyhennysten ja koron-
22218: että asiat lähetettäisiin valtiovarainvaliokun-       maksun lykkäämistä, jotta 13 markan enim-
22219: taan.                                                 mäisvuokrataso voitaisiin alittaa myös kaikissa
22220:                                                       olemassa olevissa aravavuokra-asunnoissa. Aloit-
22221:                                                       teessamme ehdotetaan asumistuen maksamisen
22222:   Keskustelu:                                         laajentamista kaikkiin tuen tarpeessa oleviin ja
22223:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Lähetet-         asumistuen omavastuuosuuden alentamista· pie-
22224: tävien aloitteiden joukossa on SKDL:n edus-           nituloisimpien kohdalla, pidättäytymistä asun-
22225: kuntaryhmän toivomusaloite n:o 104, jossa             tojen lämmitykseen käytettävien polttoaineiden
22226: SKDL:n eduskuntaryhmä ehdottaa toimenpitei-           valmisteveroj.en korotuksista ja katumaksulain
22227: tä asumiskustannusten huomattavaksi alentami-         muuttamista siten, että katumaksut kohdistuvat
22228: seksi. Tämän ryhmäaloitteen on tehnyt ajankoh-        pääosin teollisuus- ja liikerakennuksiin eikä
22229: taiseksi hallitusten, myös Koiviston hallituksen,     asuinkiinteistöihin.
22230: harjoittamasta asuntopolitiikasta ja muista syis-        Kuten edellä tuli todetuksi, ryhmäaioitteem-
22231: tä johtunut asumiskustannusten huikea nousu.          me sisältää todella merkittäviä ehdotuksia asu-
22232: Tässä ryhmäaloitteessa ehdotettuja toimenpitei-       miskustannusten alentamiseksi. Ne ovat koko-
22233: tä aravavuokrien ,alentamiseksi, asumistuen li-       naan muuta kuin Pekkas-paperin kosmetiikkaa.
22234: säämiseksi, omistusasunnoissa asuvien asumis-         On näin ollen kohtuutonta vaatia ja edellyttää
22235: menojen alentamiseksi sekä asumiskustannusten         eduskuntaryhmämme myötävaikutusta Pekka-
22236: nousun hillitsemiseksi on syytä lyhyesti käsitel-     sen paperille. Esimerkiksi reaalipalkkojen alen-
22237: lä myös sen vuoksi, että pääministeri Koivisto        tamista merkitsevät työehtosopimusratkaisut
22238: on vaatinut hallitusryhmiä sitoutumaan kaikilta       olisivat edellyttäneet nimenomaan asumiskus-
22239: osin ns. Pekkas-suositukseen ja myös sen asu-         tannusten alentamista SKDL:n ryhmäaloittees-
22240: miskustannuksia koskevaan osaan.                       sa ehdotetulla tavalla.
22241:    Pekkasen paperiin sisältyviä asuntopoliittisia        Herra puhemies! Totean lopuksi, että monet
22242: toimia on SKDL:n taholla ja varsin yleisesti          muut Pekkasen tulopoliittiseen kokonaisratkai-
22243: myös ammattiyhdstysliikkeessä nimitetty kos-          suun liittyvät toimenpide-ehdotukset, kuten so-
22244: metiikaksi. Pekkas-paperiin sisältyvät toimet ei-     siaaliturvan asettaminen verolle, epäsolidaari-
22245: vät .ole riittäviä. Tarvitaan kokonaan toisenlai-     nen sairaus- ja äitiyspäivärahaesitys, asumiskus-
22246: sia, pidemmälle meneviä toimenpiteitä. Niinpä         tannusten nousu, pienviljelijäin toimeentulovai-
22247: SKDL:n ryhmäaloitteessa ehdotetaan valtion            keuksien lisääminen sekä harjoitetun talouspoli-
22248: asuntolainaosuuden nostamista 60 % :iin, millä        tiikan jatkaminen, eivät mielestäni anna kommu-
22249: toimenpiteellä alennettaisiin vuokria keskimää-       nisteille ja kansandemokraateille mitään mah-
22250: rin 1,20 mk neliötä kohti uusissa taloissa. V al-     dollisuutta suhtautua myönteisesti Pekkas-pape-
22251: tion vuokrataloille myöntämien asuntolainojen         rin yksityiskohtiin ja sen sisältämään perus-
22252: takaisinmaksuaikaa ehdotamme pidennettäväksi          linjaan.
22253: vastaamaan asuntojen käyttöikää ja ensi vai-
22254: heessa lain sallimaan 45 vuoteen. Samoin ehdo-           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
22255: tamme niiden korkotason alentamista. Pankkien         Asuntoasiat ovat todella huonolla kannalla
22256: myöntämien ensisijaislainojen laina-aikaa ehdo-       maassamme. Asioiden huonon hoidon vuoksi
22257: tamme pidennettäväksi vähintään 25 vuoteen ja         asuntopula jatkuu, ja tästä kärsivät erityisesti
22258:  korkotason alentamista kahdella prosenttiyksi-       vähävaraiset ja nuoret perheet. Toisaalta maas-
22259: köllä, joilla toimenpiteillä alennettaisiin talojen   samme on sangen runsaasti, jopa huolestutta-
22260: vuokria 2,50 mk neliötä kohti kuukaudessa.            vassa määrin tyhjillään ns. sijoitusasuntoja siitä
22261:     Edelleen ehdotamme kunnille myönnettäväk-         syystä, että näiden asuntojen omistajien vero-
22262: si valtion avustusta vuokratalojen rakentami-         kuorma on niin korkea, että heidän kannattaa
22263: seksi tarvittavaa omarahoitusosuutta varten se-       mieluummin pitää vuokralle aikomiaan asuntoja
22264: kä pääoman koron poistamiseksi ja vuokra-             tyhjillään kuin antaa niitä vtiokrattavaksi. Tämä
22265: asuntotuotannon turvaamiseksi. Esimerkiksi            ei ole järkevää asuntopolitiikkaa eikä järkevää
22266:  tässä mainitun oman pääoman koron poistami-          talouspolitiikkaakaan.                       ·
22267:                                              Toivomusaloitteet                                         415
22268: 
22269: 
22270:     Kansanrintamakauden aikana vuokra-asunto-          kin sitten erittäin tärkeätä SMP:n mielestä, että
22271: jen määrä onkin maassamme vähentynyt huoles-           näille 50 työntekijälle nopeasti turvattaisiin
22272: tuttavasti, mistä kärsivät nimenomaan vähäva-          muunlaista työtä kaivostoiminnan piirissä. Täl-
22273: raiset ja nuoret. 1970-luvulla määrä on alentu-        laisia lupauksia on mahdollisesti saatavissakin
22274: nut noin 100 000 vuokra-asunnolla, vaikka yh-          yhtiöltä.                                .
22275: teiskunnan verovaroin on pystytty rakentamaan             Joulukuun 1980 tilastolukujen mukaan Tai-
22276: myös sangen paljon vuokra-asuntoja. Miten ti-          valkosken pitäjässä tällä hetkellä työttömyydes-
22277: lanteeseen saataisiin korjaus? Mielestäni yksi         tä eniten kärsivät ryhmät olivat nuoret alle 24-
22278: keino olisi se, että pienehköjen sijoitusvuokra-       vuotiaat ja palvelualan työntekijät. Nuoria alle
22279: asuntojen omistajille turvattaisiin kohtuullinen       24-vuotiaita työttömiä Taivalkosken kunnassa
22280: verohelpotus. Tällaisesta järjestelystä hyötyisi-      oli vuodenvaihteessa lähemmäksi 100. Joulu-
22281: vät sekä yhteiskunta, koska ei tarvitsisi raken-       kuun puolivälissä 1980 taivalkoskelaisia oli yh-
22282: taa kalliita vuokra-asuntoja yhteiskunnan vero-        teensä työttöminä 387. Tämän vakavan tilan-
22283: varoin, että myös asianomainen sijoittaja ja, mi-      teen vuoksi SMP pitää välttämättömänä, että
22284: kä tärkeintä, tietysti vaikeassa asemassa olevat       Taivalkosken Mustavaaran kaivoksen toiminta-
22285: vuokra-asuntojen tarvitsijat, esimerkiksi juuri        edellytyksiä pyritään vahvistamaan ja työpaikat
22286:  vähävaraiset, nuoret ja opiskelijat.                  turvaamaan mahdollisimman pitkälle.
22287:     SMP pitääkin tällaista asuntopoliittista kor-         Kuten sanoin, pahimman varalta on välttä-
22288:  jausta todella erittäin kiireellisenä ja tärkeänä.    mätöntä turvata Mustavaaran työntekijöille Tai-
22289: Tämän johdosta me toivomme, että valiokun-             valkoskella ja Posiolla toimeentulo muissa elin-
22290:  nassa käsiteltäisiin nopeasti SMP:n tätä koske-       keinoissa. Tähän vedoten olemme jättäneet tä-
22291: '\!a toivomusaloite n:o 97, jossa me esitämme,         män toivomusaloitteemme, joka siis koskee sitä,
22292:  että hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin ja antaisi   että hallitus kiireesti ryhtyisi toimiin Taivalkos-
22293: eduskunnalle esityksen, jonka perusteella sijoi-       ken Mustavaaran kaivoksen toimintaedellytys-
22294:  tuskohteena oleville pienehköille vuokra-asun-        ten vahvistamiseksi ja siten työpaikkojen tur-
22295:  noille myönnettäisiin määräsuuruinen verohel-         vaamiseksi mahdollisimman pitkälle sekä varau-
22296:  potus asuntopulan poistamiseksi sekä pienomis-        tumaan ennen kaikkea pahimman varalta eli
22297:  tuksen turvaamiseksi j·a säästämisharrastuksen-       turvaamaan Mustavaaran työntekijöille Taival-
22298:  kin edistämiseksi maassamme.                           koskella ja Posiolla toimeentulo muissa elinkei-
22299:      Toisena hyvin tärkeänä ja kiireellisenä asiana    noissa ilman haitallista työttömyyskeskeytystä.
22300:  erityisesti Pohjois-Suomen kannalta pidän Tai-           Tämäkin on, arvoisa puhemies, niin tärkeä ja
22301:  valkosken Mustavaaran kaivoksen toimintaedel-         merkittävä asia Pohjois-Suomen elämän ·ja sikä-
22302:  lytysten vahvistamista. 1970-luvulla perus-           läisen väestön tulevaisuuden uskon kannalta, et-
22303:   tettiin Taivalkosken ja Posion rajalle Mustavaa-     tä olisi todella välttämätöntä, että valiokunta
22304:  ran kaivos. Tätä kaivosta odotettiin kiihkeästi,      tällaisenkin SMP:n eduskuntaryhmän aloitteen
22305:  ja tämän kaivoksen perustaminen elvytti huo-          nopeasti ja asianmukaisesti käsittelisi.
22306:  mattavasti molempien pitäjien elinkeinoelämää
22307:  ja toi kipeästi kaivattuja työpaikkoja runsaasti.        KeskuSJtelu julistetaan päättyneeksi.
22308:  Nyt tilanne näissä pitäjissä on erittäin synkkä,
22309:   sillä valtionjobtoinen Rautaruukki Oy ilmoitti          PuhemiesneuvoSJton ehdotus hyväksytään ja
22310:  tammikuussa tänä vuonna, että 300 henkilöä            asiat lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
22311:   työllistävä Taivalkosken Mustavaaran kaivos lo-      kuntaan.
22312:  petetaan vuoden 1982 loppuun mennessä. Rau-
22313:   taruukin hallintoneuvoston puheenjohtajana on
22314:  pankinjohtaja Ahti Karjalainen keskustapuo-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22315:   lueesta.                                             ehdotuksen mukaisesti
22316:      Taivalkoskella keskimäärin joka viides työ-
22317:   ikäinen kansalainen on jo nyt työtön. Joulukuun         pankkivaliokuntaan
22318:   1980 puolivälissä Taivalkosken työttömyysaste        195) Toivomusaloite n:o 195;
22319:   oli 18.5 %. Rautaruukin päätös lisää työttö-
22320:   mien määrää Taivalkoskella jo tänä vuonna.              talousvaliokuntaan:
22321:   Mustavaarassa 50 työntekijällä mahdollisesti on
22322:   edessä lopputili, koska kaivoksesta lopetetaan       196)-255) Toivomusaloitteet          n:ot    196-
22323:   sivukiven louhinta ja moreenin poisto. Nyt on-       255;
22324: 416                                  Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22325: 
22326: 
22327:   1 aki- ja ta 1 o usva li o kuntaan:                  teuttamatta. Puheet solidaarisesta palkkapolitii-
22328:                                                       kasta ovat jääneet vain puheiksi. Monilla nais-
22329: 256)-322) Toivomusaloitteet         n:ot    256-       valtaisilla aloilla maksettavat palkat jäävät vielä
22330: 322;                                                   kauaksi jälkeen toimeentulon turvaamiseksi tar-
22331:                                                        vittavalta vähimmäistaso1ta. ,
22332:    si v i ,s t y,s valiokuntaan:                          Selvitysmies Pekkasen esitys tulopo!Httisekisi
22333: 323)-429) Toivomusaloitteet         n:ot    323-       kokonaisratkaisuksi siihen liittyvine sosiaalipa-
22334: 429; sekä                                              ketteineen ei ole suinkaan tuomassa parannusta
22335:                                                        mainittuihin epäkohtiin. Niin Pekkasen palkka-
22336:   m~a-      ja metsätalousvaliokun-                   ratkaisu kuin sosiaaHpakettikin on todettu erit-
22337: taan:                                                 täin epäsolidaariseksi pieni- ja keskituloisten
22338:                                                       etuja ajatellen. Prosenttipainotteinen palkkarat-
22339: 430)-469) Toivomusaloitteet         n:ot    430-       kaisu tuo markkamääräisesti suurimmat, usein
22340: 469.                                                  satojen markkojen korotukset suurituloisille jät-
22341:                                                        täen niitä eniten ~tarvitsevat pienipaikkaiset suu-
22342:                                                        ria korotuksia vaille. Esimerkiksi tekstiilialalla
22343: 470)-588) Toivomusaloitteet n:ot 470-588              Pekka:s-ratkaisun mukaiset korotukset mevkitse-
22344:                                                       vät sitä, että oh}etuntipalkat II ja III palkka-
22345: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.          ryhmässä, joihin suurin osa alan työntekijöistä
22346:                                                       sijoittuu, ovat 1. 3. 1981 lukien 13,25 mk ja
22347:    P u he m: i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        13,63 mk. Nämä ovat monen ~työntekijän koh-
22348: että asiat lähet~ettäisiin sosiaaliv,aliokuntaan.     dalla myös käytännön tuntipalkat. Tavoitetaso
22349:                                                       urakkatyössäkään ei näissä palkkaryhmissä ole
22350:                                                       kuin 15,50 mk ja 15,95 mk, joka juuri ja juuri
22351:   Keskustelu:                                         ylittää vähimmäistavoitteeksi asetetun 2 500
22352:     Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Vuo-         markan kuukausiansion. Joka vähääkään ,tuntee
22353: den 1981 valtiopäivillä olen tehnyt toivomus-         tekstiili- ja vaatetusalaa, tietää, että urakka-
22354: aloitteen ohjelman laatimisesta kaiken kattavan,      vauhtiin päästäkseen naiset joutuvat 1tosiaan
22355:  2 500 mankan kuukausitulon takaavan vähim-           painamaan töitä.
22356: mäistoimeentulojärjestelmän luomiseksi asteit-            Pekkasen sosiaalipaketti ei sen paremmin suosi
22357: tain. Vähimmäis.toimeentulojärjestelmän luo-          pienipaikkaisia naisia. Ehdotettu sairaspäivära-
22358: mista on pidetJtävä erittäin tärkeänä ja kiireelli-   han minimitaso ei säilytä edes päivärahan muu-
22359: senä tehtävänä ottaen huomioon ne puutteet ja         taman vuoden takaista l'eaaliarvoa eikä yllä lä-
22360: aukot, joita nykyisellään on vähäosaisten kansa-      hellekään vaadittavaa toimeentulon vähimmäis-
22361: laisten toimeentuloturvassa.                          tasoa. Kuitenkin huomattava osa päivärahan
22362:    Aloitteessani totean, että uuden vuosikym-         saajista joutuu tyytymään alimpaan päivära-
22363: menen alkaessa Suomen taloudellisen kehityk-          haan. Ehdotusta äitiyspäivärahatason pudotta-
22364: sen tulokset ovat ristiriitaiset. Toisaalta on vii-   misesta kolmen kuukauden jälkeen 80 % ::sta
22365: me vuosina tapahtunut voimakas taloudellinen          70 % :iin on pideutävä puhdaspiivteisenä esi-
22366: kasvu. Kasvuluvuillaan Suomi on kivunnut ke-          merkkinä naisten syrjinnän jatkamisesta.
22367: hitt)meiden ,teollisuusmaiden järjestön OECD:n            Kun Pekkasen pakettiin sisältyy vielä esitys
22368: suorittamissa vertailuissa huipulle. Toisaalta        sairauspäivärahan, äitiyspäivärahan, tapaturma-
22369: työtä tekevän väestönosan toimeentulossa ei ole       ja liikennevahinkokorvausten verollepanemises-
22370: nähtävissä taloudellista kasvua vastaavaa kehi-       ta, on kyseinen paketti kokonaisuudessaan tor-
22371: tystä:· Reaaliansiot ovat jääneet vuoden 1975 ta-     juttava. AloitJteessani totean, että pääomapiirien
22372: solle.                                                kansantulo-osuuden turvaamiseksi 80-luvtillakin
22373:    Huolimatta voimakkaan noususuhdanteen              ollaan ajamassa läpi suurisuuntaista hanketta
22374: vuosista työttömien määrä on edelleen yli             kaikkien sosiaalisten etuisuuksien saattamisesta
22375: 100 000 ja on taas kääntynyt kasvuun. Monien          veronalaisiksi. Tähän hankkeeseen pääomapiirit
22376: sosiaalisten etuuksien, kuten työttömyysturvan,       ovat ryhtyneet hyvissä ajoin estääkseen sen, et-
22377: sairauspäivärahojen ja opintotuen reaaliarvo on       tä kasvavan eläkeläisten, työttömien ja muista
22378: 70-luvulla jopa romahdusmaisesti laskenut. Elä-       syistä työvoiman ulkopuolella olevien joukon
22379: keturvan kohottaminen vähimmä~spalkan tasol~          toimeentulon turvaaminen supistaisi pääomapii-,
22380: le kansaneläkeuudistuksen avulla on jäänyt to-        rien itselleen kahmimaa osuutta kansantulosta.
22381:                                               Toivomusaloitteet                                             417
22382: 
22383: Tarkoituksena on suorittaa uusi tulonjako työ-           taryhmän taholta 'tehneet aloitteen, jossa ehdo-
22384: ikäisten ja eläkeläisten kesken siten, että pää-         tamme, että kaikki rajoitukset, jotka koskevat
22385: omatulot jäävät koskematta. Kommunistien pe-             eläkeläisalennuskortilla maclmstavia ja jotka
22386: riaaJtteellinen kanta sosiaalietuuksien verottami-       kohdis:tuvat nimenomaan viikonvaihteessa, sekä
22387: seen voi olla vain yksiselitteisen kielteinen. Sen       perjantaina, lauantaina et!tä myös sunnuntaina
22388: sijaan on toteutettava uusi tulonjako työtäteke-         tapahtuviin matkoihin, olisi poistettava, koska
22389: vien hyväksi.                                            rajoitukset ovat eläkeläisille erittäin hankalia ja
22390:     Mainitsemassani aloitteessa on 80-luvun              epämiellyttäviä. Näin ollen olisi nämä rajoituk-
22391: uudistuspolitiikan ensisijaiseksi tavoitteeksi ase-      set poistettava ja annettava kaikille Valtionrau-
22392: tettu kaiken kattavan vähimmäistoimeentulo-              tateiden eläkeläisalennuskortilla matkustav1lle
22393: turvan luominen. Tällaisen vähimmäistoimeen-             esteetön matkustusoikeus myös viikonloppui-
22394: tulojärjestelmän tulee !kattaa mm. vähimmäis-            sm.
22395: palkka, työttömyyden- ja sairaudenaikainen toi-              Toinen aloite, herra puhemies, !koskettelee
22396:  meentuloturva, eläketurva ja opintotuki. Sen            suojatyöpaikoissa työskentelevien asemaiJ. tur-
22397:  tulee myös tehokkaasti •estää erilaisten köyhyys-       vaamista. Tänä vuonna vietämme vammaisten
22398: loukkujen ja väliinputoajaryhmien muodostumi-            vuotta, ja näihin tulee kiinnittää aivan erityistä
22399: nen. Kansandemokraattisessa liikkeessä on laa-           huomiota tänä vuonna. Vaikka tietysti kaikkina
22400:  jasti. katsottu tämän vuoden rahanarvossa riittä-       aikoina on vammaisten asioiden oltava esillä ja
22401:  väksi vähimmäistoimeentuloturvaksi 2 500 mk             niihin saatava korjauksia, niin ainakin tänä
22402:  kuukaudessa, jolle ovat työläiset monilla työpai-       vuonna on ryhdyutävä tekoihin vammaisten
22403:  koilla ammattiosastoissa myös antaneet tukensa.         asioiden parantamiseksi, joissa todella paranta-
22404:  Kansandemokraattisen liikkeen perinteisen kan-          mista riittää. Näin olen myös SMP:n eduskun-
22405:  nan mukaan vähimmäistoimeentuloturva tulee              taryhmän puolesta tehnyt aloitteen, jotta suoja-
22406:  säätää verosta vapaaksi.                                työpaikkoja saataisiin lisättyä ja niissä olevia
22407:     Herra puhemies! Pekkasen tuloratkaisulla ja          puutteellisuuksia korjattua, sillä suojatyöpai-
22408:  siihen liittyvällä sosiaalipaketilla ei edistetä näi-   koissa itse työskentelevät henkilöt ovat meidän-
22409:  den tavoitteiden toteutumista. Siksi kansande-          kin eduskuntaryhmämme tietoon saattaneet nii-
22410:  mokraattinen ja kommunistinen liike voi vain            tä va]keuksia, joita heillä on: erittäin pienet
22411:  loppuun saakka vastustaa Pekkasen välitysesi-           korvaukset, heillä ei ole irtisanomissuojaa niin
22412:   tykseen liittyviä rankaisuja, oHvatpa linjastam-       kuin muilla työntekijöillä, eikä myöskään sitten
22413:   me seuraavat ha1lituspoliintiset johtopäätökset        heidän eläkkeensä ole niin korkea kuin muissa
22414:  millaisia tahansa.                                      työpaikoissa olevilla, ja myöskään sitten todella
22415:                                                          heidän ansiotulonsa eivät ole riittäviä.       . .
22416:     Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                   Kun parastaikaa sosiaalivaliokunnassakin kä-
22417: Esillä ovat valiokuntaan lähettämistä varten so-         sitellään myös vammaisten asioihin liittyviä
22418: siaalivaliokuntaan lähetet!tävät aloitteet. Haluan       asioita, sielläkin pyritään näihin asioihin kiin-
22419: puuttua nimelläni oleviin aloitteisiin n:ot 492          nittämään huomiota ja korjaamaan niitä, niin
22420: ja 494, joista jälkimmäisessä olen SMP:n edus-            tässä olisi yksi aloite, jolla todella saataisiin sit-
22421: kuntaryhmän puolesta tehnyt aloitteen Valtion-            ten patannettua suojatyöpaikkoihin liittyviä
22422: rautateiden eläkeläisalennuskortilla markustavia          sääntöjä, jotta todella saataisiin aikaan kaikki
22423: koskevien rajoitusten poistamista.                       suojatyöpaikkojen ongelmat kattava s~ännösko­
22424:  , . Viime vuoden lopullahan olemme saaneet               koelma, jossa sitten myös nimenomaan . suoja-
22425: Valtionrautateiltä jälleen yhden tavallisia ihmi-         työpaikoissa työskentelevien omat mielipiteet
22426: siä sortaneen toimenpiteen, kun Valtionrautatiet          oteDtaisiin huomioon ja myös valvontaa näissä
22427: lähti rajoittamaan niitten ihmisten matkustusoi-         paikoissa 'tehostettaisiin esim. demokratian
22428: keuksia, jotka käyttävät eläkeläisalennuskotttia.         avulla niin, että saataisiin kunnallisen demokra-
22429: SMP:n eduskuntaryhmän taholta on tähän epä-               tian avulla elin, joka sitten valvoisi näitä työ-
22430: kohtaan puututtu, koska meidän mielestämme                paikkoja, että kaikki vammaiset, jotka suojatyö-
22431:  tämä vain lisää byrokratiaa ja aiheuttaa eläkeläis-      paikoissa työskentelevät, olisivat saman arvoi-
22432: alennuskortilla matkustavien keskuudessa vai-             sessa asemassa eikä ketään kohdehaisi toisia
22433: k~uksia, jopa epätietoisuutta ja matkoista pidät-        huonommin.
22434:  täyt)iniistä, kun ei ehkä aina tiedetä, milloin elä-
22435: keläisalennusta saa käyttää ja milloin se on kiel-          Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Ny,t va-
22436: lettyä. Tämän ;vuoksi olemme SMP:n eduskun-              liokuntaan lähetettävien aloitteiden joukossa on
22437:  53 058100001K
22438: 418                                   Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22439: 
22440: 
22441: myös aloitteeni n:o 479 tasa-arvolain säätämi-          hyvänä esimerkkinä mm. kuluttajansuojaa kos-
22442: sestä Suomessakin. Suomessa käydyssä keskus-            keva !lainsäädäntö.
22443: telussa on mielestäni aiheettomasti vähä,tdty              Tässä tasa-arvoa koskevassa .puitelaissa voisi
22444: lainsäädännön mahdollisuuksia sukupuolten vä-           yleisten periaatteiden lisäksi olla myös valvon-
22445: liseen tasa-arvon lisäämiseksi. Meillähän ttällä        ta- ja edelleenkehittämisorganisaatio, mahdolli-
22446: hetkellä on ha1litusmuodossa oma maininta sii-          sesti myös ehdotukset er1tyisestä tasa-arvoasia-
22447: tä, että kansalaisia tulee kohdella tasaveroisesti.     miehestä - vai pitäisikö tässä tapauksessa nyt
22448: Samoin erityislainsäädännössä, mm. työsopi-             käyttää sanaa "tasa-arvohenkilöstä". (Ed. Kor-
22449: muslain 17 §: n 3 momentissa, kielletään työn-          tesalmi: Mieluummin näin!) - No, jos ed.
22450: antajaa asetta:masta työntekijäänsä eriarvoiseen        Kortesalmi tällä :tulee mukaan, niin mielelläni
22451: asemaan toisiin työntekijöihin nähden mm. su-           voin käyttää sitä sanaa. - Tällainen puitelaki
22452: kupuolen perusteella. Luullakseni lähinnä huo-          ei varmasti korvaa erillisiin sektorikohteisiin la-
22453: nohkot kokemubet viimemainitun lain käytän-             keihin tehtäviä uudistuksia. Kuitenkin puitelai:n
22454: nön toimivuudesta ovat aiheuttaneet nämä                ehdottomana etuna olisi se, että varsinaisen eri-
22455: kriittiset puheenvuorot.                                tyispykälänkin puuttuessa olisi lainsäädäntööm-
22456:    Kuitenkin on aiheellista ,ehkä hieman yksi-          me luotu yleinen tasa-arvoperiaate, jota voitai-
22457: tyiskohtaisemminkin selvittää, minkä vuoksi tä-         siin sitten täydentää näillä erityissäännöksillä.
22458: mä työsopimuslain pykälä ei ole voinut käytän-          Tällaisia erityissäännök:siä varmasti ovat mm.
22459: nössä toteutua siitä huolimatta, että tilastolli-       työlainsäädännön monet lait, ja myös koulutuk-
22460: sesti voidaan varsin selvästi todeta, että suku-        sen piirissä löytynee paljon yksittäistä lainsää-
22461: puoli tällä hetkellä mm. palkan suhteen tapah-          däntöä vaativia kohtia. Tämän lisäksi on jo nyt
22462: tuvassa syrjinnässä on ehkä yleisin •työelämässä        asiantuntijoitten ·taholta es1tetty, että rikosla-
22463: oleva syrjintäperuste.                                  kiin tulisi liittää syrjintää koskeva pykälä.
22464:    Työsopimuslain 17 § :n 3 momentti koskee                Herra puhemies! Tällä lyhyellä lähetepuheen-
22465: tällä hetkellä ainoastaan 1työnantajan jo työhön        vuorollani olen halunnut kiinnittää huomiota
22466: ottamia työntekijöitä. Se ei koske lainkaan siis        meillä käytyyn tasa-arvokeskusteluun, jotta täs-
22467: työhönotossa tapahtuvaa s.yrjintää. Kun toisaal-        sä voitaisiin siittyä mielestäni ylikriittisestä suh-
22468: ta irtisanomissuojassa muiden puutteiden jou-           tautumisesta tasa-arvolakiin pois käytännön rea-
22469:                                                         listiseen lainsäädäntötyön arviointiin. Uuden
22470: kossa on se puute, että laitonkin irtisanominen
22471:                                                         lain säätäminen ei varma:sti merkitsisi epäkoh-
22472: on juridisesti tehoava aiheuttaen ainoastaan
22473: mahdollisesti vahingonkorvausvelvoitteen työn-          tien poistumista kokonaisuudessaan, mutta se
22474: antajalle, on siis tosiasiallisesti mahdollista syr-    antaisi meiLle kuitenkin konkreettisen tason,
22475:                                                         jolta voisimme yrittää eteenpäi!n.
22476: jiä työntekijöitä. Toisaa:ha myös .sukupuoleen
22477: perustuva •syrjintä työelämässä on niin syvälle
22478: rakenteisiin painunutta, ·että yhden työnantajan          Keskustelu julistetaan päruttynooksi.
22479: edus•tajan tai virkamiehen toimenpide muodos-
22480: taa yleensä vain niin pienen osan suuresta koko-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22481: naisuudesta, dtä tarvittavaa näyttöä on hyvin           asiat   lähetetään  s o .s i a a 1i v a Ii o k u n -
22482: vaikea aikaansaada oikeudenkäynndssä.                   ta a n.
22483:    Mielestäni huonosti toimivaa työsopimuslain
22484: 17 § :n 3 momenttia ei kuitenkaan tulisi käyt-
22485: tää perusteena •sille, ettei varsinaista tasa-arvola-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22486: kia olisi aiheellista säätää, v.aan pikemminkin         ehdotuksen mukaisesti
22487: perusteena sille, että tällaisen erityislain aikaan-
22488: saamis·en tarve meillä on olemassa.                        liikennevaliokuntaan:
22489:    Ruotsissa ja samoin Norjassa on jo täUä het-         589)-707) Toivomusaloitteet           n:ot    589-
22490: kellä voimas•sa erityinen tasa-arvolainsäädäntö.        707; ja
22491: Kuten olen tässä aloitteessani tuonut esille,
22492: mielestäni olisi vakavasti harkittava sitä, että          puolustusasiainvaliokuntaan:
22493: myös Suomessa voitaisiin säätää tällainen puite-
22494: lain tyyppinen laki sukupuolten välisen tasa-           708)-713) Toivomusaloitteet           n:ot   708-
22495: arvon kehittämiseksi Suomessa. Tästä uudem-             713.
22496: man tyyppisestä lainsäädännöstä on mielestäni
22497:                                                  Liikevaihtovero                                          419
22498: 
22499: 
22500: 714}-717) Toivomusaloitteet n:ot 714-717                     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22501:                                                           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
22502: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
22503: 
22504:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              Keskustelu:
22505: että asiat lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
22506:                                                               Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
22507:                                                            Käsiteltävänä on siis hallituksen esitys n:o 32
22508:   Keskustelu:                                              laiksi liikevaihtoverolrun muuttamisesta.
22509:                                                               Jo 1970-luvun alusta lähtien SMP:n edus-
22510:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         kuntaryhmä taisteli voimakkaasti sen järjettö-
22511: Eduskunta on nyt lähettänyt yli 700 aloitetta              myyden poistamiseksi, että metsämarjojen j,a
22512: valiokuntiin. Ruotsissa on kaikki aloitteet käsi-          sienten poimintatulot oli pantu vemnalaisiksi.
22513: teltävä valtiopäivillä. Suomes,sa on poikkeus, et-         Meistä oli järjetöntä, että ihmisiä rangaistiin ah-
22514: tä näin tapahtuu. Tämä on SMP:n käsity~se~                 keruudesta, siitä että he keräsivät metsästä hy-
22515: mukaan Suomen kansan ja eduskunta-alotttel-                viä, ravintorikkaita luonnontuotteita, marjoja ja
22516: den halventamista. Se on laiskuutta eduskunnan             sieniä. Kun he myivät näitä työnsä, keruunsa
22517: taholta valiokunnissa.                                     tuloksia, niin tästä rangaisrtiin järjettömällä ve-
22518:    Toivon että kun julkinen sana on kiinnittä-             rotuksella.
22519: nyt huom'iota. kansanedustajien ~a~ttom~an pois-              Taistelimme täällä eduskuntakyselyjen avulla
22520: saoloon, julkmen sana puuttulst myos edu~­                 tämän veroriiston, tämän järjettömyyden poista-
22521: kunta-alo1tteiden käsitte1emättömyyteen. Mt-               miseksi, ja niin kävikin, että metsämarjojen ja
22522: nullakin on tuhansia eduskunta-aloi•tteita. Ne             sienten poimintatulojen verotus rlopetettiin
22523: makaavat valiokunnissa, valiokunnat eivät istu,            70-luvun kuluessa. Korjaus si1s saatiin ai-
22524: kansanedustajat ovat poissa, asioita ei hoideta.           kaan, ja nykyisin tärkeimpien metsämarjojen
22525: Toivon myös, että eduskunnan johto, puhemies               myyntitulot ovatkin siis verottomia. Tämä on
22526: puuttuisi asiaan.                                          tietysti ollut oikean suuntaista kehitys•tä, ja
22527:                                                            SMP on iloinen, että on voinut olla vaikutta-
22528:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     massa tämän parannuksen aikaansaamiseen.
22529:                                                               Kuitenkin liikevaihtovemlakia silloin uudis-
22530:    Puhemiesneuvoston ehddtus hyväksytään ja                tettaessa unohtuivat veroHomien marjojen luet-
22531: asiat lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a li o -          telosta mm. variksenmarja, pihlajanmarja ja juo-
22532: kun f aan.                                                 lukka. Näiden poimintatulojen verottamista siis
22533:                                                            edelleenkin jatkettiin. Erityisesti Lapin marjan-
22534:                                                            ostajat ovat pitäneet jo pitkään variksenmarjaa
22535:    Puhemies : Nyt valiokuntiin lähetetyt                   mustikkaan iVerrattavana teollisuuden raaka-
22536: toivomusaloitteet ovat tänään nähtävinä pääsih-            aineena. Mainittakoon, että vuonna 1979 Lapis-
22537: teerin huonees,sa.                                         sa ostettiin poimijoilta noin 120 000 kg varik-
22538:                                                            senmarjoja. Teollisuus käyttää vuosittain tätä
22539:                                                            marjaa yhteensä 300 000-400 000 kg. Näin
22540: 718) Puolan Kansantasavallan kanssa oikeus-               ollen metsämarjat, mukaan lukien siis variksen-
22541: suojasta ja oikeusturvasta siviili-, perhe- ja rikos-     marja, pihlajanmarja ja juolukka, kuuluvat nii-
22542: asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten             hin kansantaloudellisesti merkittävi1n luonnon-
22543: hyväksymistä                                              varoihimme, joiden hyväksikäyttöä ja taJ.teenot-
22544: tarkoittava hallituksen esitys n:o 31 esite1Iään           toa on todella kaikin tavoin lisättävä.
22545: ja lähetetään puhemiesneuvosrton ehdotuksen                   Nyt hallitus on antanut pitkien viivyttelyjen
22546: mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n,   jälkeen muutosesityksen liikevaihtoverolakiin,
22547: jonka on pyydettävä 1 a k i v a 1 i o k u n n a n         ja tässä ehdotetaan, että eräät taloudellisesti
22548: lausunto.                                                 merkittäviksi muodostuneet metsämarjat sää-
22549:                                                           dettäisiin liikevaihtoverotllom~ksi. Tämä on oi-
22550: 719) Ehdotuksen         laiksi   liikevaihtoverolain      keata kehitystä.
22551: muuttamisesta                                                 Tietysti marjojen osalta on paljon vielä teke-
22552:                                                           mätöntä työtä, esim. metsämarjojen viljelyä tu-
22553: sisältävä hallituksen esitys n:o 32 esitellään va-        lisi edistää. Olisi tarpeellista, että estettäisiin
22554: liokuntaan lähettämistä vavten.                           arvokkaiden luonnonmarjojen raakoina poimi-
22555: 420                                   Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22556: 
22557: minen, kuten tapahtuu laajalti Lapissa esim.            mukaatl, että kaikkia kansalaisia on kohdeltava
22558: hi1lojen eli suomuurainten poimintaa ja muuta           oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti.
22559: tällaista. Kaiken tämän, näitten terveitten elin-
22560: tarvi:kkeitten, luonnontuotteitten keruun ja hy-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
22561: väksikäytön edistämiseksi SMP on todella ahke-          on esillä viime vuoden palkkavaltuuskunnan
22562: noinut täällä eduskunnassa, ja työmme jatkuu            kertomus. Tässä yhteydes·sä on syytä toivoa, et~
22563: tältä linjalta eteenkinpäin. Toivon, että valtaa-       tä valiokunta selvittää <Surullisen kuuluisan
22564: pitävät nopeammin harjoittavat tällaista uudis-         eduskunnan palkkavaltuuskunnan johdon Kii-
22565: tuspolitiikkaa, ettei vuosikausia viivytellä tä-        nan, Japanin ym. erittäin paljon maksaneen
22566: mänkään kaltaisissa asioissa, kuten tässä on ky-        matkan. (Ed. Kortesalmi: Tarpeettoman mat-
22567: symys.                                                  kan!) Tiedämme, että tästä matkasta ei ole tä-
22568:                                                         hän päivään mennessäidän annettu edes koko
22569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  palkkavaltuuskunnalle selvitystä. Nyt eduskun-
22570:                                                         nan valiokunnan velvollisuus on selvittää tämä
22571:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             asia, ja tästä on myös saatava tiedot. Ei ed. Jo-
22572: asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -   kela voi olla koko eduskunnan ja valiokuntien
22573: kuntaan.                                                yläpuolella, vaikka hän tekeekin näitä palkkio-
22574:                                                         matkoja ympäri maailmaa.
22575: 720) Ehdotuksen verohyvityslaiksi
22576:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22577: sisältävä hallituksen esitys n:o 3 3 esitellään ja
22578: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22579: kaisesti v a 1 t i o vara i n v a 1i o kuntaan.         asia     lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
22580:                                                         k u n t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s i
22581: 721) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan              toi-   t u s 1 a k i v a 1 i o k u n n a n lausunto.
22582: mintakertomus vuodelta 1980
22583: esitellään valiokuntaan lähe1ltämistä varten.           722) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981
22584:                                                         eräistä virkajärjestelyistä
22585:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22586: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan,         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22587: jonka tulee pyytää perustuslakivaliokunnan lau-         n:o 6 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
22588: sunto.                                                  siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
22589:                                                         tus.
22590:   Keskustelu:                                             Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
22591:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-                  tuslakivaliokunnan mietintö n:o 6.
22592: liokuntaan lähettämistä varten esillä on edus-
22593: kunnan palkkavaltuuskunnan kertomus viime                 Keskustelu:
22594: vuodelta. Aikaisemminhan eduskunta käsitteli
22595: palkka-asiat, mutta sitten perustuslakia muutta-           Ed. Pystynen: Herra puhemies! Tätä
22596: malla ne siirrettiin neljän seinän sisään, pimen-       asiaa ja päiväjärjestyksen kolmea seuraavaa asiaa
22597: toon. Nyt on käynyt ilmi, miksi: jotta suurten          koskevana haluan ottaa esiin erään seikan, jo-
22598: herrojen palkkoja voidaan korottaa, ilman että          hon perustuslakivaliokunta on mietinnössään
22599: kansa tietää, vuoden kuluessa poikkeuksilla.            puuttunut. Kyseiset asetukset virkajärjestelyistä
22600: Tällä tavalla <tuloerot kasvavat ja vääryys vallit-     on annettu 23 päivänä tammikuuta tänä vuon.-
22601: see. Unohdetaan keskituloinen ja pienituloinen.         na. Valtioneuvoston kansliasta ne lähetettiin 16
22602: SMP toivoo, että valiokunta kiinnittäisi tähän          päivänä helmikuuta eduskuntaan, jonne ne saa-
22603: vakavaa huomiota. Ei palkkavaltuuskunta saa             puivat 18 päivänä helmikuuta. Eduskunta saat-
22604: eduskunnan puolesta suosia herroja, poikkeuk-           toi ne lähettää valiokuntaan 24 päivänä helmi-
22605: sia ja vaikkapa yhtäkkiä kaupunginjohtajille an-        kuuta, ja ne astuvat voimaan 1 päivänä maalis-
22606: taa 6 000 mk kuukaudessa lisää palkkaa, ilman           kuuta. Siis runsaan kahden viikon kuluttua sii-
22607: että eduskunnalla on asiassa m1tään tekemistä           tä, kun asetukset on lähetetty eduskuntaan, ne
22608: ja ilman että asiaa käsitellään sen periaatteen         ovat jo voimassa ja viikon kuluttua siitä, kun
22609:                                     Asetus eräistä virkajärjestelyistä                                421
22610: 
22611: 
22612: asetukset eduskunnassa on mahdollista lähettää        västi aikaa tutustua myös tähän puoleen., Toi-
22613: valiokuntakäsi ttelyyn.                               voisin, että kokoomuksen perustuslakivaliokun-
22614:    Kun asetukset koskevat useita eri virastoja ja     nan puheenjohtaja kiinnittäisi huomiota myös
22615: useita kymmeniä virkoja ja virkamiehiä, on kä-        tähän ydinkysymykseen, perustuslain oikeuden-
22616: sittelylle kohtuudella varattava huomattavasti        mukaisuuteen ja tasapuolisuuteen, ja tutkittai-
22617: enemmän aikaa kuin mitä valtioneuvoston ta-           siin asioita, jos nyt hallitus suvaitsee antaa riit-
22618: holta nyt on tehty. Tämän vuoksi perustuslaki-        tävästi aikaa eduskunnalle.
22619: valiokunta on ottanut mietintöönsä kohdan, jo-
22620: ka kuuluu näin: "Järjestelyvaltuuslain 6 § edel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22621: lyttää, että asetukset ja valtioneuvoston päätök-
22622: set on viipymättä ja hyvissä ajoin ennen niissä          Mietintö hyväksytään.
22623: tarkoitettujen virkajärjestelyjen toteuttamis-
22624: ajankohtaa saatettava eduskunnan tietoon. Pe-            Asia on loppuun käsitelty.
22625: rustuslakivaliokunta katsoo, ettei tässä ja kol-
22626: messa muussa tapauksessa varattu kahden vii~
22627: kon aika ole. mainitun lainkohdan mukaan riit-
22628: tävä asian käsittelemiseksi ennen järjestelyjen       723) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1981 Hel-
22629: toteuttamisajankohtaa. Perustuslakivaliokunta         singin yliopiston eräistä virkajärjestelyistä ·
22630: edellyttää, että hallitus vastaisuudessa huolehtii
22631: riittävän ajan varaamisesta eduskuntakäsittelyl-         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22632: le."                                                  n:o 7 ja otetaan ainoaan k ä s it te 1y y n
22633:                                                       siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainittu ase-
22634:    Vaikka käytännössä onkin niin, ,että virkajär-     tus.
22635: jestelyasioihin · ei yleensä niiden asiasisällön
22636: vuoksi jouduta eduskunnassa puuttumaan, sil-            Ensimmäinen           varapuhemies:
22637: loin tällöin on kuitenkin niin käynyt, että edus-     Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
22638: kunnan on ollut niihin puututtava. Tämän              mietintö n:o 7.
22639: vuoksi tämä perustuslakivaliokunnan kannan-
22640: otto on periaatteessa hyvin merkittävä, varsin-
22641: kin koska tämä ei ole ensimmäinen kerta, kun             Keskustelua ei synny.
22642: valiokunta on joutunut tällaiseen asiaan puuttu-
22643: maan. Pidänkin erittäin suotavana, että valtio-          Mietintö hyväksytään.
22644: neuvoston piirissä tähän toivottavasti eduskun-
22645:  nankin kannaksi tulevaan toteamukseen suhtau-           Asia on loppuun käsitelty.
22646:  dutaan kaikella vakavuudella.
22647: 
22648:     Ed. V. V en n '<! m o : Herra puhemies! On        724) Asetus 23 päi~ältä tammikuut~ 1981 ope-
22649: syytä kannattaa perustuslakivaliokunnan pu-           tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista etäistä
22650: heenjohtajan lausuntoa. Kaksi viikkoa makuut-         virkajärjestelyistä
22651: taa hallitus paperia ennen kuin lähettää edus-
22652: kunnalle, ja eduskunnan pitäisi asia viikossa kä-        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22653: sitellä. Tämä on eduskunnan halventamista,            n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
22654: mutta syy on myös eduskunnassa itsessään.             siinä v:almistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
22655:                                                       tus.
22656:     Puutun tässä yhteydessä koko järjestelmään.
22657: Ennenhän eduskunta perusti ja lakkautti val-            Ensimmäinen           varapuhemies:
22658: tion virat. Nyt perustuslakia muuttamalla tämä        Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
22659: oikeus taas siirrettiin hallitukselle, ja kuuluu      mietintö n:o 8.
22660: semmoisia puheita, että kun on jäsenkirjavirka-
22661: miehet, niin nyt virkoja sumplitaan politiikan
22662: mukaan, suosiossa olevan virkaa nostetaan ja             Keskustelua ei synny.
22663: järjestellään etuja. Se, joka on puolueeton eikä
22664: ot'<t jäsenkirjaa, pannaan jumiin, jopa virka lak-       Mietintö hyväksytään.
22665: kautetaan. Tämä on perustuslain vastaista me-
22666: nettelyä. On oikein, että eduskunta saa riittä-          Asia on loppuun käsitelty.
22667: 422                                 Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22668: 
22669: 
22670: 725) Asetus 2.3 päivältä tammikuuta 1981                 Tulen lain toisessa käsittelyssä tekemään tätä
22671: eräistä posti- ja lennätinlaitoksen virkajärjeste-    pykälää koskevan muutosesityksen, jolla esitys
22672: lyistä                                                muutetaan velvoittavampaan muotoon, jolloin
22673:                                                       pykälän alku kuuluisi: "Valtion on huolehditta-
22674:    Esit:ellään perustuslakivaliokunnan mietintö       va siitä, että saariston vakinaisella väestöllä";
22675: n:o 9 ja otetaan a i no a a n k ä s i t te 1 y y n    jatko hallituksen esityksen mukaisesti.
22676: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
22677: tus.
22678:                                                          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
22679:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Esillä on hallituksen esitys eduskunnalle saaris-
22680: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         ton kehityksen edistämistä koskevaksi lainsää-
22681: mietintö n:o 9.                                       dännöksi. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä
22682:                                                       hallituksen esitys on todella oikean suuntainen,
22683:   Keskustelua ei synny.                               koska tiedämme, että saaristokuntia koskee sa-
22684:                                                       ma kehitys, joka on ollut vallalla myös meidän
22685:   Mietintö hyväksytään.                               maaseudullamme, että maaseutua on autioitettu
22686:                                                       viimeisten vuosikymmenien aikana voimakkaas-
22687:   Asia on loppuun käsitelty.                          ti. Tälle kehitykselle olisi saatava jarrut päälle
22688:                                                       ja muutettava sitä toisen suuntaiseksi eli annet-
22689:                                                       tava elämisen edellytyksiä myös maaseudun
22690:                                                       syrjäalueiden asukkaille ja nyt, kun käsitellään
22691: 726) Ehdotukset laiksi saariston kehityksen           saaristolaisten asiaa, saaristolaisille.
22692: edistämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      Eduskunnan lakivaliokunta oli juuri tällä vii-
22693:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        kolla käymässä Ahvenanmaalla tutustumassa
22694: n:o 9 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t-     saaristoalueen asukkaiden olosuhteisiin Ahve"
22695: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    nanmaan näkökulmasta katsottuna. Siellä meille
22696: tuksen esitys n:o 2.3, joka sisältää yllämainitut     kerrottiin korutonta kertomaa siitä, miten ni-
22697: lakiehdotukset.                                       menomaan Ahvenanmaan saaristoalueilla, kun
22698:                                                       jätetään pois manneralue, missä sijaitsee Maa.
22699:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  rianhamina, on väestö laskenut voimakkaasti
22700: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         niin, että kun vielä 1950-luvulla saaristossa oli
22701: mietintö n:o 9.                                       asukkaita 4 500, laski asukasluku vuoteen 1978
22702:                                                       tultaessa puolella eli 2 500:aan, kun samanaikai-
22703:                                                       sesti mannersaaren asukasluku kasvoi sen ver-
22704:   Keskustelu:                                         ran, että koko Ahvenanmaan asukasluku on py-
22705:                                                       synyt samana.
22706:    Ed. Hyryn k an ga s: Herra puhemies!                  Tämä on vain osoitus siitä, miten saaristo-
22707: Hallituksen esitys saariston kehityksen edistä-       alueella ihmisten elinmahdollisuudet ovat jatku-
22708: mistä koskevaksi lainsäädännöksi sisältää yleisiä     vasti heikentyneet. Tämän vuoksi on voimak-
22709: säännöksiä saariston kehityksen elinkeinotoi-         kaasti kiinnitettävä huomiota saaristokuntien
22710: minnan edistämisestä, asumisen, toimeentulon          asukkaiden elinolosuhteiden parantamiseen.
22711: ja välttämättömän ,asioinnin kannalta tarpeelli-      Siksi on todella paikallaan, että liikenneyhteyk-
22712: sista liikenne- ja kuljetuspalveluista sekä mui-      siä parannettaisiin, jotta toimeentulomahdolli-
22713: den peruspalvelujen ja saariston oloissa tarvitta-    suudet ja elinolosuhteet olisivat saariston asuk-
22714: vien erityispalvelujen saatavuudesta.                 kaille mahdollisimman edulliset. Samoin tarvi-
22715:    Ensimmäisen lakiesityksen 5 § sisältää sää-        taan valtion tukitoimenpiteitä näiden liikenne-
22716: dökset liikenne- ja kuljetuspalvelujen järjestä-      ja kuljetusyhteyksien parantamiseksi erityisesti
22717: misestä. Sen 1 momentti kuuluu seuraavasti:           saariston vakinaisen asutuksen kohdalta. Val-
22718: "Valtion on pyrittävä huolehtimaan siitä, että        tion ja kuntien tehtävänä on hoitaa saariston
22719: saariston vakinaisella väestöllä on käytettävis-      maisemakuvan ja luonnon suojaamisen säilyttä•
22720: sään asumisen, toimeentulon ja välttämättömän         mistä ympäristöhaitoilta.
22721: asioinnin kannalta tarpeelliset liikenne- ja kulje-      Valiokunnan mietinnössä korostetaan, miten
22722: tuspalvelut, sekä siitä, että nämä palvelut ovat      olisi saatava elinkeinotoimintaa edistetyksi, asu·
22723: mahdollisimman joustavat ja ilmaiset tai hinnal-      misen, toimeentulon ja välttämättömän asioin~
22724: taan kohtuulliset."                                   nin kannalta tarpeelliset liikenne- ja kuljetuspal-
22725:                                      Saariston kehityksen edistäminen                               423
22726: 
22727: 
22728: velut kehittymään ja myös muut peruspalvelut           käyttämään aikaansa suhteellisen paljon mat·
22729: ja saaristo-oloissa tarvittavat erityispalvelut saa-   kustamiseen, joskus kokonaisen päivän lassiyh-
22730: vutettavammiksi saariston asukkaille. Tässä saa-       teyksien hitauden vuoksi esimerkiksi hakiessaan
22731: ristolaisten elinolosuhteiden pavantamistyössä         jonkin osan rikkoutuneeseen työkoneeseen lii-
22732: on myös SMP kaikin voimin mukana.                      kekeskuksesta. Joillekuille taas pääseminen
22733:                                                        kunnan toiselle reunalle merkitsee samaa kuin
22734:     Ed. Fred : Herra puhemies! Saariston               matka Helsingistä Tampereelle.
22735: asukkaiden elinolosuhteita pyritään paranta-              Saaristoväestön tavoitteena on, missä suinkin
22736: maan käsiteltävänä olevalla saariston kehityk-         on mahdollista, saada kiinteät tieyhteydet. Vaa-
22737: sen edistämistä koskevalla lailla. Lailla pyri-        san edustalla oleva Raippaluoto saaneekin jo
22738: tään estämään saariston autioituminen sekä             tällä vuosikymmenellä kiinteän tieyhtyeden,
22739: turvaamaan väestön toimeentulo, liikkuminen            koska se on teknillisesti mahdollista ja kohtuul-
22740: ja peruspalvelujen saanti. Edelleen lain tavoit-       liset kustannukset myös puoltavat tätä. Sen si-
22741: teena on luoda elävä saaristo luonnon-, kult-          jaan Oulun edustalla oleva Hailuoto saanee
22742: tuuri- ja virkistyskäyttöarvoineen.                    odottaa vielä pitkään kiinteää tieyhteyttä kor-
22743:     Saariston asukasluku on viimeisten parin           keitten rakennuskustannusten ja teknillisten
22744: vuosikymmenen ,aikana vähentynyt puoleen.              vaikeuksien vuoksi.
22745: Kun vuonna 1955 saaristoväestöä oli vielä noin            Saariston maisemakuvan ja luonnon suojaa-
22746: 30 000 henkeä,' tänään heitä on 15 000. Noin           misen ympäristöhaitailta kuuluu valtion ja kun-
22747: puolet saaristoväestöstä asuu Sisä-Suomen saa-         tien tehtäviin. Erityisesti köyhiä saaristokuntia
22748: ristossa. Vähenemisvauhti on tilastojen mukaan         tulisi valtion tukea esimerkiksi maa-alueiden
22749: ollut nopeampaa sisävesien saaristossa. Saaris-        käytön suunnittelussa ja kaavoituksessa.
22750: ton asukasluku tulee edelleen laskemaan. Tämä
22751: johtuu saaristoväen keski-iän korkeudesta sekä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22752: syntyvyyden alhaisuudesta.
22753:     Yhteiskunnallisen kehityksen kannalta kiin-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22754: teän asutuksen säilyminen on tärkeää, ei vain          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22755: maisemallisista, luonnonsuojelullisista ja virkis-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
22756: tyskäyttöön liittyvistä syistä, vaan ennen muuta
22757: sen tähden, että vesistöissä olevien luonnonva-        727) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten
22758: rojen hyväksikäyttö sekä merivalvonnan, pelas-         korvausten takaisin maksamisesta annettavista
22759: tuspalvelun ja huoltotoimintojen tehtävät sitä         valtion takuista.
22760: puoltavat.
22761:     Jotta edellä mainitut tavoitteet toteutuisivat         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
22762: edes jossain määrin, tulee valtion ohjata varoja       n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
22763: laissa mainittuihin tarkoituksiin. Myös hallin-        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
22764: nolliset toimenpiteet ja virkamiesten toimeliai-       hallituksen esitys n:o 28, joka sisältää yllämai-
22765:  suus edesauttavat lain tarkoituksen saavutta-         nitun lakiehdotuksen.
22766: mista.
22767:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä         Ensimmäinen           varapuhemies:
22768: liikenneolojen parantaminen tulee asettaa etusi-       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22769:  jalle kehitettäessä saaristoväestön toimeentulo-      mietintö n:o 10.
22770: mahdollisuuksia. Tieverkoston rakentaminen ja
22771:  muun liikenteen järjestäminen on otettava huo-          Keskustelu:
22772: mioon liikennejärjestelyjä suunniteltaessa. Eri-
22773:  tyisen tähdellistä olisi turvata suuriston vakinai-      Ed. Hyrynkangas: Herna puhemies!
22774:  selle väestölle joukkoliikenneyhteydet kohtuul-       Käsiteltävänä oleva esitys kuuluu siihen lakien
22775:  lisiin hintoihin. Tämä edellyttää valtiovallan tu-    ja viranomaisten toimenpiteiden kokonaisuu-
22776:  kitoimenpiteitä. Erilaisten tavaroiden ja tuottei-    teen, jolla yritetään korjata vanhan vesioikeus-
22777:  den kuljettamiseen saaristosta tarvitaan myös         lainsäädännön aikana poikkeusvaltuuksilla to-
22778:  kuljetustukea. Saariston vakinaisten asukkaiden       teutettujen rakennushankkeiden aiheuttamia
22779:  liikenne tulisi asettaa etuoikeutettuun asemaan       vahinkoja. Yhtenä takuun antamisen perus-
22780:  muuhun liikenteeseen nähden esim. lautalle ja         teenahan on, että korvausasian käsittely on
22781:  lossille pääsyssä. Saaristoasukkaat joutuvat          olennaisesti viivästynyt. Valitettavaa on, että
22782: 424                                  Perjantaina 20. maaliskuuta 1981
22783: 
22784: 
22785: sangen useista vesistöön rakentamisista on ai-         korvaukset, hallitus antaa viipymättä 'esitykSen
22786: heutunut tällaisia pitkään jatkuneita korvausrii-      takuiden ylärajan nostamiseksi tarpeeksi suu-
22787: toja. Ne olisi kyllä monet saatu käsiteltyä no-        reksi.
22788: peammin, mikäli korvaukseen velvoitetut -                 Vaikka voidaan antaa tunnustus siitä, että
22789: yleensä voimalaitosyhtiöt tai valtio taikka mo-        vihdoin on alettu korvausasioissa ajatella vahin-
22790: lemmat - olisivat aikaisemmin olleet vähänkin          gon kärsineitäkin, voidaan myös arvostella ta-
22791: valmiit vapaaehtoisesti hyvittämään vahinkoa           paa, jolla asioita on tähän mennessä hoidettu.
22792: kärsineille heidän menetyksensä. On asianmu-           Valtiovalta on saatu liikkeelle vasta ajamalla, ja
22793: kaista; että valtiovalta nyt ottaa vastuun edes        yhtenäinen näkemys tämän yhteiskunnallisen
22794: väliaikaisena takuumiehenä korvausten maksa-           ongelman hoitamisesta on jäänyt esittämättä.
22795: misesta niihin vesioikeuden päätöksen mukaan           On ajelehdittu kirjaimellisesti ja kuvaannollises-
22796: oiketitetuille.                                        ti ratkaisusta toiseen kor~ausasioiden ongel-
22797:     Suurin· osa esillä olevan lakiehdotuksen mu-       mien vyöryssä. Sen sijaan olisi pitänyt asiat
22798: kaisista korvausasioista aiheutuu sotia seuran-        saattaa kuntoon jo vuosia sitten kaikki vanhat
22799: neena: aikana maan jälleenrakentamisen välttä-         vesistöön rakentamiset käsittävällä lainsäädän-
22800: mättömyydestä johtuvista voimalaitoshankkeis-          nöllä. Tiedossa on, että vesilain kauan valrrtis-
22801:  ta. Silloin otettiin pohjolan vesireiteistä nopeas-   teltu uudistuskin on taas vaikeutumassa:, kun
22802:  ti irti ·energia koko maata ja väestöä varten. Ra-    kiistellään siitä, mikä viranomaishaara mitkäkin
22803: kentaminen tehtiin tehokkaasti ja poikkeusval-          asiat käsittelee ja ratkaisee, kun sen sijaan pitäi-
22804:  tuuksilla, mutta piittaamatta paljoakaan siitä,        si pohtia, kuinka asiat saataisiin nopeimmin,
22805:  mitä se merkitsi vesireittien varsilla asuville ja     oikeudenmukaisimmin ja tehokkaimmin ratkais-
22806:  paljolti · kalataloudestakin elantonsa saaville,      tua. ,                                         .
22807:  puhumattakaan itse vesistöjen luonnon olosuh-             Se, mitä tässä yhteydessä myös tulisi tehdä,
22808:  teista.       .                                        on saada säännöstelyllä vaivatut vesistöt uuteen
22809:     Viime vuoden .aikana on päästy tekemään oi-         hyötykäyttöön. Liian usein ei voi korostaa sitä,
22810:  keutta, KemijOen säännöstelystä vahinkoa kärsi-        että maamme kalataloudessa on saavutettavissa
22811: neille.. Jo tuolloin käydyssä keskustelussa huo-        kauniita tuloksia, jos vainasioihin halutaan, pa~
22812:  mautin, että vastaavia vahinkoja on korvattava         neutua. Varmasti monetkin nyt käsiteltävänä
22813: myös muiden säännösteltyjen vesistöjen vaiku-           olevan lain. perusteella korvauksia saavat odotta-
22814:  tuspiirissä .asuville. Esimerkiksi Oulujoen sään-     vat, että säännöstelystä myös vesiluonnolle ai-
22815: nöstelyn johdosta on korvauksia odotettu vuosi-         heutuneet vahingot korvataan ja korjataah. Niin
22816: kymmenet. Tämän lain avulla on mahdollista             kauan kuin näin ei ole tehty, ollaan vasta enin-
22817: saada korvausmaksut liikkeelle, ensinnä ilmei-          tään puolitiessä säännöstelyvahinkojen haittojen
22818:  sesti Iiioella.                                       korjaamsiessa. Tämän kokonaiskorrtpensaation
22819:     Hallituksen esityksen ja valtiovarainvalio-         tietenkin tulee olla tavoitteena.
22820: kunnan' mietinnön mukaan takuita saisi olla
22821:  voimassa samanaikaisesti enintään 100 milj.              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pe•
22822: mk. Summa tuntuu suurelta. Mutta oikeastaan            rustuslain mukaan Suomessa tulisi olla myös
22823:  havaitaan pitkään viipyneiden vesioikeudellis-        pienomistuksen turva, mutta näin ei ole· ollut
22824:  ten · i korvausasioiden koko yhteiskunnallinen        asianlaita. Yhteiskunta on ottanut vesioikeuk-
22825:  merkitys, kun voidaan perustellusti epäillä, että     sia, maaoikeuksia ja korvaukset ovat viipyneet
22826: tämä summa ei riitäkään turvaamaan maksua              kymmeniä vuosia. Yhteiskunta. on ollut mahti-
22827:  kaikille korvauksen saajille. Kun valtion riski       mies, on ollut vallalla sosialistinen ajattelu: Yh-
22828:  takuiden johdosta on loppujen lopuksi melko           teiskunta on tärkeämpi kuin pienen ihmisen,
22829:  pieni ja valtio oikeusturvakoneiston - tässä ta-      pienomistajan, omistusturva. Nyt kun pelätään
22830:  pauksessa valitettavan hitaan - ylläpitäjänä on       kansan nousua, valtio takaa, että saa korvauk-
22831:  enemmänkin kuin moraalisessa vastuussa kor-           sen vähän aikaisemmin. Tämäkin on hyvä, SMP
22832:  vausten viipymisestä, on ilman muuta lähdettä-        sitä kannattaa. Mutta tärkeintä olisi saada pe-
22833:  vä siitä, että takuiden kokonaismäärää on tar-        rustuslaki voimaan niin, että oikeudet toimivat,
22834:  vittaessa nostettava. Tämän vuoksi on eduskun-        että omistaja saa korvaukset ja oikeutta ·ilman
22835:  nan hyväksyttävä lain hyväksymisen yhteydessä         tällaisia kiertolakeja.
22836:  selvä kannanotto, että jos lakiehdotuksen mu-            Te, joilla on valta, suuret puolueet, te olette
22837:  kainen . takuiden enimmäismäärä osoittautuu           syyllisiä. Pankaapa töpinäksi! Suomen kansa
22838:  riittämättömäksi kattamaan kaikki lainmukaiset        kunnioittaa perustuslakia.
22839:                                      Eräät vesioikeudelliset korvaukset                              425
22840: 
22841:     Ed. K o r t e s a 1 m i : Murheellinen tosiasia    728)  Sveitsin kanssa tehdyn kansainvälisiä
22842: on se, että Pohjolan kuulut lohijoet Iijoki, Ou-       maantiekuljetuksia koskevan sopimuksen eräi-
22843: lujoki, Kemijoki on peruuttamattomasti valjas-         den määräysten hyväksymistä
22844: tettu ja korvauksen maksamista on anteeksi-
22845: antamattoman kauan laiminlyöty. Näin on ai-            tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 220
22846: heutettu valtavia ~aloudellisia vahinkoja ja me-       ( 1980 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
22847: netyksiä näiden jokivarsien asujaimistolle. SMP        kunnan mietintö n:o 5;
22848: on jatkuvasti hellittämättä taistellut näiden jo-
22849: kilaaksojen asukkaiden oikeuksien puolesta. Me
22850: olemme tehneet korvausten kiirehtimiseksi lu-          729 ) Suomen liittymistä Maailman matkailujär-
22851:                                                        jestöön
22852: kuisia eduskuntakyselyjä ja valtion tulo- ja
22853: menoarvioesityksiin olemme tehneet useina              tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 209
22854: vuosina raha-asia-aloitteita ennakkokorvausten         (1980 vp.) johdosta laadittu ulkoasiainvalio-
22855: maksamiseksi näitten jokivarsien vahinkoa kär-         kunnan mietintö n:o 6;
22856: sineille asukkaille, rannan omistajille ja kalasta-
22857: jille. Siis aineistoa asian käsittelyyn wltiopäivil-
22858: lä on ollut. Me olemme tuoneet kansan hätä-            730) Ehdotuksen laiksi maidon ja sianlihan
22859: huudon tänne jo paljon ennen karvalakkilähe-           markkinoimismaksusta annetun lain 6 §:n
22860: tystön Helsingissä käyntiä, mutta vasta tämä           muuttamisesta
22861: laajamittainen Lapin karvalakkilähetystö herätti
22862: lopultakin vallanpitäjät.                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
22863:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
22864:     Tämänkin vuoden tulo- ja menoarvioesityk-           11; ja
22865: seen olemme jättäneet mm. Oulujoen vesistön
22866: korvauksia koskevat raha-asia-aloitteet, samoin
22867: Iijoen saneerausta koskevat aloitteet. Meidän          7 31 ) Ehdotuksen laiksi evankelisluterilaisen
22868: mielestämme siis olisi edettävä riittävien ennak-      kirkon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
22869: kokorvausten linjalla ja toisaalta sitten olisi
22870: myönnettävä varoja myös tuhottujen vesistöjen          sisältävän hallituksen esityksen n:o 26 johdosta
22871: saneeraamiseen siltä osin kuin se vielä on mah-        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22872: dollista mm. kalakunnan elvyttämiseen ja kalan         n:o 1.
22873: viljelyyn.
22874: 
22875:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ensimmäinen           varapuhemies:
22876:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
22877:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         na kello 14.
22878: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22879: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22880:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 14.16.
22881: 
22882:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
22883: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
22884: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
22885: tuntoon:                                                                          Eiler Hultin
22886: 
22887: 
22888: 
22889: 
22890: 54 058100001K
22891:                   29. Tiistaina 24 päivänä maaliskuuta 1981
22892:                                                  kello 14
22893: 
22894: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
22895:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
22896:   Ilmoituksia                                           tellään:
22897: 
22898:                                                  Siv.      6) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
22899:   Ainoa käsittely:                                      n:o 7 hallituksen esityksestä, joka koskee
22900:                                                         vuonna 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen
22901:    1 ) Ehdotus Suomen liittymisestä Maa-                työkonferenssin eräitä päätöksiä (HE
22902: ilman matkailujärjestöön ........... .           428    n:o 9) .......................... .             445
22903:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-               7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22904: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys                  n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
22905: n:o 209 ( 1980 vp.)                                     laiksi merimiesverolain 2 §:n väliaikai-
22906:                                                         sesta muuttamisesta (HE n:o 24) ....
22907:                                                                                                           "
22908:   Ensimmäinen käsittely:
22909: 
22910:    2) · Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 ,a i n e n.
22911: dyn kansainvälisiä maantiekuljetuksia
22912: koskevan sopimuksen ja siihen liittyvän
22913: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
22914: misestä ......................... .              429       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
22915:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-            edustajat Eskelinen, Hokkanen, Jaakonsaari,
22916: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys                  Järvilehto, Karhuvaara, Karkinen, Koivisto, Lii-
22917: n:o 220 ( 1980 vp.)                                     kanen, Muroma, Pohjala, Puolanne, Pursiainen,
22918:    3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan                Ruokola, Savolainen, Tapiola, Valtonen, Zillia-
22919: markkinoimismaksusta annetun lain 6                     cus ja Äikäs.
22920: § :n · muuttamisesta . . .............. .
22921:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-    "
22922: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                 Ilmoitusasiat:
22923: n:o 29
22924:    4) Ehdotukset laiksi evankelisluterilai-
22925:                                                         Lomanpyynnöt
22926: sen kirkon palkkauslain 14 ja 18 §:n
22927: muuttamisesta .................... .             434      Vapautusta eduskuntatyöstä sa:avat tästä päi-
22928:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-          västä sairauden vuoksi edustajat Liikanen ja
22929: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys               Puolanne, virkatehtävän takia edustajat Eskeli-
22930: n:o 26; ed. Södermanin ym. lak~aloite                   nen, Pursiainen ja Äikäs ja yksityisasioiden täh-
22931: n:o 101 ( 1980 vp.)                                     den edustajat Hokkanen, Jaakonsaari, Koivisto,
22932:                                                         Muroma, Savolainen ja Tapiola sekä kuluvan
22933:                                                         maaliskuun 27 päivään yksityisasioiden vuoksi
22934:    Esitellään:                                          edustajat Järvilehto, Karhuvaara, Pohjala, Ruo-
22935:                                                         kola, Valtonen ja Zilliac~Js.
22936:   5) Valtiontilintarkastajain kertomus
22937: vuodelta 1979 ................. , ..
22938:                                                   "
22939: 428                                  Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
22940: 
22941: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     ed. Pelttarin kirjalliseen kysymykseen n:o 49
22942: set                                                   osamaksukaupasta annetun lain soveltamisesta,
22943:                                                       ministeri Eskelisen vastaus ed. Piiparin ym. kir-
22944:     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     jalliseen kysymykseen n:o 57 opistotasoisen
22945: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        koulutuksen saaneiden aseman turvaamisesta
22946: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koik-      päihdehuollon ja sosiaalitoimen johtavissa teh-
22947: kalaisen vastaus ed. Lahti-Nuuttilan kirjalliseen      tävissä sekä liikenneministeri Saarron vastaus
22948: kysymykseen n:o 1 jalkakäytävien kunnossapi-          ed. Juvelan kirjalliseen kysymykseen n:o 73 Po-
22949: don siirtämisestä kuntien tehtäväksi, ministeri        rin ja Jyväskylän välisen postiautolinjan lopet-
22950: Kivistön vastaus ed. Elon ym. kirjalliseen kysy-      tamisen peruuttamisesta.
22951: mykseen n:o 3 kunnallisten teknillisten oppilai-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
22952: tosten ja kauppaoppilaitosten ruokailu-, oppilas-     nettuina jaettu edustajille ja otetaan v~tippäi-
22953: ja asuntolamaksujen poistamisesta, työvoimami-         väasiakirj oihin.          · ·       ·    · ··
22954: nisteri Aallon vastaus ed. Laitisen kirjalliseen          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n .1 momentin
22955: kysymykseen n:o 6 Ruotsista paluuta suunnitte-         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
22956: levien, suomalaisten tukitoimenpiteistä, kauppa-       päätöstä.
22957: ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus ed.
22958: Mikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 10
22959: eteläisen Suomen vanhojen teollisuuspaikka-             Puheenvuoron saatuaan. lausuu              \ l
22960: kuptien tuotanto- ja elinolosuhteiden turvaami-
22961: sesta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Kor-        Ed. Männistö: Herra puhemies! .Suuren
22962: tesalmpl kirjalliseen kysymykseen n:o 16 Uta-         valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
22963: järven kunnassa olevan Sanginkylän ja Yli-            liokunta kokoontuu tänään heti täysistunnon
22964: Utoksen välisen välisen tieosuuden parantami-         tai täysistuntojen päättymisen jälkeen;
22965: sesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän
22966: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
22967: seen n:o 17 tupakoinnin kieltämisestä, ulko-
22968: asiajruninisteri Väyrysen vastaus ed. Kortesal-       Päiväjärjestyksessä ole.vat as1iat:
22969:                                                                                                .   '
22970:  men kirjallis,een kysymykseen n:o 21 taloudelli-     1 ) Ehdotus Suomen liittymisestä Maailman
22971: sen avustuksen lopettamisesta Turkille, ministe-      matkailujärjestöön
22972: ri Työläjärven vastaus ed. Valon kirjalliseen ky-
22973: symykseen n:o 26 upseerin eläkeajan laskemi-             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto
22974: sesta, kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin     n:o 6 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
22975: vastaus ed. Helmisen kirjalliseen kysymykseen         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
22976: n:o 27 Etelä-Suomen teollisuuskylien rahoitus-        n:o 209 (1980 vp.), joka sisältää yJlämainitun
22977: edellytysten parantamisesta, ministeri Työläjär-      ehdotuksen.
22978: ven vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen kysymyk-
22979: seen n:o 32 velkojen korkojen vähennysoikeu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on. ulko-
22980: desta, liikenneministeri Saarron vastaus ed. As-      asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
22981: talan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 36 Tu-
22982:  run konepajan työolosuhteista, maa- ja metsäta-        Keskustelu:
22983: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Fredin
22984: kirjalliseen kysymykseen n:o 38 Lohtajan kun-            Ed. Leppänen : Herra puhemies!· Käsi-
22985: nan Koskelan kylän maanomistajien Lehdonpa-           teltävänä on hallituksen esitys, joka koskee
22986: lon ulkometsäpalstojen poistamisesta soidensuo-       Suomen liittymistä Maailman matkailujärjes-
22987: jelun perusohjelman suojeluvarauksesta, minis-        töön. Ensinnä totean, että SMP kannattaa Suo-
22988: teri Työläjärven vastaukset ed. Holvitien kirjal-     men liittymistä tähän kansainväliseen matkailu-
22989: lisee).l kysymykseen n:o 39 veronmaksajien oi-        järjestöön, koska matkailuelinkeinoll:;t on Suo-
22990: keusturvan parantamisesta, ed. Peltolan ym.           melle jo tällä hetkellä erittäin keskeinen merki-
22991: kirjalliseen kysymykseen n:o 42 yksityisten per-      tys, j·a tulevaisuudessa matkailuelinkeinolla tu-
22992: hepäivähoitajien verotuksen yksinkertaistami-         lee olemaan Suomelle suorastaan· ratkaiseva
22993: sesta ja ed. Astalan ym. kirjalliseen kysymyk-        merkitys, kun ajatellaan myös työllisyyttä.
22994: seen n:o 43 epäkohdasta koulujen siivoojien              Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää hu6rnio-
22995: työeläkkeissä, oikeusministeri Taxellin vastaus       ta siihen, että hallitus käsitellessään matkailua-
22996:                              Suomen liittyminen Maailman matkailujärjestöön                            429
22997: 
22998: 
22999: sioitå ja myös tässä yhteydessä, kun on kysymys        mukaan aikaansaaden todellisen, käytännöllisen
23000: Maailman matkailujärjestöstä, toimii niin, että        ja hyvän palvelun ilman, että kustannuksia .by-
23001: Suomessa matkailu perustuu pienyrityspohjai-           rokraattisten järjestelyjen vuoksi nostetaan' tar-
23002: seen toimintaan, koska nimenomaan pienyritys-          peettomasti ja näin aiheutetaan matkailijoille
23003: pohjalta matkailussa on suuria mahdollisuuksia.        turhaa rasitusta, joka myös ajaa heitä pois.
23004: Tällöin myös on erityisesti otettava huomioon             Tässä suhteessa tarvittaisiin matkailumme
23005: maaseudun luomat laajat mahdollisuudet unoh-           johtajien käyntejä niissä maissa, missä vielä
23006: tamatta myöskään maaseudulla kehittyvää mo-            pienyritteliäisyys on arvossansa ja sitä käytetään
23007: nipuolista ja monimuotoista maatilamatkailua           hyväksi, niin että sellaiset kolkot osuustoimin-
23008:  jne. Tältä pohjalta Suomella on todella suuria        talinjan järjestelyt, jotka ovat hyvin laajalti le-
23009: mahdollisuuksia saada myös valuuttatuloja mat-         vinneet maassamme, jäisivät sivuun ja pieni ra-
23010: kaillll;l kautta Suomeen.                              vintolakin tulisi jälleen arvoonsa eikä vain mah-
23011:                                                        tava kolhoosilinja.
23012:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
23013: Sa:astumaton luonto on Suomen matkailuvaltti.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23014: Täällä on myös rauhaa ja tilaa. Jos vain kan-
23015: sainväliset yhteydet matkailussa hoidetaan oi-           Mietintö hyväksytään.
23016: kein, niin Suomi saa todella suuret valuuttatu-
23017: lot ja kansalaisilla on työtä. On kuitenkin huo-
23018: mattava, että meidän kansainvälisen matkailum-           Asia on loppuun käsitelty.
23019: me perusperiaatteissa on unohdettu ja osittain
23020: laiminlyöty eräitä tärkeitä seikkoja.                  2) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn kan-
23021:    Inhimillinen, hyvä palvelu on tärkeä. Nimen-        sainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopi-
23022: omaan etelän maissa voimme havaita, miten              muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden
23023: pienissä yrityksissä omistajien henkilökohtainen       määräysten hyväksymisestä
23024: kosketus turisteihin ja matkailijoihin vaikuttaa
23025: aivan ·ratkaisevasti. Suomessa on kuljettu kyl-           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
23026: mää ja byrokraattista suuren yritteliäisyyden          n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
23027: linjaa, sosialismin aatteen linjaa. Ihminen on         te 1 y y n ja siinä valmistelevasti käsitelty halli-
23028: unohtunut. Tässä suhteessa olemme hakoteillä.          tuksen esitys n:o 220 (1980 vp.), joka sisältää
23029: Veronmaksajien varoja annetaan puolueiden ja           yllämainitun lakiehdotuksen.
23030: puolipuolueiden järjestöjen toimintaan, jossa
23031: palvelutaso, inhimillisyys ja muu unohtuvat. Se           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
23032: on vain massapalvelua. Kans,amme on jo niin            asiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
23033: alistunut, että siihen laajalti tyydytään, mutta
23034:  ulkomaalaiset eivät siihen tule tyytymään.               Keskustelua ei synny.
23035:    Toiseksi maassamme on ehkä maailman par-
23036: haat .mahdollisuudet maatilamatkailuun. Meillä
23037:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely .julis-
23038: on myös puuta ja rakennustaitoa, voimme ra-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
23039: kentaa majoja ja näin luonnonkauniissa Suomes-
23040:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
23041: sa käyttää mahdollisuuksia hyväksi. Toisaalta
23042:  on tietysti valvottava, ettei saastuminen tätä
23043: tietä pääse leviämään kansamme keskuuteen ja           3) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
23044:  luontoon. Ei rahalla saa myydä sitä, mikä on          noimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
23045: kohta korvaamatonta maailmassa, nimittäin              sesta
23046:  rauhallinen, kaunis, saastumaton luonto, niin
23047: kuin Suomessa on asian laita. (Ed. Salolainen:            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23048:  Hyvä, ed. Vennamo!)                                   n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i se en , k ä-
23049:    Tältä pohjalta SMP on hyväksymässä tätä             s i t te 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty
23050:  kansainvälistä sopimusta, mutta samalla me            hallituksen esitys n:o 29, joka sisältää yllämai-
23051:  edellytämme, että nykyiset valtaapitävät, nämä        nitun lakiehdotuksen.
23052:  teknökraattiset, kylmät suuret puolueet, muut-
23053:  tavat linjaa, tuovat sen lähemmäksi ihmistä ja           Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
23054:  tavallista kansalaista ja siis myös inhimillisyyden   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.
23055: 430                                 Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23056: 
23057: 
23058:   Keskustelu:                                      voimassa käytäntö, että maidon markkinoimis-
23059:                                                    maksua joitakin maamme alueita lukuun otta-
23060:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! matta on peritty 1.00 penniä litralta. Nyt halli-
23061: Käsiteltävänä on siis ehdotus laiksi maidon ja tus on esittänyt tätä markkinoimismaksua koro-
23062: sianlihan markkinoimismaksusta annetun lain tettavaksi 1.85 penniin litralta, ja valiokunnan
23063: 6 § :n muuttamisesta. Tässä todettakoon heti, mietinnön jäljiltä esitetään, että tätä markkinoi-
23064: varsinkin kun edustan Pohjois- ja Itä-Suomea, mismaksua perittäisiin 2.00 penniä litralta. Tä-
23065: että nimenomaan noiden maamme alueiden kan- tä markkinoimismaksun nostamista perustellaan
23066: nalta, joilla on juuri karjatalouteen perustuvia maidon liikatuotannolla.
23067: perhe- ja pienviljelmiä, tämä hallituksen linja       SMP:n mielestä kuitenkin on meidän maas-
23068: on erittäin epäoikeudenmukainen. Nythän saat- samme jo tähänkin mennessä viety perhe- ja
23069: taisi saada sen käsityksen, että juuri pien- ja pienviljelmiltä usko tulevaisuuteen. Tätä uskoa
23070: perheviljelmät olisivat syyllisiä maidon ylituo- yhä heikennetään tälläkin lakiesityksellä, niin
23071: tantoon. Kuitenkaan kehitysalueilla ei tästä ole kuin jo tänä keväänä hyväksytyllä valkuaisaine-
23072: kysymys. Ylituotannosta ovat vastuussa suuret rehuverolla tehtiin.
23073: karjatilat ja pitkälle teknisesti kehitetyt tilat.
23074: Siis tämä hallituksen linja on täysin kielteinen      Pienyritystoiminnan vastainen verotus- ja lai-
23075: perheviljelmille.                                  noituspolitiikka on lisäksi saanut aikaån sen, et-
23076:                                                    tä maaseutumme on entistä voimakkaammin au-
23077:     Siksi SMP katsoo, että tämä on vain jatkoa tioitumassa. Tämä alkaa käydä koko maallem-
23078: puolitoistakymmentä vuotta harjoitetulle ns. ta- me kohtalokkaaksi, semminkin kun meillä ei
23079: lonpojan tappolinjalle, sille kylmälle, autioitta- ole rasvojen ja maidonkaan liikatuotantoa, vaik-
23080: valle, maaseutua köyhdyttävälle linjalle, josta ka niin halutaan uskotella, sillä meidän maas-
23081: vastuussa ovat kansanrintamapuolueet ja erityi- samme kulutettavasta rasvasta tuodaan noin
23082: sen suuressa määrin keskustapuolue.                40 % ulkomailta margariinirasvojen muodossa.
23083:     Tältä pohjalta me SMP:ssä olemme ehdotto-         Näin jos pyrittäisiin omavaraisuuteen tässä
23084: masti tätä markkinoimismaksua vastaan. Se on asiassa ja ulkomailta tuontia rajoitettaisiin, meil-
23085: kokonaisuudessaan poistettava. Tulemme lain lä ei olisi liikatuotanto-ongelmia.
23086:  jatkokäsittelyssä esittämään hallituksen esitystä    Viljelijäväestömme on jatkuvasti ikääntymäs-
23087: hylättäväksi ja nurin.                             sä ja raskaass'a työssä menettänyt terveytensä,
23088:     Myös SMP:n puolue-edustajisto on esittä- joten jo tämänkin johdosta lypsykarjojen luku-
23089: nyt asiasta selkeän ja yksiselitteisen kan- määrä meidän maassamme tulee edelleen vähe-
23090: nan. Puolue-edustajistomme, joka on puolue- nemään. Tämän vuoksi olisi annettava elinmah-
23091: kokousten välillä tärkein päättävä elimemme, on dollisuuksia meidän perhe- ja pienviljelmillem-
23092: ilmoittanut jo hyvissä ajoin, että se ei hyväksy me eikä tehtävä niin kuin tässä hallituksen esi-
23093: tulopoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä jo tyksessä, jossa niitä edelleen ehdotetaan kaven-
23094: tehtyjä maatalouteen liittyviä sopimuksia, koska nettavaksi. Nämä pienviljelystilat eivät ole syyl-
23095: niillä ohjataan lisääntyvä maataloustulo pää- lisiä näennäiseen liikatuotantoon. Sen vuoksi,
23096:  asiassa suuremmille tiloille ja koska lisärasitus jos markkinoimismaksua peritään, olisi se sitten
23097: kohdistuu juuri maidon korotettuna markki- perittävä yli 30 lehmän tiloilta, jotka aiheutta-
23098: nointimaksuna ja myös valkuaisrehuverona lä- vat tätä näennäistä liikatuotantoa.
23099: hinnä karjataloutta harjoittaville pien- ja perhe-    Olisi myös kiinnitettävä huomiota kotimais-
23100: viljelmille. Tältä kestävältä pohjalta SMP tulee ten maitotuotteiden entistä laajempaan käyt-
23101: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään lakia töön myös omassa maassamme niin hintapoliit-
23102:  hylättäväksi.                                     tisin keinoin kuin myös valistuksen avulla ja
23103:                                                    laittamalla entistä enemmän esimerkiksi yhteis-
23104:     Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies! kunnan laitosten - koulujen, sairaaloiden, jne.
23105:  Jo edellinen puhuja toi esiin SMP:n kannan tä- - ruokavalioihin erilaisia maitotaloustuotteita.
23106: hän hallituksen esitykseen maidon ja sianlihan Näin varmasti olisi mahdollisuus päästä näen-
23107:  markkinoimismaksusta annetun lain 6 §:n näisestä liikatuotannosta eroon.
23108: muuttamisesta.                                        On myös huomattava, että meidän maapallol-
23109:     On todella ihmeteltävä nykyistä jo kymmeniä lamme jatkuvasti suuri osa ihmisistä näkee näl-
23110: vuosia jatkunutta hallitusrintaman suuntausta kää. Tässä jos missä olisi erittäin hyvä kehitys-
23111:  maamme perhe- ja pienviljelmiä vastaan, joka avun muoto eli elintarvikkeiden vieminen ·mei-
23112: tämänkin lain sisällöstä näkyy. Nythän on ollut dän maastamme sinne, missä niitä tarvitaan. Sa-
23113:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 431
23114: 
23115: 
23116: maila saisimme omaan maahamme työtä ja toi-            kassaan sille tielle, jota eduskunnan herra puhe-
23117: meentulomahdollisuuksia ja voisimme auttaa             mies ollessaan keskustapuolueen puheenjohtaja-
23118: niitä ihmisiä, jotka apua tarvitsevat, ja kaikkein     na määrätietoisesti ja tuloksellisesti toteutti ja
23119: tärkeimmällä tavalla, elintarvikkeiden viemisel-       jonka seurauksena yhteistyössä SKDL:n kanssa
23120: lä.                                                    hallituksessa ja eduskunnassa voitiin pien- ja
23121:                                                        perheviljeL"llien karjatalouden harjoittamisen ja
23122:     Ed. Rytkönen : Herra puhemies! On                  siitä saatavien tulojen myönteinen kehitys tur-
23123: vieläkin palautettava lyhyesti mieleen ne karja-       vata. (Ed. V. Vennamo: Talonpojan tappolinja·
23124: taloudelle ja erityisesti pien- ja perheviljelmille    ko toteutettiin?) ---: Se on myöhäislinja. - Us-
23125: aiheutetut lisäkustannukset, joihin nyt ollaan         koisin, että meillä on tilaisuus myös lisätä mai-
23126: jälleen liittämässä lisää.                             don kulutusta. Toisin vain esille koulut, sairaa-
23127:     On muistettava, että maataloustulopäätös si-       lat, armeijan, lastenkodit. En uskalla ylioppilas-
23128: sälsi leipäviljan hinnan 14-16 pennin ja rehu-         luokal1e tätä esittää, koska he eivät varmaan-
23129: viljan hinnan 18-20 pennin korotuksen kilol-           kaan maitoon tyytyisi.
23130: ta. Öljyn hinnasta aiheutuu meistä riippumatto-
23131: mista syistä myös lisäkorotuksia. Maidon tuot-             Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Maidon
23132: tajahinta nousi vain 8.1 penniä ja kehitysalueil-      liiallisen ylituotannon rasitus kansantaloudelle
23133: la 8.1 + 1.5 penniä litralta. Näiden lisäksi on         ja maataloudelle on saanut hallituksen ja erityi-
23134: säädetty valkuaisrehuverolaki, joka SKDL:n vas-        sesti maatalousministerin vauhkoontumaan.
23135: tustuksesta huolimatta täällä eduskunnassa sää-            Ei voida väittää, etteikö maidon liiallisesta
23136: dettiin, ja se kohdistuu kaikkein ankarimpana          ylituotannosta olisi moneen kertaan varoitettu.
23137: tehokkaasti viljeltyjä pienviljelmiä kohtaan.          Ensimmäisen kerran se tapahtui jo 1960-luvun
23138:     Nyt meillä on esillä markkinointimaksu. Kun         alussa, jolloin professori Westermarckin komi-
23139: asia oli lausunnolla eduskunnan maa- ja metsä-          tea totesi, että mikäli jo 1960-luvulla aiotaan
23140: talousvaliokunnassa, niin me SKDL:n valiokun-          selviytyä maataloustuotannon liiallisesta ylituo-
23141:  tajäsenet emme voineet yhtyä valiokunnan               tannosta, pitäisi tuotantopohjaa jo siinä vai-
23142: enemmistön kantaan, kun se vielä muuttui niin,         heessa jossain määrin kaventaa. Sen jälkeen lu-
23143: että markkinointimaksu olisi 2 penniä litralta         kuisia kertoja on samasta asiasta esitetty varoi-
23144:  riippumatta siitä, kuinka paljon maitoa tuote-         tuksia.
23145:  taan. Minä annan tässä julkisen tunnustuksen              Kuitenkin 1970-luvun alkupuolella, jolloin
23146:  herra maatalousministerille, joka antoi esityk-       maailmassa väliaikaisesti oli huonoja vuosia ja
23147:  sen, joka SKDL:n mielestä ja voisin sanoa Kuo-        viljatuotteiden ja maitotuotteiden hinnat kan-
23148:  pion läänin maatalousväestön mielestä on oi-          sainvälisesti nousivat varsin korkealle ja myös
23149:  keudenmukainen, koska se säätää suuremmat             Suomessa oli huonoja maatalousvuosia, alettiin
23150:  maksut suurimmille tiloille, jotka itse asiassa       Suomessa puhua maidon loppumisesta. Siinä
23151:  ovat niitä ylituotannon aiheuttajia. On valitet-      vaiheessa moni tila teki päätöksen maidon tuo-
23152:  tavaa, että keskustapuolueen eduskuntaryhmä           tannon lisäämisestä, osittain jopa isänmaallisista
23153:  lähti seikkailun tielle edellä mainitun valiokun-     syistä ja sen takia, että monet neuvontajärjes-
23154:  nan päätöksen yhteydessä, joka päätös näkyy           tötkin kehottivat samaan.
23155:  pitäneen myös valtiovarainvaliokunnassa.                 Nyt kun maidon liiallinen ylituotanto on to-
23156:     Tässä herää kysymys, milloin keskustapuolue        siasia, ei näitä tiloja pitäisi rangaista siitä, että
23157: palautuu pien- ja perheviljelmien edun tinki-          ne ovat viranomaisten ja ainakin yleisen mieli-
23158:  mättömäksi toteuttajaksi. (Ed. V. Vennamo: Ei         piteen johdattelemina lisänneet maidon tuotan-
23159:  koskaan enää!) - Se oli joskus, mutta nythän          toa. Kaiken lisäksi nämä tilat ovat varsin suuris-
23160:  se ei enää sitä ole. Ja tämä on hyvin kohtalokas-     sa veloissa suurten investointiensa takia. On hy-
23161:  ta todeta erityisesti Itä-Suomen viljelijäväestön     vä, että valtiovarainvaliokunta on saanut asian
23162:  kannalta. Jos keskustapuolue jatkaa tätä linjaa,      järkevälle pohjalle.
23163:  niin sehän aiheuttaa maaseudun entistäkin laa-           Jo 1500-luvulla Machiavelli kirjassaan "Ruh-
23164:  jemman autioitumisen. Jokainen v,astuuntuntoi-        tinas" esitti, että niin kuin maisemamaalari mai-
23165:  nen ihminen tietää, että se tie on tuhoisa tie.       semaa maalatessaan joutuu laskeutumaan alas
23166:     SKDL tarjoaa poliittisen liiton kättä tämän        laaksoon tutkimaan yksityiskohtia, tulisi myös
23167:  asian käsittelyn yhteydessä eduskunnassa. Minä        ruhtinaan- se tarkoittaa tässä tapauksessa hal-
23168:  toivon vilpittömästi, että keskustapuolue palaa,      litusta tai maatalousministeriä -         laskeutua
23169:  korostan sitä vielä, pien- ja perheviljelmäpolitii-   kansan pariin kuulemaan, minkälaisia mielipi-
23170: 432                                   Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23171: 
23172: 
23173: teitä siellä esitetaan. Ei kansa hyväksy maata-        lupaus onkin kääntynyt päälaelleen. Ja samalla
23174: lousministerin esittämää epäoikeudenmukaista           lisätään maatalouden tuotantokustannuksia. tar-:
23175: markkinointimaksusysteemiä, jossa konfiskato-          peettomasti, vaikka kaiken järjen mukaan pitäi-
23176: rinen vero sälytettäisiin muutamien harvojen ti-       si niitä alentaa. Se olisi viljelijän etu ja kulutta-
23177: lojen niskalle.                                        jan etu. Kun kustannuksia nostetaan, myös val-
23178:    Meidän viljatilanteemme on varsin huolestut-        tion veroja, aina lannoiteveroja myöten, niin
23179: tava, ja sen takia hallituksen pitäisikin tehdä        sen maksaa loppujen lopuksi kuluttaja, mutta
23180: ehdottop}asti ratkaisu siihen suuntaan, että osa       samalla ajetaan perhe- ja pienviljelijä kohti um-
23181: maidontuotannossa nykyään olevasta peltoalas-          pikujaa, ja näin toteutetaan niiden tilojen hävit-
23182: ta voitaisiin siirtää viljanviljelyyn. Sitä edellyt-   tämistä. Virolaisen valtakaudella tässä maassa
23183: tää jo· kansainvälisen tilanteen ·epävarmuus näi-      hävitettiin 600 000 perhe- ja pienviljelmää, ja
23184: nä aikoina.                                            me kuulimme, kuinka kommunisti kehui, että
23185:                                                        se se vasta oli hyvää meininkiä, kun kolhoosia
23186:                                                        kohti kuljetaan.
23187:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
23188: lä oleva maidon markkinoimismaksua koskeva                 Haluaisin myös huomauttaa, että kun nyt
23189: hallituksen esitys paljastaa karmeita tosiasioita      hallituksessa tässä asiassa oli näennäinen riita,
23190: maamme virallisesta maatalouspolitiikasta.             se oli teatteria. Kun kepu yhdessä ruotsalaisten,
23191:                                                        sosialistien ja kommunistien kanssa on :myynyt
23192:     Ensiksi tämä lakiesitys osoittaa, että hallitus
23193:                                                        perhe- ja pienviljelijät - tiedämme, ett~ karja-
23194: edelleen kylmästi haluaa korottaa kuluttajien
23195:                                                        talous köyhtyy näiden Pekkas-paperien ratkai-
23196: elintarvikehintoja, niin kuin muka elintarvik-
23197:                                                        sujen yhteydessä niin kuin tavallinen palkanan-
23198: keet eivät tässä maassa jo maksaisi riittävästi.
23199:                                                        saitsijakin - niin kepun piti keksiä taas pelin
23200:     Toiseksi hallitus esityksellään haluaa entistä     politiikan harhautus. Ja silloin järjestettiin ke-
23201: tehostetummin jatkaa talonpojan tappolinjaa eli        hutun ministeri Tähkämaan avulla 0.15 pennin
23202: perhe- ja pienviljelmien hävittämistä ja maaseu-        teatteri. Mistä on ollut riita, laskekaapa! Tämä
23203: dun autioittamista, joka merkitsee nälkälinjaa         0.15 penniä merkitsee noin 1-1,50 mk vuo-
23204:  pitkällä tähtäimellä ja nimenomaan kriisiaikana.      dessa lehmää kohti enemmän tuloa. Kysymys
23205:     Kolmanneksi hallitus uskottelee yhdessä ko-        on teatterista. Tällä kepu koettaa peitellä sen,
23206: koomuksen kanssa, että maassamme on muka                että se on uhrannut perhe- ja pienviljelijät, ja se
23207: elintarvikkeiden ylituotantoa. Tämä ei ole totta.      onkin muka perhe- ja pienviljelijän ystävä, köy-
23208: Maidosta ei ole ylituotantoa. Jos ulkolainen ras-      hän ystävä, muka edelleen alkiolaisella linjalla,
23209: va ja rasvaraaka-aine jätetään pois, meillä on         vaikka tosiasiat, ratkaisut, kaikki todistavat ai-
23210: maidosta hirvittävä pula. Me lyömme kotimais-           van toista.
23211: ta työtä ja autioitamme maaseutua tuomalla ul-             Rohkenen väittää, että tässä asiassa kepu ja
23212: komailta margariinia kalliimmalla kuin mitä            suuret puolueet aliarvioivat Suomen kansaa.
23213: saamme kotimaisesta voista, mitä viemme ulko-          Kyllä viljelijä osaa laskea ja tietää, mistä on ky-
23214: maille. Eikö ole järjetöntä kauppapolitiikkaa          symys, ja kyllä kuluttajakio tietää kukkarossan-
23215: sellainen, että nytkin, kun voita viedään ulko-        sa, että eläminen tulee koko ajan kalliimmaks1.
23216: maille, maksetaan voikilosta 16-17 mk veron-               Lisäksi kepu oikein peittääkseen jälkensä,
23217: maksajain varoista vientipalkkiota, mutta Suo-         kun keskustapuolue on syyllinen siihen, että tä-
23218: men kansa, kuluttaja syö kallista, kallista voita,     hän maahan on syntynyt teollisuussikaloita,
23219: ja me lahjoitamme maailman parasta rasvaa,             teollisuuskarjakartanoita ja teknillisesti talon-
23220: voita, englantilaiselle lordille ja suurituloisille?   poikaisesta elämästä täysin vierasta kapitalistis-
23221: Tämäkö on sitä hyvää kauppapolitiikkaa? Ei, se         ta yritystoimintaa - kepu on antanut näitä lu-
23222: on Suomen kansan köyhdyttämistä ja autioitta-          pia ja maatilahallitus, jossa on keskustapuo-
23223: mista ja työttömyyden jatkuvaa ylläpitämistä.          lueen johto, viimekin vuonna, vaikka tilanne on
23224:     Eduskuntavaalien alla ja kunnallisvaalien alla     huonontunut - nyt kepu ministeri Tähkämaan
23225: kepu julisti ja vakuutti, että me olemme jo sopi-      taitavan politiikan ansiosta julistautuukin näi-
23226: neet yhdessä kommunistien ja sosialistien kans-        den isojen harjasniskojen viholliseksi, että nyt
23227: sa, että me poistamme markkinoimismaksut -             me esitämme markkinoimismaksua näille lisää.
23228: niin kuin asia onkin, koska ei ole todellista mai-     Mutta kaikki on vain teatteria! Tähkämaan
23229: don ylituotantoa. Tämäkö on sitten poistamista,        suunnitelman mukaan se merkitsisi noin 1 000
23230: kun hallitus esittää markkinoimismaksun koro-           mk lehmäitä tällaisille kartanoherroille, jotka
23231: tettavaksi suunnilleen kaksinkertaiseksi? Vaali-       ovat Etelä-Suomessa äänestäneet pääasiassa ko-
23232:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 433
23233: 
23234: 
23235: koomusta ja ruotsalaista kansanpuoluetta. Tästä        samme. Siksi ehdotuksemme on, että nimen-
23236: on kysymys eikä mistään muusta.                        omaan pientuottajat vapautettaisiin mavkkinoi-
23237:    SMP:n kanta on selvä: Markkinoimismaksu             mismaksun lisäämisestä.
23238: on poistettava. Vähimmäisasia, mikä on, sitä on           Me olemme jatkuvasti huomauttaneet siitä
23239: alennettava. Poliittiset lupaukset on pidettävä.       sdkasta, että työllisyyden kannalta on erittäin
23240: Tämän mukaisesti tulemme esittämään toisessa           tärkeätä, että pien- ja perheviljelmillä turvataan
23241: käsittelyssä.                                          maidon tuotanto. On vaLtiovallan taholta jällke-
23242:    Kun markkinoimismaksu poistuu, niin tällöin         vää työllisyyspolitiikkaa huolehtia tästä seikas-
23243: myös elintarvike on halvempi kuluttajalle, ja          ta. Meidän maassamme on tälläkin hetkellä yli
23244: kun huolehditaan, että ulkolaisen elintarvik-          120 000 työtöntä. On järkyttävää, jos maassam-
23245: keen suosiminen ja sen tuominen järjettömästi          me toteutetaan sellaista maatalouspolitiikkaa,
23246: tähän maahan estetään, tässä maassa ei ole yli-        joka ajaa lisää pien- ja perheviljelijöitä työttö-
23247: tuotantoa. Päinvastoin tarvitaan lisää väkeä ter-      myyskortis,toon, toisin sanoen tehdään heidän
23248: veesti maaseudulle, osa-ajan viljely nousee, saas-     elinkeinonsa kannattamattomaksi, jolloin heillä
23249: teettomat elintarvikkeet tulevat jälleen voi-          ei ole kuin yksi mahdollisuus: lopettaa tuotanto-
23250: maansa. Itse asiassa Keski-Euroopassa Suomen           toimintansa.
23251: saasteettornia elintarvikkeita haluttaisiin rajat-        Olemme myös toistuvasti !kristillisen liiton
23252: tomasti, niin paljon, että me emme pysty tuot-         taholta huomauttaneet, että maamme säilyttä-
23253: tamaan, ja jo nyt tiedetään, että Neuvostoliitto       minen kaikilta osiltaan asuttuna on mahdollista
23254: ostaisi enemmän elintarvikkeita Suomesta kuin          vain siten, että alkutuotanto haja-asutusalueilla
23255: mitä pystymme ulkomaille myymään. Mutta                pidetään edes jonbn verran kannattavana. Jos
23256: kuitenkin täällä kokoomuksen kansanedustaja            viljelijät lähtevät haja-asutusalueilta asutuskes-
23257: julistaa ylituotannosta, jotta voitaisiin jatkaa       kuksiin, ei ole ketään siirtymässä näille autioille
23258: pienten tuhoamista, perheviljelmien tuhoamis-          alueille. Maamme asutltuna säilyHäminen todel-
23259: ta, että muutamat suuret, muutama pitäjässä,           la edellyttää perhe- ja pienviljdijöiden toimeen-
23260: kymmenen tilaa, jäisivät vain elämään, jolloin         tulon turvaamista aivan erikoisesti.
23261: tämä kansa tulee toteamaan nälän kurimuksen.              Vastikään eduskunnassa hyväksyttiin val-
23262: Vanhempi väki tietää, mitä se on. Silloin kom-         kuaisainevero, jolla lisättiin pien- ja perheviljel-
23263: munisti nauraa partaansa: Kapitalisti teki kol-        mien rasituksia maidon tuotannon osalta. Jos
23264: hooseja. Äkkiä ne saadaan yhteen. Omistama-            nyt lisäksi annettaisiin uusi rasi1te eli korotettai-
23265:  ton kansa on katkera. Me otamme viimeisen po-         siin maidon markkinoimrsmaksua, tämä sei'kka
23266: tin ja nuo, kepu ja kokoomuksen ahneet narrit,         kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä oli-
23267: olivat meidän juoksupoikiamme.                         si kohtuuton toimenpide, ja sen tähden olemme
23268:                                                        tehneet esityksemme, joka on nähtävissä valio-
23269:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli-      kunnan mietinnössä eriävänä mielip1teenä.
23270: sen liiton eduskuntaryhmän edustaja on IHttä-
23271: ny.t valiokunnan mietintöön vastalauseensa. Me             Ed. Savo 1 a : Herra puhemies! Tällä het-
23272: emme hyväksy tätä maidon ja sianlihan markki-          kellä maassamme on no1n 260 000 maa- ja met-
23273: noimismaksusta annetun lain 6 § :n muuttamis-          sätalouden työpaikkaa. Pellervo-Seura totesi 70-
23274: ta sen sisältöisenä kuin se on valiokunnassa syn-      !luvun alussa, että jos mitään ei tehdä ja kehitys
23275: tynyt. Meidän mielestämme markkinoimismak-             jatkuu sellaisena kuin se viime vuosikymmenen
23276: su tulisi säilyttää nykyisenä eli 1 penninä, jos ti-   taitteessa oli, meHlä on 80-luvun jä,lkipuoliskol-
23277: lalta meijeriin toimitettu maitomäärä on vähem-        la vain noin 155 000 maa- ja metsätalouden työ-
23278: män kuin 30 000 litraa vuodessa. Vasta 30 000          paikkaa. Sen vuoksi 70-luvun jälkipuoliskolla
23279: litran yli tuotetusta maitomäärästä markkinoi-         keskustan vähemmistöhallitus laati valtakunnal-
23280: mismaksu olisi 2 penniä litralta.                      lis,et tavoitteet huomattavasti myönteisemmiksi,
23281:    Meidän mielestämme ne monet pienviljelijät,         niin että voitaisiin maassa harjoittaa sellaista
23282: jotka saavat pääasiallisen toimeentulonsa mai-         maatalouspolitUkkaa ja niin myönteistä maata-
23283: don tuottamisesta, ovat maamme kaikkein vä-            loustulCJiPolitiikkaa, että edelleenkin 80-luvun
23284: hätuloisinta kansanosaa. He elävät nyt jo niu-          jälkipuoliskolla tässä maassa olisi noin 200 000
23285: kemmissa olosuhteissa kuin mikään väestöryh-           ja vähän ylikin maa- ja metsätalouden työpaik-
23286: mä tässä maassa. Tämän takia emme hyväksy si-          kaa. Meidän on tältä pohjalta tarkasteltava
23287: tä, että näiden ihmisten toimeentuloa edelleen         myös 1980-luvun maatalouspolitiikkaa ja maa-
23288: heikennettäisiin tässä rakkaassa synny1nmaas-          taloustulopolitiikkaa.
23289: ss 058100001K
23290: 434                                    Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23291: 
23292: 
23293:    Jos tarkasteHaan maailmanlaajuisesti, lähes          kehuvat 1toisiansa ja puhuvat, miten p1envi!ljeli-
23294: miljardi ihmistä kärsii eriastei&ta nälkää. Sen ta-     jää puolustetaan. Kun hallitus es1ttää markki-
23295: Ida on aika kevytmielis,tä puhua ylituotannosta,        noimismaksua nostettavaksi, rasitusta nostetta-
23296: kun meillä kuitenkin on suuria mahdollisuuksia          vaksi, nämä kehuvat toisiansa, miten hyvin
23297: viedä maataloustuotteita sinne, missä niitä to-         pienviljelijää ja perheviljelijää puolustetaan.
23298: dellakin myös nälkää nakevät voisivat saada.            Toisin sanoen totuus on käännetty päälaelleen
23299:  (Ed. V. Vennamo: Hyvä, oikeata puhetta!)               ja pukin sonkka selviää. Molemmat ovat tappo-
23300:    Maassamme olevilla pi:eni:llä perheviljelmillä       linjalla, toiset kartanonherralinjalla ja toiset
23301: ihmiset ovat aivan viime vuosiin joutuneet te-          kolhoosilinj.alla.
23302: kemään työtä vailla riittävää sosiaaliturvaa. Ei
23303: ole ollut mahdollisuuksia eikä edellytyksiä voi-          Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Ed. V.
23304: makkaasta työsidonnaisuudesta johtuen varsin-           Vennamo haukkui väärää puuta. Kyllä kai me
23305: kaan karjatalouden parissa sairaana oHessa sai-         nyt olemme koko ajan täällä ministeri Tähkä-
23306: rastaa parantumista edistäväliä tavalla, vaan so-       maan kanssa puolustaneet pienviljelijää.
23307: siaalilainsäädännön puutteessa ihmiset ovat jou-
23308: tuneet tekemään raskasta työtä myös ollessaan             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23309: sairaina. Se on edesauttanut pitkäaikaissairauk-
23310: sien syntymistä, ja tästä syystä vanhempi viljeli-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23311: jäpolvi erityisesti pienillä perheviljelmillä kärsii    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään .suu -
23312: monenlaisia työperäisiä sairauksia ja on ansait-        reen v a 1 i o kun ta a n.
23313: semiskyvyltään jo hyvin suuresti heikentynyt.
23314: Seuraavien vuosien aikana tulisikin hyvin voi-          4) Ehdotukset laiksi evankelisluterilaisen kir-
23315: makkaasti kehittää maa- ja metsätalouden voi-           kon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
23316: makkaasti jälkeenjäänyttä sosiaaliturvaa, että
23317: olisi edes mahdollisuus sairastaa silloin, kun ol-         Esitellään laki- ja talous!valioku:nnan mietintö
23318: laan sairaana.                                          n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
23319:    On myös selvää, että ylemmän Suomen                  t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
23320: alueella maidon tuotanto on useimmille perhe-           tuksen esitys n:o 26 ja ed. Södermanin ym. la-
23321: viljelmille ainoa vaihtoehto, ainoa säännölli,,en       kialoite n:o 101 (1980 vp.), jotka .sisältävät yl-
23322: tulon hankintakeino. Sen vuoksi olen sitä miel-         lämainitut lakiehdotukset.
23323: tä, että hallituksen esitys on oikeasuuntainen,
23324: koska se pyrkii periaatteessa poistamaan liialli-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on [aki-
23325: sia rasituksia niiltä perheviljelmiltä, joilla ei ole   ja talous,valiokunnan mietintö n:o 1.
23326: muita vaihtoehtoja kuin maidon tuotanto. To-
23327: tean myös, että tämä on aivan oikeasuuntaista             Keskustelua ei :synny.
23328: alkiolaista politiikkaa, mihin ed. V. Vennamo
23329: viittasi. (Ed. V. Vennamo: Se lisää kustannuk-             Lakiehdotusten ensimmä1nen käsittely julis-
23330: sia!) -Toteaisin ed. V. Vennamolle, että ter-           tetaan päättyneeksi ja asia lähet.etään suu-
23331: vetuloa vain kansan pariin asumaan ja vaikutta-         reen v a 1 i o :kuntaan.
23332: maan Munkkiniemen hieno&tokaupunginosasta.
23333:  (Ed. V. Vennamo: Olipa kipeä paikka!)                  5) Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta
23334:                                                         1979
23335:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! En
23336: kuullut ihan kaikkea, mitä ed. Savola kertoi,           esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
23337: mutta olen iloinen siitä, että samasta vaalipiiris-
23338: tä oleva ed. Savola, keskustapuolueen kansan-              P u h e m ies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23339: edustaja, rohkenee puolustaa pienviljelijäin oi-        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
23340: ~keutta. Minusta vain tuntuu siltä, että nyt mei-
23341: dän täytyy äänestyksessä käyttäytyä sillä taval-          Keskustelu:
23342: la, että nämä hyvät tavoitteet, joLta ministeri
23343: Tähkämaa tälle la1He asetti, toteutuvat.                   Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies! Jos
23344:                                                         tavallisen yhtiön tilintankastajat esitttäis1vät yh-
23345:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On                    tiökokoukselle saman kaltaisen tilikertomuksen
23346: mielenkiintoista todeta, miten SKDL ja kepu             kuin valtiontilintarkastajat ovat esittäneet va-
23347:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1979                          435
23348: 
23349: 
23350: rainhoi:tovuodesta 1979, kertomus hyvin no-               Kristillisen liiton mukaan on ilmeistä, että
23351: peasti johtaisi kyseisen yhtiön johdon erottami-       vuonna 1979 toteutettu valtiontalous eitltämät-
23352: seen.                                                  tä vie verojen korotuksiin. Usein vedotaan sii-
23353:     Perustan tämän väitteeni siihen, että tilinpää-    hen, että kansantalous vaatii alijäämäistä talous-
23354: tös päättyy 1 716 milj. markan alijäämään. Ellei       arviota, mikä merkitsee juuri sitä, mitä toteu-
23355: va1tiomme olisi nostanut 4 894 milj. markan            tettiin 1979. Tällaista budjettipolitiikkaa vaati
23356: edestä p1tkäaikaisia lainoja, niin kuin ilmenee        tunnettu kansantaloustieteilijä lordi Keynes to-
23357: tilinpäätöksestä, olisi alijäämä ollut 6 610 milj.     teutettavaksi yleisen talouslaman aikana. Mutta
23358: mk. Jos olisi ollut huono aika sinä vuonna, olisi      vuonna 1979 meillä ei ollut lamaa, vaan maas-
23359: tällainen taloudenhoito ~märrettävää, mutta            samme vallitsi korkeasuhdanne. Hallitusten
23360: vuonna 1979 oli kokonaistuotannon kasvu                vuonna 1979 harjoittama talouspolitiikka ei ol-
23361: 7.2 %, mikä toi kansantalouteemme uutta ra-            lut keynesiläistä talouspolitiikkaa, se oli vain
23362: haa noin 10 mrd. mk, josta valtion osuus tilin-        huonoa politiikkaa ja tulevaisuuden talouspoli-
23363: päätöksen mukaan oli vuoden 1979 tuloista lä-          tiikan kannalta edesvastuutonta politiikkaa.
23364: hes 700 milj. mk.                                      Pannaan seuraavien vuosien ja vuosikymmenien
23365:     Hallitus tai hallitukset -       me1llähän oli     v~eronmaksajat maksamaan meidän, nykyisten
23366: vuonna 1979 kaksi hallitusta, joiden hallitus-         veronmaksajien yl1kulutus.
23367: pohjat olivat kuitenkin samat - eivät tyyty-              Ei ole suureksi lohdutukseksi se, että naapu-
23368: neet lisäämään valtion menoja tulojen kasvun           rimaassamme Ruotsissa on ,tehty samalla taval-
23369: mukaisella rahamäärällä, vaan huomaJttavasti           la. Ruotsin endnen sosialidemokraattinen mi-
23370: enemmän. Kun tulot kasvoivat ilman lainanot-
23371:                  1
23372:                                                        nisteri ja tunnentu kansantaloustieteilijä Gun-
23373: toa noin 9.5 %, kasvoivat menot 16 %. Mitä             nar Myrdal sanoi muutama vuosi sitten huomio-
23374: järkeä on tällaisessa taloudenhoidossa? Hallitus       ta herättäneessä puheenvuorossaan, että hän it-
23375: on elänyt yli varojensa aivan kuin lainojen ta-        se kohta 50 vuotta sitten oli ollut edesauttamas-
23376: kaisinmaksupäivä ei tulisikaan. Kauan on tie-          sa alijäämäistä valtiontalousarviota. Sen vuoksi
23377: detty, että talouslama 'tulee viimeistään tämän        hän sanoi: "MinuLla ei o1e periaatteessa mitään
23378: vuoden lopulla. Tämähän merkitsee mm. sitä,            tällaista politiikkaa vastaan." Sitten Gunnar
23379: että siLloin on vielä huonommat lainojen takai-        Myrdal jatkaa Ekonomisk Debatt -nimisessä ai-
23380: sinmaksumahdollisuudet. Kotimaisia lainoja voi         kakauslehdessä julkaisemassaan artikkelissa:
23381: detysti osaksi maksaa takaisin inflaation avulla,
23382: mutta ulkomaisten lainojen korkoihin ja kuole-
23383: tuksiin tarvitaan vientituloja, jotka valtion on         "Men jag behöver på!minna om en konsek-
23384: maksettava Suomen rahassa vientiteollisuudelle.       vens, som jag den gången var ivrig att under-
23385:     Tämä kaikki merkitsee dttämäntä veroasteen        stryka. En underbalansering måste följas av en
23386: kohoamista. Tilintarkastajat esittävät loppulau-      balansering och därefter en överbalansering, om
23387: sunnossaan toivomuksen, että lähivuosien fi-          vi inte stadigvarande vill helasta statsfinanserna
23388: nanssipolitiikassa tulisi pyrkiä siihen, että brut-   med en stor och växande utgiftspost för räntor
23389: toveroasteen korotuksilta voitaisiin välttyä. Mi-     och så småningom amorteringar. En sådan nöd-
23390: ten tämä on mahdollista, kun - niin kuin tilin-       vändig åtstramning stegrar kraftigt behovet av
23391: tarkastajat huomauttavat - valtionvelan hoito-        ökade skatter. Dröjer återhämtningen och blir
23392: kustannukset tulevat lähivuosina nousemaan yli        den inte så snabb, blir stegringen av det efter-
23393: 3 000 milj. markkaan jo vuoden 1979 lopussa           följande skattebehovet des<to större."
23394: olleen lainapääoman perusteella laskettuna.
23395:  (Ed. V. Vennamo: Paljon enemmän!)                        Näissä sanoissa Mvrdal voimakkaasti koros-
23396:    Tähän liittyen valtiontilintarkas1tajat huomat-    taa sitä, että alijäämäisen budjetin jälkeen pitäisi
23397: tavat, että hallituksen tulisi pyytäes~sään edus-     tulla tasapainotettu ja sen jälkeen ylijäämäinen
23398: kunnalta lainanottovaLtuuksia entistä perusteel-      budjetti, jollemme halua jatkuvasti kuormittaa
23399: lisemmin tiedottaa myös jo olemassa olevan ja         valtion finansseja suurella ja kasvavalla meno-
23400: sm,mnitellun lainanoton vailtion menoja lisääväs-     erällä, joka syntyy koroista ja kuoletuksista. Täl-
23401: tä vaikutuksesta tulevina vuosina. Niin asialli-      lainen kiristävä budjetti kasvattaa vo1makkaasti
23402: nen kuin tämä valtiontilintarkastajain huomau-        verojen korotustarvetta, ja mitä kauemmin ta-
23403: tus bruttoveroa:steen korotukselta välutymisestä      loudellinen elpyminen viipyy, sitä suuremmaksi
23404: onkin, kuulunee tämä huomautus kuitenkin ns.          .tulee kohta tarvittavan veroj·en korotuksen tar-
23405: hurskaiden toivomusten joukkoon.                      ve.
23406: 436                                   Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23407: 
23408: 
23409:    Herra puhemies! Kristillinen liitto toivoo, et-     kin nuorisollemme. Mehän tiedämme jo kuuJlui-
23410: tä valtiovarainvaliokunnassa, johon tämä kerto-        sasta Karpon televisio-ohjelmasta, kuinka jär-
23411: mus nyt menee, kiinnitettäisiin vakavaa huo-           kyttävällä tasolla ja holtittomalla kannalla on
23412: miota niihin tulevaisuuden synkkiin näköaloi-          meidän maassamme nuorisonkin alkoholinkäyt-
23413: hin, jotka valtiontilintarkastajien kertomus           tö. SMP on siis ollut näissä asioissa ehdotto-
23414: avaa. On erittäin hyödyllistä kiinnittää huomio-       masti oikeassa. Me toivomme vain, että kor-
23415: ta eri hallinnonaloilla vallitseviin epäkohtiin,       jaukset saadaan aikaan, ennen kuin on liian
23416: mutta vielä suuremman palveluksen voisi val-           myöhäistä.
23417: tiovarainvaliokunta tehdä, jos se vakavasti pa-
23418: neutuisi niihin tulevaisuuden näkymiin, joihin            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Käsitte-
23419: meidät vie nykyinen taloudenhoito, joka kohta-         len puheenvuoross.a:ni kahta asiaa, joihin val-
23420: lokkaalla tavalla noudattaa samoja linjoja kuin        tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan puut-
23421: vuoden 1979 valtiontalous.                             tuneet, nimittäin koulukoteja ja vankilo1ta.
23422:                                                           1970-luvun alussa oli koulu- tai vastaanotto-
23423:                                                        koteja 12. Nyt niitä on 10, kun Käyrän koulu-
23424:     Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!             koti ja Järvilinnan vastaanottokoti lakkautettiin
23425: Valtiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan           joitakin vuosia sitten. Aivan viime vuosina on
23426: puuttuneet hyvin moniin vakaviin epäkohtiin,           kuitenkin ollut havaittavissa oppilaspaikkojen
23427: ja useimmat näistä epäkohdista ovat sellaisia,         janotusta koulukoteihin. On aiheellista kysyä,
23428: joihin Suomen maaseudun puolue on jo vuosi-            oliko oikein lakkauttaa kaksi laitosta. Tuntuu
23429: kausia kiinnittänyt huomiota. Mainitsen vain           siltä kuin vaLtiontilintarkastajien havainto kou-
23430: muutamat tärkeimmät.                                   lukotipalvelujen kä)'ltön tasaisemmasta jakautu"
23431:     Tilintarkastajat ovat kiinnittäneet huomiota       mi:sesta eri koulukotien kesken pääsisi parem-
23432: varmuusvarastoinn1n laiminlyöntiin. On laimin-         min tapahtumaan, jos laitoksia olisi useampia.
23433: lyöty viljan ja polttoaineiden varmuusvarastoin-          Kun koulukotien erityiskoulut siirtyivät osit-
23434: tia. SMP on vuodesta vuoteen tehnyt ehdotuk-           tain hallinnollisesti maamme kouluorganisaa-
23435: sia viljaomavaraisuutemme lisäämiseksi, jolloin        tioon lukuvuoden 1979-80 alusta lukien, mer-
23436: samalla myös olisi tuettu kotimaista työtä ja ko-      kitsi se näissä kouluissa samanaikaisesti siirty-
23437:  timaista viljelijää. Samoin olemme vaatineet ko-      mistä peruskouluun ja koulutyön järjestämistä
23438:  timaisten energiavarojen hyväksikäyttöä, toisin       perus·koulun normien mukaisesti. Ainakin tyy-
23439: sanoen että maamme varustautuisi pahimman              dyttävästi onkin pyritty hoitamaan itse luokka-
23440: varalle levottomassa maailmassa myös energian          tilojen saneeraaminen siten, että olosuhteet nii-
23441: osaLta. Myös olemme jatkuvasti pitäneet kiinni         den puolesta ovat kelvolliset ja sellaiset, että
23442: siitä, että maassamme pidettäisiin yHä kunnolli-       peruskoulun tavoitteet voidaan saavuttaa. Joh-
23443: sia puolustusvoimia, ja tämäkään meidän huo-           tuneeko koulukotien hallinnon hajanaisuudesta
23444: lenaiheemme ei ole suinkaan ollut aiheeton.            se, että opetussuunnitelmien monipuolistaminen
23445:     Hyvin tärkeänä seikkana SMP on pitänyt             ja oppiaineiden lisääntyminen ei ole tuonut tul-
23446: vastustaa yleis•tä julkisen elämän rappiota. Val-      lessaan opetusvälineiden ja mateeriaalien vastaa-
23447: ,tiontilintarkastajat ovat puuttuneet sangen voi-      vaa lisäystä. Tavoitteiden saavuttaminen ja ope-
23448: makkaasti ns. edustusviinoihin, ministeriviinoi-       tustilanteen luominen nykyaikaista peruskoulua
23449:  hin, ja me olemme tietysti SMP:ssä mielissä.m-        vastaavaksi edellyttäisi 'tuntuvasti enemmän
23450: me siitä, että julkisessa elämässä aletaan kiinnit-    uutta välineistöä.
23451: tää tällais·een syöpäka:svaimeen, tällaiseen tur-         Viittasin koulukotien hallinnon monitahoi-
23452:  melukseen, entistä vakavampaa huomiota. SMP           suuteen. Laitosten yleinen johto ja valvonta
23453: on ollut sitä mieltä, että ministeriviinat, maa-       kuuluu sosiaalihallitukselle, laitoksissa toimi-
23454:  herrojen ja muiden viinat, samaten kuntien vii-       vien koulujen opetustoiminnan ohjaus ja val-
23455: nat, ilmaiset alkoholitarjoilut, kohtuuton edus-       vonta kuuluu kouluhallitukselle ja niissä jär-
23456:  tus olisi kertakaikkisesti lopetettava ensinnäkin     jestettävän ammattikoulutuksen ohjaus ja val-
23457:  veronmaksajien varojen säästämiseksi - kansa          vonta ammattikasvatushallitukselle. Juuri täl·
23458:  huokaa raskaan, kiristyvän v·erotuksen alla -         laisessa tapauksessa, jossa ylin valvonta ja
23459:  toiseksi siitä syys,tä, että yhteiskunnan hyväosai-   johto on näin hajautettu, vaaditaan aivan erityi-
23460:  set, johtavissa asemissa olevat, helposti holtitto-   sen huolellista hallinnon koordinointia, jotta
23461:  malla alkoholinkäytöllään antavat huonoa esi-         laitoksen toiminta kaikilta osilltaan tuottaisi sil-
23462:  merkkiä toisille, tavalliselle kansalle ja varsin-    le asetetut tavoitteet.
23463:                                Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1979                         437
23464: 
23465: 
23466:     Valtiontilintarkastajat huomauttavat eräästä           Toinen epäoikeudenmukaisuutta lisäävä seik-
23467: periaatteellisesti tärkeästä asiasta: "Lain kirjai-     ka on eläkeikä. Peruskoulun erityiskouluissa
23468: mellisen tulkinnah mukaan nuori henkilö jou-            eläkeikä on 55 vuotta, mutta koulukotien vas-
23469: duttaisHn poistamaan koulukodista tuon iän"             taavat työntekijät saavuttavat eläkeiän vasta 58-
23470: - nimittäin 18 vuotta - "täytettyään, mut1ta            vuotiaina. Eläkeiän eroilla ei ole asiallista pe-
23471: käytännössä näin ei ole voitu menetellä." Val-          rustetta enempää kuin peruskoulun ja lukion-
23472: tiontilintarkastajien huomautus koskee niitä op-        kaan tapauksissa. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs
23473: pilaita, jotka oman suos<tumuksensa mukaan              sotaveteraanit?) - Heidän asiansa on hoidetta-
23474: vaikeiden kotiongelmien tai peräti kodin puut-          va, ed. Vennamo. - Kun koulun koulukotien
23475: tumisen vuoksi ovat halunneet käydä koulunsa,           johto ja valvonta on sosiaalihallituksella, joka on
23476: es1merkiksi ammattikoulun, loppuun kouluko-             näkemyksenään ilmoittanut, että palkka- ja elä-
23477: dissa asuen. Koulukoti, tai niin kuin asetus yhä        ke-etujen tulisi olla samat kuin kunnallisissa eri-
23478: edelleen sanoo, kasvatuslaitos on pyrkinyt tuke-        tyiskouluissa, joutuu ihmetellen kysymään, mik-
23479: maan oppilasta työelämään sijo~ttumi1ses.sa. Toi-      si korjausta ei ole tapahtunut. Koulukotien vai-
23480: menpiteet ovat luonnollisesti aivan oikeita. Jou-      kean oppi!lasaineksen huomioon ottaen olisi oi-
23481: tuu vain kysymään, miksi lainsäädäntöä ei ole           keudenmukaista ja perusteltua, että opettajien
23482: saatettu nykyajan vaatimuksia vastaavaksi. Nyt         palkat olisivat jopa hiukan kor:keammat näissä
23483: toimenpiteitä suorittavat viranomaiset joutuvat        koulukodeissa.
23484: tuLkitsemaan lastensuojelulakia eivätkä shä kir-           Koulukotien eri henkilöstöryhmät ovat koet-
23485: jaimellisesti noudattamaan.                             taneet ylläpitää koulutustoimintaa. Olisi perU'S-
23486:     Ainakin eräissä tapauksissa koulukodin kou-         teltua tehostaa toimintaa ja rohkaista henkilö-
23487: lun rehtorin tehtävät on yhdistetty apulai:sjo.hta-    kuntaa ottamaan siihen osaa entistä enemmän.
23488: jan tehtäviin. Ohjesäännöllä on hoidettu .sää-         Koulukotien johtajat ja apulaisjohtajat eivät
23489: döksiin lii:ttyvä muodollisuus. Järjestely on kui-     myöskään ole päässeet osallisiksi viisipäiväises-
23490: tenkin johtanut kohtuuttomuuteen, johon val-           tä työviikosta. On kohtuullista ja oikeudenmu-
23491: tiontilintarkastajatkin viittaavat. Apulaisjo.hta-     kaista, että asia hoidetaan näiden raskasta kas-
23492: jalta edellytetään samaa opetusvelvollisuutta          vatustehtävää suoriittavien virkamiesten kohdal-
23493: kuin muiltakin erityiskoulujen rehtoreilta, mut-       la viipymättä.
23494: ta opetustyön lisäksi koulukodin edtyisluon-               Kertoessaan vankien valvonnasta valtiontiHn-
23495: teesta johtuen apula1sjohtajalla on muitakin teh-       tarkastajat kiinnittävät huomiota siihen, että
23496: täviä. Umeinen epäkohta on ·siinä, että mainit-        valvontaan voi lähitulevaisuudessa tulla vai-
23497: tujen rehto1.1eina toimivien apulaisjohtajien          keuksia. Tähän asti on oltu yhteistyössä poliisin
23498: palkkaus on valtion patkkaus1luokassa V 23,            kanssa, ja vankiloiden radiopuhelinjärjestelmää
23499: kun vastaavasta viranhoidosta erityiskoulussa          on kehitetty siltä pohjalta, että yhteistyö polii-
23500: suoritetaan korvaus opettajien palkkaluokan C          sin kanssa on mahdollisimman tehokasta. Jos
23501: 47 mukaan. Bruttopalkkojen erotus on useita             tähän asti käy•tetystä yhteistyöjärjestelmästä po-
23502: satoja markkoja erityiskoulujen rehtoreiden hy-        liisin kanssa on hyviä kokemuksia, tuntuu usko-
23503: väksi. Tämä ei voi olla oikein.                        mattomalta, että tämä yhteistyö on nyt vaarassa
23504:     Tämä selvä epäkohta on saatettu mm. Nuori-         katketa s•en vuoksi, että poliisi siirtyy uuteen
23505: solaitosten Toimihenkilöt r.y:n toimesta sosiaa-       järjestelmään. Tuntuu jälleen kerran siltä, että
23506: lihallituksen tietoon. Mitään ei kuitenkaan ole        koordinointi eri ministeriöiden välillä ei toimi.
23507: tapahtunut. (Ed. V. Vennamo: Eivätköhän ne             Olisi luontevaa, että vankila- ja poliisiviran-
23508: lapset ole tärkeimmät!) Tapahtumattomuuden             omaiset työskentelisivät yhdessä mm. viestintää
23509: syynä voidaan kenties pitää .s1tä, että epäkoh-        koskevissa asioissa. Kristillinen liitto edellyttää,
23510: das.ta kärsivien määrä on niin pieni. Kristillinen     että nopeasti toimitaan siten, ettei yhteistyö
23511: liitto ilmoittaa jälleen selkeästi, että valtiotyön-   pääse hetkeksikään katkeamaan.
23512: antaja ei saa toimia siten, että vain voimakas             Joukko Kymen läänin kansanedustajia vierai-
23513: painostusryhmä otetaan huomioon, että taivu-           li Konnunsuon keskusvankilassa vuonna 1979.
23514: taan vain .suurten järjestöjen aiheuttaman lak-        Vankilan taholta es1teltiin toiveikkaasti suunni-
23515: kouhan tai muun sellaisen edessä. Koulukotien          telmia mm. aidan saamiseksi vankilan ympäril-
23516: pienen henkllökunnan oikeutetut vaatimukset            le. Ainakin itse jäin siihen käsitykseen, että asia
23517: voitaneen ottaa huomioon pelkästään ·sen vuok-         etenee nopeasti. Henkilökunnan kanssa käy-
23518: si, että vaatimus on oikeudenmukainen ja               dyissä keskusteluissa kävi ilmi, että aidan tarve
23519: kohtuullinen.                                          on ilmeinen. Saadut tiedot viittaavat siihen, et-
23520: 438                                    Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23521: 
23522: 
23523: tä aitaamishanke siirtyy ehkä 1980-luvun lopul-          sen tekemistä. Nimet Django, teloittaja, Pirun-
23524: le. Tilanne on kuitenkin sellainen, että aidan ra-       saaren kahleissa, Pur·e pölyä, jepari, Musta ase,
23525: kentaminen ei saa viivästyä. Asiaa voidaan tar-          Vainukoira, Tapa tai kuole, Karatetappaja, Suu-
23526: kastella ainakin kolmesta näkökohdasta.                  ri kaappaus puhuvat kyll1n selvästi omaa kiel-
23527:     Kulkuvälineiden kehittyminen on luonut               tään. Tilanteen yksipuolisuutta ja vinosuuntaus-
23528: uuden tilanteen vankilan ympäristöön. Aita ei            ta lisää muiden valittavina olevien filmien luet-
23529: olisi ainoastaan pakoja es.tävä, vaan se estäisi         telo. Lähes kaikki muut 27 elokuvaa olivat ns.
23530: myös ulkopuolisten pääsyn vankila-alueelle.              pornofilmejä.
23531: Suurentelematta ongelman vakavuutta on joka                 Kristillinen liitto vetoaa voimakkaasti vanki-
23532: tapauksessa todettava, että vankilaan toimitet-          laviranomaisiin. Ei voi o1la kenenkään edun
23533: tavat huumeet ja alkoholi ovat vakavasti otetta-         mukaista, että vangeille tarjottava henbnen
23534: va asia.                                                 viihde on edellä kuvatulla tavalla valittua. Eikö
23535:     Vankilan teollisuusalueelia on useiden kym-          pitäisi eri tavoin pyrkiä vahvistamaan henkisiä
23536: menkn miljoonien markkojen arvosta valtion               varustuksia ja vaHta filmiluetJtelot sen mukai-
23537: omaisuutta aitaamattomaila alueella. Vankilavi-          sesti? Olematta asiantuntija elokuva-alaUa us-
23538: ranomaisten taholta on ilmoitettu, että postiau-         kon, että olisi saatavissa rakentavaa ohjelmis:toa
23539: toilla ei enää suoriteta vankikuljetuksia. Vanki-         repivän asemesta.
23540: la suorittaa kuljetukset omalla kalustollaan.                Vastuumme vankilassa olevista lähimmäisis-
23541: Toimenpide on asiallinen, mutta samalla on               tämme on suuri. Meidän tehtävämme on vah-
23542: huolehditJtava siitä, etJtä henkilökunnan turvalli-      vistaa ihmisessä olevaa pyl"kimys:tä hyvään ja
23543: suus on taattu kaikissa olosuhteissa. Viittaan           kauniiseen. Tämä vaatimus korostuu niissä vai-
23544: kohtaan, jossa käsittelin vankilaviranomaisten            keissa olosuhteissa, jotka vankiloissa vallitsevat.
23545:  ja poliisin yhteistyötä.                                Jos vangeille tarjolla oleva ohjelmisto yhä on
23546:     Virkaehtosopimuksin on turvattu vankilavi-            samanlainen kuin vuonna 1979, on nopeasti ,tar-
23547:  ranomaisten lyhennetty työaika. On kohtuullis-           kistettava suuntaa.
23548:  ta ja oikein, että näin tapahtuu. Samalla on huo-
23549: lehdittava siitä, että palkataan oikea määrä var-           Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Puutun
23550:  tijoita. Yhdessä ainoassa vankilassa lyhennet-          kolmeen asiaan ja aivan lyhyesti. Ensimmäinen
23551:  tyyn työaikaan siirtyminen voi aiheuttaa 5-6            koskee oikeusministeriön tietojärjestelmäyksik-
23552: vartijan lisä tarpeen. Vankilan henkilökuntamää-         köä, jota tilintarkastajat käsittelevät kertomuk-
23553:  rä on aina pystyttävä säilyttämään ·sillä ta:solla,     sensa sivuilla 38-40. Automaattisten tietojen-
23554: että rangaistusten täytäntöönpaneasetuksen vel-          käsittely järjestelmien käyttöä voi pitää perus-
23555:  voitteet pystytään toteuttamaan.                        teltuna ja niiden lisäämistä oikeushallinnossa
23556:     Kristillinen liitto tahtoo muistuttaa niistä         toisaalta myös yksilöiden oikeusturvaa lisäävä-
23557:  aloitteista, jotka se on tehnyt, jotta mm. vanki-       nä. Tähän tilintarkastajat ovat myös omat kom-
23558:  lapappijärjestelmä pysyisi toimivana.                   menttinsa esittäneet, mutta tässä yhteydessä voi
23559:     Herra puhemies! Puutun erääseen yksityis-            tilintarkastajain käsitystä voimakkaammin jäl-
23560:  kohtaan, joka, sen hyvin tiedän, helposti tulki-        leen kerran vaatia hallitukselta esitystä tieto-
23561:  taan sensaatiohakuisuudeksi. Motiivinani on             suojalainsäädännöstä. Muutoin yksilön tietosuo-
23562:  kuitenkin yksinomaan huoli vankien henkisestä           jakysymykset nousevat keskeisiksi engelmiksi
23563:  huollosta. Tähän vankien henkiseen huoltoon             sekä yksityisten että julkisten atk-rekistereiden
23564:  kuuluu luonnollisesti erilaisten tilaisuuksien jär-     käytön myötä. Oikeusministeriön nähdäkseni
23565:  jestäminen. Elokuva tarjoaa yhden mahdollisuu-          olisi pikaisesti valmisteltava loppuun tätä asiaa
23566:  den avartaa näkemyksiä. Mutta käsittämättö-             koskevat lakiesitykset ja hallituksen olisi ne
23567:  mältä tuntuu se, että vangeille suoritettu eloku-       myös yhtä pikaisesti tuotava eduskunnan käsit-
23568:  vien tarjonta on niin järkyttävän yksipuolinen          telyyn.
23569:  ja vinoutunut. Kesällä 1979 oli eräässä vanki-              Toinen ·asia tilintarkastajain kertomuksessa,
23570:  lassa vankien keskuudessa kiertämässä filmi-            johon puutun, on asuntolainoitetut vuokra-
23571:  luettelo, jossa oli lyhyesti esitelty 36 elokuvaa.      asunnot. Kun tilintarkastajat puuttuvat työsuh-
23572:  Ohjeen mukaan vanikien tuli valita lis:tas:ta 14,       deasuntojen lainoitukseen ja ylipäätään työsuh-
23573:   "jotka miellyttävät juuri sinua itseäsi, sillä juuri   deasuntoihin, niin tämä ei kyllä ole siinä määrin
23574:  sinä seuraat näitä kuvia tulevana syksynä", ku-         enää ongelma kuin tilintarkastajat kertomukses-
23575:  ten ohjeessa sanottiin. Ja millainen oli tämä lis-      saan antavat ymmärtää. Työsuhdeasuntojen lai-
23576:  ta! Ainakin yhdeksän käsitteli rikosta ja rikok-        noittamisen vähentämiseen ei ole enää tarvetta
23577:                               Valtiontilintarkastajain kertomus vuodelta 1979                        439
23578: 
23579: 
23580: suna maarm kuin tilintarkastajat esittävät; se        liokunta käsitellessään lausumaa kiinnittää huo-
23581: on jo muutoinkin lähes täysin tyrehtynyt. Toi-        miota tilintarkastajain kertomuksen loppuosas-
23582: saalta työllisyys- ja työvoimapoliittiset perusteet   sa olevaan kommenttiin ja siltä pohjaha käsitte-
23583: asuntolainojen myöntämisvaltuuksissa ovat pe-         lee tätä asiaa. (Ed. V. Vennamo: Hyvä puheen-
23584: rusteltuja tiettyyn mjaan saakka, jos ne eivät        vuoro, vaikka puhuja olikin kokoomuslainen!)
23585: ylitä kohtuutonta osaa koko asuntolainoitet-
23586: tuun vuakra-asuntotuotantoon tarkoitetuista
23587: määrärahoista.                                           Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Käsittelen
23588:                                                       kahta asiaa: oppilasmäärien pienenemisen vai-
23589:    Asuntohallinnossa ja asuntopolitiikassa on
23590:                                                       kutuksia peruskoulun menoihin sekä korkea-
23591: kyllä ongelmia, jotka kaipaavat korjaamista ja
23592:                                                       koulujen laite- ja kalustohankintoja.
23593: joihin tilintarkastajien olisi odottanut puuttu-
23594: van enemmänkin kuin tähän ainoaan kohtaan,               Tilintarkastajat ovat kyllä kiinnittäneet huo-
23595: joka kertomukseen on kirjattu. Muun muassa            miota siihen seikkaan, että peruskoulujen oppi-
23596: jatkuvien asuntokustannusten kohoamisen estä-         lasmäärä putoaa rajusti. Jos vuoden 1977 oppi-
23597: miseksi olisi syytä tarttua laina-aikojen jousta-     lasmäärää merkitään luvulla 100, niin vastaava
23598: vaan soveltamiseen esimerkiksi siten, että ne si-     luku vuonna 1984 olisi 86. (Ed. V. Vennamo:
23599: dottaisiin tulotasoihin, jolloin vähempituloisilla    Kuoleva kans,akunta!) Vuonna 1977 oppilas-
23600: olisi mahdollisuus saada laina-aikoihinsa piden-      määrä peruskoulussa oli 658 000, vuonna 1984
23601: nystä. Toinen keskeinen asia on korkokannan           se tulee olemaan enää 564 000. Puuttumatta
23602: alentaminen, j,a näihin odottaisi kannanottoja        tässä yhteydessä asian väestöpoliittiseen puo-
23603: eikä toisarvoisiin asuntopoliittisiin kysymyk-        leen toteaisin, että tämä merkitsee siis 100 000
23604: siin.                                                 oppilaan vähenemistä. (Ed. V. Vennamo: Se on
23605:    Kolmas seikka, johon haluan kiinnittää tässä        kauhistuttavaa!)
23606: yhteydessä huomiota, on tilintarkastajien kerto-         Kysymys on nyt siitä, miten näin syntyvä
23607: muksen loppulausunnossa esitetty käsitys tule-        säästö käytetään. Valtiontilintarkastajat eivät il-
23608: vaisuuden näkymistä. Perusteluissa suurimpana         meisesti ole se elin, joka katsoo asiakseen sel-
23609: epävarmuustekijänä tilintarkastajat näkevät           västi ja suoraan sanoa, että koko tämä säästö
23610: tuontienergian. Tätä taustaa vasten kertomuk-         tulee käyttää opetusryhmien pienentämiseen.
23611: sesta olisi pitänyt löytää tilintarkastajain oma       (Ed. V. Vennamo: Hyvä!) Valtiontilintarkasta-
23612: näkemys eri ministeriöiden toimenpiteistä ener-       jat tietysti katsovat tätä asiaa enemmänkin kas-
23613: giahallinnossa ja toimenpiteissä. Kauppa- ja          sanhoitajan ja tilintarkastajan tapaan ja punnit-
23614: teollisuusministeriön hallinnonalaa tarkastelles-     sevat, miten monilla eri tavoilla voitaisiin tämä
23615: saan tilintarkastajat eivät paria ylimalkaista lau-   väljennys käyttää hyväksi.
23616: sumaa lukuunottamatta ota kantaa energi:apoli-           Lausunnossa pohditaan peruskoulutilojen
23617: tiikkaan. (Ed. V. Vennamo: Se on hoidettu             käyttöä laajenevan ammattikoulutuksen tarpei-
23618: niin huonosti!) Energianeuvoston työskente-           siin ja eräitä muita mahdollisuuksia. Tietysti
23619: lyyn ja valtionhallinnon toimenpiteisiin koti-        koulutiloja on aina käytettävä tilanteen mu-
23620: maisten uusiutumattomien energiavarojen käy-          kaan, mutta en usko, että on suuriakaan mah-
23621: tön tehostamistoimenpiteistä olisi todella odot-      dollisuuksia käyttää peruskoulutiloja keskias-
23622: tanut tilintarkastajainkin oman näkemyksen.           teen koulutukseen. Sen sijaan katson, että mei-
23623:    Mutta jos tuo aihepiiri on niin arka, että ti-     dän olisi selvästi sanottava, että oppilasmäärien
23624: lintarkastajat eivät uskalla siihen puuttua, niin     pienetessä samassa suhteessa pienennetään mak-
23625: se on sitten tehtävä täällä. On otettava kantaa       simikokoa luokassa, jolloin itse asiassa opetus-
23626: ydinenergian käytön lisäämiseen ja lisäämisen         ryhmien lukumäärä pysyy samana. (Ed. V.
23627: aikatauluun, mahdollisten uraanikaivosten avaa-       Vennamo: Se on oikea ehdotus! ) Meillähän
23628: miseen Suomessa ja tarvittavien varojen saan-         kaikkein pienimmät ikäluokat syntyivät vuosina
23629: tiin, turpeen hyväksikäyttöön valtakunnan eri         1974-1975 eli nyt sitten ensi syksynä tai juuri
23630: osissa, edelleen Valtion polttoainekeskuksen toi-     näinä syksvinä, jotka ovat edessämme, ennätys-
23631: menpiteisiin jo niiden soidensuojeluohjelmaan         pienet ikäluokat tulevat peruskouluun. Olisi
23632: sisältyvien soiden hankkimiseksi turvetuotantoa       tehtävä pitkän aikavälin periaatepäätös siitä, et-
23633: varten, joista on näyttöä tänä päivänä. Muun          tä opetusryhmien kokoa koko ajan pienenne-
23634: muassa näihin kysymyksiin plus metsien hyväk-         tään vastaavassa suhteessa. Tässä meillä olisi
23635: sikäyttöön tähdepuun osalta olisi odottanut nä-       kerrankin mahdollisuus toteuttaa tärkeä uudis-
23636: kemyksiä, ja toivottavaa on, että valtiovarainva-     tus ilman, että se aiheuttaisi lisäkustannuksia.
23637: 440                                    Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23638: 
23639: 
23640:     Nyt on väitetty, ettei valtiontaloutta voida            Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
23641: .rakentaa sille periaatteelle, että jollain hallin-      Olemme SKDL:n taholla erittäin huolestuneita
23642: nonhaaralla luonnostaan tapahtuvat supistukset           suuresta eläkepäätösten hylkäämismäärästä.
23643: ilman muuta laskettaisiin aina sen hyväksi. Eh-          Erittäin vaikeaksi tämä on muodostunut juuri
23644: kei näin voidakaan, mutta tässä tapauksessa on           niiden kohdalla, jotka ovat menettäneet työky-
23645: otettava huomioon se, että tähän asti on toimit-         kynsä ja edellytyksensä tehdä sitä työtä, jonka
23646: tu epänormaalin suurien opetusryhmien puit-              he ovat elämänsä varrella oppineet ja joka on
23647: teissa. Opetusryhmät ovat olleet epänormaalin            heidän ainoa ammattinsa. Huolestuttavaa eläke-
23648: suuria, se on ollut ylimenokauden ilmiö, ja kun          päätösten suuressa hylkäämismäärässä on juuri
23649: syntyvyyden väheneminen antaa meille tilaisuu-           se, että hylkäämispäätöksen kohteeksi joutu-
23650: den, niin meidän pitäisi päästä normaaleihin             neilla ei ole muita toimeentulomahdollisuuksia.
23651: opetusryhmiin ja tähdätä tuollaisiin 25-27 op-           Toisaalta kielteisen eläkepäätöksen teko vai-
23652: pilaan opetusryhmiin. Tässä kohden odottaisi             keuttaa nuorten ikäluokkien siirtymistä työelä-
23653: valiokunnan terästävän sitä lausuntoa, joka si-          män piiriin. Olemme SKDL:ssä sitä mieltä, että
23654:  sältyy valtiontilintarkastajien lausunnon koh-          epäkohta on pikaisesti korjattava.
23655: taan sivuilla 110 ja 111.                                   Myös valtiontilintarkastajat ovat kiinnittä-
23656:     Sitten siirryn korkeakoulujen puolelle. Tar-         neet nyt käsiteltävänä olevassa kertomukses-
23657: kastelen lyhyesti asiaa, johon valtiontilintarkas-       saan huomiota eläkepolitiikan puutteisiin. Tilin-
23658:  tajat vain ohimennen viittaavat. He käsittelevät        tarkastajat kiinnittävät huomion varsin oleelli-
23659: kyllä laajasti korkeakoulujen laite- ja kalusto-         seen epäkohtaan: eläkejärjestelmien joustamat-
23660:  hankintojen kehitystä. Totta onkin, että meidän         tomuuteen. Valtiontilintarkastajien mielestä ta-
23661: korkeakouluinvestointimme ovat olleet raken-             vanomaista aikaisemman eläkkeelle siirtymisen
23662:  nusvaltaisia, sen näkee kaikista näistä lukusar-        tulisi työkyvyttömyyden ohella ensi sijassa pe-
23663:  joista. Se johtuu osittain asian luonteesta: olem-      rustua asianomaisen yksilöllisiin ominaisuuksiin
23664:  me eläneet korkeakoulujen rakentamisen kaut-            ja kykyihin selviytyä hänelle annetuista tehtä-
23665:  ta. Toisaalta se ilmentää myös suomalaista vieh-        vistä. Mikäli työntekijän työkuntoisuus on siinä
23666:  tymystä talojen rakentamiseen ja luuloa, että           määrin alentunut, ettei asianomainen enää ky-
23667:  kun talo on valmis, niin kaikki on valmista. Jat-       kene täysimääräisesti huolehtimaan hänelle us-
23668:  kuvasti korkeakoulu- ja myös koulupuolella koh-         kotuista tehtävistä, hänelle olisi varattava mah-
23669:  dataan monumentti-ilmiö. Se tarkoittaa sitä, et-        dollisuus halutessaan siirtyä eläkkeelle yleistä
23670:  tä rakennuksen saa pystyyn hyvinkin helpolla,           eläkeikää aikaisemmin.
23671:  mutta sitten on erittäin vaikeata saada määrära-           Tässä yhteydessä on myös syytä kiinnittää
23672:  hoja laitteille ja kalustoille rakennuksen sisään.      huomiota eräisiin vakuutusjärjestelmässämme
23673:  Tämähän on johtanut tunnettuihin ilmiöi-                ilmeneviin muihin puutteisiin. Eri vakuutusyh-
23674:  hin, jolloin meillä on ollut kauniit laitos-            tiöillä on erilaisia linjoja eläkepäätöksiä tehtäes-
23675:  rakennukset valmiina, mutta niiden täysteho-            sä. Tämä tekee eläkkeelle siirtyjät eriarvoisiksi
23676:  käyttöä on jouduttu odottamaan pari, kolme              eläkepäätöksiä tehtäessä. Myös tämä epäkohta
23677:  vuotta, jotta laitteet ja kalustot olisi saatu han-     tulisi poistaa.
23678:  kituiksi.                                                  Kansaneläkkeen ja työeläkkeen myöntämispe-
23679:                                                          rusteitten erilaisuudesta johtuu myös eräs oleelli-
23680:     Tällaisista ilmiöistä päästäisiin eroon, jos siir-   nen epäkohta, joka koskettaa voimakkaimmin
23681:  ryttäisiin kokonaisbudjetointiin, mikä tarkoit-         lähinnä pienien eläkkeitten saajia. Se on se, että
23682:  taa sitä, että samalla kun hyväksytään jonkin           toinen edellä mainituista eläkkeistä voidaan
23683:  korkeakoulun laitoksen laitosrakennuksen ra-            myöntää ja toinen jättää myöntämättä. Tämä
23684: kennusbudjetti, niin siihen jo sisällytetään sel-        epäkohta liittyy juuri näitten eläkkeitten mää-
23685:  laisinaan tarvittavat kalustot ja välineet. Budjet-     räämisperusteitten erilaisuuteen. Kun tiettäväs-
23686:  ti tietysti tulee vähän suuremmaksi, sitä voi olla      ti eräitten tutkijoitten taholta on haluttu selvit-
23687:  vaikeampi saada nopeasti läpi, mutta tarkoituk-         tää tällä tavalla myönnettyjen eläkkeiten määrä
23688:  senmukaisempi menettely tämä joka tapaukses-            ja kun eläkevakuutusyhtiöt eivät ole halunneet
23689:  sa on. Kun sairaalapuolella on kauan noudatet-          antaa näitä tietoja, niin ilmeisesti vakuutusyh-
23690:  tu hieman saman tapaista kokonaisbudjetointia,          tiöt haluavat järjestelmän säilyttää. Yhteiskun-
23691:  olisi hyvä, jos mietintöön voitaisiin panna keho-       nan, nimenomaan valtion, pitäisi nyt vakavasti
23692:  tus siitä, että korkeakoulupuolellakin siirryttäi-      paneutua myös tähän epäkohtaan ja pyrkiä eläk-
23693:  siin samanlaiseen.                                      keitten myöntämisperusteet yhdenmukaista-
23694:                                Valtiontilintarkastajain kertomus· vuodelta 1979                          441
23695: 
23696: 
23697: maan siten, ettei ihminen todella huomaa joutu-         nisti- j·a sosialistitarkastaja · ovat yhtyn:eet sii-
23698: neensa väärinkäytöksen kohteeksi juuri siksi,           hen!) - Kyllä, ed. V. Vennamo, näin en! -
23699: että hänelle myönnetään pieni työeläke, mutta           Erityisesti minua on ihmetyttänyt se seikka, et-
23700: hänelle esim. jätetään kansaneläke myöntämät-           tä vaikkakin tässä kertomuksessa on ennen
23701: tä.                                                     edellä olevaa lausumaa kyllä kerrottu, että asiaa
23702:                                                         pohtineet toimikunnat eivät ole tulleet näin pit-
23703:     Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Arvoisat           källe meneviin johtopäätöksiin, niin tilintarka.s-
23704: kansanedustajat! Vuosittainen valtiontilintar~          tajat tekevät tällaisen ehdotuksen.
23705: kastajaio kertomus on muodostunut jännittä-                Toinen kohta, joka kiinnitti huomiotani, oli
23706: väksi tilaisuudeksi jo pelkästään sen vuoksi, et-       oikeusministeriön hallinnonalalla työtuomiois-
23707: tä kulloisenakin kertomusvuotena on. valtionti-         tuinta ja sen työruuhkaa koskevat asiat. On tie,
23708: lintarkastajien kertomuksesta ahkera lukija löy-        tysti aivan oikein, että tilintarkastajat kiinnittä-
23709: tänyt milloin mitäkin mielenkiintoista, jota ei         vät huomiota siihen, miten valtion eri viran-
23710: muutoin ehkä olisi· haluttu tai uskallettukaan          omaiset ja myös oikeuslaitos pystyy toimimaan,
23711: tuoda eduskunnassa puhuttavaksi. (Ed. V. Ven-           mutta sen sijaan sen toivomusosa, jossa ehdote~
23712: namo: Myös herrojen rötöksiä!) -Ehkä näitä-             taan mm., että työrauha- ja valvontavelvollisuu-
23713: kin!                                                    den rikkomista koskevat hyvityssakkosäänilök-
23714:                                                         set pitäisi saattaa ajan t·asalle sopimusrikkomus-
23715:     Viime vuonna huomasin, että valtiontilintar-        ten ja hyvityssakkokanteiden vähentämiseksi,
23716: kastajat esittivät yksimielisesti harkittavaksi ai-     on kaikessa ylimalkaisuudessaan mielestäni kar~
23717:  nakin kaupallisten suhteiden solmimista Chilen
23718:                                                         hunpalvelus sille monivuotiselle, perinpohjaisel~
23719: kanssa. Sittemmin kun eduskunta asiaan pereh-
23720:                                                         le ja pitkälle työlle, jota työmarkkinajärjestöt it~
23721: tyi ja tutustui näihin perusteisiin, niin, kuten
23722:                                                         se ovat tehneet oman neuvottelu- ja sopimusjär-
23723: kaikki tiedämme, päätös tästä asiasta oli ylei-         jestelmänsä kehittämiseksi. (Ed. V. Vennamo:
23724: sen, virallisen ulkopolitiikkamme mukainen j11          Tuohan on suuren rahan linja!)
23725:  kielteinen.
23726:                                                             Tässä yhteydessä työtuomioistuimen resurs-
23727:     Tänä vuonna puolestaan valtiontilintarkasta-         seja oltaisi toki voitu lisätä huomattavasti pa-
23728:  jat ovat ilahduttaneet meitä ainakin parilla mie-      remmin vain lisäämällä sen henkilökuntamäärää
23729: lenkiintoisella huomautuksella:                         ja toimitiloja ja mahdollistamaila muutoinkin
23730:     Ensinnäkin mitä tulee puolustusministeriön          tälle erityistuomioistuimelk sellaiset toiminta-
23731: piirissä tehtyyn tarkastukseen, on nähtävästi           mahdollisuudet, jotka vastaavat sen käsissä ole-
23732:  valtiontilintarkastajien erityisen mielenkiinnon       vaa jutturuuhkaa. (Ed. V. Vennamo: Nyt pu-
23733: aiheena ollut naisten paikkaaminen puolustus-           hutte asiaa!) Juristina olen pitänyt varsin arve-
23734:  voimien palvelukseen. Varsin pitkän selvityksen        luttavana sellaista menettelyä oikeuslaitoksen
23735: yksimielisenä lopputoteamuksena onkin: "Epä-            jutturuuhkan purkamisessa sinänsäkin, että py-
23736:  kohtana onkin pidettävä, että naisten maanpuo-         ritään jollakin keinotekoisella esteellä, kuten
23737: lustusvelvollisuutta koskeva erityislainsäädäntö        esimerkiksi muutoksenhakuoikeuden rajoittami-
23738:  puuttuu meiltä kokonaan." Lisäksi edelleen yk-         sella tai jollakin yksinkertaisella rangitistusjär-
23739: simielisesti valtiontilintarkastajat ehdottavat,        jestelmän koventamisella, muka vaikuttamaan
23740:  että "naistyövoiman osuutta puolustusvoimissa          käsiteltävien juttujen määrään. Tämä on erit-
23741:  tulisi pyrkiä lisäämään kaikissa sopivissa tehtä-      täin epäjohdonmukaista ja saattaa kastautua jat-
23742:  vissä". Ja sitten vasta oikeastaan tuleekin asian      kossa sekä jutturuuhkan että muiden ei"toivot-
23743:  ydin: "Samalla heille olisi varattava etenemis-        tujen seuraamusten jäljelle jäämisenä. (Ed. V.
23744:  mahdollisuus urallaan."                                Vennamo: On jo kostautunut!)                    '
23745:     On tietysti aivan hyvä asia, että on kiinnitet-        Herra puhemies! Pidin tämän puheenvuo~on
23746:  ty ·huomiota niitten naispuolisten työntekijöit-       sen vuoksi, että valiokuntakäsittelyn yhteydessä
23747:  ten asemaan, jotka tällä hetkellä epäonnistunei-       mielestäni olisi aiheellista kiinnittää huomiota
23748:  den virkasäännösten takia eivät pääse etene-           valtiontilintarkastajien ·tehtävään ja toimialaan
23749:  mään s·amalla tavoin kuin jos he olisivat jonkin       ja siihen, ovatko he myös itse asianmukaisesti
23750:  muun ministeriön palveluksessa. Mutta tämän            tämän ymmärtäneet kertomusta tehdessään.
23751:  epäkohdan korjaamiseksi ei todellakaan tarvitse        Näinkin laaja ja monipuolinen kertomus, joka
23752:   tehdä niin laajoja ehdotuksia naisten militarisoi-    eduskunnalle on nyt annettu vuodelta 1979, ei
23753:   miseksi kuin mitä nyt on tilintarkastajien ker-       varmasti ole kaikilta osiltaan niin seikkaperäi~
23754:  tomuksessa tehty. (Ed. V. Vennamo: Kommu-              sesti pohdittu kuin mitä olisi toivottavaii :näin-
23755: 56 058100001K
23756: 442                                   Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23757: 
23758: 
23759: kin yksityiskohtaisten ehdotusten tekemiseksi          hemmän viinaedustuksissa ja tällaisissa tuhlai-
23760: eduskunnalle.                                          luissa. Näin on asianlaita sitä suuremmalla syyl-
23761:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     lä, kun kysymyksessä ovat myös monesti -
23762: Puutun tällä kertaa lyhyesti vain kahteen              toistan - viinakekkerit.
23763: asiaan.                                                   SMP edellyttää, että asian käsittelyssä val-
23764:     Hallitus on julistanut jatkuvasti, että Suo-       tiovarainvaliokunnassa käydään kovalla kädellä
23765: men talous on ylikuumentunut eli että tavalli-         käsiksi tällaiseen ylimielisyyte<;n ja piittaamat-
23766: sella kansalla on liian hyvä elää, liian paljon        tomuuteen voimassa olevasta laista. Ketään ei
23767: työtä, liiat hyvät ansiot. Tämän mukaisesti on         saa tällöin suojella, olipa puolueasema tai puo-
23768: sitten talouspolitiikkaa hoidettu kansamme laa-        luejäsenkirja mikä tahansa. On kysymys yhtei-
23769: jojen kerrosten ja pienyritysten etujen vastaises-     sistä veronmaksajien varoista.
23770: ti. Tästä huolimatua kertorims osoittaa, että ra-         Kun viime aikoina on jopa kansanedustajilta
23771: hat, hyvän ajan kasvaneet suuret rahatulot ovat        pimennetty tietoja, esim. Valco-skandaalin
23772: kaikki menneet eivätkä ole riittäneet, vaan vielä      asiassa, vaikka asianomaisten on kuitenkin teh-
23773: on velkaa tullut lisää.                                tävä näistä asioista päätös, niin on vakavasti
23774:    Ulkomaille Suomi on tällä hetkellä velkaa           vaadittava, että tällaiselle diktatuurijärjestel-
23775: noin 36 000 milj. mk, jonka velan hoito, yksis-        män pimentämiselle ja salailulle on kerta kaik-
23776: tään hoito, vaatii noin 7 500 milj. mk vuodessa        kiaan maassamme pantava sulku, jos todella
23777: Suomen kansan selkänahasta irti otettua rahaa.         aiotaan ylläpitää maassamme kansanvaltaista
23778: ydin tässä talouspolitiikassa on se, että nämä         menoa ja suurten puolueiden mainostamaa de-
23779: suuret rahat, jotka on tuhlattu, eivät ole tulleet     mokratiaa.
23780: kansamme laajojen kerrosten hyväksi. Ne ovat              On todella hämmästyttävää - toistan siis
23781: menneet lyhyesti sanottuna monopolipääoman             - että valtiontilintarkastajat kertomuksessaan
23782: etujen mukaisesti ja valtion rikastuttamiseen.         toteavat, että ministerit eivät ole antaneet yk-
23783:                                                        sityiskohtaisia tietoja. He eivät ole päässeet
23784:     Ihminen, Suomen kansa, on unohtunut, ja tä-        tutkimaan näitä viinalaskuja. Asiat on pimen-
23785: mä on SMP:n mielestä hirvittävän väärää ta-             netty. Jos eduskunta tällaisen· menon hyväksyY,
23786: louspolitiikkaa, jota yksituumaisesti kommunis-        niin mitä sitten eduskunnalla enää on tekemis-
23787: tit, sosialistit ja kepu ovat harjoittaneet yhteis-     tä? Eduskunta on myös viinalinjan juoksupoika
23788: työssä ison rahan ja kokoomuksen kanssa, ilman         silloin.
23789: että rehellinen kansa on tästä ollut tietoinen,
23790: vaan myös äänestäjät ovat olleet harhautettuja.            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tilin-
23791: Olisi todella kansanvallan ryhdyttävä toimimaan         tavkastajain kertomuksessa sivulla 129 on tällai-
23792: niin, että kansalaiset avaisivat silmänsä, jotta       nen lausunto: "Ontaen huomioon näkö- ja kuu-
23793: saataisiin välttämätön korjaus aikaan. Muutoin         lovammaisten yhteiskuntaan sijoittumisen ta-
23794: työttömyys laa}ana jatkuu, verot nousevat ja           loudellisen merkityksen valtiontilinta~kastajat
23795: Suomen kansa köyhtyy.                                  katsovat, että hddän koulutukseensa on kiinni-
23796:    Toinen asia, johon tällä kert:aa puutun, on         tettävä erityistä huomiota. Tätä puoltavat myös
23797: seuraava: Kun jäsenkirjavirkamiehet pitävät po-        inhimillisyysnäkökohdat. Tämäri vuoksi valtion-
23798: liittista vahaa maamme byrokratiassa käsissään,        tilintarkastajat kiinnittävät asiantilan korjaami-
23799: niin valtiontilintarkastajien kertomus vuodelta        seen vakavaa huomiota. Valtiontilintarkastajain
23800: 1979 paljastaa tämän koneiston ylimielisyydestä        mielestä on ilmeistä, etteivät määrärahantarv1t-
23801: vakavia tosiasioita. Otan vain yhden esimerkin:        sijain toivomukset ja asiantuntemus tule riittä-
23802:     Avoimesti valtiontilintarkastajat kertovat,        västi otetuksi huomioon harkittaes.sa määrära-
23803: että ministeriöiden ja ministereiden sekä halli-       hatarvetta hallinnon eri portaissa. Hallintotoi-
23804: tuksen edustusmenoista viinoineen eivät asian-         milla näyttää tästä syystä eräissä tapauksissa
23805: omaiset tilintarkastajien pyynnöistä huolimatta        saavutetun suhteellisen heikko ja epätarkoituk-
23806: ole suostuneet antamaan yksityiskohtaisempaa           senmuka1nen lopputulos."
23807: selvitystä. Julkisilla varoilla eli verovaroilla ta-      Samantapaiseen tulokseen tuli lausunnossaan
23808: pahtuneet ilmeisesti monasti poliittiset ja kave-      Näkövammaisten Keskusliitto, jolta oli pyydet-
23809: riedustukset on siis pimennetty.                       ty asiantuntijalausuntoa työllisyyskertomuksen
23810:     Kuitenkin valtiontilintarkastajilla on oikeus      johdosta sosiaalivaliokuntaan. Tuo Keskusliiton
23811: saada vaatimaosa selvitykset, eikä ministereillä       lausunto sisältää täLlaisia ajatuksia, ja siitä käy
23812: ole oikeutta niitä kieltää ja pimentää, vielä vä-      ilmi, että työvoimaministeriössä olisi määrära-
23813:                                 Valtioniilintarkastajain ·kertomus vuodelta 1979                            443
23814: 
23815: 
23816:  haa myös n:&övammaisten työllistämistä · var-           - VR pyvkii sii!hen, että se olisi liikelaitos, joka
23817:  ten, munta sitä ei ole saatu •sieltä tähän käyt-         toimisi kannattavasti, mutta tämä ajatus on ris-
23818:  töön, ei edes valtakunnallista työHistämispro-           tiriidassa taas. palvelutehtävän kanssa. Täällä
23819:  jektia varten. Asia on lykätty Raha-automaat-            eduskunnassa kävi juuri tänään jälleen kerran
23820:  tiyhdistykselle; vaikka se kuuluisi Näkövam-             Hanala-toimikunta, joka valitti sitä, että se on
23821:  mais·ten Keskusliiton mielestä työvoimahallin-           kärsinyt, niin kuin tiedämme, hiljattain tappion
23822:  nolle.                                                   pyrkimyksissään saada seisakkeensa kuntoon.
23823:      Myöskään tätä Keskusliittoa ei ole hyväksyt-         Ny.t se on epätietoinen, voidaanko asiaa miten-
23824:  ty sellaiseksi yhteisöksi, jolle työrajoitteisten        kään korjata, ja huomautti, että asia on kansan-
23825:  työtä voitaisiin osoittaa. Kansaneläkkeen saami-         edustajien käsissä. Kun luemme valtiontilintar-
23826:  nen es•tliä · työttömyyskor.vauksen saamisen,            kastajien kertomusta, meidän tulisi kiinnittää
23827:  vaikka eläke on hyvin pieni.                             huomiota tällaisiin tapaukl!iin. Tämähän ..ei ole
23828:      Näyttää siltä noiden lausuntojen peru&teella,        suinkaa:n ainutlaatuinen. . ;
23829:  että työvoimahallinnon omia silmiä jotenkin             '. · Palatakseni jälleen Tampereen seudulle .to-
23830: ·karsastaa, kun se katselee näkövammaisten tar-          tean, että Tampereelta pohjoiseen Haapamäen
23831:  peita. On aivan paikallaan, että tilintarkastajat        suuntaan ja Jyväskylän suuntaan menevien rato-
23832:  ovat tähän kiinnittäneet huomiota ja myös to-            jen varsilla on pienet liikennepaikat melkein
23833:  teutuisi se, mitä he sanovat vielä: "Budjetin            kauttaaltaan lopetettu. Nyt uhataan 1opettaa·lii-
23834:  valmistelumenettelyä hallinnon eri portaissa oli-        kenne myöskin Haapamäen ja Porin välillä.
23835:  si ilmeisesti tässä suhteessä syytä kehittää ny-         Kuitenkin näillä alueilla asuu p1tkin radan vart-
23836:  kyisestään."                                             ta sinne asuntonsa rakentaneita · ihmisiä, jorka
23837:      Tilintarkastajat puhuvat myös ltietö1stä, jois-      käyvät työssä Tampereella •tai jossakip muussa
23838:   sa olisi kiinnitettävä mielestäni huomiota eri-         lähiössä ja tarvitsisivat nimenomaan rautatietä
23839:   koisesti siihen, että· tiemäärärahat ovat jakautu-      jatkuvasti. Tietenkään heidän lukumääränsä ei
23840:   neet eri •tiepiireissä hyvin epätasaisesti. Se joh-     ole niin suuri kuin joillakin vilkkailla turistira-
23841:   tuu tietenkin siitä, että. tietÖitä tehdään yhtey-      doilla eikä kaikkina aikoina kovin suuri. Mutta
23842:  dessä työllistämiseen, ja niinpä esim. Tampereen         juna on kuitenkin. heille erittäin tärkeä.
23843:   piirissä on suuri määrä selvästi huonokuntoisia             Kun yksityiset linjacautot hoitavat liikennettä
23844:   teitä, varsinkin jos vertaa niitä lukuisiin Poh-        paikasta toiseen, ne kyllä pitävät huotlen siitä,
23845:   jois- ja Itä-Suomen teihin, joilla liikennetiheys       että pysähtymispaikkoja on siellä, missä niiitä
23846:   on sentään pa1ljon pienempi. (Ed. V. Vennamo:           tarvitaan. VR sen sijaan ei siitä pidä huolta. Se
23847: ·Kuopion läänissä on vielä huonommat tiet!)               laskee omat tarpeensa toiselta pohjalta kuin ra-
23848:   Aiatellaan esim. sellaista .tietä, · jotka läh•tee      dan. vatressa asuvien ihmi.sten •tarpeista. Til1n-
23849:  Tampereelta Näsijärven · itäpuolta Teiskon               tarkastajat sanovat: "Samoin julkisena palvelu-
23850:   kautta kohti Ruovettä. Sillä on erif.täin vilkas        laitoksena sen <tulisi vastata edes kohtuullisista
23851:  liikenne varsinkin vii!konloppuisin, mutta tie on        palveluksista ::my()s harvaan lliSUtuilla alueilla sa-
23852:  hyvin kapea, mutlkainen ja liikenteelle vaaralli-       _malla periaatteella ainakin siihen saakka, kun
23853:  nen.             .                                      jokin muu joukkoliikennemuoto tulee rautatie-
23854:      Tämän tapaisiin epäkohtiin olisi siinä mieles-      palvelujen tilalle.''
23855:   sä kiinnitettävä huomiota, että ei pelkästään se,
23856:   missä tarvitaan milloinkin työtä, olisi ratkaise-           Juuri ·näin mielestäni asia on. Niin kauan kun
23857:   vana vaan myös .se, missä tarvitaan. tietä itseän-      asukkaat dvät saa kohtuullisia palveluksia jolta-
23858:   sä kovan liikenteen JVuoksi. Muutoiuhan tilanne         kin muulta täholta, on VR:n pidettävä huoli
23859:   muodostuu aitJ.a vain vaikeammaksi, tie kuluu          niistä palveluksista, mitkä sillä on ennestään
23860:   yhä huonommaksi ja liikenneturvallisuus on ko-          valmiina. Koko se .periaate, että ajatellaan asiaa
23861:   ko. ajan .vaarassa. (Ed. V; Vennamo: Sinänsä           yksipuolisesti tuon laitoksen johdon ja •talou-
23862:   olette oikeassa;! )                                    denhoitajien· kannalta, <tuottaa pa!ljon huolta ja
23863:      Edelleen tilintavkastajat kiinnittävät lausun-       menetyksiä,. monj~n syrjäseutujen asukkaille· ja
23864:   nossaan sivulla 170-huomiota VR:nvarojen hoi-          haja-asut.usa:lueille;··
23865:   toon: "VR:n on valtiontilintarkastajain mieles-            Lopuksi huomatl.ttaisin ··vielä ed~ · Haloselle,
23866:  ,tä kyettävä hoitamaan .sellaineh ·työmatkaliiken-      ,että: naisten valmentaminen kriisiajan tehtäviin
23867:   ne, joka perustuu rautateiden palvelusten poh-          ja heidän saa:ttamisensa tas!Pai'voisiksi puolus-
23868:   jalle syntyneeseen asutukseen, · etenkin suurten       tuslaitoksessä joissakin suhteissa miesten kanssa
23869:   asutuskeskusten työssäkäyntialueilla."                  on aivan eriasia kuin militarisoiminen. · ·
23870: 444                                     Tiistaina 24. maaliskuuta 1981
23871: 
23872: 
23873: : , Ed.. N i e m i n e n • M ä k y n e n : Arvoisa          U~isiin 'tätä koskeviin eduskunnassa 'tehtyi-
23874:  puhemies! ·Haluaisin omalta osaltani lyhyesti           hin kyselyihin Valtionrautatiet on laatinut pa-
23875: ·tarkastella valtiontilintarkastajien kertomuksen        tenttivastauksen: Supistuksiin on jouduttu me·
23876: :kahta eri kohtaa. Yleensä tilintarkastajien !ker-       nemään, koska matkustajamäärä on vähentynyt.
23877: ,tomuksesta voidaan todeta, että se luo erin-            Missään vaihees,sa ei ole puututtu siihen, miksi
23878: omaisen . yleiskatsauksen valtion varojen ja             matkustajamäärä on vähentynyt. Onko kysymys
23879: yleensä asioiden hoitoon. Mielenkiimaista tässä          siitä, mistä esim. Porvoon ja Helsingin välisen
23880: kertomuksessa on se, mitä siihen on kirjoitettu,         paikallislii!kenteen lopettamisessa, jolloin Por-
23881: mutta ehkä joissakin tilanteissa vielä mielen-           voosta lähtevän aamupaikallisjunan lähtöaika
23882:  kiintoisempaa se, mitä ei ole kirjoitettu.              muutettiin kello. 5.30:ksi, siis tuntia aikaisem-
23883:       Ensinnä:kin ·tästä ·jälkimmäisestä esimerkin       maksi kuin ennen, ja näin ollen sopimantomaksi
23884:  iriainitakseni · tilintarkastajat ovat sivuuttaneet     ihmisten työaiko~hin? IhmiJSten .on ollut pakko
23885:  kokonaan kehitysyhteistyömäärärahojen jäl-              siirtyä näinä vaikeina, erityisesti energiapoliitti-
23886:  keenjääneisyyden; jopa niiLtä osin kuin mitä            sesti vaikeina, ai:koina käyttämään maantielii-
23887:  Suomi on kansainväl~sillä foorumeilla eri yh-           kennettä, siellä mahdollisimman suuressa mää-
23888:  teyksissä luvannut: Tämä on erittäin huolestut·         rin jourkkokuljetuksia, mutta myös turvautua
23889: tavaa niin asian itsensä karmalta kuin senkin            omiin autoihin. Tämä ei voi olla oikeaa po!Ltiik-
23890:  kannalta, että tiJintarkastajat eivät ilmeisesti ole    kaa vaLtionjobtoiselta yritykseltä,
23891:  halunneet nähdä kehitysyhteistyötä tällkeäksi               Minä toivoo, että valtiontilintarkastajien ker-
23892:  osaksi Suomen ulkopoli:tii!k!kat,t. Kehitysyhteis-      tomuksesta laad1ttavassa asianomaisen valio-
23893:  työmäärärahojen nostaminen 0.7 %:iin brutto·            kunnan mietinnössä kiinnitettäisiin vakavaa
23894: .kansantuotteesta vuosikymmenen loppuun men-             huomiota tähän seikkaan .
23895:  nessä on sellainen velvoite, jonka täyttäminen             Ed. J ä a t i ne n: Herra pqhemies! Puuttu-
23896:  ei onnistu, jol!lei tositoimiin ryhdyitä välittömäs-    matta enemmälti kansanedustaja Nieminen-
23897:  ti.                                                     Mä:kysen asialliseen puheenvuoroon haluaisin
23898:   · · Toinen· ul!koasiain ·hallinnonalaan liittyvä ky-   kuitenkin todeta kehitysapumäärärahojen koh-
23899:  symys on edui>tuS'tojen rakennukset ja huoneis-         dalta, että niitä käsiteltiin vars1n laajalti val-
23900: tot. Puuttumatta nyt tässä yhteydessä niihin             tiontilintarkastajain edellisessä kertomuksessa,
23901:  seikkoihin;· jotka .kertomuksessa on otettu huo-        ja kun valtiontilintarkastajilla ei ole mi•tään
23902: mioon Suomen valtion jo omistamien lähetystö-            mahdollisuuksia puuttua samoihin asioihin joka
23903:  r~kennusten osalta, haluan kiinnittää huomiota          vuosi, niin tässä kertomuksessa ei kehitys-
23904:  niihin .• erittäin .lukuisiin vuokratiloihin, joissa    apumäärärahoja enää uudelleen ole käsitelty.
23905:  Suomen edustustoja tällä hetkellä sijaitsee. Lu-        Niihin palataan varmasti vuoden, parin kulut·
23906:  kemattomia kymmeniätuhansia markkoja upote·             tua uudelleen.                                  ·
23907: •taan kuukausittain vuokrien muodossa ulko-
23908:  asiainhoitoon. TääLlä esille·· nostetwt edU&tUISku-        Ed. N i e m i n e n · M ä k y n e n : Arvoisa
23909:  Iut ovat vain· häviävän pieni osa näistä 'summis-       puhemies! Ymmärrän varsin hyvin va1tiontilin-
23910:  ta. Käsittääkseni olisikin ryhdyttävä varkavasd         tarkastajien näkem)l'ksen tässä asiassa, mutta ei
23911:  kiinnittämään huomiota edustustilojen hankki-           varmasti olisi pahentanut tätä kertomusta, jos
23912:  miseen valtion omistukseen. Ei tarv1tse suuria-         olisi vaikka viitattu siihen, että edellisessä ker-
23913:  kaan .mate!Jlaatt1sta taitoja, pystyäkseen laske-       tomuksessa asiaan on puututtu. Nyt jää se vai-
23914:  tn~ ~mistustilojen. edullisuuden vähänkin pi-           kutelma, että asiaa.n ei ole haluttu puuttua.
23915: ,tetl}mällä aikatähtäyksellä.
23916:                                                            ,Keskustelu julistetaan päättyineeksi.
23917:       Herra puhemies! Haluan myös omalta osalta-
23918:  ni puuttua kertomuksen Valtionrautateiden                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23919:  kohtaan. Siinä on keskitytty, kuten yleensäkin          asia lähetetään V a lt i 0 v'ara·i tl V a 1 i 0-
23920:  tämän kertaisessa ·valtiontilintarkastajien kerto·      kuntaan.
23921:  muksessa, pääasiassa Valtionrautateiden kriisi-
23922:  kestävyYJt~. TodeHipen kriisitilanne vallitsee
23923: kuiteQldn· ,yaltionrautateiden.. pailkallisliikenteen       Pö y d ä lle p a n o a v a r ,te n esitellään
23924:  hoid~a. Mahtavat; 9-10 % ;n vuoshtäiset su-             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23925:  pi~tu.kset ·paikaiHsliikentee~sä ·aiheuttavat todel·    tuksen mukaisesti ensi perjantam :täysis-
23926: la suuria vaikeuksia tavalli:si1le kansalaisille.        tuntoon:
23927:                                            Pöydällepanot                                        445
23928: 
23929: 
23930: 6) Vuonna 1979 pidetyn 65. Kansainvälisen             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
23931: työkonferenssin eräitä päätöksiä                   nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
23932:                                                    perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi ,tors-
23933: koskevan hallituksen esityksen n:o 9 johdosta
23934:                                                    taina kello 17.
23935: laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 7;
23936: ja
23937: 
23938: 7) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n           Täysistunto lopetetaan kel:lo 16.00.
23939: väliaikaisesta muuttamisesta
23940: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta
23941: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
23942: 12.
23943:                                                                                Eiler Hultin
23944:                       30. Torstaina 26 päivänä maaliskuuta 1981
23945:                                                            kello 17
23946: 
23947: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
23948:                                                                     15) N:o 89 Ed. Vänskä: Liikevaihto·
23949:                                                           Siv.   vero- ja valmisteverotilitysten nopeutta-
23950:    Suullisia kysymyksiä:                                         misesta ......................... .                453
23951:                                                                     16) N:o 90 Ed. Almgren: Huumeiden
23952:    1) N:o 50 Ed. Järvilehto: Suomen ja                           salakuljetuksen estämisestä ......... .
23953: Israelin välisen kulttuuriyhteistyösopi-                            17) N:o 91 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa:              "
23954: muksen aikaansaamisesta ........... .                     447    Turussa sijaitsevan Suomen Talousseuran
23955:    2 ) N: o 61 Ed. Tennilä: Amerikkalais-                        tontin lunastamisesta valtiolle ....... .
23956: ten aseiden varastoinnista Norjaan ....                             18) N:o 93 Ed. Renlund: Ruotsinkie-             "
23957:    3) N:o 70 Ed. Björklund: YYA-sopi-                     "      lisen hierojakurssin järjestämisestä ....
23958: muksen sotilaallisten artiklojen tulkin-                            19) N:o 94 Ed. Kortesalmi: Väinö                "
23959: nasta ........................... .                       448    Tannerin elämäntyötä koskevien tulkinto-
23960:    4) N:o 73 Ed. Pohto: Kananhoitoa                              jen oikaisemisesta ................. .             454
23961: harjoittavien perheyritysten asemasta ..                  449
23962:    5) N:o 75 Ed. Hirvelä: Maatilahalli-
23963: tuksen menettelystä erään maatilan myyn-
23964: tiä koskevassa asiassa . . . . . . . . . . . . . .                    Puhetta johtaa puhemies Viro 1 a i ne n.
23965:    6) N:o 79 Ed. Söderström: Lohenka-                     "
23966: lastajien toimeentulon turvaamisesta ..                   450
23967:    7) N:o 80 Ed. Ronkainen: Rikoslain
23968: 10 luvun 1 §:n vastaisen elokuvan esit-                          Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
23969: tämisestä ....................... .
23970:                                                           "      1) N:o 50 Ed. Järvilehto: Suomen ja Israelin
23971:    8) N:o 82 Ed. Halonen: Erityisen                              välisen kulttuuriyhteistyösopimuksen aikaansaa-
23972: tasa-arvolain säätämisestä ........... .                  451    misesta
23973:    9) N:o 83 Ed. Piipari: Kansainvälis-
23974: tä adoptiota koskevan lainsäädännön ai-                            P u h e m i e s : Koska ed. Järvilehto ei ole
23975: kaansaamisesta ................... .                             paikalla, kysymys raukeaa.
23976:                                                           "
23977:    10) N:o 84 Ed. Piipari: Adoptiovan-
23978: hempien oikeudesta äitiyspäivärahaan                               Asia on loppuun käsitelty.
23979: eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . .
23980:                                                           "
23981:    11) N:o 85 Ed. Hyrynkangas: Sai-                              2) N:o 61 Ed. Tennilä: Amerikkalaisten aseiden
23982: rausvakuutuslain 8 §: ssä tarkoitetuista                         varastoinnista Norjaan
23983: palautustaksoista .................. .
23984:                                                                     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
23985:    12) N:o 86 Ed. Piipari: Kansaneläke-                          kunnioittavasti seuraavan :suullisen kysymyk-
23986: laitoksen sosiaalivakuutustoimikuntien jä-                       sen:,
23987: senten eläketurvasta ............... .                              Aikooko hallitus ryhtyä to~menpiteisHn sen
23988:    13) N:o 87 Ed. Tennilä: Sähkön saan-                          johdosta, että puolustusministeri Lasse Äikäk-
23989: nin turvaamisesta Utsjoella ......... .                          sen julkisuudessa ns. Pajus,en .tapauksen yhtey"
23990:                                                           "
23991:    14) N:o 88 Ed. Pohto: Rajapyykkien                            dessä esittämistä lausunnoista on saattanut syn-
23992: hävittämisestä Jalasjärvellä ......... .                  452    tyä sellainen käs1tys, ettei Suomen hallitus suh-
23993: 448                                  Torstaina 26. maaliskuuta 1981
23994: 
23995: 
23996: tautuisikaan kriittisesti amerikkalaisten raskai-      sellaista tulki11!taa, joka kaventaisi näiden artik-
23997: den aseiden .varastointiin Norjaan?                    lojen soveltamisalaa ja mm. olennaisesti rajoit-
23998:                                                        taisi materiaaliavun vastaanottamista puolustus-
23999:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         voimille sopimuksen peru&teella tilanteessa, jos-
24000: puhemies! Vastau!ksena ~ed. Tennilän suulliseen        sa hyökkäyksen uhka on molemminpuolisesti
24001: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:          todettu, mutta hyökkäystä ei vielä ole .tapahtu-
24002:    Hallituksen käsityksen mukaan puolustusmi-          nut?
24003: nisteri Lasse Äikäksen esittämä lausunto ei ole
24004: voinut aiheuttaa vääriä käsityksiä Suomen suh-            Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
24005: tautumisesta     ennakkovarastointikysymykseen,        puhemies! Va:staubena ed. Björklundin suulli-
24006: joten aihetta toimenpiteisiin ryhtymiseen ei ole.      seen kys.ymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
24007:                                                        vaa:
24008:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-            Parlamentaarisen puolu&tuskomitean mietin-
24009: myksenä ministerin vastauksen johdosta tiedus-         töä laadittaessa ei ole ollut tarkoitus mitenkään
24010: telen:                                                 muuttaa Suomen turvalli:suuspolitlikkaa, vaan
24011:    Onko Suomen hallituksen kanta amerikka-             kirjata siihen vakiintunut hnjamme. Näin ollen
24012: laisten raskaiden aseiden varastoimiseen Nor-          komiteassa ulkoasiainministeriötä edustaneella
24013: jaan kielteinen?                                       asiantuntijajäsenellä ei ollut miltään edtyisohjei-
24014:                                                        ta.
24015:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra            Mitä ed. Björklundin kysymyksessä esitet-
24016: puhemies! Suomen suhtautuminen ennakkova-              tyyn YYA-sopimuksen tulkintaan tulee, on
24017: rastointikysymykseen on tuotu esille useissa           luonnollista, että Suomi voi mahdollis·en hyök-
24018: Suomen edustajien antamissa lausunnoissa. Viit-        käyksen uhan ilmetessä jatlkaa sota,tarvikehan-
24019: taan näihin ja totean, että jokaisella on mahdol-      kintojaan Neuvostoliitosta ja 1tarvittaessa niitä
24020: lisuus esittää omat johtopäätöksensa siitä, millä      myös lisätä.
24021: tavalla näitä ·lausuntoja tulkitaan, minkälaista
24022: määritelmää niistä käytetään.                             Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Eikö
24023:                                                        herra ulkoministedn mielestä ole sotilall'llisen
24024:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Toisena         kriisin ulkopuolella pysymisen tavoitteemme
24025: lisäkysymyksenä esitän:                                mukaista pitää huolta siitä, ettei demonstratiivi-
24026:    Kenraali Pajusen esiinnyttyä julkisuudessa          sella haluttomuudella YYA~sopimuksen eri-
24027: Pohjolan turv·allisuuden lujittamisen puolesta         asteisten sotilaallisten ~vaihtoehtojen soveltami-
24028: mutta saatua silti varoituksen tiedustelen minis-      seen synnyt·etä tarpeetonta spekulaation mah-
24029: teri1tä: Keneltä kaikilta korkeissa viroissa ole-      dollisuutta lännessä ja epäluulon aiheuttamaa
24030: vilta on kielletty esiintyminen julkisuudessa          painetta idästä?
24031: Suomen ulkopoliittisen linjan mukaisesti?                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
24032:                                                        puhemies! Minä en ymmärrä aihetta ed. Björk-
24033:    Ulkoasiainminis,teri V ä y r y n e n : Herra        lundin kysymykseen enkä ymmärrä, mitä hän
24034: puhemies! Tapaus, johon ed. Tennilä kysymyk-           sillä tarkoittaa, jot•en minun on siihen mahdo-
24035: sessään viittaa, on käsitelty ja 'saanut ra:nkaisun~   ton vastata.
24036: sa. Siinä yhteydessä ei ole otettu kantaa asiaan
24037: sen yleisemmässä mielessä, joten tähän kysy-              Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Kun
24038: mykseen en voi hallituksen puolesta vastata.           herra ulkoministeri vas,taa, että hän ei ymmärrä
24039:                                                        kysymystäni, joudun hiukan hämmästellen ky-
24040:   ·Asia· on loppuun käsitelty.                         symään: Eikö herra ulkoministeri todellakaan
24041:                                                        tunne niitä 19.11.1980 päivättyjä kirjallisia
24042:  3) N:o 70 Ed. Björklund: YYA-sopimuksen so-           muutosesityksiä, jotka otsikolla "Ulkoasiainmi-
24043:  tilaallisten artiklojen tulkinnasta                   nisteriö, poliittinen alivaltiosihteeri" on tehty
24044:                                                        kolmannessa parlamentaadsessa puolustuskomi-
24045:     Ed. Björklund : Herra puhemies! Toi-               teassa?
24046:  miko ulkoministeriön poliitdnen alivaltiosihtee-
24047:  ri ulkoministerin antamien ohjeiden perusteella          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
24048:  esittäessään parlamentaarisessa puolustuskomi-        puhemies! Minulle on komitean työn päätyttyä
24049:  teassa YYA-sop1muksen sothlaa:1listen artiklojen      tehty selkoa komitean työstä, ja siinä yhteydessä
24050:                                            Suullisia kysymyksiä                                        449
24051: 
24052: 
24053: . olen tutustunut myös eräisiin komiteassa esillä         Onko maatilahallitus menetellyt asianmukai-
24054:   olleisiin asiakirjoihin, myös siilhen, johon ed.     sesti, kun se on 30 päivänä syyskuuta 1980
24055:   Björklund viittaa.                                   päättänyt myydä Pihtiputaan kunnan Elämäjär-
24056:                                                        ven kylässä sijaitsevan, .valtiolle osuetuis1ta ti-
24057:    Asia on loppuun käsitelty.                          loista muodostetun maatilan toiselle henki'löhle
24058:                                                        kuin Pihtiputaan kunnan •maatalouslautakunnan
24059:  4) N:o 73 Ed. Pohto: Kananhoi.toa harjoitta-          yksimielise1lä päätOksdlä esittämälle henki:löl-
24060:  vien perheyritysten asemasta                          1e?
24061:     Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24062:  nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             Herra puhemies! Kansanedustaja Hitwelän suul-
24063:     Onko hallituksella mitään suunnitelmia muu-        liseen kys,ymykseen vaSitaan kunnioittaen seu-
24064:  taman tuhannen kanan perheyrityksien .suojele-        raavaa:
24065:  miseksi kymmenien tuhansien kanojen ns. teol-             Maatilahallitus va!hvisti 5.2.1980 käyttösuun-
24066:  lisuuskanaloiden suhteen?                             nitelman, jossa Pihtiputaan kunnassa o[evista
24067:                                                        valtion tiloista muodostettiin maatila[ain ulko-
24068:      Maa- ja metsätalousm1nisteri T ä h k ä m a ·a :   puolisiin tarkoituksiin pientalotontti myytäväk-
24069:  Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon !Suul-          si ratkennuksineen A:n aviopuolisoille sekä
24070:  lis·een kysymykseen vastaan kunnio1ttaen .seu-        muodostettiin maadlalain tarkoituksiin maatila,
24071:  raavaa:                                               jonka saajasta oli päätettävä erikseen. Maatilas-
24072:      Perheviljehmen        tuotantomahdollisuuksien    ta tehtiin asete1ltuun määräaikaan mennessä
24073:  turvaamiseksi on tiettyä kokoa suurempien             kuusi hakemusta. Pihtiputaan maatalouslauta-
24074:  kotieläintuotantoyksiköiden perustaminen ja           kunta ehdotti asiaa enemmälti perustelematta
24075:  laajentaminen saate.t!tu :kotieläintuotannos,ta an-   maatilan saajiksi pientalotontin 5.5.1980 osta-
24076:  netun lain nojalla luvanvaraiseksi. Kanatalous-       neita A:n aviopuolisoita. Jyväskylän maatalous-
24077:  yrityksen perustamiseen tai laajentamiseen tarvi-     piirin maataloustoimisto yhtyi tähän ehdotuk-
24078:  taan maatilahallituksen lupa, ,jos yritys on tu-      seen sekä asetti toiselle .sijalle B:n aviopuolisot.
24079:  hatt:ta kanapaikkaa suurempi. Valtioneuvoston             Maatilahallitus päänti istunnossaan 30.9.1980
24080:  päätöksellä on lupien myöntämistä rajoitettu          myydä maatilan B:n aviopuolisoille, jonka ovat
24081:  niin, että mainittua kokoa suuremmille yrityk-        viimeiset seitsemän vuotta Pihtiputaalla 30
24082:   sille voidaan antaa Jupa vain sukupolv·enva1h-       aarin tontilla sijaitsevassa mökissä asuen sekä
24083:  dostilan tees.sa.                                     sillä olevaa pientä navettaa ja 3.5 hehtaarin vuok-
24084:       Usäksi suurilta kanalayrityksHtä peri~tään       rapeltoa käy<ttäen harjoittaneet nautakarjata-
24085:   maatalouden markkinointivastuuosuuden !katta-        loutta neljän lypsylehmän ja muutaman lihanau-
24086:   miseksi yrityskoon mukaan progres:siLvista           dan voimalla. Maatilahallituksen tarkoituksena
24087:   markkinoimismaksua.                                  oli osoittaa vaikeissa olosuhteissa toimiville kel-
24088:       Laki Imtieläi:ntuotannon ohjaamisesta on voi-    volliset aJosuhteet maatalouden harjoittami-
24089:   massa kuluvan vuoden loppuun. Hallituksen            seen. A:n aviopuolisoista mies toimii kuorma-
24090:   tarkoituksena on vielä kuluvan kevätistunto-          autoydttäjänä ja on kesällä 1980 tekemänsä ha-
24091:   kauden aikana antaa ,eduskunnalle uusi lakiesi-      kemuksen mukaan vuokrannut erään tilan pel-
24092:   tys, joLla luvanvaraisuutta voitaisiin jatkaa. Sa-    lot, omistanut viisi teurasnautaa ja ollut hankki-
24093:   malla on ~tarkoitus ehdottaa kyseiseen :lainsää-     massa porsaita.
24094:   däntöön muutoksia, jotka •entisestäänkin paran-          Edellä olevaan viitaten katson, että maatila-
24095:   tavat perheviljelmien asemaa maataloutemme           hallituksen on katsottava 1toimineen asiassa 1toi-
24096:   tuotantomuotona.                                      mi- ja harkintavaltansa rajoissa.
24097:     Asia on loppuun käsite1ty.                            Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
24098:                                                        seuraavan lisäkysymyks·en:
24099:   5) N:o 75 Ed. Hirvelä: Maatilahallituksen me-           Oliko maatilahallitus tietoinen ~siitä, että mei-
24100:   nettelystä erään maatilan myyntiä koskevassa         jeri ilmeisesti tulee lopettamaan toimintansa, jo-
24101:   asiassa                                              ten A jää ilman 'tätä yritystoimintaa?
24102:      Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
24103:   valtioneuvos,ton asianomaiselle jäsenelle suulli-    Herra puhemies! Kansanedustaja Hirvelän lisä-
24104:   sen kysymyksen:                                      kysymykseen vastaan kunnioittaen:
24105:   57 058100001K
24106: 450                                 Torstaina 26. maaliskuuta 1981
24107: 
24108: 
24109:   Oletan, että maatiJ.ahahlitus on ollut tietoinen   7) N:o 80 Ed. Ronkainen: Rikoslain 10 luvun
24110: kaikista asiaan ,vaikuttavista 'tekijöistä.          1 §:n vastaisen elorouvan esittämisestä
24111: 
24112:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Val-
24113:                                                      tioneuvoston asianomaisen jäs,enen :vastattavak-
24114:                                                      si esitän kunnioitltavasti seuraavan suullisen ky-
24115:                                                      symyksen:
24116: 6) N:o 79 Ed. Söderström: Lohenkalastajien
24117: toimeentulon turvaamisesta                              Miten on mahdollista, että valtion elokuva-
24118:                                                      tarkastamo on hyväksynyt esitettäväksi sisäLlöl-
24119:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herr talman! Herra      tään ilmeisesti rikos!lain 10 luvun 1 §:n vastai-
24120: puhemies! J ag ber att ,vördsamt få ställa fö1jan-   sen elokuvan "Monty Python: Brianin elämä"?
24121: de muntliga spörsmål till statsrådets ifrågava-
24122: rande medlem:
24123:    Ämnar regeringen skrida till åtgärder för lax-        Ministeri Kivi s it ö : Herra puhemies!
24124: smoltutplantering för att trygga våra laxfiskares    Vastauksena kansanedustaja Ronkaisen suulli-
24125: framtida utkomst?                                    seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
24126:                                                      vaa:,
24127:                                                          Elokuvien tarkastukses,ta annetun Lain mu-
24128:    Ministeri S a a r t o : Herr talman! På rdm.      kaan elokuva saadaan esittää Suomessa, paitsi
24129: Söderströms muntliga spörsmål lämnar jag              milloin se lähetetään televisiossa, vain jos se on
24130: vördsamt följande svar:                               tarkastettu ja hyväksytty es1tettäväksi siinä jär-
24131:    Statsrådet har vid p1enUilll i dag faJttat ett     jestyksessä kuin siitä lailla säädetään. Sanotussa
24132: principbeslut om att i propositionen angående        laissa säädettyjen tarkastusperusteiden mukaan
24133: första tilläggsbudgeten under innevarande år         elokuvaa, joka on sisällöltään ilmeisesti 1laiin tai
24134: rootiveringen till moment 30.38.24 (I konven-         hyvien tapojen vastainen, ei ltule hyväksyä esi-
24135: tionen rörande fisket i Östersjön förutsatt lax-      tettäväksi. Elokuvaa ei tule myöskään hyväksyä
24136: odlingsverksamhet) föreslås bli ändrad så, att        esitettäväksi, jos eldkuva, ottaen huOilllioon, mi-
24137: vilt- och fiskerifonskningsinstitutet under år        ten sen tapahtumat on kuvattu tai millaisessa
24138: 1981 kan ingå avtal om uppfödning av lax-            yhteydessä ne on esitetty, on epäsiveellinen tai
24139: smolt tili ett värde av högst 6 200 000 mark så-      ma'istava taikka omiaan kauhua herättämällä
24140: lunda, att de kostnader som dessa föranleder          tai muulla tavoin vaikuutamaan mielenterveyttä
24141: tili ett be1opp av högst 6 200 000 mark erläggs      vahingoittavasti. Niin ikään elokuvaa ei 'tule hy-
24142: under år 1983.                                       väksyä esitettäväksi, milloin sen esittäminen
24143:    Med hjälp av ovan åsyftade anslag sku'lle !sta-   saattaa vaarantaa yleistä järjestystä :tai turvalli-
24144: ten kunna utplantera ca 770 000 genom kon-            suutta tahi maanpuolustusta taikka huonontaa
24145: traktsodling pr,oducerade laxsmolt år 1983. Då       valtakunnan suhteita ulkovaltoihin.
24146: man därutöver beaktar den egna laxuppföd-                Elokuvien tarkastuksen toimittamisesta aooe-
24147: ningsverksamheten vid statens fiskodlingsan-          tun lain mukaan elokuvien tarkastuksen toimit-
24148: stalter och den ökade laxuppfödningsverksam-         taa valtion elokuvatarkastamo. Tarkastamaon
24149: het som kraftverksbolagen företar på basen av        kuuluu puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja 'sekä
24150: vattenrättsliga ålägganden, kan den totala ut-       muina jäseninä :tarpeellinen määrä kolmeksi
24151: sättningen av laxsmolt i Finland redan år 1983       vuodeksi kerra>Naan määrättyjä tarkastajia, jois-
24152: förväntas uppgå till nivån 1.7 miljoner lax-         ta yhden tulee 'edustaa opetusministeriötä ja yh-
24153: smolt ellet inemot fyrdubbelt den mängd som          den ,valtiovarainmtnisteriötä. Jäsenet on määrät-
24154: planterades år 1980, då nivån var 458 000.           tävä niin, että mielenterveydellislten, kasvatus-
24155:    Då den ovan nämnda planteringen av 1.7 mil-       opilli:sten ja yhteiskunnallisten kysymysten sekä
24156: joner laxsmo1t motsvarar en fångst om ca 850         elokuvataiteen asiantuntemus on edustettuna
24157: ton och våra hittillsvarande årsfångster i bästa     tarkastamassa. Valtion elokuvatarkastamon
24158: fall uppgått till ca 750 ton, ikan man anse, att     päätökseen saadaan hakea muutosta vaHttamal-
24159: vårt laxfiskes framtid är tryggad också fastän       la valtion elokuv,alautakunnaile, jonka päätak-
24160: laxfångsten i medlemslände11na i Hskerikommis-       seen puolestaan saadaan hakea muutosta valit-
24161: sionen för Ös:tersjön skuUe kvoteras.                tamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
24162:                                                         Valtion elokuvatarkastamo on eräin eloku-
24163:   Asia on loppuun käsitelty.                         van tekstitykseen kohdistuneiden leikkausten
24164:                                             Suullisia kysymyksiä                                       451
24165: 
24166: 
24167: jälkeen yksimielisesti hyväksynyt kysymyksessä         on vain toiminta, joka on voimassa olevien [a-
24168: tarkoitetun elokuvan esitettäväksi. Valtion elo-       kien mukaista.
24169: kuvatarkastamo siis katsoi, ettei elokuva muu-
24170: ten ole ristiriidassa annettujen säädösten tai            Asia on loppuun käsitelty.
24171: noudatettujen tarkastusperiaatteiden kanssa.
24172:    Voimassa olevan lainsäädännön perusteella
24173: muutosta elokuvatarkastamon tähän päätök-                Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 8) asian
24174: seen tulee hakea laissa säädetyssä järjestyksessä      käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
24175: valtion elokuvalautakunnalta ja mahdollisesti
24176: korkeimmalta hallinto-oikeudelta, ellei eldkuva-
24177: lautakunnan päätös 1tyydytä. Laiill 1mukaan ha:lli-
24178: tuksella ei ole mahdollisuuksia puuttua ;valtion       9) N:o 83 Ed. Piipari: Kansainvälistä adoptio-
24179: elokuvatarkas·tamon tekemiin päätöksiin.               ta koskevan lainsäädännön aikaansaamisesta
24180: 
24181:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Esi-                    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän
24182: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24183:                                                        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24184:    Miten demokratia voisi asiassa >toteutua, kos-      myksen:
24185: ka valtion elokuvalautakuntaan voivat va,Httaa            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpitdsiin kan-
24186: ainoastaan elokuvan maahantuottaja ja verohal-         sainvälistä adoptiota koskevan lainsäädännön
24187: litus, ei lainkaan kukaan yksityinen henkilö?          aikaansaamiseksi Suomeen muiden Pohjoismai-
24188:                                                        den tapaan?
24189:    Minis,teri K i v i s t ö : Herra puhemies!
24190: Vastauksena ed. Ronkaisen ensimmäiseen lisäky-            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
24191: symykseen totean ensinnäkin, että laissa on sää-       mies! Vastauksena •ed. Piipar1n suull1seen kysy-
24192: detty yksityiskohtaisesti se muutoksenhakujär-         mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
24193: jestelmä, jonka äskeisessä vastauksessani kuva-           Kansainvälisiä lapseksi ottamisia koskevan
24194: sin. Toistan vielä, että hall1tuksdla ei ole mah-      lainsäädännön valmistelu ,tullaan a'1oittamaan
24195: dollisuutta puuttua .tähän orkeuslattoksessa toi-      kuluvan .vuoden aikana oikeusministeriössä syk-
24196: mivaan muutoksenhakujärjestelmään eikä myös-           syllä 1980 tehdyn työsuunniteLman mukaan.
24197: kään elokuvatarkastamon päätöksiin. Varsinai-          Valmistrutava lainsäädäntö ;tulee koskemaan
24198: sen valitusmahdollisuuden lisäksi kansalaisilla        kansallista ottolapsivälitystä, viranomaisten
24199: on luonnollisesti käytettävissään näis,säkin kysy-     kansainvälistä 'toim1valtaa sekä uLkomaista lap-
24200: myksissä aina kantelumahdollisuus, joka niin           seksi ottamisen tunnus:tamista.
24201: ikään toimii oikeuslaitoksen puitteissa eikä ase-
24202: ta rajoituksia kantelun ~tekijään nähden.                 Asia on loppuun käsitelty.
24203: 
24204:    Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kun-
24205: nioittavasti esitän min1sterille vielä toisenkin li-      Puhe m i e s : Päiväjärjesty'ks,en 10) -12)
24206: säkysymyksen:                                          asian käsittely ·siittyy m~nisterin esteen vuoksi.
24207:    Onko ministerin mielestä oikein ja hyväksyt-
24208: tävää, että maassa saadaan loukata rikoslain 10
24209: luvun 1 §:n tarkoittamalla tavalla kristittyjen
24210: - esimerkiksi minun - henkilökohtaista va-             13) N:o 87 Ed. Tennilä: Sähkön saannin tur-
24211: kaumusta?                                              vaamisesta Utsjoella
24212:                                                           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
24213:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
24214: Vastauksena ed. Ronkaisen toiseen lisäkysy-               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24215: mykseen totean ensinnäkin omana kantanani,             turvatakseen sähkön saannin Utsjoen kunnassa?
24216: että mielestäni ei ole hyväksyttävää, että kenen-
24217: kään vakaumusta yhteiskunnassa loukataan.                 Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
24218: Hallituksen jäsenenä pyydän saada ky,symyk-            q v i s t: Herra puhemies! Ed. Tennilän kysy-
24219: seen nimenomaisesti vastata, että hyväksY'ttävää       mykseen vastaan kunnioittavas.ti seuraavaa:
24220: 452                                  Torstaina 26. maaliskuuta 1981
24221: 
24222: 
24223:    Utsjoen kunnassa t01m11 kolme sähköosuus-          neuvotteluj'a. Mikäli nyt toimitusvaikeudet
24224: kun1Jaa, joiden yhdistyminen yhdeksi sähkölai-        Norjan sähkön osalta jatkuvat, on luonnollisesti
24225: tokseksi on parhaillaan vireillä. Nämä sähkö-         meidän veivoitteemme huolehtia siitä, että
24226: osuuskunnat saavat tällä hetkellä kaiken sähkön-      kaikki mahdollisuudet selvitetään ja taataan uts-
24227: sä Norjasta. Norjalaiset ovat nyt ilmoittaneet,       jokilaisille sähkön saanti.
24228: etteivät he voi lisätä sähkön toimitusta Utsjoen
24229: sähkölaitoksille nykyisissä sopimuksissa sovit-         Asia on loppuun käsitelty.
24230: tua enempää. Syyksi tähän on Norjan tahoha il-
24231: moitettu se, että voimalaitosten rakentamiset
24232: Pohjois-Norjassa ovat toistaiseksi pysähdyksis-       14) N:o 88 Ed. Pohto: Rajapyykkien hävittä-
24233: sä. Sopimukset, joita on kaksi, päättyvät vuo-        misestä Jalasjärvellä
24234: sien 1981 ja 1982 lopussa.                               Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
24235:    Vuonna 1978 tehtiin kauppa- ja teollisuusmi-       nioittaen seu1.1aavan suullisen kysymyksen:
24236: nisteriön aloitteesta ja rahoittamana selvitys          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24237: Inarin-Utsjoen alueen sähköhuollon kehittä-           sen vuoksi, että Jalasjärvellä Hirvijärven kyläs-
24238: misestä 80-luvuUa. Tämän selvityksen mukaan           sä on Vapo tienparannustöiden yhteydessä hä-
24239: Utsjoen kunnan sähköhuoltoa tulisi varmistaa          vittänyt noin yhden kilometrin matkalta maan-
24240: rakentamalla yhteydet Inarin kunnan sähkölai-         omistajien rajapyykit?
24241: toksen verkkoon j'a selvittämällä Utsjoella pien-
24242: vesivoimalaitosten rakentamismahdollisuuksia.            Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
24243: Utsjoen ja Inarin sähkölaitosten sähköverkkoja        q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.
24244: onkin määrätietoisesti kehitetty yhteysmahdolli-      Pohdon kysymykseen esitän kunnioittavasti
24245: suutta silmällä pitäen, mutta yhä on useiden          seuraavaa:
24246: kymmenien kilometrien etäisyys ko. sähkölai-             Valtion polttoainekeskus on kysymyksen joh-
24247: tosten verkkojen välillä seudulla, joka on val-       dosta informoinut kauppa- ja teollisuusministe-
24248: t~aosaltaan 'asumatonta. Vesihallitus on puoles-      riötä seuraavasti:
24249: taan yhteistyössä kauppa- ja teollisuusministe-          "Kysymyksellä      tarkoitettaneen   Kuppelo-
24250: riön kanssa selvitellyt vesivoimalaitosten raken-     mäki-Valkama yksityistietä Jalasjärven kun-
24251: tamista Utsjoelle, ja nämä selvitykset ovat lop-      nan Hirvijärven kylässä. Asianomainen tiehoi-
24252: puvaiheessa.                                          tokunta on parantanut tietä 1970-luvun alussa.
24253:    Sähkön saannin Norjasta vaikeutuessa kaup-         Tiehoitokunta on pitänyt kokouksen 8.11.1973.
24254: pa- ja teollisuusministeriö seuraa kiinteästi Uts-    Tässä kokouksessa tiehoitokunta päätti myön-
24255: joen sähkölaitosten ja norjalaisten sähkön toi-       tää oikeuden yksityistien käyttöön korvauksetta
24256: mittajien neuvotteluja, ja Suomen viranomaiset        V apolle edellyttäen, että Vapo perusparantoo
24257: ovat tarvittaessa yhteydessä Norjan asianomai-        tien omaa liikennetarvettaan vastaavaan kun-
24258: siin viranomaisiin. Sen lisäksi selvitetään yhdes-    toon ja että Vapo pitää tien kunnoss,a. Kevättal-
24259: sä paikallisten sähkölaitosten kanssa, mitä mah-      vella 197 4 v~apo on kunnostanut tietä tiehoito-
24260:  dollisuuksia on nopeuttaa johtoyhteyksien ra-        kunnan kanssa sovitulla tavalla. Vuonna 1979
24261: kentamista Inariin sekä sähkön ostoon sieltä.         kyseinen tiehoitokunta on lopetettu ja se on yh-
24262:                                                       distetty Konttiperäntiet-Kuppelomäki -tiehoi-
24263:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-      tokuntaan, joka on saanut avustusta valtiolta
24264: myksenä vielä: Onko todella tarkoitus kiirehtiä       54 %, }alasjärven kunnalta 45 % sekä yksityi-
24265: linjan rakentamista Inarista Utsjoelle niin, että     siltä 1 % teiden hoitokustannuksiinsa.
24266: yhteys kattaisi koko välin?                              Vapo on hoitanut tietä vuodesta 197 4 vuo-
24267:                                                       teen 1979, ja sinä aikana ei ole tullut Vapon
24268:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-            tietoon pyykkien siirtymisiä tai katoamisia. Mi-
24269: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän          käli näin on tapahtunut, Vapo on valmis yhdes-
24270: lisäkysymykseen totean:                               sä maanmittaustoimiston kanssa saamaan asian
24271:    Pidän selviönä, ettei Utsjokea voi jättää il-      järjestykseen."
24272: man sähköä tai vajakapasiteetin varaan. Sen ta-          Edellä olevan perusteella mahdollisesti siirty-
24273: kia mielestäni on toisaalta nyt seurattava tiiviis-   neet tai kadonneet mjapyykit saataneen paikoil-
24274: ti neuvotteluja norjalaisten kanssa. Kuten tote-      leen. Kauppa- ja teollisuusministeriö toivoo kui-
24275: sin, on pidettävä myös mahdollisena sitä, että        tenkin vastaavan luonteisissa tapauksissa, että
24276: viranomaistahalla yritetään vauhdittaa niitä          asianosaiset ottaisivat ensin yhteyden asian ensi-
24277:                                             Suullisia kysymyksiä                                        453
24278: 
24279: 
24280: sijaiseen osapuoleen Valtion polttoainekeskuk-         eilen iltakoulussaan käsitellyt kyseistä suojelu-
24281: seen eikä valtioneuvostoon, niin tärkeää kuin          asiaa ja keskustellut eri ratkaisuvaihtoehdoista.
24282: rajapyykkien paikallaan pysyminen onkin.               Suojelumahdollisuuksien tarkemmaksi selvittä-
24283:                                                        miseksi opetusministeriö valtuutettiin vielä
24284:   Asia on loppuun käsitelty.                           neuvottelemaan Suomen Talousselll1lln ja Turun
24285:                                                        kaupungin kanssa eri suojeluvaihtoehdoista.
24286:                                                        Asia on tarkoitus päättää lopullisesti valtioneu-
24287:                                                        voston istunnossa kahden viikon kuluessa.
24288:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 15) ja
24289: 16) asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvos-          Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m ,a a : Herra
24290: ton asianomainen jäsen ei ole voinut saapua            puhemies! Esitän vielä seuraavan lisäkysymyk-
24291: vastaamoon.                                            sen:
24292:                                                           Jos näissä neuvotteluissa tJai muilla toimenpi-
24293:                                                        teillä ei pystytä turvaamaan ns. Talousseuran
24294:                                                        tontin suojelua ja estämään sen lisävakentamis-
24295: 17) N:o 91 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Turussa             ta, aikooko hallitus siinä tapauksessa lunastaa
24296: sijaitsevan Suomen Talousseuran tontin lunasta-        sen valtiolle?
24297: misesta valtiolle
24298:                                                           Ministeri Kivistö : Herr;a puhemies!
24299:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra     Vastauksena ed. Kuuskoski-Vikatmaan lisäkysy-
24300: puhemies! Esitän hallituksen asianomaisen mi-          mykseen totean seuraavaa:
24301: nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24302: myksen:                                                   Vastuu tässä kysymyksessä käsitykseni mu-
24303:                                                        kaan on hyvin keskeisesti Turun kaupungilla.
24304:    Aikooko valtioneuvosto estää Turun kaupun-          Kaupunki on laatinut ja hyväksynyt alueelle
24305: gissa sijaitsevan, kulttuurihistoriallisesti ja mai-   kaavan, joka on luonut siihen 5 800 kerrosne-
24306: semallis,esti erittäin arvokkaan Suomen Talous-        liömetrin rakennusoikeuden, ja tämän kaavan
24307: seumn tontin lisärakentamisen lunastamalla sen         korkein hallinto-oikeus on päätöksellään vahvis-
24308: valtiolle?                                             tanut. Nyt tuon kaavan luomasta rakennusoi-
24309:                                                        keudesta puolestaan mahdollisen suojelupäätök-
24310:    Ministeri K i v i s t ö : Herm puhemies!            sen tekijän olisi maksettava sellainen korvaus,
24311: Vastauksena kansanedustaja Kuuskoski-Vikat-            joka vastaisi tällä hetkellä vielä kuviteltua etua
24312: maan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-           tontin omistajalle.
24313: taen seuraavaa:                                           Käsitykseni mukaan kohtuullinen ratkaisu
24314:    Suomen Talousseuran omistamalle tontille            olisi sellainen, että Turun kaupunki pyrkisi hoi-
24315: Turun Vartiovuorella on vuoden 1980 syksyllä           tamaan asian sillä tJavalla, että se voisi järjestää
24316: v,alitusmenettelyn jälkeen vahvistettu korkeim-        tämän kaavoituksella luomaosa etuuden omista-
24317: man hallinto-oikeuden päätöksellä asemakaava,          jalle jollakin muulla tavalla ja tekisi tällä tavalla
24318: joka sallii tontille 5 800 kerrosneliömetrin suu-      myös nimenomaan kaupungin intressissä olevan
24319: ruisen lisärakentamisen. Tämän päätöksen jäl-          Talousseuran arvokkaiden rakennusten miljöön
24320: keen on Turun ja Porin lääninhallitukselle teh-        suojelun mahdolliseksi.
24321: ty esitys alueella sijaitsevien ,arvokkaiden raken-       Korostettakoon vielä myös sitä, että kaikissa
24322: nusten j,a niihin liittyvän puistoalueen suojele-      vaihtoehdoissa varsinaiset rakennukset ovat
24323: miseksi. Lääninhallitus on kuitenkin hylännyt          suojeltu ja.
24324: esityksen, koska ehdotettu suojelu estäisi vah-
24325: vistetun asemakaavan toteuttamisen. Päätökses-
24326: tä on valitettu valtioneuvostolle. Valtioneuvos-          Asia on loppuun käsitelty.
24327: to on tämän jälkeen tehnyt päätöksen, joka
24328: merkitsee sitä, että kaikki toimenpiteet, joilla
24329: saatetaan vaavantaa suojelukohteen kulttuuri-          18) N:o 93 Ed. Renlund: Ruotsinkielisen hie-
24330: historiallista arvoa, ovat kiellettyjä 15.4.1981       rojakurssin järjestämisestä
24331: saakka.                                                   Ed. R en 1u n d : Herr talman! Tili veder-
24332:    Vaitioneuvostolle on tehty esitys alueen pak-       börande medlem av statsrådet ber j1ag vördsamt
24333: kolunastamiseksi valtion haltuun. Hallitus on          att få ställa följande muntliga spörsmål:
24334: 454                                  Torstaina 26. maaliskuuta 1981
24335: 
24336: 
24337:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidtaga för           Korostan vielä sitä, että jos kurssi järjeste-
24338: att anordna en svenskspråkig massörsutbild-           tään alustavien suunnitelmien mukaisesti, niin
24339: ningskurs, som tillika också skulle vara öppen        joka tapauksessa kurssin oppilasvalinnassa pyri-
24340: för andra än arbetslösa, samt iakttaga en viss        tään noudattamaan mahdollisimman tasapuolis-
24341: regional fördelning av deltagarna?                    ta valintaa myös alueellisessa suhteessa, niin et-
24342:                                                       tä myös ruotsinkielisen Pohjanmaan koulutus-
24343:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          tarve tulisi tyydytetyksi.
24344: Vastauksena kansanedustaj,a Renlundin suulli-
24345: seen kysymykseen esitän kunnioiuavasti seuraa-          Asia on loppuun käsitelty.
24346: vaa:
24347:    Työvoimaministeriössä suunnitellaan parhail-       19) N:o 94 Ed. Kortesalmi: Väinö Tannerin
24348: laan ammattikasvatushallituksen ja lääkintöhal-       elämäntyötä koskevien tulkintojen oikaisemises-
24349: lituksen kans·sa yhteistyössä ruotsinkielisen hie-    ta
24350: roj,akurssin järjestämistä. Suunnitelmien mu-
24351: kaan koulutus tapahtuisi Itä-Uudenmaan kurssi-           Ed. Korte s ,a 1m i: Arvoisa puhemies!
24352: keskuksessa, jossa on myös suomenkielistä hie-        Kysyn kunnioittavasti herra ulkoasiainministe-
24353: rojakoulutusta. Ensimmäinen kurssi toimeen-           riltä:
24354: pantaisiin ·ensi vuoden alussa, ja kurssin osanot-       Aikooko hallitus asianmukaisia kanavia myö-
24355: tajien valinnassa noudateuaisiin alueellista ja-      ten sekä hyviä ulkopoliittisia suhteita täysimää-
24356: koa. Kurssille hyväksytyksi tuleminen ei voi-         räisesti hyväksi käyttäen oikaistla Väinö Tanne-
24357: massa olevan säännöstön mukaan edellytä, että         rin syntymän 100-vuotisjuhlan ja elämäntyön
24358: hakija on työtön.                                     muistamisen johdosta Moskovassa syntyneet
24359:                                                       väärät ja epäoikeudenmukaiset tulkinnat?
24360:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber
24361: vördsamt att få stälLa följande tilläggsfråga:           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
24362:    Vilka möjligheter anser regeringen sig ha att      puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
24363: eventuellt förlägga massörskursen tili Vörå           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
24364: Norrvalla, som i dag fungerar som idrottsfolk-        vaa:
24365: högskola, som kurscentrum och som enda reha-             Suomen hallituksella ei ole ollut tapana ottaa
24366: biliteringsanstalt för de svenskspråkiga front-       kantaa nykyisiä tai edesmenneitä suomalaisia
24367: mannaveteranerna?                                     poliitikkoja koskeviin kotimaisiin tai ulkomai-
24368:                                                       siin arviointeihin eikä sitä aiota tässäkään ta-
24369:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                pauksessa tehdä.
24370: Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen to-
24371: tean kunnioituavasti seuraavaa:                          Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! En-
24372:    Varsinaisesti ammattikurssien sijoittamisesta      simmäisenä lisäkysymyksenä kysyn kunnioitta-
24373: suositukset tekee työvoimaministeriö, ja kuten        vasti:
24374: varsinaisessa vastauksessani totesin, se valmiste-       Onko hallituksen mielestä jokaisella itsenäi-
24375: lee asiaa patasuaikaa ammattikasvatushallituk-        sellä kansakunnalla ulkopuolisista riippumaton
24376: sen ja lääkintöhallituksen kanssa. Tuossa neu-        oikeus kunnioittaa suuria isänmaanystäviään ja
24377: vottelussa ja valmistelussa, jossa sekä työvoima-     kansallisia merkkimiehiään sekä oikeus kansalli-
24378: poliittinen, koulutuspoliittinen että varsinaises-    seen omanarvontuntoon ja itsekunnioitukseen
24379: ti toimintaan liittyvä asrantuntemus kaikilta         esim. Neuvostoliiton ja muidenkin ulkovaltojen
24380: osin on edustettuna, tulee käsitykseni mukaan         erilaisista näkemyksistä huolimatta?
24381: parhaimmalla mahdollisella tavalla punnituksi
24382: myös se, millä tavalla koulutus olisi tarkoituk-         Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Herra
24383: senmukaisinta alueellis·esti sijoittaa. Koska ky-     puhemies! Tämä ed. Kortesalmen kysymys oli
24384: symys on suhteellisen erikoistuneen ammatti-          jo kO\nasti muuta kuin mitä hänen alkuperäinen
24385: ryhmän koulutuksesta eikä koulutustarve mää-          kysymyksensä oli, joten katson, että silhen ei
24386: rällisesti voi olla kovin suuri, on ilmeisesti epä-   ole aihetta vastata.
24387: todennäköistä, että koulutuksen järjestäminen
24388: ainakaan liikkeellelähtövaiheessa kahdessa yksi-        Ed. K o r te s a 1 m i : Herra puhemies! Toi-
24389: kössä olisi mahdollista.                              sena lisäkysymyksenä kysyn kohteliaimmin:
24390:                                           Suullisia kysymyksiä                                     455
24391: 
24392: 
24393:    Kun Suomen hallitus virallisia kanaviaan          koa koskeviin arviointeihin, ja kuten totesin, se
24394: myöten on tarmokkaasti pyrkinyt länsimaissa          ei ole meidän tapojemme mukaista.
24395: oikomaan ns. suomettumistermiä, niin eikö halli-
24396: tuksen mielestä ole jo yksistään tasapuolisuu-          Asia on loppuun käsitelty.
24397: den vuoksi oikein ja kohtuullista, että oiotaan
24398: virallisia kanavia hyväksi käyttäen myös Neu-
24399: vostoliitossa j!a Itä-Euroopan maissa Suomen si-
24400: säisistä asioista syntyneet väärät ja epäoikeu-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24401: denmukaiset tiedot ja tulkinnat?                     tunto on huomenna perjantaina kello 13.
24402: 
24403:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
24404: puhemies! Silloin kun ulkomailla esiintyy vääriä
24405: käsityksiä Suomen kansainvälisestä asemasta tai         Täysistunto lopetetaan kello 17.4 3.
24406: Suomen ulkopolitiikasta ja tästä on ilmeistä "\na-
24407: hinkoa Suomelle, niin me kyllä pyrimme tällai-
24408: sia tietoja oikomaan. Ed. Kortesalmen kysy-                               Pöytäkir}an vakuudeksi:
24409: myksessä pyydettiin ottamaan kantaa ja puuttu-
24410: maan yhtä suomalaista edesmennyttä poliitik-                                     Eiler Hultin
24411:                       31. Perjantaina 27 päivänä maaliskuuta 1981
24412:                                                              kello 13
24413: 
24414: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
24415:                                                                       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24416:                                                                     mietintö n:o 18; laki- ja talousvaliokun-
24417:      Ilmoituksia                                                    nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
24418:                                                                     n:o 26; ed. Södermanin ym. lakialoite
24419:                                                             Siv.    n:o 101 ( 1980 vp.)
24420:      Toinen käsittely:
24421: 
24422:    1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-                              Ainoa käsittely:
24423: dyn kansainvälisiä              maantiekuljetuksia
24424: koskevan sopimuksen ja siihen liittyvän                               6) Ehdotukset vuonna 1979 pidetyn
24425: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-                             65. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-
24426: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459   den päätösten johdosta . . . . . . . . . . . . 483
24427:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
24428: mietintö n:o 14; ulkoasiainvaliokunnan                              nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
24429: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o                              n:o 9
24430: 220 (1980 vp.)
24431:    2) Ehdotukset laiksi saariston kehi-
24432: tyk~en. edi~tä~isestä ja eräiksi siihen liit-
24433: tyvlksl laeiks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..              Ensimmäinen             käsittely:
24434:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     "
24435:                                                                        7 ) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2
24436: mietintö n:o 15; valtiovarainvaliokunnan                            § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . .     484
24437: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 23
24438:                                                                        A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
24439:    3 ) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeu-                            nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
24440: dellisten korvausten takaisin maksamises-                           n:o 24
24441: ta annettavista valtion takuista ....... . 470
24442:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24443: mietintö n:o 16; valtiovarainvaliokunnan
24444: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24445: 28                                                                  Heli e.
24446:    4) Ehdotus laiksi maidon ja sianli-
24447: han markkinoimismaksusta annetun lain
24448: 6 § :n muuttamisesta ............. .                         471
24449:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            Nimenhuudossa melikitään poissaolev~ksi
24450: mietintö n:o 17; valtiovarainvaliokunnan                            edustaja:t Forsman, Järvilehto, Kanerva, Karhu-
24451: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                             ;vaara, K;arkinen, Koppanen, Lehtinen, Paakiki-
24452: 29                                                                  nen, Palmunen, Pohjala, M. Puhakka, Pukkio,
24453:                                                                     Ruokola, Sundqvist, Tuominen, Työläjärvi, Uit-
24454:    5) Ehdotukset laiksi evankelisluterilai-
24455:                                                                     to, Valtonen, Zilliacus ja Äi!käs.
24456: sen kirkon palkkauslain 14 ja 18 §:n
24457: muuttamisesta                                                483
24458: 58   058100001K
24459: 458                                   Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
24460: 
24461: 
24462: Ilmoitusasiat:                                          aloitteen suuntaviivojen mukaisesti, mmlsteri
24463:                                                         Kivistön vastaus ed. Mi1ld<olan ym. kirjaJliseen
24464: Lomanpyynnöt                                            kysymykseen n:o 9 suur:ten il.äänien resursseista
24465:                                                         koulunuudistuksen toimeenpanossa, sisäasiain-
24466:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat itästä päi-        ministeri Uusitalon vastaus ed. E. Laineen ym.
24467: västä sairauden takia edustajat Forsman, Kop-           kirjalliseen kysymykseen n:o 13 opiskelijoiden
24468: panen ja Pukkio, virkatehtävän johdosta edus-           asumiskustannusten he1potJtamisesta, maa- ja
24469: tajat Työläjäzyi ja Äi:käs :sekä yksityisasioiden       metsätalousministeri Tähkämaan vas,taukset ed.
24470: vuoksi edustajat Kanerva, Lehtinen, p,aakkinen,         Tapiolan ym. kirjalHseen kysymykseen n:o 14
24471: Palmunen, M. Puhaktk:a ja Uitto sekä huhtikuun          vesilain soveLtamisessa esiintyvistä eräistä yksi-
24472: 3 päivään sairauden takia ed. Tuominen.                 tyiskohdista, ed. Perhon kirjalliseen kysy-
24473:                                                         mykseen n:o 22 ylivuotisten korkealaatuisten
24474:                                                         siemenerien saattamis,esta valtion viljavaraston
24475:                                                         haltuun siementen varmuusvara:s,toksi ja ed.
24476: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia ja val-         Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 23 kumi-
24477: tioneuvoston päätös                                     nan viljelyn alohtamisen mahdollisuuksista val-
24478:    Ensimmäinen               varapuhemies:              tion ,vientituen turvin maassamme, ministeri
24479: Ilmoitetaan, että siinä ,tatkoictukses:sa kuin syys-    Rekolan vastaus ed. Pokan ym. kirjalliseen ky-
24480: kuun 2 päivänä 197 6 annetun valtion virko}en           symykseen n:o 24 sopimusvapauden va:staisislta
24481: ja toimien jänjestelyvaltuuslain 6 §: ssä on sää-       ehdoista metsäkaupoissa, ministeri Eskelisen
24482:                                                         vastaus ed. v~esterisen tkivja1lis,een kysymykseen
24483: detty, ovat eduskunnalle, puhemiehelle oso1tet-
24484: tuina, saapuneet sanotun lain noja:Ha 13 päivänä        n:o 29 puolison tulojen vaikuttamisesta kansan-
24485: maaliskuuta 1981 annetut                                eläkkeen suuruuteen, opetusministeri Stenbäc-
24486:                                                         kin vastaus ed. Bärlundin ym. kirja1lis,een kysy-
24487:   Asetus eräistä virkajärjestelyistä; ja                mykseen n:o 30 ruotsinkielisen peruskoulun
24488:                                                         opettajapulasta, ministeri Työläjärven vastauk-
24489:   Asetus     opetusministeriön hal!Hnnonalaan           set ed. Salon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
24490: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä                   31 hajasijoitussuunniteLmien peruuttam~ses1ta ja
24491:                                                         ed. Knuuttilan ym. kirjalliseen kysymykseen
24492: sekä saman hin nojaLla 12 päivänä maaliskuuta           n:o 34 kunna:Ilis,ten luottamusmies,ten verotuk-
24493: 1981 annettu                                            sen epäkohdist,a, maa- ja metsätalousministeri
24494:                                                         Tähkämaan vastaus ed. Vähäkankaan ym. kir-
24495:    Valtioneuvoston päätös eräiden maa- ja met-           jalliseen kysymykseen n:o 44 vesi;peräisten mai-
24496: sätalousministeriön virkojen siirtifunisestä.           den kuivattamisesta viljelystarkoituksiin, puo-
24497:                                                          lustusministeri Äikaksen vastaus ed. Pa:il.musen
24498:   Nämä ~asetutbet ja valtioneuvoston päätös on           ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 48 varusmies-
24499: nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla ne             ten o~keudesta alennettuih1n mat:kalippuj,en hin-
24500: edustajille.                                             toihin     paikallisliikenteessä,   oikeusministeri
24501:                                                         Taxellin vastaus ed. Forsmanin kirjalliseen kysy-
24502:                                                          mykseen n:o 51 vankien kuJj,etutksen järjestämi-
24503:                                                          sestä, työvoimaministeri Aallon vastaus ed.
24504: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-        Norrbackin ym. kirja:1liJseen kysymykseen n:o
24505: set
24506:                                                          55 Suomeen takaisin taapahtuvan paluun edel-
24507:    Ensimmäinen                 varapuhemies:            lytysten helpottamisesta, sosiaali- ja 'terveysmi-
24508: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että         nisteri Luja-Penttilän vastaus ed. Zilliacuksen
24509: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,            ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 56 dialyysipo-
24510: saapuneet maa- ja metsäta:lousiministeri Tähkä-          tilaiden hoidosta, minis1teri Eskelisen vastaus
24511: maan vastaus ed. Laitisen kirjaLliseen kysymyk-         ed. Pelttarin kirjalliseen iky,s)'!mykseen n:o 58
24512: seen n:o 7 1suomalaisen hevosen käytön 11säämi-          kotihoidon tuen peruuttamiseslta, minisDeri Re-
24513: sestä ensiharvennusmetsien puunkotjuun lahi-            kolan vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen kysy-
24514: kuljetutkses:sa, sosiaali- .ja terveysministeri Luja-    mykseen n:o 64 huoltamoa:lan jälleenmyynti-
24515: Penttilän vastaus ed. Impiön ym. kirjalliseen            suhteita koskevan 'lakiehdotuksen valmistelusta,
24516: 'ky:symykseen n:o 8 raskauden lkeskeyttämisestä          opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Kuus-
24517: annetun lain muuttamisesta kirkdlliskokoulksen          koski-Vikatmaan ym. kirjaLliseen kysymykseen
24518:                                          Saariston kehityksen edistäminen                                     459
24519: 
24520: 
24521: n:o 65 peruskoulun ~äas~een eriyttämiskdkei-                n:o 9 va1mistelevasti käsitelty hallituksen esitys
24522: lun loppuunsaattamisesta, oikeusministeri Ta-               n:o 23, joka sisältää yllämainitut 1akiehdotuk-
24523: xe1lin vastaus ed. Suonion ym. kirjalliseen kysy-           set.
24524: mykseen n:o 69 rikosrekisterimerkintöjen pit-
24525: kistä :vanhentumisajoista aiheutuvista epakoh-                 Ensimmäin,en            varapuhemies:
24526: dista, opetusministeri Stenbäckin vastaus ed.               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24527: Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o 81 äi-               tintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta y1eiskeslkus-
24528: dinkielen tuntimäärän vähentämisestä perus-                 telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
24529: koulujärjestelmään siirryttä,essä ,sekä työvoima-           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24530: ministeri Aallon ,vastaus ed. Aaltosen kirjalli-
24531: seen kysymykseen n:o 95 työttömyyskorvauk-                    Yleiskeskustelu:
24532:  sen ulkopuolelle jäävien kauppaopis,tolaisten
24533:  asemasta.                                                     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! De-
24534:    Nämä kysymykset ovat nyt vastauksineen                   mokraattinen yhteiskuntajärjestelmämme sekä
24535:  painettuina jaettu edustajihle ja otetaan valtio-          kansalaisten yhdenv,ertaisuusperiaate edellyttä-
24536:  päiväasiakirjoihin.                                        vät, että yhteiskunta huolehtii ,siitä, että kaikis-
24537:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin               sa osissa maata luodaan edellytykset kansalais-
24538:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä           ten asumiselle ja 'työnteolle sekä että kaikki
24539:  päätöstä.                                                  kansalaiset, jot<ka myös verojen, maksujen ja yh-
24540:                                                             teiskunnan rasitusten suhteen ovat ,samassa ase-
24541:                                                             massa, voivat samalla tavalla nauttia myös yh-
24542: P äi vä j ä r j est yk sessä      o 1e v a t   a s i a t:   teiskunnan ~tarjoamista erityispalveluista.
24543:                                                                Erityisen tärkeä ja keskeinen tämä päämäärä
24544: 1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn kan-               on maamme saaristossa, jossa 'luontaiset edelly-
24545: sainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopi-               tykset, mkkumi:sen vaikeus ja muut olosuhteet
24546: muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden              asettavat erityisvaatimuksia kansalaisten yhden-
24547: määräysten hyväksymisestä                                   vertaisten palvelujen ja oikeuksien toteuttami-
24548:                                                             selle. SMP lähtee ehdottomasti siitä keskeisestä
24549:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               periaatteesta, että maassamme myös saariston
24550: 14 ja otetaan toi se en k ä s i t t ~e 1 y y n sii-         asukkarhle on turvattava ihmisarvoiset olosuh-
24551: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o               teet. On ,turvattava mahdollisuus tehdä työtä ja
24552: 5 valmistelevasti käsitelty tharllituksen esitys n:o        elää kotipaikkakunnallaan ,saaristossa, ilman et-
24553: 220 (1980 :vp.), joka sisältää yliämainitun la-             tä yhteiskunnan palvelujen, työpaikkojen rtai
24554: kiehdotuksen.                                               muiden puutteiden vuoksi heidän täytyy koti-
24555:                                                             paikkakuunaltaan muuttaa pois.
24556:    Ensimmäinen             varapuhemies:
24557: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                  HaLlituksen esitys, joka nyt on to~sessa, ,sisä:l-
24558: tintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-          lön kannalta siis ratkaisevassa käsittelyssä, laiksi
24559: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen                saariston kehityksen edistämistä koskettelee tä-
24560: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                             tä keskeistä päämäärää. Tällä lailla pitäisi turva-
24561:                                                             ta saariston asukkaiden elinmahdollisuudet, ja
24562:    Yleiskeskustelua ei synny.                               tällä lai:Lla pitäisi huolehtia siitä, että ne olosuh-
24563:                                                             teet, jotka muilla rkansalaisilla muualla maassa
24564:    Yksityiskohtaisessa käs1ttelyssä hywäksytään             ovat käytettävissä, ulottuisivat myös koske-
24565:  keskustelutta 1-3 §, johtoJause ja nimike.                 maan :saariston asukkaita.
24566:                                                                Valitettavasti tällä laflla hallituksen esittä-
24567:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               mässä ja valtiovarai:nv,aliokunnan muuttamatto-
24568: pää ttyneeksi.                                              mana hyväksymässä muodossa rei tätä tavoitetta
24569:                                                             saavuteta. Yhä edelleen, jos tätä lakia ei .saada
24570:  2) Ehdotukset laiksi saariston kehityksen edis-
24571:                                                             korjatuksi, tilanne on sellainen, että hurskais:ta
24572:  tämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi            ja kauni~sta toivomuksista huolimatta yhteis-
24573:                                                             kunnan ja nimenomaan valtiovallan ja haJ111tuk-
24574:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               sen harjoittama politiikka ajaa paikasta väestöä
24575:  15 ja otetaan t o i s e en k ä :s i .t :te 1 y y n sii-    pois saaristosta sekä puutteellisten palvelujen
24576:  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                että puutteellisten työmahdoLlisuuksien vuoksi,
24577: 460                                    Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
24578: 
24579: 
24580: jota on valitettavasti ollut omiaan edesautta-           yhteydessä ei vesitetä niitä periaatteita, jotka
24581: maan nimenomaan halHtu'ksen nurja 'suhtautu-             tässä laissa on eri 'pykäliin kirjattu. Sen vuoksi
24582: minen pieneen ja keskisuuveen yritteliäisyy1teen         tulen, herra puhemies, SMP:n eduskuntatyh-
24583: ~a luontaisiin eHnkeinoihin, maatatlouteen ja ka-        män puolesta lain yksityiskohtaisen käsi!ntelyn
24584: lastukseen, joiden elinmahdollisuudet saadstos-          yhteydessä tekemään useita muutosehdotuiksia,
24585: sa paljolti ovat hävinneet.                              joi:lla nimenomaan lain näitä väljiä ja pyöreitä
24586:     Tämän vuoksi säädettäessä tätä lakia, ,jdka on       sanamuotoja täsmennetään niin, että sanamuo-
24587: keskeinen puitelaki ja joka koskee saariston             dot "on pyrittävä" muutetaan "tulee" -muo-
24588: ~sukkaita, pitäisi huolehtia sittä, että laki sääde-     toon, siis suoraan :velvoittavaan muotoon. Eh-
24589: tään muotoon, joka todella vdvoittaa sekä val-           dotan myös, että tässä esityksessä olevien [a-
24590: 'tiovaltaa että toisaalta mahdollisuuksien mu-           kiehdotusten sisällä olevat vaLtionapuosuudet
24591: kaan myös kuntia huolehtimaan siitä, että nämä           tulevat kiinteästi sidotuiksi eivätkä jää hallituk-
24592: kesikeiset päämäärät 1saavutetaan. Hallituksen           sen harkinnan tai tulo- ja menoarvioikäsittelyn
24593: esitys on kuitenkin kirjohettu hurskaan toivo-           varaan, niin kuin nyt esitetään.
24594: mus- ja pyrkimysluettelon muotoon. Laista ei                 Näiden useisiin pykäliiln kohdistuvien muutos-
24595: löydy varsinaisia vdvoittavia säännöksiä, jotka          esitysten lisäksi, herra puhemies, haluan kiin-
24596:  veivoittaisivat valtiovaltaa ,turv,aamaan elinmah-      nittää eräisiin yksityiskohtiin laissa viclä huo-
24597: dollisuudet saaristossa. Lakipykälät on !toinen          miota:
24598: toisensa jälkeen kirjoitettu muotoon: valtion                Lain 5 §:ssä todetaan, että valtion on "pyrit-
24599: on pyrittävä huolehtimaan siitä ja siitä; val-           <tävä huolehtimaan" siitä, etltä ,saariston :va:kinai-
24600: tion on pyrittävä turvaamaan saariston kiinteä           sehla väestöllä on tarpeelliset Hiikenne- ja ku1je-
24601: asutus; valtion on, mikäli mahdollista, teh-             tuspalvelut. Pykälässä ei siis velvoiteta valtiota
24602: tävä sitä ja sitä; saaristokunnille ja saaristolle       huolehdmaan siitä, että joka tapaubessa ~saaris­
24603: voidaan mahdollisesti myöntää avustuksia ja :tu-         ton asukkailla on nämä kuilijetuspa:lvelut, mikä
24604: kea. Varsinaisia sitovia, veivoittavia säännök-          SMP:n käsityksen mukaan on ,erittäin paiha
24605:  siä siis tästä Jaista ei löydy, jot!ka SMP:n käsi-      puute ja vajavaisuus, si:l:lä kyllä toki saari:ston
24606: tyksen mukaan tulisi nimenomaan ~o itähän la-             asukkaHla samanlaisia ,veroja ja ~elvoittdta
24607:  kiin, vaikka se puitelaki onkin, sisällyttää.           maksavina kuin muutkin maan kansalaiset on
24608:     Tässä suhteessa ,vatltiovarainrvaliokunna:n mie-     samanlainen oikeus esim. 1tieyhteyksien ja mui-
24609:  tintö ja siinä esitetty selostus hallituksen esityk-    den mkkumisyhteyksien muodossa saada vasti-
24610:  sestä on virheellinen. Valtiovarainvaliokunta           l!ietta maksami!lleen veroille kuin muiltakin
24611:  mietinnössään toteaa mm., että hallituksen tar-         maan kansalaisilla.
24612:  koituksena on annettavalia [ailla turvata saaris-           Samoin laissa hämmäst)'ittävästi on omakisut-
24613:  to siihen liilttyvine luonnon-, kulttuuri- ja IVir-     tu se periaate, että saariston asukkaiden Hiiken-
24614:  kistyskäyttöarvoineen. Näinhän tä:Llä lailla d ole      ne- ja kuljetuspalvelut voisiv,at olla paitsi ilmai-
24615:  tarkoitus. LaiHa on itarkoiltus pyvkiä !turvaamaan      sia myös ma:ksullisia. Näin :siis ajauduttaisiin ;ti-
24616:  nämä asiat, mikä on aivan toinen asia kuin tur-         lanteeseen, jos laki hyväiksytään tässä muodos-
24617:  vata ne ~suoranaisesti kategorisilla säännöksillä        sa, että saariston osalta h)'ivä:ksytään se, että
24618:  eikä vain kauniihla pyl!kimyslluetteloi:hla.             välttämätön liikkuminen maanteiden, lossien,
24619:     Tässä suhteessa, herra puhemies, hallituksen          lauttojen avu1la saaristossa saattaisi olla maksul-
24620:  esiltys edustaa tyypillistä poli1ttista propagan-        lista, kun se muualla maassa, mantereelila il-
24621:  daesitys.tä, johon on kerätty saariston kannalta         maisten tienkäyttöoikeuksien ja muiden muo-
24622:  hyvät ja tarpeelliset sekä välttämättömät asi3!t        dossa on kaikille maksutonta. Sen vuoksi tulisi-
24623:  mutta joka ei oikeastaan pidä sisällään muuta           kin 5 §: stä ehdottJomasti poi:staa mahdollisuus
24624:  kuin lueutelon näistä tärkeistä asioista ilman          saariston liikennepalvelujen maksu!hl.isuudesta ja
24625:  velvoilltavia ,säännöksiä niiden päämäärien IIJO-       .todeta yksiselitteisen selvästi, etJtä myös ,saaris-
24626:  teuttamiseksi.                                           ton asukkaille niin kuin muiJllekin maan asuk-
24627:     TämäJn vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä kat-              kaille näiden palvelujen on ohava iimaisia.
24628:  soo, että lakia olisi monelta eri osin korjattava.           Lisä!ksi samaisesta pykälästä puuttuvat myös
24629:  Lain säännökset olisi kirjoitettava .sella~siksi, et-    eräät keskds'et ku:l,jetustar;peet, ikulkemistar-
24630:  tä niillä on nimenomaan vallitievaltaa velvo~tltava      peet, liiJkkumistarpeet n~menomaan mm. kou-
24631:  muoto, koska vasta tämän velvoittavan muodon             lunkäynnin osalta. Tässä pykälässä myös tode-
24632:  kautta voidaan turvata s,e, että esim. budjettikä-.     ,;taan, että vain ehdottoman välttämättömän
24633:  ~ittelyjen ja muiden v.altioneuvostoratkaisujen          asioinnin kannalta tarpeelliset liikenneyhteydet
24634:                                         Saariston kehityksen edistäminen                                  461
24635: 
24636: 
24637: on ylläpidettävä, mikä ahtaasti tulkittuna mer-           pannaan kokoon polii!tdsesti yksipuolisesti ja
24638: kitsee sitä, että kunhan nyt kerran viikossa tai          pannaan kokoon nimenomaan niin, että niihin
24639: kerran kuukaudessa saariston asukas pääsee it-            pääsääntöisesti :tulee edustus vain hallituksessa
24640: selleen elintarvikkeita jostain ostamaan, niin se         edustettuina olevista puolueista ja mahdollisesti
24641: on .riittävä tämän välttämättömän asioinnin               haHituksen linjaa lähes saumattomasti myötäiie-
24642: kannalta, kun sen sijaan tarvetta käytännössä             västä kokoomubesta, :kun sen sijaan ·todellisen
24643: asioiden ja liikkumisen joustavan hoitamisen              johdonmukaisen opposition edustus näistä neu-
24644: kannalta on toki paljon enemmän kuin mitä ah-             vottelukunnista mm. SMP:n edustuksen muo-
24645: taasti tulkittuna pelkkä välttämätön asiointi             dossa jää kerran toisensa jälkeen puuttumaan.
24646: edellyttää. Sen vuoksi tältä osin pitäisi lakiteksti         Kun on ikysymy's saariston asioista ja kysy-
24647: korjata myös sellaiseksi, että edelly;tetään kuten        mys siis vai~ka:kin lukumäärältään vähä1sem-
24648: muidenkin maan kansalaisten osalta sitä, että             mästä, mutta merkityks·e1tään :suures:t!a :asiasta,
24649: kaikki tarpeellinen asiointi mahdolliSituu ja että        olisi ainakin tämän neuvottelukunnan y~hteydes­
24650: liikenneyhteydet ja li1kenneolosuhteet luodaan            sä ·säädettävä laissa selvästi ,siitä, miten se ko-
24651: sen mukaisesti.                                           koonpannaan ja säädettävä silloin .siten, että ai-
24652:     Lain 7 §: ssä säädetään valtion työpaikoista          nakin kaikkien eduskunnassa olevien puoluei-
24653: ja niistä edellyty:ksistä, joilla saaristtorssa voidaan   den edustus tulee myös tähän neuvottelukun-
24654: valtion työpaikkoja [opettaa. Tätä pykälää tulisi         taan.
24655:  myös käsityksemme mukaan ehdottomasti kor-                  Hallituksen esit)"kseen sisältyvässä ~oima:n­
24656:  jata ens]nnäkin siten, että pykälä koskisi pailtsi       nessa lakiehdotu!hes.sa säädetään niistä edelly-
24657: valtion virastoja tai laitoksia, kuten hallituksen        tyksistä ja niistä määristä, joilla saaristoalueena
24658:  esityksessä todetaan, myös valtion omistamia             sijaitseville kansalais- ja työväenopis,toille voi-
24659:  liikeyrityksiä, jotka muodostavat valtion tyollis-       daan myöntää valdonapua. Valitettavasti myös
24660:  tämisvelvohteista hyvin huomattavan osan. Tä-            tältä osin laki on kirjoitettu jälleen kerran tyy-
24661:  män vuoksi valtion liikeyritykset tulisi lisätä tä-      pilliseen hallitu:ksen tapaan muotoon, jossa vain
24662:  hän pykälään, minkä ohella pykälä tulisi muut-           yksinkertaises:ti todetaan, että "voidaan" eri-
24663: taa shen, että ,valtiovalta ei voisi ilman saaris-        tyis·tapauksisa myöntää tällaisen kansalais- tai
24664:  toasiain neuvottelukunnan lausuntoa näitä työ-           työväenopiston y1l~pi:täjälle valtion avustus1ta
24665:  paiikkoja 'lopettaa ja että lausunnon tulisi olla si-    enintään 15 % sen käyttökustannuksiin.
24666:  tova eikä vain neuvoa-antava niin kuin haJlituk-
24667:  sen esityksessä todetaan.                                   SMP:n käsityksen mukaan myös tämä sään-
24668:      Vaikka hallitus on esitykseensä kivjannut, et-       nös tulisi saada veivoittavaksi niin, että ilman
24669:  tä silloin kun saaristokunnassa tai kunnan saa-          muuta veivoitetaan valtiovalta ylimääräisellä
24670:  risto-osas,sa työpa1kkoja vähennetään, on pyy-           valtion avustuksella osallistumaan saaristokun-
24671:  dettävä saaristoasiain neuvottelukunnan lausun-          nissa sijaitsevien tka:nsalais- ja työväenopistojen
24672:  to, niin ,tällä lausunnolla ei dle mitään käytän-        käyttökustannuksiin sen vuoksi, että niiden ta-
24673:  nön me11kitys.tä, jos ei sille lausunnolle jo laki-      loudelliset toi!mintaede1ly:tykset jo pienemmän
24674:  tekstissä anneta jonkinlaista sitovuutta, minkä          asukas- ja opistoissakävijäpohjan vuoksi ovat
24675:  vuoksi pykälä :tulisi kirjoittaa siihen muotoon,         olennaisesti muualla maassa toimivia kansalais-
24676:  etJtä saaristoasiain neuvotvelukunnan lausuntoa          ia työväenopistoja he1kommat.
24677:  on myös noudatettava elikkä ,vas,toin tämän saa-            Samoin tulisi menetellä myös muun qpi!ston
24678:  ristoa edustavan asiantuntemuksen mielipidettä           ylläpitäjän kuin kunnan tai julkisyhteisön koh-
24679:  ei valtiovalta saisi työpaikkoja lopettaa ja saa-        dalla, miltä osalta valtion avustuksen myöntä-
24680:  ristoa siinä suhteessa ajaa suurempiin vaikeuk-          misperusteet laissa ovat vielä ttiukemmat ja jot-
24681:  siin.                                                    ka avustukset kaiken kukkuraksi :ehdotetaan
24682:      Lain 14 §: ssä säädetään saariSttoasiain neu-        hallituksen ·esityksessä ,sidottav.aksi tat<koituk-
24683:   vottelukunnasta, jonka kokoonpanosta ja muus-           seen valtion tula- ja manoarviossa myönnettä-
24684:   ta esketään, että siitä tsäädettäisiin as·etuksella.    viin määrärahoihin, mikä merkitsee sitä, että
24685:   Tässä yhteydessä SMP:n eduskuntaryhmä ha-               jos halli:tus tyypilliseen tapaansa vesittää lain
24686:  luaa kiinnittää huomiota siihen, että ehdotto-           olemalla me11kitsemättä tulo- ja menoarvioon
24687:  masti maassamme olisi saatava päättymään se              riittäviä määrärahoja, niin se väistämättä johtaa
24688:   epädemokraattinen ,tilanne, että valtion neuvot-        tämän kaltaisten opis·tojen toiminnan ajautumi-
24689:   telukunnat, tämän tyyppisetkin hyvin 'tärkeistä         seen umpikujaan ja toiminnan lakkaamiseen.
24690:   asioista lausuntoja antavat neuvottelukunna:t,          Tämän vuoksi lailla tulisi 1säätää tsiitä, että aina
24691: 462                                   Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
24692: 
24693: 
24694: on näille määrätty 15 % :n valtionosuus suori-              Ehdotetut lait sisältävät yleisiä säännöksiä
24695: tettava, koska vain tällöin myös tämän kaltaiset        elinkeinotoiminnan edistämisestä, asumisen,
24696: opistot voivat pitkäjänteisemmin suunnitella            toimeentulon ja välttämäittömän asioinnin kan-
24697: toimintaansa tietoisina siitä, että niiden valtion      nalta 1tarpeellisista liikenne- ja :kuBetuspalveluis-
24698: avustus ei ole riippuvainen kulloinkin sattumal-        ta, muiden peruspalvelujen ja saariston oloissa
24699: ta vallitsevista poliittisista suhdanteis1ta tai hal-   tarvittavien erityispalvelujen saatavuudesta, val-
24700: Htuksen kokoonpanosta, jon!ka seurauksena val-          tion henkilöstöpolitiikasta sekä alueiden käy,ttö-
24701: tionosuus saattaisi hyvinkin voimakkaasti eri           suunnitelmien laatimisesta. Laissa saariston ke-
24702: vuosina vaihdella ja heitellä.                          hityksen edistämisestä lähdetään siitä, että saa-
24703:     Sama koskee pääos~n myös ha:llituksen esityik-      ristoon luontaisesti soveLtuvien dinkeinojen
24704: seen sisältyrvää viimeistä lakiehdotusta, joka          edistäminen muodostaa ainoan .kestävän pohjan
24705: koskee saariston kunnille myönnettäviä erityisiä        ·saaristoväen toJ:meentulon turvaamis:elle ja joh-
24706: kuntien rahoitusavustuks1a. Myös tämä py1kälä           donmukaiselle saaristopolitii:kahle.
24707: on kirjoitettu muotoon, jossa todetaan, että har-           Lain 5 § sisältää säädökset liikenne- ja ku'~e­
24708: ki:nnanvarais,ta rahoitusavustusta "voidaan"            tuspalvelujen järjestämisestä. Pykälän 1 mo-
24709: myöntää saaristokunna1le, 'tässä laissa tatikoite-      mentti kuuluu seuraavas:ti: "Va:1tion on pyrittä-
24710: tulle kunnalle, kun sen 'sijaan SMP:n käsityksen        vä huolehtimaan siitä, ,että ,saariston wlkinaisel-
24711: mukaan laki tulisi kirjoittaa muotoon, että il-         la väestöllä on käytettävissään asumisen, toi-
24712: man muuta tällaiselle kunnalle tulee myöntää            meentulon ja välttämättömän asioinnin \kannal-
24713: rahoitusavustus,ta, joka sijo1ttuu saaristoon tai       ta tarpeelliset liikenne- ja :kuljetuspalvdut, sekä
24714: jonka osa on saaristoa. Eikä myöskään :tulisi           siitä, että nämä palvelut ovat mahdollisimman
24715: ·asettaa sellaisia edellytyksiä kuin hallituksen        joustavat ja ilmaiset tai hinnaltaan kohtuulli-
24716: esityksessä on, että on oltava myös poikkeuksel-        set."
24717: lisia kunnallistalouden vaikeuksia ylefsen saaris-          Muistamme hyvin, kuinka viime vuoden mar-
24718: toedellytyksen lisäksi, ennen kuin näitä rahoitus-      raskuussa konemestareiden llllkko oli osoitus sii-
24719: avustuksia voidaan myöntää, sillä käytännössä           tä, miten haavoittuva saaristojen liikenne man-
24720: se merkitsee sitä, kuten valitettavasti valtion-         tereelle on. Yksi työryhmä, jopa yksi mies voi
24721: osuudet muutoinkin ja kantokykyluokituksen              •työtaistelutoimillaan ISaada liikenteen pysähty-
24722: määräytyminen, että kunnan on ensin .ajettava           mään :täysin, kuten tapahtui esim. Hailuodon
24723: itsensä taloudelliseen umpikujaan ja hirmuisen          lauttaliikenteen osalta. Saariston asukkaille ai-
24724: velkataakan alle, käytännössä konkurssitilaan,          heutui suunnattomia vah~nkoja liikennehäiriöis-
24725: ja vasta sitten valtiovalta tulee valtion ~vus­         tä. Hailuotolaisten kohdalla koululaisten kulje-
24726: tusten, rahoitusavustusten muodossa ~puun,               tus pysähtyi, 'samoin Oulus:sa työssä käyvät ei-
24727: kun sen ·sijaan järkevän kunnallistalouden hoita-       vät päässeet työpaikoilleen, kalaJStajat dvät saa-
24728: minen ja yleensä asioiden järkevä hoitaminen            neet saaHitaan mar~kinoitua, maitotuotteet jäi-
24729: edellyt!tää, että avustusta ja tuikea saadaan jo en-    vät viemättä meijeriin, elintarvike- ja polttoai-
24730: nen kuin on ajauduttu :täydellheen ympikujaan,          nehuolto toimi vain ositta~n. Myös sairaankulje-
24731: koska vain se mahdohlistaa järkevän pitkäjäntei-        tukset vaikeutuivat puuttuvan lentokentän ta-
24732: sen toiminnan.                                          kia. Ei ole oikeudenmukaista, että 'Saaristolaiset
24733:     Herra puhemies! Näillä perusteilla tulen lain        joutuvat kärsimään ja kustantamaan itse liiken-
24734: yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä ,teke-           teen potkkeuksellisesta hoitamisesta aiheutuvat
24735: mään edellä selostamani !tyyppiset muutosehdo-          kustannukset, vaan ne 1tulee hoitaa kokonaan
24736: ltukset enswmäisen lakiehdotuksen 2, 5, 7 ja            valtion toimesta.
24737:  14 §: ään, kolmannen lakiehdotuksen 2 §: ään               Libetaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
24738:  ja neljännen lakiehdotuksen 3 §:ään.                   män mielestä 5 §:n 1 momentti on muutettava
24739:                                                         vdvoittavampaan muotoon, joka kuuluisi seu-
24740:                                                         raavasti: "Valtion on huolehdittava ... " Herra
24741:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                     puhemies, tulen lain yksityiskohtaisessa käsitte-
24742: Hallituksen esitystä saariston kehityksen edistä-       lyssä tekemään tätä koskevan muutosesityksen,
24743: mistä koskevaksi lainsäädännöksi oli v·almistel-         jolloin 5 § :n alku "Valtion on pyrittävä huo-
24744: tu pitkään, mutta valiokuntakäsittely on sen si-         lehtimaan" muutetaan muotoon: "Valtion on
24745: jaan sujunut ripeästi, joten esi!ty'ksen ensimmäi-       huolehdittava siitä, että saariston vakinaisella
24746: nen ja toinen laki tullevat voimaan jo kuluva:lla       väestö1lä ... ", ja jatko hallituben esityksen
24747: kevätkaudella.                                          mukaisesti.
24748:                                     Saariston kehityksen edistäminen                             463
24749: 
24750: 
24751:      Ed. R u o t s a 1aine n : Herra puhemies! dännöllisin toimin valtiolle ja kunnille asetetta-
24752: Saaristolain keskeisimpinä tavoitteina pidetään van velvoitteita saariston kehittämisen suhteen.
24753: elävän saariston ja siihen liittyvän luonnon-, Keskeinen kysymys on, löytyykö valtiovallan ta-
24754: kulttuuri- ja virkistyskäyttöarvojen säilyttämis- holta halukkuutta ja riittävässä määrin taloudel-
24755: tä. Toisaalta on kysymys toimenpiteistä, joilla lista tukea niiden toimenpiteiden toteuttamisek-
24756: saariston autioitumista estetään ja kiinteän asu- si, jotka saariston toimeentulon, elinkeinojen ja
24757: tuksen säilyminen saaristossa turvataan. Tähän liikenteen kehittämisen kannalta OVIat välttä-
24758: tavoitteeseen saaristolaissa pyritään nimen- mättömiä.
24759: omaan luomalla saaristoväestölle riittävät mah-          Herra puhemies! Nyt käsiteltävänä olevassa
24760: dollisuudet toimeentuloon, liikkumiseen ja pe- puhelaissa on kuitenkin määritelty s·aariston ke-
24761: ruspalvelujen saantiin.                               hittämistä koskevat perusperiaatteet. Kun tä-
24762:      Saariston vaikeiden kuljetusolosuhteiden on män lain käsittelyn yhteydessä on jo ehdotettu
24763: todettu erikoisesti rasittavan elinkeinoelämän kolmen muun lain muuttamista, on todella odo-
24764: harjoittamista saaristoalueella. Saaristossa val- tettavissa, että saaristolain säätäminen saa ai-
24765: litsevat siis erikoisolosuhteet, ja ne on katsottu- kaan toimenpiteitä, joilla saaristolaisten asemaa
24766: kin mm. aluepolitiikan harjoittamisen yhteydes- todella voidaan pysyvästi parantaa.
24767:  sä kauppa- ja teollisuusministeriön alaisissa
24768:  kuljetustoimissa tuen tarvetta lisääviksi teki-         Ed. Söderström: Herr talman! Herra
24769:  jöiksi.                                              puhemies! Saariston asema suomalaisessa yhteis-
24770:      Lain tarpeellisuutta korostaa erikoisesti se, kunnassa on viime vuosikymmenien aikana ollut
24771:  että saariston väestö on nopeasti vähentynyt vii- erityisen vaikea. Muuttoliike, toimeentuloedelly-
24772:  me vuosikymmenen aikana. Liian kapean väes- tykset ja palvelut ovat muuhun yhteiskuntaan
24773:  töpohjan on toisaalta todettu olevan omiaan ra- verrattuna olleet hyvin vaikeat. Monessa Ahve-
24774:  joittamaan saaristossa asuvan väestön mahdolli- nanmaan kunnassa tilanne on esim. väestokehi-
24775:  suuksia toimeentuloon, liikkumiseen ja palvelu- tyksen kannalta ollut katastrofaalinen, ja tilanne
24776:  jen saantiin. Lisäksi on todettu nykyisen tilan- on eräillä alueilla ollut jopa toivoton. Talvisin
24777:  teen kiihdyttävän saariston autioitumista. On nimittäin alueella asuu kourallinen ihmisiä, joi-
24778:  ollut varsin paikallaan ryhtyä lainsäädännölli- den palvelut ovat niukat tai olemattomat, kun
24779:  siin toimiin saariston 1autioitumisen estämiseksi. taasen kesäkansa valloittaa kesäisin rannat ja
24780:  Keskeisenä tavoitteena on turvata saariston kiin- saaret. Saariston väestö on ollut unohdettuna
24781:  teän asutuksen säilyminen. Kun saariston perin- vuosikymmeniä, ja nyt kun tarpeellinen lainsää-
24782:   teisten toimeentulomahdollisuuksien merkitys däntö vihdoinkin saadaan, voi kaikki olla jo
24783:  - kalastus, maanviljelys ja metsänhoito - on liian myöhäistä.
24784:  vähentynyt, on syytä tarkastella myös toimen-
24785:  piteitä, joilla saariston elinkeinoja voitaisiin li-    Tästä huonosta kehityksestä kantaa tietysti
24786:   sätä ja parantaa.                                   vastuun    koko suomalainen yhteiskunta, mutta
24787:       Saaristoväestön    elinolosuhteita    kaventaa etenkin myös ruotsalainen kansanpuolue, joka
24788:   myös se, että liikenneyhteydet saaristoon ovat saaristoihmisiltä saamastaan kannatuksesta huo-
24789:  heikentyneet nimenomaan vesiliikenteen vähen- limatta ei ole huolehtinut saaristolaisten asiois-
24790:   tyessä maaliikenteen kustannuksella. On todet- ta. Tämä osoittaa mitä selvimmin, miten taan-
24791:   taVIa, että esim. Saimaan saaristo ja muu sisäve- tumuksellista, suutpääomaa myötäilevää politiik-
24792:   sisaaristo on ilmasto- ja luonnonolosuhteiltaan kaa tämä puolue on vuosikymmenien aikana aja-
24793:   varsin edullinen asumisympäristö. Ilmastohan nut, ja sen, miten täydellisesti puolue on unoh-
24794:   on suorastaan mikroilmasto, jossa mm. hallat tanut köyhät maanviljelijät ja kalastajat saaris-
24795:   ovat tuntemattomia, 1ainakin huomattavasti vä- toalueillamme.
24796:   häisempiä kuin mantereella, ja kasvuympäristö
24797:   sekä metsän että maatalouden osalta on sisäve-         Skärgårdens ställning i vårt finländska sam-
24798:    sisaaristossa hyvä.                                hälle har under de senaste decennierna varit
24799:       Kun laki saariston kehittämisestä on muodol- ytterst svår. Flyttningsrörelsen, de dåliga
24800:    taan puitelaki, jossa ei pääsääntöisesti säädetä utkomstmöjligheterna och den dåliga servicen
24801:   itse tukitoimista, vaan nämä edellytetään järjes- har i förhållande tili det övriga samhället varit
24802:    tettäväksi muulla lainsäädännöllä, tulisi tässä mycket svåra. 1 många åländska kommuner tili
24803:   suhteessa ryhtyä myös nopeisiin toimenpitei- exempel har situationen blivit katastrofal och
24804:    siin. Saaristolaki puite1akina edellyttää lainsää- ställvis t.o.m. hopplös. Under vintern bor näm-
24805: 464                                 Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
24806: 
24807: 
24808: ligen en handfull människor på dessa öar, som           Regeringens proposition är ju en ramlag, vil-
24809: sedan tili sommaren stormas av semesterfit~are.      ket ställer avsevärda krav på myndigheterna för
24810:     Skärgårdsbefolkningen har varit bortglömd i      en konkretisering av lagförslagets innehåll.
24811: decennier. Befolkningen har minskat från             Först då vi erhållit dessa bestämmelser l~an 1ag-
24812: 30 000 personer tili 15 000. T,alet om en            förslagets verkliga effekter uppskattas,.
24813: levande skärgård håller på att bli en myt i Sfp-        Propositionen innehåller också förslag om en
24814: pamparnas skrivbotxlslådor. Speciellt utsatt har     skärgårdsnämnd, som skulle inrättas i skärgårds-
24815: skärgårdshavet varit, där 16 öar helt tömts          kommunerna. Detta förefaller som en schab-
24816: under perioden 1954-1973.                            lonmässig lösningsmodell för behandlingen av
24817:                                                      skärgårdens problem. Allt utvecklings- och pla-
24818:     För den dåliga utvecklingen bär naturligtvis
24819: hela det finländska samhället ansvar, men spe-       neringsarbete i skärgårdskommunerna borde
24820: ciellt Svenska folkpartiet. Trots att Sfp åter och   rimligtvis hänga ihop. Man får hoppas att
24821: åter igen erhållit understöd av skärgårdsbefolk-     nämnden inte leder till en skendemohatisk
24822: ningen har föga gjorts. Sfp arbetar under täck-      reform utan effekt utan att grundandet av
24823: manteln av att värna det svenska språket. Sfp        nämnden stärker strävandet för en större sats-
24824: ter sig som en Don Quijote, som värnar och           ning på skärgårdens livsbetingelser.
24825:                                                          I propositionen återfinns ett stadgande om
24826: värnar om språket för att snart se att det t.ex. i
24827: skärgården inte mera finns människor som talar       miljövårdsbidrag, ett bidrag med vilket man
24828: det svenska språket. Under täckmanteln av            sannolikt försöker ge en bild av att folkpattiet
24829: försvaret av det svenska språket har Sfp i           med sin miljömässiga profil nu gjort en extra
24830: själva verket fört en politik som ribar sig mot      fin insats i lagberedningen. Då man närmare
24831: skärgårdsbefolkningen, som utarmar skärgården        betraktar detta på basnivå kommer man snart
24832: och som enbart gagnar landets storföretag och        till att i många av våra skärgårdskommuner nu
24833:  bankkapital.                                        redan strandexploatering tillåtits i stor omfatt-
24834:                                                      ning utan att kommunernas ledande organ brytt
24835:     De unga människorna ser ingen framtid i          sig om at skydda sin skärgård. Markägarnas
24836: skärgårdslivet, eftersom utkomstmöjligheterna        profitintresse går före miljövärnet, om inte
24837: är så knappa. Avslöjande för detta är t.ex. det      detta moment görs reellt med tillräckliga bidrag
24838:  fina domument Karl Sahlgren åstadkommit i           och noggrannare skyddsbestämmelser för vår
24839: sina berättelser om skärgårdens livsbetingelser.      skärgård.
24840: Också Maj-Britt Höglunds bok om den öster-              Tili slut, herr talman, vili }ag konstatera, att
24841: bottniska skärgårdsbefolkningen är en fin skild-      dessa lagförslag inte i sig ger något nytt åt skär-
24842:  ring av utvecklingen i den österbottniska skär-     gårdsborna. Nya möjligheter skapas, men allt
24843: gården. Höglunds bok visar också tydligt hur         beror på de medel och bestämmelser statsrådet
24844:  utarmningen ägt rum och hur litet intresse sram-    och berörda myndigheter utfärdar på basen av
24845:  hället och i Svenska Österbotten Sfp haft för        dessa lagar.
24846:  bättre förbindelser till skärgårdsbefolkningen.
24847: Det senaste exemplet härifrån riksdagen är              Hallituksen esityshän on puitelaki, mikä aset-
24848:  Sfp:s omröstningsförfarande då det gäller           taa suuret vaatimukset viranomaisille lain kon-
24849:  medel för en fast förbindelse till Replotskärgår-   kretisoimiseksi. Vasta näiden määräysten tultua
24850:  den i Korsholm.                                     voimme kokonaisuudessaan arvioida tämän
24851:     Inte nog med detta. Sfp idkar mer ellet          lainsäädännön vaikutuksia. Esityksessä esite-
24852:  mindre direkt yrkesförbud i de kommuner pat-        tään saaristolautakunnan perustamista kuntiin.
24853:  tiet har hegemoni i. Detta är ett verkligt maka-    Esitys tuntuu kaavamaiselta. Saaristokunnissa-
24854:  bert exempel på ett minoritetspartis handlande.     han käsittelyn joka vaiheessa tulisi ottaa huo-
24855: Vill Sfp faktiskt att pattiet skall behandlas på     mioon saariston erityisolot, ja toivokaamme, et-
24856:  samma sätt på riksplanet? Åtminstone tyder          tä monet hyvät esitykset eivät hautaudu saaris-
24857: partiets agerande i de svenskspråkiga kommu-         tolautakuntiin.
24858:  nerna på detta. Inte väntar man sig väl inom           Esitykseen liittyy myös ympäristöhoitoavus-
24859:  Sfp att bli bättre behandlad i rikssammanhang,      tuksen käyttöönotto saariston suojaamiseksi.
24860:  om man själv idkar hård politisk diskriminering     Kun kuitenkin tänä päivänä käytännössä tarkas-
24861:  i svenskbygderna? Med sin yrkesförbudsverk-         tellaan kuntien kaavoitustoimintaa, törmätään
24862:  samhet tvingar Sfp högt utbildade människor         monesti päätöksiin, joissa ympäristönäkökohdat
24863:  att emigrera. Verkligt ansvarskännande politik!     on tyystin sivuutettu ja maanomistajien speku-
24864:                                      Saariston kehityksen edistäminen                                 465
24865: 
24866: 
24867: laatiahalu on saanut olla ensisijaisena tekijänä      vottu, että kuljetustukijärjestelmää voita181m
24868: suunnitteluvaiheessa. Tämän määräyksen käyt-          kehittää niin, että se tuntuvasti helpottaisi saa-
24869: töönotto vaatii riittäviä valtion määrärahoja se-     riston elinehtoja. Ympäristönhoitoavustusten
24870: kä tarkempia ympäristöystävällisempiä suunnit-        systematiikassa olisi mahdollistettava niiden
24871: teluohjeita saaristokunnille.                         hyödyn ohjaaminen myös köyhien saaristokun-
24872:    Lopuksi haluaisin, herra puhemies, todeta,         tien ympäristönhoitoa edistävään kaavoituk-
24873: että tämä puitelaki ei sinänsä anna mitään uutta      seen. Myös hyvin vähäpätöisillä toimenpiteillä
24874: saaristolaisille. Se antaa vain uusia mahdolli-       voidaan saariston kantaväestön olosuhteita pa-
24875: suuksia. Kaikki riippuu niistä määrärahoista,         rantaa. Esimerkkinä mainitsen !autoille pääsyn
24876: jotka valtio myöntää, sekä niistä määräyksistä,       järjestelyt, joissa etuajo-oikeus kantaväestölle
24877: joita asianomaiset viranomaiset näiden lakien         takaa huomattavat helpotukset odotusaikojen
24878: pohjalta valmistelevat.                               aj,anhukkaan.
24879: 
24880:    Ed. R e h n : Herr talman! Lagen om främ-             Herr talman! Det finns inga orsaker att göra
24881: jande av skärgårdens utveckling har avancerat         ändringar i den ramlag om främjande av skär-
24882: på ett tacknämligt sätt i riksdagen och utskotts-     gårdens utveckling som vi i dag har i andra
24883: behandlingen har ytterligare stärkt uppfatt-          behandling. Hörda experter, däribland repre-
24884: ningen om lagens nödvändighet. Trafikutskot-          sentanter för skärgårdskommunernas befolk-
24885: tet behandlade lagen för utlåtande och såsom          ning, har funnit propositionen välbehövlig och
24886: inom utskottet kunde konstateras gav experthö-        saklig. Däremot bör a11 omtanke ges de åtgär-
24887: randena i frågan en hälsosam lektion för de           der, som fordras för att lagen skall resultera i
24888: medlemmar av utskottet som mindre känner tili         förbättrade vardagsvillkor för skärgårdens fasta
24889: frågorna, en lektion om skärgårdens villkor och       befolkning. Bland dessa åtgärder bör trafikför-
24890: problem både i havsområdena och i sjödistrik-         bindelsernas utvecklande ägnas spedell omsorg
24891: ten. Klart kom dock fram att lagen i sin egen-        genom tillräckliga ans1ag för ändamålet samt
24892: skap av ramlag förblir en död bokstav för sitt        snart förverkligande av färdiga förbättringsp1a-
24893: ändamål, om den inte uppföljs av motsvarande          ner.
24894: förordningar och åtgärder som faktiskt ger stöd          Tili slut vill jag säga att en levande skärgård
24895: åt skärgårdens fasta befolkning. Trafikutskottet      ingalunda är en myt som har fastnat i Sfp-
24896: har givit ett mycket detaljerat utlåtande om          pamparnas skrivbordslådor. Vi måste minnas
24897: dessa stödåtgärder, som vi hoppas skall noteras       att denna skärgårdslag lika väl angår insjöom-
24898: och få •en uppföljning i verkligheten.                rådena som havsområdena, den angår lika
24899:                                                       mycket den fiskspråkiga befolkningen som den
24900:    Selvästi on tullut esiin lain käsittelyn aikana,   svenskspråkiga befolkningen i skärgårdskom-
24901: että kyseessä oleva puitelaki ei anna tarvittavaa     munerna, men det är klart att en levande skär-
24902: tukea saariston kiinteälle väestölle, ellei siinä     gård förutsätter en fast bosättning och det är
24903: edellytettyjä toimenpiteitä mahdollisteta ase-        vår klara skyldighet att skapa rättvisa möjlighe-
24904: tuksilla ja määrärahojen myöntämisellä.               ter för denna bosättning att även k1ara skär-
24905:    Ylivoimaisesti tärkeimpänä näkevät saariston       gårdsbons hårda livsvillkor.
24906: asukkaat liikenneyhteyksien parantamisen. Tie-
24907: ja vesilaitos on hyvin pitkälle laatinut valmiit         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Saa-
24908: suunnitelmat näiden yhteyksien parantamiseksi.        risto jakaantuu sisäjärvien saaristoon ja meren
24909: Kysymys onkin nyt määrärahojen myöntämises-           rannan saaristoon. Saaristossa asuu tällä hetkel-
24910: tä. Olisi suotavaa, ·että puitteet valmiiden kehi-    lä enää noin 15 000 ihmistä. Miksi näin vähän?
24911: tyssuunnitelmien toteuttamiseksi saataisiin ai-       Siksi, että ne puolueet, joilla on ollut valta tässä
24912: kaan pitkän tähtäimen suunnitelmien mahdolli-         maassa, ovat hoitaneet saaristoasioita erittäin
24913: sella aikaistamisella. On myös osoittautunut, et-     huonosti. Saaristo on autioitunut, saaristoihmi-
24914: tä liikennepalvelujen koordinointi koetaan erit-      set on unohdettu. Jopa rajojen valvonta, joka
24915: täin tarpeelliseksi. Valtion, kuntien ja yksityis-    edellyttäisi meren saaristossa asutusta, on näin
24916: ten toiminta olisi saatava yhtenäiseksi, varsin-      heikentynyt.
24917: kin Turunmaan saaristossa on hallinnon kehit-            Lopulta hallitus on antanut saaristolainsää-
24918:  tämiseksi toivottu erityistä liikennetoimistoa.      däntöä tarkoittavat esitykset, jotka nyt ovat toi-
24919:    Saariston yrittämiselle on kuljetusmaksujen        sessa käsittelyssä. On pakko todeta, että tämä
24920:  kalleus vaikeuttava tekijä. Erikoisesti onkin toi-   hallituksen esitys on propagandaa. Tällä lailla ei
24921: 59 058100001K
24922: 466                                 Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
24923: 
24924: 
24925:  ole mltaan oikeudellisesti sitovaa merkitystä. syliin, ovat sitä mieltä, että valtio tehköön kai-
24926:  On aivan sama kuin jos jollain paperilla luetel- ken ja yksilö panee kädet ristiin. Se on kansan
24927:  taisiin ne asiat, mitkä laissa on mainittu. Tässä omatoimisuuden heikentämistä. Se on juuri se
24928:  laissa mainitut asiat ovat luettelo siitä, mitä on liberaalinen rappeutunut näkemys, niin että oi-
24929:  laiminlyöty ja jätetty hohamatta, mihin ovat keastaan eroa sosialismista ei ole mitään: Yh-
24930:  syyllisiä nimenomaan suuret puolueet, kepu, so- teiskunta tekee kaiken, ihminen ei merkitse mi-
24931:  sialidemokraatit ja kommunistit. Ei tämä luette- tään. Se on paha virhe. Elämä ratkais,ee, elävä
24932:  lo olisi tarvinnut lakia. Yhtä hyvin kiertokir- ihminen, kansan omatoimisuus. Siinä on meidän
24933:  jeellä tai muulla, vaikka sanomalehtileikkeleellä, voima eikä suinkaan byrokratiassa ja herrojen
24934:  olisi nämä asiat voitu mainha. Mutta ne on tuo- paperipäätöksissä.
24935:  tu lakina 'esille, jotta taas voitaisiin vetää huu-    En nyt puutu lain yksityiskohtiin enemmälti.
24936:  lesta väkeä muutama vuosi. Toisin sanoen rahaa Totean, että nämä kauniit luettelopykälät ovat
24937:  ei tule, mitään velvoituksia tällä lailla ei ole. kyllä suurin piirtein täydellisiä, mutta velvoitus
24938:  SMP ei hyväksy täl1aista naurettavaa lainsää- puuttuu, myös velvoitus tukea, niin kuin täällä
24939:  däntöä. Siksi SMP:n puolesta on jo ilmoitettu, on jo todettu, vaikkapa työväenopistoa, jos se
24940:  että me esitämme pykälä pykälältä säännökset on saaristossa. Mitä sellainen sanonta, että "voi-
24941:  niin, että ne ovat velvoittavia, että niillä jotain daan tukea" merkitsee? Ei mitään. Kauniit v,aa-
24942:  tehdään, ettei ruotsalainen kansanpuolue käytä lilupaukset ovat tunnetut. Vaalien jälkeen ne
24943:  lakia vain propagandana niin että saaristo au- unohtuvat, samoin tällainen laki, jossa sano-
24944:  tioituu ja herrat menevät sinne huviloita osta- taan, että voidaan antaa avustusta, ja sitten ke-
24945:  maan, vaan että jotain myös tehdään. Ja kun pun Pekkala sanoo, ettei ole rahaa. Nykyisiäkin
24946:  laissa velvoitetaan, silloin myös on pakko antaa avustuksia on alennettava, vähennettävä. Kuin-
24947: rahaa. (Ed. Westerlund: On RKP:n ansio, että ka silloin "voidaan".sanalla saadaan mitään.
24948: koko laki on täällä eduskunnassa!) - Se on             Näin on asiat. Lyhyesti sanottuna saaristovä-
24949:  teidän ansiotanne, että merenrantasaaristo on ki on edelleen jallituksen kohteena. Nyt sentään
24950:  autio ja että tällainen huijauslaki annetaan. vaivaudutaan propagandaa tekemään, ennen ei
24951:   (Naurua)                                           tehty edes sitä kuin vain :ruotsalaisen kansan-
24952:     Ymmärrän, että kun on ruotsalaisilla kaksi puolueen taholta. SMP lähtee perustuslaista:
24953:  ministeriä hallituksessa, niin pitää antaa just Kaikki kansalaiset ovat samanarvoisia. Saaristo-
24954:  tällainen laki, että se ei anna mitään, mutta suu- väellä täytyy olla myös velvoitusoikeudet saada
24955:  kopua antaa ja voidaan taas propagandaa ken- samat edut kuin kaikki muutkin kansalaiset.
24956:  tällä pitää ja rehellisiä ihmisiä johtaa harhaan.
24957:     Kysyn Suomen kansalta: Eikö jokainen ole            Ed. West e r 1u n d: Herra puhemies! Mi-
24958:  sitä mieltä, että jos laki tehdään, niin sillä täy- nun on pakko todeta, että tämä saaristolaki on
24959:  tyy olla jotain velvoitusta? Tämä on vain sellai- käsite, jonka puolesta ruotsalainen kansanpuo-
24960: nen propagandajulistus, jolla ei ole mitään mer- lue ja etenkin sen eduskuntaryhmä puhui jo 60-
24961: kitystä. Vasta sitten jos tehdään ne korjaukset, 'luvulla. Me olemme siis erittäin tarmokkaasti
24962:  joita SMP esittää, pykälällä on velvoitusta. Lii- ajaneet tätä asiaa, ja vihdoinkin on saatu tämä
24963: kenne on saatava kuntoon, kouluolot on saatava lakiesitys tänne eduskuntaan. Tämä lakiesitys-
24964: kuntoon, vain nämä esimerkit mainitakseni. Si- hän on käsitettävä raamilaiksi. Sellainenhan se
24965: tä paitsi tästä laista on kouluasiat unohdettu loppujen lopuksi on, ja ennemmin tai myöhem-
24966: kokonaan pois. Vanhukset ovat selvästi tehneet min - sehän on aivan luonnollista - me jou-
24967: lain, sen näkee jokainen. Eiköhän tässä maassa dumme tekemään siihen eräitä korjauksia, kos-
24968: sentään nuoriso ~ala olla jo enemmistönä.            ka tuskin koskaan mikään laki, varsinkin näin
24969:     Liberaalit ovat myös heränneet ja esittäneet, suuri ja laaja lakiesitys, voi olla sataprosentti-
24970: että yhteen pykälään on saatava velvoitussään- nen. Totta kai me joudumme eräitä korjauksia
24971: nös. Olen iloinen tästä. Mutta saanko nyt noin aikanaan tekemään, sehän on luonnollista. (Ed.
24972: lakimiehenä sanoa liberaaleille: Te olette il- P. Vennamo: Tehdään se nyt heti!) Mutta posi-
24973: moittaneet kirjoittavanne pykälän niin, että val- tiivisessa mielessä me olemme jo puhuneet tä-
24974: tion on tehtävä kaikki. Siis te haluatte sosialis- män asian puolesta hyvin kauan, melkein yhtä
24975: tistla yhteiskuntaa. Verratkaapa SMP:n ehdotus- monta vuotta kuin maaseudun puolue on van-
24976: ta, me sanomme: Valtion on turvattava, että ha.
24977: nämä asiat tehdään - jolloin yksityinenkin voi         On tietysti helppo ed. Veikko Vennamon
24978: tehdä. Mutta liberaalit, jotka menevät kepun esittää täällä propagandistisia näkemyksiä niin
24979:                                      Saariston kehityksen edistäminen                                 467
24980: 
24981: 
24982: kuin ennenkin, mutta kovin paljon Suomen              len valtapuolueet ja ruotsalaiset lupaisivat nyt
24983: maaseudun puolue tosiaan ei ole tehnyt tämän          jotain. Jokainen voi seurata! Jos ei tule tekoja,
24984: asian puolesta. Nythän kyllä sieltä pöntöstä jo-      niin sitten on ihme. Laki ei velvoita, mutta jos
24985: tain on sanottu, mutta meidän, jotka nyt olem-        teillä on sanalienne katetta, niin tämä keskuste-
24986: me olleet mukana kantamassa hallitusvastuuta,         lu toivottavasti jollain tavalla auttaa sraaristovä-
24987: totta kai meidän täytyy myös huomioida talou-         keä.
24988: delliset näkymät. Mutta niiden mukaan me ai-
24989: nakin toivomme, että voimme jotain saada ai-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24990: kaan, enemmän kuin tähän saakka.
24991:                                                         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lak1ehdotuk-
24992:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :      Herra    sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24993: puhemies! Ei ole suinkaan ensimmäinen kerta,
24994: kun ed. Veikko Vennamo puhuu täällä joko                 1 § hyväksytään keskustelutta.
24995: propagandistisista syistä tai sitten syystä, että
24996: hän ei tunne oman puolueensa esityksiä, syyt-            2 §.
24997: täen toisia puolueita, että ne tekevät jotain, mi-
24998: kä ei olisi hänen mielestään oikein. Viittaan nyt        Keskustelu:
24999: täällä jaettuihin muutosesityksiin. Täällä on
25000: kaksi kappaletta, ,edä Hyrynkankaan muutosesi-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
25001: tys 5 §:ään ja ed. P. Vennamon muutosesitys           dotan, että tämä 2 § hyväksyttäisiin näin kuu-
25002: 5 §: ään. Molemmat alkavat "V:altion on huo-          luvana: pykälän otsikko: "Lain tarkoitus" ja
25003: lehdittava siitä, että saariston vakinaisella väes-   pykälän teksti: "Valtion jra kuntien toimin on
25004: töllä on käytettävissä ... " Täsmälleen samoilla      turvattava saariston kiinteä asutus, luomalla
25005: sanoilla on muotoiltu tuo alku!                       väestölle riittävät mahdollisuudet toimeentu-
25006:                                                       loon, liikkumiseen ja peruspalvelujen saantiin
25007:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-              sekä suojaamaan saariston maisemakuvaa ja
25008: syisin ruotsalaisen kansanpuolueen eduskunta-         luontoa ympäristöhaitoilta." Tämä ehdotus
25009: ryhmän puheenjohtajalta ja pyytäisin häntä il-        merkitsee siis sitä, että hallituks,en esityksen
25010: moittamaan edes yhden asian tästä laista, joka        pyrkimys muutetaan velvoittavaksi.
25011: velvoittaa sen asian toteuttamiseen. Vielä, kun
25012: hän huomautti, että toivomuksia noudatetaan,            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
25013: jos talous srallii, niin tunnustan, että te olette    ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
25014:  60-80 vuotta puhuneet saaristosta, mutta teh-
25015: neet ette ole yhtään mitään, vaikka olette jo           Ensimmäinen           varapuhemies:
25016: hautaan menevä vanhuspuolue. (Naurua) Se              Keskustelussa on ed. P. V,ennamo ed. Pohdon
25017: onkin suuri vahinko.                                  kannattamana ehdottanut, että pykälässä olevat
25018:     Mitä sitten liberaaleihin tulee, niin huomau-     sanat "pyrittävä turvaamaan" korvattaisiin sra-
25019: ,tan vain, että meillä tässä sanotaan, että "on       nalla "turvattava".
25020: turvattava" se ja se seikka, eikä suinkaan, että
25021:  "valtion on huolehdittava". Valtio olkoon tois-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
25022:  sijaisena auttajana, mutta ensinnä meidän täy-
25023:  tyy itse yrittää ja sitten vasta valtio apuun. So-
25024:  sialismi sanoo: "Valtio ensin ja muut ollaan            Äänestys ja päätös:
25025:  laiskoina."                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25026:                                                       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
25027:    Ed. West e r 1u n d: Herra puhemies! Mi-           väksytty.
25028: nähän jo totesin, että tämä saaristolaki on raa-
25029: milaki. Onhan luonnollista, että aivan täsmälli-        Ensimmäinen            varapuhemies:
25030: siä velvoitteita ei raamilaissa voida luoda, niin     Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 6 ei-ääntä;
25031: kuin monissa muissa yhteyksissä voidaan.              poissa 31. (Koneään. 1 )
25032: 
25033:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25034: Olen näin voimakkaasti puuttunut tähän asiaan,
25035: jotta vielä täällä yleiskeskustelussa kansan kuul-       3 ja 4 §hyväksytään keskustelutta.
25036: 468                                  Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25037: 
25038: 
25039:   5 §.                                                   Menettelytapa hyväksytään.
25040: 
25041:   Keskustelu:
25042:                                                          Äänestykset ja päätös:
25043:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
25044: Ehdotan 1 momentin kuuluvaksi seuraavasti:              1) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. P.
25045: "Valtion on huolehdittava siitä, että saariston       Vennamon ehdotusten välillä.
25046: vakinaisella väestöllä on käytettävissään asumi-
25047: sen, toimeentulon ja välttämättömän asioinnin            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-
25048: kannalta tarpeelliset liikenne- ja kuljetuspalve-     kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
25049: lut, sekä siitä, että nämä palvelut ovat mahdol-      voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
25050: lisimman joustavat ja ilmaiset tai hinnaltaan         ty.
25051: kohtuulliset".
25052:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
25053:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan              Äänestyksessä on 'annettu 132 jaa- ja 28 ei-ään-
25054: ed. Hyrynkankaan ehdotusta.                           tä, 6 tyhjää; poiss·a 33. (Koneään. 2)
25055: 
25056:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25057: dotan, että tämän 5 § :n 1 momentti hyväksyt-         ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
25058: täisiin näin kuuluvana: "Valtion on huolehdit-
25059: tava siitä, että saariston vakinaisella väestöllä       2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
25060: on käytettävissään asumisen, toimeentulon,            mietintöä vastaan.
25061: koulunkäynnin ja tarpeellisen asioinnin kannal-
25062: ta tarpeelliset liikenne- ja kuljetuspalvelut, sekä     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa"; jos
25063: siitä, että nämä palvelut ovat mahdollisimman         "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
25064:  joustavat ja ilmaiset."                              väksytty.
25065:   Ed. Pohto: Herl'a puhemies! Kannatan                   Ensimmäinen            varapuhemies:
25066: ed. P. Vennamon ehdotusta.                            Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 26 ei-ään-
25067:                                                       tä; poissa 34. (Koneään 3)
25068:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25069:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25070:    Ensimmäinen             varapuhemies:
25071: Keskustelussa on ed. Hyrynkangas ed. Kivitien            6 § hyväksytään keskustelutta.
25072: kannattamana ehdottanut, että 1 momentissa
25073: sanat "pyrittävä huolehtimaan" korvattaisiin
25074: sanalla "huolehdittava".                                 7 §.
25075:    Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
25076: on ehdottanut, että 1 momentti hyväksyttäisiin           Keskustelu:
25077: seuraavassa muodossa: "Valtion on huolehditta-
25078: va siitä, että saariston vakinaisella väestöllä on       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
25079: käytettävissään asumisen, toimeentulon, kou-          dotan, että 7 §:n teksti kuuluisi seuraavasti:
25080: lunkäynnin ja tarpeellisen asioinnin kannalta         "V,altion tulee työnantajana turvata saaristossa
25081: tarpeelliset liikenne- ja kuljetuspalvelut, sekä      olevat valtion työpaikat. Jos valtion virasto tai
25082: siitä, että nämä palvelut owtt mahdollisimman         laitos tai valtion omistama liikeyritys aikoo vä-
25083: joustavat ja ilmaiset."                               hentää työpaikkoja saaristokunnassa tai muun
25084:                                                       kunnan saaristo-osassa, on asiasta ensin pyydet-
25085:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tävä saaristoasiain neuvottelukunnan lausunto,
25086:                                                       jota on noudatettava."
25087:    Ensimmäin,en              varapuhemies:
25088: Ed. Hyrynkankaan ja ed. P. Vennamon ehdo-               Ed. P o h t o : Her11a puhemies! Kannatan
25089: tukset ovat vastakkaiset, joten ensin ääneste-        ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
25090: tään niiden välillä j,a sitten voittaneesta mietin-
25091: töä vastaan.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25092:                                      Saariston kehityksen edistäminen                              469
25093: 
25094: 
25095:    Ensimmäinen               varapuhemies:            kaikkien eduskunnassa      edustettuina   olevien
25096: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon            puolueiden edustus."
25097: kannattamana ehdottanut, että pykälän teksti
25098: hyväksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Valtion           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25099: tulee työnantajana turvata saaristossa olevat
25100: valtion työpaikat. Jos valtion virasto tai laitos
25101: tai valtion omistama liikeyritys aikoo vähentää          Äänestys ja päätös:
25102: työpaikkoja saaristokunnassa tai muun kunnan            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25103: saaristo-osassa, on ,asiasta ensin pyydettävä saa-    "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
25104: ristoasiain neuvottelukunnan lausunto, jota on        väksytty.
25105: noudatettava."
25106:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
25107:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Äänestyksessä on annettu 148 jaa- ja 19 ei-ään-
25108:                                                       tä; poissa 32. (Koneään. 5)
25109:   Äänestys ja päätös:
25110:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25111:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25112: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-            15 ja 16 §, johtolause ja lain nimike hy-
25113: väksytty.                                             väksytään keskustelutta.
25114:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25115: Äänestyksessä on annettu 162 jaa- ja 6 ei-ääntä;      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 11 §, voi-
25116: poissa 31. (Koneään. 4)                               maantulosäännös, johtolause ja nimike.
25117:   Eduskunua on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
25118:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25119:   8-13 § hyväksytään keskustelutta.
25120:                                                          2 §.
25121:    14 §.
25122:                                                          Keskustelu:
25123:   Keskustelu:
25124:                                                          Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
25125:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-               dotan, että 2 § :n 2 momentti hyväksyttäisiin
25126: dotan, että 14 §:ään, joka koskee saaristoasiain      näin kuuluvana: "Jos kansalais- tai työväenopis-
25127: neuvottelukuntaa, lisättäisiin näin kuuluva uusi      to toimii syrjäseudulla, vähävaraisella paikka-
25128: 2 momentti, jolloin mietinnön 2 momentti siir-        kunnalla tai saariston kehityksen edistämisestä
25129: tyisi 3 momentiksi: "Saaristoasiain neuvottelu-       annetun lain ( / ) 9 §: ssä tarkoitetussa
25130: kuntaa asetettaessa tulee huolehtia siitä, että       saaristokunnassa tai muun kunnan saaristo-osas-
25131: neuvottelukunnassa on kaikkien eduskunnassa           sa, myönnetään sen ylläpitäjälle lisäksi valtion-
25132: edustettuina olevien puolueiden edustus."             avustusta vähintään 15 prosenttia 3 § :ssä tar-
25133:                                                       koitetuista käyttökustannuksista. Muun opiston
25134:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan           ylläpitäjälle myönnetään, jos opiston taloudelli-
25135: ed. P. Vennamon ehdotusta.                            nen asema on heikko, valtionavustusta 15 pro-
25136:                                                       senttia 3 §: ssä tarkoitetuista käyttökustannuk-
25137:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sista."
25138: 
25139:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
25140: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon            ed. P. Vennamon ehdotusta.
25141: kannattamana ehdottanut, että pykälään lisät-
25142: täisiin seuraava uusi 2 momentti, jolloin mietin-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25143: nön 2 momentti siirtyisi 3 momentiksi: "Saaris-
25144: toasiain neuvottelukuntaa asetettaessa tulee            Ensimmäinen           varapuhemies:
25145: huolehtia siitä, että neuvottelukunnassa on           Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon
25146: 470                                    Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25147: 
25148: 
25149: kannattamana ehdottanut, että 2 momentti hy-                Ensimmäinen              varapuh,emies:
25150: v~ksyttäisi1n seuraavassa muodossa: "Jos kansa-          Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon
25151: lais- tai ltyöväenop1sto toimii syrjäseudulla, ~ä­       kannattamana 'ehdottanut, että 1 momentti hy-
25152: hävaraisella paikkakunnalla tai saariston kehi-          v~ksyttäisiin seuraavassa muodossa: "Harkin-
25153: tyksen edistämis,estä annetun lain ( 1 ) 9               nanvaraista rahoitusavus.tusta myönnetään saa-
25154:  § ::ssä tankoitetussa saaristokunnas·sa tai muun        riston kehityksen edistämisestä annetun lain
25155: kunnan saadsto·osassa, myönnetään sen ylläpi-            ( 1 ) 9 § :,ssä tarkoitetul1e saar±stokunnalle
25156: täjälle lisäksi valtionavustusta vähintään 15            sekä kunnahle, joka syrjäiseSitä ,sijainnista, kaksi-
25157: prosenttia 3 §: ssä tarkoitetuista käyttökustan-         kielisyydestä, kunnal:listalouden vaikeuksista tai
25158: nuksista. Muun opiston ylläpitäjälle myönne-             muista paikallisista erity1solosuhtdsta johtuen
25159: tään, jos oprston taloudellinen asema on heikko          on taloudellisen tuen tarpeessa."
25160: valtionavustusta 15 prosenttia 3 § :ssä ,tarkoite-
25161: tuista käyttökustannuksista."                               Selont·eko myönnetään oikeaksi.
25162: 
25163:   Selonteko myönnetään orkeaksi.
25164:                                                             Äänestys ja päätös:
25165: 
25166:   Äänestys ja päätös:                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25167:                                                          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
25168:   Joka h)1väksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          väksytty.
25169: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
25170: väksytty.                                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
25171:                                                          Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 7 ei-ääntä;
25172:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   poissa 39. (Koneään. 7)
25173: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 6 ~ei-ääntä;
25174: poissa 38. (~oneään. 6)                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25175: 
25176:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Voimaantulosäännös, johtolause ja niimike
25177:                                                          hyväksytään keskustelutta.
25178:    3 §, voimaantulo- ja .soveltamissäännös, joh-
25179: tolause ja nim~ke hyväksytään keskus1t:elutta.             Lakiehdotusten toinen käsintely julistetaan
25180:                                                          päättyneeksi.
25181:   Eduskunta ryhtyy neljännen lakiehdotuksen
25182: yksityiskohtai:seen käsittelyyn.
25183:                                                          3) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten
25184:                                                          korvausten takaisin maksamisesta annettavista
25185:    3 §.                                                  valtion takuista
25186: 
25187:   Keskustelu:                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25188:                                                          16 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
25189:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                   nä sekä va!ltiovarainvaliokunnan mietinnössä
25190: dotan, •että 3 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin            n:o 10 valmilstelevasti käsitelty hallituksen esi-
25191: näin kuuluvana: "Harkinnanvaraista rahoitus-             tys n:o 28, joka sisältää yllämainitun ~akiehdo­
25192: avustusta myönnetään saariston kehityksen edis-          tuksen.
25193: tämisestä annetun lain ( 1 ) 9 § :ssä tM'koi-
25194: tetulle saari:st:dkunnalle s~kä kunnalle, joka syr-         Ensimmäinen             varapuhemies:
25195: jäisestä sijainnista, kaksikielisyydestä, kunnallilis-   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25196: talouden vaikeuksista tai muista paikallisista           tintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25197: erityisolosuhteista ,johtuen on lt·alouddlisen tuen      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
25198: tarpeessa."                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25199: 
25200:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan                  Y~leiskeskustelua ei synny.
25201: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
25202:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25203:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  keskustelutta 1-10 §, johtolause ja nim~ke.
25204:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                               471
25205: 
25206: 
25207:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Lisaksi myös suurilla .tiloilla on mahdollisuus
25208: pää ttyneeksi.                                          Hsätä naudarrlihantuotantoa. Sen :sijaan pien1m-
25209:                                                         millä tiloilla tällaisia mahdollisuuksia ei ole,
25210:                                                        koska tilojen pinta-alat ovat niin pieniä, että si-
25211: 4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-          ttä kautta ei s.aada perheelle riittävää :toimeentu-
25212: noimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-            loa. Senpä takia pidän erittä1n välttämättömänä,
25213: sesta                                                  että viimeistään täs:sä maidontuotannon kasvuti-
25214:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          lanteessa toteutettaisiin suuria maidontuotanto-
25215: 17 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n sii-        ti1oja koskeva lisätty maidon markikinoimismak-
25216: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            su. Toivon, että kun .tulen tekemään siitä esi-
25217: n:o 11 va:lmistele.vasti käsitelty haHituksen esi-     tyksen la:kies1tyksen toisen käsittelyn aikana,
25218: tvs n:o 29, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       eduSJkunnan enemmistö voisi sitä tukea.
25219: tuksen.
25220:                                                           Ed. Niskanen: Herra puhemies! Ha1li-
25221:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tuksen esityksen mukaan maidontuottajilta pe-
25222: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             dttärsiin tänä vuonna luovutetusta maidosta
25223: 17. Ensin sa:lHtaan asiasta y1eiskeskus.telu, s•en     markkinoimismaksua 1.85 penn1a 'litralta.
25224: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          Mal.'kikinoimismaksua tultaisiin perimään mai-
25225: taiseen käsittelyyn.                                   don suurtuottajilta huomattavasti enemmän.
25226:                                                        Valtiovarainvaliokunnan enemmistö on muutta-
25227:                                                        nut hallituks:en esitystä perheviljelmille kieltei-
25228:   Yleiskeskustelu:                                     seen 'suuntaan nos.tama!lla mankikinoimismaksrm
25229:                                                        2 penni1n litralta. SKDL:n eduskuntar)"hmän
25230:     Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:             mielestä laki olisi hyväksyttävä hallituksen esit-
25231: Herra puhemies! Kun tästä asiasta käytettiin           tämäs·sä muodossa.
25232: puheenvuoroja asian ensimmäi:s·essä käsittelyssä          Maidon ylituotantoa eivät aiheuta perhevi!l-
25233: ja ihmetelti1n ministeriön esittämän, lisättyä         jelmät vaan suuret, teo1lisuusmaises.ti maitoa
25234: markkinoi:mismaksua merkitsevän lai1llsäädän-          tuottavat yritykset. Sen vuoksi on mieletöntä,
25235: nön ·tarkoitusta, toteaisin, että se johtuu yksino-    että ylituotannosta 'ranga~staan pieniä karjatilo-
25236: maan siitä, että Pekkas-ratkaisu edellyttää maa-       ja. O~keudenmukaista olisi se, että p1enet, .alle
25237: taloudelta huomattavasti lisää markkinointi-           30 000 litraa maitoa vuodessa tuottava't ti!lat
25238: maksuja tai toisaalta voima~aita tuotannon su-         kokonaan vapautettaisiin markkinoimismaksusta
25239: pistamistoimenpiteitä. Siltä osin kuin maidon-         ja maksu porrastettaisiin siten, että rasitus suun-
25240: tuotanto ylittää tavoitekatot, maatajlous yhtei-       tautuisi suurnavetoi1le. Tailaista sosiaalista mie-
25241: sesti maks·aa noin 1,40 mk jokaista litraa kohti.      lenlaatua ei kuitenkaan edusta MTK, eikä :tukea
25242:     Maidontuotannon rakenne on selvästi muut-          ajatukselle ole löytynyt kepus1ta enempää kuin
25243: ·tumassa. Pienemmäit tilat ovat väihentäneet tuo-      muistakaan puolueista eduskunnas,sa. (Ed. V.
25244: tantoaan tai Iopettaneet sen. Maidontuottajien         Vennamo: SMP on sillä kannalla!)
25245: lukumäärä on vähentynyt, mut!ta vastaavasti               Hallituksen esityksen muuttuminen va!ltiova-
25246: suuremmat ti:1at ovat ·lisänneet tuotantoa ja yk-      ra1nvaliokunna:ssa osoittaa sen, että erittäin vai-
25247: siköitten koko on selvästi suurentunut. Käsityk-       keata on päästä maatalousväestön !tulonmuodos-
25248: seni mukaan maidontuotanto on välttämätön              tuksessa ja rashusten jakautumis·essa oi:keuden-
25249: tuotantomuoto monelle maatilalle. Se pitäisikin        mukaisempaan suuntaan.
25250: turvata vain niille, joilla ei ole vaihtoehtoja käy-      Ministeri Taisto Tähkämaa on täällä kun-
25251: tettävis·sään. Käsh)'1kseni mukaan suurimmilla         nioittavasti puolustanut hallituksen esitystä.
25252: :trloilla on vaihtoehtoja. Ne voivat muuttaa tuo-      Lain eduskunnass.a suoritetut käsittelyvaiheet
25253: tantosuuntaa, vähentää maidontuotantoa ja lisä-        kuitenkin osoittavat, että keskustapuolueoo
25254:  tä viljantuotantoa myyntitarkoituksiin.               kansanedustajilla on asiassa .suurta epätietoi-
25255:     Ed. Aa1tio peräätnkuulutti viime keskustelus-      suutta. SKDL:n eduskuntaryhmä toivoo, että
25256:  sa sitä, että p~täisi .vähentää maidontuotantoa ja    oikeudenmukaisuuden rippeitä sisältävä !halli-
25257: varata pellot viljantuotantoon. Nimenomaan täs-        tuksen esityksen mukainen lakiehdotus .tuli:si
25258:  sä, jos toteutetaan lisätty matikkinoimismaksu,       hyväksytyksi.
25259:  toteutuu .se, mitä ed. Aaltio peräänkuulutti vii-        Tällä hetkellä hallitus rhoippuu Pekkasen epä-
25260: me istunnossa.                                         sosiaalisen    tulopoliittisen   ratkaisuesityksen
25261: 472                                   Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25262: 
25263: 
25264: vuoksi. Näyttää siltä, että Pekkasen esitystä ite·     raisia. Näennäinen maidon ylituotanto johtuu
25265: kemässä olleillekin puolueille on esitys katkessa      lähinnä voimakkaasta valkuaisen tuonnista, osin
25266: epäsosiaalisuudessaan vaikea nieltävä. Kansan-         rehujen tuonnista ulkomailta, mikä on omiaan
25267: demokraatit ovat esittäneet, entä avoinna olevis-      viemään pohjaa pois pien- ja perheviljelmäval-
25268: ta asioista neuvoteltaisiin, että niissä tehtävien     taisen maatalouden jalkojen alta. Ja hämmästyt-
25269: muutosten mittapuuksi otettaisiin oikeudenmu-          tävää kyllä, tästä kehityksestä on ollut vastuus-
25270: kaisemmat lähtökohdat.                                 sa erityisesti keskustapuolue, joka väittää aja-
25271:    Käsiteltävänä olevassa maidon marlcldnoimis-        vansa maatalousväestön asiaa. Nimenomaan
25272: maksuasiassa on hallituksen esitys oikeudenmu-         keskustapuolue maataloustulolakia eduskunnas-
25273: kaisempi. Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan,         sa säädettäessä huolehti siitä, että samanaikai-
25274: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin halHtuksen        sesti kun kotimaiselle elintarv~ketuotannoHe,
25275: esityksen mukainen lakiehdotus.                        myös maidolle, säädettiin alenevat ja tiu!klkene-
25276:                                                        vat tuotantokatot, joiden seurausta tämä mark-
25277:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Riit-              kinoimismaksu omalta osaltaan on, niin huo1eh-
25278:  tävä elintarviketuotanto ja, m~käli mahdollista,      dittiin siitä, että elintarviill:'keiden ja myös val-
25279: elintarvrkkeiden omavaraisuus on 'välttämättö-         kuaisen .tuonti jäi kaikista rajoituksista rvapaak-
25280:  myys kaikiLle itsenäisille kansakunnille. Tämä        :si, jotta tämän tuonnin ~avulla jatkuvasti voi-
25281: on välttämättömyys erityisesti jo 'siksi, että näl-    daan ylläpitää tilannetta, jossa näennäisesitä yli-
25282: kää näkevässä maailmassa elintarvikkeita ei ole        tuotannosta johtuen voidaan maataloutta tämän
25283:  a1kuunkaan riittävästi. Tämän :vuoksi jokaisen        varjolla puristaa,
25284: siihen kykenevän kansakunnan tulisi ja tulee               Maidon markkinointimaksu kohdistuu karja-
25285: 1tuottaa elintarvikkeita a1nakin omiksi :tarpeik-      talousvaltaiseen maatalouteen. Se kohdistuu
25286: seen, mieluummin myös vientiin riittävästi.            maidon tuottajiin elikkä se kohdistuu maatalou-
25287:     Suomen maantieteellisissä ja ilmastollis~ssa       den ylimääräisenä rasituksena valtaosaltaan ni-
25288: olosuhteissa on kiistaton tosiasia, että te!hok-       menomaan pien- ja perheviljelmiin, niihin maa-
25289: kaimmin ja järkevimmin maataloustuotantoa              talousyrityksiin, jotka muutoinkin ovat jo pa-
25290:  kyetään harjoil:tamaan pien- ja perhevi:J.j,elmä-     himmissa taloudellisissa vaikeuksissa ja joilla on
25291: pohjalta. Se on energiatalouden kannalta jätike-       va~keudet edes jonkinlaisen kunnollisen 'toi-
25292: vintä, se on myös pinta.alan tehoikkaan käytön         meentulon tur,vaamiseen.
25293: kannalta järkevintä ja se on järkevintä myös sen
25294:                      1
25295:                                                            Kuten maatalousministeri Tähkämaan pu-
25296:  vuoksi, että pien- ja perheviljelmävaltainen          heenvuorostakin täällä jo kävi ilmi, maidon
25297: maatalous kykenee suurmaataloutta joustavam-           mark,kinointimaksu omalta osaLtaan ja yhteis-
25298:  min ~sopeutumaan muuttundsiin tilanteisiin ja         kunnan harjoittama karjatalouskielteinen ja
25299:  tarvittaviin mahdollisiin tuotantosuunnan muu-        pien- ja perheviljelmäkielteinen maatalouspoli-
25300: toksiirl.                                              tiikka omalta osaltaan ovat jo nyt johtaneet sii-
25301:     Perhe- ja pienviljelmien toimeentulon vuoksi       hen, että myös maidontuotannosta pienemmät
25302: Suomessa on välttämätöntä tuottaa maitoa tai           perheviljelmät ovat jäämässä ja paljolti jääneet
25303: ainakin harjoittaa karjataloutta. Tämä on käy-         jo pois. Myös maidon tuotanto on yhteiskunnan
25304: tettävissä olevien pinta-alojen vuoksi välutämät-      ohjaavien maksu- ja muiden toimenpiteiden seu-
25305:  tömyys, ja se on myös elintarviketarpeemme se-        rauksena keskittymässä 'enenevässä määrin epä~
25306: kä maatalousväestön <toi.-neentulon kannaha            taloudellisille ja epätarkoituksenmukaisille suu-
25307: välttämättömyys. Tämä.11 vuoll:'si tulisi valtioval-   remmirlle tiloille ja suurempien maidontuotta-
25308: lan maatalouspolitiikkaa harjoittaessaan huo-          jien käsiin. Jo tämän vuoksi olisi välttämätöntä
25309: lehtia siitä, että erityisesti tällä keskeiseNä tuo-   huolehtia ainakin sHtä, että maidon markkinoi-
25310:  tannon haaralla voidaan turvata siitä toimeentu-      mismaksulla ei rasiteta pien- ja perheviljelmä-
25311: ilonsa saaneiden perheiden tulevaisuus ja huo-         valtaista maataloutta, kuten mm. jo maidon ja
25312: 1ehtia myös siitä, että energiaJtaloudellisesti ja     muiden elintarvikkeiden tuotantokattoja täällä
25313: muutoinlkin järkevimmällä .tavalla sopivan !ko-        eduskunnassa käsiteltäessä ehdotimme.
25314: koi:sissa yksiköissä tuotetaan maitoa ja y:leensä          Periaatteessa SMP on sillä kannalla, että tä-
25315: elin tarv~kkeita.                                      män kaltaiset maatalouden ylimääräiset rasituk-
25316:     Meidän maassamme tällä hetkellä ei ole eHn-        set pitäisi kokonaisuudessaan poistaa. Se on eh-
25317: tatvikkeiden ylituotantoa, niin kuin täällä on         dottomasti myös maamme kuluttajaväes~tön,
25318: yritetty •antaa ymmärtää. Todellisuudessa emme         elintarvikkeita käyttävän väestön etu, koska se
25319: ole edes maidon ja valkuaisen suhteen omava-           merkitsisi myös mahdollisuutta elintarvi.kikei-
25320:                                  Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                               473
25321: 
25322: 
25323: den ja tältä osin maidon kuluttajahinnan ny-         maitoa tuottavat maatalousyrittäjät vähenitäisi-
25324: kyistä kohtuuHisempana pitäm1seen ilman, että        vät tuotantoaan, niin silloin toki tämän kaltais-
25325: eli:ntarvikkeiden tuottajia, maatalousyrittäjiä,     ten maksujen, jos niitä ny:t yleensä halutaan sää-
25326: maatalouden harjoittajia, ajetaan 'Vaikeuksiin.      tää, tulisi olla porrasvettuja s1tJen, että maksun
25327:     Tältä pohjalta olimme aikanaan maatalous-        suuruus 1tuo.tettua Htraa tai tuotettua yksikköä
25328: tulolakia käsiteltäessä sitä mieltä, että koko       kohti yleensä olisi s1tä suurempi, mitä !Suurem-
25329: tuotantokattojärjestelmä ja 'Siihen mttyvät          masta tuottajasta on kysymys. Tällöin voitaisiin
25330: markkinoimismaksut olisi •tullut laista poistaa ja    terveemmällä tavalla kuin n)"kyisehlä jävjestel-
25331: muulla tavoin jävkevästi perheviljelmiä tuke-        mällä turvata edes pienimpien dintarvikkeiden
25332: malla huolehtia siitä, että elintarviketuotanto ja   tuottajien, maatalousyrittäjien toimeentulo il-
25333: tässä tapauksessa maidontuotanto säilyy ny-          man, {lttä suurille ,annetaan kohtuunoman suu-
25334: kyisten perheviljelmävaltaisten maata~1ousyrittä­    ria etuja. Mutta tätä periaatetta eivät kepu, kes-
25335: jien käsissä. Valitettavasti tuolloin eduskunnan     kustapuolueen maatalousministeri tähän men-
25336: enemmistö, vasemmisto, keskusta:puolue ja ko-        nessä eikä keskustapuolueen eduskuntaryhmä
25337: koomus, oli asiasta toista mieltä, minkä seu-        ole koskaan halunneet käytännössä hyväksyä.
25338: rauksena nytkin on jouduttu täällä eduskunnas-       Kerran toisensa jälkeen, siitä huolimatta että pu-
25339: sa jo pitkään puimaan 'tätäkin markkinoimis-         heissa on S·aatettu puhua 1toise1la laHla, täällä on
25340: maksuesitystä ja maksun toimaa korottamista.         käynyt niin, että perhe- ,ja pienvtljelmien hyväk-
25341:     Jo ensimmäisen käsittelyn aikana ilmo1timme      si tarkoitetut etuudet ja helpotukset ovaJt ohjau-
25342:  SMP:n eduskuntaryhmän :taholta, että emme           tuneet suuremmille tuottajille. Toisaalta taas
25343: hyväksy tätä markkinoimismaksua kokona1suu-          osin suurimpien tuottajien takia säädetyt lisära-
25344: dessaankaan emmekä myöskään luonnollisesti-          situkset ovatkin painottuneet pääosin pien- ja
25345: kaan tältä pohjalta nyt esitettyä maksun korotta-    perheviljelmille, elikkä kaikki toimenpiteet ovat
25346: mista, korottamista, jonka suuruudeksi hallitus
25347:                                                      käytännössä pahentaneet sitä tilannetta, jonka
25348: esitti lisätyn maksun osalta 1.85 penniä litralta
25349:                                                      hoitamiseksi niiden väitetään tarkoitetun. Ja tä-
25350: ja jota vielä valtiovarainvaliokunta on korotta-
25351:                                                      män taustalta paljastuu aivan kylmä suurtilojen
25352: nut 2 penniin litralta elikkä endsestään ras-
25353:                                                      ja keskustapuoluetta lähellä olevien piirien ah-
25354:  kaammaksi kaikille maidontuottajille. Ja täLtä
25355:                                                      neus hankkia itselleen pien- ja perheviljelmien
25356: pohjalta, herra puhemies, ilmoitan jo nyt, että
25357:                                                      vaikeuksien varjolla lisää taloudellisia etuuksia.
25358: m1käli lakia d saada todella perusteellisesti ja
25359:  tämän periaatteen muuttamisen osalta korjatuk-          Herra puhemies! Koska valitettavasti näyttää
25360:  si, niin tulemme koLmannen ikäs1ttelyn yhtey-       todennäköiseltä, että tätä lakia ei saada kol-
25361:  dessä esittämään tätä hallituksen esitystä hylät-   mannessa käsittelyssä hylätyksi eikä markki-
25362:  täväksi.                                            nointimaksua muutoinkaan kokonaan poistetuk-
25363:     Samalia haluaisin kiinnittää huomiota siihen     si, niin eduskunnan ja kansanedustajien itsensä
25364:  epäoikeudenmukaisuuteen, jota samansuuruisen        velvollisuus on tämän toisen käsittelyn yhtey-
25365:  markkinoimismaksun periminen aiheuttaa tällä        dessä edes pyrkiä korjaamaan tätä maksua sel-
25366:  hetkellä. Riippumatta siitä, onko kysymys pie-      laiseksi, että sen haittavaikutukset olisivat mah-
25367:  nemmästä vai suuremmasta maidontuottajasta,         dollisimman vähäiset. Sen vuoksi, herra puhe-
25368:  mavkkinoimisma:ksun ·suuruus on aina saman-         mies, tulen lain yksityiskohtaisen käsittelyn
25369:  suuruinen. Tämä merkitsee sitä, että jokaisen       yhteydessä esittämään avoinna olevaa 6 §:ää
25370:  maidontuottajan on pakko tämän ylimääräis,en        muutettavaksi siten, että sen sijaan että
25371:  maksun kustannukset kattaa:kseen pyrkiä iisää-       maidon markkinoimismaksu olisi nyt ,samansuu-
25372:  mään maidontuotantoaan, pyvkiä samoissa ti-         ruinen jokais·en tuottajan kohda:lla ja jdkaiselta
25373:  lorssa ja samojen pääomakustannusten varassa        litralta, se porrastettaisiin maidontuotannon
25374:  pitämään enemmän lehmiä kuin tällä heukellä.        määrän mukaan siten, .että 0-10 lehmän mai-
25375:  Tätä kautta myös tä:l:lä mavkkinoimisma:ksulla,     dontuottajat vapautuisivat markkinoimismaik-
25376:  niin kuin aikanaan mm. rehuverohla ja nyt sää-       susta lmkonaisuudessaan, suurin piirtein 10-
25377:  detyllä valkuaisrehuvero1la, näiden säännösten       20 lehmän tuottajat joutuisivat maksamaan 0.5
25378:  ja lalden vaikutus tulee o1emaaJn ennemminkin       penniä Htra1ta, 20-30 Jehmän osalta matilclcil-
25379:  tuotantoa lisäävä kuin tuotantoa vähentävä,         noimrsmaksun suuruus olisi 1 penni, 30-40
25380:  niin kuin täählä on haluttu ymmärtää.               lehmän tiloHta 1.5 penniä ja yili 40 lehmän
25381:     Jos todeHa haluttaisiin huolehtia siitä, että     suurtuottajiha, joita ei kovin paljon lukumää-
25382:  kaikkein .suurimmat, lähes teollisuusmaisesti        räisesti liene, 2 penniä.
25383: 60 058100001K
25384: 474                                 Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25385: 
25386: 
25387:     Herra puhemies! Tämä ehdotukseni d tar- rä oli viime vuonna maatalousalan Tiedotuskes-
25388: koita sitä, että SMP olisi valmis hyväksymään kuksen antamien tietojen mukaan keskimäärin
25389: periaatteen maidon markkinoimismaksusta, 4 620 kg. Tarkastuskarjoissa maitomäärä leh-
25390: vaan tämä ,ehdotuksemme ta:L'ko~ntaa sitä, että mää kohden oli 5 279 kg. Kysyin myös kahden
25391: pyrimme tämän huonon, epäonnistuneen ja suurehkon meijerin maitomäärät, jotka lehmää
25392: maata:loutta kuristavan järjestelmän saamaan kohden olivat 4 400 kg vuodessa, joka lähente-
25393: edes niin vähän maataloutta ja perhe- ja pienvil- lee tuota 4 620 kg:n määrää, kun otetaan oma
25394: jelmiä haittaavaksi kuin suinkin mahddllista, kulutus huomioon.
25395: kun kokemuksen pohjalta ,aikaisemmissa äänes-              Maidontuotanto on kymmenen lehmän tilalta
25396: tyksissä sitä ei ole täällä eduskunnassa :saatu ko- keskimäärin 46 000 kg vuodessa. Rasv,aprosen-
25397: konaan poi~tettua.                                      tin ollessa keskimäärin 4.3 on voin tuotanto
25398:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota keskus- lehmää kohden noin 200 kg vuodessa. Keski-
25399: tapuolueen hämmästyttävään menettelyyn tä- määräinen voin tuotanto tilaa kohden on 7. 7
25400: män asian yhteydessä. Sekä valtiovarainvalio- lehmän tiloilla 1 540 kg ja kymmenen lehmän
25401: kunnassa ,että suuressa valiokunnassa, jossa vii- tiloilla noin 2 000 kg vuodess'a. Vientituki j'a
25402: meksi tätä asiaa käsiteltiin, keskustapuolue, joka voin syöntipalkkio olivat yhteensä tilaa kohden
25403: väittää ajavansa maatalouden asiaa ja joka väit- keskimäärm 28 260 mk, mikäli tilan kaikki tuo-
25404: tää ainoana puolueena eduskunnassa omaavansa tanto olisi viety ulkomaille. Pinta-alalisä oli ti-
25405: maatalouspoliittisen kokonaisnäkemyksen, on laa kohden keskimäärin 2 750 mk. Näin ollen
25406: kerran toisensa jälkeen hajonnut moniin keske- sellaisen tilan aiheuttama kulu valtiolle, jonka
25407: nään riiteleviin osiin, jopa niin pitkälle, että tuotteet vietiin kaikki ulkomaille, oli keskimää-
25408: suuressa valiokunnassa asiaa käsiteltäessä kes- rin 31 010 mk.
25409: kustapuolueen edusvajat käyttivät kaikkia käy-             On otettava huomioon, että tila työllistää
25410: tettävissä olevia mahdollisuuksia äänestyksen normaalitapauksessa kaksi henkilöä tilalla.
25411: yhteydessä: osa äänesti puolesta, osa äänesti Edelleen on otettava huomioon maidon kulje-
25412: vastaan, os'a äänesti tyhjää ja osa oli vielä pois- tus, jalostus, varastointi ja tuotantoon liittyvä
25413: sa. Voiko tämän selvemmin enää paljastua edus- kone-, rehu- ja lannoiteteollisuus, niiden kulje-
25414:  kuntakäsittelyn yhteydessä, kuinka linjaton ja tus, varastointi, markkinointi ja huolto. Nämä
25415: kuinka pahasti kokonaisnäkemyksen puutetta yhdessä työllistänevät kolmannen henkilön tilaa
25416:  omaava linja keskustapuolueen maatalouspoli- kohden. Silloin työllistäminen maksaa valtiolle
25417:  tiikka todellisuudessa on ja on ollutkin?               maidontuotannossa noin 10 000 mk henkilöä
25418:                                                         kohden vuodessa. Nämä rahat valtio ja kunta
25419:     Ed. Korhonen : Herra puhemies! Kysy- saavat verotuloina runsaasti takaisin.
25420:  mys maidon, sianlihan ja kananmunien markki-              Vuonna 1977 laskettiin työttömyyskorvauk-
25421:  noimismaksusta on puhutvanut paljon edustajia sella olevan henkilön verotulojen menetyksi-
25422:  täällä eduskunnassa ja muita kansalaisia työpai- neen aiheuttavan valtiolle noin 20 000 markan
25423:  koilla ja maatiloilla ja varsinkin poliittisiss,a ti- tappion. Kysyn edelleen, miksi ei ole voitu las-
25424:  laisuuksissa.                                          kea, kumpi on kannatvavampaa, pitääkö viljeli-
25425:     Itse en ole koskaan ymmärtänyt maidontuo- jät perustuotannossa perhe- ja pienviljelmäval-
25426:  tannon supistamista pien- ja perheviljelmäval- taisilla tiloilla vai ohjata ne työttömyyskortis-
25427:  taisesta tuotannosta, j'a olen 'sitä mieltä, että alle toon. Nämä laskelmat ovat vain suuntaa anta-
25428:  kymmenen lehmän tilat pitäisi kokonaan va- via, mutta ne kuitenkin osoittavat, että tutkimi-
25429:  pauttaa maidon markkinoimismaksustla maidon- sen varaa asiassa on.
25430:  tuotannon voimakkaan työllistävyyden vuoksi.              Kananmunatuotannossa työllistäminen tulee
25431:  Kristillisen liiton mielestä tulisi maidon markki- täysin kannattamattomaksi. Kananmunien vienti-
25432:  noimismaksun korotus hoitaa tässä tilanteess,a tuki oli vuonna 1980 5,92 mk/kg, kanaa koh-
25433:  siten, että alle 30 000 kg:n maidon lähettäjät den 79,92 mk. 1 000 kanan kanalan aiheuttama
25434:  vapautetvaisiin kokonaan maidon markkinoimis- tappio valtiolle on vuodessa noin 79 000 mk
25435:  maksun korotuksesta ja sen yli menevältä osalta keskituotannon mukaan laskettuna, ja sen työl-
25436:  perittäisiin markkinoimismaksu niiltä maidon listävä vaikutus on aivan vähäinen verrattuna
25437:  lähettäjiltä, jotka tuottavat maitoa enemmän maidontuotantoon. Ihmettelen, että viime
25438:  kuin 30 000 kg vuodessa.                                vuonna on myönnetty 332 yli 1 000 kanan ka-
25439:      Meidän maassamme on keskimäärin 7. 7 leh- nalan perustamislupaa, joista uusia on ollut
25440:  mää tilaa kohden. Lehmän tuotvama maitomää- 1/4. En ymmärrä, miksi tällaisia lupia yleensä
25441:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                475
25442: 
25443: 
25444: annetaan, enkä ymmarra sitäkään, miksi joku             kehittää tilaansa, hankkia siihen lisää maata, ra-
25445: yrittäjä tällaisen lmnalan perustaa tietäessään,        kentaa ja mennä eteenpäin, mutta tilan pienuus
25446: että hän kerää valtiolta rahaa yritykseensä noin        on ~estänyt kehittämismahdollisuuden muutoin
25447: 80 000 mk vuodessa. Päättäjienkin pitäisi osata         kuin kovalla rahalla. Monet pienviljelijät ovat
25448: kieltää kokonaan näin tuottamaton toiminta              lannistuneet ja siirtyneet pois kotikylistään ja
25449: valtion varoilla, jos ei yrittäjillä siihen viisautta   vieneet mukanaan myös nuorensa. Samalla kun
25450: riitä.                                                  maaseudulta olemme paistaneet pienviljelijät,
25451:     Nyt ~sitten maksetaan vielä kanojen teurastus-      olemme paistaneet myös tarpeellisen aputyövoi-
25452: palkkioita, kun samanaikaisesti perustetaan             man. Maaseutu on autioitunut. Koulut ja kau-
25453: näin kannattamauomia tuotantolaitoksia. Teu-            pat ovat lakanneet. Sosiaalisen kanssakäymisen
25454: rastuspalkkio on 20 mk. Tämä tekee 1 000 ka-            piiri on supistunut. Tämä kaikki on tullut maa-
25455: nan osalta 20 000 mk. Tällaisia päätöksiä on            seudun henkiseksi ja koko yhteiskuntamme ta-
25456: hyvin vaikea ymmärtää.                                  loudelliseksi vahingoksi.
25457:     Näiden vähäisten laskelmien perusteella näyt-          Tässä yhteydessä en maita olla muutamalla
25458: täisi siltä, että maidon markkinoimismaksut             sanalla puuttumatta myös maailman tämän het-
25459: kannattaisi maksaa työttömyystukena j,a pyrkiä          kiseen nälkätilanteeseen, joka on hyvin voimak-
25460: näin tukemaan alle kymmenen lehmän tiloilla             kaasti kasvanut. Me pyrimme markkin01mis-
25461: maidontuotantoa. Missään tapauksessa toimin-            maksuilla vain supistamaan tuotantoa. Olen sitä
25462: nan rajoittamiseen näissä puitteissa tapahtuvan         mieltä, että meidän tulisi tuottaa elintarvikkeita
25463: tuotannon osalta ei kannata ryhtyä. Esitän v~a­         niin paljon kuin voimme niitä tuottaa, ja ylituo-
25464: kavan toivomuksen, että maidontuotannon työl-           tanto annettaisiin vaikka ilmaiseksi nälkää nä-
25465: listävä vaikutus todel1a valtioneuvoston toimes-        keville muualla maailmassa. Me voisimme vaik-
25466: ta laskettaisiin kaikkine kerrannaisvaikutuksi-         ka laskea tämän vuoksi omaa elintasoamme.
25467: neen ja samalla verrattaisiin, kumpi on taloudel-           Herra puhemies! Yksityiskohtaisen käsitte-
25468: lisempaa, ohjata työntekijät maavaloudesta kor-         lyn yhteydessä tulen esittämään 6 §: ään muutos-
25469: tistoon vai pitää ne tuottavassa työssä, joka ~ai­      esityksen I vastalauseen mukaan, joka merkit-
25470: nakin ihmiselle itselleen on paljon terveellisem-       sisi sitä, että maidon markkinoimismaksun suu-
25471: pi ja parempi vaihtoehto.                               ruus on 1 penni litralta. Jos tilalta meijeriin toi-
25472:     Maatalouden hintatuki j'a sen vaikutus on           mitettu maitomäärä ylittää 30 000 1 vuodessa,
25473: myös epäselvä. Maatalouden hintatuen katso-             on markkinoimismaksun suuruus kuitenkin sa-
25474:  taan usein kokonaan koituvan tueksi maatalou-          notun maitomäärän ylittävältä osalta 2 penniä
25475: delle. On vähintäänkin kyseenalaista, kenelle se        litralta.
25476: tuki menee. Jos hintatuella alennetaan maata-
25477: louden tuottamien kulutushyödykkeiden hinto-
25478:  ja, kyllä siitä yhtä paljon hyötyy myös, kulutta-         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Maassamme
25479: ja, koska hänen ei tarvitse maksaa saamistaan           käytetystä rasvasta on noin 40 % ulkomailta
25480: elintarvikkeista niin korkeata hintaa. Todellis-        tuotua; toisin sanoen jos me lopettaisimme
25481:  ten ,tuotantokustannusten ja vähittäishinnan           ulkomaisen rasvan tuonnin, niin meillä ei olisi
25482:  välisen eron maksaa valtio. Tähän käytettiin vii-      mitään ylituotantoa, päinvastoin meillä olisi
25483:  me vuonna lähes 3 mrd. mk. Kysymys ei ole              rasvasta pulaa.
25484:  pienestä summasta. Sillä voidaan piiskata maa-            Maataloustulon verotus on noussut taasen
25485: taloutta mielestäni aiheettomasti, koska varsi-         niin kuin aina ennenkin poliittiseksi riidanai-
25486:  nainen hyödynsaaja on kuluttaja.                       heeksi. Tuntuu aivan siltä, kuin maataloustuot-
25487:     Maassamme harjoitetulla maatalous- ja sen           tajat olisiv,at ainoat inflaation aiheuttajat mei-
25488:  kehittämispolitiikalla on ollut hyvin laaj,a-alai-     dän maassamme. Muiden tulonsaajaryhmien
25489:  nen vaikutus myös maaseudun väestöpolitiik-            vaatimuksiin ja ratkaisuihin hallitus on voima-
25490:  kaan. Viime vuosikymmenillä on maatilatalou-           ton.
25491: den kehittämisrahaston varojen jaossa katsottu             Viljelijäväestön ikääntyneisyys ja raskaasta
25492:  liian paljon tilojen elinkelpoisuuteen. Sellaiset      työstä johtuva ennenaikainen terveyden mene-
25493:  pienviljelystilat, joilla on ollut pieni maa-ala ja    tys aiheuttavat lypsykarjan huomattavaa vähen-
25494:  siitä johtuen vähän karjaa, eivät ole päässeet         tymistä tulevien vuosien aikana. Ennusteiden
25495:  osallisiksi maatilatalouden kehittämis.rahaston        mukaan kuluvan vuosikymmenen ,aikana noin
25496:  antamista avustuksista ja halpakatkoisisua lai-        puolet maidontuottajista lopettaa toimintansa.
25497:  noista. Monet pienviljelijät olisivat halunneet        Näin ollen saamme kohta olla huolissamme elin-
25498: 476                                 Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25499: 
25500: 
25501: tarviketuottajien loppumisesta, ellei pikaisia       loille hyvin myönteinen. Tässä voidaankin yh-
25502: korjauksia saada aikaan.                             tyä siihen v·anhaan viisauteen, että "kyllä sokea-
25503:    Me SMP:ssä vastustamme maidon markki-             kin kana sentään joskus jyvän maasta löytää".
25504: noimismaksua. Me emme saa tuudittautua sii-             Herl'a puhemies! Kannatan ed. Niskasen te-
25505: hen uskoon, että me saamme ostaa maailman-           kemää ehdotusta.
25506: markkinahinnoilla ulkomailta halpoja elintar-
25507: vikkeita. Tästä asiasta meillä on jo tarpeeksi          Ed. R y t k ö ne :n: Her11a puhemies! Seura-
25508: paljon karvaita kokemuksia. Ajatus maidon            sin huolella ministeri Tähkämaan käyttämää pu-
25509: markkinoimismaksusta on epäoikeudenmukai-            heenvuoroa ja sen sisällön suhteen tulin entistä-
25510: nen jo senkin takia, että maatalouden ansiotaso      kin vakuuttuneemmaksi siitä, että kaikkien nii-
25511: on muutenkin alhainen. Onhan myös. selvää, et-       den edustajien, jotka nyt tuntevat hätää siitä
25512: tä maidon markkinoimismaksu vain lisää mai-          maaseudun ihmisestä, karjatalouden harjoitta-
25513: dontuotantoa eikä sitä laske, mikä on tarkoitus.     jasta ja varsinkin pien- ja perheviljelmistä, olisi
25514: Markkinoimismaksun avulla ei päästä haluttuun        nyt löydettävä tämän ·asian yhteydessä toisensa
25515: loppuratkaisuun. Onhan selvää, että markkinoi-       yh puoluerajojen. Meillä on nyt siihen tilaisuus.
25516: mismaksu alentaa maidontuottajan ansiotasoa,         Kun tiedämme, mitä rasituksia pienviljelijät
25517: joten maidontuottaja tuotantoa lisäämällä pyr-       ov:at jo tätä ennen saaneet useiden tekijöiden
25518: kii saamaan tämän erotuksen korjatuksi ja näin       seurauksena, niin nyt olisi yritettävä estää lisä-
25519: ylituotanto vain lisääntyy.                          rasitusten sälyttäminen pienviljelijöiden har-
25520:    Uusille navetoille annettavien rakennuslu-        tioille.
25521: pien yhteydessä olisi syytä tarkoin harkita,            Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron kan-
25522: kuinka suurille navetoille lupa annetaan. Myös       nattaakseni ministeri Tähkämaan mahdollista
25523: perheviljelmien kru_-jojen kannattavuutta tulisi     ehdotusta, mutta hän ei sitä käsittelyn pohjasta
25524: parantaa niin, ettei tuotantoa tarvitsisi nostaa     tehnyt, joten minäkin kannatan ed. Niskasen te-
25525: tullakseen toimeen. Perheviljelmät ovat maas-        kemää ehdotusta.
25526: samme ne, joihin voimme turvallisesti luottaa
25527: tulevaisuudessakin niin maidon kuin muidenkin
25528: elintarvikkeiden saannin suhteen, kun vain tur-         Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Tämän
25529: vaamme näiden tilojen viljelijöille tyydyttävän      asian käsittelyn yhteydessä ·aikaisemmin ja ai-
25530: toimeentulon.                                        kaisemmissa puheenvuoroissa ei ole puututtu
25531:                                                      maatalouspolitiikan tämän hetken ehkä keskei-
25532:                                                      seen j·a tulev•aisuudessa erittäin keskeiseen on-
25533:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                  gelmoon eli siihen, mitä me todella maatalous-
25534: Käsiteltävänä olevaa markkinoimismaksulakia          politiikalla tahdomme. On aivan selvästi kes-
25535: antaessaan hallitus on ollut poikkeuksellisen        kustelussa ja asian käsittelyn yhteydessä voinut
25536: rohkea. Se on jopa äänestänytkin siitä, mikä on      havaita, että kokoomuksella ja sosialidemobaa-
25537: maksun suuruus. Hallituksen enemmistö on siis        teilla on aivan saman suuntainen näkemys siitä,
25538: lähtenyt tukemaan pienten maidontuottajien           miten tulisi jatkossa maa1Jalouspolitiikkaa hoi-
25539: asemaa. Valitettav·asti täällä eduskunnassa halli-   taa eli hoitaa sitä niin, että sen tyyppistä viljel-
25540: tuspuolueet ovat horjuneet tässä asiassa. Erityi-    mämuotoa, joka meillä nyt on jo ja joka on näh-
25541: sesti ihmetyttää keskustapuolueen lmnsanedus-        ty meillä oikeaksi, määrätietoisesti pyritään vä-
25542: tajien suhtautuminen asiaan. Se on ollut ainakin     hentämään ja keskittämään maatalouden har-
25543: valiokunnassa hyvin horjuva. Toivoisin, että         joittaminen suurempiin yksiköihin. Tämä ei
25544: tästä horjuvuudesta päästäisiin irti ja myös kes-    vastaa ainakaan keskustapuolueen näkemystä
25545: kustapuolueen kansanedustajat ryhdistäytyisi-        siitä, minkälainen on perheviljelmä ja se viljel-
25546: vät ja tulisivat tukemaan oman puolueensa mi-        mätyyppi, jolla Suomessa pitäisi elintarvikkeita
25547: nisterin Tähkämaan pieniä karjatiloja suosivaa       tuottaa.
25548: kantaa, kun ministeri Tähkämaan esitys eroaa            Toinen asia, johon ei ole puututtu, on se, et-
25549: kovin vähän hallituksen vähemmistön ja sittem-       tä meillä on maataloustulosopimuksen yhtey-
25550: min valiokunnan enemmistön kannasta. Valio-          dessä myös hyväksytty Pekkasen paperiin poh-
25551: kuntahan esittää vain 0.15 penniä korkeampaa         jautuvat maataloustuloa mjoittav·at katot. Näit-
25552: markkinoimismaksua maidolle kuin mitä mm.            ten kattojen yli menevän osan on maatalous si-
25553: ministeri Tähkämaa on esittänyt. Tähkämaan           toutunut markkinoimaan omin kustannuksin, ja
25554: kanta on kuitenkin joka tapauksessa pienille ti-     kysymys onkin siitä, miten voidaan rajoittamis-
25555:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 477
25556: 
25557: 
25558: toimet ohjata niin, ettei rasitus koituisi liian          Entä maataloustuloratkaisu? Kukaan ei puhu
25559: suureksi, ja miten se rasitus jaetaan maatalou-        siitä mitään, ja sieltä tapahtui todellinen puhal-
25560: den sisällä.                                           lus. Maidon hintaa korotettiin 5 %, vilj·an hin-
25561:     Kolmas ongelma, johon ei ole puututtu eikä         taa lähes 20 %. Onko se myöskään järkevää
25562: siitä ole välitetty, on se, että ne vaihtoehdot,       maatalouspolitiikkaa, jos ajattelemme maidon
25563: joita tarjotaan, ovat sen suuntaisia, ettei niitä      tuottajaa, nimenomaan suppeasti ajatellen mai-
25564: voida soveltaa varsinkaan maidon tuotannon             don tuottajaa? Tästä ei puhu kukaan mitään.
25565: osalta, suomalaisen ns. perheviljelmän kohdalla        Nyt puhutaan 0.15 pennin erosta ja puhutaan
25566: aivan oikein. Miten voi sellainen maidontuotan-        syvällä rintaäänellä siitä ja todelliset ongelmat
25567: totila, jolla on alun toistakymmentä hehtaaria         ovat olleet jossain aivan muualla. Jos 150 milj.
25568: peltoa j•a 12-15 lehmää, siirtyä viljan tuotan-        markalla joudumme, ellei näitä rajoittamistoi-
25569: toon? Ei mitenkään. Siitä puuttuvat kaikki             mia nyt hyväksytä ja oteta varteen, jatkuvasti
25570: oleelliset mahdollisuudet. Se on täysin järjetön       vuodesta toiseen lisäämään maatalouden omaa
25571: ajatus. Ne maatalouspoliittiset toimet, jotka tä-      msitetta, se koituu nimenomaan maidon tuotta-
25572: hän asti ovat tähdänneet tuotannon suunnan             jalle ylivoimaiseksi ja tekee kyllä mahdottomak-
25573: muutokseen, ovat olleet sen näkemyksen mu-             si sellaisen suomalaisen viljelijän toiminnan, jo-
25574: kaisia, että pienemmät on hävitettävä pois.            ka on juuri sitä perheviljelmätyyppiä, joka istuu
25575: Heille on tarjottu ainoastaan vaihtoehdot, ja ne       ja sopii erittäin hyvin suomalaiseen yhteiskun-
25576:  jotka jäävät, laajentavat ja laajentavat. Näin on     taan.
25577: nytkin. Jollei toimita ministeri Tähkämaan esit-
25578:  tämän periaatteen mukaan, on aivan varmaa, et-           Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! On mielen-
25579: tä maidon tuotanto tulee laajenemaan ja nimen-         kiintoista kuulla, että olemme maatalousminis-
25580: omaan laajenemaan suuremmassa päässä, koska            terin kanssa samalla ja järkevällä kannalla maa-
25581: vaihtoehtoa ei ole myöskään heillä.                    taloustuotannon pääsuunnasta: maidon tuotan-
25582:      Nyt hallituben piirissä ja maatalousministe-      toa tulisi vähentää j'a viljan tuotantoa voimak-
25583:  riössä ensimmäisen kerran esitetään varsin kes-       kaasti lisätä. Valitettavasti käsityksissämme
25584:  keinen maatalouspoliittinen periaate, tarjotaan       tuohon päämäärään pääsemisessä on huomatta-
25585: vaihtoehto suuremmalle tilalle luopua osittain         vat erot.
25586:  maidon tuotannosta ja tehdä tilaa niille, joilla ei      On ollut myös mielenkiintoista todeta se va-
25587:  ole mitään muuta konkreettista vaihtoehtoa            raukseton tuki, jonka maa- ja metsätalousminis-
25588:  kuin tuottaa maitoa. Tämä on mielestäni hyvin         teri on saanut täällä käydyssä keskustelussa eri-
25589:  järkevä ja suomalaiseen maatalouteen erittäin         tyisesti kommunisteilta. Itse asiassa ministerin
25590:  hyvin istuva maatalouspoliittinen suunta ja sitä      ajama linja, joka ilmeisesti pitkällä tähtäimellä
25591:  olen henkilökohtaisesti loppuun asti tukemassa,       pyrkii siihen, että yli 20 lypsylehmän karjat vä-
25592:  koska en näe mitään muuta vaihtoehtoa, joka           hitellen lopetettaisiin, on hyvin lähellä SKDL:n
25593:  olisi todella järkevä. Jos meillä esim. 500 tilaa     pitkään ajamaa linj,aa.
25594:  vähentää, niin kuin nyt tarjotaan mahdollisuut-          Sen lisäksi, mitä tästä asiasta viime tiist·ain is-
25595:  ta, 10 lehmää per tila, pystytään silloin maidon      tunnossa sanoin, as1aa on syytä tutkia numeroi-
25596:   tuotantoa lisäämättä antamaan selvä laajenta-        den valossa. Meillä on nykyään yli 30 lehmän
25597:  mismahdollisuus 2 500:lle tav·alliselle suomalai-     karjoiss•a 18 238 lehmää. Tuo luku perustuu
25598:  selle maidon tuottajalle, ja maidon tuotanto ei       lehmälaskentaan vuodelta 1980. Meillä on sel-
25599:  lisäänny ja perheviljelmätyyppi ja suomalainen        laisia tiloja, joilla on 5-19 lehmää, 59 000
25600:  maataloustyyppi vahvistuu. Se on periaate, jo-        kappaletta. Jos nyt oletettaisiin, että kaikki leh-
25601:  hon nyt tähtää ministeri Tähkämaan tekemä             mät hävitettäisiin yli 30 lehmän karjoissa, niin
25602:  esitys, ja se on kyllä todella järkevä.               tuon vajauksen täyttämiseksi riittäisi se, että jo-
25603:      Emme ole vielä ottaneet huomioon myöskään         ka kolmas karja 5-19 lehmän tiloilla lisää yh-
25604:   sitä tosiasiaa, että maidon tuottajilta joka ta-     den lypsylehmän. Siinä on koko hyöty menetet-
25605:   pauksessa peritään nyt 220 milj. mk ja yli 90        ty. Meillä on 20-29 lehmän tiloj·a 2 552 kap-
25606:   milj. mk menneeltä vuodelta. Entäs sitten kun        paletta, ja näissä on lehmiä yhteensä 58 000.
25607:   tulee syksy ja toivomme normaalia vuotta, joka       Yksi lehmä lisää jokaiselle 5-20 lehmän tilal-
25608:   toivon mukaan tulee? Joudumme vielä määrää-          le, niin hyöty näittenkin lehmien hävittämisestä
25609:   mään jonkun 150 milj. mk lisää. Kaikki nämä          on menetetty. Jos kaikki lehmät yli 20 lypsyleh-
25610:   rasitteet tulevat sille maidon tuottajalle, niin     män tiloilla valtion toimenpitein hävitettäisiin,
25611:   kuin nytkin koko 90 milj. mk jo sälytettiin.          merkitsisi se sitä, että yli 7 6 000 lehmää häviäi-
25612: 478                                   Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25613: 
25614: 
25615: si näiltä tiloilta. Jos 5-20 lehmän tilat !lisäisi-     vähenee. Näin vakava on siis tilanne. Jopa
25616: vät keskimäärin hieman toista lehmää tilaa koh-         asiantuntijat ovat sitä mieltä, että maatilojen
25617: ti, olisi koko tämä hyöty menetetty.                    lukumäärä ei saisi painua alle 160 OOO:n ja että
25618:    Eivät ole oikeita toimenpiteitä ne, että yli 20      maa- ja metsätaloudessa työskentelevien määrä
25619: lehmän tiloihin kaav·aillaan näin voimakkaita           ei s·aisi laskea Suomessa alle 200 OOO:n. Tämä
25620: toimenpiteitä. Tässä vaiheessa on varmasti oi-          on siis jopa asiantuntijoiden mielipide.
25621: kein, että uusia yli 20 lehmän tiloja ei perus-            Järkevällä asioiden hoidolla, kuten SMP on
25622: tettaisi, mutta ei näitä entisiä pitäisi hävittää.      esittänyt, pien- ja perheviljelmien tulevaisuus
25623: Useimmat näistä yrittäjistä ovat nuoria, vel-           olisi kuitenkin aivan toisenlainen. SMP:n linjal-
25624: lmantuneita maatalousyrittäjiä, ja he joutuvat          la toimittaessa ei tarvitse enää yhtään tilaa hä-
25625: varsin suuriin vaikeuksiin, jos valtion toimen-         vittää. Päinvastoin koko ajan voitaisiin ottaa
25626: pitdn asetetaan konfiskatorisia toimenpiteitä täl-      käyttöön tyhjinä olevia pientiloja. Tähän liittyy
25627: laisille tiloille. Ei pakkotoimilla tätä asiaa saada    myös se, •että pakettipellot tarvittaisiin käyt-
25628: kuntoon. Vilj<an tuotantoa pitäisi lujasti tässä        töön jo 1980-luvulla. Tulevaisuudessa maata-
25629: vaiheessa lisätä. Muun muassa Puolan viimeai-           lous tarjoaa varsin huomattavasti uusia työpaik-
25630: kaiset tapahtumat tukevat kovasti tätä asiaa, ja        koja. Lomittajia arvioidaan tarvittavan ainakin
25631: tällaiset toimenpiteet voidaan paljon järkeväm-         10 000 henkilöä, ja energiatuotanto maaseudul-
25632: min toimenpitein hoitaa kuin näillä kaav·ailluilla      la loisi noin 30 000 työpaikkaa. Tämä merkit-
25633: toimenpiteillä, mitä maatalousministeri puheis-         see sitä, että olisi kiireellisesti saatava aikaan
25634: saan viime aikoina on esittänyt.                        suunnanmuutos. Kepun johdolla tämä suunnan-
25635:                                                         muutos ei tapahdu. Kepun johdolla näitä työ-
25636:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kes-                  paikkoja ei valitettavasti synny. Järkevä maata-
25637: kustapuolue ja sosialidemokraatit käyvät halli-         louspolitiikka merkitsee siis sitä, että maata-
25638: tuksessa jatkuvaa näennäis.riitaa maatalouden           lousväestön ulkopuolelta tarjoutuisi työtä maa-
25639: asioista ja maatalouden määrärahoista. Kysymys          taloudessa vuosittain vähintään 5 000 henkilöl-
25640: on lapsellisesta riidasta ja näennäisongelmista.        le. Näin ollen koko ajan voitaisiin edistää huo-
25641: Riitely palvelee v·ain kepun ja sosialidemokraat-       mattavaa paluumuuttoa maaseudulle. Tämä
25642: tien lyhytnäköisiä poliittisia etuja. Tällä .riidalla   merkitsee myös sitä, että maatalouden ammatil-
25643: ei ole mitään tekemistä maatalouden todellisten         lista koulutusta tulisi laajentaa nopeasti.
25644: ongelmien ja pien- ja perheviljelmien tulevai-             SMP:n linja merkitsee maaseudun kokonais-
25645: suuden kanssa. Tämä keskustelu paljastaa myös           valtaista kehittämistä, jolloin maa- ja metsäta-
25646: sen, että keskustapuolueella näyttää olevan             louden lisäksi kehittymässä olevat sivuelinkei-
25647: myös itsellään kovin monta linjaa. Se johtuu            not sekä muu rehevä pienyritteliäisyys tJarjoavat
25648: juuri siitä, että kepulainen maatalouspolitiikka        laajoja näköaloja. Tosiasia on se, että maaseu-
25649: on ajautunut täydelliseen umpikuj,aan. Nyt sit-         dulla on tarjottavanaan suuria mahdollisuuksia
25650: ten ei tiedetä, mitä tehtäisiin, vaan riidellään.       jo 1980-luvulla, kunhan kiireellisesti luovutJaan
25651:    Kepun johdolla sosialidemoktaattien tosi-            kepun vanhakantaisesta ja ahtaasta suurempien
25652: asiassa tukiessa harjoitettu maatalouspolitiik-         tuottajien linjasta, joka ei ole edes heidän oman
25653: ka on johtamassa täydelliseen tuhoon ja umpi-           etunsa mukainen. Maaseudulla asuminen ja yrit-
25654: kujaan. Ellei saada aikaan kiireellistä suunnan-        täminen on paljon enemmän kuin pelkkää maa-
25655: muutosta, nykyinen tilojen maara, noin                  taloustuotantoa. Kysymys on elämänmuodosta,
25656: 210 000, supistuu vielä puoleen eli noin                joka tarjoaa jälleen tulevaisuudessa nykyistä
25657: 100 OOO:een. Maa- j:a metsätaloudessa työsken-          enemmän mahdollisuuksia entistä useammille.
25658: televien määrä laskee hieman yli 100 000: een.             Tätä taustaa vasten markkinoimismaksu on
25659: Tämä merkitsee sitä, että maaseutu autioituu            täysin järjetön. Tästä syystä SMP sitä ehdotto-
25660: laajasti - vielä lisää siis. Erityisesti Itä- ja Poh-   masti vastustaa.
25661: jois-Suomessa maaseutu suorastaan kuolee. Ke-
25662: pun johdolla jo nyt maatalouden väestön raken-             Ed. V. Vennamo: Herna puhemies! On
25663: ne on ajettu tuhon partaalle. Maatalouden               lyihyesti kysyttävä: Mistä tässä markkinointi-
25664: omasta piiristä tulee enää vain noin 3 000-             maksulaissa oikeastaan on kysymys, kun nyt
25665: 4 000 henkeä vuosittain jatkamaan maatalous-            Suomen kansaa, oli kysymys kuluuajasta tai
25666: ammatissa. Siis maatalouden omasta piiristä ei          tuottaiasrta, selvästi yritetään johtaa harhaan?
25667: löydy enää riittävästi jatkajia, vaikka toimittai-        Hallituksen esityksessä on kysymys siitä, miten
25668: siin kepun linjalla, että tilojen määrä koko ajan       paljon nostetaan maatalouden veroa eli mark-
25669:                                      Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                   479
25670: 
25671: 
25672: kinointimaksua, jonka viime kädessä maksaa                 omassa maassa. Siitä on kysymys ei:kä mistään
25673: kuluttaja nousseina elintarvikkeiden kuluttaja-            muus:ta.
25674: hintoina. Hallitus esittää, että markkinointi-                 Kun v~elä lisätään, että P:ek:kas-paperi on raa-
25675: maksua nostettaisiin 100 % :lla, ja maatalous-             ka karjataloutta kohtaan, köyhdyttää, nostaa
25676: ministeri esittää, että ;korotettaisiin vain 85            •kustannuksia kaikkien kuluttajien vahingoksi,
25677: % :lla. Siis kysymys ei ole mistään kuluttajien            niin kysymys on karjatalouden harjoittajien pa-
25678: ja viljelijäin auttamisesta, vaan Tähkämaa ja              nemisesta köyhyysloukkuun 1a sitä 1tietä kaik-
25679: hallitus ovat samalla riistolinjalla, ministeri            kien kuluttajien, Suomen kansan paneminen
25680: Tähkämaa vain hieman lievemmällä, suunnil-                 köyhyy.sloukkuun, koska d1ntarvi!kekustannuk-
25681: leen niin kuin englantilainen: kun se ryöstää              set kai<blle nousevat en•emmän kuin ansiot para-
25682: satasen ja antaa kympin takaisin, se antaa sen             nevat, eli koko kansa köyhtyy.
25683: kympin sitä varten, että ryöstetty kehuisi ja                  Mutta minä tunnustan, •että keskustapuolue
25684: kiittäisi. Tämä on asian ydin.                             on jälleen osannut olla ovela. Kun ta:lon,pojan
25685:       Kun täällä nyt keskustapuolueen tahoLta on            tappoHnj.aa 'toteutetaan, osa k~pusta onkin heit-
25686:  jopa julistettu, että minis:teri Tähkämaan tlinja,        ·täytynyt 7 pennin vastaanpanijaksi. Tällä taval-
25687:  joka on - myönnetään - hieman lievetJJ!Pi                 h aj-etaan näitä raukkoja, perhe- ja pienviljeli-
25688:  pel'he- ja pienviljdmiHe, aukaisee maailman,              jöitä, hiljalleen kohti talouskuolemaa. Tällä 7
25689:  niin minä kysyn ·ed. Pesälähä: M~nkä verran 1se           :pennillä saadaan heitä alistumaan, etltä se, sa-
25690:  vHjdijää auka~see, kun tämä ero, josta nyt mi-             noisinko tuhoaminen, tapahtuu h~taammin f'li
25691:  nisteri Tähkämaa ja kommuni~>tit, sosialistit ja           kiduttamalla. Tähkämaan linja vain pidentää ki-
25692:  kepun enemmistö riitelevät, on enintään 7 pen-             duttamista, ei pelasta. No, se on joka1sen mo-
25693:  niä lehmää kohti vuodessa? Jos todella ed. Pe-             raalinen asia harkita, onko parempi, ·että yhdel-
25694:  sälä on sitä mieltä, että 7 pennillä lehmää kdhti          lä kertaa nuijanukutus vain vai henki pois ki-
25695:  maatalous ja viljelijä rikastuu ja voi hyvin,              duttamrulla, mi!kä menettelytapa on parempi.
25696:   ni1n kyllä minun täytyy ihmetellä ikepun Jasku-           Mutta ydin on ,se, että kun Suomessa ei ole riit-
25697:   oppia. Kyllä on edelleen ed. Pesälä:llä!kin talon-        :tavaa kotimaista elintarv~ketuotantoa, tämä
25698:   pojan tappolinja todella päämäärä, munta me-              kansa on vaarallisessa ~tilanteessa. Nälkä voi
25699:   nettelytavat ovat o:velatDiPia, kun niitä peitel-         meidät uhata. Työttömyys me1tä pa1naa, kun ei
25700:   lään.                                                     ole kot1maisia :työpaikkoja lisää. Kun 'Suurille tiJ-
25701:       Erityisesti huomiatani kiinnitti S•e, että            loHle keskitetään elintar:vilketuotanto, varmasti
25702:   SKDL kehui, miten nyt maatruousminis·reri on              leipä ja särpimet tulevat kansaille aina vain :kal-
25703:   toiminut oike1n ja perhe- ja pienviljdmiä puol-           H1mmiksi.
25704:   tavasti. Kyllä m~nun täytyy sanoa, että kommu-
25705:   nisterlla on varaa näennäisesti luopua periaat-            Ed. P e s ä 1ä ( vastauspuheenvuoro): Herra
25706:   teistansa 7 pennin takia, jos sillä .saadaan jäljet      puhemies! Ed. V. Vennamon puheenvuoro
25707:   pdtetyiksi.      Mutta minun           täytyy sanoa      osoitti hänen maatalousasiantuo temuksensa,
25708:   SKDL:lle, että kun minä kuuntelin :teidän ryh-           koska     hän      las:kentaperustdssaan teki
25709:   männe varapuheenjohtajan puhetta, ituli !täysin          1 000 % :n :virheen.
25710:   sellainen tunne, eutä nyt on k)'lsymys kommunis-
25711:    teista, jotka tukevat talonpoikaa niin kuin hkt-           Ed. West e r J u n d : Herr talman! Det
25712:    täjä itukee hirtettävää rasvaamalla vain hirt:tona-     föreligger ingen som helst :anledning att frångå
25713:    run. (Ed. P. Puhakka: Puhuja ei tässä 1suhuees-         jord- och skogsbmksutskottets och sedermera
25714:   sa ole oikeassa!) M1stään muusta ei ale kysy-            även statsutskottets förslag :till marknadsfö-
25715:    mys.                                                    ringsavgift för mjölk. Regeringens proposiJtion
25716:        Jos todella ajatellaan kuluttajaa ja kunndllis-     som tillkammit efter omröstning stödes fortfa-
25717:     ta talonpo1kaa, ni1n madddno1ntimaksu pois.            rande egendomligt nog envetet av jord- och
25718:    Onko se oikein, että jos tekee •tuottavaa työtä ja      :skogsbruk:smidstern trots atlt den överväldi-
25719:    !tuottaa kansalle välttämihtömiä kotimaisia elin-       gande delen •saikkunniga som hörts i: utskottet
25720:     tarvikke1ta, niin siiltä rangaistaan? Ei:köhän siitä   har en helt annan mening i frågan. Regedngens
25721:    pitäisi kiittää ja alentaa kuSitannuksia? Nyt ran-      pl'oposi;tion skuHe oförändrad innebära a:tt
25722:    gaistaan väitteellä, että Suomessa on muka lii-         några hundra enskilda mjölkproducenter, och
25723:    kaa kotimaisia eHntarvikkeita, mi!kä on vaJ.he.         den överväldigande delen av dem ännu därtill
25724:     Maailmassa nälkä la,ajenee. Jos tulee maaiLman-        unga jordbrukare, inte bara skulle bestraffas
25725:     kriisi, että tuonti ei toimi, 1täällä on nälkä myös    oskäligt utan i detta tali kan man utan överdrift
25726: 480                                  Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25727: 
25728: 
25729: :al~. om en di~ekt konfiskatorisik beskattnings-      dettä epäoikeudenmukaisena. Hel'ra puhemies,
25730: atgard, en avgtft 'som för dessa skulle innebära      minä toivon, että valiokuntien esitykset tulevat
25731: kla11t över 1 000 mark per ko för den över-           eduskunnan päätöksiksi.
25732: stigande produktionsvolymen.
25733:     Då det gäHer mjö.Jikprodukt1onen i vårt land
25734: kan man överhuvudtaget inte tala om indu-                 Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
25735: strialiserade produktionsbetingelser. Sådana rå-      Herra puhemies! Minä kyLlä ihmentelen että
25736: der inte här. Detta sakförhållande är främst          ruotsalaisen kansanpuolueen taholta ar~ostel­
25737: beroende av att mjölkproduktionens praktiska          laan tätä maa- ja metsätalousministeriön kantaa.
25738: verk_samhetsheti~gelser förutsätter ett visst pro-
25739:                                                       Tunnen ruot.sa:laisen väe.stön eli:nolosuhteita ja
25740: portl~:mellt mavkmn~av i förhållande tili pro-
25741:                                                       tiedän, että he viljelevät pieniä tilojaan Turun-
25742: dukttonens volym, vi:lket också kom fram då de        kin saaristossa. Minusta näitä maaseutualueita
25743: sakkunniga hördes i utskottet.                        pitäisi tukea myös maatalouspolitiikan kautta.
25744:     Dessa omständigheter bekräftas ytterligare        Täällä_ v?.idaan _vä?ä~ellä ~ätä kysymystä ja puhua
25745: av det faktum a:tt vi också har bara en handfu11      ~~nn~_l.sta. !.?s1~~1allisest1 täs:sä on kysymys sii-
25746: ellet 9 ·stycken, kreatur.sbesättn1ngar med öve;       ta, sa~lytetaanlk.o maaseudulla edelleen tämän
25747: 100 kor i hela landet. Det finns inga proportio-      laajuinen runkoasutus vai halutaanko sitä ,vä-
25748: ner och ingen mening i ett system, som innebär        hentää. Tilanne on viime vuosien aikana men-
25749: a~t ma:n minskar marknadsföringsavgiften med
25750:                                                       nytt siihen, entä suuremmat yksiköt lisäävät rei-
25751: c1rka 7 mark per ko överlag för att i stället         'lusti maidontuotantoaan, mikä johtaa sii:hen et-
25752: påföra ett f2tal en ex:tra bestraffning om drygt      tä me joudumme sitten yhteisvastuullisesti 'sen
25753: 1 000 mark per ko för det antal som överstiger        maksamaan. Kun ed. Aaltiokin puhui täällä tätä
25754: 25-30 kor beroende på produktionshetingel-            'Voimakkaasti .vaSitaan, niin minä ~hmettelen si-
25755: serna. En minskn1ng av mjöl:kproduktionen              tä, sillä kun .tältä osin, mikä koskee suufituotan-
25756: erbj~des g~nom. bl.a. de åtgärder i form av pro-       t<:a, maidontuotanto .vähenisi, satoja miljoonia-
25757: d~ktro~~mms~mngs,avtal, som mark:nadsförings-
25758:                                                       km markkoja voisi vähentyä maataloudelta
25759: radet foreslagtt och som helt säkert även 'kom-       markkinointirasitteita. Ed. Aaltiokin maksaa
25760: mer att accepteras av räut många. Men här är          melkoisesti sitä apulantojen hinnankorotuksen
25761: det fråga om frivi:lHga åitgäl'der, och det är en     muodos:sa.
25762: helt annan .sak, och om prindper som 1nte alls            Pidän asiaa periaatteessa kovin tärkeänä. Nyt
25763: är besläktade med regeringspropositionens prin-       on tehtävä ratkaisu siitä, halutaanko estää tämä
25764: c~per. Det föreligger alltså inga som helst skäl
25765:                                                       tuotannon krusvu vai annetaanko sen jatkua. Jos
25766: t111l att godkänna .regeringens majoritets fö.ts1ag    e~uskunta tässä tilanteessa hyLkää hallitul(sen
25767:                                                       estty~sen, se tietä~ :sitä, 1että tuotanto kasvaa ja
25768: i detta ärende.
25769:     Jag förutsätter, herr tailiman, att u:tskottens   ~e l?~d~~me s1tren kaikki viljelijät, myös
25770: förslag även blir ribdagens beslut.                    ptenviljehjat, maksamaan .tästä jatkuvasti <lisää
25771:                                                        markkinointimaksuja tai sitten voimakkaasti su-
25772:                                                        pi?ta~aam t_uotantoa. Kaikki tuotannon supista-
25773:    Totesin tässä, että toivon, että valiokuntien      mtstOlmenptteet ovat varsinkin tähän saakka
25774: ehdotukset myös tulevat olemaan eduskunnan            kohdistuneet juuri pientuotantoon tai maan sel-
25775: päätöhenä ja etltä hallituks:en vähemmistön           'laisiiln osiin, joissa työttömyys muUitenkin on
25776: kanta näin ollen tulisi hyväksyttyä eduskunnas-        pahin. Tähän ryhmään kuuluu myös Turun saa-
25777: sa.                                                   risto, jossa ruotsinkiel1nen maatalousväki har-
25778:    Päätös hallituksen esityksen sisäNöstä tehtiin      joittaa maataloustuotantoa. Tässä suhteessa mi-
25779: kuten tiedämme, äänestyks.en jälkeen. Hiero~           nä erikoisesti ihmettelen, ~että ruotsalaisen kan-
25780: minua ihmetyttää, että maa- ja metsä:talousmi~        'Sanpuolueen taholta voidaan arvostelta sitä
25781: nisteri edelleen voimakkaasti puolustaa tätä esi-      asiantuntemusta, joka tässäkin asiassa on maa-
25782: tystä huolimatta siitä, että valiokunnassa 'kuul-     ja metsätalousministeriössä.
25783: luista asiantuntijoista melkein kaikki ovat olleet
25784: toista mieltä. (Ed. Makynen: Ne ovatkin asilan-
25785: tuntijoita!) Siis meillä ei ole aihetta hyväksyä         Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Pu-
25786: tätä hallituksen esitystä, joka mielestäni koh-       ~eenvuoroni on lähinnä vastaus ed. Pesälälle
25787: tuuttomalla tavalla rankaisisi :muutamaa sa!taa       Joka täällä katsoi asiakseen esittää keskustapuo:
25788: maidontuontajaa, suurin joukko on heistä nuo-         l~e:n vanhan v_äitteen, että kokoomuksen ja so-
25789: ria viljelijöitä. Pidän tämän kaltai:sta 'toimenpi-   stalldemokraattten maatalouspolitifk'ka menisi
25790:                                     Maidon ja siat:tlihan markkinoimismaksu                              481
25791: 
25792: 
25793: jollakin ·tavoin yhteen. Haluan todeta, että käy-        hettää tänne henkilöitä, joilla itsellään on asian-
25794: tännössä yhteistyötä tälläkin alalla kai viimeis-        tuntemusta ja joiden ei tarvits·e ratkaista maata-
25795: ten 15 vuoden ajan ovat harjoittaneet juuri kes-         Jouspolitiikkaa muitten tekemien ehdotusten
25796: kustapuolue ja sosialidemokraatit.                       pohjalta. On turha vähätellä si1tä, että tämä olisi
25797:     Mitä tulee ministeri Tähkämaan itäällä esittä-       vain 7 mk tai p lehmää kohti. Kysymys on siitä,
25798: miin näkemyksiin, haluan todeta, että herra mi,          että yli 30 lehmän tilat 'tuottavat maitoa 100
25799: ni:steri on aivan oikeassa siinä, että suurillekin       milj. litraa, joka a1heuttaa maataloudelle 140
25800: karjatiloille pitää tarjota vapaaehtoisuuteen pe-        milj. mk markkinointimaksuja. Tämä ei ole mi-
25801: rustuvia tuotannon supistamisvaihtoehtoja. Tä-           kään pieni summa, ja jos tämä tuotanto jatku-
25802: män näkökohdan kokoomus kyllä hyväksyy.                  vasti kasvaa, niin kuin nyt tilanne näyttää ole~
25803: Mutta ajankohta 1tällaisen ehdotuksen tekemi-            van ja jatkuu edelleen voimakkaasti, niin vuo-
25804: selle ei ollut oikea, jos me haluamme kunnioit-          denkuluttua :ehkä tämä tuotanto maksaa meille
25805:  taa suomalaisessa yhteiskunnassa hyväl;csyttyjä         280 m~lj. mk. Nyt on k)lsymys suunnanmuutok-
25806: neuvottelumekanismeja työehtosopimusten te-              sesta eikä mistään muusta.
25807: kemisen osalta. On todettava, että MTK:lla sen
25808: enempää· kuin V aliollakaan ei ollut tilaisuutta             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
25809:  enää yhtyä näihin ajatuksiin johtuen siitä, että        Kun ,suurti:l~linja ahdistaa hel'ra maatalous-
25810: ne tuotiil!l esiin suhteeLlisen myöhäisessä vai-         ministeriä, niin on ryhdyittävä häntä puolusta-
25811:  hees~a, kun kokonaisratkai1sua oli jo hyvin pit-        maan. Jos yr1ttää katsella ~asiaa milllisterin kan-
25812:  källe valmisteltu. Nämä esitykset vaikuttavat           nalta periaatteellisena kysymyksenä, ministeri
25813:  hiitäi·sesti valmistelluilta, ja siinä mielessä oikea   on täysin oikeassa. Mutta tällainen näennäinen
25814:  ajankohta niiden esittämiseksi olisi ollut uuden        apu perhe- ja pienviljelijöille ei pelasta tilannet-
25815: maataloustulolain yhteydessä. Vapaaehtoiset              ta. SMP lähtee siitä, että pois markkinoimis-
25816:  tuotannonsupiJstamistJoimenpiteet ovat ehdotto-         maksu kymmeneen lehmään ~saakka tilalta eli et-
25817:  niasti s:e ainoa linja, jota kautta on mahdollista      'tä normaaleja viljelijöitä ei rangaista siitä, että
25818:  ml:!atalouden korkeaa ylituotantoa supistaa ~tu­        tuottaa elintarvikkeita maalle. Ministerin 0.15,
25819:  ldksiin johtavasti. Tätä mieltä on kokoomus.            se on vain sellainen ele, johla jäljet pe.iltetään
25820:                                                           tuolla kentällä. Se ei taloudelHsesti pelasta. En
25821:     Ed. W e 'S te r 1 u n d : Herra puhemies!            usko, että se on myöskään kestävä linja kepun
25822: Maac ja metsätalousministerin esittämistä aja,           vähemmistölle, ,se on vain hätätilanteen .sanele-
25823: tuksista haluaisin mainita, että säästö, mi!stä nyt      ma. Mutta jos tämä periaate johtaa myöhemmin
25824: on kysymys, on mitättömän pieni. Sehän on,               tode11isiin tekoihin, niin silloin nostan hattua.
25825: kuten jo totesin, ainoastaan 7 mk/lehmä, kun
25826: rangaistustoimenpiteet ovat yli 1 000 mk/leh-                Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Ihmette-
25827: mä niille, joita se koskee, yli menevästä lehmien        len kyllä ed. Mörttisen muistia, jos ka;tsom:me
25828: lukumäärästä. Lisäksi toteaisin, että paitsi             maa- ja maatalouspolitiikkaa viimeisinä viikkoi-
25829: asiantuntijoita, myös tuottajajärjestöt ovat her-        na. Kokoomus ja sosilalidemokraa:tit ovat .äänes-
25830: ra maa- ja metsätalousministerin kanssa aivan            täneet samassa vitjassa, saumattomasti samassa
25831: eri mieltä; toistettakoon se vielä. Mitä sitten tu-      vitjassa:, kun puhutaan maa- ja maatalouspolitii-
25832: lee tuotantokehitykseen, jota maa- ja metsäta-           kasta. Ihmettelen, miten sitten Mörttinen
25833: lousministeri täällä kosketteli ja joka on sinänsä       yhtäkkiä on voinut unohtaa niin keskeiset kysy-
25834: hyvin tärkeä kysymys, sitä voidaan hoitaa, jos           mykset, joissa on kysymys paljon enemmästä
25835: poliittista tahtoa on, erityisen hyvin •maatalou-        kuin jostain maidon markk1noimismaksusta; pe-
25836: den markkinoimisneuvoston yksimielisen esi-              daattees,ta koko maatalousammatin kannalta.
25837:  tyksen mukaisesti; }a tässä meillä on monenlai-
25838:  sia mahdollisuuksia. SHnä on se ero, että nämä             Ed. M ö r t t i ne n : Herra puhemies! Ko-
25839: ovat vapaaehtoisia, ja. se on jo aivan toinen asia.      koomus omaLta osaltaan katsoo, että kun meillä
25840:                                                          on päästy näistä kysymyksistä sopimu!kseen, sel-
25841:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä •             laiseen sop1mukseen kuin Pekkasratkaisu on, ja
25842:  maa: Herra puhemies! Toteaisin ed. Wester-              viljelijäväestön etujärjes,tö MTK on omalta osa:l·
25843:  lun4Ule, että minulla, niin kuin hänelläkin, on         taan tämän ,sopimuksen hyväksynyt, niin ky-
25844:  valtabrja äänestäiiltä emmekä ole ~saaneet :sitä        !Seessä on poliittisen välistävedon makua lähteä
25845:  asiantuntijoilta. Olettaisin, että Suomen maata-        muuttamaan näitä sopimuks1a. Kokoomus ha-
25846:  lousväki on sen verran valistunutta, että se lä-        luaa kunnioittaa ammati1lis!ten etujärjestöjen so-
25847:  61 058100001K
25848: 482                                Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25849: 
25850: 
25851: pimusoikeutta ja osaltaan phää huolta tällä 'ta-      Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!
25852: voin järjestäytyneen säädellyn tulonjakopolitii-    Kannatan ed. Korhosen ehdotusta.
25853: kan mekanismeista.
25854:                                                       Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
25855:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -         dotan, että pykälän 1 momentti hyväksyttäisiin
25856: maa: Herra puhemies! Kun tästä asiasta hal-         seuraavan siEältöisenä:
25857: lituksessa äänestettiin ja hallitus antoi tämän        "Maidon markkinoimismaksun suuruus mää-
25858: esityksen, jota me nyt tässä sali:ssa käsittelem-   räytyy seuraavan taulukon mukaisesti:
25859: me, samana päivänä tulopoliittinen selvitysmies
25860: Pekkanen ilmoitti, että tämä esitys ei ole tulo-         Tilalta meijeriin toi-   Markkinoimismaksun
25861: poli1ttisen kokonaisratkaisun vastainen, johon           mitettu maitomäärä             suuruus
25862:                                                               litraa/ vuosi           penniä/litra
25863: kantaan myöski:n herra pääministeri on yhtynyt.
25864:                                                              0 - 55 000                  0
25865:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             55 000 - 110 000                 0,5
25866:                                                        110 000 - 165 000                 1
25867:    Ensimmäinen            varapuhemies:                165 000 - 220 000                 1,5.
25868: Yleiskeskustelussa on ed. Niskanen ed. Kosken-         220 000-                          2"
25869: niemen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
25870: lyn pohjaksi otetltaisiin hallituksen esitykseen      Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
25871: sisältyvä lakiehdotus.                              ed. P. Vennamon ehdotusta.
25872: 
25873:   Selont~o myönnetään oikea'ksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25874: 
25875:   Äänestys ja päätös:                                  Ensimmäinen            varapuhemies:
25876:                                                     Keskustelussa on ed. Tähkämaa ed. Niskasen
25877:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-     kannattamana ehdottanut, että 1 momentti hy-
25878: liokunna:n mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"      väksyttäisiin hallituksen esityksen muka1sena.
25879: voittaa, on ed. Niskasen ,ehdotus hyväksytty.       Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kannattamana
25880:                                                     on ehdottanut, että 1 momentti hyväk:syttäisiin
25881:   Ensimmäinen            varapuhemies:              I vastalauseen mukaisena. Ed. P. Vennamo on
25882: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 51 ei-ääntä;    ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että 1
25883: poissa 68. (Koneään. 8)                             momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
25884:                                                        "Maidon markkinoimismaksun suuruus mää-
25885:   Edu~ktJnta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt      räytyy seuraavan taulukon mukaisesti:
25886: suuren valiokunnan mietinnön.
25887:                                                          Tilalta meijeriin toi-   Markkinoimismaksun
25888:                                                          mitettu maitomäärä             suuruus
25889:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                   litraa/vuosi            penniä/litra
25890: kohtaiseel'). käsittelyyn.
25891:                                                              0 - 55000                   0
25892:                                                         55 000 - 110 000                 0,5
25893:   6 § ...                                              110 000 - 165 000                 1
25894:                                                        165 000 - 220 000                 1,5
25895:   Keskustelu:                                          220 000-                          2"
25896:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
25897: maa: Herra puhemies! Ehdotan, että pykälä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25898: hyväksyttäisiin hallituksen esittämässä muodos-
25899: sa.                                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
25900:                                                     Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, et-
25901:   Ed. Niskanen: Herra puhemies! Kan-                tä ensin äänestetään ed. P. Vennamon ja ed.
25902: natan ed. Tähkämaan ehdotusta.                      Korhosen ehdotusten välillä, sen jälkeen voitta-
25903:                                                     neesta ed. Tähkämaan ehdotusta vastaan ja lo-
25904:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Eh-        puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
25905: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
25906: seen mukaisesti.                                       Menettelytapa hyväksytään.
25907:                              65. Kansainvälisen työkonferenssin eräät päätökset                      483
25908: 
25909: 
25910:   Äänestykset ja päätös:                               nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
25911:                                                        n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25912:  1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. P. Venna-             tys n:o 26 ja ed. Södermanin ym. lakialoite n:o
25913: mon ehdotusten välillä.                                101 (1980 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-
25914:                                                        kiehdotukset.
25915:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
25916: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-            Ensimmäinen              varapuhemies:
25917: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25918:                                                        tintö n:o 18. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
25919:    Ensimmäinen             varapuhemies:               telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
25920: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 27 el-ään-        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
25921: tä, 12 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 9)
25922:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
25923:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25924: eP· Korhosen ehdotuksen.                                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25925:                                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
25926:   2) Äänestys ed. Tähkämaan ja ed. Korhosen            lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös, joh-
25927: ehdotusten vällllä.                                    tolause ja nimike.
25928:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Tähkä-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25929: maan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"              tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
25930: voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.           sen hylkäämisestä.
25931:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25932: Äänestyksessä on annettu 46 jaa- ja 81 ei-ääntä,       päättyneeksi.
25933: 13 tyhjää; poissa 59. (Koneään. 10)
25934: 
25935:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-           6) Ehdotukset vuonna 1979 pidetyn 65. Kan-
25936: synyt ed. Korhosen ehdotuksen.                         sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten
25937:                                                        johdosta
25938:    3) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-
25939: tintöä vastaan.                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25940:                                                        n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä s it te 1 y y n
25941:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; !~s         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25942: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-           n:o 9, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
25943: sytty.
25944:                                                          Ensimmäinen         varapuhemies:
25945:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
25946: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 41 ei-ääntä,       mietintä n:o 7.
25947: 3 tyhjää; poissa 60. (Koneään. 11)
25948:                                                           Keskustelu:
25949:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25950:                                                           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
25951:                                                        puhemies! ·Liberaalisen kansanpuolue;n edu~­
25952:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             kuntaryhmä otti myönteisen kannan· JO helmi-
25953: hyväksytään keskustelutta.                             kuussa 1976 autonkuljettajain työaikalain säätä-
25954:                                                        miseen. Syynä ei ollut, kuten joissakin piireissä
25955:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          tunnutaan yhä edelleen käsitettävän, yrittäjien
25956: päättyneeksi.                                          aseman vaikeuttaminen, vaan puhtaasti ja sel-
25957:                                                        keästi liikenneturvallisuuteen pohjautuva näke-
25958: 5) Ehdotukset laiksi evankelisluterilaisen kir-        mys.                                     .
25959: kon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta               Maanteillä raskaita kuljetuksia hoitavaa yrit-
25960:                                                        täjää ei liberaalien käsityksen mukaan voida
25961:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           verrata esim. metalliverstaan pitäjään tai maata-
25962: 18 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-   lousyrittäjään. · Liikkuminen maanteillä sisältää
25963: 484                                   Perjantaina 27. maaliskuuta 1981
25964: 
25965: 
25966: aivan oman er1ty1sen elementtinsä: muiden lii-         kaan työaikalakia on lähdettävä pikaisesti tar-
25967: kenteessä mukana olevien turvallisuuden.               kistamaan tältä osin. Samalla on tarkistettava
25968:    Tätä taustaa vasten ei ole nähtävissä eroa sii-     myös, ovatko kauppatyölain säännökset enim-
25969: nä, onko kuljettaja toisen palveluksessa oleva         mäisajoajasta ristiriidassa 6 artiklan kanssa.
25970: vai yrityksen oma omistaja. Kysymys on aina               Herra puhemies! ILO:n vuonna 1979 pide-
25971: inhimillisestä työntekijästä, autonkuljettajasta,      tyssä yleiskokouksessa, siis 65. kansainvälisessä
25972: jonka fyysinen kestävyys ei ole suurempi tai           työkonferenssissa, äänestettiin nyt käsittelyssä
25973: heikompi työsuhteen luonteesta riippuen.               olevasta yleissopimuksesta n:o 153. Äänestystu-
25974:    Monien asiantuntijoiden käsityksen mukaan           los on 276 puolesta, 59 vastaan ja 43 pidättäy-
25975: Suomen voimassa oleva lainsäädäntö maantie-            tynyttä. Suomi äänesti sopimuksen puolesta.
25976: kuljetusten työ- ja lepoajoista on jäljessä yleises-   Tämä merkitsee siis sitä, että olemme jälleen
25977: tä kansainvälisestä kehityksestä, sillä nyt käsi-      kerran lausuneet kansainvälisellä forumilla jo-
25978: teltävänä olevan yleissopimuksen säännökset on         tain, joka meidän tulee myös mahdollisimman
25979: toteutettu jo useimmissa Länsi-Euroopan mais-          pian toteuttaa. Suomen ulkopolitiikan uskotta-
25980: sa. Myös Ruotsissa on omistajakuljettajien ja          vuutta ei ole varaa vaarantaa jättämällä täytän-
25981: heidän perheenjäs·entensä työ- ja lepoaikoja kos-      töönpanematta sellaista, mitä on luvattu. Kehi-
25982: kevia lainsäännöksiä, ja Suomessakin liikennelu-       tysyhteistyölupaukset saisivat jäädä viimeisiksi
25983: paehdot rajoittavat omistajakuljettajien työaiko-      toteutumattomiksi.
25984: ja. OleiiL'Ile kuitenkin jääneet kansainvälisesti         Herra puhemies! Jotta .pikaisesti päästäisiin
25985: verraten jälkeen tässä suhteessa, ja· näin ollen       asian vaatimaan kansalliseen lainsäädännön
25986: tarvitaan pikaisia uudistuksia sopimuksen rati-        uudistamiseen, haluan tämän asian yhteydessä
25987: fioinnin mahdollistamiseksi.                           esittää perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
25988:    Eräänä merkittävänä erona ILO:n yleissopi-          "Hallituksen tulee välittömästi ryhtyä toimen-
25989: muksen n;o 153 ja Suomen lainsäädännön välil-          piteisiin yleissopimuksen n:o 153 ratifioimis-
25990: lä on, että Suomessa ei tunneta käsitettä ajoai-       edellytysten toteuttamiseksi."
25991: ka. Me puhumme vain kokonaistyöajasta. Tässä
25992: kohdin. lieneekin tarkoituksenmukaista ryhtyä            Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
25993: pikaisesti tarkistamaan lainsäädäntöä. Auton-          ed. Nieminen-Mäkysen tekemää J)erustelulausu-
25994: kuljettajan, joka itse lastaa ja purkaa kuorman-       maehdotusta.
25995: sa, kuten yleensä tapahtuu, kokonaistyöajassa
25996: lienee jouston varaa. Sen sijaan ajamiseen käy-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25997: tettävän · ajan, siis sen ajan, jonka kuljettaja
25998: käyttää yhtämittaiseen ajamiseen, täytyy olla            E nsimmäinen            v a r a p u h e .m i e s :
25999: säädetty.                                              Asian käsittely keskeytetään.
26000:    Käsiteltävänä olevan sopimuksen 1 artiklan
26001: määräystä neljän tunnin yhtämittaisesta ajoajas-       7) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n vä-
26002: ta ja mahdollisesta yhden tunnin lisäajasta Suo-       liaikaisesta muuttamisesta
26003: men kaltaisen maan erikoisolosuhteet huomioon
26004: ottaen muodostuisi noin 400 km:n ajo eli suu-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26005: rin piirtein Helsingistä Kuopioon. Tämä matka          n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26006: on jo henkilöautoa kuljettavalle kesäloman viet-       s i t t e 1y y n . siinä valmistelevasti . käsitelty
26007: täjälle suuri· yhtämittainen rasitus puhumatta-        hallituksen esitys n:o 24, joka sisältää yllämai-
26008: kaan siitä, mitä se on monen tonnin kuorma:a           nitun lakiehdotuksen.
26009: rahtaavalle rekka-autonkuljettajalle. Tätä tosi-
26010: asiaa ei valitettavasti muuta muuksi edes se, et~        Ensimmäinen           varapuhemies:
26011: tä pienyrittäjän on toisinaan lähes ylitettävä it-     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
26012: sensä.                                                 mietintö n:o 12.
26013:    Työaika - ajoaika -keskustelua käytiin jokin
26014: aika sitten eduskunnassa tieliikennelain säätä-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
26015: misen yhteydessä. Joidenkin asiantuntijoiden
26016: mukaan ajoaika käsitteenä olisi täytynyt sijoit-         · Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
26017: taa jo tieliikennelakiin. Näin ei kuitenkaan ta•       taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure e rt
26018: pahtunut, ja sen vuoksi tässä yhteydessä on an-        v.a Ii o k u n t a a n.
26019: nettava täysi tuki niille esityksille, joiden mul
26020:                                         Istunnon lopettaminen                                  485
26021: 
26022: 
26023:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Täysistunto lopetetaan kello 15.41.
26024: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
26025: na kello 14.
26026:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
26027: 
26028:                                                                                 Eiler Hultin
26029:                   32. Tiistaina 31 päivänä maaliskuuta 1981
26030:                                              kello 14
26031: 
26032: Päiväjärjestys                                                                                   · Siv.
26033:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26034:   Ilmoituksia                                      mietintö n:o 18; laki- ja talousvaliokun-
26035:                                                    nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
26036:                                             Siv.   n:o 26; ed. Södermanin ym. lakialoite
26037:      Kolmas käsittely:                             n:o 101 ( 1980 vp.)
26038: 
26039:    1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa teh-               Ainoa kä~ittely:
26040: dyn · kansainvälisiä maantiekuljetuksia
26041: koskevan sopimuksen ja siihen liittyvän                 6) Ehdotukset vuonna 1979 pidc:;tyn
26042: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-            65. Kansainvälisen työkonferenssin eräi-
26043: misestä •..•..•......•...•......... 489            den päätösten johdosta .•....••...•.•          512
26044:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
26045: mietintö n:o 14; ulkoasiainvaliokunnan             nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
26046: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o             n:o 9
26047: 220 ( 1980 vp.)
26048:   2) Ehdotukset laiksi saariston kehi-
26049: tyk~e~ edi~tät;tisestä ja eräiksi siihen liit-          Esitellään:
26050: tyvlksl laeiks1 • . ..•......•....•.•.•        ,
26051: . A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           7 ) Asetus 13 päivältä maaliskuuta
26052: mietintö n:o 15; valtiovarainvaliokunnan           1981 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
26053: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o             5)    •••••.••••••••.•.•••..••.•••••             ,
26054: 23                                                    8 ) Asetus 13 päivältä maaliskuuta ·
26055:    3 ) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeu-           1981 opetusministeriön hallinnonalaan
26056: dellisten korvausten takaisin maksamises-          kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä · ( A
26057: ta annettavista valtion takuista ....... . 495     n:o 6) ••••••••••••.•.••••••••• ; •.•
26058:                                                       9) Valtioneuvoston päätös 12 päiväl-          "
26059:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26060: mietintö n:o 16; valtiovarainvaliokunnan           tä maaliskuuta 1981 eräiden maa- ja
26061: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o            metsätalousministeriön virkojen siirtämi-
26062: 28                                                 sestä (VNP n:o 4) ..........•.•.•.               ,
26063:    4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan
26064: markkinoimismaksusta annetun lain 6
26065: §:n muuttamisesta ................ . 496             Pöydällepanoa varten esi-
26066:                                                    tellään:
26067:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26068: mietintö n: o 17; valtiovarainvaliokunnan             10) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
26069: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o            n:o 8 hallituksen esityksestä, joka koskee
26070: 29                                                 Yhdistyneiden Kansakuntien teollisen ke-
26071:    5) Ehdotukset laiksi evankelisluterilai-        hityksen järjestön ( UNIDO) perussään-
26072: sen kirkon palkkauslain 14 ja 18 §:n               nön eräiden määräysten hyväksymistä
26073: muuttamisesta .................... . 512           (HE n:o 13) •.....•...........•.. 513
26074: 488                                  Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26075: 
26076: 
26077:                                               Siv.   set n:ot 35-38 ja 40-42, jotka nyt on edusta-
26078:    11 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             jille jaettu.
26079: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
26080: laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta
26081:  (HE :n:o 32) .................. : . : . :.   513
26082:    12) Valtiovarainvahokunnan m1etmto
26083:                                                      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
26084: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta ve-            set
26085:  ronhyvityslaiksi (HE n:o 33) ....... .
26086:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o          "         Ensimmäin,en           varapuhemies:
26087: 2 lakialoitteen johdosta laiksi eläinten             Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
26088: käyttämisestä tieteellisissä kokeissa (LA            eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
26089: n:o 182/1979 vp.) ................ .                 saapuneet sisäasiainministeri. Uusitalon vastaus
26090:                                                "     ed. Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o 25
26091:                                                      omakotilainojen tulorajojen määrittelystä, mi-
26092:                                                      nisteri Työläjärven vastaus ed. Tenhiälän kirjal-
26093:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
26094:                                                      liseen kysymykseen n:o 33 virkavapauden saa-
26095: Helle.
26096:                                                      misesta lapsen sairastumisen vuoksi, työvoima-
26097:                                                      ministeri Aallon vastaus ed. Melinin ym. kirjal-
26098:                                                      liseen kysymykseen n:o 37 työvoimapiirien
26099:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
26100:                                                      työttömyyskortistoissa oleviin henkilöihin koh,-
26101: edustajat Ahde, Elo, Itälä, Kaarna, Karkinen,        distuvasta valtiovallan selvityksestä, minister~
26102: Kortesalmi, Koskinen, J. Laine, Liedes, Melin,
26103:                                                      Kivistön vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen
26104: Nikkilä, Niskanen, Paakkinen, Pekonen, Ros-          kysymykseen n:o 41 sosiaalialan keskiasteen
26105: nell, Ruokola, Sillantaus, A. Stenbäck, Söder-
26106:                                                      koulutuksen uudistamisesta, ministeri Työläjärc
26107: man, Toiviainen, Tuominen, Työläjärvi, Wahl-
26108:                                                      ven vastaus ed. Rehnin ym. kirjalliseen kysy-
26109: ström ja Väyrynen.
26110:                                                      mykseen n:o 46 korkohyvityksen suorittamises-
26111:                                                       ta työnantajalle veronpalautusten osalta eräissä
26112:                                                      tapauksisa, sosiaali- ja terveysministeri Luja-
26113:                                                      Penttilän vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysy-
26114: Ilmoitusasiat:                                       mykseen n:o 47 työntekijöiden työsuhdeturvan
26115:                                                      parantamisesta, ministeri Työläjärven \'astaus
26116: Lomanpyynnöt                                         ed. Elon ym. kirjalliseen kysymykseen n:.o 52
26117:                                                       yritysten lisäpoisto-oikeuksien soveltamisesta
26118:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      pelkästään valtionverotuksessa, ministeri Eske-
26119: västä sairauden vuoksi ed. Koskinen, virkateh-        lisen vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen kysy-
26120: tävän takia ed. Väyrynen ja yksityisasioiden         mykseen n:o 53 pienten lasten perheille annet-
26121: johdosta edustajat Elo, Pekonen, Rosnell ja Sö-       tavan tuen lisäämisestä, maa- ja metsätalousmi-
26122: derman, huhtikuun 3 päivään yksityisasioiden         nisteri Tähkämaan vastaus ed. Lehtisen ym. kir-
26123: vuoksi edustajat Paakkinen ja Toiviainen, huh"        jalliseen kysymykseen n:o 54 pellonvaraussopi-
26124: tikuun 4 päivään virkatehtävän takia edustajat       musten tekemisestä ilman rajoituksia, kauppa-
26125: Ahde, Itälä, Kaarna, Kortesalmi, J .. Laine, Me-      ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus ed.
26126: lin Nikkilä, Niskanen, Ruokola, S1llantaus, A.        Rönnholmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
26127: Ste'nbäck ja Wahlström sekä yksityisasioiden          60 veneiden merkkilyhtyjen valovoimaa koske-
26128: johdosta huhtikuun 3 päivästä edustajat Kivitie      vien määräysten noudattamisesta, ministeri
26129: ja Lehtinen ja huhtikuun 3 päivästä 7 päivään         Työläjärven vastaukset ed. Ihamäen ym. ~irjal­
26130: ed. Salminen.                                         liseen kysymykseen n:o 62 asunnon ostam1sesta
26131:                                                       menevän leimaveron yhtenäistämisestä,. ed.
26132:                                                       Grönholmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
26133: Uusia hallituksen esityksiä                           63 työlainsäädännön työsuhdeturvaa koskt;vien
26134:                                                       säännösten laiminlyömisestä rakennushalhtuk-
26135:   Ensimmäinen             varapuhemies:               sessa ja ed. P. Jokisen ym. kirjalliseen kysymyk-
26136: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-      seen n:o 66 kunnallisen palvelun huomioon ot-
26137: män ohella kuluvan maaliskuun 27 päivältä             tamisesta valtion vanhan eläkelain mukaista elä-
26138: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-       keaikaa määrättäessä, opetusministeri Stenbäc·
26139:                                        Saariston kehityksen edistäminen                                   489
26140: 
26141: 
26142: kin vastaus ed. Kauppisen ym. kirjalliseen kysy-         jan niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaa-
26143: mykseen n:o 70 julkisin varoin rahoitettavan             tivat eduskunnan suostumuksen.
26144: tutkimuksen alueellisesta tasapuolisuudesta, mi-
26145: nisteri Työläjärven vastaukset ed. Saarikosken             Menettelytapa hyväksytään.
26146: kirjalliseen kysymykseen n:o 72 myyntivoitto-
26147: verosta ja yritystoiminnan jatkuvuuden turvaa-
26148: misesta ja ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-              Keskustelu:
26149: mykseen n:o 76 salaojituksen kustannuksista
26150: verotuksessa, kauppa- ja teollisuusministeri                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vii-
26151: Sundqvistin vastaus ed. Eenilän kirjalliseen ky-         meisessä käsittelyssä on Sveitsin kanssa tehty
26152: symykseen n:o 78 ns. Kihdin öljyväylän av,aa-            sopimus maantiekuljetuksista. Asia on sinänsä
26153: Jnisesta, oikeusministeri Taxellin vastaus ed.           hyvä, mutta aivan viime aikoina Belgiassa on
26154: Ihamäen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 80              paljastunut, että autovahingon sattuessa suoma-
26155: kaupanvahvistaja-asetuksen muuttamis,esta, mi-           lainen kuljettaja voi joutua olemaan jopa kuu-
26156: nisteri Työläjärven vastaus ed. A. Stenbäckin            kauden vankilassa sen takia, että maamme ei
26157: kirjalliseen kysymykseen n:o 87 ennakonpidä-             ole järjestänyt takuukysymyksiä niin kuin muis-
26158: tystaulukkojen jakelusua työnantajille, ministeri        sa maissa yleensä on järjestetty. Tämä on erit-
26159: Eskelisen vastaus ed. Tennilän kirjalliseen kysy-        täin ikävä puute. Nytkin piti yksityisten kansa-
26160: mykseen n:o 92 kansaneläkkeen suorittamisesta            laisten järjestää yli 100 000 markan takaus.
26161: eräissä tapauksissa sekä sosiaali- ja terveysmi-         Asianomaisella muutenkin on vaikeuksia todis-
26162: nisteri Luja-Penttilän vastaus ed. Kuuskoski-            taa, että hän ei ole ainakaan pääsyyllinen.
26163: Vikatmaan ym. kir}alliseen kysymykseen n:o 93               SMP edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireelli-
26164: aluesairaalalaitoksen aseman turvaamisesta.              siin toimenpiteisiin, että takuuasia, joka on
26165:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-             käytännössä lännen maissa, saatetaan voimaan
26166: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        myös suomalaisen kuljettajan kohdalla,että hä-
26167: väasiakirjoihin.                                 ·       nellä on sama oikeusturva, joka länsimaissa kai-
26168:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             killa muilla autonkuljettajilla on.
26169: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
26170: päätöstä.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26171: 
26172:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
26173: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:
26174:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26175:                                                          päättyneeksi.
26176: 1) Ehdotus laiksi Sveitsin kanssa tehdyn kan-
26177: sainvälisiä maantiekuljetuksia koskevan sopi-               Ulkoasiainvaliokunnan m1et1nnön ensimmru-
26178: muksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan eräiden           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
26179: määräysten hyväksymisestä
26180:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Asia on loppuun käsitelty.
26181: tuksen esitys n:o 220 (1980 vp.), jota on val-
26182: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
26183: mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-             2) Ehdotukset laiksi saariston kehityksen edis-
26184: tinnössä n:o 14, esitellään osittain k o 1m a n-         tämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26185: t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
26186:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä · halli-
26187:    Ensimmäinen              varapuhemies:                tuksen esitys n:o 23, jcita on valmistelevasti kä-
26188: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
26189: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-           9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 15,
26190: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26191: väksyä tai hylätä, j,a lopuksi ainoassa käsittelys-
26192: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Ensimmäinen             varapuhemies.:
26193: seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka             Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
26194: koskee sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkir.;         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
26195: 62 058100001K
26196: 490                                     Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26197: 
26198: 
26199:   Keskustelu:                                                Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että
26200:                                                          tämän kaltainen lainsäädäntökäytäntö johtaa
26201:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kol-                 myös eduskunnan vallan kaventumiseen, sillä
26202: mannessa käsittelyssä on nyt pitkään keskustel-          jos eduskunnasta entistä enemmän tulee sellais-
26203: tu ja odotettu saaristolaki. Tämän lain tarkoi-          ten lakien muodossa esitettyjen toivomusluette-
26204: tuksena hallituksen esityksen ja valiokunnan             loiden hyväksyjä, joiden käytännön toteuttami-
26205: mietinnön mukaan on turvata elävä saaristo sii-          nen ja velvoittavuus jää kokonaan toisaalta hal-
26206: hen liittyvine luonnon-, kulttuuri- ja virkistys-        lituksen ja toisaalta viranomaisten tulkinnan ja
26207: käyttöarvoineen, jolloin kysymys on erityisesti          käytännön varaan, niin ei eduskunnan päätök-
26208: saariston autioitumisen estämisestä ja saaristos-
26209:                                                          sillä ja laeilla enää käytännössä olekaan sitä
26210: sa olevan kiinteän asutuksen turvaamisesta.              merkitystä, joka hallitusmuodon ja valtiopäivä-
26211:    Tämä laki on osoitus hallituksen uudenlaises-
26212:                                                          järjestyksen mukaan eduskunnalle kuuluu. Siksi
26213: ta tavasta suhtautua tärkeisiin ja keskeisiin ky-        haluan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta jyr-
26214: symyksiin. Sinänsä hyvän ja välttämättömän
26215:                                                          kästi ilmoittaa, että me emme hyväksy eduskun-
26216: asian varjolla on nimittäin hallitus katsonut tar-
26217:                                                          nan lainsäädäntötyön muuttumista tällaiseksi
26218: peelliseksi tuoda eduskuntaan vain eräänlaisen
26219:                                                          julistuksenomaisten lakien hyväksymiseksi vaan
26220: toivomusten luettelon, toiveiden tynnyrin, jossa
26221: kyllä luetellaan kaikki tärkeät ja keskeiset saa-        edellytämme, että eduskunta pitää kiinni oikeu-
26222: riston .kannalta välttämättömät asiat, joill; lain       destaan korkeimpana valtiomahtina tässä maas-
26223: muotoon puettuna ei kuitenkaan ole minkään-              sa tehdä päätökset siitä, miten yhteiskunta toi-
26224: laista' hallitusta tai valtiota sitovaa tai velvoitta-   mii eri väestöryhmien ja tässä tapauksessa saa-
26225: vaa muotoa.                                              riston kohdalla. Eduskunnan ei tule tätä val-
26226:                                                          taansa siirtää muualle.
26227:    Koko tämä hyvä ja tarpeellinen laki, jolla eri-
26228: tyisesti ruotsalainen kansanpuolue on yrittänyt              Kun nyt lain kolmannessa käsittelyssä edus-
26229: tehdä propagandaa saaristoväestön keskuudes-             kunnalla ei ole muuta mahdollisuutta kuin hy-
26230: sa, on siinä muodossa kuin se nyt tulee hyväk-           väksyä tai hylätä tämä laki, niin toki olemme la-
26231: syttäväksi, valitettavasti tehoton, ellei sen täy-       kia hyväksymässä, sillä onpahan nyt edes kirjat-
26232: dennykseksi saada välttämättömiä, veivoittavia            tu ne asiat sitten tähän lakiin, jotka pitäisi käy-
26233: säännöksiä, jotka todella huolehtivat siitä, että        tännön säännöksillä tästä eteenpäin toteuttaa.
26234: nämä hyvät asiat käytännössä toteutetaan, ja el-             Mutta jotta tämä laki ei jäisi vain tällaiseksi
26235: lei sen tueksi saada myös riittäviä taloudellisia        kuolleeksi kirjaimeksi, toiveiden tynnyriksi, täs-
26236: resursseja niin budjettivarojen kuin saaristokun-        sä yhteydessä eduskunnan tulisi ehdottomasti,
26237: tien valtionapujen ja erityisavustusten muodos-          ainakin keskeisten kysymysten osalta, velvoittaa
26238: sa, joilla käytännössä nämä päämäärät voidaan            hallitusta huolehtimaan siitä, että myös käytän-
26239: saavuttaa.                                               nössä ne periaatteet, jotka tähän lakiin sisälty-
26240:    Valitettavaa on, että eduskunta toisen käsit-         vät, toteutuvat. Tällöin kaksi keskeistä kysy-
26241: telyn yhteydessä viime perjantaina tyytyi tähän          mystä, joihin kiinnitimme huomiota jo toisen
26242: vain toiveiden luetteloon. SMP:n eduskunta-              käsittelyn yhteydessä, ovat toisaalta niiden ta-
26243: ryhmän taholta tehtiin lakiehdotuksen sisältöön          loudellisten edellytysten luominen ja turvaami-
26244: useita muutosehdotuksia, joiden tarkoituksena            nen, jotka ovat välttämättömiä saariston elin-
26245: oli muuttaa laki velvoittavaan muotoon, jossa            mahdollisuuksien säilyttämiseksi, sekä toisaalta
26246: sanamuodot "on pyrittävä", "mahdollisuuksien             erityisesti kaikkein keskeisimmän saariston
26247: mukaan", "tulisi", "voidaan" muutettaisiin sel-          asukkaita koskevan ongelman hoitaminen, ni-
26248: viksi velvoittaviksi säännöksiksi, joilla on sito-       mittäin tarpeellisten liikenne- ja kuljetuspalve-
26249: va vaikutus.                                             lujen hoitaminen siten, kuin ne ovat muiden-
26250:    Valitettavasti kuitenkin, kuten totesin, nämä         kin, mantereella asuvien kansalaisten osalta hoi-
26251: ehdotuksemme eivät saaneet täällä eduskunnas-            detut.
26252: sa kannatusta, vaan käytännöllisesti katsoen ko-             Tässä yhteydessä eduskunnan tulisi myös vel-
26253: ko muu eduskunta oikealta laidalta vasemmalle            voittaa hallitusta huolehtimaan siitä, että saaris-
26254: laidalle saakka tyytyi vain tämän kaltaiseen pro-        ton asukkaiden liikenne- ja kuljetuspalvelut
26255: pagandajulistukseen ja tyytyi siihen, että halli-        ovat myös ilmaisia niin kuin teiden käyttö mui-
26256: tus tällä lailla suorastaan halventaa eduskunta-         denkin kansalaisten kohdalla on ja että siis pää-
26257: työtä tuomalla tänne lakeja, joilla ei ole käytän-       sääntöisesti lakiin sisällytettyä mahdollisuutta
26258: nössä sitovaa merkitystä.                                myös maksullisten liikenne- ja kuljetuspalvelu-
26259:                                       Saariston kehityksen edistäminen                               491
26260: 
26261: 
26262: jen hoitamiseen saariston asukkaille ei käytetä,       tysaluelakia, on täysin ratkaisevaa lopputulok-
26263: vaan että lähdetään ilmaisperiaatteelta.               sen kannalta se, millä tavalla eri viranomaiset ja
26264:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten      muu lainsäädäntö ottavat huomioon saaristolais-
26265: SMP:n eduskuntaryhmän taholta tässä asiassa            sa esitetyt tavoitteet elinkeinotoiminnan tuke-
26266: viime perjantain toisessa käsittelyssä käytettyi-      miseksi sekä liikenne- ja kuljetuspalvelujen jär-
26267: hin puheenvuoroihin ehdotan, että lain perus-          jestämiseksi.
26268: teluissa kahtena erillisenä lausumana lausuttai-          Nyt niin kuin vastaisuudessakin on saaristo-
26269: siin seuraavaa:                                        laisten toimeentulon kannalta keskeisessä ase-
26270:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-          massa maa- ja metsätalouden kehittäminen sii-
26271: lehtivan siitä, että saaristolain käytännön to-        hen liittyvine tukielinkeinoineen. Tältä osin
26272: teuttamisen kannalta välttämättömät taloudelli-        sa:aristoasiain neuvottelukunta onkin jo tehnyt
26273: set edellytykset turvataan."                           erillisen ehdotuksen valtioneuvostolle, että saa-
26274:     2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-          ristoalueet niin meren rannikolla kuin Sisä-Suo-
26275: ta <!dellyttää, että saariston vakinaiselle väestöl-   mess,akin rinnastettaisiin maatalouden aluetu-
26276: le turvataan tarpeelliset, joustavat ja ilmaiset       kea maksettaessa lähinnä Lapin läänin eteläis-
26277: liikenne- ja kuljetuspalvelut."                        ten osien olosuhteisiin. Tämä käytännössä mer-
26278:                                                        kitsisi saaristoalueiden siirtämistä 1-1 b -aluei-
26279:                                                        siin. Ratkaisu, joka nojautuu tämän nyt käsitel-
26280:     Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Niin-      tävänä olevan saaristolain periaatteisiin, paran-
26281: kutsuttua &aaristolakia on odotettu kauan sekä         taisi oleellisesti viljelijöiden toimeentulomah-
26282: meren rannikolla että Sisä-Suomen saaristossa-         dollisuuksia saaristossa. Tällä hetkellähän saa-
26283: kin. Lainsäädäntöä ja eräitä muita siihen liitty-      ristoalueilla viljelijöille maksettava lisätuki on
26284: viä ehdotuksia on valmisteltu tiiviisti jo noin        verrattain vähäinen varsinkin sisäsaaristossa.
26285: viiden vuoden ajan, ja lopputulos on perusteel-           Teollisen toiminnan osalta on jo useita vuo-
26286: lisen .työn pohjalta syntynyt. Ehdotusta laiksi        sia ollut voimassa kauppa- ja teollisuusministe-
26287: saariston kehityksen edistämisestä sekä lakinip-       riön päätös, jonka mukaan eräät saaristot ovat
26288: puun sisältyviä eräiden muiden lakien muutos-          voineet kuulua lisätukialueisiin. Nämä säädök-
26289: ehdotuksia on myös kuntatasolla ja saariston           set ovat kuitenkin osoittautuneet riittämättö-
26290: väestön keskuudessa käsitelty moneen ottee-            miksi, sillä es1m. Mikkelin läänissä kauppa- ja
26291: see.n,: ja apnetut lausunnot sekä kannanotot on        teollisuusministeriön investointi- ja käynnistys-
26292: v~arsin pitkälle voitu näissä lopullisissa ehdotuk~    avustuksia on toistaiseksi maksettu vain kym-
26293: sissa ottaa huomioon.                                  menkunta kappaletta, yhteissuuruudeltaan va-
26294:     Todettakoon myös tyydytyksellä, että tässä         jaat 100 000 mk. Myös Keran kautta on lainoi-
26295: lainsäädännössä nyt meren rannikon saariston           tusta saaristoon tullut hyvin vähän. Tämä teolli-
26296: .katJssa myös Sisä-Suomen saaristo otetaan tasa-       sen rahoituksen vähäisyys onkin sikäli luonnol-
26297: vertaisesti huomioon. Tämä onkin tarpeen, sillä        lista, että perusedellytykset, ennen kaikkea lii-
26298: Sisä-Suomen saarissa asuu tälläkin hetkellä run-       kennejärjestelyt, ovat teollisen toiminnan kan-
26299: saat 4 000 ihmistä. Sisä-Suomessa tuo asukas-          nalta saaristoalueilla hyvin heikot, johon seik-
26300: määrä jakaantuu lähes 30 kunnan kesken, mut-           kaan liikennevaliokunta omassa lausunnossaan
26301: ta eniten saaristoasutusta, noin puolet koko           onkin keskeisesti kiinnittänyt huomiota. Eri-
26302: määrästä, siis noin 2 QtO·O henkeä, on Mikkelin        tyistä huomiota lain toimeenpanoa ajatellen on-
26303: läänissä. Ongelma on siten melkoisen la:aja niin       kin kiinnitettävä liikenneoloihin ja niiden kehit-
26304: kuntien kuin erityisesti saarten asukkaiden kan-       tämiseen sekä toisaalta energian turvaamiseen
26305: nalta. Todettakoon myös, että Sisä-Suomen              niillä alueilla, jotka ovat vielä kokonaan vailla
26306: saaristossa on vielä tällä hetkellä noin 500 asu-      verkostosähköä. Myös aluelainsäädäntöä uudis-
26307: kasta ilman sähköverkkoa sekä noin 700 henkeä          tettaessa olisi edelleenkin säilytettävä saaristoa
26308: ilman tie- ja lossiyhteyttä. Toimeentulon edel-        koskevat erityismääräykset ja tehostettava nii-
26309: lytykset ovat siten erittäin vaikea:t monille ih-      den käyttöä.
26310: misille.                                                  Saaristolain toteuttamisen kannalta on varsin
26311:     Jotta lähtökohtana pidetty tavoite, elävän         keskeistä, että toimeentulon edellytyksiä koske-
26312:  saariston säilyttäminen, saavutettaisiin, ovat        vien säännösten perustelujen pohjalta välittö-
26313: tärkeimpiä ne toimenpiteet, joita tehdään saa-         mästi laa:ditaan viranomaisille toimeenpanoa
26314:  riston elinkeinojen turvaamiseksi. Koska saaris-      varten riittävän tehokkaat toimintaohjeet. Ta-
26315: tolaki toisaalta on luonteeltaan puitelaki ja          voitteet on voitava siirtää mm. TVL:n ja
26316: muistuttaa tässä suhteessa siten nykyistä kehi-        KTM:n toteuttamisohjelmiin.
26317: 492                                   Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26318: 
26319: 
26320:     Fierro p'uhemies! Saaristolakiehdotus koskee       Herra puhemies! On välttämätöntä, että nyt
26321: myös kiinteän asutuksen palvelujen turvaamis- eduskunnassa valmistumassa oleva s,aaristolaki
26322: ta. Jo pitempään voimassa ollut haja-asutus- saadaan käytännössä yhteistyöllä eri viranomais-
26323: alueiden vähittäiskaupan rahoitustuki ei ole lä- ten kesken sekä toisaalta kehittämällä muuta
26324: heskään riittävästi kyennyt turvaamaan vähit- lainsäädäntöä siten toimivaksi, että saaristossa
26325: täismyymälöitä silloin, kun väestöpohja on voi- asuvien ihmisten elinmahdollisuuksia ja • toi-
26326: makkaasti alentunut. .Sisä-Suomen saaristossa meentulomahdollisuuksia todella parannetaan ja
26327: on jäljellä enää muutama kauppa. Näin ollen siten pystytään säilyttämään maamme ainutker,
26328: myöskään parhaillaan kokeiluasteella oleva vä- tainen rikkaus, elävä saaristo.
26329: hittäiskaupan toiminnan tukeminen eri muo-
26330: doissaan ei ole enää voinut tuottaa apua saaris-       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Suo-
26331: toalueille. Vähittäiskauppaa koskevia säännök- men kans,a on kyllästynyt katteettomiin vaalilu-
26332: siä olisikin edelleen kehitettävä ja tarkistettava pauksiin. Nyt jo ihmiset tietävät, että ne 'övat
26333: niin, että esim. jakeluveneet ja isoimmilla saa- vain kaunistusta ja harhautusta. Tästä syystä
26334: ristoalueilla myymäläveneet saataisiin käytän- kansanrintamahallitus on siirtynyt vaalilupaus-
26335: nössä toimimaan.                                    lakeihin. Tämä saaristoLaki on sellainen. Luva-
26336:     Myös peruskoulun ala-asteen koulut ovat taan, mutta mitään ei laki sido eikä velvoita. Se
26337: käyneet saaristoalueilla hyvin vähiin. Eräät kou- on siis oikeudellisesti, juridisesti, kansanvallan
26338: lut ovat jo pitkään toimineet yksiopettajaisina kannalta katteettoman vaalilupauksen arvoinen
26339:  ja valtioneuvoston erikoisluvalla erittäin pienel- ja rasoinen.
26340: lä oppilasmäärällä. Erikoisjärjestelyt ovat tässä-     Tällainen lainsäädäntö on kansanvallan halr
26341:  kin suhteessa jatkossa rarpeen.                    ventamista. SMP varoittaa Suomen kansaa. On
26342:     Koulujen osalta on lisäksi syytä todeta, että kysymys uudesta poliittisesta pelistä eduskun-
26343: saaristokunnissa koulutoimesta kunnalle koitu- nan avulla. Vie aikaa, ennen kuin kansa herää ja
26344: vat menot suuresta valtionosuudesta huolimatta näkee tämänkin vääryyden. Jotta näin ei mpah-
26345: ovat erityisen raskaat verrattuna mannerkun- tuisi - eduskunta on sentään korkein päättävä
26346:  tiin. Myös Sisä-Suomen alueella olisi eräät saa- elin - herra puhemies, esitän hyväksyttäväksi
26347:  ristokunnat rinnastettava peruskoulujen oppilas~ hallitukselle velvoitukseksi seuraavan perustelu-
26348: kohi:aisessa valtionavussa asutusrakenteeltaan lausuman:
26349:  merc;:n rannikon kuntiin, jotka jo nykyisin saa-      "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
26350: vat saaristoisuuden perusteella korkeampaa val- edellyttää, että saaristolaki ei jää vain kauniiksi
26351:  tionavustusta. Tämä helpottaisi kunnallistalaut- lupaukseksi ilman välttämättömiä korjaustoi-
26352: ta huomattavasti näissä kunnissa.                    menpitdtä, vaan että käytännön korjaustoimen-
26353:     Näiden hallituksen ehdotusten välittömät        piteisiin  todella ryhdytään saaristoväestömme
26354: kustannusvaikutukset ovat verrattain pienet.         paremman     tulevaisuuden turvaamiseksi sekä
26355:  Tarkoituksena on luonnollisesti toiminnan te-       saariston luonnon   pelastamiseksi."               .
26356: hostaminen niin toimeentulon kuin palvelujen-           Sisävesisaaristo on   jo autio. Kiirelliset, to-
26357: km osalta saaristoalueilla muuta lainsäädäntöä delliset teot tarvitaan koko saaristomme pelas-
26358:  ja säännöksiä sovellettaessa, mutta siitä huoli- tamiseksi.
26359: matta aiheutuvat kustannukset ovat saavutetta-
26360:  vaan hyötyyn nähden vielä erittäin vähäiset.          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
26361:     Koska kunnalle koituvista lisäkustannuksista     edustajien  Pekka ja Veikko Vennamon tekemiä
26362:  vain vähäinen osa voidaan korvata erityislailla,    ehdotuksia.
26363: on saaristokuntien kunnallistalautta pyrittävä
26364:  helpottamaan. Pääasiallisena keinona on tässä          Ed. P a 1m unen: Hetra puhemies! Kun
26365: pidettävä kuntien yleisistä rahoitus·avustuksista ed. V~ Vennamo arvosteli tätä saaristolakiesitys-
26366:  annettua lakia ja sen hyväksikäyttöä. Saaristoi~ tä, niin hän on tietysti osin oikeassa, siinä mie-
26367:  suushan aiheuttaa lisämenoj·a kunnan monilla lessä, että kysymyksessä on pelkästään puitela-
26368:  hallinnon aloilla, esim. rakennus.tarkastukselle, ki, joka sitten vaatii jatkossa käytännön toimen-
26369:  kodavustajien toiminnalle sekä palotoimelle. piteitä. Tällaisenaan saaristolaki on pelkästään
26370:  Pitkistä ja hankalista matkoista aiheutuu huo- valtiovallan tahdon ilmaisu elävän saariston
26371:  mattavia lisäkustannuksia, joita ei sektorilain- puolesta ja sellaisenaan tietysti ihan hyvä ja pai-
26372:  siiädännöllä korvata.                               kallaan.
26373:                                        Saariston kehityksen edistäminen                                 493
26374: 
26375: 
26376:  ' 'Tämän puitelain yhteydessä on annettu kol-          tämä laki ei sinänsä lupaa olennasia muutoksia
26377: me pienempää lainmuutosta, jotka jo näyttävät           saaristolaisten asemaan .. Siksi ehdotankin, että
26378: osviittaa siihen suuntaan, mihin toivoisi säädös-       eduskunta hyväksyisi hallituksen velvoitteeksi
26379: ten 'saariston kannalta kehittyvän.                     seuraavan sisältöisen perustelulausuman:
26380:    · Tässä saaristoLaissa jaetaan kunnat kahteen           "Hyväksyessään hallituksen esityksen saaris-
26381: luokkaan: varsinaisiin saaristokuntiin ja sellai-       ton kehityksen edis·tämistä koskevaksi lainsää-
26382: siin kuntiin, joitten ·alueella on sll!aristo-osa.      dännöksi eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
26383: Saaristoalueen kriteerinä pidetään sitä, että           •tyy pikaisiin toimenpitdsiin saariston maa- ja
26384: alueelle ei ole kiint•eää tieyhteyttä, ja tämä on       metsä!taloudelle annettavasta liJSätuesta ja :s·en
26385: tietysti ainoa luonteva ja selvä kriteeri saariston     asutusrakenneryhmityksen muuttamis·esta, jon-
26386: määrittelemiseksi. On kuitenkin niin, että näit-        ka perusteella peruskoulun oppilaskohtaisiin
26387: ten s.aaristoalueidenkin osalla on vielä selvää ja-     menoihin myönnetään valtionapua, sekä mah-
26388: kautumista kahteen ryhmään. On sellaisia saa-           dollisiin muihin toimenpiteisiin s.aaristolaisten
26389: ristoalueita, joihin on säännöllinen lossiyhteys,       toimeentulotur:voo parantami:seksi."
26390: ja sellaisia saaristoalueita ja saaristokuntia, jot-
26391: ka ovat yhteysaluksien varassa, sellaisten yhteys-         Herr ta1man! 1 denna lags andra behandl1ng
26392: alusten, jotka kulkevat pari kolme kertaa vuo-          konstaterade jag redan att ,skärgårdslagförslaget
26393: rokaudessa kyseiselle saarelle.                         inte i sig tryggar några nya förmåner eller en
26394:      Tällainen yhteysaluksen varassa oleva kunta        förbättring av situationen för skärgårdsborna.
26395:  on mm. Velkuan kunta, joka on maan pienin pi-          Därför föreslår jag, att riksdagen måtte omfatta
26396: täjä: 132 asukasta - huomattav•asti vähemmän            följande motivering:
26397:  kuin esim. tässä saliss•a työskentelee kansan-             "När riksdagen godkänner regeringens pro-
26398: edustajia tai paljon vähemmän kuin keskikokoi-          position med förslag ti11 ,}agstiftning om främ-
26399:  sessa helsinkiläisessä kerrostalossa on asukkaita.     ja:nde av skärgårdens utveclding förutsätter den;
26400: Kunta toimii itsenäisesti, ja kunnalla minun            ant regeringen vidtar brådskande åtgärder i
26401:  mielestäni tuleekin olla edellytykset toimia itse-     fråga om tilläggsunderstöd tili lantbruket och
26402: näisesti. Kunnan saaristo-olot ja eristynyt ·asema      skogshushål1ningen i .skärgården och för änd-
26403:  perustelevat sitä, että asioita voidaan omatoimi-      ring av den bosättningsstrukturgruppering,
26404: sesti tässäkin kunnassa hoitaa. Mutta Velkuan           enligt vilken statsunderstöd beviljas för dev-
26405:  kunta on juuri yhteysaluksen varassa, jolla ei         bestämda utgifter i gt"llndskolan, samt vidtar
26406:  voi kuljettaa edes kuorma-autoa näille saarille.       eventuella andra åtgärder för att förbättra skär-
26407:  Sen takia olisikin syytä harkita, pitäisikö saaris-    gårdsbornas utkomstskydd."
26408:  tolakiin tai lain soveltamiseen ottaa vielä uusi
26409:  porras, johon tulisivat kaikkein eristyneimmäs-            Ed. E. L.a i ne: Herra puhemies! Saadsto-
26410:  sä asemassa oleva saaristokunnat ja saaristo-          lai1sväestön kannalta on eräs kaikkein keskeisin
26411:  alueet. Saattaa tietysti olla niin, että säädöksillä   kysymys liikenne- ja kuljetuspalvelujen saatta-
26412:  näiden alueiden asiaa ei tarvitse korjata, vaan        minen sellais·een järjestykseen, että ne mahdol-
26413:   se voidaan hoitaa erillispäätöksin, koska kysy-       listavat ja parantavat kulkumahdoiHsuuksia saa-
26414:  mys on sittenkin suhteellisen pienestä väestö-         ristos,sa. Erityisesti tarkoitan saaristossa asuvien
26415:   määrästä, joka näillä saarilla asuu.                  työssäkäyntiä varten tarvittavaa liikennettä ja
26416:       Herra puhemies! On todellakin syytä terveh-       1samoin myös palvelujen käyttämisen kannalta
26417:  tiä tyydytyksellä sitä, että saaristolaki nyt saa-     välttämätöntä liikennettä.
26418:   daan ·säädetyksi. Toivon mukaan se auttaa elin-           Toinen hyvin olennainen kysymys on kalasta~
26419:  keinoelämää ja elämää yleensä saaristokunnissa.        javäestön toimeentulon turvaaminen erilaisin
26420:   Tietysti tällaisen lain suhteen ei saa olla itse      valtiovallan toimenpitein.
26421:  kunnissa liian suuria odotuksia, vaan ensisijaisia         Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
26422:   ovat tietysti kuntien omat toimenpiteet elinkei-      äsken tekemää ehdotusta,
26423:  noelämän kehittämiseksi. Kunnat eivät voi· tur-
26424:   vautua yksinomaan valtiovallan toimenpiteisiin,          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
26425:  vaan saaristokunnissa tarvitaan edelleenkin            ed. Palmunen keskustapuolueen taholta kertoi,
26426:   omatoimisuutta, jotta elämä siellä voisi jatkua       että hamtuk:sen esity!ben yhteydessä jo muutet-
26427:   ja kehittyä.                                          tavaksi esitetyt kolme muuta lakiehdotusta an-
26428:                                                         tavat osviittaa siitä, miten saaristolakia käytän-
26429:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            nössä tullaan soveltamaan, niin täytyy todeta,
26430:  Tämän lain toisessa käsittelyssä totesin jo, että      että jos näin todella on, että nämä kolme vii-
26431: 494                                    Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26432: 
26433: 
26434: meistä lakiehdotusta kertovat siitä, miten nyt
26435:         1
26436:                                                           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
26437: saariston asio~ta lakiteitse käytännössä hoide-        tyydytyksellä todettava, että keskustapuoluees-
26438: taan, niin kovin paljoa ei ole odotettavissa, sillä    ta ed. Savola on puuttunut tärkeään asiaan. Yh-
26439: aivan yhtä pyöre1tä, ehdollisia ja harkinnanva-        dyn häneen täysin. Toivon, ettei hallitus
26440: raisia ovat nämä kolme viimeistä lakia kuin itse       unohtaisi edes sisävesien saaristoisinta ktin-
26441: saaristolakikin. Täällä puhutaan siitä, että asias-    taa Vehmersalmea niin kuin eräissä muissa
26442: ta säädetään asetuksella eli siirretään se koko-       asioissa on tapahtunut. Tämä on kaikki oikein.
26443: naan hallituksen käsiin pois eduskunnalta ja et-       SMP on puhunut siksi ja muistuttanut nytkin
26444: tä voidaan myöntää kansalais- ja työväenopis-          asioista, että vähän sidottaisiin hallituksia, että
26445: toille valtionapua, jos >tulo- ja menoarviossa on      lupaukset eivät unohtuisi, että jotakin tehtäi-
26446: rahaa ja jos hallitus haluaa tätä apua myöntää,        siin, sillä totuus on se, etJtä vaikka tätä lakia ei
26447: mutta hallitus ei ole velvollinen sitä myöntä-         olisi, hallitus voisi tehdä saman, myöntää mää-
26448: mään. Myöskään harkinnanvaraista rahoitus-             rärahat. Nyt tämä laki on, mutta se ei anna mi-
26449: avustusta ei täydy myöntää kunnille viimeisen la-      tään lisää, ellei hallitus toimi. Eri puolueet ova:t
26450: kiehdotuksen mukaan, vaan sitäkin voidaan              lupailleet toisessa käsittelyssä ja nyt, että pan-
26451: myöntää, jos hallitus niin asialliseksi katsoo.        naan töpinäksi. SMP pitää siitä kiinni. Näin on
26452: Näistä lakiehdotuksista yksikään ei valitettavas-      voitu myös palvella saariistoväestöä tässä maas-
26453: ti millään lai1la sido hallitusta ho~tamaan saaris-    sa.
26454: ton asioita. Nämäkin ovat hurskaita toivomuk-
26455: sia. Jos tällä tiellä saaristoa koskevassa ja muus-       Keskustelu julistetaan päättyneerksi.
26456: sa lainsäädännössä edetään, tuloksia ei varmas-
26457: tikaan synny. Sen me olemme jo nähneet, kuin-             Ensimmäinen               varapuhemies:
26458: ka paljon hallituksilla ja nimenomaan kansan-          Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon
26459: rintamahallituksilla käytännössä on ollut halua        kannattamana ehdontanut perustelu1ssa lausut-
26460: näiden asioiden hoitamiseen. Sitä halua ei todel-      tavaksi:                                  ·
26461: la paljoakaan ole ollut.                                   1) "Eduskunta eddlyttää hallituksen huoleh-
26462:                                                        tivan siitä, että saaristolain käytännön toteutta-
26463:   Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Sen jäl-             misen kannalta välttämättömät 'taloudelliset
26464: lree!l kun eduskunta on käsitellyt saaristolain ja     edellytvkset turvataan."                     . : .
26465: tasavallan presidentti vahvistanut sen, on halli-         2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
26466: tuksen tarkoituksena nimetä ne kunnat, jotka           ta edellyttää, että saariston vakinaiselle .väestöl-
26467: luetaan saadstokuntien pariin. Tässä puheen-           le turvataan tarpeelliset, joustavat ja illmaiset
26468: vuorossani käsittelen jonkin verran sisävesien         liikenne- ja kuljetuspalvelut."
26469: saaristokuntakysymystä. Meillähän on sisävesien           Ed. V. Vennamo ed. Pohdon !kannattamana
26470: varsilla muutamia kuntia, jotka ovat selvästi          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
26471: saaristokuntia. Tämän lain yhteydessä ei tosin         väksyessään lakiehdotukset eduskunta edellyt-
26472: mainita siitä, että mm. teiden rakentamiseen ja        tää, että saaristolaki ei jää vain kauniiksi lu-
26473: liikenneolojen kehittämiseen pitäisi TVH:n ja          paukseksi ilman välttämättömiä korjaustoimen-
26474: liikenneministeriön erikseen antaa kehittämisra-       piteitä, vaan että käytännön korjaustoimenpitei-
26475: hoja, vaan näidenkin kuntien tiemäärärahat tu-         siin todella ryhdytään saaristoväestömme pa-
26476: levat yhteisestä tieliikennebudjetista. Kuitenkin      remman tulevaisuuden turvaamiseksi sekä saa-
26477: olisi hyvä, että ne kunnat, jotka saaristokunnik-      riston luonnon pelastami,seksi."                 .
26478: si nimetään, voisivat saada helpommilla ehdoil-           Ed. Söderström ed. E. Laineen kannattamana.
26479: la ja edellytyksillä demäärärahoja kuin normaa-        on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy~
26480: listi liikenteellisin perustein tässä valtakunnassa    väksyessään hallituksen esityksen saaristop ke~
26481: tien rakentamiseen myönnetään. Olen myös sitä          hityksen edistämi1stä koskevaksi lainsäädännök-
26482: mieltä, että ne sisämaan kunnat, jotka nimetään        si eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pi-
26483: saaristokunniksi, pitäisi pitää erillään aluepoliit-   kaisiin toimenpiteisiin saariston maa- ja metsä-
26484: tisesta lainsäädännöstä siten, että ne voitaisiin      taloudelle annettavasta lisätuesta ja sen asutu&-
26485: myös lukea mahdollisimman edulliseen perus-            rakennery;hmityksen muuttamisesta, jonka· pe-
26486: vyöhykkeeseen. Silloin ne voisivat saada myös          rusteella peruskoulun oppilaiskohtaisiin menoi~
26487: tode!Hsta hyötyä saaristokuntiin lukeutumi:ses-        hin myönnetään valtionapua, sekä mahdollisiin
26488: taan ja saada myös yhteiskunnan varoja elinkei-        muihin toimenpiteisiin saaristolaisten toimeen-
26489: noelämän kehittämiseen ja lisäämiseen.                 tuloturvan parantamiseksi."           · ·· ' ·' .
26490:                                     Eräät vesioikeudelliset korvaukset                               495
26491: 
26492: 
26493:   Selonteko myönnetään oilkeaksi.                        Ensimmäinen            varapuhemies:
26494:                                                       Äänestyksessä on annettu 145 jaa- ja 16 ei-ään-
26495:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 tä; poissa 38. (Koneään. 4)
26496: Ensin päätetään lakiehdotuksista.
26497:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26498:   Lakiehdotukset hyväksytään.
26499:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
26500:   Lakiehdotusten kolmas käsittely juHstetaan
26501: päättyneeksi.
26502:                                                       3) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten
26503:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 korvausten takaisin maksamisesta annettavista
26504: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista        valtion takuista
26505: ehdotuksista.
26506:                                                          YHämainitun lakiehdotuksen 'sisältävä halli-
26507:                                                       tuksen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti kä-
26508:   Äänestykset ja päätökset:                           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
26509:   ÄäneSitys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.          10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 16,
26510:                                                       esitellään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.
26511:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26512: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus             Ensimmäinen              varapuhemies:
26513: hyväksytty.                                           Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
26514:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
26515:   Ensimmäinen            varapuhemies:
26516: Äänestyksessä on annettu 153 jaa- ja 8 ei-ääntä;
26517: poissa 38. (Koneään. 1)                                  Keskustelu:
26518:                                                          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ve-
26519:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sioikeusas1at ovat olleet maassamme retuperäl-
26520:                                                       lä. Korvausten maksaminen on viipynyt jopa yli
26521:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.           30 vuotta. Vasta karvalakkilähetystö kunnallis-
26522:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        vaalien alla sai asioihin liikettä. Hallitus on nyt
26523: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus           esittänyt, että voidaan maksaa, kun on takaus,
26524: hyväksytty.                                           eikä ole siis selvitetty maksun saajaa oikeudelli-
26525:                                                       sesti riittävästi. SMP edellyttää, että kymme-
26526:   Ensimmäinen            varapuhemies:                net, sadat vesioikeusasiat on maassamme saata-
26527: Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 6 ei             va kiireellisesti kuntoon. Oikeuksissa ne eivät
26528: ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)                        saa viipyä. Tämä on suurta vääryyttä ja mieli-
26529:                                                       valtaa. Korvaukset on maksettava ajoissa· ja
26530:   Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.                 myös ennakkokorvaukset ilman byrokratiaa.
26531:                                                          Lapissa kunnallisvaalien alla luvattiin, että
26532:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.              korvaukset maksetaan heti. Nyt on mennyt jo
26533:                                                       toista vuotta, ja aina vain byrokratia venkuilee.
26534:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Yksityinen kansalainen kärsii, rikas valtio hyö-
26535: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-          tyy. Ei tällailnen meno ole Lainalaisen yhteiskun-
26536: väksytty.                                             nan menoa. Jotta asiaan edes jossakin muodossa
26537:                                                       kiinnitettäisiin vakavaa huomiota - Suomi on
26538:   Ensimmäinen            varapuhemies:                lailla rakennettava - ehdotan hyväksyttäväksi
26539: Äänestyksessä on annettu 157 jaa- ja 5 ei-ääntä;      seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyessään
26540: poissa 37. (Koneään. 3)                               lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että vesi-
26541:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  korvaukset tästä lähtien viivytyksettä selvite-
26542:                                                       tään ja maksut välittömästi suoritetaan aina
26543:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta.             asianmukaisia ennakkokorvauksia myöten."
26544: 
26545:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!
26546: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-         Viitaten lain ensimmäisessä käsittelyssä käyttä-
26547: väksytty.                                             määni puheenvuoroon esitän hyväksyttäväksi
26548: 496                                    Tiistaina 3L maaliskuuta 1981
26549: 
26550: 
26551: seuraavan perustelulausumatn: "Hyväksyessään            Ensimmäinen            varapuhemies:
26552: lakiehdotuksen eduskunta edellyDtää hallituksen       Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
26553: viipymättä antavan eshyksen takuiden ylärajan
26554: nostami:seksi, mikäli enimmäismäärä 100 mil-             Lakiehdotus hyväksytään.
26555: joonaa markkaa osoittautuu riittämättömäksi
26556: kattamaan kaikki lain mU!kais:et edellyty:het           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26557: täyttävät korvaukset."                                pää tJtyneeksi.
26558: 
26559:   Ed. J o u t s e n 1 a h ,t i : Hena puhemies!         Ensimmä1nen          varapuhemie,s:
26560: kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.               Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevilsta
26561:                                                       ehdotuksista.
26562:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
26563: puhemies! Hallituksen esityksen ja valtiovarain-         Äänestykset ja päätökset:
26564: valiokunnan mietinnön murkaan takuita saisi ol-
26565: la voimassa samanailkaisesti enintään 100 milj.          Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
26566: mk. Kun valtion riski takuiden johdosta on kui-
26567: tenkin loppujen lopuksi melko pieni ja vakio            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ~os
26568: oikeusturvakoneiston tässä tapauksessa valitet-       "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
26569: tavan hitaana ylläpitäjänä on enemmänkin kuin         väksytty.
26570: moraalisessa v·astuussa korvausten viipymilsestä,
26571: on ilman muuta lähdettävä siitä, että takuiden           Ensimmäinen            varapuhemies:
26572: kokonaismäärää on tarvittaessa nostettava. Tä-        Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 18 ei-ään-
26573: män vuoksi on eduskunnan hyvaksyttävä lain            tä; poissa 43. (Koneään. 5)
26574: hyväksymisen yhte)'1dessä selvä kannanotto, että
26575: jos lakiehdotuksen mukainen takuiden enim-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26576: mäismäärä osoittautuu riittämättömäksi, halli-
26577: tus antaa viipymättä esityhen takuiden ylärajan          Äänestys ed. Hyrynkankaau ehdotuksesta:
26578: nos•tamiseksi tarpeekisi suUl'eksi.
26579:    Ed. Hyrynkankaan perustelulausuma tarkoit-           Joka hyväksyy mietinön, äänestää "jaa"; jos
26580: taa .nimenomaan tätä. Arvoisa puhemies! Kan-          "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-
26581: natan ed. Hyry.nkan:kaan.ehdotu:sta.                  väksyuty .
26582: 
26583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                . Ensimmäin,en            varapuh,emies:
26584:                                                       Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 18 ei-ään-
26585:                                                       tä; poissa 44. (Koneään. 6)
26586:   . Ensimmäinen             :varapuhemies:
26587: Keskustelussa on V. Vennamo ed. Joutsenlah"              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26588: deh kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
26589: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen             Asia on loppuun käsitelty.
26590: eduskunta edellyttää, että vesikorvaukset tästä
26591: lähtien viivytyksettä selvitetään ja maksut välit-
26592: tömästi suoritetaan aina asianmukaisia ennak-         4) Ehdotus laiksi maidon ja sianlihan markki-
26593: kokorvauksia myöten."                                 noimismaksusta annetun lain 6 §:n muuttami-
26594:     Ed. Hyrynkangas ed. Nieminen-Mäkysen              sesta
26595: kannattamana on ehdottanut perusteluissa lau-
26596: suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli'-
26597: eduskunta edellyttää hallituksen viipymättä an~       tuksen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti kä-
26598: tavan esityksen takuiden ylärajan nostamiseksi,       sitelty va1dovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
26599: mikäli enimmäismäärä 100 miljoonaa markkaa            11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 17,
26600: osoittautuu riittämättömäksi kattamaan kaikki!        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26601: lain mukaiset edellytykset täyttävät korvauk-
26602: set:"                                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
26603:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
26604: ' . . Selonteko myönnetään oikeaksi.                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
26605:                                     Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                  497
26606: 
26607: 
26608:   Keskustelu:                                             Välttämättömyys näLkää nåikevässä maailmassa
26609:                                                           SMP:n käsvtyksen mukaan on se, että kukin
26610:      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-                 kansakunta, jolta siihen on mahdollisuudet,
26611: mannessa käsittdyssä on ny;t maidon markki-               1tuolttaa edes tarvitsemansa eHntarvikikeet itse ja
26612: nointima!ksun korottamis·ta koskeva haLlituksen           vielä enemmänkin, jotta voitaisiin Hevitltää ja
26613: esitys. Hallitushan esitti eduskunnalle, että mai-        :vähentää sitä nälkää ja nälkään kuolemista, joka
26614: don markkinoimismaksua korotettaisiin 1 pen-              maailman köyhemmissä maissa on jokapäiväi-
26615: nistä 1.85 penniin ja että tämä korotus ja mark-          nen tosiasia.
26616: kinoimismaksurasitus kohdi·stuisi kaikkiin mai-                Herra puhemies! Kun ehdotuksemme ei tääl-
26617: dontuottajiin saman suuruisena riippumatta sii-           lä eduskunnassa edes tältä osin mavkkinoimis-
26618: tä, kuinka suuresta maidontuottajasta on kysy-            maksun rasitnks:en lie'."entämises:tä 1j'a sen por-
26619: mys ja riippumatta siitä, kuinka tärkeää mai-             rastamisesta saanut riittävää kannatusta eikä
26620: don tuotanto kullekin kyseiselle tilalle toimeen-         tullut lakiteksti1n hyväiksytyksi, eduskunnaLla
26621: tulon turvaamiseksi on.                                   on siis tällä herkel:lä koLmannessa lkäsittelys,sä
26622:      Eduskunnan valtiovarainvaliokunta maa- ja            mahdoLlisuus vain joko hyväksyä tai hylätä tä-
26623: metsätalousvaliokunnan ~ausunnon pohjalta on              mä tasasuuruinen korotus, joka msittaa eriltyi-
26624: vielä kaiken kukkuraksi korottanut tätä hallt-            ses!ti pien- ja perhev1ljelmiä. Kun SMP:n :taholla
26625:  tuksen esittämää korotusta niin, että nyt kol-           emme voi tätä esitystä tämänlai:sena hyväksyä,
26626:  mannessa käs~ttelyssä oleva Jaki hy:väksyttynä           kuten olemme ,jo lain :aika1semmissa käsittely-
26627:  meJikitsee sitä, että maidon markkinoimismaksu           vaiheissa illmoittaneet, ehdotan että ~toisessa kä-
26628:  nousee kaiksinkertaiseksi, 1 :stä 2 penniin, ja et-      sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
26629:  tä edelleenkään lahsa d miillään tavalla oteta                Tämän lisäksi, herra puhemies, haluan kiin-
26630:  huomioon :toisaalta perhe- ja pienvHjelmiä ja            nittää huomiota vielä muutamaan :sdkikaan. Ku-
26631:  niiden maidontuot.annon ja karjatalouden har-            ten olemme tämän lain eri käsiuelyvaiheis.sa to-
26632:  joittamisen välttämåibtömyyttä ja toisaaita :niitä       denneet, tämän kaltainen markkinoimismaksu
26633:  suurimpia ti:loja, joilla mahdollisesti enemmän           rasittaa erityisesti sellaisia maatalousyrityksiä,
26634:  mahdolHsuutta joustavuuteen maidontuotannos-             joille maidon tuotanto on vä'Lttämättömyys ja
26635:  sa on oJemass·a.                                          jorka eivät voi hankkia edes itsdleen ja perheel-
26636:      SMP:n eduskuntaryhmä esitti lain toisen kä-           leen 1hmisarvoista toimeentuloa ilman maidon
26637:  sittelyn yhteydessä lakitekstiin yksityiskohtaista        tuottamista. Tämän vuoksi eduskunnan ,tulisi,
26638:  muutosta, jolla pyrimme edes sithen, että jos :tä-        mikäli se haluaa vähänkin oso~ttaa sosiaalista ja
26639:  män kaltaista epäoikeudenmukaista markkinoi-              oikeudenmukaista mieltä, huolehtia edes siitä,
26640:  mismaksua yleensä peritään, sen suuruus por-             että tämän kaltaisilla maksuilla ei ajeta suurim-
26641:   ra:stetta1siin edes tuotetun maitomäärän :muikaa:n       missa vaikeuksissa olevia maatalousyrityksiä
26642:  nii:n, että perhe- ja pienvhljelmät ~ja nimeno:maa:n      vaikeuksiin, joLloin nopeasti ja samalla koko
26643:   alle kymmenen lehmän tilat :vapautuisivat tästä          markkinoimismaksujärjestelmän          kokonaislku-
26644:   ylimääräisestä rasituksesta kokonaisuudessaan            moaminenkin tä!htäimes:sä piJtäen tulisi päästä
26645:   ja että maksu oHsi siitä :lähtien porrastettu niin,      ainakin siihen, että pien- ja perheviljeJmät va-
26646:   että vasta yli 40 lehmän tiloiJla maksun suuruus         pautetaan näistä mankbnoimismaksui:sta. Tämä
26647:   olisi sama kuin mhä :eduskunnan enemmis1tö               ei merkitsisi valtion 1tuloj,en vähenemistä koko-
26648:   päätti eli 2 penniä htralta.                             naisuutena katsoen, si!llä omalta osaltaan tämän
26649:       Periaatteessa SMP on tässä markHnoimis-              maksun poistaminen säilyttäisi 'työpaikkoja
26650:   maksuasiassa sillä kanna'lla, jolla olimme jo            maatalouden piirissä nytkyisenä :työtltömyysa~ka­
26651:   maataloustulolakia 'säädettäessä, että tämän kal-        na enemmän, monilnkertaisesti enemmän, kuin
26652:    taisia elintarviketuotantoon kohdistuvia lisä-          mitä tämän kaltaisilla maksuilla kerätyi:JJä va-
26653:   maksuja ja rasituksia ei o1len!kaan p~täisi säätää.      roilla työllisyyteen käytettynä työpa~kkoja voi-
26654:   Niitä ei pitäisi säätää erityisesti tilanteessa, jos-    taisiin koskaan luoda.
26655:    sa emme ole edes elintarvikkeiden suhteen oma-              Tämän vuoksi eduskunnan tulisi ainakin, jos
26656:    varaisia, jossa emme ole myöskään maidon tuo-            tämä laki, kuten epäiltävis,sä on, tulee hyväksyt-
26657:    tannon suhteen ja va1kuaistuotannon suhteen             tyä hallituspuolueiden ja kokoomuksen voimiJll,
26658:    omavaraisia, kun otetaan huomioon toisaa:Lta            pyrkiä velvoittavailla lausumalla huolehtimaan
26659:    rasvojen voimakas maahan:tuonti ja toisaalta            siitä, että haLlitus nopeasti ryhtyy ~toime.lliPitei­
26660:    myös nimenomaan rehuihin käytetyn valkuaisen            'siin pien- ja perheviljelmien markldnoindmak-
26661:    voimakas tuonti maan rajojen ulkopuolelta.               sujen poistamiseksi eli käytännössä tämän mak-
26662:  63 058100001K
26663: 498                                     Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26664: 
26665: 
26666: sun porrastamiseksi rasittamaan lähinnä suu-             sä ja nostamassa tätä asiaa es1lle. Kun tkepun
26667: rempia maidontuottajia.                                  eduskuntaryhmä on tämän mal1kkinoimismak-
26668:    Tämä on myös kulutt~jahintojen kannalta               sun käsittelyn yhteydessä jatkuvasti ollut täy-
26669: välttämättömyys, sillä onhan kiistaton tosiasia,         dellisesti hajalla - nähtävästi osin propaganda-
26670: että maatalous joutuu sille sälytetyt ylimääräi-         mielessä on haluttu ketäitä puolelta j,a rtoisdta
26671: set kustannukset tavaLla tai toisd:La kattamaan.         kannatusta; suuressa valiokunnassahan tkepun
26672: Käytännössä yleensä käy niin, että se näkyy jo-          ryhmä jakaantui jopa neljään eri mieltä olevaan
26673: pa moninkertaisena, välityspalkkioiden ja meije-         osaan; osa oli puolesta, osa v:astaan, osa äänesti
26674: rin osuuden kas,vun vielä tullessa mukaan kulut-         tyhjää ja osa :vi~lä pakeni kdkouksesta dkä otta-
26675: tajahinnoissa, kuin mitä toisaalta maataloudelta         nut kantaa o1lenkaan o11en poissa- ja kun kes-
26676: peritään. Tämän vuoksi myös maatalouden ko-             kustapuolue toisen käsittelyn yihteydessä viime
26677: konaiskustannusrasitust,en sekä verojen ja mak-         perjantaina :täällä johdonmukaisesti vastusti :sel-
26678: sujen alentamisen mielessä tulisi huolehtia sii!tä,      laisia ehdotuksia, joilla perhe- ja pienviljdmiltä
26679: että näi!llä maksuilla ei rasiteva lisää kuluttajia      tämä markkinoimismaksurasitus voitaisiin pois-
26680: etenkään voimakkaan inflaation aikana, joka              taa tai sitä ainakin vähentää, niin nyt sitten pe-
26681: nytkin on ilmiselvästi edessä. Siinä suhteessa          ,räti kaksi kilpailevaa kepun !kansanedustajaa Lin-
26682: haHituben tulisi ahkeroida mieluumminkin                 na ja Nieminen ovat sitten tuoneet tai ainakin
26683: maatalouden harjoittajien kusvannusten alenta-           pöydälle on jaettu monisteet, joissa nyt sitten
26684: misen parissa kuin niiden korottamisen parissa,          hurskaasti toivotaan, että perhe- ja pienvilLjel-
26685: josta nyt on kysymys ja josta myös oli kysymys           mät ja pientflat olisi vapautettava tai niille olisi
26686: jokin aika sitten täällä eduskunnassa käsitellys-        ainakin hyvitettävä täysimääräisesti nämä mai-
26687: sä uudessa valkuaisrehuverossa, joka sekin ra~           don mank:kinoimismaksun korotukset.
26688: sittaa erityisesti ostorehujen varassa toimivia             Minkälaiseksi toiminnaksi tämän kaLtaisten
26689: pienempiä perhe- ja pientiloja.                          ehdotusten tekemiJstä voidaan sanoa, kun sil-
26690:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten       loin, kun varsinaisesti päätetään siitä, mikä
26691: tämän asian yhteydessä aikaisemmin käyttä-               maksu on, ollaan korotetun maksun kanna:lla, ja
26692: miimme puheenvuoroihin ehdotan, että tämän               sitten kolmannessa käsiHelyssä hurskaasti ~teh­
26693: lain yhteydessä hyväksyttäisiin seuraavat kolme          dään ehdotus, että halli:tus pyrkisi alentamaan
26694: perustelulausumaa:                                       ja poistamaan sitä maksua ja sen rasitusta, joka
26695:     1) "Eduskunta 'edellyttää hallituksen kii--          juuri muutamaa päivää aikaisemmin ,eduskun-
26696: reesti se1v1tettyään asian antavan eduskunnalle         nassa on omalla tuella ajettu läpi? (Ed. V. Ven-
26697: esityksen pien- ja perheviljelmien vapau1Jtami-          namo: Se on huijausta!) - Minä en käyttäisi
26698: seksi maidon matikkinoimismaksusta."                     ehkä niin voimakasta sanaa kuin ed. V. Venna-
26699:    2) "Eduskunta edellyttää ha.llituksen ,s,etlvit-      mo, sitähän se kyllä on, joka tapauksessa se on
26700: tävän, miten erilaiset Yenot ja maksut rasittavat        selvää äänestäjien harhauttamista ja ttödceätä
26701: maatalousyrittäjien lisääntyvien meooj,en muo-           propagandan tekoa tärkeän asian kustannuksel-
26702: dossa kuluttajia kuluttajahinnois,sa, j,a antavan       la, pyrkimystä osoittaa äänestäjille muka ole-
26703: selvityksen pohjalta eduskunnalle esitykset             vansa toista mie1tä kuin todellisuudessa ollaan.
26704: maatalouden kustannu:srasitusten sekä verojen               Kyllä minä toivoiJsin, että edus,tajat ja edus-
26705: ja ma<ksujen alentamiseksi niin, että elintarvik-        kuntaryhmät, jotka eduskunnassa omalla äänel-
26706: keiden kuluttajahinnat maassamme ~Voidaan pi-            lään rat!kaisev:l!t, minkälaiJsiksi lait sisällöltään
26707: tää kohtuullisina."                                     muodostuvat, kehtaisivat myös edes muutaman
26708:    3) "Eduskunta edellyttää hahl~tuksen selvit-         päivän jäl:keen vielä tunnustaa, että näin ovat
26709: tävän, miten maidon markkinoimismaksu voi-               tehneet, eivätkä yrittäisi propagandaesityksiJJlä
26710: taisiin porrastaa tuotetun maitomäärän mukaan           hämäl.'tää ,sitä vääryyttä, jota ovat maataloudelle
26711: niin, että mal.'kkinointirasitus kohdis,tuisi !lähin-   muutamaa päi:vää aikai:semmin tehneet.
26712: nä suurempiin maidon tuottajiiJn, joilla on mah-
26713: dollisuus vähentää maidon tuotantoaan ilman                Ed. L i n n a : Herra puhemies! Eduskun-
26714: ajautumista välittömään taloudellis:een umpiJku-        nassa käyty keskustelu maidon markkinoimis-
26715: jaan."                                                  maksun korottamisesta on ,antanut julkisuuteen
26716:    Lopuksi, her,ra puhemies, hämmäs,tykseilä ha-        täysin väärän kuvan siitä, mistä maatalouspoli-
26717: luan todeta eduskunnan pöytäkirjoihin sen, että         tiikassa kenkä puristaa. Ensinnäkin sanoisin
26718: keskustapuolue on ny<t kolmannen käsitltelyn            ed. Pekka Vennamolle, että kun me elätämme
26719: yhteydessä propagandamielessä myös heräämäs-            perhe11tämme pientitloilla ja yritämme saada lei-
26720:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 499
26721: 
26722: 
26723: pämme maataloudesta, niin ,eduskunta kinaa              to 4 403.4 mhlj. rehuyksikköä ja raakava'lkuais-
26724: viikkokausia siitä, hy.väksytäänkö hallituksen          kiloina miJtattuna ituonti 62.2 milj. kg. Vuonna
26725: esitys, joka on tuolle 10 ha:n tilalle 35-40 mk         1978 kokonaisrehuyksikkösato oli 4 643.5 milj.
26726: vuodessa edullisempi kuin eduskunnan hyväk-             rehuyks1kköä ja raakavalkuaisen tuonti 71.6
26727: sylffiä laki. Minusta tuntuu, että pienvi!ljelijä-     milj. kg. Vuonna 1979 kotimaan sato oli
26728: väestön asia p1täisi nostaa hiukan toiselle tasol-      5 988.8 milj. rehuyksikköä :ja raakavalkuaisen
26729: le. Me emme ,saa sillä rahalla tälle perheelle yh-      tuonti 89.9 milj. kg, siis jatkuvassa nousussa.
26730: tä ateriaa, jos lähdemme sitä kaupasta tai ravin-       Vuonna 1980, siis viime vuonna, jolloin meillä
26731: tolasta ostamaan. (Ed. P. Vennamo: Sen takia            oli ennätyssato, saatiin kasaan 6 103.3 miJlj. re-
26732: se p~täisi poistaa kokonaan! - Ed. P. Puhak-            huyksv~köä ja myös raakavalkuaisen tuonti nou-
26733: ka: MaatalouspolitUkkaa pitäisi muuttaa!) Sen           si 101.9 milj. tk:iJloon.
26734: takia minusta tuntuu, että edus:koonassa täytyi-           Asian selventämiseksi on syy,tä vielä mainita,
26735: si päästä hiukan ,syvällisemmin keskustelemaan          että viime vuonna :kokonaisrehuyksiikkös.ato oli
26736: silloin, kun maatalouspolitiikasta keskustellaan.       korkeampi kuin yhtenäkään muuna vuonna
26737: Sillä tämä keskustelu on menn)'lt niin alas, että       1970-luvclla, mutta siitä huolimatta maahan
26738: käytännön viljelijöitä, jotka yrittävät todella         tuotiin valkua1srehuja ennätysmäärä, joka yHt-
26739: vaikeissa oLosuhteissa ~saada :toimeentulonsa           tää katovuoden 1974 tuonnin, jolloin rehuyk-
26740: maataloudesta, harmittaa 'Se keskustelu, jota           si:kkösato oli 4 299.8 milj. rehuyksikköä. Siis
26741: eduskunta on pitkään käynyt maatalouspolitiii-         vuonna 1974 saimme kotimaassa melkein 2 0'0'0
26742: bsta. (Ed. E. Laine: Köyhälle on pienikin aika          milj. rehuyksikköä vähemmän satoa, mutta sil-
26743: paljon!)                                               loinkaan ei tuotu valkuaisrehuja niin paljon
26744:     Minä vielä sanon sen, että jos on kysymys          'kuin viime vuonna. Täytyyhän tämän jo josta-
26745: 35-40 markasta perhettä kohti .vuodessa tulo-          kin pursua ulos. Se on aivan selvä.
26746: na tai menona, ei 1si1lä ratkaista ihmisen elämää          Jos viime vuonna tuotu tuontivalkuaiJnen oh-
26747: ja ta:loudenpitoa. Pitää ajatella hiukan pidem-         jataan tuotantorehuna maidontuotantoon, pys-
26748: mälle silloin, kun eduskunta lakeja säätää. (Min.       tytään sillä tuottamaan maitoa 1 700 milj. il.iit-
26749: Tähkämaa: Pitäisikin ajatella pitkän ajan maa-          raa, kun kokonaistuotos on noin 3 000 milj. lit-
26750:  talouspoHtiikkaa!)                                     ran :seutuvilla. Turha on vähätellä rehun tuon-
26751:     Maataloustuotantoa on paisutettu jatlkuvasti        n1n maata!loustuotantoa paisuttavaa merkitystä.
26752: suurentuneelia ulkomaisen va:~kuaisrehu:n 'tuon-        Minä luulen, että nämä luvut, kun niitä hat~ki­
26753: nilla, ja maatalousväestölle määriitään lisärasit-      ten miettii, osoittavat, m1stä on kysymys. Sen
26754:  teita tuonnista johtuvan yHtuotannan perusteel-        me myös tiedämme, että rehutehtaiden liiik.e-
26755: la. Olen yrittänyt jo kaksi eri 'kertaa saada riln-     vaihto on noussut noin 30 %, ehkä 50:kiJn vii-
26756: nakkaisaloitteella maataloustulolakiin sellaista        me vuoden aikana,
26757: sisältöä, että siltä osin kuin ulkomaisten val-            Markkinoimismaksusta käydyssä keskustelus-
26758:  kuaisrehllijen tuonti aiheuttaa ylituotantoa, olisi    sa on pyritty antamaan sel:lainen kuva, että ne,
26759: kaikkien veronmaksajien osallistuttava ylituo-          jotka eivät ole olleet tiissä asiassa hallituksen
26760:  tannon markkinoinnin rahoittamiseen eikä mak-          esityksen kannalla, ovat olleet pienviljelijöitä
26761:  satettava laskuja yksistään maatalousväestöllä.        :vastaan. Tiillaisen kuvan antaminen on ollut
26762:  Minä luulen, että :tässä suhteessa olemme aika         pinnallista poliittista keskustelua, sitlä hettkilö-
26763: [ähellä myös ed. Pekka Vennamon käsityksiä.             koh:taisesti lähden ainakin siitä, että pienviljeli-
26764:   (Ed. V. Vennamo: Mutta ed. Linna ei saa edus-         jöiltä pitäisi ensin poistaa kaikki markkinoimis-
26765: kuntaryhmää taakseen!) Nimenomaan eduskun-              maksut, 1sillä hehän ovat täysin :syyttömiä yli-
26766:  nan ja erikoisesti ha:llituksen asia on katsoa,        tuotannon aiheuttamiseen. (Ed. E. Laine: Tuo
26767:  ku~nka suuria määriä on järkevää tuoda tai oila        oli oikeaa puhetta! )
26768:  tuomatta.                                                  Herra puhemies! Edellä ~esitettyyn viitaten
26769:     Kaikkien järkisyiden pitäisi puolustaa sellais-     teen perustelUilausumaehdatuksen. Tämä lausu-
26770:  ta valkuaisrehujen tuontipolitiikkaa, että tuon-       ma poikkeaa jaetusta sikäli, että ,si1tä poistetaan
26771:  tia vähennetään, kun kotimaan sato on hyvä, ja         sana "erityiskorotuksena", koska se saattaa joh-
26772:  vastaavasti lisätään, jos emme ole pyst)'lneet         taa harhaan. Meillähän on sellainen tilanne, että
26773:  omassa pellossa riittävästi tuottamaan. Maas-          maataloustuloratkaisussa MTK ja hallitus sopi-
26774:  samme on kehitys ollut kuitenkin ~aivan päin-          vat maataloustulosta. Tälläkin hetkellä on voi-
26775:  vastainen, mikä selviää seuraavasta tilastosta:        massa sellainen järjestelmä, että 30 000 litraan
26776:  Vuonna 1977 meillä oli kokanaisrehuyksikkösa-          asti :maksetaan 9.8 penniä korkeampi :tuottaja-
26777: 500                                    Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26778: 
26779: 
26780: hinta. Hallitus ja MTK voivat seuraavassa rat-         kin enkä halua erikoisesti SMP:tä tuoda esille,
26781: kaisussa sopia siitä, minkä verran tätä pientilo-      että meidän pitäisi saada hallituksesta 'eduskun-
26782: jen edkoiskorotusta nos.tetaan. Siihen ei tarvita      taan suurempia kokonaisuuksia käsitteleviä ia-
26783: lainmuutosta. Jouta ei tulisi virheitä, :luen tä-      kiesityk:Jsiä. On aika ikävää, että me äänestäm-
26784: män perustelulausuman siinä muodos:sa, että            me pienistä asioista. Pienistä asioista tulee riita-
26785: tuo yksi sana siitä jää pois. Perustelulausuma         kysymyJ~siä, jotka eivät käytännössä merkiuse
26786: kuuluu seuraavasti: "Hyväksyes,sään iakiehdo-          mitään. Pitäisi saada maatalouspoliittinen kes-
26787: tuksen eduskunta edellytJtää, että hallitus pyrkii     kustelu si!1le tasohle, että nähtäisiin koilmnaisuus
26788: seuraavassa maataloustuloratkaisussa hyvittä-          ja minkälaista         maatalouspolitiikkaa tassa
26789: mään pientiloille täysimääräisesti maidon marik-       maassa pitäisi harjoittaa, sillä n~kyinen tilanne
26790: kinoimisma:ksun korotubesta ·ai:heutuneet kus-         on vienyt siihen, ,että jos nyt .suoraan sanoen
26791: tannukset.''                                           otetaan uusia lehmäntappora:hoja, pientilat en-
26792:     Tälle lausumalle toivon eduskunnan enem-           sin häviävät. Ailna kun me rajoitamme maalta-
26793: mistön tukea, sillä 1se enemmistö, joka 'iakiehdo-     [oustuotantoa, niin pienin ja heikoin 1äht!ee ja
26794: ituksen sisällön on [ain toisessa käsittelyssä hy-     vahvin jää. Se ei ole varmaankaan 1tämän yhteis-
26795: väksynyt, ei käsitykseni mukaan halua vaikeut-         kunnan tuleva1suuden kannalta järkevä ratJkai-
26796: taa pienviljelijäväestön asemaa. Olen myös var-        ,su.
26797: ma, että kun MTK on P.ekkas-paperis1sa hyväk-
26798: synyt tähän markkino~mismaksuun sen si:sallön,            Maa- ja metsäta1ousm~nisteri T ä h .k ä m a a :
26799: joka on nyt ·eduskunnan hyväksymä toisessa kä-         Herra puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.
26800: sittelyssä, MTK:kaan ei ole tarlroittanut tällä        Linna äsken oli ja totean maataJloustuJolain
26801: hyväksymisellään vaikeuttaa pienviljelijäväes-         edellyttävän, että maataloudelta on perittävä
26802: tön 'asemaa. Tältä pohjalta :toivon, että nyt jo       markkinointimaksuja tai valmisteveroja tai sit-
26803: vihdoin kolmannessa käsittelyssä eduskunnassa          ten toisena vaihtoehtona on tuotannon supista-
26804: saataisiin tässä asiassa asiat sellaisenaan järjes-    minen. Tähän saakka kaikkien hallitusten esi!-
26805: tykseen, mitä piJenviljelijäväestön asioiden hoi-      tykset ovat o1leet sellaisia tuotannon supistami-
26806: taminen käytännössä •edeLlyttää.                       sessa, että ne ovat 'kohdistuneet pienempään
26807:                                                        tuotantoon ja pienviljelijään. Jos ,kerr.an edus-
26808:     Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) :        kunta ei hyväksy markikinointimaksuja jaetta-
26809: Herra puhemies! Ed. Linna oli aivan oikeassa           viksi ,siNä tavaLla, ~että suuremmat ltilat ~niistä
26810: siinä, ·että eduskunta on viikkokaupalla keskus-       enemmän maksavat, silloin :tämä automaattises-
26811: 11Jellut hyvin pienestä osasta markkinoinltimalk-      ti, ed. Linna, johtaa .siihen, ~että pienemmiitä on
26812: sua ja kiertänyt todellisia :rnaatatlouden ongel-      myös perittävä.
26813: mia ja kyiSymyksiä, mutta ,ed. LiJnna kyllä osoitti
26814:                                                           Senpä takia hallitus esitti tämän markkinoin-
26815: arvostelun tästä aivan väärään osoitteeseen, kun
26816:                                                        timaksun lilsäittynä suuremtmalle tuotannolle,
26817: hän mim.rlle ja SMP:hle tämän osoitti. Kesikusta-
26818:                                                        jotta pienemmät vapautuisivat sen johdosta, et-
26819: puoluehan s•e juuri ~tse sisäisesti on kiistellyt ja
26820:                                                        tä tuotanto !lahtisi ~askuun suuremmilla tiloilla.
26821: hajonnut eduskunnassa tämän 30-40 markan
26822:                                                        Kyllä minusta nyt on 'aivan tu11ha kuvitella, et-
26823: eron takia, 0.15 pennin ·takia.
26824:                                                        tei jo tässä vaiheessa ~eduskunta tietäisi, m1s,tä
26825:     SMP on koko .ajan tässä kesikuste1ussa edus-
26826:                                                        on kysymys, ja myös maatalousväki tietää, mi•s-
26827: tanut käsitystä, että markkinoindmaksut tulisi
26828:                                                        tä on kysymys. Jos nyt joku ~to~sin väittää, niin
26829: kokonaisuudessaan poistaa myös maidolta. Tä-
26830:                                                        hän vain minusta haluaa omaatuntoaosa lohdut-
26831: män me1:1kitys 1toki ed. Linnan mai:nitsemalle
26832:                                                        taa, mutta itse ·asiaa se ei mikstkään .voi muut-
26833: tuottajalle on 500-600 markan ludkkaa eikä
26834:                                                        taa.
26835: 30-40 markan luokkaa. Näin siis tässäkin
26836: asiassa todelHsuudessa pa'ljastuu, että kepu maa-
26837:                                                            Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Esillä
26838: ta:lousrpolitiilkas,sa käy nappikauppaa. Maatalous-
26839:                                                        olevan lain valiokuntaan lähetekeskustelussa ja
26840: ministerin ja lk~un ryhmän enemmistön eriävät
26841:                                                        ed. Linnan :puheenvuorossa vähäteltiin tämän
26842: käsityikset eivät käytännössä merkitse mitään,
26843: kun sen sijaan SMP:n ehdotukS'et to1teutettuina        lain kielteistä merkitystä pienviljeli:jäväestölle.
26844:                                                        Yksittäisenä tapaubena tämä tietenkään ei ole
26845: merkitsisivät todellista helpotusta pien- ja per-
26846:                                                        suuri, mutta kun samanlaisia rasitteita pienvilj<e-
26847: heviljelmille.
26848:                                                        lijäväestölle on viime vuosina tullut li!ukuhih-
26849:   Ed. L i n n a (,vastauspuheenrvuoro) : Herra         nalla, niin pienviljelijät ovat noudatetun vir-
26850: puhemies! Sen takia tuon puheenvuoron käytin-          heellis·en maataJ.ouspoHtiikan vuoksi joutuneet
26851:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                 501
26852: 
26853: 
26854: entistä suurempiin .va1keuksiin. Maataloustuot-         ruismaksut asettaa niin suurina, että niiden on
26855: tdden markkinointimaksun lisäiksi on maatalou-          pakko luopua maataloustuotteiden 'lisäyksestä.
26856: den rasitteeksi .asetetJtu apulannoitevero ja väki-     Nimenomaan työllisyysmieleS'sä on tehtärvä ,tilaa
26857: rehujen valmistevero. Niin ikään valtion halp~­         pien- ja perheviljelmien 1tuotanno:hle.
26858: korkoisten Iaino}en korkokantaa on nostettu Ja              Toistettakoon vielä, että harjoitettu maata-
26859: laina-aikoja lyhennetty.                                louspolitiikka on merki!ll!nyt pien- ja perhevilje-
26860:     Monien maatalouden tarvitsemien 'tuotanto-          lijäin ahdinkoon joutumista ja heidän tiloi!JJt~~~
26861: tarvikkeiden hinnat ovat nous:seet yleistä hinta-       pois suistumista. Virheellisen maata:louspohtu-
26862: tasoa nopeammiln. Kun :tähän lisäämme virheel-          kan vuoksi tilakuolema uhkaa jo keskikokoilsia-
26863: liset maatalouSitulmatkaisut, jot!ka ovat sorta-        kin viljelmiä. Tämän vuoksi kommunistien käsi-
26864: neet pienviljelijäväestöä ja antaneet 1suurimman        ity'ksen mukaan maatalouspolitiikkaan on 5aata-
26865: tulonlisän suur>viljdijöil1e j,a teollisuusmaiselle     va käänne. Maataloustuloravkaisut on tehtävä
26866: maataloudelle, niin voimma havaita, että usei-          siten, että ne palvelevat pienviljelijäväestön etu-
26867: den ratkaisu}en avulla on p1envi:1jelijäiin ahdin-      ja mikä merkitsee, että :tuottajahinnan korotuk-
26868: koa lisätty, kun sitä vas:to1n suurviljeliJäin ja       se't on annetJtava karjataloustuotvehlle, ensisijai-
26869: teollisuusmaisen maatalouden as•emaa on tuntu-          sesti maidolle.
26870: vasti parannettu. Näin tapahtui ns. Pekkas-rat-
26871:                                                             Meidän käsityksemme mukaan pinta-alalisän
26872: kai:suun liittyvässä maatalomitulopäätöksessä.
26873:                                                         määrää on suurennettava ja sen saantia estävät
26874:     Karjataloustuotteiden, etenkin maidon, .josta       rajoitukset poistettava. PJ.enviljelijöiltä on
26875: pienviljelijät saavat pääasialliset r·ahatulonsa        poistettava valtion ,asettamat marikkinoimismak-
26876: maataloudessa, tuottajahinnan korotus jäi vähäi-        sut, ~pulannoiteverot ja rväkirehujen 'V.a1misteve-
26877: seksi viljan tuottajahinnan korotuks.een verrat-         ro. Jos maataloustuotteilclen ylituotannon mark-
26878:  tuna. Ruis- ja vehnäkilon tuottajahinta on nyt         kinoinnin vuoksi on maataloudelle asetettava
26879: korkeampi kuin maitolitran tuottajahinta. Jo-           maksuja j,a ,veroja, on ne kannettava suurviljeli-
26880: kainen kuitenkin tietää, että maitolitran tuotta-        jöi1tä ja teoHisuusmaiselta maataloudelta. Mei-
26881: misen kustannukset ja työpanos ovat suurem-             dän käsityksemme mukaan .valtion lainojen kor-
26882: mat kuiln viljakruon.                                   kokanta on a:lennettava ennalleen 1ja laina-ajat
26883:     Maataloustuloratkaisu siis suosi MTK:n              lyhennettävä entis•en pitui:siksi. Pienviljeliljäin
26884:  suurvi1jelijävaJta~sta maatalouspolitiikkaa. Se [i-    korkeakorko~set pankkiluotot on välttämätöntä
26885:  säsi maatalouden sisäisiä 1tuloerO!ja.                 vakauttaa, siis muuttaa rva1tion pitlk:äai:kaisiksi
26886:     Esillä olevalla laiLla korotetaan maidon mark-      halpakatkoisiksi luororksil. Vi:hdo~nkin on ryh-
26887: kinoimismalksua 1.00 penni!Hä litraa kohden.            dyttävä avustamaan pienvilj-elijäin tuotannollis-
26888: Maidon ma11k!kinoimismaksu nousee nyt 2.00              ta yhteistoimintaa, sillä sen 'avulla voidaan kaik-
26889: penniin [1tra1ta. On kysyttävä, onko oikein             kein voimakkaimmin alentaa tuotanvokus:tan-
26890: pienvrljelijäväes,tölle as·ettaa markkinoimisi?·~­      nuiksia pienvia.jdmille. Tuotantokustannusten
26891: :suja ja muita rasitteita maatalouden markkrnOl-        kurissapitämi·seksi on hallituksen asetettava
26892:  mismielessä, sHlä p1envil}elijät eivät oJe syyllisiä   .ruotant:otarvik!keet titlliJkaan hintasäännösite-
26893: ylituotantoon. Viimeisten vuosien aikana on             lyyn.
26894:  käynyt niin, että pienviJljelijäin tuottama maito-
26895:  määrä on jatlkuvasti vähentynyt, kun sitä rvas-            Maatalouden tuotantokustannusten alentami-
26896:  toin suurviljelijäin teollisuusmaises.ssa maata-       nen rvahion .toimesta on myös palkansaajain etu-
26897: loudeSJs.a tuotetun maidon määrä on j:atlkuvaslti       jen mukaista, sillä se takaa halvemmat elintar-
26898: kasvanut. Kun pienviljelijät eivä tole syyl:lisiä       vikkeet. Kommunistit ja muut kansandemo-
26899:  maidon ylituotantoon, eil •syyttömiä p~täisi ran-      kraatit edellyttävät, että hallitus ja tulevat halli-
26900: gaista markkinoimismaksulla. Meidän kommu-              tukset luopuvat MTK:n suurviljelijöitä suosi-
26901: nistien käsit)"ksen mukaan pien- ja perheviljel-        vasta maatalouspolitiikasta ja siirtyvät harjoitta-
26902:  miltä tulisi poistaa kokonaan marlcl.dnoimismaik-      maan pien- ja perheviljelmien etujen mukaista
26903:  su.                                                    maatalouspolitiikkaa. Maatalouspolitiikan ltuiee
26904:      Marl&inoimi:smaksun u1kqpuo1ehle tulisi ~ät­       olla silsählö1tään sellaista, että 'se kaventaa maa-
26905:  .tää sellaiset tilat, joilla tuolcetaan vuositJtain    talouden sisäisiä tuloeroja. Markkinoimisma!k-
26906:  maitoa vähemmän kuin 50 000 litraa. Tämän              ·sun asettaminen pien- ja perhevlljdmihle on ris-
26907:                                                         tiriidassa tämän tavoitteen kanssa.
26908:  ylimenevältä osalta .. markkino~I?i~~~ks~ voisi
26909:  oLla vähäinen. Sen StJaan suurviljd1Joille Ja teol-        Pien- Ja petihevitjelijän eduit vaativat esillä
26910:  lisuusmaiselle maataloudelle tulee markkinoi-          olevan lain hylkäämis:tä. Siksi kannat:an, herra
26911: 502                                   Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
26912: 
26913: 
26914: puhemies, ed. Pekka Vennamon tekemää hyl-                Kun SMP uskaltaa näihin vakaviin tosiasioi-
26915: käysesitystä.                                         hin käydä käsiksi, niin silloin me olemme pa·
26916:                                                       hasta, naurettavia, meidän pitäisi mennä suuriin
26917:    Ed. V. V en n ·a m o : Herra puhemies! Kes-        eikä pieniin asioihin. Jatkuvasti nostetaan maa-
26918: kustapuolueen kansanedustaja Linna puhui              talouden perhe- ·j·a pienviljelmien v•eroja, lannoi-
26919: maataloustuotteiden ulkomaantuonnista. Suo-           teveroa, valkuaisveroa, markkinointimaksua ja
26920: messa ei todellisuudessa ole kotimaisten elintar-     viljelijäväestön asema heikkenee, sen todellisen
26921: vikkeiden ylituotantoa vaan vajausta, mutta ul-       viljelijän, ja kuluttaja maksaa viulut.
26922: komaantuonnilla käännetään asia päälaelleen.             Me näemme seuraukset: Ruotsissa jo 5 000
26923:    Ed. Linna vaatii, että pitäisi maatalouspoli-      viljelijää on konkurssitilanteessa. Tanskassa on
26924: tiikkaa s.yvällisesti tutkia. Sekin on totta. Mutta   myös kriisi. Mutta julkinen sana ja televisio sa-
26925: ei SMP voi vaieta, kun nytkin hallitus korottaa       laavat totuuden. Olen varma, että Suomen kan-
26926: kotimaisen elintarviketuotannon veroja markki-        sa ei halua sellaista maatalouspolitiikkaa, että
26927: noimismaksulLa 100 %. Ja eduskunnan pitäisi           täällä on yhtenä päivänä nälkä. Neuvostoliitto
26928: nöyrästi hyväksyä tämä ja odottaa, milloin järki      ostaisi rajattomasti elintarvikkeita Suomesta,
26929: tulee tämän maan johtohenkilöille. Kun linjana        mutta me emme pysty enää myymään. Kun elin-
26930: on maaseudun •autioittamisen ja talonpoj.an tap-      tarvikkeista on todella pula kriisissä, silloin nii-
26931: polinja ja kun se vielä lisäksi nostaa tarpeetto-     den hinnat räjähtävät ylös ja silloin kuluttaja
26932: masti elintarvikkeiden kuluttajahintoja, me em-       todella kärsii tämän väärän politiikan seurauk-
26933: me voi vaieta. Keskustapuolue puhuu siten             set. Näin Virolaisen valtakudella hävitettiin sa-
26934: kuin ministerikin tänään, mutta kun tulee tiuk-       tojatuhansia perhe- ja pienviljelmiä ja myös työ-
26935: ka paikka, niin te aina :asetutte suurtilalinjan      paikkoja. Näin j1atkuva työttömyyskin painaa tä-
26936: puolelle ja unohdatte perhe- ja pienviljelijät, ko-   tä rehellistä kansaa.
26937: ko Suomen kansan, niin kuluttajien kuin viljeli-
26938: jäväestön etujen vastaisesti. Siitä on kysymys.           SMP on ajanut koko ajan, että markkinoimis-
26939:                                                       maksu pantaisiin kokonaan pois. Siksi me esi-
26940:    Me tiedämme hyvin, että ed. Linna, joka on         tämme tämän lain hylkäämistä, kun se nostaa
26941: ollut rehellinen tässä asiassa, on joutunut pai-      kaikkien,      pientenkin,    markkinoimismaksua
26942: neen alle omassa ryhmässään. Kuri on ollut niin
26943: kova, että kun hän on tehnyt oikean lakialoit-        100 % :lla. Kun meillä ei ollut mahdollisuutta
26944: teen, hänet on pantu hiljaiseksi, ja hän ei ole us-   saada täydellistä korjausta, esitimme lain toises-
26945:                                                       sa käsitelyssä porrastusta niin, että yli kymme-
26946: kaltanut esittää omaa lakialoitettaan täällä edus-
26947:                                                       nen lehmän tilalta markkinoimismaksu poistuisi
26948: kunnassa hyväksyttäväksi.
26949:                                                       ja sitten lievästi alkaisi kasvaa. Suurimmille se
26950:    Niin kauan kun viljelijäväki •antaa itseänsä
26951:                                                       olisi sama kuin, mitä nyt eduskunta päättää;
26952: harhauttaa, me kuljemme onnettomuutta kohti.          kaksi penniä litralta. Mutta mitä kirjoitti tällöin
26953: Viljelijäväki vähenee, ja nälkäuhka kasvaa tässä
26954: maassa. Kun tulee kriisi, täällä on nälkä. Ja kui-    Helsingin Sanomat: SMP esittää suurille tiloille
26955: tenkin tosiasiat ov,at maatalouspolitiikasta hy-      sellaista maksua, että ne tuhoutuvat. Annettiin
26956: vin yksinkertaiset ja sdväpiirteiset.                 väärä tieto, kun meidän esityksemme oli sama
26957:    Suuressa maailmassa nälänhätä kasvaa. Suo-         kuin mikä nyt on hallituksen esitykseen sisälty-
26958: mi on sitoutunut lisäämään kansainvälisissä so-       vän lain sisältö toisen käsittelyn jälkeen. Näin
26959: pimuksissa maataloustuotantoa, mutta me toi-          harhautetaan rehellisiä ihmisiä.
26960: mimme todellisuudessa epärehellisesti päinvas-            Ei SMP vihaa myöskään suurtiloj•a, mutta oi-
26961: toin. Suomessa ei ole kotimaisten elintarvikkei-      keudenmukaisuus täytyy olla. Suurtilat joutuvat
26962: den ylituotantoa, vaan jos tulee kriisi ja ulko-      vaikeuksiin, ne ovat pääasiassa syyllisiä näen-
26963: maantuonti pysähtyy, täällä on heti nälkä. Nyt        näiseen ylituotantoon siksi, että ulkomailta tuo-
26964: puhutaan, että maitoa on liikaa. Todellisuudes-       daan tarpeettomasti maka-:aineita myös karjata-
26965: sa, jos me jäisimme kotimaisen rasvan tuotan-         loudelle, ja näin lyödään kotimaista työtä ja ko-
26966: non varaan, olisi 40 % :n vajaus. Kuitenkin me        timaista perhe- ja pienviljelystä. Mutta mehän
26967: harjoitamme sdlaist·a maatalouspolitiikkaa, että      tiedämme, että K-linja, kepu, sosialistit ja kom-
26968: tänä päivänäkin viedään voha ulkomaille ja            munistit yhdessä kokoomuksen kanssa ovat jo
26969: maksetaan veronmaksajien varoista vientipalk-         kymmeniä vuosia ajaneet talonpojan tappolin·
26970: kiota 16-17 mk kiloha ja ostamme margarii-            ja:a. Sen seurauksena on, hyvät ystävät, että vie-
26971: nia kalliimmalla. Mitä järkeä on täl1aisessa me-      lä tulevat vaikeat ·ajat, nälänhätä ja suuria on-
26972: nossa ja ulkomaankaupassa?                            nettomuuksia, tälle rehelliselle kansalle.
26973:                                    Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                                503
26974: 
26975: 
26976:     Tältä pohjalta SMP on katsellut asioi1Ja. Täl-       (Ed. Breilin: Mutta hyvästä kannattaa mak-
26977: tä pohjalta, jos oltaisiin oikeudenmukaisia j'a ta-     saa!) - Niin, kyllä minä tiedän, että sosialistit
26978: sapuolisia, voitaisiin nopeasti saada korjausta         ovat sitä mieltä, että aina kannattaa panna kan-
26979: aikaan, mutta keskustapuolue ei halua. Natel-           san niskaan lisää rasitusta. Valtio rikkaaksi,
26980: laan vaikka äänestystä siitä, nostetaanko mark-         kans,a köyhäksi, sehän on sosialismin peruslinj1a,
26981: kinoimismaksua 100 % :lla. Kepulla on täällä               Mutta SMP on toista mieltä, ja siksi me tais-
26982: 37 kansanedustajaa. Kepu sanoo olevansa per-            telemme tässäkin ,asiassa rakentavasti kansan
26983: he- ja pienviljelijöiden ja karj,atalouden kannal-      puolesta ja uskomme, että enemmin tai myö-
26984: la, mutta kun äänestettiin niinkin pienestä kuin        hemmin pimentämisestä huolimatta ihmisten
26985: Tähkämaan 0.15 pennin alennuksesta, niin vain           silmät avautuvat. Ja jos avautuminen tapahtuu
26986: 12 kepun kansanedustajaa uskalsi olla Tähkä-            liian hitaasti, kärsimyksiä tulee meille jälleen, ja
26987: maan puolella. Muut äänestivät suurti1alinj!an          ne kärsimykset ja onnettomuudet avaavat vielä
26988: puolesta, ja puolet kepun kansanedustajista pa-         enemmän silmiä, sillä ilman kotimaista elintar-
26989: keni kahvilaan karkuun, piiloon, ja etteivät vain       viketta ei ole turvallisuutta tässä maass1a eikä
26990: joutuisi pikkuviljelijöiden vihattavaksi, kun pi-       riippumatonta, itsenäistä Suomea.
26991: tää myös isoa herraa palvella.                             Mutta nyt me olemme tehneet itsestämme ul-
26992:     Me tiedämme, mitä MTK ajaa: se on aina              kolaisen energian orjia, ja me teemme itsestäm-
26993: ison kannalla. Siksihän tämä Tähkämaakin on             me ulkolaisen elintarvikkeen orjia, ja kuluttaja-
26994: joutunut näennäisesti tulilinjalle. Mutta Tähkä-        väestö ymmärtämättömyydessään tätä onneton-
26995: maa vain hoitelee Väyrysen ohjeen mukaan sitä           ta linjaa tukee. Muistan, kun sosialidemokraatit
26996: kenttää ja viis välittää perhe- ja pienviljelijöistä.   lupasivat, että sokeri ilmaiseksi ulkomailta, kun
26997: Jos maatalousministeri todella haluaisi puolus-         vähän oli kotimaista sokerintuotantoa. No, mi-
26998: taa perhe- ja pienviljelijää, käytäisiin käsiksi        ten on, kuulkaapas ed. Breilin, missä se ilmai-
26999: ydinkysymyksiin, ulkomaantuontiin, aivan niin           nen sokeri on? Nyt se maksaa ulkomailla enem-
27000: kuin ed. Linna on sanonut. Mutt:a näistä asiois-        män kuin kotimaassa. Näin te ajattelette hetkeä
27001: ta ollaan hiljaa kuin vesi sukassa. Ei! Propagan-       vain ja pebatte politiikkaa, ja kuitenkin on kan-
27002: dalla, harhautuksella pieniltä äänet, ja sitten         san elämästä kysymys. (Ed. Breilin: Mihin ed.
27003: nuijanukutus. Joka päivä, joka kuukausi, joka           Vennamo nyt pyrkii?) -Minä pyrin siihen, et-
27004: vuosi kymmeniätuhansia häviää Suomen kansan             tä totuus paljastuisi ja että tekin vähän kuunte-
27005: korvaamattomaksi vahingoksi. Muistakaa: elin-           lisitte ja omatunto kolkuttaisi.
27006: tarvike on kohta kansainvälisesti tärkeämpi                Näin on, hyvät ystävät, yksinkertaisesti ja
27007:  tarvike kuin öljy, ja me tuhoamme tätä omaa            selvästi: Syömättä ei kukaan voi olLa tässä
27008:  voimaamme ja jopa rikomme kansainvälisiä so-           maas1sa, ja siksi verot pois maataloustuotannol-
27009:  pimuksia ja sitä, mitä olemme YK:lle luvan-            ta, jotka nostavat kuluttajahintoja elintarvik-
27010:  neet.                                                  keille. Se on ensimmäinen linja. Ja toiseksi:
27011:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan hy-         Kustannuksia alennettakoon niin, että perus-
27012: väksyttäväksi hallitukselle velvoitukseksi seu-         elintarvike on halpa tässä maassa, ja huolehdit-
27013: raavan perustelulausuman: "Koska Suomessa               takoon, että sitä tuotantoa on riittävästi, eikä
27014: todellisuudessa on kotimaisen rasvan pula,              tehtävä niin kuin nyt, että suurtiloille Pekkas-
27015: eduskunta edellyttää, että hallitus sopivin toi-        paperi antoi lisää ja karjatalous pantiin jyrän al-
27016: menpitein rajoittaa ulkomaisen msvan ja sen             le, ei vain markkinoimismaksulla vaan monella
27017:  raaka-aineen käyttöä maassamme, jolloin koti-          muulla rasituksella. Köyhyys irvistelee siellä
27018: maista työtä ja karjatalouttamme suojeliaan se-         Keski- ja Pohjois-Suomessa kohta, monen on
27019:  kä estetään kriisiaikana nälkäuhka."                   pakko karjataloustuotanto lopettaa, kun kustan-
27020:     Ajatelkaapa: Me maksamme siis 15-17 mk              nukset näin voimakkaasti nousevat.
27021:  voikilosta, kun lahjoitamme sitä ulkomaille,              Kaiken takana on keskustapuolue hallitukses-
27022:  mutta Suomen kansa ei saa syödä 3-5 mar-               sa voimakkaimpana puolueena ja K-linja, joka
27023:  kalla/kg sitä voita, vaan joutuu maksamaan             hallitsee tätä maata. Ja kun tätä tuhon työtä
27024: voistansa moninkertaisesti enemmän, niin kuin           tehdään, sitten tulee viime vaiheessa vaikkapa
27025:  tiedätte, ja Suomen kansan on syötävä margarii-        ed. Nieminen, kepu, ja esittää: pois markkinoi-
27026:  niakin paljon kalliimmalla, mutta englantilainen        mismaksu. Vaikka hän on äänestänyt koko ajan
27027:  lordi syö Tähkämaan halpaa voina puoli-ilmai-          markkinoismaksun puolesta, niin sitten hän yht-
27028:  seksi, ja me olemme liian rikkaita syomaan             å'kkiä herääkin viime hetkessä: pois, minä olen-
27029:  omaa tuotettamme, maailman parasta tuotetta.           kin toiminut väärin, olen tehnyt syntiä. Näin
27030: 504                                    Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
27031: 
27032: 
27033: hän Satakunnassa selittää, että minä olen ollut         tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan pe-
27034: markkinoimismaksua vastaan, vaikka on täällä            rustelulausuman:
27035: koko ajan sen puolesta äänestänyt. Tämä on po-             "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
27036: liittista peliä, tämä on kansanvallan rappiota.         edellyttää hallituksen kiireesti selvityttävän, mi-
27037:                                                         ten maidon markkinoismaksun korotuksesta ai-
27038:    Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herm puhemies!         heutuva kustannusten nousu voidaan korvata
27039: Maidon markkinoimismaksun osalta olemme                 pien- ja perheviljelmille viljelmäkoon mukaista
27040: SKDL:n ryhmänä lain toisessa käsittelyssä teh-          sekä alueittaista tukea lisäämällä."
27041: neet esityksen siitä, että maidon markkinois-
27042: maksua perittäess.ä olisi suurille tiloille asetetta-      Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Eduskun-
27043: va pieniä tiloja korkeampi markkinoismaksu.             nan enemmistö oman henkilökoht:aisen käsityk-
27044: Tämä ei kuitenkaan ole tullut eduskunnan                seni mukaan pistää pään pens!l!aseen tosiasioilta,
27045: enemmistön kannaksi. Ryhmämme on kuiten-                joiden edessä maataloustuotanto tällä hetkellä
27046: kin sitä mieltä, että maataloudella tulee säilyt-       on. Sitä en .tiedä, tekeekö se sen tahallaan vai te-
27047: tää maataloustulolain mukainen markkinoimis-            keekö poliittisesta oikuttelus.ta, niin kuin ed. V.
27048: maksuvelvoite, joten emme katso tarpeelliseksi          Vennamo täällä pyrkii esittämään, vai onko se
27049: esittää lakia hylättäväksi.                             todella, niin kuin uskoisin, varsin syvää tietä-
27050:                                                         mättömyyttä. Asiantuntijoina täällä esiintyvät
27051:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Nykyi-                 useammin sellaiset henkilöt, jotka eivät maata-
27052: nen, voimassa olev•a maataloustulolaki velvoit-         loustuotannosta sinänsä tiedä käytännössä yh-
27053: taa maatalouden itse osallistum!l!an tuotantokat-       tään mitään.
27054: tojen yli menevältä osalta ylituotannon vienti-             Näin ollen on todettava, että meillä viime
27055: kustannuksiin. Maidon runsaasta ylituotannost•a         vuonna maidontuotanto kasvoi 2 %. Kun meil-
27056: johtuen tällaiset viljelijöiden maksettavat kus-        lä on, niin kuin maataloustulosopimuksessa on
27057: tannukset ovat nousemassa kohtuuttoman kor-             edellytetty ja Pekkas-paperissa vahvistettu kah-
27058: keiksi, ja perheviljelmäpohjainen maidontuotan-         deksi vuodeksi, maataloustuotannolle katot, joi-
27059: to käy kannattamattomaksi. Siksi markkinoimis-          den yli menevän osan maatalous itse maksaa,
27060: maksurasitteen nostamista pitäisi välttää perhe-        niin on merkillistä, että ei haluta eduskunnan
27061: viljelmäpohjaisilta maidontuotantoyksiköiltä.           enemmistön voimin tehdä sellaisia päätöksiä,
27062:    Näin ollen maidonkin kohdalla ylituotannon           joilla voitaisiin maataloustuotantoa supistaa ja
27063: markkinointimaksukustannukset tulee kohdis-             ohjata niin, että se olisi järkevää ja sopisi suo-
27064: taa ensisijaisesti suuriin, teollisuusmaisiin yri-      malaiseen yhteiskuntaan. Sitä ei eduskunnan
27065: tyksiin siten kuin nyt jo toteutetaan kananmu-          enemmistö näköjään halua, vaan todennäköises-
27066: nien ja sianlihan tuotannon kohdalla. Siksi esi-        ti määrätietoisesti pyrkii vaikeuttamaan maata-
27067:  tän hyväksyttäväksi seuraavan sisältöisen perus-       loustuottajien, viljelijöitten ja ennen muuta pie-
27068: telulausuman:                                           nempien viljelijöitten asemaa. Minusta on tyr-
27069:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,     mistyttävää seurata tätä kehitystä.
27070: miten pien- ja perheviljelmien markkinoimis-                Jos nyt tänä vuonna tulee normaali vuosi-
27071: maksurasitusta voitaisiin vähentää ja kerätä tar-       jota me kaikki toivomme ja joka kansantalou-
27072: vittavat lisämaksut suurilta karjatalousyksiköil-       dellisesti kokonaisuutena ottaen olisi erinomai-
27073:  tä."                                                   nen asia - tulee sen 220 milj. markan lisäksi,
27074:                                                          joka nyt kattojen mukaan meillä on, sekä viime
27075:    Ed. K o r h on e n : Herra puhemies! Mai-            vuodelta sälytetty, lähes kokonaan pienille mai-
27076: dontuotannolla on voimakas työ!Hstävä merki-             dontuottajille osoitettu lisärasite 91 milj. mk ja
27077: tys varsinkin, kun otamme huomioon työllisyy-            sitten vielä ainakin 100 tai 150 milj. markan li-
27078: den kerrann·aisvaikutuksen jalostuksessa ja              sälasku taas maidontuottajille, kun maidontuo-
27079: esim . .rehu-, lannoite- ja maatalouskoneteollisuu-     tanto näissä olosuhteissa kasvaa. Ja miksi se
27080: dessa, kuljetuksessa j•a markkinoinnissa.                kasvaa? Siitä yksinkertaisesta syystä, että ei ole
27081:    Perhe- ja pienviljelmät turvaavat maaseudun           mitään muuta vaihtoehtoa tyypillisellä suoma-
27082: harvaanasuttujen kylien väestöpolitiikan hoita-          laisella tilalla kuin tuott!l!a maitoa. Vaihtoehdon
27083: misen. Perhe- ja pienviljelmät eivät aiheuta var-       hallituksen esitys olisi aivan suoraan tarjonnut,
27084: sinaisesti ylituotantoa. Kristillisen liiton mieles-     mutta kylmästi eduskunnan enemmistö täällä
27085: tä tulisi perhe- j·a pienviljelmät vapauttaa mark-       tyrmäsi sen sellaisiin asiantuntijalausuntoihin
27086: kinoimismaksusta. Tämän toteuttamiseksi esi-             perustuen, joilla ei ole päätä eikä ole häntää.
27087:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                              505
27088: 
27089: 
27090:    Nimittäin henkilökohtaisesti tiedän, että jos       menee s1anlihan, kananmunien, porsaiden tuo-
27091: tilanne on tämä, niin kuin se nyt on, ilman            tantoon jne. Maidontuottajat käyttävät häviä-
27092: muuta lisään maidontuotantoa, jolla katan ne li-       vän pienen osan tuontiVIalkuaisesta, ja näin ol-
27093: särasitteet, jotka minulle tulevat, nyt penni li-      len se ei ole varsinainen maidontuotanto-ongel-
27094: sää litralt·a. On aivan luonnollista, että 10-15       ma. Se on rakenteellinen ongelma, joka on kor-
27095: päätä on odottamassa reservissä, joita otetaan         jattava jotain muuta tietä ja johon oli vilpitön
27096: lisätuotantoon sitä mukaa kuin rasitteet kasva-        tarkoitus, niin ymmärsin, maatalousminis.terillä,
27097: vat, koska se on talouspoliittisesti ja tämän          kun hän ehdotuksens1a teki, antaa todellinen
27098: maatalouspolitiikan vallitessa 'ainoa keino pitää      vaihtoehto ja sillä tehdä tilaa perheviljelmätyyp-
27099: huoli siitä, että voi elintasoleikis,sä tulla toi-     piselle maidontuotannolle.
27100: meen.                                                     Kannatan ed. Niemisen tekemää perustelu-
27101:    Nyt olisimme lähteneet sille tielle, että oli-      lausumaesitystä.
27102: simme tarjonneet todellisen vaihtoehdon mai-
27103: dontuotannossa suuremmille yksiköille. Tuo ed.           Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
27104: Niemisen ponsi, jota tässä kannatan, lähtee siitä      edustajien Veikko ja Pekka Vennamon tekemiä
27105: ajatuksesta, että vaitioVIalta tulee tässä mukaan,     ehdotuksia.
27106: eikä niin kuin jotkut muut ponnet täällä lähte-
27107: vät siitä, että viljelijät itse maataloustuloratkai-      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Mai-
27108: sun yhteydessä sen maksavat. Sehän on järjes-          don markkinointimaksuasiasta on tullut yleinen
27109: tön esitys, siis viljelijät maataloustuloratkaisun     maatalouspoliittinen periaatekysymys, ja tätä
27110: yhteydes,sä itse maks·avat sen. Toinen linja, joka     keskustelua on käyty tältä pohjalta. Keskustelu
27111: on jäänyt vähemmistöön, lähtee siitä, että val-        on erittäin selvästi palj·astanut sekä tässä kol-
27112: tiovalta pyrkii tuotannon ohjaukseen, S<atsaa-         mannessa käsittelyssä että 1asiJan muissa käsitte-
27113: maan varoja niin, että isommasta päästä voi-           lyissä, että keskustapuolueella ei ole enää ole-
27114: daan maidontuotantoa vähentää. Samalla v·altio         massa varsinaista maatalouspoliittista selvää lin-
27115: antaa konkreettisen vaihtoehdon isommalle ti-          jaa, koska keskustapuolueen ajama linj1a, tämä
27116: lalle luopua maidontuotannosta ja antaa tilaa          suurtuotantolinja, on ajautunut täydelliseen
27117: pienemmille maidontuottajille.                         umpikujaan, ja nyt osa keskustapuolueen kan-
27118:     Tässäkin on maatalousministerin linja minun        sanedustajista on ryhtynyt arvostelemaan it-
27119: ymmärräykseni mukaan selvä. Hän edustaa sitä           seään eli niitä päätöksiä, joita he ovat olleet
27120: linjaa, että nämä kustannukset tulee valtion ot-       täällä tekemässä. Tämän asian valiokuntakäsit-
27121: taa kantolleen eikä näitäkään maataloustulorat-        telyssähän keskustapuolueen edustajat hajautui-
27122: kaisussa otetta1s1 huomioon maataloustuloa             vat yleensä vähintään kolmeen eri ryhmään niin
27123: määrättäessä puhumattakaan siitä, että me heti         maa- ja metsätalousvaliokunn:assakin kuin myös
27124:  suoraan sisäisesti hyväksyisimme tällaisen j·aon.     valtiovarainvaliokunnassa, ja täällä eduskunnas-
27125: En tuottajana tällaista linjaa voi hyväksyä, kos-      sa aikaisemmissa käsittelyissä on myös nähty tä-
27126: ka se on suoralta kädeltä katsoen täysin järje-        mä hajaantuminen. Lisäksi keskustapuolueen
27127:  tön.                                                  edustajat ovat toimineet varsin omalaatuisen
27128:     Jos puhutaan 30-40 markan msitteesta tHaa          epärehellisesti tässä kysymyksessä, kuten esi-
27129:  kohti, silloin halutaan numeroleikillä mennä to-      merkiksi ed. Nieminen, joka oli poissa asian toi-
27130: dellisuutta pakoon. Eihän siitä ole kysymys, mi-       sesta käsittelystä, kun äänestettiin SMP:n ehdo-
27131:  tä se tekisi yhtä tilaa kohti, vaan kysymys on        tuksesta, joka olisi merkinnyt maidon markki-
27132: siitä, mille linjalle lähdemme, lähdemmekö to-         noismaksun porrastamista, eli suunnilleen siitä
27133:  della vähentämään maidontuotantoa siellä, mis-        samasta ajatuksesta, josta ed. Nieminen on nyt
27134: sä on vaihtoehtoj·a, vai j:atkammeko tätä tietä,       tehnyt ponsiehdotuben - eli taas on tätä kes-
27135:  jonka vastassa on kyllä tavattoman vaikea um-         kustapuolueen yli yön nukkumisen linjaa nou-
27136: pikuja, joka tulee vaurioittamaan suomalaista          datettu myös ed. Niemisen kohdalla.
27137:  maataloustuotantoa.                                      Mitä sitten tulee esimerkiksi kristillisen lii-
27138:     Olen samaa mieltä kuin ed. Heimo Linna, et-        ton kantaan asiassa, kristillinen liitto on myös
27139:  tä tuonti on eräs tekijä, johon on myös puututta-     täällä ed. Korhosen toimesta esittänyt pontta ja
27140: va, mutta totean, että se ei paljon v·aikuta mai-      kuitenkaan eduskunnan toisessa käsittelyssä
27141:  dontuotantoon. Voidaan muuttaa rehuyksiköt            kristillinen liitto ei ollut yksimielisesti tämän
27142:  maitolitroiksi, mutta tilalla se ei Vlain näin ta-    ponnen ajatuksen kannalla. On tietysti mielen-
27143:  pahdu. Tuontivalkuainen suurimmalta osalta            kiintoista nähdä nyt, kun äänestetään kolman-
27144: 64 058100001K
27145: 506                                    . Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
27146: 
27147: 
27148: nessa käsittelyssä tästä ponnesta, onko kristilli-      vain sinisilmäisesti, lyhytnäköisesti keskuste-
27149: nen liitto yhtenäinen asiassa vai onko sielläkin        lemme maatJaloustuotannon supistamisesta. Tä-
27150: useita linjoja.                                         mä tuntuu täydelliseltä järjettömyydeltä. Suo-
27151:    Ed. Pesälälle haluaisin todeta muutamia              messa myös esim. vasemmiston mholta puhu-
27152: asioita. Ed. Pesälä esiintyy täällä, niin kuin hän      taan kehitysavun lisäämisestä, puhutaan maail-
27153: olisi se todellinen maatalouspoliittinen ~sian­         man uudesta talousjärjestyksestä ym. asioista ja
27154: tuntija tässä maassa ja että siltä pohjalta pitäisi     suuntaudutaan muka ajatuksiss1a kehitysmaihin
27155: tehdä ratkaisut ja 'Cttä hän edustaa asiassa kes-       päin, mutta tosiasiassa käytännön teot OVia tai-
27156: kustapuolueen jotakin siipeä, joka on oikeassa.         van olemattomat. Me tiedämme, että Suomen
27157: Ed. Pesälä lausui, että täällä ovat puhuneet mo-        kehitysapu on varsin pientä luokkaa ja kaiken.
27158: net sellaiset, jotka eivät maatalouden kanssa ole       lisäksi elintarvikkeita kehitysavussa käytetään
27159: missään tekemisissä eivätkä ymmärrä maata-              olemattoman vähän. Kun kuitenkin maailmalla
27160: louspolitiikasta mitään. Ed. Pesäiän puheenvuo-         todella on suurta nälänhätää, tulisi kehitysavus-
27161: ro osoitti sen, että hän alistuu täydellisesti yli-     ta mahdollisimman suuri osa antaa elintarvik-
27162: tuotantoajaueluun. Hän on ruistunut asiantunti-          keina. Suomalaiset maitotaloustuotteet ovat
27163: joiden ja herrojen tilastoihin ja siihen, että mu-      maailman parhaita tuotteita, ja nimenomaan
27164: ka on Suomessa maitotaloustuotteiden ylituo-             maailmalla tarvitaan maitotaloustuotteiden si-
27165: tantoa. Tältä pohjalta ed. Pesälä sitten esittelee      sältämää valkuaista.
27166: näitä ratkaisumalleja, miten pitäisi tuotantoa              Tätä pohjaa vasten tarkasteltuna nämä varat,
27167: supistaa ja ohjata. Tietysti näissä yksityiskoh-        jotka käytetään nyt esim. maidon ns. ylituotan-
27168: dissa ed. Pesäiän mielipiteet ja ajatukset ovat          non markkinointiin valtion taholta, ovat varsin
27169: varsin järkeviä j·a kannatettavia sinänsä, mutta        pieniä, jos halutaan todella lisätä Suomen kehi-
27170: periaatepuoli on jo sinänsä väärä eli että muka          tysavun osuutta niille lukemille, joihin Suomi
27171: olisi ylituotantoa.                                     on sitoutunut. Jos siirrytään kehitysavuss·a Suo-
27172:     SMP on todennut hyvin usein, että todelli-           messa nykyisistä 0.2-0.5 % :n lukemista nii-
27173: suudessa maitotaloustuotteisua Suomessa ei ole          hin YK:n lukemiin, joihin myös Suomessa on
27174: mitään ylituotantoa, jos katsellaan asiota hie-          periaatteessa sitouduttu, esim. 0.7 % :iin, kysy-
27175: man laajemmastJa näkökulmasta. Ensinnäkin on            mys on jo miljardiluokkaa olevasta rahamääräs-
27176: todeuava, että maitotaloustuotteet, joita Suo-           tä, ja näin pystyttäisiin osallistumaan maailman
27177: messa valmistetaan, ovat maailman parhaita, ja           nälänhädän poistamiseen omalla merkittävällä
27178: näitä maitotaloustuotteita tarvittaisiin koti-           panoksella. Mutta tätä asiaa ei tässä keskuste-
27179: maassa esim. juuston muodossa, juuston sisältä-         lussa haluta nähdä lainkaan. Keskustapuolueen
27180: män valkuaisen vuoksi, kouluissa, laitoksissa ja         edustajat Linna ja Pesälä, jotka teknisesti osit-
27181: myös esim. eläkeläiset niitä tarvitsisivat. On to-      tain puhuvat hyviä asioita, unohtavat kokonaan
27182: dettu, että kouluruokailussa juustoa annetaan            tämän puolen. Hekin ovat alistuneet siihen, et-
27183: kerran kahdessa viikossa pieni pala koululaisil-         tä kysymys on ylituotannosta.
27184: le. Tällaista todella hyvää elintarviketta, ruoka-          Kolmas näkökohta on vienti Neuvostoliit-
27185: ainetta, tarvitsisivat koululaiset huomattavasti         toon. On päivänselvää, että ennemmin tai myö-
27186: lisää. Tällä tavalla voitaisiin mm. juuston kulu-       hemmin Neuvostoliitto voi ostaa suomalaissia
27187: tusta nost·aa, mikä merkitsisi sitä, että maitota-       elintarvikkeita huomattavasti enemmän ja ilmei-
27188: loustuotteita voitaisiin käyttää lisää. Juuston          sesti jo tänä päivänä ostaisi, jos meillä olisi mitä
27189: kulutus Suomessa on varsin ruhainen, jopa kan-           viedä. Myös siellä tarvitaan tulevaisuudessa
27190: sainvälisesti asiaa katsellen. Yleisesti ottaenkin       huomattavassa määrin korkeatasoisia suomalai-
27191: voitaisiin siis juuston kulutusta hyvin voimak-          sia elintarvikkeita (Ed. V. Vennamo: Ja Puo-
27192: kaasti lisätä, mikä jo hyvin huomattavalta osal-        la!) - ja myös muissa sosialistisissa maissa,
27193: ta veisi pohjan kaikilta ylituotantopuheilta.            Puolassa jne. Kun Suomi tuottaa siis maailman
27194:     Jos asiaa tarkastJellaan sitten vielä vähän laa-     korkeatasoisimpia tuotteita, eikö meidän pitäisi
27195: jemmista näkökulmista, niin kuin täällä jo ed.           pyrkiä juuri näitä järkevästi viemään ulkomail-
27196: Veikko Vennamon puheenvuorossa tuli esille,             le, niin että me voisimme tätä tuotantoa harjoit-
27197: kun asiaa katsellaan maailman elintarviketilan-          taa emmekä suinkaan panostaa koko ajan sellai-
27198:  teen kannalta, maailmassa tällä hetkellä on to-         siin suurteollisuuden tuotteisiin, joita emme
27199: della suunnaton pula hyvistä, laadukkaista elin-         kuitenkaan pysty markkinoimaan ja jotka eivät
27200:  tarvikkeista. 1\faailmassa laajoilla alueilla on to-    ole edes mitään erikoisen korkeatasoisia, jos
27201: della vakava nälänhätä. Me täällä Suomessa               asiaa katsellaan maailmanlaajuisesti. Viittaanpa-
27202:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                               507
27203: 
27204: 
27205: han vaikka Valcoon. Meillä SlJOltettiin satoja         masti leipäviljan tuotantokustannuksia kor-
27206: miljoonia markkoja kuvaputkien valmistami-            keammat. Sen ~isäksi, minkä edellä sanoin, voi-
27207: seen, kuvaputkien joita ympäri maailmaa val-          daan todeta, 'että tällä hintapolitiikalla on suori-
27208: mistetaan halpatyönä jne. Se muka oli tärkeää,        'tettu hä~käilemätön tuLonsiirto maatalouden si-
27209: mutta tärkeää ei näytä olevan se, että pyrkisim-      sählä suurten vi1janviljelystilojen eduksi. Tämä
27210: me viemään maailmalle joko kehitysapuna tai           asia näyttää nyt tässä keskustelussa jäävän pal-
27211: normaalin kaupan muodossa todella hyviä, kor-          jon vähemmälle huomiolle.
27212: keatasoisia suomalais,ia elintarvikkeita.
27213:    Tätä taustaa vasten täytyy sanoa, että todella        Ed. A 1 m g r e n : Hena puhemies! Ed.
27214: toivoisi maatalouspoliittisen keskustelun tason       Leppäsen puheenvuoron johdosta huomautan,
27215: Suomessa nousevan, mutta en usko, että sen            että kristillisen lHton iloksi ed. Leppänen ja
27216: nousee Linnan toivomalla tavalla. Linnahan            muut SMP:n edustajat äänestivät lain kolman-
27217: täällä toivoi, että maatalouspoliittisen keskuste-    nessa käsittelyssä viimeis·essä äänestyksessä
27218: lun taso eduskunnassa nousisi. Se tuskin nou-         kristiUlsen liiton edustajan E. Korhosen esityk-
27219: see, jos täällä pääkysymyksiä ovat nämä 0.15:t        sen puolesta. Valitettavasti me hävisimme.
27220: pennit, jotka näyttävät kepun ryhmän sisällä             Kannatan ed. Korhosen 'tekemää ehdotusta.
27221: muodostuneen pääkysymyksiksi ja arvovaltaky-
27222: symyksiksi. Keskustapuolue on hajonnut 0.15              Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Täällä
27223: penniin näissä asioiss,a eikä halua nähdä asioita     on puhuttu useina päivinä maidon markikinoi-
27224: suinkaan laajemmista näkökulmista.                    mismaksus·ta ,sekä maidon tuotannosta ja sen ra-
27225:    Tältä pohjalta SMP on ehdottomasti vastus-         kenteesta. Minulla on kuitenkin sellainen kuva,
27226: tanut kaikkia näitä markkinoimismaksuja, vas-         että Suomessa maidon tuotannon rakenne on
27227: tustanut myös muita maatalouden lisärasituksi:a,      maatalous,tuotannon muodoista kailkkein ter-
27228: koska ne myös nostavat maataloustuotteiden,           veintä ajatellen perheviljdmäpcmjaa. Nyt kui-
27229: elintarvikkeiden kulututtajahintoja. On päivän-       tenikin maidon tuotanto on joutumassa, jos mi-
27230: selvää, että jo 80-luvulla vähitellen tullaan         nisterin esitykset toteutu1sivat, kaikkein kovim-
27231: SMP:n linjoille maatalouspolitiikassa, niin vai-      man kohtelun alaiseksi, imttä tulee suurten yiksi-
27232: keata kuin se näyttää keskustapuolueelle, ko-         köiden kohtdemiseen. Nimittäin maatalous-
27233: koomukselle ja vasemmistolle olevankin. Mutta         ministerin alkuperäinen 'ehdotus, jdka lähti 30
27234: tosiasiat ovat SMP:n puolella, ja 80-luvun aina-      lehmästä ja jonka mukaan olisi ollut perittävä
27235: kin loppupuolella joudutte sen toteamaan, että        yli 5 milj. markan summa, olisi johtanut keski-
27236: maJatalouspolitiikka on SMP:n esittämää maata-        maann 14 % :n markkino1misma:ksunn siltä
27237: louspolitiikkaa.                                      osin kun yHtetään 30 lehmän ,tuotanto. Ministe-
27238:                                                       ri on sen jälkeen muuttanut ehdotustaan ottaen
27239:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Täällä on            pohjaksi 40 'lehmää, jo!l'ka ehdotuksen mukaan
27240: keskustelun kuluessa syytetty eduskunnan              pitäisi kantaa 2 milj. mk, mikä merkitJs,ee
27241: enemmistön asiantumtemattomuu tta maatalous-           10 %:n markkinoimismaksua            ylimenevältä
27242: poliittisissa asioissa. MieLestäni eduskunnan         Qsalta. Jos palautetaan mieliin, mitä me olemme
27243: enemmistön maatalouspolitiikka kyllä ansaitsee        säätäneet joskus a~koinaan sianlihan matikkinoi-
27244: voimakkaan arvostelun, mutta tuskim ~tuo poli-        mismaksusta, maksu alkaa 600 000 markan ra-
27245: ti~kka sittenkään johtuu asiantuntemattomuu-          jas,ta 1 % :n suuruis,ena ja vasta 3.6 milj. mar-
27246: desta. Mielestäni se johtuu nimenomaan tietoi-        kan liikevaihdosta marl<'kinoimisvastuu ylittää
27247: sesta linjan valinnasta, viljanviljelyvaltaisen       10% nousten 14 %:iin di siihen, mitä maata-
27248: suurmaatalouden hyväksi pientuottajavaltaisen         lousmini,steri .alunperin esitti 30 lehmän karjas-
27249: karjataloustuot·annon tappioksi. Kun vuoitl11a        ta perittäväksi.
27250: 1978 vehnän tuottajahinta oli 70 % maidon                Olen koko .tästä asias,ta käydyn keskustelun
27251: tuottajahinnasta, rukiin 80 %, ohran 58 % ja          ajan todennut, että maidon osaLta on syytä men-
27252: kauran 54 %, on tänä ,vuonna vehnän tuottaja-         nä varmastikin iisättyyn mar'kkinoimisma;ksuun,
27253: hinta 102 % maidon 'tuottajahinnasta, rukiin          mutta suhteutetaan se muihin porrastettuihin
27254: 110 %, rehnohran 77% ja rehukauran 72 %.              markkinoiJmismaksu~hin, nimittäin sianlihan ja
27255: Leipäv,Hjan tuottajahinta kohoaa ,siten jo mai-       kananmunien maksuihin. Tämäkin esitys, jonka
27256: don ·tuottajahintaa ikorkeamma!ksi, vaikka, ku-       maatalousministeri viimeksi on esi<Hänyt, on
27257: ten ·ed. Pauli Puhakka täällä a~kai:semmin totesir,   huomattavasti kovempi kuin si,anlihan ja !kanan-
27258: maidon tuotantokustannukset ovat kiistatto-           munien osalta. Kun meillä loppuu kananmunien
27259: 508                                   Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
27260: 
27261: 
27262: ja sianlihan Hsätyn markikinoimisma'ksun peri-         Pesälän, jota pidetään täällä parhaimpana maa-
27263: mislain voi:massaoloaika tämän cvuoden lopussa,        ta1ousasiantuntijana, sekaviin puheisiin. Tä11ö1n
27264: miksi ihmeessä tätä kysymystä ei ole voiJt:u kyt-      totean ensiksi, että ed. Pesälä ni1n kuin koko
27265: keä tämän 1ain Voimassaoloajan j,atkamisen yh-         keskustapuolue väittää ja pelottelee viljelijö1tä
27266: teydessä ,valmisteltavaksi - 1todella va:lm1ste1ta-    ja Suomen kansaa maatalouden ylituotannohla.
27267: vaksi, sillä valmistelu tämän tyyppisissä 'asioissa    He väittävät, että vaikka Virolaisen vaitaikau-
27268: olisi varmasti tarpeen, jotta me emme aj,autuis±       della on hävitetty noin 600 000 perhe- ja pien-
27269: asenteelliseen lukkiutumaan ,tämän asian joh-          viljelmää, ~edelleen on litikaa maataloustuotan-
27270: dosta, niin kuin nyt on tapahtumassa, kun mi-          toa, edelleen on talonpojan tappolinjaa :tehostet-
27271: nisterit javkuvasti penäävät, että ehdotus on eh-       tava, uusia 'supistamistoimenpiteitä !keksittävä.
27272: dotromasti nyt läpivietävä. Me joudumme eh-            Lehmästäkin näyttää taas tulevan petocläin,
27273: dottomasti :tilanteeseen, 'jossa h)'!Väkin asia on     kun kymmeniätuhansia on hävitettävä. Täällä
27274: jäämässä kent~es ·tällaisen asenteellis,en iukkiu-     on jo ed. Leppänen aivan o~kein todennut, että
27275: tumisen vuoksi :tateutumatlta.                         tällainen ylituotannolla pelottelu on joka suh-
27276:                                                        teessa asiatonta. Se ei kestä tosiasioita. Todelli-
27277:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ei-               suudessa meillä on kotimaisten elintarvikkeiden
27278: pä todella talWinnut kauan odottaa, ikun k~un          pula, ulkoapäin tuonti vain Jyö kotimaista työtä
27279: sisäinen riita jo täällä leimahti. Juuri kuu11mme       ja 'tuotantoa. Siihen, mitä on jo esitetty, haluai-
27280: kepun maatalousvailiokunnan puheenjohtaj,an             sin todeta seuraavaa:,
27281: 11in,jan. Hän sattuu olemaan :samast·a vaalipiiristä       Vaaditaan, että Suomen on lisättävä satoja
27282: kuin minäkiin, Kuopion vaalipiiristä, jossa on         lllilljoonia markkoja sumen maailman kehitys-
27283: perhe- ja pienviljelmiä valtaenemmistö. Hän            maiden tukemiseen. Miksi emme voisi yhd~stää
27284: ajoi raskasta suurtilalinjaa. Hän siis an;toi ym-       tätä rasitusta kansamme omaan etuun? Viemme
27285: märtää, että jos etelän suuremmi:He tiloille Hsä-      eHntalWi:kkeita, kun sieHä on nälkä. Vielä tie-
27286:  tään markkinoimismakisua vähän enemmän kuin           dämme, että elintarvike tulee todella köyhän
27287: pel1he- ja pienvi:ljelmille, sihlo±n maahlma kaatuu,    hyväksi; kun rahaa annetaan, se monesti varas-
27288: se on suuri vääryys. SMP on :sitä mieltä, ,että ei      tetaan matkalla. Jos eHntarv1ke d oJe kilpailu-
27289: myöskään isoja tiloja saa kohtuuttomasti ras.it-        kykyinen, annetaan vähän rahassa vientitukea,
27290: ,taa. Mutta minä kysyisin kepulta, kun puhuttiin       että pystytään viemään sinne elintarvikkeita.
27291: suurten tilojen 14 % :sta, jos niin saa ~Sanoa:         Silloin mcil:lä on turvattu kotimainen eiintarvi-
27292: Onko maatalousvaliokunnan herra puheenjohta-           ketuot,anto, ,jos tulee vailkikapa niin suuri onnet-
27293: ja laskenut, minkä verran :puolen Nuoden ,sisäl:lä      tomuus kuin rsota. Silloin meillä on työpaikkoja
27294: on eri kustannuJksila lisätty perhe- ja pienviljel-     maataloudessa, maaseutu ei autioidu. Näin [yö-
27295: mille? Niitä on lisätty paljon enemmän kuin mi-         dään kaksi kärpästä yhdellä iskulla, mutta tätä-
27296: tä nyt Tähkämaa on suunnitellut, hieman iisää           kään ei haluta :tehdä puhumattakaan siitä, että
27297: suurille tiloille, ja kepu on ollut hiljaa ja äänes-    todella tarpeen vaatiessa turvaisimme elintar-
27298:  tänyt puoles,ta. Miksi te olette olleet hrljaa sil-    vikkeiden viennin riittävyyden edes Neuvosto-
27299: loin, kun on [yöty Lapin, Kuopion :lääniin, Itä-       liitolle.
27300: Suomen perhe- ja pienvilj·elmiä ja niin etelän-            Toilseksi, kun tääMä keskustapuolue valitte-
27301: kin? Nyt kun muutama kymmen iso saa vähän               lee, minä muistutan teille: Kun tehtiin nykyi-
27302: liikaa rasitusta, jota vielä edes ei ole esitetty ja    nen maataloustulobki, Virolainen kehui, että
27303:  jota voidaan myös korjata, niin jopa heräsi ke-        nyt on maailman paras maataloustulolaiki. Me
27304: pun maatalous,vaiiakunnan herra :puheenjohtaja.         rohtkenimme sanoa, että se on maa11man huo-
27305: Mutta kun oHvat hänen äänes1täjänsä Kuopion             noin, ja me olimme oikeassa, sillä nyt voimassa
27306: läänissä esillä, kun kustannuiksia nostettiin, niin    olevassa maataloustulolaissa kotimairsdle elin-
27307: riemulla vain lisää nostettiin rasituksia, kun          tarviketuotannolle pantiin aleneva :katto niin,
27308:  täältä Helsingistä herrat määräsivät. En voi          että kymmeniätuhansia viljelmiä on häv1tettävä
27309:  muuta kuin ihmetellä. Valitan, että olen :pako-        vuosittain, mutta lattia jätettiin auki eli ulko-
27310: tettu näin suoraan sanomaan, mutta näin :s•e on.        mai!lta saa tuoda elintarvikkeita ja ,r,aaka-ai:neita
27311: Ei ole hyvissä kantimissa perhe- ja pienviljel-         niin paljon kuin suinkin. Tällä voidaan a1na hoi-
27312:  mien .tulevaisuus, kun se on tällaisten puoluei-       taa, ·että meillä on rliikaa kotimaista elintarvike-
27313: den ja kavereiden käsissä.                              tuotantoa. Kun ulkomailta tuodaan niin paljon,
27314:     Tämän jälkeen on välttämätöntä jo periaat-          että :enempää ei kansa jaksa ,syödä, ei tarvita ol-
27315:  teellisista syistä puuttua kepun kansanedustajan       lenkaan Suomessa viljelijöitä. Tähän hävittämi-
27316:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                              509
27317: 
27318: 
27319: seen tämä laki tähtäsi, ja sitä :ajoi keskustapuo- elintarv1kkeiden vavmuusvatastajakaan riittä-
27320: lue, ja sen hyväksyi eduskunta yksimielisesrti, västi. Neuvostoliitossa on kolmen vuoden var-
27321: vain SMP pani vastaan.                                 muusvarastot, Ruotsissa vähän yli kahden vuo-
27322:     Tällä tiellä on nyt kuljettu, ja tämä tie den varmuus,varastot. Meillä on muutamaksi
27323: merkitsee sitä, että melko nopeasti meillä on kuukaudeksi, rei ole ollut rsiemenviljaa:kaan riit-
27324: vain muutama kymmen tila pitäjää kohti, maa- itävästi, ja me viemme elintarv1kkei:ta puoli-
27325: seutu autio ja nälänhätä uhkaa milloin tahansa, ilmaiseksi ulkomaille, '.Caikika meidän olisi pitä-
27326: jos rsuul'tilat eivät ,saa polttoainetta, ulkomaiset nyt panna ne varmuusvarastoihin kotimaassa.
27327: konemahdollisuudet heikkenevät tai muuta sen Jos niitä ei ollut rakennettu, kyllä viljelijä olisi
27328: kaltaista tapahtuu. Se on Suomen kansan elä- pitänyt varastossa, kun a:sia olisi järjestetlty.
27329: män vastainen linja, ·se on jokaisen kuiuttaj~an Näin olisi hajaantunutkin varmuusvarasto~ti
27330: elämän ja edun vastainen Hnja. Mutta taustana ympäri maata, niin että kUJljetusprobleemit ei-
27331: on ollut vain isojen hyöty. Muistan, miten vät olisi olleet resteenä, jos vaikea tilanne olisi
27332: MTK:kin lev]tti maaseudulla ajatusta, että kun syntynyt.
27333:  pienet tapetaan, meitä isoja on vähemmän, me            Katseli maataiouspoliti1kikaa miitä kannalta
27334:  tienaamme ~enemmän. Tämäkö on sitä suoma- tahansa, kaikballa on tehty hirvittäviä virheitä,
27335: laista Hnjaa? Tietyrsti sosialisti.t ja kommunistiit koska pelin politii'kika on rtärikeämpi kuin asioit-
27336:  kannattavat: ,vapaa viljdijä nurin, mahdollisim- ten asiallinen hoitaminen. Tästä on nytkin kysy-
27337:  man vähän niitä, eivät ole tiellä, kun pakkoso- mys. K~u on muka vhljelijän puolella, kun
27338: sialistinen Suomi luodaan. (Ed. P. Puhakka: Ei markkinoimismaksu kaikille, pi!enimmällekin
27339:  teidän p1täisi sanoa väärää todistusta lähimmäi- viljelijälle nous:ee 100%. Se on sitten rsuomalai-
27340:  sestänne!) - Se on näin. Vai kiellättekö sen, sen viljelijän puolustamista. Ei tämä :voi olla
27341:  että tdHä ei oLe ko1hoosiHnjaa, kiellättekö rte puolustamista, ,vaan ituhon tien j.at!kamilsta.
27342:  kommunistisen aatteen, hyvä ystävä? Ä1kää s~tä
27343:  tehkö ainakaan puoluekokouksen alla, kohta              Ed. Hauta 1 a           (vas:tauspuheenvuoro):
27344:  teille tulee puoluekokous. (Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Haluan korjata ed. V. Venna-
27345:  Pienviljelijä kunniaan!)                              mon lausuman siltä osin kuin se koski maata-
27346:      Toisin sanoen, kun nyt on näin a}ettu umpi- loustulolain hyväksymistä täällä eduskunnassa.
27347:  kujaan asiat, ei ha:luta muuttaa maatalouspolitii- Muistutan V. Vennamoa, että kristillisella liitol-
27348:  kan perustaa, pelastaa perhe- ja p1envilje1mät, la oli myös oma :esityksensä, joka valiteutavasti
27349:  elävä maaseutu ja elintarviketurva tässä maassa, hävisi äänestykses:sä, kun täällä silloin äänesteil-
27350:  vaan keksiitään kaikenlaisia Pesäiän puheita, mi- tiin.
27351:  ten nyt tarvitaan 10 miljoonaa, 50 miljoonaa,
27352:   91 miljoonaa, jotta voitaisiin åatkaa täsä maata-      Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
27353:  louden pelin politUkkaa koko kansamme kor- ro) : Herra puhemiles! Minun täytyy tunnustaa
27354:   vaamauomaksi vahingoksi.                             nöyrästi, että näin oli asian laita. Kun kristilli-
27355:      SMP:n mielestä me olemme jo maata:lous- srellä liitolla oli oma linjansa, jdka poikkesi hal-
27356:   politiilkassa epäisänmaallisella Hnjalla. Jokainen lituksesta, en ,sitä muistanut; oli kysymy:s nähtä
27357:   tietää, että itsenäinen valtakunta tarvitsee ter- periaatteista. On itotta: Siinä :kerran tekin vä-
27358:   veen, ryhdikkään maata,louden ja vapaan vlljeli- hän niin kuin ryhdistäydyitte ettekä torkahta-
27359:   jän. Nyt ne, jatka ovat edustaneet vapaata rv.itlje- neet. Kiitoksia!
27360:   lijää, ovatkin suurimpia tuholai:sia. Heillä on
27361:   Bulgarian ko1hoosiJtalonpoika paras ystävä, jon-       Ed. Pouta ne n : Herra puhemies! Kan-
27362:   ka kanss~a veljeillään, mutta itsenäinen viJljelijä natan ed. Linnan rtekemää perustelulausumaeh-
27363:   on kauhistus. Ainoastaan sitten, kun on koneis- dotusta.
27364:   tettu suurtila, teknokraattinen tila etelässä, se
27365:    on rakas, s·e on sopiva, koska o1l·aan suur,ten       Ed. A J m g r en : Herra puhemies! Jotta
27366:    suosiossa, ollaan Haaviston'kin ja rsitJten MTK:n valtiomiesurani ei vaarantuisi, ikorjaan edellises-
27367:   suosiossa, kun tällä linjalla kuljetaan.             sä puheenvuoros:sani tekemäni virheen. Viitta-
27368:       Me valitamme dlannetta. Ei ole kysymys sin edelliseen käsittelyyn ja tulin puhuneeksi
27369:    enää keskustapuolueesta, vaan koko kansa:sta, kolmannesta käsittelystä. ~avkoitin tietenkin
27370:                                           1
27371: 
27372: 
27373: 
27374: 
27375:    kansan elämisen turvasta, leivän turvasta, toi- lain toisrta käsittelyä.
27376:   meentulon turvasta, riittävis,tä elintarvikkeista.
27377:   Puhutaan ylituotannosta, vaikka meillä ei ole          Keskustelu julistetaan päåittyneeksi.
27378: 510                                   Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
27379: 
27380: 
27381:     Toinen varapuhemies: Keskuste-                    pyrkii semaavassa maataloustuloratkaisussa hy-
27382: lussa on ed. P. Vennamo ed. P. Puhakan kan-           vittämään pientHoille täy:simääräisesti maidon
27383: nattamana ehdottanut, että Jakiehdotus hylättäi-      markkinoimismaksun korotuksesta aiheutuneet
27384: s1in.                                                 kustannukset."
27385:     Lisäksi on tehty seuraavat perusteluja koske-
27386: vat ehdotukset:                                          Selonteko myönnetään oikeaksi
27387:     Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
27388: on ehdottanut Jausuttavaksi:                            T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s : Ensin on
27389:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-         äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä ;tai
27390: reesti selvitettyään asian antavan eduskunnalle       hyLkäämisestä.
27391: esityksen pien- ja perheviljelmien vapauttami-
27392: seksi maidon markkinoimismaksusta."                      Äänestys ja päätös:
27393:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-        Joka hyväiksyy lak1ehdotuksen, äänestää
27394: tävän, miten erilaiset verot ja maksut rasittavat     "jaa"; jos "ei" voittaa, on tlakiehdotus hylätty.
27395: maatalousyrittäjien [isääntyvien menojen muo-
27396: dossa kuluttajia kuluttajahinnoissa, ja antarvan         T o i n e n v a r ,a p u h e m i e ,s : Hmovtan,
27397: selvityksen pohjalta eduskunnalle esitykset           entä pöytäkinjaan merkitään, miten kukin edus-
27398: maatalouden kustannusrasitusten sekä verojen          taja on äänestänyt.
27399: ja maksujen :rlentamiseksi niin, että elintarvik-
27400: keiden kulutta,jahinnat maassamme voidaan pi-
27401: tää kohtuullisina."                                      "Jaa" äänestävät semaavat edustajat:
27402:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-         Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi,
27403: tävän, m1ten maidon markkinoimismaksu voi-            Astala, Björklund, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Es-
27404: tai:siiln porrastaa tuotetun maitomäärän mukaan       kelinen, Forsman, Fred, Grönholm, Hakala,
27405: niin, että markkinointirasitus ~ohdistuisi [ähin-     Halonen, Hauta1a, Helminen, Hietala, Hirvelä,
27406: nä suurempHn ma1don 1tuottajiin, joilla on mah-       Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom,
27407: dollisuus vähentää maidon tuotantoaan iLman           Ihamäki, Impiö, }aakonsaari, Jaatinen, Jokela,
27408: ajautumvsta välittömään taloudelliseen umpiku-        Alla Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,
27409: jaan."                                                Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M.
27410:     Ed. K;orhonen ed. A:lmgvenin kannattamana         Järvenpää, Järvilehto, K!anerva, Kangas, Karhu-
27411: on ehdottanut lausuttavaksi: "Hyväksyessään           vaara, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kivis-
27412: lakiehdotuksen edusikunta edelly,ttää hallituksen     tö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Koppanen,
27413: kiireesti selvityttävän, miten maidon markki-         Korhonen, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa,
27414: noimismaksun korotuksesta aiheutuva kustan-           Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lampinen, Lattula,
27415: nusten nousu voidaan korvata pien- ja perhevil-       Laurila, Linna, Loikkanen, Louvo, Luttinen,
27416: jelmille viljelmäkoon mukaista s,ekä alueittaiJsta    Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-
27417: tukea lisäämällä."                                    kainen, Mattila, Miettinen, Mikkola, Muroma,
27418:     Ed. Nieminen ,ed. Pesäiän kannattamana on         Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö,
27419: ehdottanut lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-         Mörttinen,      Nieminen,     Nieminen-Mäkynen,
27420: tää, että hallitus selvittää, miten pien- ja perhe-   Norrback, Palmunen, Pekkala, Pekkarinen, Pel-
27421: viljelmien mankkinoimismaksurasitusta voitai-         tola, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Poh-
27422: siin vähentää ja kerätä tarvittavat lisämak:sult      jala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Pukkio,
27423: suurilta karjatalousyksiköiltä.                       Puolanne, Pursiainen, Raatikainen, Raj,antie,
27424:     Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana            Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rautiainen,
27425: on ehdottanut lausuttava:ksi: "Koska Suomessa         Rehn, Renlund, Ronkainen, Ruotsalainen, Ryt-
27426: ,todellisuudessa on kotimaisen rasvan pula,           könen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salo,
27427: eduskunta edellyttää, että hallitus sopivin toi-      Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolai-
27428: menpitein rajoittaa ulkomaisen rasvan ja sen          nen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, P. Stenbäck,
27429: raaka-aineen käyttöä maassamme, jolloin koti-         Sundqvist, Suonio, Surakka, Säilynoja, Särkijär-
27430: maista työtä ja karjatalouttamme suojeliaan se-       vi, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Torik-
27431: kä estetään kriisiaikana nälkäuhka."                  ka, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Valo,
27432:     Ed. Linna ed. Poutasen kannattamana on eh-        Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
27433: dottanut lausuttavaksi: "Hyväksyes,sään lakieh-       Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zil-
27434: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus          liacus ja Zyskowicz.
27435:                                   Maidon ja sianlihan markkinoimismaksu                            511
27436: 
27437: 
27438:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
27439:    Joutsenlahti, E. Laine, Leppänen, Mattsson,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27440: Pohto, P. Puhakka, Salminen, Söderström, Ten-         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
27441: nilä ja V. Vennamo.                                   hyväksytty.
27442:    Poissa äänestyksestä ovat seu11aavat edusta-          T o i ne n v a r a p u he m i e s Äänestyk-
27443: jat:                                                  sessä on annettu 137 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
27444:    Aaltio, Ahde, Breilin, Elo, Helle, Hetemäki-       46. (Koneään. 9)
27445: Olander, Häikiö, Hämäläinen, Itälä, Kaarna,             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27446: :Karkinen, Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, J.
27447: Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,            1) Äänestys ed. Niemisen ehdotuksen ja ed.
27448: Luja-Penttilä, Melin, Nikkilä, Niskanen, Paak-        P. Vennamon 3 ) ehdotuksen välillä.
27449: kinen, Pekonen, Perho, Pihlajamäki, Piipari,
27450: Pystynen, Rosnell, Ruokola, Saarto, Sillantau~,          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Niemi-
27451: A. Stenbäck, Sutinen, Söderman, Traxell, Toi-         sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
27452: viainen Tuomaala, Tuominen, Työläjärvi, Ur-           taa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus hyväksyt-
27453: sin, w:mlström, P. Vennamo, Väyrynen ja Äi-           ty.
27454: käs.
27455:                                                          T o i ne n v •a r a p u h e m i e s Äänestyk-
27456:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      sessä on annettu 104 jaa- ja 37 ei-ääntä, 12 tyh-
27457: sessä on annettu 143 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa      jää; poissa 46. (Koneään. 10)
27458: 46. (Koneään. 7)
27459:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
27460:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             ed. Niemisen ehdotuksen.
27461:                                                          2) Äänestys ed. Niemisen ehdotuksesta mie-
27462:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetraan
27463: päättyneeksi.                                         tintöä vastaan.
27464:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27465:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      "ei" voittaa, on ed. Niemisen ehdotus hyväksyt-
27466: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-         ty.
27467: sista. Ed. Niemisen ehdotus ja ed. P. Venna-
27468: mon 3) ehdotus ovat vastakkaisia. Niistä on             Toinen        var·apuhemies:        Äänes-
27469: ensin äänestettävä vastakkain ja sen jälkeen          tyksessä on annettu 109 j.aa- ja 44 ei-ääntä;
27470: voittaneesta mietintöä vastaan. Muut ehdotuk-         poissa 46. (Koneään. 11)
27471: set ovat erillisiä, niistä on äänestettävä erikseen
27472: mietintöä vastaan.                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27473: 
27474:   Menettelytapa hyväksytään.                            Äänestys ed. Linnan ehdotuksesta.
27475:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27476:   Äänestykset ja päätökset:                           "ei" voittaa, on ed. Linnan ehdotus hyväksytty.
27477:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.             Toinen        varapuhemies:        Äänes-
27478:                                                       tyksessä on annettu 104 jaa- ja 49 ei-ääntä;
27479:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        poissa 46. (Koneään. 12)
27480: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
27481: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27482:    Toi n en v ·a r apu he m i e s : Äänestyk-           Äänestys ed. V. V:ennamon ehdotuksesta.
27483: sessä on annettu 135 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissra
27484: 46. (Koneään. 8)                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27485:                                                       "ei" voittaa, on ed. V. V·ennamon ehdotus hy-
27486:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  väksytty.
27487: 512                                  Tiistaina 31. maaliskuuta 1981
27488: 
27489: 
27490:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Äänes-     siinä valmistelev,asti käsitelty hallituksen esitys
27491: tyksessä on ·annettu 138 jaa- ja 15 ei-ääntä;        n:o 9, joka sisältää yllämainitut ehdotukset.
27492: poissa 46. (Koneään. 13)
27493:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
27494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27495:                                                      n:o 7.
27496:   Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta.                   Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
27497:                                                      ta päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Nieminen-
27498:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      Mäkynen ed. Kivitien kannattamana ehdottanut
27499: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-         hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
27500: sytty.                                               "Hallituksen tulee välittömästi ryhtyä toi-
27501:   Toinen        v a r 1a p u h e m i e s : Äänes-    menpiteisiin yleissopimuksen n:o 153 ratifioi-
27502: tyksessä on annettu 131 jaa- ja 19 ei-ääntä;         misedellytysten toteuuamiseksi."
27503: poissa 49. (Koneään. 14)
27504:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27506:                                                         Mietinnön ponnet hyväksytään.
27507:   Asia on loppuun käsitelty.
27508:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
27509:                                                      päätettävä perustelulausumaehdotukses.ta.
27510: 5) Ehdotukset laiksi evankelisluterilaisen kir-
27511: kon palkkauslain 14 ja 18 §:n muuttamisesta
27512:                                                         Äänestys ja päätös:
27513:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27514: tuksen esitys n:o 26 ja ed. Södermanin ym. la-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jM"; jos
27515: kialoite n:o 101 (1980 vp.), joita on valmiste-      "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
27516: levasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-    hyväksytty.
27517: tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietinnös-
27518: sä n:o 18, esitellään kolmanteen kä-                    T oine n     v 'a r a p u h e m i e s : Äänes-
27519: si t te 1 y y n.                                     tyksessä on •annettu 131 jaa- ja 4 ei-ääntä; pois-
27520:                                                      sa 64. (Koneään. 15)
27521:    T o i n e n v ·a r a p u h e m i e s : Toisessa
27522: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
27523: sältyvä lakiehdotus vo1daan nyt hyväksyä tai            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27524: hylätä.
27525:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
27526:   Keskustelua ei synny.
27527:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy·
27528: väksytään.
27529:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
27530:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       ehdotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
27531: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      liokunt•a~J.n:
27532: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27533:                                                      7 ) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 19 81 eräistä
27534:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        virkajärjestelyistä;
27535: päättyneeksi.
27536:   Asia on loppuun käsitelty.                         8) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1981 ope-
27537:                                                      tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
27538:                                                      virkajärjestelyistä; ja
27539:  6) Ehdotukset vuonna 1979 pidetyn 65. Kan-
27540: .sainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten       9) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä maalis-
27541:  johdosta                                            kuuta 1981 eräiden maa- ja metsätalousministe-
27542:                                                      riön virkojen siirtämisestä.
27543:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
27544: n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
27545:                                              Pöydällepanot                                        513
27546: 
27547: 
27548:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   13) Ehdotuksen laiksi eläinten käyttämisestä
27549: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          tieteellisissä kokeissa
27550: tuksen mukaisesti ensi perjantain istuntoon:
27551:                                                      sisältävän lakialoitteen n:o 182 (1979 vp.) joh-
27552: 10) Yhdistyneiden Kansakuntien teollisen ke-         dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
27553: hityksen järjestön (UNIDO) perussäännön              2.
27554: eräiden määräysten hyväksymistä
27555: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 13 joh-
27556: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
27557: n:o 8;                                               nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
27558:                                                      perjantaina kello 13. Sitä ennen pidetään kyse-
27559: 11) Ehdotuksen       laiksi   liikevaihtoverolain    lytunti torstaina kello 17.
27560: muuttamisesta
27561: sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdosta
27562: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27563: 13;                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.28.
27564: 
27565: 12) Ehdotuksen veronhyvityslaiksi
27566: sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta                          Pöytäkirjan wkuudeksi:
27567: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27568: 14; ja                                                                           Eiler Hultin
27569: 
27570: 
27571: 
27572: 
27573: 65    058100001K
27574: 1.1'
27575:                    33. Torstaina 2 päivänä huhtikuuta 1981
27576:                                                 kello 17
27577: 
27578: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
27579:                                                          14) N:o 102 Ed. Kivitie: Poliisipääl-
27580:                                                Siv.   lystön..~~~~~.tuksessa käytettävän eloku-
27581:   Suullisia kysymyksiä:                               van s1sällosta ...................... . 522
27582:                                                          15) N:o 103 Ed. Almgren: Kymijoen
27583:     1) N :o 82 Ed. Halonen: Erityisen ta-             Langinkosken valjastamisesta energian~
27584: sa-arvolain säätämisestä •...•........         516    tuotannon palvelukseen ............. . 523
27585:     2) N :o 84 Ed. Piipari: Adoptiovan-                  16) N:o 104 Ed. Holvitie: Suomen ja
27586: hempien oikeudesta äitiyspäivärahaan                  Japanin kauppavajeen kasvun estämisestä
27587: eräissä tapauksissa .........•.......                    17) N :o 106 Ed. Ala-Kapee: Kunnal-
27588:     3) N:o 85 Ed. Hyrynkangas: Eräiden          "     listen Kotitalouslautakuntien Keskuksen
27589:  sairausvakuutuslain mukaisten palautus-              kunnallisille lautakunnille tarjoamista eri-
27590: taksojen tarkistamisesta . . .......... .      517    tyispalveluista .................... .
27591:     4) N:o 86 Ed. Piipari: Kansaneläke-                  18) N:o 107 Ed. Lahti~Nuuttila: Pos- · "
27592: laitoksen sosiaalivakuutustoimikuntien jä-            ti- ja lennätinlaitoksen Tampereen kes-
27593: senten. eläketurvasta ............... .               kusautokorjaamon tehtävien hajauttami-
27594:     5) N:o 89 Ed. Vänskä: Liikevaihto-
27595:                                                 "     sen estämisestä ..............•..... 524
27596: vero. 'ja. valmisteverotilitysten nopeutta-              19) N:o 109 Ed. Juntumaa: Suku-
27597: .misesta .......................... .                 puolikuria ja säädyllisyyttä loukkaavien
27598:     6) N:o 90 Ed. Almgren: Huumeiden            "     elokuvailmoitusten poistamisesta sanoma-
27599: salakuljetuksen estämisestä .......... .       518    lehdistä ......................... .
27600:                                                          20) N:o 110 Ed. Kuoppa: Entisten           "
27601:     7) N:o 92 Ed. Jaakonsaari: Vesakko-
27602: myrkkyjeri lentolevityksen kieltämisestä       519    SS-miesten kokoontumisesta Tampereella
27603:                                                          21) N:o 111 Ed. Tikka: Ylikorkotal-        "
27604:     8) ·N:o 95 Ed. Juntumaa: Tuulilataa-
27605:  jien kehittämisestä ................. .              letusten huomioon ottamisesta tallettajien
27606:     9) N :o 96 Ed. Tikka: Työaikalain           "     eläkkeitä myönnettäessä ............ ; 525
27607: noudattamisesta autonkuljettajien työtais-               22) N :o 112 Ed. Tikka: Muutosehdo-
27608: telun aikana . . ..................... .       52'0   tusten käsittelyajasta yhdistysrekisteritoi-
27609:                                                       mistossa ......................... .
27610:     ~Q) N:o 98 Ed. V. Vennamo: Kuo-                                                                 "
27611:  pion lä:i!1in eräiden kuntien viljelijöihin             23) N:o 113 Ed. V. Vennamo: Vuok-
27612:  kohdistuvasta syrjinnästä .........•..               ratulojen vaikutuksesta kansaneläkk~-
27613:     11) N:o 99 Ed. Hautala: Suomen              "     seen ............ , ......•........ , 526
27614:                                                          24) N:o 114 Ed. V. Vennamo: Pos-
27615: Kristillisen Liiton ehdokkaan syrjäyttä-              tin lajittelutilojen rakentamisesta Kuo-
27616: misestä raittius- ja alkoholiasiain neuvot-           pion Särkiniemeen ... •· .............•
27617: telukunnasta ..................... ;           521       25) N:o 115 Ed. Anna-Liisa Jokinen:        "
27618:     1.2) N:o 100 Ed. Kemppainen: Työn-                Urheilijoiden piristävien aineiden käytön
27619:  tekijöiden irtisanomisen estämisestä Kon-            selvittämisestä .................... .
27620:  tiomäen rata-alueella ............... .                 26) N:o 118 Ed. Kanerva: Pankkila-         "
27621:     13) N:o 101 Ed. Juntumaa: Itsemur-
27622:                                                 "
27623:                                                       kon vaikutuksista yritysten maksuliiken-
27624:  hien ennaltaehkäisyn tehostamisesta ....      522    teeseen .... , ...........•......••..... 527
27625: 516                                        Torstaina 2. huhtikuuta 1981
27626: 
27627: 
27628:                                                   Siv.    misessa sekä edistetään naisten tasaveroista
27629:     27) N:o 120 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                   kohtelua työmarkkinoilla".
27630: SukupuoltJen välisen eriarvoisuuden pois-                    Yhdistyneiden Kansakuntien naisten syrjin-
27631: tamisesta ........................ . 528                  nän poistam~sta koskeva yleissopimus allekirjoi-
27632:     28) N:o 121 Ed. Nieminen: Diako-                      tetti!in Suomen puolesta viime kesänä,
27633: nia- ja sosiaalityöntekijätutkinnon suorit-               17.7 .1980. Suomen tarkoituksena on ratifioida
27634: taneiden aseman turvaamisesta kuntien                     yleissopimus mahdo1lis.imman pian ja suodttaa
27635: päihde~;t~ll~? ja sosiaalitoimen johtavis-                tätä ennen ratifioinnin vuoksi tarpeelliset lain-
27636: sa tehtavlssa . . . . . . . . . . . . ......... . 529     säädännölliset uudistukset. Näihin uudistuksiin
27637:     29) N:o 122 Ed. Jaatinen: Talouspo-                   kuuluu myös suomalai:s·en tasa-arvolainsäädän-
27638: liittisen selonteon antamisen ajankohdasta                nön tai syrjinnän kieltävän lainsäädännön kehit-
27639:     30) N:o 123 Ed. Söderman: Toimen-
27640:                                                    "      täminen.
27641:                                                               Sopimuksen ratifioinnin edellytyksiä selvite-
27642:  piteistä Navi11e Oy:n ilmoittamien irtJisa-              tään parhaillaan valdoneuvos.ton kanslian yh-
27643: nomisten johdosta ................. . 530                 ·teydessä toimivassa tasa-arvoasiain neuvottelu-
27644:     31) N :o 124 Ed. E. Laine: Navire                     kunnassa sekä tämän avuksi a:setetussa virka-
27645: Oy:n työllisyyden turvaamisesta ...... .                  miestyöryhmässä. Selvitys valmistuu •ennen neu-
27646:                                                     "     vottelukunnan nykyisen toim~kauden päättymis-
27647:                                                           tä eli kuluvan vuoden heinäkuun alkuun men-
27648:    Puhetta johtaa to1nen varapuhemies H ä i-              nessä.
27649: k i ö.                                                        Riippumatta siitä, kuunka sopimuksen rati~
27650:                                                           fioinnin vähimmäis.edellytykset tulkitaan, on
27651:                                                           täs:sä yhteydessä tarkoituks1enmukaista ja välttä-
27652:                                                           mätöntiik~n I~ehittää suomalaisia tarpeita vastaa-
27653:                                                           va tasa-arva- tai syrjintälainsäädäntö, ja tä:llöin
27654: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    ~ähimmän vertailukohdan muodostavat muiden
27655:                                                           Pohjoismaiden vastaavat järjestelmät. Selvityk-
27656: 1) N:o 82 Ed. Halonen: Erityisen tasa-arvo--              sen valmistuttua voidaan ottaa kantaa siihen;
27657: lain säätämisestä                                         tarvitaanko lainsäädännön kehittämiseksi tällä
27658:                                                           alueella nimenomaan erity1nen tasa-arvoa edis-
27659:    Ed. H a 1on en : Herr:a puhemies! Esitän                tävä ja syrjinnän kieltävä laki.
27660: valtioneuvoston asianomaisen jäs,enen iVastatta-
27661: vaksi seuraavan kysymyksen:                                  Ed. H ·a 1 on en : Herr:a puhemies! Saamani
27662:    Mitä hallitus aikoo tehdä edtyisen •tasa-arvo-         vastauksen johdoota teen seuraavan lisäkysy-
27663: lain säätämiseksi Suomeen muiden Pohjoismai-              myiks·en:
27664: den tavoin lisäämään sukupuolten välistä tasa-               Mihin muihin lainsäädäntötoimiin, herra mi~
27665: arvoa?                                                    nisteri, on tämän tavoitteen edistämiseksi ryh-
27666:                                                           dytty?
27667:    Ministeri Uusi ta~ o: Herra puhemies!
27668: Kansanedustaja Tarja Halosen suulliseen kysy-                Ministeri U u s i t a ~ o : Herra puhemies!
27669: my;kseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  Totean, entä nyt ensiksi katsotaan, min:kälaisilin
27670:    Erityiset sukupuolten tasa-arvoa edistävät             johtopäätöksiin mainittu työryhmä päätyy, ja
27671: lait hyväksyttiin Islannissa vuonna 1976, Nor-            sen jälkeen on vasta valmius sanoa, mitä muu-
27672: jassa ja Tanskassa kaksi vuotta myöhemmin eli             ta mahdollisesti tarvitaan,                       ·
27673: vuonna 1978 ja Ruotsissa vuonna 1979. Suo-
27674: messa valtioneuvosto hyväksyi 29.5.1980 ohjel-               Asia on loppuun käsitelty.
27675: man sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi vuo-
27676: sina 1980-1985. Sen mukaan "lainsäädäntöä                 2) N:o 84 Ed. Piipari: Adoptiovanhempien oi-
27677: kehittämällä kielletään sukupuoleen kohdistuva            keudesta äitiyspäivärahaan eräissä tapauksissa
27678: syrjintä kaikissa työelämän vaiheissa ja er.iltyi-
27679: sesti työhönotossa ja siihen liittyvässä työpaik-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
27680: kailmoittelussa, palkkauksessa, työssä etenemi-            Piipari ei ole saapuvilla, kysymys raukeaa.
27681: <Sessä •sekä henkhlöstökoulutukseen osallistumi~
27682: sessa ja työsuhteeseen liittyvien etuuksien ,saa-            Asia on loppuun käsitelty.
27683:                                             Suullisia kysymyksiä                                      517
27684: 
27685: 
27686: 3) N:o 85 Ed. Hyrynkangas: Eräiden sairaus-            valtioneuvoston    päätettäväksi    kaikki   nämä
27687: vakuutuslain mukaisten palwutustaksojen tarkis-        asiat.
27688: tamisesta
27689:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
27690:   Ed. Hyrynkangas:               Herra puhemies!
27691: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
27692: omaisen jäs.enen vastattavaksi seuraavan suulli-       4) N:o 86 Ed. Piipari: Kansaneläkelaitoksen
27693: sen kysymyksen:                                        sosiaalivakuutustoimikuntien jäsenten eläketur-
27694:    Millo1n hallitus aikoo korjata sairausvakuu-        vasta
27695: tuslain 7 ja 8 § :ssä •tarko1tettujen lääkärinpalk-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
27696: kioiden, laboratorio- ja röntgentutkimus,ten pa-       Piipari! ei ole ~>aapunut paikalle, kysymys rau-
27697: lautustaksojen määriä?                                 keaa.
27698:    M~nisteri E s k e 1 i :n e n : Herra puhemies!
27699:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
27700: Vastaan kunnioittavasti ed. Hyryn!kankaan
27701: suulliseen kysymykseen, että Kansaneläkelaitok-
27702: sessa valmisteLlaan parhaillaan esitystä lääkärin      5) N:o 89 Ed. Vänskä: Liikevaihtovero- ja val-
27703: ja hammaslääkärin palkkioiden sekä tutkimuk-           misteverotilitysten nopeuttamisesta
27704: sen ja hoidon korvaamista koskevan taksan pe-
27705: rusteiden korottamiseksi. Esityksen saavuttua             Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
27706: sosiaali- ja terveysmilnisteriö ryhtyy tarvittaviin    kunnioktavas1ti valtioneuvoston asianomaisen
27707:                                                        jäsenen vastattavaksi:
27708: toimenpiteisiin.
27709:                                                           Onko hall~tus tietoinen, että valtiovarainmi-
27710:    Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!                   nisteriö suunnittelee liikevaihtovero- ja valmis-
27711: Esitän kunnioittavasti •ensimmäisen lisäkysy-          teverotilitysten kiirehtimistä ensi vuoden aluSJta
27712: myksen:                                                iukien, ja mitä seuraamuksia tästä olisi elinkei-
27713:    Voimassa olevat palautustaksat on vaJhvis'tet-      noelämän rahoiltusjärjestelyille?
27714: tu 1.2.1979. Minkä suuruiset ovat jälkeenjää-
27715: neisyysprosentit tuosta ajankohdasta ja m1tkä              Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
27716: ovat lisäkustannukset valmis.teilla olevasta pa-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri
27717: lautustakisojen tarkistuksesta?                         Vänskän suulliseen kysymykseen esitän kun-
27718:                                                        nioittaen seuraavaa:
27719:    Ministeri E .s k e 1 i ne n: Herra puhemies!            Kuukauden sisäi:set vaihtelut valtion kassata-
27720: Vastaan kunniointavasti ed. Hyrynkankaan en-           loudessa ovat jatkuvasti kasvaneet. Etenkin
27721: simmäiseen Hsäkysymyheen, että tämä ei sisäl-          kuukauden loppuun ja sen vaihteeseen on ka-
27722: ly varsinaiseen kysymykseen, mutta voin kui-           sautunut erittäin suuri menojen enemmyys,
27723: tenkin kertoa, että taksojen korotukset arvioi-        mm. v:eronsaajillle suoritettavien tilitysten ja
27724: den mukaan aiheuttaisivat Kansaneläkelaitok-           valtion palkkoj~en maksatuksien johdosta. Kun
27725: selle yhteensä 56 milj. markan vuotuiset lisäkus-      kuukauden vaihtees•sa ·erääntyvät verotulot ovat
27726: tannukse.t. Siellä on myös arvioitu, että välitön       lain säännösten ja kertymäviiveiden johdosta
27727: korotustarve on lääkärin ja hammaslääkärin             käytettävissä vas:ta muutamia päiviä menohuip-
27728: palkkiotaksan osalta 34 % ja tutkimuksen ja            pujen jälkeen, on kassan hoito muodostumassa
27729: hoidon osalta 42 %.                                    entistä vaikeammaksi. Tilapäisten maksuval-
27730:                                                         miushäiriöiden mahdollisuus kuukausien vaih-
27731:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!         :t:ees'sa tuleekin valtion maksuvalmiuden yleises-
27732: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyks,en:         ti kiristyessä olemaan entistä todennäköisem-
27733:    Onko Kansaneläkelaitoksen päätöksellä mah-          pää.
27734: dollisuus vielä nostaa sosiaali- ja terveysministe-        Jotta kuukausien 'lopulle sattuvien meno-
27735: riön hyväksymiä palautustaksoja?                       huippujen rahoitus•ta voitaisiin helpottaa, on
27736:                                                        valtiovarailnministeriössä    selvitelty  erilaisia
27737:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!        vaihtoehtoja rahoitusepätasapainon korjaami-
27738: Vastaan kunnioittavasti ·ed. Hyrynkankaan toi-         .seksi. Tällöin on tutkittu mm. mahdollisuuksia
27739: seen lisäkysymykseen, että Kansaneläkelaitok-          aientaa kuukauden vaihteessa erääntyvien val-
27740: S(ID esityksestä sosilaali- ja terveysministeriö vie    misteverojen ja liikevaihtoveron eräpäivää. Täl-
27741: 518                                    Torstaina 2. huhtikuuta 1981
27742: 
27743: löin tulevat selvitettäviksi myös aientamisen         6) N:o 90 Ed. Almgren: Huumeiden salakulje-
27744: vaikutukset elinkeinoelämän rahoitusjärjeStte-        tuksen estärnisestä
27745: lyille.
27746:    ~ienee syytä korostaa, että kysymys on tässä         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
27747: vaiheessa normaalista valtiovarainministeriössä       ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
27748: virkamiestasolla tapahtuvasta selvitystyöstä ei-      symyksen:
27749: kä asiaa sen va:lmi:steluvaiheesta johtuen ole kä-      Miten hallitus aikoo estää yhä yleisemmäksi
27750: sitelty hallituksessa.                                käyvän huumeiden salakuljetuksen Suomeen? .
27751: 
27752:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän             .Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
27753: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           mtes!. Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
27754:    Onko otettu huomioon, että erityistä huolta        suulltseen kysymykseen totean kunnioittavasti
27755: ~~i~tä s~unni~elmi_sta ~o~tuu tilitoimistoja käyt-
27756:                                                       seuraavaa:
27757: tavtlle ptenytttyksille, Jotden normaali liikevaih-       Huumausaineiden salakuljetuksen ja muun
27758: toverojen laskenta-arka supistuisi suunnitelmien      salakuljetuksen valvontaa koskevat kaksipuoli-
27759: toteutuessa kymmenellä päivällä ja aiheuttaisi        set ja monenkeskiset kansainväliset sopimukset
27760: arviolta 30r-50 %:n lisäkulut?                        ja suositukset antavat valvontaviranomai~ille
27761:                                                       mahdollisuuden seurata huumausaineiden sala-
27762:    Valtiovarainrninisteri P e k k a 1 a : Herra       kuljetustilanteen kansainvälistä kehitystä ja toi-
27763: puhemies! Ed. Vänskän ensimmäiseen lisäkysy-          mia läheisessä yhteistyössä muiden maiden val-
27764: mykseen vastaan kunnio1ttavasti seuraavaa:            yontaviranomaisten kanssa. Hallitus on näin ol-
27765:    Jos asiasta päätös tullaan tekemään, otetaan
27766:                                1
27767:                                                       len tietoinen siitä, että ns. kovien aineiden
27768: lu?.~nolli~e~ti kaikki _seikat huomioon, myös ky-
27769:                                                       osuus huumaus'aineiden salakuljetuksessa on li-
27770: syJan matmtsemat setkat. Kun kysymyksessä on          sääntynyt useissa Euroopan maissa ja että sa-
27771: kuitenkin, mikäli selvitykset johtavat siihen tu-     manlaista kehitystä on ollut havaittavissa myös
27772: ldkseen, että tilityksiä ai,ennetaan, muutaman        Pohjoismaissa.
27773: päivän tai enintään viikon pituinen aientami-            Vaikka huumausaineiden salakuljetustilanne
27774: nt:~, ;ei !ällä _aient~misella ole lisäkysymyksessä
27775:                                                       Suomessa on pysynyt suhteellisen muuttumatto-
27776: tnatmttuJa hatttavatkutuksia mainittavastikaan.       mana useiden vuosien ajan, tilanne näyttää vii-
27777:                                                       me aikoina jonkin verran huonontuneen. Pieniä
27778:    Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Toisena li-      eriä ns. kovia huumausaineita on tavattu eräi-
27779: säkysymyksenä esitän, viitaten herra ministerin       den huumausainerikostapausten yhteydessä.
27780: ensimmä~seen vastaukseen:                                Huumausaineiden salakuljetuksen valvonnan
27781:    Pa:kottaako todella valtiontalouden tila etsi-     kehittäminen on otettu huomioon jo 70-luvun
27782: m~än. puhee~a olevan menettelyn kaltaisia rat-        alussa uusitussa tullilaitoksen organisaatiossa.
27783: katSUJa huohmatta siitä, että ne koituvat suu-        jossa salakuljetuksen valvontaan liittyvien asioi,.
27784: reksi lisärasitukseksi yritystoiminnalle?             den hoito keskitettiin tullihallituksen valvonta~
27785:                                                       toimistoon. Tullilaitoksen kenttäorganisaation
27786:    Valtiovarainminis·teri P e k k a 1 a : Herra       yksiköitä voidaan tilanteen niin vaatiessa vah"
27787: puhemies! Valtion kassalii'kkeen kuukausittai-        vtstaa. Tullilaitoksen käytössä on tällä hetkellä
27788: set vaihtelut alimman ja ylimmän kuukausittai-        24 huumausaineiden etsintään koulutettua koi~
27789: sen päiväsaldon välillä saattavat olla jopa 3         raa, jotka kykenevät etsimään myös ns. kovia
27790: mrd. markan suuruusluokkaa. Tämä luonnolli-           huumausaineita. ·                           .
27791: sesti pakottaa vastuunalaisia virkamiehiä tarkas-        Tullilaitoksen ohella huumausaineiden sala-
27792: telemaan työhönsä liittyvänä kysymyksenä sitä         kuljetuksen estämisestä huolehtivat poliisi- ja
27793: millä tavalla tällainen voimakas vaihtelu voitai~     rajan1.rtioviranomaiset. Vuonna 1978 annettu
27794: siin t~sapa~~ottaa. Sen lisäksi valtion tuloilla ja   asetus poliisi-, tulli- ja rajavartioviranomaisten
27795: menmlla naden suuruuden johdosta on merkit-           yhteistoiminnasta antaa mahdollisuuden. jousta"
27796: tävä vaikutus myös yleisiin rahoitusmarkkinoi-        vaan yhteistoimintaan viranomaisten kesken se-
27797: hin. Valtion kassavaihteluiden tasaantuessa           kä voimavarojen yhdistämiseen tarpeen vaaties-
27798: vaihtelut myös rahoitusmarkkinoilla .tulisivat        sa.
27799: supistumaan.                                             Hallitus seuraa edelleen tilanteen kehitystä ja
27800:                                                       pyrkii huolehtimaan siitä, että valvontaviran-
27801:   Asia on loppuun käsitelty.                          omaisilla on käytettävissään tarpeelliset henkilös-
27802:                                           Suullisia kysymyksiä                                    519
27803: 
27804: tö- ja muut resurssit sekä muutoinkin riittävät        Mitä hallitus aikoo tehdä tuulilataajien kehit-
27805: edellytykset tämän kansallisesti ja kansainväli-     tämiseksi?
27806: sesti tärkeän tehtävän hoitamiseksi.
27807: 
27808:    Ed. · A 1 m g r en : Herra puhemies! Esitän          Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-
27809: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                     q v i s t : Herra puhemies! Ed. Jootumaan
27810:    Millainen kehitys suurin piirtein ottaen on      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
27811: ollut viime vuosina, esim. 1970-luvulla?            raavaa:
27812:                                                        Kauppa- ja teollisuusministeriö suun!taa ener-
27813:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe- giatutkimukseen tänä vuonna noin 50 milj. mk.
27814: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin Useiden asiantuntijatyöryhmien suositusten mu-
27815: lisäkysymykseen totean aluksi, että huumausai- kaisesti keskeiset painopisteet ovat energian
27816: neiden salakuljetus on erittäin helppoa, koska säästön tutkimus ja kotimaisen energian tutki-
27817: ne mahtuvat pieneen tilaan ja oikeastaan kovin mus. Myös ns. uudet ja uudistuvat energialäh-
27818: tehokkaita keinoja koirien käyttämisen ohella teet ovat tutkimuksen kohteina.
27819: tapausten selvittämiseen ei ole. Tulli ilmoittaa,      Tuulienergian :tutkimukseen myönnettiin
27820: että näin ollen joudutaan arvioimaan, minkälai- vuonna 1980 Valtion teknillisen tutkimuskes-
27821: nen salakuljetuksen kehitys on, ja kiinnisaanti- kuksen sähkötekniikan laboratoriolle·· 200 000
27822: tapaukset .jäävät optimistisenkin arvion mukaan markan määräraha esitutkimukseen ,tuuliener-
27823: alle 10 %:n.                                        gian hyväksikäytöstä sähkön tuotantoon Suo-
27824:    Vuonna 1980 tullin tutkimia huumausaineri- messa. VTT suorittaa tämän tutkimuksen yh-
27825: koksia ·oli 62. Vertailun vuoksi mainittakoon, teistyössä Oy Finnenergia Ab:n kanss~, joka on
27826: että vuonna 1976 niitä oli 24. Syyte nostettiin tuulivoimaloiden laitevalmis.taja. Tutkimus val-
27827: vuonna 1980 tullin toimesta 74 tapauksesta, mi~tuu tämän kevään kuluessa.
27828: vuonna 1976 tapauksia oli 45.                          Vuodeksi 1981 on VTT:lle myönnetty
27829:    Jos sitten tarkastelee asiaa poliisin puolelta, 80 000 mk tuulivoimalalle asetettavlen vaati-
27830: niin h~umausainerikosten kokonaistilaston, jos- musten tutkimukseen ja Oy Finnenergia Ab:lle
27831: sa myös tullin tutkimat asiat ovat mukana, mu- 120 000 mk optimaalisen tuuliturbiinin aerody~
27832: kaan huumausainerikoksia vuonna 1980 oli 620 naamisten perusteiden selvittämiseen, Lisäksi
27833: ja vuonna 197 6 717. Syytteeseen asetettiin suunnitellaan koelaitoksen rakentamista Itä-
27834: vuonna 1980 487 ja vuonna 1976 532 henki- Uudenmaan rannikolle.
27835: löä. Jälkimmäinen numerosarja poikkeaa aikai-          Suomi seuraa aktiivi:sesti muissa ma~ssa ta·
27836: semmin toteamastani.                               pahtuvaa tuulienergian :tutkimusta. Pohjois-
27837:    Minulla ei tällä hetkellä ole muita numero- maista sekä Tanska, Ruotsi että Norja panosta-
27838: sarjoja 70-luvulta, mutta ehkä vuosien 1976 ja vat tuulienergian tutkimiseen huomattavia sum-
27839: 1980 luvut antoivat trendistä kuvan.                mia. Suomi on mukana pohjoismaisessa käytän-
27840:    Asia on loppuun käsitelty.                      nön   yhteistyössä, joka perustuu avoimeen tieto-
27841:                                                    jen vaihtoon, ja tätä kautta saadaan maahan uu-
27842:                                                    sin alan kansainvälinen tieto, jota voidaan oloi-
27843: 7) N;o 92 Ed. Jaakonsaari: Vesakkomyrkky- himme soveltaa. Tuulienergian osalta Suomi on
27844: jen lentolevityksen kieltämisestä                  selvästi saavana puolena, kun taas esim. puun ja
27845:                                                    turpeen energiatutkimuksen osalta olemme an,
27846:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed. tavana osapuolena Pohjoismaissa.
27847: Jaakonsaari on poissa, kysymys raukeaa.                Suomen tuulienergiatutkimus perustuu siis
27848:                                                    muualla suurilla resursseilla tehtävän työn tark-
27849:    Asia on loppuun käsitelty.                      kaan seuraamiseen ja omiin olosuhteisiimme
27850:                                                    liittyvien erityistekijöiden selvittämiseen omalla
27851: 8) N :0' 95 Ed. Juntumaa: Tuulilataajien kehit- tutkimustoiminnalla. Tuulilataajien kehittämi-
27852: tämisestä                                          seksi tehdään Suomessa se työ, joka on perus-
27853:                                                    teltua, ja muilta osin hyödynnetään kansainvä·
27854:    Ed; Juntumaa: Herra puhemies! Val- listä yhteistyötä.
27855: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
27856: si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
27857: myksen:                                                Asia on lcppuun käsitelty.
27858: 520                                      Torstaina Z. lmhrikuuta 1981
27859: 
27860: 
27861: 9) N:o 96 Ed. Tikka: Työaikalain noudattami-              10} N:o 98 Ed. V. Vennamo: Kuopion läänin
27862: sesta autonkuljettajien työtaistelun aikana               eräiden kuntien viljelijöihin kohdistuvasta syr-
27863:    Ed. Tikka : Herra puhemies! Esitän kun-                jinnästä
27864: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                           Ed. V. Vennamo: Herra puhe1nies!
27865:    Miksi työsuojeluviranomaiset kieltäytyvät tar-         Teen kunnioittavasti 1seuraman suullisen kysy-
27866: kastamasta sitä, noudattavatko kotkalaisen Onni           myksen:
27867: Vilkas Oy:n työtaistelun aikana autonkuljettajina            Aikodko hailitus oikaista Maaningan, Siilitn-
27868: toimivat henkilöt autonkuljettajien työaikalakia?         järven ja Kuopion viljelijöihin kohdistetun syr-
27869:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j ·a - P e n 1t -   jinnän markkinointimaksun ollessa kaksi kertaa
27870: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-              suuremm:m ja valtion tuen ollessa karjatalou-
27871: edustaja Seppo Tikan suulliseen kysymykseen               delle puolta pienemmän kuin muissa läänin
27872: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                         kunnissa?
27873:     Autonkuljettajien ,työaikaa koskevat säännök-
27874: set sisältyvät työaikalakiin (604/46) . Lain                 Maa- ja metsätalousmin~steri T ä h k ä -
27875: noudattamisen valvonta kuuluu työsuojeluvira-             maa: Herra puhemies~ K;ansanedustaja Veik-
27876: nomaisille. Kai!kissa työsuojelupiireissä ei lmi-         ko Vennamon suulliseen kysymykseen vastaan
27877: tenkaan ole omaa kuljetusalaan perehtynyttä               kunnioittaen ·seuraavaa:
27878: tarkastajaa. Esimerkiksi Kymen ja Mikkelin                   Nykyinen hintapoliittisen tuen aluejako pe-
27879: työsuojelupiirien ~uljetusalan tarkastuksista             rustuu vuonna 1975 valmistuneen maatalous-
27880: huolehtii Mikkelin työsuojelupiiriin sijoitettu           tuen ,jakoperus>tetoimikunnan ja edelleen alueit-
27881: tarkastaja. Vähäinen tarkastajamäärä vaatii huo-          taista hintapoliittista tukea vuonna 1979 selvit-
27882: lellista tarkastustoiminnan etukäteissuunnittelua.        täneen työryhmän työn pohjalle. Tukialueet on
27883:     Onni Vilkas Oy:n henlcilöstön puolelta on             muodostettu kunnittain laskettujen pistemää·
27884: pyydetty yrityksessä käynnissä olevan työtaiste-          rien mukaan, jotka perustuvat mm. luonnonaJo-
27885: lun aikana tarkastuksen toim~ttamista sen sei-            suhteisiin ja viljelijöiden tuloihin.
27886: kan selvittämiseksi, onko työaikalakia noudatet-             Kysymyksessä olevien kuntien pistemäärät
27887: tu työtaistelun aikana. Tässä yhteydessä yrityk-          ovat oman tukialueensa kor~eimpia, joten nii~
27888: sessä ei väitetty olevan sellaisia työsuojelullisia       den siirtäm1stä yksin ylempään tukialueeseen ei
27889: puuttei!ta, jotka olisivat edellyttäneet suunnitel-       voida pitää perusteltuna ilman aluejaon perus-
27890: mista poi:keten välitöntä tarkas:tuksen toimitta-         teiden perusteellisempaa muutosta.
27891: mista. Mikkelin 'työsuojelupi:iriJn sijoitettu kul-          Maataloustuotteiden mankldoointimak:sut pe-
27892:  jetusalan tarkastaja oli tällöin sairaslomalla.          rustuvat suuruudeltaan lähinnä joko tuotteista
27893: T a~astusta pyytäneille ilmohettiin seuraavalla           saatuun tuloon tai: tuotemääriin eivätkä ole
27894: viikolla tarkastajan palattua sairaslomalta, että         alueittaisesti porrastettuja .. Maidon mark!kinoi-
27895: tarkastus Onni Vilkas Oy:ssä tullaan tekemään             mismaksua ei kuitenkaan kanneta Lapin läänis-
27896:  myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana.                    sä dkä eräissä Oulun läänin kunnissa. Kysy-
27897:     Kun työnantajan on säilytettävä työntekijöi-          myksessä tarkoitetut Kuopion läänin kunnat ei-
27898: den ajopäiväkirjat ka:ksi vuotta ja pidettävä             vät siten ole markkinointimaksun suhteen eriar-
27899: luetteloa tehdyistä työtunneista ja ylityöstä, ·tar-      voisessa asemassa muihin läänin kuntiin verrat-
27900: kastuspyyntöhetkellä mahdollisesti tehdyt rik~            tuna.
27901: komukset voidaan 'selvittää myöhemminkin
27902: kuin välittömissä :tarkastuksissa.
27903:     Työsuojeluviranomaiset eivät ole siten kiel-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27904:  täytyneet selvi:ttämästä Onni Vilkas Oy:n työn-          Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen H-
27905: tekijöiden työaikalain noudattamista työtaiste-           säky,symyksen:
27906: lun aikana vaan :siirtäneet tarkastuksen toteut-             Pitääkö siis halHtus 7.5 pennin menetystä
27907: tamista asian siitä mitenkään kärsimättä. Lisäk-          maitolitralle vastoin lääninhallituksen ja :maa-
27908: si Kymen työsuojdupiiri on ilmoittanut suorit-            kuntaliiton kantaa :mhättömänä?
27909: tavansa yhdessä mainitun tarkastajan kanssa
27910:  Kotkan ympäristössä ajopäiväkirjatarkastuksia              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
27911: huhtikuussa 1981.                                         maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Veik-
27912:                                                           ko Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen
27913:    A:sia on loppuun käsitelty.                            vastaan kunnioittaen seuraavaa:
27914:                                            Suullisia &,symyksii                                        521
27915: 
27916: 
27917:    Hintapoliittisesta tuesta ei voida sanoa, että     ralkoholikysymyksiin perehtyndtä henkilöitä.
27918: joku meuettää, vaan että jotkut saavat. He, jot-      Nyt kysymyksessä o1eva:n neuvottelukunnan,
27919: ka saavat, on sitten tarkkaan hankiittu. Tätä pe-     kuten pääsääntöilsesti muidenkin valtioneuvos-
27920: rustetta on ollut selvittämässä toimikunta, joka      ton asettamien neuvottelukuntien, kokoonpa-
27921: on päätynyt tähän aluejakoon. Hamtuksen täy-          nosta päätettäessä noudatetaan parlamentaaris.ta
27922: rtyy uskoa, että toimikunta on harkinnassaan          suuruusjärjestystä.
27923: osunut oikeaan.                                           Edellä olevan huomioon ottaen valtioneuvO:S-
27924:                                                       to on parhaalla mahdollisella tavalla, asettaes-
27925:    Ed. V. Vennamo : Hena puhemies!                    saan vaLtion raittius- ja alkoholiasiain neuvotte-
27926: Kunnioittavasti selvyyden vuoksi t~een vielä seu-     lukuntaa 31.12.1983 päättyväksi toimikaudek-
27927: raavan toisen lisäkysymyksen:                         si, pyrkinyt kiinnittämään huomiota s±i!hen, että
27928:                                                       neuvottelukunnan toimintaan vaikuttavat erilai-
27929:   Eikö oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuu-           set tekijät, kuten esimerkiksi eri yhteiskunnaLli-
27930: den piltäisi olla hail:Htuksen toiminnan perus-       set näkemykset ja kieliryhmirtymärt, :tulevat ote-
27931: tana?                                                 tuilksi huomioon.
27932:                                                          Kds,tillisen liiton edustajaa ei ole valtion rait-
27933:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -           tius- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan ko-
27934: maa: Herra puhemies! Ed. Veikko Venna-                koonpanoa määrättäessä syrjäy;t~etty, koska ko.
27935: mon toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-         eduskuntaryhmällä d aikais~emminkaan ole ollut
27936: taen seuraavaa:                                       edustajaa mainitussa neuvottelukunnassa ryh-
27937:    Olen aivan samaa mieltä kysyjän kanssa.            män pienuudesta johtuen.
27938: Mutta jos tämä hintapoliittinen tuki, joka
27939: alueittain jaetaan, annettaisiin kaikille Suomen         Ed.      H a u ta 1 a : Herra puhemies! Teen
27940:                                                       kunnio~ttavasti s,euraavan lisitkysymyhen:
27941: kunnille, niin siLloin siitä jäisi hyvin vähän. Sen
27942: 'tarkoituksena on tasoittaa nimenomaan alueehli-         Kun neuvottelukunnan muut jäsenet selvästi
27943: sia eroja. Kun asia on kerran perusteellisesti toi-   edustavat poliittisia puolueita, niin eikö hallitus
27944: mikunnassa selv~tetty, niin ministeriön käsityk-      ole luottanut kristillisen liiton ehdokkaan rait-
27945: sen mukaan nämä perusteet tällä kertaa ovat oi-       tius- ja alkoholipoliittiseen asiantuntemuks·een?
27946: keudenmukaiset.                                           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
27947:                                                       t i 1 ä : Herra puhem~es! Äskeisessä vastaukses-
27948:   Asia on loppuun käsitelty.                          ~s·ani esitin, että noudatetaan parlamentaariSita
27949:                                                       suuruusjärJestystä neuvottelukuntien kokoonpa-
27950:                                                       noja määrättäessä.
27951: 11) N:o 99 Ed. Hautala: Suomen Kristillisen
27952: Liiton ehdokkaan syrjäyttämisestä raittius- ja          Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Esitän
27953: alkoholiasiain neuvottelukunnasta                     kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
27954:                                                         Mistä ,syystä 1toinen saman suuruinen puolue
27955:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Vaitio-        valitaan jatkuvasti tällaisiin neuvottelukuntiin
27956: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi          mutta kristillinen liiltto .sivuutetaan?
27957: esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
27958: myksen:                                                   Sosiaali- ja ~terveysministeri Luja- P en 't-
27959:    Millä pemsrteella kiristillisen liiton ehdokas     t i 1 ä: Herra puhemies! Tämä oli valtioneu-
27960: on syrjäytetty nimitettäessä raittius- ja alkoho-     voston harkinnan ja neuvottelujen pohjalta te-
27961: liasiain neuvottelukuntaa?                            kemä päätös.
27962: 
27963:    Sosiaali- ja uerveysministeri L u j a- P en t-       Asia on loppuun käsitelty.
27964: t i1ä :  Herra puhemies! Vastauksrena kansan-
27965: edustaja Hautalan suulliseen kysymykseen esi-
27966: tän kunnioittavasti tsreuraavaa:                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
27967:    Valtioneuvoston valtion raittius- ja alkoholi-     tioneuvos·ton asianomainen jäsen d ole voinut
27968: asiain neuvottelukunnasta antaman päätöksen           :saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 12) asian
27969: mukaan mainitussa neuvottelukunnassa on               ~käsiuel y siirtyy.
27970: kymmenen jäsentä, joiden tulee olla raittius- ja
27971: 66 058100001K
27972: 522                                      Torstaina 2. huhtikuuta 1981
27973: 
27974: 13) N:o 101 Ed. Juntumaa: Itsemurhien en·                suorittavat terveydenhuolto-organisaatiot. eri ta-
27975: naltaehkäisyn tehostamisesta                             voin. Eri kunnissa on tätä ,tarkoitusta varten pe-
27976:                                                          rustettu nk. ehkäisevän mielenterveystyön työ-
27977:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-                    ryhmiä, joihin kuuluu edustajia terveyskeskuk-
27978: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-           sista, mielenterveystoimistoista, kasvatusneuvo-
27979: si esitän kunnioittavasti seuraavan suulHsen ky-         loi:sta, sosiaalitoimistoista ja kouluista. Asian-
27980: symyksen:                                                tuntijajäsenten lisäksi on kunnan luottamu.smie"
27981:    Mitä hallitus aikoo tehdä itsemurhien ja itse-        hiä edustettuina. Työryhmien tavoitteena on
27982: murhayritysten ennaltaehkäisyä tarkoittavien             tarkastella oman kunnan rakenteellisia tekijöitä
27983: toimien tehostamiseksi?                                  alueen mielenterveyden häiriöihin ja tutkia ja
27984:                                                          kehitellä kunnan omia mahdollisuuksia terveyt-
27985:      Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t •   tä edistävien elinolosuhteiden parantamiseksi.
27986: t i 1ä :    Herra puhemies! Vastauksena kansan-              Edellä esitetyn perusteella totean, että ter-
27987:  edustaja Juntumaan suulliseen kysymykseen esi-           veydenhuollon puitteissa on suoritettu alueelli-
27988:  tän kunnioittavasti seuraavaa:                          sia ja valtakunnalHsia kehittämistoimenpiteitä,
27989:      Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vuonna        jotka omalta osaltaan vaikuttavat terveyden-
27990:  1973 toimikunnan selvittämään itsemurhia j,a            huollon mahdollisuuksiin auttaa itsemurhavaa-
27991: niihin johtavia tekijöitä sekä laatimaan esityk-         rassa olevia ihmisiä.
27992: 'Sen itsemurhien ehkäisymenetelmiksi ja hoito-
27993: järjestelyiksi. Toimikunnan ehdotusten pohjalta             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esi-
27994: valtakunnalliseen terveydenhuollon suunnitel-            tän kunnioittaen lisäkysymyk.sen:
27995: maan on lisätty velvoite, jonka mukaan jokai-               Aikooko hallitus edistää myös itsemurhare-
27996: seen keskussairaalaan on vuoteen 1982 mennessä           kisterin aikaansaamista?
27997: perustettava psykiatrinen työryhmä sekä aikui-
27998:  si~a että lapsia ja nuoria varten. Työryhmä on jo           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t •
27999:  nyt perustettu noin puolessa keskussairaaloista.        t i 1ä : Herra puhemies! Kaikki nämä asiat
28000: Lisäksi sairaaloihin voidaan perustaa psykiatri·         ovat edelleen suunnittelun alaisina, ja sitä mu-
28001:  sia osastoja tai käyttää muiden os,astojen vuode-       kaa kuin lisää tietoja saadaan, näitä asioita pyri-
28002: paikkoja psykiatristen sekä kriisihoitoa tarviitse-      tään edistämään.
28003:  vien potilaiden ho1toon. Näillä toimenpiteillä
28004:  pyritään tuomaan psykiatrisia palveluksia yleis-          Ed. J u n t u m a a : Herta puhemies! Esi-
28005: sairaaloiden potilaitten ulottuville.                    tän kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
28006:      Myös terveyskeskusten valmiutta itsemurha~             Aikooko hallitus edistää kriisipuhelimien li-
28007:  potilaiden hoidossa on tehostettu. Terveyskes-          säämistä?
28008: kuksiin on perustettu psykologin virkoja, ja lää-
28009:  kintöhallituksen ohjeiden perusteella terveys-
28010:  keSikusten ja mielenterveystoimistojen välistä              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
28011:  yh~eistyötä on tiivistetty. Nämä toimenpiteet
28012:                                                          t i 1 ä: Herra puhemies! Nämä yksityiskohdat
28013:  tähtäävät ennen kaikkea äitiys- ja lastenneuvo-         ovat sellaisia, että niihin on tässä vaiheessa vai-
28014:  Joissa annettavaan konsultaatioapuun sekä lap-          kea antaa ihan yksiselitteistä vastausta, mutta
28015:  s~n. kasvun ja kehityksen eri vaiheissa tarvitta-
28016:                                                          todellakin hallituksen taholla pyritään edistä-
28017: viin toimenpi teisun.                                    mään näiden itsemurhavaarassa olevien ihmis-
28018:                                                          ten selviämistä kriiseistään.
28019:     'Edelleen· mielisairaanhoitopiireissä on pyrit·
28020:  ty tehostamaan sekä akuuttihoitoa että kriisi-
28021:  hoidon valmiuksia.                                         Asia on loppuun käs1telty.
28022:      Nämä toimenpiteet tähtäävät keskeisesti
28023:  yleissairaanhoidon, perusterveydenhuollon ja            14) N:o 102 Ed. Kivitie: Poliisipäällystön
28024:  mielisairaanhoidon välisten yhteyksien tiivistä-        koulutuksessa käytettävän elokuvan sisällöstä
28025:  mi~een ja tätä kautta psykiatristen palvelusten
28026:  tuomiseen entistä lähemmäksi potilaita.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
28027:    .Jtsemurhiitn tähtäävien syiden selvittämisessä       Kivitie ei ole saapuvilla, kysymys raukeaa. ,
28028:  on myös ehkäisevällä mielenterveystyöllä kes-
28029:  keinen merkitys. Työ on pitkäjänteistä, ja .sitä           Asia on loppuun käsitelty.
28030:                                            Suullisia kysymyksiä                                      523
28031: 
28032: 
28033: 15) N:o 103 Ed. Almgren: Kymijoen Langin-                T o i n e n v a r ~a p u h e m i e s : Kun val-
28034: kosken valjastamisesta energiantuotannon pal-         tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
28035: velukseen                                             saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16) asian
28036:                                                       käsittely siirtyy.                         ·
28037:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
28038: kunnioittavasti ministeri Sundqvistin vastatta-
28039: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
28040:   Mihin nojautuvat ne energiapolitiikan neu-          17) N:o 106 Ed. Ala-Kapee: Kunnallisten Ko-
28041: voston hankintajaoston esitykset, joiden mu-          titalouslautakuntien Keskuksen kuunailisille
28042: kaan mm. Kymijoen Langinkoski aiotaan valjas-         lautakunnille tarjoamista erityispalveluista
28043: taa energiantuotannon palvelukseen?
28044:                                                          Ed. A 1a - K a p e e : Herra puhemies! Esi-
28045:     Kauppa- ja teollisuusministeri         Su n d -   tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
28046: q v i s t: Herra puhemies! Ed. Almgrenin              tattavaksi kunnioittavasti seuraavan kysymyk-
28047: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti        sen:
28048: seuraavaa:                                               Millaisiksi hallitus arvioi kunnallisten kotita-
28049:    Energiapolitiikan neuvoston hankintajaosto         louslautakuntien valtakunnallisena Jatjestona
28050: on neuvoston toimeksiannon perusteella laati-         olevan, valtion tukea saavan Kunnallisten Koti-
28051: nut kotimaisen energian tuotannon ja käytön           talouslautakuntien Keskuksen lautakunnille tar-
28052: edistämisohjelmaluonnoksen ja siinä yhteydes-         joamat, elinkeinohallituksen ja kuluttajaviran-
28053: sä käsitellyt myös vesivoimavarojemme energia-        omaisten toiminnoista poikkeavat erityispalve-
28054: taloudellista rakentamista. Luonnoksen käsitte-       lukset?
28055: ly neuvoston piirissä on kesken. Neuvosto ei
28056: ole siihen kantaansa määritellyt, eikä luonnosta         Kauppa- ja teollisuusministeri        Sund -
28057: -ole julkistettu.                                     q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.
28058:     Totean kuitenkin, että siinä ei ole esitetty      Ala-Kapeen suulliseen kysymykseen esitän kun-
28059: Langinkoskea rakennettavaksi, vaan Langinkos-         nioittavasti seuraavaa:
28060:  ki on luonnoksessa mainittu niiden koskien jou-         Kuluttajaneuvontalaki ja -<asetus antavat kun-
28061: kossa, joiden suhteen hankintajaoston mielestä        nille verraten vapaan harkintavallan organisoida
28062:  olisi suoritettava erityisselvityksiä. Luonnokses-   kuluttajaneuvonnan valvontaa kussakin kunnas-
28063:  sa todetaan myös mm., että energiakäyttöön           sa tarkoituksenmukaiseksi katsottavalla tavalla.
28064:  otetaån sellaiset vesivoimahankkeet, joihin ei       Kuluttajaneuvonnan valvontaelimenä toimii 19
28065: liity suojelusuunnitelmia. Langinkosken osalta        neuvonta-aluet!lla Kunnallisten Kotitaloushiuta-
28066:  on todettava, että asetuksessa n:o 210/60 tar-       kuntien Keskus r.y:hyn kuuluva kotitalous- ja/
28067:  kemmin määritellyin tavoin Langinkosken luon-        tai kuluttajalautakunta. Kunnallisten Kotita-
28068:  nonpuisto ja eräät siihen liittyvät vesialueet on    louslautakuntien Keskus r.y. on perustettu
28069:  muodostettu erityiseksi luonnonsuojelualueeksi.      1952 koordinoimaan, tukemaan ja kehittämään
28070:                                                       vapaaehtoisten kotitalouslautakuntien toimintaa
28071:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Lisäky-          kunnissa. Keskuksen jäsenlautakuntia on t~llä
28072: symyksenä esitän ministerille:                        hetkellä 47.
28073:    Voidaanko siis pitää täysin varmana, että ar-         Kunnallisten Kotitalouslautakuntien Keskuk-
28074: vokkaana turistikohtee:ca ja huomattavana             selle suoritetaan valtionapua ammattikasvatus-
28075: luonnonnähtävyytenä tunnettu Langinkoski jää          hallituksen kautta momentilta 29.86.50. Val-
28076: luonnonvaraiseksi?                                    tionavun määrä vuodelle 1981 on 160·000 mk.
28077:                                                       Ne 19 kuluttajaneuvontaa valvovaa lautakun-
28078:    Kauppa- ja teollisuusministeri      Su n d -       taa, jotka kuuluvat jäsenenä Kunnallisten Koti-
28079: q v i s. t : Herra puhemies! Vastauksena tähän        talouslautakuntien Keskukseen, saavat kulutta-
28080: lisäkysymyhcen totean, että mitä nyt tässä            janeuvontaan liittyviä palveluja sekä viranomai-
28081: maailmassa "Joidaan varmana pitää, mutta sikäli       silta että lautakuntien rekisteröidyltä keskuseli-
28082: kuin' min:!sra on kiinni, niin Langinkoskea ei        meltä, mistä aiheutuu jossain määrin toiminto-
28083: tulla r::.ke!":~<lmaan.                               jen päällekkäisyyttä ja epäselvyyttä.
28084:                                                           Kun kuluttajaviranomaiset eivät ohjaa eivät-
28085:    i\si: on loppuun käsitelty.                        kä valvo sitä toimintaa, mikä liittyy pelkästään
28086:                                                       kotitalouden edistämiseen, tuntuisi kuluttajavi-
28087: 524                                     Torstaina 2. huhtikuuta 1981
28088: 
28089: 
28090: ranomaisten kannalta tarkoituksenmukaiselta,              Sanomalehdissä julkaistavia elokuvailmoituk-
28091: että Kunnallisten Kotitalouslautakuntien Kes-          sia arvioitaessa siinä valossa, jota kysymyksessä
28092: kus pyrkisi välttämään lakisääteiseen kuluttaja-       tarkoitetaan, on kiinnitettävä huomiota sekä
28093: neuvontaan liittyviä ohjaustoimintoja. Täten           painovapauslain että epäsiveellisten julkaisujen
28094: voitaisiin välttyä epäselvyyksiltä eri tahojen         levittämisen ehkäisemisestä vuonna 1927 anne-
28095: roolista kunnallisen kuluttajaneuvonnan oh-            tun lain säännöksiin. Niiden ohella on asiallista
28096: jauksessa ja valvonnass,a.                             merkitystä myös elokuvien tarkastuksesta vuon-
28097:                                                        na 1965 annetun lain säännöksellä, jonka mu-
28098:    Ed. Ala-Kapee: Herra puhemies! Esi-                 kaan elokuvan mainostamisessa ei saa käyttää
28099: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    elokuvanarkastuksessa elokuvasta poistettaviksi
28100:    Olisiko syytä kunnalliselta tasolla täsmentää       määrättyihin kohtiin kuuluvia tai niitä vastaa-
28101: kotitaloustoiminnan ja lakisääteisen kuluttaja-        via kuvia eikä tarkastusviranomaisen kieltämää
28102: neuvonnan tehtäväjakoa?                                nimeä. Julkaistujen painotuotteiden valvonta
28103:                                                        kuuluu lain mukaan oikeusministeriölle yhdessä
28104:    Kauppa- ja teollisuusministeri          Sund-       poliisiviranomaisten kanssa.
28105: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän             On ymmärrettävää, että yksittäiset elokuva-
28106: lisäkysymykseen totean, että tämä ei ole ihan          ilmoitukset saattavat herättää pahennusta aihe-
28107: minun alaani, ja sen takia en tiedä, kuinka pal-       piirinsä vuoksi. Sanomalehdissä julkaistuissa
28108: jon näitä ongelmia esiintyy, mutta kun tästä ky-       elokuvailmoituksissa ei kuitenkaan ole havaittu
28109: symyksestä jra myös siihen liittyvästä tausta-         sellaista, mikä olisi johtanut painovapauslaissa
28110: aineistosta olen huomannut, että joitakin avoi-        tarkoitettuihin toimenpiteisiin.
28111: mia kysymyksiä on, niin en näe mitään estettä
28112: sille, että ainakin elinkeinohallituksen puolelta         Ed. J u n t u m ,a a : Herra puhemies! Esitän
28113: suoritetaan selvitys siitä, kuinka paljon päällek-     kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
28114: käistä työtä nyt tehdään ja mitä ohjeistoa tarvit-        Onko hallituksen mielestä todella aihetta
28115: taisiin, jotta tällaista päällekkäistä työtä voinai-   sallia nuorisolle ja sen kasvatukselle haitallista
28116: siin jatkossa välttää.                                 mainostamista, joka on painovapauden lieve-
28117:                                                        ilmiötä?
28118:    Asia on loppuun käsitelty.
28119:                                                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
28120:                                                        mies! Vastauksena ed. Juntumaan lisäkysymyk-
28121:                                                        seen totean:
28122:    T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Kun val-        Mainostaminen j!ll mainosten taso eri aloilla
28123: tioneuvoston ,asianomainen jäsen ei ole voinut         saatiJaa luonnollisesti vaihdella. Oikeusministe-
28124: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 18) ~asian        riön ja hallituksen tehtävänä on valvoa, rikkoo-
28125: käsittely siirtyy.                                     ko mainos niitä säännöksiä, jotka sisältyvät
28126:                                                        vuonna 1927 annettuun lilldin, ja kuten varsi-
28127:                                                        naisessa vastauksessani totesin, ei ole havaittu
28128: 19) N:o 109 Ed. Juntumaa: Sukupuolikuria ja            sellaista, mikä olisi johtanut painovapauslaissa
28129: säädyllisyyttä loukkaavien elokuvailmoitusten          tarkoitettuihin syytetoimenpiteisiin.
28130: poistamisesta sanomalehdistä
28131:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
28132:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Val-
28133: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
28134: si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-       20) N:o 110 Ed. Kuoppa: Entisten SS-miesten
28135: myksen:                                                kokoontumisesta Tampereella
28136:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
28137: sukupuolikuria ja säädyllisyyttä loukkaavien           kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
28138: elokuvailmoitusten poistamiseksi sanomalehdis-         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
28139: tä?                                                    myksen;,
28140:                                                           MiksJ hallitus on muuttanut suhtautumistaan
28141:   Oikeusministeri T ,a x e l 1 : Herra puhe-           natsi-Saksan rinnalla toimineisiin SS-miehiin
28142: mies! Vastauksena ed. Juntumaan suulliseen ky-         sallimalla SS-miesten kokoontumisen Truripe-
28143: symykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:            reella 21.3.1981?
28144:                                             Suullisia kysymyksiä                                     525
28145: 
28146: 
28147:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-         Onko hallitus tietoinen siitä, että kaikma
28148: hemies! Kansanedustaja Kuopan suulliseen ky-           paikkakunnilla ei ole ryhdytty eläkkeiden tar-
28149: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:           kistuksiin palj1astuneitten tulojen vuoksi?
28150:    Toisen maailmansodan aikana Saksan sota-
28151: volmlssa palvelleiden Suomen kansalaisten                 Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
28152: muodostaman yhdistyksen vuonna 1976 pidet-             Vastaan kunnioittavasti ed. Tikan lisäkysymyk-
28153: täväksi suunnitellun vuosikokouksen peruutta-          seen:
28154: minen tapahtui yhdistyksen johtokunnan toi-               v,armaankaan asian tässä vaiheessa ei ole en-
28155: mesta. Yhdistyksen tämänvuotisen vuosikokouk-          nätetty Kansaneläkelaitoksen paik,allistoimis-
28156: sen yhteydessä taikka yhdistyksen muussakaan           toissa kaikkien tuloja tarkistaa, mutta se var-
28157: toiminnassa ei ole havaittu mitään sellaista,          maan tullaan tekemään. Siihen voi ed. Tikkakin
28158: minkä vuoksi viranomaisten olisi puututtava            luottaa.
28159: yhdistyksen toimintaan. Hallituksen kanta ei
28160: siis ole muuttunut kyseisessä asiassa.                    Asia on loppuun käsitelty.
28161:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän li-
28162: säkysymyksen:                                          22) N:o 112 Ed. Tikka: Muutosehdotusten kä-
28163:    Onko entisten SS-miesten kokoontuminen              sittelyajasta yhdistysrekisteritoimistossa
28164: hallituksen mielestä sopusoinnussa Pariisin rau-
28165: hansopimuksen hengen kanssa?                              Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-
28166:                                                        nioittavasti seuraavan kysymyksen:
28167:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-          Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jottei yk-
28168: hemies! Vastaan kunnioittaen, että sikäli kuin         sinkertaisten ja itsestäänselvien muutosten kä-
28169: noudatetaan valtakunnan lakej,a ja meidän teke-        sittely yhdistysrekisteritoimistossa veisi enää
28170: miämme kansainvälisiä sopimuksia, niin toimin-         normaalisti 1 1/2-2 vuotta kuten nykyisin ta-
28171: ta on sopusoinnussa.                                   pahtuu?
28172: 
28173:    Asia on loppuun käsitelty.                             Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
28174:                                                        mies! Vastauksena ed. Tikan suulliseen kysy-
28175: 21) N:o 111 Ed. Tikka: Ylikorkotalletusten             mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
28176: huomioon ottamisesta tallettajien eläkkeitä               Yhdistysrekisteritoimiston       jutturuuhkan
28177: myönnettäessä                                          poistamiseksi on viime vuosina pyritty löytä-
28178:                                                        mään eri ratkaisukeinoja. Yhdistysrekisteritoi-
28179:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Esitän kun-              mistossa on kehitetty ja otettu pääosin käyttöön
28180: nioittavasti seuraavan kysymyksen:                     atk-järjestelmä, tehostettu työskentelyä työme-
28181:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,        netelmäuudistuksilla sekä palkattu lisää henki-
28182: jotta ns. ylikorkojuttujen yhteydessä paljastu-        lökuntaa. Näillä toimenpiteillä on toistaiseksi
28183: neet varat ja tulot otettaisiin huomioon talletta-     yhdistysrekisteri-ilmoitusten    käsittelyynotto-
28184: jien eläkkeiden suuruutta määrättäessä?                aikaa voitu lyhentää siten, että se on pisimmil-
28185:                                                        lään noin puolitoista vuotta - liian pitkä aika
28186:    Ministeri E s k e 1i ne n: Hena puhemies!           toki sekin.
28187: Esitän vastauksena ed. Tikan suulliseen kysy-             Kysymyksessä erikseen mainitut yksinkertai-
28188: mykseen seuraavaa:                                     set ja itsestäänselvät ilmoitukset, jollaisia ovat
28189:    Korkotulot voivat vaikuttaa eläkkeen sa>ajan        lähinnä vain nimenkirjoittajien muutosilmoituk-
28190: eläkkeeseen 1ainoastaan kansaneläkejärjestelmäs-       set, käsitellään tällä hetkellä jo keskimäärin
28191: sä. Kansaneläkelain mukaanhan vuositulona              kuukauden - kahden kuukauden kuluessa nii-
28192: otetaan huomioon vakuutetun vuosittain jat-            den saapumisesta.
28193: kuvasti saarnat tosiasialliset tulot, ja korkotu-         V:altioneuvosto on 5.10.1978 asettanut komi-
28194: lotkin ovat näitä tuloja. Mutta käsitykseni mu-        tean, jonka tehtävänä on mm. valmistella yhdis-
28195: kaan eläkeläisiä, joilla olisi ollut näitä säästöjä,   tyslain kokonaisuudistus sekä paneutua myös
28196: ei ole varsin suurta määrää.                           yhdistysten rekisteröintimenettelyn nopeuttami-
28197:                                                        seen.
28198:   Ed. T i k k a : Herra puhemies! Lisäkysy-
28199:  myksenä esitän seuraavaa:                                Asia on loppuun käsitelty.
28200: 526                                  Torstaina 2. huhtikuuta 1981
28201: 
28202: 
28203: 2.3) 'N:o 113 Ed. V. Vennamo: Vuokratulojen         turvasta, mutta voimme kuitenkin olla nyt tyy-
28204: vaikutuksesta kansaneläkkeeseen                     tyväisiä siitä, että tällainen päätös on olemassa.
28205:                                                     Toivon myös, että lakiesitys saadaan vielä tänä
28206:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                 keväänä tänne eduskuntaan ja asia tulee siten
28207: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-      lainsäädännöllä vahvistetuksi.
28208: myksen:
28209:    Poistaako hallitus kansaneläkkeen alenemi-          Asia on loppuun käsitelty.
28210: sen vaaran omakotitalon omistajan ja häneen
28211: verrättavan ottaessa alivuokralaisen asunnontar-
28212: vitsijoiden etujen mukaisesti täten asuntopulaa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päi~äjär­
28213: poistaen?                                           jestyksen 24) asian käsittely siirtyy, koska val-
28214:                                                     tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
28215:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!      saapua vastaamaan.
28216: Kunnioittavasti esitän ed. V. Vennamon suulli-
28217: seen kysymykseen vastauksena seuraavaa:
28218:     Kansaneläkejärjestelmän    kokonaisuudistuk-    25) N:o 115 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Urheili-
28219: sen kolmannessa \naiheessa, joka valtioneuvos-      joiden piristävien aineiden käytön selvittämises-
28220: ton periaatepäätöksen mukaisesti toteutuu           tä
28221: 1.1.1985 lukien, poistuvat kansaneläkkeen vuo-
28222: situlon arviosta myös kysymyksessä tarkoitetut         Ed. Anna-Liisa Jo k iJ n en : Herra puhe-
28223: vuokratulot. Taloudelliset tekijät eivät mahdol-    mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
28224: lista- kyseessä olevan vaiheen toteuttamista en-    asianomaisen jäsenen ·vastattavak.si ~seuraavan
28225: nen mainittua aikamäärää. Toisaalta kyllä kan-      suullisen kysymyksen:
28226: saneläkeuudistukseen liittyvä tuloharkinnan lie-       Otetaanko tutkittavaksi urheiluseurojen, val-
28227: ventäminen, joka tapahtnu periaatepäätöksen         mentajien ja lääkärien menettely sellaisissa ta-
28228: mukaan jo 1.1.1983, helpottanee omalta osal-        pauksissa, että ilman lääkinnällistä perustetta
28229: taan myös asuntojen vuokraamista.                   kilpaurheilijalle on määrätty piristäviä tai huu-
28230:                                                     maavia aineita tai hormonivalmisteita?
28231:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28232: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-
28233: säkysymyksen:                                       t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
28234:    Miksi tätä vääryyden ja typeryyden poistavaa     edustaja A:1na-Liisa Jokisen suulliseen kysy-
28235: korjausta ei ole aikaisemmin tehty asunnontar-      mykseen esitän ~mnnioittavasti s·euraavaa:
28236: vitsijoiden ja eläkeläisten välttämättömien etu-        Huippu-u:~..::ilussa tulosten parantatD;iseen
28237: jen mukaisesti?                                     käytet}' t lääkeaineet ovat useita vuosia olleet
28238:                                                     keskustelun kohteena. Maassamme on ,nouda-
28239:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!      tettu kansainvälistä käytäntöä suurissa urheilu-
28240: Kunnioittavasti vastaan ed. V. Vennamon en-         kilpailuissa määrittämällä urheilijoista mahdolli-
28241: simmäiseen lisäkysymykseen, että aikaisemmin        sia lääkeaineita. Toiminta on to1staiseksi hoidet-
28242: ei ole vielä tässä maassa saatu tarveharkinnasta    tu kilpailujen järjestäjien ja yksityisen lahora:to-
28243: vapaata kansaneläkejärjestelmää.                    rion välillä kulloinkin 'tehdyn sopimuksen poh-
28244:                                                     jalta. Kansainvälisesti arvioiden tilanne on kui-
28245:   Ed: V. Vennamo: Herra puhemies!                   tenkin ollut maassamme puutteellinen sikäli, et"
28246: Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:           tä lääkeaineiden kriittinen arvio1nti ja. ennen
28247:   Miksi hallitus ei tee tätä korjausta ennen        kaikkea urheilulääkitykseen liittyvä tieteellinen
28248: vuotta 1983, vaikka kaikki järkisyyt sitä puolta-   tutkimus ei ole näillä järjestelyillä päässyt ke-
28249: vat eikä myöskään ole taloudellisia esteitä?        hittymään. Tämä puute heijastuu julkisuudessa
28250:                                                     sensaatiomaisin uutisin, joiden todenperäisyyttä
28251:   Mi'nisteri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!     ei voida aina luotettavasti arvioida. Eräiden
28252: Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-       maiden kokemukset doping-kysymyksistä 'viit-
28253: mykseen esitän seuraavaa:                           taavat siihen, että mahdollisia lääkeaineita ja
28254:   Varmaan ed. Vennamo myös tietää, että näi-        hormonivalmistdta voidaan ohjata lääketieteel-
28255: den asioiden eteenpäin vieminen on ollut san-       lisesdkin arvioiden ilman merkittäviä haitallisia
28256: gen hidasta ja vaikeaa eikä se varmasti vastaa      vaikutuksia. Tällainen harkittu lääkeaineiden
28257: meidän monien oikeudellista näkemystä eläke-        käyttö edellyttää kuitenkin syvälle käypää tuit~
28258:                                           Suullisia kysymyksiä                                     527
28259: 
28260: 
28261: kimustyötä ja tulosten sovittamista yhteen mui-      musten poistamiseksi. Titlanteen aiheuttamaa
28262: den urheilulääketieteellisten näkökohtien kans-      ongelmaa on kuitenkin kartoitettu keskusteluis-
28263: sa.                                                  sa eri osapuolten ja valtiovarainministeriön
28264:    Maassamme harrastetaan urheilulääketiedettä       edustajien kesken. Valtiovarainministeriössä
28265: jo useiden tutkimuslaitosten toimesta, mutta         seurataan tarkoin pankkilakosta yhteiskunnan
28266: varsinaista doping-tutkimusta ei ole meneillään.     eri toiminnoille aiheutuvia vaikeuksia. Lakon
28267: Lääkintöhallituksen tehtävänä on valvoa lääk-        pitkittyessä valtiovarainministeriö ryhtyy tilan-
28268: keiden ja erityisesti huumausaineiden ja niihin      teen edellyttämiin toimenpiteisiin. Todettakoon
28269: verrattavien aineiden käyttöä maassamme. Jos         tässä yhteydes,sä, että vuoden 1973 pankkilaikon
28270: on aihetta epäillä, että joku lääkäri väärinkäyt-    johdosta ei ryhdytty po~kkeustoimenpiteisiin,
28271: tää edellä mainittujen aineiden määräämisoi-         vaan verot ja maksut oli lakosta huolimatta
28272: keuttaan ja asia tulee luotettavalla tavalla lää-    maksettava niiden säännönmukaisina suoritus-
28273: kintöhallituksen tietoon, lääkintöhallitus ryhtyy    päivinä.
28274: aina toimenpiteisiin asia·ssa.
28275:     Edellä olevan perusteella 'totean, että maas-      Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun-
28276: samme noudatetaan tällä hetkellä jo varsin tiuk-     nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymykseti:
28277: kaa lääkeaineiden käyttöön kohdistuvaa valvon-          Onko näin ollen niin, että veronkantoasetuk-
28278: taa, jota on tarkoitus tehostaa henkilöstöresurs-    sen 2 §:n määräys siitä, että veron maksamises-
28279: sien puitteissa vielä ,tämän kuluvan vuoden ai-      ta muihin rahalaitoksiin kuin Postipankkiin
28280: kana. Urheilulääketieteelliseen ·tutkimukseen        määrää valtiovarainministeriö, on jäämässä, vas-
28281: tulee kiinnittää entistä enemmän huomiota, jol-      tauksen kuultuani, kuolleeksi kirjaimeksi? i ·
28282: loin kysymys lääkkeiden ja urheilusuoritusten
28283: välisestä riippuvuudesta tulee uudelleen arvioi-        Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
28284: tavaksi. Tähän tähtääviä valmisteluja on parai-      Vastauksena kansanedustaja Ilkka Kanervan en-
28285:  kaa vireillä.                                       simmäiseen lisäkysymykseen totean:
28286:                                                         Tämä on eräs niistä säädöksistä, jotka mainit-
28287:    Asia on loppuun käsitelty.                        semissani keskusteluissa ovat olleet esillä. Sen
28288:                                                      lisäksi ovat olleet esillä ennakonpidätykseen,
28289:                                                      työnantajan sosiaaliturvamaksuun, liikevaihto-
28290: 26) N:o 118 Ed. Kanerva: Pankkilakon vaiku-          veroon, valmisteveroon, mahdollisiin hakenius-
28291: tuksista yritysten maksuliikenteeseen                pohjaisiin menettelyihin, viivästyskorkojen osal-
28292:    Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kun-                 ta viivästyskorosta ja jäämämaksuista annetun
28293: nioittaen haluan esittää valtioneuvoston asian-      lain 7 § :n mukaisiin tapauksiin ja eräisiin mui-
28294: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan sisäl-       hin, mm. suhdannetalletusjärjestelmään liittyvät
28295: töisen suullisen kysymyksen:                         mahdolliset ongelmat kartoitettavana, Ja kes-
28296:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta yri-   kustelujen pohjalta harkitaan erikseen, mitä
28297: tykset ja muut verovelvolliset vähtyisivät vii-      voidaan voimassa olevan lainsäädännön pohjalta
28298: västyskoroilta ja jäämämaksuilta sekä muilta         tehdä joko valtiovarainministeriön päätöksellä
28299: hankaluuksilta, joita mahdollisen pankkilakon        tai alemman verohallinnon toimenpitein.
28300: aiheuttama maksuliikenteen keskeytyminen
28301: saattaa näille aiheuttaa?                               Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun-
28302:                                                      nioittaen haluan esittää vielä toisen lisäkysy-
28303:   Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-        myksen:
28304: mies! Vastauksena kansanedustaja Ilkka Kaner-           Tuntuuko käytyjen keskustelujen ja neuvot-
28305: van suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        telujen perustalta siltä, että nyt voimassa olevat
28306: vasti seuraavaa:                                     asetukset ja säädökset ovat tarpeeksi joustavia
28307:    Mahdollinen pankkilakko ei välittömästi vai-      tämän kaltaisten tilanteiden varalle?
28308: keuta verojen maksamista. Verojen maksu on
28309: pankkilakon aikana mahdollista postitoimipai-           Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!
28310: koissa, Postipankissa, valtiokonttorissa ja lää-     Vastauksena kansanedustaja Ilkka Kanervan
28311: ninkassoissa.                                        toiseen lisäkysymykseen joudun vastaamaan, et-
28312:    Valtiovarainministeriön tarkoituksena ei' ole     tä toisaalta tuntuu ja toisaalta ei. On vaikea ar-
28313: toistaiseksi kävttää eri laeissa olevia valtuuksia   vioida tilannetta, kun pankkilakko nyt ajoittuu
28314: veronmaksun lykkäämiseksi tai viivästysseuraa-       vähän toisenlaiseen yhteiskuntaan kuin äsken
28315: 523                                    Torstaina 2. lmhtikuuta 1981
28316: 
28317: 
28318: esimerkkinä matmtsemaru Ja mm. automaatti-            YK:n naisten syrjinnän poistamista koskevan
28319: nen tietojenkäsittely on hyvin laajasti sekä ve-      yleissopimuksen ratifioinnin yhteydessä. Suomi-
28320: rons~aajan että verovelvollisen käytössä. Se on       han allekirjoitti yleissopimuhen 17. 7. 1980.
28321: kyllä herättänyt keskustelua ja pohdiskelua, et-         Sopimuksen ratifioinnin edellytyksiä selvite-
28322: tä on sellaisia poikkeus,säännöksiä, joiden poh-      tään parhaillaan valtioneuvoston kanslian yh-
28323: jalta ei voida myöhentää suorituksia. Näitä ovat      teydessä toimivassa tasa-arvoasiain neuvottelu-
28324: mm. ennakonkanto, jälkiverot, lähdeverot, me-         kunnassa sekä tämän avuksi asetetussa virka-
28325: rimiesvero, perintö- ja lahjavero, maksuunpantu       miestyöryhmässä. Selvitys valmistuu ennen neu~
28326: liikevaihtovero, leimavero, auto- ja moottori-        vottdukunnan nykyisen toimikauden päättymis-
28327: pyörävero, tullitasausvero ja suhdannetalletus;       tä eli kuluvan vuoden heinäkuun alkuun men-
28328: Mutta kuten äsken totesin, ongelmaa yritetään         nessä. Ratifioinnin edellytysten selvittämisen
28329: km-taittaa ja olla yhteistyössä niitten intresent·    jälkeen on tehtävä tarpeelliset lainsäädännölli~
28330: tien kanssa, joita ongelma välittömästi kosket-       set uudistukset, ja tarkoituksena on ratifioida
28331: taa, ja tällä tavoin ennakoida ongelmia.              yleissopimus mahdollisimman pian.
28332:                                                          Sopimuksen ratifioinnin edellyttämiin uudis-
28333:   Asia on loppuun käsitelty.                          tuksiin kuuluu myös suomalaisen t,asa-arvolain-
28334:                                                       säädännön tai syrjinnän kieltävän lainsäädännön
28335:                                                       kehittäminen riippumatta siitä, kuinka sopi-
28336: 27) N:o 120 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Suku-             muben ratifioinnin vähimmäisedellytyhet tu1-
28337: puolten välisen eriarvoisuuden poistamisesta          kitaan. Kehitettäessä suomalaisia tarpeita v~as•
28338:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-         taavaa tasa-arvo- ja syrjintä1ains,äädäntöä luon-
28339: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston          nollisena vertailukoht,ana meillä on Pohjoismai-
28340: asiwomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan           den vastaava lainsäädäntö. Edellä mainitun sel-
28341: suullisen kysymyksen:                                 vityksen valmistuttua voidaan ottaa kantaa sii-
28342:   Mihin käytännön toimenpiteisiin hallitus ai-        hen, tarvitaanko lainsäädännön kehittämisessä
28343: koo ryhtyä sukupuolten välisen eriarvoisuuden         sukupuolten eriarvoisuuden poistamiseksi ni-
28344: poistamiseksi, mihin myös maatamme sitovat            menomaan erityinen tasa-arvoa edistävä ja syr-
28345: kansainväliset sopimukset velvoittavat?               jinnän kieltävä laki.
28346: 
28347:     Ministeri U u s i t a 1o : Herra puhemies~           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herl'a puhe-
28348: Kansanedustaja Anna-Liisa Jokisen suulliseen          mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
28349: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           kysymyksen:
28350:     Sukupuolten eriarvoisuuden poistamiseen              Onko lähiaikoina mahdollista toteuttaa oi-
28351: velvoittavat Suomen ratifioimat kansainväliset        keudenmukaisuutta esim. valtion virkoja täytet-
28352: sopimukset ovat lähmnä Kansainvälisen työjär-         täessä niin, ettei sukupuoli vaikuta ratkaisuUlll
28353: jestön ILO:n samapalkkaisuussopimus ja ns.            virkoja täytettäessä?
28354: syrjintäsopimus.      Samapalkkaisuussopimuksen
28355: ratifioinnin yhteydessä vuonna 1962 poistettiin
28356: erilliset miesten ja naisten palkkatau1ukot val-         Ministeri U u s i t a 1o : Herra puhemies!
28357:  tion palveluksessa olevien palkkauksesta. Yksi-      Vastaan kunnioittaen, että tätä on pidetty ta-
28358: tyiseltä sektorilta erilliset palkkataulukot pois-    voitteena, ja toivotaan, että siinä myös onnistu-
28359: tuivat 1970-luvun alkupuoleen mennessä. Syr-          taan.
28360: jintäsopimuksen ratifioinnin yhteydessä otettiin
28361: vuoden 1970 työsopimuslalciin yhdenvertaista              Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
28362: kohtelua koskeva säädös. Näiden toimenpitei-          mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
28363: den katsottiin tuolloin riittävän ratifioinnin pe-    myksen:
28364: rusteeksi. Sopimusten soveltamisesta raportoi~            Onko mahdollista toteuttaa samapalkkaisuut-
28365: daan säännöllisesti Kans~ainväliselle työjärjestöl-   ta valtion laitoksissa naisten ja miesten palk-
28366: le. Raportoinnin yhteydessä kuullaan ILO:n            kauksessa esimerkkinä tasa"arvoo toteuttamises-
28367: sääntöiert mukaisesti keskeisiä työmarkkinajär-       ta,?
28368: jestöjä.
28369:     Edellä mainittujen sopimusten alaan liittyviä       Ministeri U u s i t a 1o : Herra puhemies!
28370: toimenpiteitä s11kupuolten eriarvoisuuden poi:s-      Vastaan kunnioittaen, että tätä kysymystä jou-
28371: tatnisekst j(.)udutaa:n uudelleen arvioitlWl:ll       dutaan tarkastelemaan ,uudelleen sen jälkeen,
28372:                                            Suullisia kysymyksiä                                     529
28373: 
28374: 
28375: kun 'asken mainitSemani selvitykset valtioneu-        taan hyväksi korkeakouluopinnoissa, ja tähän
28376: voston kansliassa ja tasa-arvoasiain neuvottelu-      ovat diakoneja edustavat järjestöt olleet kyllä
28377: kunnassa on suoritettu.                               hyvin halukkaita itsekin. Tähän viitaten totean,
28378:                                                       että diakoniatutkinnon suorittaneet tulisivat
28379:   Asia on loppuun käsitelty.                           siirtymäkautena olemaan kelpoisia sosiaalihuol-
28380:                   \',·•
28381:                                                       lon virkoihin kuten aikaisemminkin, Ne diako-
28382:                                                       niatutkinnon suorittaneet, jotka haluavat. siirtyä
28383: 28} N:o 121 Ed. Nieminen: Diakonia- ja so-            kunnallisiin virkoihin, voivat siirtymäkauden
28384: siaalityöntekijätutkinnon suorittaneiden aseman       jälkeen ja sen aikanakin hankkia itselleen lisä-
28385: turvaamisesta kuntien päihdehuollon ja sosiaali-      koulutusta korkeakoulussa.
28386: toimen johtavissa tehtävissä
28387:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän                  Asia on loppuun käsitelty.
28388: kunnioittaen ViiltiqneJ.Ivoston asianomaisen jäse-
28389: nen vastattavakSi s~u:raavan suullisen kysymyk-       29) N:o 122 Ed. Jaatinen: Talouspoliittisen se-
28390: sen:                                         .        lonteon antamisen ajankohdasta
28391:    Aiotaanko sosiaalityöntekijäin kelpoisuuseh-
28392: toja säätävän sosi~alialan hallintolain asetusta          Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Esitän
28393: muuttaa siten, että· diakonia- ja sosiaalityönteki-   valtioneuvoston asianomaiselle ministerille kun-
28394: jätutkinnon suorittaneiden 'asema voidaan tur~        nioittavasti seuraavan kysymyksen:
28395: vata · päihdehuollon ja sosiaalitoimen johtavissa         Milloin hallitus aikoo antaa ensi vuoden bud-
28396: tehtävissä ja että heille suodaan mahdollisuus        jettiesityksen valmistelun ja sisällön kannalta
28397: hakeutua ko. virk9ihin?                                tärkeän talouspoliittisen selonteon eduskunnan
28398:                                                       käsiteltäväksi?
28399:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
28400: Vastaan kunnioittavasti ed, Niemisen suulliseen          Valtiovarainministeri Pekka 1a : Herra
28401: kysymykseen:        '     '                           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Matti
28402:    Meillä liian väljät .ke~p<;>isuusehdot ovat olleet Jaatisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
28403: esteenä sosiaalihuollön kehittämiselle,· varsinkin nioittaen seuraavaa:
28404: kun sosiaalisten ongelmien määrä on kasvanut             Hallituksen tarkoituksena on 1antaa talouspo-
28405: ja niiden luonne muuttunut aikaisempaan ver- liittinen selonteko eduskunnalle hohti-touko-
28406: rattuna. Sosiaalityon koulutushajaannuksesta on kuun vaihteess,a.
28407: pyritty yhtenäistämiseen ja koulutuksen tason
28408: nostamiseen. Asiaa· pohti sosiaali- ja terveysmi-        Ed. J a a t i ne n : Herra puhemies! Kysyn
28409: nisteriön asettama työryhmä, joka päätyi siihen, •herra valtiovarainministeriitä lisäksi:
28410: että vaativampiin sosiaalihuollon virkoihin tuli-        Tuleeko hallituksen nyt lupaama selonteko
28411: si edellyttää korkea-asteen tutkinto, kun taas antamaan viimekeväistä selontekoa yksityiskoh-
28412: muihin sosiaalihuollon virkoihin olisi edellytyk- taisemman selvityksen hallituksen tulevan ta-
28413: senä jokin soveltuva sosiaalialan tutkinto.           louspolitiikan perusteista?
28414:    Koska uusien kelpöisuusehtojen voimaan as-
28415: tumisen seurauksena on syntynyt yksilötason              Valtiovarainministeri Pekka 1a : Herra
28416: ongelmia, on ministeriössämme päädytty siihen, puhemies! Ed. Jaatisen ensimmäiseen lisäkysy-
28417: että siirtymävaiheessa tulee kelpoisuusehdoissa mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
28418: joustaa. Näin ollen asetusta pyritään muutta-            Selontekoa ei ole vielä valmisteltu hallituk-
28419: maan siten, että .soveltuva sosiaalialan tutkinto sessa lopulliseen muotoonsa, ja sen sisältö riip-
28420: antaisi tietyn pitui~. ajan kelpoisuuden sosiaa- .puu siitä, mitä hallitus tulee siitä päättämään.
28421: lihuollon virkoihin, ja mm. pav-huollon alalla
28422: erikoisesti diakoniatutkinnon suorittaneet ovat          Ed. J a a t i ne n : Herra puhemies! Pyytäi-
28423: todella hyviä ja päteviä työntekijöitä.               sin vielä herra valtiovarainministeriitä vastausta
28424:     Keskiasteen koulutuksen kehittämisessä pyri- seuraavaan:
28425: tään siihen, että opistoasteen ammatillisen kou-         Tuleeko hallitus mahdollisesti pain6ttamaan
28426: lutuksen suorittaneilla on mahdollisuus välittö- selontekonsa sisällön njin, että se antaa täsmäl-
28427: mästi' tämän tutkinnon jälkeen jatkaa opinto- lisen ja perusteellisen kuvan valtiontaloutta uh-
28428:  jaan korkeakoulussa. Tällöin opistoasteen am- kaavasta poikkeuksellisen suuresta alijäämästä
28429:  matillisen tutkin.Uon suorittaneiden opinnot lue- ja keinoista sen rahoitbuniseksi?
28430: 67   058100001K
28431: 530                                  Torstaina 2. huhtikuuta 1981
28432: 
28433: 
28434:    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra           31) N:o 124 Ed. E. Laine: Navire Oy:n työlli~
28435: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Matti           syyden turvaamisesta
28436: Jaatisen toiseen lisäkysymykseen esitän kun-            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Koska
28437: nioittavasti seuraavaa:                              ministeri on äskeisen asian yhteydessä vastan-
28438:    Tämä asia on hyvin keskeinen valtiontalou-        nut itse pääkysymykseen, pyydän lisäkysymyk-
28439: dess,a, ja siihen tullaan puuttumaan tässä selon-
28440:                                                      senä esittää seuraavaa:
28441: teossa.                                                 Eikö paikallisten työvoimaviranomaisten tuli-
28442:                                                      si pyrkiä vaikuttamaan Navire Oy:n johtoon il-
28443:   Asia on loppuun käsitelty.                         moitettujen irtisanomisten peruuttatoiseksi ja
28444:                                                      työntekijöiden ja toimihenkilöitten työsuhteen
28445:                                                      jatkamiseksi?
28446: 30) N:o 123 Ed. Söderman: Toimenpiteistä
28447: Navire Oy:n ilmoittamien irtisanomisten joh-           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
28448: dosta                                                hemies! Kansanedustaja Ensio Laineen ensim-
28449:    Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esitän      mäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
28450: asianemaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-       seuraavaa:
28451: vaksi seuraavan kysymyksen:                            Työvoimaviranomaisilla ei nykyisin valitetta-
28452:    Mihin työvoimapoliittisiin toimenpttelSlm         vasti ole mitään keinoja, joilla voitaisiin käytän-
28453: hallitus aikoo ryhtyä sen johdosta, että Turun       nössä vaikuttaa kyseisen yrityksen työntekijöi-
28454: seudulla toimiva Navire Oy on ilmoittanut lo-        den työsuhteen jatkamiseen.
28455: mauttavansa ja irtisanovansa 170 henkilöä?
28456:                                                         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toisena
28457:                                                      lisäkysymyksenä esitän kunnioittaen:
28458:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-        Eikö esim. Neuvostoliiton kanssa tapahtuvan
28459: hemies! Vastauksena kansanedustaja Jacob Sö-         taloudellisen yhteistyön laajentamisen avulla
28460: dermanin suulliseen kysymykseen totean kun-          olisi mahdollisuuksia lisätä työllistettävien mää-
28461: nioittaen seuraavaa:                                 rää metalliteollisuudessa yleensä ja näin· ollen
28462:    Navire Oy:n ilmoittamien irtisanomisten j,a       myös Navire Oy:ssä?
28463: lomauttamisten johdosta Turun työvoimapiirin
28464: toimisto kartoittaa parhaillaan, missä määrin ir-
28465:                                                        Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
28466: tisanottavat ja lomautettavat henkilöt omaavat       hemies! Vastauksena kansanedustaja Ensio Lai-
28467: sellaisen ammattitaidon, että he voivat sijoittua    neen      toiseen      lisäkysymykseen      esitän
28468: Turun seudulla sijaitsevien telakoiden ja mui-
28469:                                                      kunnioittaen seuraavaa:
28470: den metallialojen yritysten palvelukseen. Näillä
28471:                                                         Suomen taloudellinen yhteistyö Neuvostolii-
28472: yrityksillä on työvoiman tarvetta, mutta lomau-      ton kanssa on todellakin aiheuttanut huomatta-
28473: tettavien ja irtisanottavien henkilöiden ammat-      van määrän tilauksia metalli- ja telakkateolli-
28474: titaidosta ja sen soveltuvuudesta tarjolla oleviin   suudessa, joten tuon yhteistyön laajentaminen
28475: työtehtäviin riippuu ratkaisevasti se, voivatko      turvaisi työllisyyttä myös kyseisillä toimialoilla.
28476: he sijoittua näihin avoimiin työpaikkoihin. Li-
28477: säksi esim. Uudessakaupungissa on telakkateol-
28478:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
28479: lisuus ilmoittanut kärsivänsä työvoimapulasta,
28480:  joten myös sinne voinevat ,ammattitaitoiset
28481: työntekijät sijoittua.
28482:     Työvoimaviranomaisten tarkoituksena on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
28483: mahdollisimman nopeasti sijoittaa työhön myös        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
28484:  ne lomautettavat ja irtisanottavat Navire Oy:n      taina kello 13.
28485: työntekijät, jotka eivät sijoitu edellä mainittui-
28486:  hin. työpaikkoihin. Irtisanomisten ja lomautus-
28487:  ten peruuttaminen ei kuulu työvoimaministe-            Täysistunto lopetetaan kello 18.14.
28488:  riön toimialaan, joten näitä toimenpiteitä kos-
28489: keviin päätöksiin eivät työvoimaviranomaiset
28490:  voi puuttua.                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
28491: 
28492:       Asia on loppuun käsitelty.                                                     Eiler Hultin
28493:                     34. Perjantaina 3 päivänä huhtikuuta 1981
28494:                                                   kello 13
28495: 
28496: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
28497:                                                             6) Hallituksen esitys n:o 36 Finnair
28498:   Ilmoituksia                                            Oy:n lainojen sekä eräiden sitoumusten
28499:                                                          valtion takaoksista ................ .                     542
28500:                                                   Siv.      7) Hallituksen esitys n:o 37 laiksi
28501:   Aino ,a k ä s i t te 1y:                               tullitariffin muuttamisesta .......... .
28502:                                                             8) Hallituksen esitys n:o 38 laiksi ra-                  "
28503:    1 ) Ehdotus Yhdistyneiden Kansakun-                   vintorasvaverosta annetun lain muuttami-
28504: tien    teollisen kehityksen      järjestön              sesta ............. o............. .
28505: ( UNIDO) perussäännön eräiden mää-                          9) Hallituksen esitys n:o 40 laiksi                      "
28506: räysten hyväksymisestä o o o o o o o o o o...
28507:                               0                   533    kirkkolain muuttamisesta .... o......                  0
28508: 
28509: 
28510: 
28511: 
28512:    Asiakirjat:       Ulkoasiainvaliokun-                    10) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi                     "
28513: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys                   evankelis-luterilaisen kirkon palkkauslain
28514: n:o 13                                                   14 §:n muuttamisesta       0   0   •••   0   ••••••••      543
28515:                                                             11) Hallituksen esitys n:o 42 laiksi
28516:                                                          kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
28517:   En s i m m ä i ne n         k ä s i t te 1y:           tapauksissa annetun lain 2 ja 3 § :n muut-
28518:                                                          tamisesta ........................ .
28519:   2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                                                                              "
28520: muuttamisesta ...... o.......... o..
28521:                           0                       536
28522:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
28523: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                  t e 11 ä ä n:
28524: n:o 32; toivomusaloitteet n:ot 255 ja
28525: 434 (1979 vp.), 66 ja 93 (1980 vp.)                         12) Lakivaliokunnan mietintö n:o 2
28526: sekä 137                                                 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
28527:    3) Ehdotus veronhyvityslaiksi .....            537    osuuskuntalain sekä osakeyhtiölain 14 lu-
28528:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                      vun 7 §:n ja kaupparekisterilain 10 §:n
28529: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                  muuttamisesta (HE n:o 10) ........ .                       546
28530: n:o 33                                                      13) Ulkoasiainvaliokunnan     m1etmto
28531:    4) Ehdotus laiksi eläinten käyttämi-                  n:o 9 hallituksen esityksestä, joka kos-
28532: sestä tieteellisissä kokeissa . o o...... .              kee Filippiinien kanssa tuloveroja koske-
28533:    Asiakirjat:          Talousvaliokunnan          "
28534:                                                          van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
28535: mietintö n:o 2; ed. Koiviston ym. laki-                  seksi ja veron kiertämisen estämiseksi
28536: aloite n:o 182 ( 1979 vpo); toivomus-                    tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
28537: aloitteet n:ot 592, 647 ja 678 ( 1979                    hyväksymistä (HE n:o 205/1980 vp.)
28538: vp.) ja 277 ( 1980 vp.)                                     14) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö                   "
28539:                                                          n:o 10 hallituksen esityksestä joka kos-
28540:    E s i t e II ä ä n:                                   kee Unkarin kanssa tulo- ja varallisuus-
28541:                                                          veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
28542:    5) Hallituksen esitys n:o 35 ilmansuo-                sen välttämiseksi tehdyn ,sopimuksen
28543: jelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-          eräiden määräysten hyväksymistä (HE
28544: si .............................. .               541    n:ö 207/1980 vp.) .............                   0   ••
28545: 532                                 Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
28546: 
28547: 
28548:                                              Siv.   tyisasioiden vuoksi tämän kuun 7 patvaan ed.
28549:    15) Ulkoasiainvaliokunnan     mtetmto            Hirvelä ja tämän kuun 14 päivästä ed. Knuut-
28550: n:o 11 hallituksen esityksestä, joka kos-           tila.
28551: kee Kreikan kanssa tulo- ja varallisuus-
28552: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
28553: sen välttämiseksi tehdyn sopimuks·en
28554: eräiden määräysten hyväksymistä (HE                 Uusia hallituksen esityksiä
28555: n:o 218/1980 vp.) ............... .          546
28556:    16) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö              Ensimmäinen             varapuhemies:
28557: n:o 12 hallituksen esityksestä, joka kos-           Ilmoitetaan, että •tasavallan presidentin kirjel-
28558: kee Intian kanssa tulon kaksinkertaisen             män ohella viime maaliskuun 27 päi'Vältä ovat
28559: verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuk-              eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
28560: sen. muuttamista koskevan sopimuksen                n:ot 34, 39 ja 43, jotka nyt on edustajille jaet-
28561: eräiden määräysten hyväksymistä (HE                 tu.
28562: n:o 219/1980 vp.) ............... .
28563:    17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o      "
28564: 3 valtioneuvoston kertomuksen johdosta
28565: eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
28566:                                                     set                                   ·· ·
28567: soveltamisessa vuonna 1979 ......... .
28568:                                               "
28569:                                                         En'8immäin•en           varapuhe,nifes:
28570:                                                     Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
28571:                                                     eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
28572:  Puhetta johtaa ensirrnmäinen varapuhemies          saapuneet ministeri Saarron ,vastaus ed. Pokan
28573: Helle.                                              kirjalliseen kysymykseen n:o 50 Tenojoen
28574:                                                     alueen paikallisen väestön oikeuksien turvaami-
28575:                                                     sesta, kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvist1n
28576:                                                     vastaus ed. Surakan kirjalliseen kysymykseen
28577:    Nimenhuudossa merkitään poissaolev1ksi           n:o 59 kotimailsen traktoriteollisuuden toimin-
28578: edustaiat Aaltonen, Ahde, Björklund, Forsman,       nan turvaamises·ta, maa- ja metsä:talousministeri
28579: Hirvelä, Hokkanen, Impiö, Itälä, H. Järven-         Tähkämaan vastaus ed. lmpiön kirja1Jiseen ky-
28580: pää, Kaarna, Karkinen, Kivitie, Koivisto, Korte-    symykseen n:o 61 meijerisikaloiden vapautta-
28581: salmi, J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Malm,           misesta markkinoimismaksusta alituotanto- ja
28582: Manninen, Martikainen, Melin, Nieminen-              alityöllisyysaluei:lla Pohjois-Suomessa heran-
28583: Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-          käyttöprosent~n ollessla vähintään 20, oikeus-
28584: kinen, Pystynen, Ruokola, Salminen, Savola,          ministeri Taxellin vastaus ed. Knuuttilan ym.
28585: Sillantaus, Sorsa, A. Stenbäck, Surakka, Söder-     ·kirjalliseen kysymykseen n:o 67 nuorisoväkival-
28586: ström, Tamminen, Toiviainen, Tuomaala, Tuo-         .lan jatkuvan lisääntymisen estämises,tä, niaa- ja
28587: minen, Tähkämaa, Wahlström ja P. Vennamo.            metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
28588:                                                     Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 77
28589:                                                      maankäyttölainan myöntämisperusteista, micis-
28590:                                                      teri Työläjärven vastaus ed. Helmisen ym. kir-
28591:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 79 valtion palveluk-
28592: Ilmoitusasiat:                                       sessa olevien viranhaltijoiden ja työntekijöiden
28593:                                                      palvelussuhteen jatkuvuuden turvaamisesta, si-
28594:                                                      säasiainm~nisteri Uusitalon vastaus ed. Almgre-
28595: Lomanpyynnöt
28596:                                                     nin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 82 Hami-
28597:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      nan poliisikomennuskunnan lakkauttamisesta,
28598: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Forsman,        liikenneministeri Saarron vastaus ed. Knuutti-
28599: Hokkanen, Impiö, Khritie, Malm, Manninen,            lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 83 Hanka-
28600: Martikainen, Söderström ja Tähkämaa sekä yk-         salmen-Rautalammin maantiellä olevan erään
28601: sityisasioiden takia edustajat Aaltonen, Björk-      tieosan parantamisesta, ministeri Eskelisen vas-
28602: lund, H. Järvenpää, Koivisto, Liikanen, Malm,        taus ed. Miettisen ym. kirjalliseen kysymykseen
28603: Nieminen-Mäkynen, Norrback, Pystynen, Savo-         n:o 84 psoriasiksen hoidon kustannusten kor-
28604: la, Sorsa, Tuomaala ja P. Vennamo sekä yksi-        vattavuuden laajentamisesta '8airausvakuutuk-
28605:                                     UNIDO:n perussäänil.ön eräät määräykset                             533
28606: 
28607: 
28608: sen puitteissa, liikenneministeri Saarron vas-           nan käsiteltävänä. Suomen hallitushan on muu-
28609: taukset ed. Saukon ym. kirjalliseen kysymyk-             toin jo liittänyt Suomen tähän teollisen kehityk-
28610: seen n:o 85 valtakunnallisen kuorma-autolii-             sen järjestöön UNIDO:on ja Suomihan on jo
28611: kenteen järjestämiseen liittyvistä seikoista ja ed.      työskennellyt tässä järjestössä, vaikka se d ole
28612: Koppasen kirjalliseen kysymykseen n:o 89 lii-            ollutkaan varsinainen erityisjärjestö, johon ase-
28613: kenneturvallisuuden lisäämisestä Hyvinkään               maan se nyt siis pyrkii.
28614: asemalla, ministeri Eskelisen vastaus ed. Anna-              SMP:n kanta on s,e, että Suomen tulee myös-
28615: Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           kin omalta osaltaan vastata kehitysmaiden aut-
28616: 91 nuorison a1koholinkäytöstä, sisäasiainminis-          tamisesta. Kysymyksessä ei ole mikään ristiriita
28617: teri Uusitalon vastaus ed. Kortesalmen kirjalli-         kotimaan asioiden hoitamisen ja kehitysmaiden
28618: seen kysymY'kseen n:o 97 huumekaupan eSitämi-            asioiden hoitamisen välillä. Eduskunnassa käsi-
28619: sestä, ministeri Eskelisen vastaus ed. Kortesal-         tellään melko usein näitä kehitysmaakysymyk-
28620: men kirjalliseen kysym}"kseen n:o 98 alkohoH-            siä. Vaikuttaa kuitenkin rsiltä, että eduskunnas-
28621: lain 36 § :n muuttamrsesta ja oikeusministeri            sa nämä asiat menevät melko vähin äänin eli et-
28622: Taxellin vastaus ed. Södermanin ym. kirjalli-             tä tosias1assa näihin kehitysmaa-asioihin Suo-
28623: seen kysymykseen n:o 99 ns. väkivaltakasettien           messa kiinnitetään varsin vähän huomiota niin
28624: maahantuonnin ja jakelun kieltämis,estä.                 eduskunnan taholta kuin myöskin halHtuksen
28625:    Nämä kysym]"ks,et on nyt vastauksineen pai-           taholta. Sen sijaan kansa~nvälisillä forumeilla
28626: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-         Suomen hallituksen edustajat ovat yleensä mel-
28627: väasiakirjoihin.                                         ko näkyvästi esillä. Tämä johtaa:kin juuri siihen
28628:    Valtiopäiväjärjest}'lksen 37 § :n 1 momen:tin         ristiriitaan ja kaksinaamaisuuteen, e:ttä kansain-
28629: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         välisillä forumeilla ollaan muka kehitys-
28630: päätöstä,                                                maiden ySitäviä, mutta tosiasiassa täällä koti-
28631:                                                          maassa toimitaan toisin. SMP ei missään ta-
28632:                                                          pauksessa hyväksy tällaista kaksinaamaisuutta.
28633:                                                          Monissa kehitysmaissa tällä hetkellä tilanne on
28634: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   'Se, että ihmisten perustarpeitakaan ei voida riit-
28635:                                                           tävästi tyydyttää. On puutetta ruoasta, terveys-
28636: 1) Ehdotus Yhdistyneiden Kansakuntien teolli-            olot ovat heikosti järjestetyt, asumistaso on
28637: sen kehityksen järjestön (UNIDO) perussään-               aivan olematon. Suomella olis~ mahdollisuus
28638: nön eräiden määräysten hyväksymisestä                    turvata oman maan jokaiselle kansalaiselle kun-
28639:                                                          nollinen toimeentulo ja ·siitä huolimatta erittäin
28640:     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan nuetmto             merkintäväHä tavalla osallistua kansainväliseen
28641: n:o 8 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n                kehitysyhteistyöhön ja antaa riittävää kehitys-
28642: sii!nä valmistdevasti käsitelty hallituksen esitys        apua. Suomen tulisi kuitenkin toimia juuri Suo-
28643: n:o 13, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.            men omien mahdollisuuksien pohjalta eli ·siltä
28644:                                                          pohjalta antaa kehitysapua, jossa Suomi on jo
28645:   Ensimmäinen         varapuhemies:                      itse korkealla tasolla. Tämä tarkohtaa esim.
28646: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan               korkeatasoista tietotaitovientiä erityisesti vaikc
28647: mietintö n:o 8.                                           kapa elintarvilketeollisuuden ja elintarviketuo-
28648:                                                          tannon aloilla, koska maailmassa on suunnaton
28649:                                                           nälänhätä ja Suomessa me pystymme valmista-
28650:    Keskustelu:                                            maan erittäin korkeatasoisia elintarvikkeita ja
28651:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                    voimme myöskin tätä ti:etämys:tä viedä muualle
28652: teltävänä on hallituksen esitys YK:n teollisen            maailmaan. Tässä suhteessa Suomi on kuitenkin
28653: kehityksen järjestön perussäännön eräiden mää-           toiminut varsin heikosti, eli toimenpiteet ovat
28654: räysten hyväksymisestä. Se, miksi tämä asia on            lähes olemattomat.
28655: eduskunnan käsiteltävänä, johtuu siitä, että                 On täs:sä yhteydessä syytä kiinnittää myös
28656: kun tästä YK:n erityisjärjestöstä, teollisen              erääseen toiseen seikkaan huomiota. Nimittäin
28657: kehityksen järjestöstä eli UNIDO:sta, nyt siis            tässä UNIDO:n eli teollisen kehityksen järjes-
28658: tulee varsinainen YK:n erityisjärjestö, Suomen-           ,tön perussäännössä määritellään UNIDO:n pää-
28659: kin on maksettava oma osuutensa suoraan tälle             tavoitteeksi edistää ja nopeuttaa kehitysmaiden
28660: järjestölle. Kysymys on .siis eduskunnan budjet-          teollista kehitystä ja siten myötävaikuttaa
28661: tivallasta. Tämän vuoksi tämä on nyt eduskun-            uuden kansainvälisen talousjärjestyksen synty-
28662: 534                                   Perjantaina .3. huhtikuuta 1981
28663: 
28664: 
28665: miseen. Hallituksen esityksen perusteluiss,a sa-      nimenomaan vasemmistopuolueiden ja heidän
28666: notaan, 'että Suomi on hyväksynyt varauksetta         radikaaliensa vaatimukseen, jonka he esittivät
28667: Liman julistuksen. Kuitenkin tämänkin edus-           muutama vuosi sitten, että Suomen on avattava
28668: kunnan aikana, näiden kahden vuoden aikana,           kaikki pellit ja uhrattava kaikki tuhansien mil-
28669: täällä eduskunnassa on useampaan otteeseen kä-        joonien köyhien maapallomme ihmisten hyväksi.
28670: sitelty sellaisia hallituksen antamia asetuksia tai   Meitä on pieni murto-osa prosentista maapallon
28671: lakeja, jotka tosiasiassa toimivat päinvastoin eli    väestöstä. Suomi ei pysty pelastamaan onneton-
28672: vaikeuvtavat kehitysmaiden teollisuuden tuloa         ta maailmaa. Jos me köyhdymme, emme me-
28673: esim. Suomen markkinoille. SMP:n mielestä nä-         kään pysty edes pieneltä osalta auttamaan toisia
28674: mä rajoitustoilmenpiteet ovat olleet vääriä, kos-     köyhiä. Tällainen lapsellinen suuren maailman
28675: ka ne ovat kohdistuneet juuri sellaisiin tuottei-     puolesta puhuminen, kun oma kansa unohde-
28676: siin, joita kehitysmaat pystyvät järkevästi tuot-     taan, oli todella edesvastuutonta. Nyt jo näem"
28677: tamaan ja voisivat tuottaa; ja olisi mielekästä,      me, miten suuren maailman halpatuonti vie työ-
28678: että niitä Suomessa käytettäisiin. Sen sijaan         paikkoja Suomessa, kaataa jopa elinkeinonalo-
28679: Suomen hallitus on toiminut täysin järjettömäs-        ja. Kyllä kai meidän velvollisuutemme on myös
28680: ti esim. elintarvikea:sioissa. Suomessa pystymme      turvata oman kansan työn oikeus, toimeentulo
28681: tuottamaan ritttävästi kotimaisia elintarvilkkeita    ja leipä. Tältä pohjalta reaalis·esti ja myös inhi-
28682: ja pystyisimme niitä myös antamaan kehitys-           millisesti SMP haluaa rakentavasti toimia dkä
28683: maihin, mutta hallitus onkin päinvastoin edistä-      vouhotella sinne sun tänne, jolloin myös Suo-
28684: nyt elintarvikkeiden tuontia rikkaista maista, ja     men rehellisiä nuoria narrattiin tielle, joka olisi
28685: Suomessa on tähän käytetty tarpeettomasti jopa        tuonut onnettomuutta heHle itselleen ja koko
28686: valuuttaa. Näin siis hallitus on toiminut SMP:n        Suomen kansalle.
28687: mielestä täysin järjettömällä tava11a näissä              SMP toivoo, että kun nyt tämä kansainväli-
28688: asioissa.                                             nen sopimus hyväksytään, Suomen hallitus to-
28689:     Tästä syystä, herra puhemies, tässä yhteydes-     della näkee eteläisellä ja pohjoisella pallonpuo-
28690: sä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esitän hy-          liskoHa asuvien talousris,tiriidat ja vaikeudet
28691: väksyttäväksi kaksi perustelulausumaa saatteek-       niin, että ne saadaan poistetuiksi. Mutta samaH.-
28692: si tälle eduskunnan päätökselle:                      la meidän on myös hoidettava oman maan asioi-
28693:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus           ta niin, ettei jatkuvasti ole tarpeettomasti laajaa
28694: UNIOO:n päätavoitteen toteuttamiseksi edis-            työttömyyttä eikä kansa köyhdy, vaan päinvas-
28695:  tää tehokkaasti kehitysmaille sopivaa suomalais-      toin järkevästi aste as·teelta toimeentulomme
28696: ta tietotaitovientiä huomioiden erityisesti suo-      paranee niin, että tuloerot pienenevät, pienitu-
28697: malaisen korkeatasoisen elintarviketuotannon ja       loiset saavat ensisijais·esti oikeutta, kansa on
28698: -teollisuuden mahdollisuudet ruoan puutteen           tyytyväinen ja kaikki tekevät tuottavaa työtä.
28699: torjumi!seksi :kehitysmaissa."                         Tältä pohjalta vahvistamme kansanvaltaa. Tältä
28700:     2) "Eduskunta .edellyttää, että ha:llitus huo-    pohja1ta vahvistamme ihmisarvoa ja tuomme
28701: lehtii, että Suomi ei omilla käytännön toimenpi-      myös nuorille tulevaisuudenuskoa, kun jopa so-
28702: teillään, kuten tulli- ja muilla määräyksillä sekä    dan pelko uhkaa ja painaa kansaamme ja nimen-
28703: tarpeettomilla oman teollisuuden tukitoimenpi-        omaan nuoria pelotellaan.
28704:  teillä, estä kehitysmaiden teollisuustuotteiden          Mutta tällöin on unohdettava kylmä linja, jo-
28705: pääsyä myös Suomen markkinoille, jolloin iVas-        ta viime aikoina on kutsuttu kepun-Korhosen
28706: tavuoroisesti Suomelle avautuu kehitysmaihin          linjaksi, ja jonka mukaan raha on tärkeämpää
28707: uusia vientimahdollisuuksia."                         kuin ihminen ja elämä. Ulkomaankauppa ei ole
28708:                                                       vain kylmää markan ansaitsemista, :vaan kysy-
28709:    Ed. V. V ·en n a m o: Herra puhemies!              myksessä on myös ihminen suuren maailman
28710: Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdo-             köyhillä alueilla. Kun tältä pohjalta oikeuden~
28711: tuksia. Tämän jälkeen totean seuraavaa.               mukaisesti toimitaan, työ saa siunausta. Siitä on
28712:    SMP kannattaa suuren maaillman kehitys-             myös hyötyä Suomen kansalle ja sen nuorisoHe,
28713: maiden tukemista •ja niiden elämän edistämistä.       siitä on hyötyä maapallon koko väestölle. Tämä
28714: SMP ymmärtää, että katkeruus, nälkä ja köy-           on SMP:n rakentava linja. Pois rahan riisto,
28715: hyys maapallollamme aikaansaa rauhattomuuk-            pois pakkososialismi, yksilön ja ihmisen arvo
28716: sia ja sotia. Me olemme rauhan kannalla ja            esiin myös talouspolitiikass,a! Kansan omatoimi~
28717: myös yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden            suus ja yrittämisen mahdollisuus luo arvoja, ja
28718: kannalla. Mutta SMP ei ole voinut yhtyä siihen        itämä kansainvälinen sopimus antaa siihen mah-
28719:                                   UNIDO:n perussäännön eräät määräykset                                535
28720: 
28721: dollisuuden, kun vain hallitus riidoiltansa ehtii       hyväksi. Eivät varakkaammat jaksa ka;ikkea
28722: omaksua tämän uuden, inhimillisen ja rakenrt:a-         ruokaa syödä! Tällä tavalla käytännössä ja sa-
28723: van ~injan.                                             malla Suomen kansan edun mukaisesti hoidam-
28724:                                                         me suuren maailman kehitysasioita.
28725:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ulko-'                    Ei tarvitse talonpojan tappolinjaa täällä nou-
28726: asiainvaliokunta kiinnitti mietinnössään huo-           dattaa eikä hävittää lehmiä, vaan viemme elin-
28727: milota suomalaisten rekrytointiin kansainvälisis-       tarvikkeita. Silloin me palvelemme koko ihmis-
28728: sä erityisjärjestöissä ja eräiden rahoitusjärjestö-     kuntaa ja myös oman kansan työtä ja estämme
28729: jen sihteeristössä. Huomion kiinnittäminen tä-          maaseudun autioitumisen, satojen tuhansien
28730: hän kysymykseen oli varmaan kovin aiheellista.          työpaikkojen menettämisen ja työttömyyden.
28731:     Samoin kenties olisi ollut pa1ka:llaan •tässä yh-      Tämä on meidän linjamme. Valitamme, että
28732: teydessä kiinnittää huomiota myös meidän                SKDL kääntää asiaa. T·e ette siis halua, että
28733: maamme kehitysyhteistyömäärärahojen niuk-               Suomessa olisi hyvinvointi!. Te haluatte myös
28734: kuuteen sekä suositella ja vaatia sen tavoitteen        katkeraa Suomen kansaa, niin kuin suuressa
28735: !toteuttamista, jonka Yhdistyneet Kansakunnat           maailmassa.
28736: aikoinaan on asettanut ja jonka myös Suomi on
28737: itselleen asettanut. Mielestäni olisi aihetta kiin-        Ed.     Leppänen:           Herra puhemies!
28738: nittää huomiota myös si:ihen, miten Suomen ke-          SKDL:n vähemmistön ·eduSitajalle E. Laineelle
28739: hitysyhteistyövarat suuntautuvat, ja tällöin ni-        näytti olevan vaikea pala ymmärtää, että SMP
28740: menomaan pyrkiä sella~seen kehitykseen, että            edustaa tasapuolista ja oikeudenmukaista sekä
28741: avustettavien maiden omaehtoinen kehitys voi-           kehitysmaiden auttamista että oman maamme
28742: taisiin turvata. Toisin sanoen kehitysmaiden ilh-       asioiden kuntoon panem1sta, myös vähävarais-
28743: miset olisivat >tuon avustuksen lähtökohtana ei-        ten ja pienitulois·ten auttamista kotimaassa. Ed.
28744: vätkä niinkään suomalaisen suurteolli,suuden            E. Laine viittasi minun tiistaina käyttämääni
28745: edut, kuten valitettavan usein näyttää tapahtu-         puheenvuoroon. }os ed. E. Laine olisi kuunnel-
28746: van. Mielestäni olisi myös kilinnitettävä huo-          lut hieman aikaisemmin, hän olisi kuullut mi-
28747: miota humani:täärisen avun lisäämiseen ja anta-         nun puhuvan tänäänkin kehitysmaiden auttami-
28748: miseen esimerkiksi nyt Salvador1n kansan tar-           sen puolesta tasapuoliselta pohjalta niin, että
28749: peisiin.                                                myös Suomessa toteut'etaan oikeudenmukainen
28750:     Lopuksi, herra puhemies, kiinruttäi:sin huo-        tulonjaJko.
28751: miota siihen omalaatuisuuteen, joka on havait-             Valitan todella sitä, että ed. E. Laine vääris-
28752: •tavissa SMP:n edustajien eräissä puheenvuo-            telee näin ikävästi asioita.                ·
28753: roissa. Kun ed. Leppänen juuri viime tiistaina
28754: moitti hamtusta siitä, että kehitysyhteistyömää~           Ed. E. La i :ne: Herra puhemies! En minä
28755: rärahoja ei ole nostettu riittävän korkealle ta-        ole vääristellyt, vaan minä kiinnitin huomiota
28756: solle, niin nyt ed. Veikiko Vennamo äsken sa-           siihen, mitä ed. Leppänen puhui tiistaina ja mi-
28757: noi, että on lapsellista kiinnittää huomiota            tä SMP:n edustajat puhuivat •tänään, ja havait-
28758: maailman hätään, 'kun omassa maassakaan eivät           sin niiSisä kyllä keskiinäisen ristiriidan. ·
28759:  asiat ole kunnossa, Olen kyllä sitä mieltä, että
28760: myös omassa maassa as1oiden piltäisi olla kun-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On
28761: nossa, mutta ei ole väärin kiinnittää huomiota          pakko jatkaa. Meidän mielestämme on vähin-
28762: nimenomaan kehitysyhteistyömäärärahoihin ja             tään lapsellista ja edesvastuutonta, jos hoide-
28763:  Suomen v·elvollisuuksien täyttämis•een.                taan asioita suuren maailman auttamisen varjol-
28764:                                                         la niin, että omalla kansalla ei ole työtä ja oma
28765:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-                  kansa köyhtyy. Kysymys on si1tä, että hoidetaan
28766: litan, että SKDL:n puhuja on saanut väärän kä-          oman maan :asioita niin, että pystymme toisia-
28767: sityksen minun puheestani. Olin myös läsnä,             kin auttamaan. Sehän on sdvä, että tyytyväinen
28768: kun ed. Leppänen puhui. Meidän ajatuksen-               kansa ei tee vallankumousta, mutta nälkäinen ja
28769: juoksumme on se, että jos annetaan rahaa suu-           katkera menee jopa kommunismin syliin.
28770: ren maailman kehitysmaihin, niin se raha varas-
28771: tetaan matkalla eikä tarvitseva saakaan mitään,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28772: mUJtta jos annetaan vaikka elintarvikkeita, kos-
28773: ka satoja miljoonia ihmisiä on nälänhädässä, sil-         Ensimmäinen            varapuhemies:
28774: loin tämä ruoka tulee todella tarpeessa olevan          KeskuSitelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
28775: 536                                   Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
28776: 
28777: 
28778: mon kannattamana tehnyt seuraavat kaksi pe-           2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-
28779: rustelulausumaehdotus ta:                             misesta
28780:     1) "Edu~>kunta edellyttää, että hallitus
28781: UNIDO:n päätavoiHeen toteuttamiseksi edis.               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
28782: 1tää tehokkaasti kehitysmaille sopivaa suoma:lai:s-   n:o 13 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
28783: ta detotaitovientiä huomioiden erityisesti suo-       s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsiltelty
28784: malaisen korkeatasoisen elintarviketuotatnJnon ja     hallituksen esitys n:o 32, joka sisältää yllämai-
28785: -teollisuuden mahdollisuudet ruoan puutteen           nitun Lakiehdotuksen.
28786: torjumiseksi kehity,smaissa."
28787:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-        Ensimmäin.en          varapuhemie·s:
28788: lehtii, että Suomi ei omilla käytännön toimenpi-      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28789: teillään, kuten tulli- ja muilla määräyksi1lä sekä    mietintö n:o 13.
28790: tarpeettomilla oman teollisuuden tukitoi!menpi-
28791: teillä, estä kehitysmaiden teollisuustuotteiden
28792: pääsyä myös Suomen markkinoille, jolloin vas-            KeskJastelu:
28793: tavuoroisesti Suomelle avautuu kehitysmaihin
28794: uusia: vientimahdollisuuksia."                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi~
28795:                                                       teltävänä on Hikevaihtoverolain muutos, joka si-
28796:   Selonteko myönnetään oikeakJsi.                     sältää mm. ·eräiden kotimafsten marjojen liike-
28797:                                                       vaihtoverokohtelun muuttamisen. SMP on
28798:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                        edustanut aina ,sitä kantaa, etltä kotimaisilta
28799:                                                       marjoilta ei tulisi periä veroja, vaan kotimaisten
28800:   En·simmäinen           varapuhemies:                marjojen käyttöä tulisi kaibn ·tavoin edistää.
28801: Nyt on päätettävä ed. Leppäsen perustelulausu-        Tältä pohjalta SMP:llä on ollut valiokunnassa
28802: maehdotuksista.                                       käsite1tävinä aloitteita. SMP:n aJoitteessa mm.
28803:                                                       on esitetty, että variksenmarja, juolukka ja pih-
28804:                                                       lajanmarja saataisiin :llikevaihtov·erovapailksi.
28805:   Äänestykset ja päätökset:                           Nyt vailkuttaa siltä, että SMP:n ehdotus tältä
28806:                                                       osin on menossa läpi, koska myös hallitus on
28807:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.             yhtynyt tähän kantaan samo~n kuin valiokunta.
28808:                                                          On siis tyytyväisyydellä todettava, että jäl-
28809:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        leen on yksi SMP:n aloi:te menossa läpi. SMP:n
28810: "ei" voittaa, on ·ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-         aloitteitahan on vuosien varrella mennyt tällä
28811: väksyt>ty.                                            tavalla läpi .satoja, vaikka muodollisesti hetken
28812:                                                       kuluttua puhemies ehdottaa, että tämä aloite
28813:    Ensimmäin.en            varapuhe'tnies:            hylättäisiin. Asiallisesti ottaen se on hyväksytty.
28814: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 14 d-ään-
28815: tä, 1 tyhjä; poissa 55. (Koneään. 1)                     Ed. P u o l·a n ne: Herra puhemies! To-
28816:                                                       dettakoon nyt kuitenkin pöytäkirjoihin, että
28817:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  SMP:n tätä aloitetta ei ole voitu hyväksyä sen
28818:                                                       paremmin kuin niiltä muitakaan. SMP:n aloit-
28819:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotubesta.               teen ponsi on seuraavanlainen: "Edellä esitetyn
28820:                                                       perusteella ·ehdotamme kunnioittavasti edus-
28821:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, että hal-
28822: "ei'' voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-         litus kiireesti antaisi eduskunnalle liikevaihto-
28823: väksytty.                                             verolain uudistuksen, joka takarsi sen, että lii-
28824:                                                       keva1htov·ero mahdollisimman pian eli vuoden
28825:   Ensimmäin·en            varapuhemies:               1978 po1mintakauteen mennessä poistettaisiin
28826: Äänestyksessä on ,annettu 142 jaa- ja 4 ei-ääntä;     variksenmarjalta, pihlajanmarialta ja juolukalta
28827: poissa 53. (Koneään. 2)                               ja siten tehostettaisiin kotimaisten luonnonmar-
28828:                                                       jojemme taheenottoa ja· myös parannettaisM
28829:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Pohjois-Suomen vaikea.ta työ111syys•tilannetta."
28830:                                                       Allekirjoitus Helsingissä 12 päivänä helmikuuta
28831:   Asia on loppuun :käs~telty.                         1980.
28832:                                  Eläinten käyttäminen tieteellisissä kokeissa                          537
28833: 
28834: 
28835:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      4) Ehdotus laiksi eläinten käyttämisestä tieteel-
28836: Tyydytyksellä on todettava, että marjojen koh-          lisissä kokeissa
28837: dalla hallitus on omaksunut SMP:n linjan. Nyt
28838: kdkoomus moittii, että kun me olemme esittä-               Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 2
28839: neet, että tämä pitäisi toteuttaa jo vuodesta           ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t te -
28840: 1978; niin ajankohta on kokoomuksen mielestä            1y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Koivis-
28841: liian aikainen. Tämä paljastaa kokoomuksen              ton ym. lakialoite n:o 182 (1979 vp.), joka si-
28842: mustasukkaisuuden. Kannattaa rikkaan nauraa,            sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
28843: kun Lapissa vähän saadaan liikev,aihtoveroa
28844: pois. Eihän se kokoamusta koske.                           Ensimmäinen           varapuhemies:
28845:     Mutta minua kiinnostaa meidän kahden vuo-           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
28846: den takainen toinen aloitteemme, jonka eiliSim-         tintö n:o 2.
28847: mäinen allekiTjoittaja minä olen. Olemme esit-
28848: täneet, että lii:kevaihtovero on poistettava vält-
28849: tämättömyystarvikkeilta. Se on varmasti oikein,            Keskustelu:
28850: mutta suuret puolueet ovat hylänneet tämän hy-             Ed. Rehn: Herr talman! Riksdagen · eko-
28851: vän esityksen. Pitääkö ihmisen rikastuttaa val-         nomiutskott har behandlat ett flertal motioner i
28852: tiota sillä, mitä välttämättä tarvitsee, kun tava-      samband med vårt djurskydd och alldeles rik-
28853: ran ja aineen hi1nta olisi korkea? Se ei voi olla       tigt kommit fram till att kraven i motionerna är
28854: oikein. Syömättä ei kukaan voi o1la, asumatta ei        befogade och kräver en grundlig helhetsöversyn
28855: voi olla, vanhukset eivät voi olla Hman lääkkei-        av både djurskyddslagen och jaktlagen. En
28856: rtä ja jokainen työssälkävijä tarvitsee työvaatteet.    dylik lagrevidering fmdrar ett omfattande
28857: SMP:n ryhmä on esittänyt, eHä myös lääkkeet,            beredningsarbete, varför lagförslaget bör
28858: elintarvikkeet ja työvaat,teet olisivat liikevaihto-    komma tili riksdagen såsom en väl genomarbe-
28859: verosta vapaat, mutta köyhän asiaa muka ajavat          tad regeringsproposition. Så långt ät' allt väl och
28860: suuret puolueet ovat kylmästi hylänneet valio-          riktigt. Frågan är bara varför denna proposition
28861: kunnassa ehdotuksemme. V.alitamme sitä. Tu-             inte redan avlåtits tili riksdagen. Påminnelser
28862: lemme aikanamme taistelemaan tämänkin hy-               tili vederbörande medlem av statsrådet har
28863: vän asian puolesta.                                     kommit med jämna mdlanrum, både i form av
28864:                                                         spörsmål och motioner. Riksdagens majoritet
28865:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  torde v·ara enig om att lagrevideringen måste
28866:                                                         fås tili stånd. Senast vid den intemationella för-
28867:    Lakiehdotllksen ensimmäinen käsittely julis-         söksdjursdagen den 24 april för ett år sedan
28868: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             poängterade samtliga partiers representanter på
28869: reen v a 1i o kuntaan.                                  riksdagshusets trappa hur brådskande och ange-
28870:                                                         lägen en ny djurskyddslag är.
28871: 
28872: J) Ehdotus veronhyvityslaiksi                              Kaikkien puolueiden edustajat selostivat yh-
28873:                                                         teen ääneen viime vuoden kansainvälisenä koe-
28874:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          eläinpäivänä halukkuuttaan eläinsuojelulain pi-
28875: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                kaiseen muuttamiseen, jotta eläinten tarpeeton
28876: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty         kidutus saataisiin loppumaan, olkoon sitten ky-
28877: hallituksen esitys n:o 33, joka sisältää yllämai-       symys tieteelliseen tutkimustyöhön liittyv~stä
28878: nitun lakiehdotuksen.                                   eläinkokeista, teurastusta varten yhteen sullottu-
28879:                                                         jen eläinten broilerikasvatuksesta, turkiseläinten
28880:   Ensimmäinen           varapuhemies:                   joskus hyvinkin arveluttavista elintiloista tai
28881: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan           muista eläimiin kohdistuvista raakuuksista.
28882: mietintö n:o 14.                                        Tuskallisten eläinkokeiden sijasta olisi yhä
28883:                                                         enemmän painotettava vaihtoehtoisten eläinko-
28884:   Keskustelua ei synny.                                 keiden kehittämistä.
28885:                                                            Viime vuoden lokakuussa järjestettiin Tuk-
28886:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          holmassa tutkijakonferenssi isäntänään Nordis-
28887: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             ka samfundet mot blågsamma djursförsök. Tå-
28888: reen v a 1i o kuntaan.                                  män kokouksen puitteissa saatettiin todeta
28889: 68 058100001K
28890: 538                                  Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
28891: 
28892: 
28893: vaihtoehtoisten tutkimusmenetelmien käyttö-          siitä, että huonokuntoisten, kohta vasovien hir-
28894: kelpoisuus hyvin monissa tapauksissa, joissa ai-     vien takaa-ajo ja metsästys olisi täydellistä
28895: kaisemmin on turvauduttu ainoastaan koe-eläi-        eläinrääkkäystä. Onneksi tämän ehdotuksen to-
28896: mien käyttöön. Tuskalliset eläinkokeet olisi il-     teuttaminen kuitenkin väitettiin.
28897: man muuta rajoi~ettava käsittämään ainoastaan
28898: ihmisten hengelle ja terveydelle elintärkeätä           Herr talman! Då man ofta med djupa bröst-
28899: tutkimustyötä. On järkyttävää, että niitä salli-     toner talar om den viktiga vetenskapliga forsk-
28900: taan esimerkiksi kosmeettisten tuotteiden ke-        ningen och om hur nödvändigt det är att offra
28901: hittelyssä.                                          litet djurlidande på mänsklighetens altare kan
28902:     Ruotsissa on perustettu keskuseläinkoelauta-     jag inte låta bli att citera en artikel i Dagens
28903: kunta, jonka tehtävänä on mm. edistää vaihto-        Nyheter om ett djurförsök i Kina som avbröts
28904: ehtoisten ja täydentävien menetelmien kehittä-       under kulturrevolutionen, men forskaren är
28905: mistä sekä jakaa varoja niiden kehittämiseen.        beredd att nu under de nya vindarna igen ta
28906: Suomessa mikään viranomainen ei edistä               upp dessa försök.
28907: vaihtoehtoisten menetelmien kehittämistä eikä           Enligt uppgifter ur en kinesisk tidning har en
28908: jaa varoja vaihtoehtotutkimuksille. Ruotsissa        schimpans inseminerats med mänskliga sper-
28909: on myös korkeakoulupiireissä eettisiä eläinkoe-      mier och blivit gravid. Då experimentet stoppa-
28910: 1autakuntia, joiden tarkoituksena on tutkia mm.      des var schimpansen gravid i tredje månaden.
28911: tutkimusprojektin tarkoitusta ja merkitystä, mi-     Syftet var att få fram en nästan mänsklig apa,
28912:  tä uutta kokeella saavutetaan, mitä muita mah-      som är mere begåvad än sina artfränder, alltså
28913: dollisuuksia on ratkaistava asia, miten eläimen      aporna, och som dessutom kan prata. Denna
28914:  kärsimykset ovat lievitettävissä ja onko saman-     apmänniska skulle sedan få utföra enklare syss-
28915: tyyppisiä kokeita tehty aikaisemmin. Suomessa        lor åt människan och användas i olika experi-
28916: ei ole virallisia eläinkoelautakuntia.               ment. En fabrik som föder upp apmänniskor
28917:     Olisi joka tapauksessa päästävä pois vallitse-   skulle vara lämplig för att kunna producera
28918: vasta ajattelusta, että tieteen nimissä saadaan      reservdelar tili människan. Allt detta anser den
28919: suorittaa suunnilleen minkälaisia julmuuksia ta-     berörda forskaren sig ha rätt att göra, då män-
28920: hansa. Päällekkäistutkimusta suoritetaan täällä      niskan är naturens härskare. Efter att ha läst
28921: paljonkin, ja tähän on vakavasti kiinnitettävä       detta, som mest påminner om en skräckhistoria
28922:  huomiota l~okia valmisteltaessa.                    av Ray Brandbury, frågar man sig vem som vin-
28923:     Metsästyslain säännökset ovat luku sinänsä.      ner mest på korsningen, aporna eller männi-
28924:  Valistuneessa maassa, millaiseksi Suomi sentään     skan.
28925: nykyään lukeutuu, ei saksilla ja loukuilla met-         Jag vill inte tro att sådant skulle ens kunna
28926:  sästämiseen voi löytää minkäänlaisia järkeviä       tänkas ske i Finland, men dock illustrerar detta
28927: perusteluja. Samoin on suuri määrä eläimiä, jot-     att fullständigt hänsynslösa experiment kan
28928: ka eivät ole rauhoitettuja pesimisaikanaan, jol-     göras med djur i namn av s.k. mänskliga intres-
28929: loin esim. emon jouduttua loukkuun poikaset il-      sen och detta bör vi motarbeta med alla tänkbara
28930:  man muuta kokevat tuskallisen nälkäkuoleman.        medel, både i vår egen lagstiftning och i arbetet
28931: Tästä tein suullisen kysymyksen viime touko-         för internationellt djurskyddstänkande. Vi vän-
28932: kuussa, jolloin ministeri Tähkämaa lohdutti          tar oss en snar proposition med revidering av
28933: vastauksessaan sillä, että uusi eläinsuojelulaki     både djurskydds- och jaktvårdslagarna med
28934: on·. tekeillä ja annetaan suunnitelmien mukaan       sådana bestämmelser som ·anstår en kulturstat.
28935: eduskunnan käsiteltäväksi vielä vuoden 1980
28936:  kuluessa. Slltllaten on metsästyslain uudistus         Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Poh-
28937: valmisteilla. Kummastakaan ei kuitenkaan ole         joismaiden neuvostossa on vuosia sitten tehty
28938:  vielä kuulunut mitään konkreettista, ja onkin       jäsenaloite koe-eläinten käyttöä koskevan ·lain-
28939: toivottavaa, että talousvaliokunnan mietintö         säädännön yhtenäistämiseksi pohjoismaisella ta-
28940:  huomattavasti nopeuttaisi asioiden kulkua.          solla. Tämän jäsenaloitteen esikuvana on ollut
28941:     Osoituksena siitä, kuinka välinpitämättömäs-     Tanskassa vuonna 1977 hyväksytty laki eläin-
28942:  ti ihmiset suhtautuvat eläinmaailman oloihin,       kokeista.
28943: voidaan myös mainita äskettäin huomion koh-             Tanskassa voimassa olevan eläinkokeita kos-
28944: teena ollut hirvien mahdollinen kevätmetsästys.      kevan lain mukaan mm. eläinkokeiden suoritta-
28945: Liikenneministeriön virkamiehet olivat valmiita      miseen on saatava lupa oikeusministeriön aset-
28946:  tällaiseen metsästykseen ollenkaan välittämättä     tamaita toimikunnalta, jonka jäsenet edustavat
28947:                                 Eläinten käyttäminen tieteellisissä kokeissa                          539
28948: 
28949: 
28950: alan asiantuntemusta ja jonka jäseniä nimitet-            Valiokunnan mielestä Suomen tulisi esimer-
28951: täessä on kuultu myös eläinsuojeluyhdistyksiä.         kiksi yhteistyössä muiden Pohjoismaiden kanssa
28952: Vaihtoehtomenetelmiä on käytettävä, milloin            pyrkiä kansainvälisiin järjestelyihin, joilla kah-
28953: ttilosten luotettavuus ei tästä kärsi. Kokeet on       denkertaiset eläinkokeet voitaisiin estää eläin-
28954: pääsääntöisesti suoritettava nukutusta käyttäen        kokeiden luotettavuutta vaarantamatta. Tämä
28955: ja niissä on huolehdittava, ettei eläimellä ko-        on eräs näkökohta, joka on ollut tavoitteena
28956: keen jälkeen ole kipuja. Kokeissa on pyrittävä         tuota aloitetta laadittaessa.
28957: käyttämään ns. alempia eläimiä, eikä niitä tule           Erityisen tärkeänä valiokunta pitää koe-eläin-
28958: käyttää enemmän kuin on välttämätöntä.                 ten kasvattajien ja eläinkokeita suorittavien
28959:     Suomessa eläinkokeita koskeva lainsäädäntö         henkilöiden koulutusta. Tässä mielessä myön-
28960: on moniin muihin Euroopan maihin nähden vie-           teisenä kehityksenä on pidettävä Kuopion kor-
28961: lä kehittymätöntä. Siitä syystä on lähtenyt liik-      keakoulun koe-eläinkeskuksen koulutustoimin-
28962: keelle tämä asia, jota nyt käsittelemme. Sitä on       taa, näin valiokunta toteaa. Tätä olisikin valio-
28963: käsitelty Tampereen Koe-eläinten Suojelijat            kunnan mielestä vielä nykyisestään laajennetta-
28964: ry:n kokouksiss·a vuosia sitten. Sieltä on lähte-      va siten, että kaikki koe-eläinten kanssa tekemi-
28965: nyt liikkeelle kansanedustajille toivomus, että        siin joutuvat henkilöt saavat tehtäviensä edel-
28966: asiasta tehtäisiin aloite. Se on tapahtunutkin ja      lyttämän koulutuksen. Jos tämä valiokunnan
28967: aloite on ollut käsittelyssä valiokunnassa ja          pyrkimys pääsee toteutumaan, on saatu aikaan
28968: iloksemme on nyt sitten saapunut vihdoin edus-         suuri edistysaskel tässä asiassa.
28969: kunnan täysistuntoon.                                     Valiokunnan mielestä eläinten käyttämisestä
28970:     Eläinkokeita koskevassa lainsäädännössä on         tieteellisissä kokeissa olisi säädettävä erillinen
28971: useissa maissa viime aikoina tapahtunut muu-           laki, jolla eläinkokeiden suorittaminen. säädet-
28972: toksia, joissa otetaan entistä enemmän huo-            täisiin luvanvaraiseksi ja järjestettäisiin kokei-
28973: mioon eläinten oikeudet ja joissa pyritään yhä         den valvonta.
28974: enemmän vähentämään turhia ja tuskallisia ko-             Valiokunnan mielestä edellä mainittu Koivis-
28975: keita. Asetuksessa eläinten käyttämisestä tie-         ton aloite antaa hyvän pohjan lainsäädännön
28976: teellisissä kokeissa meillä säädetään, että eläin-     uudistamiselle. Lakialoitteeseen sisältyvän laki-
28977: kokeista on annettava ilmoitus maa- ja metsäta-        ehdotuksen saattaminen riittävän korkealle tek-
28978: lousministeriön eläinlääkintäosastolle. Muun           niselle t·asolle vaatii kuitenkin siinä määrin laa-
28979: muassa Ruotsin, Tanskan, Norjan ja Italian             jaa valmistelutyötä, sanoo valiokunta, ettei va-
28980: lainsäädännössä määrätään, että eläinkokeisiin         liokunta ole katsonut voivansa tässä vaiheessa
28981: on saatava viranomaisilta lupa. Eläinkokeiden          asettua puoltamaan lakiehdotuksen hyväksymis-
28982: luvanvaraisuus s·ekä muut eläinkokeiden rajoit-        tä. Kuitenkin valiokunta asettuu sille kannalle,
28983: tamissäännökset, esimerkiksi kokeiden korvaa-          että tällainen laki on tarpeen, ja pyrkii siihen,
28984: minen mahdollisimman tehokkaasti vaihtoehto-           että hallitus ottaisi asian käsittelyyn.
28985: menetelmillä ja pyrkimys siihen, että kokeissa            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
28986: käytetään mahdollisimman kehittymättömiä               yleisenä ongelmana eläinsuojeluasioiden hoidos-
28987: eläinlajeja, tekisivät eläinkokeita koskevan lain-     sa on valvontahenkilökunna:n puute. Maa- ja
28988:  säädäntömme ajanmukaisemmaksi kuin se nyt             metsätalousministeriössä, joka ylimpänä viran-
28989: on ja eläinten oikeuksien toteutumisen kannalta        omaisena valvoo eläinsuojelua, ei ole yhtään
28990:  nykyistä paremmaksi.                                  päätoimista virkamiestä näitä tehtäviä varten.
28991:     Eläinkokeita tehdään Suomessa yli sadassa          Kussakin lääninhallituksessa on läänieläinlääkä-
28992:  tutkimuslaitoksessa. Ottaen huomioon se, että         ri, jolla on muita tehtäviä niin paljon, ettei hän
28993: erityisesti ns. korkeampien eläinten henkinen          käytännössä kykene lainkaan huolehtimaan
28994:  elämä muistuttaa ihmisten henkistä elämää, lu-        eläinsuojeluasioista.
28995: kuun ottamatta sitä, että ihminen pystyy käyt-            Valiokunnan mielestä maa- ja metsätalousmi-
28996:  tämään kieltä tai ajattelemaan, on perusteltua        nisteriöön olisi ensi tilassa perustettava vähin-
28997: kuitenkin eettisistä syistä kehittää eläinkokeita      tään yksi virka eläinsuojeluasioita varten, ja kä-
28998: koskevaa lainsäädäntöä.                                siteltävissä aloitteissa esitetyt toivomukset ovat-
28999:     Talousvaliokunnan mietinnössä mainitaan ed.        kin valiokunnan mielestä pääosin hyväksyttä-
29000: Koiviston lakialoite, joka on siellä saanut liik-      viä. Niinpä valiokunta lausuukin toivomukSe-
29001:  keelJe täMän asian käsittelyn, sekä joukko mui-       naan lopuksi, "että hallitus ryhtyisi toimenpitei-
29002:  ta aloitteita, jotka myös on tehty tämän asian        siin koe-eläintoimintaa koskevan lainsäädännön
29003:  tähden.                                               uudistamiseksi, eläinsuojelulain ja metsästyslain
29004: 540                                   Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
29005: 
29006: tarkistamiseksi siten, ettei eläinten kasvattami-      la tehtäviä kokeita varteh täytyy erikseen pyy~
29007: nen ja pyydystäminen aiheuta niille tarpeetonta        tää lupa. Tällöin tulee luvan anojan selvittää,
29008: kärsimystä, sekä koko eläinsuojeluvalvonnan te-        onko koe tehty aikaisemmin, onko se tehtävissä
29009: hostamiseksi."                                         muilla menetelmillä ja onko sillä merkitystä.
29010:    Nyt olisi mitä toivottavinta, että hallitus ot-     Vast!a tämän jälkeen lautakunta päättää luvan
29011: taisi tämän asian pian käsittelyyn ja ryhtyisi toi-    myöntämisestä. Päinvastoin kuin Ruotsissa ja
29012: menpiteisiin tällaisen lainsäädännön aikaansaa-        Tanskassa saa tutkij·a Suomessa myös itse päät~
29013: miseksi. Se on inhimilliseltä kannalta erittäin        tää, nukutetaanko koe-eläin vai ei sekä kuinka
29014: toivottavaa, ja edellisessä puheenvuorossa mai-        paljon ja mitä koe-eläimiä käytetään. Meidän
29015: nittu asenteiden muutos olisi myös tarpeen.            lainsäädäntömme mukaan ei kokeessa vah.in-
29016: Olisi myös ilmeistä, että tuollainen lainsäädän-       goittuneen eläimen käyttämistä uudelleen kiel-
29017: nön uudistus vaikuttaisi siihenkin. Onhan sel-         letä. Ei myöskään vaadita käyttämään mahdolli-
29018: vää, että jos kokeita on suoritettava lääketie-        simman alhaisella kehitystasolla olevia eläimiä.
29019: teellisistä syistä, muita syitä tuskin juuri voi-      Laissa tulisi myös täsmentää, että kokeita saisi
29020: daankaan tällaisiin eläinkokeisiin hyväksyä, niin      opetustarkoituksessa tehdä vain yliopistoissa ja
29021: on parempi suorittaa ne. eläimillä kuin ihmisillä,     korkeakouluissa.
29022: mutta ihmis- j·a eläinkokeita ei kuitenkaan pidä          Lainsäädäntöämme tulisi korjata yhdenmu-
29023: asettaa ilman muuta vastakohdiksi. Eläinkokei-         kaiseksi Ruotsin ja Tanskan lakien mallin mu-
29024: ta voidaan suorittaa monella tavalla, ja ne voi-       kaisesti. Säännösten laatiminen ei kuitenkaan
29025: daan korvata monilla eti tavoin. Jos ihmisillä         vielä takaa sitä, että niitä noudatetaan, vaan
29026: on tehtävä eräänlainen kokeilu eli hän joutuu          myös valvonta olisi saatava tehokkaaksi. Ta-
29027: hoitoon, jonka tuloksista ei olla w.rmoja, lienee      lousvaliokunnan mietinnössään esittämä yhden
29028: vaikea löytää siihen vaihtoehtoja.                     henkilön paikkaaminen ei takaa riittävää val-
29029:    Tietysti kaikki toivomme, että jokainen             vontaa, koska kokeita suoritetaan kymmenissä
29030: lääkeaine ja jokainen hoitotapa olisi mahdolli-        eri laboratorioissa. Valvonnan suorittamista hel-
29031: simman varmasti kokeiltu, ennen kuin niitä jou-        pottaisivat lisäksi tarkat säännökset eläinten os-
29032: dutaan soveltamaan ihmiseen. Tässä mielessä            to- ja koepäiväkirjojen pitämisestä. Tätä nykyä
29033: eläinkokeista ei koskaan täysin voida luopua,          kokeiden tekijät joutuvat pitämään ainoastaan
29034: mutta tähänhän ei tuo ·lakiesitys ole pyrkinyt-        ostopäiväkirjaa, ja senkin osalta on ilmennyt
29035: kään vaan siihen, että kaikki tarpeeton kärsi-         hyvin huomattavia puutteellisuubia.
29036: mys poistettaisiin, valvontaa tehostettaisiin ja          Myös muussa eläinsuojelulainsäädännössä on
29037: lainsäädäntö uudistettaisiin kokonaisuudessaan         huomattavia puutteita, jotka tulisi välittömästi
29038: a}anmukaiselle tasolle.                                 tumaan tehokkaasti lainvastaiseen toimintaan.
29039:                                                        seen muotoon, että viranomaiset pystyvät puut-
29040:     Ed. H y r y n k a n g :a s : Herra puhemies!        tumaan tehokkaasti lainvastaiseen toimintaan.
29041: Nykyisin voimassa olevan eläinsuojelulain mu-          Eläinten tehokasvatuksesta tulisi antaa selvät
29042: kaart tieteellisellä eläinkokeella tarkoitetaan toi-   säännökset, kuin myös villieläinten käyttäyty-
29043: menpidettä, jossa eläimen käyttäminen ihmisen          minen ja koulutus sirkuksissa olisi tarkemmin
29044: tai eläimen terveyden- tai s:airaanhoidon taikka       säänneltävä.
29045: tieteellisen tutkimuksen kannalta on tarpeellista         Herra puhemies! Lainsäädäntömme puutteel-
29046: tahi opetuksellisesti välttämätöntä ja joka suori-     lisuus ilmenee erityisesti siinä, että eläinkokei-
29047: tetaan tieteellisin menetelmin ja hyväksyttävän        den julmuudesta ja tarpeellisuudesta vallitsee
29048: koulutuksen saaneen . henkilön valvonnassa ja          hyvin erilaisia käsityksiä, kuten talousvaliokun-
29049: vastuulla. Asetuksella säädetään tarkemmin             nan saarnat tiedot osoittavat. Tällaisen epäsel-
29050: eläinten käyttäytymisestä tieteellisissä kokeissa.     vän tilanteen poistamiseksi ja tarpeettomien ·ko-
29051:   . Lainsäädännössä on kuitenkin huomattavia           keiden estämiseksi tarvitaan uutta lainsäädän-
29052: puutteita verrattuna esim. Ruotsin ja Tanskan          töä. Jo esim. se, ettei kokeessa vahingoittuneen
29053: vastaavaan lainsäädäntöön. Oleellisimpia puut-         eläimen käyttöä uudelleen kielletä, osoittaa
29054: teita esiintyy valvonnan ja kokeiden suorittajan       lainsäädännön tarpeellisuuden.
29055: itsenäisen päätäntävallan sekä kokeiden rekiste-
29056: röinnin alalla. Meillä riittää tällä hetkellä tutki-     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
29057: jan ilmoitus siitä, että koe aiotaan suorittaa.        Talousvaliokunta on lähtenyt oikealle tielle,
29058: Tutkija itse päättää, onko koe välttämätön.            kun se on ottanut käsiteltäväksi aloitteita nyt,
29059: Ruotsissa ja Tanskassa sen sijaan selkärankaisil-      kun hallitus tunnetun matalan profiilin politiik-
29060:                                 Eläinten käyttäminen tieteellisissä kokeissa                        541
29061: 
29062: 
29063: kansa vuoksi ei ole antanut eduskunnalle juuri- mitä koe-eläimille tehdään ja millaisia riiiden
29064: kaan esityksiä eikä talousvaliokunnassa ole ollut olosuhteet ov.at. Koe-eläinten määrää olisi supis-
29065: ainoatakaan hallituksen esitystä. SMP:hän on tettava mahdollisimman vähiin vaatimalla, ;ettei
29066: jatkuvasti vaatinut, että aloitteet on käsiteltävä eläimiä S'aa käyttää kokeissa, jotka voidaan suo-
29067: ja niiden pohjalta on ryhdyttävä korjaustoimen- rittaa vaihtoehtomenetelmin. Olisi myös ;kap-
29068: piteisiin. Aloitteet eivät saa olla mitään pelkkiä nustettava sitä tutkimusta, joka elävien eläi-
29069: propagandan välineitä, vaan niiden avulla on mien sijasta käyttää vaihtoehtomenetelmiä, jot-
29070: parannettava korjausta vaativia kansan asioita ka lisäksi ovat nopeampia, halvempia, tarkem-
29071: ja koko yhteiskuntamme epäkohtia. Jälleen ker- pia ja lutoettavampia kuin eläinkokeet, kaikissa
29072: ran .ön aloitteiden merkitys tullut esille tässä niissä tapauksissa, joissa näitä menetelmiä voi-
29073: käsiteltävänä olevassa tapauksesS'a, ja näin edus- daan käyttää hyväksi.                          ..
29074: kunta on voinut työskennellä ja samoin valio-           Tämän vuoksi myös SMP:n eduskuntaryhmä
29075: kunta, tässä tapauksessa talousvaliokunta, yh- on tehnyt meampiakin aloitteita, joita valiokun-
29076: teiskuntamme epäkohtien korjaamiseksi aloit- ta on käsitellyt. Näin jälleen toteutuu se jo täs-
29077: teiden pohjalta, kun hallitus ei ole tuntenut sä istunnossa ed. Leppäsen esiin tuoma totuus,
29078: huolta asioiden kuntoon laittamisesta.               että SMP:n lukemattomat aloitteet ovat toteu-
29079:     Nyt käsiteltävänä olevassa talousvaliokunnan tuneet täällä eduskunnassa. Tässäkin on käsitel-
29080: mietinnössä kehotetaan hallitusta ryhtymään ty kaksi SMP:n aloitetta. Niistä on toinen ollut
29081: toimenpiteisiin koe-eläimiä koskevan lainsää- ed. Kortesalmen ja toinen itseni. Olen kyllä täs-
29082: dännön uudistamiseksi, eläinsuojelulain ja met- tä asiasta jättänyt kaksfrin aloitetta. Toinen
29083: sästyslain tarkistamiseksi siten, ettei eläinten koskee juuri näiden tarpeettomien eläinkokei-
29084: kasvattaminen ja pyydystäminen 'aiheuta niille den kieltämistä, ja toinen myös liittyy valiokun-
29085: tMpeetonta kärsimystä, ja koko eläinsuojeluval- nan mietinnössä esiteltyihin asioihin, kun olen
29086:  vonnan tehostamiseksi.                              ehdottanut, että olisi luovuttava rautapyynnistä
29087:                                                      Suomen lain avulla, sillä kaikki eläimet ja kas-
29088:     Koe-eläimiin kohdistuvasta eläinrääkkäykses-
29089:                                                      vit ovat saaneet oikeuden elämään niin kuin ih-
29090:  tä olisi meidän sivistyneessä maassamme korkea minen. Ja niin kuin täällä jo muissakin puheen-
29091: aika päästä irti. Tässä asiassa näyttääkin edus- vuoroissa on todettu, eläimet osaavat myös tun-
29092:  kunnassa vallitsevan laaja yksimielisyys. Sitä tea myötätuntoa ja monia muita tunteita, ja näin
29093:  kuvasivat viime vuoden huhtikuussa jo ed. Reh- niille ei tule tarpeettomasti aiheuttaa tuskia.
29094:  nin mainitsemassa, eduskunnan edusvalla järjes,
29095:                                                      Kuitenkin vuosittain pyydystetään maailmassa
29096:  tetyssä Koe-eläinten Suojelu -yhdistyksen mie-
29097:                                                      yli 25 milj. turkiseläintä kiduttavilla ja julmilla
29098:  lenosoituksessa esitetyt eri ryhmien kannanotot.
29099:                                                      ansoilla ja raudoilla. Eläinten kärsimyksen syy
29100: Samoin on valiokunta ollut yksimielinen tässä on näissäkin tapauksissa ihmisen turhamaisuus
29101:  mietinnössä; ja on toivottavaa, että mietintö ja tietämättömyys. Tämän vuoksi olisi hallituk-
29102:  täällä eduskunnan suuressa salissa hyväksytään
29103:                                                      sen todella nopeasti ryhdyttävä toimenpiteisiin
29104:  ja voimakkaasti veivoitetaan hallitusta toimiin rautapyynnin lopettamiseksi Suomessa. Esimer-
29105:  koe-eläinten suojelun toteuttamiseksi, sillä mei-
29106:                                                      kiksi Ruotsissa tämä onkin jo lailla lopetettu.
29107:  dän on suhtauduttava inhimillisyydellä myös
29108:  eläitniin.
29109:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29110:      Eläimiä käytetään runsaasti erilaisissa eläin-
29111:  kokeissa, monesti niitä jopa rääkätään ja ne me-
29112:  nettävät henkensä. Jos se tapahtuisi ihmiskun-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29113:  nan terveyden hyväl(si, olisi asiantila hyväksyt-   tetaan  päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29114:   tävissä, mutta usein kokeita tehdään vähemmän r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29115:  tärkeiden syiden perusteella, ainoastaan kaupal-
29116:  lisista syistä, joita ovat esim. kukkasipulien vil-
29117:  jeleminen, kosmeettisten aineiden valmistami-
29118:  nen, väriaineiden tuottaminen, tapettien, savuk-
29119:  keiden, vaatteiden, turkkien, laihdutuspillerei- Poisto päiväjärjestyksestä
29120:   den, deodoranttien ja monien muiden tarvfrkei-        Ensimmäinen              varapuhemies:
29121:  den tuottaminen.                                    Päiväjärjestyksestä poistetaan 5) asia.
29122:     · Tarpeettomien eläinkokeiden estämiseksi oli-
29123:   si moniakin keinoja. Yleisölle olisi tiedotettava,
29124: 542                                    Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
29125: 
29126:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ristiriitai:set tulkinnat, ja myös seurakunnan
29127: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -    työntekijät voidaan entistä paremmin rinnastaa
29128: liokuntaan:                                            vapaa-aika-asioissa muihin vastaavissa tehtävis-
29129:                                                        sä yhteiskunnassa eri aloilla toimiviin henkilöi'-
29130:                                                        hin.
29131: 6) Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden sitou-
29132: musten valtion takauksia                                  Toinen asia kos1~ee kanttoreita. Meille lienee
29133:                                                        tuttu vanha kasku, kuinka joku on sanonut
29134: koskeva hallituksen esitys n:o 36;                     koppavasta, itsetietoisesta kanttorista: iso her-
29135:                                                        ra, mutta pieni virka. Tämä kuvaa eräänlaista
29136:                                                        kansanomaista käsitystä kanttorin virasta. Se ei
29137: 7 ) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-       suinkaan ole ollut eduksi tämän viran hoitajille
29138: ta                                                     ja hoidolle. Vuosikymmeniä on valmisteltu
29139:                                                        muutoksia kanttorin aseman korjaamiseksi.
29140: sisältävä hallituksen esitys n:o 37; ja                Kirkkomuusikot its'e ovat näitä muutoks1a aja-
29141:                                                        neet, ja asia on ollut monissa komiteoissa. Nyt
29142:                                                        sitä on käsitelty kirkolliskokouks,essa perusteel-
29143: 8) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-         lisesti ja vihdoin s:aatu eduskuntaan siinä !toi-
29144: tun lain muuttamisesta                                 vossa, etJtä saataisiin nyt aikaan pLI:ik:äaikainen
29145: sisältävä hallituksen esitys n:o 38.                   ratkaisu.
29146:                                                           Lain toteutues:sa kanttorien asema paranee
29147:                                                        tuntuvasti. (Ed. V. Vennamo: Mutta ei parane
29148:                                                        riittävästi!) Kirkkomuusikkojen taso edistyy.
29149:                                                        Kirkkomusiikki ja kirkkolaulu ovat olleet mei-
29150: 9) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta          dän Hrkossamme kauan aikaa hyvin korkeata-
29151: sisältävä hallituksen esitys n:o 40 esitellään va-     soisia. Erikoisesti urkutaiteessa meillä on ollut
29152: liokuntaan lähettämistä varten.                        monia huipputason kykyjä kirkon palveluksessa
29153:                                                        tai kirkon piidssä koulutusta saaneina. Kirkon
29154:                                                        musiikkitoiminnalla on ollut ja on edelleen erit-
29155:    Ensimmäinen              varapuhemies:              täin suuri kulttuurimerkitys koko maalle. Tä-
29156: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       män esityksen mukaan pyritään täydentämään
29157: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                      kirk!komuus1kkojen asemaa ja korjaamaan sitä.
29158:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n
29159: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-              Esityksen mukaan tästä lähin tulisi olemaan
29160: lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat          kolmenlaisia muusikkoja. Alimman asteen k±rk-
29161: eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.          komuusikot, kanttorit, olisivat sivutoimisia niin
29162:                                                        kuin tähänkin asti sellaisia on ollut. He ovat
29163:                                                        hoitaneet seurakunnassa joitaki!ll muita tehtä-
29164:                                                        viä, esim. nuorisonohjaajan ja siinä sivulla myös
29165:   Keskustelu:                                          kanttorin tehtäviä, tai heillä on ollut jokin muu
29166:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esillä                toimi aivan ulkopuolella seurakuntatyön. Näin
29167: on hallituksen esitys n:o 40, ja sen jälkeen tulee     on täytynyt järjestellä niissä seurakunnissa, jois-
29168: esitys n:o 41. Ne liittyvät kylläkin läheisesti yh-    sa kirkkolain mukaan ei ole velvollisuutta pe-
29169: teen, koska n:o 41 on 'täydennys niihin asioihin,      rustaa päätoimista kanttorin virkaa. Kysymyk-
29170: mitkä ovat esityksessä n:o 40. Hallituksen esi-        sessä ovat pienet ,seurakunnat, ja tämä poik~
29171: tyksessä n:o 40 laiksi kirkkolain muuttamisesta        keusjärjestely johtuu seumkunnan varojen ;vä-
29172: on kysymyksessä asia, jota on kauan valmistel-         hyydestä. Tällaisia sivutoimisia kanttorinvirkoja
29173: tu. Lakies1tys on piltkän kehityksen tulos ja si-      saisi olla lain mukaan siis edelleenkin. He muo-
29174: sältää merkittäviä korjauksia. Kii:nnitän erikoi-      dostavat kanttorikunnassa vähiten koulutetun
29175: sesti huomiota pariin asiaan, jotka se sisältää.       ryhmän, mutta myös heidän koulutukselleen
29176:    Toinen niistä on viranhaltijai!ll vapaa-ajan jär-   pannaan selvät vaatimukset, ei suinkaan tasoa
29177: jestelyt. Ne ovat olleet tähän asti seurakunnissa      aiota alentaa.
29178: sopimusten varassa ja hyvin erilaisia eri seura-          Toinen varsinainen kanttoden koulutusaste,
29179: kunnissa. Kysymys on lähinnä pappien, kantto-          keskiaste, saisi sen sijaan kehitystä nykyisestä.
29180: den ja lehtotien vapaa-ajoista. Nyt poistetaan         Aikaisemmin kanttoreita on valmistunut er.iJLai-
29181:                                       Kotieläintuotannon ohjaaminen                                  543
29182: 
29183: sissa kirkkomusiikkiopistoissa eri puoliLla maa-      11) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
29184: ta. Sibelius-Akatemian kautta alkaisi valmistua       jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja
29185: nyt säännönmukaisesti musiikkitieteen kandi-          3 §:n muuttamisesta
29186: daatteja, ja tämä oppiarvo oilkeuttaisi normaali-
29187: tapauksessa kanttorin virkaan. Se kohottaisi          sisältävä hallituksen esitys n:o 42 esitellään va-
29188: kanttatien asemaa monin tavoin, ja sen rinnalla       liokuntaan lähettämistä ,varten.
29189: luonnollisesti myös palkkausta korjataan. Näi-
29190: den li:säksi olisi mahdollisuus seurakunnissa,           Ensimmäinen             varapuhemies:
29191: joilla on siihen varoja ja halua, tuomiokirkko-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29192: seurakunnissa tai joissakin muissa, perustaa sel-     siin maa- ja metsätailousvaliokuntaan.
29193: ,laisia virkoja, joihln otetaan diplomimuusilkoita,
29194: diplomiurkureita, laulajia tai kuoronjohtajia, ja
29195: tällöin olisi kysymyksessä todella huipputason          Keslmstelu:
29196: kirkkomusiikin harjoilttaminen. Seurakunnilla
29197: olisi siis tässä vailinnan varaa sen omien tavoit-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
29198: teiden ja verojen mukaan.                             kunnan käsiteltäväksi on tullut hallituksen esi-
29199:     Lainsäädännössä edellytetään myös siirtymä-       tys kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
29200: aikaa, joka merkitsee sitä, ettei kenenkään kant-     pauksissa annetun lain muuttamisesta. Tämä
29201: torin tarvitsisi suinkaan jäädä työttömäksi, vaan     hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että karjatilo-
29202: •koulutusta kehitettäisiin eteenpäin sitä mukaa       jen kokoa supistetaan 30 :·stä 20 lypsylehmään
29203: kuin se on mahdollista. Siinä, että kanttorien        di että tällaisen tilan voi perustaa vain luvanva-
29204:  koulutustasoa keskimäärin näin kohotetaan,           raisesti. Asiahan liittyy tällä hetkellä Suomessa
29205:  näyttää olevan sama pyrkimys kuin yleensä on         käytävään maatalouspoliktiseen keskusteluun ja
29206: yhteiskunnassa monilla muillakin aloilla. Erään-      siihen puheeseen, että Suomessa muka, on yli-
29207: lainen maisterilinja voittaa alaa monilla muilla-     tuotantoa maitotaloustuotteista. , Tosiasiassa
29208: kin suunnilla, ja sen katsotaan merkitsevän vi-       Suomessa ei ole ylituotantoa maitotaloustuot-
29209:  ran hoidossa ja armmattitaidossa kehitystä.          tei~>ta. Tämä on aivan selvä. Kysymys on vain
29210:  Luonnollisesti se merbt:see työnantajalle, tässä     eräänlaisesta harhasta, jota keskustapuolue ja
29211:  tapauksessa S'eurakunnalle, myös kustannusten        sosialiidemokraatit ylläpitävät ja riitelevät maa-
29212:  nousua, mutta uskomme että se maksaa vaivan.         talouspoliittisista kysymyksistä tältä pohjalta.
29213:  Nämä varat eivät ole hukkaan hehettyjä seura-        Nyt siis hallitus eräällä tavalla hätäpäissään on
29214:  kunnan musiikillisen ,tason kehittämis·en vuoksi.    tuonut eduskunnan käsiteltäväksi tällaisen koti-
29215:  Niinpä voidaan sanoa lopuksi todella hurskas         eläintuotannon ohjaamista koskevan lain. Peri-
29216:  toive, koska on kysymys kirkollisista asioista,      aatteessa tietysti voidaan sanoa, että hallituksen
29217:  että eduskunta käsittehsr tämän asian nopeasti       esitys on oikeasuuntainen eli että pyritään ra-
29218:  ja hyväksyisi sen myös yksimielisesti. Se olisi      joittamaan suurten karjatilojen määrää Suomes-
29219:  koituva kirkon parhaaksi pitkiksi ajoiksi eteen-     sa, koska kovin suurilla karjatiloilla luonnolli-
29220:  päin.                                                ISestikaan ei perheviljelmäpohjalta .voida hoitaa
29221:                                                       maitotaloustuotantna.
29222:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Tältä pohjalta siis kysymyksessä on oikean-
29223:                                                       suuntaineo ~ainsäädäntötoimenpide, mutta toi-
29224:                                                       saalta voidaan arvostella sitä, että kaikki asiat
29225:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Suomessa tehdään luvanvaraisiksi. SMP:n mie-
29226: asia lähetetään 1a k i - j a •t a 1o u s v a Ii o -   lestä on olemassa myös muita todella tehoik-
29227: kuntaan.                                              kaampia keinoja pien- ja perheviljelmien autta-
29228:                                                       miseksi kuin se, että tilan perustaminen 1tai
29229:                                                       määrätyn lehmämäärän pitäminen tilalla teh-
29230: 10) Ehdotuksen laiksi evankelis-luterilaisen          dään luvanvaraiseksi, koska juuri luvanvarai-
29231: kirkon palkkauslain 14 §:n muuttamisesta              suus johtaa mielivaltaan: Kun luvan myöntää
29232:                                                       maatilahallitus, on selvää, että jos on taskussa
29233: sisältävä hallituksen esitys n:o 41 esitellään ja     kepun jäsenkirja ja menee pyytämään, että saa
29234: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-           perustaa 25 lehmän karjatilan, niin silloin lupa
29235: kaisesti 1a k i - j a t a 1o u s v a J i o k u n -    yleensä tulee. Mehän tiedämme, että maatilahal-
29236: t aan.                                                litus on täysiln kepun käsissä. Äskettäinhän pal-
29237: 544                                   Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
29238: 
29239: 
29240: ja8tui myös lehdistössä, kuinka todella kepun         tkaisu eikä varsinaisesti millään tavalla tnuu:ta
29241: käsissä maatilahallitus tällä hetkellä on. Maati-     maatalouspoHtiikan väärää peruslinjaa.
29242: lahallituksessa oli ollut työssä kahdeksan :vuotta
29243: eräs. sosialidemokraattinen :virkamies, lainsää-         Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
29244: dii'ntöneu:vos, tuomarin arvoinen mies, ja kah-       Herra puhemies! Edellinen puhuja viittasi so-
29245: deksaan :vuoteen tälle 'tuomarin arvoiselle hen-      sialidemokraattien maatalouspolitiikkaan, joka
29246: kilölle eivät kepulaiset esimiehet olleet antaneet    tietysti koskee osaltaan myös kotidäintuotan-
29247: ~tään tehtäviä. Tämä henkilö oli nostanut             toa. Sosialidemokraateilla on sdvä maatalous.
29248: paLkkaa kahdeksan vuoden ...                          poliittinen linja, joka ei ole tosin voinut toteu-
29249:                                                       tua suomalaisessa yhtdskunnassa. Sen keskei-
29250:    Ensimmäinen            varapuhemies                nen periaate on mm. S·e, että valtion tuki jaet-
29251:  (koputtaa): Pyydän puhujaa palaamaan käsitel-        taisiin pääsääntöisesti viljelijöiden tekemän työ-
29252: tävänä olevaan asiaan.                                määrän suhteessa, jolloin tuetta~siin pienvilje-
29253:                                                       lystiloja nykyistä paremmin. Toinen periaate,
29254:   Puhuja: Niin, herra puhemies, mielestäni            joka niin ikään koskee myös kotieläintuotantoa
29255: maatilahallituksen kysymykset ...                     ja laajemminkin maataloutta, on se, että turvat-
29256:                                                       taisiin maataloustuotannolla eHotarvikkeiden
29257:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 kohdalla kansalaisten omavara~suus, joka d ole
29258: Nyt on kotieläintuotannon ohjaamisesta kysy-           todellisuutta sen vuoksi, että maatalouden tuo-
29259: mys.                                                  tantopanoksista on suuri osa ulkomais:ta, mm,
29260:                                                       koneitten, lannoitteitten ja energian osalta.
29261:    P u h u j a : . . . kuuluvat tähän. Nimittäin
29262: koska kysymys on siitä (Ed. V. Vennamo:                   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! En
29263: Olipa arka asia, kun ei saanut puhua!), et-           puutu sosialidemokraattien maatalouspolitiik-
29264: tä kotieläintuotannon ohjaamista koskevan la1n        kaan enemmälti. Totean vain, että tunnettu oo-
29265: mukaan luvan myöntää marutHahallitus, tästä           :sia:liJdemokraatti on kiistattomasti sanonut ja
29266: syystä mielestäni maat1lahallituksen epäkohtia        kansa tietää: Tapa talonpoika päivässä! Mutta
29267: on syytä käsitellä, koska tilanne maatilahallituk-     tämä laki, jota hallitus esilttää, on maatalous-
29268: sessa on todella vaikea. Tämän takia tilanne on       politiLkan umpikujan todistava laki, ja siitä il-
29269: juuri se, että SMP epäilee vahvasti sitä, että täl-   menee kaksi vaarallista periaatetta: Vapaa vilje-
29270: lainen va1ta .voidaan maatilahallitukselle antaa.      lijä ei rsaakaan enää kylvää ja vilj,ellä ja harjoit-
29271: Tamä on todella valitettavaa.                          taa maataloutta vapaasti, vaan herrat määrää-
29272:    Maatalouspolitiikka on tällä hetkellä maas-        vät. Kommunistisissa maissa Moskova määrää,
29273: samme siinä pisteessä, että siinä tarvittaisiin to-   mitä saa mihinkin pe1tohehtaariin panna. Tämä
29274: della ratkaisevia muutoksia. Kepun linjalla on        on vakava, vaarallinen tie. Toinen on se, että
29275: nyt edetty tavallaan tien päähän, siitä ei päästä     nyt pannaan luvanvaraiseksi myös talonpoikai-
29276: eteenpäin. Kepun linja on täydelHsessä umpi!ku-       nen viljely. SMP vaatH, että teollisuusviljely,
29277: jassa. Sosialidemokraateilla ei ole ollut maata-       kapitalistinen pääomaviljely, jossa ihminen ei
29278: louspolitHkassa mitään uutta annettavaa. He           ratkaise, olkoon luvan varassa, mutta ei vapaa,
29279: ovat vain riidelleet penneistä ja miljoonista ke-      työhön perustuva vapaan vhljelijän viljely-
29280: pun kanssa, mutta he eivät ole py,styneet mitään      oikeus. Muuta hallitus ei erota kapitalismia dkä
29281: uutta linjaa maatalouspolitiikassa luomaan. Täs-      :ihmistä, ja näin ajetaan pohjoismaista vapautta
29282: tä svvstä tilanne on täydellisessä umpikujassa.       .säännöstelytalöuteen, pakkososialismin tielle.
29283:    SMP on esittänyt näidenkin parin vuoden ai-
29284: kana, tämän eduskunnan aikana, perustavaa laa-           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Edel-
29285: tua olevat omat ehdotuk!sensa siitä, mit!en todel-    linen puheenvuoro vaatii sikäli oikaisun, että sen
29286: la Suomessa elintarvikeomavaraisuus turvataan         tapaiset fraasit, joita siinä tuli sosialidemokraat-
29287: pien- ja perheviljelmien pohjalta, mi1ten maaseu-     tien maatalouspolitiikasta esille, ovat lievästi sa-
29288: tu säilytetään asuttuna, miten elintarv~kkeet ei-     nottuna sosialidemokraattien politiikan vääris-
29289: vät ole kuluutajalle liian kalliitta. Nämä SMP:n      telyä. Sosialidemokraatit ovat pyrkineet vaka-
29290: ehdotuhet eivät kuitenkaan ole kelvanneet val-        vasti suuntaamaan kansalaisten enemmistön
29291: lassa oleville hallituksille ja eduskunnalle.         etujen mukaisesti maatalouspolitiikkaa. Kun sil-
29292:  · Tältä pohjalta eduskuntaan on tuotu myös tä-       le halutaan antaa sellaisiJa merkkejä, tosin a1ka
29293: tn~ ehdotus, joka on vain eräänlainen hätärat-        hyvin mieleen jääviä, joita on julkisuudessa pa!l-
29294:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     545
29295: 
29296: 
29297: jon tuotu esille propagandanoma1sesti, simä ha-         työn kysy,jiä on enemmän kuin työpaikkoja; ja
29298: lutaan peittää sosiaHdemokraattien asiallinen           näin on koko kansa siitä kärsinyt.
29299: keskustelu maatalouS!politi~kas1ta, jota ,tJodella,
29300: ni.i!n kuin jo edelläkin tuli ed. ~päsen puheen-          Ed. S a 1 o: Herra puhemies! TarkoiJttama-
29301: vuorossa esi1le, tarvhtaisiin. Sen pitäisi olla ko-     mani vuonna talon;pojan ammatteja ',tuhoutui
29302: ko kansan asia eikä vain yhden puolueen tai             enemmän kuin yksi päivässä. Siinäkin on ed.
29303: ryhmittymän asia.                                       Vennamolla muistivirhe. (Ed. V. Vennamo:
29304:                                                         Katsos vain, syylliJsyys paljaSituu!)
29305:    Ed. S a 1 o: Herra puhemies! Vastauspu-
29306: heenvuorona ed. Verkko Vennamon puheenvuo-                 Ed. K n u u t t i Ja : Herra puhemies! Ed.
29307: ron johdosta ilmoictaisin, että olen melko .tun-        Veikko Vennamo on ;täällä eduskunnassa ollut
29308: nettu ,sasi!alidemokraatti ja että lause "tapa ta-      hyvin kauan ja ollut tää:Llä jo silloilll, kun ed.
29309: lonpoika päiväSisä" esiintyy eräässä runossani          Matti Lepistö muista~seni maatalousministeri-
29310: vuodelta 1969. Se on 'Säe, se ei ole minun mie-         nä ollessaan ajoi 'Sisään pinta-alaiisäjärjestelmän,
29311: lenrlmaisuni. Se on runos,ta, joka on valitus ny-       joka oli alkuaikoina edttäin merkittävä asia
29312: ky~sten aikain ylits'e ja jossa tämä [paha teko rin-    pienvilljelijöille. Tämänkin takia ed. VennalffiO
29313: nastetaan eräisiin muihi!n ajan ilmiöi!hin, joihin      varmasti voi ,todistaa, ,että sosialidemokraatit
29314: kuului mm. tapporahan maks,aminen lehmistä,             ovat todella merkittävällä tava:Ha olleet ajamas-
29315: niin kuin ed. Ve~kko Vennamo varmaan hyvin              sa nimenomaan pienviljelijöiden asioita täs,sä
29316: muistaa.                                                maassa- ja haluavat olla ,edelleenkin.
29317: 
29318:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sen                      Ed. L ,e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.
29319: verran annan sosialidemokraateille perään, että         K:nuuttila ·edehlä a~kaisemma:ssa puheenvuoros-
29320: kepu on pääsyyllinen. (Naurua.) Se on ajanut            saan jo myönsi tsen, että !sosialidemokraatit eivät
29321: tätä onnetonta maatalouspolitiikkaa niin, että on       d1e juuri pystyneet vaitkuvtamaan maatalouspdli-
29322: hävitetty 600 OiO'Oi perhe- ja pienviljelmää, satoja-   tiikan sisältöön vaan ovat tyytyneet seuraile-
29323: tuhansia työpaikkoja ja näl!kä uhkaa Suomen             maan yhtä puoluetta. Ed. Knuuttila ei mainin-
29324: kansaa, jos tulee jokin kriisi. Mutta huomautan:        nut, mikä se puolue on, mutta sopii arvata, että
29325: Te olette olleet mukana kepun kanssa ha:IHtuk-          kysymyksessä on kleskustapuolue, jon!ka kanss,a
29326: sessa koko ajan. Koskaan ette tätä tappolinjaa          sosia:lidemdkraatit ovat oUeet nyt ,taas yli 15
29327: j·a onnetonta maat~louspolitiikkaa ole panneet          vuotta yhtä mittaa hallituksessa, kansanri!nta-
29328: vastaan muuta kuin pienissä rahakorvauksissa,           mahallituksessa; ja tätä kauttahan maa:talous-
29329: annetaanko ~sommilie vai pienemmille. SHs teil-         politiikkaa maassa on hoidettu. Siis vaikka sosia-
29330: lä on myös vakava osavastuu nykyisestä umpi-            lidemokraateilla olisi ollut kuvitelmia omasta
29331: tkujasta. Siitä kannaSita en 'Voi luopua.               linjasta, sitä linjaa he eivät ole tosiasiassa pysty-
29332:                                                         neet ha!Llitukses.sa toteuttamaan. Tähänhän jo
29333:    Ed. S a 1 o: Herra puhemies! Tarkoittaako            viittasi se esimerkki maatilahallituksesta, että
29334: ed. V. Vennamo, että joku 'sosialidemokraatti           eräs teidän virkamiehenne ei kahdeksaan vuo.
29335: olisi vakavalla naamalla tosissaan tehnyt               teen, vaikka oli lainsäädäntöneuvos, :saanut va!l-
29336: ehdotuksen, että ryhtyi:simme noudattamaan              misteltavakseen mitään lailnsäädäntötehtäviä,
29337: menevelmää, että tappai:simme yhden !talonpo-           vaan kepulais~t vir:kamiehet valmistclitvat kai-
29338: jan päivässä? (Naurua.)                                 ken ja toivat hallituksen ja eduskunnan käsitel-
29339:                                                         täväksi. Tämä on ,valitettava tosiasia.
29340:    Ed. V. Vennamo : Her.ra puhemies!                       Toivottavasti :Sosialidemokraatit vähitdlen
29341: Niin, en milnä tietysti tarkoita, että nyt us:kaltai-   ymmärtävät, m~ssä ovat maata:lou:spolitiikassa,
29342: sitte käskeä aim,pumaan, niin kuin joissain muis-       ja tulevat SMP:n terveehle pien- ja peth~viljel­
29343: sa maistsa tapahtuu. Mutta v1ljelijä voidaan ajaa       mien <linjalle.
29344: ja pikkuvi'ljelijä umpikujaan niin monella :taval-
29345: la, esimerki!ks~ niin, ettei tule :tJoimeen, kun ve-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mie-
29346: rotetaan. Nuorten on ollut pakko lähteä pois.           lihyvin yhdyn kantaan ja tunnustan ja kerron,
29347: Ei kerta kaikkiaan ole pärjännyt pikkutilalla,          että Matti Lepistö ajoi pinta-ala:lisää. Se oli toi-
29348: on täytynyt lähteä. Tässä leikissä te olette ol-        sen maailmansodan jälkeen. Silloin vielä sosilili-
29349: 1eet mukana. Olette auttaneet suurteollisuudel-         demokraateiJlla oli pienviljelijöitä kansanedusta-
29350: le halpaa työvoimaa pois maaseudulta, niin että         jina, nyt ei ole. Se on kaikki rotta. Minä olin JSil-
29351: 69 058100001K
29352: 546                                   Perjantaina 3. huhtikuuta 1981
29353: 
29354: 
29355: loin maalaisliitossa ja nrun sen isojen isäntien          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en esitellään
29356: linjan ja siksi erosin sieltä.                         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29357:    Mutta, hyvä y:stävä, siitä on kohta 30 vuotta       tuksen muka~sesti ensi tiis,tain istuntoon:
29358: ja sen jälkeen teillä on syntiä tullut niin paljon
29359: lisää, että eivät enää pelasta ne hyvät työt esi-      12) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain sekä
29360: isien aikana.                                          osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekiste-
29361:                                                        rilain 10 §:n muuttamisesta
29362:    Ed. P e s ä 1 ä : Herra puhemies! Ed. V.
29363: Vennamo ennusteli, että Suomen kansaa uhkaa            sisältävän hallituksen esityksen n:o 10 johdosta
29364: nälkä. Kuluneiden 30 vuoden aikana, jolloin            !laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 2;
29365: Vennamo on ollut omassa puolueessaan, voi-
29366: daan :todeta tänä päivänä, että meillä on mones-       13 ) Filippiinien kanssa tuloveroja koskevan
29367: sa tudttees·sa pitkälti yli sataprosenttinen oma-      kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
29368: varaisuus, maitorasvo~ssa 131 ja kasviöljyssä          ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
29369: 200. En ymmärrä, mistä nälänhätä voisi koitua          eräiden määräysten hyväksymistä
29370: sillä maata!louspolitiikalla, jota nyt on harjoitet-
29371: tu.                                                    :tarkoitJtavan hallituikisen eshyksen n:o 205
29372:                                                         ( 1980 vp.) johdosta laadittu ulkoasirunvalio-
29373:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                kunnan mietintö n:o 9;
29374: sen maailmansodan aikana ja sen jälkeen kansaa
29375: ubkas~ nälkä. Sikäli kuin minä ymmärrän, niin
29376:                                                        14) Unkarin kanssa tulo- ja varallisuusveroja
29377: ed. Pesäläk:in silloin oli jo bengis.sä. Nyt on ti-    koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29378: lanne se, että tänä vuonna joudutaan tuomaan           seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
29379: viljaa ulkomailta 200-300 milj. kg; maitoa ei          hyväksymistä
29380: ole liikaa; kotimaista rasvaa on ,vähän yli puolet
29381: tarpeesta, noin 40 % tuodaan margariinin               tarkoittavan hallituksen esiltykisen n:o 207
29382: raaka-ainetta ulikomaitlta. Jos tulee kriisi eikä      (1980 vp.) johdos'ta laadilttu ulkoasiainvalio-
29383: saada ulkomailta elintarv~kke1ta, raaka-aindua,        kunnan mietintö n:o 10;
29384: öljyä ja muita, meillä on parissa, kolmessa kuu-
29385: lreudess,a nälänhätä tässä maassa. Se on kiista-       15) Kreikan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
29386: tonJta. NeuvostJOliitclla on kolmen vuoden var-        koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
29387: muusvarastot, meillä ei juuri mitään. Tämä on          seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
29388: edesvastuutonta. Lisäksi tuhotaan koko ajan,           hyväksymistä
29389: vähennetään, viljeliijöitä. Vaikka kan:sainväHsis-
29390: sä sopimuksissa luv,ataan, että lisätään maata-        tarkoittavan ha:llituks,en esityksen n:o 218
29391: Joustuotantoa, täällä supistetaan. Nämä ova:t           (1980 p.) j~ohdosta laadittu Wkoasilainvalio-
29392: kiistattomia tosiasioita; ja te olette olleet \kepun   kunnan 'mietintö n:o 11;
29393: kanssa yhdessä sängyssä näissä asioissa koko
29394: ajan.                                                  16) Intian kanssa tulon kaksinkertaisen vero-
29395:                                                        tuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
29396:     Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sen         mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
29397:  verran oliisin vielä sanonut, että eipä niitä pien-   hyväksymistä
29398: viljelijöitä tässä eduskunnass'a enää ole juuri:
29399: SMP:n ryhmässä, keskustll!puolueen ryhmässä            tatikoittavan haLliruksen esityksen n:o 219
29400: eikä muissakaan ryhmissä. Mutta meitä pienvil-          (1980 vp.) johdosta [aadittu ulkoasiainva:lio-
29401:  jelijöiden poikia ja tyttäriäikin täällä on myös      kunnan mietilntö n:o 12; ,ja
29402: .sosialidemokraatJtisessa ryhmässä.
29403: 
29404:    Keskustelu julistetlaan päättyneeksi.               17) Valtioneuvoston kertomuksen eduskunnal-
29405:                                                        le toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
29406:     Puhemilesneuvoston ebdotus hyväksy'tään ja         vuonna 1979
29407: asia lähetetään maa- ja metsältalous-                  rjohdos:ta laadittu iSosiaalivaliokunnan mietintö
29408: rv a 1 i o k u n t aan.                                n:o 3.
29409:                                         Istunnon lopettaminen                                  547
29410: 
29411: 
29412:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Täysistunto lopetetaan kello 14.25.
29413: Eduskunnan .seuraava täysistunto on ensi tiistaic
29414: na kello 14.
29415:                                                                         Pöy:täkirjan vakuudeksi:
29416: 
29417:                                                                                Eiler Hultin
29418:                          35. Tiistaina 7 päivänä huhtikuuta 1981
29419:                                                            kello 14
29420: 
29421: Päiväjärjestys                                                                                                              Siv.
29422:                                                                    Asiakirjat:            Ulkoasiainvaliokun-
29423:    Ilmoituksia                                                   nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
29424:                                                                  n:o 218 ( 1980 vp.)
29425:                                                           Siv.     6) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulon
29426:    Aino a käsi t te 1y:                                          kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi
29427:                                                                  tehdyn sopimuksen muuttamista koske-
29428:    1 ) Valtioneuvoston kertomus toimen-                          van sopimuksen eräiden määräysten hy-
29429: piteistä    työllisyyslain       soveltamisessa                  väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   551
29430: vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   552      A s i a k i r j a t:   Ulkoasiainvaliokun-
29431:    Asiakirjat:           Sosiaalivaliokunnan                     nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
29432: mietintö n:o .3; mainittu kertomus                               n:o 219 (1980 vp.)
29433: (1980 vp.)
29434:                                                                     E s i t e II ä ä n:
29435:    E n s i mm ä i n e n k ä s i t t e 1y:
29436:                                                                      7) Hallituksen esitys n:o .34 Suomen
29437:    2) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain                          liittymisestä Kulttuuriomaisuuden säilyt-
29438: sekä osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja                            tämisen ja entistämisen kansainväliseen
29439: kaupparekisterilain 11()1 §:n muuttamisesta               551    tutkimuskeskukseen ............... .                       570
29440:    Asia k i r j a t: Lakivaliokunnan mie-                            8) Hallituksen esitys n:o .35 ilman-
29441: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 10                           suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
29442:    .3 ) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa                       laeiksi ........................... .
29443: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                            9) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o                      "
29444: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen                        155 ilmansuojelulaiksi .............. .
29445: estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                                10) Hallituksen esitys n:o .39 laiksi                   "
29446: määräysten hyväksymisestä .......... .                           maa-alueen luovuttamisesta Uudenkaarle-
29447:    A s i a k i r j a t:  Ulkoasiainvaliokun-               "     pyyn kaupungille .................. .
29448: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys                               11) Hallituksen esitys n:o 43 laiksi                    "
29449: n:o 205 (1980 vp.)                                               vientitakuulain muuttamisesta ....... .
29450:    4) Ehdotus laiksi Unkarin Kansanta-                                                                                       "
29451: savallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja
29452: koskevan       kaksinkertaisen   verotuksen                         P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
29453: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden                          t e 11 ä ä n:
29454: määräysten hyväksymisestä .......... .
29455:    Asia k i r j a t:     Ulkoasiainvaliokun-               "        12) Perustuslakivaliokunnan mletmto
29456: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                          n:o 10 hallituksen toimenpiteistään vuon-
29457: n:o 207 ( 1980 vp.)                                              na 1979 antaman kertomuksen johdosta                       571
29458:     5 ) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tulo-                         1.3) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29459: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-                         n:o 21 (1980 vp.) hallituksen toimen-
29460: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn                           piteistään vuonna 1979 antaman kerto-
29461: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                           muksen johdosta siltä osin kuin se kos-
29462: misestä .......................... .                             kee suhteita ulkovaltoihin . . ........ .
29463:                                                            "                                                                 "
29464: 550                                              Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
29465: 
29466: 
29467:                                                            Siv.   liokunta kokoontuu ensi torstaina huhtikuun 9
29468:    14) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                            päivänä kello 13.30.
29469: tintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-
29470: dosta laiksi kunnallislain muuttamisesta
29471:  (HE n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   571
29472:                                                                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
29473:                                                                   set
29474:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
29475:                                                                        P u he mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29476:                                                                   . sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
29477:                                                                     miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
29478:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-                        talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Bärlun-
29479: simmäinen varapuhemies Helle, toinen varapu-                        din ym. kirjalliseen ky~ymykseen n:o 68 Flyt-
29480: hemies Häikiö sekä edustajat Breilin, Hirvelä,                      ttäsket-nimisen tulvakosteikon kuivauamisesta,
29481: Karkinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Mörttinen,                            ministeri Kivistön vastaukset ed. Paakkisen ym.
29482: Ruokola, Saarto, Salminen, P. Stenbäck, Torik-                      kirjalliseen kysymykseen n:o 71 Järvenpään ko-
29483: ka, Tähkämaa ja Äikäs.                                              titalousopettajaopiston peruskorjausten suorit-
29484:                                                                     tamisesta ja ed. Pekkarisen kirjalliseen kysy-
29485:                                                                     mykseen n:o 7 4 metsätyöntekijäin lisäkoulutus-
29486:                                                                     kurssien oppilaille myönnettävien perhe- ja
29487: Ilmoitusasiat:                                                      opintoavustusten myöntämismenettelyn yksin-
29488:                                                                     kertaistamisesta, .työvoimaministeri Kajanojan
29489:                                                                     vastaus ed. Kanervan kirjalliseen kysymykseen
29490: Lomanpyynnöt                                                        n:o 75 työvoimaministeriön ohjeiden soveltami-
29491:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                      sesta kunnallisia työllistämistuki- ja virastotyö-
29492: västä sairauden vuoksi ed. Breilin, virkatehtä-                     järjestelmiä sovellettaessa, oikeusministeri Ta-
29493: vän takia edustaj,at Saarto, P. Stenbäck ja Täh-                    xellin vastaus ed. Zilliacuksen ym. kirjalliseen
29494: kämaa sekä yksityisasioiden tähden edustajat                        kysymykseen n:o 86 adoptiota koskevan lain-
29495: Häikiö, Kuuskoski-Vikatmaa, Mörttinen, Ruo-                         säädännön uudistamisesta, kauppa- ja teollisuus-
29496: kola ja Torikka, kuluvan huhtikuun 10 päivään                       ministeri Sundqvistin vastaus ed. Vähäkankaan
29497: yksityisasioiden johdosta ed. Äikäs, kuluvan                        ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 90 luotsien ja
29498: huhtikuun 1'0 päivästä virkatehtävän vuoksi                         luotsikutterinhoitJajien saauamisesta työaikalain
29499: edustaiat Aaltio, J. Laine, Muurman, Rehn ja                        piiriin, oikeusministeri Traxellin vastaus ed.
29500: Rosnell, kuluvan huhtikuun 10 päivästä 14 päi-                      Norrbackin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
29501: vään sairauden takia ed. Koskinen sekä kuluvan                      94 adoptiolainsäädännön uudistamisesta, kaup-
29502: huhtikuun 14 päivästä yksityisasioiden vuoksi                       pa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus
29503: ed. Loikkanen.                                                      ed. Ajon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 96
29504:                                                                     sähkön toimittamisesta Lapin lääniin erikoiseh-
29505:                                                                     doilla, liikenneministeri Saarron vastaukset ed.
29506:                                                                     Palmusen kirj·alliseen kysymykseen n:o 100 tie-
29507:                                                                     viranomaisten lausunnosta haja-asutusalueiden
29508: Uusia hallituksen esityksiä                                         poikkeuslupia ratkaistaessa ja ed. Anna-Liisa
29509:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                    Jokisen ym. kirj·alliseen kysymykseen n:o 101
29510: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun                      lyijyn vähentämisestä moottoriajoneuvojen polt-
29511: 3 päivältä ovat ·eduskunnalle saapuneet hallituk-                   toaineessa, ministeri Koiklm1aisen vastaus ed.
29512: sen esitykset n:ot 44 ja 46-48, jotka nyt on                        Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysymyk-
29513: edustajille jaettu.                                                 seen n:o 102 lumen poistamisesta kaduilta sekä
29514:                                                                     kauppa- ja teollisuusministJeri Sundqvistin vas-
29515:                                                                     taus ed. Salmisen ym. kirjalliseen kysymykseen
29516:                                                                     n:o 103 Telev•a Oy:n kehittämisestä valtionyh-
29517:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                                     tiöksi.
29518:                                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
29519:   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi~
29520: valiokunnan jiisenille ilmoitetaan, että suuri va-                  väasiakirjoihin.
29521:                                             Osuuskuntalaki ym.                                      551
29522: 
29523: 
29524:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            4) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan
29525: mukaan ei asiasta s·allita keskustelua eikä tehdä      kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
29526: päätöstä.                                              sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
29527:                                                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29528:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
29529: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:     n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
29530:                                                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29531: Muutos päiväjärjestykseen                              hallituksen esitys n:o 207 (1980 vp.), joka si-
29532:                                                        sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29533:    P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
29534: se muutos, että ensimmäisen käsittelyn asiat eli          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
29535: 2 )-6) asia käsitellään ennen ainoan käsitte-
29536:                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.
29537: lyn asiaa eli 1) ,asiaa.
29538:                                                          Keskustelua ei synny.
29539: 
29540: 2) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain sekä osa-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29541: keyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekisteri-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29542: lain 10 §:n muuttamisesta                              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29543: 
29544:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja
29545: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   5) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tulo- ja varal-
29546: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
29547: n:o 10, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-        sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
29548: set.                                                   määräysten hyväksymisestä
29549:                                                           Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto
29550:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-        n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i se en k ä -
29551: valiokunnan mietintö n:o 2.                            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29552:                                                        hallituksen esitys n:o 218 (1980 vp.), joka si-
29553:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29554:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
29555: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
29556: reen v a 1 i o kun t a a n.                            asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
29557: 
29558:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29559: 3) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tuloveroja
29560: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29561: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn          tetlaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29562: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä           reen v a 1 i o kun ta a n.
29563:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
29564: n:o 9 ja otetaan e n s i m m ä i se en k ä s i t-      6) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulon kaksin-
29565: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      kertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn sopi-
29566: tuksen esitys n:o 205 ( 1980 vp.), joka s'isältää      muksen muuttamista koskevan sopimuksen
29567: yllämainitun lakiehdotuksen.                           eräiden määräysten hyväksymisestä
29568:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mtetmto
29569: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.                      n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
29570:                                                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29571:    Puheenvuoroa ei haluta.                             hallituksen esitys n:o 219 ( 1980 vp.), joka si-
29572:                                                        sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29573:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29574: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohj,ana on ulko-
29575: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
29576: 552                                     Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
29577: 
29578: 
29579:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              töstä etsiytyisi työtä pakoon työttömyyskortis-
29580:                                                         toihin.
29581:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Sosiaalivaliokunta on näistä näkökohdista eri
29582: tetaan päättyneeksi j,a asia lähetetään s u u -         mieltä. V aliakunnassa onkin kertomusta käsitel-
29583: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         täessä oltu yleisesti huolestuneita maassamme
29584:                                                         vähitellen tapahtuneesta asennemuutoksesta
29585:                                                         suhtautumisessa työttömyyteen yleensä. Valio-
29586:                                                         kunnan mielestä tiedotusvälineitten, päätöksen-
29587: 1 ) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä             tekijöiden ja kansalaisten tulisi nykyistä aktiivi-
29588: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1979               semmin j'a laajemmin pitää yllä keskustelua kei-
29589:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3        nojen j1a vaihtoehtojen etsimiseksi tämän koko
29590: ja otetaan ainoa 1a n käsi t te 1 y y n siinä           maatamme pahimmin rasittavan epäkohdan
29591: valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker:tomus        poistamiseksi. Valiokunnan mielestä tavoitteena
29592:  (1980 vp.).                                            tulee edelleen olla täystyöllisyyden saavuttami-
29593:                                                         nen maassamme. Täystyöllisyyden saavuttami-
29594:    Puhe m i ,e s : Käsittelyn pohjana on so-            seksi ovat valiokunnan mielestä ensisijaisia kei-
29595: siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.                       noja yleiset talouspoliittiset toimenpiteet, joi-
29596:                                                         den toteuttamisessa on korostettava suunnitel-
29597:                                                         mallisuutta sekä talous- ja työllisyyspoliittisten
29598:     Keskustelu:                                         keinojen parempaa, suhdannevaihtelut huo-
29599:    Ed. M. Puh a k k 'a : Herr:a puhemies! So-           mioonottavaa ajoittamista.
29600: siaalivaliokunta on tällä ker.taa keskittynyt työl-        Työllisyysnäkymät ovat edelleen huolestutta-
29601: lisyyskertomusta käsitellessään työllisyyteen           v1a. Työttömyys saattaa alkaa lisääntyä jo lä-
29602: vaikuttavien yleisten toimenpiteitten arvioinnin        hiaikoina. Tämän vuoden keskimääräinen työt-
29603: lisäksi erityisesti vammaisten ja muiden työra-         tömyys muodostunee suuremmaksi kuin vuonna
29604: joitteisten henkilöitten työhönsijoittamismah-           1980. Työllisyystilanteen heikkenevästä yleis-
29605: dollisuuksien paranvamiseen sekä työllisyyden           suunnasta huolimatta voivat paikalliset ja am-
29606: lisäämiseen julkisen alan, erityisesti sosiaali- ja      matilliset työvoiman saantivaikeudet rajoittaa
29607: terveydenhuollon, palveluja kehittämällä.               myös tuotannon kasvua vuonna 1981.
29608:    Meillä vallits,ee varmasti suuri yksimielisyys          Taloudellisessa suunnittelukeskukses,sa on ar-
29609: siitä, että työttömyys merkitsee yhteiskunnan           vioitu, että työvoiman tarjonnan kasvu voi lähi-
29610: kannalta tuotantovoimien tuhlausta. Työttö-              vuosina olla vuosittain noin 15 000 henkeä.
29611: myyden vallitessa osa poventiaalisesta tuotan-          Yhdessä tämän hetken työttömyyden kanssa se
29612: nosta jää toteutumatta ja vastaavasti tarpeitten        merkitsee sitä, että työllisyyden parantaminen
29613: tyydytyksen taso jää alhaisemmaksi, kuin mihin          säilyy talouspolitiikan keskeisenä tavoitteena ai-
29614: yhteiskunnan tuotantopanokset antaisivat mah-           nakin vuosikymmenen puoliväliin saakka.
29615: dollisuuden. Suomessa työttömyys on liittynyt              Aiheellista on todeta myös se, että työllisyys-
29616: suhveellisen voimakkaisiin suhdannevaihtelui-           ongelmat ovat lähivuosina rakenteellisesti aivan
29617: hin, samalla kun vuoden sisällä meillä on perin-        erilaiset kuin 1970-luvun loppupuolella. Tämä
29618: teisesti ollut suurta kausivaihtelua. Viime vuo-        johtuu mm. sellaisista kehityspiirteistä, että ra-
29619: sien erityisenä ilmiönä on ollut se, että nimen-        kennustoiminnan työvoima on 1980-luvun alus-
29620: omaan nuoret ikäluokat ovat työttömiä; noin             sa noin 40 000, henkeä eli 201 % pienempi
29621: 35 % työttömistä on edelleen alle 25-vuotiaita          kuin vuonna 1975. Edelleen 25-vuotiaita on
29622: ja 60 % alle 35-vuotiaita.                              työvoimass'a noin 50 000 vähemmän kuin 1970-
29623:    Työttömyyden nousu uudelle tasolle ensim-            luvun puolivälissä, ja heidän määränsä vähenee
29624: mäisen öljykriisin jälkeisessä lamassa näyttää          noin 10 0()0 hengellä vuodessa. Toimihenkilö-
29625: kuitenkin kaikesta huolimatta huolestuttavan            ja palveluammateissa on työttömien määrä puo-
29626: aikaisempaa vähäisemmässä määrin. Työttömyy-            lestaan nelinkertaistunut 1970-luvun puolivälis-
29627: den tason nousu ei tunnu suoranaisesti järkyttä-        tä. Työttömyys on alentunut hitaasti nousukau-
29628: neen yhteiskunnan arkipäivää. Tämä on antanut           della 1978-1980, ja työvoiman tarjonta näissä
29629: aihetta sellaisillekin johtopäätöksille j,a väitteil-   ammateissa on alkanut kasvaa nopeasti.
29630: le, joiden mukaan työttömyys ei sittenkään olisi           Merkille pantavaa on ollut myös se, että nais-
29631: vakava ongelma j,a että siihen liittyisi nykyisin       ten osuus työvoimasta ja samalla myös työttö-
29632: paljon tahallisuutta, ikään kuin jokin osa väes-        mistä on kohonnut.
29633:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  553
29634: 
29635: 
29636:    Lisäksi on otettava huomioon se, että muutto        peen pitkäaikaistyöttömyyden lieventämiseksi.
29637: Ruotsiin on vähenemässä ja eräiltä kriisialoilta        Pitkävaikutteisimmista työvoiman tJarjontaan ja
29638: voi työvoimaa palata Suomeen. Ruotsinsuoma-             kysyntään vaikuttavista toimenpiteistä ovat
29639: Laisten työttömyyshän on ollut viime aikoina            edelleen keskeisimpiä perhe- ja koulutuspoliitti-
29640: voimakkaassa nousussa.                                  set toimenpiteet. Tällöin tulevat ennen muuta
29641:    Yleisten talouspoliittisten toimenpiteitten j·a      mieleen aikuiskoulutuksen laajentaminen ja
29642: perinteisteu'l julkisten investointien ohella 197'0~    vanhempainloman pidentäminen. (Ed. V. Ven-
29643: luvun lopul1a pyrittiin työllisyyttä parantamaan        namo: Työttömyys on järjettömyys, huonoa
29644: useilla erityistoimenpiteillä. Nämä oli suunnattu       hoitoa!)
29645: ennen kaikkea nuorisotyöttömyyden alen~ami­                 Aikuiskoulutuksen laajentamisen käytännön-
29646: seen. Vaikutuksiltaan merkittävimpiä toimenpi-          mahdollisuudet olisi pikaisesti selvitettävä, jot-
29647: teitä olivat mm. yritysten työllistämistuki, val-       ta ikäluokkien pienenemisen vapauttama nuori-
29648: tion ja kuntien virastotyöt, kuntien työllistämis-     soasteen koulutuskapasiteetti voitaisiin käyttää
29649: tuki j·a ylimääräinen ammatillinen koulutus.            hyväksi. Koulutuksen, lasten kodinhoidon tai
29650: Näitä toimenpiteitä on yritysten työllistämistu-        muiden syiden vuoksi tapahtuvien määräaikais-
29651: kea lukuun ottamatta edelleen syytä pyrkiä laa-         ten työelämästä poissaolojen työllistävää vaiku-
29652: jentamaan. Vuosina 1979 ja 1980 toimenpiteit-           tusta voidaan lisätä, mikäli työyhteisössä on
29653: ten vaikutukset jäivät kuitenkin yleisen suhdan-        käytössä pysyvä sijaistyövoimajärjestelmä. Eri-
29654: nenousun ansiostJa tavoitteita pienemmiksi. Toi-        tyisesti julkisissa palveluissa näiden kehittämi-
29655: menpiteitten laajentaminen 1980-luvun alku-             seen pitäisi kiinnittää entistä enemmän huomio-
29656: puolella voi kuitenkin kohdaua vaikeuksia.              ta.
29657:    Kuntien työllistämistuen käyttöä rajoittaa se,           Vaikka työllisyysnäkymät lähivuosina ovat-
29658: että useissa kunniss'a voi olla vaikeata löytää        kin yleisesti ottaen varsin heikot, voi korkean-
29659: järkeviä työllistämiskohteita varsinaisten työ-         kin työttömyyden oloissa esJintyä paikallisia ja
29660: ohjelmien ja palvelujen kehittämissuunnitel-           ammatillisia työvoimakapeikkoja. Tämän vuok-
29661: mien ulkopuolelta. Valiokunnan mielestä kun-            si työmarkkinoitten alueellista ja ammatillista
29662: nallisen työllistämistuen käyttö ei yleensä sovel-     liikkuvuutta tulisi työnvälitystoiminnan tehos-
29663: lu esim. sosiaali- ja terveyspalveluitten tuotta-       tumisen ohella ylläpitää mm. asuntopolitiikan,
29664: miseen. Samoin ammatilliseen koulutuks·een on          liikkuvuuden tukemisen ja työllisyyskoulutuk-
29665: siinä määrin luotu väliaikaiseksi tarkoitettuja         sen avulla.
29666: aloituspaikkoja, ettei niiden lisääminen liene             Kuten edellä totesin, valiokunnassa on tällä
29667: järkevää keskiasteen koulutukseen kaavaillun           kertaa puututtu erityisesti vammaisten j·a mui-
29668: mitoituksen puitteissa.                                den työrajoitteisten henkilöitten työhönsijoittu-
29669:    Erityisesti toimihenkilötyöttömyyden säilyes-        mismahdollisuuksien parantamiseen. Valiokun-
29670: sä suurena olisi valtion ja kuntien virastotöitä       ta toteaa, että nykyisen kaltainen suojatyö huo-
29671: sen sijaan edelleen jatkettava mahdollisimman          nosti palkattuna, huonosti arvostettuna ja sen
29672: laajasti. Samoin 70-luvun lopulla kokeiltua kor-       vuoksi osaksi leimaavaksi erityispalveluksi
29673: keasti koulutettujen sijoittumista valtion t·ai yk-    koettuna ei useimmiten ~akaa parhaalla tavalla
29674: sityisiin yrityksiin, mm. markkinointi- ja tutki-      sellaista toimeentuloa ja sosiaalista arvonantoa,
29675: mustehtäviin, olisi tarkoituksenmukaista tukea          jota työrajoitteiselle henkilölle kohtuudella olisi
29676: ainakin lähivuos·ina.                                  edellytettävä. Myöskään ei ole tutkittu, missä
29677:     Haluan painokkaasti todeta sen, että nuoriso-      määrin julkisen vallan tukitoimin tietoa lisää-
29678: työttömyyden alentamisess'a pääpaino olisi kui-        mällä ja työyhteisöjä kehittämällä voitaisiin
29679: tenkin pantava nuorten sijoittamiseen normaa-          työllistää työrajoitteisia henkilöitä avoimilla
29680: liin tuotannolliseen toimintaan. Tässä mielessä        työmarkkinoilla ja edistää työntekijöitten mah-.
29681: olisi varauduttava käyttämään mahdollisimman           dollisuutta siirtyä suojatyöstä normaaliin työ-
29682: laajasti parlamentaarisen nuorisokomitean esit-        paikkaan. Tavanomaisten työpaikkojen puuttu-
29683: tämää työammatteihin erikoistumisjärjestelmää.         minen ei saisi sit·en olla perusteena erityisten
29684: Lähivuosina saadaan myös kokemuksia nuorten            suojatyöpaikkojen perustamiselle. Lähtökohta-
29685:  työllistämistakuukokeilusta.                          na tulisi aina olla työrajoitteisten työntekijöit-
29686:    Lähivuosina tarvitaan myös muiden työvoi-           ten tarpeet, ja vain tältä perustalta lähtien suo-
29687: maryhmien kuin nuorten kohdalla erityistoi-            jatyöjärjestelmän edelleen kehittäminen on puo-
29688: menpiteitä työllisyyden hoidossa. Työttömyys-          lustettavissa ja välttämätöntä. (Ed. V. Venna-
29689: eläkeikärajan 'alentamisen jatkaminen lienee tar-      mo: Puheitten tilalle tekoja!)
29690: 70 058100001K
29691: 554                                   Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
29692: 
29693: 
29694:    Eri tavalla työrajoitteisten henkilöiden jatku-   tyny.t. Päinvastoin teollisuus työllistää nyt sel-
29695: vasti erittäin vaikea työllisyystilanne huomioon     västi enemmän ihmisiä kuin kolme, neljä
29696: ottaen valiokunta edellyttääkin, että valtioneu-     vuotta sitten laman ollessa syvimmillään. Teol-
29697: vosto ensi tilassa asettaa komitean tai muun         lisuuden työvoiman määrä on kuitenkin vielä
29698: selvittelyryhmän, jonka tehtävänä on pikaisesti      alhaisempi kuin vuonna 197 4.
29699: laatia ehdotukset tarvittaviksi lainsäädännön           Lähivuodet ovatkin teollisuuden työpaikko-
29700: muutoksiksi ja mu.i!ksi toimenpiteiksi työrajoit-    jen turvaamisessa kovaa kilpajuoksua. Meidän
29701: teisten henkilöitten työllisyystilanteen paranta-    on kyettävä luomaan huomattavasti teollisuus-
29702: miseksi. Käytännön toimiin ehdotusten toteut-        työpaikkoja uusille aloille ja uusiin yrityksiin,
29703: tamiseksi on ttyhdyttävä niin pian kuin se on        kun automaatio samanaikaisesti vähentää toi-
29704: mahdollis:a.                                         saalta koko ajan vanhojen työpaikkojen mää-
29705:    Herra puhemies! Meillä on yleisesti hyväk-        rää.
29706: sytty se tosiasia, että työllisyyden paranemisen        Pelkästään teollisuuden avulla emme kuiten-
29707: kannalta on ensiarvoisen tärkeää huolehtia sii-      kaan pysty työllisyyttä hoitamaan. Se on mo-
29708: tä, että maassa on kilpailukykyinen, monipuoli-      neen kertaan tutkittu. Elinvoimainen teollisuus
29709: nen ja laajentuva teollisuus. Vain vahvan teol-      on joka tapauksessa välttämätön veturi, jonka
29710: lisuuden varassa voidaan rakentaa ja rahoittaa       turvin hyvä työllisyys voidaan rakentaa. Vain
29711: ne palvelut, joiden laajentumiseen työllisyyden      teollisuus voi nimittäin luoda kansantalouteen
29712: parantuminen vastaisuudessakin pääosin painot-       ne edellytykset, joiden varassa palveluelinkei-
29713: tuu.                                                 not, niin yksityiset kuin julkisetkin, voivat elää
29714:                                                      ja kukoistaa.
29715:    Teollisuuden mahdollisuuksista tarjota lisää         Yksityisten palvelujen puolella on kuitenkin
29716: työpaikkoja on jonkin verran eriäviä mielipi-        nähtävissä vain vähän työpaikkojen todellisia
29717: teitä. Monien käsityksen mukaan kiihtyvä auto-       lisäämisma:hdollisuuksia. Kauppa ja pankit ovat
29718: maatio johtaa teollisuuden työpaikkojen no-          rationalisointikierteessä, joka pikemminkin vä-
29719: peaan vähenemiseen, ellei peräti suoranaiseen        hentää työpaikkoja. Toivottavasti matkailu-,
29720: romahtamiseen. Toiset taas toteavat, että Suo-       majoitus- ja ravitsemisala pystyvät edes jonkin
29721: mi on edelleenkin vain puoliteollistunut, pää-       verran lisäämään työpaikkojen lukua. Vääjää-
29722: omavaltaisen metsäteollisuuden varaan raken-         mättä onkin niin, että suurin tarve ja parhaat
29723: tuva maa, jonka tulisi voimistaa ponnistuksiaan      mahdollisuudet lisätä työpaikkoja on kansalai-
29724: teollisuuden laajentamiseksi ja monipuolista-        sia lähellä olevien julkisten palvelujen lohkolla.
29725: miseksi. Sosiaalivaliokunta onkin todennut,          Muun muassa lastenhoidon, vanhustenhuollon,
29726: että vaikka automatisoitumista sinänsä onkin         kotipalvelujen, työterveydenhoidon j.a: koulutoi-
29727: osaksi pidettävä välttämättömänä kehityksenä         men aloilta löytyy paljon tekemätöntä työtä ja
29728: maamme ulkomaisen kilpailukyvyn säilyttä-            polttaviakin tarpeita. Varmasti tarvitsemme li-
29729: miseksi ja ihmisten vapauttamiseksi raskaista        sää kotiavustajia huolehtimaan vanhuksistam-
29730: ja vaarallisista työtehtävistä, on automaatiosta     me, varmasti tarvitsemme nykyistä pienempiä
29731: aiheutuviin kielteisiin seurauksiin suhtaudutta-     opetusryhmiä ja enemmän opettajia perus- ja
29732: va erittäin vakavasti.                               ammattikouluissa ja varmasti tarvitsemme lisää
29733:    On kuitenkin selvää, että Suomen täytyy           henkilökuntaa terveyskeskuksiin parantaaksem-
29734: lähivuosina ponnistaa lujasti sellaisen työvoi-      me kansalaisten palveluja ja vähentääksemme
29735: mavaltaisen teollisuuden luomiseksi, joka ra-        turhaa jonotusta. Tarvitsemme lisää työnteki-
29736: kentuu mahdollisimman korkean tiedon ja tai-         jöitä myös lastenhoidossa ja lastenkodeissa ja
29737: don tason varaan. Meidän täytyy kyetä ny-             monissa muissa tehtävissä, ja tarvitsemme lisää
29738: kyistä paremmin hyödyntämään korkeata kou-           työntekijöitä aikuiskasvatuksen laajentuvissa
29739: lutustasoamme. Samalla on jatkuvasti paran-          tehtävissä.
29740: nettava koulutuksen laatua yhtä hyvin perus-            Tätä taustaa vasten ajatellen onkin ollut hy-
29741: kouluissa kuin ammatillisissa ja korkeakouluis-      vin perusteltua, että sosiaalivaliokunta toteaa
29742: sa. Tarvit:semme lähivuosina todella voimallisen     mietinnössään, että yleisten talouspoliittisten
29743: panoksen kaiken ;tasoisen koulutuksen kehittä-       keinojen ohella ja niiden rinnalla voidaan työl-
29744: miseksi.                                             lisyyteen vaikuttaa merkittävästi kehittämällä
29745:    Vaikka automaatio koko ajan eteneekin teol-       valtion ja kuntien hoidettavana olevia palvelu-
29746: lisuudessa, ei teollisuuden työvoima suinkaan        tehtäviä. Erityisesti tulee tällöin kysymykseen
29747: ole parin kolmen viime vuoden aikana vähen-          sosiaali- ja terveyspalvelujen lisääminen. Valio-
29748:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                 555
29749: 
29750: 
29751: kunta katsookin, että sosiaali- ja terveydenhuol-      lisyystilanteen heikkenemiselle. Viennin ja kan-
29752: lon palvelujen kysyntä tulee jatkuvasti lisään-        sainvälisen hintakilpailukyvyn kannalta juuri
29753: tymään. Erityisesti kaikkein vanhimpiin ikä-           solmittu ,tulopoliittinen ratkaisu on ilmeisesti
29754: luokkiin kuuluvien vanhusten määrän jatkuva            kohtalaisen hyvä, joskin tätäkin parempi rat-
29755: lisääntyminen lähivuosina edellyttää sekä koti-        kaisu tietysti olisi voinut ainakin teoriassa olla.
29756: palvelujen ja sekä vanhusten laitoshuollon että        Näin ollen viennin kilpailuasema on nyt ly-
29757: sairaanhoidon palvelujen lisäämistä. Myös lap-         hyellä tähtäimellä niin hyvä kuin ,sen kohtuu-
29758: siperheitten ja useitten erityisryhmien palvelu-       della voi odottaa olevan. Myös tällä suunnalla
29759: jen tarve on jatkuvasti huomattavasti suurempi         on kuitenkin uhkaamassa ky,synnän laimentu-
29760: kuin mitä nykyisin voidaan järjestää. Sosiaali-        minen, joskaan tilanteen ei suinkaan pitäisi nyt
29761: työntekijöitten määrä kunnissa on riittämätön          sillä tavalla ajautua käsistä kuin joskus aikai-
29762: heidän hoidettavinaan olevien tehtävien mää-           semmin juuri tehdystä .tulopoliittisesta ratkai-
29763: rään ja laatuun nähden.                                susta johtuen.
29764:     Kun julkisuudessa on esiintynyt jo tietoja             Herra puhemies! Meillä on tietysti myös
29765: siitä, että valtiovarainministeriön tarkoituksena      syytä pitkällä tähtäimellä pyrkiä sellaisiin vero-
29766: olisi pyrkiä karsimaan neljänneksellä terveyden-       tuksellisiin ratkaisuihin, jotka ovat omiaan
29767: hoidon ja lasten päivähoidon valtakunnallisia          edistämään maamme jatkoteollistumista, uuden
29768: suunnitelmia, on sosiaalivaliokunnassa haluttu         teknologian läpimurtoa ja sen voimakasta jat-
29769: ottaa tähän ajankohtaiseen kysymyikseen kan-           kumista. Tätä kautta ilmeisesti parhaiten luo-
29770:  taa. Tällainen karsintalinjahan merkitsisi näit-      daan niitä edellytyiksiä, joiden varaan talouden
29771:  ten kansalaisten kannalta erittäin tärkeitten pal-    perusta voidaan edelleenkin tukevimmin raken-
29772: velualojen kehityksen osittaista pysäyttämistä.        taa. Tällaiset 'tarjontaan ja teollistamiskehityk-
29773: Erityisen ankarana karsinta koskisi kansanter-         sen yleiseen nopeuteen vaikuttavat toimenpi-
29774: veystyötä, jossa jouduttaisiin lykkäämään useita       teet ovat kuitenkin verraten pitkävaikutteisia
29775:  jo hyväksyttyjä tervey,skeskushankkeita.              ja vaativat aikansa kypsyäkseen eivätkä siten ole
29776:     On myös syytä ihmetellä, mikä suhdanne-            kaikkein soveliaimpia suhdannesäädännän kan-
29777: poliittinen viisaus sisältyy näihin valtiovarain-      nalta.
29778:  ministeriön karsintasuunnitelmiin. Taloudelli-            Muun muassa Suomen Pankin tutkimuksissa
29779: sen kehityksen hidastuessa ja laskukauden al-          on voitu osoittaa, kuinka Suomen talouspoli-
29780: kaessa olisi päinvastoin pyrittävä nopeuttamaan        tiikka on monin eri tavoin suosinut pääoma-
29781:  palvelujen kehittämistä työllisyyden ylläpitä-        valtaista yritystoimintaa työvaltaisten kustan-
29782:  miseksi. Säästäväisyyskin pitää ajoittaa vii-         nuksella. Vero-, valuuttakurssi- ja korkopoli-
29783:  saasti.                                               tiikka ovat tästä hyviä esimerkkejä. Tulevan
29784:     Valiokunnan mielestä sosiaali- ja terveyspal-       työllisyyskehityksen kannalta on ehdottoman
29785:  velujen jatkuvasti lisääntyvä kysyntä edellyttää      välttämätöntä muuttaa suuntaa. Työvoiman
29786:  sosiaali- ja .terveydenhuollon viisivuotissuunni-     käyttöä on suosittava pääoman käyttöön ver-
29787:  telmien vähintään täysimääräistä toteuttamista        rattuna. Tämä koskee myös veropolitiikkaa.
29788:  ja kuntien esittämien tarpeitten parempaa huo-        Meidän on jatkettava kolmisen vuotta sitten
29789:  mioonottamista. Tällä tavoin voitaisiin myös           aloitettua linjaa välillisten työvoimakustannus-
29790:  työllisyyttä edistää tavalla, joka antaisi nuorille   ten nousun hillitsemiseksi. Arvonlisäverojärjes-
29791:  henkilöille mahdollisuuden mielekkään elämän-         telmä olisi päinvastaiseen suuntaan vaikuttava
29792:  uran valintaan ja lisäisi kansalaisten hyvinvoin-     muutos, koska se suosisi nopeutuvaa automaa-
29793:  tia ja sosiaalista turvallisuutta. Käsitykseni mu-     tiota ja pääomavaltaistumista työvoiman käytön
29794:  kaan sosiaalivaliokunnan kannanotto tässä ky-          kustannuksella.
29795:  symyksessä on niin merkittävä ja velvoittava,
29796:  että sen tulisi olla lähtökohtana, kun hallitus          Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Kun so-
29797:  lähiaikoina päättää valtakunnallisten suunnitel-      siaalivaliokunnassa vuosittain käsitellään valtio-
29798:   mien hyväksymisestä.                                 neuvoston kentomusta toimenpiteistä ~työllisyys­
29799:      Tällä hetkellä vallitsevassa suhdannetilan-       lain soveltamisessa, paisuu tästä aina laaja yleis-
29800:   teessa yksityinen investointitoiminta on kehit-      ja talouspoliittinen ikes:lmstelu. Seurauksena on,
29801:   tynyt varsin suotuisasti, ja investointikysyntä      että vaHakunnan mietintö on suuren työn ja
29802:   on sitten ollut varsin voimakasta. Samalla on        vaivan takana eikä siihen mitenkään pys:tytä si-
29803:  kuitenkin jo nähtävissä merkkejä investointitoi-      sällyttämään riittävän monipuolisesti erilaisia
29804:   minnan laantumisesta, ja tämä luo uhkan työl-        näkemyksiä. Niinpä valiokunnan vähemm1stön
29805: 556                                      Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
29806: 
29807: 
29808: on toistuvasti laadittava mietintöön laajempia           toman korkea huomioon ottaen ·viime vuosien
29809:  tai suppeampia va:stail.ausdta.                         korkeasuhdanteen. Erittäin kU!ffilllallista on li-
29810:     V aliakunnan tavoitteena oli .tänä vuonna,           säksi se, että eräillä aloilla on jpU!laa 'ammatdtai-
29811: kun vietetään lmnsa1nvälistä vammatSiten vuot-           toisesta työvoimasta. Työvoiman kysyntä ja tar-
29812: ta, paneutua erityisesti työrajoitteisten työlli-        jonta eitvät ole 1tyydyttävästi tasajpainossa. Tä-
29813: syysnäkymiin. Näin yksimielisesti meneteltiin-           hän seikkaan tulisi työvoimaviranomaisten pa-
29814: ldn, mutta sHtä huolimatta mietintö, edtyisesti          neutua nykyistä paljon enemmän. Miten on
29815: sen "Yleistä"-osan sisältö, sai opposition näkö-         esim. koulutuksen suuntautuminen?
29816: kulmasta katsoen ristiriitaisia ja riittämättömiä           Automaation mukana tulleet uudet itehtävät
29817: kannanottoja. Siksi myös kokoomuksen v~ail.io­           tuntuvat olevan juuri koulutuksessa melkoinen
29818: kuntaryhmä on liittänyt mietintöön vastalau-             pullonkaula. Myös ,työvo~man Wkkuvuuueen ja
29819: seen, vastalaus,een n:o III.                             joustaviin menettelytapoihin tulee kiinnittää va-
29820:     Kertomuksessa todetaan, että 1vuonna 1979            kavaa huomiota. Ammatillinen koulutus maas-
29821:  työttömyys maassamme väheni, vaikkabn edel-             samme tulisi saada nykyistä v•etovoimaisemmak-
29822: leen jäi korkeahle tasolle. K;ertomusvuonna työt-        si. Meillä tulee olemaan käytännön ammatti-
29823: tömiä oli 150 000 henkeä. Kokoomuksen mie-               ihmisistä puutetta, ellei nykyistä joustavammiln
29824: lestä se on kohtuuttoman suuri vallinnees:sa             oteta huomioon uusia :ammattialoja, jotka kui-
29825: kotkeasuhdanteessa. Se oli ;kertomUJSvuonna              tenkin tällais,es:sa pienessä maassa voivat tarjota
29826: korkeampi kuin vuonna 1977 ns. hätätilahalli-            hyviä, tuottavia työpaikkoja ja kansantaloudelli-
29827: tusta asetettaessa, ~olloin tilannetta pidettiin to-     sesti merkittäviä uusia .aluevaltauksia. Tällöin
29828: della huolestuttavana,                                   tulisi nykyistä paljon selväpiir.teisemmin yhteis-
29829:     Yksipuolista on korostaa mietinnössä vain            kunnan läh~ceä tukemaan esim. oppisapimuskou-
29830: julkisen sektorin toimenpiteitä työLlisyyden hoi-        lutusta, joka on hyvin joustava ammalthllinen
29831:  tam~seksi. Kun toisaalta kertomuksessa maini-           koulutusmuoto. Tällä hetkellä ,sen piirissä on
29832:  taan yksityisdle yritystoiminnalle suunnatut tu-        vain 5 200 opiskelijaa. Kui:tenkin koulutus !tu-
29833: kitoimet, tulisi myös tunnus1taa niiden myöntei-         lee yhteilskunnalle peräti 15 kertaa halvemmak-
29834: nen vaikutus yritystoiminnan työllisyyttä lisää-         si kuin ammatillisissa oppilaitolksissa. Silloin
29835: vissä saavutuksissa. Asi'<l!ntuntiliat valiokunnassa     ol1si varaa tarjota oppisopimuslinjoilla opiskele-
29836: painottivat sitä, että teknisillä ja kaupallisilla       vilLe myös opintososiaalisia etu~a nykyistä run-
29837: aloilla on pääosa sijoiltuksista suuntautunut suu-       saammin.
29838: riin valtionjobtoisiin yrityksiin, kun sen sijaan           Keskiasteen koulutuksen uudiSitus on [ähte-
29839:  työllisyyden lisäämisen kannalta olisi ollut            nyt lii'kkeelle, mutta suomalais,ten ~asenteet kou-
29840: tehokkaampaa sijoittaa pieniin yrityksiin. To-           lutukseen eivi:h ~ole liikahtaneet entisistä, eli aja-
29841:  tuushan on, että pienet ja keskilsuuret yritykset       tellaan: meidän lapsi lukioon ja naapurin ka:ka-
29842: ;tässä maassa tarjoavat yli puoLet työpaikoiSita.        rat ammatdkouluun. Käytännön ammatillisten
29843:     Talouspoliittisten perusedellytysten vakavuus        alojen koulutus tulisi saada nousemaan yleisessä
29844: on ensimmäinen ehto työllisyyden py,syvä'lle pa-         arvostuksessa, muuten koulutuksen tulobena
29845: ranemiselle. Kokoomuksen 1taholta olemme jat-            on yhä lisääntyvä joukko työttömiksi koulutet-
29846: kuvasti joka vuosi tässä yhueydessä kiinnittä-           tuja. 1980"luvulla meillä valmistuu akateemis-
29847: neet huomiota siihen, että ha:llituksdla tulis~ ol-      ten tutkinuoj•en suorittaneita yhtä paljon kuin
29848: la .pitkäjänteisiä toimenpiteitä. Vuosi takaperin        tällä hetkellä on viroissa olevia. Ylikoulutetun
29849: valiokunta kirjasikin yrksimielisesti mietintöön         nuoren on vai!kea lähteä kurssi:ttamaan itseään
29850: ajatuksen, että hallituksen on jatkettava Toi-           suorhusta:son tehtäviin. Harvalla on siihen tyy-
29851: menpiteitä PKT-1toimikunnan esitysten toteutta-          dytystä tuova motHvi. Suunnan tulisikin olla
29852: miseksi. Lainaus viimevuotisesta miletinnöstä:           tohin päin, nimittäin ensin käytännön ammatti
29853:  "Laadittujen selvitysten pohjalta hallituksen ·tu-      ja sitten vaatiJvampaan tutkintoihin, jos resurs-
29854: lisi ryhtyä :toimenpiteisim ydtysten sosiaali!tur-       seja rHttää.
29855: vamaksmasituksen painopll'i·teen siirtämiseksi              Valiakunta on käynyt laajaa keskustelua osa-
29856: työvoimavaltaisia yrityksiä ·suos,ivakisi." Nyt          a1katyös,tä. Yiksimielis<esti on .~codettu, eDtä osa-
29857: mietinnössä olisi 'tullut jruleen muistuttaa halli-      alikatyötä tulee kehittää vapaaehtoisuuden poh-
29858: tusta siitä, että se ei ole toteuttanlllt jo aikaisem-   jalta. Edelleen on :todettu, että osa-aikatyötä te-
29859: min luvattUij·a verotuksellisia toimenpiteitä            kevän •sosiaalilturva on v,~elä puutteellinen. Osa-
29860: työnteon ja yrittämisen paran;ta:miseksi. Maas-          a~katyö ei ole taloudellinen vaihtoehto. Osa-
29861: samme on edelleen korkea työttömyyrs, kohtuut-           aikatyö ei sovi esim. yksi!nhuoltaja1le. Nämä
29862:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                   557
29863: 
29864: 
29865: puutteet e1vat kuitenkaan edellytä koko osa-             misohjeita siten, että työttömyyskorvauksen pii-
29866: aikatyön hylkäämistä. Meillä on !tuki muitakin           riin on tullut henkilöitä, joiden ei elämä:ntapo-
29867: kuin yksinhuoltajia. On lukuiJs1a se1laisia per-         jensa vuoksi voida katsoa olevan työmark:Jkinoi-
29868: heenäitejä, jot!ka mieluusd ovat osan työajasta          den käytettäv~ssä. MuutJohert: :tehtiin vlrltioneu-
29869: kotona lastensa kanssa ja osan kodin ulkopuoli-          voston normaalista käytännöstä poi:kJeten. Erit-
29870: sessa ansiotyössä, jolloin he pysyvät muikana            täin valitettavaa on se, että ministeriön menet-
29871: ammattialansa kehicyksesiSä ja saavat perheen            melytapa on osaltaan vaikeuttanut työttömyys-
29872: lrokonaistalouteen tarpeellista Hsätuloa. Ns.            korvausjärjestelmän kokonaisuudistusta, jonka
29873: köyhyyslaukku on todellisuutta, joka aivan eri-          tarkoitu!ksena on poistaa työttömyyskorv,austen
29874: tyisesti ilmenee vaikeutena :lasten hoidon järjes-       jälkeenjääneisyys ja ratkaista kysymys :korvaus-
29875: tämisessä. ÄidiJn osa-aikaltyö voi täLlaisissa per-      ~ten saattamis·esta v~erotuksen piiriin. Työvoima-
29876: heissä olla parempi rankaisu kuin kokopäivätyö.          miJnistJeriön :sovdtamisohjeet ovat myös hämär-
29877: Perheitä on toki monenlaisia. Milkä :sopii ratlkai-      täneet työnvä:litys- ja sosiaalitoiminnan välis,tä
29878: suksi yhdelle, ei sovikaan toiselle. }aika tapauk-       rajaa. Kun ~sosiaalivairanomaisten hoitJoon kuu-
29879: sessa meillä tarvitaan nyiky~stä joustava:mpaa ja        luvia henkilöitä on ohjattu työnväHtykseen, ei
29880: mukautuvampaa osa-aikatyön järjestelyä. Se on            vät normaalit työnhakijat vastaavasti ole voi-
29881: eräs tärkeä osa perhepolitiikankin ymmärtämis-           neet eivätkä ehkä halunneerkaan käyttää toilmis-
29882: tä,                                                      to}en paLveluja hyväkseen.
29883:     Kunna:llisliiton asiantuntija sa:noi va:lidkun-         Uusi työnvoimaminis,neri Jouko Kajanoja on
29884: nassa, että sosiaalivaliokunnan vuosi:ttain [aati-       esittänyt työnvälityksen ongelmien poistamisek-
29885: ma miletintö on huomattavasti tärkeämpää 1uet-           si työnvälitystoimistoj:en heniki!lökunnan huo-
29886: tavaa kuin rva1tioneuvoston työlli:syy:skertomus.        mattavaa li:säystä. Kun itse jät;jestelmä:n 'epäkoh-
29887: Tämä paljastaa sen totuuden, että tämä työvoi-
29888:                                        1                 dat ovat tunnetut, on aihetta epäillä, tuoko
29889:  maJministeriön julkaisu ei ~eduskunnan lausum1s-        pdkkä henkilökunnan l~säy:s yhtään uutta työ-
29890:  ta huolimaitta ole saanut sisaltöönsä palautetta        paikkaa muualle kuin työvoimahaJllinnon omaan
29891: eduskunnan esittämistä toivomuksista eiikä se            piiriin.
29892:  sisällä mitään pitkäiänteistä suunn~telmaa työlli-         Tämän päirvän Suomen1111aa.J.ehdessä kirjoite-
29893: syysti!lanteen hoitamiseksi.                             taan edehlisen työvoimaministeri Aal:1on oudois-
29894:     Kunnalliset järjestöt esittivät edelleen arvos-      ta menettelytavoista seuraavaa:
29895:  telua siitä, ·että :kunnat ovat saaneet nisikoiJlleen      "Työllisyysasi.ain neuvottelukunta tukistaa
29896:  raskaan taloudellisen velvoitteen 'työllisyystöi-       jälkikäteen jo eronnutta työvoimaministeri Arvo
29897:  den järjes:tämi:sessä. Kaupungit tahoiintavat noin      Aaltoa.
29898:  60 % .työllisyystöistä. Seurauksena onkin, että            Neuvottelukunta on puuttunut Aallon joulu-
29899:  monet kaupungin kehittämiSieksi ,tarvittavait py-       kuussa työvoimapiireille lähettämään kirjee-
29900:  syvät virat ja toimet jäävät ~perustamatta ja ele-      seen. Siinä :silloinen työ,voimaministeri kumosi
29901:  tään trlapäisnen ,virasto- ym. töiden paikkojär~es­     perustelematta työvoimaosaston vain kuukautta
29902:  telyillä. Nuorten tyollistämisvaSituu on sälytetty      ai!kaisemmin Iähettämän ja osastopäällikkö
29903:  kunnille. Tärkeintä olisi elinkdnosuunnitnelun          Hannu Ettalan allekirjoittaman yleiskirjeen.
29904:  pohjalta luoda py,syviä työpa~koja kunnan                  Kumotussa yleiskirjeessä kiinnitettiin huo-
29905:  alueelle. Tämä periaate tarvitsee myös valtioval-       miota työllisyys:lain, asetusten ja ministeriön ai-
29906:  lan tukea.                                              kaisempien päätösten tä11keis~in kohtiin ja selvi-
29907:     Useana vuonna olen työllisyyskertOiffiusta kä-       tettiin ~esimerkein tulkintalky,symyiksiä. Kumo-
29908:  siteltäessä puuttunut tyattömyysti!lastqjen vää-        tus,sa kirjeessä todettiin mm., :että työnhaki}aksi
29909:  ristymiin. Jatkuvasti tilastoissa on mukana sel-        ei saa ottaa henkilöä, joka on hlmeis,esti työky-
29910:  Jaisia, jonka dvä:t sinne kuulu. Työttömyyseläk-        vytön.
29911:  keelle sHttyneiden määrä on vihdoin puhdistet-             Työllisyysasiaiin neuvottelukunta sanoo, että
29912:  tu tilastoista, mutta tilaJle on otettu sellaisia       Aallon kirje on aiheuttanut ityövoimaministe-
29913:  henkilöitä, jotka eivät ole :lainkaan työmarikki-       riön paikallishallinnossa ja työvoimapaJ1velu~a
29914:  noiden käytettäv~ssä vaan kuuluvat sosiaalivi-          käyttävien keskuudessa epäselvyyttä. Tähän on
29915:  ranomaisten hoitoon.                                    neuvottelukunnan mukaan syynä ensisijaisesti
29916:     Vastalauseessaan kokoomus on todennut, et-           se, että Aallon kirjeessä on ,viittauksia voittnas:sa
29917:  tä työvoimaministeriö on työllisyysasiain neu-          oleviin lakeihin, asetuksiin, säännöksiin ja oh-
29918:  vdttelukunnan näkemysten vastaisesti muutta-            jeisiin.
29919:  nut syksyllä 1979 työllisyysasetuksen sovelta-             Työllisyysasiain neuvottelukunta esittää, että
29920: 558                                    Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
29921: 
29922: 
29923: minisreriö valmistelee neuvottelukunnaLle syk-           Työvoimamin1steriön tapahtumat ova:t 1siis
29924: syyn mennessä selvityksen paika:llisN:le työvoi-      todella .vakavaa asiaa. Kaiken 1tapahtuneen jäl-
29925: maviranomaisille annettujen työnvälitystä kos-        keen voi v.ain kysyä, miten työtä hakevat :kansa-
29926: kevien ohjeiden soveltamisesta käytäntöön.            laiset voivat edelleen luottaa viranomaisiin, croi-
29927:    Työnantajat koroSitavat, ettei ;työvoimaminis-     den ensilsija~nen tehtävä olisi osoittaa hei!ll:e työ-
29928: teriö ole voinut kumota työnvälityslak1a, jonka       tä, ja m1ten tämän jälkeen :pelaa ~uottamussuh­
29929: mukaan .työnhaikijaksi ei 1saa ottaa henkilöä, jo-    de työnantajien kanssa.
29930: ka ilmeisesti on työkyvytön. Työnanuajien mu-            Herra puhemies! Esitän perusteluissa Jau:sut-
29931: kaan ei ole voitu kumota myöskään valtakun-           tavaksi seuraavaa: "Eduskunta edelly,t;tää, että
29932: nallis1sta työttömy)lskas.soisita annettua asetusta   työnvälitys.to1minnan tehostamiseksi työttö-
29933: eikä työllisyysasiain neuvottelukunnan kannan-        myyskorvauksen piiristä poistetaan sosiaalivi-
29934: ottoja."                                              ranomaisten hoitoon kuuluvat henkilöt, joiden
29935:    Tässä arvostelunipus,sa on ka:ilken huippuna       elämäntapojensa vuoksi ei voida katsoa olevan
29936: se, että maan ha:Llitus on 'joutunut antamaan         työmarkkinoiden käytettävissä."
29937: työvoimaminisreriöstä kielteisen r.aportin YK:n
29938: työjärjestölle ILO:lle. Siinä myös työmarkkina-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Käsiteltävänä on siis
29939: järj•estöt rökittävät työvoimammisteriötä. Yh-        hallituksen kertomus työllisyyden hoidosta vuo-
29940: teistyö ei pelaa työmarkkinajänjestöjen ja työ-       delta 1979. Tuona vuonna niin kuin sen jäl-
29941: voimaviranomaisten vä1illä. Näin on joutunut to-      keenkin maassamme on vakiintunut pysyväksi
29942: teamaan hallitus virallisessa raport1s.saan, joka     ilmiöksi massatyöttömyys. Työttömyysluvuthan
29943: vastikään on saatettu korklean kansainvälisen         alkoivat nousta huomattavasti juuri silloin, kun
29944: foorumin, YK:n työjärjestön ILO:n tietoon.            nykyinen poliittinen kansanrintamasuuntaus tu-
29945: Näin jyrkkäsanaista työmailldcinaosapuolten           li v~altaan eli 60-luvun jälkipuoliskolla. 60-luvun
29946: kannanotoista kooaua rapo1.1ttia ei ILO ole tiet-     jälkipuoliskolla ja 70.J.uvulla tähän työttö-
29947: tävästi ·saanut vielä yhddltäkään muulta lteolli-     myyteen on liittynyt valtavan suuri maaseutum-
29948: suusmaalta.                                           me autioituminen ja köyhtyminen sekä ennätys-
29949:    Sosiaalil- ja terveysministeriön valmistamassa     mäinen väestömme ja varsinkin nuorten muutto
29950: raportissa todetaan sekä palkansaajaosapuolen         jopa Ruotsiin ja kauemmaksikin maasta.
29951: että työnantajien olleen tyytymätJtömiä kö1rni-          Nykyiseltä kansanrinuamasuuntaukselta ovat
29952: kantaperiaaltteen toteutumiseen maas.samme.           olleet eväät lopussa myös työ.ttömyyden poista-
29953: Työmarkkinajärjestöt paheksuvat sitä, että työ-       misessa. Työvoimaministeri, kommunistisen
29954: voimrupolitiikkaa ja työttömyy;sasioita koskevis-     puolueen pääsihteeri Aalto on kasv1attanut vain
29955: sa kysymyksissä työvoimaviranomaiset ovat             omaa virastoaan. Aallon ministerikaudella, joka
29956: useimm~ten sivuuttaneet järjestöt, vailkka Suo-       kesti noin kolme vuotta, on työvoimahallintoon
29957: mi onkin ratifioinut sopimuks•en ILO:n kanssa         palkattu noin tuhat uutta virkamiestä, mutta
29958: ko1mikantaperiaatteesta. Työnantajat ovat 'lisäk-     työttömyys, varsinainen asia, jota tämän hallin-
29959: si arvostelleet raportissa työvoimaviranomaisia       non piti hoitaa, ei ole poistunut.
29960: siitä, ettei :työvoimaneuvostoa ole vuosiiln kut-        Jo aikoja ~sitten olisi tarvittu aivan uutta ajat-
29961: suttu koolle. Raportissa pahoitellaan, että parla-    telua työllisyysasioiden hoidossa, koska maam-
29962: mentaarisen työllisyyslainsäädäntökomitean jä-        me on täynnä tekemätöntä työtä, kun vain asiat
29963: seniksi kutsuttiin vain polHttisten puolueiden        oikein hoidetaan. SMP on jatkuvasti, vuodesta
29964: edustajia, mutta ei ketään työmarkkinajärjes-         vuoteen tuonut täällä eduskunnassa esille omat
29965: tö1stä.                                               vaihtoehdot työttömyyden poistamiseksi.
29966:    Työnanta,jien mukaan maas:samme ei ö1e tar-           Yksi keskeisimpiä työttömyyden poistamisen
29967: peeksi edis1tetty työvoiman liikkuvuutta. L1sä!ksi    keinoja olisi oikeudenmukainen veropolitiikka.
29968: työnantajat arvos•televat sitä, että työttömyys-      Verotus on yleensä avain talous- ja elinkeinoelä-
29969: korvauiksia voivat saada myös sellaiset henkilöt,     mässä. Jos verotus on kohtuullinen, tällöin yri-
29970: jotka dvät o1e käytettävissä työmarkkinoilla.         tykset pyörivät, kasvavat, kehittyvät, mutta
29971:    Aikanansa ILO .antaa tästä raportilsta lausun-     väärämielinen, kohtuuton riistoverotus tappaa
29972: non, ja tuossa [ausunno.ssa ei varmaankaan öle        yrittämisen halun ja hävittää työpailmt.
29973: odotettavissa kovin imartelevaa ilmausta mei-             Toinen keino olisi ikääntyneiden ja pysyvästi
29974: dän maamme työvoimaviranomaisi1le. Muissa             invalidisoituneiden sotiemme veteraanien siirtä-
29975: teollisuusmaissa ei tämän tyyppisiä ongelmia          minen ennenaikaiselle vapaaehtoiselle eläkkeel-
29976: ole .tietojen mukaan lainkaan esi:ilnt,ynyt.          le, jolloin vapautuisi nuorille työtä.
29977:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  559
29978: 
29979: 
29980:     Kolmas keino olisi ollut j'a on edelleenkin ko-     myönnetään riittäviä verohelpotuksia ja anne-
29981: timaisen energian hyväksikäyttö. Se toisi pysy-         taan muitakin taloudellisia kannustimia koti-
29982: viä uusia työpaikkoj~a j1a myös vähentäisi tieten-      maisen ~energian käyttöön joko kokonaan tai
29983: kin kalliin ulkomaisen polttoaineen tuontia.            osittainkin siirtyville maatila- j:a kotialouksille
29984:     Edelleen työllisyyden edistämiseksi olisi ollut     sekä yrityksille."
29985: tärkeätä jo ajoissa huolehtia siitä, että maassam-         2) "Eduskunta edellyttää, että kotimaisen
29986: me on riittävästi elintarvikkeita omaa käyttöä          työn edistämiseksi ja ,työllisyyden turvaamiseksi
29987: V1arten ja myös varmuusvarastoinda varten. Li-          maamme omaa elintarvikkeiden varmuusvaras-
29988: säksi maamme puhtaat, saasteettomat elintar-            tointia tehostetaan samoin kuin etsitään tunne-
29989: vikkeet ja myös luonnosta saatavat tuotteet, ku-        tusti korkealaatuisille ja s!l!astumattomille suo-
29990: ten marjat, sienet ja kalat, olisiv,at erittäin edul-   malaisille elintarvikkeille tehokkaasti ulkomaisia
29991: lisia ja kysyttyjä vientiartikkeleita maamme ra-        markkinoita erityisesti huomioon ottaen lähi-
29992: jojen ulkopuolella. Tämä taas puolestaan lisäisi        naapurimme Neuvostoliiton laajat markkina-
29993: sekin uusia kotimaisia työpaikkoja.                     alueet. Tämä edellyttää aivan uutta maatalous-
29994:     Nuorisotyöttömyyttä olisi omiaan poistamaan         poliittista ajattelutapaa sekä talonpojan tappo-
29995: esim. se, jos kotiapulaisen palkka ja muun ko-          linjan kertakaikkista hylkäämistä."
29996:  tiavun työntekijän palkka tehtäisiin verotto-
29997:                                                            3) "Maassamme on hälyttävän paljon myös
29998: maksi, ja tällöin siis saataisiin nuorille mielekäs-
29999:                                                         ns. henkisen ~alan työttömyyttä. Kalliisti koulu-
30000:  tä ja koko kans,antalouttamme ja yhteiskun-
30001:                                                         tettuja opetusalan ja. teknisten alojen sekä oi-
30002: 1lalam111e hyödyttävää työtä. On tietysti hyväk-
30003:                                                         keus- ja yhteiskuntatieteiden tutkinnon suorit-
30004:  syttävä sekin, että nuoria työttömiä sijoitetaan       taneita on vailla mielekästä työtä. Eduskunta
30005: virastoihin, mutta tämä ei ole mikään pysyvä
30006:  ratkaisu. Me tarvitsemme nimenomaan tuotta-            katsoo, että koulutetuille työttömille on löydet-
30007: via, järkeviä työpaikkoja.                              tävissä työtä esim. koulujen ja muiden oppilai-
30008:     Maassamme on myös suuri määrä henkisen              tosten luokkien ja opetusryhmien kokoa pienen-
30009:  alan työttömiä. Ei ole oikein, että heitä pide-        tämällä, jolloin saadaan lisää työpaikkoja, vä-
30010:  tään kalliisti koulutettuina työttömyyskortis-         hennetään työttömyyskorvauskuluj'a sekä turva-
30011:  toissa. Kuitenkin henkiselläkin ~alalla on teke-       taan koululaisille j~a opiskelijoille myös tehok-
30012:  mätöntä työtä vaikka kuinka paljon esim. ope·          kaampi opetus sekä miellyttävämpi opiskelu-
30013:  tustoimen piirissä. Maamme kouluissa j~a oppi-         ilmapiiri. Oikeusistuimien jutturuuhkien tehok-
30014:  laitoksissa on aivan liian suuria luokkia, mikä        kaaseen purkamiseen sekä oikeusavustajaver-
30015:  häiritsee oppimista j1a ·aiheuttaa myös järjestys-     koston laajentamiseen voidaan käyttää työn
30016:  häiriöitä. Luokkia pienentämällä voitaisiin saa-       puutteessa olevia lakimiehiä, jolloin myös kan-
30017:  da aikaan uusia työpaikkoja työttömille opetus-        salaisten oikeusturvallisuus paranee. Eduskunta
30018:  alan ihmisille. Jos myös oikeushallintoamme ke-        kåtsoo, että henkisten alojen työttömyys on
30019:  hitettäisiin niin, että ryhdyttäisiin nopeasti pur-    poistettavissa juuri edellä esitetyllä tavalla, jol-
30020:  kamaan eri oikeusasteitten jutturuuhk1a, tässä         loin myös koko yhteiskunta saa suurimman
30021:  vapautuisi työpaikkoja esimerkiksi koulutetuille       hyödyn."
30022:   työttömille lakimiehille, juristeille.                   4) "Maassamme on laaj!l!a nuorisotyöttö-
30023:     Näitä keinoja on siis SMP esittänyt vuodesta        myyttä, joka johtuu mm. epäjärkevästä verotus-
30024:  vuoteen eduskuntakyselyissään ja ·eduskunta-           politiikasta. Toisaalta esim. kotitaloudet ja van-
30025:  aloitteissaan ja budjettiesityksissään, ja me jat-     hukset ja invalidit kärsivät työavun puutteesta.
30026:  kamme tätä taistelua edelleenkin, ja tältä poh-        Eduskunta edellyttää ennakkoluulottomia toi-
30027:  jalta ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi neljä         mia asiantilan korjaamiseksi. Tällainen ratkaisu
30028:  erillistä hallitusta velvoittaV1aa perustelulausu-     olisi esimerkiksi kotiapulaisten sekä vanhusten
30029:  maa:                                                   ja invalidien hoitoon ja 'auttamiseen palkattujen
30030:      1) "Eduskunta edellyttää, että kotimaisen          työttömien nuorten palkkakustannusten saatta-
30031:  energian hyväksikäyttöä tehostetaan kaikkialla         minen vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Edus-
30032:   maassamme kalliin ulkomaisen polttoaineen             kunta kiinnittää hallituksen huomiota muun
30033:  tuonnin vähentämiseksi ja kotimaisen työn li-          muassa selostettujen veropoliittisten keinojen
30034:   säämiseksi. Eduskunta katsoo, että työttömyyttä       tarjoamiin mahdollisuuksiin työllisyyden hoidos-
30035:  voidaan poistaa järkevästi juuri maamme omaa           sa ja edellyttää, että toimenpiteet edes kokeilu-
30036:   energiatuotantoa kehittämällä ja omien raaka-         luonteisina otettaisiin viivyttelemättä käyt-
30037:   ainevarojen pohjalla, kun erityisesti myös             töön."
30038: 560                                      Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30039: 
30040: 
30041:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       tista, j-a kuitenkin meidän maassamme omia
30042:  Kannatan aluksi kaikkia ed. Kortesalmen                 raaka-aineita energiapolitiikassa olisi paljon
30043: SMP:n ryhmän puolesta tekemiä ehdotuksia.               enemmän hyödynnettävissä kuin mitä tänä päi-
30044:  Näistä lausumista käy selvästi esille SMP:n ta-         vänä tapahtuu. Se työllistäisi ja toisi varoja
30045: louspoliittinen linja, joka nimenomaan on täh-          maahamme ja nimenomaan maaseudulle.
30046:  dätty työllisyyden aikaJansaamiseksi meidän                V aliakunnan mietinnössä myös viitataan sii-
30047: maassamme, niin että työttömiä ei yhteiskun-            hen, että työttömyyden vähentämiseksi on ly-
30048:  nassamme lainkaan tarvittaisi. SMP:hän on saa-          hennettävä päivittäistä ja elinikäistä työaikaa.
30049: nut jopa kuuluisuutta siitä, että me olemme lu-         Samassa yhteydessä viitJataan automaation ai-
30050: vanneet poistaa työttömyyden. Työttömyys on              heuttamiin työpaikkojen vähennyksiin. SMP:n
30051: nykyisessäkin yhteiskunnassa j,a suomalaisessa          mielestä koneeliistumisen ja automaation tuo-
30052:  talouselämässä täysin poistettavissa, jos vain ha-      ma tuottavuuden kasvu tulisi ohjata työ-
30053: lutaan. Sen vuoksi olemme toistuvasti esittäneet
30054:                                                         voiman käytön vähentämiseen siinä mielessä,
30055: epäluottamuslausetta käsiteltävänä olevan ker-          että työaika lyhenisi ja näin sitten saataisiin
30056: tomuksenkin, työllisyyskertomuksen vuodelta
30057:                                                         työttömiä työpaikkoihin sijoitettua. Näin tämä
30058:  1979, aikana työministerinä toimineelle Arvo
30059:                                                         tuottavuuden kasvu, joka tällä tavalla koneista-
30060: Aallolle. Tällä hetkellä hän onkin sitten jo luo-
30061:                                                         maila ja automaatiolla saavutetaan, olisi siirret-
30062: punut tästä ministerintehtävästään.                      tävä uusien työpaikkojen synnyttämiseen. Eittä-
30063:     SMP:n käsityksen mukaan, mihin myös so-             mätöntä on, että tällä tavalla saavutetaan valta-
30064: siaalivaliokunta monilta osin on mietinnössään          vaa säästöä. Nimenomaan sitten työikää on ly-
30065: puuttunut, olisi ensinnäkin annettava tukea työ-        hennettävä ja tällä tavalla saatava vanhat, jo
30066: voimavaltaiselle pienelle ja keskisuurelle yritte-      suurelta osin sairaat, työn msittamat ihmiset
30067: liäisyydelle, teollisuudelle ja kuten ed. Kortesal-     eläkkeelle ja heidän ti]Jalieen työelämään nuoret
30068: mi mainitsi, nimenomaan veropoliittisin keinoin         työttömät, jotka työtä tarvitsevat. Ennen kaik-
30069: ohjattava tätä tukea niin, että se ei olisi työvoi-     kea on muistettava eläkeiän alentamisella sota-
30070: maa rankaisevaa niin kuin tällä hetkellä, vaan          veteraaneja ja muita mskaissa töis,sä olleita ja
30071: työvoima tehtäisiin etuoikeutetuksi ja ennem-           olevia ihmisiä.
30072: min verotus suunnattaisiin liikevaihtoon ja
30073: pääomavaltaisuuteen. Tällä tavalla voitaisiin ni-           Lisäksi SMP:n linjan mukaisesti on lisättävä
30074:                                                         yleensäkin kotimaista kulutuskysyntää ja koti-
30075: menomaan pienissä j'a keskisuurissa yrityksissä
30076:                                                         maassa suoritettavaa työtä. Näinä päivinäkin
30077: erittäin runsaasti meidän maassamme työllistää
30078: väkeä. Lisäksi olisi, mihin myös valiokunta on          olemme saaneet lukea lehdistä, miten öljypo-
30079: viitannut mietinnössään, suosittava pieniä ja           raus1auttojen v,almistaja on todennut, että jos
30080: keskisuuria maatiloja, koska niiden avulla              niitä ei olisi myyty ulkomaille, vaan olisi vain
30081: maassamme kaikkein tehokkaimmin ja alimmil-             vuokrattu, olisivat öljynporauslauttoja valmista-
30082: 1a määrärahoilla voidaan ihmisiä työllistää ja s·a-     vat firmat saavuttaneet paljon suurempia voit-
30083: malla saataisiin omia puhtaita elintarvikkeita.         toja. Näin kotimainen työ on se, joka meitä
30084: Nykyisen linjan mukainen maatalouspolitiikka,           kaikkein eniten rikastuttaa j'a kotimaisen kysyn-
30085: joka suosii suurtiloja ja asettlaa pientiloille         nän lisääminen.
30086: markkinoimismaksuin ja muin maksuin suuria                 Tällä tiellä olisikin edettävä niin, että pie-
30087: rangaistuksia, ei ole SMP:n mielestä oikeaa po-         nempiä eläkkeitä ja myös pienempiä palkkoja
30088: litiikkaa, vaan todella olisi tuettava näitä tiloj1a,   olisi nostettava suhteellisesti enemmän kuin
30089: joiden avulla työllistetään maatalousväestöä            suuria. Nykyinen tulopoliittinen suuntaus on
30090: kaikkein tehokkaimmin. SMP:n linjahan on                täysin päinvastainen ja sen vuoksi virheellinen,
30091: osa-aikamaatalous: Asutaan maaseudulla, saa-            koska tuloja lisätään prosentuaalisesti ja aina
30092: daan omalta tilalta osa dannosta j·a toinen puoli       suurempi tulo saa suuremman lisäyksen. Aivan
30093: tarvittavista varoista ympäristössä olevista työ-       varmaa on, että hänen tulon lisäyksensä eivät
30094: voimavaltaisista yrityksistä, ja näin tullaan toi-      suuntaudu kulutuksen lisäämiseen, mutta pieni-
30095: meen. Myös on lisättävä paitsi kotimaisen maa-          tuloisella näin käy. Tällä tavalla saataisiin uusia
30096: talouden tuotantoa ennen kaikkea kotimaisen             työpaikkoja maassamme, kun vähävaraisetkin
30097: energian hyväksikäyttöä, mikä myös mainitaan            voisivat ostaa niin elintarvikkeita kuin muita
30098: valiokunnan lausunnossa. Tänä vuonna ulko·              kotimaisen työn tuloksia runsaJammin kuin mitä
30099: maisen energian maksamiseen kuluu varojamme             heillä tällä hetkellä pienien tulojen johdosta on
30100: jo 20 mrd. mk eli noin kolmasosa valtion budje-         mahdollista.
30101:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                 561
30102: 
30103:     SMP on myös sanonut, että yhteiskunnas-              hes yksinomaisena tarkoituksenaan työttömyy-
30104: samme, jossa on korkea työttömyys, olisi saata-          den poistaminen maastamme. Kun yhä edelleen
30105: va aikaan laki, jonka mukaan on vain yhdellä             runsaat viisi vuotta tämän jälkeen maassamme
30106: ihmisellä yksi virka. Nythän on melkein sään-            on yhtä suuri työttömyys, ei enää juuri tunneta
30107: nöksi osoittautunut, että mitä korkeampi henki-          suurtJa huolta tästä työttömyydestämme ja työt-
30108: lö yhteiskunnassamme on, sitä useampi virka              tömien tilanteesta. Niinpä äskeisten tupo-neu-
30109: hänellä on. Näin heikossa työllisyystilanteessa          vottelujenkaan kestäessä ei juuri kiinnitetty
30110: ei tällaista tulisi sallia, V!aan vasta sitten kun       huomiota työttömyyden poistamiseen ja työttö-
30111: maassa vallitsee täystyöllisyys.                         mien aseman parantamiseen.
30112:     Kuten edellä olevastakin on käynyt ilmi, on             Suomesta on muodostunut maailman rikkain
30113: sosiaalivaliokunnassa oltu monissa asioissa yksi-        työvoimaa vievä maa. Se on ikävä tos1asia tänä
30114: mielisiäkin. Myös laajalti on oltu yhtä mieltä           päivänä. Tiedämme, mitenkä sadoin tuhansin
30115: siitä, että työttömyyden korjraamiseen on saata-         maastamme on joutunut lähtemään parhaassa
30116: va toimenpiteitä. SMP:n ryhmän puolesta olen             työiässä olevaa väestöä työnhakuun Ruotsiin ja
30117:  joutunut tähän valiokunnan mietintöön jättä-            muualle. Kuitenkin maasSiamme siis vallitsee
30118: mään oman vastalauseeni, koska mielestäni ei             näin suuri työttömien luku.
30119:  riittävän voimakkaasti tässä mietinnössä ole
30120: tähdätty siihen, että päämääränä on täystyölli-             Työpaikkojen syntyminen tämänkin kerto-
30121:  syys, ja koska nykyisen hallituksen työllisyyspo-       muskauden aikana on ollut suurelta osin palve-
30122: litiikka on erittäin pahasti epäonnistunut. Vuo-         luelinkeinojen varassa ja nimenomaan teollisuus
30123:  den 1979 aikana, jota tämä kertomus käsittelee,         ja maatalous owt vähentäneet työpaikkojaan.
30124: on työttömiä ollut 150 000, vaikka maassa val-           Kun työllisyysasioita pohditaan, on myös huo-
30125:  litsi korkeasuhdanne ja nyt olemme menossa              mattava, että ammatillinen koulutus ei maas~
30126:  kohden 1askusuuntausta. Niinpä tänä vuonna              samme vastaa työelämän tarpeita. Niinpä koulu-
30127:  työttömiä maassamme silti on edelleen hyvin             tetaan paljon ihmisiä suoraan työttömiksi, kun
30128: korkea määrä, 123 300 oli helmikuun lopussa              samanaikaisesti toisilla aloilla olisi vapaita työ-
30129:  eli 5.5 % koko työvoimasta. Nimenomaan huo-             paikkoja. Myös alueelliset erot ov•at edelleen
30130:  miota kiinnittää alle 25-vuotiaiden työttömyys-         suuria ja ne ovat vaarassa yhä pahentua, vaikka
30131:  luvut, jotka ovat 35 O·OrOI ja 31 % kaikista työt-      myös Etelä-Suomen suurissa kaupungeissa abso-
30132:  tömistä. Nuorten työllistämiseksi on hallitus           luuttiset työttömyysluvut ovat olleet hyvin suu-
30133:  saanut joitain toimia aikaan, kuten yhteiskunta-        ria.
30134:  takuun ja työhön perehdyttämisjärjestelmän,                V alioleunta ei mietinnössään paljoakaan kiin-
30135:  joiden avulla on saatu nuoria työhön ja perus-          nitä huomiota työttömien taloudelliseen tur-
30136:  tettu kunnallisia työpaikkoja alle 25-vuotiaille,       vaan, vaikka laki työttömyyskorvauksesta tuli
30137:  joille ei ole voitu osoittJaa muuta työtä tai kou-      voimaan jo vuonna 1960. Tästä laista tuli am-
30138:  lutusta. Tällainen väliaikainen työelämään pe-          matillisesti järjestäytymättömän ja työttömyys-
30139:  rehdyttäminen, joka on kyllä tarpeellista ja hyö-       kassoihin kuulumattoman tukimuoto työttö-
30140:  dyllistä, ei kuitenkaan saisi olla työllisyyspolitii-   myyden aikaisen toimeentuloturvan takaamisek-
30141:   kan ainoa päämäärä, vaan tulisi pyrkiä ensisijai-      si. Sen myöntämiselle säädettiin samat ehdot
30142:  sesti ohjaamaan nuoria pysyviin työpaikkoihin           kuin työttömyyskortistoon pääsylle. Nyt, run-
30143:   ja tätä kautta tapahtuvaan normaaliin ja pysy-         saasti 20 vuotta myöhemmin, maamme on edel-
30144:  vään työelämään siirtymiseen. Tänä vuonna               leen ilman yleistä työttömyysvakuutusta. Edel-
30145:   esim. virastotyöhön oli sijoitettuna 5 3'00 ja         leen osa työttömistä ja työvoiman ulkopuolelle
30146:  kunnallisella     työllistämistuella     sijoitettuna   ajautuneista on ilman mitään työn puutetta kor-
30147:   3 300 henkilöä. Nämä eivät siis mitenkään lisää        vaavaa etuutta eikä saa edes työttömyys-
30148:   työllisyyttä, mutta ovat kaunistamassa työttö-         korvausta. SMP edellyttääkin, että maahamme
30149:   myyslukuja tilapäisesti ja väliaikaisesti.             on saatava työttömyysvakuutus, joka kattaa
30150:      On todella huomattava, että nyt kun työvoi-         kaikki työttömät.
30151:   maministeri Arvo Aalto jäi lopullisesti pois              Valiokunta kiinnittää mietinnössään myös
30152:   työllisyysministerin paikalta, niin maass,amme         huomiota näin vammaisten vuonna erityisesti
30153:   edelleen on työttömiä lähes yhtä paljon; vain          työrajoitteisten henkilöiden työllistämiskysy-
30154:   tuhannen heitto siihen, mikä työttömien luku-          mykseen. Tästä asiasta valiokunta on todennut,
30155:   määrä oli 1970-luvun puolivälissä, jolloin mwa-        että vammaisten henkilöiden työllistämisasiat on
30156:   hamme asetettiin Miettusen hätätilahallitus lä-        maassamme hoidettu erittäin heikosti, sillä
30157:  71   058100001K
30158: 562                                    Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30159: 
30160: 
30161:  kun tyoraJolttelSla työnhakijoita on kertomusc         V aliakunnassa kuultiin myös Näkövammais-
30162: vuonna ollut 16 500, niin työhön sijoituksia ten keskusliiton edustajan hyvin kirpeä puheen-
30163:  suoritettiin vain 3 700. Kun maassamme oli Sla- vuoro, jossa hän totesi, että näköv·ammaisten
30164:  maan aikaan suojatyöpaikkoja vain noin 1 500, kohdalla maamme työllistämispolitiikka on täy-
30165:  tarve näiden suojatyöpaikkojen saamiseksi olisi sin epäonnistunut siitä huolimatta, että Näkö-
30166:  ollut kymmenkertainen. Myös kunnissa j•a kun- vammaisten keskusliitto on kääntynyt monen-
30167:  tainliitoissa olisi ollut valmiuksia näiden työ- laisin pyynnöin, kirjelmin ja neuvotteluin työ-
30168:  paikkojen perustamiseksi, mutta työvoimami- voimaministeriön puoleen. Sieltä heille on lu-
30169:  nisteriöitä ja sosiaali- ja terveysministeriöitä ei vattu toimenpiteitä näkövammaisten järjestä-
30170:  ole kuitenkaan näihin varoja löytynyt.              män projektin toteuttamiseksi, jonka avulla on
30171:      Valiokunnassa kuultiin asiantuntijoina usei-    tarkoitus   saada uusia ideoita sokeain työllisyy-
30172:  den invalidijärjestöjen henkilöitä, ja myös he to-  den   järjestämiseksi. Projektiss1a on etsitty uusia
30173:  tesivat, että nykyinen työrajoitteisten työllistä-  malleja   ja  kokonaan   uusia tuotteita näkövam-
30174:                                                      maisten käsityötoimintaa varten, sillä yhä edel-
30175:  mispolitiikka on erittäin huonosti onnistunut.
30176:  Kertomuksessa todetaan, että vaikka varsinkin leen näkövammaisia työllistetään lähinnä käsi-
30177:                                                      työtoiminnalla sekä kuntoutus- ja ennen kaik-
30178:  vaikean työllisyystilanteen vallitessa on käytän-
30179:  nössä ollut erityismenetelmiä työrajoitteisten      kea  hierontatoiminnalla.
30180:  työllistämiseksi, niin ne ovat osoittautuneet riit-    Näkövammaisten       keskusliitto on järjestänyt
30181:  tämättömiksi. Vaikka näitä toimenpiteitä luva-      tästä   asiasta   myös   tuotesuunnittelukilpailun.
30182:  taan jatkaa, niin ei kuitenkaan luvata miten-       Si1nä   saatiin  paljon  hyviä   ehdotuksia, mutta
30183:  kään tehostaa niitä siitä huolimatta, että niiden kun ei ole saatu VIatoja työvoimaminis.teriöstä,
30184:  riittämättömyys on todettu. Tämän vuoksi olisi niin näiden hyvien ideoiden jatkokehittely ja to-
30185:  myös kiinnitettävä huomiota vammaisten työl- teuttaminen on jäänyt puolitiehen. Siksi olisikin
30186:  listämiseen, johon valiokuntakin osassa "Työra- toivottavaa, että näin vammaisten vuotena, kun
30187:  joitteisten henkilöiden työllistäminen" viittaa. työllisyysasioitakin on nyt ajamassa uusi minis-
30188:                                                      teri, hän ottaisi huomioon sokeiden tilanteen ja
30189:     Työttömien vammaisten työnhakijoiden jou- auttaisi myös heille työpaikkoja.
30190:  kossa on huomattJavan runsaasti henkilöitä, joil-
30191:  ta kuit:enkin puuttuu vammaisuuden perusteella         Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ku-
30192:  myönnettävä toimeentuloturva, koska he eivät ten kaikki tiedämme, on työllisyys mitä tärkein
30193:  saa mitään korvausta eivätkä ole eläkelakien yhteiskuntapolitiikan alue. Se on lisäksi erittäin
30194:  tarkoittamalla tavalla työkyvyttömiä. He ovat laaja"alainen kysymys, minkä vuoksi sitä ei voi-
30195: työmarkkinoilta poiss1a invaliditeettinsä johdos~ da käsitellä täydellisesti lyhyen puheenvuoron
30196:  ta, mutta eivät kuitenkaan saa invalidirahaa. puitteissa. Haluan tässä puheenvuorossani lä-
30197:  Kun työttömyys on jatkunut kauan, he eivät saa hinnä keskittyä automatisoitumisen ja työttö-
30198:  työttömyyskorvauksia ja -avustuks1a. Näin vai- myyden väliseen suhteeseen, johon sosiaalivalio-
30199: keimmas1sa asemassa myös invalidien osalta ovat kunta on keskeisellä tavalla puuttunut. Haluan
30200:  nuoret, ensimmäistä työpaikkaansa hakevat kuitenkin ensiksi todeta tyydytyksellä sen, että
30201: vammaiset.                                           valiokunta on yksityiskohtaisesti ja ansiokkaalla
30202:     Vammaisten nuorten kohdalla on myös kysy- tavalla kiinnittänyt huomiota työrajoitteisten
30203: mys siitä, että kun he eivät pääse työhön, heille henkilöiden työllistämiseen. Kristillinen liitto
30204: tulee monenlaisia fyysisiä, psyykkisiä ja sosiaali- yhtyy valiokunnan valtioneuvostolle esittämään
30205: sia kehityshäiriöitä. Näin olisikin ryhdyttävä toi- vetoomukseen, että valtioneuvosto ensi tilassa
30206: miin nuorten työrajoitteisten henkilöiden työl- tutkisi työrajoitteisten henkilöiden työllisyysti-
30207: listämis·eksi. Vaikka vammaisten kohdalla on lanreen ja laatisi ehdotukset sen parantamiseksi.
30208: korostettava työhön oikeuden ensisijaisuutta           Käsitellessään työttömyyden syitä valiokunta
30209: niin kuin muidenkin työttömien kohdalla, niin kiinnittää keskeistä huomiota siihen, että "teol-
30210: myös eläkejärjestelmien muutoksella on luotava lisuuden ja palvelujen jatkuva hallits,emattoma-
30211: erityisesti vanhuuseläkeikää lähellä oleville na tapahtuva automatisoituminen johtaa väistä-
30212: mahdollisuuksia siirtyä eläkkeelle. Kun työra- mättä työttömyyden lisääntymiseen, ellei eri-
30213: joitteisten työttömien työnhakijoiden joukoss·a tyistoimiin ryhdytä". Näin todetessaan valio-
30214: on varsin paljon henkilöitä, jotka eivät ole saa- kunta arvostelee nimenomaan yrityksiä yhteis~
30215: neet eläkettä, niin nimenomaan heille olisi elä- kunnass•amme v:allits,evasta jatkuvasta työttö-
30216: kemahdollisuus taattava.                             myydestä.
30217:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                 563
30218: 
30219:     Työllisyyslaissa, jonka soveltamista käsitte·      nin kasvulle ja samalla uusien työpaikkojen pe-
30220: lyssä oleva valtioneuvoston kertomus koskee,           rustamiselle.
30221: kuuluu 2 §:n 1 momentti näin: "Valtion on                  Kristillisen liiton sosiaalivaliokunnan mietin-
30222: yleisin talouspoliittisin toimenpitein pyrittävä       töön liittämässä vastalauseessa todetaan: "Epä-
30223: vaikuttJamaan työvoiman kysyntään korkean ja           tarkoituksenmulmisen automatisoinnin hillitse-
30224: tasaisen työllisyyden saavuttamiseksi ja ylläpitä-     miseksi olisi muutettava investointien ja työvoi-
30225: miseksi." Valiokunnassa ei ole kiinnitetty huo-        man välisiä hintasuhteita. Tähän voitaisiin pääs-
30226: miota tämän säädöksen toteutumiseen valtio-            tä esim. muuttamalla eläke- j,a sosiaaliturvamak-
30227: neuvoston toimesta. Sen sijaan on esitetty ar-         sujen laskentaperusteita." Tässä toteamuksessa
30228: vostelua automatisoitumisen aiheuttamiin häi-          on kosketeltu jatkuvan sumen työttömyytemme
30229: riöihin kohdistuvien työvoimapoliittisten toi-         varsinaisia syitä. Koneisiin ja laitteisiin verrat-
30230: menpiteitten puuttumiseen.                             tuna on työvoima tullut liian kalliiksi. Tämä on
30231:     Sanoisin, että valiokunta suuress~a määrin         johtunut mm. korkeista eläke- ja sosiaaliturva-
30232: haukkuu väärää puuta, kun se arvostelee nimen-         maksuista. Lisäksi rasittavat tuotantokustlan-
30233: omaan yrityksiä ja lisäksi pitää automatisoitu-        nuksia palkanmaksukyvyn ylittävät palkankoro-
30234: miseen liittyviä häiriöitä huonon työllisyytem-        tukset. On uudelleen esitettävä se tosiasia, että
30235:  me keskeisenä syynä. Tietysti automaatio vä-          työntekijäjärjestöt palkanmaksukyvyn ylittävillä
30236: hentää välittömästi työpaikkoja. Näin on uusi          palkankorotusV'aatimuksil1a estävät uusien työ-
30237:  tekniikka aina tehnyt 1aina Kehruu-Jennystä läh-      paikkojen rakentamista työttömille. On itses-
30238: tien. Mutta nimenomaan teknologian vuoksi on           tään selvää, että vain voittoa tuottavat yritykset
30239:  länsimainen työllisyystaso aivan erilainen kuin       laajentavat ja palkkaavat siten uuttJa työvoimaa.
30240: kehitysmaissa. OECD-maista eniten automati-             (Ed. V. Vennamo: Musta kapitalismi!) Tällä
30241:  soitu Japani on onnistunut pitämään oman työt-        tavoin saadaan uusia veronmaksajia, joiden
30242:  tömyytensä huomattavasti alhaisempana kuin            maksamien verojen varaan voidaan laajentaa
30243:  ne maat, joissa automaatio on ollut vähäis·em-        juLlcista sektoria, mistä sosi:aalivaliokunta mie-
30244:  pää. Ranskassa parhaillaan voimakkaana riehu-         tinnössään puhuu.
30245:  vassa presidenttivaalikampanjassa on työttö-              Voimakkaasti on painotettava jatkuvan ta-
30246:  myyskysymys astunut tärkeimmäksi vaalitee-            louskasvun merkitystä työttömyyden poistami-
30247:  maksi. Presidentti ja presidenttiehdokas Valery       seksi. Jatkuvan talouskasvun mahdollistamisek-
30248:                                                        si on kiinnitettävä huomiota vientituotteidem-
30249:  Giscard d'Estaing on voimakkaasti korostanut,
30250:                                                        me suhteelliseen hintakilpailukykyyn sekä pien-
30251:  että tuottavuuden kasvu, johon automatisoitu-
30252:                                                        ten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytys-
30253:  minen johuaa, puolustaa eikä vastusta työllisyyt-     ten parantamiseen.
30254:  tä.
30255:                                                           Lisäksi on muita edellytyksiä työllisyyden
30256:      On mielenkiintoista todeta, että meillä oli
30257:                                                        kasvulle, joista tässä haluan painouaa ammatti-
30258:  vuonna 1979 maamme suurin tuottavuuden
30259:                                                        koulutusta. Elinkeinoelämän rakennemuutok-
30260:  kasvu vuoden 1973 jälkeen. Samanaikaisesti li-
30261:                                                        set, joihin myös automaatio kuuluu, V'aativat
30262:  sääntyi teollisuuden työvoima 19 000 henkilöl-
30263:                                                        hyvin koulutettua työvoimaa. Myös menestyk-
30264:  lä. Tähän hyvään tulokseen vaikutti ilmeisesti
30265:                                                        sellinen markkinointi vaatii sekä kaupallisesti
30266:  ylimääräinen työllistämistuki, mutta se ei ole
30267:                                                        että kielitaidollisesti hyvin koulutettua työvoi-
30268:  yksin riittänyt uuden työntekijän palkkaami-
30269:                                                        maa. Automaatio vapauttaa ihmisen raskaista,
30270:  seksi yrityksen palvelukseen.
30271:                                                        vaarallisista ja yksitoikkoisista työtehtävistä sii-
30272:      Vuonna 1980 jatkuneest~a työllisyyden para-       nä määrin, että on sanottu, että raamatun sana
30273:   nemisesta toteaa valtiovarainminis,teriö tämän       "otsasi hiessä pitää sinun leipäsi syömän" ei
30274:  vuoden budjettiesityksessä näin: "Työttömyy-          enää pitäisi paikkaansa. Vaikka jossain määrin
30275:   den pieneneminen aiheutuu kuitenkin lähinnä          näin on laita, voidaan sanoa, että hiki eli pon-
30276:  niistä markkinavoimista, jotka ovat heijastuneet      nistus ei ole hävinnyt eikä ole häviämässä vaan
30277:  lähinnä jalostuselinkeinoihin." Tämä merkitsee        siirtymässä toiseen työvaiheeseen eli koulutuk-
30278:  sitä, että tuotantokapasiteetin täyskäyttö ja uu-     seen.
30279:   det investoinnit OV'at ne tekijät, jotka ovat luo-      Viime aikoina on kiinnitetty vakavaa huo-
30280:   neet uusia työpaikkoja teollisuuteen. Jos auto-      miota koulunuorisomme alkoholinkäyttöön.
30281:   matisoitumisella voidaan vähentää tuotantokus-       Keskioluen ja muun alkoholin käyttö vaikuttaa
30282:   tannuksia ja siten parantaa suhteellista hintakil-   passivoivasti ja häiritsevästi nuorison koulutus-
30283:   pailukykyä, luodaan parempia edellytyksiä vien-      haluun ja opintotuloksiin. Kristillinen liitto on
30284: 564                                    Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30285: 
30286: 
30287: vakuuttunut siitä, että alkoholin saantia kiristä-    työttömyyttä. Se tarkoittaa mm. työllisyysvaro-
30288: vällä politiikalla on vaikutusta nuorten työttö-      jen lisäämistä eikä niiden reaaliarvon alentamis-
30289: myysasteeseen. Kuten kertomuksesta ilmenee,           ta. Se tarkoittaa myös v·altion työohjelmien laa-
30290: oli nuorisotyöttömyysaste vuonna 1979 vielä           jentamista ja mm. asuntotuotannon lisäämistä
30291: 12.8 % kaikista nuorista, josta tasosta se on tä-     mutta ei työohjelmien ja asuntotuotannon su-
30292: tä nykyä vain jonkin verran laskenut. Kristilli-      pistamista, kuten nyt on viime vuosina tapahtu-
30293: nen liitto pitää hallituksen jatkuvaa saamatto-       nut. (Ed. V. Vennamo: Aloitetaan valtionyh-
30294: muutta alkoholipolitiikan hoidossa mitä valitet-      tiöistä eikä päinvastoin!)
30295: tavimpana ·asiana myös kansalaisten työkyvyn ja          Esimerkiksi 1970-luvun työttömyyslukujen
30296: työllisyyden kannalta.                                kasvaessa valtion työllisyysmäärärahoin työllis-
30297:    Herra puhemies! Kristillisen liiton mielestä       tettyjen määrä aleni jatkuv·asti, kuten seuraava
30298: hallituksen tulisi vakavammin suhtautua työttö-       tilasto työllisyysmäärärahoilla työllistetyistä to-
30299: myyden lieventämiseen. Sosiaalivaliokunta to-         distaa: Vuonna 1970 työllistettiin 41 000 työn-
30300: teaa, että jatkuvasti korkeana pysynyt työttö-        tekijää, vuonna 1976 39 000 työntekijää, vuon-
30301: myys on ikään kuin totuttanut ihmiset hyväksy-        na 1977 37 000 työntekijää, vuonna 1978
30302: mään vallitsevan tilanteen. Mielestämme tämä          36 000 työntekijää, samoin vuonna 1979, mutta
30303: toteamus pitää paikkaosta myös hallituksen suh-       vuonna 1980 vain 35 000 työntekijää, ja viime
30304: teen.                                                 helmikuussa hyväksytyn kuluvan vuoden ohjel-
30305:                                                       man mukaan tultaisiin työllistämään yli 30 000.
30306:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sosiaali-             (Ed. V. Vennamo: Aalto on syyllinen!) Pudo-
30307: valiokunnan mietintö sisältää eräitä mielestäni       tus on siis noin 10 000-11 000 vuodesta 1970
30308: varsin hyviä mielipiteitä, jotka työmsyyspolitii-     alkaen ja lähes saman suuruinen vuodesta 1976
30309: kassa olisi otettava huomioon. Ennen kaikkea          ulkaen.
30310: haluaisin korostaa valiokunnan mietinnön niitä            Koulujen ja oppilaitosten lukuvuoden päät-
30311: kohtia, joissa puhutaan mm. täystyöllisyysta-         tyessä lähiaikoina koululaiset ja opiskelijat tar-
30312: voitteen asettamisesta ja myös terveys- ja so-        vitsevat kymmeniätuhansia pysyviä tai tilapäisiä
30313: siaalisektorin viisivuotissuuooitelmien vähin-        työpaikkoja. Miten hallitus on varautunut tähän
30314: tään täysimittaisesta toteuttamisesta.                ongelmaan? Työllisyyslain mulman kunnat eivät
30315:    Valiokunnan      mietinnössä on         varmasti   saa palkata kesäaikana työntekijöitä enemmän
30316: puutteita ja heikkouksia, mikä kuvastuu mm.           kuin mitä kunta palkkaa talvikautena. Mikäli
30317: ed. Mattssonin eriävässä mielipiteessä, mutta         näin kuitenkin tapahtuu, kunta joutuu maksa-
30318: erityisesti olisi moitteen aihetta hallituksen har-   maan valtiolle korvausta noin 200 mk työpäi-
30319: joittamassa politiikassa, jossa ei ole otettu lä-     vältä jokaista talvikauden työvoimamäärän ylit-
30320: heskään riittävästi huomioon työttömyyden on-         tävää työntekijää kohti.
30321: gelmaa ja suoritettu toimenpiteitä tuon ongel-           Vuosina 1979 ja 1980 hallitus antoi kunnille
30322: man .fiatkaisemiseksi. (Ed. V. Vennamo: Aalto         yleisluv•an kesäaikaisen työvoimamäärän ylittä-
30323: oli syyllinen!) - Hallituksessta oli monta muu-       miseen, mutta nyt kerrotaan hallituksessa suh-
30324: ta ministeriä, ei ainoastaan ministeri Aalto.         tauduttavan kielteisesti tällaisen yleisvaltuu-
30325:  (Ed. V. Vennamo: No, pääsyyllinen kuiten-            tuksen antamiseen. Miksi näin? Eikö koululai-
30326: kin!)                                                 sille ja opiskelijoille ole tarpeellista turvata nii-
30327:    Poikkeuksellisen      korkean    työttömyyden      tä kesätyöpaikkoja, joita kunnat voivat heille
30328: muodostuessa pysyväksi ja Miettus•en ns. hätäti-      tarjota, mikäli ne vapautuvat mainitun korvauk-
30329: lahallituksen aikaisia lukuja jopa kaksi kertaa       sen maksamisesta valtiolle. Tosin koko tämä
30330: suuremmaksi on täysin oikeutettua vaatia maan         korvaussäännös on alun perin ollut täysin pe-
30331: hallitusta ja talouselämän johtopiirejä, jotka ed.    rusteeton, i·a kunnat ovatkin vaatineet sen ku-
30332: Veikko Vennamo unohtJaa, suhtautumaan pal-            moamista.
30333: jon nykyistä vakavammin työttömyyteen. Vain              Myös parlamentaarinen työllisyyslainsäädän-
30334: työttömät ja heidän perheensä tietävät ja tunte-      tökomitea piti tätä säännöstä kelvottomana ja
30335: vat ne monet suuret taloudelliset, sosiaaliset ja     ehdotti sen korvaamista uudella säännöksellä,
30336: henkiset ongelmat, jotka työttömyys ja sitä           jolla kunta velvoitettaisiin maksamaan työttö-
30337: edeltäneet toistuvat irtisanomiset ja pakkolo-        myyskorvauksen suuruinen korvaus valtiolle,
30338: mautukset ovat aiheuttaneet.                          jos sen talvikauden työntekijämäärä alittaa ke-
30339:    Hallituksen tulisi pikaisesti suuntautua toi-      säkauden työntekijämäärän. Tämä muutosehdo-
30340: menpiteisiin, joilla olennaisesti vähennetään         tus lähtee hallitusmuodon periaatteesta, jonka
30341:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  565
30342: 
30343: 
30344: mukaan työtä tulisi järjestää kaikille sitä tarvit-   säksi kunnille olisi annettava oikeus yritystoi-
30345: seville. Nykyisin voimassa oleva säännös taas         minnan harjoitliamiseen.
30346: rankaisee, jos töitä järjestetään kesäaikana             Herra puhemies t Viitaten puheenvuoroni
30347: useammalle työntekijälle kuin talvikautena.           alussa esittämääni kritiikkiin hallituksen työlli-
30348:    Muun muassa tästä viimeksi mainitusta syys-        syyspolitiikasta haluaisin vielä lisätä siihen
30349: tä tulisi työllisyyslain kokonaisuudistuksen ai-      muutaman sanan.
30350: kaansaamista kiirehtiä. Parlamentaarisen työlli-         Hallituksen olemassaolon jatkuminen nykyi-
30351: syyslainsäädäntökomitean esitykset ovat olleet        sessä kokoonpanossa:an on tullut kyseenalaiseksi
30352:                                                       juuri hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikan
30353: valmiina kohta yhdeksän kuukautta. Lausunnot
30354:                                                       linj:aan kohdistuneen voimakkaan arvostelun
30355: sen johdosta on annettu. Nyt olisi :asia saatetta-
30356:                                                       seurauksena. Hallituspolitiikan poluille laajan
30357: va pikaisesti eduskunnan käsittelyyn. Samoin
30358:                                                       kansa1aismielipiteen toimesta ja tukemana ase-
30359: ehdotukset työttömyysturv·an parantamisesta
30360:                                                       tetut poikkipuut ja esteet ovat kyllä muuttaneet
30361: tulisi valmistella kiireellisesti hallituksessa ja
30362: saattaa ehdotukset eduskunnan käsittelyyn, kui-       hallituspelin kuvioita mutta eivät kansan käsi-
30363:                                                       tystä hallituksen politiikasta, joka on myötäillyt
30364: tenkin niin, että ehdottomasti luovutaan kaikis-
30365:                                                       erittäin suuressa määrin nimenomaan pääoma-
30366: ta työttömyysturvan verottamista koskevista
30367:                                                       piirien eli kapitalistien etuja kansan kustannuk-
30368: suunnitelmista.
30369:                                                       sella. Sellainen politiikka suhtautuu kylmästi
30370:    Työttömyysongelman ratkaisemiseksi työnte-         kansan oikeutettuihin tarpeisiin ja vaatimuk-
30371: kijöitä tyydyttävällä tavalla tulisi lisäksi ryhtyä   siin, kuten esim. ehdotus sosiaaliturvan verot-
30372: mm. seuraaviin toimiin: Suurilta yrityksiltä ryh-     tamisesta selvästi oso1ttaa. (Ed. V. Vennamo:
30373: dytään perimään vientimaksua käytettäväksi            Mitä mieltä olette Koivistosta?)
30374: valtion budjetin kautta työllisyyden edistämi-           Pekkasen paperin kannalle asettuneelle Koi-
30375: seen. Elinkeinoverolain säädökset ylisuurista         viston hallitukselle ei näytä riittävän edes so-
30376: poisto-oikeuksista j'a varastojen aliarvostuksesta    siaalietujen verottaminen vaan sen avulla ny-
30377: kumotaan. Sosiaaliturvamaksuja ryhdytään peri-        kyistenkin sosiaalisten etujen kaventaminen
30378: mään suhteessa yritysten liikevaihtoon, jolloin       merkittävien pienituloisten väestöryhmien osal-
30379: pienet yritykset voitaisiin kokonaan vapauttaa        ta. Se on todella valitettaVIaa mutta ei hyväksyt-
30380: sosiaaliturvamaksuista vähentämättä kuitenkaan        tävää. Ja mm. tästä syystä sekä pääministerin
30381: yritysten sosiaaliturvamaksujen kokonaissum-          harjoittaman talouspolitiikan takia vastaan tä-
30382: maa. Suomen Pankin ohjesääntöön olisi sisälly-        hän ed. Vennamon äsken heittämään kysymyk-
30383: tettävä työllisyyden huomioon ottamisen periaa-       seen, että minä en kannata Koiviston politiik-
30384: te. Suomen Pankin ohjesääntöä muuttamalla             kaa.
30385: olisi tuotava esiin pankkivaltuusmiesten asema
30386: rahapolitiikan yleislinjojen suunnittelijoina sekä       Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Maam-
30387: raha- ja muun talouspolitiikan yhteensovittaja-       me yli 2.3 milj. henkilön 'työvoimasta rvuonna
30388: na. Valtionyhtiöiden johtosääntöihin olisi lisät-     1979 keskimäärin 150 000 oli työttöminä työn-
30389: tävä maininta työllisyyden turvaamisesta - täs-       hakijoina ja viime vuonna huomattavasti yli
30390: sä olen siis sam:aa mieltä ed. Veikko Vennamon        10'0: :Q'O'Q henkilöä. Kun tuotannon kasvu
30391: äsken esittämän kanssa. Valtionyhtiöiden toi-         jo toisena vuonna peräkkäin oli ,varsin nopeaa,
30392: minnan kokonaisvaltaisen suunnittelun kehittä-        tuntuu noin suuri työttömyys sangen oudolta.
30393: miseksi olisi perusteuava erityinen parlamen-         Menneiden lamavuosien syvyy:s on ilmeisesti ol-
30394: taarinen elin, valtionyhtiöiden neuvottelukun-        lut niin perus:tavaa laatua, eNä se jätti jälkensä
30395: ta. Yritysten uusien koneiden !käyttöönoton           myös rakenteelliseen työttömyyteen. Se muut-
30396: edellytyksenä tulisi olla työpaikan ammattiosas"      ti asenteita työllisyyden ylläp1toon s:ekä työlliJs-
30397: ton :antama lupa. Edelleen olisi selvitettävä         tämiseen nähden kielteisemmi'ksi. Tulevaisuu-
30398: EEC-sopimuksen työllisyysvaikutukset. Samoin          den odotusten ollessa epävarmat ei yri-
30399: valtioneuvoston tulisi laatia toimintasuunnitel-      tysten työll1stämispolitiikka ole ollut yhtä aktii-
30400: ma Suomen ja Neuvostoliiton pitkän ajanj·akson        vista kuin mitä se oliis.i ollut positiivisempien
30401: ohjelman täysipainoisen hyväksikäytön edellyt-        tulevaisuuden odotusten va:lHtessa. Niinpä :työ-
30402:  tämistä toimenpiteistä, mm. valtion yritystoi-       voiman kysynnän kasvu onkin seurannut tuo-
30403: minnan kehittämiseksi. Kunnille myönnettävää          tannon kasvua suh1Jeellis:en varovasti ja pitkällä
30404: valtionosuutta olisi voimakkaasti lisättävä j'a       viiveellä. Tämän johdosta :työllisyyden parane-
30405: myös solmittu järjestelysopimus purettava. Li-        minen on oi:keastaan vasta viime vuonna pääs-
30406: 566                                     Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30407: 
30408: 
30409: syt merkittävärumin käyntiin. Mutta kun saman-          tää valtion menojen pe1ttämiseen eikä palau:ttaa
30410: aikaisesti työvoiman tarjonta lisääntyy nopeas-         niitä pankeille.
30411: ti, ei työttömyysaste sinänsä kovinkaan paljoa              Suurin virhe, mitä ,tässä suhteessa voitaisiin
30412: päässyt laskemaan. T oi:saalta nyt Ruotsissa on         nyt tehdä, olisi ~toistaa vuosien 1976 ja 1977 ta-
30413: sinne muuttaneilla 1Suomalaisilla paineita muut-        louspolitiikan virheet. Tälläiinhän mm. Miettu-
30414: taa takaisin, kuten sosraalivaliokunnan puheen-         sen vähemmistöhallituksen 'trumesita julkisen ta-
30415: johtaja Matti Puhakka 1täallä totesi, jos työpai-       Iouden menoja voimakkaasti supistettiin. Sa-
30416: kan ohella asunto ja lasten päivähoito järjeste-        malla kotitalouksien osto:voimaa rajoitetti1n voi-
30417: tään. Tähän siirtolaispolitiikan osa-alueeseen          makkaasti .v;eroj:en ja maksujen !korotuksiilla.
30418: Suomen olisi viimein määriteltävä kantansa ja           Näiden toimenpitdden vaikutuksia :saatiin vuo-
30419: tunnettava vastuunsa kouluttamastaan työvoi-            s~kausia paikkailla. (Ed. V. V:ennamo: Se oli ty-
30420: maslta.                                                 perää ja sos.demit olivat mukana!) Myös silloin
30421:    Maamme työvoilm:an tarjonta kasvanee esim.           hallitust~lanne oli epävakaa, ja vallalle pääs1 ny-
30422: ikärakennetekijöistä johtuen vielä varsin ripeäs-       kyisin niin suuressa muodissa oleva julk1sen ta-
30423: ti muutaman vuoden ajan. Samaan aikaan työ-             louden supistaJmisaalto.
30424: voiman kysynnän kasvu jo alkaa vähitellen ,vai-             Kun rahapolitiikkaa on nyt mahdolli:sta ja pe-
30425: meta. E1lei ,tarvittavia .toimenpiteitä saada ai-       rusteltua keventää, olisi vastaava:s:ti muistetJtava
30426: kaan, työttömyys kääntyy helposti uudelleen             valtiontalouden tasa;painotltam~nen pitemmällä
30427: kasvuun vuosina 1982 ja 1983. (Ed. V. Venna-            arkavälillä ja seuraavaa nousua varten sekä käy-
30428: mo: Kääntyy varmasti tällä menolla!) - Saa              tettävä nyt rahoitusmarkkinoiden keventämis-
30429: nähdä. - Tyäl1lilsyyspolitiikka säilytltää siten lä-    ma:hdollisuudet valtiontalouden kautta tapahtu-
30430: hivuosinakin yhtdskunnallis:esti merkittävän,           vaan elvyttämiseen. Maastamme puuttuu taakse-
30431: ellei merkittävimmän aseman.                            päin suuntautuva talouspolitiikan seuranta esim.
30432:    Maamme taloudellinen kehitys on puitteil-            tulo- ja menoarvioiden )"hteydessä, vaikkapa
30433:  taan tehtyjen kaksivuotist,en sopimusten jälkeen       vain viiJdeksi vuodeksi taaksepäin. Menneestä ei
30434: suuressa määrin muovautumassa, sikäli kun ky-           näy opittavan :juuri mitään.
30435:  se on ulkomaankaupan kUpaiJlukyvyn :turvaami-              Eduskunnan sosiaalivaliokunta lähtee aivan
30436:  sesta. Tehdy1t tulosopimukset takaavat varsin          oikein siitä, että täystyölli:syys on saavutettava.
30437:  hyvin yrity;sten kannattavuuden ja kiljpailuky-        Tämä tavoite on !kuitenkiJn hukkunut mm. ny-
30438:  vyn lähivuosiksi. Ydtyssektorin osalta kehityk-        kyisen hallituksen työmarkkinaneuvotteluiden
30439: sessä ei pitäisi o1la valittamista. Oleellista on       sekä eHnkeinoelämän muihin ongelmiin. Tien
30440:  työllisyyden kannalta se, että kodtalouksien os-       päätä kohti menosiSa o~evassa korkeasuhdantees-
30441:  tovoima d reaaliansion kehityksen kautta tänä          sa elinkeinoelämä, erityis:es1ti suurimmat työnan-
30442:  ja en:si vuonna juuri nouse. Työllisyyskehityk-        tajat, on päässyt helpolla. Ei o1e tarvinnut välit-
30443:  sen suotuisa jatlkuminen edellyttää myös koti-         tää löytää keinoja täystyöllisyyteen. Työtä vaille
30444: markkinasektorin tuotannon kasvua. Tämä ei              joutuneet iäkkäät työntekijät, nuoret, :työrajoilt-
30445:  puolestaan ole mahdollista, mikäli kotitalouk-         teiset ja työvoimareservinä pidetyt naiset ovat
30446: sien ostovoiman kehitystä ei turvata inflaatiota        edelleen ongelmaryihmä.
30447:  hidastamaila ,ja ty01lisyyttä turvaamalla. (Ed.            Suomi on :jopa älyllisesti tuttumassa vallitse-
30448:  V. Vennamo: Kansa köyhtyy!)                            vaan suurtyöttömyy:teen. Koko valtakuntaa aja-
30449:     Keskeis:tä tällaisessa tilanteessa on valtion en-    tellen ote työttömyyden poistamiseen on lopah-
30450: si vuoden budjetti. On olemassa näyttöä :siitä,          tanut. Keskmitelukin on rajoittunut es:im. sinän-
30451: että ns. elvyitysvuosima yrityksille annetut etui-      sä tärkeään a:luepdliittiseen 1ainsäädäntöuudis-
30452:  suudet verotuksen ja valtion ltukien osalta oli-        tukseen ja ~eduskunnan käsiteltävänä olevaan
30453:  vat kansantalouden suotuis:an kehityksen kan-          työllisyyslain muutdksen. Eräs syy tähän on se,
30454:  nalta pääosin oilkeita. Niiden jatikaminen kor-         että työllisyyspolitiikan hoitotapaa ei ole py,s:tyt-
30455:  keasuhda:ntJeessa oli virheellistä. Ensi vuoden         ty ratkaisemaan rii1ttävän hyvin. Ongelma on
30456: budj:ettia     tasapainotet!taess1a    tarpeettom~ksi   osaksi valtapoliittinen: Halukkaita d :toisaalta
30457:  osoittautuneet tuki:uoimet tulee poistaa. Tämä         puutu toimimaan työllisyyden hyväksi valtion-
30458:  on sitäkin tätikeämpää, mikäli :valtion budjetti-      hallinnon, elinkeinoelämän ja tkuntienkaan pii-
30459:  talouden alijäämän rahoitushys1teri:assa oRaan          rissä, mikäH 'tällä perusteella voidaan parantaa
30460:  menettämässä kokonaistaloudeLlisen ikehityks:en        oman sektoriin mahdollisuuksia saada lisää ra-
30461:  ja siihen positiivisesti ,vaikuttamisen taju. Sama-     haa tai päätäntävaltaa. Toisaalta :lisääntynyt ra-
30462:  ten pankkien kass~varantotalletuksia itulisi käyt-      ha ja valta ei välttämättä tuo vaSitaavaa määrää
30463:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                     567
30464: 
30465: 
30466: lisää vastuuta t:odella hoitaa työ1lisyyt:tä. Viime       nen tavoiteohjelma, johon eduskunta voisi ottaa
30467: kädessä tästä kärsii :työtön ja hänen :läpi:piiri:nsä,    kantaa. Budjedn kä:si:tnelykään nykyisellään ei
30468: mutta väh1tellen myös muu yhtdskunta, me                  anna riittävää pohjaa maamme koko työl:l1syys-
30469: kaikki. Tämä voi johtaa mm. koulutus- ja oppi-            poliittise11e kannanotol1e. Muun muassa parla-
30470: mismotivaation heikkenemiseen muista seu-                 mentaarisen työhlisyyskomitean esitykset huo-
30471: rauksista puhumattakaan.                                  mioon ottaen hallituksen p1täisi ryhtyä nopeas1ti
30472:     Eduskunnan näkökulmasta ttlanne on usdn               toimenpiteis,iin nykyi1sen tirlanteen korjaamisek-
30473: lohduton. Lähetystö toisensa jälkeen vuodesta             si.
30474: vuot·een tulee karvalakhl1a tai i:lman kansanedus-            Kuntakohtaisesti ja aluee:llisesti tarvittaisiin
30475: tajien puheille. Asioita luvataan korjata ja yrite-       erityisohjdmia työttömyyden poistamiseksi. Tä-
30476: tään tehdä mitä voidaan. Vallan hajautuminen              män 'tulist tapahtua mm. työliisyys;rv,iranomais-
30477: työllisyyden hoidossa ei vain tuota odotettua            'ten, kuntien, elmkeinoelämän ja 'työmarkkina-
30478: lopputulosta. Varmasti sosiaalivaliokuntakin on           järjestöjen yhteistyönä. Muutoin ,suurtyöttö-
30479: jälleen kerran vakavassa mielessä vedonnut               myys ei poistu. Yksm kuntien päätaksin ei tar-
30480: kaikkiin yhteiskuntamme ,eri tahoihin työttö-            vittavia toimen;piteitä saada arkaan. Joskus tun-
30481: myyden poi:stamisekJSi. Samaten täällä 'täysis-           tuu myös siLtä, että kunna1Hshallil!lnoss.a ei aja:t-
30482: tunnossa etsitään jälleen kerran keinoja kansan-         •telukaan lähde liikkeelle, ellei ·aj.atteluunkin :saa-
30483: edus·tuslaitoksen näkökulmasta.                          da valtionapua. KunnaLlinen itsehallinto, kun-
30484:     Mutta mis1sä kansanedustuslaitoksen esintä-          nan verotusoikeus, alueell1set pankit, elinkei-
30485: miä toivomuksia ja päätöksiä käsitellään? Ei             noelämä ja työmarkkinajärjestöt voisivat puriJS-
30486: synny kii!staa siitä, onko eduskuninan päätöksiä         taa enemmän irti alueellisista voimavaroista. Lii-
30487: ja esityksiä työllisyyden hoidossa pantu j.ahkail-       kaa odot•etaan rvaltiova:llan hoJhoavia toimenpi-
30488: len täytäntöön vai ei. Esimerildksi viime vuonna         i!Jdtä. Sama koskee usein yrityksiä. Kunta- ja
30489: eduskunta yhtyen sosiaalivaliokunnan kantaan             aluekohtaisva innostusta .vo1si riittää muutoin-
30490: esitti mm. raha- ja finanssipohti:i!kan, energian        kin kuin 'että 'tätä varten 'Pitäis~ perustaa uusi
30491: säästämis,en, ulkomaankaupan laajentamisen,              :lääni. Teollisuushaifli!linj.a ei voi olla ailnoa rat-
30492: keskisuurten ja pienyritystJen :toimintaedellytys-       kaisu.
30493: ten, koulutuksen eri muotojen, vahion ja kun-                Alueellisesti on erityisesti pienteollisuuden
30494: tien investointien, siirtolaispolitiikan, sijainnin-     piirissä yksiJstään informaationiktn puutetta mm.
30495: ohjauksen, nuorten yhteiskuntatakuun ja työt-            ulkomaankaupan ma:hdollisuukJsista. Osaltaan
30496: tömien toimeentuloturvan ja monien muiden                tämä johtuu siitä, että nykyiset, sinänsä myön-
30497: asioiden osalta toimenpiteitä. Mutta mitä on             teisesti kehittyneet u!Jkomaankaupasta vastaavait
30498: tehty? (Ed. V. Vennamo: Kenehlä vastuu?)                 organisaatiot eivät tunne pi,enyri:tysten ongel-
30499:     Eduskunnan asema työllisyyden ho1dossa on            mia. Ulkomaankaupan 'tarpeita ei myöskään
30500: epäselvä. Työvoimam~nisteriö on ollut ja on              osata riittävästi ottaa huomioon OO.ueel:lises.sa
30501: edelleen valta-asemaLtaan kiistelty. Tämä ei lHty        koulutuksessa. Työllisyyden hoidon organis,ato-
30502: - eikä sen ainakaan pitäisi liittyä - miten-             rinen hajanaisuus nakyy myös näissä ongelmis-
30503: kään työvoimaministerin puoluekantaan tai per-           sa.
30504: soonaan. Toisaalta työvoimahallinnon henkilö-                Yhteiskunta ja samalla työelämä muuttuwt
30505: ja muut resurssit ovat riittämättömät.                   jatkuvasti tekniikan kehittymisen, tuotannon
30506:     Työllisyyskertomuksen os,a:lta ltyövoimaminis-       koneellistamisen ja taidonalisoinnin vuoksi. Eri
30507:  teriössä on tapahtunut jämäköitymistä, mikä             ammattien ja ·työtehtävien työntekijöille asetta-
30508: näkyy mm. kertomuks·en sisällön jänte:vöitymi-           mat vaatimukset muuttuvat. Työhön pääsyn
30509:  senä. Toisaalta työllisyyskertomuksesta ei saada        kynnys kohoaa. Onhan työvoimaviranomaisten
30510: kuin vähäi!nen osa vastauksia niihin tavoiltueisiin      lreskuudes•sa todettu meneslt)nks·ekkään työniha-
30511:  ja toimen;pide-,ehdotuksim, joka eduskunta on           kijan olevan alle 35-vuotiaan mieshenki:lön, jol-
30512: edellyttänyt. Tässä on k)'ls'e tois·aalta eduskun-       la on hyvä koulutus ja käytännön kokemus.
30513:  nan yleisestä valvontava:Han puutteest·a. Edus-         Vaikka tämä onneksi ei .sentään käytännössä pi-
30514:  kunnan jållkirkäteislwntrolli on liian heikko. Toi-     dä paikkaansa, on työmankkinoilla joka ta;pauk-
30515:  saalta työllisyyden osalta !tällaisen kertomuksen       sesisa muodostnnut yhä 1aa:jeneva margi:naaliryh-
30516:  käsiuely ei ole ri1ttävä. Tarv~ttaisiin, kuten          mä, .jolla on v.air:keuksia sijoittua 'työhön .jqpa
30517:  eduskunta vHme vuonna edellytti, valtioneuvos-          suotuisan työllisyystilanteen aikana. Morillta
30518:  ton eri intressitahojen esitysten pohjalta laatima      alueirlla fyysisistä ja psyykkisiSitä syistä työra-
30519: lyhyen ja pitkän tähtäyksen työllisyyspoliitti-          joittdsten 'työnhakijoiden sijoittumilnen avoi-
30520: 568                                     Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30521: 
30522: 
30523: mille työmarkkinoille on vuosi vuodelta alentu-        teenkin, mutta se ei läheskään 1aiina merkitse ko-
30524: nut Hsääntyvistä erityi:skeinoista ja työllisyy~>ti­   v.in paljoa, koska se on kirjoitettu kauan sitten
30525: lanteen v·aihtelusta huoHmatta.                        ja nykyhetkellä voi :moni näköala olla toisenlai-
30526:     Tässä mielessä esimerkiksi äskettäin julkisuu-     nen kuin silloin.
30527: dessakin esitetty Päijät-Hämeen :suojatyökes-              Tässä kertomuksessa on, rrilin kui.'1 tavallista,
30528: kussuunnitelma on myönueinen poikkeus. Tästä           aluksi puhuttu talouden ~a työllisyyden kehityk-
30529: asiasta ti:etoisten työvoimamffiisteriön, sosiaali-    sestä tuona kertomusvuotena. :K;ertomus.vuosi
30530: ja terveysmini~teriön sekä sosiaalihallituksen         on ollut aika hyvä ja siltä syysitä tämän !fuerto-
30531: yhdessä valtiov;arainministeriön kanssa pitäisi        muksen lukeminen on miellyttäväm:pää kuin
30532: ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, että hanke          jo]nakin aikaisempina vuosina.
30533: saataisiin konkreettisten toteuttamispäätösten             Luvussa, jdka käsittelee kehitystä kertomus-
30534: as,1Jeel1e tämän vuoden loppuun mennessä. Olisi-       vuoden aikana, on mielestäni aihe puuttua !Sa-
30535: hanrtämä valtiovallan jonkinlainen ele vammais-        maan •asiaan, johon olen ennenkin kiinnittänyt
30536: ten vuoden merkeissä.                                  huomiota, nimittäin että eri työvoimapiireistä
30537:                                                        Tampereen piiri on :sikäli! vaikeimmass·a asemas-
30538:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Aluksi             sa, että siellä on eniten Jukumääräisesti työttö-
30539: kannatan ed. Mikkolan tekemää ehdotusta.               miä. Kun työllisyysasteesta tavallisesti puhu-
30540:    Käsitel1es.sämme tätä valtioneuvoston !kerto-       taan, kiinnitetään huomiota vain prosenttdhin
30541: musta on syytä korostaa, että työttömyyden tor-        siitä huoli!matta, että jossakin piiri.s,sä prosen-
30542: junta edellyttää erityis,esti elinkeinoelämän toi-     tuaalisesti laskettu työttömien :suuri määrä on
30543: mintaedellytysten 'lwhentaJmista. Jokaisen suo-        lukumääräisesti ll!}atellen kuitenkin pieni, mutta
30544: malatsen, myös nuoren, hyvinvointi on riippu-          Tampereen piirissä, jossa pros,entuaalinen työt-
30545: vainen elinkeinoelämän eHnvoimasta. Siksi eh-          tömyysaste d ole kovin suuri vaan ~eskinkertai­
30546: dotan perusteluissa lausuttavaiksi:                    nen, kuitenkin lukumäärä on ylivoimaisesti suu-
30547:    "Hyväksyessään kentomu'ksen eduskunta               rin. Kun on tuijotettu vain :prosentuaa:liseen
30548: edellyttää, että haHitus ryhtyy kiireellisesti nuo-     työttömyy:sastees,een, on seurauksena ollut, että
30549: risotyöttömyyden määrätietoiseen torjunuaan             monet tänkeät työllisyyskohteet Tampereen pii-
30550: kohentamalla eli:nkdnoelämän .toimintamahdol-           rissä ovat jääneet yhä uudelleen ja uudelleen jäl-
30551: Hsuuksia tuotJtavuuden 'parantamiseksi ja kilpai-      keen. Tämä koskee erikoisesti tietöitä. Tieolot
30552: lukyvyn lisäämi:seksi elv)'lttämällä maamme in-        ovat monilla seuduin Tampeneen :piirissä heik-
30553: vestointitoimintaa ja harjoittamalla pitkäiänteis-     koja. Ninstä voisi [uetella moniakin esimerkkejä,
30554: tä talouspolitiikkaa.''                                 joista aivan viime aikoina on oHut jälleen eri-
30555:    Herra puhemies! Teen myös toisen ehdotuk-           koisesti esillä Kurun-Parkanon välinen maan-
30556: sen kiirehtiäkseni .rintamaveteraanien varhais-        tie, jolla on yhä kasvava liikenne teollisuuden ja
30557: eläkejärjestelmän toteuttamista. Sen tulisi tapah-      turismin takia, mutta korjaus odottaa yhä vuo-
30558: tua jo ensi vuoden alusta alkaen. Ehdotan pe-          roansa. Kun työttömiä on mm. Kurussa, joika
30559: rusteluissa lausuttava:ksi:                            kuuluu kehitysalueeseen, varsin paLjon, niin
30560:    "Hyväksyessään r]c;ertomuksen eduskunta              kuin monissa muissakin maap1täj1ssä Pohjo1s-
30561: edellyttää, että valtioneuvoston eläketukipää-          Hämeessä, tuntuu kummalHselta, että tiemäärä-
30562: töksen (544/79) myönteisiä :tuloksia rintama-          rahoja menee suhteellisesti paljon enemmän
30563: miesten ennenaika~selle •eläkkeelle pääs·emis·es.sä     seuduiLle, joilla tiet ovat kohtalaisessa kunnossa
30564: käytetään hyväksi ·roteuttamalla selvityksen jäl-      ja työttömien määrä lukumääräis•esti vähäisempi
30565: keen rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-         kuin Tampereen piirissä. Tällainen tilanne on
30566: mä tuleva&ta kansaneläkeuudistuksesta huoli-           s.1eHä herättänyt monta kertaa tyytymättömyyt-
30567: matta. Rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle            tä. Työllisy)'lttähän pitäisi la~kea myös henkilöi-
30568: siirtymisen seurauksena vapautuisi työpaikkoja         den ei!kä vain prosenttien muJkaan.
30569: nuorten ikäluokkien käytettäväksi, milkä mer-               Luvussa "Työllisyys ja työvoimapoliittiset toi-
30570: kittävästi heLpottaisi työllisyysti:lannetta."         menpiteet" hallitus kertoo niistä toimista, joita
30571:                                                        kertomusvuonna on tehty, ja mainitsee siinä
30572:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                    useita, .vuosiakin 'esillä olleita asioita, kuten
30573: käsitellään työllisyyskertomusta, on sii:nä aina       nuorten työ1listäm1stuen, varhaiseläkekokeiJ.un
30574: se jollain tavoin masentava puoli :muJkana, että       ja virastotyöt. Tässä luvussa ilhmetyttää mm. se,
30575: kysymys on vanhoista asio1sta. Tosin kertomuk-         että virastotöihin, jotka usein ovat osapäivätöi-
30576: sen lopussa on jon!kinlainen katsaus tulevaisuu-       tä, yhä vain satsataan rahaa siitä huolimatta, elt-
30577:                                        Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                     569
30578: 
30579: 
30580: tä tälläkin alueella olisi työlli;syyvtä mahdollis:ta    on :suuri, ja sanotaan myös, että työttömyys-
30581: lisätä tukemalla pienteollisuutta ja muuta pien-         turvan verottomuuden ,vuoksi syntyisi yJ.ilkom-
30582: yritteliäisyyttä. Tämän tapainen tukitoimi, jo-          pensaatiota erJ.ty~s:esti aHmmissa tu!loluokissa,
30583: ka kyllä on ;varmaan .teh'*kainta työllisyyden           jos jälkeenjääneisyys poistettaisiin. Tila1t111e ei
30584: edistämistä, ei näytä kovmkaan pailjon kHnnos-           ole terve. Nähtävästi 1työttömyysturva olisi saa-
30585: tavan työ:voimamin1steriötä.                             tava v·erolliJseksi ja siten tilanne oikeudenmukai-
30586:      Osapäivätyöstä puhutaan myös. Kristillisen          seksi, kuitenkin edehlyttäen, että nettotudo ei
30587: liiton mielestä sen toteuttaminen v~apaaehto1ses­        alenisi keneltäkään.
30588:  ti on tarpeellista. On sellaisia väestöryhmiä, ku-         Työllisyyden hoidon kehittämisestä ei halli-
30589: ten perheenäidit, jotlkut eläkeläiset, opiskelijat,      tukselia ole ,paljoa ,sanottavaa. Työttömyyittä py-
30590: vammaiset, jotka mieleLlään ~t<:~kisivät osapäivä-       ritään edelleen alentamaan selvittämählä julki-
30591: työtä, koska he1llä ei ole mahdollisuutta enem-          sen vallan mahdollisuuksia työllisyyden paranta-
30592:  pään, .j~a sekin olisi heihle parempi kuin täysi        miseen. Suunnitelmallisuutta pyritään lisäämään
30593:  työttömyys. Kuitenkin suhtautuminen osa:pä1vä-          työllisyyden hoidossa ja p)'lsyvien tyäpaH&ojen
30594:  työhön monilla 'tahoiLla yhä edelleen on va:sta!ha-     luomista valtion, kuntien ja :kuntainlHttojen pii-
30595:  koinen.                                                 rissä. Että pysyviä työpaikkoja pitäisb luoda
30596:      Edelleen puhutaan kertomu!hen tässä luvus-          myös yksityisen yritteliäisyyden piirissä, siitä
30597:  sa ammattikoulutubesna, mutta senkin 1teho on           kertomus ei mainitse mitään.
30598:  toisinaan heikko, koska kertomuksesta käy ilmi             Kertomuksessa puhutaan vielä siiltä, että työ-
30599:  sivulta 22, että ammattikouluista valmistuvilla         voimapalveluja .tehostetaan erity1s,esti avoimia
30600: on ollut edelleenkin vaikeuksia työelämään si-           työpaikkoja koskevan tiedoutamisen osalta. Tä-
30601:  joittumisessa. PuutJteellinen työmarkkinoiden ja        mä onkin tärkeä näkökohta. Samoin selv1tetääl11
30602:  työvoimapalveluj,en tuntemus johtaa :siihen, että       työvoima- ja sosiaalihallinnon ~välinen vastuuky-
30603:  asiakkaan kanssa päästään kosketuksiin vasta            symys sosiaali:sesd työrajoitteis•ten osalta. Vas-
30604:  epätyydyttävren työkokemusten tai toistuv:an            tuukysymys on tullut asiantuntijoittenkin tahol-
30605:  työttömyyden jäl!keen. Tämä on herättänyt huo-          ta esille. Nähtävästi va1keutta on tuottanut se,
30606:  miota kovastikin mm. omassa työvotmapiirissä-           että näistä työrajoit:teisista ja vammaisista on
30607:  ni. Siellä on ollut ja on varmaan muuallaikin pal-      tehty ikään kuin potkupalloja, joita potkitaan
30608:  jon sellaisia, jotJka ovat jopa saaneet ammatti-        toinen toisilleen, ja kukaan ei halua hoitaa asioi-
30609:  koulutusta, mutta kuitenkaan heistä ei ole työ-         ta niin, että ei tarvitsisi näistä asioiJsta !kiistellä
30610:  voimaksi. He eivät ota vastaan niitä :tö~tä, joita      ja nämä todella vähäosaiset ihmiset voisiV'at saa-
30611:  heille .tarjotaan, ja erilaisista syistä pysyttelevät   da heille oikeudenmukaisesti kuuluvan tuen.
30612:  edelleen kortisuoissa. Näitten määrä ei tosiJn oie
30613:  mikään kovin suuri, mutta se, että koulutusta              Asiantuntijoitten lausunnoissa ki~nitti eri-
30614:  on annettu ja työpailkkoja on perustettu ja tuet-       tyisesti huomiota se, että tyÖV'oimaminis,teriö
30615:  tu niiden perustam~sita, eivätkä kuitenkaan ne,         näyttää olevan melko ynseä invalideille. Invali-
30616:   joita varten tämä on :tehty, tule töihin, on :aika-    diliiton asiantuntija huomautti, että työrajoiJttei-
30617:  moinen ongelma, johon pitäisi nykyistä enem-            siin kohdennettuja ,erityistoimenpiteitä luva1Jaan
30618:   män puuttua. Pitäisi saada ,sdvää todellisista         jatkaa, mutta niiden tehostamista ei mainita,
30619:   syistä ja kehittää asioita siten, että todella työ-    vaikka toimenpiiteitten riittämättömyys onikin
30620:  haluinen työvoima ja sille sopivat työpaikat            todettu.
30621:   kohtaavat tois:ensa.                                      Vammaisten työnhakijoitten joukos:sa on run-
30622:       Kertomuksen loppupuolelia on työvoimapo-           saasti henkilöitä, johlta puuttuu 1Joimeentulotur-
30623:   liittisten to~menpi,teitten arviointi, ja :siinäkin    va, ja monet jäävät kaiken ansioeläketurvan ul-
30624:  :todetaan Helsingin ja 'tampereen työvoimapii-          kopuolelle. Työttömien työnhakijoitten joukos-
30625:   rien työttömien määrän suuruus ja :todetaan se,        sa on verraten paljon henkilöitä, jotka ova:t ha-
30626:   että koulutus ei: ole riittävästi painottunut :työ-    keneet eläkettä, mutta eivät ole sitä saaneet.
30627:   voimapoliittis1Jen tavoitteiden vaan lähinnä op-       Edkois,en järkyttäväitä !tuntui näkövammaisteln
30628:   pilashankinna:lliJsten näkökohtien mukaiseslti.        keskusliiton edustajan toteamus, entä liittoa on
30629:   TyöV'oimaviranomaisten mahdollisuuksia koulu-          suoranaisesti harhaotettu dkä sille ole annettu
30630:   tuksen ,suunnitvelus:sa tulisikin li:sätä.             oikeudenmukaisia etuja. Tällainen ei saisi tulla
30631:       Kertomubes1sa puhutaan työttömyysturvasta,         kysymybeen. On pyrittävä eduskunnan !toimes-
30632:   joka on kipeä ikohta työttömyyspoHtiikassa.            ta siihen, että näkövammaisten asia hoidetaan
30633:   TyöttömyySiturvan reaalinen jälkeenjääneisyys          kunno1lises1ti.
30634: 72 058100001K
30635: 570                                        Tiistaina 7. huhtikuuta 1981
30636: 
30637: 
30638:    K;ettomus ei ota myöskään huomioon sitä, et-            menpiteellä osaltaan vaikutetta1siin työllisyy:sti-
30639: tä rintamamiesten varhaiseläke, josta on ,tiettyjä         lanteeseen työpaikkojen ;vapautuessa."
30640: päätöksiä jo alemas;sa, voisi edistää osaltaan
30641: työllisyyttä. Sitä oHsi ehdottomasti ltähdennettä-           P u h e m i e s : Tämän asian käsitnely kes-
30642: vä, että esitetyt suunniit:elmat toteuituvat ajai-         keytetään.
30643: laan.
30644:    Yleisradiossa oli 4. päivänä maaliskuuta kes-
30645: kustelu, jossa mm. apula1sosa:stopäällikkö Sal-            7) Suomen liittymistä Kulttuuriomaisuuden
30646: minen ja minis1teri Aalto keskusteliv,at työttö-           säilyttämisen ja entistämisen kansainväliseen
30647: myydestä. Siinä todettiin, <että kaikki työttömät          tutkimuskeskukseen
30648: eivät näy tilastoilssa ja työttömyyden määritel-           tarkoittava hallituksen esitys n:o 34 esitellään ja
30649: mäkin on poliittmen kysymys ja siis kiistanailai-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen nm-
30650: nen. Siinä kerroutiin, että Yhdysvalloi:s,sa työttö-       kaisesti    u i1 k o a s i a i n v a f i o k u n t a a n,
30651: mät on jaettu seits·emään eri iuokkaan, ja :tätä           jonka on pyydettävä s i v i s t y s v a U o k u n -
30652: jaottelua osastopäällikkö Salminen suos1ueH
30653:                                                            n a n lausunto.
30654: meillekm. Oli.s~kin syytä meillä ottaa oppia täs-
30655: tä amerikkalaisesta thlastoinnista, jos sillä !ta-
30656: voin saataisiin selvyyttä työttömyyskäsitree-
30657: seenkin.                                                   Poistoja päiväjärjestyksestä
30658:    Herra puhemies! Vi1taoon edellä sanottuun
30659: s·ekä m1etinnön I vastalauseeseen 'ehdotrun s;eu-             P u h e m i e :s :   Päiväjär}eSitytkJsestä poiste-
30660: raavia perustelulausumia:                                  taan 8) ja 9) asia.
30661:     1) "Eduskunta toteaa, ·että maas,samme har-
30662: joitetun, yrityksiill kohdistuvan ,verotus- ja
30663: maksupolitiikan :seuraubena radolnalisointi-                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
30664: investoinnilt ovat Hiketaloudehlisesti edullisem-          ehdotuhen mukai;s,esti v a 1 t i o v a r a i n iV a -
30665: pia kuin vastaavan työn teettäminen ihmistyö-              liokuntaan:
30666: voimaa käyttäen. Tämä on johtanut epätankoi-
30667: tuksenmukaiseen automaatioon mm. palvelu-                  10) Ehdotuksen laiksi maa-alueen luovuttami-
30668: aloilla heikentäen yleisön palvelutasoa. Edus-             sesta Uudenkaarlepyyn kaupungille
30669: kunta edellyttää, että hallitus kiireesti selvittää
30670: mahdollisuudet muuttaa ydtysvenotu:ksen sekä               sisältävä haUituksen esi•tys n:o 39; ja
30671: yrityksiltä perittäv1en maksujen kohtaantaa tsi-
30672: ten, että se suosisi työvoiman käyttöä automaa-
30673: tion sijasta."                                             11) Ehdotuksen laiksi vientitakuulain muutta-
30674:    2) "Osa,aikatyö soveltuu erikoises:ti päivä-            misesta
30675: hoitoikäisten lasnen vanhemmille. Eduskunta                sisähävä hallitu:ben esitys n:o 43.
30676: ede1lyttää, että hallitus ryhtyisi kiireesti itoiilllen-
30677: pitteisiin osa-aikatyämahdolltsuuksien lisäämi-
30678: selksi kysyntää vastaavaksi sekä os·a-a1katyötä :t:e-
30679: kev,ien henkilö1den ityösuhde- ja sosiaaliturvassa            P u h e m i e s : Edustajille tänään jaettu
30680: olevien epäkohtien korj,aamiseksi."                        hallituksen esitys n:o 47 voitaneen myös esitel-
30681:    3) "Alueellisia työllisyys·eroja tarkasteltaessa        lä valiokunt·aan lähettämistä varten.
30682: tulisi suhteellisten työttömyyserojen ohella kiin-
30683: nittää huomi'ota myös työttömien absoluutti-                  Hyväksytään.
30684: seen lukumäärään paikkakunnit:tain. Eduskunta
30685: edellyttää, •että valtion työllisyyskohteista pää-
30686: tettäessä ot·etaan huomioon nykyistä enemmän               Buolan valtiolle myönnettävän lainan valtion ta-
30687: Etelä-Suomen työvoimapiirit, joissa työttömien             kansta
30688: lukumäärä on suurin."                                      koskeva halli:tuksen esitys n:o 47 es~tellään ja
30689:    4) "Eduskunta edellyttää hallituks.en pitä-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
30690: vän huolta siitä, 'että rintamam~es.ten vapaaeh-           kaisesti v a 1 t i o v ·a r a i n v a 1 i o kuntaan.
30691: toiseläkemahdo.hlisuus ;toteutuu suunni,ne1mien
30692: mukaan vuoden 1982 alusta, koska tä!liä toi-
30693:                                               Pöydällepanot                                         571
30694: 
30695: 
30696:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n ~esitcllään   14) Ehdotuksen laiksi kunnallislain muuttami-
30697: ja pannaan pöydälle puherruesneuvost:on ehdo-         sesta
30698: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
30699: tuntoon:                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 12 johdos,ta
30700:                                                       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
30701:                                                       2.
30702: 12) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979
30703: antaman kertomuksen
30704:                                                         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava vansi-
30705: johdosta laadittu tperustuslakirv,aJ.iokunnan mie-    nainen täysistunto on ,ensi perjantaina tkello 13.
30706: tintö n:o 10;                                         Kyselytunti on ensi uorstaina kello 17.
30707: 
30708: 
30709: 13) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1979            Täysistunto 1opetetaan kello 16.22.
30710: antaman kertomuksen, siltä osin kuin se koskee
30711: suhteita ulkovaltoihin
30712:                                                                             Pöytäkiirjan ,vakuudeksi:
30713: johdosta laadiutu u~koasiainvatliokunnan mietin-
30714: ltÖ n:o 21 (1980 vp.); ja                                                          Eiler Hultin
30715:                    j
30716:                   j
30717:                  j
30718:                  j
30719:                 j
30720:                j
30721:               j
30722:              j
30723:             j
30724:            j
30725:        j
30726:        j
30727:       j
30728:      j
30729:     j
30730:    j
30731:   j
30732:   j
30733:  j
30734: j
30735:                         36. Torstaina 9 päivänä huhtikuuta 1981
30736:                                                         kello 17
30737: 
30738: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
30739:                                                                    14) N:o 129 Ed. Hetemäki-Olander:
30740:                                                         Siv.   Peruskoulun opetusohjelman kehittämi-
30741:    Suullisia kysymyksiä:                                       sestä ............ · · . · · · · · · · · · · · · · · 581
30742:                                                                    15) N:o 130 Ed. Hirvelä: Rynnäk-
30743:     1) N:o 97 Ed. V. Vennamo: Kesä-                             kökiväärien viennin lopettamisesta Indo-
30744: mökkien rantarauhan turvaamisesta ....                  573    nesiaan .......................... . 582
30745:    2) N:o 100 Ed. Kemppainen: Työnte-                              16) N:o 131 Ed. Toiviainen: Salva-
30746: kijöiden irtisanomisen estämisestä Kon-                        dorin kansan tukemisesta ........... .
30747: tiomäen tata-alueella ............... .                 574
30748:                                                                    17) N:o 132 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
30749:                                                                                                                      "
30750:     3) N:o 1'04 Ed. Holvitie: Suomen Ja-
30751: panin-kaupan vajeen kasvun estämisestä                         Asumiskustannusten nousun hillitsemi-
30752:    4) N:o 105 Ed. Malm: Ruotsinkie-                      "     sestä ......................... · · · ·
30753:                                                                    18) N:o 133 Ed. V. Vennamo: Al-
30754:                                                                                                                      "
30755: listen harrastelijateatteveiden toiminta-
30756: edellytysten turvaamisesta ........... .                       koholistien huollon tason turvaamisesta
30757:    5) N :o 107 Ed. Lahti-Nuuttila: Posti-                "         19) N:o 134 Ed. Pohto: Palo-opiston "
30758: ja lennätinlaitoksen Tampereen keskus-                         oppilaiden asuinkunnista ............ . 583
30759: autokorjaamon tehtävien hajauttamisen                              20) N:o 135 Ed Norrback: Verovi-
30760: estämisestä ....................... .                   575    ranomaisten ruotsinkieLen taidon kohen-
30761:    6) N :o 108 Ed. Astala: Koulutilojen                        tamisesta ........................ . 584
30762: käytöstä armeijan ase-esittelyyn ...... .               576        21) N:o 136 Ed. Juntumaa: Alkoho-
30763:     7) N:o 114 Ed. V. Vennamo: Pos-                            litarjoilun järjestämisestä suoramyynnin
30764: tin lajittelutilojen rakentamisesta Kuo-                       houkuttimena . . .................. . 585
30765: pion Särkiniemeen ................. .                   577
30766:     8) N:o 116 Ed. Palmunen: Oppilas-                              22) N:o 137 Ed. Perho: Ylioppilas-
30767: ruokailun järjestämis,estä telmillisissä op-                    tutkintoon liittyvien vapaaehtoisten kieli-
30768: pilaitoksissa Valtion ravitsemiskeskuksen                      kokeiden pitämisen ajankohdasta ..... .
30769:                                                                                                                       "
30770: toimesta ......................... .
30771:     9) N:o 119 Ed. Pohto: Manttaalikun-                  "
30772: tia koskevien säännösten epäselvyyksistä                          Puhetta johtaa puhemies           V i r o 1a i n e n.
30773:     10) N:o 125 Ed. Juntumaa: Täysi-                     "
30774: ikäisen opiskelijan opintotuen epäämises-
30775: tä vanhempien tulojen perusteella ....                  578
30776:     11) N:o 126 Ed. Kauppi: Keskiasteen                        Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
30777:  opiskelijoiden terveydenhuollon järjestä-
30778: misestä .......................... .
30779:     12) N:o 127 Ed. Jaakonsaari: Suojel-                 "     1) N:o 97 Ed. V. Vennamo: Kesämökkien ran-
30780:                                                                tarauhan turvaamisesta
30781:  taviksi suunniteltujen alueiden tuhoami-
30782: sesta suojelukelvottomiksi ........... .                579      Puhemies: Koska ed. V. Vennamo ei
30783:     13) N:o 128 Ed. Hetemäki-Olander:                          ole paikalla, kysymys raukeaa.
30784:  Läänintaiteilijajärjestelmän kehittämisestä
30785:  tulevaisuudessa . . . . . . . . . . . . . . . . ....   580       Asia on loppuun käsitelty.
30786: 574                                   Torstaina 9. huhtikuuta 1981
30787: 
30788: 
30789: 2) N:o 100 Ed. Kemppainen: Työntekijöiden            4) N:o 105 Ed. Malm: Ruotsinkielisten harras-
30790: irtisanomisen estämisestä Kontiomäen rata-           telijateattereiden toimintaedellytysten turvaa-
30791: alueella                                             misesta
30792:    Ed. K e m p p 1a i n e n : Herra puhemies,!          Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbö-
30793: Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-       rande medlem av stJatsrådet ber j~ag att hövligen
30794: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        få ställa följande fråga:
30795: kysymyksen:                                             Hur avser regeringen att på ett rättvist sätt
30796:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       trygga de svenska amatörteatrarnas verksam-
30797: estääkseen Kontiomäen rata-alueella toukokuun        hetsförutsättningar vid utdelningen av ,statsbi-
30798: loppuun mennessä toimeenpantavaksi suunni-           drag för amatörteaterverksamheten?
30799: tellun noin 20 työntekijän irtis,anomisen ja työt-
30800: tömäksi joutumisen?                                  Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
30801:                                                   Vastauksena kansanedustaja Malmin suulliseen
30802:                                                   kysymykseen esitän kunnioittavasti s1euraavaa:
30803:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       Taiteen tukemiseen osoitetuista veikkaus-
30804: mies! Ed. Kemppaisen suulliseen kysymykseen voittovaroistJa on harrastajateattereiden toimin-
30805: vastaan kunnioittav~asti seuraavaa:               nan tukemiseen kuluvana vuonna varattu
30806:    Valtionrautateiden Kontiomäen rata-alueella 600 000 markan suuruinen määrätraha. Edelli-
30807: on irtisanomisvaroituksen, joka myöhemmin on seen vuoteen verrattuna määräraha kasvoi 9 %.
30808: muutettu lomautusvaroitukseksi, saanut 20 Määrärahasta on tuettu vakinaisesti toimivien
30809: toistaiseksi voimassa olleessa työsopimussuh- laitosmaisten harrastajateattereiden toimintaa,
30810: teessa ollutta työntekijää.                       ja pääosa määrärahasta onkin käytetty näiden
30811:    Voimassa olevien työohjelmien mukaan ko. teattereiden avustuksiin. Lisäksi on alamomen-
30812: alueella on keskimääräinen suunniteltu työnte- tilta tuettu eräiden kesäteattereiden toimintaa.
30813: kijäv,ahvuus keväällä 169, kesällä 136 ja syksyl- 'tavoitteena on siirtää ammattimaisin tavoittein
30814: lä 93 työntekijää. Parhaillaan selvitetään, voi- toimivat ja ammattimaisiin palveluihin kykene-
30815: daanko tästä huolimatta puheena olevien työn- vät teatterit vähitellen tältä alamomentilta var-
30816: tekijöiden työsuhteen jatkaminen turvata.         sinaisten 'ammattiteattereiden alamomentille.
30817:                                                   Näin onkin tapahtunut jo Savonlinnan j,a Kok-
30818:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies! kolan kaupunginteattereiden osalta. Rauman
30819: Eikö voitaisi aloittaa Kontiomäen-Maanselän kaupunginteatterin ja Riihimäen teatterin avus-
30820:  ja Kontiomäen-Taivalkosken ratojen peruspa- tuksista maksetaan kuluvana vuonna vielä osa
30821: rannustöistä ja näin järjestää työtä näiden 20 harrastaj,ateatterimomentilta.
30822: henkilön lisäksi sadoille muillekin henkilöille       Kuluvana vuonna oli aiemmin harrastajateat-
30823:                                                   terimomentilta   ~avustusta saaneiden lisäksi avus-
30824: tällä rata-alueella?
30825:                                                    tusta ~anonut 11 uutta hakijaa, joista 9 oli ruot-
30826:                                                   sinkielisiä. Opetusministeriö ei kuitenkaan voi-
30827:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe- nut valtion näyttämötaidetoimikunnan lausun-
30828:  mies! Ed. ~emppaisen lisäkysymykseen vastaan non mukaisesti myöntää avustusta näille uusille
30829: kunnioittavasti, että liikenneministeriön kiin- haki joille.
30830:  nostuksen kohteena on mm. tämän ratatyömaan          Ruotsinkielisistä har.rrastaj,ateattereista on
30831:  aloittaminen ja työllisyyden järjestäminen tätä harrastajateatterimäärärahasta vuosittain myön-
30832:  kautta. Liikenneministeriö pyrkii saamaan käyt- netty avustusta Närpes hembygdsföreningin yl-
30833:  töönsä tarvittavat määrärahat.                    läpitämälle Närpes teater -nimiselle teatterille,
30834:                                                    jonka toiminta on yltänyt taiteellisesti korkealle
30835:     Asia on loppuun käsitelty.                     tasolle. Mainittakoon lisäksi, että ruotsinkielistä
30836:                                                   harrastajateatteritoimintaa tuetaan myös muista
30837:                                                   varoista. Esimerkiksi Västnyländska ungdoms-
30838:                                                    ringen -niminen järjestö on kuluvana vuonna
30839:     Puhe m ies : Päiväjärjestyksen 3) asian näistä varoista s1aanut 84 000 mk järjestämäänsä
30840:  käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian- taidetapahtumaa varten.
30841:  omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
30842:                                                       Ed. M a 1m: Herr talman! Jag ber att få
30843:                                                    ställa följande tilläggsfråga:
30844:                                            Suullisia kysymyksiä                                       575
30845: 
30846: 
30847:    Anser regeringen, att det är tillräckligt med      asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
30848: statsstöd till endast en svensksprå:kig amatör-       suullisen kysymyksen:
30849: teater med beaktande av att 10 st har sökt och           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
30850: med beaktande av den aktivitet som de svensk-         sen vuoksi, että posti- ja lennätinhallitus val-
30851: språkiga amatörteatrarna bedriver?                    mistelee Tampereella sijaitsevan posti- ja lennä-
30852:                                                       tinlaitoksen keskusautokorjaamon tehtävien ha-
30853:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          jauttamista, mikä on omiaan vaarantamaan työl-
30854: Vastauksena kansanedustaja Malmin lisäkysy-           lisyyttä ja lisäämään kustannuspaineita laitoksen
30855: mykseen pyydän todeta seuraavaa:                      korjaamotoimmnan osalta?
30856:    Varsinaisessa vastauksessani totesin, että
30857: opetusministeriön pyrkimyksenä on vähitellen             Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
30858: siirtää ammattimaisin tavoittein toimivat teatte-     mies! Ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen kysymyk-
30859: rit harrastajateatterimomentilta ammattiteatte-       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
30860: reiden momentille. Tämä toimintalinj1a tulee vä-         Keskusautokorj,aamon hallinnollista yhdistä-
30861: hitellen vapauttamaan harrastajateatterimomen-        mistä Tampereen autovarikkoon on selvitelty
30862: tin varoja yhä enemmän nimenomaisesti harras-         vain posti- ja lennätinhallituksessa, eikä asiasta
30863: tajateatteritoimintaan.                               ole tehty päätöstä. Myös liikenneministeriö tu-
30864:    Kun tänä vuonna kuitenkin jouduttiin kah-          lee tutkimaan asian yksityiskohtaisesti.
30865: den siirtovuoroaan odottavan teatterin avustuk-
30866: sista osa maksamaan vielä harrastajateatterimo-          Ed. L a· h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa pu-
30867: mentilta, mahdollisuuksia uusien, siis ensim-         hemies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen li-
30868: mäistä kertaa tältä momentilta varoja hakenei-        säkysymyksen:
30869: den harrastajateatterien sisällyttämiseen avus-          Onko hallitus tietoinen siitä, millä aikatau-
30870: tuksen saajien joukkoon ei valitettavasti vielä       lulla posti- ja lennätinhallitus on pyrkimässä tä-
30871: ollut.                                                hän organisatoriseen muutokseen }a !opettamas-
30872:    Se, että tilanne kielellisessä suhteessa on täl-   sa posti- ja lennätinlaitoksen keskusautokorjaa-
30873: lainen kuin kysymyksessä esitettiin, mikä on          moa?
30874: mielestäni epäoikeudenmukaista ja tulee pyrkiä
30875: korjaamaan heti, kun siihen on mahdollisuuk-             Liikenneministeri S a 1a r t o : Herra puhe-
30876: sia, johtuu nyt pääasiassa siitä, että aikaisempi-    mies! Ed. Lahti-Nuuttilan ensimmäiseen lisäky-
30877: na vuosina hakijoiden joukossa ei tiettävästi ole     symykseen vastaan:
30878: ollut muita ruotsinkielisiä harrastajateattereita        Hallitus on tietoinen siitä, että posti- ja len-
30879:  kuin mainittu Närpiön teatteri.                      nätinhallitus suorittrua asianomaisia selvityksiä
30880:     Kun kuitenkin mitä todennäköisimmin ensi          pitäen silmällä sitä, että ratkaisu kysymyksessä
30881:  vuonna Rauman ja Riihimäen teatterit saadaan         saataisiin lähiaikoina, kuitenkin viimeistään al-
30882: siirrettyä kokonaan ammattiteatterimomentille,        kusyksystä.
30883:  uskon, että siinä Vlaiheessa opetusministeriöllä
30884: on enemmän mahdollisuuksia sisällyttää myös              Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
30885:  uusia hakijoina niiden harrastajateattereiden        mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy-
30886:  joukkoon, jotka saavat valtion tukea. Käsitykse-     myksen:
30887:  ni mukaan tässä yhteydessä tulee ottaa huo-             Merkitseekö näiden uusien ja varsin nopeasti
30888: mioon se kielellinen näkökohta, joka tänä vuon-       syntyneiden     organisaatiomuutossuunnitelmien
30889:  na uusien hakijoiden jakautumisessa tässä suh-       toteuttamisen valmistelu myös sen rakennus-
30890:  teessa niin painotetusti tu1i ilmi.                  hankkeen aloittamis,en siirtämistä, jostJa keskus-
30891:                                                       autokorjaamo saisi uudet tilat ja jonka pitäisi
30892:    As.ia on loppuun käsitelty.                        olla v,almiina keväällä 1983 Tampereen Multi-
30893:                                                       sillassa?
30894: 
30895: 5) N:o 107 Ed. Lahti-Nuuttila: Posti- ja lennä-          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
30896: tinlaitoksen Tampereen keskusautokorjaamon            mies! Ed. Lahti-Nuuttilan toiseen lisäkysymyk-
30897: tehtävien hajauttamisen estämisestä                   seen vastaan kunnioittavasti:
30898:                                                         Hallituksen käsityksen mukaan asiaa on pe-
30899:   Ed. L a h ti - N u u t ti l1a : Arvoisa puhe-       rusteellisesti selvitettävä, ja tässä vaiheessa läh-
30900: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston          tökohtana on pikemminkin se, että kysymykses-
30901: 576                                  Torstaina 9. huhtikuuta 1981
30902: 
30903: 
30904: sä tarkoitettua muutosta ei toteutettruSl, m1sta       Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
30905: johtuen ei myöskään kysymyksessä esitettyä m-       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
30906: kennustöiden viivästymistä tapahtuisi.                 Onko hallituksen mielestä kasvatuksellisesti
30907:                                                     oikean suuntaista se, että 7-8-vuotiaat lapset
30908:   Asia on loppuun käsitelty.                        välituntien ,aikana leikkivät koulun pihalla ar-
30909:                                                     meijan tykeillä ja muilla aseilla, kuten Liedossa
30910:                                                     on tapahtunut?
30911: 6) N:o 108 Ed. Astala: Koulutilojen käytöstä
30912: armeijan ase-esittelyyn
30913:                                                        Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
30914:    Ed. Astala: Herra puhemies! Teen kun-            hemies! Vastauksena kansanedustaja Astalan
30915: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen      ensimmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan kun-
30916: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       nioittavasti seuraavaa:
30917:    Onko hallituksen mielestä asiallista ja koulun      Yleensä on Suomess'a katsottu, että meidän
30918: rauhankasvatustehtävän mukaista myöntää kou-        omat puolustusvoimamme eivät sodi yleisesti
30919: lutiloja koulutuntien aikana armeijan ase- ja ka-   hyväksyttyjä rauhankasvatusperiaatteita vas-
30920: lustoesittelyyn, kuten Liedon Kirkonkulman          taan, eikä puolustusvoimain kaluston esittelyn
30921: koulun ala-asteella on tapahtunut?                  ole katsottu vaarantav,an niitä pedagogisia pää-
30922:                                                     määriä, jotka koulussa ovat voimassa. Näin ol-
30923:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe- len en voi olla täysin samaa mieltä ed. Astalan
30924: mies! Vastauksena kansanedustaja Asualan suul- esittämästä näkökohdasta, että esittely olisi
30925: liseen kysymykseen ilmoitan kunnioittavasti omiaan vaaraotamaan rauhankasvatustehtävän
30926: seuraavaa:                                          päämääriä koulussa.
30927:    Kouluhuoneistojen käytöstä muuhun kuin kou-         Kun sen lisäksi, niin kuin varsinaisessa vas-
30928: lun omaan toimintaan todetaan kans,akoululain tauksessani rotesin, tämä päätös on tehty
30929: 12 §:ssä seunaavasti: "Kouluhuoneistoja älköön kunnallisena tasolla täysin yksimielisesti kaik-
30930: käytettäkö sellaisiin koulutyölle vieraisiin tar- kien valtuustossa olevien ryhmien kannatuksel-
30931: koituksiin, jotka saattavat häiritä koulun hyvää . la - myös ed. Astalan edustaman ryhmän myö-
30932: ja tas,apuolista suhtautumista eri tavoin ajattele- tävaikutuksella - niin päätös on tehty demok-
30933: viin kansalaispiireihin. Näiden huoneistojen raattisessa järjestyksessä.
30934: muuhun kuin koulun omaan käyttöön on han-
30935: kittava kansakoulun johtokunnan lupa."
30936:     Koulun piha-alueen käytöstä ei ole erillisiä       Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
30937: säännöksiä, mutta voitaneen tulkita, että menet-    nioittaen  toisen lisäkysymyksen:
30938: tely on sama kuin kouluhuoneistojenkin kohdal-         Onko hallituksen mielestä nyt kuitenkin ri-
30939: la. Näin ollen päätös koulutilojen käytöstä muu- kottu lainsäädännön virallisia määräyksiä, kun
30940: hun kuin koulun omaan käyttöön on voimassa luvan pihan käyttämiseen armeijan asenäytte-
30941: olevan 1ainsäädännön mukaan tehtävä kunnan lyyn on anuanut koulun johtaja taikka ministe-
30942: tasolla.                                            rin ilmoituksen mukaan kunnanhallitus, vaikka
30943:     Kysymyksessä tarkoitetussa tapauksessa Tu-      näiden  tiloj·en luovuttamisestla äsken antamanne
30944: run ilmatorjuntapatterista on järjestänyt alok- ilmoituksen mukaan kansakoululain 12 §:n no-
30945: kaiden sotihJ:svalatilaisuuden Liedon kunnassa. jalla päättää kansakoulun johtokunua?
30946: Varsinainen valatilaisuus on pidetty Liedon kir-
30947: kossa 20.3.1981. Valatilaisuuteen on liittynyt         Opetusministeri S t e n b ä c k : Her.va pu-
30948: Turun varuskuntasoittokunnan antama koulu- hemies! Vastauksena kans·anedustaja Astalan
30949: laiskonsertti Liedon Kirkonkulman ala-asteen toiseen lisäkysymykseen ilmoitJan kunnioittavas-
30950: koululla sekä ilmatorjuntapatteriston kaluston ti seuraavaa:
30951: esitetty koulun pihalla. Liedon kunnanhallitus         Niin kuin äsken ilmoitin, on hankittava kan-
30952: on yksimielisesti hyväksynyt 22. 1. 1981 ja sakoulun johtokunnan lupa. Niitten tietojen pe-
30953:  12.3.1981 tekemillään päätöksillä Kirkonkul- rusteella, jotka minä olen voinut hankkia, asia
30954: man ala-asteen koulutilojen käytön kyseiseen on käynyt kunnanhallituksessa niin kuin sanoin.
30955:  tarkoitukseen. Kysymys koulutilojen käytöstä Mutta näissä tiedoissa, jotka minulla on, ei ole
30956: muuhun tarkoitukseen on paikallisten viran- kerrottu siitä, onko päätös asianmukaisesti teh-
30957: omaisten arvioinnin varassa niissä rajoissa, jot- ty nimenomaan tämän tyyppisessä elimessä,
30958: ~a mainittu kansakoululain säännös asettaa.         mutta voin tietenkin ottaa myös selvää tästä.
30959:                                            Suullisia kysymyksiä                                     577
30960: 
30961: 
30962: Pääasia on kuitenkin minun mielestäni tässä se,          Eikö ed. Vennamo tiedä, että nama asiat
30963: että päätös on tapahtunut koulun ylläpitoviran-       kuuluvat kauppa- ja teollisuusministeriön eikä
30964: omaisten virallisissa elirrnissä, siis kunnan eli-    liikenneministeriön toimialaan?
30965: missä. Mutta opetusministeriö voi myös selvit-
30966: tää tämän kysymyksen. Minulla ei ole tietoja sii-        Asia on loppuun käsitelty.
30967: tä, onko asia ollut nimenomaan tässä elimessä.
30968: 
30969:   Asia on loppuun käsitelty.                          8) N:o 116 Ed. Palmunen: Oppilasruokailun
30970:                                                       järjestämisestä teknillisissä oppilaitoksissa Val-
30971:                                                       tion ravitsemiskeskuksen toimesta
30972: 7) N:o 114 Ed. V. Vennamo: Postin lajitteluti-
30973: lojen rakentamisesta Kuopion Särkiniemeen               Puh e m i e s : Koska ed. Palmunen on
30974:                                                       poissa, kysymys raukeaa.
30975:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
30976: Teen kunnioittav,asti seuraavan suullisen kysy-          Asia on loppuun käsitelty.
30977: myksen:
30978:   Aikooko hallitus sijoittaa valtioenemmistöis-
30979: tä yritteliäisyyttä Kuopion kaupunkiin sekä ryh-      9) N:o 119 Ed. Pohto: Manttaalikuntia koske-
30980: tyä rakentamaan postin jakelutiloja Särkinie-         vien säännösten epäselvyyksistä
30981: meen?
30982:                                                         Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
30983:    Liikenneministen S a a r t o : Herra puhe-         nioittaen seunaavan suullisen kysymyksen:
30984: meis! Ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-               Tietääkö hallitus, että manttaalikuntien sään-
30985: seen vasuaan kunnioittavasti omaa toimialaani         nöt ovat niin tulkinnanvaraisia, että niistä rii-
30986: koskevalta osin seuraavaa:                            dellään maakunnissa jatkuvasti?
30987:    Kuopion Särkiniemen postikeskuksen raken-
30988: nustyöt on aloitettu helmikuun 13 päivänä                Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-
30989: 1981 ja rakennus valmistuu ensi vuoden maalis-        hemies! Kansanedustaj,a Pohdon suulliseen ky-
30990: kuun loppuun mennessä.                                symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
30991:                                                          Manttaalrkunnista on säädetty 15 päivänä ke-
30992:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                    säkuuta 1898 annetussa asetuksessa maalaiskun-
30993: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-        tien kunnallishallinnosta. Erityisiä sääntöjä
30994: säkysymyksen:                                         manttaalikunnilla ei ole. Sanottuun asetukseen
30995:    Millä tavoin hallitus turvaa valtion yritteliäi-   sisältyvistä manttaalikuntia koskevista säännök-
30996: syydellä työllisyyden Kuopion kaupungissa työ-        sistä on aiheuttanut tulkintavaikeuksia lähinnä
30997: paikkojen kokonaismäärän koko ajan pienen-            asetuksen 79 § :n 2 momentti, jossa säädetään
30998: tyessä?                                               manttaalimaksun perusteista. Sanotun säännök-
30999:                                                       sen mukaan kannetaan manttaalimaksu pääsään-
31000:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        töisesti manttaalin perusteella silloin, kun
31001: mies! Katsoisin, että ed. V. Vennamon ensim-          manttaaliin pannun maan omistajat tai haltijat
31002: mäinen lisäkysymys ei liity minun toimialaani;        ovat manttaalikunnan kuntakokouksessa päättä-
31003: mutta ehkä ed. Vennamo voi myöhemmin esit-            neet manttaalimaksun kantamisesta. Kuntako-
31004: tää asianomaiselle ministerille tätä koskevan ky-     kous voi kuitenkin 2/3:n enemmistöllä ko-
31005: symyksen.                                             kouksessa läsnä olleista äänistä päättää, että
31006:                                                       manttaalimaksu on kannettava verovelvollisen
31007:   Ed. V. Vennamo : Herna puhemies!                    omistaman maan pinta-alan mukaan.
31008: Teen kunnioittaVIasti toisen lisäkysymyksen:             Manttaalikunnissa on toisinaan oltu epätie-
31009:   Eikö ministeri osaa lukea, koska kysymykse-         toisia siitä, voidaanko manttaalimaksun perus-
31010: ni alkuosa kuuluu: "Aikooko hallitus sijoittaa        teeksi määrätä jokin muukin seikka kuin mant-
31011: valtioenemmistöistä yritteliäisyyttä Kuopion          taali tai pinta-ala. Joissakin tapauksissa mant-
31012: kaupunkiin?"                                          taalimaksun määräytymisperusteena on käytetty
31013:                                                       muiden perusteiden ohella metsäverotuksen pe-
31014:    Liikenneministeri S ·a a r t o : Herra puhe-       rustana pidettävää maatilatalouden tuloverolain
31015:  mies! Ed. V. Vennamon toiseen lisäkysymyk-           11 §:ssä tarkoitettua metsätalouden puhdasta
31016:  seen vastaan kunnioittavasti:                        tulosta. Ei liene aivan selvää, kun otetaan huo-
31017:  73 058100001K
31018: 578                                    Torstaina 9. huhtikuuta 1981
31019: 
31020: 
31021: mioon myös mainitun asetuksen ikä, voidaanko          si esitän kunnioittavasti ~Seuraavan suullisen ky-
31022: viimeksi mainitun kaltaisia perusteita pitää          sy:myksen:!
31023: manttaalikuntien      kunnallishallintoas,etuksessa      Aikooko hallitus !korjata sen eyäkohdan, et:ltä
31024: tarkoitettuina manttaalimaksun määräytymispe-         täysi-ikäisen opiskelijan opintotuki evätää:n ,sillä
31025: rusteina. On kuitenkin huomattava, että metsä-        perusteella, että toisella paiikkalkunna!l:la asuvien
31026: verotuksessa verotuksen pohjana olevan metsä-         vanhempien tulot nousevat jonikin rajan yli?
31027: talouden puhtaan tulon määrittelyssä on keskei-
31028: senä tekijänä metsäalueen pinta-ala.                     Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
31029:    Manttaalikuntalaitoksen lakkauttaminen tai         mies! Vastau'ksena ed. Juntumaan suulliseen ky-
31030: perusteellinen uudistaminen on ollut vireillä         symykseen esitän kunnioittavasti tseuraavaa:
31031: vuodesta 1959 lähtien. Viimeksi tätä tarkoitta-          Opintotukilain mukaan opintotuen ,saamisen
31032: va hallituksen esitys - hallituksen esitys edus-      perusteena on hakijan qpinnoissa edistyminen
31033: kunnalle laiksi manttaalikunta1aitoksen lakkaut-      sekä hänen ta:1oudellinen asemans,a. T aloudeHis-
31034: tamisesta - on vuodelta 1972. Tämä ei, sa-            ta asemaa arvioitaessa otetaan perheettömällä
31035: moin kuin eivät muutkaan asiasta tehdyt aikai-        opiskelijaMa huomioon paitsi opiskel~jan omia
31036: semmat aloitteet, kuitenkaan ole johtanut lain        myös hakijan vanhempien rulot ja varallisuus.
31037: muutoksiin. Kun manttaalikuntien järjestys-           Vanhempien taloudellinen asema otetaan huo-
31038: muotoa ja ehkä koko manttaalikuntalaitostakin         mioon aina, kun hakija d ole !täyttänyt 20 ,vuot-
31039: on pidettävä vanhentuneena, on manttaalikun-          ta ennen opintovuoden alkua :tai jos hän asuu
31040: tia koskevan lainsäädännön kumoaminen tai             vanhempiensa 1uona. Lisäksi opintorahan a:su-
31041: edes uudistaminen edelleenkin ajankohtainen ja        mi:slisässä vanhempien !taloudellinen asema ote-
31042: tarpeellinen. On pyrittävä siihen, . että halli~us    taan huomioon aina hakijan iästä riippumatta.
31043: voisi antaa eduskunnalle uuden es1tyksen aslas-          Hallitus on täysin tietoinen siitä, että vähäva-
31044: ta, kunhan ensin saadaan selvitetyksi, päästään-      raisuuskriteerien sovdta:minen aiheuttaa epä-
31045: kö siitä tarpeelliseen yhteisymmärrykseen.            kohtia. Tämän vudksi verouettavan tulon cra !Va-
31046:                                                       rallisuuden rajo}a on vlllOsittaiin korotettu yli ,tu-
31047:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-               lo- ja varallisuuskehltyk:sen. Tavo1tJteena on
31048: nioittaen lisäkysymyksen:                             vanhempien taloudellisen aseman huomioon ot-
31049:   Kuinka pian on korjauksia odotettavissa ky-         tamis'en rajoittaminen koskemaan vain alaikäi-
31050: seessä oleviin sääntöihin?                            siä. Valtionta1oudellis.ten 'Syiden ,takila muuJtdk-
31051:                                                       seen ei ole mahdollisuuksia edetä muuten kuin
31052:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra pu-      asteittain.
31053: hemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon li-
31054: säkysymykseen on todettava, että tämän halli-
31055:                                                          Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esitän
31056: tuksen aikana manttaalikuntalainsäädännön
31057:                                                       kunnioittavasti ,vielä lisäikysymyksen:
31058: uudistamisesta ei ole ollut keskustelua. Tällä
31059:                                                          Eikö ole niin, että tällainen säädös on dsltirii-
31060: hetkellä on toimivia manttaalikuntia enää var-
31061:                                                       dassa niitten ,säädösten kanssa, jotka ,säätelevät
31062: sin vähän meidän maassamme.
31063:    Tämä ed. Pohdon suullinen kysymys saattaa          täysi-ikäisen ihmis,en oikeudet ja velvollilsuu-
31064:                                                       det?
31065: aiheuttaa sen, että täytyy uudelleen lähteä kat-
31066: somaan, onko vuonna 1972 annettu lakiesitys
31067:                                                          Opetusministeri S t 'e n b ä c k : Hertta puhe-
31068: niin ajankohtainen, että se voidaan uusia edus-
31069: kunnalle. Sitä ennen täytyy pyrkiä saamaan sel-       mies! Vastaukstena ed. Juntumaan tlisäk)'lsymyk-
31070: ville, onko olemassa sellaista poliittista tahtoa,    ,seen totean: Näin tiet:enkin on; mutta juuri
31071: että tämä laki saanaisiin lävitse.                    näistä syistä, .joihin viittaslin, ei ole vielä täysin
31072:                                                       voitu po1staa tätä epäkohtaa.
31073:   Asia on loppuun käsitelty.
31074:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31075: 10) N:o 125 Ed. Juntumaa: Täysi-ikäisen opis-
31076: kelijan opintotuen epäämisestä vanhempien tu-         11) N :o 126 Ed. Kauppi: Keskiasteen opiske-
31077: lojen perusteella                                     lijoiden terveydenhuollon järjestämisestä
31078:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Val-           Ed. K :a u p p i : Herra puhem1es! Esitän
31079: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-        kunnioittavasti! valtioneuvoston asianomaisen
31080:                                               Suullisia kysymyksiä                                       579
31081: 
31082: 
31083: Jasenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-              Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esiltän toi-
31084: myksen:                                                   sen !lisäkysymyksen:
31085:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,              Ellei mainivtavia ministedn mainitsemia re-
31086: että terveydenhuoltoa vailla oleville lähes               sursseja saada, voitaisiinko thlannetJta ennen ko-
31087: 100 000 :t1le keskiasteen opisikelijal!le ,järjeste-      konaisratkaisun saavuttamista helpottaa nykyi-
31088: tään opiskelijaterveydenhuolto mahdollisiimman            sin jo olemassa olevan op1skelijoiden tetV!eyden-
31089: nopeasti?                                                 hoitojärjestelmän kautita?
31090: 
31091:      Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -          Sosiaali- ja terveysministeri Luja- P en t-
31092: •t i 1 ä : Herra puhemies! Vas1tauksena kansan-           t i 1 ä : Herra puhemies! Toistaiseksi hallituk-
31093: edustaja Eeva Kaupinl suulliseen ky:symyikseen            sessa on luotettu :siihen, että tämä ky;symy,s voi~
31094:  esitän kunnio1ttaen seuraavaa:                           taisiin hoitaa näiden viis,ivuotissuunninelmien
31095:      Voimassa olevan kansantenveystyön jär}estä-          kautta. Hallitus ei tosin ole vielä 'seuraavaa vii-
31096:  mistä koskevan 'Valtakunnallisen suunnitelman            sivuotiskautta varten niitä käsitehlyt.
31097:  mu:kaan 1tulee sunnnitclmakaudel:la 1981-85
31098: kansanterveystyön toimintasuunnitelmas:sa sel-
31099:  vittää, miten kunnan .velvollisuuksiinl kuuluva            Asia on loppuun käsitelty.
31100:  keskiasteen opuskelijoiden ,terveydenhuolto 1är-
31101:  jestetään tervey:Sikeskuiksen toimesta. Järjestet-
31102:  täessä terveydenhuoltopalveluja opiskelijoille           12) N :o 127 Ed. Jaakonsaari: Suojeltaviksi
31103:  on etus~jalle asetettava niiden oppilaitosten op-        suunniteltujen alueiden tuhoamisesta suojelu-
31104:  pilaat, joiden terveydenhuolto on o1lut järjestä-        kelvottomiksi
31105:  mättä tai on puutteellisesti järjestetty. Lääkin-
31106:  töhallituksen ja lääninhallitusten tehitävänä on            Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
31107:  kunnan ,toimintasuunnitelman käsittelyn yhtey-           Esitän kunnioittavasti seuraavan :suuhlisen kysy-
31108:  dessä valvoa, että :valtakunnaillisessa suunnitel-       myksen:
31109:  massa •terveyskeskuksille ·asetetut 'V!elvoitteet tu-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
31110:  levat täytety~ksi.                                       sen estämiseksi, että suojduun varattuja tai
31111:                                                           suUJnniteltuja, luonnonarvoltaan poilkkeukselli-
31112:   Ed. Kauppi : Herra puhemies! Es~tän en-                 sen merkiittäviä arlueita, kuten Isoveneneva Ou-
31113: simmäisen lisäkysymyksen:                                 lun läänissä tai Nor~emalmenin harjuselänne
31114:    Miten hallitus aikoo ratlkais:1Ja kysymyksen           Itä-Uudellamaalla, ei tuhota suojdukelvotto-
31115: vuoden 1985 jä1keen, jolloin ei ole mahdollista           miksi ojituksilla, tu11peennosto1la, soranotolla
31116: toteuttaa nykyisen lam mukaisia säännöksiä yli-           tai muilla hyödyntämiskei:noilla?
31117: oppilasterveydenhuollon siktämilsestä kuntien
31118: hoi·roon?                                                    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31119:                                                           Herra puhemies! Kansanedustaåa Jaakonsaaren
31120:     Sosiaali- ja ter:vey,sministeri L u ~ a - P e n t -   kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraav,aa:
31121: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena !kansan-               Maa- ja metsätalousministeriössä on lähdetty
31122: edustaja Kaupin ensimmäiseen lisäkysymykseen              siitä, että vahioneuvostan periaatepäätöksis,sä
31123: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                         mainittuja 1soita ei tule ottaa sellaiseen käyt-
31124:     Lääkintöhallitus on jatkuvasd tätä asiaa seu-         töön, joka pilaa niiden luonnontilaa. NiiJnpä
31125: rannut. Lääkintöhailil1tuksen es~tys valtakunnal-         esim. Isovenenevan tapauksessa ministeriö on
31126: lis·eksi suunnhelmak:si vuosille 1982-86 sisälsi          23. 3. 1981 ;py~y:tänyt Oulun [ääninhall1tusta an-
31127: vuosittain 200 uutta eriasteisen sairaanhoitajan          tamaan ,alueelle luonnonsuojelulain 18 § :n 2
31128: virkaa, ja on todettu, että näistä 60 V!Oisi olla         momentin mukaisen toimenpidekiellon. Samalla
31129: terveydenhortajien virkoja. Tämä vastaa kuta-             ministerio on ilmoittanut, että :se ryhtyy toi-
31130: kumin kuntien es~ttämiä tavoitteita. Kuntien              menpiteisHn alueen suojelun järjestämiseksi.
31131: esitys oli no~n 320 terveydenhoitajan vinkaa.                Nor1kemalmen-nilmisen harjun käyttö on
31132: Jos nämä fääiki:ntöhallituksen asettamat tavo~t­          myös ministeriön tiedossa. Harjuista ei ole vielä
31133: teet ja vivkaehdotukset toteutuisivat, niin vii-          olemassa valtioneuvoston periaatepääit:östä. Mi-
31134: den vuoden kuluessa V!Oitaisiin opiskelijater:vey-        nistedö neuvottelee lähiaikoina asiasta maan-
31135: denhuoLtokin toteuttaa tarkoituksenmukaisessa             omistajien kanssa, jonka jälkeen tehdään topul-
31136:                                                                               1
31137: 
31138: 
31139: 
31140: 
31141: laajuudessa .ter:veys>keskuksissa.                        liset päätökset menettelytavois,ta.
31142: 580                                    Torstaina 9. huhtikuuta 1981
31143: 
31144: 
31145:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!           Ministeri      K i v :iJ s t ö : Herra puhemies!
31146: Esitän kunnioittavasti 'ensimmäisen lisäkysy-         VastaukS~ena     kansanedustaja Hetemäki-Olande-
31147: myhen:                                                 rin suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
31148:    Onko totta, herra minisrteri, että Isovenene-      vasti ·Seuraavaa:
31149: van ojitushankkeet olivat tulleet ministerion             Läänien rtaidetoimikuntien .toimesta on usei-
31150: tietoon vuosi sitren :neuvottelussa, johon osallis-    den vuosien ajan harjoitlettu läänintai<reilijako-
31151: tuivat mm. va1tiovarainminicsteri Pekk!ala, luon-     keilua. Kussakin läänissä on enintään kolme Jää-
31152: nonvarainhoitotJoiimiston päällikkö Seiskari, toiL     nintaitdlijaa. LääniJntaiudlij:a on pääasiass~a am-
31153: mhusjohtaja Esa T~eppo ja Törnävän kunnan             matti- ja harras,tdijataiteilijoiJt,a ohjaava ja opa:s-
31154: edustajat?                                             tava kirjailija, teatteriohjaaja :tai muu !taiteilija,
31155:                                                        jonka läänin taidetoimikunta niJmittää to1meen.
31156:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      TaheelHs~en ansioiden ohella valinnassa kiinni-
31157: Herra puhemies! !Gansanedustaja Jaakonsaaren           tetään huomiota haJkijan pedagogisi1n ja orgaltl.i-
31158: ensimmäiseen Usäkysymybeen vas,taan kun-              satorisiin kykyihin sekä läänin taideoloj~en tun-
31159: nioittaen, että tämä minun käsitykseni ei s~sä:lly     temukseen. Opetusministeriö myöntää rvarat
31160: varsinaiseen kysymykseen. Vastaan kuitenkin,           läänin taideto1miJkunna:lle lään:iJntaiteilij ain palik-
31161: että tällaista neuvottelua asiasita ei ole pidetty.   kaukseen. Osan- enintään 50% -palkasta
31162:                                                        maksaa kuitenkin se kunta, 1jonka alueella lää-
31163:   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                    nintaitdlija asuu, yksin tai yhdesiSä jonkin
31164: Esitän toisen lisaky,symyksen:                         muun kunnan kanssa. Läänintaiteilija on kiiooi-
31165:   Aikooko miniJsteriö esittää lisätalous,arvioon       tetty to~meensa määräajaksi. Viime vuosina ko-
31166: määrärahoja, jotta arvokkaimpien alueiden lu-          keilua on jatkettu vuosi kerrallaan.
31167: nastamista luonnonsuojdualueiJksi voitaiJsiin             Läänintaiiteilijakokeilusta saatuja ikokemuik:sia
31168: jouduttaa?                                            voidaan pitää myönteisinä ainakin ,siltä osin, et-
31169:                                                        tä läänintaiteilijan opastava ja ohjaava toimi:nta
31170:    Maa- j,a metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     on koettu lääneissä t~arpeellis:eksi. Epä!kohtina
31171: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren           puoles,taan on pidetty ~erityisesti sitä, että [ää-
31172: toiseen lisäkysymykseen v,a:staan kunnioittaen        nintaiteilijalle ei jää riittävästi: aikaa omaa tai-
31173: seuraavaa:                                             teellista työskentelyään var,ten. On myö:s koms-
31174:    Ministeriö on esittänyt jokai:seen budjettiesi-     tettu, että nykyinen kustannusten jako valtion
31175: tyks-een huomattavasti ,suurempia määrärahoja          ja kunnan tai kuntien ~esken rtekee puolestaan
31176: tä11aisuen a1ludtten ost~amiseksi, mutta ne eivät      järjestelmästä sekav~an ja monimutkaisen. Mm.
31177: ole menneet läpi ministeriön esittämässä muo-          valtiontilintarkastajat ovat :kertomuksessaan to-
31178: dossa. Tämän taJkia katson normaalin budjetti-        denneet, että saatujen rkokemus:ten v~alossa olisi
31179: käytännön olevan, että tällaisiin määrärahoihiJn       tarkoin harkittava, vastaako kdkei[uluontoisooa
31180: e1 palata ainaikaan vuoden ensimmäisessä lisä-        ~aloitettu toiminta tulevaisuudessa niitä tavoit-
31181: menoarviossa. Vasta vuoden loppupuolella ehkä         teita, jotka rsille on as~etettu, vai olisiko jokin
31182: asiaan palataan, mikäli voidaan todeta, että tänä     muu taiteen rtukimuoto mainittua järjestelmää
31183: vuonna saadut määrärahat eivät ole riiutäviä.          tarkoituksenmukais,empi.
31184:                                                           Opetusminis<teriön käsit~ben muikaan olisi
31185:   Asia on loppuun käsitelty.                          läänk'1tai:teilijajärjestelmän kokeilusta 'Saadut ko-
31186:                                                       kemuks-et ja erityig,esti kuntien kulttuudtoimin-
31187:                                                       talain voilmaantulo huomioon ottaen rvielä selvi-
31188: 13) N:o 128 Ed. Hetemäki-Olander: Läänin-             tettävä, olisiko läänintaiteilijajärjestelmä vaki-
31189: taiteilijajärjestelmän kehittämisestä tulevaisuu-     naistettava ja kehitettävä sellaisena, vai olisi-
31190: dessa                                                 ko sen tilalle kehitettävä jokin muu alueellista
31191:                                                       taide-elämää edistävä tukimuoto. Tämä sdviltys-
31192:    Ed. H e t e m ä lk i - 0 1 a n d e r : Herm pu-    työ on opetuslministJeriössä patasuaikaa [ähdö:ssä
31193: hemies! Es~tän kunnioitltavasti valtioneuvoston       :käyntiin.
31194: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
31195: suullisen kysymyksen:
31196:    Miten hallitus aikoo vastaisuudessa kehittää          Ed. H e t e m ä k i · 0 1 a n d e r : Herra pu-
31197: lääni:ntaiueilijajärjestelmää nykyistä tarkoituk-     hemies! Esitän kunnioittavasti ministerilie vas-
31198: senmukaisempaan suuntaan?                             tattavaksi lisäkysymyksen:
31199:                                               Suullisia kysymyksiä                                        581
31200: 
31201: 
31202:   LäänintaiJteilijatoimia on jatkettu aina :vuosi        peruskoulun opetuks.en järjrestämilstä koskevat
31203: kerrallaan, m~kä on hankaloittanut tilannetta.           ratkaisut tulisi tehdä. Valmistelun jatkues•sa on
31204: Mikä on näiden suunnitelmien aikataulu?                  kuitenkin osoittautunut, että :muitaJkin ratkaisu-
31205:                                                          vaihtoehtoja on kokeihava. Kioulu1ainsäädännön
31206:     Ministeri Kivi .s t ö : Herra puhemies!              kokonai:suudi:stuksen      valmisnelutyöry:hmäs,sä
31207: Vastauksena ed. Hetemäki-Olanderin lis~ysy­              valmisteltiin kevättalveHa 1980 ns. tunti'kehys"
31208: myrks,een •totell!ll kunnioitltavoasti seuraavaa:        järjestelmä, jota jo kuluvana lukuvuonna ko-
31209:     Läänmtaiteilij·akokeilun       rahoitusjärjestelmä   keillaan 23 yläasteen koulussa. Ensi! syksystä
31210: on perustunut yhtäältä siihen, että valtio on            lähtien kokeilua on tal1koitus laajellitaa myös
31211: veikkausvoittovaroista ja läiinien taidetoimikun-        ala-asteen kouluihin.
31212: nille osoitetun määrärahan pu~tteiss:a ohjannut              Peruskoulun tavoitteet si:sältyvät ~deHä tode-
31213: val1oja omalta osaltaan tähän toimintaan, ja toi-        tun koululainsäädännön kokonaisuudistuksen
31214: selta puolen kunnat ov·at osallistuneet kustan-          vailmistelutyöryhmän laatimaan ,ehdotukseen
31215: nuksiin. Tämä on aiheuttanut .sen, :että ·vuotta         uudeksi pemskoulu:laiksi. Hallituksen esit)"stä
31216: piltempiä toimia1koja ei ole voi:tu lääninta1teili-      eduskunnille koululainsäädännön uudistami:s,ek-
31217: joille osoittaa, koska varsinaisia valtion budje-        si ja~tkova1mi:stellaan nyt edellä mainitun työ-
31218: tissa perustettuja ja bud}ettiv•aroin rahoitettuja
31219:                     1                                    ryhmän ehdotuben pohjalta hallituksen vJi:me
31220: virkoja tarkoitukseen ei dle voitu tSaada.               vii!kolla 2 päivänä huhtikuuta asettamassa mi-
31221:     Opetusministeriön tarkoitu;ksena on toimia           nisterityöryhmässä.
31222: siilhen ,tähdäten, että ensimmä1s,es,sä vastaukses-
31223: sani mainitsemani selvitystyö voisi tapalhtua               Ed. He t e m ä k i - 0 J a n d e r : Herra pu-
31224: vielä tämän vuoden aikana ja uusi järjestelmä            hemies! Teen kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
31225: tai vakinaiJs,tettava tai kehitettävä tukijärjestel-     kysymyksen:
31226: mä voisi astua voimaan vuoden 1983 alusta.                  Tulevatko esille mahdoLlisuudet lisätä tailto-
31227:                                                          ja taideaineita peruskoulun opetusohjelmaan?
31228:    Asia on loppuun käs:ittdty.
31229:                                                             Opetusministeri S t ·e n b ä c k : Herm puhe-
31230:                                                          mies! Vrustauksena ed. Hetemäki-Olanderin en-
31231: 14) N:o 129 Ed. Hetemäki-Olander: Perus-                 simmäiseen lisäkysymybeen esitän kunnioitlta-
31232: koulun opetusohjelman kehittämisestä                     vasti ~seuraavaa:
31233:                                                             Tämä rtärkeäksi koettu asia tulee rtiletenkin
31234:    Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d :e r : Herra pu-      esille myös jarkoselvittdyssä ja on tullut 'esille
31235: hemies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston           työryhmän mietinnössä. EstimetikikJSi kanslia-
31236: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan             päällikkö Numminen korosti eräässä puhees-
31237: suullisen kysymyksen:,                                   saan äs:ket:itäin tämän asian tärkeyttä enkä usko,
31238:    Miten haLlitus suunnittelee kehitettäväksi pe-        että tämä on ,jäänyt huomaamatta myös:kään
31239: ruskoulun opetusohjelmaa?                                hallitusr.yhm1en keskuudessa, joten luulisin, että
31240:                                                          tämä asia tulee kyllä huomioon otetuksi.
31241:    Opetusminilsteri S t e n b ä c k : Herra puhe-
31242: mies! V.astauksena lmnsanedus:taja Hetemäki-
31243: Olanderin suulliseen kysymykseen ilmoitan                  Ed. He t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
31244: kunnioittavas,ti seuraavaa:                              hemies! Teen kunnioittava:Siti toisen lisäkysy-
31245:    Keskiasteen      koulutuksen       kehittämisestä     myksen:
31246: vuonna 1978 annetun lain 3 §:n mukaisesti pe-              Millä tavoin opettaj,ien asiantuntemus ja tä-
31247: ru&koulua tulee kehittää siten, että sen oppi-           hän asti tehdyt tutkimukset tullaan ottamaan
31248: maaran suorittaminen tuottaa kelpoilsuuden               huomioon tai on jo otettu huomioon?
31249: ka1kki1n keskiasteen koulutusta ,antaviin oppi-
31250: laitoksiin lukuunottamatta ammatillisiten oppi-             Opetusministeri S t e n b ä c k : Hena puhe-
31251: Iaitositen ylioppilaspohjaisi:a linjoja. Lailssa ase-    mies! Ed. Hetemä:kii-Ola:nderin toiseen lisäkysy-
31252: tetun tavoitteen 'Saavuttamiseksi valtioneuvosto         mykseen vastaan kunnioit!tavasti s'euraavaa:
31253: antoi 26. 6. 1979 ohjeet peruskoulun kehktämi-              On esiintynyt vaHtu ksia ,siitä, ettei opettajien
31254:                                                                                  1
31255: 
31256: 
31257: sesitä.                                                  kokemuksia eikä myöskää:n kokeilutuloksia ote-
31258:    Vaitioneuvosto määritti ohjeissaan kolme eri          ta riittävästi huomioon. Olen yrintänyt perehtyä
31259: kokeiluvaihtoehtoa, joiden :tulosten perusteella         näihin valituksiin ja tullut siihen tulokseen, että
31260: 582                                    Torstaina 9. huhtikuuta 1981
31261: 
31262: 
31263: asianosaiset opettajaryhmät ja maan eri osissa          Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
31264: asuvat ryhmät usein katsovat .suhteellisen sub-       mies! Esitän .kunnioittavasti seuraavan 1.isäk)llsy-
31265: jektiivisesti näitä asioita ja ovat tu:lleet siihen   myksen:
31266: tulokseen, että juuri niiden kokemuksia ei oteta        On'ko mahdollista tukea valtion ·v:aro1lla rnii:tä
31267: huomioon.                                             vähätuloisia ja pienillä eläklkeillä eläviä, joilden
31268:    Yleensä on kyillä ollut ymmärtääkiseni koulu-      asumiskustannukset jätevesima:ksun, ikatumaik-
31269: viranoma~sl!en kanta se, että yritetään niin pit-     sun ym. vastaavien lakien muodossa ovat ko-
31270: källe kuin mahdollista ottaa huomioon usein           honneet ja kohoamassa?
31271: mdko ka1liissa kokeilussa saavutetut itulakset.
31272: Myös esim. Jyväskylän yliopislton yhteydessä             Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
31273: suoritetut tutkimukset ovat hyvin usein päätös-       mies! Kansanedustaj1a Anna-Liisa }okis:en [i:sä-
31274: ten pohjana.                                          kysymykseen vastaan kunnioitttaen seuraavaa:
31275:                                                          Parhahllaan tutkitaan asia:nomailsessa ministe-
31276:   Asia on loppuun käsitelty.                          riössä, millä ,tavoin asumistukea voidaan koh-
31277:                                                       distaa. Myös melkoisella varmuudella 1.tmevat
31278:                                                       esille ne seikat, joista asumiskustannukset muo-
31279:                                                       dostuvat. K;ansanedustaja Anna-Liisa Joikisen
31280:    Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 15) ja            mai!nitsemat se1kat ov;at :käs.itJtääkseni eräinä
31281:  16) asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvos-     asumiskustannusten muodostajatekijöinä.
31282: ton asianomainen jäsen ei ole voinut saapua
31283: vastaamaan.                                              Asia on loppuun käsitelty.
31284: 
31285: 
31286:                                                       18) N:o 133 Ed. V. Vennamo: Alkoholistien
31287: 17) N:o 132 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Asumis-           huollon tason turvaamisesta
31288: kustannusten nousun hillitsemisestä
31289:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31290:    Ed. Anna-Liisa Jo k] ne n : Herra puhe-            Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
31291: mies! Esitän :kunnioittavasti valtioneuvoston         myksen:
31292: asianomaisen jäsenen vastJa:tta\Caksi seuraavan          Kuinka alkoholistien huolto ja omatoimisuus
31293: suullisen kysymyksen:                                 voidaan riittävästi edellee111 turvata ylettömien
31294:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        a:lkoholistihoitoloiden päivämaksujen korotus-
31295: sen johdosta, että asumiiskustal!lllusren kotikeus    ten vuoksi?
31296: johtaa kaikkien pien1tuloisim;pien kansalaisten
31297: kohda11a siihen, :että asumiskus:tannukset niele-         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
31298: vät asumisen tasosta tinkimisestä huolimatta          t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
31299: va:lta10san käytettävissä olevista tuloista?          edustaja Veikko Vennamon suull:iseen 'kysymyk-
31300:                                                       seen ,esitän kunnioittavasti! seuraavaa:
31301:    Mini1Steri K o i k k a 1 a i n en : Herra puhe-        Pä1hdyrtävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
31302: mies! Va:stauksena kansanedusitaja Anna-Liisa         losta annetun lain mukaan :valtio suorittaa 2/3
31303: Jokis:en suu:l11seen kysymykseen esitän kunnioit-     huoLlettavan hoitokustannuksista ·v·altion ja )llk-
31304: taen seuraavaa:                                       sityisten ylläpiltämissä huollo1ssa. 1/3:n suorit-
31305:    Asumismenojen alentamiseksi voidaan pää-           taa se kunta, jonka ·sosiJaa:lilauta:kunnan esityk-
31306: vuokralaisena vuokra-asunnos:sa asuville per-         sestä huo1lettava on toimitettu huo1to1aan -
31307: heille sekä vuonna 1974 tai sen jälkeen valmis-       ns. tahdonvastainen päätös. Vapaaehtoisesti
31308: tuneessa omassa asunnossa asuville perheille          huoltoon ha:keutunllit asiakas suorittaa kolman-
31309: myöntää asumistukea valtion .varoista. Asumis-        neksen hoitokustannuksista sekä valtio vastaa-
31310: tuen asteittainen IaajeOJtaminen myös muihin          v;asti 2/3. Jos kunnan sosiaalilautakunta on an-
31311: kuin edehlä mainittuihin tuen tarpeessa oLeviin       tanut huoholahoidosta maksusitoumuksen va-
31312: pienituloisiin ja vähävaraisiin ryhmiin on vireil-    paaehtoisesti huootolaan hoide1Jtavaksi ha:keutu-
31313: lä. Asumistuen vuotuiset määräytymisperus'teet        valle, valtion maksuosuus on myös tätlöin 2/3.
31314: pyritään mitoittamaan siten, että tuen saajien it-        Hovtokustannuksiksi huoltola:ssa luetaan koh-
31315: sensä maiksettava:ksi jäävä osuus asumismenois-       tuullisiksi katsottavat huollettavan asunnon, ra-
31316: ta jäisi kohtuulliseksi tuloihin verrattuna.          vinnon, vaatetuksen, tilapäisen sairauden, oh-
31317:                                               Suullisia kysymyksiä                                         583
31318: 
31319: 
31320: jauksen ja valvonnan sekä laitoksen hallinnon                 Sosiaali- ja ,terveysrmmst,eri L u ,ja- P en t-
31321: aiheuttamat kustannukset. Hoitopäivämaksu on              t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. V.
31322: määrättävä yhtenäiseksi ja huolllailoiden keski-          Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen il-
31323: määräisiä hoitokustannuksia vas:tallivaksi.               moitan kunnioittavasti, että yksityisen asiak-
31324:     Nyt vahvistetun hoitopäivämaiksun, joka on            kaan kannalta ei hoitopäivämaJksujen nousu ole
31325: valtion ja yksity;i:sis:sä huoltoloilssa 111 nl'k sekä    merkittävä, vaan se lisää kuntien maksurasitus-
31326: kunnallisissa huoltolaissa 21 mk vuorokaudes-             ta. Huoma:ttavaa asiakkaan kannalm on vielä se,
31327: sa, määrittämisen lähtokohtana on käyootity               että yleensä krmta antaa vahävaraisille hoidetta-
31328: vuoden 1980 kirjanpidon mukaisia menoja ja                ville maksusitoumuksen.
31329: .tuloja yiksityistlen huoltuloiden osalta ja valtion
31330: huoltoloiden osalta pääkir}an mukaisna tietoja              Ed. V. V e :n n a m o : Herra puhemies!
31331: päihdehuoltoasetuksoo 31 § :n tarkoittamisita,            Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:
31332: hoitokustannuksiksi luettavista kustannuksista.             Miten köyhien alkoholisairaiden asiat hoi-
31333: Näi:n saadut valtion ja yiksityisten huoltoloiden         detaan kuntien pidättäy.tyessä 1suurista menoista
31334: hoitokustannukset jaettuina [aitosten hoitopäi-           vaLtion a:nsaitessa viinaLla vuodessa tuhansia
31335: vilen yhteenlasketulla lukumäärällä muodostavat           miljoonia markkoja?
31336: hoitopäivämaksun perusteena dlev,at huoltoJoi-
31337: den keskimääräiset hoitokustannukset.                         Sosi.aali- ja ,terveysm1nisteri Luja- P en ,t-
31338:     Valtion ja yksiltyi:soon huoltoJoiden asiakkail-      t i 1 ä: Herra puhemies! Olen aikais,emmilssa
31339: ta perilttävät hoitomaksuosuudet ovat lakimää-            vastauksissani pyrkinyt ,selvittämään sitä, että
31340: räisiä ja sidottuja. Kunnalli:sten huoltoJoiden           )'!ksityisen asiakkaan kannalta todellakaan nämä
31341: osalta asiakkaalta perittävän maiksun 1suuruus            maksut eivät ole ·suuda, ja samoin o1en kerto-
31342: on harkinnanvarainen. Sosiaali- j,a ~terveysminis­        nut, että tällainen toimikrmta työskentelee, jdka
31343:  teriön käsityksen mukaan asiakkaalta perittävä           tulee hyvin laajasti katselemaan näitä maksujen
31344: maksu olisi irrotettava myös v,altion ja yksityis-        määräytymisperusteita ja niissä olevia puutteita.
31345: ten huolt:oloiJden hoitokustannuksista.
31346:     Epäsuhteekisi on havaittu erityisesti ,se, ,että        Asia on loppuun kä,sitelty.
31347: kunnan osuuden pienuus näyttää johtaneen
31348:  osaLtaan valtion huoltoloiden epätarko.iituksen-
31349: mukais·een käyttöön. T<avoitteena on, etJtä yksi-         19) N:o 134 Ed. Pohto: Palo-opiston oppilai-
31350:  tyisten harjoittaman päihdehuollon osalta pääs-          den asuinkunnista
31351:  täisiin kantokykyluokan mukaiseen va!ltion
31352: osuuteen. Sosiaali- ja t~erv,eysministeriö phää ta-         Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
31353: voitteena, että kunnan :ja 1valtion vällnen mak-          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
31354:  suosuus olisi v,astaavan suuruinen riippumatta             Mi!ksi palo-opistoon hyväksytyistä vain noin
31355:  siitä, onko kyse valtion, yksityisen vai kunnan          3-4% on maaseudulla asuvia?
31356: harjoittamasta huoltolatoiminnasta.
31357:     Sosiaali- ja tervey1sministeriö on as,ettanut tä-        Ministeri K o i k k a J a i n e n : Herra puhe-
31358: män vuoden helmikuun 26 päivänä maksupo-                  mies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon 'suul-
31359: liittisen toimikunnan, jonka tehtävänä on la<a-           liseen kysymykseen es~tän kU!llnioittaen seuraa-
31360:  jaihkosti selvittää sosiaali- ja 'tervle)'!spalvelujen   vaa:
31361: maksujen määräytymisperustdta ja :nii:ssä esiin-             Valtion palo-opistossa annettu palo- ja pelas-
31362: tyvää tarkista:mi:starvetta. Nyt ~esillä olevat päi-      tusalan päätoimisen henkilöstön ammadlline:n
31363: dehuollon maksut kuuluvat myös tämän toimi-               peruskoulutus on kolmi;portai:noo: palomies-
31364: kunnan ·sel\\itettäviin kysymyksiin ja :sen uud1s-        kurssi, paloesimi:eskurssi, palomes,tar~kulissi. Pa-
31365: tukset pyritään saamaan voimaan mahdollisim-              loesimies- ja palomestarikurssille pääsy edellyt-
31366:  man nopeasti.                                            tää p~tkähköä työkokemusta, minkä vuoksi op-
31367:                                                           pilaat tulevat yleensä niistä noin 50 kunnasta,
31368:    Ed. V. V ,en n a m o: Herra puhemies!                  joissa on vakinainen palokunta. Vuoden 1981
31369: Kunnioittavasti teen seuraa;van ensimmäisen li-           alusta a'lkaen ei palomieskunsseille pääsemiseksi
31370: säkysymyksen:                                             ole vaadittu työkokemusta päätoimisessa tehtä-
31371:    Ovatko alkoholistihoitolat tästä lähtien lähin-        vässä, minkä vuoksi maa;seuduha olevilla on .ta-
31372: nä varakkaita varten, niin kuin asianomaisen lai-         savertaiset mahdollisuudet hakeutua pallomies-
31373: toksen lääkäri on julkisuudess~a väittänyt?               kurssiin oppilanksi.
31374: 584                                      Torstaina 9. huhtikuuta 1981
31375: 
31376: 
31377:   Vuonna 1980 palo-opiston ammattikurssd1le               misesta suomen >tai ruotsin kielelle, jos on kysy-
31378: osallistui 173 henkeä, joista jo silloin oli 22 %         mys viranomai~en .aloitteesta :vireille pannusta
31379: maaseuduilla asuvia.                                      asiJasta eikä asianomainen osaa :vinka-alueen kiel-
31380:                                                           tä. Kääntäminen tapahtuisi tällöin vir:aJnomaisen
31381:    Ed. Pohto : Herra puhem1es! Teen kun-                  kustannuksella. Hallintomenettelylaki veivoit-
31382: nioittJaen lisäky,s~my,ksen:                              taisi :viranomaiset myös tarpeen mukaan anta-
31383:    Mitä hallitus aikoo tehdä, sillä kaupungeissa          maan asianasaisille ja muiliekin neuvoja :siitä,
31384: ei kailkillle palo"opiston käyneille riitä koulutus-      m~ten sen tJoilmia:laan kuuluva asia paln!laan vi-
31385: taan vastaavia vakanss~eja, kun maaseudulla sen           neille ja miten asiaa käsiteltäessä on toimittava.
31386: sijaan on koulutuksen saandsta puutJetlta?                   Ruotsinhelisen y1dsönpa:lvelun !tarvetta on
31387:                                                           eniten ruotsinkielisillä vi11ka-a:lue.illa 1s-ekä
31388:     Minisueri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-        Uudenmaan, Turun ja Porin j·a Vaasan [ääniein
31389: mies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon lisä-             kaksiki:elisissä kunnissa. Näillä alueilla on myös
31390: ·kysymykseen totean, että waltioneuvoston pii-            kohtuullinen ruotsinkielinen palvelu voitu :tur-
31391: rissä ei ole käsitelty tätä yrosityisikohtaa enkä         vata, kun verotoimistoihin on saatu työhön
31392: voi antaa muuta vaSitausta ku~n ainoas-taan olet-         ruotsia äidinhe1enään puhuvia. Muualla maassa
31393: taa, että täytyy pyrkiä ho1tamaan asiat niln että         ruotsinhelisen henkilökohtaisen palvelun järjes-
31394:  sinne, missä on puutJetta .ammattitaito1sesta työ-       täminen on ollut vailkeampaa. T.ilannetta on
31395: voimasta, pystyvät hakeutumaan ne, joilla on              saattanut vielä hankaloittaa se, että viranomais-
31396:  ammattitaitoa mutta joilla d ole työtä.                  toiminnan ohjeiden kääntäminen ruotsiksi on
31397:                                                           resurssisyistä toisinaan viivästynyt. Sen :sijaan
31398:       Asia on loppuun käsitelty.                          suoraan yleisölle 'tarkoitettu kirjalliinen tiedotus
31399:                                                           ja opastus lomakkeineen on viime aikoina pyrit-
31400:                                                           ty toimit:tamaan :saman~kaisesti molemnillla
31401: 20) N:o 135 Ed. Norrback: Veroviranomais-                 kielillä. Myös hallitusohjelma on edellyttänyt
31402: ten ruotsinkielen taidon kohentamisesta                   valtionhallinnon palvelukyvyn parantamista.
31403:                                                               Ruots.~n kielen taitoisille verovirkamiehi.lJle,
31404:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Tili                  jotka jatikuv:asti joutuvat virantoimitukse~sa
31405: vederbörande medlem av statsrådet ber jag att             käyttämään ruotsin kieltä, voidaan voimas~a
31406: få ställa följande muncliga spörsmål:                     olevan virka,ehtosopimuksen mukaan maksaa
31407:    Vilka åtgärder avser regeringen att ,vidtaga           erityi~tä kielilisää. Sen tarkoituksena on moti-
31408: för att skattemyndigheternas •setvice på 1svenska         voida kielitaito~set henkilöt todella käyttämään
31409: skall förbättras?                                          ruotsia asioides.saan ruotsinkielisen henkilön
31410:                                                           kanssa ja kannustaa heikon kielitaidon omaavia
31411:    Mihin toimenpitdsiin hallitus aikoo ryhtyä             kielitaidon hankhmiseen. Vaidon koulutuskes-
31412: parantaa!klseen v·erovivanoma~stJen ruotsiniheHS!tä       kus on järjestänyt koko toimintansa aj.an ruot-
31413: palvelua?                                                 sin kielen kursseja, joiden tarkoituksena on ak-
31414:                                                           tiivisen kielitaidon kohottaminen työtehtävien
31415:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!        vaatimalle :tasolle. Vetohallitus on järjestänyt
31416: Vastauksena kans,anedusta,ja Norrbadkin kysy-              henkillöstölleen ruotsinkielistä koulutusta. Myös
31417: mykseen •totean kunnioitJtll!vasti seuraavaa:             henkilöstön omaebtois·een harras1tukseen perus-
31418:    Veroviranomaisia koskev,at kaiikki ne yleiset           tuvat ruotsin kielen opinnot näyttävät viime
31419: säädökset, joilla kaksikieHsessä maass,amme on            vuos1na lisääntyneen.
31420: pyritty toteuttamaan perustuslakitin s1sältyvää               Edellä selostamillani toimen,piteillä on ~tarkoi­
31421: velvoitetta ~suomen- ja ruotsinkielisen väestön           tus jatkuvasti huolehtia siitä, että kansalaiset
31422: oikeuksien jär}estämis·estä samanlaisin perus-            :saavat myös verotusasiois,sa vJ.ranomai:s.i:1ta pal-
31423: tein. Siten on olemassa veivoittavia normeja              velun äidinkielellään.
31424: esim. toimitus,kirja!kieles.tä ~a virka:miehllitä v.aa-
31425: dittavasta kielitaidosta. Nämä säännökset ovat               Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Jag
31426: veroviranomaisten niin kuin muittenkin viran-             ber att dll vederbörande medlem av statsrådet
31427: omaisten ruotsinHelisen palvelun perustana.               få ställa föijande tilläggsfråga:
31428:    Parhaillaan valmistehavana ole,va hallintome-             Är regeringen medv,eten om atit instruktio-
31429: nettelylaki merkitsisi viranomaisille eräitä lisä-        ner, infor:mationsmateda:l och blanketrer Jroan
31430: velvoitteita. Lakiin on kaavailtu vimnomaisillle          utkomma på svensika först d:ter det att fatalieti-
31431: mm. velvollisuutta huolehtia asiakirjan tulkitse-         den för deras användning utgått?
31432:                                              Suullisia kysymyksiä                                       585
31433: 
31434: 
31435:    Tietääkö hallitus, että ohjeeit, tiedotusmate-           Kyseessä olevaa markkinointia on pidentävä
31436: riaali ja lomakkeet :saattavat tulla ruots1nkielisi-    kuluttajan kannalta :sopimattomana menettelynä
31437: nä vasta niiden käytön määräajan päätyttyä?             kuluttaj.ansuojalain tarkoittamassa mie:lessä. Kru-
31438:                                                         lulttlltjransuojavil1anomaiset, lähinnä kuluttaja-
31439:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      asiamies, tulevat myös 1tarvi:ttaess.a ryhtymään
31440: Vastauksena kansanedust~ja Norrbackiin J1säky-          uoimenpiteisHn puheena olevan laisen mankki-
31441: symykseen totean kunnioittavasti seumavaa:              noinnin kieltämiseksi.
31442:    Hallitus on tietoinen :siiitä, että näin on vali-
31443: tettavasti 'eräissä yksitJtäistlapauksis,sa käynyt,        Ed. J u n t u m a a : Herra :puhemies! Esitän
31444: mutta pyrkii aikaisemmin mainhs,emillani toi-           kunnioittavasti lisäkysymyksen:
31445: menp~tdllä välttämää..-1 ,sen jat:kassa. Usäks~ ve-        Onko tällainen suo1.1amyyntimenettely la1n
31446: rohallitus on yrittänyt iPriorilsoida resurssejaan      sallimaa vai :ii1meisesti lain vastaista?
31447: siten, 'että tähän ongelmaan olisi ollut käytettä-
31448: vissä suhteellisesti 'enemmän ratkaisumahdolli-             Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
31449: suuksia.                                                q v i 's 1! : Herra puhemies! V as:tauksena tähän
31450:                                                         :lisäkysymykseen tonean, että tämä on lain vas-
31451:      Asia on loppuun käsitelty.                         tainen toimenpide ja sen puitteissa syntyttleet
31452:                                                         kaupat voidaan saada puretuksi.
31453: 
31454: 21) N:o 136 Ed. Juntumaa: Alkoholitarjoilun                Asia on loppuun käsitelty.
31455: järjestämisestä suoramyynnin houkuttimena
31456:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-                   22) N:o 137 Ed. Perho: Ylioppilastutkintoon
31457: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-          liittyvien vapaaehtoisten kielikokeiden pitämi-
31458: si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-       sen ajankohdasta
31459: symy;ksen:                                                 Ed. P e r h o : Herra puhemies! Es1tän kun-
31460:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          nioittaen asiainomaisen ministerin vastattavaksi
31461: suoramyynnin houkut:timena käytetyn maksut-             seuraavan suullisen kysymy;ksen:
31462: toman alkohoHtarjoilun 'estämiseksi?                    · Mihin toimenpitdsiin hallitus aikoo ryhtyä
31463:                                                         yHoppilastutkintoon liittyvien vapaaehtoisuen
31464:     Kauppa- ja teoll1suusiministerJ. Sun d -            kielikokeiden pitämiseksi kahden päivän aikana
31465: q v 1 s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.             nykyisen yhden päivän 1sijas1ta?
31466: Juhtumaan suulliseen kysymykseen esitän kun-
31467: nioittavasti seu11aav:aa:                                   Opetusminisreri S t e n b ä c k : Herra puhe-
31468:     Sikäli kuin sopimusta, jo1lka syntymi:s,een on      mies! Vastauksena 'kansanedustaja Perhon suul-
31469: vaikutettu maksuttoman alkoholitarjoilun avul-          liseen kysymyheen esitän ilmnnioittav{);stti seu-
31470: la, voidaan oikeustdmilain säännösnen mukaan            raavaa:,
31471: pitää lainkaan pätevänä, kuluittajalla on joka 'ta-         YHoppi1astutkinnon yJimääräisten kielten ko-
31472: paukses:sa kuluttajansuojalain ,lmtimyyntiä !kos-       keiden järj.estämistä eri päivinä on pitikään esi-
31473: kevien säännösnen nojtalla oikeus permtttaa             'tetty. Esityksiin ei o1e kuinellkaan voitu suostua
31474: kauppa seitsemän päivän kuluessa eriJtyisen ko-         erityisesiti sen johdosta, että ylioppillastutkinnon
31475:  timyyntiasiakirjan v'astaanottami:sesta. Asiakir-      toimeenpano kymmenenä ~eri päivänä 1sekä ke-
31476: jassa tulee olla maininta myös ostajan peruutta-        väällä että :syksyllä aiheuttaa monia katkdksia
31477: mi:soikeudesta.                                         säännölliseen koulutyöhön, eikä päivien luku-
31478:     Suomen suoramyyntiliikkeiden yhdistys on            määrää näin ollen ole haluttu lisäitä. Kun [yhyi-
31479:  tästä ky:seisestä tapauksesta, jdka 'siis koski Tie-   den kielen kokeita järjestetään seits•emässä ja
31480:  toteos-sarjan kaupustelua Hclsingin te!kni]kan         tarvittaessa jopa kymmenessä eri kieles,sä, jol-
31481: opiskelijoille oluen tarjoilun muodos,sa, anta-         'loin ,kokelaiden kieliyhd1ste1mät suu11esti voivat
31482: massaan lausunnossa tuomilnnut tämän meneittle-         vaihdella, kaksi koepäivää ei riittäisi, v:aan :ly-
31483: lyn hyvän kauppias,tav:an vastaisena .tnimintooa.       hyiden kielten koepäiviä tulis~ ohla vähintään
31484:  Yhdistyksen ilmoi:triksen mukaan :tällaiset ta-        seitsemän tai äärimmäistapauksessa jopa kym-
31485:  paukset tullaan tarkasti tutkmaan ja tarvittaes-       menen.
31486:  sa ryhdy;tään asiaan kuuluviin toimenpiteisiin             Lisäksi on vi1tattu ylioppilastutkinnon lcieli-
31487:  menettelyyn syyllistyneitä edustaji:a kohtaan.         p~.=noueisuuteen: neljästä pakollisesta kokeeS/ta
31488: 
31489: 74    058100001K
31490: 586                                     Torstaina 9. huhtikuuta 1981
31491: 
31492: 
31493: kolme edustaa kidiä. Ylioppilastutkintoa voi si-        S1e11ä on ollut esillä myös k~symys Jcielikokeit-
31494: tä paitsi täydentää myöhemmin esim. kirjoitta-          ten jär;jestäm1sestä siten, että jokaiseNa kielellä
31495: malla ~asianomaisen kielen syksyllä. Voidaan            olisi oma suorituspruvänsä. Tällöin esim. pitikä
31496: myös korostaa, että kielikokeisiin iiitty:vä pu-        ja lyhyt englanti suoritettaisiin kokonaisuudes-
31497: heen ymmärtämisrtä oso1ttava osa suoritetaan            saan samana päivänä. Tämä jäl1jeste1mä aiheut-
31498: eri pä~vänä, mitä 1aikaa ei [asketa ylimääräisiä        taisi ku1tenkin n~kyistä enemmän koepäiviä.
31499: kieHkokeita varten varattuun kuuteen tuntiin.           Puheen ymmärtämistä osoittavan osan järjestä-
31500:    Opetusministeriö on viime .s}"ksynä asettaJnut       minen muun kokeen yhteydeSJsä :a1heuttanee
31501: työryhmän kehittämään yltoppi:lastutkmtoa.              myös tässä yhteydessä ongelmia. Kielikokeisiin,
31502: Tässä vaiheessa ei ole aiheellista :ryhtyä toimen-      äid~kielen koetta lukuun ottama:tta, on nyt 1siis
31503: pitdsiin koepäivien muuttamis,eksi, mutta työ-          varattu yhteensä kuusi päivää, ,joista koLme päi-
31504: ryhmä tietenkin pohtii tätäkin asiaa.                   vää puhutun kieLen ymmärtämistä var1len ja kol-
31505:                                                         me päivää muiden osien rsuori:ttamista ,vavten.
31506:   Ed. Perho: Herra puhemies! Teen kun-                     Tämä ministeriön asettama työryhmä on siis
31507: nioittaen lisäkysymyhen:                                pohtinut eräitä mahdoll1suuksia puuttua ed.
31508:    Katsooko hallitus n~kyisen tucldntojärjestel-        Perhon kysymyksessä esitlle tuotuun ongdmaan.
31509: män vallitessa oppilaiden kiinnostuksen va-
31510: paaehtoisiiJn kieliin säilyvän Suomen kansanta-            Asia on loppuun käsitelty.
31511: louden ja kansainvä!listen yhteyksien edellyttä-
31512: mählä tasolla?
31513:                                                           P u h e m i ,e s : Eduskunnan seuraava täysis-
31514:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-        tunto on huomenna perjantaina kello 13.
31515: mies! Vastauksena kansanedustaqa Perhon :lisä-
31516: kysymykseen esitän lmnnio1ttav~asti, ~tten todel-
31517: la usko, että tämä nyt vaikuttaa ratkaisevasti
31518: suomalaisten ylioppilaskoikelaitten Belivalintoi-          Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
31519: hin.
31520:    Mutta ,voisin myös vikata :siihen, mitä epävi-
31521: rahlis~esti on tullut esille juuri mainitsemaJni työ-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
31522: ryhmän työstä, mi:n!käla~sia muutoksia ed. Per-
31523: hon ,tarkoittamalla rtavalla siellä on suunniteltu.                                   Ei!ler Hultin
31524:                  37. Perjantaina 10 päivänä huhtikuuta 1981
31525:                                                kello 13
31526: 
31527: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
31528:                                                          10) N:o 10 Ed. Almgren: Määrärahan
31529:   Ilmoituksia                                        osoittamisesta valtion viljavaraston ra-
31530:                                                      kentamiseksi Parikkalaan ........... . 625
31531:                                                          11 ) N: o 11 Ed. Almgren: Määrärahan
31532:   Esite 11 ä ä n:                                    osoittamisesta poro}en talviruokintaan
31533:                                               Siv.   liittyvään kokeilutoimintaan ......... .
31534:   Raha-asia-aloitteet                                    12) N:o 12 Ed. Almgren: Määrärahan       "
31535:                                                      osoittamisesta kalanviljelylaitoksen ra-
31536:     1) N:o 1 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                kentamiseksi Urpalanjokeen Luumäellä
31537: rahan osoittamisesta korkeakoululaitok-                  13) N:o 13 Ed. Almgren: Määrärahan       "
31538: seen kohdistuvaan tutkimus- ja selvitys-             osoittamisesta Kotkan-Haminan-Luu-
31539: toimintaan ....................... .          625    mäen rada11 suunnitteluun ........... .
31540:     2) N:o 2 Ed. Aaltonen ym.: Määrä-                    14) N:o 14 Ed. Almgren: Määrärahan       "
31541: rahan osoittamisesta tuotekehitys- ja                osoittamisesta Mussalon satamahankkeen
31542: markkinointiyksikön perustamiseksi Sei-              sekä siilien liittyvän syväväylän ja rauta-
31543: näjoelle .......................... .                tien suunnitteluun ................. .
31544:     3) N:o 3 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-         "         15) N:o 15 Ed. Almgren: Määrärahan       "
31545: rahan osoittamisesta opetusmonisteiden               osoittamisesta pienteollisuuden korko-
31546: tuottamiseen valtion teknillisissä oppilai-          tukilainoja varten ................. .
31547: toksissa ......................... .                     16) N:o 16 Ed. Astala ym.: Määrä-        "
31548:     4) N:o 4 Ed. Ala-Kapee ym.: Määrä-         "     rahan osoittamisesta korkeakoulujen hal-
31549: rahan osoittamisesta Työväen Arkiston                linnossa toimivien opiskelijoiden kokous-
31550: toiminnan tukemiseen .............. .                palkkioiden maksamiseen ........... .
31551:     5) N:o 5 Ed. Almgren: Määrärahan           "         17) N:o 17 Ed. Astala: Määrärahan        "
31552: osoittamisesta lähetysjärjestöjen kautta             os?ittamises~a     kansansuunnistustapahtu-
31553:  annettavaan humanitaariseen kehitys-                llllen tukemiseen . . . . . ............. .
31554: apuun ........................... .                      18) N:o 18 Ed. Fred ym.: Määrära-        "
31555:     6) N:o 6 Ed. Almgren: Määrärahan           "     han osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-
31556: osoittamisesta moshavi Jad Hashmonassa               hitysyhteistyön tukemiseen .......... .
31557: suoritettaviin rakennustöihin ......... .                19) N:o 19 Ed. Fred ym.: Määrära-        "
31558:     7) N:o 7 Ed. Almgren: Määrärahan           "     han osoittamisesta uskonnollisten lehtien
31559: osoittamisesta Kotkan rannikkopatteris-              julkaisijoille näkövammaisten ääni- ja
31560: ton ns. terveyslinnakehankkeen alkuun-               pistekirjoituslehtien tuottamista varten
31561: panemiseen ...................... .                      20) N:o 20 Ed. Fred ym.: Määrära-        "
31562:     8) N:o 8 Ed. Almgren: Määrärahan           "     hojen osoittamisesta avustuksiksi ja !ai-
31563: osoittamisesta Kotkan sairaanhoito-oppi-             noiksi Suomenselän maatilatalouden pe-
31564: laitoksen uudisrakennuksen suunnitte-                ruskuivatuksia varten .............. .
31565: luun ............................ .                      21) N:o 21 Ed. Grönholm ym.: Mää-        "
31566:     9) N:o 9 Ed. Almgren: Määrärahojen         "     rärahan osoittamisesta Työväen Sivistys-
31567:  osoittamisesta Haminan ja Kyminlinnan               liitolle työväenkulttuurin kokeilutoimin-
31568:  linnoituksen korjaustöitä varten ...... .           taan ............................ .
31569:                                                "                                                  "
31570: 588                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
31571: 
31572: 
31573:                                               Siv.                                                            Siv.
31574:    22) N:o 22 Ed. Grönholm ym.: Mää-                    38) N:o 38 Ed. Hietala ym.: Määrä-
31575: rärahan osoittamisesta Suomen Siirtola-              rahan osoittamisesta Karankalahden mal-
31576: puutarhaliiton toim1nnan tukemiseen ... 625          miesiintymän .tutkimukseen Vi,rtasalmella 625
31577:    23) N:o 23 Ed. Grönholm ym.: Mää-                    39) N:o 39 Ed. Hietala ym.: Määrä-
31578: rärahan osoittamisesta Työväen Musiik-               rahan osoittamisesta Haukivuorelle sijoi-
31579: kitapahtumalle annettavaan avustukseen               tettavan turvetuotantolaitoksen suunnit-
31580:    24) N:o 24 Ed. Halonen ym.: Määrä-          "     telua ja rakennustöiden alkurahoitusta
31581: rahan osoittamisesta Eläintarhanlahden               V~arten  ......................... ..
31582: ja Töölönlahden veden ja rantojen puh-                  40) N:o 40 Ed. Holvitie: Määrärahan                    "
31583: distamiseen Helsingissä ............. .              osoittamisesta valtion velkojen viivästy-
31584:    25) N:o 25 Ed. Halonen ym.: Määrä-          "     misestä kunnille aiheutuvien kustannus-
31585: rahan osoittamisesta pakolaisasiainneu-              ten lieventämiseiksi ................ .
31586: vottelukunnan ja pakolaiskuraattorin vi-                41) N:o 41 Ed. Holvitie: Määrärahan
31587:                                                                                                                "
31588: ran perustamiseen . . . . . . . . ......... .        osoittamisesta kodin ja koulun väliseen
31589:    26) N:o 26 Ed. Hautala ym.: Määrä-          "
31590:                                                      yhteistyöhön sekä siitä opettajille aiheu-
31591: rahan osoittamisesta ns. Lehmänkurkun                tuvan ylimääräisen työn korvaamiseen ..
31592: tien rakentamiseksi ................ .                  42) N:o 42 Ed. Holvitie: Määrärahan
31593:                                                                                                                 "
31594:    27) N:o 27 Ed. Hautala ym.: Määrä-          "
31595:                                                      osoittamisesta Abo Svenska Teater -ni-
31596: rahan osoittamisesta rautatien ylikulku-             misen teatterin kehittämiseksi ruotsin-
31597: sillan rakentamiseen Loimaan kaupunkiin              kieliseksi alueteatteriksi ............. .
31598: Loimaan-Palikkalan (Ypäjä) tielle ....                                                                         "
31599:    28) N:o 28 Ed. Hautala ym.: Määrä-          "        43) N:o 43 Ed. Holvitie: Määrärahan
31600: rahan osoittamisesta Laitilan suojatyö-              osoittamisesta Turun-Salon moottorilii-
31601: keskuksen rakentamisen aloittamiseen ..              kennetien rakentamisen aloittamiseksi ..
31602:                                                "        44) N:o 44 Ed. Holvitie: Määrärahan
31603:                                                                                                                 "
31604:     29) N:o 29 Ed. Hautala ym.: Määrä-
31605: rahan osoittamisesta Loimaan suojatyö-               osoittamisesta Uudenkaupungin-Forssan
31606: keskuksen rakentamisen aloittamiseen ..              tieyhteyden rakentamiseen ........... .
31607:     30) N:o 30 Ed. Hautala ym.: Määrä-          "       45) N:o 45 Ed. Holvitie: Määrärahan
31608:                                                                                                                 "
31609: rahan osoittamisesta aluesairaalan ja ter-           osoittamisesta ns. Lehmänkurkun tien
31610: veyskeskuksen rakentamiseksi Saloon ..               rakentamiseen . . .................. .
31611:     31) N:o 31 Ed. Hautala ym.: Määrä-         "        46) N:o 46 Ed. Holvitie: Määrärahan
31612:                                                                                                                 "
31613: rahan osoittamisesta terveyskeskuksen                osoittamisesta Lepäisten-Lyökin paikal-
31614: uuden vuodeosaston rakentamiseen Lai-                listien rakentamiseen ............... .
31615: tilaan ........................... .                     47) N:o 47 Ed. Holvitie: Määrärahan
31616:                                                                                                                 "
31617:     32) N:o 32 Ed. Helminen ym.: Mää-           "
31618:                                                      osoittamisesta Ahvenanmaalle organisoi-
31619: rärahan osoittamisesta Sippolan koulu-               tavaa öljyntorjuntahenkilöstöä ja -väli-
31620: kodin asuntolan rakentamiseen ....... .              neistöä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31621:     33) N:o 33 Ed. Hietala: Määrärahan          "                                                               "
31622: osoittamisesta maantien n:o 410 uudel-                   48) N:o 48 Ed. Hyrynkangas ym.:
31623: leenrakentamiseksi välillä Otamo-Sysmä               Määrärahan osoittamisesta julkisten ra-
31624:     34) N:o 34 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "     kennusten suunnitteluun liikuntavam-
31625:  rahan osoittamisesta maantien n:o 447               maisten kulkemisen helpottamiseksi ....
31626:                                                          49) N:o 49 Ed. Hyrynkangas ym.:
31627:                                                                                                                 "
31628: perusparantamiseen välillä Porsaskoski-
31629: Haarajoki ....................... .                  Määrärahan osoittamisesta vanhusten ja
31630:     35) N:o 35 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "     vammaisten kotihoidon tukemista kos-
31631: rahan osoittamisesta Pieksämäen-Suo-                  kevaan kokeilutoimintaan ........... .
31632:                                                                                                                 "
31633:  nenjoen maantien perusparantamiseen ..                  50) N:o 50 Ed. Hyrynkangas ym.:
31634:     36) N:o 36 Ed. Hietala ym.: Määrä-          "     Määrärahan osoittamisesta Sokeain Kes-
31635:  rahan osoittamisesta Kortesalmen sillan              kusliiton kuntoutusohjaajien palkkauk-
31636: rakentamiseksi Kangasniemen-Joutsan                  seen ............................ .
31637: maantiellä ....................... .                                                                            "
31638:                                                          51) N:o 51 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-
31639:     37) N:o 37 Ed. Hietala: Määrärahan
31640:                                                 "     rahan osoittamisesta Heinolan kurssi-
31641:  osoittamisesta sillan rakentamiseksi man-            keskuksen virkojen ja toimien perusta-
31642:  tereelta Väisälänsaareen Hkvensalmella               mista varten ..................... .
31643:                                                 "                                                              "
31644:                                          Raha-asia-aloitteet                                                 589
31645: 
31646: 
31647:                                            Siv.                                                              Siv.
31648:   52) N:o 52 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-                    67) N:o 67 Ed. Impiö ym.: Määrä-
31649: rahan osoittamisesta Hartolan kirjasto-             rahan osoittamisesta haja-asutusalueiden
31650: talon rakentamista varten ........... . 625         vähittäiskaupan toim1ntatukeen ....... . 625
31651:     53) N:o 53 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-                  68) N:o 68 Ed. Itälä ym.: Määrä-
31652: rahan osoittamisesta Itä-Hämeen kansan-             rahan osoittamisesta TV 2:n näkyvyyden
31653: opiston lisärakennusta varten . . ...... .          ulottamiseksi koko maahan ......... .
31654:     54) N:o 54 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-       "          69) N:o 69 Ed. Itälä ym.: Määrä-                      "
31655: rahan osoittamisesta kantatien n:o 60               rahan osoittamisesta lisäaineraportin laa-
31656: perusparantamiseen välillä valtatie n:o 5           timista varten ..................... .
31657: -Heinolan kk- Kymen läänin raja ..                      70) N:o 70 Ed. Jaakonsaari ym.:                       "
31658:     55) N:o 55 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-       "      Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-
31659: rahan osoittamisesta kantatien n:o 62               sille luonnonsuojeluyhteisöille myönnet-
31660: perusparantamiseen välillä Anttola-Puu-             täviä valtionavustuksia varten . . ...... .
31661: mala ............................ .                     71) N:o 71 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                    "
31662:     56) N:o 56 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-       "      rahan osoittamisesta yritysverotusrikko-
31663: rahan osoittamisesta maantien n:o 314               musten selvittämiseksi tarvittavan hen-
31664: perusparantamiseen välillä Asikkalan raja           kilökunnan palkkaamiseen ........... .
31665: -Sysmä ......................... .                      72) N:o 72 Ed. Jaakonsaari: Määrä-                    "
31666:      57) N:o 57 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "      rahan osoittamisesta mekaaniseen vesa-
31667: rahan osoittamisesta maantien n:o 410               kontorjuntaan Oulun tie- ja vesiraken-
31668:  rakentamiseen välillä Otamo-Sysmä ..               nuspiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
31669:      58) N:o 58 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "          73) N:o 73 Ed. Jaakonsaari ym.:                       "
31670:  rahan osoittamisesta maantien n:o 414              Määrärahan osoittamisesta maa- ja metsä-
31671:  perusparantamiseksi ja päällystämiseksi            taloudessa käytettävien torjunta-aineiden
31672:  välillä Heinolan kk - Voikoski . . .....           haittojen selvittämiseen ............. .
31673:      59) N:o 59 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "          74) N:o 74 Ed. P. Jokinen ym.:
31674:                                                                                                                "
31675:  rahan osoittamisesta maantien n:o 542              Määrärahan osoittamisesta Oulun ja Tu-
31676:  perusp_arantami~een    välillä  Karvio-            run yliopistollisten keskussairaaloiden
31677:  Tuusruemen raJa .................. .               sädehoitolaitteiden välittömäbi hankki-
31678:      60) N:o 60 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "      miseksi .......................... .
31679:  rahan osoittamisesta maantien n:o 613                  75) N:o 75 Ed. Juvela ym.: Määrä-                     "
31680:   ( Ruskeala-Tammijärvi) perusparantami-            rahan osoittamisesta vammaisten loma-
31681:  seen ............................ .                toiminnan järjestämistä varten ....... .
31682:      61) N:o 61 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "                                                                 "
31683:                                                         76) N:o 76 Ed. Järvilehto ym.: Mää-
31684:  rahan osoittamisesta Joutsan-Kangasnie-            rärahan osoittamisesta Lahden teknillisen
31685:  men-Pieksämäen tien perusparantami-                oppilait:oksen laajennuksern suunnitteluun
31686:  seen ............................ .                                                                          "
31687:      62) N:o 62 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "          77) N :o 77 Ed. Järvilehto ym.: Mää-
31688:   rahan osoittamisesta Kuortin - Pertuu-             rärahan osoittamisesta vapaille kirkko- ja
31689:   maan kirkonkylän- Toivolan tieosuuden              seurakunnille niiden toiminnan tukemi-
31690:  perusparantamiseen ja päällystämiseen ..           seksi ............................ .
31691:                                              "          78) N:o 78 Ed. Järvilehto ym.: Mää-                    "
31692:      63) N:o 63 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-
31693:  rahan osoittamisesta Punkaharjun kun-              rärahan osoittamisesta Lähetysnuoret-ni-
31694:   nan monikäy<ttösataman rakentamiseen ..           miselle     järjestölle     päihdevammaisten
31695:      64) N:o 64 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "      nuorten suojakotitoimintaa varten ..... .
31696:                                                         79) N:o 79 Ed. Järvilehto ym.: Mää-
31697:                                                                                                               "
31698:   rahan osoittamisesta Heinolan-Mänty-
31699:   harjun yhdysratahankkeen taloudellisuu-            rärahan osoittamisesta vammaisten lää-
31700:  den tutkimiseen ................... .               kinnälliseen ja sosiaaliseen kuntoutukseen
31701:      65) N:o 65 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-      "          80) N:o 80 Ed. Järvilehto ym.: Mää-
31702:                                                                                                                "
31703:   rahan osoittamisesta kaivostoiminnan jat-          rärahan osoittamisesta Anni Vaikaman
31704:   kumisen turvaamiseksi Virtasalmella . . ..        Säätiölle asuntolakodin perustamiseksi ..
31705:       66) N: o 66 Ed. Ihamäki ym.: Määrä-
31706:                                               "         81) N:o 81 Ed. Järvilehto ym.: Mää-
31707:                                                                                                                "
31708:   rahan osoittamisesta vammaisten loma-              rä_ra~a~ osoittamisesta kodinperustamis-
31709:   toiminnan järjestämiseen ............ .           lainoihin ......................... .
31710:                                              "                                                                "
31711: 590                               Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
31712: 
31713: 
31714:                                            Siv.                                               Siv.
31715:    82) N:o 82 Ed. Järvilehto ym.: Mää-                 96) N :o 96 Ed. Kivitie ym.: Määrä-
31716: rärahan osoittamisesta anestesialääkärei-          rahan osoittamisesta Koskeljärven lunas-
31717: den ja erikoissairaanhoitajien virkojen            tamiseksi luonnonsuojelualueeksi ..... . 625
31718: perustamiseen yliopistollisiin keskussai-              97) N:o 97 Ed. Kivitie ym.: Määrä-
31719: raaloihin synnytyskipujen lieventämistä            rahan .osoit.tamisesta Koskeljärven kun-
31720: varten .. " ........................ . 625         nostamiseksi . . .................... .
31721:    83) N:o 83 Ed. Kaarna ym.: Määrä-                   98) N:o 98 Ed. Koivisto ym.: Mää-       "
31722: rahan osoittamisesta valtion Vainikkalan           rärahan osoittamisesta vähälevikkisen kir-
31723: viljavaraston laajentamista varten ..... .         jallisuuden ostotukikokeilun jatkamiseen
31724:    84) N:o 84 Ed. Kaarna ym.: Määrä-        "                                                  "
31725:                                                        99) N:o 99 Ed. Koivisto ym.: Mää-
31726: rahan osoittamisesta vanhan Viipurin               rärahan osoittamisesta Seitsemisen kan-
31727: maantien korjaamiseen tieosuudella Ka-             sallispuiston opastuskeskuksen ja palve-
31728: sukkala - Nuijamaan kirkonkylä ..... .             luvarustuksen rakentamiseen ......... .
31729:    85) N:o 85 Ed. Kangas ym.: Määrä-        "                                                  "
31730:                                                        100) N:o 100 Ed. Koivisto ym.:
31731: rahan osoittamisesta Kauhajoen Evanke-             Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
31732: lisen Kansanopiston peruskorjausta var-            332 peruskorjaamiseksi välillä Turun
31733: ten ............................. .                pildn raja - Kuru ................. .
31734:    86) N:o 86 Ed. Kangas ym.: Määrä-        "                                                  "
31735: rahan osoittamisesta energianeuvojien                  101) N:o 101 Ed. Korhonen ym.:
31736: palkkaamiseksi maatalouskeskuksiin ....            Määrärahan osoittamisesta teologian pro-
31737:    87) N:o 87 Ed. Kauppinen ym.:            "      fessorin viran perustamiseksi Joensuun
31738: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-           korkeakouluun .................... .
31739:                                                        102) N:o 102 Ed. Korhonen ym.:          "
31740: lan maaseutualueiden asuntojen peruskor-
31741: jaus- ja laajennustoimintaan ......... .           Määrärahan osoittamisesta konservatorio-
31742:    88) N:o 88 Ed. Kauppinen ym.:            "      o~as~on perustamiseksi Joensuun musiik-
31743: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-           kiopistoon ....................... .
31744: lan Opiston saneeraustöiden loppuun-                   103) N:o 103 Ed. Korhonen ym.:          "
31745: saattrutniseen ...................... .            Määrärahan osoittamisesta uusien kun-
31746:    89) N:o 89 Ed. Kauppinen ym.:            "      naneläinlääkärin virkojen perustamiseksi
31747: Määrärahan osoittamisesta Kiteen maa-                  104) N:o 104 Ed. Kortesalmi ym.:
31748:                                                                                                "
31749: talousopiston suunnittelun ja rakennus-            Määrärahan osoittamisesta yleisen tur-
31750: töiden .aloittamista varten ........... .          vallisuuden lisäämiseksi ............. .
31751:    90) N:o 90 Ed. Kauppinen ym.:            "          105) N:o 105 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31752: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-           Määrärahan osoittamisesta jätteiden tal-
31753: lan uudissähköistämisen loppuunsaatta-              teenoton tehostamiseksi ............. .
31754: miseen .......................... .                    106) N:o 106 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31755:    91) N:o 91 Ed. Kemppainen ym.:           "
31756:                                                    Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
31757: Määrärahan osoittamisesta Kainuun mu-              ·totalon rakentamiseksi Kuusamoon ....
31758: seon keskusvarasto- ja konservointitilojen
31759:                                                        107) N:o 107 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31760: rakentamiseen .................... .
31761:    92) N:o 92 Ed. Kemppainen ym.:           "      Määrärahan osoittamisesta hajasijoituk-
31762: Määrärahan osoittamisesta sisävesialueil-          sen valmisteluun .................. .
31763:                                                        108) N:o 108 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31764: la toimivien kalan piensäilöntäasemien
31765: toiminnan tukemiseen . . ............ .            Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Suo-
31766:    93) N:o 93 Ed. Kemppainen ym.:           "      men kalatalouskoulutuksen aloittamiseen
31767: Määrärahan osoittamisesta Kainuun kes-             Taivalkosken Ohtaojan keskuskalanvil~
31768: kussairaalan laajennuksen suunnittelua ja          jelylaitoksessa .................... .
31769: rakentamista varten ................ .                 109) N:o 109 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31770:    94) N:o 94 Ed. Kivitie ym.: Määrä-       "      Määrärahan osoittamisesta urheiluopiston
31771: rahan osoittamisesta jätteiden hyötykäy-           suunnitteluun ja rakentamiseen Kala-
31772: tön edistämiseen . . ................ .            joelle ........................... .
31773:    95) N:o 95 Ed. Kivitie ym.: Määrä-       "          110) N:o 110 Ed. Kortesalmi ym.:        "
31774: rahan osoittamisesta kesälukioiden val-            Määrärahan osoittamisesta epäpoliittisten
31775: tionapuun ....................... .                nuorisojärjestöjen tukemiseen ........ .    ,
31776:                                              "
31777:                                                Raha-asia-aloitteet                                   591
31778: 
31779: 
31780:                                                   Siv.                                              Siv.
31781:     111) N:o 111 Ed. Kortesalmi ym.:                        125) N:o 125 Ed. Kortesalmi ym.:
31782: Määrärahan osoittamisesta kristillisen                   Määrärahan osoittamisesta paikallistien
31783: nuorisotyön tukemiseen ............. . 625               rakentamiseen Utajärven Olvasjärveltä
31784:     112) N:o 112 Ed. Kortesalmi ym.:                     Pudasjärven Viinikoskelie ........... . 625
31785: Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-                      126) N:o 126 Ed. Kortesalmi ym.:
31786: nan kasvatuksen ja käytön lisäämiseksi                   Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden
31787:     113) N:o 113 Ed. Kortesalmi ym.:               "     valtion hoitoon ja omistukseen slirtämi-
31788: Määrärahan osoittamisesta valtaviemä-                    sen nopeuttamiseksi ................ .
31789: reiden kunnostamiseen ............. .                       127) N:o 127 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31790:     114) N:o 114 Ed. Kortesalmi ym.:               "     Määrärahan osoittamisesta katsastustoi-
31791: Määrärahan osoittamisesta Haapaveden                     miston perustamiseksi Haapajärvelle . . .
31792: Teeri- ja Nikkarinevan vanhojen kuiva-                      128) N:o 128 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31793: ,tuskanavien uudelleen aukaisemiseen ..                  Määrärahan osoittamisesta Ylivieskan
31794:     115) N:o 115 Ed. Kortesalmi ym.:               "     lentokenttätöiden jatkamista varten ....
31795: Määrärahan osoittamisesta nuorten työl-                     129) N:o 129 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31796: listämiseksi lehdesten, korueiden ja luon-               Määrärahan osoittamisesta Raahen väy-
31797: nonheinän keruuta järjestämällä ...... .                 län syventämisen aloittamiseen ....... .
31798:     116) N:o 116 Ed. Kortesalmi ym.:               "        130) N:o 130 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31799: Määrärahan osoittamisesta Oulujärven                     Määrärahan osoittamisesta pienpuulla
31800: säännöstelyvahinkojen johdosta suoritet-                 toimivan voimalan rakentamista varten
31801:  taviin ennakonluonteisiin alkukorvauk-                  Pudasjärvelle ..................... .
31802: siin ............................. .                        131) N:o 131 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31803:     117) N:o 117 Ed. Kortesalmi ym.:               "     Määrärahan osoittamisesta maaseudun
31804: Määrärahan osoittamisesta Siuruan allas-                 sähköistyksen tukemiseen ........... .
31805:  ja lievealueen ennakonluonteisiin alku-                    132) N:o 132 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31806: korvauksiin ja elinkeinoelämän elvyttä-                  Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja
31807: miseen .......................... .                      Itä-Suomen syrjäseutujen yksinäistalouk-
31808:     118) N:o 118 Ed. Kortesalmi ym.:               "     sien sähköistämiseen pienvoimaloiden
31809: Määrärahan osoittamisesta yksityismet-                   avulla ........................... .
31810:  sien    ensiharvennusten           toteuttamisen           133) N:o 133 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31811:  avustamiseksi . . . . . . . . . . ........... .         Määrärahan osoittamisesta aurinkoener-
31812:     119) N:o 119 Ed. Kortesalmi ym.:                "    gian talteenoton ja laitteiden tuotekehit-
31813: Määrärahan osoittamisesta voimajohto-                    telyn tehostamiseksi ............... .
31814:  linjojen maapohjan monikäytön tutkimi-                     134) N:o 134 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31815: seksi ............................ .                     Määrärahan osoittamisesta tuulivoimaloi-
31816:     120) N:o 120 Ed. Kortesalmi ym.:               "     den suunnittelemiseksi ja ,rakentamiseksi
31817:  Määrärahan osoittamisesta Jäkälävaaran                     135) N:o 135 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31818:  -Kouvan-Kylmälän-Loukusan maan-                         Määrärahan osoittamisesta Pohjois- ja
31819:  tien rakentamisen aloittamiseen ....... .               Itä-Suomen malmi- ja mineraalivarojen
31820:     121) N:o 121 Ed. Kortesalmi ym.:               "     etsimisen, tutkimisen ja käyttöönoton
31821:  Määrärahan osoittamisesta Kuusamon                      tehostamiseksi .................... .
31822:  Kantojoen ja Hikkeränvaaran välisen tie-                   136) N:o 136 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31823:  osuuden päällystämiseksi öljysoralla ....               Määrärahan osoittamisesta Savukosken
31824:     122) N:o 122 Ed. Kortesalmi ym.:               "     Soklin malmikerrostuman käyttöönotta-
31825:  Määrärahan osoittamisesta Pudasjärven                   miseksi .......................... .
31826:  Kivario Sydänmaan asutustarkoituksia                       137) N:o 137 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31827:  varten tehdyn maantien jatkamiseksi ...                 Määrärahan osoittamisesta malminetsin-
31828:     123) N:o 123 Ed. Kortesalmi ym.:                "    nän tehostamiseksi Kainuussa ........ .
31829:  Määrärahan osoittamisesta paikallistien                    138) N:o 138 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31830:  rakentamiseen Pudasjärvellä ja Taivalkos-               Määrärahan osoittamisesta Kalajoen mat-
31831:  kella Särkivaaran ja Virkkusen välille ..               kailukeskuksen laajentamisen aloittami-
31832:      124) N:o 124 Ed. Kortesalmi ym.:              "     seen ............................ .
31833:  Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken                     139) N:o 139 Ed. Kortesalmi ym.:         "
31834:  -ltälehdon maantien perusparannustöi-                   Määrärahan osoittamisesta Lapin elin-
31835:   den jatkamiseen ................... .                  keinoelämän kehittämiseen . . ........ .
31836:                                                    "                                                 "
31837: 592                               l1 erjantaina 10. huhtikuuta 1981
31838: 
31839: 
31840:                                             Siv.                                                      Siv.
31841:    140) N :o 140 Ed. Lahti-Nuuttila                   154) N:o 154 Ed. Malm: Määrärahan
31842: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion             osoittamisesta ruotsinkielisen hakuteok-
31843: Yläjärven virastotalon rakennussuunnit-            sen .aikaansaamiseen Suomesta ....... .            625
31844: teluun .......................... .         625       155) N:o 155 Ed. Malm ym.: Määrä-
31845:    141) N:o 141 Ed. Lahti-Nuuttila                 rahan osoittamisesta eläinlääkärin palk-
31846: ym.: Määrärahan osoittamisesta Längel-             kaamiseen Suomen Turkiseläinten Kas-
31847: mäveden vesistön säännöstelysuunnitel-             vattajain Liiton Vaasan laboratorioon ..
31848: man .aloittamiseen ................. .                156) N:o 156 Ed. Mattila ym.: Mää-               "
31849:    142) N:o 142 Ed. Lahti-Nuuttila           "     rärahan osoittamisesta Suomen Merimies-
31850: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtatien           lähetysseuran valtionapuun . . . . . . . . . . .
31851: n:o 12 rakentamiseen välillä Suorama-                 157) N:o 157 Ed. Mattila ym.: Mää-               "
31852: Alasjärvi ......................... .              rärahan osoittamisesta lukion enimmäis-
31853:    143) N:o 143 Ed. E. Laine ym.:            "     luokkakoon pienentämisen aloittamiseksi
31854: Määrärahan osoittamisesta Turun avoi-                 158) N :o 158 Ed. Mattila ym.: Mää-              "
31855: men korkeakoulun toiminnan tukemiseen              rärahan osoittamisesta Haapajärven met-
31856:    144) N:o 144 Ed. E. Laine ym.:
31857:                                              "     säkoulun suunnitteluun ............. .
31858: Määrärahan osoittamis.esta Turun tek-                 159) N:o 159 Ed. Mattila ym.: Mää-               "
31859: nillisen ammattikoulun rakennustöiden              rärahan osoittamisesta peruskoulun ylä-
31860: aloittamiseen ..................... .              asteen työrauhaongelman selvitystyön
31861:    145) N:o 145 Ed. E. Laine ym.:            "     aloittamista varten ................. .
31862: Määrärahan osoittamisesta Saaristomeren               160) N:o 160 Ed. Mattila: Määrä-                 "
31863: kansallispuiston perustamiseen ....... .           rahan osoittamisesta lukion opettajien
31864:    146) N:o 146 Ed. E. Laine ym.:
31865:                                              "     eläkeikärajan alentamista koskevaan tut-
31866: Määrärahan osoittamisesta Paraisten ja             kimustoimintaan . . ................ .
31867:                                                       161) N:o 161 Ed. Mattila ym.: Mää-               "
31868: Nauvon välillä liikennöivän lautan kor-
31869: vaamiseen lossilla .................. .            rärahan osoittamisesta Vääräjoen vesistö-
31870:                                              "     järjestelytöiden aloittamiseen ......... .
31871:    147) N:o 147 Ed. J. Laine ym.:                                                                      "
31872: Määrärahan osoittamisesta ympäristömi-                162) N:o 162 Ed. Mattila ym.: Mää-
31873: nisteriön perustamisen edellyttämiin toi-          rärahan osoittamisesta valtion eläinlääke-
31874: menpiteisiin ...................... .              tieteellisen aluelaboratorion perustami-
31875:    148) N:o 148 Ed. J. Laine ym.:            "     seen Ouluun ..................... .
31876:                                                       163) N:o 163 Ed. Mattila ym.: Mää-
31877:                                                                                                        "
31878: Määrärahan osoittamisesta rakennusavus-
31879: tuksen myöntämiseksi Oriveden Opistol-             rärahan osoittamisesta Ylivieskan lento-
31880: le .............................. .                kentän rakentamiseen . . ............ .
31881:                                              "                                                         "
31882:    149) N:o 149 Ed. J. Laine ym.:                     164) N:o 164 Ed. Muroma ym.:
31883: Määrärahan osoittamisesta Valtion tek-             Määrärahan osoittamisesta asuntojen ra-
31884: nillisen tutkimuskeskuksen laboratorio-            kentamiseen kehitysvammaisille ...... .
31885: ja toimitilojen rakentamiseen Tampe-                  165) N:o 165 Ed. Muroma ym.:
31886:                                                                                                        "
31887: reelle ........................... .               Määrärahan osoittamisesta        geriatrian
31888:    150) N :o 150 Ed. Lattula: Määrä-         "     professorin viran perustamiseksi Helsin-
31889: rahan     osoittamisesta   vapaaehtoisten          gin yliopiston lääket1eteellheen tiedekun-
31890: maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tu-             taan ............................. .
31891: kemiseen ........................ .                   166) N:o 166 Ed. Muroma ym.:                     "
31892:    151) N:o 151 Ed. Lillqvist ym.:
31893:                                              "     Määrärahan osoittamisesta marjojen ja
31894: Määrärahan osoittamisesta ammatillista             sienien talteenoton edistämiseen ..... .
31895: koulutusta koskevaan tutkimustyöhön ..                167) N:o 167 Ed. Muroma ym.:
31896:                                                                                                        "
31897:    152) N:o 152 Ed. Lillqvist ym.:
31898:                                              "     Määrärahan osoittamisesta lasten koti-
31899: Määrärahan osoittamisesta terveyskasva-            hoidon tukemiseen . . .............. .
31900: tusta koskevan ruotsinkielisen valistus-              168) N:o 168 Ed. Muroma ym.:
31901:                                                                                                        "
31902: materiaalin valmistustukeen ......... .            Määrärahan osoittamisesta kunnille päih-
31903:    153) N:o 153 Ed. Malm ym.: Määrä-
31904:                                              "     dyttävien aineiden väärinkäyttäjien huol-
31905: rahan osoittamisesta Vöyrin Museoyhdis-            toloiden ylimääräiseen valtionavustuk-
31906: tyksen toiminnan tukemiseen ........ .             seen ............................ .
31907:                                              "                                                         "
31908:                                          Raha-lisia-aloitteet                                    593
31909: 
31910: 
31911:  :    '•                                   Siv.                                                 S.iv.
31912:     169) N:o 169 Ed. Muroma ym.:                        183) N:o 183 Ed. Norrback ym.:
31913: Määrärahan osoittamisesta väkivaltaisten            Määrärahan osoittamisesta Päijänteen ja
31914: alkoholistien omaisille tarkoitetun turva-          Keiteleen välisen vesiväylän rakennus-
31915: kotiverkoston perustamiseen ........ . 625          töiden aloittamiseen ............... . 625
31916:     170} N:o 170 Ed. Muroma ym.:                        184) N:o 184 Ed. Palmunen ym.:
31917: Määrärahan osoittamisesta avustuksena               Määrärahan osoittamisesta ympäristön-
31918: kunnille puhelimien hankkimiseksi van-              suojelutoimistojen perustamiseen läänin-
31919: huksill~ ......................... .                hallituksiin ....................... .
31920:     171} N:o 171 Ed. Muroma ym.:            "           185) N:o 185 Ed. Pekkarinen ym.:         "
31921: Määrärahan osoittamisesta leukemiaa sai-            Määrärahan osoittamisesta opintosihtee-
31922: rastavi~n lasten erikoishoidon järjestämi-          rin viran perustamiseksi Jyväskylän yli-
31923: seen ............................ .                 opiston humanistiseen tiedekuntaan ....
31924:      172) N:o 172 Ed. Muroma ym.:           "           186) N:o 186 Ed. Pekkarinen ym.:          "
31925: Määrärahan osoittamisesta maksuuoman                Määrärahan osoittamisesta lukialaisten
31926: ktintoutuksen ja lääkinnällisen hoidon              matkakustannuksista johtuvien menojen
31927: turvaamiseksi sotaveteraaneille ....... .           valtionavustuksiin ................. .
31928:     173) N:o 173 Ed. Mäki-Hakola:           "           187) N :o 187 Ed. Pekkarinen ym.:        "
31929: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-             Määrärahan osoittamisesta maatalous-
31930: maan Opiston ,rakennusavustukseen ....              oppilaitoksen suunnittelemiseksi Korpi-
31931:     174) N:o 174 Ed. Mäki-Hakola:           "       lahdelle ......................... .
31932: Määrärahan osoittamisesta Koumn-Pu-                     188) N:o 188 Ed. Pekkarinen ym.:          "
31933: tulan maantien perusparantamiseen ....              Määrärahan osoittamisesta maatalous-
31934:      175) N:o 175 Ed. Mäki-Hakola:          "       oppilaitoksen suunnittelemiseks,i Pihti-
31935: Määrärahan osoittamisesta ns. Lehmä-                putaalle ......................... .
31936:  joen maantien parantamiseen ......... .                189) N:o 189 Ed. Pekkarinen ym.:          "
31937:      176) N:o 176 Ed. Mäkynen ym.:          "       Määrärahan osoittamisesta esiopetuksen
31938: Määrärahan osoittamisesta opiskelija-               järjestämistä varten haja-asutusalueen pe-
31939: asuntojen omapääomaosuuteen •.......                ruskouluissa ...................... .
31940:      177) N:o 177 Ed. Nieminen: Määrä-      "           190) N:o 190 Ed. Pekkarinen: Mää-         "
31941:  rahan osoittamisesta Kokemäenjoen keski-           rärahan osoittamisesta metsänjalostusase-
31942:  o~an järjestelyyn .................. .             man suunnittelemiseksi Saarijärvelle ....
31943:      178) N:o 178 Ed. Nieminen: Määrä-       "          191) N:o 191 Ed. Pekkarinen ym.:          "
31944:  rahan osoittamisesta TVL:n Turun pii-              Määrärahan osoittamisesta parannustyön
31945:  rille heikkokuntoisten paikallisteiden             aloittamiseksi maantiellä n:o 760 välillä
31946:  kunnossapitoon .................... .              Pihtipudas-Muurasjärvi ............ ~
31947:                                             "           192) N:o 192 Ed. Pekkarinen ym.:          "
31948:      179) N :o 179 Ed. Nieminen-Mäky-
31949:  nen yrn.: Määrärahan osoittamisesta ar-            Määrärahan osoittamisesta Kärkistensal-
31950:  kistolaitokselle mikrofilmien kuvaus- ja           men sillan rakennustöiden aloittamiseen
31951:  lukulaitteiden sekä muun kaluston han-                 193) N:o 193 Ed. Perho ym.: Määrä-        "
31952:  kintaan ......................... .                rahan osoittamisesta tiemuseon perusta-
31953:      180) N:o 180 Ed. Nieminen-Mäky-         "      miseksi Raisioon . . ................ .
31954:                                                                                                   "
31955:                                                         194) N:o 194 Ed. Perho ym.: Määrä-
31956:  nen ym.: Määrärahan osoittamisesta                 rahan osoittamisesta Turun-Helsingin
31957:  Keksijäyhdistysten Keskusjärjestö r.y:n            radan kunnostamiseksi välillä Salo--
31958:  avustamiseen ..................... .               Turku .......................... .
31959:      181) N:o 181 Ed. Norrback ym.:          "                                                    "
31960:                                                         195) N:o 195 Ed. Pesälä: Määrä-
31961:   Määrärahojen osoittamisesta kehitys-              rahan osoittamisesta Kymenlaakson Maa-
31962:  apuun .......................... ·.                 talouskeskuksesta aiheutuvien kustannus-
31963:      182) N:o 182 Ed. Norrback ym.:
31964:                                              "       ten suorittamiseen ................. .
31965:  Määrärahan osoittamisesta Merenkurkun                  196) N:o 196 Ed. Pesälä: Määrä-. "
31966:   alueen ympäristötutkimuksen suunnitte-            rahan osoittamisesta emolehmäpalkkioi-
31967:   luun sekä luonnon- ja maantieteelliseen           den maksamiseksi naudanlihantuotantoon
31968:  tutkimukseen ..................... .               siirtyville viljelijöille ............... .
31969:                                               "                                                   "
31970: 75'        058100001K
31971: 594                                Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
31972: 
31973: 
31974:                                             Siv.                                              Siv.
31975:     197) N:o 197 Ed. Pihlajamäki ym.:                 212) N:o 212 Ed. Pohto ym.: Määrä-
31976: Määrärahan osoittamisesta vesistöjen               rahan osoittamisesta Paavolan sillan ja
31977: kunnostamistöiden suunnittelua ja to-              Puumalan-Nikulan paikallistien perus-
31978: teuttamista varten ................. . 625         korjaustöiden toteuttamiseksi Kaustisilla 625
31979:     198) N:o 198 Ed. Piipari ym.: Mää-                213) N:o 213 Ed. Pohto ym.: Määrä-
31980: rärahan osoittamisesta YK:n lastenrahas-           rahan osoittamisesta maantien n:o 6961
31981: tolle (UNICEF) .................. .                peruskorjaamiseen välillä Putula-Polku-
31982:     199) N:o 199 Ed. Piipari ym.: Mää-       "     mäki ............................ .
31983: rärahan osoittamisesta Kotkan sairaan-                214) N:o 214 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "
31984: hoito-oppilaitoksen suunnittelua varten ..         rahan osoittamisesta ns. Ritolan maan-
31985:     200) N:o 200 Ed. Piipari ym.: Mää-       "     tien peruskorjaamiseen ............. .
31986: rärahan osoittamisesta Kotkan linnoitus-              215) N:o 215 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "
31987: ten entisöimistä varten ............. .            rahan osoittamisesta maant1en peruskor-
31988:     201) N:o 201 Ed. Piipari ym.: Mää-       "     jaamiseen välillä Soini-Saarinen ..... .
31989: rärahan osoittamisesta hydrokopterin                  216) N:o 216 Ed. Pohto ym.: Määrä-
31990: hankkimiseksi itäisen Suomenlahden saa-            rahan osoittamisesta Untamalan-Rapa-
31991: riston asukkaiden käyttöön .......... .            lakson maantien peruskorjaamiseen .....
31992:     202) N:o 202 Ed. Piipari ym.: Mää-       "
31993: rärahan osoittamisesta Kotkan ja Kuu-                 217) N:o 217 Ed. Pohto ym.: Määrä-
31994:                                                    rahan osoittamisesta suojateiden raken-
31995: sankosken suojatyökeskuksen perustami-
31996:                                                    tamiseksi maaseudun taajamiin ....... .
31997: seen ........................... ..                                                            "
31998:     203) N:o 203 Ed. Piipari ym.: Mää-       "        218) N:o 218 Ed. Pohto ym.: Määrä-
31999: rärahan osoittamisesta avustukseksi Ko-            rahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-
32000: teja Vanhuksille r.y.:lle vanhusten loma-          kentän kiitoradan jatkamiseen ....... .
32001:                                                       219) N:o 219 Ed. Pohto ym.: Määrä-
32002:                                                                                                "
32003:  toimintaa varten .................. .
32004:     204) N:o 204 Ed. Piipari ym.: Mää-       "     rahan osoittamisesta turpeenjalostuslai-
32005: rärahan osoittamisesta Sairaanhoidon                toksen rakentamiseksi Vimpeliin ..... .
32006: Tutkimuslaitoksen toimintaa varten ....                                                         "
32007:                                                       220) N:o 220 Ed. Pohto ym.: Määrä-
32008:     205) N:o 205 Ed. Pohto ym.: Mää-         "     rahan osoittamisesta avohoitotilojen ra-
32009: rärahan osoittamisesta lannoiteveron kus-          ke~~amiseen Järviseudun sairaalaan Vim-
32010:  tannuksia vastaavan avustuksen suorit-            peliln .................... · .... · · ·
32011:  tamiseksi perhe- ja pienviljelijöille ....           221) N:o 221 Ed. Raudaskoski ym.:        "
32012:     206) N:o 206 Ed. Pohto ym.: Määrä-        "    Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
32013:  rahan osoittamisesta kauppapuutarhojen             maamiesseurojen, pienviljelijäyhdistysten
32014: polttoainekustannusten korvaamiseen .•.             ja raittiusseurojen omistamien talojen
32015:     207) N:o 207 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "     korjaustöitä varten ..............•...
32016:  rahan osoittamisesta avustuksiksi kaup-              222) N:o 222 Ed. Raudaskoski ym.:
32017:                                                                                                "
32018:  papuutarhoille energiansäästötoimenpitei-         Määrärahan osoittamisesta metsien pysty-
32019:  siin ............................. .              karsintatoiminnan käynnistämiseen .....
32020:     208) N:o 208 Ed. Pohto ym.: Määrä-
32021:                                                        223) N:o 223 Ed. Raudaskoski ym.:
32022:                                                                                                "
32023:  rahan osoittamisesta vaikeiden kuivatus-          Määrärahan osoittamisesta eräiden pien-
32024:  ongelmien ratkaisemiseksi Vaasan vesi-            lentokenttien rakentamiseen ......... .
32025: piirin alueella ..................... .                                                        "
32026:     209) N:o 209 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "         224) N:o 224 Ed. Rehn: Määrärahan
32027:  rahan osoittamisesta maantien peruskor-           osoittamisesta Espoon seudun musiikki-
32028:  jaamiseen välillä lsojoki-Kuvaskangas             koulun toimintatukeen ............. .
32029:                                               "       225) N:o 225 Ed. Rehn: Määrärahan        "
32030:     210) N:o 210 Ed. Pohto ym.: Määrä-
32031:  rahan osoittamisesta eräiden Kauhajoelta          osoittamisesta Karjaan muinaismuistojen
32032:  Satakuntaan johtavien teiden parantami-           arkeologiseen inventointiin .......... .
32033: seen ............................ .                   226) N:o 226 Ed. Rehn: Määrärahan
32034:                                                                                                "
32035:     211) N:o 211 Ed. Pohto ym.: Määrä-       "     osoittamisesta valtion omistamien kan-
32036:  rahan osoittamisesta Liipantönkän-Ki-             sallispuistoiksi tarkoitettujen alueiden
32037:  tinojan maantien peruskorjaamiseen ja             valvontaan Saaristomerellä ja Tammisaa- ·
32038:  päällystämiseen ................... .             ren saaristossa .................... .
32039:                                               "                                                "
32040:                                                       Raha~asia-aloitteet                                       595
32041: 
32042: 
32043:                                                           Siv.                                                 Siv.
32044:    227). N:o. 227 Ed. Rehn ym.: Määrä-                              241) N:o 241 Ed. Rönnholm ym.:
32045: rahan osoittamisesta eritasoristeyksen                           Määrärahan osoittamisesta alueellisten
32046: suunnitteluun kantatien n:o 51 ja Kirk-                          koerakentamiskohteiden teknisen huollon
32047: konummen kirkonkylän- Upinniemen                                 selvittämiseen .................... .         62.5
32048: tien dsteykseen ................... . 625                           242) N:o 242 Ed. Rönnholm ym.:
32049:    228) N:o 228 Ed. Renlund ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta valtakunnal-
32050: Määrärahan osoittamisesta lääninhalli-                           lisen jätehuoltoselvityksen ja -suunnitel-
32051: tusten ympäristönsuojelutoimistojen pe-                          man laatitniseksi .................. .
32052: rustamiseksi tarpeellisiin virkoihin .....                          243) N:o 243 Ed. Rönnholm ym.:              "
32053:     229) N:o 229 Ed. Ronkainen ym.:                        "     Määrärahan osoittamisesta Turun kau-
32054: Määrärahan osoittamisesta vapaaehtoista                          punkiseudun soramonttujen kunnostami-
32055: kriminaalihuoltotyötä tekeville yhteisöille                      seen ............................ .
32056:     230) N:o 230 Ed. Ronkainen ym.:                        "·       244) N:o 244 Ed. Rönnholm ym.:              "
32057: Määrärahan        osoittamisesta         Valamon                 Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
32058: luostarin yhteyteen tarkoitetun konser-                          totalon suunnitteluun ja rakentamisen
32059: vointilaitoksen ja luostarin kirjaston ra-                       aloittamiseen Raisiossa ............. .
32060: kentamisen loppuunsaattamiseen ..... .                              245) N:o 245 Ed. Rönnholm ym.:              "
32061:     231) N:o 231 Ed. Ronkainen ym.:                        "     Määrärahan osoittamisesta vanhojen op-
32062: Määrärahan osoittamisesta kirkkososio-                           pikoulurakennusten saneeraamiseksi ....
32063: logian professorin viran perustamiseen                              246) N:o 246 Ed. Rönnholm ym.:
32064: Helsingin yliopistoon ............... .                          Määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra-
32065:     232) N:o 232 Ed. Ronkainen ym.:                        "     vintolakoulun perustamiseksi Varsinais-
32066: Määrärahan osoittamisesta Hartolan kir-                          Suomeen ........................ .
32067: jastotalon rakentamiseen ............ .                             247) N:o 247 Ed. Rönnholm ym.:              "
32068:     233) N:o 233 Ed. Ronkainen ym.:                        "     Määrärahan osoittamisesta Turun suo-
32069: Määrärahan osoittamisesta Mäntyharjun                            menkielisen        merenkUlkuoppilaitoksen
32070: kirjastotalon rakennustöiden aloittami-                          opetus- ja asuntolatilojen suunnitteluun
32071:  seen ............................ .                                                                            "
32072:                                                            "        248) N:o 248 Ed. Rönnholm ym.:
32073:     234) N:o 234 Ed. Ronkainen ym.:                              Määrärahan osoittamisesta Naantalin Mu-
32074: Määrärahan osoittamisesta romaaninuor-                           siikkijuhlien avustamiseksi .......... .
32075: ten opintojen tukemiseen ........... .                                                                          "
32076:     235) N:o 235 Ed. Ronkainen ym.:                        "        249) N:o 249 Ed. Rönnholm ym.:
32077: Määrärahan osoittamisesta Itä-Hämeen                             Määrärahan osoittamisesta Kaarinan Ho-
32078: kansanopiston lisärakennuksen rakenta-                           vtrmnan. n~orisotilojen rakentamisen
32079:  miseen · Hartalaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ·        avustamtsekst ..................... .
32080:                                                            "        250) N:o 250 Ed. Rönnholm ym.:
32081:                                                                                                                 "
32082:     236) N:o 236 Ed. Ronkainen ym.:
32083:  Määrärahan osoittamisesta terveys- ja                           Määrärahan osoittamisesta kunnille kult-
32084:  raittiuskasvatuksen ylitarkastajan viran                        tuurihistoriallisesti merkittävien alueiden
32085:  perustamiseen ammattikasvatushalli tuk-                         suunnittelun ja toteutuksen asiantuntija-
32086:  seen ............................ .                             kustannuksiin ..................... .
32087:     237) N:o 237 Ed. Ronkainen ym.:                        "        251) N:o 251 Ed. Rönnholm ym.:              "
32088:  Määrärahan osoittamisesta Lapin poro-                           Määrärahan osoittamisesta keskiasteen
32089:  talouden kehittämiseen ............. .                          oppilaitoksissa opiskelevien ruokailukus-
32090:     238) N:o 238 Ed. Ronkainen ym.:                        "     tannusten alentamiseen ............. .
32091:  Määrärahan osoittamisesta Ruskealan-
32092:                                                                                                                 "
32093:                                                                     252) N:o 252 Ed. Rönnholm ym.:
32094:  Tammijärven maantien peruskorjaukseen                           Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
32095:     239) N:o 239 Ed. Ronkainen ym.:                        "     kunnille Aurajoen raakavesien puhdista-
32096:  Määrärahan o-soittamisesta monitoimitur-                        miseksi ja varastoimiseksi ........... .
32097:  velaitoksen rakentamiseen Haukivuorelle                                                                        "·
32098:                                                            "        253) N:o 253 Ed. Rönnholm ym.:
32099:     240) N:o 240 Ed. Ronkainen ym.:                              Määrärahan osoittamisesta maatalouden
32100:  Määrärahan osoittamisesta Reumasäätiön                          tuotantorakennusten vesiensuojelutoimen-
32101:  sairaalan. saneeraukseen Heinolassa .....                       piteisiin Aurajqen . valumacalueella ... ,     ,,;
32102: 596                               Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32103: 
32104: 
32105:                                            Siv.                                             Siv.
32106:   254) N:o 254 Ed. Rönnholm ym.:                     267) N:o 267 Ed. Saarikoski ym.:
32107: Määrärahan osoittamisesta Turun seudun            Määrärahan osoittamisesta Suomen Met-
32108: kunnallisten vesilaitosten välisten yhdys-        sästäjäliitto -      Finlands Jägarförbund
32109: johtojen rakentamiseen .•............ 625         r.y:n harjoittamaan riistanhoito-, met-
32110:     255) N:o 255 Ed. Rönnholm ym.:                sästysvalistus- ja luonnonsuojelutyöhön .. 625
32111: Määrärahan osoittamisesta Loukinais-                  268) N :o 268 Ed. Saarikoski: Mää-
32112: ten tekojärven rakentamiseksi Turun               rärahan osoittamisesta Alavuden-Perä-
32113: Seudun Vesi Osakeyhtiön kanssa ..... .            seinäjoen maantien jatkeen rakentami-
32114:     256) N:o 256 Ed. Rönnholm ym.:           "    sen aloittamiseksi ................. .
32115: Määrärahan osoittamisesta kaupunkilii-                269) N:o 269 Ed. Saarikoski: Mää-        "
32116: kenteen asiantuntijoiden palkkaamiseen            rärahan osoittamisesta Isojoen-Kuvas-
32117: tie- ja vesirakennuslaitoksen eräiden             kankaan maantien rakentamisen aloitta-
32118: piirikanttareiden      suunnitteluorganisaa-      miseksi ......................... .
32119: tioon ........................... .                   270) N:o 270 Ed. Saarikoski: Mää-        "
32120:     2.57) N:o 257 Ed. Rönnholm ym.:          "    rärahan osoittamisesta Karijoen-Uuron
32121: Määrärahan osoittamisesta Turun-Rai-              -Kauhajärven-Karvian tien peruspa-
32122: sion-Naantalin suoran tieyhteyden ra-             rantamiseksi sekä ottamiseksi valtion yl-
32123: kentamiseen ...................... .              läpitämäksi maantieksi ............. .
32124:     258) N:o 258 Ed. Rönnholm ym.:           "        271) N:o 271 Ed. Saarikoski: Mää-        "
32125: Määrärahan osoittamisesta siltayhteyden           rärahan osoittamisesta Kitinojan-Liipan-
32126: rakentamiseksi      Naantalinsalmen      yli       tönkän maantien parantamisen aloitta-
32127: maantielle n:o 189 ................ .             miseksi ......................... .
32128:                                              "        272) N:o 272 Ed. Saarikoski: Mää-        "
32129:     259) N:o 259 Ed. Rönnholm ym.:
32130: Määrärahan osoittamisesta Loimaan ra-             rärahan osoittamisesta Teuvan-Ylimar-
32131: tapihan ylittävän sillan suunnittelukil-          kun maantien rakentamisen aloittamisek-
32132: pailun järjestämiseksi .............. .           si .............................. .
32133:                                              "        273) N:o 273 Ed. Saarikoski: Mää-        "
32134:     260) N :o 260 Ed. Rönnholm ym.:
32135:                                                   rärahan osoittamisesta maantien peruspa-
32136: Määrärahan osoittamisesta Turun pos-              rantamisen aloittamiseksi Ylistaron ase-
32137: tinlajittelukeskuksen rakentamiseksi              malta Ilmajoen Könnille ........... .
32138:     261) N:o 261 Ed. Rönnholm ym.:
32139:                                              "                                                 "
32140:                                                       274) N:o 274 Ed. Saarikoski: Mää-
32141: Määrärahan osoittamisesta öljyntorjuntaa           rärahan osoittamisesta Suupohjan radan
32142:  ja jäteöljyn vastaanottoa koskevan suun-         peruskorjaukseen .................. .
32143: nitelman laatimiseen .....•..........                 275) N:o 275 Ed. Saarikoski: Mää-
32144:                                                                                                "
32145:     262) N:o 262 Ed. Rönnholm ym.:           "
32146:                                                   rärahan osoittamisesta pienyrittäjien vuo-
32147: Määrärahan osoittamisesta Utön-Naan-              silomarahajärjestelmän kustannuksiin •..
32148: talin väylän syvennystöiden aloittami-
32149:                                                       276) N:o 276 Ed. Salo ym.: Määrä-
32150:                                                                                                "
32151: seksi ........................... .
32152:     263) N:o 263 Ed. Rönnholm ym.:           "    rahan osoittamisesta opintokeskusta yl-
32153: Määrärahan osoittamisesta kunnallisten            läpitävien      sivistysjärjestöjen valtion-
32154: energiansäästöasiantuntijoiden      palkkaa-      apuun ........................... .
32155: miseen .......................... .                   277) N:o 277 Ed. Savolainen ym.:
32156:     264) N:o 264 Ed. Rönnholm ym.:
32157:                                              "    Määrärahan osoittamisesta terveyskasva-
32158:                                                   tuksen tehostamiseen ............... .
32159: Määrärahan osoittamisesta kuntien ja                   278) N :o 278 Ed. Siren ym.: Määrä-     "
32160: t7?llisuuden. _,Yhteisiin energiataloudelli-       rahan osoittamisesta Riihimäen varuskun-
32161: sun hankke1~11n ................... .             nan peruskorjaustöitä varten .........•
32162:     265) N:o 265 Ed. Rönnholm ym.:
32163:                                              "                                                 "
32164:                                                        279) N:o 279 Ed. Siren ym.: Määrä-
32165: Määrärahan osoittamisesta läänien teol-            rahan osoittamisesta maantien n:o 289
32166:  lisuustoimikuntien päätoimisten sihtee-           rakentamisen aloittamiseksi Ryttylän taa-
32167: rien palkkaamiseen . . .............. .            jaman kohdalla ................... .
32168:     266) N: o 266 Ed. Saarikoski: Mää-
32169:                                              "         280) N:o 280 Ed. Siren ym.: Määrä-      "
32170:  rärahan osoittamisesta Vaasan lääniin pe-         rahan osoittamisesta Riihimäen vaunu-
32171:  rustettavan turkisjalostusopiston suunnit-        korjaamon siirtämiseksi asemakaavassa
32172:  teluun ........•...•.......••....•                sille osoitetulle paikalle ............•.
32173:                                              "                                               "
32174:                                              Raha-asia-aloitteet                                    597
32175: 
32176: 
32177:                                                Siv.                                                 Siv.
32178:    281) N:o 281 Ed. Skinnari ym.:                          295) N:o 295 Ed. Söderström ym.:
32179: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                 Määrärahan osoittamisesta suomalais-neu-
32180: ilmaisten lomamatkojen lisäämiseksi ....       625      vostoliittolaisten yhteistyömahdollisuuk- ·
32181:    282) N :o 282 Ed. Skinnari ym.:                     sien selvittämiseen puolijohdekomponent-
32182: Määrärahan osoittamisesta varusmies-                   tialalla ........................... · 625
32183: asiain 11euvottelukunnan perustamiseksi                    296) N:o 296 Ed. Tamminen ym.:
32184:                                                  "     Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
32185:    283') N:o 283 Ed. Skinnari ym.:                     kunnille vaikeavammaisten kuljetuspalve-
32186: Määrärahan osoittamisesta maakaasuput-                 lujen järjestämiseksi ...............•        .,
32187: ken jatkamiseksi Kymen läänistä Etelä-                     297) N: o 297 Ed. Tapiola: Määrä-
32188: Hämeeseen ja muualle Suomeen ..... .                   rahojen osoittamisesta Korpilahden maa-
32189:    284') N:o 284 Ed. Skinnari ym.:
32190:                                                  "     tal<;>us- . ja puutarhaopiston toiminnan
32191: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                 alo1ttatn1seen .....•...............•
32192: ja !ainoiksi sisävesialuksen hankkimi-                     298) N:o 298 Ed. Tapiola ym.: Mää-         "
32193: seksi Päijänteelle .................. .                rärahan osoittamisesta Keljonkankaan~· ·
32194:    285) N:o 285 Ed. Skirtnari ym.:               "     Säynätsalon maantien kevyen liikenteen
32195: Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                 väylän rakentamiseen ............... .
32196:                                                            299) N :o 299 Ed. Tapiola: Määrä~          "
32197: kotiuttamisrahan korottamiseksi ...... .
32198:    286) N: o 286 Ed. Starast: Määrära-           "     rahan osoittamisesta Joutsan-Korpilah-
32199:                                                        den maantien parantamiseksi välillä Ko-
32200: han osoittamisesta Kuusankosken sai-                   rospohja---:-Syvälahti ............••..•
32201: raanhoito-oppilaitoksen rakentamista var-                  300) N:o 300 Ed. Ursin ym.: Mää-           "
32202: ten ..•............................                    rärahan osoittamisesta kalataloudellisen
32203:    287) . N:o 287 Ed. Starast: Määrära-          "
32204:                                                        p<;>tentiaalin määrittämiseen Pohjanmaan
32205: han osoittamisesta maantien n:o 3622                   Joilla . . . . ...................... ~ ..
32206: kunno~tustöiden aloittamiseksi välillä                     301) N:o 301 Ed. Valo ym.: Mää-            "
32207: Kuusankoski-Lyöttilä ............. .                   rärahan osoittamisesta uuden paikallis-
32208:    288) N :o 288 Ed. Starast: Määrära-           "     tien suunnitteluun Fallbackan paikallis-
32209: han osoittamisesta Kymijoen ylittävän                  tieltä Hyrylän-Kulloon maantielle· Tuu-
32210: uuden sillan rakentamiseksi Korialla ...               sulassa ...................•......•
32211:                                                  "         302) N:o 302 Ed. Valtonen ym.:             "
32212:    289) N :o 289 Ed. Starast: Määrära-
32213: han osÖittamisesta Veikkaan sillan suun-               Määrärahan osoittamisesta Kuvaskankaan ·
32214: ni_tteluun ja rakennustöiden aloittamiseen             -Isojoen maantien rakentamiseen ....
32215:                                                  "         303) N:o 303 Ed. Valtonen ym.:             "
32216:    290) N:o 290 Ed. Suonio ym.: Mää-                   Määrärahan osoittamisesta Ensikotien
32217: rärahojen osoittamisesta suurten kaupun-               Liiton palvelupisteiden tukemiseen ....
32218: kien terveyskeskusten kehittämiseen ....                   304) N:o 304 Ed. Vesterinen ym.:           "
32219:                                                  "     Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
32220:    291) N :o 291 Ed. Söderman ym.:
32221: Määrärahan osoittamisesta avointa suo-                 opiston kirjaston ja luokkahuoneen ra-
32222: menruotsalaista      korkeakoulutoimintaa              kentamiseen ...................... .
32223: varten .. : ........................ .                     305) N:o 305 Ed. Vesterinen ym.: · "
32224:    292) N:o 292 Ed. Söderman ym.:                "     Määrärahan osoittamisesta Liikunnan ja
32225: Määrärahan osoittamisesta merenkulki-                  kansanterveyden edistämissäätiölle lii-
32226: joiden radiopuhelumaksujen alentamista                 kuntatieteellistä tutkimusta varten .....
32227: varten ........................... .
32228:    293) N:o 293 Ed. Söderström ym.:
32229:                                                  "        306) Hallituksen esitys n:o 35 ilman-
32230:                                                        suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
32231: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                 laeiksi •.......................... 627
32232: ja . laihoiksi Kokkolan Halkokarin ala-                   307) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
32233: asteen laajennushankkeen toteuttamiseen                155 ilmansuojelulaiksi .............. .
32234:                                                  "                                                  "
32235:    294) N:o 294 Ed. Söderström ym.:                       308) Hallituksen esitys n:o 44 Sak-
32236: Määrärahojen osoittamisesta kirjastojen                san Liittotasavallan kanssa sosiaaliturvasta
32237: perustamis- ja kirjastoautojen hankinta-               teh~yn s?pi~_uksen eräiden määräysten
32238: kustannusten valtionosuuteen •........                 hyvaksy1111sesta .................... ' 628
32239:                                                  ''
32240: 598                                           Perjantaina lO. :huhtikuuta 1981
32241: 
32242: 
32243:                                                           Sirv.                                                Siv.
32244:    309) Hallituksen esitys n:o 46 laiksi                             316 ) Ehdotus laiksi merimiesverolain
32245: tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §:n                         2 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . 602
32246: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   628        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
32247:    310) Hallituksen esitys n:o 48 laiksi                          mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan
32248: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                        mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
32249: netun lain 17 a §:n muuttamisesta . . . .                 629     24
32250:                                                                      317) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
32251:                                                                   muuttamisesta .................... . 603
32252:    Toi n e n k ä s i t t e 1y:                                       A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
32253:                                                                   mietintö n:o 25; valtiovarainvaliokunnan
32254:    311 ) Ehdotukset laeiksi osuuskunta-                           mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
32255: lain sekä osakeyhtiölain 14 luvun 7 §:n                           32; toivomusaloitteet n:ot 255 ja 434
32256: ja kaupparekisterilain 10 §:n muuttami-                           (1979 vp.), 66 ja 93 (1980 vp.) sekä
32257: sesta ............................ .                      600     137
32258:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                    318) Ehdotus veronhyvityslaiksi .... 604
32259: mietintö n:o 19; lakivaliokunnan mie-                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
32260: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 10                            mietintö n:o 26; valtiovarainvaliokunnan
32261:    312) Ehdotus laiksi Filippiinien kans-                         mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
32262: sa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen                            33
32263: verotuksen välttämiseksi ja veron kier-                              319) Ehdotus laiksi eläinten käyttämi-
32264: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen                             sestä tieteellisissä kokeissa . . ........ .  ":
32265: eräiden määräysten hyväksymisestä ....                    60!1       Asiakiri a t: Suuren valiokunnan
32266:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 27; talousvaliokunnan mie-
32267: mietintö n:o 20; ulkoasiainvaliokunnan                            tintö n:o 2; ed. Koiviston ym. lakialoite
32268: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                            n:o 182 (1979 vp.); toivomusaloitteet
32269: 205 (1980 vp.)                                                    n:ot 592, 647 ja 678 (1979 vp.) sekä
32270:                                                                   277 (1980 vp.)
32271:    313) Ehdotus laiksi Unkarin Kansan-
32272: tasavallan kanssa tulo- ja varallisuusve-
32273: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen                            A i no a k ä s i t te 1y:
32274: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
32275: määräysten hyväksymisestä .......... .                               320) Valtioneuvoston kertomus toi-
32276:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
32277: mietintö n: o 21; ulkoasiainvaliokunnan                           vuonna 1979 ..................... .           6Q6
32278: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                              A s i a k i r i a t: Sosiaalivaliokunnan
32279: 207 ( 1980 vp.)                                                   mietintö n:o 3; mainittu kertomus ( 1980
32280:    314 ) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa                            vp.)
32281: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-                             321) Kertomus hallituksen toimenpi-
32282: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-                        teistä vuonna 1979 . . .............. .       624
32283: ~yn sopim~.ksen eräiden määräysten hy-                               Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-
32284: vaksymtsesta ..................... .                              nan mietintö n:o 10; ulkoasiainvaliokun-
32285:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                 "      nan mietintö n:o ?1 (1980 vp.); mai-
32286: mietintö n:o 22; ulkoasiainvaliokunnan                            nittu kertomus ( 1980 vp.)
32287: mietint6 n:o 11; hallituksen esitys n:o
32288: 218 (1980 vp.)
32289:    315) Ehdotus laiksi Intian kanssa tu-                            E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
32290: lon kaksinkertaisen verotuksen estämi-
32291: seksi tehdyn sopimuksen muuttamista                                  322) Ehdotukset laiksi kunnallislain
32292: kos~evan .sopi.~uksen eräiden määräysten                          muuttamisesta .................... .          630
32293: hyvaksymtsesta ................... .                                 Asia k i r j a t: Laki- ja talousvalio-
32294:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                     "     kunnan rnletl,.,t~ n:o 2; hallitnhen P<i-
32295: mietintö n:o 23; ulkoasiainvaliokunnan                            tys n:o 12; lakialoitteet n:ot 220 ( 1979
32296: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                           vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.} sekä
32297: ~19 (1980 vp.)                                                    1, 2 ja 3
32298:                                                  Ilmoituksia                                          599
32299: 
32300:                                                  Siv.   Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
32301:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-          keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
32302: t e 11 ä ä n:                                           ta koskevista havainnoista vuodelta 1980
32303: 
32304:   323) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
32305: n:o 15 hallituksen esityksen johdosta                   voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kulu-
32306: Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden sitou-               van huhtikuun 8 päivältä on eduskunnalle saa-
32307: musten valtion takauksista (HE n:o 36)           632    punut kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
32308:   324) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                 ja lain noudattamista koskevista havainnoista
32309: 4 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-              vuodelta 1980. Tämä kertomus on nyt saatettu
32310: mintakertomuksen johdosta vuodelta                      eduskunnan tietoon ja jakamalla se edustajille.
32311: 1979 ........................... .
32312:                                                   "
32313: 
32314:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.          Eduskunnan pankkivaltuusmiesten         kertomus
32315:                                                         vuodelta 1980
32316:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että edustajille
32317:                                                         on jaettu eduskunnan pankkiVialtuusmiesten
32318:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                kertomus vuodelta 1980. Tämä kertomus on
32319: edustajat Aaltio, Eenilä, Grönholm, Hämäläi-            annettu pankkivaliokunnalle, jonka valtiopäi-
32320: nen, Karkinen, Koskinen, J. Laine, Mattila,             väjärjestyksen 50 § :n mukaan tulee tutkia Suo-
32321: Muurman, Mörttinen, Rajantie, Rehn, Rosnell,            men Pankin hallintoa ja tilaa. Eduskunta päät-
32322: Rytkönen, Ursin, Väyrynen j'a Äikäs.                    tänee tehdä asiasta ilmoituksen pankkivaliokun-
32323:                                                         nalle.
32324: 
32325:                                                            Hyväksytään.
32326: Ilmoitusasiat:
32327: 
32328: Lomanpyynnöt                                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
32329:                                                         set
32330:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
32331: västä saivauden vuoksi ed. Rajantie, virkatehtä-            Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
32332: vän · vuoksi ed. Väyrynen sekä yksityisasioiden          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
32333: takia edustajat Grönholm, Hämäläinen, Liedes,            miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koik-
32334: Mattila, Mörttinen ja Ursin, tämän kuun 14               kalaisen vastaus ed. Sirenin ym. kirjalliseen ky-
32335: päivään yksityisasioiden vuoksi ed. Eenilä, tä-          symykseen n:o 104 ongelmajätelaitoksen sijain-
32336: män kuun 14 päivästä sairauden takia ed. Savo-           tikuunalleen aiheuttamien erityisrasitteiden
32337: lainen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat            poistamisesta, liikenneministeri Saarron vastaus
32338: Suonio ja Tennilä sekä tämän kuun 14 päivästä           ed. Miettisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
32339: 29 päivään virkatehtävien takia edustajat Mäky-          105 liukkaan kelin ajoharjoitusmtojen perus-
32340: nen, Nieminen-Mäkynen, Pursiainen, Salolai-              tamisesta, opetusministeri Stenbäckin vastaus
32341: nen, Tikka ja Tuomaala.                                  ed. Kanervan kirjalliseen kysymykseen n:o 106
32342:                                                         Turun kieli-instituutin kehittämisestä, ministeri
32343:                                                          Eskelisen vastaus ed. Järvilehdon ym. kirjalli-
32344:                                                         seen kysymykseen n:o 107 lakisääteisen hoito-
32345:                                                          loman järjestämisestä sairaan lapsen vanhem-
32346: Uusi hallituksen esitys                                  mille, ministeri Kivistön vastaus ed. Aaltosen
32347:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan               kirjalliseen kysymykseen n:o 108 kotimaisen
32348: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun          äänitetuotannon tukemiseen tähtäävistä toimen-
32349: 3 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituksen         piteistä, ministeri Eskelisen vastaus ed. Lutti-
32350: esitys n:o 45, joka nyt on edustajille jaettu.           sen ym. kirjalliseen kvsvmvkseen n:o 109 kir-
32351:                                                         !kon diakonia- ja sosiaalityöntekijätutkinnon
32352:                                                         suorittaneiden henkilöiden aseman huonontami-
32353: 600                                   Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32354: 
32355: 
32356: sen estämisestä, kauppa- ja teollisuusministeri         aatteessa on hallitus tässä asiassa oikealla tiellä.
32357: Sundqvistin vastaus ed. Elon ym. kirjalliseen           Elämä ·menee eteenpäin, ja •myös osuuskuntala-
32358: kysymykseen n:o 111 Olkiluodon ydinvoimalai-            keja on kehitettävä.
32359: tosten korkea-aktiivisten polttoainejätteiden va-          Mehän muistamme, kuinka osuusliike aikoi-
32360: rastoinnista, ministeri Koikkalaisen vastaus ed.        naan syntyi maassamme vastapainona rahan
32361: Hämäläisen kirjalliseen kysymykseen n:o 112             mahtipainoa vastaan. Köyhät ihmiset olivat vei-
32362:  Vuosaaren kaatopaikan sulkemisesta, ministeri          kaisla nimenomaan kauppoihin, ja yhteistoimin-
32363: Rekolan vastaus ed. Zilliacuksen ym. kirjalli-          nalla osuusliike ryhtyi turvaamaan kuluttajia.
32364: seen kysymykseen n:o 113 Neste Oy:n mono-               Tämä oli SMP:n mielestä oikein, koska me aina
32365: poliasemasta energian tuonnissa, ministeri Es-          kannatamme kilpailua.
32366: kelisen vastaus ed. Juvelan kirjalliseen kysy-             Osuustoiminta on nyt jo kasvanut mahtavak-
32367:  mykseen n:o 114 invaliidirahalain uudistamises-        si järjestöksi, ja monesti tuntuu, että alkuperäi-
32368:  ta sekä oikeusministeri Taxellin vastaus ed.           nen inhimillinen tarkoitus, kuluttajan muistami-
32369: Aaltosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 117           nen, on tällöin unohtunut. Kun tarkastelee tätä
32370:  asukkaiden vaikutusmahdollisuuksien turvaami-          hallituksen esitystä, voi todeta, että osuuskun-
32371:  sesta asunto-osakeyhtiöissä.                           talakeja nyt kehitetään kapitalistiseen suuntaan.
32372:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           Tulevaisuus näyttää, onko tässä suhteessa halli-
32373:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-         tuksen linja kaikin puolin oikea.
32374:  päiväasiakirjoihin.                                       SMP joka tapauksessa painottaa sitä, että ku-
32375:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentm             luttajaa, yhteistä hyvää, ei saa unohtaa ja että
32376:  mukaan· asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä      jos osuustoiminnankin tarkoitukseksi tulee vain
32377:  päätöstä.                                              voiton saaminen ja maksimoiminen, silloin ol~
32378:                                                         1aan hakoteillä. Kannattavuus ·ja kilpailUkyky
32379:                                                         on tosin välttämätöntä myös osuustoiminnassa,
32380: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t: mutta toista puolta, ihmistä j•a yhteistyötä, ei
32381:                                                         saisi kokonaan unohtaa.
32382: Muutos päiväjärjestykseen                                   Asiaan liittyy toinen tärkeä seikka. Nimen-
32383:                                                         omaan osuuskaupat ja osuuskunnat ovat hank-
32384:     P u h e m ies : Päiväjärjestykseen tehdään kineet itsellensä pääomaa säästökassatoiminnan
32385: se muutos, että ensin käsitellään asiat 311)- avulla. Säästökassoilla on ollut eräitä etuja,
32386: 321).                                                   myös verotuksellisia etuja, ja on ollut oikein,
32387:                                                         että näin on ollut asianlaita. Heikompaa on aina
32388:                                                          sen verran tuettava, että hän pääsee jaloilleen.
32389: 311 ) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain sekä Osuustoiminta näin kasvoi, kehittyi, pääsi ja-
32390: osakeyhtiölain 14 luvun 7 § :n kaupparekisteri- loilleen, mutta nyt herää kysymys, onko se jo
32391: lain 10 §:n muuttamisesta.                              niin mahtava monopoli, että se murtaa yksityis-
32392:                                                         tä pienyritteliäisyyttä. SMP:llä on se tunne, et-
32393:    Esitellään suuren valiokunmm mietintö n:o tä monesti yksityistä pienyritteliäisyyttä pitäisi
32394:  19 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii- tukea enemmän kuin osuustoimintaa. Esim. ve-
32395: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 val- rotuksellisissa asioissa pientä yksityisyrittäjää
32396: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 10, riistetään, painetaan, kun t•aas mahtava osuus-
32397: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.              toiminta saa monenlaisia veroetuja.
32398:                                                             Tähän kehitykseen liittyy niyös säästökas•sa·
32399:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu- toiminta. Rahoja on talletettu säästökassoihin
32400: ren valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin s·alli- osuuskauppoihin, ja miten on käynyt, kun her-
32401:  taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen siirry- rat ovat pelanneet? Me tiedämme, että kaikki.
32402: tään lakiehdotusten ykSityiskohtaiseen käsitte- Kymmeniätuhansia säästäjiä ahdisteliaan ylikor-
32403: lyyn.                                                   kojuttujen vuoksi. Valtiovarainministeriö on
32404:                                                         !laiminlyönyt ohjeiden antamisen, missä on sääs-
32405:    Yleiskeskustelu:                                      tökoron katto, jolloin verovapaus vielä on ole-
32406:                                                          massa. Säästökas•sojen ja osuuspankkien johtajat
32407:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil- ovat olleet hiljaa, ja SMP:llä on varma vakau-
32408: lä toisessa käsittelyssä on osuuskuntaa koske- mus, että tuhannet kunnolliset säästäjät ovat
32409: vien lakien kehittäminen ja korjaaminen. Peri- joutuneet harhaanjohdetuiksi. Nyt heitä ahdis-
32410:                                            Osuuskuntalaki ym.                                           601
32411: 
32412: 
32413: teta:an, peloteliaan syytteillä, ankarilla veroran-   näin tapahdu, vastatkoot viranomaiset laimin-
32414: gaistuksilla jne. Samaan aikaan suuria herroja        lyönneistään. Oikeuskansleri on saatava myös
32415: on suojeltu, ei ole edes tutkittu rikoksia. Ne        järjestykseen. Hän on korkein lainvalvoja. Ei la-
32416: vanhenevat, mutta pieniä kunnon ihmisiä -             ki saa olla tarkoituksenmukaisuutta, politiik-
32417: siellä on varmasti kunnon ihmisiä - ahdiste-          kaa, että suosiossa oleva vaikutusvaltainen pää-
32418: taan ja pelotellaan. Olen saanut kymmeniä kir-        see vapaaksi j1a se pienempi ihminen hän on jy-
32419: jeitä, ja minun mielestäni tässä yhteydessä pitäi-    rän alla.
32420: si kiinnittää huomiota, kun laeista on kysymys,          Säännökset näyttävät tässä suhteessa aika hy-
32421: valvontaan.                                           viltä. On siis kysymys virkamiesten, ministe-
32422:     Valtiovarainministeriön ja osuusto1m1nnan         riöitten ja poliittisten johtajien lain kunnioitUk-
32423: johdon olisi pitänyt valvoa säästökassatoimintaa      sesta, myös perustuslain kunnioituksesta. Ei se,
32424: niin, että lakej·a noudatetaan, mutta taitaa olla     että osuustoimintaa kehitetään kapitalistiseen,
32425: niin, että valvojat ovat olleet niin kuin pukki       pääomavaltaiseen suuntaan, saa merkitä laitto-
32426: kaalimaan vartioina. Nämä valvojat, nämä lai-         muuden, pimeän rahan, rötösten hyväks;,,mistä
32427: minlyöjät, nämä johtavassa asemassa olevat            ja niiden sallimista, niin kuin se ei myöskään
32428: ovat suurimpia syyllisiä, mutta heitä on suojel-      saa merkitä inhimillisyyden, pienen ihmisen,
32429: tu. Tämä ei voi olla oikein. Suomen perus-            kuluttajan unohtamista.
32430: tuslaissa sanotaan, että kaikkien tulee lain edes-       Osuustoiminta on hyvä asia, kun se on vasta-
32431: sä olla samanarvoisia.                                painona, kilpailuna, muulle yrittämiselle. Mutta
32432:     SMP vaatii, että kunnon ihmiset, syyttömät        jos osuustoiminta nielee allensa yksityisen yrit-
32433: säästökassojen tallettajat on vapautettava syyte-     teliäisyyden, tulee monopoliasemaan, ei sekään
32434:  ja verouhkasta, mutta todella syylliset on panta-    ole Suomen kansalle eikä kuluttajille hyvä. Ter-
32435: va vastuuseen niin kuin lainalainen yhteiskunta       ve kilpailu, rehellisyys ja lakien noudattaminen
32436: edellyttää. Nykyinen meno ei ole hyväksyttä-          on Suomen kansan paremman tulevaisuuden pe-
32437: vää. Ei ole hyväksyttävää, että oikeuskansleri        rusta.
32438:  jopa televisiossa toteaa, että tutkijavoimaa ei
32439:  tarvita lisää, vaikka suuret herrat pääsevät kuin      YleiskeskustJelu julistetaan päättyneeksi.
32440:  koira veräjästä, kun rikokset ovat vanhentu-
32441: neet. Tämä ei ole lain turvan ja lainalaisen yh-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32442:  teiskunnan vahvistamista. Ei myöskään voinut         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen. 6,
32443:  olla oikein, että kun valtioneuvostossa, valtio-      30, 31, 34, 37, 75, 76, 79, 79 a, 79 b, 79 c, .86,
32444:  varainministeriössä esittelijä muutama vuosi sit-    88, 90 a, 91 a, 106 ja 156 a §, 9 luvun nimike,
32445:  ten esitti, että ryhdyttäisiin tutkimaan säästö-      163, 163 a, 163 b, 163 c, 163 d, 163 e ja 163 f
32446:  kassojen osuustoiminnan pimeitä asioita, minis-      §, 17 a luvun nimike, 164, 165 ja 169-172 §,
32447:  teri Rekola kielsi tällaiset tutkimukset. Joka ta-   18 luvun nimike, voimaantulo- ja soveltamis-
32448:  pauksessa niitä ei aloitettu. Olivatko suuret        säännös, lakiehdotuksen johtolause ja nimike,
32449:  herrat liikaa vaarassa? Tämän päivän Suomessa        toisen lakiehdotuksen 7 §, 14 luvun nimike,
32450:  jopa julkisessa sanassa väläytetään, että tällai-    voimaantulosäännös, lakiehdotuksen johtolause
32451:  nen ministeri hän olisi sopiva vaikka pääminis-      ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 10 §,
32452:  teriksi uuteen hallitukseen.                         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
32453:     Ei voi olla tällainen meno kunniallista. SMP
32454:  _ainakaan ei siinä ole mukana. Me edellytämme,         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32455:  että tähän lakiin sisältyvä valvontavelvollisuus     päättyneeksi.
32456:  on totisinta totta, että viranomaiset huolehti-
32457:  vat, ettei säästökassan tallettaja joudu syyttö-
32458:                                                       312) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tulove-
32459:  mästi kärsimään, niin kuin nyt laajasti on ta-
32460:                                                       roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-
32461:  pahtunut, etteivät kymmenettuhannet kansalai-
32462:                                                       tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
32463:   set olisi turvattomuuden tunteessa: Milloin mi-
32464:                                                       dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
32465:  nun kimppuuni isketään, milloin minut häväis-        sestä
32466:  tään. Näin on monesti vanhempien ihmisten,
32467:  eläkeläisten kohdalla. Tämä on turvatonta Suo-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32468:  mea, se on vääryyden Suomea. Todella syylliset       20 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32469:  on pantava syytteeseen lakien mukaan. Viran-         'nä sekä ulkoasiainvaliokunnan lnietinnössä n:o
32470:   omaisten on huolehdittava tehtävistään. Ellei       9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32471: 76   058100001K
32472: 602                                Perjantaina Ul. · h~,thtikuuta 1981
32473: 
32474: 
32475: 205 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun la-           P u h e m i e s : Käsittelyn pöhjana on suu-
32476: kiehdotuksen.                                         ren valiokunnan mietintö n:o 22. Ensin salli-
32477:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32478:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32479: ren valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-         lyyn.
32480: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32481: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Yleiskeskustelua ei synny.
32482: lyyn.
32483:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32484:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ~eskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32485: 
32486:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32487: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            päättyneeksi.
32488: 
32489:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32490: päättyneeksi.                                         315) Ehdotuksen laiksi Intian kanssa tulon
32491:                                                       kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn
32492:                                                       sopimuksen muuttamisesta koskevan sopimuk-
32493: 313) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan          sen eräiden määräysten hyväksymisestä
32494: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-
32495: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32496: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä          23 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32497:                                                       nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
32498:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
32499: 21 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii•          n:o 219 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun
32500: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o         lakiehdotuksen.                                      ·
32501: 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
32502: n:o 207 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
32503: lakiehdotuksen.                                       ren valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-
32504:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32505:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32506: ren valiokunnan mietintö n:o 21. Ensin salli-         lyyn.
32507: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy~
32508: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte·          Yleiskeskustelua ei synny.
32509: lyyn.
32510:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32511:                                                       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32512:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32513: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32514:                                                       päättyneeksi.
32515:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32516: päättyneeksi.
32517:                                                       316) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 §:n
32518:                                                       väliaikaisesta muuttamisesta
32519: 314) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tulo- ja va-
32520: rallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32521: tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-          24 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32522: den määräysten hyväksymisestä                         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32523:                                                       n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32524:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tys n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32525: 22 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-          tuksen.
32526: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
32527: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
32528: n:o 218 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun        ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli,
32529: lakiehdotuksen.                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32530:                                                 Liikevaihtovero                                            603
32531: 
32532: 
32533: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          hemmin sitten hall1tus 'tulee täs1sä asiassa niyÖill-
32534: lyyn.,                                                   teisellä esityksellä. Näin meidän tais;telumme .0111
32535:                                                          sittenkin saanut tulosta, vaikka poliittisesti ei
32536:   Yleiskeskustelua ei synny.                             haluta näyttää, että me olemme olleet oikeiilla
32537:                                                          asialla.
32538:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään               En puutu tähän marja.,as,iaan yksityiskoihtai-
32539: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-            semmin, mutta otan esille SMP:n eduskunta-
32540:                                                          ryhmän aloitteen, joka on käsitdty tämän asian
32541: lause ja nimike.                                         yhteydessä ja jos·sa m1nä olen ensimmäisenä al-
32542:                                                          1eikirjoilttajana. Me ·esitämme, että liikevaihtove-
32543:   L~iehdotuksen       toinen käsittely julistetaan       ro olisi poistettava kokonaisuudessaan välttä-
32544: päättyneeksi.                                            mä:ttömyystarvikkeilta. Monessa maas<Sa !toimi-
32545:                                                          taan niin, että perustarvikkeet ovat liikeva!Jlto-
32546:                                                          verosta v~aita, niin että väitltämättömyyden jo-
32547: 317} Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-          kainen kansalainen, köyhäkin, saa ~tse.hlensä.
32548: misesta                                                  Suomessa ei ole ollut näin asianlaita, vaan jopa
32549:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            ruokaa ja asumista raskaasti verotetaan, V·aikka
32550: 25 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   kuUS!en juurella ei voi asua ja syömättä ei ku-
32551: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              kaan voi olla. Vähinellen kuiten!kin on saatu
32552: n:o. 13 valmistelev•asti käsitelty hallituksen esi-      korjausta atkaan. On huomattu, että kun vero-
32553: tys n:o 32, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         rasitusta siinetään väHttömistä veroista välilli-
32554:                                                          seen eli pimeyteen, tavaran hintaan, tällainen
32555: tuksen.                                                  linja on liian raskas tavallisille kansalaisille, kes~
32556:                                                          ki- ja pienituloisille. Nyt on hieman annettu
32557:    P·u he mies : Käsittelyn pohjana on suu-              löyhtä.
32558: ren valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-                Me olemme tässä a1o1tteessa n :o 4 34 ( 1979
32559: taan asia:sta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        vp.) es~ttäneet siis välttämättömyystarv~eet
32560: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          v•erovapaiksi ja maininneet nimenomaan rlääk-
32561: lyyn ..                                                  keet, .elin:tarvikkeet ja työvaatteet. Mitä on teh-
32562:                                                          nyt asianomainen valiokunta? Mitä ovat teh-
32563:   .Yleiskeskustelu:                                       neet suuret puolueet, jotka sanovat olevansa
32564:                                                          köyhän asialla ja Suomen kansan laajojen ker-
32565:    Ed. V, Vennamo : Herra puhemies!                      rosten asialla? Kommunisteista kokoomukseen
32566: Eduskunta on koko tämän vuoden ajan saanut               on jälleen yhteisrintama, kris:tillis•etkiin ovat ol-
32567: ahl.ceroida v·eroj,en korotusten kanssa, vaikka          leet mukana, hylännyt 1tämän hyvän esityksen.
32568: propaganda jauhaa, että ve11oja muka tässä               Välttämättömyy,starvikkeet vapaiksi; lääkkeet,
32569: maassa 'alennetaan. (Min. Stenbäck: Kertokaa             elintarvikkeet ja työvaatteet myös! Näin voitai-
32570: esil:nerkki!) Poikkeuksellisesti tällä kertaa on         ·siin helpottaa niitä, joiden elämä on kaikkein
32571: nyt _:__ tunnustus siitä halHtukselLe -'esillä lii-      vaikeinta ja ankeinta. K)'!symys ei ole suuriSita
32572: kev·aihtoveron muUJttamisen esitys, jossa hie-           rahoista vaan inhimillisyydestä ja yhteiskunnal-
32573: man, pieneltä osalta, veroja alennetaan.                 lisesta oikeudenmukaisuudesta. Vaalien alla on
32574:    Jo vuosia sitten SMP esitti, että kaikki mar-         näillä heikommi11a ihmisi:Llä paljon ystäv,iä, mut-
32575: jat: 1,1iitten poimiminen ja alkumyynti, olisi saa-      ta täällä sitten luottaen siihen, että se ei tule
32576: tava' v:e~ovapaaksi. Taistelun jälkeen vain osa          tiletoon, toim1taan päinvastoin. SMP valittaa
32577: näistä marjoista jäi Jiikevaihtoveron ulkopuolel-         tällaista tilannetta. Meille tämä on periaatekysy-
32578: le. SMP teki esityksiä eduskunnassa, että kaikki         mys, rehellisyyskysymys.                     · ··
32579: marjat, nimenomaan ne, jotka Lapissa ja itära-               Me emme nytkään luovu, vaikka tiedämme,
32580: jalla näyttelevät melkoista osaa pienituloisilla         että äänestyksessä häviämme. TuJen a~kanaan
32581: ihmisillä, on saata:v•a liikevaihtoveron ulkopuo-        esittämään tämän SMP:n eduskuntaryhmän
32582: ielle; mutta suu11et puolueet olivat kylmiä. Nyt          aloitteen hyväksyttävä'ksi, ja vaikka häviämme,
32583: kuitenkin hallitus es1ttää nämä samat marjat ve-         olen varma, että tämä rakentava taisitelu hiljal-
32584: rovapa.iksi - mistä olemme ilo~sia ja kiitol11sia.       leen johtaa tulokseen, niin kuin on tapahtunut
32585: Jälleen on todettavissa, että kun SMP ajaa hy-           marjojen kohdalla ja niin kuin on jo hieman ta-
32586: vää asiaa, ehdotus hylätään, mutta vähän myö-             pahtunut elintarvikikeiden kohda11a. Tämä ,mei-
32587: 604                                     Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32588: 
32589: 
32590: dän linjamme on oikea ja Suomen kansan edun                  Keskustelu:
32591: mukainen. Se myös antaa arvon kaikille ja po1s-
32592:                                                                Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! :Kä~
32593: taa katkeruutta ja eriarvoisuutta. Kun teemme
32594: tätä ' työtä, toivottavasti vahvistunein voimin            siteltävänä on ehdotus laiksi eläinten käyttiimi-
32595:                                                            sestä tieteellisissä kokeissa. Meillä on eduskun-
32596: eduskunnassa, niin ennemmin tai myöhemmin
32597: tämä oikeus ,voittaa ja näm jälleen on voitu pal-          nassa nyt sikäli harvinainen tapaus, että edus-
32598:                                                            kunnan valiokunnista yksi, talousvaliokunta; on
32599: vella Suomen kansaa.
32600:                                                            ruvennut käsittelemään yksityisiä edustaja•aloit~
32601:                                                            teita. Tämä on aivan oikein. Eduskunnallahan
32602:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32603:                                                            on ollut hyvin vähän työtä viime aikoina. Mo-
32604:                                                            net valiokunnat ovat olleet työttöminä. siitä
32605:   Yksityiskohtaisessa käsittelys,sä hyväksytään            huolimatta, että kansanedustajat ovat jättäheet
32606: kes~ustelutta 3, 4, 37 ja 61 §, voimaantulo- ja            lukuisan määrän tärkeitä eduskunta,aloitteita
32607: soveltamissäännös, johwlause ja nimike.                    niin laki- kuin toivomusaloitteitakin.              '
32608:                                                                SMP ei voi pitää oikeana sitä, että vallitsee
32609:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              sellainen olotila, ettei yksityisiä aloitteita käsi-
32610: pääi:tyneeksi.                                             tellä. Me olemme tästä antaneet lausuntomme
32611:                                                            julkisuuteenkin. Me vaadimme, että kaikissa: va-
32612:                                                            liokunnissa on otettava, jos ei kerran hallituk-
32613: 318) Ehdotus veronh)rvityslaiksi                           sen esityksiä tule, käsiteltäviksi yksityiset edus-
32614:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              taja-aloitteet, jota kansan tahto toteutusi vaa•
32615: 26 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y 111 sii-     lilupausten mukaisesti. Tässä on siis kysymyk-
32616: nä · sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              sessä nyt harvinainen poikkeus, että talousvalio~
32617: n;o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-          kunta on ryhdistynyt ja lähtenyt käsittelemään
32618: tys 111:0 33, joka sisältää yllämainitun Jakiehdo-         yksityisiä kansanedustaja-aloitteita. Valiokunta
32619: tuksen.                                                    on käsitellyt ed. Koiviston ym. lakialoitteen n:o
32620:                                                            182 (1979 vp.) laiksi eläinten käyttämisestä
32621:    P u h em i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              tieteellisissä kokeis,sa, edelleen ed. Kortesalmen
32622: ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-              ym. toivomusaloitteen n:o 592 (1979 vp.) .lain~
32623: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-           säädännön aikaans,aamisesta eläimiin kohdistu-
32624: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-            van julmuuden estämiseksi, ed. Södermanin ym.
32625: lyyn.                                                       toivomusaloitteen n:o 647 (1979 vp.) eläinsuo-
32626:                                                            jelulain uudistamisest;:t, ed. Zilliacuksen· ym.
32627:   Yleiskeskustelua ei synny.                                toivomusaloitteen n:o 678 (1979 vp.) eläinsuo-
32628:                                                            jelulain uudistamisesta ja lisäksi ed. Joutserliah-
32629:   Yksityiskohta~sessa käsittelyssä hyväksytään
32630:                                                            den ym. toivomus,aloitteen 277 (1980 vp.) i:ar-
32631: keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.                peettomien eläinkokeiden lopettamisesta.
32632:                                                                Valiokunta on mielestäni tehnyt hyvää työtä,
32633:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              koska valiokunta on hyväksynyt toivomuksen,
32634:                                                            että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin koe-eläin-
32635: pää ttyneeksi.
32636:                                                            toimintaa koskevan lainsäädännön uudistami,
32637:                                                            seksi, eläinsuojelulain ja metsästyslain tarkista-
32638: 319) Ehdotus laiksi eläinten käyttämisestä tie-            miseksi siten, ettei eläinten kasvattaminen. ja
32639: teellisissä kokeissa                                       pyydystäminen aiheuta niille tarpeetonta kärsi~
32640:                                                            mystä, sekä koko eläinsuojeluvalvonnan tehosta-
32641:    Esitellään suuren valiokunnru1 mietintö 111:0            miseksi.
32642: 27 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y 111 sii-       Näin ollen tämä talousvaliokunnan mietintö
32643: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä 111:0 2               sisältää kaikki ne toivomukset, joita SMP:n
32644: valmistelevasti käsitelty ed. Koiviston ym. la-            eduskuntaryhmä on pitkän aikaa eduskunnalle
32645: kialoite n:o 182 (1979 ~.), joka sisältää yllä-            esittänyt. Mehän olemme jo koko 1970-luvun
32646: mainitun lakiehdotuksen.                                    tehneet toivomusaloitteita ja myös eduskunta•
32647:                                                             kyselyjä eläimiin kohdistuvan julmuuden lopet-
32648:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohJana on suu-              tamiseksi ja estämiseksi. Olemme perustelleet
32649: ren valiokunnan mietintö n:o 27.                            tätä hyvin monelta kannalta. Olemme halun-
32650:                                  Eläinten käyttäminen tieteellisissä kokeissa                         605
32651: 
32652: 
32653: neet, että tehtäisiin kokonaisvaltainen uudistus,       sen. Toivomme vain, että hallitus panee tehok-
32654: koska vuosikymmenien ajan eläinsuojelu on               kaasti toimeksi, jotta tänne saadaan kunnon la-
32655: odottanut, että inhimillisyys eläimiä kohtaan li-       kiehdotukset eläimiin kohdistuvan julmuuden
32656: sääntyisi kohoavan sivistyksen ja hyvinvoinnin          poistamiseksi.
32657: mukana. Valitettavasti kuitenkin kehityssuunta
32658: on ollut päinvastainen, sillä ihmisten eläimille
32659: aiheuttamien kärsimysten määrä on kasvanut                 Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
32660: tämän päivän maailmassa ja eläimiä on käytetty         On tyydytyksellä todettava, että eduskunnass·a
32661: massahyödykkeinä kaikilla aloilla.                     on aloitteiden pohjalta lähdetty viemään eteen-
32662:     Otan muutaman esimerkin. Esim. teuras-             päin eläinsuojeluasiaa, koska maassamme on
32663: eläinten nk. tehokasvatus munien, maidon, li-          syyllistytty monenlaisiin tarpeettorniin koe-
32664: han ja nahan tuottamiseksi käsittelee eläintä pi-      eläinkokeisiin. Tosin valiokunnan mietinnössä
32665: kemminkin koneena kuin elävänä, tuntevana              todetaan, että Suomessa ei suoranaisesti suorite-
32666: olentona. Eläimiä säilytetään ja käsitellään siinä      ta tarpeettomia eläinkokeita erityisesti kosmeet-
32667: tarkoituksessa, että saataisiin suurin mahdolli-       tisten ~aineiden valmistamista varten, mutta sit-
32668: nen voitto sijoitettua rehuyksikköä kohti. Tästä       ~en sanotaan,_ että_ lääkeaineteollisuuden piirissä
32669: syystä esim. monien eläinten elintila on vähen-        Joudutaan kwtenkm tekemään jatkuvasti eläin-
32670: netty minimiin ja eläinten tehokasvattamoista          kokeita, joita on jo tehty muissa maissa. Tämän
32671: on tehty eräänlainen eläinten keskitysleiri.           es~ämise~si ehdotetaan kansainvälisten järjeste-
32672: Näinhän tapahtuu mm. kanan ja broilereiden             lylden mkaansaamista erityisesti Pohjoismaiden
32673: kasvatuksessa sekä myös sikataloudessa.                kesken. Tämän vuoksi on todella hyvä, että on
32674:   · Myös metsästyslaki on sallinut edelleen rau-       saatu yksimielinen valiokuntamietintö, jossa ke-
32675: tapyynnin sekä pyynnin kiduttavilla myrkyillä          hotetaan hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin
32676: samoin kuin 'ans,apyynnin. Rautoihin jääminen          koe-eläintoimintaa      koskevan     lainsäädännön
32677: merkitsee eläimelle tavallisesti sietämätöntä tus-     uudistamiseksi, jota näissä ed. Kortesalmen to-
32678: kaa, joka kestää, kunnes eläin viimein meneh-          teamiss,a, monien eri puolueiden tekemissä
32679: tyy, mikä saattaa kestää vuorokausiakin. Tuska         aloitteissa on kosketeltu.
32680: on kuvaamaton, kun ajattelee, kuinka pitkä yk-            Koe-eläinsuojeluyhdistys on voimakkaasti
32681: sikin minuutti on kovien tuskien kourissa. Täl-        vaatinut eläinsuojelulain uudistamista. Vuosi
32682: tä pohj.alt:a on todella erittäin tärkeätä, että la-   sitten tämä yhdistys järjesti eduskuntatalon
32683: kiin saadaan uudistus tämän epäkohdan poista-          edustalla. voimakkaan mielenosoituksen, ja jäl-
32684: miseksi.                                               leen ens1 tiistaina tämä yhdistys on tulossa
32685:     Myös Suomessa käytetään vuosittain satoja-         eduskuntaan, kuten monet muutkin järjestöt pi-
32686: tuhansia koe-eläimiä. Tämä on kolmas asia, jos-        tävät tapana käydä eduskunnassa tiedottamassa
32687: ta eläimet kärsivät. Koe-eläinten kärsimys alkaa       asioita eri eduskuntaryhmille. Nyt on todella
32688: jo koe-eläimiä tuottavissa yksiköissä, koe-eläin-      hyvä vastata heille tästä asiasta, että eduskun-
32689: tiloissa, jotka enimmäkseen ovat liian ahtaita ja      nassa on ryhdytty toimenpiteisiin, jotta hallitus
32690: ~sein sijaitsevat kellareissa vailla minkäänlaisia     uudistaisi eläinsuojelulain.
32691: ulkoilupaikkoja sellaisia tiloja kaipaaville eläi-
32692: mille. Suomessa ei ole myöskään riittävää ei-             Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
32693: kä tehokasta ja asianmukaista koulutusta               puhemies! On erinomainen asia joskus että va-
32694: koe-eläinten perushoitajille ja erikoishoitajille      liokunnalla ei ole muuta tehtävää kuin ryhtyä
32695: eikä koe-eläimiä käyttäville tutkijoillekaan.          käsittelemään kansanedustajien tekemiä aloittei-
32696: K6e-eläinten hoidon ja kokeitten valvonnan             ta. Tällä kerralla talousvaliokunta on tuonut
32697: puuttuminen saavat aikaan sen, että koe-eläin-         eduskunnan käsittelyyn aloitteen, joka koskee
32698: ten kärsimykset salataan. Koe-eläintoiminnassa         eläinten käyttämistä tieteellisissä kokeissa. On
32699: tapahtuu siis eläinrääkkäystä, joka pysyy piilos-      varmasti paikallaan, että eduskunta saa jo nyt
32700: sa suljettujen ovien takana.                           puuttua tähän asiaan, ja toivottavasti tämä kes-
32701:     Tältä pohjalta siis SMP:n eduskuntaryhmä           kustelu johtaa myöhemmin siihen, että myös
32702: on jo vuosia taistellut eläimiin kohdistuvan jul-      konkreettisesti lainsäädäntöä lähdetään näiltä
32703: muuden estämiseksi kaikilla sektoreilla. Olem-         osin uudistamaan. Nykyisin voimassa olevan
32704: me iloisia, että eduskunnassa nyt talousvalio-         eläinsuojelulain mukaan tieteellisillä eläinko-
32705: kunta on asianmukaisesti käsitellyt nämä               keilla nimittäin tarkoitetaan toimenpidettä, jos-
32706: SMP:n aloitteet niin kuin muutkin ja tehnyt            sa eläimen käyttäminen ihmisen tai eläimen ter-
32707: mielestäni hyvän, velvoittavan ponsiehdotuk-           veyden- tai sairaanhoidon taikka tieteellisen tut-
32708: 606                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32709: 
32710: 
32711: kimuksen kannalta on tarpeellista tahi opetuk-       tuonut myös eduskuntaryhmien tietoon . näke-
32712: sellisesti välttämätöntä ja joka suoritetaan tie-    myksiään tästä asiasta, ja he pitävät tärkeimpä-
32713: teellisin menetelmin ja hyväksyttävän koulutuk-      nä kysymyksenä nimenomaan sen selvittämistä,
32714: sen saaneen henkilön valvonnassa ja vastuulla.       mikä on tarpeeton ja mikä on tarpeellinen eläin-
32715: Asetuksella määrätään erikseen tarkemmin             koe. He vaativat tarpeetonta kipua ja tuskaa ai-
32716: eläinten käyttämisestä tieteellisissä kokeissa.      heuttavien eläinkokeiden lopettamista. Toisaal-
32717:    Lainsäädännössä on kuitenkin huomattavia          ta vaarana, jos pUhutaan tarpeellisesta ja, tar-
32718: puutteita verrattuna esim. Ruotsin ja Tanskan        peettomasta, on myös, että asiaan sekoitetaan
32719: vas~aavaan lainsäädäntöön. Oleellisimpia puut-       taloudelliset intressit. Tällöinhän ns. tarpeeton
32720: teita esiintyy valvonnan ja kokeiden suorittajan     eläinkoe voidaan hyvin helposti saada myös tar-
32721: itsenäisen päätäntävallan sekä kokeiden rekiste-     peelliseksi, riippuu miltä kannalta asiaa katso-
32722: röinnin alalla. Suomessa riittää tällä hetkellä      taan. Tämä liike vaatii, että eläinsuojelulain pi-
32723: tutkijan ilmoitus siitä, että koe aiotaan suorit-    täisi kieltää kaikkinainen kivun ja tuskan tuot·
32724: taa. Tutkija taas itse päättää, onko koe välttä-     taminen eläimille, ja edellyttää sen lisäksi, että
32725: mätön vai ei. Ruotsissa ja Tanskassa sen sijaan      eläimiä hoidetaan hyvin.
32726: selkärankaisilla tehtäviä kokeita varten täytyy         Arvoisa puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
32727: erikseen pyytää lupa. Tällöin tulee luvan anojan     leen eduskuntaryhmä yhtyy pitkälti talousvalio-
32728: selvittää, onko koe tehty aikaisemmin, onko se       kunnan mietintöön tässä asiassa mutta haluaa
32729: tehtävissä muilla menetelmillä ja onko sillä         korostaa sitä, että ei riitä, että hallitus ryhtyy
32730: merkitystä. Vasta tämän jälkeen lautakunta           toimenpiteisiin koe-eläintoimintaa koskevan
32731: päättää luvan myöntämisestä. Päinvastoin kuin        lainsäädännön uudistamiseksi vaan että tämän
32732: Ruotsissa ja Tanskassa saa tutkija Suomessa          ryhtymisen täytyy tapahtua kiireellisesti. Tu-
32733: myös itse päättää, nukutetaanko koe-eläin vai ei     lemmekin asian kolmannen käsittelyn yhteydes-
32734: sekä kuinka paljon ja mitä koe-eläimiä käyte-        sä esittämään ponsilauselmaa, jossa korostamme
32735: tään.                                                nimenomaan tämän asian kiireellistä luonnetta.
32736:    Suomen lainsäädännön mukaan ei kokeessa
32737: vahingoittuneen eläimen käyttämistä uudelleen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32738: kielletä, ei myöskään vaadita käyttämään mah-
32739: dollisimman alhaisella kehitystasolla olevia eläi-     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
32740: miä. Laissa tulisi myös täsmentää, että kokeita      tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
32741: saisi opetustarkoituksessa tehdä vain yliopis-
32742: toissa ja korkeakouluissa. Vähimmäisvaatimus           Lakiehdotuksen toinen käsittelr julistetaan
32743: on, että kokeiden suorittaminen saataisiin lailla    päättyneeksi.
32744: luvanvaraiseksi ja että siihen saataisiin kaikki
32745: edellä mainitsemani korjaukset siten, että lain-
32746: säädäntömme yhdenmukaistettaisiin Ruotsin ja         320) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä
32747: Tanskan lakien mallien mukaisesti tältä osin.        työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1979
32748:    Säännösten laatiminen ei kuitenkaan vielä ta-
32749: kaa sitä, että niitä noudatetaan, vaan myös val-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3
32750: vonta olisi saatava tehokkaaksi, valvonta, joka      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
32751: tämänhetkisten tietojen mukaan Suomessa on           valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
32752: äärimmäisen niukkaa, sitä on tuskin lainkaan.         (1980 vp.).
32753: Talousvaliokunta esittää mietinnössään yhden
32754: ihmisen paikkaamista valvontaa suorittamaan.             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana o~ so-
32755: Kuitenkaan tätä ei voida pitää läheskään riittä-      siaalivaliokunnan mietintö n:o 3.
32756: vänä. Kokeita suoritetaan kymmenissä eri labo-
32757: ratorioissa. Valvonnan suorittamista helpottaisi-       Keskustelu jatkuu:
32758: vat lisäksi tarkat säännökset eläinten osto- ja
32759: koepäiväkirjojen pitämisestä. Tällä hetkellä ko-        Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Kun tarkaste-
32760: keiden tekijät joutuvat pitämään ainoastaan os-      lee tätä valtioneuvoston kertomusta työllisyy-
32761: topäiväkirjaa, ja senkin osalta on ilmennyt hy-      destä ja siihen liittyvää mietintöä, joutuu totea-
32762: vin huomattavia puutteellisuuksia.                   maan jälleen niiden puuttuvan yksityiskohtiin
32763:    Tuskallisten ja tarpeettomien eläinkokeitten      työllisyystuen jaosta sekä erääseen ajankohtai-
32764: estämistä tai säätelemistä vaativa kansanliike on    seen kysymykseen, nimittäin vammaisten työl-
32765:                                       Työllisyyskertonms truodelta 1979                                667
32766: 
32767: listämiseen. Jälkimmäiseen puuttuminen onkin           Suomen elinkeinoelämän kasvu aloille, joissa
32768: aiheellista. Sen sijaan on taas kerran suuri puu-      nuorten työ on edullinen ja kannattava tuotan-
32769: te, että työllisyyden peruskysymyksiin ei oteta        nonväline.
32770: tai ei uskalleta ottaa kantaa.                            Automaation yhteiskunnassa lisääntyy tietys-
32771:    Yleiseltä osaltaan valiokunnan mietintö niin        ti huolto-, palvelu- ja erikoisralojen henkilökun-
32772: kuin itse kertomuskin on aivan liian pinnallinen       nan tarve. Ne ovat juuri niitä tehtäviä, jotka
32773: eikä puutu työllisyyspolitiikkamme peruskysy-          voivat työllistää .. Näinhän meille aina selitetään.
32774: myksiin. Mietinnössä tulisi selvästi todeta työt-      Ei siinä mitään vaaraa, että automaatio kasvaa,
32775: tömyyden pysyvän poistamisen edellyttävän sel-         se on aivan oikea suunta, mutta sen panos nä-
32776: vää kannanottoa seuraaviin kuuteen pääkysy-            kyy siinä, että automaatio poikii ympärilleen
32777: myks·een: 1) työhön kohdistuvan verotuksen             huoltoa, palvelua ym. tällaista. Näin onkin,
32778: keventämiseen, 2) tuotannon kasvun suuntaa-            mutta se edellyttää sitä, että huolto- ja palvelu-
32779: miseen työvaltaisille aloille, 3) pienyritteliäisyy-   tehtäviä hoitavat yritykset, jotka yleensä ovat
32780: den kannustamiseen, 4) nuorten työprojektei-           pienyrityksiä, voivat toimia ja että niitä voidaan
32781: hin, 5) työaikakysymyksen kokonaisratkaisuun           joustavasti perustaa. Siksi eräs työllisyyspolitii-
32782: ja 6) avustusten korvaamiseen työn odotusajan          kan avainkohtia on pienyritysten tukeminen,
32783: palkalla. Katselen eräitä näitä kysymyksiä tässä       niiden verotuksen ja muun niihin kohdistuvan
32784: lähemmin, ja lopuksi palaan kysymykseen vam-           byrokratian yksinkertaistaminen sekä yrittäjyy-
32785: maisten työllistämisestä ja vammaisten 'ammat-         den painottaminen ammattikoulutuksessa tä-
32786: tikoulutuksesta.                                       hänastista enemmän.
32787:     Suomalainen työverojärjestelmä, sellaiseksi-          Osasyynä nykyiseen työllisyystilanteeseen,
32788: han meidän nykyistä verotustamme voidaan               eräänlaiseen pysyvään työttömyyteen, on kyke-
32789: kutsua, kohdistaa lähes kaiken verotuksen ja           nemättämyytemme käsittää, että nykyiset työ-
32790: maksujen paineen itse työstä maksettavaan              ajat ovat epänormaalin pitkiä. Aivan ilmeisesti
32791: palkkaan. Paljon on keskusteltu siitä, laimen-         nykyinen työaika liittyy teollistumisen läpimur~
32792: taako tämä työhaluja. En puutu tähän puoleen           tovaiheeseen ja on pelkkä ylimenokauden ilmiö.
32793: asiasta tällä kertaa, mutta selvää on, että se lai"    Ranskalainen tutkija Fourastier on päässyt sel-
32794: mentaa työn tarjoamisen haluja. Työn hinta on          ville pitkän tähtäyksen tutkimustensa tuloksena
32795: noussut paljon nopeammassa tahdissa kuin               siitä, että yleensä noin 20 % valveillaoloajasta
32796: pääoman hinta, ja tästä on selvänä seurauksena,        on historiallisena aikana käytetty elämän ylläpi-
32797: että tuotannossa jatkuvasti harkitaan, kannat-         tämisen turvaamiseen ja loppuaika on ollut va-
32798: taako palkata henkilöä vai korvata hänet auto-         paa-aikaa, harrastusaikaa tai reserviaikaa krii-
32799: maatiolla.                                             siaikojen kovempia ponnisteluja varten. Tämän
32800:     Perusteellisen työllisyyspolitiikan on lähdet-     vuosisadan aikana työaika on ollut huomatta-
32801: tävä tämän epäsuhdan korjaamisesta. Verotusta          vasti suurempi. Alkujaan se oli puolet valveil-
32802: ei saa nykyisellä tavalla kohdistaa työtapahtu-        laoloajasta, nykyään hieman alle sen.
32803: maan, vaan veron periminen on levitettävä                 Voidaan lähteä siitä, että automaation kehit-
32804: kaikkialle maksutoimintaan, jolloin työ saate-         tyessä ei työllisyystilanne parane, ellemme ym-
32805:  taan tasaveroisempaan asemaan pääoman, siis           märrä, että työajan suhteen on palattava nor-
32806: koneiden, kanssa. Silloin myös tulee yhä enem-         maaleihin olosuhteisiin. Työaikaa on nykyises-
32807:  män esille tilanteita, joissa päätetäänkin koneen     tään supistettava, jotta työtä riittäisi entistä
32808: sijasta hoitaa asia työntekijöiden lisäämisellä. Ja    useammille. Tämä on parempi keino kuin se, et-
32809: vaikka ei näinkään, niin joka tapauksessa työn         tä työ kasautuu muutamille ja toisille sitten jär~
32810: verotuksen vähentäminen saattaa sellaiset alat         jestetään hyöty automaation kehityksestä eri-
32811:  kannattav:Immiksi ja houkuttelevammiksi, joissa       laisten sosiaalijärjestelmien kautta.
32812: työ on normaalisti edullinen tuotannontekijä.             Tulisi uudelleen selvittää sekä päivittäisen,
32813:     Nykyinen verotustapa rasittaa myös erityises-      viikoittaisen, kuukausittaisen että kokovuotisen
32814: ti kotimaista työtä ulkomaiseen nähden. Jos ve-        ja elinaikaisen työajan lyhentämisen vaikutuk-
32815:  rotusta siirrettäisiin työn hinnasta itse tuotteen    set ja esittää, millä tavalla edullisimmin työai-
32816: hintaan, niin silloin verotus rasittaisi enemmän       kaa lähdetään lyhentämään, valikoidenko niin,
32817:  kuin nykyään ulkomailta tuotavia tavaroita ja         että ensimmäisenä esim. pienten lasten äidit
32818:  vähemmän kuin nykyään kotimaassa tuotetta-            pääsevät lyhemmästä työajasta osalliseksi, vaiko
32819:  vaa tavaraa, jossa rasitus näkyy kotimaisen työn      yleisesti niin, että loma-aikoja pidennetään tai
32820: hinnassa. Tällä tavalla saataisiin suunnatuksi         Siirrytään 2 X 6 -VUOrotyöjärjestelmään.
32821: 608                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32822: 
32823: 
32824:     Mitä tulee työttömille jaettavaan tukeen, niin     vammaisten asema ammattikoulutuksen yhteis-
32825: tällä hetkellä sen muoto on erittäin epäpsykolo-       haussa ja yhteisvalinnassa.                        ,
32826: ginen ja epäedullinen. Työttömyyskorvaukset                Tässä yhteydessä ei ole syytä puuttua laajem-
32827: tulisikin korvata odotusajan palkalla. Meidän          min yhteishaun ja yhteisvalinnan moniin ongel-
32828: tulisi muuttaa tässä suhteessa koko ajatustapaa        miin. Asialla on etunsa, ja koko systeemiä täy-
32829: ja sen mukana myös käsitteistöä. Olisi käsitettä-      tyy kehittää. Mutta juuri vammaiset joutuvat
32830: vä, että työttömyys on työn odottamista. Se on         huonoon asemaan tässä. Pitkälle systematisoitu
32831: ihmisen elämässä tilapäinen häiriö, jolloin hän        yhteishaku- ja yhteisvalintamenettely on jo tek-
32832: joutuu odottamaan vakituista työpaikkaa. Siksi         niikaltaan vammaisia hylkivä, eikä heidän tar-
32833: hänen sinä aikana saamaansa korvausta on nimi-         peitaan ilmeisestikään ole riittävästi ohjelmoitu
32834: tettävä odotusajan palkaksi, jonka valtio mak-         sisään valintamenettelyyn ja siinä noudatetta-
32835: saa. Tämä pelkkä nimenmuutos sinänsä ei tie-           vaan pisteytykseen. Koska vammaisten ammat~
32836: tenkään vielä merkitse paljon, mutta sen verran        tikoulutus muodostaa pohjan heidän työlleen ja
32837: se merkitsee, että se osoittaa yhteiskunnalle ko-      työllistämiselleen, olisi hallituksen kiireellisesti
32838: ko ajan olevan ihmisiä, jotka ovat odotusajan          korjattava vammaisten asema yhteishaussa ja
32839: paikalla. Me olemme palkanmaksajia. Siksi mei-         yhteisvalinnoissa sekä samalla parannettava
32840: dän velvollisuutemme valtiona ja kuntana on            vammaisten           ammattikoulumahdollisuuksia
32841: tietysti nopeasti järjestää työtä odottaville.         muun ,ammattikoulun osana.
32842:                                                            Edellä esitettyyn viitaten esitän kolme perus-
32843:     Se seikka, että korvaus muutettaisiin palkak-       telulausumaa. Ensinnäkin, herra puhemies, esi-
32844: si, merkitsisi kuitenkin käytännössä muutakin.         tän perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
32845:  Tiet)'sti, jos tämä olisi odotusajan palkka, se si-   sään mietinnön valtioneuvoston kertomuksesta
32846: dottaisiin normaaliin palkkakehitykseen, siitä         toimenpiteistä      työllisyyslain   soveltamisessa
32847:  perittäisiin vero normaaliin tapaan, jolloin myös     vuonna 1979 eduskunta edellyttää, että hallitus
32848: kunnat tulisivat tässä tasaveroiseen asemaan, se       ryhtyisi toimenpiteisiin työttömyyskorvausten
32849:  laskettaisiin mukaan eläkekertymään, ja koska se       muuttamiseksi valtion maksamaksi odotusajan
32850: olisi odotusajan palkka ja henkilö olisi koko          palkaksi, joka olisi sidottu palkkakehitykseen,
32851:  ajan palkkalistoilla, se edellyttäisi myös ilman       josta perittäisiin vero normaaliin tapaan, joka
32852:  muuta tarjotun työn vastaanottamista kotipaik-        laskettaisiin mukaan eläkekertymään ja joka
32853:  kakunnalla. Korvauksen muuttaminen selvästi            myös edellyttäisi tarjotun työn vastaanottamista
32854:  palkaksi yksinkertaistaisi ajatteluamme ja aut-        kotipaikkakunnalla."
32855:  taisi meitä voittamaan tässä asiassa monia on-            Toiseksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
32856:  gelmia, jotka enemmänkin ovat itse itsemme             "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän toi-
32857:  kehittämiä kuin itse asiasta johtuvia.                 menpiteisiin vammaisten ammattikoulutukseen
32858:     Tarkastelisin lopuksi työrajoitteisten työlli-     pyrkijöiden vapauttamiseksi yhteishausta ja yh-
32859:  syyttä ja lähinnä heidän koulutustaan. On aivan        teisvalinnasta ja riittävän kiintiön varaamiseksi
32860:  oikein, että valiokunnan mietinnössä on nyt            heille eri antmattikoulutuslinjoilla."
32861:  keskitytty tähän kysymykseen. Meneillään on               Herra puhemies, vielä kolmanneksi esitän pe-
32862:  vammaisten vuosi, ja vammaisten asema sekä             rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-
32863:  ammattikoulutuksessa että ammattityössä kai-           tää, että nuorten työnsaantimahdollisuuksien
32864:  paa korjauksia. Tässä yhteydessä olisi kuitenkin       parantamiseksi olisi alle 25-vuotiaiden työnteki-
32865:  pitänyt voimakkaammin painottaa työrajoitteis-         jöiden sosiaaliturvamaksut poistettava työnan-
32866:  ten koulutuksen merkitystä ja ottaa kantaa eri         tajilta."
32867:  vammaisryhmien koulutuksen pääperiaatteisiin.
32868:  Koska useimmat työrajoitteisryhmät voivat                Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Halli~
32869:  työskennellä muiden parissa, varsinkin jos nou-       tuksen kertomus työllisyyden kehityksestä
32870:  datetaan jonkinasteista joustavuutta työolojen        vuonna 1979 alkaa toteamuksella, että koko-
32871:   ja työympäristön järjestelyssä heitä varten, olisi   naistuotanto kasvoi Suomessa toissa vuonna 6.5
32872:  myös vammaisten ammattikoulutus pyrittävä             % ja että kasvu oli korkeinta OECD-maista.
32873:  pääsääntöisesti järjestämään muun ammattikou-         Tuotannon tekijöinä on oHut pitkästi yli kaksi-
32874:  lutuksen yhteydessä, mikäli se vain on mahdol-        miljoonaa suomalaista, ja työllisen työvoiman
32875:  lista. Kaikkien ryhmien kohdaltahan näin ei ole.      määrä edustaa historiamme huippulukuja. Suo-
32876:  Tässä suhteessa esiintyy jatkuvasti suuria puut-      malaiset tekevät siis työtä ennätystasolla, ja
32877:   teellisuuksia, ja erityisesti korjausta vaatisi      ltuotantokin on ennäty1stasoa. lhmistJen d.intaso
32878:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                   609
32879: 
32880: 
32881: nousee. Ykshyiset kulutusmenot :lisäänty;vät              nojen ja julkisten palvelujen sekä peruselinikei-
32882: suurdla osalla väestöä jatkuvasti, ~ja julkinen           noj,en kehi:ttämis.tä. Sen sijaan valiokunta jättää
32883: kulutus kasvaa yhtäJlailia. Tämä on tärkeä puoli          sanomauta, ·että suurtJeollisuutua ja ,suuryrityksiä
32884: suomalaista uodellisuutta.                                ei pitäisi tukea nykyis,een malliin. Suuryritysten
32885:     Mutta sitten on olemassa myös se toinen               tuen vähentäminen voim~aasti j'a niiden va-
32886: puoli. Työtönitä työvoimaa oli toilssavuarma              rallisuuden verottamilnen ovat ikuiltenkin ainoita
32887: 150 000 ja viime vuonna 109 000. Tänä ,vuon-              'k!einoja rahol!ttaa työvoimavaltaisen tuotannon
32888: na työttömyyden odotetaan nous,evan keskimää-             perustamista ja säilyttämistä. Selvän kannan
32889: rin 140 000 työttömääln työnhak~jaan. Työnha-             suuryrityksiin valioikunta on ottanut vain maa-
32890: kijoiden lisäksi Suomessa on satojatuhansia ih-            talouden kohdalla, jossa nämä suurimmatHn
32891: m1siä, jotka aikovat hakeutua tyäihön iäh1m'mäin          yrityklset kuitenkin ovat pieniä verrattuna mui-
32892: parin vuoden ~aikana. Näistä suuri! osa pelkää            den alojen suuriin yrl!tyksiin. Samat :Jlerustelut,
32893: jäävänsä työttöm~ksi, sillä ,ruvoimia työpaikkoja         joita valioikunta käyttää maatailouden kohdalla,
32894: on ka1ken aikaa !tarjolla vain pienelle os.aile           pätevät muihinkin suuriin yrityksiiln. Nekin
32895: ,työnhakijoista.                                           suunnittelevat ,tuotantons'a yksipuolisesti konei-
32896:      Työnhakijoiden ,ja työpaikkocren suuri epäsuh-        den varaan ja jättävät ottarnauta huomioon ih-
32897: ta on vaikuttanut yhteiskun:t1!aJllis,een 'keskuste-       misten tarpeet. Ihmiset nähdään suurtuotannos-
32898: luun kahdella tJavalla. Osa suomalaisista vaatii          JSa edelleen vain koneiden palvelijoina ikailkesta
32899: sellaista taLouS(pOlitiikkaa, joka luo mahdohlisuu-        siitä kauniista huoHmattJa, jota mtionalisoinnin
32900: det käyttää yhteiseksi hyväiksi jokaisen ;työnha-          ja automarisoinnin yhteydessä aina esitJetään.
32901: kijan työvoimaa. Toinen os,a Jtaas pitää nyikyisltä           Suuriakin tuotantoyksiJköiltä tietenikin tarvi-
32902:  talouspolitiikkaa hyvänä dkä halua suostua nii-           taan, mutta niiden suunni:ntelussa pitäi:si aina al-
32903:  hin muutoksiin, joita 'työttömien työlli:stäminen         la muikana koko ~ansantaloutta käsittävä rt:Jar-
32904:  vaatisi. Tämä väki on mm. ruvennut väittä-               kastelu. Laskelmiin pitäisi ottaa mukaan muuta-
32905: mään, ~että työutömät 'työnha:ki:jat dvät oikeasti        kin kuin koneiden ja työvoiman ik:usltJannukset
32906: olekaan työttömiä, vaan mitä lie yhteisku!tl.ltlan         ja niustä s~aatava hyöty.
32907: hyödytöntä jätettä.                                            Eräs keino uehdä taloudellis,ta suunnittelua
32908:      Sosiaalivaliokunta on mietinnössään luetellut         realistilsemmaksi olisi maksaa ku11111oHinen kor-
32909:  niitä toimenpitdtä, joilla työllisyyttä voitalisiin       vaus käyttämättä jääneelle työvoimalle. Näin
32910:  parantaa. Työn tasaaminen kaiJldl1e työnhaki-             jouduttaisiin ainakin kansantalouden ja v;altion-
32911:  joille lyhentämällä päivittäistä ja dinilkäistä           ~taloudoo laskeLmissa autamaan huomioon se
32912:  työaikaa on Suomessa vm;sin suoskeltJava keino.           tuhlaus, mitä työttömyys mehlle kaikille aiheut-
32913:  Keskimääräinen elintaso rupeaa alemaan meillä             taa.
32914:  jo sitä luokkaa, että ihmiset elävät ,väJhemmällä-            Sosiaalivaliokunta ei /tällä kertaa puuttunut
32915:  kin työmäärällä. Päiv1ttäis,en työajan lyhentämi-         työttömyysturvMn. Tämä on yksi osoitus siitä,
32916:  nen antaisi sitä paitsi jokaiselle lisää aikaa itJses-    että jopa edu:skunnasiSakin vähätellään 'työttö-
32917:  tään ja lähe1sistään huolehtimiseen ja vaikkapa           myyden ihmiselle aiheuttamia ongelmia. Matti
32918:  yhteiskunnan suunniuteluun osallistumiseen.               Mikikolan työttömyysturvan ehtoja käsitteleväs~
32919:      Työajan lyhentäminen vaatii samalla kuitJen-          sä väitöskirjassa on todistettu, että työttömyys-
32920:  kin myös työstä :saatav~en tuloJen :tasaamista ny-        korvauksen kidtäminen ,työnha:kijoilta ei perus-
32921:  kyistä paremmin. Useimmilla naistyöntcldljöillä           tu mihinkään lakiin, vaan on vain työvoimami-
32922:   ja suurella os,alla miehistäkin on sen .verran :ma-       nisteriön halliinnollisten päätösten seurausta.
32923:   tala palkka, 1että normaalin työajan lyhentämi-           Kun työvoimaministeri Ar:vo Aalto on yrittänyt
32924:   nen ansiotasoa aLentamattakin johtaisi helposti           muuttaa työttömyyskorv,auskäytälntöä oikeuden-
32925:   lisätyön hankkimiseen. Siksi päivittäisen työ-            mukaisemmaksi, porvarit ovat nostaneet var:s.iJ..
32926:   ajan lyhentäminen vaatii laajaa yhteiskunnallista         naisen huhukampanjan hänen 'toimintaansa vas-
32927:   keskustelua varsinkin a:mmruttiyhdi:stysliilkkeessä       taan. Mm. kokoomuslais•et sosiaaliva1iokunnan
32928:   ja yhnenäisiä päätöksiä solidaarilsen palkkapoli-         jäsenet paheksuvat mietinnössä o1ev,assa vasta-
32929:   tiikan toteuttamisesta työajan iyhentämisen yh-           lauseessaan Aallon linjaa ja väitJtävät, että muu-
32930:   teydessä.                                                 tokset on tehty poiketen va1tioneuvostosJSa nor-
32931:       Sosiaalivaliokunta piJtää ~eskeisinä kei:noiJna       maalisti noudatetusta käytäJnnös1tä. Kuitenkin
32932:    työttömyyden vähentämiseksi työvoimavaltai-              mm. o~keuskans1leri tot!esi, että rajoitukset työt-
32933:   sen pienen ja keskisuuren teoUisuuden tukemis-            tömyyskor·vauiks,en maksamisessa eivät perustu
32934:    ta, järkevää si}ainninohjausta ja palveluelinkei-      lakiin.
32935:  77   058100001K
32936: 610                                    Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
32937: 
32938: 
32939:      Mikä into oikeistolla on estää kaikkein hei-       distyslii!l<ckeessä. (Ed. Leppänen: Älkää unohta-
32940:  koimmin eläviä suomalaisia saamasta ,edes s1tä         ko Aaltoa!)
32941:  pientä toimeentuloa, jonka työtitömyyskorvaus             Kaikkein suurimpia rajo1tuhia työllisyyden
32942:  tarjoaa? Oik:eiiston ääneen lausumaton pyrkimys        hoidossa on asetettu julkiselle sektorille, (Ed.
32943:  on pitää työvoimakustannukset matalina. Jos            Pohto: Mitä se työllistää?) .j.a mm. kuntien
32944:  työtön ei saa edes työttömyyskorvausta, työssä         mahdollisuudet työllisyyden ho~dossa on ra:j:atJtu
32945:  oleville on helppo maksaa mitäittömiä pa:likkoja.      varsin tarkkaan. Tähän 1sosiaa:livaliokunnan mile-
32946:   (Ed. Jaatinen: Oikeisto haluaa saada ,ennen           tintöön sisältyy mm. ed. Mattssoni:n eriävä mb
32947:  muuta työtä ihmisille!) Pienipa1kkai:set yrite-        lipide. Tässä mielipi:tees:sä korostetaan sitä, ebtä
32948:  tään pitää pi:enipalkkaisina painamalila työttö-       eduskunnan tulisi kankin tavoin ·edistää kuntien
32949:  mät mahdollisimman mataliksi. Siinä on oikeis-         työHistämis:tä ja vaikuttaa mm. budjdin yhtey-
32950:  ton työttömyysturvapolitii!kka puhtaimmi1llaan.        dessä siihen, että kunnat saisivat luoda kaikki
32951:   (Ed. Zyskowicz: Näin ei asia kuitenkaan ole!)         ne työpaikat, jotka kuntalaisten palveluiden
32952:      Amma:ttiyhdistyslitkkeen pitäisikin tapella        kannalta on tärkeää perustaa.
32953:  yleisen työttömyysvakuutuksen puolesta j,a                Ed. Itälä puuttui moneen tärkeään asiaan täs-
32954:  hankkia riittävä toimeentuloturva jokaiselle           sä työllisyyskysymyksessä, mm. työaikaan ja
32955:  työttömälle työnha:kijalle. Se helpottaisi myös        :työttömyysturva-asiaan. Kiinnitin vain huomio-
32956:  palkkatyöntekijöiden :asemaa työehtoneuvotre-          ta siihen, että hänen ehdotubess1aan d puhuttu
32957:  luissa. Uudistus muuttaisi epäilemättä jonkin          mitään odotusajan palkan :tasosta. Kuitenkin
32958:  verran ammattiyhdistysliikkeen luonnetta. Am-          Suomen työttömyyskorvauksen taso on erittäin
32959:  mattiyhdistysliVke ei enää olisi 's:ama:nlainen ~a­    matala, ja nimenomaan !Siinä pitäis,i saada kor-
32960:  kuutuslaitos kuin tällä hetkellä, mutta tämä           jausta aikaan. Kans•andemokraat1t ovalt valmiita
32961:  luonteen muutos olisi varmasti vain parempaan          yhteis1työhön karkiben mahdo1Hsten ryhmien
32962:  suuntaan. Palkkatyöntekijöiden ja heidän järjes-       kanssa yritettäessä parantaa työttömyy.s:tutv.an
32963:  töjensä olisi pakko paneutua nykyistä enemmän          tasoa.
32964:  aktiivHseen ammattiyhdiJsty:stoimi:ntaan, kun jä-
32965:  senyyttä ei enää voisi kaupata kylkiäis:enä ltuie-        Sitten ed. Itälä puhui mddäin verotusjäl1ies-
32966:  van työttömyysturvan avulla.                           telmästämme, ja hän väi:tti, että nykyään meillä
32967:                                                         v~erotetaan työtä. No, aiv:an näinhän ei tosiasia
32968:      Porvarien suhtautuminen työttömyyteen on
32969:  sitä tavallista itsekkyyttä, johle oikeistolainen      ole. Meillä verotetaan palkkaa ja muita ansiotu-
32970:  maailmankäsitys rakentuu. KeskiJtuioinen por-          loja. Meillä pääasia'llisesti verotulot tulevat pail-
32971:  variikaan ei kuitenkaa:n menettäisi siinä mkään,       koilsta ja jossain määrin muista ans1otulois,ta.
32972: että hän ,vaatisi kaikkien työnhalkijoiden työllis-     Se, mistä meidän pitäisi täällä keskustella, olisi
32973:  tämistä. Menettäjiä olisiiVat vain ne suuromi:sta-     siirtyminen ansiotuloverotuksesita pääomavero-
32974:  ja:t, jotka tämän maan taloudesta nyt päättävät.       tukseen, ja se olisi myös se kei:no, jolla lisättäi-
32975: Heidän olisi pakko luovuttaa valtaansa niille,          sHn tuotannontekijöistä työvoiJman käyttöä
32976:  jotka heidän omaisuutensa ovat :luoneet. Toinen        pääoman käytön sijasta.
32977: ryhmä menettäjiä olisi suuromistajien luottoren-
32978: git, jotka rellestävät ,suurilla tuloillaan ja kutsu-      Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
32979: vat pienporvaria seuraamaan esimerkkiään Suo-           Työllisyysasioita on hoidettu Suomessa ~uodes­
32980: men ja :suomalaisten yhrei:sen omaisuuden tuh-          ta vuoteen er,1ttäin typerästi, erittäin kalliisti
32981: laamisessa.                                             veronmaksajille ja :työn tar:vits~joita kiduttavas-
32982:     Täällä ai:kais,emmin käydys,sä keskustelussa        ti. Kun meillä on ollut vuodesta vuoteen kom-
32983: ed. Skinnari kritisoi edellisen lamakauden ta-          munistisen puolueen pääsihteeri työvoimaminis-
32984: louspolitiikkaa, jossa nimenomaan aiheutettiiln         terinä, niin on tullut semmoinen vaikutelma, et-
32985: työttömyyden lisääntymistä ja nopeutettiin s~el­        tä suorastaan :tarkoi:tuksellis:esti on ylläpidetty
32986: laisia investointeja, jotka sitten lamakautena .jäi-    suhteellisesti Euroopan laajinta työttömyyttä
32987: vät käyttämättämiksi ja jotka jouduttiin koko           hyvänäki:n aikana, ja nyt moni kysyy, miksi.
32988: kansan avun turvin maks:amaan vdkoina pois.             Siksi, että kun on paljon työttömiä, niiln kansa
32989: Kuitenkin haluaisin muistuttaa täs,sä yhteydes-         on nöyrä, työssä o1eva pelkää menettävänsä työ-
32990: sä, että nimenomaan sosialidemOikraa\tit olivat         paikan ja tyytyy alhaiseen ansioon. Ja kyllä
32991: yhtenä varsin suuriäänisenä va:stuunk'<l!ntajaryh-      kommunistipamppu Aalto tiesi, että ei tyytyväi-
32992: mänä vetämässä tätä talouspoliittista linjaa läpi       nen kansa tee vallankumousta vaan katkera,
32993: niin maan hallitubessa kuin myös :ammattiyh-            työtön tekee vallamlkumouksen.
32994:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  611
32995: 
32996: 
32997:     Näin työttömillä pelattiin ja kustannukset          että työttömyys Suomessa voidaan poistaa, jos
32998: olivat suuret. Ehkä on syytä eduskunnan pöytä-          ha!lutaan.
32999: kirjaan todeta näitä hirvittäviä lukuja. Viime              Viitataan monesti ,si~hen, että onhan länsi-
33000: vuonna ;työlHsyysmenot veronmaksajien ,varois-          maissakin suurta työttömyyttä, mutta jälleen ih-
33001: ta olivat yhteensä yli 12 000 milj. mk. Tämä te-        mi<Siä harhautetaan. Otetaan nyt esimerldksi
33002: kee keskimäärin 2 500 mk jokaista elossa o~e­           va1kka Ruotsi. Siellä on lähes mhljoona rvieras-
33003: v.aa suomalaista kohti, myös i!meväiset mukaan          työntekijää, suomalaisiakin Henee lähes puoli
33004: lukien. Siis keskimäärin jokainen suomalainen,          miljoonaa. Jos vierastyöntekijät lähtisivät pois,
33005: sellainenkin joka ei ansainnut, maksoi yli 200          Ruotsis1sa olisi hirvittävä työvoima,pula. Näi:n
33006: mk kuukaudessa, jotta herna Aail:to sai mesota ja       on myös Länsi-Euroopassa, jos,s,a on miljoonia
33007: jotta työttömiä oli marussa yli 100 000. Tämä on        turkkilaisia ja sieltä köyhistä ma~sta. Mutta
33008: hirvittävää menoa. SMP ei koskaan voi tällaista         Suomesta on lähtenyt yli puoli miljoonaa suo-
33009: asioiden hoitoa hyväksyä.                               malaista työtä ja ieipää etsimään ja kuiten!kin
33010:                                                         täällä on vielä näi:n laaja \työttömyys. Se osoit-
33011:     Kuitenkin Suomi on täynnä tekemätöntä
33012:                                                         rtaa, miten typerästi on tämän maan asioita hoi-
33013: työtä. Me olemme jatkuvasti tlOOstaneet sen to-
33014:                                  1
33015:                                                         dettu.
33016: tuuden - meille on kyllä naurettu, mutta me                 Me nousimme sodan jälkeen, koska silloin
33017: olemme olleet oikeassa - että työttömyys voi-           niillä, joilla oli ;valta, oli pdko ja hätä. Kan,sa
33018: daan Suomes1Ja poi:staa lyhyessä ajassa- se on          laskettHn irti, kansan omatoimisuus pääsi pyöri-
33019: järjestelykysymys - jos on vai:n todellista po-         mään, byrokratia da herrahissi ei estänyt. Oli
33020: liittista tahtoa. Mutta työrtömy.y:ttä on y1läpi-       työtä kaikHla ja maa kor}attiin ja maa meni
33021:  detty paitsi' siitä syystä, että hämärässä kommu-      eteenpäin. Mutta sitten pelättiin, että kansa
33022:  nistien ja 'vasemmiston on hyvä kalastehla, myös       tulee liian riippumattomaksi, rtoimeentulo liian
33023: siksi että suuren rahan etu on, että on työttö-         hyväksi, äa näin alkoi sitominen, ja nyt tältä K-
33024: myyttä - ja toistan - ja kansa on silloin               linjan onnetonta tietä on kuljettu niin pitkälle,
33025: nöyrä ja tyytyy alhaiseen ansiotasoon, ja näin          että me olemme onnettomuuden edessä, vai'kka
33026: Suomessa on markkinatalousmaiden alaisempia             yritetään seHttää muuta.
33027: palkkoja ja eläkkeitä. Vain Portugalissa ja Krei-            Suomi oli jo kansatu~ossa henkeä kohti 13.
33028: kassa reaalisesti palkka on alhaisempi kuin             tila:tla maaiJmassa. Nyt on painuttu alas jälleen
33029: Suomessa. Tämäkin ikävä totuus salataan Suo-            ja me olemme suurin pii11tein kommunistisen
33030:  men kansalta. Nytkin viimeisessä palkkaratkai-         Itä-Saksan tasolla. Me olemme siis pudonneet
33031:  sussa SAK oli mukana keski- ja pienituloisten          markkinatalousmaiden !tasosta kommunististen
33032:  köyhdyttämisessä, vaikka ehdottomasti tarvit-           maiden tasolle. Tätä ei rvielä havaita. Me olem-
33033:  taisiin tässä maassa enemmän ostokykyä -                me kuin komea talo, joka ulospäin näyttää kau-
33034:  näin ovat todenneet myös lännen asiantuntijat          niilta, mutta lahoa on alhaaLla, siellä sisässä. Ja
33035: - jotta raha liikkuisi, jotta kaikilla olisi työtä      kyllä moni jo tietää, m~tenkä hilnnat nousevat,
33036:  ja jotta kehitys menisi eteenpäin.                     verot nousevat, työllisyys on va1kea, mitenkä
33037:      Kaiken kukkuraksi työttömistä on ollut noi:n       hiljalleen köyhdytään, miten asumiskustannuk-
33038:  35 % eli yrli kolmannes syyttömiä nuoria. Aja-          set nousevat, miten kulj<eruskustannukset. Ti-
33039:  telkaapa nuorta väkeä, ~s~tä henkistä rasitusta,        lanne on va!kava. Suunnrunmuutos on välttämä-
33040:  sitä tmhautooe1suui1Jta ja seuraamuksia, mitkä          tön, se on SMP:n ehdoton vaatimus.
33041:  tällaisesta tilanooesta johtuu. Ei tarvitse paljon          On suora'Staan järjestöntä pitää esilm. monesti
33042:  liikkua v,aikkapa kirkonkylissä tai kaupungeis-         ·sairaita, vanhenneita sotiemme veteraaneja, 1n-
33043:  sa, kun näkee näitä turhautuneita nuoria. He           valideja raskaassa pakkotyössä, jotta saisi lei-
33044:  ajautuvat hiljaLleen kohti rappiota, onneuto-           vän. Samaan aikaan nuoret kulkevat vapaina, ei
33045:  muutta, perheet myös kärsivät, hajoavat. Kaik-          ole muka työtä. Ja kun tutkitaan 'asiaa, niin sa-
33046:  ki tämä on näiden pelur1poliitikko}en syytä. Eh-       notaan, että se tulee niin kalliiksi, jos annettai-
33047:   kä nuoret ovat vielä harhautuneina äänestäneet         siin arvoa vanhemmalle sukupolvelle. Tämä ei
33048:   näitä peluripoliitikkoja, jotta he joutuisivat täl-    ole totta. Tanskassa kokemuks~et ovat myöntei-
33049:   laisen onnettomuuden kohteeksi'. Tämä on                set. Vapaaehtoinen däkeirkä on ,alennettava, jot-
33050:   epäinhimillistä. Siihen olisi saatava korjausta,        ta nuoremmille olisi töitä, mutta ei. Täällä pela-
33051:   mutta se korjaus tulee vain kansan heräämisen           taa~n kylmää politiikkaa.
33052:   avulla, niin että väärinkäytetty puolueuskolli-            SMP:n kanta on selvä, että eläkeikävajaa on
33053:  suus murtuu ja nähdään totuus ja ymmärvetään,           koko kansalle alennettava. Me olemme myös sJ-
33054:  612                                   Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33055: 
33056: 
33057:   tä m~eilitä, että asteittain työaikaa on iyhennettä- kansan yhteiseksi hyväksi. Samalla hoidettai-
33058:   vä. Kone on ,tullut ihmiselle avuksi, ~ja käytebtä- siin, että eläkeläisillä on kunnolliset eläkkeet ja
33059:   köän sitä apuna, etltä ihmiselLe jää myös .aikoo ostokykyä. Eivät he polta sitä rahaa, he käyttä-
33060:   itsensä kehittämiseen. Mutta nii:n ei saa mene- vät sen paremmin, ostavat tehdas~tuotteita. Sil-
33061:   tellä, että veronmaksajien varoi:s.ta annetaan loin raha liikkuu ja on työtä myös ihmisillä. Me
33062:   avustusta. Kun suurfirma han1<~kii koneen, kun emme hyväksy kireän Dahan politiikkaa, korkea-
33063:   !tehdassa:liin 'toilses,ta ovesta tulee kone sisään, ta lainakorkoa. Me emme hyväksy pulapolitiik-
33064:   nii:n toisesta pot!kitaan työnteki:jöitä ulos. Ei tä- kaa. Me hyväksymme s,en, että 'annetaan kansan
33065:   mä voi olla oikein. Kone on tarkoitettu autta- karttuisankäden vaikuttaa, niin me selviämme.
33066:   maan eikä sortamaan elämää ja ihmistä. Se on               Täällä on tänään puhuttu pienyrityksistä. Se
33067:   SMP:n näkemys. Tässäkin on k~symys vain i:n- on aivan surkuhupaisaa. Olen ollut aika kauan
33068:   himi:1lrs:estä ja rerveen järjen asioiden hoidosta.     täällä eduskunnassa. Kymmenien vuosien 'ajan
33069:       Monesti o1en aja:tellut sellaistaikin, klJill näen on hävitetty pienyrityksiä. On hävitetty veroilla
33070:   työttömiä petiheitä, nuoria ja vanhempia, onnet- ja byrokratialla. Niitä on mennyt kymmeniätu-
33071:   tomia ihmisiä, ja samalla kun liikun maaseudul- hansia nurin eri 'elinkeinonalojen pienyrityksiä.
33072:  la näen tuhansia tyhjiä taloja, miksi ei esim. Työpaikkoja on menetetty. Kun ne nyt alkavat
33073:   näille työttömille anneta mahdollisuutta olla olla kohta ihan lopussa, niin täällä aletaan pu-
33074:   siellä luonnon läheisyydessä, houkutuksista pois- hua pienyrittäjien puolesta. Me olemme joutu-
33075:  sa, rappiosta poissa, siellä elää ja saada työttö- neet hävittämään satojatuhansia perhe- ja pien-
33076:   myyskorvauksen, vaikka ei tällaiselta tilalta viljelmiä, satojatuhansia työpaikkoja, autioitta-
33077:   saisi toimeentuloa. Onhan se sentään toista maan maaseutua. Eipä ole tullut silloin mieleen
33078:  elämää kuin rappeuttavassa toivottomassa ym- kommunistille kolhoosiin pyrkiessään eikä so-
33079:  päristössä.                                             sialistille, kepulle ja kokoomukselle suurtilaan
33080:      Nuoriso alkaa yhä ~enemmän tajuta, ~että hei- pyrkiessään, että tämä kansa tarvitsee työtä ja
33081:  dät on ajeutu vääri:n keskuksi!in. Luvattii:n t,yötä, että maaseudunkin pitää olla elävä. Näin siellä-
33082:   luvattiin asunto, ny:t onkin elämä ankeata, ;vai- kin on umpikuja edessä, ja kun tulee kriisi, on
33083:  l<!eata ja epävaDmaa. Nuodso ymmärtää saastu- nälänhätä tässä maassa. Kotimainen elintarvike-
33084:   mattoman luonnon, elämän läheisyyden, Juon- tuotanto ei ole riittävä, vaikka v,alheella selite-
33085:  non läheisyyden ja myös miten tärkeätä se olisi tään, että on ylituotantoa.
33086:  lapsille. Miksi ei näitä mahdollisuuksia anneta,           Kaikista näistä asioista me olemme puhuneet
33087:  vaikka ku:s,tannuksista d ole kysymy,s? Moni ,al- j1a me olemme olleet o1keassa. Me jatkamme
33088:   kaisi pmrhata jotain siellä pienellä ltila:lla ja koh- taistelua, sillä uskomme, että sokaistu kansa he-
33089:  ta hän tulisi toimeen. Minä väitän, että pienellä- rää ennemmin tai myöhemmin. Kansaan meidän
33090:  kin ,tilalla, kun on kävevä, Jöytyy tekemistä j,a on nojattav,a. Kansan käsi on karttuisa. Me em-
33091:   saisi edes jotain omaa ja iltsetunto nousi:si. Mut- me voi rakentaa suureen rahaan emmekä ihmis-
33092:  ta ei, orj,ana pitää oila, luukulla käydä, potk~tta­ massaan vaan yksilöihin, suomalaisiin. Sieltä on
33093:  vana, jotta ihmisarvo menisi pois ja alistuisi ilman talousteorioita tämä kansa ennenkin nos-
33094:  henkiseksi orjaksi, ettei ole itsenäinen, vapaa tanut leipänsä. Nyt viedään kansalta usko, ettei
33095:  kansanvaltaisen maan yksilö, vaan massa, iota tervettä järkeä uskalleta enää käyttää.
33096:  käsitellään kommunististen ja kapitalisti:sren             Näillä perusteilla, puuttumatta enemmälti
33097:  kylmien rahanuskon ja yhueislku:nnan uskon pe- asian yksuyiskohtiin, esitän, herra puhemies,
33098:  riaatteiden mukaan.                                     hyväksyttäväksi hallitukselle velvoitukseksi seu-
33099:       SMP:n linja näissä asioissa on selvä. Me olem-     raavat   perustelulausumat erillisinä ehdotuksina.
33100:  me sanoneet vastuullisesti: Antakaa meille työ-            Ensiksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
33101: voimaministerin paikka, me näytämme, että täs- ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin yleisen
33102:  tä maastJa työttömyys poistuu. On kysymys vain työttömyysvakuutuksen toteuttamis,eksi maas-
33103: siitä, että työstä ei tehdä pakkoa vaan että työtä samme jokaisen kansalaisen toimeentulon tur-
33104:  tehdään ilolla ja innolla. Kun ihminen saa yrit- vaksi."
33105: tää välittömästi omaksi hyväkseen, hän tekee                Mell<!ein kaikissa maailman maissa on yleinen
33106: todella työtä ja silloin hän nauttii siitä työstä ja työttömyysvakuutus, Suomessa ei ole. Jos tällai-
33107: saa sen omaksi hyväkseen ja koko kansakunta nen olisi, tuntisi työtönkin ihmisarvon merki-
33108: nousee. Ei tarvitse kuin 10 % työnteon nousta tyben jca voisi olla turvallisella mielellä. Tosin
33109: tässä maassa niin kaikki tJaloudelliset problee- on pakko todeta, että perustuslaki turvaa jokai-
33110: mit häviäisivät, kun vain se tulos käytettäisiin selle Suomen kansalaiselle työn oikeuden ja
33111:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                               613
33112: 
33113: 
33114: myös toimeentulon turvan, mutta tätä perus- jamme, ja meillä on se vakaumus, että kansan
33115: tuslakia ei noudateta. Kun SMP:n kansanedus- oikeudentunto tukee tällaista linjaa.
33116: tajat esittivät työvoimaministeri A~allon panta-       Neljänneksi ja viimeiseksi ehdotan hyväksyt-
33117: vaksi v:altakunnanoikeuteen, kun on ylläpidetty täväksi seuraavan perustelulausuman: "Koska
33118: työttömyyttä, vaikka se voitaisiin poistaa, niin kaikki hyödyllinen työ on kunniakasta, edus-
33119: kommunisteistakokoomukseenyhtenäinen rinta- kunta edellyttää, että 1ammatin vuoksi sopivasta
33120: ma päätti: Kyllä perustuslaki näin sanoo, mutta työstä ei työllisyysjärjestelyissä kieltäydytä työs-
33121: ei Aaltoa panna syytteeseen. Perustuslaki nurin, sä käyviä kansalaisia katkeroittaen."
33122: jotta kommunistipamppu pelastuisi. Me olemme           Tämä liittyy pelin politiikkaan. Moni uuras-
33123: sitä mieltä, oli siellä kokoomukselainen, kommu- taa, pieni palkika, raskaat verot, ja hän näkee,
33124: nisti, sosialisti tai kepu, jos ei hoida asioitaan, miten toinen keinottelemalla siinä pelailee yh-
33125: on vastattava tai vaihduttava toiseen henkilöön. teisillä varoilla. Tällaisiin asioihin on saatava
33126: Toivomme, että nyt uusi työvoimaministeri Ka- korjaus. Rehellisestä, hänelle sopivasta työstä
33127: janoja panisi tuulemaan eikä noudattaisi näitä hän ei saa kieltäytyä. Se on k!ansakunnan etu, se
33128: Aallon onnettomia periaatteita. Jos hallitus ei on hänen etunsa. Työ on se, joka myös yksilön
33129: hyväksy työllisyyden hoitamista, älköön istuko nostaa, eikä suinkaan nykyinen linja, joka tekee
33130: ministerin tuolilla. Lähteköön pois, että kansa or'jan mieltä, kun työpaikka on epävarma, ja
33131: näkee, mistä on kysymys. Se on SMP:n kanta. työttömyydessä murtaa ihmisarvon.
33132: Me uskomme, että jos työvoimaministerillä on
33133: ryhtiä, nämä asiat kyllä korjaantuvat. Siis pelin      Ed. Kauppi: Herra puhemies! Käsitel-
33134: politiikka jätetään sivuun. (Eduskunnasta: Ei täessä työllisyys:kertomu:sta sosiaa:livalioku:ooa:s-
33135: ministerillä ole yksinvaltaa!) - Ei ministerillä sa na:stettiin :siellä :totstu:vasti 'esiin auuomaatio
33136: ole yksinvaltaa, mutta vastuu esitellä hallituk- välttämättömänä pahana. Se on koettu vasem-
33137: selle. Jos ei hallitus hyväksy, niin lähtee pois miston piirissä pääasiassa kieltdsenä seikkaJna ja
33138: pallilta eikä istu siinä vain j'a naureskele, kun työttömyyttä aiheuttavana ,ueJkijänä. SuosittJeli-
33139: työttömiä tulee lisää. Tämä on meidän näke- sin kuiltenkin epäilijöille, että he luk1sivat Veik-
33140: myks.emme, mutta kyllähän me tiedämme, että ko AuLangon 15-sivuisen monisteen automaa-
33141: kommunistien enemmistö puolustaa kokoomuk- tiosta. Uskon, että :siihen perehtyminen rauhoit-
33142: sen kanssa nykyistä työllisyyspolitiikkaa.          taisi midiä. Automaatio sekä Jilsää että vähentää
33143:    Toiseksi ehdotJan hyväksyttäväksi seuraavan samanaikailsesti työpaikkoja. Ennen !kaikkea se
33144: perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää hal- keventää raskaita työvaiheita. Toistaise:ksi ei ole
33145: lituksen selvityksen jälkeen ryhtyvän toimenpi- tuukittu sitä, kumpi k!ehitys on voima!kkaampaa.
33146: teisiin yleisen ~apaaehtoisen eläkeikärajan alen- Tällainen tut!kimus dlisi ilmeisesti väi11ltämätön.
33147: tamisen toteuttamiseksi työttömyyden poistami- TähänastiJnen kehiJtys on jo osoittanut, että
33148: seksi nuorten keskuudesta."                         esim. elektroniikka.,alalla toimivLen yrittäjien
33149:    Tietysti edellytämme lisäksi, että eläke on liikkeellelähtö on 'tuotuanUJt uusia työpaikkoja,
33150: kunnollinen. Emme hyväksy sitä, että sosiaali- joita ei ole ennen ol:lu:t olemas~sakaan. Ei o1e
33151: turva pannaan nyt verolle niin kuin yksimieli- myöskään aihetta pelätä, että automaatio yllät-
33152: sesti hallitus on tänään 'antanut esityksen edus- täisi ja tois.~ hetkessä joukkotyöttömyyttä. Vaik-
33153: kunnalle. Se on riistopolitiikkaa. Sitä me emme ka tekninen kehitys on hyvin nopeata, inhimilli-
33154: hyväksy. Me olemme aivan toisella kannalla, os- nen hitaus j~arm1ltaa aina kehi~ystä 1s'en vermn,
33155: tokyvyn säilyttämisen kannal1a.                     että mitään :teollista äkkimurrosta ei pääse rta-
33156:    Kolmanneksi esitän hyväksyttäväksi seuraa- påhtumaan. Esim. konepajateollisuutJemme ei
33157: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää mennyt poi:s tolaltaan numeerisesti ohjattavien
33158: hallituksen huolehtiV'an todella työttömien toi- työstäkoneiden tullessa markkinoille. Ne eivät
33159: meentulon turvan parantamisesta kansamme vieläkään ole syrjä)'lttäneet entisiä, ja niiden lu-
33160: laajojen kerrosten ostokyvyn lisäämiseksi koko kumäärä on 15 vuoden aikana noussut vain
33161: kansamme etujen mukaisesti."                        no1n 300 kappaileeseen.
33162:    Emme hyväksy venkuilua työttömyydessä.              Automaatiokehityksen pyörää ei o1e 1syytä ei-
33163: Olemme sitä mieltä, että jokaisen velvollisuus kä sitä voidakaan kääntää taabf1Päin. Päinvas-
33164: on, jos tulee työpaikka, ottaa työtä vastaan. to1n kansaiinvälisessä automaation kehityk!setssä
33165: Pois keinottelu työttömyydestä. Mutta todellis- on pysyttävä ajan !tasalla ja oltava mu:kaoo, ~os
33166: ta työtöntä on autettava, että hän saa ihmis- midimme menestyä vientimwkkinocrlla, to~sin
33167: arvoisen toimeentulon. Se on meidän selvä Iin- sanoen selviy,tyä vientituotteidemme hintakil-
33168: 614                                   Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33169: 
33170: 
33171: parlusta. On vain pidettävä huoli sii!tä, •et!tä au-    asiassa eivät ole työmarkkinoiden käytretltävissä.
33172: tomaation synnyttäessä uusia työpaikko}a ja             Heidän joukossaan on useita :sellaisia, jotka itse
33173: poistaes<Sa vanhoja muutos tapahtuu hallittultlJa       asiassa eivät ole :työvoimana käytettävissä. On
33174: ja tasapainoisesti. On •toimiutava siten, että työ-     aivan turhaa, että 1esim. päihdeongelmaiset, jot-
33175: paikkojen kokonaismäärässä ei pääse :tapahtu-           ka meillä ovat työttömyj'iskotltistossa mukana,
33176: maan ikäviä ylläitykisiä. On ajoissa :sopeuduttava      luetaan ~s~nne, kosl\ja tiedämme, että vaikeasti
33177: ja varauduttava .vääjäämättömään kehitykseen            päihdeongelmaista ei millään tunnettav.issa ole-
33178: ja muistettava, miten •teollinen va:l:lankumous,        valla keinolla voida kuntouttaa enää takaisin
33179: kehruu-Jennyn keksiminen, loi hyvilnvointia ja          työelämän piiriin. Ennahaehkäisy on ainoa var-
33180: teki mahdolliseksi !työajan lyhentämisen ja va-         teenotettava toimenpide, ja tåJssä on syytä ikat-
33181: pautti ihmisen jo osaltaan työn o11juudesta, mut-       seitten kääntämiJnen alkoholipolitiikkaan. Ajan-
33182: ta ei :työn terveyttä ylläp1tävästä vailkutuksesta.     kohtainen <työttömyys ja samanaikainen ,työvoi-
33183: Automaation, teknologian ja tietojenkäsittJelyn         mapula antavat myös aiheen ammattikoulutuk-
33184: kehittyminen 1980-luvulla vastaa arvio1duilta           sen tarkastelurm. Kuten aina .suhdantdden pa-
33185: varkutuksihaan vähintään teollista vaJhlanku-           rantues!sa, niin ;tälläkin k·erralla on ohlut havait-
33186: mousta. Sen vaikutukset tuntuvat kodeissa, va-          tavissa työvoiman lisääntyvä tarjonta. Tarjontaa
33187: paa-aikana ja työelämässä. Kukapa meis:tä ha-           on kuitenkin aloilla, joilla ei ole työtilaiSJuuksia.
33188: luais1 luopua tekni~kan ja teknologian muka-            Toisaalta on työvoiman puutetta korkeasta ko-
33189: naan tuomista eduista.                                  konaistyöttömyydestä huolimatta. Tämä johtuu
33190:     Yhteiskunnan menestymisen edellytybenä              juuri siitä, ettei yhteiskunnassamme ole laman
33191: tällaisissa muuttuv1s:sa olosuhtds,sa on sopeutua       vuosina oikein mitoitettu ammattikoulutuksen
33192: näihin ;m1ttaviil11 muuttospaineisiin. Muutospai-       tarvetta. Meiltä puuttuu koulutettu työvoi:rna-
33193: neisiin vastaaminen edellyttää eriltyisesti ilroko      reservi.
33194: koulutusjärjestelmältämme, niin peruskouluilta,             Jos 200 000 työttömäHe, jotka vielä vuoden-
33195: Juk.ioi:Ita, ammatillisilta oppilahx)ksilta kuin kor-    vaihteessa 1978-79 rasitt1vat kansantalout-
33196: kea:kouluilta, valmiutta :sopeutua uusiin olosuh-        tamme, olisi pelkän työttömyyskorvauksen si-
33197: :teisiin. Muutosvaadmusten kohteena ovat ensi-           jaan, jonka sai mitääntekemätön, ·tarjottu mah-
33198:  sijaisesti koulutusohjelmien sisältö ja opettaja-       dollisuus ammatt~koulutuksen hookbmiseen tai
33199:  kunnan täydennyskoulutus. Koulutusohj,e1mieln           ammatdtaidon täydentämiseen, olisimme var-
33200: sisältö varsinkin eräissä ammatillisissa oppilai-        masti toisenlaisessa tilanlteessa :tänään. Kun .tuo-
33201: toksissa on ajastaan jäljessä useita vuosila, jopa       tantoteknruogiamme on viime vuosina muuttu-
33202: kymmeniä vuosia. Ammatt~kas.vatushalHtuksen              nut nopeasti, on tärkeätä 'laajentaa ja rehos.taa
33203:  korkea virkamies :totesikin eduskunnan sosiaali-        ammat'tikoulutusta ja oppisopimusjärj·estJelmää
33204:  valiokunnalle valiokunnan vieraillessa a;mmatti-        siuen, että tammattitaildon voi ha~kia myös
33205:  kasvatushallituksessa, ·että koulutus laa:haa 15        työelämän piirissä aloilla, joilla työllisyys on tur-
33206:  vuotta kehityksestä jäljessä. Tämä jälkeenjää-          vattu. SamaJl:la oppisopimuskoulutus olisi saata-
33207:  neisyys on iilmeistä niin teol'eettis·en opetuksen,     va normaalin ammattikoulutuksen kanssa yhtä-
33208:  työn opetuks·en kuin laittdstojenkin osaLta.            läiseen asemaan. Tämä edeHyttää oppisopimus-
33209:  Opeuajakunnan täydennyskoulutuks•en ongel-              koulutuksen piirissä olevalle to~meentulotul'Wl!l
33210:  mana on ajan käyttö, taloudelliset mahdollisuu-         parantamista j~a yrityksille !toiminnasta aiheutu-
33211:  det sekä koulutustarjonnan tpuuttuminen. Täl:lä         vien kustannusten täysimääräistä korvausta.
33212:  herkellä opettajaknnta joutuu kehittämään it-              Nuorisotyöttömyydestä on todettava, että so-
33213:  seään pääsääntöi:stesti omaehtoisesti, ja tähän-        tien jälkeen syntyneet ·suuret ikäluokat -
33214:  kään ei mahdollisuuksia lukuvuoden aikana dle           vuonna 1947 syntyi 108 000 Jasta- ovat koko
33215:  riittävästi    Kokoomuks~en        eduskuntaryhmä       elämänsä ajan o11eet vaikeaSisa a:sema:ssa. Ensiln-
33216:  omalta osaltaan edellyttääkin, että komutusoh-          nä nämä suuret ikäluokat dvålt mahtuneet kan-
33217:  jdmia nykyaika~stetaan, la~tteistomäärärahoja           sa:kouluilhin, heidän peruskoulutuksensa tapah-
33218:  koululaitokselle lisätään tavoittJeena nykya~kai­        tui epä,pätevällä työvoimalla ja monta kertaa
33219:  nen laitteisto opetustal'koitu'ksiin, opettajakun-      ala-arvoisissa kouluti'loissa. Sen jä1keen he dvät
33220:  nan täydennyskoulutusmäärärahoja Hsätään ja              mahtuneet oppikouluun eivätikä 'amma!tillisiin
33221:  koulutuSJtarjontaa järjestetään.                        oppilaitoksiin, eivät yliopisto~hin. Nyt he eivät
33222:      Puutun vielä työttömyyden määd!ttJelyyn.             mahdu työmavkkinoille, heille d Jöydy asuntoa,
33223:   Korvauksiin ja avustuksiin oikeutettua !työtöntä       ei varsi:n:kaan silloin, jos he haluaisivat perustaa
33224:  ei pidä määritellä siuen, että työttömyysturva-          oman kodin. Vielä nyt maalaiJ:laan, ettei heille
33225:  järjestelmän piiriiln tulee henkilö~tä, jotka tosi-     löydy vuosituhannen vaihteen jälkeen edes riit-
33226:                                         Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                 615
33227: 
33228: 
33229: tävää eläketurvaa. Ei ihme, jos heidän keskuu-            Nykyinen lasten päivähoitojärjestelmä ei tätä
33230: dessaan psyykkisesti häiriin!tyneitten määrä jat-         mallia ,suosi.
33231: kuvasti kasvaa ilmeten, niin kuiJn täällä jo kris-            Oma merkityksensä on myös verotusjärjestel-
33232: tiJlisen 1i1non edustaja mainitsi, alkoholiongel-         mällämme. Suhteettoman raskas :välitön verotus
33233: mina }a moraalin rappeutumis,ena. Esim. Hel-              vieroittaa ihmiset työnteosta, koska ahkeraa
33234: singissä asevdvalltsuuden iSuorittamiJnen lykä-           rangaistaan työnteosta. Kun yhteiskunta 'imiten-
33235: tään joka viidennen asevelvollis,en kohdaUa               k1n tarvitsee verotu:lonsa, olisi ne saatava entis-
33236: psyykHsten häiriöiden vuoksi, kun vastaava lu-            tä enemmän .väli1Hsen v'erotuksen tieltä, jolloin
33237: ku maaseudulta tulevilla on vain 10 %.                    työntekijälle jäisi enemmän mahdolHsuuks.ia }a
33238:     Suuret ikäluokat ovat kulkeneet väestöpullis-         omaa harkintaa, miten hän käyttää .ansiotulon-
33239: tumana ohitsemme ilman, että ennakolta oHsi               sa. Samalla työmoraali kohentuisi ja pimeät am-
33240: varauduttu suurten ilkäluokk1en tuloon työelä-            siot vähenisivät. MiJten suuria summia yhtei:s-
33241: mään. Monen kohdalla siirtolaisuus on tullut ai-          kunta menettääkään verotuloja kuutamoura-
33242: noaksi ratkaisuksi. Erityisesti tämä siirtolaisuus        koituen vuoksi, me voimme vain aavistella.
33243: on koskenut kotilääniäni, Vaasan lääniä, missä             (Ed. V. Vennamo: Menkää isoihin puihin, äl-
33244: kielimuurikin on ollut matalampi Ruotsiin siir-           kää pieniin ihmisiin! )
33245: tymistä ajatellen. Ruotsinsuomalaisten keskuu-                Yritystoiminta tarvitsee pääomia uudis-
33246: dessa vanhuuseläkeläisiä onkin vain 2 %, kun              tuakseen, se tarvitsee rahaa tuotekehittelyyn.
33247: vastaava luku koti-Suomessa on 12 %. Nämä lu-             Oleellilnen tekijä on myös välilliset työvoima-
33248: vut antavat meille jonkinlaisen kuvan siitä, mi-          kustannukset. Jotta me voisimme päästä ·eteen-
33249: ten Ruotsi on hyötynyt suomalaisesta nuoresta ja          päin, luoda uusia työpaikko}a, oHsi tärkeätä, et-
33250: korkeasti koulutetusta ammattityövoimasta.                tä teollisuuden koneet, laitteet, rakennukset ja
33251: Esim. Vaasan sairaanhoito-oppilaitoksen äsket-            ajoneuvot vapauwta:an varallisuusverosta. On
33252: täin valmistuneesta vuosikurssista vain kolme jäi         käsittämätöntä, ·että yritystä verotetaan työväli-
33253: Suomeen, ja nämä nuoret ovat vieneet syntymät-            neistä ja -tiloista ja verotuksen noustessa
33254: tömät ja jo syntyneet pienet lapsensa muka-               100 %:iin pakotetaan myymään koneita ja lait-
33255: naan. Tästä kärsivät vuosituhannen vaihteessa             teita ja lopettamaan ydtystoiminta, kuten niin
33256: vanhukset ja eläkeläiset, jotka O"l."ll't jääneet koti-   usein viime ;vuos.ina ja viime a1koina on tapah-
33257: Suomeen ja joita ei automaation keinoin suin-             tunut. Tätä tietä :myös työttömien määrä on li-
33258: kaan tulla hoitamaan, vaan he tarvitsevat inhi-           sääntyny:t. Yrity:somaisuuden verotus olisi koh-
33259: millisiä palveluita, ihmissuhteita. Tänä päivänä          tuullisessa määrin myös huomioitava sukupol-
33260: puhutll'an hyvin paljon vuosituhannen vaihteen            venvaihdoksessa ja omistajan kuollessa. Raskas
33261: vanhusten tarvitsemista palveluista. Korostan,            perintövero tuhoaa yrityksen ja lisää työttö-
33262: että aina tullaan tarvitsemaan ihmistyövoimaa,            myyttä. Erityisesti näin on ollut viime vuosina,
33263: ihmiskontakteja, nimenomaan näissä palvelu-               kun verotettavaan omaisuuteen on ruvettu so-
33264: tehtävissä.                                               vdtamall'n täyden arvon periaatetta.
33265:     Työttömyysluvuista haluaisin todeta, että itse
33266: asiassa ni1ssä on muunkinlaista virhettä kuin                 Ruotsis1S1a yritysomaisuus on arvostettu perin-
33267: henkilöt, jonka eivät ole itse asia:ss:a !työvoima~a      töverotuksessa 1/3: aan varsinaisesta verotusar-
33268: käytettäv:issä. Meillä työvoimaan luetaan ni:mlt-         vosta. Jotta pilenten perheyritysten toiminta
33269: täin 15-64-vuotiall't, ja kun meillä oppivelvol-          vo1taisiin turvata, olisi ytitysamaisuus meilläkin
33270: lisuusikä ulottuu 16 vuoteen, mlinkä jälkeen jat-         arvostettava korkeintaan puoleen v~erotusarvos­
33271: kuu keskiasteen ammattilkoulutus, niin tilastol-          ta.
33272: linen virhe on varsin huomatuava. 15-18-vuo-                  Työllisyyskertomuksen käsittelyn yhteydessä
33273: tiaat harvoin ov,at työelämässä mukana. Kesäi-            eräs vasemmiston edustaja mainitsi, entä yksityi-
33274:  sin he saattavat olla tilapäisesti vailla 1työtä ja      nen sektori ei ole ~tuntenut vas:tuuta !työllisyy-
33275:  tulla joskus tätä tiletä myös 'työttömyyskortistoi-      destä. Voin taas viitata oman kothläänini yritys-
33276: hin. Jotta työvoiman tarjonta voitaisiin vastai-          valtaisuuteen. Kaikesta pienyritystoiminnasta
33277:  suudessa turvata ja kannustaa kansa:laisia ha-           on 15% Vaasan läänis,sä, j-a se on lääni, jossa
33278:  keutumaan työelämään, on koko yhteiskunnassa             on toisel{si pienin työttömien määrä. Tämä joh-
33279:  saatava .aikaan muutos suhtautumisessa ,työhön.          tuu nimenomaan siitä, että siellä on ·ahkeraa
33280:  Tässä on oma merkityksensä valistuksella, kou-           yrittäjämieltä; pienyrityksiä, joissa yrittäjän
33281:  lutuksella ja perheen lapsille ·antamalla mallilla,      oma työpanos on varmas,ti enemmän kuin 40
33282:  mlikäli :tämä työnteon maHi 1suomalaisessa yh-           tuntia viikossa, muHa josta hän myös maksaa
33283:  tdsknnnassa lapselle tehdään mahdolliseksi.              raskaan veron. On varmasti 'totta, että yrittäjä-
33284: 616                                      Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33285: 
33286: 
33287: perheissä on ni1tä piil.otyättömiä, kuten sanonta          työttömyyden syiiden poist~amiseksi ki1m1ttää
33288: kuuluu, mutta yrittävän ihmisen omanarvon-                 huomiota pysyvien työpaikkojen Juomi;s,een pa-
33289: tunto ei salli ensimmäiseksi lähteä hakemaan               taflJtamaJ11a yritysten toimi!ntaedel:lytyksiä."
33290: avustuksia, vaan hän ;bekee kaikloonsa elättääk-               2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työti-
33291: seen itsensä ja perheensä.                                 laisuuksien turvaamiseksi nuorille ryhtyy toi-
33292:    Edelleen tulo- ja varallisuusveroll.e olisi ,s.aaJta-   menpiteisiin osa-aikatyömahdolliisuuksien järjes-
33293: v'a 80 % :1!1 katto. lflJvestoi!ntivarausjärjestdmän       tämiseksi pienten 1aS~ten vanhemmille.''
33294: ohella olisi kehitettävä toimintavarausjärjestel-
33295: mää ja luota,va erityinen varaus tuotekehittelyä              Ed. Kivitie : Herra puhemies! Työttö-
33296: ja markkinointia varten. Tämä on välttämätön-              myys on laaja yhteiskunnallinen ongelma, joka
33297: tä, jos aiomme käyttää hyväksemme pienenä                  ei sivua ainoastaan talous- j1a sosiaalipolitiikkaa.
33298: kansana markkinarakoja maailmalla. Vain :km-               S~ksi työllisyyttä ei saisikaan erottaa omaksi eri-
33299: keatasoi:set tuotteet pystyvät ki:l;paruemaan              tyislohkokseen. Periaatteessa pitäisi päästä tilan-
33300: maailmanmatkkinoil11a. Raa!ka-aineköyhänä maa-             teeseen, jossa työvoimaministeriö työllistää var-
33301: na - eihän meillä ole malmivarojakoon tiedos-              sinaisesti vain omat virkamiehensä ja ainoastaan
33302: sa kuin muutamaksi vuodeksi eteenpäin - mei-               koordinoi työvoiman liikkeitä ja sijoittamista
33303: dän on nostettava 'jatkuvasti j~a1osltusastettamme         yhteiskunnallisesti järkevällä tavalla. Työllisyys-
33304: nopeasti kehittyvien kehitysmaiden vallait,essa            keskustelussa on aina se vaara, että eri työllistä-
33305: perinteisiä markkino~tamme. Meidän on oltava               mistoimenpiteiden       yhteiskunnallisia    ulottu-
33306: rinnanmitan verran kehityksen kär}essä ja siuen            vuuksia arvioidaan ainoastaan pinnallisesti. Sik-
33307: turvattava kilparuuky1kymme. Nopeasti vaikutta-            si työvoimapolitiikka tulee sisällyttää pääsään-
33308: vana työllisyyttä patantavana keinona olisi vält-          töisesti muuhun yhteiskunnalliseen päätöksen-
33309: tämätöntä osa-aikatyön järjestäminen erityisesti           tekoon.
33310: p1enten lastlen vanhemmille heidän ruin halute~­              Työvoimaministeriön erillisprojektit eivät ole
33311: saan. Ruotsissa osa-aikatyössä on 21 % työvoi-             eivätkä voi olla kokonaisvaltaisia. Vaitioneuvos-
33312: masta, kun Suomessa vastaav'a lU!ku on noin                ton kertomuksessa todetaan, että työttömyys-
33313: 7 %. On käsittämätöntä, että SAK vastustaa                 asteen tulisi 1980-luvun alussa pysyvästi aset-
33314: osa-aikatyön järj,es.täm1stä. He eivät halua, että         tua alle 2,5 % :n. Täystyöllisyyteen .tuskin pää-
33315: äideilLe järjestetään inhimillinen työaika ja iap-         semmekään, mutta olisi mielenkiintoista tietää,
33316: sil1e mahdollisuus saada eläunäinsä perustarpeet,          minkä tyyppisen työvoiman hallitus on suunni-
33317: elämänsä perusedellytykset kasvaa tasapainoi-              tellut kuuluvan tähän joukkoon. Onlm se kou-
33318: seksi yksilöksi: vanhempien rakkaus, hoiva ja              lutettua vai ei, nuoria vai vanhempia, miehiä
33319: hellyys. On käsittämätöntä, e1Jtä tätä jatJkuva:sti        vai naisia? Tähän voidaan eri toimenpiteillä vai-
33320: vastustetaan, ja tässä täytyy toivoa, että tulee           kuttaa.
33321: asentdtuen muutos.                                            Kun sosiaaliturvaa ei saa alentaa, j1a jos olete-
33322:     Tämän pä1våin perheissä on puute nimen-                taan, että varsinkaan pienet ja keskisuuret yri-
33323: omaan aja:>ta. Se on sellainen elämän laadun vä-           tykset eivät pysty antamaan riittävästi työtä ve-
33324: line, mitä perheet kaipaavat voidakseen olla yi~­          rotuspolitiikan rasituksista johtuen, on tästä ve-
33325: dessä voidakseen välittää lapsilleen kulttuun-             dettävä johtopäätökset. Tilanne olisi ainakin
33326: perin~ön kuin myös mallin työn teosta. Tästä               osittain korjattavissa siirtymällä työvoiman ve-
33327: ajan niukkuudesta, perheenjäsenten vähäisestä              rotuksest:a liikevaihdon perusteella t~apahtuvaan
33328: yhdessäolosta, onkin seurauksena jatkuvasti kas-           yritysverotukseen. Voi olla, että tämäkään ei
33329: vava häiriintyneitten lasten ja nuorten määrä.             riitä, vaan että liikevaihdon j1a työvoimakustan-
33330:    Varhaiseläkejärjestelmän luominen sotiem-               nusten erotuksen perusteella tapahtuva yritys-
33331: me veteraandHe, joiJhi:n katsoo kuuluvaksi myös            verotus olisi vielä järkevämpää. Täten yritysten
33332: rintamadlosuhteissa työskennelleet naiset, on              työllistämishalukkuus kasvaisi. Sosiaaliturva- ja
33333: kiireisesti toteutettava. Tätäkin tie,tä v~apautuisi       eläkemaksut sumenesivat yrityksen siirtyessä
33334: joitakin työpaikkoja nuoremman ~käpohren                   suurempaan pääomavaltaisuuteen.
33335: käyttöön.                                                     Nuorten työllisyyteen tulisi mielestämme
33336:     Herra puhemies! Samalla kun kannatan ed.               kiinnittää erityistä huomiota. Ammattiin har-
33337: LaHulan ,esittämiä kahta perusrelulausumaa, esi-           joittaminen, oppisopimuskoulutus tai virasto-
33338: tän omat perus1telulausumani:                              työt sen enempää kuin periaatteessa kannatet-
33339:     1) "EduskuntJa edellyttää, että hallitus työt-         tava suojatyöpaikkajärjestelmäkään eivät ole
33340: tömyyden haittavaikutuksien lieventämiseksi ja             kokonaisvaltaisia ratkaisuja.
33341:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  617
33342: 
33343: 
33344:     Sosiaalimaksujen poistaminen työnantajilta         miseen ja lasten hoitoon. Järjestelmä olisi työl-
33345: kaikkien alle 25-vuotiaiden osalta parantaisi          listävä ja joustava.
33346: huomattavasti näiden nuorien työnsaantimah-               Rohkea, mutta tulevaisuuden valossa perus-
33347: dollisuuksia ja loisi yrityksille mahdollisuuksia      teltu uudistus olisi negatiivisen tuloverotuksen
33348: hyödyntää yhteiskunnan antamaa koulutusta.             käyttöönotto. Yksinkertaisempi ja kansanomai-
33349:     Erityisen suuren ongelman muodostaa kehitys-       sempi nimitys on kansalaispalkkajärj~estelmä.
33350: alueiden vaikea työllisyystilanne. Aluepolitiik-       Siinä kansalaisten perusoikeus on saada yhteis-
33351: kaan on tartuttava laajemmin kuin pelkin julki-        kunnalta perusturva. Samaten jokaisen perus-
33352: sen vallan työllistämistoimenpitein. Kestävänä         oikeus on tehdä haluamansa määrä haluamaansa
33353: ratkaisuna on nähtävä aluepoliittisen lainsää-         työtä itsensä ja perheensä parhaaksi katsomalla
33354: dännön tiukentaminen kehitysalueiden hyväksi.          tavalla. Oikeisto vastustaa ns. kansalaispalkka-
33355: On harkittaV'a, pystyttäisiinkö voimakkaalla           järjestelmää siksi, että luulee sen olevan jonkin-
33356: aluepolitiikalla - ei sijainninohjauksella - ja        laista sosialisointia, vasemmisto taas siksi, että
33357: yrityshelpotuksilla korjaamaan mittavat alueel-        Marx ei koskaan näin inhimillistä ajatust'a oival-
33358: liset eriarvoisuudet.                                  tanut. Molemmat ovat tässä historiallisessa ja
33359:     On hämmästyttävää, kuinka vähän hallitus           yhteiskunnallisessa tilanteessa todella sokeita.
33360: on arvioinut työn merkitystä j'a arvostusta            Ns. kansalaispalkkajärjestelmä olisi paits~i katta-
33361: yleensä, kuinka vähän keskustellaan uuden tek-         va työllisyyspoliittinen myös järkevä sosiaalipo-
33362: nologian ja automaation vaikutuksista, kuinka          liittinen uudistus.
33363: vähän kiinnitetään huomiota naisten asemaan                Sen paremmin oikeisto kuin vasemmistokaan
33364: työelämässä, kuinka vähän tutkitaan uudenlai-          ei vastusta työrajoitteisten oikeuksia, ei sosiaali-
33365: sia vaihtoehtoja koko yhteiskunnan tulevaisuu-         ja eläketurvajär}estelmää, ei kulttuuripanos,tusta
33366: den malliksi. Työllisyys erotetaan kovaksi sek-        eikä työllisyysmäärärahoja. Miksi sitten asiaa ei
33367: toriksi, taloudellisen kasvun välineeksi. Työnte-      voisi ajatella toisesta näkökulmasta? Ns. kansa-
33368: kijästä otetaan irti kaikki mahdollinen ja vapaa-      laispalkkajärjestelmä itse asiassa purkaisi by,ro-
33369: aika koetaan täysin erilliseksi elämän osa-            kratisoituneen ja monimutkaisen sosiaalijärjestel-
33370:  alueeksi. Työn ja työllisyyden irrottaminen ko-       mämme. Kaikki siihen käytettävät varat merkit-
33371: konaisvaltaisest'a yhteiskunnan suuntakeskuste-        sisivät lähes kaikki-en yhteiskuntasektoreiden
33372: lusta on suuri virhe. Mikäli tähdätään yhteis-         v~arainkäytön     ennennäkemätöntä leikkausta.
33373: kunnan hallittuun ja demokraattiseen kehityk-          Tuottavaan työhön os,allistuminen olisi itse
33374:  seen, ovat pikaiset uudistukset välttämättömiä.       kunkin omien tarpeiden ja toiveiden mukaista
33375:     Kaksi rinnakkain toteutettavaa uudistusta          eikä siinä mielessä elinkeino- tai talouselämä
33376: veisi yhteiskunnan kehitystä demokraattisem-           häiriintyisi.
33377: paan suuntaan: työajan lyhentäminen ja vero-               Tätä ajatusta esiteltäessä monet päätyvät ku-
33378:  tuksen kokonaisuudistus. Vanha totuus, euei           vitelmaan, että kansalaispalkkajärjestelmässä
33379: työ tekemällä lopu, ~alkaa menettää merkitys-          koko Suomen kansa istuisi kaljakapakassa yh-
33380:  tään.                                                 teiskunnan varoja tuhlaamassa. Lyhytnäköisem-
33381:     Muodollisesti ottaen Suomi on lähes valmiik-       pää johtopäätöstä tuskin voi tehdä. Ihmiset te-
33382:  si rakennettu, eikä taloudelliseen kasvuun, so-       kevät työtä silloin, kun se on luonnollista, moti-
33383:  siaaliseen kilpajuoksuun ja tehokkuuden kärjis-       voivaa, koulutusta vastaavaa, arvostettua. Tästä
33384:  tämiseen ole enää varaa. Uuden teknologian ja         lienee runsaasti näyttöjä kansamme historiassa.
33385:  automaation yhteiskunnassa tulee ihmisten va-             Kansalaispalkkajärjestelmä avaisi aivan uuden-
33386:  paa-aika lisääntymään. Vapaa-ajan lisääntymi-         laisia näköaloja kulttuuriin. Se elvyttäisi koko
33387: nen on sosiaalisesti positiivinen ilmiö. Eräänä        yhteiskuntaamme. Työvoimahallinnon tehtävä
33388:  ratkaisumallina vapaa"ajan lisän oikeudenmu-          ei siinä järjestelmässä olisi jakaa työttömyys-
33389:  kaiseen jakamiseen voitaisiin soveltaa osa-aika-      korvauksia, vaan pitää huoli tuotannollisen s,ek-
33390:  työtä. Tästä ~askeleena eteenpäin tulisi suuntau-     torin työvoiman koordinoinnista. Tätä negatii-
33391:  tua työajan jaksottamiseen, jolloin päivittäinen      visen tuloverotuksen sovellutusta tulisi pikai-
33392:  työaika olisi esim. kuusi tuntia ja kahden tunnin     sesti kokeilla ja tutkia, minkälaisia reaalisia pit-
33393:  liikkuma-aika voitaisiin sijoittaa joko työajan al-   kän aikavälin tuloksia siitä yhteiskuntamme
33394:  kuun tai loppuun. Tämä toisi kokonaan                 käyttöön saataisiin. Joka tapauksessa on selvää,
33395:  uudenlaisia ratkaisumalleja työaikajärjestelyihin     että johonkin tämän tapaiseen järjestelmään en-
33396:  ja siten mm. työn ulkopuolisten asioiden hoica-       nen pitkää joudutaan.
33397: 78   058100001K
33398: 618                                 Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33399: 
33400: 
33401:    Herra puhemies! Hallituksen kertomuksessa         suurpaaoman erittäin voimakkaaseen tukemi-
33402: esitetyt hätäkeinot nykyisen rakenteen luomien       seen noususuhdanteen aikana. Noususuhdan-
33403: virheiden korjaamiseksi ovat olleet riittämättö-     teesta ja valtion miljardituesta huolimatta työt-
33404: miä. Tarvitaan nopeita toimia työllisyys-, yh-       tömyys on jatkunut suurtyöttömyytenä. Suur-
33405: teiskunta-, vero- ja aluepolitiikan alueilla voi-    pääoma on osoittautunut kyvyttömäksi työllis-
33406: daksemme tarjota edes lohduttavat tulevaisuu-        tämään suomalaisia. Tähän politiikkaan on yh-
33407: den olosuhteet nuorille. Samanaikaisesti on ko-      distynyt valtion oman yritystoiminnan huomat-
33408: ko työllisyyskysymykseen avattava uusia näkö-        tava supistuminen.
33409: aloja ja perusteellisesti uudelleen harkittava yh-       Työllisyyden kannalta myönteistä on kau-
33410: teiskuntamme toimivuuden j1a kansalaisten työ-       pankäynnin kasvu Neuvostoliiton kanssa. Suo-
33411: motivaation järjestäminen kokonaisvaltaisilla        men ja Neuvostoliiton välillä on vielä runsaasti
33412: ratkaisuilla kuten työajan lyhentämisellä ja ns.     käyttämättömiä mahdollisuuksia kaupan laajen-
33413: negatiivisen tuloverotuksen käyttöönotolla.          tamiseksi. Näitä mahdollisuuksia työllisyyden
33414:    Herm puhemies! Lopuksi kannatan ed. Itä-          parantamiseksi tulee hyödyntää täysitehoisesti.
33415: län esittämiä kolmea perustelulausumaa.                  Sen sijaan, että Suomen kapitalistit työllis-
33416:                                                      täisivät suomalaisia, he ovat lisänneet voittova-
33417:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Valtio-              rojensa sijoituksia ulkomaille. Suurteollisuus on
33418: neuvoston kertomuksesta työllisyyden hoidosta        käyttänyt myös lisääntyneitä voittajansa auto-
33419: vuonna 1979 käy ilmi toimenpiteiden tehotto-         maation lisäämiseen, mikä osaltaan on vaikutta-
33420: muus työttömyyden poistamiseksi. Työttömyys          nut pysyvien työpaikkojen määrään. Automaa-
33421: on pahin talous- ja sisäpoliittinen ongelma.         tio sinänsä on hyvä j•a kannatettava asia, mah-
33422: Työttömyyttä on pyritty tietoisesti vähättele-       dollistaahan se ihmisen vapauttamisen raskaista
33423: mään eikä sen aiheuttamia yhteiskunnallisia vai-     ja terveydelle vaarallisista töistä. Automaatiosta
33424: kutuksia ole riittävästi otettu huomioon. Halli-     saatu hyöty on vain suuntautunut erittäin yksi-
33425: tuksen toimenpiteet työttömien taloudellisen          puolisesti pääomapiirien eduksi, ei työläisten
33426: aseman parantamiseksi ovat osoittautuneet pel-       hyväksi, minkä tulee olla myös tavoitteena.
33427: käksi sanahelinäksi ja korulauseiksi. Koiviston          Kuponginleikkaajat tuntuvat olevan nykyisen
33428: hallituksen profiili työllisyyden hoidossa ja        hallituksen erityisessä suojeluksessa. Osinkotu-
33429: työttömien taloudellisen aseman turvaamisessa        lojen verotusta hallituksen toimesta on helpo-
33430: on niin matala, että työttömiltä leipävarras uh-     tettu, mutta toisaalta suunnitellaan sosiaalitur-
33431: kaa kokonaan karata saavuttamattomiin. Päämi-        van verottamista, ja näissä suunnitelmissa myö-
33432: nisteri puhuu mielenkiintoisesta pelistä, mutta      hemmässä vaiheessa on myös työttömyysturvan
33433: työttömille ja heidän perheenjäsenilleen täs-         verottaminen. SKP:n XVIII edustajakokous ot-
33434: sä pelissä on heidän toimeentulonsa työttömyys-      ti selvän kielteisen kannan sosiaalietuisuuksien
33435: korvausten ja -avustusten jäädessä entistä enem-      verottamiseen. Sosiaalietuja tulee korottaa eikä
33436: män jälkeen hintojen ja maksujen noustess1a.         verottaa. Pekkasen nimellä kulkevassa ns. pak-
33437:    Työttömille suunnatut Koiviston hallituksen        kaspaperissa pyritään avaamaan pää sosiaalitur-
33438: kierresyötöt menevät verkon ali, jos käytetään       van verotukselle. Suunnitelmat uh:..lcaavat hei-
33439: pääministerin suosimia lentopallotermejä, ja          kentää kail{kein vaikeimmassa taloudellisessa
33440: työttömät odott!avat turhaan päätuomatilta vi-       asemassa olevien toimeentuloa ja vastaavasti pa-
33441: hellystä virheellisistä syötöistä.                    rantaa sairauden ·sattuessa erittäin hyvässä ta-
33442:    Hallituksen toimenpidesuunnitelmissa lähde-       loudellisessa asemassa olevien toimeentuloa.
33443: tään siitä, että työttömyys saadaan painettua al-    Hyöty on menossa suurituloisille ja teollisuu-
33444: le 2.5 % :n tason 1980-luvulla. On oikein pyr-        delle. Käsittämätöntä on väite, että ai-
33445: kiä pienentämään työttömyyttä, mutta ei ole oi-       noastaan verotuksen avulla voidaan parantaa
33446: kein, että se pyritään saamaan vain jonkin pro-      mm. työttömyyskorv.auksen reaaliarvoa. Työttö-
33447: senttimäärän alle. Tavoitteena tulee olla pääse-      mien käsityksen mukaan työttömyyskorvau..\sia
33448: minen täystyöllisyyteen. On syytä kysyä, kenel-       voidaan ja niitä pitää parantaa ja korottaa ilman
33449: lä on oikeus tuomita ihmisiä siihen 2.5 % :n          verotusta.
33450: joukkoon, joka joutuu olemaan työttömänä erit-           Porvarit ovat vaatineet suureen ääneen työt-
33451: täin pitkiä •aikoja itse asiassa yhteiskunnan ul-     tömyyskortistojen puhdistamista. Tämä merkit-
33452: kopuolella.                                           see samaa kuin että hallituksen epäonnistuneen
33453:    Koiviston hallituksen talouspolitiikka on          talous- ja työllisyyspolitiikan tunkio heitettäi-
33454: suuntautunut työllisyyden turvaamisen nimissä         siin etupihalta takapihalle. Niitä yli 120 000 ih-
33455:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                   619
33456: 
33457: 
33458: mistä ei saada olemattomiksi sillä, että heidät       suosivalla talouspolitiikalla ei ratkaisevaa paran-
33459: suljettaisiin kortistojen ulkopuolelle. Porvarei-     nusta työttömyyden poistamiseksi ole näkyvis-
33460: den vaatimuksista paistaa tekopyhyys selvästi         sä.
33461: läpi.                                                     Herra puhemies! Työnsaanti kunnollisella
33462:     Työttömien oikeusturvassa on erittäin pahoja      palkalla tulee turvata kotimaassa jokaiselle työ-
33463: puutteita taloudellisen turvattomuuden lisäksi.       ikäiselle j!a työkykyiselle kansalaiselle, joten hal-
33464: Osittain työkykyist:en työnhakijoiden oikeus-         lituksen tulee tehostaa voimakkaasti toimenpi-
33465: turva on kaikkein kyseenalaisin. He eivät tahdo       teitään työttömyyden poistamiseksi.
33466: päästä uuteen työpaikkaan joutuess>aan työttö-
33467: miksi ehkä pitkänkin palveluksen jälkeen, kos-
33468: ka tervettä työvoimaa on yllin kyllin tarjolla.          Ed. Peso 1a: Herra puhemies! Hallituk-
33469: Samoin heillä on vaikeuksia päästä työttömyys-        sen kertomus toimenpiteistä työllisyyslain so-
33470: kortistoon työkyvyn vähentymisen johdosta ja          veltamisessa vuonna 1979 ru1taa mahdollisuu-
33471: yhtä vaikeaa on päästä työkyvyttömyyseläkkeel-        den puuttua politiikan eri osa-alueisiin, sillä
33472: le eli he ovat todellinen väliinputoajaryhmä.         koskettaahan työllisyyden hoitaminen kaikkia
33473: Nyt oikeiston toimesta vaaditaan voimakkaita          yhteiskuntaelämämme aloja.
33474: toimenpiteitä tämän ryhmän kasvattamiseksi.              Sosiaalivaliokunta on mietinnössään työlli-
33475:     Nuorten osuus työttömistä kertomusvuonna          syyskertomuksesta keskittynyt hallituksen toi-
33476: on erittäin suuri. Alle 25-vuotiaita työttömiä oli    menpiteisiin työllisyyden patantamiseksi yleen-
33477: keskimäärin 48 000. Tämän vuoden helmikuun            sä sekä työrajoitteisten henkilöiden työllistämi-
33478: tilaston mukaan alle 25-vuotiaita työttömiä oli       seen. Kokoomuksen valiokuntaryhmä ei ole voi-
33479: edelleen yli 3510001. Luvuista ilmenee, ettei mi-     nut yhtyä kaikilta osin valiokunnan enemmis-
33480:  tään ratkaisevaa parannusta ole nuorten työlli-      tön kannanottoihin, ja haluankin ottaa esille joi-
33481: syyden kohdalla tapahtunut.                           takin näkökohtia, jotka olisi pitänyt mielestäm-
33482:     Työttömyys ei poistu laskemalla prosentteja       me ottaa huomioon mietinnössä.
33483:  tai pitämällä juhlapuheita keskiarvolukujen pe-         Suhdanneluonteinen, vuoden 1978 lopulla al-
33484: rusteella. Työtöntä ei paljon lohduta tieto, että     kanut työllisyyden elpyminen vauhdittui vuo-
33485: hän on kausityötön, suhdannetyötön tai raken-         den 1979 aikana. Tästä huolimatta työttömyys
33486: netyötön, koska kaikesta huolimatta hän on            jäi edelleenkin varsin korkealle tasolle. Työlli-
33487:  työtön, vailla täysiä kansalaisoikeuksia. Työttö-    syystilanteen tervehtyminen oli lähinnä seu-
33488: myyttä ei pystytä ratkaisemaan myöskään kurs-         rausta yleismaailmallisesta suhdannekehitykses-
33489:  seilla eikä työvoiman suuremmalla liikkuvuu-         tä eikä niinkään hallituksen toimenpiteiden ai-
33490: della, jos ei samalla lisätä pysyvien työpaikko-      kaansaamaa.
33491:  jen määrää teollisuudessa ja yhteiskunnan pal-          Pelkästään työvoimapoliittisia toimenpiteitä
33492: velujen piirissä.                                     tarkasteltaessa voi hallituksen sanoa onnistu-
33493:     Sosiaalivaliokunta on aivan oikein ottanut        neen toimenpiteissään kertomusvuonna varsin
33494:  myönteisesti kantaa päivittäisen ja elinikäisen      heikosti. Työttömien lukumäärä olikin kerto-
33495:  työajan lyhentämisen puolesta. Hallituksen tuli-     musvuonna korkeampi kuin esimerkiksi ns. hä-
33496:  si ryhtyä toimenpiteisiin eläkeiän 'alentamiseksi,   tätilahallitusta asetettaessa, jolloin tilannetta pi-
33497:  jolloin voitaisiin vapautuviin työpaikkoihin saa-    dettiin yleisesti erittäin huolestuttavana.
33498: da nuoria työttömiä töihin. Eläkeuudistusta              Työllisyyden patantamiseen tähtäävät halli-
33499:  tehtäessä tulisi samalla ottaa huomioon nykyi-       tuksen toimenpiteet olivat ja ovat edelleenkin
33500:  nen, työläisille aivan liian korkea eläkeikä. Ras-   liian yksipuolisesti julkisen sektorin suuntaan
33501:  kaissa j'a kuluttavissa ammateissa ei monenkaan      painottuneita. Yksityisen yritystoiminnan elpy-
33502:  työläisen terveys kestä 65 ikävuoteen asti työs-     misen merkitystä työllisyystilanteen myöntei-
33503:  kentelemistä.                                        seen kehitykseen ei haluta tunnustaa itse työlli-
33504:     Työllisyystilanteen parantamiseksi ovat kom-      syyskettomuksessa eikä myöskään valiokunnan
33505:  munistiset kansanedustajat tehneet lukuisia          mietinnössä.
33506:  aloitteita ja samalla osoittaneet mahdollisuudet        Pitkän tähtäimen työllisyyspolitiikan alalla
33507:  näiden aloitteiden toteuttamiseksi myös talou-       on talouden myönteistä kehitystä edesautta-
33508:  dellisesti. Työttömyys on mahdollista poistaa,       vien ratkaisujen lukumäärä jäänyt kertomus-
33509:  mutta se .vaatii talouspolitiikan suunnan perus-     vuonna vaatimattomaksi ja on tällä vaatimatto-
33510:  teellista muuttamista. Nykyisellä suurpääomaa        malla tasolla yhä edelleen. Hallitus on luvannut
33511: 620                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33512: 
33513: 
33514: toteuttaa mm. verotuksellisia uudistuksia työn-        hinnä seurauksena tulee olemaan työtehtävien
33515: teon ja yrittämisen kannattavuuden pysyväksi           luonteen muuttuminen, mm. raskaiden töiden
33516: parantamiseksi, mutta lupaukset ovat valitetta-        väheneminen ja vapaa-aj.an lisääntyminen. (Ed.
33517: vasti jääneet täyttämättä.                             Alppi: Teollisuuden Keskusliitto on eri mieltä!
33518:     Yksityinen yritystoiminta on maamme paa-           - Ed. Ruotsruainen: Ja monet muut!) Auto-
33519: työllistäjä. Julkisen hallinnon työpaikoilla ja        maation välttämättömyydestä vallitsee lisäksi
33520: niiden yksipuolisella lisäämisellä ei ratkaista        pitkälle menevä yksimielisyys työnantaja- ja
33521: työttömyyttä sen paremmin lyhyellä kuin pit-           työntekijäjärjestöjen kesken.
33522: källäkään aikavälillä. Näitä keinoja on toteutet-         Automatisoinnin työpaikkoja lisäävistä vai-
33523: tu, mutta heikoin tuloksin. Päähuomio on edel-         kutuksista on hyviä esimerkkejä mm. palvelu-
33524: leenkin ja entistä painotetummin kiinnitettävä         elinkeinojen piirissä, joissa palvelujen kysyntä
33525: tuotantoelämämme toimintaedellytysten ja hin-          ja työpaikkojen määrä on kasvanut. Eräs tutkit-
33526: takilpailukyvyn kaikinpuoliseen parantamiseen.         tu esimerkki automatisoinnin mukanaan tuo-
33527: Erityisesti on kiinnitettävä huomiota yrittämis-       masta työpaikkojen lisäyksestä on atk-henki-
33528: tä kannustavan ilmapiirin luomiseen ja uskon           lökunta, jota Suomessa tällä hetkellä on jo yli
33529: palauttamiseen työntekoon ja yrittämisen mie-          15 000 henkilöä. Tätä henkilökuntaa ei vielä jo-
33530: lekkyyteen.                                            kin aika siuen ollut lainkaan olemassa. Myös
33531:    Työllisyyskertomusta käsiteltäessä on nous-         kunnossapito- ja huoltotehtävien lisääntyminen
33532: sut esille mm. kysymys automatisoitumisesta.           on selvästi nähtävissä.
33533: Valiokunnan enemmistö on ottanut tähän asiaan             Maassamme tulee työikäisen väestön määrän
33534: hyvin kielteisen kannan. Kokoomuksen valio-            vuosittainen lisäys lähivuosina olemaan vielä lä-
33535: kuntaryhmä ei ole voinut yhtyä tähän kannan-           hes 20 000 henkeä vuodessa. Tällä vuosikym-
33536: ottoon useastakin eri syystä.                          menellä tahti kuitenkin on hidastumass,a ja ta-
33537:    Viimeaikaisessa keskustelussa kenties pääl-         soittunee vuosikymmenen loppupuolella jo no!-
33538: limmäisenä on käsitelty automatisoinnin vaiku-         latasolle ja alkaa tämän jälkeen nopeasti vähen-
33539: tusta työllisyyteen j!a väitetty, että automati-       tyä. On myös 1arvioitu, että vuodesta 1975 vuo-
33540: sointi aiheuttaa työttömyyttä. Automaation vä-         teen 1990 työpanos maassamme vähenee noin
33541: littömiä vaikutuksia tarkasteltaessa on todetta-       200 000 henkilötyövuotta, kun myös työaikojen
33542: va, että näin on voinut tapahtua joillakin aloil-      todennäköinen lyheneminen otetaan huomioon.
33543: la, mutta vastaavasti uusia työpaikkoja on voi-        Näillä 'Seikoilla on automaation työttömyyttä
33544: nut syntyä taas toisille aloille. Meillä ei toistai-   mahdollisesti edistävää vaikutusta huomattavas-
33545: seksi ole tehty tutkimusta siitä, kumpi kehitys        ti hillitsevä merkitys, eikä tätä tosiasiaa Slaisi
33546: on voimakkaampaa, ja näin esitetyt väitteet ja         unohtaa käytävässä keskustelussa.
33547: kannanotot perustuvat paljolti olettamuksille.            Teollisuudessamme on kilpailijamaihimme
33548:     On muistettava, että automatisointi eri tuo-       verrattuna paljon tekemätöntä työtä. Tuo työ
33549: tannonaloilla on hyvin perinteistä. Ei ole uutta,      on tulevina vuosina ja vuosikymmeninä tehtävä
33550: että samanlaisina toistuvia yksinkertaisia ja yk-      entistä pienemmin henkilöresurssein. Työvoi-
33551: sitoikkoisia työtapahtumia pyritään siirtämään         man väheneminen teollisuudessa pitkällä tähtäi-
33552: koneen itsetoimises.ti tehtäviksi. On muistetta-       mellä ja sen siirtyminen palvelujen ja erityisesti
33553: va myös, että meitä paljon automatisoitu-              uudentyyppisten informaatiopalvelujen piiriin
33554: neemmiss.a yhteiskunnissa ei työllisyystilanteen       on selvä kehityssuunta. Kuitenkin maamme on
33555: hallinta ole muodostunut ylivoimaiseksi, eikä se       teollisessa kehityksessä vielä jäljessä esim.
33556: muodostu siksi meilläkään. (Ed. Halonen: On-           Ruotsiin, Länsi-Saksaan ja Englantiin verrattu-
33557: pa uskomus! )                                          na. Tämä seikka saattaa merkitä jopa teollisuu-
33558:     Automatisoituminen pyritään meillä niin yk-        den työvoimaosuuden kasvua jonkin ailma tuot-
33559: sityisellä kuin julkisellakin sektorilla toteutta-     tavuuden kasvutavoitteen myötä. Tähän viittaa
33560: maan asteittain ja mahdollisimman suunnitel-           myös se, että laman syvetessä vuosina 1975-
33561: mallisesti työntekijöiden edut huomioon ottaen,        77 oli teollisen työvoiman väheneminen vain
33562: joten sitä ei voida kutsua mitenkään hallitse-         noin 6% eli vähemmän kuin mitä tuotantoka-
33563: mattomaksi, kuten valiokunnan mietinnössä to-          pasiteetin kiiyttöaste laski samana aikana.
33564: detaan. (Ed. Halonen: Onko edustaja toista                Automaation lisäämisen puolesta puhuu
33565: mieltä kuin teknologiakomitean asiantuntijat?)         myös se, että työttömyysasteen merkittävä ale-
33566: Hallitusti tapahtuva automaatio ei tule pitkällä       neminen on mahdollista vasta silloin, jos tuo-
33567: tähtäimellä aiheuttamaan työttömyyttä, vaan lä-        tannon kasvuvauhti ylittää 4 % :n määrän.
33568:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                 621
33569: 
33570: 
33571: Tuottavuuden par,aneminen on puolestaJan mah-          sa v~aliokunnan mietintöön. Me olemme halun-
33572: dollista tänä päivänä vain automaation järkeväl-       neet selvästi esittää kantamme yksityisen yritys-
33573: lä hyväksikäytöllä.                                    toiminnan toimintaedellytysten parantamisen
33574:     Automaatiolla on ollut vaikutuksensa tietysti      puolesta mm. verotuksellisin keinoin. (Ed. Alp-
33575: myös työn laatuun. Sen voidaan yleisesti ottaen        pi: Se on kyllä totta! ) Meidän mielestämme
33576: todeta pattantaneen työn laatua, kun monet vaa-        näin parannetaan yritysten edellytyksiä säilyttää
33577: ralliset ja likaiset työt on voitu siirtää koneille.   nykyiset työpaikat ja, mikä tärkeintä, luoda uu-
33578: Kielteisinä piirteinä on mainittu työn muuttu-         sia työpaikkoja. (Ed. Ruotsalainen: Kukas ve-
33579: minen yksitoikkoiseksi ja yksinäiseksi sekä työn       rot maksaa? -Ed. Alppi: Verot palkansaajien
33580: paloittelu pieniksi osiksi. Tämä käsitys perus-        maksettavaksi, niinkö?) Nämä toimenpiteet oli-
33581: tuu paljolti menneisyyden ,arviointiin. Automaa-       si voitu ainakin osittain toteuttaa jo vuoden
33582: tiokehityksen varhaisimmissa vaiheissa, esimer-        1979 aikana, mutta ne odottavat yhä toteutta-
33583: kiksi varsinaisessa tietojenkäsittelypros,essissa,     mistaan.
33584: kukin Vlaihe oli tehtävä erillisissä työkohteissa.        Olemme halunneet kiinnittää myös huomiota
33585: Nyttemmin tietojenkäsittelyjärjestelmien ha-           automaation myönteisiin puoliin. Kaikilla tuo-
33586: jauttamisen kautta työtehtävät palautuvat mie-         tannon aloilla keskeinen ,asia on kilpailukyky.
33587: lenkiintoisemmiksi kokonaisuuksiksi yhden työ-         Sen saavuttamiseksi ja ylläpitämiseksi on tehtä-
33588: kohteen piiriin. Kaiken kaikkiaan atk tuo              vä kaikki mahdollinen. Automatisointi on sil-
33589: kansalaisille lisää yksilöllisiä valinnanmahdolli-     loin yksi tärkeä keino sekä kustannusten alenta-
33590: suuksia työn ja V!apaa-aj,an suhteen, jos sitä käy-    mlseksi että monessa tapauksessa laadun ylläpi-
33591: tetään vain oikein. (Ed. Alppi: Onko ed. Peso-         tämiseksi. On selvää, että maamme teollisuus ei
33592: la käynyt koskaan tehtaassa?) - Olen! (Ed.             tässäkään suhteess,a saa päästää ulkomaisia kil-
33593: Ruotsalainen: Silmät ummessa!)                         pailijoitaan saamaan etumatkaa, vaan sen on
33594:     Erään Ruotsissa suoritetun laajahkon mielipi-      mieluimmin kuljettava edellä. Pienen, ulko-
33595:  detiedustelun mukaan tyytyväisyys atk:ta              maankaupasta merkittävästi riippuvan maan ku-
33596: käyttävien työntekijöiden ja toimihenkilöiden          ten Suomen on työllisyyden tarkastelussa kiin-
33597: keskuudessa on melko korkea. (Ed. V. Venna-            nitettävä huomiota automaation välillisiin kan-
33598: mo: Oletteko tehnyt tehtaas,sa töitä?) Vain alle       santaloudellisiin vaikutuksiin. Kysymys on en-
33599:  10 % vaikutti jollakin tavoin tyytymättömiltä         nen muuta tuottavuudesta j,a kilpailukyvystä.
33600: tehtäviinsä, 2/3 katsoi, ettei automaatiolla ole       Erilaisin rajoittavin määräyksin voitaisiin toki
33601: ollut sanottavaa vaikutusta työn kiinnostavuu-         ajatella maamme sulkemista automaatiolta. Pit-
33602: teen, ja 20 % katsoi työn kiinnostavuuden jopa         källä tähtäimellä työttömyys tämän seurauksena
33603: lisääntyneen. Tämä on mielestäni varsin korkea         kuitenkin pahenisi kohtalokkaasti Suomen me-
33604: luku julkisuudessa monasti esitettyihin pessi-         nettäessä markkinaosuuksiaan. Menetykset oli-
33605: mistisiin olettamuksiin verrattuna. (Ed. V.            sivat varsin huomatt'avia, sillä onhan vientimme
33606:  Vennamo: Oikeasuuntainen puhe mutta yliopti-          osuus kokonaistuotannostamme 25 % :n luok-
33607: mistinen!)                                             kaa.
33608:      Kun automatisointi ja teknologinen kehitys           Myönteinen kehitys         työllisyysasioidenkin
33609: yleensä muuttavat työtehtäviä, tulisi meillä olla      hoidossa saavutetaan vain sillä, että pyritään
33610:  v~almiudet vastata näihin uusiin haasteisiin. On
33611:                                                        tiedostamaan asiat ja s1aamaan niistä niin paljon
33612: opittava uusia taitoj,a, jotka ov~at kenties vaati-    tosiasioita irti kuin mahdollista. Tällöin ei tar-
33613:  vampia kuin aikaisemmat, on kenties varaudut-         vitse kuvitella. Jos emme pysy kehityksess,ä mu-
33614:  tava oppimaan jatkuvasti uutta. Kuitenkin kes-        kana ja kehitä automaatiota, ei työllisyyskysy-
33615:  kusteluissa automatisoinnista ja sen kehittämi-       mystenkään hoito etene myönteisellä tavalla.
33616:  sestä on unohdettu koulutuskysymys. Niinpä               Herra puhemies! Haluan lopuksi kannattaa
33617:  koulutuksemme tältä osin ei ole ajan tasalla, j<a     ed. Kaupin kahta perustelulausumaehdotusta.
33618:  tämä aiheuttaa jatkuvasti pullonkaulatilanteita
33619:  tuotantoelämämme kehittymiselle. Nyt olisikin
33620: korkea a1ka korjata tämä vakava epäkohta ja               Ed. H a 1on en : Herra puhemies, arvoisat
33621:  kiinnittää huomiota koulutuksen saattamiseen          kansanedustajat! (Ed. V. Vennamo: Vähän
33622:  aj,an tasalle.                                        täällä on salissa! ) - On vähän. - Ed. Peso-
33623:      Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmä so-             lan edellä käyttämä puheenvuoro on varmasti
33624: siaalivaliokunnassa ei ole halunnut lähteä pel-        mielenkiintoinen omasta näkökulmasta tapah-
33625:  kästään kritiikin tielle esittäessään vastalauseen-   tunut keskusteluun osanotto automaatiosta ja
33626: 622                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33627: 
33628: 
33629: työllisyydestä. Kuitenkin kansallisen kokoo-          joitakin esimerkkejä nimenomaan työntekijöi-
33630: muksen edustajat valiokunnass,a vastustivat           den asemaan vaikuttavista lainsäädännöllisistä
33631: erittäin kiivaasti automaatiokannanoton liittä-       aukoista.
33632: mistä mietintöön.                                        Jos verrataan esim. työntekijäjärjestöjen
33633:    Kun automaatiokohta haluttiin liittää sosiaa-      mahdollisuuksia vaikuttaa automaation käyt-
33634: livaliokunnan mietintöön, niin valiokunnan            töönottotilanteissa työpaikoilla, ovat meidän
33635: enemmistö halusi nimenomaan painottaa sitä,           mahdollisuutemme muihin Pohjoismaihin näh-
33636: että kyseisessä kertomuksessa ei oltu lainkaan        den huomattavasti pienemmät. Suomalainen yh-
33637: puututtu automaation vaikutuksiin tulevaisuu-         teistoimintalaki ei ole lainkaan pohjoismaisen
33638: den työllisyystilanteessa, ja jos mikä niin tämä      yritysdemokratialainsäädännön tasolla. Luotta-
33639: seikka varmasti pitäisi asiallisessa työllisyyskes-   musmiesten asemaa ei ole maassamme vieläkään
33640: kustelussa ottaa huomioon. Ed. Pesola tavallaan       turvattu lainsäädännöllä. Työsuojelussa olemme
33641: omassa puheenvuorossaan toista kautta toi esiin       myös muita Pohjoismaita jäljessä. Työturvalli-
33642: juuri sen, että valiokunnan enemmistö oli oi-         suuslakimme soveltuu erittäin huonosti korkeaa
33643: keassa halutessaan tämän kannanoton mietin-           teknologiaa käyttävään maahan. Samoin ammat-
33644: töön. (Ed. V. Vennamo: Sellainen se kokoomus          titautilaissamme on erittäin olennaisia puuttei-
33645: on!)                                                  ta, jotka tulevat pahasti kärjistymään automaa-
33646:    Kun ed. Pesola varsin pitkään käsitteli sitä,      tion kehittyessä edelleen. Työsuojelun valvonta-
33647: mitä kaikkia etuja automaatio tuo meidän elin-        organisaatio on sen hyvästä alusta huolimatta
33648: keinoelämällemme, niin tämä näkökulma on              jäänyt polkemaan paikalleen osittain puuttuvien
33649: kansalliselle kokoomuksdle kyllä varsin perin-        resurssien, osittain myös yleisen vastustavan oi-
33650: teinen. En ollenkaan kiistä, etteikö elinkeino-       keistolaisen ilmapiirin johdosta. Samoin irtisa-
33651: elämän etuja tule ottaa huomioon talouselä-           nomissuojalainsäädäntömme on jäljessä pohjois-
33652: määmme kehitettäessä, mutta kun nyt on puhe           maisista naapurimaistamme, ja samanlaista luet-
33653: työllisyydestä ja automaatiosta, olisi odotta;nut     teloa voisi jatkaa melko kauan täältä. (Ed. V.
33654: suurempaa mielenkiintoa ja asiallisuutta myös         Vennamo: Olisiko vikaa myös SAK:ssa - se
33655: automaation mahdollisiin haittatekijöihin työl-       on liian pehmeä!)
33656: lisyyskehityksessä.
33657:    Teknologiakomitean juuri ennen joulua val-            Näillä esimerkeillä haluaisin tuoda esiin sen,
33658: mistuneessa mietinnössä todettiin, että vuosi-        että työntekijäjärjestöjen kriittinen suhtautumi-
33659: kymmenen aikana tulee noin 90 000 suomalai-           nen automaatioon ei ole suinkaan jonkinlaista
33660: sella työpaikan ja ammatin vaihto olemaan             nykyaikaista koneensäl1kijämentaliteettia, vaan
33661: edessä. He ,arvioivat, että noin 70 000 uutta         kysymys on etujärjestöjen varsin realistisista }a
33662: työpaikkaa saattaisi tulla automaation myötä.         käytännön kokemuksiin perustuvista tiedoista
33663: Kuitenkaan edes nämä asiantuntijat, jotka omis-       ja pelosta, että työntekijöitä ei nykyisen puut-
33664: sa arvioissaan olivat varsin optimistisia verrat-     teellisen lainsäädäntömme avulla voida suojella
33665: taessa heidän arvioitaan muissa Pohjoismaissa         voimakkaan automaation pyörteissä.
33666: ja muissa eurooppalaisissa maissa jo tapahtunee-         Kukaan ei ole sanonut, että me voisimme
33667: seen kehitykseen, eivät voineet kiistää sitä, et-     luopua automaatiosta kokonaisuudessaan, mut-
33668: teikö tämä arvioitu automaatiokehitys toisi mu-       ta myös ylioptimismia automaation kaikkivoi-
33669: kanaan noin 20 :000 uutta; työtöntä. Kun jo           paan, ihmeitä tekevään voimaan tulee välttää.
33670: tällä hetkellä meillä on vaikeuksia nykyisten         Mielestäni ed. Pesolan edellä käyttämä puheen-
33671: työttömyyslukujen kanssa, on mielestäni varsin        vuoro oli hyvä esime11kki - vai pitäisikö pi-
33672: vastuutonta aliarvioida 20 000 uuden työttö-          kemminkin sanoa huono esimerkki - siitä suo-
33673: män tuloa tähän samaan tilanteeseen. (Ed. V.          malaisen yrittäjämaailman yksipuolisesta innos-
33674: Vennamo: Plus konttorihenkilökunta!)                  tuksesta uusiin asioihin. Uskotaan kerta toisen-
33675:    Mitä sitten tulee hallittuun ja hallitsematto-     sa jälkeen, että jokin uusi tekijä voisi kokonai-
33676: maan automaatioon, niin mielestäni pohjoismai-        suudessaan muuttaa kilpailukykyämme. Kysy-
33677: sella tasolla myös Suomen edustajat ovat varsin       mys on varmasti useiden tekijöiden summasta,
33678: asiallisesti myöntäneet jälkeenjääneisyytemme         ja näillä vasta voidaan saavuttaa kunnollinen
33679: lainsäädännön j'a sopimusten osalta automa;atio-      kilpailuasema. Tämän vuoksi varoittaisin myös
33680: ta säänneltäessä. En puutu lainkaan siihen, että      oikeiston edustajia siitä, että automaatiolla ei
33681: meiltä puuttuu edelleenkin muissa Pohjois-            todella ole sellaista ihmeitä tekevää voimaa,
33682: maissa oleva tietosuojalainsäädäntö, vaan otan        joka äsken tässä tuotiin esille.
33683:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  623
33684: 
33685: 
33686:     Sitten toisesta täällä esillä olleesta asiasta ai- luonnetta ja koko työpaikan luonnetta. Työnte-
33687: van lyhyesti. Kun täällä on kerta toisensa jäl- kijä, joka ryhtyy osa-aikatyöhön pidemmäksi
33688: keen puhuttu osa-aikatyöpaikkojen suuresta siu- ajaksi, melko varmasti tuomitsee itsensä myös
33689: nauksesta perheille ja myös niiden merkitykses- matalapalk..~aisee"l työhön, josta ei ole kovin
33690: tä työllisyydessä, on tästä keskustelusta mieles- paljon etenemismahdollisuuksia. Olen erityises-
33691: täni puuttunut johdonmukainen analyysi siitä, ti ihmetellyt sitä, että naiset ovat ,täällä puolta-
33692: halutaanko uusia työpaikkoja vai halutaanko jo- neet osa-aikatyöpaikkoj'a niinkin paljon kuin tä-
33693: tain oman puolueen harjoittamaa sosiaalipoli- nään on kuultu. Kun esim. Ruotsissa tällä het-
33694: tiikkaa, josta voidaan keskustella sinänsä aivan kellä sekä valtiovallan että työmarkkinajärjestö-
33695: toisissa puitteissa.                                   jen taholla ollaan erittäin huolestuneita siitä, et-
33696:     Mikäli kysymys on tällä hetkellä työelämästä tä osa-aikatyö on vinouttanut työmarkkinoita
33697: poissa olevien naisten työllistämisestä osa-aika- vakavalla tavalla, niin siitä huolimatta halutaan
33698: työllä, niin haluaisin viitata eduskunnan varsin seurata Ruotsin esimerkkiä. En tiedä, ovatko
33699: tuoreisiin kannanottoihin siitä, että osa·aikatyö- edustajatoverit täällä tehneet tahallaan vai ta-
33700: paikalla työllistäminen ei esim. nuorten työttö- hattomasti sen virheen, että he ovat yksinomai-
33701: mien kohdalla tuonut niitä positiivisia vaiku- sesti lainanneet Ruotsin esimerkkiä, joka on ti-
33702: tuksia, joita me alkuaan odotimme. Väittämä, lastollinen poikkeus koko Euroopassa. Onko
33703: että osa-aikatyöllinen on parempi kuin kokoaika- kysymys siis tietämättömyydestä vai tahallisesta
33704: työtön, osoittautui varsin nopeasti kliseeksi. Ih- pettämisestä? Tämän saman asian ovat myöntä-
33705: miset pitää pystyä työllistämään kokonaan hei- neet Suomessa työnantajapuolenkin edustajat
33706: dän toivomusteosa mukaisesti.                          mm. talousneuvoston mietintöjen yhteydessä.
33707:      Uskon, että tällä hetkellä ainakin eräät salissa      Kun keskustellaan osa-aikatyön mahdolli-
33708: olijoista haluavat väittää, ettei osa-aikatyöpaik- suuksista, tulisi se mielestäni tehdä tietojen
33709:  koja ole tällä hetkellä tarpeeksi saatavissa. Kun pohjalta eikä asenteellisesti koettaen tavallaan
33710:  on kysytty ihmisten halukkuutta osa-aikatyö- harjoittaa työttömyystilastoissa jo kauan sitten
33711:  hön, niin kysymykset on yleensä muotoiltu si- tuomitsemaamme tilastokosmetiikkaa.
33712:  ten, että on oletettu näiden henkilöiden saavan
33713:  osa-aikatyön kautta riittävän taloudellisen toi-          Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Kiilnnitän
33714:  meentulon. Osa-aikatyöpaikat ovat olleet sään- huomiota vain yhteen, mutta :edttä1n tärkeään
33715:  nönmukainen        vastaus     työnantajajärjestöiltä yksityiskohtaan työvoimapolitiiJkassa.
33716:  työntekijäjärjestöjen vaatimuksiin paikallisesta          SosiaaHvaliokunta on mietinnössään aivan oi-
33717:  vanhempainlomasta, sairastuneen lapsen hoito- kein esiHänyt huolestumisensa sen johdosta, et-
33718:  lomasta ja monista muista sellaisista ,sosiaalipo- tä joukkomittais,een työtltömyyueen ohlaan maas-
33719:  liittisista uudistuksista, joita työväenliike on jo samme tottumassa. Työttömyyttä ei kaikilla ta-
33720:  kauan ajanut.                                          hoilla enää koeta hälyttävänä asiana. Enää ei
33721:      Tiedän varsin hyvin erään suuren liikelaitok- puhuta kansa:ll~sesta hätätilasta kuten 1975, jol-
33722:   sen tekemistä laskelmista, että osa-aikatyönteki- lo1n työttömiä oli huomattavasti vähemmän
33723:  jöiden käyttäminen sinänsä tuo työnantajalle kuin tänä päivänä.
33724:  monia fuketaloudellisia etuja. Työntekijöiden             Tämän huolensa todettuaan val1okunna111
33725:   sairastumistapaukset jäävät kokopäivätyönteki- enemmistö ei kuitenkaan halunnut mietinnössä
33726:  jöitä enemmän työntekijöiden itsensä huoleksi. kiinn1ttää huomiota työttömäksi joutuneiden
33727:    (Ed. V. Vennamo: Lait ovat puutteelliset!) -         toimeentuloturvaan, joka niin 1lrertomusvuonna
33728:   Näin on! -Mutta järjestelmä sinänsä mahdol- ku1n :tällak1n hetikellä on epätyydyttävästi järjes-
33729:   listaa tämän sekä monia muita sosiaaliturvan tetty. Työttömyysturvan puutteet ov:aJt :karkeas-
33730:   kiertomahdollisuuksia. Ja näin ollen, vaikka ti jaoteltuna kahdenlaisia.
33731:   osa-aikatyöntekijöille maksettaisiin hieman suu-         Ensimmäinen ja kiireellisimmin korjausta
33732:   rempikin palkka per tehty työtunti kuin mitä vaativa epäkohta on työttömyysturvan aukolli-
33733:   kokopäivätyöntekijälle, on palkkamenoissa pys- suus. Työttömyyskorvauksen tai -avustuksen
33734:   tytty säästämään tavalla, joka antaa oikeuden saamista estävät monet rajoitukset ovat johta-
33735:   epäillä, että työntekijöiden sosiaaliturva ei to- neet siihen, että kaikkien työttömyysturvajär-
33736:   dellakaan ole kunnossa.                               jestelmien ulkopuolella on jatkuvasti noin 1/3
33737:      Tämän sosiaaliturvan lisäksi on syytä kiinnit- työttömistä. (Ed. V. Vennamo: Se on perus.
33738:   tää huomiota siihen, että millä tavoin osa·aika- tuslain ~as.tais,ta!) Tämä määrä on valtava, ja
33739:   työpaikat muovaavat työntekijöiden ammatin ongelma on todella huutava. Ei voi mitenkään
33740: 624                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33741: 
33742: 
33743:  ymmärtää, mi!llä o1lreudel1a työttömilk:si joutu-    321) Kertomus         hallituksen     toimenpiteistä
33744:  neilta riilsltetään säännöllinen vähimmäistoi-       vuonna 1979
33745:  meentulo sen lisäksi, että heiidän oikeustuwaan-
33746:  sa on jo va:kavas1ti loukattu työttömyydellä. El-       Esitellään perustuslakiva:l.tiokunnan mietintö
33747:  lei työttömyysturvan kokonaisuudistuksdle lä-        n:o 10 sekä clkoasiamva:liokunnan mietinitä n:o
33748:  hiaikoina löydetä tarvituavaa yksimielisyytltä,      21 (1980vp.) jaotetaa:nainoaan käsit-
33749:  kuten pdkään, on vähin, mitä voidaan edellyt-        t e 1y y n ni1ssä valmi,stelevasti käsitelty yllä-
33750:  tää tehtäväksi heti, korjata nHtä työttömyys-        mainittu ~ertomus (1980 ·vp.).
33751:  turvan aukkoja, jotka mahdollistavat väliinpu-
33752:  toamisen. Ellei tämä hallitus noihin korjauksiin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittel}'lll
33753:  kykene, ihmetuelenpä, mikä hatlitus ne täs,sä        pohjana on per:ustus1a:kiv.alidkunnan miJe.tintö
33754:  maassa toteutuaa.                                    n:o 10 ja suhteita UJLk:ovaltoihin koskevalta osal-
33755:     Toiseksi muistutan lyhyesti työttömyys-           ta u:lkoasiainwcliokunnan mietintö n:o 21
33756:  turvan 'tason jälkeenjäändsyydestä. Työttö-           (1980 vp.). K!eskustelu suoriuetaan ja päätös
33757:  myysavustus on jäänyt jälkeen ansiokehiJtykses-      t~ehdää:n ,eriks,een kummastakin mietinnöstä.
33758:  tä ·siten, että vuoden 1972 tason saavuttaaksem-        Ensin esitel:lään ke11tomus perustuslaik.ivalio-
33759:  me pitäis~ työutömyysturvan 1tasoa nostaa 50 %.      kunnan mietinnössä v:almilstelevasti tkäs~tellyltä
33760:  Työttömyyskorv,auksen osalta jälkeenjääneisyys       osalta.
33761:  on 30%.
33762:     Mon~en ~asioiden yhueydessä käyt:eityissä ver-
33763:  tailumaissa on työttömyysturvan taso ~selvästi         Keskustelu:
33764:  suomalaista tasoa parempi. Ruotsis1sa :työtJtö-         Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Ehdotan,
33765:  myysva:kuutuksen päiväkorvauben katto on             että 1tämä asia pannaan pöydälle ensi ti1stain
33766:  171 mk, Tanskassa 167 mk, Notjassa 225 mk,           täysistuntoon.
33767:  Suomes;Sa 65 mk, miikä maksetaan kolmea ~asta
33768:  huoltavrulle ;työttömälle; yksinäisen henkilön
33769:  päiväkor:vaus on Suomessa 33 mk ja kassa-avus-         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-
33770:                                                       natan pöydällepanoehdotusta.
33771:  tus 42 mk.
33772:     K!orjaukset työttömyystutvaan olisi Imhtuu'l-
33773:  Hsta ja tarkoituksenmukaista t·ehdä nyt, kun           T o i n e n v a ,r a p u h e m i e s : Kun on
33774:  muuto1n:kin ollaan suuntautumassa laajoihin so-      tehty ehdotus ~as1an pöydällepanosta ja sitä on
33775: .,siaalipoliittisiin uudistuksiin.                    kannatettu, on ,asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
33776:     Herra puhemies! Mikäli tehtyihin ta:loudelii-     raavia puhuj,i,a lausumaan mielensä pöydällepa-
33777:  sen kehityben ennusteilsiin on luottamista, !tu-     non ajas,tJa.
33778:  lee työttömyys lähivuosinakin jatkumaan suure-
33779:  na. Ei siis voida loputtomiin siirtää työttömien        Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemi,es! K;an-
33780:  kohtuullisen toimeentuloturv,an järjestämistä,       natan ehdotusta asian panemisesta pöydälle ensi
33781:  jos minikäänlaisita inhimillisyytJtä p1detään mu-    tiistain täysistuntoon.
33782:  kana työvoimapolitiikas1sa. SKDL:ssä olemme
33783:  sitä mieltä, että inhimillisyys on peruslähtökoh-       K!eskustelu pöydällepanosta ju:Hstetaan päät-
33784:  ta, ainoa lähtökohta, jolle voi rakentua mielekäs    tyneeksi.
33785:  työvoima- ja muu Y'hueiskuruta,politiikka.
33786:                                                          T o i n e n v a r a p u :h e m i e s : Keskuste-
33787:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ka:runa-       lussa on ed. Juvda ed. Juntumaan kannattama-
33788: tan ed. Juntumaan tekemiä ehdotuksia.                 na ehdottanut, etltä asia pantaisiin pöydälle ensi
33789:                                                       tiistain täysistuntoon.
33790:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kan-
33791: natan ed. Veikko Vennamon perusitelulausu-               Se1ontJeko myönnetään oi'kea:ksi.
33792: maehdotuksia.
33793:                                                          Eduskunta hyväksyy ed. Juveloo ehdotuksen
33794:    Keskustelu julis~tetaan päättyneeksi.              ja asia p a n n aan p ö y d ä U e ensi tiistain
33795:                                                       täy1sistuntoon.
33796:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian !kä-
33797: sittely kesike}'ltetään.
33798:                                              Raha-asia-aloitteet                                         625
33799: 
33800: 
33801: 1)-305) Raha-asia-aloitteet n:ot 1-305                  sekä hallituksen tiedossa. Luonnollisesti syksyl-
33802:                                                         lä, kun varsinainen budjettiesitys juLkaistaan,
33803: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            teemme uusia raha-asia-aloitteita eli korjaus-
33804:                                                         aloitteita budjettiin.
33805:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         SMP:n eduskuntaryhmä on siis jättänyt run-
33806: neuvosto ehdottaa, että asiat lähetettäisiin val-       saasti aloitteita yleensäkin ja myös raha-asia-
33807: tiovarainvaliokuntaan.                                  aloitteita. Näissä puututaan yhteiskuntamme
33808:                                                         moniin epäkohtiin ja puutteisiin, kuten työttö-
33809:      Keskustelu:                                        mien, veteraanien, invalidien ja eläkeläisten
33810:                                                        asioihin sekä esim. kotimaisen energian käytön
33811:     Ed. Pohto: Herra puhemies! Viittaan pu-             lisäämiseen. SMP katsoo, että näiden aloittei-
33812: heenvuorossani Kruunupyyn lentokentästä teke-           den käsittelyllä luodaan todella vaihtoehtoista
33813: määni raha-asia•aloitteeseen.                           pohjaa maamme asioiden hoido11e.
33814:     Nykyinen Kruunupyyn lentokentän kiitora:ta             Mainitsen vain vielä lisäksi eräitä aihepiirejä,
33815: on pituudeltaan 1 800 m ja suihklllkoneratana           joihin olemme aloitteissamme puuttuneet. Näitä
33816: Suomen lyhin. Kentälle voivat laskeutua ja siel-        ovat ympäristökysymykset, energia-asiat, työlli-
33817: tä lähteä DC 9:t ja Caravelle·tyyppiset koneet,         syys, perhepolitiikka, pienyrittäjien aseman pa-
33818: ja onkin todettava, että Kruunupyystä suuntau-         rantaminen, samoin piensäästäjien ja eläkeläis-
33819: tuva matkustajamäärä voidaan tyydyttävästi
33820:                                       1                ten turvan Hsääminen, perhe- ja pienviljelijöi-
33821: hoitaa näiden mainil:!tujen koneiden suuruus-           den vaikeuksien poistaminen, sotiemme :vete-
33822: luokkaan kuuluvilla konetyypeillä. Varsinainen         raanien ja invalidien hoitamatttomien asioiden
33823: ongelma on kihoradan pituus. Joissakin olosuh-         kuntoon saaminen.
33824: teissa, esim. liukkaalla kelillä ja sivutuulella, on       Edelleen katsomme, että esim. maamme taa-
33825: lennoissa tapahtunut peruutuksia. Aivan liian          jat metsät olisi :saatava asianmukaiseen hoitoon.
33826: usein joudutaan kentällä operoimaan rajoi:tetul-       Olemme tästä tehneet raha-asva-aloitteen, että
33827: la nousupainolla. On selvää, että myös matkus-         yksityismetsien ensiharvennukset toteutettaisiin
33828: tajien turvallisuus on kysees,sä tämän laatuisissa     valtion avustamana, jolloin myös työllisyyttä
33829: olosuhteiss,a. Turvallisuutta vähentämässä on          kohennettaisiin. Me katsomme, että esim. ke-
33830: edelleen se 'seikka, että Kruunupyyn lentoken-         säaikana, jolloin on runsasta opiskelijatyöttö-
33831: tältä puuttuvat as~anmukais:et tutkat. Tutkien         myyttä, voitaism näitä työtä hakevia opiskeli-
33832: saaminen sekä kiitoradan jatkaminen 500 met-           joita !Sijoittaa metsänparannustoiminnan piiriin.
33833: rillä eli 2 300 metriin antaisi vankan takeen          Nuorisohan on pehmeän teknologian, luonnon-
33834: matkustajien turvallisuusasteen kohoamisesta.          läheisen elämän kannalla. Olisi hyvä, että nuo-
33835: Tiettävästi ilmailuhallitus on käynnistänyt tut-       ret voisivat saada tällaista mielekästä työtä ke-
33836: kimuksen lilitoradan jatkamisesta aiheutuviSJta        säloman aikana. Siis maamme metsissä on teike-
33837: kustannuksista. Tässä yhteydessä olisikin pai-         mätöntä työtä vaikka kuinka paljon.
33838: kallaan selvittää kokonaisvaltaisesti Kruunu-              Toinen olisi jätteiden tahoonoton tehostami-
33839: pyyn lentokentän tulevaisuuden kehitys myös            nen. Se on vain organisointikysymys, ja on jär-
33840: varsinaisten hallitilojen osalta.                      jetöntä pitää ihmisiä työttömänä ja jätevuoret
33841:    Toivon, että eduskunta suhtautuisi myötä-           kasvav,a:t. Nämä pitäisi voida järjes,telmällisesti
33842: mieli'Sesti tähän tärkeään asiaan, ennen kuin mi-      hohaa niin, että työttömiä sijoitettaisiin jättei-
33843: tään onnettomuutta ehtii tapahtua.                     den talteenoton, lajittelun ja kuljetuksen tehtä-
33844:                                                        viin, jolloin hyöty olisi sekä yhteiskunnan entä
33845:     Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!            yksilön kannalta suuri.
33846: SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt lukuisia                    Raha-asia-aloitteessamme myös vaadimme si-
33847: raha-asia-aloitteita. Me olemme saaneet näihin         tä, että epäpoliittiset ja kristilliset nuorisojärjes-
33848: aloil:!teisiin aiheet kentältä, Suomen kansan kes-     töt on saatettava tasa-arvoiseen asemaan mui'-
33849: kuudesta, sekä myös yhteisöiltä ja viranomaisill-      den nuorisojärjestöjen kanssa. SMP ei hyväksy
33850:  ta. Tältä pohjaha me olemme halunneet saattaa         liiallista puoluepolitisoimista emmekä nimen-
33851: näitä toivomuksia jo nyt keväällä heti ja kiirees-     omaan epäpoliilttista nuorisotyötä tekevien jär-
33852: ti valtiovallan tietoon, jotta jo ensi vuoden bud-     jestöjen syrjintää.
33853: jettia ja myös lisätalousarvioita laadittaessa näi-        Hajasijoitus on tämän päivän puheenaihe
33854: den raha-asia-alohteidemme aiheet olisivat pe-         myös täällä eduskunnassa. Hajasiloitusasioista
33855: rusteluineen keskusvirastojen, ministeriöiden          on annettu 'suuri määrä vaalilupauksia 'laalien
33856: 79    058100001K
33857: 626                                     Perjant3in:J 10. huhtikuuta 1981
33858: 
33859: 
33860: edellä j,a:tkuvasti. Varsinkin maamme syrjäseu-           kaessa tehdä raha-asia-aloitteita, jotta jo ai:kai-
33861: tujen, Pohjois- ja Itä-Suomen ja saariston väes-          sessa vaiheessa nämä kipeät epäkohdat tulisivat
33862: töä on vaaleista vaaleihin houkuteltu ja hämätty          viranomaisten tietoon. Jos SMP ei es1ttäis.i!
33863: hajasijoituslupauksilla, ja itbse asias,sa koko h!llja-   omaa näkemystään, va1taap.i:tävien näkemykses-
33864: sijoituspolitiilkka on jäänyt vain vaaliJ.upausten        tä poikkeavaa kantaa, niin voitaisiin väittää, et-
33865: asteelle. Varsinaista hajasijoitustoimintaa ei ole        tä SMP:n eduskuntaryhmä on mukisematta ja
33866: harjoitettu. Se, mitä on hajasijoitusta suoritet-         vastalauseitta ollut hyväksymässä täällä edus-
33867: tu, on oLlut vain näpertelyä. Siksi SMP V'aatii           kunnassa halli:tuksen linjan, niin kuin muut hal-
33868: todella tehokkuutta }a vauhtia hajasijoitusasioi-         lituksen ulkopuolella olevat puolueet valitetta-
33869: hin,                                                      van suuressa määrin tekevät. SMP ei suostu ää-
33870:     Myös nykyisenä vaikeana maaillmantilanteen            nettömäksi yhtiörnieheksi. Se olisi kaukana pe-
33871: aikana SMP on halunnut ·aloitteessarun kiinnit-           rintdsestä pohjoismaisesta parlamentadsmis-
33872: tää huomiota kotimaisten elintarvikkeiden tuo-            tamme. Silloin eii oppositio täyttäisi tehtävään-
33873: tannon turv3!am1seen ja myös elintarv,~kkeidem­           sä.
33874: me vienniin tehostamiseen. Edelleen olemme ha-                Arvoisa puhemies! En käy lll!ajemmalti esitte-
33875: lunneet puuttua pienen ja keskisuuren teolli-             rlemään näitä SMP:n aloitteita. Totean vain, et-
33876: suuden toimintaedellytysten parantamiseen,                tä kaikki meidän ,a1oittoomme tähtäävät täys-
33877: koska me katsomme, eHä juuri pieni työvoima-              ityöllisyyden aikaansaamiseen ja mielekkäiden
33878: valtainen teollisuus on inhimillisempi ja tehok-          .työtilaisuuksien järjestämiseen, vastuullisen po-
33879: kaampi, kaikin puoliin mielekkäämpi työllistä-            litiikan harjoittamiseen j.a oikeudenmukaisuu-
33880: milsmuoto, kun 1tätä tuetaan, kuin 'automat1soi-          den toteuttamiseen, niin että maamme vähäosai~
33881: tuva suurteolHsuus.                                       sia ei unohdettaisi.
33882:     Emme suinkaan ole unohtaneet myöskään so-
33883: tiemme veteraanien ja invalidien asioiden kor-
33884:  jaamista. SMP ·tinkimättömästi taistelee 'Sotiem-            Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kun
33885: me veteraanien ja itnvalidien aseman kaikinpuo-           nämä raha-<llJsia-aloitteet ovat nyt esittelyssä tääl-
33886: liseksi kohentamiseksi.                                   lä eduskunnassa, haluan kiinnittää pariin aloit-
33887:     Herr:a puhemies! SMP:tä on vuosien mittaan            teeseen huomiota. Toinen on mha-asita-ailoite
33888: syytetty siitä, että me muka teemme liikaa aloit-         n:o 266, jossa esitletään määrärahan osoittamils-
33889: 'teita, me olemme muka liian ahkeda. Me emme              ta Vaasan lääniin perustettavaa turkisjalostus-
33890: tästä pilkasta oLe välittäneet emmekä 1siihen             opistoa ja sen suunnittelua varten.
33891: 'alistu ·emmekä lannistu. Me katsomme, että me                Mehän kaikki tiedämme, ·etltä maamme tur-
33892: olemme täällä kans.an asialla. Haluamme todella           kistarhauksesta on noin 80 % ,sijoittunut Vaa-
33893: vakavasti korjauksia. Ja tämäkin päivä on osoit-          srun lääniin. Tämä elinkeinomuoto on erilttäin
33894:  tanut, että SMP:n aloitteet ovat hyviä. NiJitä           tärkeä, ei yksinomaan Vaasan läänin elinkeino-
33895: hyväksytään valiokunnan mietinnössä. Kun                  elämälle ja sen kehittymiselle, vaan meidän
33896: vain eduskunta itse ryhdistyisi j.a alkaisi näitä         koko maallemme ottaen huomioon sen valta-
33897: edustaja-aloittdta käsitellä.                             van ulkomaanvaluuttamäärän, jota tämä elin-
33898:     SMP toteuttaa politi:ikkarunsa oppositiopuo-          keino tuo turkisten viennin kautta maallemme.
33899: luoona. Me haluamme tuoda oman näkemyk-                       Viime vuosina turkistalous on saamani käsi-
33900: •semme, joka perustuu kansan syviin riveihin,             tyksen mukaan ollut myötätuulessa ja näin ol-
33901:  syvien rivien elämätlkokemukseen ja oikeuden-            len laajentunut ja monipuolistunut huomatta-
33902:  tuntoon. Me haluamme tuoda nämä näkemykset               vasti. On tullut kokonaan uusia turkiseläinmuo-
33903: j,a uudet ideat täällä päättäjien tietoon. SMP            toja normaalin minkkitarhauksen ja minkkien
33904: harjoittaa kokonaisvaltaista, laaja-alaista ja sy-        lisäksi:, on tullut tarhauksen piiriin erimuotois·et
33905: vällistä oppositiopoliti:ikkaa. Ja on selvää, että        ketut, supikoirat, hillerit jne. Mutta eräs vai-
33906: 'tämän johdosta me teemme runs,aasti a:lo.i!tteita.       keus on nå:köpiiris1sä tällä hetkellä. Se on näiden
33907: Ei ole mddän häpeämme, jos meidän a1oitteis-              turkiseläinten ruoansaanti. Mutta se ei yksin-
33908: samme ilmenevät näkemykset maan asioiden                  omaan ole päävaikeus, vaan tämä elinkeino on
33909: hoitamisessa poikkeavat monilta osin olennai-             erittäin suhdannealtils, ja turknsnahkojen hinnat
33910:  sesti hallituspuolueiden näkemyksistä. Me esi-           aaltoi1evat, tapahtuu epämääräistä nou~ua ja
33911:  tämme omat vaihtoohtomme juuri keskeisen                 laskua maailmanmarkkinoilla. Tarkoitan lähinnä
33912: budjetin käsittelyn yhteydessä. Me olemme to-             raakaturkisten hintoja. Tämän asiantilan korjaa-
33913: della halunneet jo nyt kevätistuntokauden al-             m1s,eksi olisi meidän maahamme saatava turkis-
33914:                                                 IlmansUojelulaki                                          627
33915: 
33916: 
33917: na:hlwien pidemmälle jalostusta. Olilsi saatava             Edellä olevien perustelujen perusteella ehdo-
33918: ulkomaista knowhow'ta ja tietoutta niin, että            tan kunnioittaen, että eduskunta ottaisi valtion
33919: me voisimme muokata mahdollisimman suuren                vuoden 1982 tulo- ja menoanvioon 300 000
33920: määrän tuottamistamme turkisnahoista koti-               markan määrärahan Vaasan lääniin pemslletta-
33921: maassa. Edelleen nahkojen muokkaamisen lisäk-            van turkisjalostusopiston suunnittelemiseksL"
33922: si meidän täytyisi pystyä myös kehittämääin
33923: mahdomsimman pitkälle ulkomaista muotoilua                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33924: vastaavaa turkisteollisuutta ja ompelutoo111suut-
33925: ta maahamme. Tätä varten olen jättänyt aloit-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33926: teen, jonka s1säJtö on seuraav<anlainen, ja pyy-         asiat lähetetään v a 1 t i o v ,a r a i n v a 1 i o -
33927: dän tällä puheenvuorolla kiinnittää ensi vuoden          kuntaan.
33928: budjetin rakentaj1en mielenkiinnon tähän aloit-
33929: teeseen. Tämä aloite kuuluu 'Seuraavasti:                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
33930:     "Vaasan läänissä tuotetaan maamme turkiksis-
33931:                                                          taan, että nyt valtiovarainvaliokuntaan lähetetyt
33932: ta yli: 80 %. Vuotuiset valuuttatulot turkiksista
33933:                                                          raha-asia-aloitteet ovat !tänään nähtävinä kes-
33934: ov,at viime vuosina koko maassa olleet yli 800
33935:                                                          Imskanslia:ssa.
33936: milj. mk. AsiatJJtuntijoiden mulman ohsi turkis-
33937: ten jalostusaslletta mahdollista huama~ttavasti
33938: nostaa kot1maas;s,a. Tällöin tulisi ky;symykseen
33939: erityisesti turkisten ompelu va1rn~rksi vaatteiksi,      306) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi
33940: mutta mahdollisesti myös turkisten muokkaus              siihen liittyviksi laeiksi
33941: ja värjäys. v,aluu1Jtatu1ot olisi mahdollista nos-
33942:                                                          sisältävä halliituksen esitys n:o 35; ja
33943: taa jopa monlinkel!tais.H<~si. Samalla luotaisiin
33944: turki:s,teollisuuteen j,a sen ,seurannaisdinkdnoi-
33945: hin jopa tuhansia uusia työpaikkoja. Turkisten           307) Ehdotuksen ilmansuojelulaiksi
33946: jalostami~>en esveenä on kuitenkin pääomapuhu
33947: ohella oLlut ennen kaikkea jalostamiseen liittyvä        sisältävä ed. Salmisen ym. lakia~loite n:o 155
33948: tiedon puute. Tästä syystä olisikin mitä pikim-          esiteLlään valiokuntaan Jähettämistä varten.
33949: min ryhdyttävä toimiin alan 'koulutuksen saami-
33950: seksi turbsteoLlisuutta vauen. Koulutuksen                  T o i n en v a r a p u h e m i e 1S : Puhemies-
33951: osoittamista puoltaa lisäksi tieto ,siitä, että          neuvosto ehdotvaa, että asiat lähet,evtäisiin tJa-
33952: maailman turbsteo111suusmarkkinoita ollaan               ~ousvaliokuntaan, jonka 1tulee pyytää lausuruto
33953: parhaillaan muovaamassa aivan uuteen uSikoon,            laki- ja 1talousvaliokunnaha.
33954: koska turkisten lev)"ttäm1nen eli yhteenompeLe-
33955: minen on nyt k)"etty automat1soimaan, ja on il-
33956:  mei!:ltä, että aikaisemmin markkinoita hallinneet         Keskustelu:
33957: •halpatyövoiman maat 'tuLevat kärsimään mene-                Ed. Leppänen: Herra puhemiles! Ilman-
33958: tyksiä korkean tiedon ja tai!don sekä teknisen           suojelu on keskeinen osa ympäristönsuojelua.
33959: valmiuden omaaville maille.                               Ilman puhtaudeLla on ihmisen terveyden kan-
33960:     Turbstarhauk~>en sijoittamis,es'ta johtuen olisi      nalta vatkaiseva merkitys. Vihdoin on siis saatu
33961: aivan luonnollista, että valtion turkisjalostus-          eduskunnan käsiteltäväksi ilmansuojelua koske-
33962: opisto sijoitettaisiin Vaasan lääniin, jossa siis voi-    va lakiehdotus. Ihmisen terveyttä on ilmasaas-
33963: taosa maamme turkistuotannosta tapahtuu.                  teelia vakavasti uhattu jo monen vuosikymme-
33964: OpiSiton tulisi koUJluttaa turkis,alan tuotesuun-        nen aikana. Ajankohtaisista vakavista ilman saas-
33965:  nittelijoita ja alan yrittäjiä. Oppilaitoksen luon-      tuttamisen tapauksista 'tuotakoon tässä lähete-
33966:  teesta johtuen olisi heti alusta asti turvattava         kieskustelussa esille esim. Heinolan Enso-Gut-
33967: laitoksen mahdollisuudet saada tavanornais,ta            zeitin tapaus. Tästä ,asiasta on paikallisren ih-
33968: Qppi1aitosta sumemmat mahdoll1suudet erilai-             mis,ten lähetystö käynyt jopa Helsingissä, j,a tä-
33969:  siin tuotantokokeiluihin laitoksen luonteen mu-         mä lähetystö on todennut mm. s1eura:avaa: Leh-
33970: kaisilla materiaaleilla, ja tätä varten laiJtoksen       titietojen mukaan lähetystö valitti, että nokilhai-
33971: .tulisi saada riittävästi vesutsseja materiaalihan-      tat ovat vaivanneet jo pitkään erityisesti Sahan-
33972: kintoihin ja jopa uLkomaisten asiantuntijoiden           niemen noin 1 600 asukasta. Kolmen päiväko-
33973: palkkaamiseen tulevan turkisjalostuSiopisto:n            din toiminta on häiriintynyt. Noki rasittaa eri~
33974: käyttöön.                                                tyisesti astmaatikkoja ja allergikkoja. Elintarvi"
33975: 628                                   Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
33976: 
33977: 
33978: kelukkeiden hygienia vaarailltuu. Ihmiset ovat            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
33979: saaneet silmätulehduksia, puutarhat pilaantu-          jestyksen 306) ja 307) as~an käsittely keskeyte-
33980: vat, kiinteistöjen arvo las~ee, asumiskustannuk-       tään.
33981: set nousevat, pesulalaskut kallistuvat jne. Tässä
33982: on 'vain yksi esime11kkitapaus siitä, minkälaisia
33983: haittoja ilman saastuttam1sesta voi olla. Esim.        308) Saksan Liittotasavallan kanssa sosiaalitur-
33984: Kymen läänissä, joka on perinteistä suurteolli-        vasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
33985: suusaluetta, ilman pi:laamisen ja ilman saastutta-     hyväksymistä
33986: misen ongelmat ovat olleet jo kauan vakavia            tarkoittava hallituksen esitys n:o 44 esltellään
33987: esim; Lappeenrannan taikka Imatran osalta ja           ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
33988: eräiden muidenkin suurteollisuuspaikkakuntien          mukais,esti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t aan,
33989: osalta.                                                jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a -
33990:     Kun nyt on lopulta s'clatu tämä laki eduskun-      l i o kun n a 1 t a.
33991: nan käsiteltäväksi, SMP edellyttää, että asiaan
33992: paneudutaan todella suurella huolella. Suomen
33993: kansalla on oikeus 'Saada elää puhtaassa ja ter-       309) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusve-
33994: veeilisessä ympäristössä. Lyhytnäkö1sillä talou-       rolain 22 ja 33 §:n muuttamisesta
33995: dellisilla eduill:la ei ole lupa vaarantaa ihmisten
33996: terveyttä eikä tulevien sukupolvien elämisen           sisältävä hallituksen esitys n:o 46 esitellään va-
33997: mahdollisuuksia. Tässä lähetekeskustelussa on          liokuntaan lähettäm1stä varten.
33998: syytä pyytää valiokuntaa kiinnittämään erityi-
33999: sesti huomiota siihen, onko tämä hallituksen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
34000: ehdotus riintävän velvoilttava eli johtaako tämän      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
34001: lain voimaantulo todella käytännön toimenpitei-        tiovarainv:aliokuntaan.
34002: siin vai jääkö se enemmänkin vain jonkinlaisek-
34003: si jqlistukseksi, joka jälleen eduskunnassa on
34004: tehty, ja näin ilmansuojeluasia tosiasmssa ei me-        Keskustelu:
34005: ne eteenpäin.                                             Ed. Järvi 1 e h 't o : Herra puhemies! Lau-
34006:     Toinen seikka, johon pyytäisin valiokuntaa         sun iloni siitä, että tasdkkaiden musiikkikilpai-
34007: kiinnittämään huomiota, on ,se, että kun tässä         lujen palkilltojen verotusskandaali pyritään nyt
34008: laissa annetaan tehtäviä koonille ja myös kun-         korjaamaan ·tämän lakiesityksen myötä. Lahjak-
34009: nille tulee valtion avustusta, onko tässä suhtees-     kaat nuoret taiteilijat, jotka ovat tehneet ja te-
34010: sa laki parhaassa mahdollis,essa muodossa eli          kevät paljon työtä yltääkseen kilpailutasoon ja
34011: ovavko avustusosuudet riittäviä ja johtaako to-        rahoittavat kalliit jatko-opintonsa palkintora-
34012: della tämän lain voimaantulo myös kuntien              hoillaan, ,saavat toivottavasti tämän jälkeen pi-
34013: osalta siihen, että ne pystyvät näitä tehtäviä         tää pienet palkki'O!lsa verottajan niihin koske-
34014: hoitamaan.                                             matta. On todella aiheellista pienelle. maalle
34015:   · Kolmas seilkka, joka on tässä yhteydessä mie·      luoda näin kulttuuriystävällistä ilmapiiriä ja tu-
34016: lenkiintoinen ja on tuotava esille, on se, että        kea nuoria taiteilijoitaan, joiden työ tuott:aa iloa
34017: meillä ympäristöhalliinnon organisaatio on hyvin       ja rakentavia taide-elämyksiä koko kansalle.
34018:  sekava ja tässä suhteessa ei ole päästy eteen-        Ilo~tsen siitä, että viirodsen Maj Lind -pianoki!l-
34019: päin. SMP näkee asiat niin, että ympäristöhal-         pailun verotusskandaalm jälkeen tekemäni· kir-
34020: linto tulisi saada yhden ministeriön piirim ja se      jallinen kysymys ja sitä seurannut julkinen kes-
34021: saataisiin todella keskitetyksi niin, että myös        kustelu sai vastakaikua ja vaikutti osaltaan työ-
34022: ympäristökysymykset otetaan hallitustasolla ja         ryhmän asettamiseen valmistelemaan verova-
34023: muutenkin tässä yhteiskunnassa vakavasti eikä          pausasiaa. Tulokset ovat nyt edessämme yhtds-
34024: niitä riepotella eri ministeriöissä ja eri virkapor-   tä korjaavaa ratkaisua varten- kiitos tästä ve"
34025: taissa.                                                roministerille.
34026:   · Näihin seikkoihin mm. SMP:n puolest·a toi-            Kun ne killpailut, joiden palkinnot tulevat ve-
34027: von valiokunnassa kiinnitettävän todella vaka-         rovapaiksi, jäävät hallituksen esityksen mukaan
34028: vaa huomiota ja vakavaa käsittelyä. Toivon, et-        edelleen viranomaisten vuosittain ratkaistaviksi,
34029: tä valiokuntavaiheessa tarvittavilta osilta tätä       toivon viranomaisilta kulttuuriystävällistä miel-
34030: lakia korjataan ,niin, että sillä tulee olemaan        tä, niin että lain tulkilnta ei johda taiteilijoitam-
34031: -AlyöS käytännön merkitystä.                           me jälleen vaikeuksiin eikä tyrehdytä pienen
34032:                                   Tulo- ja varallisuusverolain 22 ja 33 §                              629
34033: 
34034: 
34035: maan henkisiä pääomia. Katson, että valiokun-         vät esim. kansainväliseen kehitys- tai humani-
34036: nan tulee lakia käsitellessään paneutua ,tarkasti     tääriseen apuun annetut lahjoitukset ole kuulu-
34037: tämän kysymyksen varmistamiseen.                      neet lain tarkoittaman vähennysoikeuden pii-
34038:     Myönte~stä esityksessä on myös se, että sen       r.iin. Mikäli nämä 1ahjoitu~set olisivat vähen~
34039: avuila takautuvasti korjataan vuosien 1980 ja         nyskelpoisia verotuksessa, oHsi sillä kieltämabtä
34040: 1981 epäkohdat esim. Maj Lind -pianokilpai-           kannustava vaikutus lahjoitusten tekoon. Toi~
34041: lun, Kuopion viulukilpailun ja Sibelius-viulukil-     saalta myös, koska monet kaooainväHset avus-
34042: pailun suhteen.                                       tukset Suomen osalta hoidetaan lähes pääasialli-
34043:     Lakiesityksen toisessa osassa korotetaan          sesti vapaaehtoisten yhteisöjen ja yksityisten
34044: y1eishyödyllisille yhteisöille annettujen lahjoi-     kansalaiSiten toimesta, on varsin kohtuullista,
34045:  tusten verovapauden markkamääräisiä ala- ja          että kansalaiset voivat vähentää lahjoittamansa
34046: ylärajoja. Haluaisin muistuttaa hallitusta ja         määrän verotuksessa. Onhan tällainen lahjoitus
34047: asianomaista va:liolruntaa, joka tämän esityksen      katsottava myös os·aksi Suomen valtion avustUs·
34048: käsittelee, siitä, että niiden yhteisöjen luettelo,   toimintaa kehit)l1smaille ja muille hätää kä.rsi'Vil-
34049:  joille annettavat lahjoitukset ovat verovähen-       le.
34050: nyskelpoisia, on epäo~eudenmukainen ja puut-              Tässä yhteydeSisä on paikallaan tarkistaa
34051:  teellinen. Kristilliset yhtdsöt ja seurakunnat te-   myös tulo- ja varallisuusverolain määrittämää
34052: kevät yleishyödyllistä työtä, joka uudistaa ihmi-     vähennys:kelpo1sen lahjoituksen alarajaa. Yksi-
34053:  siä ja perheitä, antaa sosiaaliapua ja harjo1ttaa    tyiseHe kansalaiselle 3 000 mk on suuri summa
34054:  kehitysyhteistyötä. Näille yhteisöille ja seura-     kerralla lahjoitettav·aksi. Sen sijaan jos lahioi-
34055:  kunnille annettavat lahjo1tukset on saatettava       tuksen voi vähentää verotuksessa, yksityinenkin
34056:  samaan asemaan verovähennyso~euden suhteen           voisi lahjoittaa hieman enemmän kuin muuten.
34057:  muille yleishyödyllisille yhteisöille annettujen     Esimerkiksi tuo summa voisi olla 500 mk.
34058:  lahjoitusten kanssa. Toivon, etltä valliokunta           Tässä tämä ·esitys, herra puhemies, poikkeaa
34059:  korjaa käsittelyssään myös tämän epäkohdan.          hallituksen esityksestä, jossa 3 000 markan ala-
34060:                                                        rajaa esitetään nostettav·aksi 5 000 markkaan,
34061:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa     liberaalisen kansanpuolueen lakialohteessa se
34062: puhemies! Kun hallitus on nyt tällä esityksel-         taas eshetään laSikettavaksi 500 markkaan. Tä-
34063: lään avannut tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n,     mä 500 markan suuruinen alaraja on mielestäm-
34064: niin otan esille tässä yhteydessä tekemäni laki-      me kohtuullinen äsken esittämini perustein.
34065: aloitteen, joka koskee nimenomaan 33 §:n muut-            Herra puhemies! Olemme siis es1ttämässä,
34066: 'tamista - ei kukenk:aan välttämättä siltä osin       että 33 §:n 6 kohta muutettaisiin kuulumaan
34067: kuin on kysymys kilpailusta saatujen palkintojen       seuraavasti: Valtionverotuksessa saa verovelvol-
34068: vevovähennysoikeudesta, vaan yleensä verovä-          linen vähentää Hsäksi: "6) vähintään 500' mar~
34069: hennysoikeuksista, joita tässä pykälässä luetel"      kan ja enintään 100 000 markan suuruiset lah-
34070: laan monia eri tapauksia. Puutun nilmenomaan           joitukset kansainväliseen kehitys- tai humani-
34071: pykälän 6. kohtaan,                                   täädseen apuun tai muuhun yleishyödylliseen
34072:     33 §:n 6 kohdan mukaan vaLtionverotuksessa         tarkoitukseen sen mukaan kuin asetukseJ.Ia: sää-
34073: saa verovelvollinen vähentää ·vähintään 3 000         detään".
34074: markan ja enintään 100 000 markan suuruiset
34075:  lahjoitukset yJeishyödylliseen tarkoitukseen sen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34076:  mukaan kuin asetuksella säädetään. Tulo- ja va-
34077:  ra11isuusveroas,etuksen (1056/74) 2 §:n 2 mo-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväiksytään ja
34078:  meritin mukaan valtiovarainmin1steriö voi yh-         asia lähetetään v a 1 d o v a r a i n v a 1 i o -
34079: teisön, laitoksen tai säätiön hakemuksesta päät-       kuntaan.
34080:  tää, että lahjoitukset, jotka määrättynä aikana
34081:  niille annetaan sodasta kärsimään joutuneiden         310) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
34082: avustamiseksi tai tiedettä tai taidetta edistävään     tömyyskassoista annetun lain 17 a §: n muutta-
34083:  tarkoitukseen, lahjoittaja saa joko osaksi tai ko-    misesta                                  .
34084: kona~~,n ja muutoin päätöksessä mainituin eh-
34085:                                                        sisältävä hallituks:en esity,s n:o 48 esitellään ja
34086:  dorn vähentää tulostaan.                              lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
34087:     Koska tulo- ja v·aralli!suusveroasetuksella on     kaisesti s o s i a a Ii v a 1i o kun t a a n.
34088:  käsite "yleishyödyllinen tarkoitus" rajattu vain
34089:  kahteen· edellä mainittuun kokonaisuuteen, ei-
34090: 630                                    Perjantaina to. huhtikuuta 1981
34091: 
34092: 
34093: 322) Ehdotukset laiksi kunnallislain muutta·            kirjoittanut lakiin uuden pykälän, 122 a §:n.
34094: misesta                                                 Tätä asiaa ta11kas1telen hiukan lähemmin.
34095:                                                             Voimassa o1evaan kunnallislakiiln ,saatHn pitä-
34096:    Es1tellään laki- ja ta:lous~atliokunnan mietintö     vä tulkinta korkeimmasta ha:llinto-oikeudesta
34097: n:o 2 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t-       ainakin osittain kristillisen liiton ansiosta.
34098: te 1y y n 'siinä va:lmistelevasti käsiteilly.t halli-   Keski-Suomen keskussairaalan kuntainliilton llit-
34099: tuksen esitys n:o 12 sekä lakialoitteet n:ot 220        'tnvaltuusto suorinti 27 päivänä toukokuuta
34100:  (1979 vp.), 91, 100 j,a 106 (1980 vp.) sekä             1977 liittohallituksen :vaalin. Kri:sdllisen liitoo
34101: 1-3, jotka sisältävät yllämainitut la!kiehdotuk-        Keski·Suomen piir1n puheenjohtaja ja eräs toi-
34102: set,                                                    nen henkillö olivat liittovaltuuston kanssa eri
34103:                                                         mieltä lain sisällöstä ja valittivat vaalista läänin-
34104:   T o ~ n e n v a r a p u h 'e m i e s : Käsittelyn     oikeudelle. Kesäkuun 20 päivänä 1978 Keski-
34105: pohjana on Jaki- ja talousv,aliokunnan mieti:ntö        Suomen lääninoikeus kumosi liittovaltuuston
34106: n:o 2.                                                  päätöksen ja palautti asian uudelleen käsite1tä-
34107:                                                         väksi. Jatkovalitus korkeimmassa halliinto-
34108:   Keskustelu:                                           oikeudessa jätti lääninoiJreuden päätöksen voi-
34109:                                                         maan. Korkem hallinto-oi:keus :a:nroi päätoksoo-
34110:     Ed. A 1m g r en : Herra puhem1es! Halli-            sä 3 päivänä marraskuuta 1978. Hyvin kuvaa-
34111: tuksen esitys kunnallisla1n eräiden PY'kälien           vaa on, että mainitun keskus1s~airaailan kuntain"
34112: muuttamiseksi sisältää muutamia korjauksia ja           liiton llittovaltuusto kieltäytyi panemasta täy-
34113: tarkennuksia, joihin voi yhtyä ja pitää nilitä jopa     täntöön korkeimman halli:nto-oikeuden päätös-
34114: hyvinä. Sellaisia ovat mm. kunnallislain 16 ja          tä. Se jätti asian kahdesti pöydäHe, ensin tam-
34115: 17 § :n muutokset, joilssa nyt selikeästi todetaan      mikuussa J 979 j:a vielä iklesäkuussa 1979. Valit-
34116: luottamushenkilön vaa:lilrelpoisuus.                    tajien piti kääntyä oikeuskanslerin puoleen. Oi-
34117:     HalHtuksen esityksen perusteluissa rtodetaan        keuskansleri tarttuiki:n ripeästi asiaan ja vaati
34118: murheeLlinen asia. Kunnallis:lald sai eräiltä osin      pikaisen selvityksen siitä, miksi laittoman asiain-
34119: huonon sisällön siksi, että eduskunnassa oli kii-       tilan annettiin jatkua. Selvit~kset sootuaan oi-
34120: re. Joutuu vakavasti kysymään lain valmistelun          keuskansleri toteaa: "Perehdyttyäni asia!llll Ollen
34121: rehokkuutta, kun hallitus sanoo perusteluis-            todennut, ettei llittovaltuustolla ole o.hlut laillils-
34122: saan, että kahdeha:n vuotta kestäneen ~työn ai-          ta syy;tä korkeimman halliinto-oikeuden Hittoval,
34123: kana suoritettiin monitahoinen ja laaja ltyÖ -          tuustolle palauttaman liittohallituksen v•alitse.
34124: kahdeksan vuoden työ! Sitten iku~tenkin joudu-          mi,sta koskevan asian käsittelyn siirtämiseen,
34125:  taan huomaamaan, että havaittuihin epäkohtiin,         vaan se on menetellyt virheellisesti."                '·
34126: puutteellisuuksiin tai epäselvyyksiin ei katsottu           Uusi Hittohallituksen vaali tapahtui 12 päivä-
34127: voitavan enää puuttua ~eduskuntakäs1ttelyssä.           nä syyskuuta 1979. Laiton asiaintila oli valliri"
34128:     Hallitus tu1kiusee eduskunnan ~suorittamaa          nut yli kaksi vuotta. VirheeLlisiin päätöksiin.
34129: työtä myös siten, että tehtyjen muutosten j,a li-       syyllistyneet saivat oikeuskanslerilta huomau-
34130: säysten ri1ttävääin harkitsemiseen ei myöskään          tuksen.
34131: jäänyt aikaa. Näin ei 'lainsäädännössä saa kos-             Saatuaan pitävän tulkinnan siiltä, mitä !VOi-
34132: kaan tapahtua. Eduskunnalla on aina oltava riit-        massa o1ev~a 1aki tarkoittaa, krilstillinen liitto on
34133: tävästi aikaa jokai:sen lain käsittelyyn.               johdonmukaisesti edellyttänyt, että Lakia sovd.~
34134:     Hallitus ilmoittaa, että kootaioliittojen liitto-   letaan oikealla tava!lla. Kristillinen liitto 0tt1 pi~
34135: hallitusten ja s~en alai:s,llen toimielinten kokoon-    tänyt lakia oikeudenmukaisena ja ,selkeänä. Suh-
34136: panoa koskevaa säännöstä olisi selvennettävä ja          teellisuus toteutuu hyvin ja 1a:s~kutapa on ykisin-
34137: täydennettävä, ehkä ~as1a1lis,esti muutetllavakin.      kertainen. Meillä Suomessa s.uhteellisuus on to-
34138: Samalla todetaan, että juuri tästä lainkohdasta,        tuttu laskemaan d'Hondtin kaavaan perustuval-
34139: kunnahlislain 122 §: stä, on hallituksen piir1ssä       la laskutavalla. Se suosii suuria puolueita ja 't<>'-
34140: esiintynyt erimielisyyttä. Erimielisyys on viivåis-      teuttaa suhteellisuuden huonosti. Kun voimassa
34141: 'tyttänyt esitY'ksen :antamista. Kuitenkin ha'llitus    olevaa kunnallislain 122 §:ää säädettiin, saatiin
34142: pääsi yksimielisyyteen 122 § :n sisällöstä ja           uusi ja käyttökelpoinen laskutapa: syntyi ns.
34143: muutti sen perusteellisesti. Tämä ,sama pykäilä         osuuspaikkaj ärjes telmä.
34144: on noussut myös eduskuntakäsittelyssä kieskeiL              Yhteiskuntatieteen lisensiaatti Antti Tuomi-
34145: s·eksi asiaksi, niin keskeiseksi, •että valiokunta      koski kirjoittaa Suomen Kuvalehdessä .seul1aa-
34146: on kokonaan hylännyt ha1lituksen estiyksen ja           vaa: "Pidin itsekin konkeimma:n hallinto-oikeu.
34147:                                                     Kunnallislaki                                                  631
34148: 
34149: 
34150: den tulkintaa suhteellisuu~periaatteelle vileraana          ta 1981 laajan katsauksen kunnallislain 122
34151: ja suhteellisuutta vääristelevänä, mut:ta 't·arkem-         § :n muuttamis•esta. Hän lausui va11sin ankaran
34152: pi paneutuminen aiheeseen osoittikin asian ai-              tuomion ns. pienimmistä ;puoludsta ja pelkäsi
34153: van päinvastaiseksi. Suhteehli:suus t:oteutuu oi•           niiden käyvän kauppaa. Vastasin hänelle kristil-
34154: keudenmukai:s·emmin juuri prosenttiJosuuoona.               lisen liiton puolesta, ja Suomenmaa juLkaisi kir-
34155: Tämän Hsaksi se on luonuoliisin laskutapa. Uusi             joituks.eni 21 päivänä helmikuuta 1981. (Ed.
34156: laskutapa siis vain yksink·ertaist·a1si laskennan.          Kortesalmi: Se oli ilhme!) Sanoiin vastauksessa-
34157: Se jättäisi pois monimutkaisen ja kansalaisten              ni mm. 'seuraavaa: "Jos 1aki jänetään ennalleen,
34158: tahtoa lähes joka vaalipiirissä vääris;t:elevän             pelko on aiheeton. Kenenkään ei tarvitse käydä
34159: d'Hondtin laskukaavan vertaus[ukuineen."                    kauppaa. Kansan antamat äänet ratkaisevat liit-
34160:     Näin kirjoittaa aiheeseen perehtynyt tiede-             tohallitusten kokoonpanon. Ainakin kristillinen
34161: mies soveltaes.saan uutta laskutapaa valtiollisiin          liitto on nähnyt vaaliliitot vä1ttämättömiik:si
34162: vaaleihin. Samalla hän allekirjoittaa ne perus-             vain siinä ta,pauksestsa, •että lakia a:letaan rukata
34163: ;telut, joilla kristillinen liitto on piJtänyt voimas-      siihen muotoon, jota vasemmisto halajaa."
34164: sa oLevaa kunnaJllislain 122 §:ää oi'keana, oikeu-              Kristillinen li1tto on johdonmukaisesti aj.anut
34165: denmukaisena ja hyvänä. Sitä >ei •tarvitse muut-            seuraavaa lin~aa. Nykyinen lakiJ on paras, vaali-
34166: •taa.                                                       liitot salliva keskustapuolueen rinnakkaislaki-
34167:     Hallitus antoi kuinenkin •esityksensä yksimie-          esitys toiseksi paras ja hallituksen esitys huo-
34168: lisenä. Tosiln muuan s.anoma1ehti kirjoittaa, että          noin. (Ed. KortesaLmi: Entä SMP:n?) Tätä
34169: erään hallituspuolueen ministeriJt pain<Jistettiin          ajatellen     ·esim.    Suomenmaan      \kannanotto
34170: esityksen taabe. Kun hallituksen esitys tuli jul-           13.4.1981 on kohtuuton. Etusivullaan lehti kir-
34171: kisuuteen, J.ausu1n kristillisen liiton puolesta            joittaa: "Kristilllinen liitto v'asemmiston rinnal-
34172: esittämässäni kannanotossa, että pik:län esitystä           le". Vasemmiston yhteinen kanta on luettavissa
34173:  aJnnetuSisa muodos,sa hämmästyttävänä. Erään               laki- ja talousvaliokunnan mietintöön liittyvästä
34174: toisen puolueen puoluesihteeri käytti samaSita              vastalauseesta. VastaLauseen kahdeksan vasem-
34175: hallituksen •esitybestä voimakasta ilmaisua                 misttolaista allekirjoittajaa kertoo edelleen ole-
34176:  "hölmöilyä". Lausunnot perustuivat siihen tosi-            v·ansa hallituksen 'esityksen kannalla. Kr1stilli-
34177:  asiaan, että ei-sosialistisen enemmiJstön omaava           nen liiltto ei ole missään wihees.sa ollut samalla
34178: hallitus oli antanut esityksen, joka johtaisi               koonalla kuin hallitus. Sen olen kyllin vakuutta-
34179: usein varemmiSitoonemmistöisiin liittohallituk-             vasti osoittanut s·ekä tässä esitykses.säni että ai-
34180:  siin sellai,sis•saki:n 1tapauksi:ssa, joissa kuntainlii-   kaisemmin. Minkä johtopäätöksen vasemmisto
34181: ton alueeLla on ei-sosialiJstinen enemmistö. Vaa-           tekee siitä, et:tä se on valiokunnassa jäänyt 'Vä-
34182: ~eissa saadut äänimäärät eivät pääsisi oikeuden-
34183:                                                             hemmisltöön, on toinen :asia.
34184:  mukaisella tavalla toteuttamaan suhneellisuutta.
34185:     Tunnettua on, että yksimielinen hallituksen                Huomautan myös, •että kristill1sdlä liitoLLa ei
34186:  esitys johti riJnnakkais1akialoitreesoon. Tämä             ole ollut mahdollisuutta otDaa osaa :asian ratkai-
34187:  ti:nnakkaislakialoite on sitten tullut vaHdkun-            ,sevaan käsitt:elyyn laki- ja talousvaliokunnassa.
34188:  nan .ka:nnaiksi. HalliJtuksen esitys on ,siis hylätty.     Asian ovat ratkaisseet viisi sosialidemokraat-
34189:  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö sallisi iVaali-        tien, neljä kokoomuks~en, neljä kesikustapuo-
34190:  mttojen muodostamisen liittohal:lituben :sekä              lueen ja kolme SKDL:n ·edustajaa sekä yksi
34191: lauta- ja johtokuntien vaalissa. Valliakunnan               RKP:n edustaja ja valiokunnan mietintö
34192:  kantaa voidaan pitää toiseksi parhaana. Kristil-           on äänestyksen tulos.
34193:  linen liitto on vaaliliittojen kannalla siinä ·ta-            Herra puhemies! Tästä laiinkohdasta niin
34194:  paukses,sa, että suhteelHsuus pitää toteuttaa              kuin muistak1n asioista •voidaan olla eri mieltä.
34195:  d'Hondtin laskutavan mu:kai:sesti. Pienten puo-            Mutta kristillinen Hitto .toivoo, että keskuste-
34196:  lueiden on saatava oikeudenmukainen osuus, ei              lus•sa ei esitettäisi ,sellaisia väiJtneiJtä, että se olisi
34197:  enempää eikä vähempää.                                     siirtynyt kannastaan oikealle tai vasemmalle.
34198:      Olen aikaisemmin osoittanut, 'että voimassa            KtistiHisen Hiton linja on o1lut kotk:o ajan täysin
34199:  o1evass•a kunnallislain 122 §:ssä on toteutunut            selkeä. Se on iLmoittanut, että jos vastakkain
34200:  uusi ja oikeudenmukainen [aSikutapa. Se on niin            asetetaan hallituksen esiity's ja valiokunnan eh-
34201:  hyvä, että siitä voitaisUn ottaa malli muiltakin           dotus, SKL on validkunnan ehdotu!ksen kannaJ.-
34202:  'Vaaleia varten.                                           ~a. Jos taas voidaan ·saada ,aikaan 1se, että voi-
34203:      Pekka Alarotu -niminen henkilö kirjoitti sa-           massa oleva laki jää edelleen voimaan, ikristilH-
34204:   noma:l:enti Suomenmaassa 14 pä1vänä helmikuu-             nen liitto on voimassa olevan hin kannalla. Toi-
34205: 632                                  Perjantaina 10. huhtikuuta 1981
34206: 
34207: 
34208: vomme, että suuri valiolrunrt:a ratkaisee asian       324) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
34209: kristil.litsoo liiton toivomalla tavalla.             mintakertomuksen vuodelta 1979
34210: 
34211:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    johdos1ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
34212: sittely keskeytetään.                                 n:o 4.
34213: 
34214: 
34215:                                                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
34216:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a rt ,e n esitel:lään   nan 'Seuraava täysistunto on ensi tiiSltaina kello
34217: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           14.
34218: tuksen mukaisesti eduskunnan seura,avaan täys-
34219: ~stunlXJOn:
34220: 
34221:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.34.
34222: 323) Finnair Oy:n lainojen sekä eräiden sitou-
34223: musten valtion takauksia
34224: koskevan hallituksen 'es1t)l'ksen n:o 36 johdosta                           Pöytäkirjan v~akuudeksi:
34225: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
34226: 15; Ja                                                                             Eiler HuJtin·
34227:                    38. Tiistaina 14 päivänä huhtikuuta 1981
34228:                                                kello 14
34229: 
34230: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
34231:                                                         5) Ehdotus laiksi Intian kanssa tu-
34232:      Ilmoituksia                                     lon kaksinkertaisen verotuksen estämi-
34233:                                                      seksi tehdyn sopimuksen muuttamista
34234:                                                      koskevan sopimuksen eräiden määräys-
34235:                                               Siv.   ten hyväksymisestä . . .............. . 637
34236:      Kolmas käsittely:                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34237:                                                      mietintö n:o 23; ulkoasiainvaliokunnan
34238:    1 ) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain             mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
34239: sekä osakeyhtiölain 14 luvun 7 § :n ja               219 ( 1980 vp.)
34240: kaupp11!ekisterilain 10 §:n muuttamisesta     635       6 ) Ehdotus · laiksi merimiesverolain 2
34241:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..... . 638
34242: mietintö n: o 19; lakivaliokunnan mietin-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34243: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 10                  mietintö n:o 24; valtiovarainvaliokunnan
34244:    2) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa             mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
34245: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-            24
34246: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämi-                 7 ) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
34247: sen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi-              muuttamisesta ..................... . ,
34248: den määräysten hyväksymisestä ....... .       6.36      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34249:                                                      mietintö n:o 25; valtiovarainvaliokunnan
34250: . A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34251:                                                      mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
34252: mietintö n:o 20; ulkoasiainvaliokunnan
34253:                                                      32; toivomusaloitteet n:ot 255 ja 434
34254: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
34255:                                                      (1979 vp.), 66 ja 93 (1980 vp.) sekä
34256: 205 (1980 vp.)
34257:                                                      137
34258:    3) Ehdotus laiksi Unkarin Kansanta-                  8) Ehdotus veronhyvityslaiksi ..... . 641
34259: savallan kanssa tulo- ja varallisuusvero-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34260: ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen               mietintö n:o 26; valtiovarainvaliokunnan
34261: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden              mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
34262: määräysten hyväks~misestä .......... .        637    33
34263:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             9) Ehdotus laiksi eläinten käyttämi-
34264: mietintö n:o 21; ulkoasiainvaliokunnan               sestä tieteellisissä kokeissa . . ........ .
34265: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34266: 207 ( 1980 vp.)                                      mietintö n:o 27; talousvaliokunnan mie-
34267:                                                      tintö n:o 2; ed. Koiviston ym. lakialoi-
34268:    4 ) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tulo-           te n:o 182 ( 1979 vp.); toivomusaloit-
34269: ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
34270:                                                      teet n:ot 592, 647 ja 678 (1979 vp.)
34271: taisen verotuksen välttämiseksi tehdyn               sekä 277 ( 1980 vp.)
34272: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
34273: misestä .......................... .                   Ainoa käsittely:
34274:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "
34275: mietintö n:o 22; ulkoasiainvaliokunnan                  10) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen
34276: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o              sekä eräiden sitoumusten valtion takauk-
34277: 218 ( 1980 vp.)                                      sista ............................... 647
34278: 80    058100001K
34279: 634                                      Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34280: 
34281: 
34282:                                                   Siv.                                                 Siv.
34283:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-            Pöydällepanoa varten esi-
34284: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                  tellään:
34285: n:o 36
34286:    11 ) Valtioneuvoston kertomus toi-                       19) Lakivaliokunnan mietintö n:o 3
34287: menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa                hallituksen esityksen johdosta laiksi kir-
34288: vuonna 1979 ..................... .               643    janpitolain 34 § :n muuttamisesta (HE
34289:                                                          n:o 7) .................... · · .. · ·.       668
34290:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
34291: mietintö n:o 3; mainittu kertomus ( 1980                    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
34292:                                                          n:o 16 hallituksen esityksen johdosta
34293: vp.)
34294:                                                          laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE
34295:    12} Kertomus hallituksen toimenpi-                    n:o 37) ......................... .
34296: teistä vuonna 1979 . . .............. .           647       21 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       "
34297:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-           n:o 17 hallituksen esityksen johdosta
34298: nan mietintö n:o 10; ulkoasiainvaliokun-                 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
34299: nan mietintö n:o 21 (1980 vp.); mai-                     muuttamisesta (HE n:o 38) ......... .
34300: nittu kertomus (1980 vp.)                                   22) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-      "
34301:    13) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                 tö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta
34302: jen toimintakertomus vuodelta 1979 ...            668    laiksi rakennuslain muuttamisesta (HE
34303:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan             n:o 1) .......................... .
34304:                                                             23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
34305:                                                                                                         "
34306: mietintö n:o 4; mainittu kertomus ( 1980
34307: vp.)                                                     1 hallituksen esityksen johdosta laiksi ul-
34308:                                                          komailla toimivasta peruskoulua vastaa-
34309:                                                          vasta yksityiskoulusta (HE n:o 3) ....
34310:                                                                                                         "
34311:    Ensimmäinen             käsittely:
34312: 
34313:    14 ) Ehdotukset laiksi kunnallislain                     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
34314: muuttamisesta . . .................. .
34315:                                                    "
34316:   A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
34317: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
34318: n:o 12; lakialoitteet n:ot 220 ( 1979                    edustajat Eenilä, Holvitie, Häggblom, Juhanta-
34319: vp.), 91, 100 ja 106 ( 1980 vp.) sekä                    lo, Kanerva, Karkinen, Kauppinen, Kemppai-
34320: 1, 2 ja 3                                                nen, Koskinen, E. Laine, Loikkanen, Louvo,
34321:                                                          Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Pokka, Pukkio,
34322:                                                          Puolanne, Pursiainen, Saarinen, Saarto, Salolai-
34323:    Esitellään:                                           nen, Savolainen, A. Stenbäck, Suonio, Tenhiälä,
34324:                                                          Tennilä, Tikka, Tuomaala, Ursin ja Äikäs.
34325:    15) Hallituksen esitys n:o 35 ilman-
34326: suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
34327: laeiksi .......................... .
34328:                                                    "     Ilmoitusasiat:
34329:    16) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
34330: 155 ilmansuojelulaiksi ............. .
34331:                                                    "     Lomanpyynnöt
34332:    17) Hallituksen esitys n:o 45 Sak-
34333: san Liittotasavallan kanssa työttömyys-                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34334: etuuksista tehdyn sopimuksen eräiden                     västä sairauden vuoksi edusl:ajat Kanerva,
34335: määräysten hyväksymisestä .......... .                   Kemppainen ja Puolanne, virkatehtävän takia
34336:                                                    "
34337:    18) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                   ed. Saarto, yksityisasioiden tähden edustajat
34338: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista                   Holvitie, Juhantalo, Kauppinen, E. Laine,
34339: ja lain noudattamista koskevista havain-                 Louvo, Pokka, Pukkio, Saarinen, A. Stenbäck,
34340: noista vuodelta 1980 ............... .                   Tenhiälä, Ursin ja Äikäs j,a matkaesteen vuoksi
34341:                                                    "
34342:                                           Osuuskuntalaki ym.                                        635
34343: 
34344: 
34345: ed. Häggblom sekä kuluvan huhtikuun 23 ja 24          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
34346: päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Rehn ja yksi-     mukaan ei asiasta s·allita keskustelua eikä tehdä
34347: tyisasioiden tähden ed. Zilliacus.                  päätöstä.
34348: 
34349: 
34350:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
34351: Uusia hallituksen esityksiä
34352:   Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan           1) Ehdotukset laeiksi osuuskuntalain sekä osa-
34353: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun      keyhtiölain 14 luvun 7 §:n ja kaupparekisteri-
34354: 10 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-      lain 10 §:n muuttamisesta
34355: tuksen esitykset n:ot 49-52, jotka nyt on              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
34356: edustajille jaettu.                                 tuksen esitys n:o 10, jota on v,almistelevasti kä-
34357:                                                     sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
34358:                                                     suuren valiokunnan mietinnössä n:o 19, esitel-
34359:                                                     lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
34360: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
34361: päätös
34362:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
34363:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-      tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
34364: koituks·essa kuin kesäkuun 29 päivänä 1979 an-      lätä.
34365: netun vientitalletuslain 22 §:ssä on säädetty,
34366: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-
34367: punut sanotun lain nojalla 2 päivänä huhtikuuta       Keskustelu:
34368: 1981 annettu                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
34369:                                                     Osuuskuntalakien nykyaikaistaminen on nyt
34370:    Valtioneuvoston päätös eräistä tavaroista        kolmannessa ja viimeisessä käsittelyssä, ja· muu-
34371: suoritettavasta vientitalletuksesta annetun val-    taman minuutin päästä eduskunta ilmeisesti hy-
34372: tioneuvoston päätöksen kumoamisesta.                väksyy nämä lait yksimielisesti.
34373:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu           Osuustoiminta on näytellyt maasamme tär-
34374:                                                     keätä osaa nimenomaan vähävaraisemman kan-
34375: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
34376:                                                     san keskuudessa, mutta viime aikoina on ollut
34377:                                                     havaittavissa tälläkin alalla valitettavaa rappiota
34378:                                                     sekä kuluttajan ja ostajan unohtamista. Jopa rö-
34379:                                                     töksiäkin on paljastunut esim. säästökassatoi-
34380: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   minnassa, jolloin on ahdisteltu kunnollisia pien-
34381: set                                                 tallettajia, mutta isot kuhat ovat olleet suojeltu-
34382:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    ja.
34383: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          Ahneudessa on hankittu ylikorkotalletuksia,
34384: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-     harhaotettu ihmisiä, että korot ja talletukset
34385: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Elon          ovat verovapaat, ja sitten on pantu mylly pyöri-
34386: kirjalliseen kysymykseen n:o 110 jakolain 243       mään. SMP ei hyväksy rikollisuutta, mutta em-
34387: § :n muuttamisesta, liikenneministeri Saarron       me hyväksy sitä, että pienimpiä ja vähiten syyl-
34388: vastaus ed. Tenhiälän kirjalliseen kysymykseen      lisiä ahdistetaan, kun taas todella isot kuhat
34389: n:o 131 Asikkalassa olevan Kapsuon tien kun-        ovat vapaina, jopa heidän rikoksensa vanhene-
34390: nostamisesta, työvoimaministeri Kajanojan vas-      vat. Lain tulee olla kaikille sama, näin säätää
34391: taus ed. Wahlströmin ym. kirjalliseen kysymyk-      perustuslaki.
34392: seen n:o 132 ns. harmaan työvoiman välittämi-           Kun nyt nämä lait tulevat hyväksytyiksi, on
34393: sestä Suomesta Ruotsiin ja ministeri Työläjär-      selvää, että näiden lakien soveltamista on val-
34394: ven vastaus ed. Muroman ym. kirjalliseen kysy-      vottava. Jollain tavalla osuustoiminta on ollut
34395: mykseen n:o 151 puolisovähennyksen reaaliar-        sivussa niin, että on katsottu sen olevan yhteis-
34396: von säilyttämisestä.                                tä hyvää t·arkoittavaa toimintaa, eikä valvonta
34397:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        ole ollut tehokasta. Myös osuustoiminnan pii-
34398: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   riin on päässyt pesiytymään ikäviä asioita. Tä-
34399: väasiakirjoihin.                              ·     mä ei ole hyvä. Näin ei saisi jatkua.
34400: 636                                     Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34401: 
34402: 
34403:    Siksi SMP edellyttää, että osuuskuntalakien            Äänestys ja päätös:
34404: valvontavelvollisuudet täytetään viranomaisten
34405: taholta tehokkaasti. Jotta näin tapahtuisi ja jot-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34406: ta ei huomio kiintyisi vain yksityiseen yritteliäi-     "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
34407: syyteen, vaan tasapuolisesti valvottaisiin myös         väksytty.
34408: osuustoiminnan asioita kansan, kuluttajien ja
34409: säästäjien eduksi, ehdotan, herra puhemies, vel-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34410: voitukseksi hallitukselle hyväksyttäväksi seu-          132 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 57. (Kone~: 1)
34411: raavan perustelulausuman:
34412:     "Hyväksyessään osuuskuntalait eduskunta               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön;
34413: edellyttää, että näiden lakien noudattamista tar-
34414: koin valvotaan niin, että kuluttajille ja säästäjil-
34415: le ei aiheudu vahinkoja."                                 Asia on loppuun käsitelty.
34416:    Erityisesti SMP myös edellyttää, että niin
34417: osuus.toimintaa kuin yksityistä yritteliäisyyttä
34418: kohdellaan samalla tavalla ja oikeudenmukaises-         2) Ehdotus laiksi Filippiinien kanssa tulovero-
34419: ti. Tämä ori oikea perusta kansamme elintason           ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
34420: parantamiseksi. Heikompaa on vietävä eteen-             miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
34421: päin, ja näin myös kilpailu säilyy yhteiskunnas-        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
34422: sa kaikkien kuluttajien etujen mukaisesti, sillä
34423: jos monopolisoituminen pääsee tapahtumaan,                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34424: olipa s·e osuustoiminnan puolella tai suuren ra-        tuksen esitys n:o 205 (1980 vp.), jota on val-
34425: han puolella, se ei varmasti ole kansan edun            mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
34426: mukaista eikä myöskään vie kehitystä oikeaan            mietinnössä n:o 9 ja suuren valiokunnan ;mie-
34427: suuntaan. Tällainen valvonta ja lakien mukai-           tinnössä n:o 20, esitellään osittain k o 1n;t a n-
34428:  nen väärinkäytösten estäminen on välttämätön-          teen, osittain ainoaan käsi t te 1 yyn.
34429:  tä parempaa tulevaisuuttamme ajateltaessa.
34430:                                                            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34431:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeeri pääte-
34432: Kannatan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.             tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
34433:                                                         joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
34434:                                                         ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
34435:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
34436:                                                         tuksesta, joka koskee sopimuksen niideri ·mää-
34437:    Puhemies: Keskustelussa on ed. V.                    räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
34438: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-              nan suostumuksen.
34439: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
34440: syessään osuuskuntalait eduskunta edellyttää,              Menettelytapa hyväksytään.
34441: että näiden lakien noudattamista tarkoin valvo-
34442: taan niin, että kuluttajille ja säästäjille ei aiheu-
34443: du vahinkoja."                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
34444: 
34445:       Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Lakiehdotus hyväksytään.
34446: 
34447:       Lakiehdotukset hyväksytään.                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34448:                                                         päättyrieeksi.
34449:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34450: pääto/neeksi.                                              Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmal-
34451:                                                         s.een panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.'··
34452:   Puhemies: Nyt on päätettävä ed. V.
34453: Vennamon perustelulausumaehdotuksesta.                     Asia on loppuun käsitelty.
34454:                             Unkarin Kansantasavallan kanssa tehty verotussopimus                       637
34455: 
34456: 
34457: 3) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan               tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
34458: kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kak-          räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
34459: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn             nan suostumuksen.
34460: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
34461:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
34462:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34463: tuksen esitys n:o 207 (1980 vp.), jota on val-             Keskustelua ei synny.
34464: mistdevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
34465: mietiflnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mie-             Lakiehdotus hyväksytään.
34466: tinnössä n:o 21, esitellään osittain k o 1m a n-
34467: t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34468:                                                          päättyneeksi.
34469:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34470: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-              Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
34471: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,          seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
34472: joka' voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
34473: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
34474:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
34475: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-
34476: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
34477: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-            5) Ehdotus laiksi Intian kanssa tulon kaksin-
34478: nan suostumuksen.                                        kertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn sopi-
34479:                                                          muksen muuttamista koskevan sopimuksen
34480:    Menettelytapa hyväksytään.                            eräiden määräysten hyväksymisestä
34481: 
34482:    Keskustelua ei synny.                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34483:                                                          tuken esitys n:o 219 (1980 vp.), jota on val-
34484:    Lakiehdotus hyväksytään.                              mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan
34485:                                                          mietinnössä n:o 12 ja suuren valiokunnan mie-
34486:    L~kiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tinnössä n:o 23, esitellään osittain k o 1m a n-
34487:                                                          teen, osittain a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n.
34488: päättylieeksi.
34489:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34490: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34491:                                                          tään kolmannessa käsittelyss·ä lakiehdotuksesta,
34492:    Asia on loppuun käsitelty.                            joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
34493:                                                          ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
34494:                                                          tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
34495: 4 ) Ehdotus laiksi Kreikan kanssa tulo- ja varal-        tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
34496: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-           räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
34497: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden              nan suostumuksen.
34498: määräysten hyväksymisestä
34499:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Menettelytapa hyväksytään.
34500: tuksen esitys n:o 218 (1980 vp.), jota on val-
34501: mistelevasti käsitelty ulkoasiainvaliokunnan               Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34502: mietinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mie-
34503: tinD.össä n:o 22, esitellään osittain k o 1m a n-          Lakiehdotus hyväksytään.
34504: teen, osittain a i n o a a n k ä s i t te 1 y y n.
34505:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34506:   · P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu         päättyneeksi.
34507: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34508: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
34509: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi         seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. .
34510: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
34511: tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-             Asia on loppuun käsitelty.
34512: 638                                     Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34513: 
34514: 
34515: 6) Ehdotus laiksi merimiesverolain 2 § :n vä-            ja sienten poimintatuloilta, mutta lakiin jäi auk-
34516: liaikaisesta muuttamisesta                               ko nimenomaan sellaisten marjojen osalta, joilla
34517:                                                          vielä silloin ei ollut kovin suurta kansantalou-
34518:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          dellista merkitystä. Nämä marjat ovat variksen-
34519: tuksen esitys n:o 24, joka on valmistelevasti kä-        marja, pihlajanmarja ja juolukka. Kuitenkin tä-
34520: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          män jälkeen näitten marjojen poiminta on te-
34521: 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 24,             hostunut. Varsinkin Pohjois-Suomessa variksen-
34522: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    marjasta on muodostunut alueellisesti hyvin
34523:                                                          merkittävä marja. Myös pihlajanmarjaa ja juo-
34524:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-              lukkaa käytetään yhä enemmän teollisuuden
34525: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          raaka-aineena. Sen vuoksi on ollut aivan oikein,
34526:                                                          että nämä marjat on nyt lisätty liikevaihtoverot-
34527:    Puheenvuoroa ei haluta.                              tomien metsämarjojen luetteloon ja lakia on siis
34528:   Lakiehdotus hyväksytään.                               ajanmukaistettu ja korj,attu.
34529:                                                             Todettakoon kuitenkin, että hallitus on koh-
34530:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           tuuttoman kauan viivytellyt tässä selvässä asias-
34531: päättyneeksi.                                            sa. SMP:n on täytynyt tehdä asiasta eduskunta-
34532:                                                         kyselyjä ja aloitteita ennen kuin on lähdetty lo-
34533:    Asia on loppuunkäsitelty.                            pulta liikkeelle. Myös alan järjestöjen on täyty-
34534:                                                         nyt tehokkaasti olla asialla. Pantakoon siis
34535: 7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muutta-           myönteisenä merkille, että tällainen taistelu
34536: misesta                                                 metsämarjojen hyväksikäytön puolesta nyt saa
34537:                                                         tunnustusta. SMP:tähän on pilkattu näissä
34538:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          marja-asioissakin. On sanottu, että me tuomme
34539: tuksen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti kä-       liian pieniä ja mitättömiä asioita tänne eduskun-
34540: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         taan käsiteltäväksi ja kulutamme muka eduskun-
34541: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 25,            nan kallista aikaa. Terveelliset, taloudelliset
34542: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n     marjat eivät ole mikään pieni asia, ja nyt on siis
34543: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samass:a yh-   tässä myönteinen kehitys päässyt tapahtumaan.
34544: teydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 255 ja           Kuitenkin tämä liikevaihtoveron poistaminen
34545: 434 (1979 vp.), 66 ja 93 (1980 vp.) sekä 137.           on vielä puutteellinen. SMP vaatii, että myös
34546:                                                         eräät keskeiset muut tarvikkeet saatettaisiin
34547:    P u h e m i e s : Ensin s·allitaan keskustelu        pois veron alta, mm. lääkkeet, eräät elintarvik-
34548: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-           keet ja työvaatteet. Näistäkin SMP:n eduskun-
34549: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.         taryhmä on tehnyt jo vaalikauden alussa 12.
34550: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         huhtikuuta 1979 toivomusaloitteen, joka on
34551: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään         ryhmäaloite j•a jonka ensimmäisenä allekirjoitta-
34552: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.              jana on ed. Veikko Vennamo. Myös tämä liike-
34553:                                                         vaihtoveron poistaminen eräitten luonnonmar-
34554:   Menettelytapa hyväksytään.                            jojen osalta on SMP:n ryhmäaloite, joka siis
34555:                                                         tässä yhteydessä on tullut valiokunnan hyväksy-
34556:   Keskustelu:                                           mäksi.
34557:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
34558: siteltävänä on nyt ehdotus laiksi liikevaihtove-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jo-
34559: rolain muuttamises.ta. Tässä yhteydessä todetta-        kaisella on oikeus ihmisarvoiseen toimeentu-
34560: koon, että SMP:n taistelu liikevaihtoveron              loon. Tästä syystä SMP on koko olemassaolonsa
34561: poistamiseksi luonnonmarjojen osalta on nyt             ajan vastustanut välttämättömyystavaroiden ve-
34562: vihdoinkin saanut lopullisen myönteisen tulok-          rottamista. Ruoka, asunto, muut välttämättö-
34563: sen.                                                    myystavarat olkoot vapaat kaikesta riistoveros-
34564:    SMP:hän taisteli koko 1970-luvun ajan sitä           ta, jotta ne olisivat mahdollisimman halvat.
34565: järjettömyyttä vastaan, että metsämarjojen ja           Näin voidaan turvata myös pienituloiselle, hei-
34566: sienten poimintatulot pantiin verolle. 70-luvun         kelle, vanhukselle oikeudenmukainen elämä va-
34567: puolivälissä poistettiinkin verot metsämarjojen         paassa suomalaisessa yhteiskunnassa.
34568:                                               Liikevaihtovero                                         639
34569: 
34570: 
34571:     Suuret puolueet ovat ·aina vaalien alla puhu-      tamiseksi liikevaihtoverosta, ovat pettäneet vaa-
34572: rteet, että välittämättömyystarvikkeet on vapau-       lilupauksensa, toimivat toisin kuin mitä he se-
34573: tettava liikevaihtoverosta, mutta käytännössä          littävät kentällä ja tavallisen kansan keskuudes-
34574: ne toimivat täysin päinvastoin täällä eduskun-         sa. He luottavat, että julkinen sana vaikenee,
34575: nassa ja hallituksessa. Tämä on poliittista epäre-     että heidän tekonsa täällä, mustat tekonsa, eivät
34576: hellisyyttä, ja se on myös kansamme laajojen           tule rehellisen kansan tietoisuuteen. Ja näin
34577: kerrosten etujen vastaista. Monessa muussa             kansa harhautettuna äänestää edelleen suuria
34578: maassa niin lännessä kuin idässä välttämättö-          puolueita, vaikka tekisi toisin, jos tietäisi to-
34579: myystavarat ovat täysin verovapaat. Myös Neu-           tuuden. Näin ikävästi ovat siis asiat.
34580: vostoliitossa ovat välttämättömyystavarat vero-            SMP tietää, että meidän esityksemme ei me-
34581: vapaat, esim. leipä on mahdollisimman halpaa.          ne läpi täällä. Yhteis~intama kommunisteista
34582: Ja tämä lähtee juuri tästä perusnäkemyksestä.          kokoomukseen on niin mahtava ja ylimielinen.
34583:     Mutta kun SMP koko olemassaolonsa ajan             Mutta me emme lannistu. Me käytämme meille
34584: on täällä eduskunnassa taistellut välttämättö-         perustuslaissa annettua oikeutta. Esitämme tä-
34585: myystavaroiden verovapauden puolesta, niin             män aloitteen hyväksyttäväksi. Historiaan jää-
34586: meillä on ollut vastass·a yhtdsrintama kommu-          vät pöytäkirjan todisteet, mitenkä täällä ne joil-
34587: nisteista kokoomukseen. Suomessa kommunistit           la on valta kohtelevat todellisuudessa Suomen
34588: ovat unohtaneet aatteensa, pelaavat yhteen suu-        kansaa, pienituloisia ja kuinka ylimielisiä ollaan
34589: reen rahan kanssa. Näin myös sosialistit, näin         riistoveroiss·a ja vääryydessä nostaa välttämättö-
34590: myös kepu ja tietysti myös kokoomus, joka ha-          myystavaroiden hintoja. Eikö asuminen ole jo
34591:  luaisi verorasituksen siirtää aina vain enemmän       riittävän kallista, kun valtio perii eri teitä hir-
34592: pienituloisen kannettavaksi. Me emme hyväksy            muisia veroja? Eikö syöminen pienituloiselle ole
34593:  riistoveroa, emme myöskään suurituloiselle.           riittävän kallista? Eikö jo perhe- ja pienviljelijä
34594: Mutta kun verotetaan, täytyy verotuksen olla           ole vaikeuksissa? Vieläkö pitää valtion panna
34595: oikeudenmukainen ja inhimillinen. Sillä joka on        sormensa väliin ja riistää, jotta ruoka olisi yli-
34596: verotuksen kohteena, täytyy olla myös lain tur-        kallista, jotta tavallinen, pieni ihminen tässä
34597:  va.                                                   suhteessa joutuisi kärsimään?
34598:     Vuodesta vuoteen ryhmämme on tehnyt                    Onko väärin, että pyritään työvaatteet saa-
34599:  eduskunta-aloitteen, mutta se on joko unohdet-        maan valtion riistoverosta vapaiksi? Moni tekee
34600:  tu vihreän veran alle tai hylätty. Nyt tämän lii-     työtä pienellä palkalla ahk~asti, maksaa muu-
34601:  kevaihtoverolain käsittelyn yhteydessä on esillä      toinkin tuloistaosa raskaat verot. Pitääkö hänen
34602:  SMP:n eduskunta-aloite n:o 434 12 päivältä            vielä toiseen kertaan kuluvien työvaatteidensa
34603:  huhtikuuta 1979. Minä olen sen ensimmäinen            kautta maksaa valtiolle veroja? - Ei! Kyllä
34604:  allekirjoittaja. Kaikki ryhmämme jäsenet ovat         kansalaisten oikeudentunto sanoo, että SMP on
34605:  allekirjoittaneet tämän eduskunta-aloitteen, ja       tässäkin asiassa jälleen oikeassa.
34606:  tässä me esitämme, että hallitus ryhtyisi kiireel-        Kysymys ei ole sumista tahoista. Valtion ve-
34607:  lisiin toimenpiteisiin liikevaihtoveron kokonaan      rotulot eivät tästä ratkaisevasti niin pienene, et-
34608:  poistamiseksi välttämättömyystarvikkeilta ku-         tä muut kärsisivät. Kysymys on oikeudenmukai-
34609:  ten lääkkeiltä, elintarvikkeilta ja työvaatteilta.    suudesta, tasapuolisuudesta, suomalaisen yhteis-
34610:     Kysyn: Onko tämä aloite väärä? Kohdistuu-          kunnan niin rakentamisesta, että jokainen tunee
34611:  ko se sellaisiin, jotka eivät tarvitse oikeudenmu-    tämän maan omakseen ja haluaa todella yrittää
34612:  kaisuutta? Eikö tämä aloite ole niiden vaalilu-       myös omaksi parhaakseen ja perheensä parhaak-
34613:  pausten mukainen, joita kaikki puolueet kau-          si.
34614:  niisti ovat antaneet myös viimeisten eduskunta-           Vääryys katkeroittaa. Vääryys murtaa myös
34615:  vaalien ja nyt kunnallisvaalien alla? Mutta mitä      työnteon iloa ja tahtoa. Vääryys vie kansaamme
34616:  on tapahtunut eduskunnassa? Hämmäs.tyttäväs-          onnettomuuteen. Siksi me emme voi vaieta täl-
34617:  ti asianomaisessa valiokunnassa, valtiovarainva-      laisen kylmän hylkäyspäätöksen edessä.
34618:  liokunnassa, kommunistit, sosialistit, kepu ja            Näillä perusteilla, kuluttamatta enemmälti
34619:  kokoomus yhteis~intamassa ja mukana myötä-            eduskunnan aikaa - olemme tätä asiaa vuodes-
34620:  juoksijoina liberaalit ja kristillinen liitto - li-   ta vuoteen jatkuvasti käsitelleet - ehdotan,
34621:  beraalit eivät enää taida olla mukana valtiova-       herta puhemies, että eduskunta hyväksyisi aioit-
34622:  rainvaliokunnassa, mutta kristillinen liitto on       teemme n:o 434 huhtikuun 12 päivältä 1979
34623:  - ovat yksimielisesti hylänneet tämän meidän          ponnen, joka kuuluu: "että hallitus ryhtyisi kii-
34624:  aioitteemme välttämättömyystavaroiden vapaut-         reellisiin toimenpiteisiin liikevaihtoveron koko-
34625: 640                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34626: 
34627: 
34628: naan poistamiseksi välttämättömyystarvikkeilta         tä myös näiltä välttämättömyystarviklreilta lii-
34629: kuten lääkkeiltä, elintarvikkeilta ja työvaatteil-     kevaihtovero poistettaisiin. Valiakunnassa ovat
34630: ta."                                                   hylänneet SMP:n aloitteen puheenjohtaja Salo-
34631:    Tämä linjamme on oikea. Se on yhtä oikea,           lainen, varapuheenjohtaja Jermu Laine sekä jä-
34632: kun vastustamme kansaneläkkeiden verollepa-            senet Hokkanen, Jokela, Matti Järvenpää, Lam-
34633: lloa jne., jota hallitus kommunisteista kokoo-         pinen, Lillqvist, Linna, Manninen, Mäki-Hako-
34634: mukseen esittää, vaikka koetetaan jälkiä peitel-       'la, Niskanen, Rantala, RoSi!lell, A. Stenbäck, Su-
34635: lä. Ei, on saatava sulku poliittiselle pelille j'a     tinen ja Tamminen sekä varajäseninä Martikai-
34636: keinottelulle tässä maassa. Oikeudenmukaisuu-          nen, Puolanne, Siren ja Surakka.
34637: della, laillisuudella ja tasapuolisuudella on maa-
34638:  ta rakennettava.                                         Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Minun
34639:                                                        täytyy ·ed. V. Vennamolle todeta, että hän ei
34640:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Vuoden              puheessaan täällä ollut sen paremmin oikeuden-
34641: 1980 valtiopäivillä olen jättänyt toivomus.aloit-      mukainen kuin ~taSiapuolinenkaan ja että hän jäl-
34642: teen n:o 66, minkä mukaan liikevaihtoverosta           leen kerran antoi väärän todistuksen edustajato-
34643: vapaiden marjojen luetteloa tulisi laajentaa s.il-     vereistaan. Silloin kun nykyistä hallitusta muo-
34644: loin, kun marjojen myyjänä on alkutuottaja eli         dostettiin, liberaalinen kansanpuolue vaati, että
34645: marjojen kerääjä. Ehdotin luetteloon merkittä-         hallitusohjelmaan otetaan mukaan verotuksen.
34646: väksi varitksenmarjan, juolukan j,a pihlajanmar-       kdkona1suudistus. Näin ei 'tapahtunut, ja me
34647: jan, joilla on menkitystä mm. sekä syrjäisten          jäimme pois hallituksesta. Kun ~ed. Vennamo
34648: seutujen marjastajille että haj,a-asutusalueiden       täällä lakkaamatta taistelee vääryyttä vastaan,
34649: kaupalle. Voin mielihyvin antaa tunnustuksen           ehdotan, että hän aloittaa 1tämän taistelun omis-
34650: hallitukselle siitä, että se on antanut eduskun-       ta puheis,taan, on omissa puheissaan hiukan oi-
34651: nalle tätä koskevan lakiesityksen, joka on nyt         keudenmuka~sempi, hiukan totuudenmukaisem-
34652: kolmannessa käsittelyssä.                              pi.
34653:    Edellä luetellut marjat ovat nousseet viime
34654: vuosina merkittävä!ksi taloudell~seksi tekijäksi           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
34655: teollisuuden raaka-a~neina. Kaikkia mahdolli-          Tunnustan nöyrästi, että olen unohtanut libe-
34656: suuksia toistaiseksi ei kuitenkaan ole käytetty        raalien korjauksen. Kun te olette olleet hallituk-
34657: hyväksi. Niinpä syrjäisten seutujen alityöllisyys-      sessa ja valt1ovarainvaliokunnassa wodestta
34658: alueilla, missä, kuten mm. Pohjois-Suomessa,           vuoteen ja aina nöyrästi kulkeneet isoisten mu-
34659: keräilyyn on verrattomia mahdollisuuksia, tulisi       kana, niin minä muistin, entä te olette taas val-
34660: teollisuuden ohella myös valtiovallan harjoittaa       tiovarainvaliokunnassa, mutta tehän ette ole ol-
34661: talteenoton merkitystä korostavaa tiedotustoi-         !leet siellä, joten en voi vielä puhua teistä hyvää
34662: mintaa. Kysymy,s ei ole taloudellisesti merkittä-      enkä pahaa. Kohta äänestyksessä nähdään, olet-
34663: vä vain marjojen kerääjille ja vaikeuksissa ole-       :1Jeko puolesta vai v~astaan. Toivon, että ole1lte
34664: ville ha}a-asutusaludden kaupoille vaan myös           puheittenne takana, että IHkeva~tovero poiste-
34665: kokona~staloudelle, joka vois.i olla nykyistä pal-     taan välttämättömyystarvikkeilta, kaikilta, niin
34666: jon· enemmän kotimaista työtä ja kotimaisia            kuin lääkkdltä jnp.
34667: luonnontuotteita suosiva.                                  Tässä suhteessa todella pyydän ~anteeksi, että
34668:                                                        unohdin teidät neljä. Teitähän ei oLe hyväksytty
34669:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herr·a puhemies!      valtiovarainvaliokuntaan. Jos olisi hyväksytty,
34670: Valiokunta on hyväksynyt liikevaihtoveron              niin en tiedä sitten, olisiko ryhti kestänyt.
34671: muuttamista käsitellessään SMP:n aloitteen,
34672: jonka pohjalta on Jiikevaihtoverottomiksi mar-           Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Sanoisin
34673: joiksi saatu esimerkiksi variksenmarja, pihlajan-      ed. V. Vennamolle, kun hän sanoo täällä, että
34674: marja ja juolukka, kun on säädetty liikevaihto-        hän ei puhu hyvää eikä pahaa: Miksi sitten jat-
34675: verottomuus eräille metsämarjoille. Kuhenkin,          kuvasti puhutte pahaa?
34676: kuten ed. Veikko Vennamo täällä esitti, välttä-
34677: mättömyystarvikkeita ei ole liikevaihtoverosta            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Mi-
34678: vapautettu. Kuten SMP:n aloitteessa on esitet-         nä nöyrästi pyydän anteeksi, jos olen suututta·
34679: ty, että olisi saatu liikevaihtovero poistettua        nut ed. Kivitietä. Jo puheessani oikaffiin, kun
34680: lääkkeiltä, elintarvik:keilta ja työvaatteilta, niin   näin suuttuneet kasvot, ed. Kivitie. Sanoin, et-
34681: karinatan ed. Vennamon tekemää ·ehdotusta, et-         teivät olekaan liberaalit ,sie1lä olleet, mutta nöy-
34682:                                   Eläinten käyttäminen tieteellisissä kokeissa                               641
34683: 
34684: 
34685: rästi pyydän anteeksi ja uskoo, että nyt teille             Puhemies : Toisessa käsitrelyssä päätet-
34686: rtuli ryhtiä, me olemme yksimieHsiä näistä               ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34687: asioista.
34688:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.·
34689:   Keskustelu julisvetaan päättyneeksi.
34690:                                                             Lakiehdotus hyväksytään.
34691:    Puh ·e m i 'e s : Keskustelussa on ed. V.               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34692: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-               pää ttyneeksi.
34693: dottanut, että toivomusaloitteeseen n:o 434
34694:  (1979 vp.) .sisältyvä toivomusponsi hyväksyt-              Asira on loppuun käsitelty.
34695: täisiin.
34696:                                                          9) Ehdotus laiksi eläinten käyttämisestä tie-
34697:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
34698:                                                          teellisissä kokeissa
34699:   Puhemies :          Ensin päätetään lakilehdo-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed.
34700: tuksesta.                                                Koiviston ym. lakialoite n:o 182 (1979 vp.),
34701:                                                          jota on valmiSitelevasti käsitelty talousvaliokun-
34702:      Lakiehdotus hyväksytään.                            nan mietinnössä n:o 2 ja sumen valiokunnan
34703:                                                          mietinnös>Sä n:o 27, esitellään k o 1m a n teen
34704:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e -
34705: päättyneeksi.                                            1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
34706:                                                          aloitteet n:ot 592, 647 ja 678 (1979 vp.) sekä
34707:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           277 (1980 vp.).
34708: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 255 (1979
34709: vp.), 66 ja 93 (1980 vp.) •sekä 137 hylkäämi-               Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34710: sestä.                                                   asiasta kokona~suudessaan. Sen jälkeen pääte-
34711:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta
34712:   P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.            ja lopuksi ainoassa käsittelyssä talousvaliokun-
34713: V. Vennamon ehdotuksesta, joka ta11koittaa toi-          nan mietinnössä lakialoitteen ja toivomusaloit-
34714: vomusaloitteen n:o 434 ( 1979 vp.) ponnen hy-            teiden pohjalta ehdovetusta toivomuksesta.
34715: väksymistä.
34716:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
34717: 
34718:      Äänestys ja päätös:                                    Keskustelu:
34719:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-                Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
34720: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.        Kolmannessa käsittelyssä on nyt ehdotus laiksi
34721: Vennmon ehdotus hyväksytty.                              eläinten käyttämisestä tieteellisissä kokeissa.
34722:                                                          Vuosikymmen~en ajan ov,at maassamme eläinten
34723:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            ystävät ja eläinsuojelupiirit va~tineet korjauksia
34724:  136 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 2)        eli lainsäädännön aikaansaamista eläimiin koh-
34725:                                                          distuvan julmuuden estämiseksi. Tätä eläimiin
34726:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-               kohdistuvaa julmuuttahan on hyviin monen laa-
34727: vään ehdotukseen.                                        tuista. Ensinnäkin teuraseläinten ns. tehokasva-
34728:                                                          tus on epäinhimillistä. Munien, maidon, lihan ja
34729:      Asia on loppuun käsitelty.                          nahan tuottamiseksi tällainen teuraseläinten te-
34730:                                                          hokasvatus käsittelee eläintä koneena pikem-
34731: 8 ) Ehdotus veronhyvityslaiksi                           minkin kuin elävänä ja tuntevana olentona. Me
34732:                                                          tiedämme kaikki nämä epäinhimilliset, pienet
34733:   Yllämainitun lakiehdotuben sisältävä halli-            häkit, joissa mm. kanoja kasvatetaan, yhden esi-
34734: tuksen esitys n:o 33, jota on valmisteltavasti           merkin mainitakseni. Myös metsästyslaki sallii
34735: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            edelleen esimerkiksi rautapyynnin sekä ansoilla
34736: n:o 14 suuren valiokunnan mietinnössä n:o 26,            ja myrkyillä pyynnin, mitkä kaikki tavat merkit-
34737: esitellään k o 1m a n tee n k ä s i t te 1 y y n.        sevät suuria kärsimyksiä metsän eläimille. Hyvin
34738: 81     058100001K
34739: 642                                     Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34740: 
34741:  merkittävä kaista on myös koe-eläinten kohtelu.        semmin ovat täällä tässä asiassa käyttäneet, eh-
34742:  Tieteen ja teknii!k.an kehittyessä koe-eläimiä yhä     dotan, että .aloitteiden pohjalta ·es1tetty toivo-
34743:  enemmän käytetään lääketieteellisiin ja muihin         mus hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "että ha:Lli-
34744:  tarkoituksiin, ja tässä eläimet joutuv·at todella      tus ryhtyisi kiireellisesti t!oimenpitdsiin koe-
34745:  jatkuvien kärsimysten kohteeksi.                       eläintoimintaa koskevan lailnsäädännön uudis-
34746:     Kuitenkaan maassamme kansansanrintama-              tamiseksi, eläinsuojelulain ja metsästyslain tar-
34747:  hallitus ei ole kiirehtiinyt kokonaisvaltaisen         lkistamis.eksi siten, ettei däinten kasvattaminen
34748:  eläinsuojdula~n aikaansaamista. Nynk.i.n esillä        ja pyydystäminen aiheuta niille tarpeetonta kär-
34749: oleva ehdotus laiksi eläinten käyttämisestä tie-        simystä, sekä koko eläinsuojeluvalvonnan tehos-
34750:  teellisissä kokeissa ja .siihen li1ttyvät muut ~si­    tamilseksi."
34751: tyiset eduskunta-aloitteet ovat täällä esillä vain
34752:  siitä syystä, että a:sianoma1sella valiokunnalla,        Ed. I :t ä 1 ä: Herra puhemies! Kannatan ed.
34753: nimittäin eduskunnan talousvaliokunnalla, ei            Kivitien ehdotusta.
34754: ole ollut haLlitukrs.en varsmaisia esityksiä käsitel-
34755:  tävänä, joten on ollut aikaa ja tilaisuus ottaa kä-        Ed. J u v ·e 1 a : Herr.a puhemies! Ed. Kivi-
34756: sittelyyn yks.1tyisiä edustaja-aloitteita.               den ehdottamasta perustelulausumasta on :vält-
34757:     Niinpä v,aliokunta onkin sitten käsiteLlyt           tämätöntä todeta, että se on tarpeetonta liberaa-
34758:  useitten kansanedusta,j1en toivomusaloitteita se-      lista itsekorostusta, koska sama asia on sanottu
34759: kä myös yhden lakilaloitteen. Tältä pohjalta va-         talousV'aliokrmnan mietinnön ponnessa. Tosin
34760:  liokunta on antanut mietinnön, jossa ,se yksi-         ed. Kivitie on lisännyt ponteen ,s.anan "kiireelli-
34761: mielisesti ehdottaa ,edus.kunnan hyväksyttäväksi        ses,ti", mutta sekin tulee hieman outoon valoon
34762:  toivomuksen, "että hallitus ryhtyisi toimenpi-          sen vuoksi, •että talousvaliolrunnan mietintö
34763: teisiin koe-däintoimintaa koskev,an lainsäädän-         hyväksyttiin valiokunnassa täysin yksimieli-
34764: nön uudilstamis<eksi, eläinsuojelulain ja metsäs-       sesti. Myös liberaalien edustaja oli mukana
34765: ty,slain tarki&tamiseksi siten, ettei eläinren kas-     tässä yksimielisessä rintamassa. Tosin valiokun-
34766: vattaminen ja pyydystäminen aiheuta nHlle 'tar-         nassa oli esillä ponnen voimaikkaampi painotus,
34767: peetonta kärsimystä, sekä koko eläinsuojeluval-         mutta lähinnä oppositioryhmien resityksestä
34768: vonnan tehostamiseksi."                                 mietintö hyväksyttiin sellai!sena kuin se on nyt
34769:     Todettakoon, että SMP:n eduskuntaryhmä              .eduskunnalle esitetty. Kompromissi oli välttä-
34770: on vuosien mittaan useita kertoj·a 1tehnyt edus-        mätöntä, koska tavoitteena oli yksimielinen lop-
34771: kuntakyselyjä ja -aloitteita kokonaiJsvaltais·en        putulos.
34772: lainsäädännön aiJkaansa.ami:seksi eläimiin kohdis-          Olen sitä mieltä, ,että tässä asiassa on tarpee-
34773: tuvan julmuuden estämis.eksi. Niinpä tämimkin           tonta ryhtyä käymään kilpailua. T alousvalio-
34774: vaalikauden alkaessa jo 11. huhtikuuta 1979             kunnan nyt hyväksyttäväksi esittämä m~etintö
34775: SMP:n eduskuntaryhmä 1teki yhteisen ryhmä-              on riittäväln painava vdvo~te eläinsuojelulain
34776: aloitteen, jossa me esitimme eduskunnan hyväk-          epäkohtien korjaamiseksi. SKDL:n eduskunta-
34777: syttäväksi toivomuksen, "että hallitus kiireesti        ryhmä omalta osaltaan rantiaa sille yksimielisen
34778: ryhtyisi toimiin .sellaisen lainsäädännön aikaan-       tukensa.
34779: saamilseksi, jonka avulla estetään ja poistetaan
34780: eläimiin eri tilanteissa kohdistuva julmuus."               Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Kun tämän
34781:     Nyt on todella ilonpäivä eduskunnassa.              toivomusaloitteen yhteydessä käsitellään myös
34782: SMP:n kauan ajama asia ja monien muidenkin              metsästyslakia, toteai:siJn mielipiteenäni sen, että
34783: yksi,tyis'llen edustajien aj·ama asia on saamasrsa      metsästäjien määrä on räjähdysmäis·esti lisäänty-
34784: myönteisen ratkaisun. Täällä eduskunnassa ei            Inyt viime vuosina Suomessa. Sen vuoksi tulisi-
34785: ole kuulunut soraääniä tässä asilassa, vaan on          kin muuttaa metsäs·tyslakia siten, että metsästys-
34786: varmaa, että tämä asia menee yksimielisesti lä-         ikärajaa nostettaisiin. Meillähän ei myöskään
34787: pi. N<iin siis mvös SMP:n kauan aiama asia saa          liikeuneen yhteydessä !Sallita vielä 15-vuotiaiden
34788: onnellisen päätöksen. Toivoa sopii sitten, että         vapaata moottoriajoneuvoilla liikkumista maan-
34789: hallitus panee nodeLla ripeästi toimeksi, kun           teillämme. Samoin ei tulisi myöskään saLlia näin
34790: eduskutllta hyväksyy tämän hall~tusta velvoitta-        nuorten henkilöiden aseiden kanssa liikkumista
34791: van lausuman elämnen puolesta.                          luonnossa, vaan ikäraja tulisi nostaa ainakin 18
34792:                                                         vuoteen saakka.
34793:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Viitaten
34794: niihin puheenvuoroihin, joita liberaalit aikai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34795:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1979                                  643
34796: 
34797: 
34798:    P u h e m i e rS : KeskuSitclussa on ed. Kivitie        P u h e m ,i e s : Käsittelyn pohjana on so-
34799: ed. Itäiän kannattamana ehdottanut, että toivo-        siaaHvaliokunnan mietintö n:o 3.
34800: musponsi hyväksyttäisiin näin kuu1uvana: "että             Viime istunnossa julistettiin keskustielu asias-
34801: hallitus ryhtyisi khl.reellisesti toimenpiteisiin      ta päättyneeksi. Keskustelussa on ed. Mikkola
34802: koe-eläintoimintaa    koskevan lainsäädännön           ed. Lattulan kannattamana ehdottanut perus-
34803: uudistamiseksi, eläinsuojelulain ja metsästyslain      rteluissa lausuttavaiksi: "Eduskunta edellyttää,
34804: tarkistamiseksi siten, ettei elä1nten kasvattami-      että työnvälitystoiminnan tehostamiseksi työt-
34805: nen ja pyydystäm~nen ameuta niille tarpeetonta         tömyyskorvauksen piiristä poistetaan sos~aalivi­
34806: kärsimystä, sekä koko eläinsuojeluvalvonnan te-        ranomaisten hoitoon kuuluvat henkilöt, joiden
34807: hostamiseksi."                                         elämäntapo}ensa vuoksi ei voida ka~tsoa olevoo
34808:                                                        työmarkk1noiden käytettävissä."
34809:    Selonteko myönnetään oikeaiksi.                          Ed. Korte!>almi ed. Joutsenlahden kannatta-
34810:                                                        mana on ehdottanut perusteluis1sa lausuttavak-
34811:   P u h em ies :      Ensin päätetään lakiehdo-        si::
34812: tuksesta.                                                   1) "Eduskunta edeLlyttää, että kotimaisen
34813:                                                        energian hyväksikäyttöä tehostetaan :kailkkialla
34814:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          maassamme kalliin ulkomaisen polttoaineen
34815: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-           tuonnin vähentämiseksi j'a kotimaisen työn li-
34816: sestä.                                                 säämiseksi. Eduskunta katsoo, että työttömyyt-
34817:                                                        tä voidaan poistaa jänkevästi juuri maamme
34818:   Lakiehdotuben kolmas käsittely julistetaan           omaa energiatuo1tantoa keh1tltämällä ja omien
34819: pää ttyneeksi.                                         raaka-ailnevaro}en pohjalla, kun erityisesti myös
34820:                                                        myönnetään tiittäviä verohelpotuks1a ja anne-
34821:   P u h e m i e s : Lopuksi      on   äänestettävä     taan muitakin taloudellisia kannustimia koti-
34822: mietinnön ponnesta.                                    maisen energian käyttöön joko kokonaan tai
34823:                                                        osittainkin siirtyville maatila- ja lrotiltalouksille
34824:                                                        sekä yrityksille."
34825:    Äänestys ja päätös:
34826:                                                             2) "Eduskunta .edellyttää, että kotimaisen
34827:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        työn edistämiseksi ja työllisyyden turvaam1seksi
34828: "ei" voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksyt-        maamme omaa elintarvikkeiden varmuusvaras-
34829: ty.                                                    ·toinda tehostetaan samo~n kuin ~etsitään tunne-
34830:                                                        tusti korkealallltuisille ja ~aastumattomiUe suo-
34831:   P u h e m i ,e s : Äänestyksessä on annettu          malaisii:Ie el1ntarvikkei:lle tehokkaasti ulkomai-
34832: 115 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 3)       lsia markkinoi1ta erityisesti huomioon ottaen lä-
34833:                                                        hinaapurimme Neuvostoliiton laajat markkina-
34834:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  alueet. Tämä edellyttää aivan uutta maatalous-
34835:                                                        poliittista ajattelutapaa sekä talonpojan tappo-
34836:    Asia on loppuun käsitelty.                          linjan kertakaikkista hylkäämistä."
34837:                                                            3 ) "Maassamme on hälyttävän paljon myös
34838:                                                        ns. henkisen alan työttömyyttä. Kalliisti koulu-
34839:                                                        tettuja opetusalan ja teknisten alojen sekä oi-
34840: Muutos päiväjärjestykseen                              keus- ja yhteiskuntatieteiden tutkinnon suorit-
34841:                                                        taneita on vailla mielekästä työtä. Eduskunta
34842:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään        katsoo, että koulutetuille työttömille on löydet-
34843: se muutos, että seuraavaksi käsitellään 11) asia.      tävissä työtä esim. koulujen ja muiden oppilai-
34844:                                                        tosten luokkien ja opetusryhmien kokoa pienen-
34845:                                                        tämällä, jolloin saadaan lisää työpaikkoja, vä-
34846:                                                        hennetään työttömyyskorvauskuluja sekä turva-
34847: 11) Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä            taan koululaisille ja opiskelijoille myös tehok-
34848: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1979              kaampi opetus sekä miellyttävämpi opiskeluil-
34849:                                                        mapiiri. Oikeusistuimien jutturuuhkien tehok-
34850:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 3       kaaseen purkamiseen sekä oikeusavustajaver-
34851: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä   koston laajentamiseen voidaan käyttää työn
34852: vaJm.LstelevaSiti käsitelty yllämainittu kertomus.     puutteessa olevia lakimiehiä, jolloin myös kan-
34853: 644                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34854: 
34855: 
34856: salaisten oikeusturvallisuus paranee. Eduskunta        yrityksiltä perittävien maksujen kohtaantaa si-
34857: katsoo, että henkisten alojen työttömyys on            ten, että se suosisi työvoiman käyttöä automaa-
34858: poistettavissa juuri edellä esitetyllä tavalla, jol-   tion sijasta."
34859: loin myös koko yhteiskunta saa suurimman hyö-              2) "Osa-aikatyö soveltuu erikoisesti päivä~
34860: dyn."                                                  hoitoikäisten lasten vanhemmille. Eduskunta
34861:       4) "Maassamme on laajaa nuorisotyöttö-           edellyttää, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimen-
34862: myyttä, joka johtuu mm. epäjärkevästä verotus-         piteisiin osa-aikatyömahdollisuuksien lisäämisek-
34863: politiikasta. Toisaalta esim. kotitaloudet ja van-     si kysyntää vastaavaksi sekä osa-aikatyötä teke-
34864: hukset ja invalidit kärsivät työavun puutteesta.       vien henkilöiden työsuhde- ja sosiaaliturvassa
34865: Eduskunta edellyttää ennakkoluulottomia toi-           olevien epäkohtien korjaamiseksi."
34866: mia asiantilan korjaamiseksi. Tällainen ratkaisu           3) "Alueellisia työllisyyseroja tarkasteltaessa
34867: olisi esimerkiksi kotiapulaisten sekä vanhusten        tulisi suhteellisten työttömyyserojen ohella kiin-
34868: ja invalidien hoitoon ja auttamiseen palkattujen       nittää huomiota myös työttömien absoluutti-
34869: työttömien nuorten palkkakustannusten saatta-          seen lukumäärään paikkakunnittain. Eduskunta
34870: minen vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Edus-          edellyttää, että valtion työllisyyskohteista pää-
34871: kunta kiinnittää hallituksen huomiota muun             tettäessä otetaan huomioon nykyistä enemmän
34872: muassa selostettujen veropoliittisten keinojen         Etelä-Suomen työvoimapiirit, joissa työttömien
34873: tarjoamiin mahdollisuuksiin työllisyyden hoi-          lukumäärä on suurin."
34874: dossa ja edellyttää, että toimenpiteet edes ko-            4) "Eduskunta edellyttää hallituksen pitä-
34875: keiluluonteisina otettaisiin viivyttelemättä käyt-     vän huolta siitä, että rintamamiesten vapaaeh-
34876:   .. .. "
34877: t oon.                                                 toiseläkemahdollisuus toteutuu suunnitelmien
34878:      Ed. Lattula ed. Kaupin kannattamana on eh-        mukaan vuoden 1982 alusta, koska tällä toi-
34879: dottanut perusteluissa lausuttavaksi:                  menpiteellä osaltaan vaikutettaisiin työllisyysti-
34880:       l) "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta          lanteeseen työpaikkojen vapautuessa."
34881: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti nuo-       Ed. Itälä ed. Kivitien kannattamana on eh-
34882: risotyöttömyyden määrätietoiseen torjuntaan            dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
34883: kohentamalla elinkeinoelämän toimintamahdol-               1) "Hyväksyessään mietinnön valtioneuvos-
34884: lisuuksia tuottavuuden parantamiseksi ja kilpai-       ton kertomuksesta toimenpiteistä työllisyyslam
34885: lukyvyn lisäämiseksi elvyttämällä maamme in-           soveltamisessa vuonna 1979 eduskunta edellyt-
34886: vestointitoimintaa ja harjoittamalla pitkäiänteis-     tää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työttö-
34887: tä talouspolitiikkaa."                                 myyskorvausten muuttamiseksi valtion maksa,
34888:       2) "Hyväksyessään kertomuksen eduskunta          maksi odotusajan palkaksi, joka olisi sidottu
34889: edellyttää, että valtioneuvoston eläketukipää-         palkkakehitykseen, josta perittäisiin vero nor-
34890: töksen (544 /79) myönteisiä tuloksia rintama-          maaliin tapaan, joka laskettaisiin mukaan eläke-
34891: miesten ennenaikaiselle eläkkeelle pääsemises-         kertymään ja joka myös edellyttäisi tarjotun
34892: sä käytetään hyväksi toteuttamalla selvityksen         työn vastaanottamista kotipaikkakunnalla."
34893:  jälkeen rintamaveteraanien varhaiseläkejärjes-            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
34894: telmä tulevasta kansaneläkeuudistuksesta huo-          vän toimenpiteisiin vammaisten 'ammattikoulu-
34895: limatta. Rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle          tukseen pyrkijäiden vapauttamiseksi yhteis-
34896: siirtymisen seurauksena vapautuisi työpaikkoja         hausta ja yhteisvalinnasta ja riittävän kiintiön
34897:  nuorten ikäluokkien käytettäväksi, mikä mer-          varaamiseksi heille eri ammattikoulutuslinjoil-
34898: kittävästi helpottaisi työllisyystilannetta."          1a. "
34899:       Ed. Juntumaa ed. Hautalan kannattamana on            3) "Eduskunta edellyttää, että nuorten
34900: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:                 työnsaantimahdollisuuksien parantamiseksi olisi
34901:        1) "Eduskunta toteaa, että maassamme har-        alle 25-vuotiaiden työntekijöiden sosiaaliturva-
34902:  joitetun, yrityksiin kohdistuvan verotus- ja           maksut poistettava työnantajilta."
34903:  maksupolitiikan seurauksena rationalisointi-              Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
34904: investoinnit ovat liiketaloudellisesti edullisem~       on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
34905:  pia kuin vastaavan työn teettäminen ihmistyö-             1) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
34906: voimaa käyttäen. Tämä on johtanut epätarkoi~            vän kiireellisiin toimenpiteisiin yleisen työttö-
34907:  tuksenmukaiseen automaatioori mm. palvelu-             myysvakuutuksen toteuttamiseksi maassamme
34908:  aloilla heikentäen yleisön palvelutasoa. Eduskun-      jokaisen kansalaisen toimeentulon turvaksi."
34909: ta edellyttää, että hallitus kiireesti selvittää           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
34910:  mahdollisuudet muuttaa yritysverotuksen sekä           tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin yleisen
34911:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1979                              645
34912: 
34913: 
34914: vapaaehtoisen eläkeikärajan alentamisen toteut-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34915: tamiseksi työttömyyden poistamiseksi nuorten
34916: keskuudesta."                                            Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
34917:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
34918: lehtivan todella työttömien toimeentulon tur-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34919: van parantamisesta kansamme laajojen kerros-          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
34920: ten ostokyvyn lisäämiseksi koko kansamme etu-         hyväksytty.
34921: jen mukaisesti."
34922:    4) "Koska kaikki hyödyllinen työ on kun-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34923: niakasta, eduskunta edellyttää, että ammatin          149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 6)
34924: vuoksi sopivasta työstä ei työllisyysjärjestelyissä
34925: kieltäydytä työssä käyviä kansalaisia katkeroit-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34926: taen."
34927:    Ed. Kauppi ed. Pesolan kannattamana on eh-            Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.
34928: dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
34929:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työt-
34930: tömyyden haittavaikutuksien lieventämiseksi ja          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34931: työttömyyden syiden poistamiseksi kiinnittää          "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus
34932: huomiota pysyvien työpaikkojen luomiseen pa-          hyväksytty.
34933: rantamalla yritysten toimintaedellytyksiä."
34934:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus työti-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34935: laisuuksien turvaamiseksi nuorille ryhtyy toi-        149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 7)
34936:  menpiteisiin osa-aikatyömahdollisuuksien järjes-
34937: tämiseksi pienten lasten vanhemmille."                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34938: 
34939:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.
34940: 
34941:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34942:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus
34943:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-     hyväksytty.
34944: lausumaehdotuksista.
34945:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34946:                                                       134 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 8)
34947:    Äänestykset ja päätökset:
34948:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34949:    Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.
34950: 
34951:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ia'a"; jos         Äänestys ed. Lattulan 1) ehdotuksesta.
34952: "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
34953: sytty.                                                  Joka hyväksyy mtetinnön, äänestää "jaa"; jos
34954:                                                       "ei" voittaa, on ed. Lattulan 1) ehdotus hyväk-
34955:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          sytty.
34956: 108 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 4)
34957:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on anpettu
34958:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 100 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 9)
34959: 
34960:    Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34961: 
34962:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Puhemies : Ed. Lattulan 2) ehdotus ja
34963: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           ed. Juntumaan 4) ehdotus ovat vastakkaisia, jo-
34964: hyväksytty.                                           ten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
34965:                                                       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
34966:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34967: 137 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 5)         Menettelytapa hyväksytään.
34968: 646                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
34969: 
34970: 
34971:   1) Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksen ja             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34972: ed. Juntumaan 4) ehdotuksen välillä.                  106 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
34973:                                                       14)
34974:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. l.Jattu-
34975: lan 2) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34976: voittaa, on ed. Juntumaan 4) ehdotus hyväk-
34977: sytty.
34978:                                                          Äänestys ed. Itäiän 1) ehdotuksesta.
34979:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34980: 126 jaa- j,a 21 ei-ääntä, 9 tyhjää, poissa 43. (Ko-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34981: neään. 10)                                            "ei" voittaa, on ed. Itäiän 1) ehdotus hyväksyt-
34982:                                                       ty.
34983:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34984: ed. Lattulan 2) ehdotuksen.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34985:                                                        139 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
34986:   2) Äänestys ed. Lattulan 2) ehdotuksesta             15)
34987: mietintöä vastaan.
34988:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34989:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34990: "ei" voittaa, on ed. Lattulan 2) ehdotus hyväk-          Äänestys ed. Itäiän 2) ehdotuksesta.
34991: sytty.
34992:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34993: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 11)         "ei" voittaa, on ed. Itäiän 2) ehdotus hyväksyt-
34994:                                                       ty.
34995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34996:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34997:   Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.              135 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
34998:                                                        16)
34999:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35000: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35001: väksytty.
35002:                                                          Äänestys ed. Itäiän 3) ehdotuksesta.
35003:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35004: 132 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35005: 12)                                                   "ei" voittaa, on ed. Itäiän 3) ehdotus hyväksyt-
35006:                                                       ty.
35007:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35008:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35009:   Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.             100 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
35010:                                                       17)
35011:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35012: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus hy-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35013: väksytty.
35014:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
35015: 100 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
35016: 13)                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35017:                                                       "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus
35018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytty.
35019: 
35020:   Äänestys ed. Juntumaan 3) ehdotuksesta.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35021:                                                       142 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
35022:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        18)
35023: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 3) ehdotus hy-
35024: väksytty.                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35025:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                647
35026: 
35027: 
35028:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.           P u h e m i e s : ÄäooSityksessä on annettu
35029:                                                     100 jaa- .j,a 56 eiJ-ääntä; poissa 43. (Koneään.
35030:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos     23)
35031: "ei.. voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
35032:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35033: hyväksytty.
35034:                                                        .Asia on loppuun !käsitelty.
35035:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
35036: 142 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
35037: 19)
35038:                                                     10) Ehdotus Finnair Oy:n lainojen sekä eräi-
35039:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                den sitoumusten valtion takaoksista
35040:                                                       Esitellään va:ltiovarain~aliokunnan ,mietintö
35041:   Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.         n:o 15 ja otetaan a i no aan k ä s i t te 1 y y n
35042:                                                     smnä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
35043:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      n:o 36, joka ,sisältää yllämainitoo ehdotuksen.
35044: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdotus
35045: hyväksytty.                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana oo val-
35046:                                                     tiovarainvaliokunnan mietintö :n:o 15.
35047:   P u h ·e m i e s : Äänestyksessä on annettu
35048: 149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 20)       Keskustelua ei synny.
35049:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö hyväksytään.
35050:                                                        Asia on loppuun käsiteLty.
35051:   Äänestys •ed. V. Vennamon 4) ehdotuksesta.
35052: 
35053:   Joka yhväksyy mietinnön, äänestää "j.aa"; jos
35054: "ei" voittaa, on ed. V. V·ennamon 4) ehdotus        12) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
35055: hyväksytty.                                         na 1979
35056: 
35057:   P u h ·e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
35058: 139 jaa- ja 11 ei-ääntä; poiJssa 49. (Koneään.      n:o 10 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
35059: 21)                                                 21 (1980 vp.) ja otetaan ,a i:noa an käsi t-
35060:                                                     t e 1y y n niissä vaiL:nisteLevasti käsitelty yllä-
35061:   Eduskoota on hyväksyl!lyt mietinnön.              mainittu kertomus (1980 vp.).
35062: 
35063:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on penlls-
35064:   Äänestys ed. Kaup.in 1) ,ehdotuklsesta.           ituslakivallokunnan mietintö n:o 10 ja suhteita
35065:                                                     WkOVIaltoihin .roosroevalta osalta uJko.asiainvalio-
35066:    Joka hyväksyy mi,etinnön, äänestää "jaa"; jos    kunnan mietintö n:o 21 (1980 vp.). Keskuste-
35067: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ,ehdotus hy:väk-     lu suoritetaan ja päätös 1tehdään erikseen kum-
35068: sytty.                                              mastakin mietinnöstä.
35069:                                                        Ensin es~tellään kertomus perustusllll!kivalio-
35070:   P u h e m i e s : Äänestykses,sä on annettu       ku:nnan mietinnössä valmiJstelevasti käsitellyitä
35071: 97 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 22)    osaLta.
35072: 
35073:    Eduskunta on hyväksyinyt mietinnön.                 Keskustelu jatkuu:
35074:                                                        Ed. L u t t i n e n : Herra puhem1es! Mietin-
35075:    Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.             nön yrittäjänsuojaa koskevassa osassa perus-
35076:                                                     tuslakivaliokunta ehdottaa eduskunnalle, että se
35077:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j,aa"; jos    hyväksyisi hallitukselle esitettäväksi toivomuk-
35078: "ei" vo1ttaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-       •sen, että hallitus ryhtyisi kiiveellisesd <asianmu-
35079: sytty.                                              kaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien
35080: 648                                      Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35081: 
35082: 
35083: turvaamiseksi kohtuuttomilta sopimusehdoitta             ta. Himnoittelu :tapahtuu kaikkiin jälleenmyyn-
35084: heidän yrittäjän- ja toimintavapautensa varmis-          nin kohteena oleviin artikkeleihin huoltoase-
35085: tamiseksi sekä entä hallitus antaisi tarvittavat         mayrittäjästä       riippumatta,     polttonesteiden
35086: esitykset asiasta eduskunnalle mahdoll1simman            myyntipalkkiot osaksi hintasäännöstelyviran-
35087: pian.                                                    omaisten ja osaksi jakeluyhtiön ratkaisuin; hin-
35088:     Tähän ehdotuk&een ovat johtaneet useat var-          tasäännöstelystä vapaiden tuotteiden hinnat
35089: sin painavat syy:t, jotka ovat tulleet iJlm~ perus-      taas jakeluyhtiön yksipuolisin päätöksin, vaikka
35090: tuslakivaliokunnan suorittamassa käsittelyssä.           samanlaisia tuotteita saisi muualta oleellisesti
35091: Eduskunnan toinen lakivaliokunta on hallituk-            halvemmalla.
35092: :sen kertomuksesta vuodelta 1979 antamassaan                 Ostosidonnaisuus ja hinnanmääräytymisme-
35093: lausunnossa päätynyt saman suuntaiseen kan-              kanismi yhdessä merkitsevät sitä, että vapaa
35094: nanottoon.                                                yrittäminen ja mahdollisuus vaikuttaa terveh-
35095:     Ensinnäkin on tähän tulokseen vaikuttanut            dyttävästi oman toiminnan tulokseen ovat saa-
35096:  havainto, että ns. yleiset kohtuullistamissäännöt       vuttamattomis·sa.
35097: sellaisina kuin ne ovat voimassa olevassa ilaissa            Huoltoasemayrittäjä joutuu allekirjoittamaan
35098: tai sellaisina kui:n ne ovat valmisteltavana ole-        vaihtoehtojen puuttuessa ja jouduttuaan toimin-
35099: vassa ehdotuksessa vleiseksi kohtuullistaunis-           nan aloittamiseen sitomaan mahdollisesti koko
35100: säännöksi, eivät ole· riittävä keino yleensä-            perusvarallisuutensa sopimuksen jakeluyhtiön
35101:  kään kohtuuden vaatimusten tot,euttamiselle.            ehdoilla. Sopimus sisältää huoltoasemayrittäjän
35102: Tämä käy ilmi miiltei olema~t:toman niukasta             kannalta laajan velvoitteiden joukon. Keskeistä
35103: tuomioistuinten kohtuussäännöstöön perus-                näyttää kuitenkin olevan sopimusajan määräyty-
35104:  tuvasta oikeustapamatetiaalista. Tuomioistui-           minen. Huoltoasemayrittäjiä on nimittäin kah-
35105:  meen vetoaminen ei näin ollen mahdollist,a hei-         denlaisia. Osa omistaa huoltoasemakiinteistön
35106:  komman, alisteisen sopimuskumppanin suojaa              ja osa saa sen käyttöönsä jakeluyhtiöltä. Edel-
35107:  räikeissäkään tapauksissa, lmska sopimusten si-         liset, omistaja-dealerit, joutuvat sitomaan itsen-
35108:  tovuuden periaate sivuuttaa sen.                        sä jopa 25 vuoden pituisiin sopimuksiin ilman
35109:     Ainoaksi mahdollisuudeksi jää näin ollen hei-        määräysvaltaa sopimusaikana toimintansa talou-
35110:  komman ja alisteisen sopimuskumppanin suo-              dellisista edellytyksistä. (Ed. V. Vennamo: Mo-
35111:  jaaminen erityislainsäädännön avulla. Perus-            nopolipääoman orjia! - Näin on.
35112:  tuslakivaliokunta on kiinnhtänyt huomiota eri-              Sanomatta on selvää, että sopimusta tehtäes-
35113:  tyisesti päivittäistavarakauppiaiden ja huolto-          sä yrittäjä ei voi tietää, mitä tulevaisuus tuo tul-
35114:  asemayrittäjien alistettuun asemaan, jossa niillä       lessaan. Vaikka toiminta useimmilla huoltoase-
35115:  ei näytä juurikaan olevan mahdollisuutta toimia         milla on kannattamatonta tai kannattavuu-
35116:  vapaina yrittäjinä, v~ai:kka kantavat yrittärriisen     den rajamailla, joutuu yrittäjä sopimuksen vel-
35117:  r1skin. Niillä ei liioin ole juud mahdollisuutta        voittamana jatkamaan toimintaansa tuloksesta
35118: päästä itse päättämään toimintansa ualoudellisen         riippumatta. Vuokra-dealerit taas ovat lyhyiden
35119:  tuloksen kannalta elintärkeistä ehdoista, mikä          ,sopimusaikojen, yleensä kolmen kuukauden irti-
35120:  johtuu osaksi niiden allekirjoittamista erittäin        sanomisaikojen varassa, mikä mahdollistaa_ jake-
35121: yksipuolisista sopimuksista, joissa niiden etuja         luyh:tfölle .säädellä taloudelli,sta tulosta halua-
35122: ei ole lainkaan huomioitu, ja osaksi keskusliik-          mallaan tavalla vuokran ja hinnoittelun kautta
35123:  keiden ja jal(jeluyhtiöiden taloudellisesti ja          ja niin halutessaan ottaa asema itselleen. Tällöin
35124:  asiantuntemuksellis,esti ylivoimais,esta asemasta.      vuokra-dealerin ongelmaksi jää suuri varasto ja
35125:     Esimerkiksi huoltoasema-alalla noin 1 500            laiteinvestoinnit, jotka samalla menettävät ar-
35126:  huoltoasemayrittäjää toimii sidoksissa jakeluyh-        vonsa. Tulo- ja investointiriskin kantaa dealeri.
35127:  tiöihin. Yhtei:stoi:minta käsittää itse ,asiassa jäl-       Sop~muskäytäntöön liittyy myös edlaisia sel-
35128:  ~eenmyyntisuhteen, jossa huoltoas·emayritltäjä si-      laisia sopimusjärjestelyjä, jotka ovat tarkoitetut
35129:  toutuu jakeluyhtiön laatimin sopimusloma:kkein           takaamaan huoltoasemayrittäjän säilymisen ja-
35130:  tiukasti alistettuun ja riippuvaiseen asemaan ky-       keluyhtiön sopimuskumppanina ja jotka saatta-
35131: kenemättä sopimusten allekirjoittam1sen jäl-              vat ehkä johtaa erimielisyystilanteissa siihen, et-
35132: keen enää lainkaan vaikuttamaan ehtojen sisäl-            tä huoltoaseman omistaja häädetään omalta
35133: töön. Sopimus sisältää ensinnäkin aina tiukan            kiinteistöltään. Kuitenkin huoltoasemayritys
35134: ostosidonnaisuuden, velvollisuutena ostaa polt-          merkitsee yleensä kokonaisten perheiden toi-
35135: ~toaineet ja muut myytävät tarvikkeet jakeluyh-           meentulon lähdettä ja täydellistä ,taloudellista
35136: Itiöltä. Ostot muualta merkitsevät sopimusrikos-         riippuvuutta siitä, kaiken omaisuuden satsaa-
35137:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                              649
35138: 
35139: 
35140: mista siihen sekä sitä että mies ja vaimo, usein      vin ymmärrettävää. Kertomusharr on ainakin
35141: myös perheen lapset, joutuvat osallistumaan           päiväyksensä muban hrulituks<essa annettu, 29
35142: palkatta toimintaan, koska vieraan !työvoiman         päivänä helmikuuta.
35143: paikkaaminen ei ole mahdollista. Työajat veny-            Hallituksen kertomus j~aantuu kolmeen
35144: vät jopa ,sataan viikkotuntiin, mikä on välttämä-     pääosaan. Ensimmäisessä käsi,uellään eduskun-
35145: töntä, jos toimintaa yleensä a1otaan jatkaa.          nan päätöksi'ä ja hallituksen toimenpiteitä nii-
35146:    Huoltoasema-alalla ei kuitenkaan ole työsopi-      den johdosta. Kertomuksen tämä osa on aikai-
35147: mussuojaa, vuokramiehen 'suojaa eikä kulutta-         semmin ollut tavallaan kaksijakoinen. Hallitus il-
35148: jan suojaa, vaikka asetelmassa on niihin vahvas-      moitti ne toimenpiteet, joihin se oli ,eduskun-
35149: ti liittyviä piirteitä; ei edes kauppaedustajalain    na;,n päätöksien johdosta ryhtynyt, tai sen syyn,
35150: myyntimilehelle antamaa suojaa, varkka tarve          minkä vuoksi ~eduskunnan päätös muutoin oli
35151: sellaiseen näyttää olevan varsin surui. Viita-        katsottu loppuun käsitellyksi. Eduskunnan oi-
35152: tullia aloilla on lainsäädännössä 'toteutettu var-    keusasiamiehen tehtäväksi puolestaan oli asetet-
35153: sin tehokas heikomman osapuolen suojan takaa-         tu niiden eduskunnan päätösten seuraaminen ja
35154: va lainsäädäntö. Samat perustelut johtavat kä-        niistä tiedottaminen, joiden osalta hallitus ei
35155: sittääkseni siihen, että huoltoasemayrittäjiä ja      kertomusvuonna ollut ryhtynyt mihinkään toi-
35156: sen kaltaisia muita yrittäjiä olisi suojattava pa-    menpiteisi1n. Tämän kaltainen hallituksen
35157: lwttavin säännöksin ja niin, että lainsäädännöllä     enimmäkseen poliittiseen vastuuseen kohdistu-
35158: puututaan myös jo oLemassa o1eva;,an asia;,ntilaan.   va v,alvontatehtävä sopi huonosti oikeusasiamie-
35159:    Näyttää siltä, että vain alaa koskevalla eri-      hen laillisuudenvalvontatoimi.11taan.
35160: tyislainsäädännöHä on mahdollista ,estää koh-             Perustuslakivaliokunta omaksuikin vuonna
35161: tuuton alisteisuus ja riippuvuus sekä taata tä-       _1976 kannan, että hallituben >tuli tuosta ajan-
35162: män tyyppisten pi!enyrittäjien yrittäjän- ja toi-     kohdasta lähtien mainita kertomubsessaan myös
35163: mintavapauden varmistuminen.                          niistä eduskunnan päätöksistä, joiden osalta
35164:                                                       kertomusvuonna ei ollut toimenpiteitä. TåJtä
35165:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-              varten muutettiin eduskunnan oikeusasiamie-
35166: tuslakivaliokunnan eräänä 'tehtävänä on toteult"      hen johtosäännön 8 §:ää perustuslakivaliokun-
35167: taa parlamentaarista jälkivalvontaa mm. halli-        nM mietinnön edellyttämällä tavalla, ja järjes-
35168: 1\:uksen ja sen kautta hallinnon toimintaan koh-      telmä toteutettiin ensimmäisen kerran vuoden
35169: distuvana. Eräs tämän jälkivalvonnan harjoitta-       1977 hallituksen kertomukses,sa.
35170: misen väline on valtiopäiväjärjestyben 29, 46             Tätä kertomusta käsitellessään perustuslaki-
35171: ja 48 §:ien mukaiJsesti hal11tuksen kerbomus          valiokunta kuitenkin havaitsi jääneen pois eräitä
35172: eduskunnalle toimenpitds,tään.                        hallituksen tietoon saatettuja päätöksiä. Kun
35173:     Hallituksen kertomukseen pohjautuvaa tar-         tuohon kertomukseen toisaalta sisältyi varsin
35174: kastusta on varsin yksimielisesti pidetty tär-        vanhalakin eduskunnan päätöksiä, oli perustus-
35175: keimpänä ja suuritöisimpänä parlamentaarisen          lakivaliokunnalla aihetta ehdottaa l$:ymmene)J
35176: jälkivalvonnan osana. Tämän tarkastustoimin•          vuoden vanhentumissääntöä yleisesti noudatet:
35177: nan merkitystä on perustuslaissa korostettu           tavaksi. Tähän _sääntöön on jälleen tämän kerta~
35178: myös si:ten, että hallituksen kernamuksen on          muksen käsittelyn yhteydessä jouduttu viittaa-
35179: määrä tulla eduskunnalle hyvin nopeasti, nimit-       maan.
35180: täin ·kuukauden kuluessa varsinaisten valtiopäi~          Hallituksen kertomuksen toisen osan muo-
35181: vien alkamisesta. Kertomuksen tulisi siis sään-       dostaa valtakunnan hallinnon muiden tärkeim-
35182: nösten mukaan olla eduskunnalla viimeistään           pien tapahtumien selostus ja kolmannen osan
35183: maaliskuun alussa.                                    selostus Suomen suhteista ulkovaltoihin, min-
35184:     Käytännössä 'tämä ajoitus ei kui!tenkaan toi-     kä osa;,n käsittelee ulkoasiainvaliokunta.
35185: mi. Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen kerto-            Parlamentaarisen jälkivalvonnan merkityksen
35186: mus saatiin eduskuntaan 13 päivänä toukokuu-          huomioon ottaen ja koska hallbtuksen kerto-
35187: ta vuonna 1980. Perustuslakivaliokuntaan se           nmksen kaksi ensimmäistä osaa ovat erittäin
35188: saatettiin lähettää vasta 27 päivänä toukoik:uuta.    laajoja, kaikki hallinnonalat kattavia, ja edus-
35189: Viime vuoden kertomus ei myöskään vielä ole           kunnan tehtävän kannalta on p~dettävä merkit-
35190: eduskunnalle saapunut ja tuLlee käytäntöön va-        tävänä, että hallitus huolella laatii kertomuksen
35191: kiintuneena aikana toukokuussa. Tämä viwäs-           toiminnastaan, mikä puolestaan voidaan todeta
35192: tys johtuu mm. painatusteknisistä syistä, mikä        vain kertomuksen huolellisella tarkastamisdla:,
35193: kertomuksen laajuuden huomioon otta;,en on hy~        perustuslakivaliokunta on pitänyt aiheellisena
35194: 82   058100001K
35195: 650                                     Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35196: 
35197: 
35198: laajentaa parlamentaarisen jällcivalrvonnan poh- kunta on vuodesta 1935 alkaen kehottanut hal-
35199: jaa, tarkastelukulmaa ja resursseja pyytämärtlä litusta antamaan eduskunnalle kertiomuksen
35200: muiden valiokunt1en eri:tyilsasiantuntemusta myös niistä toimenpiteistä, joihin mainitut
35201: avuksi tarkastustyössä. Tämä on johdonmukai- muistutukset ja ehdotukset ovat antaneet aihet-
35202: nen seuraus sille rationalisoinnille, joka alkoi ta. Myös tämän, siis ns. tilimuistutuskertomuk-
35203: vuonna 1977.                                           sen, käsittely eduskunnassa on perustuslakiva-
35204:      PeruS!tuslakivaliokunta on ollut erittäin 'tyy-   liokunnan    asiana. Tätä on joskus täysin ai:hee:lli-
35205: tyväinen muiden valiokuntien osallistumilseen sesti ihmetelty. Selityksenä tälle on se, että kun
35206: pyydettyyn tarkastustyöhön. Valiokunnat ovat asiaa vuonna 19 35 käs1~eltiin, valtiovarainvali!o-
35207: perehtyneet kertomukseen kulcin alallaan huo- kunta esitti, että eduskunta saisi tässä mainitut
35208: lellisesti ja antaneet perustellut lausunnot ha- kertomustiedot hallituksen kertomuksen yhtey-
35209: vainnoistaan. Tämän vuoksi ja koska perus- dessä. Kun tämän kertomuksen käsittely kuu-
35210: tuslakivaliokunta ei ole voinut nostaa oman lau- luu valtiopäiväjärjestyben mukaan perustus1a-
35211: suntonsa puitteiJs,sa kaikkia erikoisvaHokuntien kivaliokunnalle, seurasi tästä :se menettely, eHä
35212: esittämiä asioita tarkastelun kohreeksi, vaHo- myös :si~hen lHttyvä tilimuistutus!kentomus lähe-
35213: kunta on halunnut liittää saadut lausunnot mie- tettiin perustuslakivaliokuntaan.
35214: tintönsä liitteiksi siten haJ:lituksen tiletoon s,aa-     Tilimuistutuskertomusta käsi:te:litessään perus-
35215:  tetltaviksi ja mahdollisiin toimenpiteisiin ryhty-    ,tuslakivaliokunta   on sille ehkä vieraalla finans-
35216: mistä varten.                                          sihallinnon   alueella. Tämän vuoksi on luon!OOl-
35217:                                                        lista, ,että valiokunta pyytää tästä kertomukses-
35218:      Ainoa ,erikoisvaliokunta, jonka lausuntoa pe- ta valtiovarainvaliokunnan lausunnon, jonka
35219:  rustuslakivaliokunta ei saanut, ulkoasiainva'lio- pohjalta se sitten antaa oman mietintönsä ylei-
35220:  kunnan lisäksi tietenkin, on valtiorvarainvalio- semmin mitään saamaansa lausU11itoon lisäämät-
35221: kunta. Se antoi vain ilmoituksen, että tulo- ja tä, yhtyy siis m1etinnössään ,valtiov:arainva:lio-
35222:  menoarviokäsilttelyn samanaikaisesti aiheutta- kunnan antamaan lausuntoon.
35223:  man suuren ,työmäärän vuoksi .sillä ei ole mah-          Koska sekä hallituksen kertomus että oikeas-
35224:  dollisuuksia antaa asetetuss,a määräajassa lau- taan sen osaksi tarkoitettu tai aiJnakin siihen
35225:  suntoa hallituksen kertomuksesta. Tämä oli siis liittyvä tilimuistutuskertomus ovat eduskllllllas-
35226:  seurausta hallituksen !kertomuksen käs1trelyn sa käsiteltävmä ~samanaikaisesti, tuntuisi varsin
35227:  ajoittumisesta syksyyn valiokunnissa. Tämä luonnolliselta, että valtiovarainvaliokunta tili-
35228:  puolestaan oli seuraus siitä, että kertomusta ei muistutuskertomusta käsirellessään ottaisi käsi-
35229:  voitu saada eduskuntaan ja valiokuntiin ennen teltäväkseen myös perustus.lakiv,aliokunnan lau-
35230:  toukokuuta.                                            suntopyynnön hallituksen kertomuksesta ja an-
35231:      Sitä, miten valtiovaraimnaliokunnankin lau- taisi lausuntonsa molemmista 'samanaikaisesti.
35232:  sunto olisi ehkä mahdo1lis'ta saada hallituksen Vastikäänhän täällä oli käsilteltävänä perustusla-
35233:  kertomuksen käsitJuelyyn mukaan, ja onko se kivaliokunnan mietintö tilimuistutuskertomuk-
35234: muutoin tarpeellista, on syytä tarkastella eräitä sen johdos,ta, joka oli ~nnettu juuri mainitulla
35235:  muita kertomusmenettelyjä silmällä pitäen. Val- tavalla valtiovarainvalioktmnan lausuntoon yh-
35236:  tiovarainvaliokunta antaa perustuslakilvaliokun- tyen.
35237:  nalle lausunnon ns. ,tilimuistUituskertomUiksesta.        Toinen mahdollisuus [uonnollisesti ollisv 'se,
35238:  Tämän kertomuksen käsittely on tav:alJ.a:an os'<l että tilimuistutuskertomus sisällytettäisiin halli-
35239:  hallituksen kertomuksen ensimmäisen osan kä- tuksen !kertomukseen, jolloin erillistä mietintöä
35240:  sittelyä ja to~euttaa samaa tarkoitusta. Tilimuis- sen johdosta ei tarvitsisilkaan antaa, taikka sit-
35241:  tutuskertomushan ei ole, kuten muUit kerto- ten niin, että tilimuistutuskertomus liitettäisiin
35242:  mubet, valtiopäiväjärjes:t}>il{ls,essä annettav,aksi kertomukseen ~altiovarain hoidosta ja tilasta,
35243:   säädetty, vaan perustuu eduskunnan erikseen jonka valtiovarainva:liokunta käsituelee. Molem-
35244:   tekemään päätökseen.                                  mat tuli:sivat käsitdlyiksi rsen !toimesta samassa
35245:      Eduskunnan käsiteltyä kertomuksen valtibva- mietinnössä. Tässäkin tapauksessa valtiovarain-
35246:   rain hoidostia ja tilasta sekä :vakiontilintarkasta- valiokunta :voisi luonnollisesti antaa vielä lau-
35247:   jien kertomuks,en ja tehtyä ni1tä koskevat muis- suntonsa perustuslakivaliokunnalle hallituksen
35248:  tutukset ja ehdotukset eduskunnalla ei aikaisem- kertomuksesta muiden ha:llinnonailojen osa1tia,
35249:   min ollut käytän!nössä mahdollisuuksia seunarta_ jos katsoisi s~en tarpeelliseksi.
35250:  kuinka hallitus noudatti ,eduskunnan sille esiJttä-       Nyt käytäntöön otettu menettely halHtUksen
35251:   miä muistutuksia ja ehdotuksia.                       kertomuksen käsilttelemiseksi eduskunnassa on
35252:      Valtiovaminvaliokunnan ehdotuksesta edus- joka tapauks<essa osoittautunut parlamentaari-
35253:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 651
35254: 
35255: 
35256: selle jälkivalvonnalle sana määrin lisäulottu-          työsopimuksia ja sdv1teltiin viranomailsten
35257: vuutta antavaksi ja hyödylliseksi, rettä •siitä on      mahdollisuuksia ja tapaa puuttua näihin sopi-
35258: epäilemättä syytä pyrkiä tekemään pysyvä käy-           muksiin mahdollisesti sisältyviin kohtuutto.roo-
35259: täntö.                                                  na pidettäviin sopirmusehtoihin.
35260:     Niistä erityiskysymyksistä, joihin hallituksen          Kesällä 197 6 laadittiin kilpailuasiamiehen
35261: kertomuksen yht·eydessä on ollut aihetta lähem-         toimesta päivittäist:avarakaupan riippuvuutta
35262: min puuttua, perustusla<kivaHoknnta on ottanut          rtukkukaupasta koskeva rsdvitys pohjoismaisten
35263: painotetusti .esiin pienyrittäjäsuojan. Korostaak-      kilpailuvi!ranomaisten vuotuiskoikous:ta varten.
35264: seen sitä koskevan ehdotuksensa tärkeyttä va-              Vuonna 1979 v;almisrtui Liiketaloustieteehli-
35265: lidkunta on •tavanomaisesta menettelystä po1ke-         s·essä tutkimuslaitoksessa tutkimussarja yritys-
35266: :ten ottanut toi1vomusesityksensä erityisen pon-        ten sidonnaisuudesta. Osatutkimukset käsitteli-
35267: nen muotoon. Erityisvaliokunnista ainakin toi-          vät vähintäiskauppojen :sidonnaisuuden muotoja
35268: nen lakivaliokunta on myös ehdottanut tämän             yksi>tyisen päivittäistavarakaupan piirissä, huol-
35269: asian ottawsta ~erityisesti käsiteltäväksi.             wasemayritysten ja markkino1ntiyhtiöiden väli-
35270:     Suomessa on 1970-luvulta ratlkaen eri tavoin        sen sidonnaisuuden muotoja ja merkitystä seikä
35271: ja eri yhteyksissä kiinnitletty useaan otteeseen        sopimustuotannon aiheuttaman sidonnaisuuden
35272: huomiota yrittäjänsuojakysymy<ksii!n ja .erityises-     muotoja, yLeisyyttä ja merkiitystä maatalous-
35273: ti pienyrittäjien sopimusehtosuojan rlisäämistar-       yrityksissä.
35274: peeseen. 1970-iluvun arkana on eduskunnassa                Tutkimus vähittäiskauprpojen sidonnaisuuden
35275: esitetty kuusi kertaa ha:llituksen vastattavaksi        muodoista yksityisen päivittäistavarakaupan pii-
35276:  kysymys yritlltäjien, lähinnä vähittäiskauppiai-      rissä tehtiin Kesko Oy:n ja Tukkukauppojen
35277:  den, sopimuseht:osuoj~an heikkoudesta sekä toi-        Oy:n rahoittamana, huoltoasemayritysten si-
35278:  menpiteistä tilanteen korjaam1seksi.                   donnaisuutta koskeva !tutkimus tehtiin Esso
35279:     Kysymysten esittäminen on jatkunut tällä            Oy:n ja Shell Oy:n rahoilbttamana j~a maatalous-
35280:  vuosikymmenellä. Vuoden 1980 v:altiopäivillä           alan sidonnai:suutta tut:kittiin mm. Hankkijan,
35281:  tehtiin kaksi kirjallista kysymystä, ja näilläik1n,   Valion ja Metsäliitto-yhtymän rahoittamana.
35282:  siis vuoden 1981 valtiopäiviLlä, asiaa on jo ky-       Kutakin tutkimusprojektia vart:en asetettuun
35283:  sytty. Viimeksi on asianomaisren minisrterin vas-      seurantaryhmään nimettiin asianomaisten ra-
35284:  taus :saatu 19 päivänä maaliskuuta tänä vuonna,       hoi:ttajayhteisöjen edustajat tutkimuslaitosten
35285: .siis vajaa kuukausi rSitten, ·edustaja Irmpiön kir-   edustajien lisäksi. Pienyrittäjrutahot eivä:t katso-
35286:  jalliseen kysymykseen, jossa rtiedust:eltiin, mil-     neet voivansa osa;lli:stua tutkimuks·en rahoitta-
35287: i}oin :hallitus ryhtyy huoltamoalan jälleenmyynti-      miseen dkä seurantaryhmien työskentelyyn,
35288:  suhteita lmskevan lain valmisteluun, ja jos ei         vaikka niille tarjoittHn siihen mahdo1lisuutta.
35289:  ryhdy, mi1loin hallitus antaa eduskunnaUle esi-           Vuonna 1979, jota nyt käsiltlcltävä hallituk-
35290:  tyksen yleisemmäksi yrittäjänsuojalaiksi.             sen kertomus siis koskee, v;almistui yrit:täjän-
35291:     Niin ikään on eduskunnassa tehdy useita             suojatoimikunnan mietintö. Toimikunnan tehtä-
35292:  aloiueita yrittäjien suojan Hsäämisek:si. Tällaisia   ,vänä oli erityisesti pienyrittäjän suojan lisäämi-
35293:  aloitteita on 1970-luvulla tehty ,viisi. Erään        :seksi mm. valmistel:la säännöksret toimenpiteis-
35294:  aloitteen perusteella eduskunta hyväiksyi vuon-       'tä, joiden avulla voidaan valvoa elinkeinooiw--
35295:  na 1971 lausuman, jonka mukaan kohtuutto-             jointajien kesken tehtäv.ien sopimusten ehtojen
35296:  mien ~sopimusehtojen esiint)'mistä ns. yhteistyö-     kohtuullisuutta evenkin yrittäjän toimil1Jtava-
35297:  sopimuksissa olisi tutkittava ja tarvittaessa ryh-    pauden ja toimintamahdollisuuksien turvaami-
35298:  dyttävä lainsäädäntötoime!liPiteisiin.                seksi.
35299:     Asiaan läheisesti <liittyvänä mainittakoon, et-        Yrittäjänsuojatoimikunta .tuli asiantuntijoita
35300:  tä joulukuussa 197 6 tehtiin oikeusmi:ni!steriöile    kuultuaan .siihen tulokseen, ettei tyytymättö-
35301:  aloite piirimyyjien irtisanomissuojan kehittämi-      myyttä pienyrittäjien so1mi:mien yhteilstoimmta-
35302:  sestä lainsäädännöllä. 1970-luvuLta on olemassa       ja muiden vastaavien sopimusten osalta esiinny
35303:  useita pi,enyrittäjien ja tukkuportaan yritysten      niinkään sopimusjärjestelyihin sellaisilnaan, vaan
35304:  välisiiä sopimussuhteita koskevia tutkimuksia,        lähinnä ,eräisiin yksityiskohtiin sekä jossain
35305:  selvityksiä ja sääntelyehdotuksia. Vuonna 1976        määrin menettelytapoihln sopimuksia solmit-
35306: valmistui kauppa- ja teollisuusministeriön aset-       taes.sa tai: rniitä muutettaessa.
35307:  taman virkamiestyöryhmän mietintö, jossa tar-             Lisäksi on sopimusosapuolten os~lta todettu
35308: kasteltiin yksityisten vähittäi:skauppia~den sekä      y1eisesti, :että usdn ehtojen rsovehamiskäytäntö
35309:  tukku- tai keskusliikkeiden keskinäisiä yhteis-       ei ole ollut niin ankara, kuin mihin ehto sana-
35310: 652                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35311: 
35312: 
35313: muötonsa puolesta näyttäisi oikeuttav•an. Edel-           Toinen erimielisyys toimikunnassa koski kil-
35314: leen on toimikunnassa käynyt selville, että            pailuasiamiehen tehtävien laajentamista elinkei-
35315: useilla toimi:aloilla sopimuseht!oja on jatkuvasti     nonharjoittajien välisten vakiosopimusehtojen
35316: uusittu pienyrittäjiHe edullisemmiksi. (Ed. V.         hoitamiseen. Toimikunnan enemmistö oli kil-
35317: Vennamo: Kaunisrtelua!) Toimikunnan jäsenis-           pailuasiamiehen tehtävien laajentJamisen kannal-
35318: tä oli puo1et elinkeinoelämän keskusjärj,estöjen       la äänin 7-5.
35319: edustajia ja toinen puoli julkisen vallan edus·ta-         Yrittäjänsuojatoimikunnan mietinnöstä pyy-
35320: jia. Puheenjohtajana oli Helsingin yliopistosta        detyissä lausunnois.sa useimmat lausunnon Mta-
35321: kutsuttu alan tutkija. Jäseniä oli kaikkiaan kak-      jat pitivät toimikunnan ehdotuksia aineellisen
35322: sitoista.                                              sääntelyn osalta tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
35323:    Tämä toimikunta oli yksimielinen siitä, •että       kaisina. Kuitenkin myös monessa elinkeiå1oelä-
35324: elinkeinonharjoiittajien sopimussuhteita vatten        män järjestön lausunnossa on, viitaten käytettä-
35325: olisi a1kaansaatava säännöstö, jonka perusreella       vissä olleisiin selvityksiin ja asiantuntijoiden
35326: olisi mahdollista nykyistä tehokkaammin kieltää        kuulemisi1n, katsottu, että ei ole tullut esiin ai-
35327: käyttämästä tai sovitella kohtuuttomia sopimus-        nakaan merkittävää käytännön tarvetta kyseisen
35328: ehtoja.                                                lainsäädännön antamrs,een. Lausunnoissa tois-
35329:     Toimikunta päätyiki1n ehdottamaan sopimat-         tuu näkemysten erilaisuus riippuen lausunnon-
35330: •tomasta menettelystä elinkeinotoiminnasta an-         antajatahosta. Tämä koskee erityisesti suojan
35331: nettuun lakiin lisättäväksi luvun, joka sisältäisi     lisäämiseen tarvittavan organisaation järjestä-
35332: sään..'lokset mm. vakiosopimusehtoJen ·sääntelys-      mistä.
35333:  tä - kohtuuttomuuden beltäminen - sekä                    OikeusministJeriössä on valmisteltavana ehdo-
35334: yksittäisten sopimusehtojen sovilttelusta              tus yleis.en kohtuullistami:ssäännöksen ottami-
35335: kohtuullistaminen taikka huomioonottamatta             .seksi varallisuusoikeuddHsista olkeustoim~sta
35336: jättäminen. Esityksessä pyrittiin myös täsmen-         annettuun lakiin. Yrittäjänsuojatoimikunnan
35337: tämään niitä perusteita, joita kohtuuttomuuden         m~etinnöstä annetuissa useissa lausunnoissa suh-
35338: arvostelussa olisi otettava huomioon.                  tauduttiinkin epäröiden siihen, tarvitaanko toi-
35339:     Toimikunta oli niin ikään yksimielinen eräis-      mikunnan ehottaman lakiehdotuk;sen yhteydes-
35340:  ta säännöstön soveltamista varuen luotavista oi-      sä erityisiä sopimusten 1soviuelua koskevia sään-
35341:  keus,suojakeinoista. Ensinnäkin yksittäisten so-      nöksiä, mikäli oikeustoimilakiin otetaan yleinen
35342: pirrmsten ehtojen sovittelun suorittaisivat ylei-      oikeustoiunen kohtuullistamiseen oikeuttava
35343: .set tuomioistuimet. Edelleen katsottiiln yksimie-     säännös.
35344: lisesti, että kohtuuttomina pidettävien vakioso-           Keskuskauppakamarin yhteyteen on kuluvan
35345: pimusehtojen käytön kieltäminen kuuluisi               vuoden alusta perustettu erityinen yrittäjien so-
35346: markbnatuomioistuimelle, jonka tulisi ennen            pimuslautakunta. Tätä varten annettiin viime
35347: as~an käsit:telyä hankkia tai ennen asian ratkai-      tammikuussa asetus kauppakamariasetuksen
35348: sua pyytää perustettavan uuden lautakunnan,            muuttamisesta. Muutos astui voimaan helmi-
35349: yrittäji·en sopimuslautakunnan, Jausunto.              kuun alussa. TäHöin annettiin Keslmskauppaka-
35350:     Eri mieltä oltiin toimikunnassa perustettavan      marin erääksi uehtäväksi antaa asettamiensa lau-
35351: sopimuslautakunnan sijoittamisesta. Toimikun-          ta- tai valiokuntien välityksellä lausuntoja elin-
35352: nan enemmi'stö, jonka muodosti puolet jäs.enistä       keinonharjoitt.ajien välisten sopimusten koh-
35353: puheenjohtajan äänen ratkaistessa, puolsi lauta-       tuullisuudesta ja sovittelusta.
35354: kunnan sijoittamista kauppa- ja teollisuusminis-           Vastatessaan viime kuun 19 päivänä ed. Im-
35355: iteriöön. Vähemmistö eli puolet toimikunnasta,         piön kysymykseen ministeri vastasi kuten viime
35356: ilman puheenjohtajan ääntä, elikkä kaikki toi-         valtiopäiviHäkin antamissaan vastauksissa, että
35357: milmnnan elLnkeinoelämää edustavat jäsenet             kun on saa:tu lopullinen selvyys siitä, johtaako
35358: kannatti:vat sijoituspaikaksi Keskuskauppaka-          ja mis1sä muodossa edellä mainittu oikeusminis-
35359: maria. Enemmistökin hyväksyi sen ajatuksen,            teri:össä valmisteltu ehdotus yleiseksi kohtuul-
35360: että Keskuskauppakamari joka tapauksessa pe-           li:stamissäännökseksi     lainsäädäntötoimenpitei-
35361: rustaisi liiketapalautakunnan kaltaisen .sopimus-      siin ja sitten kun yrittäjien sopimuslautakunnan
35362: lautakunnan. Tätä oli enemmistönkin mielestä           toiminnasta on saatu kokemuksia, tulevat ha:lli-
35363: pidettävä erittäin suositeltavana, koska silloin       tubessa tarvittaessa harkittaviksi esirrn. yrittä-
35364:  el1nkeinonharjoittajilla olisi käytettävissään eri-   jänsuojatoimikunnan mietintöön sisältyvien eh-
35365: laisia vaihtoehtoja riitatilanteiden ratkaisemi-       dotusten pohjalta jatkotoimenpiteet yrittäjien
35366: seksi.                                                 välisen sopimussuojan tehostamisen toteuttami-
35367:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 653
35368: 
35369: 
35370: seksi. Tämän kaltainen vas1taus viiitnaa vahvasti          Suojaamisen ajatus on ulotettu kauppaedus-
35371: asenteisiin, joiden mukaan toimenpiteisiin ryh-         tajalailla kauppaedustajiin ja agentteihin sään-
35372: tymistä ei ainakaan järin aktiivisesti viedä           nöksin eräistä .sopimuks.en pääutymis,een !iiltty-
35373: eteenpäin.                                             vistä kysymyksistä. Kauppaedustajalaki ei kui-
35374:     Perustuslakivaliokunta kuuli asian johdosta        tenkaan koske jälleenmyyntisuhteita, joissa tuk-
35375: lukuisia asiantuntijoita, jotka edustivat eri taho-    kuliike myy vähittäisliikkeelle ja tämä edelleen
35376: ja. Valiokunta tuli yksimielisesti vakuuttuneek-       kuluttai ille tiettyjä tuotteilta.
35377: si siitä, että vallitseva asiaintila Suomessa ei ole       Jälleenmyyntisuhteita on tavattoman monen-
35378: yrittäjänsuojan osalta läheskään tyydyttävä ja         laisia johtuen hyödykkeiden mon1naisuudesta.
35379: että lainsäädänmöllisiin toimenpiteisiin tulee         Osa näistä sopimussuhteista tehdään varsin ta-
35380: ryhtyä kiireellisesti.                                 sapuolisten sopijakumppaneiden kesken ilman
35381:     Vaikka lainsäädännössämme on useis's'a laeits-      suuria riippuvaisuuksi'a, pitkäa1kaisia sidonnai-
35382: sa runsaasti kohtuullistamista edellyttäviä sään-      :Suuksia, yksipuolista määräysvaltaa ja suhteen
35383: nöksiä, yleistä kohtuuttamisnormia ei kirjoite-        taloudellisten vaikutusten tuntemattomuuua.
35384: tussa laissamme ole. Juridisten asiantuntijain         Lisääntyvässä määrin on elinkeinoelämässä ru-
35385: taholta valiokunnalle ;todettrin, että sellaisen       vennut kuitenkin esiintymään ilmiö, jossa tuk-
35386:  normin aikaansaaminen lakiin olisi ,ehdottoman        kuliike siltoo jälleenmyyjän itseensä ~laajoilla so-
35387: välttämäti5ntä. Sanonta "ehdottoman välttämä-          pimuskokonaisuuksilla, jotka johtavat siihen,
35388: töntä" oli asiantuntijain käyttämä ilmaisu.            että jälleenmyyjä tulee sidotuksi tukkuliikkee-
35389:                                                        seen kaikin mahdollisin tavoin niin, että jälleen-
35390:     Lukuisista kohtuullistamisno11meista huoli-
35391:                                                        myyjä muistuttaa asemansa puoLesta enemmän
35392: matta ei oikeustapauksita juurikaan ole olemas-
35393:                                                        työntekijää kuin itsenäistä yrittäjää, vaikka on-
35394: sa. Tämä johtunee asiain erikoislaatuisuudesta
35395:                                                        kin muodollisesti, esimerkiksi verotuksellisesti,
35396: eri aloilla, kohtuullistamisen käsitteis1tön mitä
35397:                                                        ,sellainen. Tällaisen jälleenmyyntisuhteen eräänä
35398: vaikeimmasta tulkinnasta sekä myös siitä, että
35399:                                                        ääri-ilmiönä voidaan mainita huontoasema-alan
35400:  sopimusvapauden vallitessa käsiltys sopimusten
35401:                                                        sopimus!Suhteet. Ne lepäävät tänä päivänä nii-
35402:  sitovuudesta on niin vankka, että tämän paeta
35403:                                                        den sopimusten varassa, jotka öljy-yhtiöt laati-
35404: sunt servanda -opin, joka on eräs koko sivilioi-
35405:                                                        vat käytännössä ilman mahdollisuutta vaikut1Jaa
35406:  keuden loukkaamatJbomista periaatteista, murta-
35407:                                                        sopimusten sisältöön bensiinikauppiasta suojaa-
35408:  minen vain kohtuullistamistarkoitustakin ajatel-
35409:                                                        vasti.
35410: len käytännössä ilman nimenomaista lain tukea
35411:                                                            Perustuslakivaliokunt,a on painottanut lain-
35412: on lähes toivotonta.
35413:                                                        säädännön aikaansaamista ki:ireellisesti. Sano-
35414:     Yleisen tuomioistuinmenettelyn alueella on         mattakin pitää olla selvää, että tarkoituksena ei
35415: oikeushistoriamme aikana vain yksi selvä ta-           ole sopimusvapauden poistaminen yleensä eikä
35416: paus, jossa kohtuutJtaminen on toteutunut. Ylei-       sen rajoittaminen yleensä vaan nimenomaan yh-
35417: seen muotoon puetut eri lads,sa säädetyt koh-          teiskunnallisesti myönteisen sopimusjärjestel-
35418: tuullistamisnormit ovat siten tuomioistuinkäy-         män hyväksyt1tävän toimivuuden edistäminen.
35419: tännössä jääneet kuolleiksi kirjaimiksi. Ilmeistä
35420: on, että tämä ilmiö jatkuu siinäkin tapauksessa,          Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Mietin-
35421: että oikeustoimilakiin lisätään yleinen kohtuul-       nössään Perustuslakivaliokunta aivan oikein
35422: listamisnormi. Tällaisella y1eissäännöksellä ei        kiinnittää ·huomiota elinkeinotoiminnassa tehtä-
35423: siis ilmeisestikään tulevaisuudessakaan tule ole-      viin kohtuuttomiin sopimuksiin, jotka saattavat
35424: maan mainittavaa käytännön merkitystä aina-            johtaa niin voimakkaaseen sidonnaisuuteen, että
35425: kaan niillä aloilla, joilla on selvästi heikomman      yrittäjä on täysin alistettu keskusliikkeen tai
35426: osapuolen suojaamisen tarve.                           markkinointiyhtiön päätösvaltaan. Erityisen räi-
35427:     Erityisaloilla näyttää siten olevan tarve ohja-    keästi tämä on korostunut öljy-yhtiöiden ja
35428: ta sopimuskäytäntöä oikeusohjeilla, niin kuin          bensiinikauoniaiden välisissä suhteissa. Tunnus-
35429: on laajasti tapahtunut mm. huoneenvuokra-,             omaista kaikille näille sopimuksille on, että öljy-
35430: osamaksukauppa-, kuluttajansuoja-, vakuutus-           yhtiö laatii ehdot omien intressiensä mukaises-
35431: toiminta-, työsopimus-, jne. aloilla. Kaikille         ti vakiosopimuksen muotoon eikä bensiinikaup-
35432: näille on ominaista suuri epäsuhta voimasuh-           piaana ole muuta mahdollisuutta kuin allekir-
35433: teissa ja kyvyssä arvostella sopimusta asiantun-       joittaa valmiiksi laadittu sopimus.
35434:  temuksella ja vapaana riippuvaisuudesta toiseen          Öljy-yhtiöt ovat yleensä suurimpia monikan-
35435: osapuoleen.                                            sallisia yrityksiä ja bensiinikauppiaat taas taval-
35436: 654                                   Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35437: 
35438: 
35439: lisesti melko vähäisen koulutuksen saaneita          tahto muuttaa tilannetta, jolloin pienvrittäjät
35440: yrittäjiä, joilla ei ole asiantuntemusta eikä toi-   joutuvat alistumaan täysin kohtuuttomiin sopi-
35441: saalta varaa käyttää esimerkiksi juristeja apu-      musehtoihin suhteissaan tukkuportaan suury.ri-
35442: naan sopimuksia tehtäessä.                           tyksiin.
35443:    Sopimuksille on luonteenomaista, ettei niissä         Vuonna 1979 mietintönsä jättänyt yrittäjän-
35444: ole ainuttakaan ehtoa, joka turvaisi bensiini-       suojatoimikunta on myös yksimielisesti esittä-
35445: kauppiaan omia etuja. Päinvastoin niissä luetel-     nyt, että elinkeinonharjoittajien välisiä sopimus-
35446: laan suuri joukko bensiinikauppiaalle kuuluvia       suhteita varten olisi saatava aikaan säännöstö,
35447: velvoitteita. Kaikissa bensiinikauppiaiden ja        jonka perusteella olisi mahdollista nykyistä te-
35448: öljy-yhtiöiden välisissä sopimuksissa on ehto,       hokkaammin kieltää käyttämästä tai soveltamas-
35449: jonka mukaan öljy-yhtiö voi täysin mitättömän         ta kohtuuttomia sopimusehtoja. On siis täysi syy
35450: laiminlyönnin perusteella irtis·anoa sopimuksen.     edellyttää, että hallitus nyt todella kiireellisesti
35451: Bensiinikauppiaan osalta taas irtisanominen on       ryhtyy tehokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien
35452: käytännössä lähes mahdotonta. Esimerkiksi Es-        turvaamiseksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta
35453: son osalta bensiinikauppias voi lähteä siitä, että   ja antaa tarvittavat esitykset asiasta eduskunnal-
35454: sopimus velvoittaa koko eliniän.                     le mahdollisimman pian, kuten perustuslakiva-
35455:    Räikeimpänä esimerkkinä siitä, kuinka öljy-       liokunnan mietinnössäkin toivotaan.
35456: yhtiö alistaa sopimuksillaan bensiinikauppiaan,
35457: voidaankin pitää Esson käyttämää menettelyä.            Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Kysy-
35458: Bensiinikauppias, joka omistaa itse huoltoase-       mys vesakkomyrkkyjen levittämisestä ilma-
35459: man kiinteistön, vuokraa koko kiinteistön tiet-      aluksesta käsin on saavuttanut monella tapaa
35460: tyä vuokraa vastaan Essolle, ja Esso vuokraa         määrätyn kulminaatiopisteen. Kun eduskunta
35461: sitten huoltoasemakiinteistön esimerkiksi liike-     hyväksyi torjunta-ainelakiin vuonna 1978 sään-
35462: vaihtoon perustuvaa vuokraa vastaan takaisin         nöksen, jonka mukaan ilmasta käsin suoritetta-
35463: bensiinikauppiaalle eli kiinteistön omistajalle.     va vesakkomyrkkyjen levitys tehtiin luvanvarai-
35464: Tällaisesta manipuloinnista saattaa olla seurauk-    seksi, tarkoituksena oli, että lupa myönnettäi-
35465: sena, että sopimuksen purkautuessa öljy-yhtiö        siin vain niissä tapauksissa, jolloin kunta selväs-
35466: vaatisi bensiinikauppiasta häädettäväksi omalta      ti puoltaa luvan myöntämistä. Vasemmiston ta-
35467: maaltaan ja huoltoasemalta, jonka tämä itse          holta kyllä jo silloin esitettiin ilmasta käsin suo-
35468: omistaa.                                             ritettavan myrkkyjen kylvön kokonaan kieltä-
35469:    On aivan selvää, että nykyinen lainsäädäntö       mistä, mutta porvarit eivät siihen suostuneet.
35470: ei riittävästi turvaa bensiinikauppiaan asemaa       Käytännössä järj·estelmä on kuitenkin johtanut
35471: öljy-yhtiöihin nähden. Bensiinikauppias, olipa       yleisesti siihen, että kunnan lausunnoille ei ole
35472: tämä sitten ns. omistaja tai vuokradealeri, on       annettu juuri merkitystä. Yhtiöt ovat saaneet
35473: täysin sidoksissa öljy-yhtiön antamiin määräyk-      tahtonsa läpi milteipä poikkeuksetta ainakin ai-
35474: siin. Öljy-yhtiö määrää myyntihinnat, aukiolo-       van viime vuosina, ja näin myrkkyjen kylvämi-
35475: ajat, mitä tuotteita huoltoasemalla on myytävä,      nen on johtanut paikallisen asujaimiston ja
35476: miten bensiinikauppiaan on pukeuduttava, jne.        luonnon sekä eläinkunnan kannalta pitkälle me-
35477: Voidaan hyvin kysyä, millä tavalla bensiini-         neviin, jopa tuhoisiin seuraamuksiin.
35478: kauppias on itsenäinen yrittäjä muutoin kuin            Ensiksi elokuussa, jolloin myrkyt kylvetään,
35479: siinä suhteessa, että joutuu kantamaan riskin        ne Suomen kunnat, joita myrkytys koskee, ovat
35480: toiminnan tappiollisuudesta.                         kuin sotatilassa. Muistutan vain Ilomantsin
35481:    Viime vuoden kesäkuussa jätettiin hallituk-       Hattuvaaran tapahtumista viime kesänä. Eihän
35482: selle kysely bensiinikauppiaiden ja muiden vas-      tällainen käytäntö voi olla nykyaikana millään
35483: taavien pienyrittäjien kohtuuttomista sopimus-       tavoin puolustettavissa. Hattuvaarassa ja
35484: ehdoista. Kyselyn allekirjoitti yli 70 kansan-       muuallakin paikallinen väestö on ilmaissut oi-
35485: edustajaa, mutta kokoomus ei kyllä silloin vielä     keutetun käsityksensä, koska heidän etujaan on
35486: ollut kypsä liittymään kyselijäiden joukkoon.        myrkkyjen kylvöllä törkeästi loukattu.
35487: On ilahduttavaa kuulla, että myös sillä taholla         Näitä toimia on perusteltu kustannussyillä.
35488: on myöhemmin herätty ja kiinnostuttu asiasta.        Ilmaisen selvästi käsitykseni, että sellaiset pe-
35489:    Valtiopäivien alussa on tämän laajan kyselyn      rustelut eivät kestä päivänvaloa. Ne ovat tekais-
35490: pohjalta tehty lakialoite, ja tämän lakialoitteen    tuja, olkoonkin että vesakkohehtaariharvennus
35491: allekirjoitti myös lähes 70 kansanedustajaa. Tä-     tulee rahallisesti halvemmaksi. Eihän ihmisten
35492: mä osoittaa, että eduskunnassa on hyvin laaja        oikeuksien ja etujen loukkaamista, marja- ja sie-
35493:                                     Hallituksen kertomus wodelta 1979                                655
35494: 
35495: 
35496: nisadon tuhoamista tai riistäeläinten ja kalakan-      katsonut tarpeelliseksi toistaa kaikkea sitä, mitä
35497: tojen sairastuttatnista myrkyillä voida perustella     erikoisvaliokunnat ovat omien toimialojensa
35498: kannattavuussyillä yksistään jo siitä syystä, että    osalta lausuneet taikka ehdottaneet. Tämä on-
35499: sellaista tuhoisaa toimintaa ei kerta kaikkiaan        kin ymmärrettävää, sillä erikoisvaliokunnat kä-
35500: nykyaikana voida sallia ja keskiajalla sitä ei tun-    sitellessään omien alojensa erityiskysymyksiä
35501: nettu.                                                 paneutuvat asioihin perusteellisesti, mihin pe-
35502:    Tulkoon vieläkin todettua, että mm. Rauta-         rustuslakivaliokunnalla ei koko laajuudessaan
35503: vaarana eräs yhtiö myrkytti ilmasta käsin viime        ole edellytyksiä ottaen huomioon sen suuren
35504: kesänä sellaisen alueen, joka sattui olemaan ai-       työmäärän, joka perustuslakivaliokunnalla on.
35505: noa alue, jossa viime kesänä oli puolukoita. Tä-          Perustuslakivaliokunta lausuu mietinnössään
35506: mä tapahtui siitä huolimatta, että Rautavaaran        seuraavaa: "Koska saadut lausunnot ovat tämän
35507: kunnanhallitus       vastusti    myrkkykylvöluvan      mietinnön liitteenä, perustuslakivaliokunta ei
35508: myöntämistä.                                           pidä aiheellisena niitä laajemmin selostaa omas-
35509:     Sienisato tuhoutuu syöntikelvottomaksi myr-        sa mietinnössään. Perustuslakivaliokunta edel-
35510: kytysten yhteydessä. Näillä menetyksillä on jo        lyttää kuitenkin, että hallitus ottaa asianmukai-
35511: sinänsä huomattavaa taloudellista merkitystä           sesti huomioon ne sen toimenpiteitä edellyttä-
35512: paikalliselle väestölle, joka vielä samoihin aikoi-   vät huomautukset ja lausumat, jotka sisältyvät
35513: hin myrkynkylväjän kanssa sattuu olemaan              liitteenä oleviin erikoisvaliokuntien lausuntoi-
35514: työttömänä. Ilmasta käsin levitetyt myrkyt             hin." Tämän lausuman ja oikeastaan velvoitteen
35515: ajautuvat vesistöihin, jolloin kalakannat myr-        mukaan, jonka perustuslakivaliokunta hallituk-
35516: kyttyvät. Metsälinnut ja niiden poikaset myr-          selle erikoisvaliokuntien lausunnoista ja ehdo-
35517: kyttyvät samoin. Viime kesänä tutkittiin myr-         tuksista antaa, perustuslakivaliokunnan on kat-
35518: kytetyiltä alueilta tavattuja laihoja ja voimatto-     sottava hyväksyvän maa- ja metsätalousvalio-
35519: mia jäniksiä. Tauti aiheutui myrkyistä, todettiin     kunnan ehdotuksen ilmasta käsin suoritettavien
35520: tutkimuksissa. Hirvieläimillä on jo tavattu sai-      vesakkomyrkytysten kieltämisestä.
35521: rauksia, kun ne ovat syöneet lehdeksiä myrkky-            Näin on saavutettu erittäin merkittävä tavoi-
35522: alueilta. Luonnon järjestelmän häiritseminen           te. Hallituksen tulee antaa eduskunnalle edellä
35523: kemiallisilla myrkyillä johtaa arvaamattomiin         mainitun ehdotuksen mukainen esitys, jolla pit-
35524: seuraamuksiin jo edellä kuvatoissa tapauksissa.       kään jatkunut, seurauksiltaan tuhoisa myrkky-
35525: Ja sitä, mihin myrkkyjen saastuttami_en eläinten      jen kylvö vesakkoihin kielletään. Esitys pitäisi
35526: lihan syöminen johtaa seuraamukslltaan tule-          antaa niin pian, että eduskunta ehtisi sen käsi-
35527: vien sukupolvien terveydentilas,sa, ei vielä          tellä kevätistuntokaudella, ja ensi kesänä ei
35528: maassamme ole edes tutkittu.                          enää tarvitsisi kenenkään pelätä myrkkyjä kyl-
35529:     Näiltä perusteilta ehdotin maa- ja metsäta-       vävien lentokoneitten ja helikoptereiden ilmes-
35530: lousvaliokunnassa sellaisen lakiehdotuksen saa-       tymistä kesäiselle taivaalle tuhoa tuomaan, vaan
35531: mista eduskuntaan, jolla myrkkyjen levitys il-        luonnon rauha ja järjestys palautettaisiin sille
35532: masta käsin kokonaan kiellettäisiin. Valiokunta       kuuluvaan arvoonsa. Vesakkojen harvennus tul-
35533: hyväksyi äänin 7-6 SKDL:n ehdotuksen poh-             laan sitten suorittamaan pelkästään ihmistyönä,
35534: jalta seuraavan lausuman: "Valiokunnan käsi-          ja sehän antaa tuhansia työtilaisuuksia maaseu-
35535:  tyksen mukaan hallituksen tulisi kiireellisesti      dun väestölle.
35536: antaa eduskunnalle esitys, jonka mukaan vesa-             Herra puhemies! Muutama sana vielä lakiva-
35537: kantoriunta-aineen levittäminen ilmasta käsin         liokunnan lausunnosta. Lakivaliokunta sai polii-
35538: pääsääntöisesti kiellettäisiin ja kunnan mielipi-     sitoimen os·alta hyvin tarkat selvitykset niistä
35539:  teelle annettaisiin asioista päätettäessä nykyistä   puutteellisuuksista, joita tällä hetkellä poliisi-
35540: huomattavasti ratkaisevampi merkitys."                toimen alalla vallitsee, ja myös siitä murheelli-
35541:     Mainittakoon, että maa- ja metsätalousvalio-      sesta kehityksestä, joka varsinkin nuorison koh-
35542: kunnan kokoomuslaiset jäsenet jättivät tähän          dalla on ilmennyt ja laajentunut väkivaltarikol-
35543: lausuntoon eriävän mielipiteen. Tämä tapahtui         lisuuden lisääntymisenä. Tässä selvityksessä
35544: marraskuussa viime vuonna valiokunnan käsi-           tuotiin esille mm., että sisäasiainministeriön
35545:  tellessä oman toimialansa osalta hallituksen ker-    asettaman hälytysvalmiustyöryhmän laskelmien
35546: tomusta.                                              mukaan pelkästään riittävään hälytysvalmiuteen
35547:     Nyt meillä on käsiteltävänä perustuslakiva-       pääseminen edellyttäisi yhteensä 1 039 alipääl-
35548: liokunnan mietintö hallituksen kertomuksesta          lystö- ja miehistötoimen perustamista poliisihal-
35549:  vuodelta 1979. Perustuslakivaliokunta ei ole         lintoon. Tämä on yksi luku, joka kertoo, miten
35550: 656                                   Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35551: 
35552: 
35553: suuri vajaus poliisivoimissa tällä hetkellä vallit~   määräävässä asemassa. Niinpä valiokunnan mie-
35554: see. Mutta kun poliisikin on nyt siirtynyt nor-       tinnön ponnessa edellytetäänkin, että hallitus
35555: maaliin työaikaan, niin tämä on lisännyt miehis-      ryhtyy toimenpiteisiin yrittäjien suojaamiseksi
35556: tön tarvetta poliisivoimissa. Valiokunta suoritti     kohtuuttomilta sopimusehdoilta heidän yrittä-
35557: tästä hyvin perusteellisen keskustelun ja itse        Jan- ja toimintavapautensa varmistamiseksi.
35558: asiassa ilmaistessaan lausunnossaan tämän lu-         Tästä on kyse, eikä valiokunnan mietinnöstä
35559: vun valiokunta ilmaisee käsityksen siitä, että tä-    voi lukea tarkoitusta muulla tavoin puuttua
35560: mä valtava epäkohta olisi poistettava ja ilmei-       yrittäjien välisiin suhteisiin.
35561: sesti noin 1 200 poliisitointa olisi aivan lähi~         Perehtyessään perusteellisesti yrittäjien suo-
35562: aikoina perustettava, jotta poliisin toimintaval-     jaan tuli perustuslakivaliokunta siis vakuuttu-
35563: mius voitaisiin taata ja lisäksi toteuttaa myös       neeksi tällaisten kohtuuttomien sopimusehtojen
35564: kunnollisesti poliisien työaikakysymyksen rat-        esiintymisestä. Valiokunnan mietinnössä maini-
35565: kaiseminen.                                           taan nimenomaan päivittäistavarakauppiaat ja
35566:     Edelleen lakivaliokunnan lausunnossa tode-        huoltoasemayrittäjät eräinä ryhminä, joiden
35567: taan, ja se liittyy kertomukseen vuodelta 1979,       kohdalla tällaista kohtuuttomuutta esiintyy.
35568: että poliisille on vuosi vuodelta aiheuttanut yhä     Niinpä nähdäkseni esim. huoltoasemayrittäjien
35569: enemmän lisää työtä vero- ja muiden taloudel-         sopimuksissa on turvattu vahvemman sopija-
35570: listen rikosten selvittäminen. Tässä suhteessa        puolen edut toisen osapuolen eli huoltoasema-
35571: vaikeutena on vielä se, että riittävän päteviä        yrittäjän kustannuksella kohtuuttomalta tuntu-
35572: tutkijavoimia on vähän. Ovelien rikollisten jäl-      valla tavalla. Suurimpia epäkohtia, niin kuin
35573: kien selvittäminen ei ole mahdollista ilman, että     täälläkin jo aikaisemmin on todettu, näissä sopi-
35574: tutkijat ovat saaneet siihen perusteellisen ja pä-    muksissa näyttävät olevan sopimussuhteen
35575: tevän koulutuks<en. Myös tähän seikkaan toivoi-       kestoaikaan liittyvät aikalausekkeet, jotka eräls-
35576: sin, herra puhemies, aivan lähiaikoina hallituk-      sä tapaubissa tekevät yrityksen jatkuvuuden
35577: sen kiinnittävän huomiota samoin kuin siihen,         epävarmaksi tai toisissa, omistaja-dealerin olles-
35578: että poliisin ja vankeinhoidon erilaiset käsityk-      sa kyseessä, sitovat yrittäjän pääyhtiön lähes
35579: set rikosten selvittämisestä ja rankaisemisesta       täydelliseen määräysvaltaan taloudellisesta tu-
35580: eli niiden omasta tehtäväpiiristä saataisiin sopu-     loksesta riippumatta vuosikausiksi. Lisäksi vah-
35581: sointuun, niin kuin niiden mielestäni pitäisi ol-     vempi sopijapuoli näyttää nykyisin voivan yksi-
35582: la.                                                   puolisesti muuttaa toista sopijapuolta koskevia
35583:                                                       taloudellisia ehtoja tämän kannalta huonommik-
35584:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Pe-         si. Vielä yhden piirteen mainitakseni sopimuk-
35585: rustuslakivaliokunta on käsitellessään hallituk-      set sisältävät nykyisin järjettömän tuntuisia os-
35586: sen kertomusta vuodelta 1979 kiinnittänyt huo-        topakkoja, joiden uhmaaminen käytännössä
35587: miota yrittäjän suojaan kohtuuttomia sopimus-         vaarantaa sopimussuhteen ja näin koko yritys-
35588: ehtoja vastaan. On selvää, että yrittäjien kesken      toiminnan jatkuvuuden kyseisen yrittäjän osal-
35589: esiintyy tyytymättömyyttä sopimusjärjestelyihin       ta.
35590: ja sopimuskiistoja, joissa ei ole kysymys sopi-           Kaiken kaikkiaan sopimukset luovat niin pa-
35591: musten kohtuuttomuudesta vaan normaalista             kottavat kehykset tämän alan pienyrittäjälle, et-
35592: kiistelystä, sanoisinko kakunjaosta eri portaiden      tä näissä tapauksissa itsenäisestä yrittäjyydestä
35593: kesken. Tässä on siis kyse lähinnä samasta il-        ei tunnu olevan kysymys muussa mielessä kuin
35594: miöstä kuin tilanteessa, jossa palkansaaja toivoi-    riskin ottamisessa. Valiokunnan edellyttämät
35595: si saavansa enemmän palkkaa työstään.                 uudistukset ovatkin aivan paikallaan.
35596:    Tällaiseen normaaliin yrittäjien keskinäiseen          Herra puhemies! Kun perustuslakivaliokunta
35597: tulonjakokiistelyyn ei perustuslakivaliokunnalla      nyt puheena olevassa mietinnössään kiinnittää
35598: ole ollut tarkoitus puuttua. Mietinnössämme on         huomiota myös eduskunnan lausumien toteutu-
35599: kyse nimenomaan kohtuuttomista sopimus-               miseen, on aihetta uskoa, että hallitus perus-
35600: ehdoista yrittäjien kesken, joista ehdoista valio-     tuslakivaliokunnan esittämällä tavalla ryhtyy
35601: kunta toteaakin, että nämä saattavat johtaa voi-      toimiin yrittäjien turvaamiseksi kohtuuttomilta
35602: mak:kaaseen sidonnaisuuteen tai jopa täysin alis-      sopimusehdoilta.
35603: teiseen yrittäjien suhteeseen keskusliikkeeseen
35604: tai markkinointiyhtiöön, jonka seurauksena               Ed. Järvi 1ehto: Herra puhemies! Puu-
35605: pienyrittäjän toimintavapaus olennaisesti kaven-      tun tässä h&llituksen vuoden 1979 toimenpitei-
35606: tuu siten, että vahvempi osapuoli on täysin           tä koskevan kertomuksen ainoassa käsittelyssä
35607:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 657
35608: 
35609: 
35610: vain yhteen hallituksen selvään laiminlyöntiin.          Eduskunta päätti, että omantunnonvapauden
35611: Käsitellessään YK:n työjärjestön ILO:n vuoden         toteuttamiseen tähtäävissä neuvotteluissa pyri-
35612: 1977 kokouksen päätöksiä, jotka koskivat              tään asranosaisia tyydyttäviin ratkaisuihin. Poti-
35613: terveydenhoitohenkilökunnan        työolosuhteita,   laat ovat toinen osapuoli, lääkärit ja muu ter-
35614: eduskunnan sosiaalivaliokunta mietinnössään           veydenhuoltohenkilöstö toinen. Molempien oi-
35615: keväällä 1979 yksimielisesti päätti, että neuvot-    keusturva on hoidettava. Tähän asti terveyden-
35616: telut terveydenhoitohenkilökunnan omantun-            huoltohenkilöstön oikeusturva on jätetty koko-
35617: nonvapauden toteuttamiseksi kaikkia osapuolia        naan käsittelemättä, samoin niiden potilaiden,
35618: tyydyttävällä tavalla on käynnistettävä. Myös         jotka joutuvat kärsimään ,aborttilaista joutues-
35619: ulkoasiainvaliokunta kiinnitti huomiota ILO:n        saan luovuttamaan paikkansa jonoissa kiireelli-
35620: suosituksen 'asianomaiseen kohtaan, jonka mu-         sille aborttiasiakkaille. (Ed. V. Vennamo: Kor-
35621: kaan terveydenhoitohenkilökuntaan kuuluvalle         keimman oikeuden päätös oli hämmästyttävä!)
35622: työntekijälle on annettava oikeus kieltäytyä toi-        Jos mietitään sitä, ketkä lääkäreinä ovat
35623: menpiteistä, jotka sotivat hänen uskonnollista       asianosaisia, niin varsinaisia asianosaisia eivät
35624: tai eettistä vakaumustaan vastaan, kun hän il-        ole lääkintäviranomaiset, sillä he eivät paini
35625: moittaa kieltäytymisestään hyvissä ajoin, niin       omantunnonongelmien kanssa käytännön työs-
35626: että potilaan hoito muulla tavoin ehditään jär-      kentelyssä. Varsinaisia asianosaisia, pääasiallisia
35627: jestää. Nämä yksimieliset kannanotot tulivat         asianosaisia eivät myöskään ole ylilääkärit eivät-
35628: eduskunnan päätöksinä hallituksen tietoon, ja         kä professorit, vaan 'asianosaisia varsinaisesti
35629: ne velvoittavat hallitusta ryhtymään asian vaati-    ovat nuoremmat lääkärit terveyskeskuksissa ja
35630: miin toimenpiteisiin.                                synnytys- ja naistentautiosastojen apulaislääkä-
35631:    Mainittakoon, että nykyinen sosiaali- ja ter-     rm viroissa. He tekevät pakkotyötä. Apulaislää-
35632: veysministen Luja-Penttilä sosiaalivaliokunnan       kärivaiheen ohitettuaan he siirtävät halukkaasti
35633: silloisena puheenjohtajana yhtyi valiokunnan         nämä ikävät ja likaiset työt taas nuoremmilleen.
35634: yksimieliseen kantaan omantunnonvapauden to-         Tästä syystä omantunnonvapausongelmien kar-
35635: teuttamiseen johtavien neuvottelujen aloittami-      toituksessa ovat valideja ainoastaan toimenpi-
35636: sesta.                                               teisiin pakollisesti osallistuvien, lähinnä nuor-
35637:    Kaksi vuotta on kohtuullinen aika odottaa         ten apulaislääkäreiden mielipiteet. He voivat sa-
35638: hallitukselta, joka on eduskunnan päätöksiä toi-     noa, onko ongelmia käytännössä vai ei. Yhden-
35639: meenpaneva elin, konkreettisia esityksiä asiasta.    kin 1apulaislääkärin omantunnonvapauden louk-
35640: Kysynkin, miksi hallitus on laiminlyönyt tehtä-      kaaminen on periaatteessa merkittävä, korjatta-
35641: vänsä tässä asiassa.                                 va kysymys, joka on oikeusvaltiossa hoidettava
35642:     Hämmästyttävää on se, että sosiaali- ja ter-     kunniallisesti. Myös näillä osastoilla toimivat
35643: veysministeri vähättelee ed. Impiön ym. abort-       sairaanhoitajat, sairaanhoito-oppilaat ja sairaala-
35644: tilakia koskevaan kirjalliseen kysymykseen vas-      apulaiset ovat asianosaisia. Näitä ihmisiä tulee
35645: tikään, 17.3.1981, antamassaan vastauksess'a         omantunnonvapauden toteuttamista koskevissa
35646: terveydenhuoltohenkilökunnan omantunnonva-           neuvotteluissa kuulla.
35647: pauskysymystä sanomalla, että se ei ole käytän-          Kun sosiaali- ja terveysministeriö tietämät-
35648: nössä yleinen ongelma. (Ed. V. Vennamo: Ei           tömyydessään tai haluttomuudessaan vähät-
35649: muista omia kannanottojaan aikaisemmin!) Se,         telee terveydenhuoltohenkilöstön omantunnon-
35650: että valot sammutetaan huoneesta, ei tee huo-        vapauskysymyksiä, nuoret lääkärit ja opiskelijat
35651: netta olemattomaksi. Se, että mukavaa ja tur-        eivät vähättele. 1 226 lääketieteen kandidaattia,
35652: vattua elämää viettävät ministeriön jäsenkirja-      mikä merkitsee noin 33 % lääketieteen opiske-
35653: virkamiehet, jotka eivät koskaan joudu likaa-        lijoista, allekirjoitti pari vuotta sitten sosia'ali-
35654:  maan käsiään käytännön työssä, kieltäytyvät nä-     ja terveysministeriölle ja eduskuntaryhmille
35655: kemästä, kuulemasta ja ymmärtämästä käytän-          osoitetun kirjelmän, jossa vaadittiin terveyden-
35656:  nön työongelmia, ei tee näitä ongelmia olemat-      huoltohenkilökunnan omantunnonvapauden la-
35657:  tomiksi tai vähäarvoisiksi. (Ed. V. Vennamo:        kisääteistä toteuttamista. Lisäksi tämän kirjel-
35658:  Näin on!)                                           män allekirjoittivat kokonaisuudessaan Helsin-
35659:     1960-luvun aatemaailmaan pysähtyminen,           gin lääketieteen kandidaattiseuran hallitus ja
35660:  kiillotettujen kirjoituspöytien taakse piiloutu-    Tampereen lääketieteen opiskelijat r.y.:n halli-
35661: minen ja ongelmien vähättely eivät kuitenkaan        tus. Nuorten lääkäreiden yhdistys on asettunut
35662:  oikeuta ministeriötä jättämään eduskunnan pää-      puoltamaan omantunnonvapautta nimenomaan
35663:  töksiä toteuttamatta.                               oikeusperiaatteena.
35664: 83   058100001K
35665: 658                                   Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35666: 
35667: 
35668:     Suomen gynekologiyhdistys on sosiaali- ja             Hallitusta ja erityisesti sosiaali- ja terveysmi-
35669:  terveysministeriölle vuonna 1974 toimittamas-        nisteriötä on muistutettava siitä, että monien
35670:  saan kannanotossa asettunut puoltamaan jäse-         muiden maiden, esim. Norjan ja Tanskan,
35671:  nistönsä omantunnonvapautta.                          aborttilainsäädännössä on lakisäät:eisesti turvat-
35672:      Maailman lääkäriliitto antoi vuonna 1970         tu terveydenhuoltohenkilöstölle oikeus oman-
35673: Oslossa lausuman, jonka mukaan ketään lääkä-           tunnonvapauteen. Koska tämä on kyetty laki-
35674:  riä ei saa pakottaa raskauden keskeytyksen suo-      sääteisesti järjestämään muualla, ei voida
35675:  rittamiseen, jos se on hänen vakaumuksensa           millään verukkeella väittää, etteikö se olisi jär-
35676:  vastaista. Nämä asianosaiset siis katsovat, että     j,estettävissä meilläkin. Tässä suhteessa Suomen
35677: omantunnonvapaus ei ole vähäinen asia. Se, että       lainsäädäntö poikkeaa rumasti pakkoyhteiskun-
35678:  se käytännössä todennäköisesti johtaisi vain         nan suuntaan näiden toisten pohjoismaisten
35679:  harvoihin kieltäytymisiin ja suhteellis,en vähäi-    demokratioiden lainsäädännöstä. Suomen laki
35680:  siin järjestelyihin, ei vähennä asian periaatteel-   sallii abortin varsin väljästi. Se ei kuitenkaan
35681:                                                       pakota ketään naista aborttiin. Ei se saisi pakot-
35682: lista arvoa, vaikka helpottaakin käytännön to-
35683:  teuttamista. Asia voidaan toki käytännössä           taa hoitohenkilökuntaakaan. Jos laki yleensä ol-
35684:                                                       lenkaan sallii aikaisemmin rikollisena pidetyn
35685:  useimmiten hoitaa työpaikan sisäisin järjeste-
35686:                                                        teon, jota monet edelleen vieroksuvat ihmiselä-
35687:  lyin, kuten ministeri sanoo, mutta näiden jä,rjes-
35688:                                                        män koskemattomuuden loukkauksena, laki voi
35689:  telyjen pohjan on oltava oikeusvaltiossa lakisää-
35690:                                                       demokraattisessa oikeusvaltiossa olla suoritta-
35691:  teinen eikä s,attumanvarainen, ylilääkärin asen-
35692:                                                       jankin osalta ainoastaan salliva, ei pakottava.
35693:  teista riippuva.
35694:                                                       Sekä potilaiden että hoitohenkilökunnan oi-
35695:      Myös kirkko, johon kuuluu noin 90 % Suo-         keusturva on sovitettavissa yhteen ja ne on so-
35696:  men kansasta, on asettunut puoltamaan tervey-        vuettava yhteen. Ristiriita, jota ei hoideta, koi-
35697:  denhuoltohenkilöstön omantunnonvapauden la-           tuu haitaksi molemmille osapuolille.
35698:  kisääteistämistä aborttilain korjaamista koske-          Lääkärin omantunnon devalvointi muodostaa
35699:  vassa kannanotossa, joka on niin tuore, että se      lopulta uhkan lääkärin palveluja käyttävälle
35700:  on annettu tänä vuonna.                              yleisölle, yhteiskunnalle itselleen. Jos katsotaan,
35701:      Lukitseeko hallitus jatkuvasti korvansa näiltä   että lääkärin eettinen vakaumus, omatunto ja
35702:  merkittäviä kansalaispiirejä edustaviha yhtei-       hoitonäkemys ovat pyöriteltävissä miten vain
35703:  söiltä?                                              vallitsevien tuulien, poliitikkojen ja diletanttien
35704:     Aikaisemmin mainitussa kirjalliseen kysy-         mielen mukaan, joudutaan vaaralliselle tielle,
35705:  mykseen antamassaan vastauksessa ministeri sa-        jolla yhdenkään kansalaisen henki ei ole turvat-
35706: noo, että aborttilain suhteen erikseen ei voida       tu. Vain muutama vuosikymmen sitten riistet-
35707:  toteuttaa lakisääteistä omantunnonvapautta,          tiin Keski-Euroopassa eräiltä roduilta mielival-
35708: vaan asia on kartoitettava ja selvitettävä laajem-    taisesti ihmisarvo ja elämisen oikeus. Monet
35709:  pana kokonaisuutena. Tehtäköön toki omantun-         näistä ihmisistä joutuivat elävinä kauhistutta-
35710: non kysymyksiä koskeva laaja selvitys ja toteut-      vien lääketieteellisten kokeiden uhreiksi. Myö-
35711:  tamisehdotus, mutta tämän hetken reaaliset, kä-      hemmin Niirnbergin oikeudenkäynnissä syylli-
35712: sin kosketeltavat ongelmat on hoidettava nyt.         set puolustautuivat sanomalla "Befehl ist Be-
35713:  Usein maailmoja syleilevillä ja epämääräisillä       fehl", käsky on käsky.
35714: kokonaissuunnitelmilla pyritään akuutit ongel-            Lääkärin ja muun terveydenhuoltohenkilö-
35715: mat häivyttämään j'a siirtämään niiden tosiasal-      kunnan oikeus omaantuntoon ei todellakaan ole
35716: lineo hoito epämääräiseen tulevaisuuteen. Ko-         suuren yleisön, palvelujen käyttäjien kannalta
35717: konaisratkaisua odoteltaessa on voitava hoitaa        mitenkään vähäarvoinen ja vähäteltävä kysy-
35718: viivytyksettä korjausta vaativat osaongelmat.         mys. The Ruman Life Newsletter of Seattle
35719: Abortti on lääkärin etiikkaan ja terveydenhuol-       -lehden huhtikuun 1978 numerossa saksa-
35720: tohenkilöstön eettisiin kysymyksiin liittyvistä       lainen tunnettu kolumnisti Nick Thimmesch vas-
35721: tämän hetken käytännön ongelmista kipein, sil-        taa kysymykseen, miksi Länsi-Saksan parla-
35722: lä se koskettaa elämän peruskysymyksiä, oikeut-       mentti hylkäsi esityksen aborttilainsäädännön
35723: ta elämään, koskemattomuuteen ja turvallisuu-         liberalisoimisesta, vaikka suuntaus monissa
35724: teen, ihmiselämän arvoon ja heikoimman hoi-           muissa länsimaissa on ollut liberaalinen. Hän
35725: vaamiseen. Näitä kysymyksiä ei voida sivuuttaa        sanoo mm. seuraavaa: "Länsi-Saksan historialli-
35726: kuoliaaksi vaikenemisella. Ne ovat joka tapauk-       nen tilanne, sen katkerat kokemukset natsiajal-
35727: sessa olemassa.                                       ta johtivat arvojärjestelmän luomiseen, jonka
35728:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                  659
35729: 
35730: 
35731: mukaan ihmiselämän 'arvo on absoluuttisen en-            della paljon sen lisäksi, että se polkee yhden
35732: sisijainen ja jonka mukaan sellaistakaan ihmis-          pienen ryhmän oikeusturvaa. Se, ~että nimen-
35733: elämää, joka näyttää hyödyttömältä, ei saa tuho-         omaan aborttilain kohdalla omantunnonvapaus
35734: ta. Hitler ei keksinyt utilitaristista lääketieteen      tukahdutetaan, johtaa yhden erikoisalan, nais-
35735: etiikkaa. Sen keksi ryhmä itävaltalaisia ja saksa-       tentautien ja synnytysten, lääkärikunnan ja hoi·
35736: laisia jurisveja, jotka 1920-luvulla uskoivat, että      tohenkilökunnan valitettavaan y:ksipuolistumi-
35737: on olemassa arvotonta ihmiselämää, jonka tu-             seen. Ääritapausta edustanee kollega, joka ker-
35738: hoaminen on hyvähyttävää. Seurauksena tuhot-             toi meille muille, että gynekologia abortteineen
35739: tiin noin 275 000 saksalaista ei-toivottua henki-        sopii hyvin hänen alakseen, koska hän vihaa
35740: löä valtion sairaaloissa, mielisairaita, epileptik-      raskaana olevia naisia. Useimpien suhtautumi-
35741: koja, aivokuumepotilaita, invalideja, mm. en-            nen ei varmaankaan ole näin tunteenomaista.
35742: simmäisen maailmansodan veteraaneja ja kehi-             Useimpien suhtautuminen on varmasti neutraa-
35743: tysvammaisia lapsia. Kaikki oli siistiä, kliinistä       limpaa ja vastuullisempaa kaikilta osin. On kui-
35744: ja modernia. Samoihin aikoihin vapautettiin              tenkin muistettava, että myös synnytyssaHen
35745: myös eugeenisista ja rodullisist:a syistä suoritet"      lääkäreiksi pääsevät aborttipakon vallitessa yk-
35746:  tu abortti. Syntymättömän lapsen tuhoamista             sinomaan ne, jotka suostuvat väljään elämän tu-
35747: perusteltiin saksalaisen kansan terveydellä. Sak-        hoamiseen. Koko alan henkilökunnan kuva yk-
35748:  salainen utilitaristinen lääketieteen käsitys ja        sipuolistuu ainakin jossakin määrin, eikä se ole
35749: tappamiset lopetettiin 30 vuotta sitten. Tuol-           eduksi potilaille. Synnytys ja abortti ovat hen-
35750:  loin läntinen maailma järkyttyneenä vakuutti,           geltään täysin vastakkaisia toimenpiteitä, eikä
35751: että se ei salli koskaan tällaisen ihmisarvon pol-       synnytyslääkärinä toimimista pitäisi kytkeä
35752:  kemisen toistuvan. Mutta utilitaristista filoso-         aborttipakkoon, ei myöskään gyneko1ogisten
35753:  fiaa on vaikea kitkeä pois." -Näin siis vastasi         sairauksien operatiivista j'a muuta hoitoa. Alal-
35754:  Thimmesch. Kannattaa ajatella viestiä.                  le, joka on monipuolinen ja mielenkiintoinen,
35755:      Kieltäessään lääkäreiltä ja muulta terveyden-       tulisi nimenomaan potilaspalvelun vuoksi pääs-
35756:  huoltohenkilökunnalta oikeuden omaantuntoon              tä monenlaisia lääkäreitä ja hoitajia, myös sellai-
35757:  yhteiskunta virittää itselleen aikapommin. Eet-         sia, jotka eivät vakaumuksensa vuoksi voi osal-
35758:  tisen ajattelutavan yleinen eroosio johtaa aikai-       listua ihmiselämän tuhoamiseen, mutta haluavat
35759:  semmin tuomittavina pidettyjen tekojen asteit-          kaikin muin tavoin palvella potilaita ja nimen-
35760:  taiseen hyväksymiseen ja omaksumiseen, kun-              omaan palveUa elämää.
35761:  nes yhä uudet ihmisarvoa polkevat julmuudet                 Herra puhemies! Esitän hallitukselle muistu-
35762:  tulevat mahdollisiksi. Kammottavaa on ajatella           tuksen siitä, että se ei ole täyttänyt eduskunnan
35763:  lääkärikuntaa tunnottomiksi tehty1nä tekno-             sille vuonna 1979 asettamaa tehtävää tervey-
35764:  kraatteina tämän kehityksen kärjessä kehittä-            denhoitohenkilökunnan omantunnonvapauden
35765:  mässä ja toteuttamassa uusia kliinisiä näennäis-        toteutumiseen johtavien neuvotteluiden käyn-
35766:   siistejä tuhoamismuotoja elämän suojelemisen            nistämisestä, ja edellytän, että hallitus korjaa
35767:   ja parantamisen sijasta.                                tämän laiminlyöntinsä viipymättä.
35768:       Lääkär1netiikan kanS'ainvälisissä saannoissa
35769:   sanotaan, että osallistuminen sellaiseen sairaan-         Ed. E 1 o : Herra puhemies! Me elämme
35770:   hoitotoimintaan, jossa lääkäri ei ole ammatilli-       Suomessa tänä päivänä kaupan osalta ehkä eni-
35771:   sesti riippumaton, on eettisesti hylättävää. Suo-      ten ryhmi!ttyneessä maas:sa koko maailmassa.
35772:   men Lääkäriliiton valtuuskunnan kokouksessa            Kilpailua suojaava lainsäädäntömrne on v~apaa­
35773:   5.5.1956 hyväksyttyjen lääkärin eettisten ohjei-       mielisin koko Eu11oopassa ja vapaamielisimpiä
35774:   den mukaan lääkärin on aina muistettava vel-           maailmassa. Me sosialidemokraatit olemme näi-
35775:   vollisuutensa suojata ihmiselämää hedelmöity-          hin päiviin asti katseLleet kahden suuren yksi-
35776:   mishetkestä kuolemaan saakka. Edelleen siinä           tyisen keskusliikkeen ja eräiden suurten öljy-
35777:   todetaan, että lääkäri pysyköön erillään sellai-       yhtiöiden tahavasti johdettua vallankäyttöä se-
35778:   sesta sairaanhoidosta, jossa hänellä ei ole va-        kä todella tehokasta tiedotus- ja suhdetoimintaa
35779:   pautta toimia velvollisuuksiensa ja näissä oh-         ikään kuiln sivusta, aina edes tietämättä kaikista
35780:    jeissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti, ja äl-   niistä lukuisista sidonna1suuksista ja mooista
35781:   köön hän vakavimmankaan uhan pakosta suos-             pienyrittäjien toiminnanvapautta rajoittav1s:ta
35782:    tuko sellaiseen.                                      sopimuksista, joilla heidän toimiintaans,a tänä
35783:       Mitätöidessään nämä lääkärin omaantuntoon          päivänä säädellään. Keskuudessamme on häm-
35784:    liittyvät näkökohdat yhteiskunta riskeeraa to-        mästelty lähimyymäläverkosrton jatkuvaa harve-
35785: 660                                      Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35786: 
35787: 
35788: nemista, maaseudun haja-asutusalueiden paive-            toja. (Ed. V. Vennamo: Miksi vasta nyt on ~he­
35789: lutason heikkenemistä ja eräiden keskusliikkei-          rätty?)
35790: den ja öljy-yhtiöiden yhteistoimintasopimusten               Suurena epalwhtana on syytä pitää myös eräi-
35791: kohtuuttomi1a ehtoja. Ei liene sattuma, että pe-         den öljy-yhtiöiden ja keskusliikkeh:len harjoitta-
35792: rustuslakivaliokunta käsi:tellessään hallituksen         maa huoltoasemien ja liikehuoneistojen iVUOk-
35793: kertomusta vuodelta 1979 katsoi aiheelliseksi            raustoimintaa. Viimemainitut yritykset vuok-
35794: ryhtyä lähemmin tarkastelemaan pienyrittäjien            raavat kiinteällä vuokrasopimuksella ,toimipi:s-
35795: ~toiminnallista vapautta rajoittavia sopimusehto-        teen ja antavat sen pilenyrittäjän käyttöön vain
35796: ja ja heidän kernassaan olemattomaksi osoittau-          slllä nimenomaisella ehdolla, että torppariksi il-
35797: tunu tta oiJkeussuoj aa:nsa.                             moitltautuva vuokralainen a!llekinjoittaa tavaran-
35798:    Mei:lle perustuslakivaliokunnan ,jäsenille oli        toimittajan etukäteen laatiman yhteistoiminta-
35799: asiantuntijoita kuulemalla !tilaisuus perehtyä           sopimuksen. Näissä 'sopimuksissa vuokra on
35800: kaikkiin niihin mitä erilaisimpiiln sopimuksiin,         melkein poi:kkeuksetta sidottu porrastettuun
35801: jotka tänä päivänä rajoittavat pienyritysten rt:oi-      3-8 % :n :suuruis~een korvaukseen vuokna:lai-
35802: mintavapautta ja joilla r~joituksilla ei silnänsä        sen lifkevaihdosta. Palkkoj:en ohella on vuokra
35803: ole mitään tekemistä tavarantoim1ttajien niin            yksi huomattav,i:mmista kulueristä, joten sen
35804: usein väittämän luotonsaa:nnin vanmistamisen             :suuruus vaikuttaa olennaisesti liikkeen hintata-
35805: kanssa.                                                  soon.
35806:                                                              öljy-yhtiöiden ja kahden keskusliikkeen har-
35807:    Kerrassaan kordmpana rajoituksen kukka:na             joittama ,vuoktaustoilminta on aikaansaanut sen,
35808: on ~syytä pitää .sopimuksi!in perustuvaa v'aati-         ~että aikaisemmin itsenäiset pienyrittäjät ovat
35809: musta kirjanpidon hoitamisesta joko toisen               eräiltä toimialoilta lähes kokonaan hävinneet.
35810: sopijapuolen omistamassa tai ~ainakin .sen täy-           LHkevai:htoon s1dottu korkea vuokra mjoittaa
35811: dellisessä valvonnassa olevassa kirjanpitotoimis-        yrittäjää vapautumasta veloistaan. Omis,tajan
35812: tossa. Tämä sopimusehto on yleisimmin käy-               vaihdoksen yhteydessä hän on pakotettu myy-
35813: tännössä erityises1ti elintarvikekaupan Iailalla, ja     mään kalustonsa ja varastonsa väli-isäntänä toi-
35814: tätä rajoitusta vaailivat suurella hellyydellä kak-      mivalle vuokranantaj~alleen tai tämän OSOitta-
35815: si yksityistä keskusliikettä omas.sa jo muutenkin        malie uudelle yrittäjälle. Yhteisuoimintasopi-
35816: hyvin menestyvässä rajoitusten ja kieltojen tai-         muksen al:Lekirjoiittanut ,yrittäjä toiimii jatkuvan
35817: mitarhassaan. Ulkopuolilsen on täysin mahdo-             uhan alais~ena. Hänen vuokraansa tai sen perus-
35818: tonta 1tajuta kaikkea sitä moninaista etua, mitä         'tdta voidaan koska ,tahansa korottaa ja sopimus
35819: tämä sopimuksen ,ehto uv~ar,antoimittajal:le tuot-       irtisanoa joko välittömästi tai erittäin lyhyellä
35820: taa.                                                     varoitusaj,alla.
35821:    Meitä !SOsialidemokraatteja huolestuttaa eri-             Edellä jo mainitlsemieni monien siKlormai-
35822: tyisesti se, että kirjanpidon tarkkailclla on kiis-      suuksien ja rajoitusten viidakossa toimivalla
35823: tattomasti kuluttajan ostoetuja heikentävä vai-          pienyrittäjällä ovat yrityksensä menes:tyksellistä
35824: kutus. Tavarantoimittajien om~stamissa tili:toi-         hoitamista haittaamassa monet meidän liian va-
35825: mis,toissa voidaan 'seurata asiakkaan ostouskolli-       paat kilpailunedistämislakimme. Tästä esimerk-
35826: suutta, hänen kuulumistaan haluttuun järjes-             kinä mainittakoon 24 elintarvikealan tukkuliik-
35827: töön jne. Samoin saadaan helposti selville kil-          keen allekirjoittama sopimus. Kyseinen sopimus
35828: pailijoh:len laskuista tietoja hinnoista, ostoeh-        kieltää sen allekirjoittajia myymästä !tavaraa toi-
35829: doista ja kuljetuskuluista. Ositouskrulisuutta           'selle ~saman sopimuksen ~allekinjoittaneen tukku-
35830: valvomalla käytetään ltavalltsuudesta poil4ea-           liikkeen as~akkaalle. Sopimus on tosin merkitty
35831: vaa korkeimpaa hintatasoa, rajoitetaan pienyrit-         dinkei!!lohallituksen kilpailurajoitusrekisteriin,
35832: täjän tavaravalikoimaa 1ja korotetaan .tuoton sal-       mutta paljon muihin toimel1[>heisiin ei meidän
35833: liessa liikevaihtoon :sidottua :vuokraa.                 iainsäädäntömme nykyisellään annakaan mah-
35834:     Jokaisen kuluttaj,an etua ajavan kansanedus-         dollisuuksia. Vas,taavan:laiset sopimuks,et ov~at
35835: tiajan on ~aihetta tuntea syvää huolta kaiikista sd-     voimassa myös mylly- ja virvoitu.sjuomatealli-
35836: laicsista tekijöicstä, ,jotka joko rajoittavat asiaik-   suuden a'lalla.
35837: kaiden käyttämien ydtysten tavanavalikoimaa                  Kaupan alalla ~toimivalta pienyrittäjältä on
35838: tai nostavat hintatasoa. T~avarantoimittajain yl-        myös kahden keskusliikkeen toimenpiteiden
35839: låipi!tämät tilitoimiJs,tot käyttäivät myös saamiaan     johdosta riistetty mahdollisuus hankkiia tavaran-
35840: tietoja hyväkseen uusien !toimipisteiden suun-           sa suoraan teo1lisuudelta käteissuoritustta vas-
35841: nittelussa ja harkitessaan vuokralaisten ostoeh-         taan. Teollisuudessamme itketään pääomapulaa
35842:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 661
35843: 
35844: 
35845: ja käyttövarojren puutetta, mutta ollaan kuiten-       töntä laatia hänen toimintaansa turvaavaa lain-
35846: kin vaLmiit ta~pumaan kahden keskusliikkeen            säädäntöä.
35847: pamostuks·en edessä ja kieltäydytään v·ast.aanot          Kotimaakunnassani Satakunnassa eli tämän
35848:  tamas:ta pääomatilannetta olennaisesti paranta-       vuosisadan alus,sa voimakas työväenliikkeen he-
35849: vaa käteissuori:tusta. Sama:na~kaisesti eräät tuk-     rättäjä Eetu Saliin. Hänellä oli tapana sanoa:
35850: kulii~keet ylläpitävät omaa myymälävevkos-             "Jos porvari sinua kiittää, niin tarkista kanta-
35851: toaan jra ns. pikatukkuja. Käreis.suoritusta vas-      si." Mikäli meidän työväenpuolueiden syväs,ti
35852: taan pienyrittäjille tavaroita myyv1stä pi:katu-      kunnioittama Eetu Salin eläisi tänä päivänä ja
35853: kuista on kuitenkin eräillä paikkakunnilla muo-        joutuisi antamaan yhtdstoimintasopi:musten pu-
35854: dostunut hyvätuloisten, auton omistavien kulut-        ristuksessa toimivi11e pienyrittäjille jonkin neu-
35855: tajien ostopa1kkoja. Tav:allisdla työväestöllä ei     von tai kehotuksen, hän varmaan muuttaisi
35856: ole mahdollisuutta niissä asioida, ja EcliiJkkedlä    edellä sanomaansa seuraavasti: "Muistakaa pien-
35857: ei -edes ole j~lleenmyyjille kauppatoimintaa har-     yrittäjät, että jos tavarantoimittajanne teitä
35858: joittavaa palvelumuotoa.                              kiittää tai teitä johonkin sopimukseen houkut-
35859:     Epäkohdat eilvät suinkaan lopu siihen, mitä        telee, niin se ei koskaan ole teidän etuj,enne mu-
35860: olen jo edellä maininnut. Monia pienyrittäjiä ra-     kaista." Tämä Eetu Salinin sanomaksi kuvitte-
35861: si:ttaa tänäkin pä1vänä kohtuuton 16 % :n yliai-      1emani lause .tulee •erityisesti mieleeni nyt, kun
35862: kakotko, ja heidän jär}estäytymisvapautensra on        Keskuskauppakamarin yhteyteen ;perustettua
35863: tavarantoimittajan :tiukassa ~v·alvonnassa. Yrittä-   yrittäjän sopimuslautakuntaa yritetään erityi!ses-
35864: jän saamista a1ennuksista sovitaan useimmi!ten        ti kahden keskusliikkeen ja öljy-yhtiöiden rtoi-
35865: suulli:sesti ja niiden hyvittämisrtä viivytehlään     mesta tarjota pelastavaksi vaihtoehdoksi suur-
35866: tarpeettomas:ti. Vuosialennukset ·saatetaan jää-      yritysten puristuksessa toimiville pienyrittäjille.
35867: dyttää keskuslirkkeen käyttöön viideksi vuodek-           Kailken perustus:la~kiv·aliokunnassa esiin :tul-
35868: si ja niiden käyttöoikeutta rajoitetaan. TEL-         leen ja saamamme muunkin tiedon perusteella
35869: vakuutuksen kä)'lttöoikeus on y:hreis.toimintaso-      olemme me sosi,alidemokmatit tulleet vakuuttu-
35870: pimukselJa siirretty tavaran:toimhtajan käytettä-     neiksi siitä, että sopimuksiin sidottujen pien-
35871: väksi. Pienyrittäjä ve1voitetaan käyttämään ta-       yrittäjien oikeusturvaa ja toiminnallista vapautta
35872: varantoimittajan suosimaa vakuutuslaitosta.           voidaan parantaa vain n}"kyistä lainsäädäntöä
35873: Useimmiten keskusHi:ke rtoimii määrät)'llfl v.akuu-    täydentämällä vähintään yrittäjänsuojatoimi-
35874: tusyhtiön asiamiehenä ja nauttii hyväkseen pien-      kunnan esittämän mietinnön mukaisesti. Viivyt-
35875: yrittäjien maksamista vakuutusmaksuista asia-         telyyn ei ole enää aihetta 1tai muuten ehtii jäl-
35876: miespalkkiot. Tätä luetteloa voisi jatkaa loputto-    leen muutama kurki kuolla, ennen kuin suo su-
35877: miin, niin moninailset ovat ne lukuisat rajoituk-     laa.
35878: set ja pienyrittäjien toimintaa säätelevät tava-
35879: rantoimittajain sopimusehdot.                            Ed. K i v i 1t ~ e : Herra puhemi.es! Maan hal-
35880:    Eduskunnassa on vuodesta 1968 alkaen kiin-         litusta ja eduskuntaa .syytetään varsin usein sii-
35881:                                                       tä, etteivät ne päätöksenteossaan ota riittävästi
35882: nitetty huomiota pienyrittäjien toimintaolosuh-
35883:                                                       huomioon kansa1aismielipidettä. Hallituksen
35884: teissa ilmeneviin epäkohtiin. Niinpä edustajat
35885:                                                       kentomuksesta käy ilmi, että 'ainakaan eräisilin
35886: ovat tehneet kaikkiaan yli 30 kirjallisrta kyselyä
35887:                                                       eduskunnan erityisvaliokuntiin nähden tämä
35888: asiasta. Me emme ole uskoneet kahden keskus-          väittämä ei pidä paiklkaansa.
35889: liikkeen ja 1suurten öljy-yhtioiden vakuutrelui-
35890:                                                          Luonnonsuojelijat kautta maan ovat kon-
35891: hin heidän asiakkaittensa keskuudessa :vallitse-      kreettisesti joutuneet toteamaan, minkälaista
35892: vasta täydellisestä tyytyväisyydestä. Meihin          vahinkoa keskitetyn ympäristoosuojeluhalliln-
35893: ovat ottaneet yhtey;ttä myös lukuisat tiukikojen      non rpuuttuminen niin kunta- ja väliportaan hal-
35894: sopimus1Jen painees·sa puuttavat pienyrittäjät.       Hnnon kuin valtion keskushallinnonkin osalta
35895:    Meidän       sosialidemokraattien    käsityksen    on saanut aikaan. Saman 'asian t:oteaa myös maa-
35896: mukaan on välttämätöntä niin kaupan                   ja metsätalousvaliokunta. Näistä kannanotoi:s:ta
35897: kuin muidenkin palvrelujen alalla säilyttää maas-     pitäisi valtioneuvostonkin lopulta vetää johto-
35898: samme ahkera ja uusia työpaikkoja synnyttävä          päätökset ja ryhtyä lainsäädäntötoimiin ympä-
35899: pienyrhtäjälmnt·a. Viivyttelyyn heidän pelasta-       ristöministeriön perustamiseksi.
35900: misessaan ei ole enää vähäisintäkään aihetta, tai        Hattuvaaran asukkaat nousivat sotaan vesa-
35901: muuten ei enää [öydy hetken kuluttua yhtäkään         kentorjunta-aineita vastaan. Valiokunta vaatii-
35902: sellaista yrittäjää, ionka hyväksi olisi vä~ttämä-    kin, että näiden aineiden levitys ilmasta käsin
35903: 662                                      Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
35904: 
35905: 
35906: pääsääntöisesti kiellettäisiin ja että kuntien mie-       moni taho myös eduskunnassa mieluummin
35907: lipiteitä asioista päätettäessä kuunneltaisiin.           näyttää sulke'.Can silmänsä.
35908: Miksi hallitus ei kuuntele? Haluaako se lisää
35909: kansanliikkeitä? Puhutaan kansalaistottelemat-                Ed. Korte s a 1l m i: Herra puhemies! Kä-
35910: tomuudesta - mielestäni hallitus on tottelema-            sittelemme sHs halli!tuksen kertomusta vuodelta
35911: ton eikä kansa.                                           1979. Tuo vuosi oli eduskunt~avaalivuosi. Vuo-
35912:      Katumaksulaki on tavallisten kansalaisten            den 1979 eduskuntavaaleissa kaikki puolueet
35913: keskuudessa koettu erittäin epäoikeudenmukai-             lupasivat korjata sotiemme veteraani,en asiat.
35914: seksi. Kerrostalos1s.a asuva dakeläinen, jonka as-        Miten on käyny;t? Kulunut aika on osoittanut,
35915: keleet eivät katua juuri msita, saattaa joutua            ·että sotiemme veteraanit ja rintamanai,set on jä-
35916: maksamaan katumaksua viisikinsataa markkaa                tettv edelleen vain murusten varaan. Laimin-
35917: vuodessa. Eläkeläiselle 'Se on suuri raha.                lyö~tejä ja puutteiita esiintyy sotiemme .ve!Jenaa-
35918:      Liikennevalliakunta toteaa, 'että valt1on tidii-     nien ja rintamanais,ten däke1turvassa ja kuntou-
35919:  kenteen ,erity1sverotuksesta saarnat tulot ovat          tuksessa. Myös ilmaiset terveystarkastukset
35920: suuremmat ku1n valtion välittömät Wkenneme-               ovat riittämättömät, puhumattakaan si1tä, että
35921: not. Sen 'sijaan kunnat eivät saa tieliikenteestä         ka~kki halukkaat sotiemme veteraanit ja rinta-
35922:  tuloja, vaikka niiden liikennemenot ovat huo-            manaiset pääsisivät varhaiselä~kee11e silloin,
35923:  mattavan suuret. V aliakunta ~ehdottaakin val-            kun heidän terveytensä ja muut olosuhteet näin
35924:  tion osuuden nostamista aluksi 20 %: ään. Tä-             vaatisivat. Myöskään ei ole saatu aikaan täydel-
35925:  mä vähentäisi myös kiinteistön omistajan osuut-           listä rintama:sotilaseläkejärjestelmää kaikille ky-
35926:  ta suhteellisest~ :saman venan.                           symykseen tu1eville rintamamiehille.
35927:      Ka:tumaksulaki koetaan kansan enemmistön                 Kuluutamatta enemmän ~eduskunnan aikaa
35928:  keskuudessa kohtuuttomaksi. Ryhtyköön 1siis              ehdotankin eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa-
35929:  hallitus pikaisesti toimiin sen lkor}aamis,eksi. Pe-      van halHtusta velvoittavan peru:stelu'lausuman:
35930:  rustuslaJkiva:liokunta toteaa mietinnössään, että         "Eduskunta toteaa, että hallituksen toimenpi-
35931:  useat eritvisvaliJohmnat ovat ilausumissaan kiin-         teet sotiemme veteraanien ja rintamanaisten
35932:  nittäneet huomiota samaan asiaan. VaHokuntien             aseman ja eläl<"eturvan 'sekä kuntoutuksen osalta
35933:  lausumat kaikuvat kuuroille korville. Eduskun-            ovat olleet aiv<an riittämättömät. Kunniavclan
35934:  nan ilmaisema tahto toteutuu varsin hitaasti.             maksamisessa isänmaallisten puolustuSitaistelu-
35935:  Useimmin näyttää ~siltä, 1ettd näihin tahdon il-          }emme veteraaneiJlle on jatkuvasti viivytelty
35936:  maisuihin kiinnitetä minkäänlaista huomiota.              vaalilupausten vas.taisestit. Eduskunta ede11)'1t-
35937:  Kuka oli!kaan tottdematon, hallitus vai kansa?             tää, että hallitus kiineesti ryhtyy toimiin riittä-
35938:       Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan              vän ja asianmukaisen kuntoutuksen sekä ilmais-
35939:  mietinnössä puututaan mm. yrittäjänsuojan pa-             ten terveystarkas1tus.ten aikaansaami'Seksi so-
35940:  rantamiJseen.      Yrittäjänsuojatoim~kunta      jätti    tiemme veteraaneille ja rintamanaiJsil1e samoin
35941:  mietintönsä vuonna 1979. Tässä mietinnössä                 kuin ottaa huomioon vHvyttelemättä sotiemme
35942:  valmisteltiin erityisesti pienyrittäjän suojan li-        veteraanien ja rintamanaisten vapaaehtoisen var-
35943:   säämiseksi lainsäädäntö- ja mui!ta l!oimenpiteitä,       haiseläkkeelle siirtymisen järjestämisen edel-
35944:   joilla voitaisiin va1voa eHtikeinon harjoittajien        ly;ttämän määrärahaJtarpeen, jolloin myös nuorru-
35945:  kesken tehtävien sopimusehtojen kohtuullisuut-            le työttömille avautuu kitpeästi kaivattuja ~työ­
35946:  ta. Valitettavasti on todellakin niin, että esim.          paikkoja. Edelleen eduskunta edellyttää, että
35947:   keskusliikkeissä saatetaan käyttää sopimusehto-           hallitus selvityttää, miten rintamasotilaseläke
35948:   ja, jotka kohtuuttomuudessaan ovat ajaneet ~toi­          voitaisiin järjes,tää kaikille rintamamiehi11e.''
35949:  sen sopij·apuolen lähinnä rengin asemaan. Hyö-                SMP:n eduskuntaryhmän puolesta todella
35950:  dyn saajat ovat r~eagoineet kiivaas1ti: yrittäjän-         hartaasti toivon, eHä •eduskunta panisi ryhtiä
35951:  iSuojatoimi.kunnan mietintÖÖn. v,aJtiovalta pitä-          hallitukseen. Annetut vaalilut>.aukset toki vel-
35952:   köön sormensa irti näistä kahdenkeskisistä sopi-          voittavat kaikkia täällä olevia eduskuntapuo-
35953:   muksista. Tällainen suhtautumistapa antaa :ai-            ludtakin.
35954:   hetta aavistella, että sopimusehdoi!ssa on ~ohtia,
35955:   jotka eivät si,edä juJ:kista ;tarkastelua. Tämähän          Ed. J u v ~e 1 a : Herra puhemies! Käsitelles-
35956:   täällä on useassa puheessa jo todettukin. Perus-         sään hallituksen kertomusta ,vuodelta 1979 pe-
35957:   tuslakivaliokunta .ansaitseekin kiitosmaininnan          rustuslakivaliokunta on ottanut kantaa vähit-
35958:    siitä, että se kiir,ehtii hallituksen toilmenp1teitä    täiskaupan alalla jo pi!tkään esiintyneisiin kiel-
35959:   pienyrittäjän aseman suojaamiseksi asiassa, jolta        teisiin ilmiöihin, jotka koskevat pienyrittäjän
35960:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 663
35961: 
35962: 
35963: toimintavapauksia ja niihin kohdis,tuneita louk-       tehokkaan lain suojan aikaansaamiseksi pien-
35964: kaavia sopimusehtoja. Tähän vääri:styneeseen           yrittäjille.
35965: kehitykseen on johtanut vähittäiskaupan piiris-           Mis1tä :sitten kohtuuttom~ssa ,sopimusehdoissa
35966: sä viimeisten 20 vuoden aikana •tapahtunut voi-        on kysymys? Ensinnäkin voidaan täy:sin perus-
35967: makas keskittyminen, jonka •s:eurauksena kau-          tellusti sanoa, että kaupan keskuslBkkeet ov:at
35968: pan suuret keskusli~kkeet ja markkinointiyhtiöt        tänä päivänä lähes ainoita lii'kehuoneistojen ra-
35969: ovat taloudellista mahtiasemaansa hyvåiksi käyt-       kennuttajia ja vuakraajia. Pankkien ja keskus-
35970: täen alistaneet tuhannet yrittäjät •allekirjo1tta-     IHk:!keiden välilsestä i!11S. herrasmiessopimuksesta
35971: maan sopimusehtoja, jo~ta parhaalla tahdolila-         johtuen pankit ovat ol1eet haluttomia myöntä-
35972: kaan ei voida enää pitää ns. vapaan yrittäjäooi-       mään luottoja pienyrit:täjille. Tästä on ollut seu-
35973: men henge:-1 mukaisina. Erityisesti näiden koh-        raubena, että valtaosa kauppiaskunnasta var-
35974: tuuttomien sopimus,ehtojen kohteeksi ovat jou-         sinkin elintarv1keal::vlla on ollut pakotettu toimi-
35975: tuneet elintar,v&e- j.a huoltamoalan yrittäjät.        maan vuokralaisena keskusliikkeiden omistamis-
35976:    Todettakoon, ettei tämän kysymyksen esille          sa thlois1sa ja näiden myöntämien tavamluotlto-
35977: ottaminen eduskunnassa o1e toki uusi asia. Tä-         jen varassa.
35978: hän on ·eri yhtey;ksissä täällä mm. SKDL:n                Siitä, miten nöyryyttävien ehtojen alaisena
35979: eduskuntaryhmän uaholta puututtu, Ja vuodesta          lukuisrut yrittäjät usdn joutuvat tosiasiassa har-
35980: 1968 lähtien ovat kansanedustajat :tehn·eet yli        joittamaan liiketoimintaansa, kerrottakoon joi-
35981: 30 eduskuntakysdyä, joilssa on kiirehdyuty lain-       takin ,esimetkl~ejä.
35982: säädänmölli:siä toimenpitdtä pienyrittäjien suo-          Kun tukkukauppa vuokraa Wkehuoneiston
35983: jaksi ja yrittäjänvapauden turvaamiseksi. Tä-          vähittäiskauppiaalle, ei se luovuta tiloja tavan-
35984: män ,toiminnan seurauksena kauppa- ja ltleolli-        omaisella vuokrasopimuksella, joka turvaisi yrit-
35985: suusministeriö nimit:tikim. sittleromin toimikun-      täjälle itsenäiset ja riippumattomrut :toiminta-
35986: nan selvittämään todettuja epäkohtia ja teke-          mahdollisuudet, vaan sopimul~seen liittyy usein
35987: mään tatpeelliset ehdotukset tilanteen nerveh-         hyvinkin najoittavia ja nöyryyttäviä :ehtoja, jo~s­
35988: dy,ttämheks.i.                                         ta ns. yrittämisen vapaus on kovin kaukana.
35989:    Kaupan eri osapuolia kuultuaan yrittäjänsuo-        Niinpä yrittäjä veivoitetaan ostamaan joko kaik-
35990: jatoim~kunta jätti tammikuussa 1980 mietin-            ki tai ainakin pääosa kuluttajille välittämistään
35991: nön, jossa se päätyi seuraaviin ehdotuksiin: 1)        tuotteista vuokrailsäntänä toimiNalta tukkulmu-
35992: On perustettava pienyrittäjien sopimuslauta-           palta. Tämä merkitsee 1sitä, että vähittäisikaup-
35993: kunta kauppa- ja teoHisuusministeriöön. 2)             piasta suoranaisesti estetään ostamasta tuotteita
35994: Yrittäjän on sallittava ajaa asiaansa markkina-        edullisimmalla tavalla mm. suoraan tehtaalta il-
35995: tuomioistuimessa joko yksin tai crekisteröidyn         man .välikäsiä.
35996: etujärjestönsä kautta. 3) Yrittäjän rekisteröidyl-        Edelleen sopimuksiin ,sisältyy ehtoja, joilla
35997: le etujärjestölle on myönnettävä oikeus osallis-       yrittäjä veivoitetaan ostamaan liikehuoneist:on
35998: tua sopimusehuojen laatimiseen, tulkintaan ja          kalustot tukkukaupan määräämäitä kalusreyih-
35999: asianajoon. 4) Kilpailuasiamiehen toimivaltuuk-        tiöltä ja kaiken lisäksi niin, että laskutus kulkee
36000: sia on laajennettava jo senk1n vuoksi, että kaikki     tukkukaupan lal'lkutuskonttorin kautta. Tällöin
36001: yrittäjät :eivät ole järjestäytyneitä ja :kohtuutto-   tukkukauppa oHaa hyödyks,een kalusteiden han-
36002: muudet vaikuttavat myös .työntekijöihin. 5)            kinnasta saadun arlen..rmks:en. Lukuisiin sopi-
36003:  Hyväksytään eduskuntakäsh1telyn pohja:ks~ roi-        muksiin liittyy edelleen ehto, jolla yrilttäjä vei-
36004: milmnnan laatima hkiehdotus, joka sisältää tar-        voitetaan ostamaan :tietty määrä vuokranantajan
36005: vittavat sanktiot ja on lisäksi ennakkoehkäise-        osakkeita. Varsin tehokas voitrojen kerääjä 'tuk-
36006: vä. 6) Yrintäjien sopimussuhdeasemaa tulee pa-         kukaupalle on myös liikehuoneistlon vuokmn ,si-
36007:  rantaa viipymättä.                                    tominen Jiil~evaihtoon siten, että vuokraa peri-
36008:     Vaikka yrittäjänsuojatoimikunta päätyi näin        tään 1tietty pros:enttimäärä Hikevaihdosta. Var-
36009:  selviin ehdotuksiin val!litsev•an epätetveen tilan-   sin kohtuuttomana on pidettävä myös ehtoa, et-
36010:  teen korjaamiseksi, on kauppa- ja teoflisuusmi-       tä yrittäjän on sitouduttava ottamaan vakuutuk-
36011:  n1steriö kuitenkin jostain syystä v~ivynellyt ryh-    sensa tukkukaupan määräämästä vakuutusyh-
36012: tymistä asian vaadmiin toimenpliteisiin. Tämän         tiöstä. Tiedän .tapauksen, jolloin vähittäi:skaup-
36013:  vuoksi onkin enemmän kuin pai:krullaan, ·e1ltä pe-    pias olisi halunnut ottaa vakuutuksensa joko \Va-
36014:  rustuslakivaliokunta on hallituks.en kertomusta       kuutusyhtiö Kansasta :tai Turv,asta, mutta hän
36015:  vuodelta 1979 käsitel1essään puutJtunut asiaan        ei voinut 1sitä tehdä, koska sopimus !ldelsif hänel-
36016:  ja päätynyt :esittämään kiireellisiä toimenpiteitä    tä vapaan valintamahdoHisuuden.
36017: 664                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
36018: 
36019: 
36020:    Kun kaiken edellä ,sanomani lisäksi totean             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
36021: vielä, että :sopimuksiin llittyy ehtoja, joilla vei-   antaa varauksettoman tukensa perustuslakiva-
36022: voitetaan yrittäjä antamaan kirjanpitonsa joko         liokunnan mietinnössä asiasta esitetyille perus-
36023: tukkukaupan omistamaan tai sen valvOll!!lassa          teluil1e sekä mietinnön ponnehle, jossa kiirehdi-
36024: olevaan kirjanpitotoimistoon, jota kautta tukku-       tään toimenp~teitä lakisääteisen ydttäjänsuojan
36025: kauppa valvoo tarkoin mm. vuokralaisensa os-           aikaansaamiseksi mahdollisimman pian.
36026: touskollisuutlta ja ,varallisuusasemaa, on tässä
36027: mielestäni riittävän painavasti turllut osoitetuk-         Ed. Jo u t ,g en 1l a h 1t i : Herr.a puhemies!
36028: si, miten lakisääteisen yrittäjänsuoj,an aikaansaa-    Kannatan aluksi ed. Kortesalmen tekemää eh-
36029: minen on todellakin vä1ttämätön ja kiireellinen        dotusta, jossa on pyrkimy<benä todella lopulua-
36030: asia. Vähintään ~htä rva~keassa tilmteessa ja          kin maksaa a:ns,aittu kunniavelka sotiemme 'VIe-
36031: suuren epävarmuuden alaisina joutuvat toimi-           teraandlle ja heidän asians,a saatetaan todella
36032: maan myös huoltamoalan yrittäjät, joille mono-         kuntoon. Tämä on maassamme jäänyt hoitamat-
36033: polisoituneet markkinointiyhtiöt sanelevat myös        ta ainoassa sotaa käyneistä maista.
36034: 'kovia ja nöyryyttäviä sopimusehtoja.                      Puutun tässä hallituksen kertomuksessa vuo-
36035:     Mistä sitten johtuu, että yrittäjät ylipäätään     delta 1979 sos1aaliminisreriön a:luees,een, koska
36036: alistuvat täLlaisten kohtuuttomien sopimusehto-        myös eduskunnan sosiaaliv·aliokunta on tätä
36037: jen hyväksymiseen? Arvelisin sen johtuvan seu-         kertomusta käsitellyt ja antanut perustu:slakiva-
36038: raavista seikoista: 1) Niin kuin edellä sanoin,        liokl.ll1111an mietintöön oman Lausuntonsa.
36039: pankit ovat haluttomia myöntämään luottJoja i!t-           Val!tioneuvosto on vuoden 1979 aikana teh-
36040: .senäiselle ydutäjälle. Tämä on johtanut siihen,       nyt periaatepäätöksen perhepoliittisista toimen-
36041: että liikehuoneistoj,en ra:kennuttajina esiinltyvät    piteistä, joiden avulla on pyritty !hoitamaan per-
36042:                                                        hepoliittis~a asioita kuntoon. Mehän tiedämme,
36043: pääasiassa tukkukaupat, jotka jakavat :tarjolla
36044: o1ev,at liikepaikat keskenään. 2) lGeskinäisin so-     että maamme on syntyvyysluvuiltaan kuoleva,
36045: pimuksin on aikaansaatu sellainen tilanne, että        ukkouituva ja akkautuva kansakunta. Tämän
36046:                                                        vuoksi todella tarvittaisiin voimakkaita perhe-
36047: kotimainen teolliisuus hyvätksyy asiakik:aiks,een
36048:                                                        poliittisia toimenpiteitä, joita kyllä :tällä hailli-
36049:  ainoastaan tuklmkaupat. 3) Pienydttäjät ovat
36050: heikosti järjestäytyneitä y,alvomaan etujaan ja jo     tuhen ohjelmalla d maassamme ole ·s<aatu ai-
36051:                                                        ka®. Elämme jo rvuotta 1981, ja mitään kään-
36052: olemassa oLeva järjestökenttä on valitettavan
36053:                                                         teen tekevää ei ole perhepolitiikassa .tapahtunut
36054:  hajanainen. 4) Vaikka nämä yhteistoiJmintas.opi-       (Ed. V. Vennamo: Huonompaan 1suuntaan on
36055:  musten nimellä kulkevat vuokrasopimukset si-          menty!), vaikka hallitus on antanut pieniä kor-
36056:  sältävåitkin selvästi lakiin perustumattomia eh-      jauksia. Lapsilisiä on !tämänkin vuoden aikana
36057: toja, ei yrittäjä rohkene alistaa niiden laillisuut-   korotettu, mutta v·asta vuoden loppupuoleNa ja
36058:  ta tuomioistuimen tutkittavaksi, sHlä jos hän          10% :lla eli pienemmällä määräLlä kuin mitä on
36059: näin tekisi, hän vaarantaisi ammattinsa ja tule-       ollut inflaatiovauhti. Sekin sitten on ·tullut vas-
36060: vaisuutensa.                                           ta vuoden lopulla, joten 'alkuvuosi on kokonai-
36061:     Tämän vuoksi ycrittäjänsuojan aikaansaami-         suudessaan köyhdytetty lapsiperheitä. Myös on
36062:  nen lainsäädännön kautta on tässä vaiheessa ai-       annettu laki kotihoidon •tuesta, äitiysloman jäl-
36063: noa pelastava tie tilan<teen korj•aamiseksi. Hy-       keis,estä ajasta, mutta 1tässäkin asiassa on edel-
36064: vän pohjan uudistuksille antavat yrittäjänsuoja-       leen epätkohtia. Niinpä SMP:n mielestä olisi tä-
36065: toimikunnan tekemät esitykset. Olen sitä mieltä,       mä nuorimmalle lapselle asetettu ikäraja nostet-
36066: että Keskuskauppakamarin yhteydessä toimin-            tava viiteen vuoteen, eli kun nuorin 1~psi on
36067: tansa aloittanut ns. yrittäjien sopimuslautakun-       viisi vuotta ja kolme lasta alle kouluiän, niin
36068: ta ei tuo pysyvää korjausta nykyisiin epäkoh-          perheelle tulisi maksaa kotihoidon tukea.
36069: tiin. Näin ·siksi, että mainitun lautakunnan pää-      Myös se epäkohta olisi poistettava, että kun ny-
36070: tökset eivät ole velvoittavi~, ja pienyrittäjät sitä   kyisen lain mukaan maksetaan kotihoidon tu-
36071: paitsi eivät ,aikaisempien kokemus;tensa perus-        kea ja perheeseen syntyykin neljäs lapsi, niin
36072: teella rohkene turvautua ulkopuolisten apuun,          pudotaan pois tämän kotihoidon tuen vaiku-
36073: koska he pelkäävät oman elinkeinotoimintansa           tuspiiristä ja saadaan vain äitiyspäivärahaa. Tä-
36074: vaarantuv,an. Totta on myös 1se, etteivät yr1ttä-      mä on SMP:n mielestä todellinen epäkohta.
36075: jät täysin ~uota mainitun sopimuslautakunnan               Tässä hallituksen kertomuks·es.sa puhutaan
36076: 1tasapualisuuteen ja päätäbenteon oilkeellisuu-        myös invalidihualto1ain muuttamisesta ja kehi-
36077: teen.                                                  tysvammaishuollon järjestämiseSitä, mutta rosi-
36078:                                       Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 665
36079: 
36080: 
36081:  asia kuhenkin on, että vuosikausia odotettu in-          tosin keskusteltiin, mutta lausunnossa keskityt-
36082: validilain kokonaisuudistus on yhä edelleen to-          tiin nimenomaan näihin. Nekin ovat äsken vie-
36083:  teuttamatta. Tämä :tulisi nopeasti :saada aikaan,       tetyn lasten vuoden ja nykyisen vammaisten
36084: ja juuri vuosi 1981 vammaisten vuotena olisi             vuoden vuoksi tärkeitä asioita.
36085: oikea ajankohta.                                             Omassa puheenvuorossani tämän kertomuk-
36086:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä :tähdenne-           sen lähetekeskustelun yhteydessä kiinnitin huo-
36087:  tään, että kun nyt on tapahtumas'sa sosiaalif. ja       miota erikoisesti rintamamiesten varhaiseläk-
36088:  terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmien yh-          keeseen, josta kertomuksessa on puhuttu. Tämä
36089: denmukaistaminen, niin tämä uudis.taminen ei             oli kyllä esillä valiokunnassa, mutta koska mi-
36090:  kuitenkaan saisi aiheuttaa invalidihuoll:on ny-         hinkään lausuntoon tai mietintöön ei ole kui-
36091: kyisten perusteiden mukaisen valtionavun pie-            tenkaan tästä tullut mitään mainintaa, haluan
36092: nenemistä millään ·aluecl1a, ja klll!l uudistuksia       jälleen korostaa, että kysymyksessä on aivan en-
36093: rtoteutetaan, niin tuHsi kuulla myös alan asian-         sisijainen sosiaalinen asia, joka olisi mitä pikim-
36094:  tuntijaelimiä eli vammaisjärjestöjä. Nämä val-          min hoidettava tehtyjen sopimusten mukaan.
36095:  tionosuudet tulisi antaa inva:lidihuoltoon täysi-           Tekemättä tästä asiasta erillistä lausumaa täs-
36096:  määräisinä uudenkin :valtionosuusjärjestelmän           sä yhteydessä haluan korostaa, että komitea,
36097: jälkeen, ja olisi myös poistettava varallisuushar-       jonka pitäisi saada lähiviikkoina työnsä valmiik-
36098:  kinta inv.alidihuollon asioista erityisesti erilairs-   si, tulee saamansa tehtävän mukaan ·antamaan
36099:  ten apuvälineiden kohdalla ja kuurQj•en tulkki-         esityksen rintamamiesten varhaiseläkkeestä.
36100: palveluista ja myös asuntoon kuuluvien vam-                 Koska eduskunta on aikaisemminkin tätä
36101:  maisvälineiden kohdalta.                                asiaa kiirehtinyt, on tärkeätä, että tämä mietin-
36102:     Sosiaalihuoltoon kuuluu myös kunna!llisko-           tö jo tänä vuonna saadaan lopullisesti lakiesi-
36103:  den ja kunnallisten vanhainkotien rakentami-            tykseksi ja siis asia järjestykseen. Ne rintama-
36104:  nen, millä alueella myös on paljon tehtävää.            miehet, jotka ovat siihen halukkaita, voisivat
36105:  Vaikka maassamme ei liene kuiJU noin puoHsen-           silloin saada ensi vuonna mahdollisuuden var-
36106: sataa sellaista kunnalliskotia, jotka ovat vielä         haiseläkkeeseen.
36107: patloturvallis.esti vaarallisia vanhanaikaisina puu-        Toinen asia, johon olen aikaisemmin tämän
36108:  rakennuk:sina, niin erityisesti nämä rakennukset        kertomuksen yhteydessä puuttunut, on alkoho-
36109: tulisi saada uudistaa tai rakentaa täysin uudes-         lilainsäädännön uudistus. Sitä eduskunta piti jo
36110:  taan ja valtionosuutta tulisi näissä }'lhteyksissä      kolme vuotta sitten kiireellisenä. On käsittämä-
36111:  antaa yhtä paljon kuin annetaan terveyskeskus-          töntä, että hallitus ei ole sitä pitänyt sellaisena.
36112:  ten rakentamisen yhteydessä. Vuoden 1979 ai-            Pidän hallituksen asennetta kansallemme suo-
36113:  kana on tehty päätös, että kunnalliskoden ra-           rastaan vahingollisena. Onhan kysymys uudis-
36114: lrerrtamiseen voidaan antaa valtionapua enin-            tul\:sesta, jota yhä yleisemmin kansan keskuu-
36115:  tään 20 % rakennushankkeen kustannuksista,              dessa koko maassa kaivataan. Jotakin on tehtä-
36116: mutta SMP:n mieLestä tämä osuus olisi nostet-            vä ja nopeasti yhä huonontuvan alkoholitilan-
36117:  tava yhtä korkeaksi kuiJU •terveyskeskusten             teemme vuoksi. Hallitus ei saa enää viivytellä,
36118: osuus, jolloin myös ne kunnat, jotka ovat ikära-         vaan lakiesitys on annettava erittäin kiireellise-
36119: kenteeltaan vanhusvoittoisia ja joiden vanhus-           nä eduskuntaan. Tämä on ollut koko ajan myös
36120:  tenhuoltokustannukset ov•at keskimääräisesti            kristillisen liiton kanta tässä asiassa, ja tähden-
36121:  suurempia kuin muissa kunni!ssa, saisivat v.an-         nämme sitä nytkin erittäin voimakkaasti.
36122:  hainkotirakerm.ukseooa kuntoon ja vältettäisiin
36123: katastrofit, joita viimeksi Virtain ku:nnallisko-           Ed. Muroma : Herra puhemies! Hallituk-
36124: di!n kohdalla koettiin.                                  sen toiminta vuodelta 1979 ei siedä lähitarkas-
36125:                                                          telua siinä suhteessa, miten hallitus on toteutta-
36126:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Perus-                 nut eduskunnan toimeksiantoj·a. Vaikka edus-
36127: tuslakivaliokunta on kiinnittänyt huomiota eri-          kunta on toistuvasti muistuttanut olemassaolos-
36128: koisesti yrittäjänsuojaan ja saanut aikaan .tästä        taan ja patistellut hallitusta päätöstensä toi-
36129: asiasta yksimielisen mietinnön. Tämä on erit-            meenpanemiseen, nämä patistelut näyttävät va-
36130: täin ilahduttava seikka.                                 luvan valtioneuvostossa Ö-mappiin yhtä var-
36131:    Kiinnitän huomiota kuitenkin siihen, että             masti kuin vesi hanhen selästä.
36132: kun kertomus oli erikoisvaliokunnissa, sosiaali-            Vuonna 1977 eduskunta hyväksyi perustusla-
36133: valiokunta keskittyi erityisesti lastensuojeluun         kivaliokunnan mietinnöt n:ot 41 ja 43 sekä v.
36134: ja vammaishuoltoon. Muistakin asioista tietysti          1979 mietinnön n:o 25 ja kehotti hallitusta vii-
36135: 84   058100001K
36136: 666                                   Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
36137: 
36138: 
36139: pymättä, mutta ainakin viimeistään kymmenen           työvoimapolitiikkaa. Edellytämme kansantalou-
36140: vuoden kuluessa, saattamaan eduskunnan lausu-         dellista kokonaistarkastelua yritysten toiminta-
36141: mien käsittelyn päätökseen. Vaikuttaa siltä, että     edellytyksistä ja näiden toimintaedellytysten pa-
36142: ministeriöt korvaansa lotkauttamat.ta eduskun-        rantamista.
36143: nan päätöksille ja toimenpiteille toimivat omien         Tällä erää perustuslakivaliokunnan tarkastelu
36144: säädöstensä mukaan. Puhua eduskunta saa ja            kohdistuu juuri yrittäjänsuojaan. Vuonna 1979
36145: toki vapaasti jopa päätöksiäkin tehdä, mutta          mietintönsä jättänyt yrittäjänsuojatoimikunta
36146: hallitukset kulkevat omaa tietään askarrellen         ehdotti erityisesti pienyrittäjän suojan lisäämi-
36147: milloin tarpeellisten ja kansakuntaakin hyödyt-       seksi lainsäädäntö- ja muita toimenpiteitä, joilla
36148: tävien asioiden parissa, milloin ei missään, mut-     voitaisiin valvoa elinkeinonharjoittajien kesken
36149: ta aina kuitenkin itse valitsemaansa tietä edus-      tehtävien sopimusten ehtojen kohtuullisuutta,
36150: kunnasta paljoa piittaamatta. Asian korjaami~         velvoittaa elinkeinonharjoittaja luopumaan koh-
36151: nen on välttämätöntä ja vaatii hallitukselta ku-      tuuttomaksi katsottavasta sopimusmenettelystä
36152: rin palautusta. (Ed. V. Vennamo: Oikein!)             ja oikaista kohtuuttomia ehtoja sisältävien sopi-
36153:    Perustuslakivaliokunta on jälleen kerran           musten määräyksiä.
36154: puuttunut tähän asiaan ja patistelee hallitusta          Tänä vuonna on Keskuskauppakamariin pe-
36155: toimenpiteisiin. Valiokunta lausuu: "Eduskun-         rustettu yrittäjien sopimuslautakunta, jonka
36156: nan lausumien arvo ja kertomuksen selkeys vaa-        tehtävänä on antaa lausuntoja yrittäjien välisten
36157: tivat, että hallitus nopeasti toteuttaa eduskun-      sopimusven kohtuuttomuudesta tai kohtuulli-
36158: nan päätökset tai sitten menettelynsä asianmu-        suudesta ja pyynnöstä sovitella sopimusta. Lau-
36159: kaisesti perustellen toteaa, ettei asia anna enää     sunto on suositusluontoinen liiketapalautakun-
36160: aihetta toimenpiteisiin, jolloin eduskunta kerto-     nan lausunnon tapaan, eikä asian käsittely ole
36161: muksen käsittelyn yhteydessä voi sitten ilmaista      julkinen. Yrittäjien sopimuslautakunnan jäse-
36162: kantansa tähän asiaan.                                nistä on kolme ns. puolueetonta ja kuusi edus-
36163:    Perustuslakivaliokunnan mielestä hallituksen       taa eri elinkeinonharjoittajatahoja. Puheenjoh-
36164: on osoitt:ttava eduskunnan lausumien edellyttä-       taja ja varapuheenjohtaja kuuluvat puolueetto-
36165: miin valmistelutehtäviin riittävät voimavarat.        miin. Lautakunnan toimintaa ei vielä tässä vai-
36166: Hallituksen tulee pyrkiä tekemään lausumia            heessa voida arvioida sen paremmin toimivuu-
36167: koskevat poliittiset päätökset niitä lykkäämättä      den kuin tulostenkaan osalta, koska valiokun-
36168: ja saattamaan kysymykset, joissa hallituksen          nan saaman selvityksen mukaan lautakunta ei
36169: mielestä olosuhteiden muutokset ovat esteenä          vielä ole ehtinyt käsitellä yhtään asiaa.
36170: eduskunnan tahdon toteutumiselle, kertomuk-              Sopimuslautakunnan        työskentely   saattaa
36171: sessa eduskunnan tietoon uutta harkintaa var-         osoittautua hyvinkin hyödylliseksi ja tuloksek-
36172: ten.                                                  kaaksi, kunhan vain yrittäjät rohkaistuvat lähet-
36173:    Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edellyt-       tämään kohtuuttamiksi kokemansa ehdot lauta-
36174: tää jälleen kerran, että hallitus saattaa viipymät-   kunnan tarkastettaviksi. Vaikuttaa kuitenkin
36175: tä ja viimeistään 10 vuoden kuluessa päätök-          siltä, että pienyrittäjien keskuudessa ei tunnu
36176: seen eduskunnan lausumien käsittelyn tai perus-       helposti löytyvän niitä rohkeita urhoja, jotka lä-
36177: tellen ilmoittaa, ettei lausuma enää anna aihetta     hettävät asiansa sopimuslautakunnan tarkaste-
36178: toimenpiteisiin."                                     luun. Ensimmäisten juttujen käsittelyn jälkeen
36179:    Vaikka hallituksen laajassa kertomuksessa          uskoisin kuitenkin yrittäjien rohkaistuvan ene-
36180: vuodelta 1979 on runsaasti asioita, joihin tulis1     nevässä määrin kyselemään oikeuksiensa perään
36181: suureunuslasi suunnata ja tarkastella niitä, on       myös sopimuslautakunnalta.
36182: perustuslakivaliokunta halunnut keskittyä asian          Perustuslakivaliokunta on asiaa selvitelles-
36183: tärkeyden tähden yrittäjänsuojakysymykseen.           sään tullut seuraavaan johtopäätökseen: "Koh-
36184: Tästä on täällä myös käytetty lukuisia puheen-        tuuttomat sopimusehdot saattavat johtaa voi-
36185: vuoroja. Kristillinen liitto on toistuvasti eri yh-   makkaaseen sidonnaisuuteen tai jopa täysin alis-
36186: teyksissä myös tältä paikalta korostanut pienen       teiseen yrittäjän suhteeseen keskusliikkeeseen
36187: ja keskisuuren yritystoiminnan merkitystä maal-       tai markkinointiyhtiöön, jonka seurauksena
36188: lemme eikä vähiten elävän ja toimivan aluepoli-       pienyrittäjien toimintavapaus olennaisesti ka-
36189: tiikan ja yritystoiminnan samansuuntaisuuden          ventuu siten, ·että vahvempi osapuoli on täysin
36190: tähden. Olemme huolestuneet yritystoiminnan           määräävässä asemassa." Valiokunta katsoo, että
36191: verotuskohtelusta, joka vaikeuttaa ja suorastaan      yrittäjien suojaaminen kohtuuttomilta sopimus-
36192: kuristaa työvaltaisia pienyrityksiä ja kierouttaa     ehdoilta tavalla, joka on sopusoinnussa yrittä-
36193:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                              667
36194: 
36195: 
36196: jänvapauden ja kuluttajien etujen kanssa, on             Etenkin ylitiheiden lehtipuuvesakoiden hä-
36197: tarpeellinen ja kiireellinen toimenpide. Valio-      vittäminen mekaanisin keinoin on kallis ja tois-
36198: kunta ei pidä nykyistä tilannetta tyydyttävänä       tuva toimenpide, joka saattaa kustannussyistä
36199: ja katsoo, ettei myöskään valmisteltavana oleva      viivästyä tai jäädä tekemättä, jolloin vesakko
36200: yleinen kohtuullistamissäännöstö ja yrittäjien       tuhoaa arvokkaan havupuutaimiston estäen
36201: sopimuslautakunta vielä ratkaise kaikkia ongel-      myös marjojen ja sienien kasvua. Näin ollen tu-
36202: mia, vaikka ne sinänsä ovatkin oikean suuntai-       lisi taimikonhoitoa tehostaa ja kehittää eri tor-
36203: sia toimenpiteitä.                                   juntamenetelmiä siten, että uusien taimikoiden
36204:    Tämän vuoksi perustuslakivaliokunta edellyt-      tarkoituksenmukainen hoito kohentuisi tehok-
36205: tää, että "hallitus ryhtyy kiireellisesti asianmu-   kaaksi ja oikea-aikaiseksi. Erityistä . huomiota
36206: kaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin yrittäjien   tulisi kiinnittää kemiallisen torjunnan kehittä-
36207: turvaamiseksi kohtuuttomilta sopimusehdoilta         miseksi turvalliseksi ja ympäristöhaittoj,a mah-
36208: heidän yrittäjinä toimimisen vapautensa varmis-      dollisimman vähän aiheuttavaksi.
36209: tamiseksi sekä antaa tarvittavat esitykset asiasta       Maa- ja metsätalousvaliokunta on ainoana
36210: eduskunnalle mahdollisimman pian''.                  erikoisvaliokuntana saanut lausuntonsa saat-
36211:    Herra     puhemies!     Perustuslakivaliokunta    teeksi vastalauseen. V aliakunta on ottanut mie-
36212: edellyttää yksimielisesti yritystoiminnan koh-       tintöönsä hallituksen kertomusta käsitellessään
36213: tuuttomien sopimusehtojen pikaista pois pane-        kannanoton vesaleontorjunnan lentolevityksen
36214:  mista taatakseen vapaan yritystoiminnan jatku-      kieltävän lain kiirehtimiseksi. Lausuma on
36215: vuuden maassamme. Siksi edellytämme myös             luonteeltaan propagandistinen. Mikäli valiokun-
36216:  eduskuntana, että hallitus pikaisesti antaa sel-    ta olisi tosiasiallista merkitystä omaavan asian
36217: keät lakiesitykset kyseessä olevista asioista        hallituksen kertomuksen riveiltä "Metsien hoito
36218:  eduskunnalle.                                       ja suojelu" halunnut ottaa, olisi se löytynyt koh-
36219:                                                      dan toisesta kappaleesta eli samasta kuin ke-
36220:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Perus-              miallisen torjunnan kieltoajatus, nimittäin kiel-
36221: tuslakivaliokunta on tehnyt hallituben vuoden        teinen kehityssuunta taimikonhoito-oloissa ver-
36222: 1979 kertomusta käsitellessään päätöksen, että       rattuna uudistusalojen kasvuun. Kahdessa vuo-
36223: erikoisvaliokuntien lausunnot liitetään sellaisi-    dessa taimikonhoitoala on pienentynyt 128 000
36224: naan mietintöön.                                     ha, viljelyalan ollessa samanaikaisesti yli
36225:     Näin ollen maa- ja metsätalousvaliokunnan         120 000 ha vuotta kohden. Tämä suuntaus on
36226: lausuntoon liitetyn vastalauseen mukaista pont-      todella huolestuttava metsien metsänhoidollisen
36227: ta ei ole voitu käsitellä perustuslakivaliokunnas-    tilan ja tuoton kehityksen kannalta.
36228: sa eikä siten ottaa kantaa siihen, onko maa- j,a
36229: metsätalousvaliokunta ymmärtänyt lausunto-              Kun propagandistisen ja kielteissävyisen in-
36230: pyynnön oikein ryhtyessään lausumaan käsityk-        formaation johdosta metsätalouden vesakontor-
36231: siä hallituksen kertomukseen sisältymättömistä       junnassa vähäiseltä osalta käyttämä kemiallinen
36232: asioista tässä yhteydessä.                           torjunta ilmasta käsin on saanut hysteerisiä kan-
36233:     Hallituksen kertomuksen sivulta 319 ilmenee      sanliikkeitä aikaan, se uhkaa harkitsemattomien
36234: kohdasta Metsien hoito ja suojelu, että samanai-     kannanottojen vuoksi saattaa koko nuorten tai-
36235: kaisesti kun metsänviljelyala on kasvanut edel-      mikoiden ja metsien kehityksen kyseenalaiseksi
36236: lisvuodesta 5 %, valtion mailla 10 %, ovat tai-      tältä osin.
36237:  mikon hoitotyöt vähentyneet 17 % alaltaan.             On välttämätöntä pysähtyä miettimään, mitä
36238: Kun metsän tuottokyky on ratkaisevasti riippu-       oikein on järkevää tehdä niin metsätalouden
36239:  vainen taimistov,aiheen tehokkaasta ja oikea-       kannalta kuin yleisen edun kannalta. Ennen
36240: aikaisesta hoitotoimenpidesarjasta, olisi ollut      kuin hysterian asteelle yltävässä kielteisessä il-
36241:  perusteltua aihetta kiinnittää eduskunnan huo-      mapiirissä mennään säätämään tiukka kielto
36242:  miota valiokunnan lausunnossa taimikonhoito-        herbisidien käytölle ilmasta levittäen vesakon-
36243:  alan vähenemiseen samanaikaisesti, kun metsän-      torjunnassa, olisi syytä eri osapuolien pysähtyä
36244: viljelyala on lisääntymässä. Viime vuosina on        miettimään ja perehtymään asian merkitykseen
36245:  taimikoiden hoidossa käytetyistä menetelmistä       tosiasioiden valossa. Metsäteollisuus ja metsä-
36246: ollut noin 10 % pinta-alasta herbisidien käyt-       hallitus voinevat pidättyä vuodeksi pariksi len-
36247:  töä mekaanisen torjunnan ollessa päätorjunta-       tolevityksestä haitatta, mikäli samanaikaisesti
36248:  muoto huolimatta sen tehottomuudesta ja kor-        käynnistetään selvitys, joka ottaa huomioon
36249:  keammista kustannuksista.                           myös metsätalouden tarpeet. Samalla on mah-
36250: 668                                    Tiistaina 14. huhtikuuta 1981
36251: 
36252: 
36253: dollista selvittää, onko haitattornia tai lievästi     20) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-
36254: haitallisia torjunta-aineita jo kehitetty.             sesta
36255:    Jos propagandistisesti ja hysterian vallassa sää-
36256: detään laki lentolevitystä kieltämään, asia on ta-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
36257: kalukossa. Parempi olisi ensin tutkia, tarvitaan-      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
36258: ko lentotorjuntaa ja missä määrin vai uutta la-        16;
36259: kia.
36260: 
36261:   Puhemies : Tämän asian käsittely kes-                21) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-
36262: keytetään.                                             netun lain muuttamisesta
36263:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 38 johdosta
36264:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
36265: Poistoja päiväjärjestyksestä                           17;
36266:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä     poiste-
36267: taan 13) -16) asia.                                    22) Ehdotuksen laiksi rakennuslain muuttami-
36268:                                                        sesta
36269:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 1 johdosta
36270: 17) Saksan Liittotasavallan kanssa työttömyys-         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
36271: etuuksista tehdyn sopimuksen eräiden määräys-          3; sekä
36272: ten hyväksymistä
36273: tarkoittava hallituksen esitys n:o 45 esitellään
36274: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             23) Ehdotuksen laiksi ulkomailla toimivasta
36275: mukaisesti u 1k o a s i 'a i n v a 1 i o kuntaan,      peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
36276: jonka tulee pyytää s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
36277: n a n lausunto.                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 3 johdosta
36278:                                                        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1.
36279: 
36280: 
36281: Poisto päiväjärjestyksestä
36282:    Puhemies:          Päiväjärjestyksestä    poiste-      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava kyse-
36283: taan 18) asia.                                         lytunti on 23 päivänä huhtikuuta kello 17 ja
36284:                                                        seuraava varsinainen täysistunto samana päivä-
36285:                                                        nä kello 18.
36286:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
36287: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
36288: tuksen mukaisesti torstaina 23 päivänä huhti-
36289: kuuta pidettävään istuntoon:                             Täysistunto lopetetaan kello 17.09.
36290: 
36291: 19) Ehdotuksen laiksi kirjanpitolain 34 §:n
36292: muuttamisesta                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
36293: sisältävän hallituksen esityksen n:o 7 johdosta
36294: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 3;                                           Eiler Hultin
36295:                   39. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1981
36296:                                               kello 17
36297: 
36298: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
36299:                                                          16) N:o 151 Ed. Torikka: Lakiehdo-
36300:                                               Siv.   .tuksissa esiintyvistä virheistä ......... . 678
36301:   Suu 11 i s i a kysymyksiä:                             17) N:o 153 Ed. Almgren: PLO:n
36302:                                                       toimintaan tutustuvien suomalaisnuorten
36303:    1) N:o 104 Ed. Holvitie: Suomen Ja-                turvallisuuden takaamisesta Etelä-Libano-
36304: panin-kaupan vajeen kasvun estämisestä .      670    nissa ............................ .
36305:                                                          18) N:o 154 Ed. V. Vennamo: Pal-                   "
36306:    2) N:o 130 Ed. Hirvelä: Rynnäkkö-
36307: kiväärien viennin lopettamisesta Indone-             velutalon rakentamisesta Vesannolle ....
36308: siaan ........................... .                      19) N:o 155 Ed. Norrback: Vam-                     "
36309:    3) N:o 131 Ed. Toiviainen: Salvado-         "      maisten asunnonhankkimismahdollisuuk-
36310: rin kansan tukemisesta ............. .        671     sien patantamisesta ................ .
36311:                                                          20) N:o 157 Ed. V. Vennamo: Kesä-                  "
36312:    4) N:o 138 Ed. Järvilehto: Suomen ja
36313: Israelin kulttuuriyhteistyösopimuksen ai-             mökkien rantarauhan turvaamisesta ....
36314: kaansaamisesta .................... .         672        21) N:o 158 Ed. Tamminen: Harvoin
36315:                                                                                                             "
36316:    5) N:o 139 Ed. Järvilehto: Minttu-                 ilmestyvien paikallislehtien postimaksujen
36317: suklaa-alkoholijuoman valmistuksen ja                 alentrunisesta ..................... .
36318: myynnin lopettamisesta ............. .                   22) N:o 161 Ed. Kivitie: Poliisipääl-               "
36319:    6) N:o 140 Ed. Piipari: Adoptiovan-         "      lystö~ .~~~~tuksessa käytettävän eloku-
36320: hempien oikeudesta äitiyspäivärahaan ..       673     van s1sällosta . . . . . . . . . . . . . . ....... .
36321:    7) N:o 141 Ed. Piipari: Kansaneläke-                  23) N:o 163 Ed. Hirvelä: Lyhytaikai-               "
36322: laitoksen sosiaalivakuutustoimikuntien jä-            sista työsopimuksista tie- ja vesirakennus-
36323: senten eläketurvasta ............... .        674     laitoksen rakennustyömailla ......... .
36324:    8) N:o 142 Ed. Jaakonsaari: Vesakko-                  24) N:o 164 Ed. Bärlund: Kuluttaja-                 "
36325: myrkkyjen lentolevityksen kieltämisestä .             valituslautakunnan puheenjohtajan paikan
36326:    9) N:o 143 Ed. Pekkarinen: Suurten
36327:                                                "      täyttämisestä ..................... .
36328:                                                          25) N:o 167 Ed. Väänänen: Helsin-                  "
36329: automarkettien rakentamisen estämisestä       675
36330:                                                       gin rautatieaseman tavara-aseman työolo-
36331:     10) N:o 144 Ed. Pihlajamäki: Evijär-
36332:                                                       jen parantamisesta ................. .
36333: ven kalakuoleman estämisestä ....... .
36334:                                                "                                                            "
36335:     11) N:o 145 Ed. Juntumaa: Raittius-
36336:  ja alkoholiasiain neuvottelukunnan ko-
36337:                                                          Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
36338: koonpanosta ...................... .          676
36339:     12) N:o 146 Ed. Tennilä: Kemin Sau-
36340:  voosaaren urheilukentän kunnostustöiden
36341: kiirehtimisestä .................... .        677
36342:     13) N:o 147 Ed. Pohto: Erään raken-              P äi v äj ärj e s ty k se s s ä     olevat       asiat:
36343:  nusliikkeen konkurssiasiasta ......... .
36344:    14) N:o 148 Ed. Pohto: Isojoen-             "     Muutos päiväjärjestykseen
36345:  Kuvaskankaan tien peruskorjauksen aloit-               P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
36346: tamisesta ........................ .          678    se muutos, että ensin käsitellään 2) asia.
36347:     15) N:o 149 Ed. Fred: VS-yhtiöiden
36348:  työntekijöiden .työllisyyden turvaamisesta
36349:                                                "
36350: 670                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
36351: 
36352: 
36353: 2) N :o 130 Ed. Hirvelä: Rynnäkkökiväärien            riaatetta, että aseita ei sallita vietavan kriisi-
36354: viennin lopettamisesta Indonesiaan                    alueille. Kuten vastauksessani mainitsin, näitä-
36355:                                                       kin vientilupia harkittaessa on otettu huomioon
36356:    Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Esitän           asianomaisen maan olosuhteiden lisäksi vietä-
36357: asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-        vien aseiden laatu ja määrä sekä ostaja. Valtio-
36358: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 neuvosto on vakiintuneitten periaatteittensa
36359:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Val-       pohjalta katsonut mahdolliseksi sallia tämän
36360: met Oy:n Jyväskylän tehtailla valmistettavien         mainitun aseviennin.
36361: rynnäkkökiväärien     Indonesiaan   tapahtuvan
36362: viennin lopettamiseksi?                                  Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
36363:                                                       seuraavan toisen lisäkysymyksen:
36364:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra          Onko se seikka, että valtion omissa tuotanto-
36365: puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän suulliseen         laitoksissa siirrytään rauhanomaiseen toimin-
36366: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:            taan tarkoitetusta tuotannosta sotamateriaalin
36367:     Valtioneuvosto on 15 päivänä tammikuuta           valmistamiseen, omiaan lisäämään maamme rau-
36368: 1981 antamallaan päätöksellä myöntänyt puo-           hanomaisen ulkopolitiikan uskottavuutta? Eikö
36369: lustusministeriön esittelystä Valmet Oy:lle lu-       asia ole pikemminkin päinvastoin?
36370: van viedä 3 000 kappaletta rynnäkkökiväärejä
36371: Indonesiaan. Ennen lupa-anomuksen viemistä              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
36372: valtioneuvostoon puolustusministeriö hankki           puhemies! Valmet Oy on varsin pitkään tuotta-
36373: asiasta ulkoasiainministeriön lausunnon. Ulko-        nut aseita ja ampumatarvikkeita, niin että tässä
36374: asiainminis.teriö totesi lausunnossaan, ettei sillä   suhteessa ei ole mitään laadullista muutosta ta-
36375: ole huomauttamista sanotun aseviennin johdos-         pahtunut, eikä minun tietääkseni myöskään täs-
36376: ta.                                                   sä suhteessa ole tapahtunut mitään merkittävää
36377:     Indonesiaan on aikaisemmin valtioneuvoston        määrällistä muutosta, vaan Valmetin nykyinen
36378: päätöksellä myönnetty vuodeksi 1981 vientilu-         asetuotannon määrä on suurin piirtein aikaisem-
36379: pa 150 puoliautomaattiselle rynnäkkökiväärille        min vakiintuneella tasolla.
36380: Indonesian rannikkovartioston tarpeisiin. Kysy-
36381: myksessä oleva 3 000 kappaleen rynnäkköki-              Asia on loppuun käsitelty.
36382: väärierä on myös puoliautomaattiseksi muun-
36383: nettua mallia, jota ei ole tarkoitettu sotilaskäyt-
36384:  töön.
36385:     Vientilupia harkittaessa on näissäkin tapauk-     1) N:o 104 Ed. Holvitie: Suomen Japanin-
36386: sissa otettu huomioon maan olosuhteiden lisäk-        kaupan vajeen kasvun estämisestä
36387: si vietävien aseiden laatu ja määrä sekä ostaja.        Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän
36388:     Edellä mainittujen vientilupien myöntämisen       kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
36389: jälkeen ei ole tapahtunut sellaisia muutoksia,        vaksi seumavan suullisen kysymyksen:
36390:  joiden perusteella olisi aihetta harkita aikaisem-     Mitä hallitus aikoo tehdä Suomen ja Japanin
36391: man päätöksen tarkistamista.                          kaupan vajeen huolestuttavan kasvun estämi-
36392:                                                       seksi?
36393:   Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän
36394: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                    ~auppa-     ja teollisuusministeri S u n d -
36395:   Onko Suomen rauhanpolitiikan mukaista vie-          q v 1 s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.
36396: dä sotamateriaalia maahan, joka yli viisi vuotta      Helvitien suulliseen kysymykseen esitän kun-
36397: on miehittänyt naapurimaataan ja siellä syste-        nioittaen seuraavaa:
36398: maattisesti surmannut alkuasukasväestöä, jou-            Hallitus on pyrkinyt ja pyrkii edelleen kehit-
36399: kossa naisia, lapsia ja vanhuksia?                    tämään viranomaisten, elinkeinoelämän järjestö-
36400:                                                       jen ja yritysten välistä yhteistoimintaa Japaniin
36401:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        suuntautuvan viennin edistämisehi niillä alueil-
36402: puhemies! Suomi vie erittäin vähän aseita ja          la, joilla on ilmeisiä kasvumahdollisuuksia. Ul-
36403: ampumatarvikkeita, ja lisäksi tämä asevienti on       koasiainministeriön kauppapoliittisen alivaltio-
36404: tarkkaan valtioneuvoston valvonnassa. Jokaisel-       sihteerin johtama valtuuskunta vierailee To-
36405: le vientietälle erikseen tarvitaan valtioneuvos-      kioss·a toukokuussa kuluvaa vuotta tarkoitukse-
36406: ton lupa, ja varsin tiukkaan toteutetaan sitä pe-     naan selvittää yhdessä japanilaisten ulkomaan-
36407:                                             Suullisia kysymyksiä                                      671
36408: 
36409: 
36410: kauppaviranomaisten kanssa Suomen ja Japanin           tavaroiden tullivapauden sitomista määräsuurui-
36411: kaupan tämän hetkistä tilaa ja yrittää löytää          sena Suomessa valmistettujen tavaroiden vas-
36412: mahdollisuuksia maiden välisen kaupan tasapai-         taostoihin?
36413: noiseksi kehittämiseksi nimenomaan Suomen
36414: vientiedellytyksiä parantamalla.                          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
36415:    Todettakoon kuitenkin, että tuonti Japanista        q v 1st : Herra puhemies! Kuten totesin jo
36416: ei laajemmassa määrin kilpaile kotimaisen teol-        varsinaisessa vastauksessa, niin ei ole toistaisek-
36417: lisuuden kanssa eikä saatujen selvitysten mu-          si katsottu tarpeelliseksi ruveta rajoittamaan Ja-
36418: kaan ole myöskään vaikuttanut haitallisesti            panista tapahtuvaa tuontia. Näin ollen myös-
36419: työllisyyteen Suomessa. Tämän johdosta halli-          kään ne toimenpiteet, joihin ed. Holvitie viit-
36420: tus ei ole katsonut perustelluksi ainakaan tähän       tasi, eivät ole toistaiseksi olleet ajankohtaisia.
36421: mennessä suunnitella Japanista tapahtuvan              Nyt nähtäväksi jää, tulevatko tämän kaltaiset
36422:  tuonnin rajoituksia.                                  esimerkkitapaukset esille tulevalla valtuuskunta-
36423:    Hallitus tulee luonnollisesti seuraamaan edel-      vierailulla.
36424: leenkin tarkoin Japanin-kauppamme kehitystä               Omalta kohdaltani totean, että kun olemme
36425: ja tarvittaessa ryhtymään toimenpiteisiin siitä        sitoutuneet viemään vapaakauppaa läpi, on
36426: mahdollisesti aiheutuvien haitallisten vaikutus-       luonnollisesti mahdollisimman pitkälle yritettä-
36427: ten estämiseksi.                                       vä vapaakaupan pelisääntöjä noudattaa. Silloin
36428:                                                        kun selvästi tuonti - tässä tapauksessa Japa-
36429:    Ed. H o 1 v i t i •e : Herra puhemies! Esitän       nista tapahtuva tuonti - kilpailee kotimaisen
36430: kunnioittaen ensimmäisenä lisäkysymyksenä:             tuotannon kanssa ja aiheuttaa täällä esim. työlli-
36431:    Onko hallitus vakavasti pyrkinyt myös moni-         syysvaikutuksia, on nähdäkseni ryhdyttävä toi-
36432: puolistamaan raaka-ainevoittoista vientiämme           menpiteisiin. Ennen sitä on tarkoin harkittava
36433: korkeasti jalostettujen tuontituotteiden vasta-        tällaisia toimenpiteitä, koska ne kostautuvat j'a
36434: painoksi, jotta tuo jyrkästi kohoava kauppava-         vaikeuttavat sitten mahdollisia vientiponniste-
36435: jeemme ei nousisi yli 2 mrd. markan?                   luja näille kyseisille markkinoille kuten myös
36436:                                                        muille markkinoille.
36437:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
36438: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän             Asia on loppuun käsitelty.
36439: lisäkysymykseen haluan kunnioittavasti esittää
36440: seuraavaa:
36441:    Varmasti on niin, ettei riittävästi ole tehty       3) N:o 131 Ed. Toiviainen: Salvadorin kansan
36442: vientiponnistelujen edistämiseksi Japanin mark-        tukemisesta
36443: kinoilla. Tästä ei varmasti voida syyttää yksin           Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Esi-
36444: viranomaisia. Nimittäin markkinataloudessa on          tän kunnioittavasti seuraava:n kysym}'lksen:
36445: tietysti niin, että yritysten pitäisi ensisijaisesti      Aikooko hallitus ilmaista kantansa Salvado-
36446: pyrkiä lisäämään vientiponnisteluja kyseisillä         rin kärjistyneen tilla:nteen johdosta Salvadorin
36447: markkinoilla. Mutta selvää on, että viranomai-         kansan sekä :sitä edustavien järj.estöjen :tukemi-
36448: silla on myös oma vastuunsa ja mielestäni pon-         seksi?
36449: nisteluja pitää tehostaa. Eräs esimerkki tästä on
36450: juuri mainitsemani valtuuskuntavierailu, joka             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
36451: nyt suuntautuu Tokioon. Viime vuonna täällä            puhemies! Vastauksena ed. Toiviaisen suulli-
36452: vieraili Japanin teollisuusjärjestön varsin huo-       seen kysymykseen ·esitän kunnioittavasti :sreuraa-
36453: mattava, korkeatasoinen ja laaja valtuuskunta.         vaa:1
36454: Tällöin käytiin myös keskusteluja Suomen Japa-            Suomen hallitus on ed yhteyksissä ilmais'Sut
36455: nin-viennin tehostamisesta.                            kannatta:va:nsa rauhan ja demokratian toteutta-
36456:     Vaikeuksia on Japanin markkinoilla. Siitä          mista samoin kuin ihmisoikeuksien loukkaama:t-
36457: olemme saaneet esimerkkejä myös tässä maassa,          :tomuutta kaikkiaLla maailmassa. Tämä kanta on
36458:  kuten myös muut maat ovat saaneet.                    ;tuotu esHn usein mm. YK:n puitteissa. Syks}'lllä
36459:                                                         1980 pidetyn pohjoismaisen ulkominiJsteri:ko-
36460:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Esitän        kouksen yhteydessä ministerit iLmaisivat syvän
36461: toisena lisäkysymyksenä:                               levottomuutensa niistä kansanv,a1taisiin vapauk-
36462:    Onko hallituksen piirissä harkittu lainkaan         siin ja ihmisoikeuksii!n kohdistundsta takais-
36463: Itävallan esimerkin mukaista Japanista tulevien        kuista, jotka a~heutuvat useilla maai:lman alueil-
36464: 672                                      Torstaina 23. huhtikuuta 1981
36465: 
36466: 
36467: la lisääntyvästä väkivallan ja sotilaallisen ·voi-          Mi'ksi nimenomaan Suomen ja Israelin kult-
36468: man käy;töstä. Nämä Suomen hal:litukJSen ilmai-           tuurivaihtosopimusta koskeva ehdotus jäi 'asian-
36469: semat näkökannat koskevat myös El Salvadoria.             omaisessa    ministerivaliokunnassa  pöydälle,
36470:    Suomen hallitus on antanut konk11eetti!sta :tu-        vaikka jotkut muut sopimukset on solmhtu no-
36471: kea El Salvadorin rtilanteesta kälishrille osoitJta-      peammin?
36472: malla helmikuussa 1981 El Salvadoriin humani-
36473: taarista apua kansainvälisen Punaisen Ristin ko-             Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
36474: mitean avustusohjelman kautJta.                           puhemies! Kun viime rvuosina kulttuuriyhteis-
36475:    Bl SaLvadorin tilanteen kehittymistä rseura-           ltyö on asteitta1n laajentunut, on vähitellen tultu
36476: taan jatkuvasti! j·a humanitaarista apua pyritään         siihen tilanteeseen, että 'tällainen kokonai:sselvi-
36477: lisäämään tarpeen ja mahdollisuuksien mukaan.             tys tarvitaan. Ei suinkaan o1e niin, että tämä
36478:                                                           selvitys olisi käynnis:tetty ls1.1aelin kulttuurisuh-
36479:   Asia on loppuun käsiteLty.                              teitten kehittämisen vuoksi, vaan pöydällä on
36480:                                                           ollut useita muita suunnitelmia sopimukseliis-
36481:                                                           ten järjestelyjoen aikaansaami!seksi Suomen ja eri
36482: 4) N:o 138 Ed. Järvilehto: Suomen ja Israelin             maiden kulttuurisuhteissa. Tämä kokonaisuus,
36483: kulttuuriyhteistyösopimuksen aikaansaamisesta             siis hyvin monien vastaavien kulttuuri-suhteit-
36484:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra :Puhemies! Esi-               ten käsitteleminen sama:lla kertaa, on kysymyk-
36485: tän kunnioittaen valtioneuvoston >asianomaisen            sessä siinä selvitystyössä, jonka äsken mainitsin.
36486: jäsenen v·as•tattavaksi seuraavan suuNisen kyrsy-
36487: myksen:                                                     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen
36488:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            kunnioittaen toisen lisäkysymyhen:
36489: Suomen ja Israelin välisren kulttuuriyhteistyöso-           Kuinka kauan mainittu kokonaisselvityksen
36490: pimuksen aikaansaamiseksi?                                suorittaminen kestää?
36491: 
36492:    Ulkoasiainministeri V ä y r y ne n : Herra                Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
36493: puhemies! Vastauksena ed. Järvilehdon suulli-             puhemies! Uskoisin, ·että aivan lähi\l'itkkoma
36494: seen kysymykseen es1tän kunnioittav·asti seuraa-          hallituks•esrsa voidarun ottaa kantaa yleisiin pe-
36495: vaa:r                                                     riaaueisiin ja sen jälkeen voidaan puolestaan ot-
36496:    Suomella on tällä hetkellä kulttuurisopimus,           taa kantaa kuhunkin yksittäistapauheen.
36497: vaihto-ohjelma, kahdenv~linen kulttuurirahas,to
36498: tai muu sopimusperäinen kulttuurisuhteita kos-               Asia on loppuun käsitelty.
36499: keva järj-estely lähes kaikkien sellaisten Etyk-
36500: maiden kanssa, joiden :politiikan muka1srta on            5) N:o 139 Ed. Järvilehto: Minttusuklaa-alko-
36501: ylipäätään solmia :tällaisia sopimuksia. Kansa1n-         holijuoman valmistuksen ja myynnin lopettami-
36502: välisen yhteistyön yhä laajetessa on viilme vuosi-        sesta
36503: na alkanut ilmetä lisääntyvää tarvetta ja ki1n-
36504: nostusta kulttuurisuhteiden edistämis•een myös              Ed. Järvi 1 ·ehto: Herra puhemies! Teen
36505: eräiden muiden maiden kanssa. Israel kuuluu               kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
36506: epäilemälttä niiden valtioiden joukkoon Etyk-             nen vastatJtava:ksi seuraavan suullisen kysymyk-
36507: maiden ulkopuolella, joiden kanssa olisi hyvät            sen:·
36508: edelly:tykset kehintää kult:tuuriythtei:styötä.              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin [as-
36509:    Suomen kansainvälisen kulttuurihallinnon se-            ten ma:kutottumuksien mukaan kehitetyn, 1as-
36510: kä henkilöstö- ·että >taloudelliset voimavarat            iten alkoholisoimiseen tähtäävän Alkon M~nttu­
36511: ovat sangen rajoitet:ut, josta syystä on katsottu         suklaa-alkoholijuoman va:lmistUl(Jsen öa ffiY)llllnin
36512: aiheelliseksi laatia y1e1sselvilt)lls siitä, miten Suo-   lopettamiseksi?
36513: men kulttuurisuhteita tulisi !kehittää Etyk-mai-
36514: den ulkopuolisten valtioiden kanssa. Tämän sel-              Minis1teri E s k e 11 i n 'e n : Herra puhemies!
36515: vityksen ,valmistuttua Suomen i·a Is1.1aelin kuLt-         Vas,tJaan ed. Järvilehdon suulliseen k)llsymyk-
36516: tuurisuhteet on tarkoitus saattaa sopimubelli-             seen kU!Ililioittavasti sreuraavaa:
36517: sehle pohjalle.                                              Minttusuklaa-juoma otettiin myynd1n vuo-
36518:                                                            den 1978 alkupuolella. Juoma on kaakaouut-
36519:   Ed. J ä r v i 1 ·ehto : Herra puhemies! Teen            teella sekä -aromeilla ja minttuaromilla maustet-
36520: kunnio1ttaen seuraavan lisäk)llsymyksen:                  ,tu mieto aperitiivijuoma, ja sitä myytiin 1978
36521:                                             Suullisia kysymyksiä                                       673
36522: 
36523: yhdeksän kuukauden aikana noin 1100 000                  Kuinka kauan vielä lasten vanhemmat joutu-
36524: litraa. Seuraavana vuonna sen myynti aleni             vat odottamaan hallitukselta konkreettisia alko-
36525: noin 650 000 litraan ja vuonna 1980 edelleen           holipoliittisia toimia lasten ja nuorten hälyyttä-
36526: 330 000 litraan. Kuluvan vuoden alussa on juo-         vän alkoholisoitumisongelman korjaamiseksi?
36527: man menekki edelleen havaittu laskevaksi.
36528:     Kuten yleensäkin, myös tämän juoman koh-              Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
36529: dalla on näin ollen havaittavissa ilmiö, jonka         Vastaan kunnioittavasti ed. Järvilehdon toiseen
36530: mukaan alkuinnostuksen jälkeen uuden juoman            lisäkysymykseen seuraavaa:
36531: myyntimäärissä tapahtuu huomattavaakin vähe-              Olen henkilökohtaisesti :sitä mieltä, että mi-
36532: nemistä, niin kuin edellä todetut myyntiluvut          kään hallitus ei pysty näitä asioita yksin järjes-
36533: osoittavat.                                            tämään sellaisessa maassa, jos,sa alkoholia yleen-
36534:     Mainitun juoman myynniin kehitystä on alko-        sä käytetään, vaan suuri vastuu tästä tehtävästä
36535: holiyhtiön toimesta seurattu ja tullaan seuraa-        lankeaa kodeille, kotikasvatukselle, koulukasva-
36536: maan, ja käytettävissä olevin keinoin pyritään         tukselle, kaikelle sille, millä me tavallamme
36537: varmistamaan, etteivät uudet tuotteet ole              opetamme nuorisolle alkoholin käyttöä. On ai-
36538: omiaan johdattelemaan esim. nuorisoa alkoholi-         van varmaa, että mitkään kiellot eivät ole mah-
36539: juomien käyttöön. Tähän mennessä ei Alko ole           dollisia laatia silloin, kun ei voida valvontaa
36540: katsonut tarpeelliseksi ryhtyä erityistoimenpi-        suorittaa, niin että jokaista seurataan. Se ei lie-
36541: lteisiin.                                              ne missään yhteiskunnassa mielekästäkään, jo-
36542:     Myöskään järjestys- ja sosiaaliviranomai:sten      ten minusta alkoholin käytöstä ensimmäinen
36543: taholta ei ole Alkon :tietoon tullut tietämäni         vastuu lankeaa kodille ja sitten yhteiskunnalle.
36544: mukaan valituksia juuri tästä kyseisestä juomas-
36545: ta aiheutuvista nuorisoha~toista.                         Asia on loppuun käsitelty.
36546:     Mikäli aihetta ilmaantuu, tulee sosiaali- ja
36547: terveysministeriö ryhtymään kaikkiin tarvitta-         6) N:o 140 Ed. Piipari: Adoptiovanhempien
36548: viin toimenpiteis1in näitten epäkohtien korjaa-        oikeudesta äitiyspäivärahaan
36549: miseksi.
36550:                                                           Ed. Piipari: Arvoisa puhemies! Esitän
36551:    Ed. Järvi 1,ehto: Herra puhemies! Teen              kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
36552: kunnioittaen seuraav,an lisäkysymyksen:                valtioneuvoston asianomaisen ,jäsenen ~vastatta­
36553:    Onko hallituksen mielestä lasten ja nuorten         vaksi:
36554: terveys vähäarvoisempi asia kuin Alkon budjet-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteilsiin lain-
36555: tia rahoittava liilkevoitto?                           säädännön muuttamiseksi niin, että adoptiovan-
36556:                                                        hemmille taataan samanlaiset oikeudet äitiyspäi-
36557:     Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!         värahaan ja vanhempainlomaan kuin biologisille
36558: V:astaan kunnioittavasti ed. Järvilehdon ensim-        vanhemmillekm riippumatta adoptiolapsen iäs-
36559: mäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:                     tä?
36560:     Luulen, että hallituksen huoli on juuri nuori-
36561: son alkoholin käytön lisääntymisestä. Sitä osoit-         Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
36562: 'taa myös se, että tällä kertaa olemme siinä tilan-    Vastaan kunnioittavasti ed. Piiparin suulliseen
36563: teessa, että hallituspuolueitten eduskuntaryh-         kysymykseen seuraavaa:
36564: mät ovat esittäneet mielipiteensä, mitä voitai-           Sairausvakuutusjärjestelmä lähtee siitä, että
36565: siin alkoholilain kohdalla tehdä, ja asiasta on        alle kaksivuotiaan ottolapsen vanhemmilla on
36566: v~almistumassa esitys ilian lähiviikkoina. Halli-      samanlainen oikeus äitiys- j-a vanhempainlo-
36567: tus on päättänyt lähteä siitä, että niistä asioista,   maan ku1n luonnollisilla vanhemmilla. Ottoäi-
36568: joista ryhmät ovat yksimielisiä, voidaan antaa         din hoitoloma on kuitenkin 24 arkipäivää ly-
36569: esitys eduskuntaan. Tiedän jo, että siihen sisäl-      hyempi kuin biologisella äidillä, joka saa osan
36570: tyy myös huoli nuorison alkoholin käytöstä ja          !omastaan myös synnytystä edeltäneeltä ajalta.
36571: esitys niistä toimenpiteistä, jotka sen haitan         Kahden vuoden ikä on ottolapsisuhteen perus-
36572:  poistamiseksi on suoritettava.                        teella annettavan hoitoloman perusteeksi valittu
36573:                                                        siitä syystä, että valtaosa ottolapsiksi otettavista
36574:   Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Teen              lapsista on iältään juuri puolesta vuodesta kah-
36575: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                    teen ikävuoteen. On varsin luonnollista, että
36576: 85   058100001K
36577: 674                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
36578: 
36579: 
36580: mainittuja ikäkausia vanhemmankin lapsen so-           8) N:o 142 Ed. Jaakonsaari: Vesakkomyrkky-
36581: peutuminen ottovanhempien oloihin saattaa              jen lentolevityksen kieltämisestä
36582: edellyttää jommankumman vanhemman kotiin
36583: jäämistä. Kysymys äitiysrahajärjestelmän muut-            Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!
36584: tamis,esta tältä osin on mahdollista ottaa esii:n      Esitän kunnioittavasti seuraavan suullis·en kysy-
36585: siinä yhteydessä, kun saadaan toteutetuksi so-         myksen valtioneuvoston asianomais.en jäsenen
36586: siaali- ja terveysministeriön suunnittelema ja         vas.tattavaksi:
36587: eduskunnan ·edellyttämä 13 kuukauden van-                 Aikooko hallitus antaa eduskunnalle .esityk-
36588: hempainloma.                                           sen torjunta-ainelain muuttamisesta niin, että
36589:                                                        kunnanvaltuustoilla olisi mahdollisuus kieltää
36590:   Asila on loppuun käsitelty.                          jo ensi kesänä tapahtuva vesakkomyrkkyjen len-
36591:                                                        tolevitys oman kunnan alueella?
36592: 
36593: 7) N:o 141 Ed. Piipari: Kansaneläkelaitoksen              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
36594: sosiaalivakuutustoimikuntien jäsenten eläketur-        Herra puhemies! Kansanedus.taja Jaakonsaaren
36595: vasta                                                  suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
36596:   Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän         seuraavaa:
36597: kunnioitta~sti 'seuraavan suullisen kysymyksen            Vesakontorjunta"aineiden         lentolevityksestä
36598: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-         on voimassa eduskunnan keväällä 1978 hyväk-
36599: vaksi:                                                 symä laki. Siinä on säädetty 1entolevityksessä
36600:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,       noudatet:tav.asta menettelystä, maa- ja metsäta-
36601: jotta Kansaneläkelaitoksen sosiaalivakuutus·toi-       lousministeriön oikeudesta kunnan esityksestä
36602: mikuntien jäsenillä olisi oilkeus heille suoritettu-   kieltää tai rajoittaa lentolevitystä. Tämän joh-
36603: j·en palkkioiden perusteella ·samanlaiseen eläke-      dosta lentolevitykset ovat vähentyneet niin et-
36604: turvaan kuin kunnallisilla luottamushenkilöillä        ~tä vii'me vuonna niitä suoritettiin vain ~oin
36605: on kunnallisten luottamushenkilöiden eläkelain         9 000 hehtaarin alalla koko maassa.
36606: perusteella?                                              Ministeriön ja kuntien kannalta on menettely
36607:                                                        muodostunut kuitenkin ongelmalliseksi sen joh-
36608:     Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      dosta, että kunnat monissa tapauksissa ovat
36609: Vastaan kunnioittavasti ed. Piiparin suulliseen        esittäneet lentolevityksen kieltämistä s•ellaisilla
36610: kysymykseen seuraavaa:                                 perusteilla, jotka lain mukaan eivät oilkeuta len-
36611:     KanS<aneläkeasetuksen mukaan toimi- tai työ-       tolevitystä kieltämään. Tämän vuoksi ja ottaen
36612: suhteessa eläkelaitokseen olevalla henkilöllä on       huomioon lentolevitystä vastustav•an yleisen
36613: oikeus eläkelaitoksen v·aroista kustannettavaan        mielipiteen maa- ja metsätalousministeriössä on
36614: vanhuus-, työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk-           valmisteltu lakiesitystä, jonka mukaan vesakon-
36615: looeseen soveltuviJn osin •samojen säännösten          torjunta-aineen lentolevitys olisi pääsääntöisesti
36616: mukaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon           kielletty, mutta kunnanhallitus saisi eräissä ta-
36617: olevilla henkilöillä. Kysymystä luottamushenki-        pauksissa hakemuksesta myöntää luvan. Asian
36618: löiden eläketurvasta ei ole valtion piirissä pidet-    käsitt:ely hallituks.essa on vielä kesken.
36619: ty ajankohtais·ena. Asia on edelleenkin selvityk-         Maa- ja metsätalousministeriö on tästä syystä
36620: sen alaisena. Kansaneläkelaitoksesta saatujen          esittänyt metsähallitukselle, Suomen Metsäteol-
36621: t~etojen mukaan ei laitoksen eläkesääntöä ole          lisuuden Keskusliitolle sekä Keskusmetsälauta-
36622: tästä syystä ainakaan vielä muutentu.                  kunta Tapiolle ja Centralskogsnämnden Skogs-
36623:     Kun Kansaneläkelaitos on :suoraan eduskun-         kulturille, että ne pidättyisivät kokonaan ve-
36624: nan valvonnan alainen itsenäinen laitos •sosiaa-       sakontorjunta-aineiden lentolevityksestä ensi
36625: li- ja terveysministeriöllä ei ole mahdollisuuksia     kesän aikana. Tähän esitykseen metsähallitus ja
36626: ryhtyä toimenpiveisiin toimiihenkilöiden .eläke-       mainitut yhteisöt ovat ilmoittaneet suostuvan-
36627: turvan parantamiseksi. Tästä varmasti voisivat         sa. Näin ollen ei ves·akontorjunta-aineliden :len-
36628: eduskunnalle tehdä aloitteen Kansaneläkelaitok-        tolevityksiä ensi kesänä suoriteta.
36629: sen valtm,Itetut, jotka eduskunta on valinnut,
36630: että eduskunta ryhtyisi ,toimenpiteisiin asi,assa.       Ed. Jaakon :saari : Herra puhemies!
36631:                                                        Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
36632:   Asia on loppuun käsitelty.                           myksen:
36633:                                            Suullisia kysymyksiä                                       675
36634: 
36635: 
36636:    Aikooko maa- ja metsäta:lousmi:nisteriö ·selvit-   voitustoimenpiteistä, jotka mahdollistaisivat au-
36637: tää nyt lentolevi!tyksessä kiellettyjen torjunta-     tomarketin syntymisen yhdyskuntarakenteen ul-
36638: aineiden käytön laajuuden esim. maatalouden           kopuolelle. Eräissä kunnissa on kuitenkin hy-
36639: rikkaruohon torjunnassa?                              väksytty kaavoja, jotka saiiisivat sijainniltaan
36640:                                                       epäedullisten automarkettien rakentamisen.
36641:    Maa- ja metsätalousmini:st•eri T ä h k ä m a a :   Sisäasiainministeriö ja lääninhallitukset pyrki-
36642: Herra puhem~es! Vastauksena kans·anedustaja           vät kaavojen vahvistamista harkitessaan pitä-
36643: Jaakonsaaren ensimmäiseen lisäkysymykseen to-         mään silmällä kaikkia asiaan vaikuttavia näkö-
36644: tean, että se ei liity va11sinaiseen kysymykseen.     kohtia.
36645: 
36646:    Ed. Jaakonsaari : Herra puhemies!                     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-
36647: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
36648:    Miten hallitus aikoo toimia, jotta vesakk~            Aikooko ministeri hyväksyä Jyväskylän kau-
36649: myrkkyjen lentolevitys vo1ta1s1m mmlsterin            pungista esitetyn kaavaehdotuksen, joka mah-
36650: mainitsemaa herrasmiessopimusta tehokkaam-            dollistaisi kyseisen tyyppisen suuren automarke-
36651: malla tavalla p)'lsyvästi kidtää myös tulevina ke-    tin rakentamisen?
36652: sinä?
36653:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
36654:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a 'a :    hemies! Tähän yksityiskohtaan ei voida vielä
36655: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren           vastausta antaa, koska asiaa ei ole vielä niin pe-
36656: toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen          rusteellisesti tutkittu.
36657: seuraavaa:
36658:    Mikäli on tarpeellista, hallitus tulee lainsää-       Asia on loppuun käsitelty.
36659: däntöä muuttamaLla toteuttamaan saman tavoit-
36660: teen, joka tänä vuonnakin on saavutettu.
36661:                                                       10) N:o 144 Ed. Pihlajamäki: Evijärven kala-
36662:    Asia on loppuun käsitelty.                         kuoleman estäruisestä
36663:                                                          Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
36664:                                                       Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
36665: 9) N:o 143 Ed. Pekkarinen: Suurten automar-           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
36666: kettien rakentamisen estämisestä                      sen:
36667:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                   Mitä hallitus aikoo tehdä Vaasan läänissä si-
36668: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-        jaitsevaa Evijärveä uhkaavan happikadon ja jou-
36669: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen         koittaisten kalakuolemien torjumiseksi?
36670: kysymyksen:
36671:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin es-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
36672: tääkseen vireillä olevien suurten automarkettien      maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Pihla-
36673: rakentamisen?                                         jamäen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
36674:                                                       nioittaen seuraavaa:
36675:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-        Evijärvi on luontaisesti erittäin matala ja loi-
36676: hemies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen          varantainen. Järvessä on lukuisia saaria ja lah-
36677: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:           tia, järvi on myös voimakkaasti ruohottunut.
36678:    Automarketin rakentaminen edeliyttää aina          Tämän tyyppisistä järvistä etenkin niiden pää-
36679: asema- tai rakennuskaavaa. Asema- ja rakennus-        virtaussuunnasta erillään olevissa lahdissa happi-
36680: kaavan sisällöstä päättää kunnanvaltuusto. Pää-       kadot ovat varsin yleisiä.
36681: tös alistetaan valtion viranomaisen, joko sisä-          Pääosas5a Evijärveä happitilanne on 1. 4. suo-
36682: asiainministeriön tai lääninhallituksen vahvis-       ritetun tutkimuksen perusteella hyvä. Ainoas-
36683: tettavaksi.                                           taan eräissä varsin suljetuissa lahdissa erityisesti
36684:    Suurten automarkettien rakentaminen on             lnansaaren pohjoispuoleiia, joka on maantie-
36685: eräissä tapauksissa vaikeuttanut tarpeellisten lä-    penkereillä eristetty varsinaisesta järvestä, on
36686: hipalvelujen aikaansaamista. Tämän vuoksi sisä-       happipitoisuus laskenut nollaan. Mistään koko
36687: asiainministeriö lähetti jo vuonna 1973 yleiskir-     Evijärveä uhkaavasta happikadosta ja joukottai-
36688: jeen, jossa se kehotti kuntia pidättäytymään kaa-     sista kalakuolemista ei sen vuoksi voida puhua.
36689: 676                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
36690: 
36691: 
36692:    Evijärvellä Inansaaren pohjoispuolella esiin-      si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
36693: tyi kalakuolemia vuoden 1980 keväällä. Kuol-          symyksen:
36694: leiden kalojen arvoksi on saatu enintään 15 000          Mitä hallitus aikoo tehdä, että raittius- ja al-
36695: markkaa. Tämän kaltaisten kalakuolemien estä-         koholipoliittisessa toimikunnassa olisi parla•
36696: miseksi tämän kevään aikana on lahteen johta-         mentaarisen suhteellisuuden mukaan kymme-
36697: vat väylät väliaikaisesti suljettu verkoilla. Inan-   nen hengen eduskuntaryhmällä edustus samoin
36698: saaren ympäristössä kalakuolemien lopulliseksi        kuin edellisen eduskunnan aikana oli yhdeksän
36699: torjumiseksi ovat maastotutkimukset käynnissä.        hengen ryhmällä?
36700: Tarkoituksena on tuopata lahteen johtavat väy-
36701: lät siten, että veden virtausta voisi tapahtua
36702: myös· talven aikana.                                      Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36703:    Mitä tulee Evijärven tilan parantamiseen pit-      t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
36704: källä tähtäyksellä, vesihallitus asetti 6.1.1977      edustaja Juntumaan suulliseen kysymykseen esi-
36705: työryhmän selvittelemään mahdollisuuksia pa-          tän kunnioittavasti seuraavaa:
36706: rantaa sekä Lappa- että Evijärven säännös-                Valtioneuvoston valtion raittius- ja alkoholi-
36707: telyä. Suunnitelma valmistui 20. 5. 1980,             asiain neuvottelukunnasta antaman päätöksen
36708: ja valtioneuvosto myönsi 12. 2. 1981 vesi-            mukaan mainitussa neuvottelukunnassa on
36709: hallitukselle oikeuden toimia tässä hankkeessa        kymmenen jäsentä, joiden tulee olla raittius- ja
36710: valtion puolesta vesilain mukaisena hakijana.         alhokolikysymykseen perehtyneitä henkilöitä.
36711: Tässä suunnitelmassa pyrittään Evijärven vesiti-      Nyt kysymyksessä olevan neuvottelukunnan,
36712: lannetta parantamaan siten, että Evijärven ta-        kuten pääsääntöisesti muidenkin valtioneuvos-
36713: soa nostetaan noin 30 cm.                             ton asettamien neuvottelukuntien, kokoonpa-
36714:    Evijärven säännöstelyn parantamiseksi nor-         noa päätettäessä kiinnitetään huomiota edus-
36715: maalikäytäntöä nopeammin vesihallitus teki ve-        kuntaryhmien parlamentaariseen suuruusjärjes-
36716: sioikeudelle esityksen 22.12.1980 tällä hetkellä      tykseen samalla kun pyritään siihen, että neu~
36717: noudatettavien säännösten lupaehtojen väli-           vottelukunnan toimintaan vaikuttavat muutkin
36718: aikaiseksi muuttamiseksi. Muutoksella pyritään        tekijät tulevat parhaalla mahdollisella tavalla
36719: erityisesti nostamaan kevään ja kesän alimpia         huomioiduiksi. Tästä johtuen pienet eduskunta-
36720: vedenpinnan korkeuksia. Asia on tällä hetkellä        ryhmät on jouduttu jättämään ilman edustusta
36721: vesioikeudessa, ja väliaikainen lupa saataneen        tästä neuvottelukunnasta, jonka toimikausi
36722: vielä tämän kevään aikana.                            päättyy 31.12.1983.
36723: 
36724:    Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
36725: Esitän ministeri Tähkämaalie seuraavan lisäky-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän
36726: symyksen:                                             kunnioittaen lisäkysymyksen:
36727:    Onko asianomaisilla vesialueen omistajilla oi-        Jos pienet eduskuntaryhmät jätetään pois,
36728: keus vaaran uhatessa rakentaa vesistöön sellai-       niin miten sitten on selitettävissä, että aikai-
36729: nen pohjapato, joka estää Evijärven rikkaan ka-       semmin yhdeksän hengen eduskuntaryhmä sai
36730: lakannan tuhoutumisen?                                olla mukana, nyt ei voida kymmenelläkään hen-
36731:                                                       gellä siellä olla?
36732:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
36733: maa : Herra puhemies! Kansanedustaja Pihla-
36734: jamäen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen,              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t "
36735:                                                       t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Jun-
36736: että tämä käsitykseni mukaan ei sisälly varsinai-
36737:                                                       tumaan lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti,
36738: seen kysymykseen, enkä tämän johdosta ole va-
36739:                                                       että tällaisten elinten valinnassa joudutaan otta-
36740: rautunut tähän kysymykseen vastaamaan.
36741:                                                       maan huomioon varsin monia näkökohtia. Näi-
36742:                                                       den elinten kokoaminen on mitä suurimmassa
36743:   Asia on loppuun käsitelty.                          määrin neuvottelukysymys. Kun on kysymys
36744:                                                       useammasta pienestä ryhmästä, jokin niistä on
36745: 11) N:o 145 Ed. Juntumaa: Raittius-. ja alko-         silloin valittava ja jotkin muut jäävät valitetta-
36746: holiasiain neuvottelukunnan kokoonpanosta             vasti syrjään.
36747:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
36748: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak.          Asia on loppuun käsitelty.
36749:                                          Suullisia kysymyksiä                                      677
36750: 
36751: 12) N:o 146 Ed. Tennilä: Kemin Sauvansaaren         13) N:o 147 Ed. Pohto: Erään rakennusliik-
36752: urheilukentän kunnostustöiden kiirehtimisestä       keen konkurssiasiasta
36753:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
36754: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
36755: sen:                                                   Miksi ilmajokelainen VS-yhtiö päästettiin
36756:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      pääasiassa yhteiskunnan saatavien vuoksi kon-
36757: Kemin Sauvansaaren urheilukentän kunnostus-         kurssiin vain muutaman miljoonan markan ve-
36758: töiden ja asianmukaisen huolto- ja katsomora-       loista?
36759: kennuksen rakentamisen kiirehtimiseksi?
36760:                                                        Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
36761:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
36762:                                                     Vastauksena ed. Pohdon suulliseen kysymyk-
36763: Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysymyk-
36764:                                                     seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
36765: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
36766:                                                        Vaasan lääninverovirasto ja työeläkekassa
36767:    Opetusministeriö on päätöksellään 4 päivänä
36768:                                                     ovat hakeneet Vesiseppo-kommandiittiyhtiö,
36769: helmikuuta 1980 myöntänyt arviomääräraha-
36770:                                                     Vise-kommandiittiyhtiö ja VS-Kone-komman-
36771: momentilta 29.91.50, veikkausvoittovarat ur-        diittiyhtiö -nimiset yhtiöt asetettavaksi kon-
36772: heilu- ja liikuntakasvatustyön tukemiseen, Ke-
36773:                                                     kurssiin noin 2 milj. markan suuruisten enna-
36774: min kaupungille 219 000 mk avustusta ja
36775:                                                     konpidätysten ja työnantajan sosiaaliturvamak-
36776: 448 000 mk halpakorkoista lainaa Sauvansaa-
36777:                                                     sujen sekä noin 0.5 milj. markan suuruisten
36778: ren urheilukentän huoltorakennuksen ja katso-
36779:                                                     työeläkemaksujen suorittamisen laiminlyömisen
36780: mon rakentamiseen. Opetusministeriö on lisäksi      vuoksi. Ennakonpidätyksistä ja työnantajan so-
36781: varautunut kyseisen hankkeen tukemiseen yh-
36782:                                                     siaaliturvamaksuista ei, toisin kuin yleensä
36783: teensä 417 000 markalla edellyttäen, että raken-
36784:                                                     muista veroista, valtiovarainministeriö eikä
36785: nustoimenpiteisiin Kemin kaupungin toimesta
36786:                                                     muukaan viranomainen voi voimassa olevan
36787: ryhdytään aikataulun puitteissa. Urheilukentä~
36788: kunnostustöiden tukemiseen on valtakunnalli-        lain mukaan myöntää huojennuksena edes lyk-
36789: sessa liikuntapaikkasuunnitelmasS'a varauduttu      käystä.
36790: vuosina 1982 ja 1983, mikäli suunnitelmassa            Konkurssihakemuksen jättämistä edeltää ve-
36791: esitetyt resurssit saadaan kyseisinä vuosina        rohallinnossa selvittelyvaihe, jossa muut kuin
36792: käyttöön.                                           konkurssilla toteutettavat mahdollisuudet vero-
36793:    Edellä olevaan viitaten voidaan todeta, että     jäämien suorittamiseksi pyritään mahdollisim-
36794:                                                     man tarkoin selvittämään. VS-yhtiöiden kohdal-
36795: hallitus on omalta osaltaan jo ryhtynyt toimen-
36796: piteisiin Kemin Sauvansaaren urheiluket;tän         la tässä selvittelyvaiheessa ei ole saatu takeita,
36797:                                                     esim. pankkitakuita, verojäämien suoritetuksi
36798: huolto- ja katsomorakennuksen rakentamisen
36799: kiirehtimiseksi.                                    tulemisesta. Todettakoon myös, että veroviran-
36800:                                                     omaisten menettelyä ei tämän kaltaisissa asiois-
36801:                                                     sa voida yksittäistapauksissa selvittää tuomatta
36802:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Lisäkysy-      samalla esiin sellaisia seikkoja, jotka verolaeissa
36803: mys: Onko arvoisan ministerin vastaus ymmär-        olevien velvoittavien säännösten mukaan ovat
36804: rettävä niin, että asia on kokonaan Kemin kau-      salassa pidettäviä.
36805: pungista kiinni?
36806:                                                        VS-yhtiöiden konkurssioikeudenkäynti ).a~:
36807:                                                     kuu velkojain kuulustelulla. Jos kaikki suna
36808:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!        paikalla olevat velkojat yksimielisesti päättävät,
36809: Vastauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen to-        konkurssi voi vielä siinä vaiheessa raueta. Vasta
36810: tean, että valtio on omalta osaltaan rahoituspää-   velkojain kuulustelussa lopullisesti todetaan,
36811: tökset tehnyt jo runsas vuosi sitten. Näiden ra-    asettavatko VS-yhtiöt jäämiensä suorittamisesta
36812: hojen käyttäminen valtion osoittamaan tarkoi-       sellaiset vakuudet, että veroviranomaiset voivat
36813: tukseen on nyt kokonaan kiinni siitä, että urhei-   toimivaltansa puitteissa puolestaan jättää kon-
36814: lukentän rakentamiseen kaupungin toimesta           kurssin raukeamaan verojen kertymistä vaaran-
36815: ryhdytään ja valtion myöntämät rahat käytetään      tamatta. Näin ollen konkurssin jatkaminen riip-
36816: tähän tarkoitukseen.                                puu sekä VS-yhtiöiden omista toimenpiteistä et-
36817:                                                     tä muiden kuin konkurssihakemuksen jättänei-
36818:   Asia on loppuun käsitelty.                        den velkojien päätöksistä.
36819: 678                                  Torstaina 23. huhtikuuta 1981
36820: 
36821: 
36822:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                 Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
36823: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                  mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-
36824:    Eikö olisi kansantaloudellisesti järkevämpää      taan kunnioittavasti seuraavaa:
36825: odottaa vielä vähän aikaa, koska oli ilmeisen           Ensinnäkin kysymys on alun alkaen meille
36826: varmaa, että on tulossa kannattava suururakka,       toimitettuna kuulunut siten, että siinä tarkoite-
36827: joka poistaisi yrityksen rahoitusongelma!?           taan Ilmajoen-Kuvaskankaan tien perus-
36828:                                                      korjausta. Tämä tie on noin 120 km pitkä,
36829:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   useista erillisistä teistä muodostuva tiejakso.
36830: Vastauksensa kansanedustaja Pohdon lisäkysy-         Näin pitkästä tiejaksosta ei tehdä yhtenäistä pa-
36831: mykseen totean, että, oli se sitten oikein tai       rantamissuunnitelmaa, vaan kukin erillinen tie-
36832: väärin, verohallinnolle ei ole säädetty oikeutta     jakso parannetaan kerrallaan. Kysymyksessä ei
36833: harkita kansantaloudellista etua, vaan sen tulee     varmaan olekaan tarkoitettu koko tätä Ilma-
36834: kerätä lain mukaan asetettavat verot. Tämä tul-      joen-Kuvaskankaan tietä, vaan sen loppupäätä
36835: kinta on aivan hiljakkoin tarkoin selvitetty oi-     eh Isojoen-Kuvaskankaan välistä noin 30 kilo-
36836: keuskanslerin virastossa mm. työllistämisen          metrin pituista tiejaksoa.
36837: osalta ja on päädytty siihen, että verohallinnon        Tämän Isojoen-Kuvaskankaan tien paranta-
36838: tehtävänä ei ole esimerkiksi työllistäminen, se      minen, jonka kustannusarvio on noin 14 milj.
36839: ei siis kuulu sen toimivaltaan.                      mk, on tarkoitus aloittaa vuoden 1982 aikana ja
36840:    Mitä sitten tulee siihen, olisiko voitu odot-     saattaa loppuun vuonna 1984.
36841: taa, totean omasta puolestani, että jatkokäsitte-
36842: ly on 8. 5. pidettävä velkojain kuulustelu. Sen
36843: osalta mahdollisuuksista mainitsin varsinaisen          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
36844: vastaukseni jälkimmäisessä osassa.                   nioittaen lisäkysymyksen:
36845:    Mitä tässä vaiheessa voidaan sitten sanoa täs-       Koska tieosuus Isojoki-Kuvaskangas on
36846: tä urakasta, josta on ollut paljon julkisuudessa     suorastaan elinehto Isojoen elinkeino- ja yrittä-
36847: tietoa, joka on jossain määrin epätarkkaa. Se        mistoiminnalle Etelä-Suomen suuntaan, eikö
36848: tiedetään julkisuuden perusteella, että Irakissa     hallitus voisi käynnistää kyseessä olevan tie-
36849: tapahtuvaa rakentamista koskeva urakkasopi-          osuuden perusparannustöitä jo kuluvan vuoden
36850: mus on tehty jugoslavialaisen valtionrakennus-       aikana?
36851: liike Trudbenikin ja VS-ryhmä - VS Group
36852: Ltd. Osakeyhtiön välillä. Tällä hetkellä ei vero-
36853: hallinnolla ole sellaista yksityiskohtaisempaa          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
36854: tietoa, jonka pohjalta voitaisiin arvioida, mikä     mies! Ed. Pohdon lisäkysymykseen vastaan
36855: tulee olemaan urakan kate ja milloin tuo kate        kunnioittavasti, että näiden näkymien mukaan
36856: on käytettävissä.                                    aloittamisajankohta voisi olla vuosi 1982. Jos
36857:    On syytä lisäksi todeta, että sopimuksen suo-     taloudellisia mahdollisuuksia ilmaantuu, näitä
36858: malaisena osapuolena on konkurssiin haetuista        luonnollisesti käytetään mielellään hyväksi työn
36859: erillinen yhtiö. Tämä puolestaan aiheuttaa sen,      aloittamiseksi aikaisemmin.
36860: että tällä hetkellä ei ole varmuutta siitä, että
36861: urakan mahdollista tuottoa, siis äsken mainitse-        Asia on loppuun käsitelty.
36862: maani mahdollista katetta, voitaisiin käyttää ja
36863: käytettäisiin nyt konkurssiin haettujen yhtiöi-
36864: den velkojen suoritukseksi.
36865: 
36866:   Asia on loppuun käsitelty.                            Puhemies: Päiväjärjestyksen 15)-25)
36867:                                                      asian käsittely siirtyy kyselytunnille varatun
36868:                                                      ajan päättymisen vuoksi.
36869: 14) N:o 148 Ed. Pohto: Isojoen-Kuvaskan-
36870: kaan tien peruskorjauksen aloittamisesta
36871:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
36872: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36873:                                                      tunto on tänään kello 18.
36874:    Koska Isojoen-Kuvaskankaan tien perus-
36875: korjaus aloitetaan?
36876:                                       Istunnon lopettaminen                         679
36877: 
36878: 
36879: Täysistunto lopetetaan kello 17.49.                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
36880: 
36881:                                                                     Eiler Hultin
36882:                    40. Torstaina 23 päivänä huhtikuuta 1981
36883:                                                   kello 18
36884: 
36885: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
36886:                                                            7) Ehdotus laiksi rakennuslain muut~
36887:      Ilmoituksia                                        tamisesta ........................ .           729
36888:                                                            Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
36889:                                                  Siv.   kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
36890:      Ainoa käsittely:                                   n:o 1
36891:                                                            8) Ehdotus laiksi ulkomailla toimi-
36892:    1) Kertomus hallituksen toimenpltels-                vasta peruskoulua vastaavasta yksityis-
36893: tä vuonna 1979 ................... .             683    koulusta ......................... .
36894:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan    "
36895: nan mietintö n:o 10; ulkoasiainvaliokun-                m1etintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 3;
36896: nan mietintö n:o 21 ( 1980 vp.); mai-                   ed. Muroman ym. toivomusaloite n:o 929
36897: nittu kertomus (1980 vp.)                                (1979 vp.)
36898:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
36899: jen toimintakertomus vuodelta 1979 ....
36900:    Asiakirj at :          Sosiaalivaliokunnan             Esitellään:
36901: mietintö n:o 4; mainittu kertomus
36902:  (1980 vp.)                                                9) Hallituksen esitys n:o 35 ilman-
36903:                                                         suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
36904:                                                         laeiksi .......................... .
36905:      Ensimmäinen käsittely:                                10) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o          "
36906:                                                         155 ilmansuojelulaiksi .............. ~        732
36907:    3) Ehdotukset         laiksi kunnallislain              11) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi
36908: muuttamisesta .................... .             715    aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
36909:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-          pungin välillä ..................... .         733
36910: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                  12) Hallituksen esitys n:o 50 laiksi
36911: n:o 12; lakialoitteet n:ot 220 ( 1979                   alueiden vaihdosta valtion ja Helsingin
36912: vp.), 91, 100 ja 106 ( 1980 vp.) sekä                   kaupungin välillä . . ................ .
36913: 1-3                                                        13) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi         "
36914:    4) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34                  aluevaihdosta valtion ja Valkeakosken
36915: § :n muuttamisesta ................. .           728    kaupungin välillä . . ................ .
36916:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-              14) Hallituksen esitys n:o 52 laiksi         "
36917: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 7                   eräiden maatilatalouden luottojen vakaut-
36918:    5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-              tamisesta ........................ .
36919: misesta .......................... .              ,        15) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä        "
36920:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          huhtikuuta 1981 eräistä tavaroista suori-
36921: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys                 tettavasta vientitalletuksesta annetun val-
36922: n:o 37                                                  tioneuvoston päätöksen kumoamisesta
36923:    6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                 (VNP n:o 5) ..................... .
36924: annetun lain muuttamisesta .......... .          729       16) Valtioneuvoston oikeuskanslerin          "
36925:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-          kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
36926: nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys                 ja lain noudattamista koskevista havain-
36927: n:o 38                                                  noista vuodelta 1980 ............... .          ,
36928: 86    058100001K
36929: 682                                    Tcrstaina 23. huhtikuuta 1981
36930: 
36931: 
36932:                                                 Siv.   hallituksen esitykset n:ot 53-57, jotka nyt on
36933:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-          edustajille jaettu.
36934: tellään:
36935: 
36936:    17) Perustuslakivaliokunnan m1etmto                 Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1980
36937: n:o 11 sen johdosta, että eduskunnan
36938: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                  Puhemies : Ilmoitetaan, että Eduskun-
36939: tös eräistä tavaroista suoritettavasta vien-           nan kirjaston hallituksen kirjelmän ohella viime
36940: titalletuksesta (VNP n:o 3) ......... .         734    helmikuun 26 päivältä eduskunnalle on saapu-
36941:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                nut Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
36942: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                  1980. Tämä kertomus on saatettu eduskunnan
36943: Puolan valtiolle mvönnettävän lainan val-              tietoon jakamalla se edustajille.
36944: tion takauksesta (HE n:o 47) ....... .
36945:                                                  "
36946:                                                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
36947:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.           set
36948:                                                           P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
36949:                                                        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
36950:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Työ-
36951: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat            läjärven vastaus ed. Jaatisen kirjalliseen kysy-
36952: Breilin, Ekorre, Karkinen, Knuuttila, Koppa-           mykseen n:o 115 pienyrittäjän liikevaihtoveron
36953: nen, Koskinen, Louvo, Mäkynen, Nieminen-               suorittamisvelvollisuudesta,     opetusministeri
36954: Mäkynen, Pelttari, Pursiainen, Rautiainen,             Stenbäckin vastaus ed. Mattilan kirjalliseen ky-
36955: Rehn, Ruokola, Salolainen, A. Stenbäck, Tikka,         symykseen n:o 116 opintorahan asumislisän
36956: Tuomaala, Tähkämaa, Väänänen, Yläjärvi ja              myöntämisperusteista, liikenneministeri Saar-
36957: Zilliacus.                                             ron vastaukset ed. Saukon ym. kirjalliseen kysy-
36958:                                                        mykseen n:o 119 telelainsäädännön uudistami-
36959:                                                        sesta ja ed. Eenilän kirjalliseen kysymykseen
36960:                                                        n: o 120 Varsinais-Suomea koskevien liikenne-
36961: Ilmoitusasiat:                                         poliittisten suunnitelmien toteuttamisesta, so-
36962:                                                        siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-
36963: Lomanpyynnöt                                           taukset ed. Männistön ym. kirjalliseen kysymyk-
36964:                                                        seen n:o 121 Niuvanniemen sairaalan hoitohen-
36965:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        kilökunnan virkojen lisäämisestä ja ed. Männis-
36966: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Breilin,        tön ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 122 lastu-
36967: Ekorre, Koppanen ja Yläjärvi, tästä ja huomi-          levyistä haihtuvien aineiden aiheuttamien sai-
36968: sesta päivästä sairauden takia ed. Koskinen, vir-      raushaittojen korvaamisesta, ministeri Työläjär-
36969: katehtävän johdosta edustajat Knuuttila ja Vää-        ven vastaus ed. Hautalan ym. kirjalliseen kysy-
36970: nänen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat           mykseen n:o 123 asuntotulon verottamisesta
36971: Louvo, Pelttari, Rautiainen ja A. Stenbäck, ku-        muusta kuin vakituisesta asunnosta, oikeus-
36972: luvan kuun 30 päivään yksityisasioiden takia           ministeri Taxellin vastaus ed. Rosnellin ym. kir-
36973: ed. Helle, kevätistuntokauden loppuun lääkä-           jalliseen kysymykseen n:o 124 mustalaisväestön
36974: rintodistuksen perusteella ed. Karkinen sekä           syrjinnästä, ministeri Kajanojan vastaus ed. Itä-
36975: huomisesta päivästä virkatehtävän johdosta ed.         Iän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 126 vero-
36976: Tähkämaa ja yksityisasioiden vuoksi ed. Vähä-          tusarvojen määrittelyn epäkohdista, ministeri
36977: kangas.                                                Työläjärven vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym.
36978:                                                        kirjalliseen kysymykseen n:o 127 verotoimisto-
36979:                                                        jen lisähenkilökuntatarpeesta, kauppa- ja teolli-
36980: Uusia hallituksen esityksiä                            suusministeri Sundqvistin vastaus ed. Anna-Lii-
36981:                                                        sa Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
36982:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan       128 Vaivillan Turun tehtaan työllisyysnäkymis-
36983: presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun         tä, ministeri Kajanojan vastaus ed. Rehnin kir-
36984: 10 ja 15 päivältä eduskunnalle ovat saapuneet          jalliseen kysymykseen n:o 129 vuokratulojen
36985:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                   683
36986: 
36987: vapauttamisesta verotubessa, sosiaali- ja ter-       dosta muuttunut nimeksi S t e n i u s - K a u -
36988: veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Paakki-     kone n.
36989: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 135 hoito-
36990: henkilökunnan työturvallisuuden heikkenemi-
36991: sestä mielisairaaloissa, maa- ja metsätalousmi-
36992: nisteri Tähkämaan vastaus ed. Almgrenin kirjal-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
36993: liseen kysymykseen n:o 136 valtionosuuden
36994: saamisesta Elimäen toisen kunnaneläinlääkärin
36995:                                                      1) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
36996: palkkaukseen, ministeri Koikkalaisen vastaus         1979
36997: ed. Niemisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
36998: 137 Äetsän kunnan asemasta Satakunnassa, mi-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
36999: nisteri Työläjärven vastaus ed. Aaltosen kirjalli-   n:o 10 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
37000: seen kysymykseen n:o 138 veropiirien henkilös-       21 (1980 vp.) ja otetaan ainoaan käsit-
37001: tövajauksesta, kauppa- ja teollisuusministeri        t e 1 y y n niissä valmistelevasti käsitelty yllä-
37002: Sundqvistin vastaus ed. Joutsenlahden kirjalli-      mainittu kertomus (1980 vp.).
37003: seen kysymykseen n:o 139 työntekijöiden edus-
37004: tuksesta valtionyhtiöiden johtoelimissä, maa- ja
37005: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.              Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
37006: Joutsenlahden kirjalliseen kysymykseen n:o           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja suhteita
37007: 140 pellonvarauskorvausten reaaliarvon korotta-      ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
37008: misesta, ministeri Rekolan vastaus ed. Juvelan       kunnan mietintö n:o 21 (1980 vp.). Keskuste-
37009: kirjalliseen kysymykseen n:o 141 Suomen ja Ja-       lu suoritetaan ja päätös tehdään erikseen kum-
37010: panin välisessä kaupassa esiintyvien vääristy-       mastakin mietinnöstä.
37011: mien korjaamisesta, ministeri Eskelisen vastaus        Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
37012: ed. Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o           mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
37013: 142 pienyrittäjien vuosiloman järjestämisestä,
37014: työvoimaministeri Kajanojan vastaus ed. E. Lai-
37015: neen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 143              Keskustelu jatkuu:
37016: Uudenkaupungin työllisyyden parantamisesta,              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
37017: ministeri Työläjärven vastaus ed. Mannisen ym.        teltävänä on hallituksen toimenpiteitä vuonna
37018: kirjalliseen kysymykseen n:o 145 Oulun läänin         1979 koskeva kertomus. Kertomus koskee siis
37019: veropiirien työvoimavajauksen poistamisesta,         vuotta 1979, eli tämä koskee jossakin määrin
37020: oikeusministeri Taxellin vastaus ed. Petäjänie-       myös Sorsa-Virolaisen hallituksen kautta, sekä
37021: men vm. kirialliseen kysymykseen n:o 146 oi-         myös senjälkeisen Koiviston hallituksen kautta.
37022: keusapupalvelusten tarjonnassa esiintyvistä epä-         Ensinnäkin on todettava, että tämä kertomus,
37023: kohdista, ministeri Eskelisen vastaus ed. P.         kun se koskee Sorsa-Virolaisen hallituksen
37024: Vennamon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o            kautta, koskee myös sitä aikaa, jolloin Valco-
37025: 155 lasten kotihoidon tuen maksatukseen liitty-      tapahtumat olivat kuumimmillaan ja jolloin teh-
37026: västä epäkohdasta sekä mimsteri Rekolan vas-         tiin nämä perustavaa laatua olevat virheet, jot-
37027: taus ed. Perhon ym. kirjalliseen kysymykseen         ka aiheuttivat valtion verovarojen yli 500 milj.
37028: n:o 159 Suomen ja Japanin välisen kauppata-          markan menetyksen.
37029: seen epätasapainosta.                                    SMP ei ole tyytyväinen vuoden 1979 osalta
37030:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         hallituksen toimenpiteisiin ja toimintaan monel-
37031: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    ta muultakaan, ei pelkästään Valcoa koskevalta
37032: väasiakirjoihin.                                     osalta. SMP ei ole tyytyväinen mm. hallituksen
37033:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         energia-asioiden hoitoon. Kotimaisen energian
37034: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     käytön lisäämisen suhteenhan ei ole tehty pal-
37035: päätöstä.                                            jon mitään, vaikka tilanne on niin, että kotimai-
37036:                                                      sen energian käyttöä lisäämällä voitaisiin aivan
37037:                                                      ratkaisevasti vaikuttaa mm. uusien työpaikko-
37038: Ed. Mattssonin uusi sukunimi                         jen lisäämiseen koko maassa. SMP ei ole myös-
37039:                                                      kään tyytyväinen hallituksen vuoden 1979 poli-
37040:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Matts-     tiikkaan maatalouspolitiikan osalta eikä myös-
37041: sonin sukunimi on avioliiton solmimisen joh-         kään monen muun asian osalta.
37042: 684                                  Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37043: 
37044: 
37045:    Tarkoitukseni tässä yhteydessä kuitenkin on       suus, että kiinteistön omistaja ensin vuokraa
37046: kiinnittää huomiota erityisesti pienyrittäjien       kiinteistön esim. öljy-yhtiölle ja sen jälkeen toi-
37047: asioihin, joihin myös eduskunnan perustuslaki-       mintasopimuksella itse vuokraa saman oman
37048: valiokunta on vihdoin puuttunut. Eduskunnan          omistamansa kiinteistön öljy-yhtiöltä itselleen
37049: perustuslakivaliokunta on siis vihdoin huoman-       harjoittaakseen omassa kiinteistössään liiketoi-
37050: nut, että itsenäinen pienyritystoiminta maas-        mintaa.
37051: samme on vakavassa vaarassa, ellei ryhdytä toi-         On todella viimeinen hetki ryhtyä tehokkai-
37052: menpiteisiin kohtuuttomien sopimusehtojen es-        siin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin itsenäi-
37053: tämiseksi.                                           sen pienyrittäjän pelastamiseksi maassamme.
37054:    SMP on koko 1970-luvun voimakkaasti                  Kun tämä asia oli eduskunnassa käsiteltävänä
37055: puuttunut pienyrittäjien puolesta kohtuutto-         jo ennen pääsiäistä, sosialidemokraattien tahol-
37056: mien sopimusehtojen kysymykseen. SMP on tä-          ta käytettiin kovia puheenvuoroja, joissa muka
37057: män ongelman tiedostanut koko SMP:n olemas-          puolustettiin pienyrittäjää. Sosialidemokraatit
37058: saolon ajan. Valitettavasti vain maamme valtaa-      ovat heränneet asiass,a kovin myöhään eli ovat
37059: pitävät eivät kuitenkaan ole ottaneet vakavasti      10-20 vuotta vähintään myöhässä, koska va-
37060: pienyrittäjien vaikeuksia. Maamme valtaapitä-        kavaa tuhoa on ehtinyt tapahtua. Täytyy vaka-
37061: vien välinpitämättömyys on jo johtanut siihen,       vasti toivoa, että sosialidemokraatit nyt edes
37062: että suurin osa pienkaupoista on joutunut lopet-     ovat tosissaan, eli että hallitus todella ryhtyy
37063: tamaan toimintansa sekä maaseudulla että asu-        toimenpiteisiin, ettei vain käy niin, että sosiali-
37064: tuskeskuksissa. Tärkeimpiä syitä tähän koko          demokraatitkin täällä eduskunnassa puhuvat
37065: kansan kannalta kielteiseen kehitykseen on ol-       pienyrittäjän puolesta, mutta tosiasiassa teot
37066: lut juuri se, että kaupan keskusliikkeillä on ol-    jäävät tekemättä. Tähänhän valitettavasti ovat
37067: lut mahdollisuus tuhota todelliset pienyrittäjät.    viitanneet hallituksen ministerien antamat vas-
37068: Kohtuuttomia sopimusehtoja esiintyy erityisesti      taukset kansanedustajien kysymyksiin näissä
37069: vähittäiskaupan alalla sekä huoltoasema-alalla.      pienyrittäjien asioissa. Hallituksen taholtahan
37070: Kiireelliset lainsäädäntötoimenpiteet ovat vält-     on vastattu, että ei ole aihetta ryhtyä toimenpi-
37071: tämättömiä. Keskuskauppakamarin yhteydessä           teisiin, että tilannetta tarkkaillaan.
37072: toimintansa aloittanut yrittäjien· sopimuslauta-        Nyt kuitenkin SMP:n ponnistelujen tulokse-
37073: kunta ei pienyrittäjien kannalta merkitse mi-        na eduskunta näyttää olevan toista mieltä. Toi-
37074: tään.                                                vottavasti myös tässä kohtuuttomien sopimus-
37075:    Hallitukselle lainsäädäntötyön valmistelua        ehtojen asiassa todella päästään eteenpäin.
37076: varten on syytä tuoda esiin seuraavia näkökoh-          Samalla kuitenkin on muistutettava siitä, että
37077: tia, koska SMP toivoo, että eduskunnassa tä-         pienyrittäjiä eivät rasita pelkästään kohtuutto-
37078: nään tehtävän päätöksen jälkeen hallitus todella     mat sopimusehdot suhteessa tukkuliikkeisiin ja
37079: ryhtyy toimenpiteisiin pienyrittäjien asioissa.       markkinointiyhtiöihin. Pienyrittäjien rasitukse-
37080:    1) Keskus- ja tukkuliikkeiden omistamat           na tällä hetkellä on erityisesti yhteiskunnan, ny-
37081: kirjanpitotoimistot eivät saa hoitaa itsenäisten     kyisten valtaapitävien luoma byrokratia, paperi-
37082: kauppiaiden ja pienyrittäjien kirjanpitoja. 2)       sota eri muodoissaan. Myös tähän tulisi todella
37083: Keskus- ja tukkuliikkeiden mahdollisuudesta          vakavasti puuttua, jotta pienyrittäjiä voitaisiin
37084: omistaa ne liikehuoneistot, joissa itsenäiset        auttaa.
37085: kauppiaat ja pienyrittäjät toimivat, on säännel-        Samoin pienyrittäjien erittäin vakavana rasi-
37086: tävä yksityiskohtaisesti. Vuokraa ei missään ta-     tuksena on monesti kohtuuton verotus. Tähän
37087: pauksessa saa sitoa bruttomyyntiin. 3) Auto-         toiv01sm myös sosialidemokraateilta lopulta
37088: maattinen viivästyskorko on kokonaan kiellettä-      ymmärtystä. Verorasitus pienyrittäjillä sämoin
37089: vä. 4) Ostopakkoa koskeva sopimusehto on ko·         kuin myös tavallisilla ihmisillä on tämän päivän
37090: konaan kiellettävä. 5) Tukkuliikkeiden ja            Suomessa aivan mahdoton ja kohtuuton. Tässä-
37091: markkinointiyhtiöiden välinen markkinaosuus·         km suhteessa SMP toivoo siis hallitukselta huo-
37092: taistelu alennuksilla ei saa aiheuttaa kauppiaalle   miota ja vakavaa ymmärtämystä, jotta päästään
37093: ja pienyrittäjälle pakko-osallistumista kyseiseen    asioissa eteenpäin.
37094: toimintaan. 6) Kohtuuttomat sopimusajat on
37095: kiellettävä. Irtisanomisen ehtojen ia ajan on ol-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
37096: tava molemminpuolisia eivätkä ehdot saa johtaa       Aluksi totean, että SMP vaatii erittäin voimak-
37097: kauppiaan ja pienyrittäjän taloudelliseen tu-        kaasti sitä, että nopeasti kuluttajien edun mu-
37098: hoon. 7) On kokonaan kiellettävä se mahdolli-        kaisesti säädetään maahamme pienyrittäjien tur-
37099:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1979                             685
37100: 
37101: 
37102: valaki suuren .rahan riistoa vastaan. Vuosikym- man alhaisimpia, ja me olemme kohta kuoleva
37103: meniä on kulunut. Maata ovat hallinneet suuret kansakunta, jonka väkiluku alenee. Mitä auttaa,
37104: puolueet, ja kymmeniätuhansia pienyrityksiä eri jos voittaisin vaikka koko maailman, jos saan
37105: elinkeinojen alalla on tuhottu, työpaikkoja on sielulleni vahingon? Jos Suomen kansa menet-
37106: menetetty, yritystoiminta ja pääoma on mono· tää elämän perustan, kaikki muu rakennustyö
37107: polisoitunut Suomen kansan etujen vastaisesti. on turhaa. Siksi SMP haluaa muistuttaa tästä
37108: Jäljet ovat pelottavat. Siksikö nyt suuret puo- lapsiperheiden asiasta ja vaikeudesta vakavasti
37109: lueet ovat heräämässä, ja eduskunta tekee ilmei- hallitusta ja toivoisi eduskunnalta ymmärtämys·
37110: sesti hyvän päätöksen? Mutta tämä ei saa mer- tä ja tukea. Virhelinja on jatkunut jo liian
37111: kitä harhautusta, joka ei johda mihinkään käy- kauan.
37112: tännöllisiin toimenpiteisiin. Nämä teot, suojala-      Toiseksi, herra puhemies, esitän hyväksyttä-
37113: ki, ovat välttämättömiä. Jos hallitus ei näin toi- väksi seuraavan perustelulausuman: "Eduskun-
37114: mi, niin silloin jälleen on kysymys harhauttami- ta edellyttää hallituksen ryhtyvän selvittelyn
37115: sesta, tyytymättömyyden nujertamisesta ilman jälkeen kiireellisiin toimenpiteisiin riittävän vä-
37116: korjaavia tekoja.                                   himmäistoimeentulon turvaamiseksi maassam-
37117:     Hallitukset ovat maassamme ja nimenomaan m·e."
37118: myös Koiviston hallitus keskittyneet suuriin           Jokaisella suomalaisella on oikeus ihmisarvoi-
37119: asioihin. Ja Suomen kansalle selitetään, että nii- seen toimeentuloon, oli hän pienituloinen, oli
37120: den korjaaminen on niin vaiketa, myös talou- hän eläkeläinen, oli hän kuka tahansa, vaikkapa
37121: dellisia esteitä on olemassa, siksi talouspoliitti- työtön. Näin ei ole asian laita, vaikka kansantu-
37122: set asiat ovat enemmän tai vähemmän epäkun- lomme on riittävä ja tämä vääryys voitaisiin
37123:  nossa. Tämä on selittämistä. Mutta vaikka osit- poistaa. Nykyinen tilanne osoittaa epäinhimilli-
37124: tam näinkin olisi, niin nämä suuret epäkohdat syyttä ja välinpitämättömyyttä tavallisesta ihmi-
37125: eivät estäisi pienempien puutteiden ja epäkoh- sestä. Tämä johtuu rahan uskosta ja kylmästä
37126: tien korjaamista, joita maassamme on satoja ja yhteiskunnan uskosta. Nämä aatteet eivät välitä
37127:  taas satoja. Jokainen kansalainen voisi osoittaa yksilöstä, elävästä ihmisestä paljoakaan. SMP
37128: terveen järjen asioita, jotka olisi kiireellisesti sitä vastoin rakentaa elämän perustalle. Meidän
37129:  korjattava ja voitaisiin kiireellisesti korjata ja ideologiamme pohjana on: jokainen ihminen,
37130:  monesti eivät edes aiheuta taloudellisia menoja jokainen elämä on arvokas. Tästä syystä muistu-
37131:  yhteiskunnalle. Kun näitä korjauksia ei suorite- tamme esityksellämme tästä perusideologisesta
37132:  ta, tämä osoittaa maamme valtaapitävien välin- pohjasta.
37133:  pitämättömyyden, jopa kylmyyden kansamme              Kolmanneksi, herra puhemies, ehdotan hy-
37134: laajoja kerroksia ja tavallisia ihmisiä kohtaan. väksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
37135:  On etäännytty Suomen kansan tarpeista. V alta- "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vä-
37136:  taistelu ja riita on tärkeämpi kuin asioiden kor- littömiin toimenpiteisiin nuorisotyöttömyyden
37137:  jaaminen. Tällaista asiantilaa SMP ei hyväksy. poistamiseksi maastamme."
37138:  Tekoja tarvitaan vapaan pohjoismaisen yhteis-         Ajatelkaa: Jatkuvasti maassamme on järjettö-
37139:  kuntajärjestyksemme parantamiseksi ja myös mästi laaja työttömyys. Kaikista työttömistä on
37140:  pelastamiseksi.                                    nuoria noin 35 % eli kolmasosa. Nuorisotyöttö-
37141:     Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän eräitä myys on vakava aikapommi. Se räjähtää Suo-
37142:  korjausehdotuksia, jotka välttämättä olisi ny- men kansan silmille. Ajatelkaa nuoria, heidän
37143:  kyisessä yhteiskunnassamme toteutettava. Nä- perustaansa, kun he näkevät, että heistä ei väli-
37144:  mä esitykset ovat velvoitukseksi ja ohjeeksi hal- tetä, että he eivät saa edes työtä, turvattua toi-
37145:  litukselle ja osoittavat SMP:n kantaa ja pyrki- meentuloa, eivät voi perustaa omaa kotia jnp.
37146:   mystä saada asioita paremmiksi.                   On turha puhua, että nuorisotyöttömyys on
37147:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ensiksi esitän välttämättömyys Suomessa. Tässä maassa on lii-
37148:  hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman: kaakin tekemätöntä työtä. Tehtävää olisi enem-
37149:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii- män kuin on tvövoimaa. Siksi on kysvmvs vain
37150:   reellisiin toimenpiteisiin lapsiperheiden vaikeu- siitä, onko poliittista tahtoa korjata tämä suuri
37151:  tuneen taloudellisen aseman kohentamiseksi epäkohta. Ei nävtä olevan, mutta me taistelem-
37152:   maassamme."                                       me nuorten puolesta.
37153:      Lapsiperheet ovat selvästi olleet syrjittyinä.    Neliänneksi, herra puhemies, esitän hyväk-
37154:   Perhepolitiikka on täydellisesti epäonnistunut. syttäväksi        seuraavan      perustelulausuman:
37155:  Tästä syystä syntyväisyys Suomessa on maail- "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
37156: 686                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37157: 
37158: 
37159: reellisiin toimenpiteisiin laajalti nousseiden,       neväylät oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti
37160: kohtuuttomien asumiskustannusten tarkoituk-           voitaisiin saattaa yhteiskunnan toimesta raken-
37161: senmukaisin toimenpitein alentamiseksi."              nettaviksi ja ylläpidettäviksi."
37162:     Suomessa tarvitaan asunto, ilmanala on niin          Yleinen liikenneväylä, oli se tie tai katu, on
37163: kylmä. On todella sairas tilanne, kun asuminen        kaikkien käytettävissä, ja siksi SMP:n näke-
37164: tulee vähitellen maassamme ylivoimaisen kal-          myksen mukaan tiet ja kadut pitäisi rakentaa ja
37165: liiksi. Myös vuokrat nousevat. Ulkomainen             ylläpitää yhteisillä verovaroilla. On väärin, että
37166: energia kuluttaa jo 2/3 kaikista asumisen kus-        pienomistaja joutuu monesti maksamaan vaik-
37167: tannuksista, ja valtio verottaa vielä rakentamis-     kapa läpikulkutien kustannukset ja toiset siitä
37168: ta ja asumista. Tällainen asiantila ei ole hyväk-     hyötyvät ja tämä pieni tilallinen vaikkapa mak-
37169: syttävää. Näyttää siltä, että puolueita lähellä       saa tämän raskaan rasituksen - ei. Jopa kor-
37170: olevat järjestöt käyttävät vuokralaisia riiston       kein lainvalvoja on todennut, että tällainen vää-
37171: välineenä, jotta he maksavat myös velkojen ly-        ryys on perustuslain vastainen. Kaikkien tulee
37172: hennykset, ja näin puolueita lähellä olevilla jär-    lain edessä olla samanarvoisia. Mutta korjausta
37173: jestöillä on jo tuhansian miljoonien markkojen        ei ole saatu. Me jatkamme kuitenkin taistelua ja
37174: omaisuudet, jotka on maksatettu pienituloisilla       siksi SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt tämän
37175: vuokralaisilla. Tämä on jo suuren rahan riistoon      hallitusta velvoittavan esityksen.
37176: verrattavaa. SMP ei sitä hyväksy ja vaatii siis          Seitsemänneksi esitän hyväksyttäväksi seu-
37177: asumisen asioissa kiireellisiä korjauksia.            raavan perustelulausuman: "Koska terve kan-
37178:     Viidenneksi esitän, että puhemies, hyväksyt-      sanvalta edellyttää vapaata tiedotustoimintaa,
37179: täväksi seuraavan perustelulausuman: "Koska           eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän kii-
37180: katumaksu näyttää muodostuvan kohtuuttoman            reellisiin toimenpiteisiin uutisvälityksen saatta-
37181: raskaaksi rasitukseksi nimenomaan pienomista-         miseksi yleisradiossa todella kansanvaltaista
37182: jiile ja vuokralaisille, eduskunta edellyttää, että   maata vastaavalle tasolle."
37183: hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy kiireellisiin        Jo Yhdistyneissä Kansakunnissa on todettu,
37184: toimenpiteisiin asiantilan korjaamiseksi sekä tä-     että maa, jossa hallitus määrää radiosta ja tele-
37185: hän liittyvien muidenkin epäkohtien poistami-         visiosta, ei ole kansanvaltainen maa. Näin on
37186: seksi."                                               asianlaita Suomessa. Radion ja television pitäisi
37187:                                                       olla tasapuolinen, kaikkia näkökohtia selostava
37188:     Katumaksu on suuri vääryys. Asiantuntijoi-        eikä pimentävä ja ihmisiä harhauttava. Terve
37189: den selvityksen mukaan esim. Helsingissä katu-        kansanvalta voi toimia vasta sitten, kun kansa-
37190: maksun seurauksena maksut katurasituksesta            laisilla on asioista oikeat tiedot. SMP luottaa
37191: nousevat kymmenkertaisiksi nykyisestään. Tä-          Suomen kansaan. Kun tiedot ovat oikeat, kansa-
37192: mä ei voi olla oikein. Moni pienituloinen oma-        laiset osaavat suorittaa oikean valinnan vaaleis-
37193: kotitalon omistaja menettää kohta omistetun           sa. Nyt moni harhaotettuna äänestää kauko-
37194: kotinsa, kun kunta riistää yhä enemmän. Kun-          ohjattuna ja äänestää väärää puoluetta vaikka
37195: nalliset maksut alkavat kohta saavuttaa, näin         luulee äänestävänsä vapaasti. Tällä tavalla pi-
37196: sanovat asiantuntijat, yhteensä 2,50 mk asunto-       mennetyllä tiedotustoiminnalla kuoletetaan ter-
37197: neliöltä kuukautta kohden. Se on kohtuutonta,         vettä, pelastavaa kansanvaltaa. Se ei ole oikein.
37198: se on sitä piilevää, peitettyä verojen nostamista,       Edelleen esitän hvväksyttäväksi seuraavan
37199: vaikka propaganda jauhaa täysin toista. SMP jäi       perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää to-
37200: eduskunnassa yksin kun katumaksulakia säädet-         della tehokkaita ja sopivia toimenpiteitä ympä-
37201: tiin. Me vastustimme sitä, mutta yhteisrintama        ristönsuojelun toteuttamiseksi maassamme."
37202: kommunisteista kokoomukseen hyväksyi tämän
37203: kohtuuttoman lain. Nyt kentällä puhutaan tois-           Saastumaton luonto on maamme suuri valtti.
37204: ta, mutta todelliset teot olivat näin veriruskeat.    Sen asian arvoa ei ymmärretä maassamme päät-
37205:                                                       tävissä portaissa riittävästi. Olemme iloisia, että
37206:    Kun hallitus ei aio korjata lakia maksujen         nuoriso on herännyt puolustamaan saastuma-
37207: osalta, meillä ei ole ollut muuta mahdollisuutta      tonta luontoa, puhdasta ilmaa, jopa vastusta-
37208: kuin näin taistella pienomistajien, omakotitalo-       maan haitaavaa melua ino. Tämä asia on suuri
37209: jen omistajien, omistettujen kotien puolesta.         ja tulevaisuuden kansallisia kysymyksiä. Siksi
37210:     Kuudenneksi esitän hvväksyttäväksi seuraa-        me myös tässä asiassa esiinnymme, että saatai-
37211: van perustelulausuman: "Koska tiet ovat yleisiä       siin edes periaatteellinen kannanotto tämän hy-
37212: liikenneväyliä, eduskunta edellyttää hallituksen      vän asian puolesta, ettei vain puhuttaisi ja koko
37213: kiireellisesti selvityttävän, miten kaikki liiken-    ajan teot sitten ovatkin päinvastaiset.
37214:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                               687
37215: 
37216: 
37217:    Olen näillä muutamilla esityksillä osoittanut,    maan ja toteuttamaan nopeasti, niin että tääLtä
37218: että maassamme voitaisiin saada aikaan paljon        kirjasta ei tarvits·e enää lukea vuosikymmen sit-
37219: hyvää. Meillä on siihen myös taloudelliset mah-      ten eduskunnan hyväksymiä kannanottoja, joita
37220: dollisuudet. Mutta tässä maassa hallitsevat toi-     edelleen selvitetään, tutkitaan tai jotka hallitus
37221: senlaiset rappeutuneet voimat. Presidenttipeli,      esittää jätettäväksi huomiotta.
37222: puolueiden sisäinen valtataistelu on tärkeintä ja        Valitettavasti eduskunta ei ole omalta osal-
37223: asiat tahtovat unohtua. Tämä on rappeutunutta        taJan kuluneina vuosina pitänyt huolta omasta
37224: kansanvaltaa. Me emme sitä hyväksy. Puhdistus        arvovallas!taan tässä suhteessa. Eduskunta on
37225: on välttämätön ja kiireellinen. Tiedämme, että       päästänyt varsin löysin käsin ja suorastaan hä-
37226: nämä asiat eivät mene läpi täällä eduskunnassa.      peällisesti tehtävänsä Jaiminlyöden vaswusta ne
37227: Yhteisrintama kommunisteista kokoomukseen            hallitukset, jouka ovat kertomuksissaan vuosit-
37228: on vastaan. Mutta se ei estä meitä toimimasta        tain suoraan kertoneet, •että ne eivät aio edus-
37229: perustuslain velvoituksen mukaan. Me uskom-          kunnan päätöksiä toteuttaa. Näin valitettavasti
37230: me, että vähitellen Suomen kansan silmät avau-        tapahtuu tälläkin kerralla. Siitä huolimatta, että
37231: tuvat, että oikeus voittaa, korjaukset tulevat,      valtaosa kertomuksessa sdostetuista eduskun-
37232: ennen kuin on liian myöhäistä. (Suosionosoi-         nan päätöksistä on tehty täällä eduskunnassa
37233: tuksia yleisölehterillä.)                            yksimielisesti, niistä nyt suurin osa mitätöidään
37234:                                                      ja ne jäävät toteutumatta eikä perustuslakivalio-
37235:    Toinen varapuhemies : Ilmoitan,                   kunnalla sen enempää kuin erikoisvaliokunnil-
37236: että yleisölehtereillä ei sallita mitään suosion-    lakaan, jotka tänä vuonna ·ensimmäisen kerran
37237: osoituksia, muuten lehterit tyhjennetään.             tämän kertomuksen yhteydessä ovat saaneet 'an-
37238:                                                      taa lausuntonsa kertomuksesta, ole ollut tähän
37239:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   asiantilaan voimakasta huomautlettavaa.
37240: Aluksi kannatan ed. Veikko Vennamon esittä-              Tämän vuoksi haluan SMP:n eduskuntaryh-
37241: miä perustelulausumia sekä vielä omalta osalta-      män taholta mahdollisimman painokkaasti tode-
37242: ni kannatan myös täällä aikais·emmin edellisen       ta, että me emme hyväksy tämän kaltaista edus-
37243: istunnon aikaJna ed. Kortesalmen tekemää ehdo-       kunnan työn mitätöimi,stä. Me emme hyväksy
37244: tusta.                                               sitä, että eduskunnan yksimielisesti tai suurella
37245:    Tämä paksu sininen kirja, kertomus hallituk-       enemmistöllä hyväksymät lausumat muuttuvat
37246: sen toimenpiteistä vuonna 1979, ja sen käsitt:ely     vain pelkiksi byrokraattisiksi papereiksi, joita
37247: täällä eduskunnassa on monessa mielessä varsin       hallitus toteuttaa tai jättää toteuttamatta omien
37248: surullinen ja masentava •tapahtuma. Tähän kir-       mielihalujensa ja omien taktisten näkökoht1ensa
37249: jaauhan ovat koottuina eduskunnan eri vuosina        pohjalta, erityisesti vielä sen jälkeen, kun Suo-
37250: eri asioiden yhteydessä esittämät toivomukset         men kansalle on eduskuntapuolueiden toimesta
37251: ja vaatimukset, joiden pitäisi olla maan hallituk-   jo suureen ääneen ja voimakkaan propaganda-
37252: sille oh}eena siitä, miten ne soV"eltavat eduskun-    koneiston, radion, television ja lehdistön kautta
37253: nan hyväksymiä lakeja, miten lainsäädäntöäm-         kerrottu niistä hyvistä päätöksistä, jotka edus-
37254: me kehitetään ja mitkä epäkohdat ovat niitä           kunta on eri yhteyksissä tehnyt.
37255: keskeisimpiä, joihin pikaisimmin pitäisi yhteis-         Sinänsä on k)"llä tyydytyksellä todettava, että
37256: kunnassamme puuttua.                                  perustuslakivaliokunta on jos·sain määrin välilli-
37257:     Tästä kirjasta on kuitenkin tullut eräänlainen    sesti ja sitä suoraan sanomatta asiaan kiinnittä-
37258:  toteutumattomien toiveiden tynnyri, tynnyri,         nyt huomiota, 'että se on aikaisempien vuosien
37259:  johon on kerätty eduskunnan ja eduskunnassa          käytännöstä poiketen nyt pyytänyt myös eri-
37260:  edustettuina olevien puolueiden vaaJtimubet ja       koisvaliokuntien lausunnot niiden alueiden lau-
37261:  suuresti mainostetut päätöksevkin täällä edus-       sumista ja halHtuksen kertomul<'sen sisällöstä.
37262:  kunnassa ja jotka päätöks·et sitlten pääosin tä-     SMP:n käs1tyben mukaan tätä käytäntöä on
37263:  män kertomuksen yhteydessä mitätöidään, vesi-        syytä jatkaa, mutta se ei saa muodostua saman-
37264:  vetäåin ja niiden vaikutus häv1tetään.               laiseksi, kumileimasinomaiseksi siunaamiseksi
37265:     Meidän valtiojärjestelmämme ja koko kan-          hallituksen kertomuksille, jonkalais1ta perus-
37266:  sanvaltaisen järjestelmämme perustan kuitenkin       tuslakivaliokunnan käsittely tämän kertomuk-
37267:  pitäisi rakentua aivan toiselle pohjalle. Tämän      sen osalta kuluneina vuosina on ollut.
37268:  kirjan ja siihen kerättyjen eduskunnan toivo-           Kun katselee perustuslakivaliokunnan mie-
37269:  musten ja päätösten pitäisi olla sellaisia, jotka    tintöön liitettyjä eri valiokuntien lausuntoja,
37270:  hallitus ilman muuta on velvollinen toteutta-        havaitsee että eri valiokunnat ovat suhtautuneet
37271: 688                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37272: 
37273: 
37274: tähän uuteen tehtäväänsä hyvin eri tavalla.            kuntien rahoituksessa valtionosuuksien vHvas-
37275: Eräät valiokunnat ovat kuitanneet tehtävänsä           'tymis,en ja niiden maksamattomuuden muodos-
37276: muutaman rivin lakonisella huomiolla, että heil-       sa, jolloin tilanne on muodostunut sellaiseksi,
37277: lä ei ole mitään huomautettavaa hallituksen ker-       että valtiovalta on eduskunnan säätämillä laeilla
37278: tomuksen osalta. Eräät valiokunnat ovat lihat-         sälyttänyt kunnille huomattavasti taloudellisia
37279: taakseen omaa suppeata ja lyhyttä lausuntoaan          rasituksia aiheuttavia lisätehtäviä turvaamatta
37280: liittäneet jopa ministereiden lausuntoja omaoo          samalla kunnille mahdollisuuksia näistä tehtä-
37281: lausuntoonsa täten yhä enemmän mennen ma-              vistä aiheutuvien kustannusten rahoittamiseen.
37282: halleen hallituksen edessä ja tyytyen vain oman        Eduskunta on hyväksynyt useaan eri otteeseen
37283: mielipiteensä esittämisen sijasta kertomaan sitä,      lausumia siitä, että tämä epätyydyttävä asiakoh-
37284: mitä ministeri on asiasta kertonut, vaikka ni-          ta pitäisi korjata. Eduskunta on jo vuonna 1972
37285: menomaan tämän kertomuksen yhteydes:sä                 mm. todennut, etltä tällais1s:sa tapauksissa tulisi
37286: eduskunnan ja sen valiokuntien tehtävänä olisi          kiireellisesti tutkia myös mahdollisuus asettaa
37287: kertoa ministereille, mitä pitäisi tehdä, eikä         valtiolle koronmaksuvelvollisuus myöhästyneis-
37288: tuoda eduskunnalle, kuten puolustusasiainvalio-         tä maksuiiStaan, kuten myös valtio perii kaikilta
37289: kunta on tehnyt, vain ministereiden kauniita            sille maksuvelvollisilta koron myöhästyneiJstä
37290: lausuntoja siitä, kuinka nyt kaikki asiat ovat          maksuista.
37291: kunnossa.                                                   Siitä huolimatta, että hallitus ei kertomukses-
37292:     Eri valiokuntien mietinnöistä ilmenee myös,         saan sanallakaan eikä millään lailla totea, miten
37293: että valiokunnat ov,at sisällöllisesti, asiallisesti    mm. tämä eduskunnan pääJtös voitaisiin toteut-
37294: suhtautuneet tehtäväänsä kovin eri tavoin.              taa tai miten sitä edes selvitellään tällä hetkellä,
37295: Eräät valiokunnat ovat kiitettävällä tavalla kiin-     laki- ja talousvaliokunta on katsonut asialliseksi
37296: nittäneet huomiota sellaisiin kertomukseen si-          todeta, että hallitus on muka ryhtynyt eduskun-
37297: sältyviin asioihin, joissa hallitus ei ole edennyt      nan toivomusten mukaisiin 'toimenpiteisiin tai
37298: sillä lailla kuin eduskunta on aikanaan edellyttä-     esittänyt selvityksen siitä, miten ne aiotaan ot-
37299: nyt, mutta toiset valiokunnat taas ovat tyyty-          taa huomioon. Tämä ei pidä, kuten totesin,
37300: neet hallituksen miitäutömiin ja mitäänsanomat-         paikkaansa tämän esimerkin osalta eikä monen
37301: torniin lausuntoihin. Tässä suhtees:sa kielteisenä      muunkaan esimerkin osalta. On hämmästyttä-
37302: piirteenä haluaisin näistä lausunnoista ottaa           vää, että eduskunnan valiokunta - valiokun-
37303: esille mm. eduskunnan laki- ja talousvaliokun-          tien tulisi toki valvoa eduskunnan arvovaltaa ja
37304: nan lausunnon, jossa kyllä kerrotaan, että kerto-      eduskunnan tekemien päätösten toteutumista
37305: mukseen sisältyy paljon sellaisia asioita, joilta on    tämän kertomuksen yhteydessä - on alentunut
37306: ollut esillä laki- ja talousvaliokunnassa, luetel-      tämän kaltaiseen halli,tuksen edessä kumarte-
37307: laan· ministeriöt, joiden hallinnonaloilla näitä        luun täydellisen tyhjänpäiväisten ja m1täänsano-
37308: asioita on ollut, ja sen jälkeen laki- ja talousva-     maittomien selvitysten kohdalla.
37309: liokunta lyhyesti toteaa, että hallitus on joko             Eduskunnan lakivaliokunta on jos,sakin mää-
37310: ryhtynyt eduskunnan es~tltämien toivomusten             rin kiinnittänyt omassa lausunnossaan huomiota
37311: osalta toimenp1teisiin t;ai esittänyt selvityksen       siihen, ,että useat eduskunnan tekemien päätös-
37312: siitä, miten esitetyt toivomuks,et on tarkoitus         ten johdosta annetut selostubet päättynet to-
37313:  ottaa huomioon. Esitettyjä selvit,}'ksiä valiokun-     teamukseen, että asia on laintarkastuskunnassa
37314:  ta pitää hyväksyttävinä. Tämä lah ja talousva-         lausunnolla. Näinhän on. Hall~tus on vuodesta
37315: liokunnan lausunto ei pidä paikkaansa edes va-          toiseen lykännyt kaikki oman tahtonsa vastaiset
37316: liokunnan omalla alueella olevien eduskunnan            eduskunnan hyvät päätökset jonnekin virka-
37317: päätösten ja kertomukseen sisältyvien asioiden          mieselimiin, joko laintarkastuskuntaan, erilai-
37318: kohdalla puhumattakaan siitä, että se voitaisiin        siin toimikuntiin tai kom~teoihin, minkä seu-
37319: yleistää koskemaan myös koko kertomusta, ku-            rauksena nämä asiat on tieten tahtoen haudattu
37320:  ten perustuslakivaliokunta on kaikkien edtyis-         ja jätetty toteuttamatta. Kuhenkaan tästä huo-
37321: valiokuntien lausuntojen osalta tehnyt.                 miostaan huolimatta eduskunnan lakivaliokun-
37322:     Otan tältä osin vain yhden esimerkin. Kerto-        takaan ei ole halunnut - valitettav,asti nähtä-
37323:  muksesta ilmenee useilta eri sivuilta, kuinka          västi hallitusta kumartaen - riittävässä määriin
37324: eduskunta on ollut huolestunut kuntien talou-           esittää omaa kannanottoaan 'siitä, miksi asiat
37325:  den kehittymisestä ja kuinka eduskunta on ollut        viipyvät näin pitkään laintarkastuskunnassa lau-
37326: erityisen huolestunut sihä, että valtio on vuo-         sunnolla. Tämä kriittinen kannanotto on sitten
37327: desta toiseen väistänyt oman velvollisuutensa           loppujen lopuksi vesitetty vailn toteamukseen,
37328:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                  689
37329: 
37330: 
37331: että laintarkastuskunnalla muka ei ole riittäväs-           asiaa perustuslakivaliokunta ei ole millään Jailla
37332: ti byrokratiahenkilökuntaa ja s~hteerityövoimaa             käsitell)'lt.
37333: eduskunnan tekemien päätösten tutkimiseen ja                   Herra puhemies! Koko tämän hallituksen
37334: selvittämis,een si1tä huolimatta, että sekä lain-          kertomuksen käsittely omalta osaltaan kuvastaa
37335: tarkastuskunnalla •että mu~lla valtion komiteohl-           sitä perustuslaillista ja demokratian kriisiä, jo-
37336: la ja toimikunnilla näyttää riitJtävän työtä ja ai-        hon Suomi on parlamentadsmin osalta ajautu-
37337: kaa paljon mitäutömämpien ja puoluetoimistois-              nut, tilanteeseen, jossa päätöksiä ei tosiasialli-
37338: ta :tai puoluepolitrukeilta tulevien tehtävien              ses,ti enää tehdä eduskunnass•a, vaan jossa pää-
37339: hoitamiseen.                                                tökset tehdään hall1tuksen toimesta, muutaman
37340:    On syytä mitä vakavimmin toilvoa, että edus-            vallassa olevan puolueen pienen 'sisäpiirin toi-
37341: kunta suhtautuisi kokonaisuutena hallituksen               mesta, ja eduskunnasta on tullut vain ulospäin
37342: kentomuksen käs1ttelemiseen paljon ;suul.1emma:l-           muodollista päätäntävaltaa käyttävä elin, jonka
37343: la vakavuudella ja jämäkkyydellä kuin 1tähä!n              ka:nnanotoi:lla ja lausunnoiffila ,silloinkaan, kun
37344: saakka on tapahtunut. Jos korjausta tässä suh-             ne ovat y:ksimielis.iä, ei ole ollut mitään käytän-
37345: teessa ei saada aikaan, ajaudutaan valitettavasti          nön mel!kitystä.
37346: siihen tilanteeseen, jossa nyt jo paljolti ollaan,             Herra puhemies! Lisäksi haluaisin kiinnittää
37347: että hallituksen kertomus ja eduskunnan pää-               huomiota toiseen mmiöön, joka on hailituk:sen
37348: tösten toteutumisen valvonta muuttuvat puh-                kertomuksen käsi!ttelyn yhneydessä nimenomaan
37349: taaksi muodollisuudeksi, jonka yhteydessä vain             käydyssä keskustelussa noussut esille. Tämän
37350: muutamat eduskunnan ttodellisen opposition,                kertomuksen keskustelun yhteydessä on kiinni-
37351: SMP:n, edustajat lausuv,at kriittisiä huomioi-             tetty huomiota lähinnä kahteen yksittäiseen
37352: taan ja jonka käsittelyn yhteydessä muutoin                asiaan. Toisaailta täällä on puhuttu paljon vesak-
37353: kansanedustajat häipyvät kuka minnekin edus-               kojen lentomytkytyksistä ja niistä a1heutuneista
37354: kunnasta pois työtään ,tekemästä, kuten n)'lt jo           haittavaikutuksista ja ,toisaalta pienyrittäj~en
37355: tämän keskustelun kestettyä vain hieman yli                kohtuuttomista sopimusehdoista, silloin kun he
37356: puoli tuntia on tapahtunut.                                ovat joutuneet tekemään sop1muksiaan !tukku-
37357:    On hämmästyttävää myös, että s~~tä huoli-               liikkeiden tai markkinointiyhtiöiden kanssa.
37358: matta, että eduskunnan perustuslakiv.ahokunta              Molemmat asiat ov,at ~sinänsä hyviä, ja niihin on
37359: on joskus myös ryhdistäytynyt toteamaan, että             'syytäkin kiinnittää huomiota. Mutta molemmat
37360: kaikilta osin hallitus ei ole antanut .asioihin riit-      asiat ovat myös sellaisia, joihin eduskunta on
37361: tävää selvitystä, tämän kertomuksen yhteydessä             kuluneina vuosina, aivan viime vuosinakin !tois-
37362: miednnössään perustuslakivaliokunta peräytyy              tuvasti ottanut kantaa ja ottanut täysin päinvas-
37363: tästäkin kannanotostaan. Eduskuntaharr hyväk-              taista kantaa kuin mitä nyt täällä ;suunten puo-
37364: syi tammikuus.s•a 1979 käs~tellessään halJ.ltuksen         lueiden edustajat niin hallituspuolueiden kuiln
37365: keNomusta vuodelta 1977 perus.tu:s1akivalio-               kokoomuksenkin taholta esittävät. KeNomuk-
37366: ikunnan mietinnössä pitkän kannanoton, jos:sa             sen yhteydessä on siis jälleen kerran noussut
37367: [ueteltiin suuri joukko 1sellaisia eduskunnan te-         esille eduskunnassa harjoitettu epävehellinen ta-
37368: kemiä päätöksiä, joista johtuen hallitus ei ollut         pa nehdä politiikkaa. Käytännössä, ,silloin kun
37369: ryhtynyt ·toimenp1tdsiin ja joita ei myöskään              asioista päätetään, toimitaan toisella lailla, ja
37370: kyseisen vuoden kertomuksessa mainittu. Halli-             sitten kun on tilaisuus progaga:ndan •tekemiseen,
37371: tus nyt esi:ttää tämän perustuslakivaliokunnan            peLkkään puhumiseen .samasta asiasta, puhutaan
37372: huomautuksen johdos,ta, että kyllä näitä asioha           päinvastaisella tavalla.
37373: on .sivumennen joidenkin aikaiJs,empi,en 'vuosien             Näinhän on mm. vesakkojoo lentomyrkytys-
37374: kertomusteen yhteydessä käsiltelty, vaikkakaan             ten osalta, jota asiaa koskevan lain käsittelyn
37375: niitä ei ole toneutettu, ja että !tältä osin ei pitäisi   yhteydessä eduskunnassa SMP:n taholta esitet-
37376: •tämän eduskunnan yksimielis,eslti tekemän, ni-           tiin tiukkaa vaihtoehtoa, jonka avulla vesakko-
37377: menomaan hallituksen kevtomuk:sen käsittelyä              jen lentomyrkytykset olilsi voitu estää kokonaan
37378: koskevan lausumankaan osalta ryhtyä enempiin              tai ainakin estää ne edes silloin, kun paikallinen
37379: 1:oimenpheisiiln. Tältäkin osin 'perustuslakivalio-       väestö ja esim. asianomainen kun:ta niitä vas:tus-
37380: kunta aikaisemmasta kannastaan :täydellisesti             taa. Silloinhan laki kuitenkin SMP:n esityksestä
37381: peräytyen ja täydellisen mahalaskun tehden to-            poiketen säädettiin muotoon, joka antoi< minis-
37382: teaa, että kertomus ei anna perustuslakivalio-            ,neriölle vapaan vallan myöntää lentomylikytyslu-
37383: kunnan mielestä aihetta muistutuksiin muutoin             pia paikallisten asukkaiden yksimielises.täkin vas-
37384: kuin eräiden muiden asioiden osalta. Mm. tätä             ·tustuksesta huolimatta. Näinhän on val~tetta-
37385: 87   058100001K
37386: 690                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37387: 
37388: 
37389: vasti kuluneina vuosina tapahtunut, varsin hy-          tällaiset lausumat esittänyt, mahdollisesti jokiin
37390: vin kaikki .v1elä muistavat •esim. Ilomants1n           toimikunta tai komitea on asetettu niitä tutki-
37391: Hattuvaaran tapahtumat.                                 maan ja että hallituksen micleSitä asia ei anna ai-
37392:     Nyt eduskunnassa tämän kertomuksen käsit-           hetta enempiin toimenpitdsiin.
37393: telyn yhtey;des1sä puolueiden edustajat :vasem-            Tämä kehitys ja tämän kaltainen lopputulos
37394: malta laidalta kokoomubeen tai ainakin kes-              näiden asioiden kohdalta voidaan estää ·vain sil-
37395: kustapuolueeseen saaikka esli!nty;vät muka lento-       lä, että ,eduskunta nykyistä huomattavasti ~ä:mä­
37396: myrkytysten vastustajina yhteydessä, jos:sa lakia       kämmin ,suhtautuu edes siihen, miten hallitus
37397: ei voida muuttaa, ja tilanteessa, jossa yksikään         eduskunnan itsensä usein yksiJmielisesti tekemiä
37398: puheenvuoron käyttäji<stä ei ole tarkoituksella          päätöksiä käsiute1ee ja noudattaa.
37399: ,tehnyt minkäänlaista ehdotusta, joka edes tule-
37400: va~suudessa veivoittaisi hallitusta ryhtymään
37401: toimenpiteisiin asian korjaamiseksi. Miednnös-              Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Olen
37402: sään, jota vi:elä kaiken kukkuraksi tältä osin          kiitollinen ed. Pekka Viennamol1e, että hän
37403: saattelee kokoomuksen vastalaus•e, joka haluaisi         "lämmitti ylös" tämän vesakontor,junta~asian
37404: nähtävästi kylvää myrkkyjä jokaiseen laamsoon,          vielä tälle päivälle,
37405: notkoon ja metsikköön tässä maassa, maa- }a                 Kun hallituksen kertomusta käsiteltiin huhti-
37406:  metsätalousvaliokuntakaan ei ole puuttunut tä-         kuun 14 päivänä, esi,tin metsätalouden •eri .in-
37407: hän a:si>aan riittävän voimakkaasti ja riittävän        :tressipiireille vetoomuksen pidättyä vapaaeh-
37408:  yksiselitteisesti, vaan edelleen pyörein sana-         toisesti vesakoiden lentoruiskutuksi,sta. Päivää
37409:  kääntein, kylläkin kielteises1ti esiintyen, mutta       myöhemmin kerrottiin eräissä lehdissä maata-
37410:  hallitu'ksdle taikaportin jättäen.                     lousministeriön ja metsäteollisuuden sekä met-
37411:     Tämä siis edelleen osolittaa tilannetta, että       säha!Htuben soplineen, ettei tulevana tkesänä
37412:  kansalaisren voimakkaan vaSitustuksen seurauk-         suoriteta vesakontor.juntaa rkemiallisilla aineilla
37413:  sena :noussut kansanlHke halutaan saada hiljai-        niitä ilmasta 1evittäen. Samalla kerrottiin käyn-
37414:  seksi näennäisillä prapagandalausdmilla, mut.ta        nistettävän neuvottelut asian selvittämiseksi
37415: •todellisiin toimenpiteisiin esim. ~akimuutoksen        niin metsätalouden kannalta kuin itorjuntaha~t­
37416:  ·aikaansaamiseksi, johon eduskunnalla olisi kaik-      tojen kannalta. Toivonlkin tästä syystä, että
37417:  ki mahdollisuudet - onhan asiasta .tehty mm.           myös ns. yhden asian lHkettä eli :vesakoihin pii-
37418:  SMP:n eduskuntaryhmän taholta selviä laki-              loutumista suunniuelevat tekisivät toisenlai:sen
37419:  aloitteita, jotka olisivat heti käsiteltävissä, kun    liikkeen: tulisivat saman neuvottelupöydän
37420:  valiokunta vain niin haluaa - ei kuitenkaan             ääreen ja tarttuisivat metsämlies,ten rehdis1ti
37421:  ryhdytä. Puhutaan toista ja tehdään toista.             oj·entamaan käteen sovintomielessä. Myös me
37422:     Täsmälleen sama koskee täällä jo Lt>päsen ja         kansanedustajat voisimme antaa työtaJuhan asiaa
37423:  muidenkin käsittelemää kysymystä p1enydttä-             selvitteleville osapuolille. (Ed. V. V•eoo.amo:
37424:  jien      kdhtuuttomista       sopimusvelvoitteista.    Onko puhuja niitä mytkkymiehiä?)
37425:  SMP:n eduskuntaryhmä on kiinnittänyt Itähän
37426:  asiaan huomiota useaan eri otteeseen kuluneina            Ed. N i ,e m :i! n e n : Herra puhemies! Me
37427:  vuosina sekä ky:selyiden että suoranais•ten ehdo-      keskustapuoluelaiset ·dlemme ~0 pitkään olleet
37428: :tusten muodossa. Kerran toisensa Jälkeen ne on         huolissamme pienyrittäjän hdkkenevästä oi-
37429:  täällä joko hymyilty hhljaisihi tai äänestetty         keustur.vasta. Olemme 1Joistuvilla eduskuntaky-
37430:  suurella enemmistöllä nurin. Nyt sliuten muka          selyillä ja lakialoitueiilla pyrkmeet saamaan ny-
37431:  eduskunta yksimielisesti on 1tätä asiaa Jrorjaa-       kyiseen, jatkuvasti pahenevaan epäkohtJaan kor-
37432:  massa. Hyvä on, jos asia tulee korjatuksi. Sitä        jausta. (Ed. P. Vennamo: Entä mLn1sterien toi-
37433:  tdki me SMP:n eduskuntaryhmän :taholla toi-            :menpi'teet?) Erityisesti olemme olLeet huolis-
37434:  vomme ja kaikin voimin tuemme, mutta mikäli            samme maaseudun haja-asutusalueiden asuk-
37435:  histori'a j·a aikaisemmat kertomukset osoittavat       kaitten palvelutason heikkenemisestä. Ku:n
37436:  sitä suuntaa, mitlen eduskunnan toivomuksiin           olemme kyselleet syytä nykyiseen keh1tykseen,
37437: 1täs·säkin suhreessa suhtauduman, niin pahoin on        on meille vastattu, että :se on nykyaikaa, uutta
37438:  pelättävissä s,e, että tämänkLn niin kuLn vesa!k-      kehitystä, jota ei ·sovi vastustaa, sillä kuluttajat
37439:  J.mmyrkytystäkin koskevan kannanoton osalta            .haluavat yhä suurempia myyntiyksiköitä ja
37440:   muutaman vuoden kuluttua eduskunnaJssa käsi-          ovat, polutoainekulujen jyrkästä noususta huoli-
37441:  ·teltäessä kertomusta hallituksen toimenpiteistä       matta, valmiit noutamaan ostoksensa keskus-
37442:  vuonna 1981 halHtus 'toteaa, että eduskunta on         li~eiden rakentamista hehtaarihallei&ta.
37443:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                  691
37444: 
37445: 
37446:     Tosiasia lienee kuitenkin se, että asiakkailta     Tämän lisäksi saattaa pienyrittäjä menettää hä-
37447: on sangen ftarvoin, tuskinpa koskaan, 'tiedustel-      nelle jo luvatut vuosialennukset. Saadakseen yh-
37448: tu, minkä kokoisesta ja mi:nkälaista hinnoi:ttelua     teistoimintasopimuksella sidotut . pienyrittäjät
37449: harjoittavasta myymälästä hän haluaa ostoksoo-         !l:äydelli:s,een valvontaansa vaativ:at tavaratoimit-
37450: sa ·suoriutaa. Toimintaa johdetaan keskuslitik:kei-    tajat ·heiltä hoitamaan kirj.anpitonsa heidän
37451: den ja suurten öljy-yhtiöiden pääkonttoreista.         omistamissaan ti!litoimis.toissa. Yhteistoiminta-
37452: Niihin on myös keskitetty maan parhaimmat              sopimuksen allekirjoittaneen yrittäjän myyntiä
37453: lainopin asiantuntijat keksimään toinen toistaan       ja ostoja tarkkaillaan ja kerätään tarkkoja ltillllS-
37454: tiukempia yhteistoi!mintasopimuksia vaikeuk-           toja toiminnan kannattavaisuudesta. Nämä tilas-
37455: siensa keskellä kamppailevien pienyriutäjien al-       tot dvät .suinkaan ,jää vaille käyttöä, sillä aiv,an
37456: lekirjoitettavaksi.                                    viime ajoiltakin löytyy tois,tuv.asti esimerkkejä
37457:     Televisio- ,ja lehtimainontaan uhrataan arvaa-     siitä, että kannat:tavaisuuden parantuessa os-
37458: mattomat määrät rahaa, ~a nämäkin bskut ase-           toehtoja heikennetään sekä saatetaan lkorotJtaa
37459: tetaan suurdta osalta pienyritJtäjien maksetta-        liikevaihtoon sidottua vuokraa.
37460: vaksi. Moni1s:sa maamme 1suurimmis:sa asutuskes-           Niin kuin täällä jo aikaisemmin tämän asiran
37461: kuksissa on jo n~t huomattava määrä täysin tur-        käsittelyn yht·eydessä on eräissä puheenvuorois-
37462: haa ja vajaakäytössä olevaa :myymäläti:laa. Tästä      sa ·todettu, kirjanpidon pakollinen hoitaminen
37463: huolimatta r~kentaminen jatkuu ja maamme ~vä­          tavar9Jtoimitltajan osoittamassa thlitoimistossa
37464: häisiä :pääomia sijoitetaan !tarpeettomasti palve-     on tosiaankin pienyrittäjän kannalta kaikkein
37465: lemaan muutaman keskusliilkkeen johtajan kun-          vaarallisinta hänen toimintansa vapauden rajoit-
37466: nianhimoisia tavoitteita. Ikävintä on se, että         :tamista; niin moninaisia ovat ne haitat, joita
37467: nä~den mainoskuluj,en maksamiseen painoste-            kil'janpidon täydellinen .va:lvomilnen tuo muka-
37468: taan nek1n harvat itsenäiset yrittäjät, jotka ovat     naan pienyritJtäjän elinkeinotoittnintaan.
37469: onnistuneet hankkimaan ja säHyttämään omat
37470: 1toimithlansa.                                             Tavaran rtoiJmittajat katsovat kirjanpidon hoi-
37471:     Aikais.emmin vapaata elinkeinotoimintaa har-       tamisen o1evan välttämätöntä heidän myöntä-
37472:  joittavat pienyrittäjät on suurten öljy-yhtiöidoo     miensä luoutoj.en varmistamiseksi. Tämä selity,s
37473: ja keskusliikkeiden toimesta ·alistettu Iahes täy-     on kuitenkin melkoisesti Woite1tu, etlei suoras-
37474: dellisesti heidän käskyläisikseen. Viimemainit-        taan nosioloj:en vastainen. Liikkeen kirjanpidon
37475:  tujen suuryritystien erilais~sta toimenpiteistä       seuranta ja tilinpäätös muodostuva:t kirjanpito-
37476: huolimatta ne ovat olleet rvalmiit vaatimaan           velvollisen tilitoimistoon toimittaman aineiston
37477:  asiantilan korjaam1seksi apua yhteiskunnalta          perusteella. Jokainen vastuuntuntoinen ti:litoi-
37478:  heidän tekemiensä virheiden korjaamiseksi ja          misto o1isi valmis toimktamaan luoton myöntä-
37479:  yrittäjätorpparien ahdingon helpoutamilseksi.         neelle tavaran toimiuta:jalle kaHdd ne tiledot, jot-
37480:                                                        ka yrityks·en tuloss,eurannan kannalta osoittau-
37481:     Kun vaivautuu lähemmin tarkastelemaan pien-        tuvat välvtämättömiksi. Tämä vaihtoehto ei ole
37482:  yrittäjän toimintaa rajoittavien sopimusten si-       kuitenkaan keskusliikkeitä kiinnostanut, koska
37483:  sältöä, niin .suorastaan hämmästyy sitä kekse-        ne kirj,anpitotoimis:toja ylläpitämällä .saavat
37484:  liäisyyttä, kieltojen ja rajoiJtust:en määrää, mitä   omaa liiketoimintaansa hyödyttäviä muitakin
37485:  näi!hin sopimuksiin on saatu mahtumaan. Suu-          tietoja. Näillä 1tiedoilla ei tosin ole mitään teke-
37486:  rimmalla osalla näistä rajoituksista ei ole kui-      mistä luoton valvontaa silmällä pitäen.
37487: ltenkaan mitään tekemis1tä tavaran 'toimittajan
37488:  luottojen .val'mistamisen kanssa. Sen sijaan niil-        Pienyrittäjä joutuu liiketoimintaa aloittaes-
37489:  lä on onnistuutu tai:t:avasti kiertämään kaikki       saan sitJoutumaan mitä moninaisimpi1in :sopi-
37490:  huoneenvuokralailn vuobalaisen turvaksi säätä-        muksiin. Ainutlaatuista on erityisesti edellä mai-
37491:  mät määräykset niJmittämällä näiltä sopimuksia        nittu päivittäistavara:kaupas:sa pienyrittäjiltä
37492:  yhteistoimintasopimuksiksi. Samalla ovat näitä        vaadittava s~toumus siitä, että heidän on hoidet-
37493:  sopimuksia vaativat tavaran toimittajat selittä-      tava kirjanpito tavaran toimittajan omistamassa
37494:  neet, että :vuokralaisena toimiva yri!ttäjä saa       tilitoimistossa. Tämä on epäkohta, joka syvästi
37495:  heiltä paljon muutakin liilkkeenhoidollis:na pal-     loukkaa perrnteistä yrittämisen vapautta. Siihen
37496:  velua, josta ei huoneenvuokraiaissa ole mitään        olisi lainsäädäntöä täydentämällä viipymättä
37497:  mainintaa. SanomaHa on kuiJte!Jikin jätetty, että     puu tuttava.
37498:  jokaisesta palvelusta laskutetaan erikseen,               Herra puhemies! Toivottav.asti perustus'laki-
37499:  minkä lisäksi vähäilses:täkin maksujen vuvasty-       valiokunnan kannanotto vauhd~ttaa edellä mai-
37500:  misestä laskutetaan 16 % :n vuotuinen ko11ko.         nittujen epäkohtien korjaamista.
37501: 692                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37502: 
37503: 
37504:    Ed. Pokka : Herra puhemies! Perustus~a­             jotenkin siedettävissä. Mutta sitt!en kun pien-
37505: kivaliokunta on mietinnössään halhtu:ksen ker-         yrittäjälle tulee vaikeuksia ja vah'."empi :rupeaa
37506: tomuksen johdosta ottanut poikkeubelliisen             perimään orkeuksiaan ja etuuksiaan ja sopimuk-
37507: painokkaasti kantaa :sehlaisen iainsäädäooön           sen yksittäiset kohdat "erääntyvät", sopimus
37508: puolesta, jolla suojattai:siin pienyrittäjiä. Tällä    saattaa rjohtaa sehlais·een tulokseen, että pien-
37509: kannanotolia valiokunta on mieles1täni puuttu-         yrittäjän koko elinkeinotoilminta tuhoutuu.
37510: nut todella ajankohtaiseen ongelmaan, jonka               Vaikeuksissaan pienyrittäjät ottavat yleensä
37511: ratkaisussa ei tule viivytehlä. Elinkeinoelämän        yhteyttä omaan etujärjesrtöönsä ja pyytävät
37512: monilla alueilla on tapahtunut toiminnallista ja       asiantuntija-apua. Jos etujärjestökin on sidoksis-
37513: taloudellista keskittymistä. Tämä suuntaus jat-        sa yrittäjän vasta,puoleen, avun saaminen on vä-
37514: kuu edelleen.                                          hintään kyseenalaista. Näin on käytännössä
37515:    Kehityksestä on ollut hyötyä suur.ille yriHäji1-    myös tapahtunut.
37516: le, ja vastaavasti on esiintynyt tapauksia, jatka         Keskustapuolue on useassa eri yhteydessä ko-
37517: ovat johtaneet elinkeinon havjoituamisen lopet-        rostanut pienyrittäjien sopimussuojan lisäämi-
37518: tamiseen ja työntekijöiden irtisanomiseen pien-        sen t!arpeellisuutta. I tsek.in olen tehnyt asiasta
37519: yritysten keskuudessa.                                 eduskuntakyselyn. Meillä on tallä hetkellä, niin
37520:                                                        kuin täällä useassa puheenvuorossa on todeutu,
37521:    Keskustapuolue 'lähtee siLtä, että pienyritys-
37522:                                                        uusi ku'lut!tajransuojalainsäädäntö. Mutta kulut-
37523: ten ,toimintaedellytykset on tutvattava. Tämä
37524:                                                        tajansuojalainsäädäntö rajoittuu pelkästään ku-
37525: edellyttää luonnollisesti yhteiskunnaha monen-
37526: la1sia toimenpiteitä. Eri!tyises:ti haluan tässä       luttajan ja elinkdnon ha11joittajan välisiin suh-
37527:                                                        te~siin eikä pyri lainkaan säätelemään kahden
37528: kiinnittää huomiota siihen, että maassamme on
37529:                                                        elinkdnonharjoitltajan välisiä oikeussuhteita.
37530: harjoitettava yrittämistä suosivaa Vleropolitiik-
37531: kaa. Tämän asian yhteydessä on kysymys ennen           MaanviljelijöiUä sen enempää kuin useilla muil-
37532: muuta siitä, 'että pi!enyritykset ovat joutuneet       lakaan pienydttäjäryhmillä ei ~eensä ole sen
37533:                                                        parempia mahdollisuuksia kuin pelkästään ku-
37534: yritystoimintansa perustana olevissa sopimuk-
37535: sissa Hi~ksi suu11ten yritysten ja keskusliikkei-      luttajan asemassa olevilla henkilöillä wikuttaa
37536:                                                        ostajana ,esim. myyjän käyttämiin sopimusehtoi-
37537: den armoille.
37538:                                                        hin.
37539:    On välttämätöntä, että pienyrityksiä haittaa-          Haluan tässä sanoa vain s'en, että myös sellai-
37540: vat rasitukset poi~tetaan ja ennalta ehkäistään        seen pienyritystoimintajoukkoon kuin maatila-
37541: haiutojen syntymistä. Nyt on käynyit selväksi,         talouteen j,a 'sen harjoittamiseen Hittyy nyky1sin
37542: että yrittäjien keskuudessa käytetään hyvin pal-       lukuisa määrä erhlaisia sopimustilanteita, joissa
37543: jon ns. vakiosopimuksia. Keskittymisen seurauk-        saattaa ilmetä .tehostettua suojan tarvet!ta. Vilje-
37544: sena yrittäjien välinen tasapaino on häiriintynyt      lijän suojan tanne tulee es.i:Ne sekä håinen toi-
37545: erityisesti vakiosopimuksia Jaadiutaessa ja käy-       miessaan tuotannossaan tarvitsemknsa hyö-
37546: täntöön sovdleutaessa. Alisteisuus sqpimussuh-         dykkeiden ostajana kuin myös hänen myydes-
37547: tdssa, kartelloituminen ja monopolisoituminen          sään tilansa tuottdta. Erikoisesti 'viime vuosina
37548: ovat 'sanoja, joita pienyrittäjien keskuudessa 1~at­   on huomiota 'kiiJnnitetty metsäkauppoihilll, jo1s-
37549: kuvasti toistetaan ja joista puhutaan. Mis:td-         sa on esiintynyt jatkuvasti sellainen epäkohta,
37550: suutta näyttää esiiJntyvän kaikilla ,talouselämän      että myyjä ei ole saanut vapaasti määrätä sitä ra-
37551: alueilla. Kärjistetyimmin a:listeisuutta on vähit-     ha1aitos,ta, johon metsärahat talletetaan, va:lin
37552: täiskauppiaiden, erityisesti päivittäistavara-         metsärahat on oLlut pantava yhtiön määräämään
37553: kauppiaiden ja huoltoasemayrittäjien, pihissä.         pankkiin. Meidän yksityismetsätaloutta koskeva
37554: Äskeisessä puheenvuorossa ed. Nieminen                 rlainsäädåintömme on sellainen, ettei niitä rahoja
37555: juuri kiinnitti huomiota siihen, millaisia vaiku-      sieltä sitten omaan pankkiin voi :siirtää riman
37556: tuksia tällä kehityhellä kauppilaskunnan piiris-       erityisiä •toimia.
37557: sä on ollut maaseudun kauppapalvelusten osalta.           Yrittäjien välisten sopimussuhteiden nykyi-
37558:    Alisteiselle sopimussuhteelle on luonteen-          nen sääntely rakentuu vanhastaan rsopimusva-
37559: omaista se, että voimakkaampi osapuoli sanelee         pauden ja sopimusten sitovuuden periaatteille.
37560: ehdot. Sillä on joko täydellinen monopoliasema,        On selvää, etltä •sopi:musvapauden periaatetta on
37561: tai muutoin merkittävä ,vaikuttamisvalta :sapi-        edelleen kunnioitetltava Suomen rlaissa, mutta
37562: muskumppaniin. Siks~ kulloinkin laadittaviin           yhtä selvää on, •ette~ rajoituks,eton 'sopimusva-
37563: sopimuksiin ja asiakirjoihilll voidaan sisällyttää     paus saa johtaa heikomman osapuolen 1kannalta
37564: lauseita, jotka ovat sopimubentekotilanteessa          täysin kohtuuttomiin tuloksiin.
37565:                                        Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                  693
37566: 
37567: 
37568:     Meillä on tällä hetkellä lainsäädäntöä, joka          mättä. Viivyttely tassa asia:ssa on ,jo johtanut
37569: koskee myös yr~ttäjiä, kuten eslm. laki varaJli-          monen pienyrittäjän tuhoon ja pienyrittäjien
37570: suusoikeudell1sista oikeustoimista. Tämä lain-            aseman heikentämiseen. Edellyitämme, että hai-
37571: säädäntö ei ku~tenkaan sisällä semmoista pykä-            litus ryhtyy todella r1peästi :toimenpiteisiin, niin
37572: lää, joka estäisi kohtuuttomat sopimusehdot :tai          entä valiokunnan toivomus ei jää vain toivo-
37573: yleensä        kohtuuhlilstami:soo   mahd.dllisuuden.     mukseksi, vaan me saamme sellaisen :lainsäädän-
37574: Meille on perustuslakivaliokunnassa kerrottu,             nön, joLla maamme pienyrittäjäkunnan toimin-
37575: että tällailsen tkohtuullistarnis:säännöksen val:mils-    taedellytykset ja ydttämisen vapaus turvataan.
37576: telu on parhaillaan oikeusminisneriössä ·vireiMä.
37577: Kun pienyrittäjälle tulee vaikeuksia sopimuksi:s-            Ed. R y t k ö ne n : Herra puhem1es! Pu-
37578: saan, hän voi tietysti lähteä käräjöimään suur-           huin vesakkomy11kkyjen tuhoisasta vaikutukses-
37579: yhtiöitä tai keskusliikkeitä vastaan, mutta on            ta viime viikolla istunnossa, jossa .tämä asia oli
37580: luo111!1dlli1sta, että yksistään ta:loudeliista sy1Sitä   ensimmäis:tä ke11taa käsittelyssä. Touesin silloin
37581: pienydutäjä ei yksinkertaisesti uskaJla lähteä            ne ol1illettomat seuraukset, joihin myrkyn kyl-
37582: vuosikaudeksi riLtelemään oi:keusasreissa, var-           völlä toimeenpantava luonnon tasapainon ~äl'k­
37583: sinkaan kun lopputuloksesta ei ole kovin :suur:ta         kyminen johtaa. Mainitsitn, m1ten kalakannat
37584: v·armuutta.                                               tuhoutuvat, miten linnunpoikueet myrkyttyvät,
37585:     Yrittäjien käytettävissä olevat suojakeinot           miten jäniksistä tulee 'sairaita ja jopa hirvieläi-
37586: ovat sillä 'tavalla parantuneet tämän vuoden              metkin joutuvat tämän saman sairastuvuuden
37587: alusta, että Keskuskauppakamarin yhteydessä               uhreiksi. (Ed. P. V:ennamo: KyLlä se on jo pöy-
37588: a1ohti toimintansa yrittäjäsopimusJautakunta,             täkirjoissa!) Edelleen !totesin, että ei de vielä
37589: mutta perin vähän asioita pienyrittäjät ovat sin-         meillä tutkittukaan, mitä myrkytettyjen kasvi-
37590: ne tuoneet, ja on selvää, että tätä kautta asiaan         kunnan tai eläinkunnan tuotteiden syöminen ai-
37591: ei saada todellista ratkaisua. Vuonna 1980 yrit-          heuttaa 1tuleville sukupolville. Tähän ovat tiede-
37592:  täjänsuojatoimikunta esitti suuren joukon ehdo-          miehet kiinnittäneet kyllä jo huomiota.
37593: tuksia :sellaisiksi 1ainsäädännöll1s~si toimenpi-            Kertauksen vuoksi mainitsen, että eduskun-
37594:  ueiksi, joilla pienyrittäjän asemaa voiltaisiin hoi-     nan maa- ja metsätalousvaliokunta käsiuelles-
37595:  taa. Kohtuuttomista sopimusehdoista on tällä             sään lausumaehdotusta perustuslakivaliokunnal-
37596: hetkellä olemassa selvää näyttöä. Voi vain sa-            le äänin 7-6 päätt~ suositella ha!liitukselle la-
37597: noa, että eräät as~antuntijat valiokunnassa käyt-         kiesityksen 'antamis1ta, jolla vesakkomytkkyjen
37598: tivät erittäin kovaa kieltä. Sidonnaisuus on li-          käyttö ilmasta käsin kylvettyinä kokonaan kiel-
37599: sääntymäs:sä huolestuttavasti ja samoin kesk1t-           lettäisiin. Perustuslakivaliokunta on tavallaan
37600: tyminen.                                                  yhtynyt, niin kuin totesin, tähän maa- ja metsä-
37601:     Meidän keskustalaisten mielestä ydttäjän-             talousvaliokunnan kantaan ja edellytJtää halli-
37602:  suoja-asiassa tulee lähteä siitä periaatteestJa, että    tukselta asianmukais~a 'toimia myös niiden esi-
37603: yksikin kohtuutJtomuustapaus on :tässä maassa             tysten toteuttamiseksi, joita maa- ja metsäta-
37604: liikaa. On pystyttävä ennalta ehkäisemään tule·           lousvaliokunta esi>tti.
37605:  vaisuudessa :syntyvät haitat. Tilastot kertovat,            Nyt olen erittäin tyy1tyväi:nen, koska hallitus
37606: että valtakunnassa on rtällä hetkellä arviolta            on kieltänyt vesakkomyrkkyjen käytön ainakin
37607:  60 000 yritystä. Näistä noin 80 % on liikevaih-          ensi kesänä. Tämä osoittaa :sen, että kun paikal-
37608:  doltaan alle 2 milj. markan suuruisia, ja työlli-        linen väestö, luonnonsuojelijat ja vasemmi:s1ton
37609:  sestä ,työvoimasna niis:sä työskentelee peräti kol-      eduskuntaryhmät yhdessä ry;htyvät käy,ttämään
37610:  masosa. Me olemme näiden lukujen valossa te-             ni!itä .toimia, joi<ta :meidän kans,anedustuslaitok-
37611:  kemisissä s·ella~sten yritysten kanssa, jo1!ka ovat      sellamme on taistella jorrkin hyvän asian puoles-
37612:  työva1taisia, hyvin pieniä yrityksiä ja kipeästi         ta, niin tuloksiakin tulee. Annan tunnustulben
37613:  suojan tarpeessa.                                        myös maa- ja metsä1talousmini:steri Tähkämaal-
37614:     Me ~keskustalaiset yhdymme perustuslakiva-            le, sillä hän on ilmeisesti tämän kieltohankkeen
37615:  liokunnan kannanottoon siitä, etteivät nykyisin          isä. Totean edelleen tyydytyksellä sen seikan,
37616:  kä)'ltössä olevat keinot anna pienyr~ttäjälle tar-       että on kai tapahtumassa käännös siihen kehi-
37617:  peeksi suojaa eikä myöskään oikeustoimilain              tykseen, ~oka meiJllä on tähän saakka pitkään
37618:  muutos, joka lienee piakkoin ttrlossa, ole riittä-       vallinnut hallituksen kertomusuen käsittelyn se-
37619:  vä. Keskustapuolueen mielestä yrittäjien sopi-           kä valiokunnan ja eduskunnankin tekemien pää-
37620:  mussuoja tulee toteuttaa peruSttuslakwalidkun-           tösten toteuttamisessa. Ne ovat useimmiten py-
37621:  nan omaksuman kannan mukaisesti viivyttele-              sähtyneet virkabyrokratiaan, tässä tapaukses·sa
37622: 694                                     Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37623: 
37624: 
37625: ministeriöiden byrokratioihin. Tämä on myös              tämättömän tarpeen. Esimerkkiä tätä kehitystä
37626: todettava tyydytyksellä, sillä merkitseehän se           vauhdittamaan on haettu väkidkkaista, v.aumi:s-
37627: demokratian keh~ttymistä tai ,ainakin sen uudel-         ta .teo'llisuusmaista, joissa retäis~ydet asuntojen
37628: leen tulemista, ja tätähän työväenliike aina par-        ja ostospa~kkojren välillä ovat vähäiset. Y1imiJtoi-
37629: lamenttitoiminnassaan niin kuin muusrsakin yh-           tettua li~kera:kentamista suurnniueltaessa ei ole
37630: rteisknnnallisessa taistelussaan ja toiminnas~saan       Ot·ettu huomioon asukkaiden varallisuutta, os;to-
37631: rkorostaa.                                               voiman kasvumahdolHsuutta ja etäisyyksiä
37632:    Herra puhemies! Tämä ratkaisu on minusta              asuntojen ja ostopaikkojen ,välillä. l{jeskus!liike-
37633: niin menkittävä, ~että katsoin :tässäkin yhteydes-       johtoinen uusperusrparantami:nen ei ole J.mi:ten-
37634: sä aiheelliseksi :vielä käyttää tästä [y:hyen pu-        kaan lisännyt palvelujen saavutettavuutta. Mihin
37635: heenvuoron. Totean lopuksi, että nyt hallituk-           on ulottm'lut hehtaarihallien vaikutus, siellä on
37636: sren tekemän päätöksen jälkeen suomalaiS!ten ei          myös aiheutettu myymäläkuolemaa jra palvelut
37637: tatwitse Itä- ja Pohjois-Suomessa pelätä elo-            on jouduttu hankbmaan yhä kauempaa omillta
37638: kuussa lentokoneiden ja helikopteveiden ilmes-           asuinsijailta entistä suuremmin kustannuksin.
37639: tymistä taivaalle myrkkyjä kylvämään. Toivoi-                Tästä kehityksestä tai pikemminkin taootu-
37640: sin vielä tässä yhteydessä, että tämä ki1elto ei         misesta ovat joutuneet kärsimään erity.i:s,es:ti
37641: koskisi vain ~ensi kesää, vaoo eduskunta saisi kä-       haja-asutusralueitten asukkaat, vähävarais,et elä-
37642: siteltäväkseen ehkäpä syysistuntokaudella, kos-          keläiset, työttömät ja v.ammautuneet. Heillä ei
37643: ka kevätistuntokaudelle rse kai ei renää keJ:Ikiä,       useimmiten ole omaa autoa tai redes mahdolli-
37644: sellaisen hin, jolla lentoruiskutus lopullisesti         suutta henkilöauton käyttöön. Taitavasti johde-
37645: säännäksiHä kiellettäisiin, ja rtämä jännitys, joka      tutla keskusliikejohtoisetla mainonnalla on
37646: siihen vieläkin jää kieltämättä olemaan \tulevai-        asiakkaita houkuteltu pitkienkin ostosmatkojen
37647: suutta a}atellen, näin poistuisi.                        tekoon asutuskeskusten suurmyymälöihin. Ta-
37648:                                                          valliselle kuluttajalle ei o:le vaivauduttu keoo-
37649:    Ed. Juhan lt a 1 o: Herra puhemies! Edus-             maan, että häntä lähinnä sijaitsreva kauppa on
37650: kunnan perustuslakivaliokunta on kiinnittänyt            kuitenkin keskimääräisesti ottaen hintatasol-
37651: vakavaa huomiota lausunnossraan thallituksren            taan yhtä edullinen kuin kovalla mainonnalla
37652: kertomuksesta pienyrrittäji:en oikeustur,vaoo. Tä-       asiakkaita houkutteleva autormarket. Tavar.avali-
37653: mä on aivan o~kein. Pienyrittäjien oikeusturva           koimiltaan suutmyymälät ovat rajallisia jättäen
37654: on jatkuvasti heikrentynyt. Pienyrittäjy)'ittä suo-      asiakkaiJLleen .sangen vähän vaihtoehtoja ostos-
37655: jaavaa ja turvaavaa rlainsäädäntöä ei ole kehitet-       ten tekemisiin.
37656: ty, ja laajat sopimusehdot erityisesti .suurliik'kd-         Suut1ten myymäläyksiköiden myota ovat
37657: den kanssa ovat tulleet rtaitavien erikoisjuristien      myös työpa~kat päivittäisrtavarakaupan alalla
37658: laatimiksi .asiakirjoiksi, joiden si:säillössä usei!n-   jatkuvasti vähentyneet. Hehtaarihallien puris-
37659: kin vähemmän koulutettu pienyrittäjä ei voi               tuksessa kamppailev.rut pienyrittäjät ov.at IHke-
37660: tulla oikeuksiltaan turvatuksi. Erityisen vai-           vaihdon laskun vuoksi olleet pakotettuja vähen-
37661: keaan sopimusti!lante,eseen ovat joutuneet mo-           tämään työvoimaansa, jota automarketit eivät
37662: net päivintäistav,arakaupa;n pienyrittäjät eräiden       ole kuitenkaan olleet valmiit ottamaan palve-
37663: keskusliikkeiden kanssa laatimiensa sopimusten           lukseensa ku1n osa-aikatyöntekijöilksi. Jo nyt on
37664: vuoksi niiden osoivtautuessa käytännössä täysin          ,suurmyymälöiden 1ähes koko henblökunta osa-
37665: kohtuuttomiksi.                                          aikrutyönteikijöitä, jotka eivät saa tästä :työstään
37666:    Kuten :täällä on jo ~todettu, kohtuuttomat so-        riittävää rtoimeentuloa.
37667: pi:musehdot kaupan alalla kilihdyttävät rerityises-          Me olemme keskustapuolueessa jo pitikään
37668: ti haja-asutusalueiden palvelutason heikkene-            kantaneet hudlta pienyrintäjien toimintaolosuh-
37669: mistä. Useimmiten palvdut rloppuvat kokonaan.             teiden :jatkuvasta heikkenemisestä. Olemme tul-
37670: Omasta vaalipiiri:stäni löytyy täsrtä surullisia esi-    leet vakuuttuneiksi siLtä, ~entei asioita renää ~voi­
37671: merkkejä. Parkanosrsa on viimeisten kolmen               da korjata uskomaHa ~eräiden suurmkkeiden se-
37672: kuukauden ,aikana asukkaita palvellut kylän ai-           lityksiin. Asilantilaan on mahdoHisuus saada rai-
37673: noa myymälä Jopettanut ~kolmessa eri kyläyhtei-           kaan ainakin jonkinlaista korjausta saattamalla
37674: sös.sä toimintansa. Näiden kylien asukkaat ovat           voimaan yrhtäjänsuojatoimikunnan enemmistön
37675: joutuneet jäämään pelkän myymäläautokaupan                esittämät lakiehdotukset.
37676: varaan.                                                      Eduskunnan :toinen lakivaliokunta j~a perus-
37677:    Maassamme on runsaan 10 vuod·en a1kana ra-             tuslakivaliokunta ovat molemmat erikseen kiin-
37678:  kennettu uut!ta rliiketilaa huomattavasti yli vält-      nittäneet huomiota kohtuullistamislainsäädän-
37679:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                 695
37680: 
37681: 
37682: tömme voimakkaaseen jälkeenjääneisyyteen, oi-              Ed. Juhan talo : Herra puhemies! Oli
37683: keastaan olemattomuuteen. Tältä osin onkin              miellyttävää 'kuulla ed. Vdkko Vennamon tun-
37684: tiettävästi oikeusministeriössä patihaillaan val-       nustus keskustapuolueen kannanotoista tämän
37685: misteltavana ehdotus yleisiksi kohtuullistamis-         asian yhteydessä. Mutta minä haluai,sin muis•tut-
37686: säännöksiksi. On edellytettävä, että työtä teh-         taa si1ltä osin kuin hän syytti keskustapuoluetta
37687: dään riittävällä ripeydellä. Yrittäjänsuojaa kos-       ja .sen vaikutusvaltaa :suurlii:kkeissä, että me
37688: kevan asian käs1ttelyn yhteydessä on jokainen           olemme perinteisesti to~mineet osuustoiminta-
37689: voinut tulla vakuutltuneeksi 1siitä, dtä meillä         liikkeen padssa. Jos me voimme todeta siellä
37690: tarvitaan mahdollisimman nqpeasti säännöstö,            vaikuttaneemme niin hyvin, että tiedämme, että
37691: jonka noja11a tuomioistuiJn voi kohtuu1liistuHaa        me emme teemme kohtuuttomia ehtoja pien-
37692: kohtuuttomaksi katsomaansa sop1mus1ta tai sen           yrittäjien kanssa, olisi miellyttävä kuulla ed.
37693: lauseketta.                                             Veikko Vennamo1ta, missä suurliikkeessä kes-
37694:    Perustuslakivaliokunta on tässä ollut täysin         kustapuolueella on 'sellainen vaikutusvalta :nii-
37695: o~kealla asialla, ~ja meillä kaikilla onkin oikeus      hin liikkeisiin, joissa tehdään !kohtuuttomia :so-
37696: odottaa hallitukselta tähän saakka meiltä tyys-         pimuksia p1enydttäjien kanssa.
37697: tin puuttuneen oikeussäännöstön tuom~sta
37698: eduskunnan käsittelyyn.                                    Ed. V. V ·en n a m o : Herra puhemies! Ed.
37699:                                                         Rytköselle .totean vain, että hän näyttää nyt
37700:                                                         unohtaneen, että Mes,akkomyrkystä on 'tää1lä
37701:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     keskusteltu monta kertaa, jopa äänes.retty iais·ta,
37702: Useiden keskustapuolueen kansanedustajien pu-           ja silloin oli koko SKDL myrk:kylinjalla.
37703: heet pienyrittäjien puolesta keskusliikkeiden ja
37704: suuren rahan so11boa vastaan ovat oll:eet hyvät.           Mitä sitten !tulee keskustapuolueeseen, niin
37705: Tuntuisi aivan iSiltä kuin ·eduskuntavaalit olisi-      vaatimautomuus on hyvästä. Nvt tuntuu että
37706: vat lähellä. Tästä huolimatta olen hämmästynyt,         teillä ei olekaan edustusta siellä .keskusliikkeissä
37707: silliä tietämäni mukaan keskustapuolueella on           ja että osuustoiminnan keskusliikkeet eivät olisi
37708: päätäntäv,alta ja edustus keskusliiJkkeissä. Miksi      hehtaarihalleja peruiSitaneet. Toivotaan, että nä-
37709: nämä ovat to1mineet niin hirvittävän pahasti            mä kauniit puheet vaikuttaisivat eteenpäin.
37710: vuodesta ,vuoteen ja tuhonneet pienyrityksiä ko-        Menneisyyden vääriä tekoja ei puheilla saa pois.
37711: ko kansan vahingoksi, vaikka keslmstapuolue
37712: on ,siellä voinut määrätä? Tämä on kysymys, jo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37713: ka minua kiusaa. Toivon, että todella saataisiin
37714: korjaus aikaan, ettei istuttaisi kahdella ltuo[illa       Puhe m i e .s : Asian käsittely perustuslaki-
37715: yhtaikaa.                                               valiokunnan mietinnön osalta keskeyt,etään.
37716:      Toiseksi puutun vesal<!komyrkytykseen. Olen          Esitdlään kentomus uLkoasiainvaliokunnan
37717: varsin tyytyväinen SKDL:n ted. Rytkösen pu-             mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
37718: heenvuoroon. Siinä on vähän pahan omantun-
37719: non makua. Hän sanoi, että tsdtsemän kentaa on
37720: vesakkomyl'kytysasia ollut täällä 'esillä. Hän on         Keskustelu:
37721: aina äänestänyt myd~kyjen puolestta, mut1Ja nyt            Ed. Kivitie: Her.ra puhemies! Vuonna
37722: hänkin on herännyt huomaamaan, että myrkyt              1979 kansainvälinen liennytyskehitys ei eden-
37723: ovat pahasta. Olen todella iloinen, jos eduskunta       nyt parhaalla mahdolliseNa tavalla. Positiivisen
37724: alkai·si ryhdistäytyä, ellei nyt todella sitten pelä-   kanssakäymisen tielle oli tullut vakavia esteitä.
37725:  tä vaaleja.                                            Valitettavasti tilanteen ei voi vieläkään katsoa
37726:                                                         muuttuneen parempaan suuntaan. Päinvastoin
37727:     Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Aivan                 yhteistyöponnistelut näyttävät olevan vaimeita
37728:  lyhyesti ed. V. Vennamolle: Minä mainitsin             ja polkevan paikallaan.
37729:  vain, että tämä on toisen kerran esi!l:lä ja olin         Me liberaalit olemme panneet huolestuneina
37730:  puhunut edellis·essä .istunnossa. Mutta .edellises-    merkille liennytyksen periaatteiden korostami-
37731:  sä istunnossa puhuin puheess.ani myös siitä, etJtä     sen siirtymisen taka-alalle useiden johtavien val-
37732:  vasemmisto olis~ halunnut nämä myrkyt jo !Sil-         tioiden ulkopoliittisissa puheenvuoroissa. Käy-
37733:  loin kieLtää, mut!ta porvarit eivät :siihen suostu-    tännön tasolla tämä on ilmennyt kiihtyvänä ase-
37734:  neet. Ja tämä !tulkoon nyt tässä ed. Vennamon          varustelukierteenä, jota koetetaan tehdä kansa-
37735:  puheenvuoron johdosta oikaistuksi.                     laisten silmissä hyväksyttäväksi pahimmissa ta-
37736: 696                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37737: 
37738: 
37739: pauksissa jopa suoranaisella sotahysterian liet-       aktiivisesti toimimaan aseidenriisunnan edistä-
37740: somisella. Kaikki tämä lisää kansainvälistä jän-       miseksi, ei vaikuta loogiselta, että omia puolus-
37741: nitystä, joka ei voi missään tilanteessa olla edul-    tusmäärärahojamme pyritään korottamaan pro-
37742: lista sen paremmin pienten kansojen kuin suur-         sentuaalisesti varsin paljon.
37743: valtojenkaan kannalta.                                    Tämä on herättänyt keskusteluja ja kysymyk-
37744:     Julkinen tiedonvälitys kantaa suuren vastuun       siä myös maamme rajojen ulkopuolella. Esim.
37745: siitä, minkälainen mielipideilmasto maassamme          itävaltalainen Die Pressen -lehti toteaa mm., et-
37746: vallitsee. Vastuu on myös poliitikkojen. Yksi-         tä kyseinen puolustusbudjetin voimakas lisäämi-
37747: puolinen tai vajavainen tiedonvälitys tarjoaa he-      nen saattaa tulla yllätyksenä poliittisille huo-
37748: delmällisen maaperän kansalaisten epävarmuu-           mioitsijoille, jotka ovat tottuneet Pohjolasta tu-
37749: delle, huhuille ja perustelemattomille väitteille.     leviin vaatimuksiin aseistariisunnan ja lienny-
37750: Tämän vuoksi onkin tärkeää, että keskustelu            tyksen puolesta. Vaikka puolustusmäärärahojen
37751: kansainvälisistä kysymyksistä maassamme on             osuus valtion budjetista on kansainvälisesti kat-
37752: avointa, vapaata ja monipuolista.                      soen varsin alhainen, sotii niiden nostaminen
37753:     Suomi on pyrkinyt pysyttäytymään suurval-          suuremmalla prosenttimäärällä kuin mihin
37754: tojen ristiriitojen ulkopuolella ja on siinä kiitet-   useimmat sotilasliittoihin kuuluvatkaan maat
37755: tävän hyvin onnistunutkin. Tämä ei kuitenkaan          ovat valmiita, voimakkaasti julki lausuttuja pää-
37756: saa merkitä käpertymistä hiljaiseen odotteluun         määriämme vastaan.
37757: vaan edellyttää pikemminkin aktiivista työtä ja            Yksityisen ihmisen osallistumista rauhan työ-
37758: aloitteellisuutta liennytystä edistävän ilmapiirin     hön on usein vähätelty. Katsotaan, että mielen-
37759: luomiseksi.                                            osoituksilla ja rauhankulkueilla ei ole merki-
37760:     Ulkoasiainvaliokunta korostaa mietinnössään        tystä. Kuitenkin ne voivat toimia voimakkaana
37761: aseidenriisunnan ja aseistuksen valvonnan erot-        herättäjänä. Sota ei ole ainoa vaihtoehto ristirii-
37762: tamatoota yhteyttä rauhantilan ylläpitämiseen          tojen ratk·aisussa. Se ei ole vaihtoehto lainkaan.
37763: ja vahvistamiseen sekä sen merkitystä yleisen          Asiat voidaan hoitaa myös neuvottelemalla. Jät-
37764: kansainvälisen ilmapiirin parantamiselle. Tämän        täytyminen rauhantyön ulkopuolelle merkitsee
37765: jälkeen pääpaino mietinnössä kuitenkin anne-           yksityiselle kansalaiselle useimmiten sitä, ettei
37766: taan ydinaseiden rajoittamista koskeville neu-         tehdä mitään. Alistutaan siihen, että muut päät-
37767: votteluille. Olen samaa mieltä valiokunnan             tävät puolestamme, jopa omasta elämästämme.
37768: kanssa siitä, että tämä on ehkä kaikkein tärkein       Jos kans·alaiset kaikkialla maailmassa saadaan
37769: osa-alue aseidenriisunnasta puhuttaessa. Lisäksi       marssimaan rauhan puolesta, voidaan syystä ky-
37770: se on ajankohtainen tällä hetkellä varsinkin Eu-       syä, kuka silloin sotii?
37771: roopassa, jossa ydinaseistuksen määrä on voi-
37772: makkaasti lisääntymässä.                                   Herra puhemies! Suurvaltojen kiristyneet
37773:     Valiokunta toteaa, että Suomi on osallistunut      suhteet eivät kuitenkaan ole ainoa maailman-
37774: aktiivisesti pyrkimyksiin, jotka tähtäävät asei-       rauhaa uhkaava tapahtuma. Yhtä tärkeä on kan-
37775: denriisuntaan ja aseistuksen valvontaan Euroo-         sainvälinen epätasa·arvo. Tasa-arvon puute ai-
37776: passa. Sen jälkeen viitataan ehdotuksiin ja neu-       heuttaa aina konflikteja, riippumatta siitä, ilme-
37777: votteluihin, joita on pyritty viemään eteenpäin        neekö sitä valtioiden sisällä vai niiden välillä.
37778: eri tahoilla. Koska aseidenriisunnan tulevaisuu-       Tästä meillä on useita tuoreitakin esimerkkejä.
37779: dennäkymät ovat tällä hetkellä vielä synkemmät         Synkkä tosiasia on rikkaiden ja köyhien maiden
37780: kuin pari vuotta sitten, on entistä voimakkaam-        välisen hyvinvointikuilun jatkuva syveneminen,
37781: min korostettava pienten valtioiden aktiivisuu-        asia, jota ei ehkä vieläkään osata pitää maassam-
37782: den ja aloitteellisuuden merkitystä liennytyksen       me tarpeeksi vakavana, jotta sen korjaamiseen
37783: voimistamisessa. Mikäli todetaan, että aikaisem-       omalta osaltamme tehokkaasti ryhdyttäisiin.
37784: mat aloitteet eivät näytä menevän eteenpäin, on            Voi olla, että tämä on yksi niistä kysymyksis-
37785: pyrittävä löytämään uusia ja on oltava valmis          tä, joissa kansa on edellä päättäjiään. Onhan
37786: myös itse käytännössä toimimaan aloitteidensa          tutkimuksissa jo muutaman vuoden ajan todet-
37787: hengen mukaisesti.                                      tu, että enemmistö suomalaisista, varsinkin nuo-
37788:     Useissa yhteyksissä on todettu, että turvalli-     rista, kannattaa kehitysavun nostamista. Samaa
37789: suuspolitiikkamme laajasti käsitettynä ensisijai-      osoittaa myös se varsin suuri joukko ihmisiä,
37790: nen osa-alue on aktiivinen, rauhantahtoineo ul-         jotka ovat liittyneet prosenttiliikkeeseen ja ha-
37791: kopolitiikka. Tämä onkin aivan oikea lähtökoh-         luavat tällä sekä ilmaista oman halukkuutensa
37792:  ta. Kun sen lisäksi sanotaan, että Suomi pyrkii       kehitysyhteistyön lisäämiseen että painostaa
37793:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                697
37794: 
37795: 
37796: päättäjiä t01m1maan julkisen kehitysavun lisää-       tyisesti Tanskasta ja Norjasta, ja joissakin suo-
37797: misen puolesta.                                       malaisissa lehdissäkin tämäntapaiset puheen-
37798:    Haluaisinkin tässä toistaa vetoomuksen kai-        vuorot ovat saaneet kannatusta.
37799: kille kansanedustajille liittymisestä prosentti-         On todettava, että tällainen näkemys ydin-
37800: liikkeeseen. Vähintään 0.7 % bruttotuloista ei        aseettomasta vyöhykkeestä todella sotii koko
37801: ole kenellekään suuri summa, eikä siitä kerry         ajatusta vastaan. Ensinnäkin on todettava, että
37802: mahtavaa rahamäärää yhteenlaskettunakaan,             Neuvostoliiton vastapuoli tai neuvotteluosapuo-
37803: mutta sen periaatteellinen merkitys olisi suuri.      li aseidenriisuntakysymyksissä ei missään ta-
37804: Samalla se olisi myös sitoumus toimia kehitys-        pauksessa ole Pohjola tai Skandinavia, vaan se
37805: yhteistyömäärärahojen nostamisen puolesta ensi        on USA. Toiseksi on todettava se, että jos ydin-
37806: vuoden tulo- ja menoarviota käsiteltäessä.            aseetonta vyöhykettä ajatellaan luottamusta li-
37807:                                                       säävänä toimena, niin silloin on täysin selvää,
37808:    Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies!          että realistinen ja hyvä lähtökohta on se, että
37809: Puutun puheenvuorossani kahteen asiaan: En-           pyritään hankkimaan tällaisille vyöhykkeille
37810: sinnäkin Pohjolan asevalvontajärjestelmään ja         turvallisuustakuut suurvalloilta. Jos lähdetään
37811: toiseksi tiettyyn keskusteluun, jota yya-sopi-        siitä, että edm. Pohjolan ydinaseettomaan vyö-
37812: muksen tulkinnasta on käyty.                          hykkeeseen kuuluisi osia Neuvostoliitosta, niin
37813:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä todetaan         silloin taustalla on pyrkimys horjuttaa strategis-
37814: seuraavasti: "Kenenkään etujen mukaista ei voi        ta tasapainoa, joka mm. Salt 2 -neuvotteluissa
37815: olla Pohjolan vakiintuneen ja vakaan tilanteen        on todettu, ja tässä mielessä kysymys on pelkäs-
37816: horjuttaminen tai jännityksen lisääminen Poh-         tään ajan hukkaamisesta. Tältä pohjalta kysy-
37817: jois-Euroopassa." Tämä toteamus on varmasti           mystä Pohjolan asevalvontajärjestelmästä pitäisi
37818: nytkin vielä ajankohtaisempi kuin joitakin aiko-      viedä eteenpäin.
37819: ja sitten, koska kansainvälinen tilanne on tun-
37820: netusti suuresti kärjistynyt.                             Haluan korostaa sitä, että tämä asia on hyvin
37821:                                                       tärkeä. Se ei ole pelkästään hallituksen asia,
37822:    Tätä taustaa vasten on todettava se jatkuva        vaan myös lehdistöllä on tässä oma suuri vas-
37823: ajankohtaisuus, joka on tasavallan presidentin        tuunsa. Ja ennen kaikkea pitäisi pyrkiä nosta-
37824: ydinaseetonta Pohjolaa koskevalla aloitteella.        maan kansanjoukkoja liikkeelle tämän asian
37825: Tämä aloitehan on alkuaan esitetty jo vuonna          puolesta. Eräät viimeaikaiset merkit viittaavat
37826: 1963, ja ne olosuhteet, joissa tätä aloitetta on      siihen, että tällaista kansanliikettä todella on
37827: esitetty, ovat muuttuneet koko ajan. Alussa läh-      nousemassa Pohjolassa.
37828: tökohtana oli kylmän sodan tilanne sekä Suomen
37829: ulko- ja turvallisuuspoliittinen linja. 1970-luvul-       Herra puhemies! Viimeisen vuoden tai ehkä
37830: la tähän tuli mukaan liennytysprosessi, pyrki-        kahden aikana Suomessa on lähtenyt käyntiin
37831: mys viedä asiaa eteenpäin myös luottamusta li-        melko vilkas keskustelu maamme ulkopolitii-
37832: säävänä toimena. Mutta nimenomaan viime-              kasta ja yya-sopimuksesta. Me tiedämme hyvin,
37833: aikainen aseteknologian kehitys ja jännityksen        että kansan valtaenemmistö on Suomen viralli-
37834: kiristäminen USA:n ja NATO:n toimesta ovat            sen ulkopolitiikan kannalla, mutta me tiedäm-
37835: tehneet tästä aloitteesta entistä ajankohtaisem-      me myös sen, että kaikki suomalaiset eivät vali-
37836: man. Kaikkien tiedossa ovat mm. Norjan tuki-          tettavasti ole. Meidän maassamme vallitsee
37837: kohtapolitiikkaa koskeva muutos ja risteily-          eräänlainen toinen todellisuus ulkopolitiikan
37838: ohjuksien muodostama uhka.                            alalla. Se näkyy osassa lehdistöä, se näkyy eräi-
37839:     Nyt taas kerran ydinaseettomasta vyöhyk-          den mielipidevaikuttajien ja jopa virkamiesten
37840: keestä on hyvin paljon keskusteltu Pohjoismais-       esiintymisissä ja toiminnassa. (Ed. V. Venna-
37841: sa, ja huomio on kiinnittynyt siihen, että eräissä    mo: Korhonen!) - Palaan asiaan hetken ku-
37842: puheenvuoroissa jatkuvasti esitetään eräänlaisia      luttua!
37843: lievennettyjä painoksia ydinaseettomasta vyö-             Mielestäni on todella tekopyhää kiistää se, et-
37844: hykkeestä, jopa tehdään sellaisia näennäisiä rat-      teikö meidän maassamme jatkuvasti käytäisi
37845: kaisuehdotuksia, jotka asiallisesti suuntautuvat      kamppailua siitä, millä tavalla meidän maamme
37846: koko ydinaseettoman vyöhykkeen perusajatusta          ulkopolitiikkaa viedään eteenpäin. Tästä 'asiasta
37847: vastaan. Tarkoitan nimenomaan sellaisia pu-           melkoinen näyte oli se täysin omalaatuinen kes-
37848: heenvuoroja, joissa vaaditaan, että Pohjolan li-      kustelu, jota muutamissa lehdissä taannoin käy-
37849: säksi vyöhykkeeseen tulee lukea osia Neuvosto-        tiin sosiobiologiasta, tieteestä, joka ei ole edes
37850: llitosta. Tällaisia puheenvuoroja on kuultu eri-      mikään tiede. Tämän keskustelun taustallahan
37851: 88   058100001K
37852: 698                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37853: 
37854: 
37855: oli pelkästään kansallisen realismin tai kansalli-       Viime aikoina näistä asioista on käyty kovaa
37856: sen itsekkyyden ajatuksen propagointi. Tuntui         väittelyä kolmannen parlamentaarisen puolus-
37857:  toddla huvittavalta lukea Ilta-Sanomien pääkir-      tuskomitean mietinnön yhteydessä. Edessäni on
37858: joituksesta parisen kuukautta sitten lause, että      Suomen Kuvalehti n:o 13 tältä vuodelta. Tässä
37859: historia todistaa kiistatta sosiobiologian päte-      on Mikko Pohtolan artikkeli, joka on upeasti
37860: vyyden. Olisi todella hauska nähdä sellainen          otsikoitu "Tietoa huipulta". (Ed. Kanerva: Ni-
37861: tutkimus, jossa tällainen lause voitaisiin var-       mimerkki "Mikko Pohtola"!) Tässä esitetään,
37862: mentaa.                                               että parlamentaarisessa puolustuskomiteassa oli-
37863:     Koko se keskustelu, joka tämän asian ympä-        si käyty sellainen taistelu, että sen vasemmisto-
37864: rillä käytiin, osoitti, että Suomen ulkopoliitti-     laiset jäsenet olisivat muka esittäneet muutosta
37865: nen linja on todella jatkuvan kamppailun kysy-        aikaisemmin hyväksyttyyn tulkintaan. Artikke-
37866: mys.                                                  lissa nostetaan suureksi sankariksi alivaltiosih-
37867:                                                       teeri Keijo Korhonen. Tässä sanotaan, että hän
37868:     Nimenomaan tässä käydyssä keskustelussa on        nimenomaan ajoi oikeata linjaa korostaen, että
37869: kiinnittynyt huomio siihen, että yya-sopimuk-         avun ottaminen tulee kysymykseen vasta hyök-
37870: sen profiilia pyritään joissakin puheenvuoroissa      käyksen tapahduttua; kun on jouduttu totea-
37871: laskemaan niin alas kuin suinkin mahdollista.         maan, etteivät Suomen omat voimat riitä. Tä-
37872: Tämä tapahtuu ·absolutisoimalla puolueetto-           män jälkeen moititaan komitean vasemmisto-
37873: muuspolitiikka sillä tavalla kuin esim. Max Ja-       edustajia, jotka muka olisivat edustaneet väärää
37874: kobson tekee kirjassaan "Veteen piirretty viiva".     kantaa.
37875: Lähtökohtana tämän tyyppisissä puheenvuorois-
37876:                                                          Tuntuu siltä, että välistä luodaan yya-sopi-
37877: sa on se, että yya-sopimus on jonkinlainen risti-
37878:                                                       muksesta sellaista kuvaa, että vasta siinä vai-
37879: riitainen kokonaisuus, mitä se ei suinkaan ole;
37880:                                                       heessa, kun ja jos Suomi on sotatanner, mahdol-
37881: ts. pyritään asettamaan sopimuksen johdanto
37882:                                                       lisesti käydään neuvotteluja Neuvostoliiton
37883: sen artikloja vastaan, mille ei tietenkään ole ole-
37884:                                                       kanssa. Tällöin on kyllä täysin etäännytty yya-
37885: massa mitään järkeviä perusteluja. (Ed. Kaner-
37886:                                                       sopimuksen lähtökohdista.
37887: va: Ja artiklat toisiaan vastaan!) - Ja artiklat
37888: toisiaan vastaan, jopa 1 ja 2 artikla keskenään          Nyt kun ilmeisesti ulkopoliittinen keskustelu
37889: sekaisin.                                             jatkuu ja osittain jopa kiihtyy ja esille ilmeisesti
37890:                                                       nousee tiettyjä pyrkimyksiä jopa reivata maan
37891:     Mitä tulee tähän yya-sopimuksen johdantoon,       ulkopolitiikkaa oikealle ja länteen, on syytä ko-
37892: on ehdottomasti korostettava sitä, että Suomen        rostaa sitä, että kun yya-sopimuksesta puhu-
37893: pyrkimys pysytellä suurvaltojen välisten eturis-      taan, olisi toivottavaa, että sitä edes luettaisiin
37894: tiriitojen ulkopuolella ei saa johtaa ristiriitaan    ja nimenomaan luettaisiin sen 1 ja 2 artikla.
37895: varsinaisten artiklojen kanssa; ts. Suomi ei ole      Nyt ne on todella keskusteluissa eräissä puheen-
37896: puolueeton sodan ja rauhan kysymyksissä eikä          vuoroissa pahan kerran sotkettu keskenään.
37897: Suomen lähialueita tai suoraan Suomea ja Neu-
37898: vostoliiton luoteisosia koskevissa kriisikysy-           Ed. S t e n i u .s - K a u k o n e n : Herra pu-
37899: myksis.sä.                                            hemies! Viime päivinä tilanne Libanonissa on
37900:     Eräs suomalainen kansainvälisen politiikan        voimakkaasti kärjistynyt. Uutiset kertovat tilan-
37901: tutkija on puolihirtehisesti todennut, että puo-      teen olevan vakavin sitten viiden vuoden takai-
37902: lueettomuuspolitiikalla lähinnä tarkoitetaankin       sen sisällissodan. Jo yli 300 ihmishenkeä on me-
37903: välimatkan ottamista Neuvostoliittoon, ja sellai-     netetty taisteluissa. Tilanteen kärjistyminen ei
37904: nen vaikutelma todella eräistä käytetyistä pu-        ole tullut yllätyksenä. Libanon on ollut taantu-
37905: heenvuoroista on tullut. On syytä ehdottomasti        musvoimien hyökkäysten pääkohteena Lähi-
37906: korostaa yya-sopimuksen merkitystä meidän ko-         idässä siitä saakka, kun PLO:n päämaja on si-
37907: ko ulkopolitiikkamme perustana. Lainaan Paasi-        jainnut Libanonissa eli vuodesta 1970 lähtien.
37908: kiveltä yhden lauseen: "Suomen ulkopolitiikas-        Libanonin taantumusvoimien eli oikeistokristit-
37909: sa on kaikkea hallitsevana maamme suhde suu-          tyjen voimistuvaa hyökkäystä ovat Libanonin
37910: reen itäiseen naapuriimme Neuvostoliittoon."          kansalliset voimat ja palestiinalaiset osanneet
37911: Tämä on lähtökohta eikä esim. se, että yya-sopi-      odottaa jo viime syksystä lähtien.
37912: mus sääntelee ainoastaan Suomen ja Neuvosto-             Libanonin oikeistovoimat toimivat yhteis-
37913: liiton välisiä suhteita ja että Suomen suhteet        työssä Israelin kanssa saaden siltä niin suoraa
37914: muualle rakentuisivat sitten vähän miten sat-         kuin •epäsuoraa tukea. Israel on viime kesästä
37915: tuu.                                                  lähtien tehnyt yhä röyhkeämpiä hyökkäyksiä
37916:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                               699
37917: 
37918: 
37919: yhä syvemmälle Libanonin alueelle. Porvarilli-        markalla di 1.2 milj. markkaan. UNWRA:n yl-
37920: nen tiedonvälitys puhuu vain hyökkäyksistä pa-        läpitämiä palestiinalaisten kouluja uhkaa sulke-
37921: lestiinalaistukikohtiin. Todellisuudessa Israelin     minen tämän kevään kuluessa, ellei niiden yllä-
37922: hyökkäykset kohdistuvat usein siviilikohteisiin,      pitämiseen osoiteta lisää varoja. Tämän hetken
37923: kuten viime sunnuntaina, jolloin Israel valitsi       tapahtumien kärjistäessä jälleen pakolaisongel-
37924: tietoisesti vapaapäivän hyökätessään taajaan          maa tulisi Suomen hallituksen pikaisesti kohot-
37925: asuttuja kaupunkeja vastaan.                          taa UNWRA:lle myöntämäänsä määrärahaa.
37926:     Julkisuudessa on arveltu Libanonin oikeisto-      Näin Suomi voisi osoittaa oikealla hetkellä tu-
37927: voimien rohkaistuneen presidentti Reaganin            kensa Lähi-idän ongelman oikeudenmukaiselle
37928: valtaantulon myötä, ja Israelilla on taas tarvetta    ratkaisulle, jonka avainkysymys on Palestiinan
37929: kääntää huomio pois omista taloudellisista on-        kysymyksen ratkaisu. (Ed. V. Vennamo: Mutta
37930: gelmistaan kesällä pidettävien parlamenttivaa-        ei sotimisen puolesta- köyhien puolesta!)
37931: lien edellä. Kaikesta tästä saavat kärsiä palestii-      Palestiinan kansa on valinnut edustajakseen
37932: nalaispakolaiset ja Libanonin siviiliväestö.          Palestiinan vapautusjärjestön PLO:n. Sen edus-
37933:     Yhdysvaltain vastuuta näistä kärsimyksistä ei     tavuutta osoittaa juuri pidetty Palestiinan kan-
37934: pidä 'aliarvioida. Niin Israelille myöntämällään      sallisneuvoston kokous, johon osallistui 300 pa-
37935: valtavalla sotilaallisella tuella kuin sellaisilla    lestiinalaisten asettamaa edustajaa eri puolilta
37936: lausunnoilla, joilla esim. presidentti Reagan lei-    maailmaa, jossa he joutuvat pakolaisuuden
37937:  maa PLO:n terroristijärjestöksi, Yhdysv,allat on     vuoksi asumaan. Kuten eteläisessä Afrikassa va-
37938: suoraan vastuussa Lähi-idän kriisin syvenemi-         pautusliikkeiden tukeminen tuottaa parhaim-
37939:  sestä, vaikka se ei toistaiseksi olekaan avoimesti   man tuloksen sorrettujen kansojen auttamises-
37940: uskaltanut puuttua tilanteeseen.                      sa, niin myös PLO:n tukeminen tuottaisi par-
37941:     Väkivallan lopettamiseksi ja Lähi-1dän kriisin    haan tuloksen Palestiinan kansan kansallisten
37942: ratkaisemiseksi ei ole muuta tietä kuin Palestii-     oikeuksien toteuttamisessa.
37943:  nan kysymyhen ratkaiseminen oikeudenmukai-              Viime aikoina on eduskunnan piirissä alettu
37944: sella tavalla, joka turvaa palestiinalaisten kan-     yhä laajemmin vaatia PLO:n virallista tunnus-
37945:  salliset oikeudet. Tämä voi tapahtua vain itse-      tamista. Hallituksen kannanotot PLO:n suh-
37946: näisen palestiinalaisvaltion perustamisella. Tä-      teen ovat kehittyneet myönteiseen suuntaan.
37947:  män ratkaisun, jonka pitäisi vastata jokaisen ih-    Juuri nykytilanteessa olisi merkittävä tuen osoi-
37948: misen oikeudentuntoa, toteuttamiseksi tarvi-          tus Palestiinan kansan taistelulle tehdä mahdol-
37949:  taan kaikkien kansojen ja hallitusten tuki.          liseksi PLO :n poliittisen toimiston avaaminen
37950:     Hallituksen kertomuksessa ei ole otettu kan-      Helsingissä ja ylläpitää hallituksen toimesta
37951:  taa Lähi-idän tilanteeseen. Tähän eivät edus-        suhteita tämän toimiston kautta PLO:hon. Toi-
37952:  kunnan lausumat ole suoranaisesti antaneet ai-       vottavasti tätä tarkoittav~at hankkeet saavat lä-
37953:  hetta. Eduskunta on todennut vuonna 1977             hitulevaisuudessa konkreettisen muodon.
37954:  myös tänään hyvin ajankohtaiseen eteläisen Af-          Tässä yhteydessä on syytä nostaa esiin ulko-
37955:  rikan tilanteeseen kantaa ottaessaan, että kon-      asiainvaliokunnan lausuma myös vuodelta
37956:  kreettisena ja myös nopeimmin vaikuttavana           1977, jossa todetaan mm., että budjetin käsitte-
37957:  keinona rotusorron alaisena kamppailevan ete-        ly ei tarjoa pamsta mahdollista tilaisuutta laajan
37958:  läisen Afrikan kansojen aseman parantamiseksi        ulkopoliittisen keskustelun käymiselle ja että
37959:  on suoran tuen voimakas lisääminen alueella          hallituksen kertomusta käsiteltäessä keskuste-
37960:  toimiville vapautusliikkeille SWAPO:lle ja           lua rajoittaa sidonnaisuus kertomusvuoteen, jo-
37961:  ANC:lle. Samalla kun on syytä painottaa tätä         ten valiokunta on päätynyt siihen, että tiedon-
37962:  kannanottoa ~sen ~ajankohtaisuuden vuoksi voi-       annot ja selonteot ovat itse asiassa ainoa tapa
37963:  daan sitä käyttää esimerkkinä siitä, miten Suo-      laaja-alaisen ulkopoliittisen keskustelun käymi-
37964:  mi parhaiten voisi edesauttaa myös Palestiinan       seen eduskunnassa. Kun ulkoasiainvaliokunnan
37965:  kansan aseman parantamista.                          mielestä tällaisilla keskusteluilla olisi noudatta-
37966:      Suomi on vuosittain antanut humanitaarista       maamme ulkopoliittista linj1aa tukeva ja vahvis-
37967:   apua YK:n Lähi-idässä olevien pakolaisten           tava vaikutus, valiokunta on esittänyt, että
37968:  avustus- ja työelimen UNWRA:n kautta, jonka          eduskunnalle varattaisiin säännöllisesti esim. se-
37969:   tehtävänä on etupäässä palestiinalaispakolaisten    lonteon muodossa mahdollisuus ulkopolitiikan
37970:  huolto. Todeten UNWRA:n kykenevän nykyra-            yleislinjoja koskevan keskustelun käymiseen.
37971:   hoituksella hoitamaan vain os,an työstään halli-    Hallituksen vastauksessa tähän lausumaan ei
37972:   tus ·nosti tämän vuoden määrärahaa 150 000          viitata sanallakaan näihin kannanottoihin.
37973: 700                                     Torstaina 23. huhtikuuta 1981
37974: 
37975: 
37976:    Säännöllinen selontekomenettely olisi tar-           hallitus aikoo säilyttää uskottavuutensa huma-
37977: peellinen ulkopolitiikan yleislinjaa koskevan           nismin ja ihmisoikeuksien puolustajana.
37978: keskustelun Hsäksi eduskunnan kannan ilmaise-
37979: miseksi ajankohtaisiin kansainvälisiin kysymyk-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-
37980: siin. Tällä hetkellä ei ole oikein luontevaa tilai-     messa on katsottu, että ulkopolitiikasta ei saisi
37981: suutta esim. ,eduskunnan kannanottojen ja halli-        varsinaisesti keskustella, ja tästä syystähän
37982: tukselta odottamien toimenpiteiden kirjaami-            eduskunnan tasolla keskustelu ulkopolitiikasta
37983: seen juuri sellaisista kysymyksistä kuin Lähi-          on ollut yleensä hyvin vähäistä ja eduskunnassa
37984: idän tilanne.                                           ei ole kovinkaan paljon otettu kantaa ulkopo-
37985:     Toinen tällä hetkellä ajankohtainen kysymys,        liittisiin kysymyksiin. Kuitenkin nyt ilmeisesti
37986: jonka suhteen odotetaan hallitukselta toimenpi-         aletaan olla jo siinä vaiheessa, että halua ulko-
37987: teitä, on Salvadorin kysymys. SKDL:n eduskun-           poliittisen keskustelun käymiseen olisi enem-
37988: taryhmä on ilmaissut huolestuneisuutensa Sal-           mänkin olemassa. Tässä suhteessa tarvittaisiin
37989: vadorin tilanteesta ja maata hallitsevan sotilas-       kuitenkin menettelytapojen kehittämistä. Toi-
37990: juntan vakavista rikoksista sekä tukensa Salva-         vottavasti nyt, kun eduskunnan johto kehittää
37991: dorin demokraattisen vallankumousrintaman               eduskunnan työtapoja muutenkin, samalla ote-
37992: taistelulle ihmisarvoisen elämän ja kansanval-          taan huomioon myös se, mhen voitaisiin lisätä
37993: taisten oikeuksien puolesta. Salvadorista viime         ulkopoliittisen       keskustelun      mahdollisuutta
37994: viikkoina saadut tiedot kertovat hillittömästä          eduskunnassa. Niin kuin täällä ed. Stenius-ym.
37995: ihmisteurastuksesta. Puolentoista vuoden aika-          totesi, eduskunnassa olisi voitava ottaa myös
37996: na ainakin 18 000 ihmistä on saanut surmansa            kantaa ajankohtaisiin kysymyksiin. Olen hänen
37997: juntan toimesta. Tämä käy ilmi kansainvälisten          kanssaan täysin samaa mieltä.
37998: järjestöjen tiedoista. (Ed. Kortesalmi: Milloin             Suomessa on myös katsottu, että ulkopolitii-
37999: puhutte Afganistanista?) - Sieltä ei ole mi-            kan hoito on pelkästään samaa kuin suhteiden
38000: tään vastaavaa kerrottavaa, vai onko ed. Venna-         hoito Neuvostoliittoon. Suomen ja Neuvostolii-
38001: mo kuullut mistään ihmisteurastuksesta? (Ed.            ton suhteet on kiistatta hoidettu hyvin. SMP
38002: V. Vennamo: En minä puhunut, mutta minä                  antaa täyden tukensa maamme ulkopoliittiselle
38003: kysyn Etiopiasta!) - Teot kertovat raakuu-               johdolle Suomen ja Neuvostoliiton välisten suh-
38004: desta, jota ei haluaisi uskoa todeksi vuonna             teiden hoitamisesta. Tässä yhteydessä vo~n to-
38005:  1981, jollei olisi nähnyt näistä kertova1a todistus-   deta sen, niin kuin ed. Toiviainenkin totesi, että
38006: aineistoa. Ihmisiltä on revitty silmät päästä,          yya-sopimus sinänsä on tietenkin perusta Suo-
38007: leikattu nenä tai korvat tai poltettu kasvot ha-        men ulkopoliittisten asioiden hoitamiselle. Siinä
38008: poilla - jos heillä ylipäätänsä oli päätä enää           suhteessa varmasti suuria erimielisyyksiä ei
38009: jäljellä. Salvadorin ihmisoikeuksien komissio on        Suomessa ole, vaikkakin ed. Toiviainen pyrki
38010: omin käsin kerännyt todistusaineiston kaiva-             niitä suuria erimielisyyksiä nimenomaan näistä
38011: roalla ruumiita esiin sieltä, minne juntta on ne        asioista löytämään.
38012:  jättänyt. Julmuudet ovat verrattavissa natsien             Neuvostoliitonkin suhteiden hoidon osalta ti-
38013: hirmutekoihin, joiden on vannottu jäävän tois-          lanne on ollut se, että on katsottu, että vain tie-
38014:  tumatta.                                                tyt henkilöt voivat niitä hoitaa (Ed. V. Venna-
38015:     Myös tästä julmuudesta Yhdysvallat kantaa           mo: Ja tietyt puolueet!) - ja tietyt puolueet.
38016:  raskaan vastuun tukemalla Salvadorin junttaa            Kuitenkin SMP:n käsityksen mukaan koko
38017: niin sotilaallisesti kuin taloudellisesti. Tämän        Suomen kansa seisoo vankasti Suomen viralli-
38018:  totesi vastikään Suomessa vieraillut entinen            sen ulkopolitiikan takana, mitä Neuvostoliiton
38019: salvadorilainen kansanedustaja Marinella Garcia         suhteiden hoitoon tulee. Tässä suhteessa tilanne
38020: Villas, joka vetosi myös Suomen eduskuntaa tu-           meidän mielestämme on täysin selvä. Tämän
38021: kemaan Salvadorin kansaa ja vaatimaan Suomen            vuoksi ulkopoliittinen leimaaminen ja musta-
38022:  hallitukselta toimenpiteitä. YK:n pääsihteerille        maalaus on aina ollut SMP:n mielestä tuomitta-
38023: lähetettävän vetoomuksen onkin allekirjoitta-           vaa. Valitettavasti näyttää siltä, että jälleen tä-
38024: nut jo noin puolet eduskunnan jäsenistä.                 män päivän Suomessa ulkopoliittinen musta-
38025:  SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä hallituksen            maalaus ja leimaaminen on voimistumassa. Vai-
38026: tulisi ilmaista kielteinen kanta ihmisoikeuksien         kutti välillä siltä, että tästä olisi jo päästy, mut-
38027:  loukkauksiin ja julmuuksiin Salvadorissa. Salva-        ta eipä näy päästyn. Varsinkin kun presidentin-
38028: dorissa kiihtyvät julmuudet eivät salli viivytellä       vaalit vähitellen Suomessa lähestyvät, ollaan jäl-
38029:  enää hetkeäkään tämän kannanoton kanssa, jos           leen tulossa tilanteeseen, jossa ulkopoliittinen
38030:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                701
38031: 
38032: 
38033: lyömäase otetaan käyttöön. Tämänhän näyttää            se ei ole saajamaiden ja niiden kansojen edun
38034: erityisesti ottaneen käyttöön ministeri Väyry-         mukaista eikä myöskään meidän, antajan edun
38035: nen, kun hän jo ilmaisi kantansa, että president-      mukaista. SMP on aina kiinnittänyt huomiota
38036: tiä valittaessa vain ulkopolitiikan hoidolla ja        siihen, että kun kehitysapua annetaan ja kehi-
38037: kökemuksella siinä on merkitystä eli mi-               tysyhteistyöasiaa viedään eteenpäin, tulisi ni-
38038: tään merkitystä ei muilla asioilla ole. Toivoisi       menomaan käyttää hyväksi Suomelle luontaisia
38039: ministeri Väyrysen selventävän hieman myös si-         mahdollisuuksia. Tällä hetkellä Suomella olisi
38040: tä, ketkä henkilöt ovat hänen mielestään ne,           mahdollisuus antaa erittäin korkeatasoista
38041: jotka osaavat hoitaa ulkopolitiikkaa, ja ketkä         asiantuntija-apua monilla aloilla, koska meillä
38042: ovat ne henkilöt, jotka eivät osaa hoitaa ulko-        Suomessa tietämys jo on varsin huomattavaa.
38043: politiikkaa, jos hän tätä pitää ainoana kriteeri-      Tämä samalla loisi kansainvälistä kokemusta
38044: nä. Tällainen vihjailu ja leimaamisyritykset, il-      meidän koulutetuille asiantuntijavoimillemme.
38045: man että sanotaan asioita selvästi, on SMP:n           Suomella olisi myös mahdollisuus antaa paljon
38046: mielestä täysin tuomittavaa. (Ed. Kortesalmi:          laajempaa erilaista palveluapua, myös katastro-
38047: Ala-arvoista!) Kun nyt tässä keskustelussa on          fitilanteissa lääkeapuna, vaateapuna jne. Erityi-
38048: siis mahdollisuus ottaa myös tähän puoleen kan-        sesti Suomella olisi mahdollisuus kehittää huo-
38049: taa, esitänkin, herra puhemies, SMP:n eduskun-         mattavasti erilaista elintarvikeapua, ja samalla
38050: taryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi          se palvelisi omaa maatamme.
38051: seuraavaa:                                                Tulisi todella huomata se, että monesti voi
38052:     "Eduskunta toteaa, että Suomen kansa sei-          olla sekä Suomen kannalta että myös saajan
38053: soo vankasti Suomen virallisen rauhantahtoisen         kannalta parempi, että tämä apu menisi tällai-
38054: ulkopolitiikan takana. Tämän vuoksi eduskunta          sessa kehittyneessä muodossa eikä pelkästään
38055: ei hyväksy puoluepoliittiseen taktikointiin tai        rahana. Ne, jotka ovat erityisen innokkaasti pu-
38056: vaaliedun saavuttamiseen perustuvaa ulkopoliit-        huneet kehitysyhteistyöasioista, ovat yleensä
38057: tisen lyömäaseen käyttöä ja toteaa, että tällai-       katsoneet, että apua saisi antaa vain rahana ja
38058:  nen toiminta on kansaamme vahingoittavaa."            nimenomaan        kehitysyhteistyörahoituslaitosten
38059:     Ulkopolitiikkaa on myös ulkomaankauppapo-          kautta. Tätä linjaa SMP ei pidä oikeana silloin,
38060: litiikka ja ulkopolitiikkaa on myös kehitys-           kun pyritään vakavasti siihen, että kehitysapua
38061: yhteistyöpolitiikka. Tämäkin on tahdottu unoh-         lisätään eli että Suomi todella osallistuu suu-
38062:  taa Suomessa. Mitä erityisesti ulkomaankauppa-        remmalla panoksella kehitysyhteistyöhön, kuin
38063: politiikan hoitoon tulee, tässä suhteessa varmas-      mitä se tänä päivänä osallistuu. Suomella on tä-
38064:  ti on tehty varsin paljon virheitä ja myös asioita    hän täydet mahdollisuudet, kun se tapahtuu
38065: hoidettu varsin huonosti. Totean vain sen, että        meidän omista lähtökohdistamme ja omien
38066:  esimerkiksi tällä hetkellä kyllä ulkomaankaup-        luontaisten mahdollisuuksiemme kautta.
38067: paministeri matkustelee paljon, mutta niiltä
38068:  matkoilta ei voida ainakaan nähdä tuloksia. Mi-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
38069:  tä muutoinkin tulee ulkomaankauppa-asioiden           Aluksi kannatan ed. Leppäsen tekemää perus-
38070:  hoitoon, siitä ei varmasti vallitse sama yksimie-     telulausumaehdotusta.
38071:  lisyys kuin mitä vallitsee varsinaisen ulkopolitii-      Tämän jälkeen totean, että koska SMP on in-
38072:  kan hoidon suhteen. Ulkomaankauppapolitii-            himillinen puolue sekä työskentelee järkkymät-
38073:  kassa olisi paljonkin arvosteltavaa.                  tä rauhan ja aseriisunnan puolesta, me luonnol-
38074:     Sitten tämä kehitysyhteistyöpuoli. Kun Suo-        lisesti vastustamme kaikkea väkivaltaa kaikkial-
38075:  men edustajat ovat kehitysyhteistyöasioissa           la maailmassa. Me vastustamme siis väkivaltaa
38076:  esiintyneet kansainvälisillä foorumeilla, he ovat     myös Salvadorissa. Mutta me katsomme, että
38077:  kyllä luvanneet paljon ja olleet aktiivisia, mutta    tämä väkivallan vastustaminen on periaatekysy-
38078:  tosiasiassa käytännön tulokset täällä kotimaassa      mys, asiakysymys, jota ei pitäisi voittopuolisesti
38079:  ovat jääneet varsin vähäisiksi.                       sotkea poliittisiin päämääriin. Me näemme, että
38080:      Kiinnitän erityisesti huomiota asiaan, joka       väkivallan vastustamista vahingoittaen nimen-
38081:  myös tässä kertomuksessa on otettu esille. Tääl-      omaan SKDL ja kommunistit käyttävät kylttinä
38082:  lä kertomuksessa sanotaan, että huomattava osa        tätä väkivallan vastustamista pyrkiessään poliit-
38083:  Suomen julkisista kehitysyhteistyövaroista ohja-      tisiin päämääriin. Se ei ole oikein. Kyllä meillä
38084:   taan kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten        täytyy olla ryhtiä vastustaa väkivaltaa kaikkialla
38085:  kautta. Tämä on sinänsä valitettava tosiasia, sil-    maailmassa aivan riippumatta ideologiasta ja
38086:  lä jos apu suurimmaksi osaksi annetaan rahana,        poliittisista tilanteista. Kysymys on elämästä ja
38087: 702                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38088: 
38089: 
38090: ihmisestä. Tämä on meidän moraalinen lähtö-           JOltusten ja niiden taakse kätkeytyvien pyrki-
38091: kohtamme ja me valitamme, että täällä edus-           mysten määrä on selvästi lisääntynyt. Siitä syys-
38092: kunnassa hyvät asiat monesti pilataan poliittisil-    tä on mielestäni paikallaan tässä keskus:telussa
38093: la laskelmilla, niin kuin tässäkin asiassa jopa ko-   vielä kiinnittää huomiota yya-isopimuksen mer-
38094: koomus on näyttänyt hämmästyttäviä piirteitä.         kitykseen ja sen asemaan Suomen politiilkassa.
38095:    Puutun tämän jälkeen ulkopolitiikan väärin-            33 vuotta sitten solmhun yya-sopimuksen
38096: käyttämiseen       sisäpoliittisena   lyömäaseena.    pohjalle on rakentunut merkittävä 1sopimus:ten
38097: Näyttää todella jo keskustapuoLueen johdolla          verklw Suomen ja Neuvostoliiton kesken. Sopi-
38098: olevan hätä, kun ollaan kaivamassa esiin tämä         musten määrä yilittää jo sadan sopimuksen ra-
38099: kulunut, vanha, maata vahingoittava ase. On           jan. Näiden sopimusten avulla on tutva:ttu mm.
38100: vaikea uskoa, että tämä ulkopoliittinen pelotte-      työtä ,sadoilletuhansille suomalaisille ja heiidän
38101: lu ja valhelyömäase enää tehoaisi rehelliseen         perheilleen. Taloudellisten yhteis,työsopimustJe!ll
38102: kansaamme. Onkin kysyttävä, mihin tällä pyri-         avulla on luotu edellytyksiä maamme kansranta-
38103: tään. Kysymys pohjaltaan on siitä, kun tällainen      louden perustan monipuohstamiselle. Yya-:sopi-
38104: ase otetaan esiin, että keskustapuolueen johto        muksen pohjalle rakentuneet suhteet Suomen ja
38105: peitetysti toteaa, että Neuvostoliitto, ystävä, on    Neuvos:toliiton kesken ovat kansainvälisenä esi-
38106: vaarallinen ja vaara. Sehän on Neuvostoliiton         merkkinä kahden erilaisen yhteiskuntajärjestel-
38107: leniniläisen ulkopolitiikan loukkaamista ja Neu-      män omaavan maan rauhanomaisesta rrinnakkain-
38108: vostoliiton johdon loukkaamisM!. Minulla onkin        olosta. Yya-sopimuksen pohjalle rakentuva ak-
38109: se käsitys, että kun kepu on tarttunut tällaiseen      tiivinen ja rauhantahtoinen ulkopolitiikka on
38110: menetelmään, on kysymys todella välittömistä           turvannut maamme rajojen turvallisuuden. Se
38111: asioista. Minulla on semmoinen tunne, että tämä       on edistänyt rauhaa ja turva!Hsuutta Pohjois-
38112: ulkopoliittinen lyömäase on jo tarkoitettu Koi-       Euroopassa ,ja koko maanosass,amme. Täysin pe-
38113: vistoa varten tai ainakin varoitukseksi hänel-        ru:steHusti voimme sanoa tämän yya-sopimuksd-
38114: le, että kohta tuulee ja vinkuu, ellet ymmärrä        le rakentuvan poliittis,en linjan vastanneen
38115: alistua kepun vanhan määräysvallan alle. Ei voi       maamme kansallisia ~etuja.
38116: muuta kuin jyrkästi vastustaa tällaista peliä ja
38117: vaatia, että ulkopolitiikka, joka on koko kansan          Neuvostoliittolaisen korkearn tahon arvion
38118: asia, on hoidettava yhteisen hyvän mukaisesti.        Suomen ja Neuvos,toli~ton yhteistyöstä esitti äs-
38119: Yksimielisyys tässä ,asiassa on järkkymätön. Pois     ken pidetysrsä NKP:n 26. edustaj.akdkouksessa
38120:  kepun ala-arvoinen, häpeällinen menettely. Toi-      pääsihteeri Leonid Bl'ezhnev sdos'tubessaan,
38121: vottavasti mikään muu puolue ei tartu samaan           jossa hän korosti Suomen ,ja Neuvostoliiton kes-
38122: aseeseen, joskin hämmästyksekseni olen toden-         'keisen yhteistyön merkitystä 'ffiffi. seuraavin sa-
38123: nut eräästä puheenvuorosta - se ei ole minulla        noin: "Neuvostoliiton :ja Suomen väliset suh-
38124: mukana, se on arkistossa - että kokoomuksen           teet 'kehittyvät ystävyyden j,a hyvän naapuruu-
38125: uusi puheenjohtaja Suominen on tuntenut vie-          den pohjalta. Annamme tunnustusta Suomelle
38126: hätystä samanlaiseen häpeälliseen menettelyyn.         ja .presidentti Kekkoselle henki'lökohtaiJs,esd pa-
38127:                                                       noksesta Euroopan turvallisuuden iujittarrni:ses-
38128:                                                       sa. Olemme !tyytyväisiä myös :siihen, että talou-
38129:    Ed. E. Laine : Herra puihemies! Viime              delliset suhteemme kehittyvät ja yhteisten 'Suur-
38130: viikkoina 1ja kuukausina Suomen ulkopoliittises-      rten ,teollisuuskohteiden rakennustyö sujuu me-
38131: ta linjasta käyty keskustelu on osoittanut, että      nest)'lksel:lisesti.''
38132: Suomen j,a Neuvostoliiton kesken solmilttu yya-           Kuikaan ei voi asettaa epäilyhena1aiseksi sitä,
38133: sopimus ja ~sen perustalta havjo1tettava ulkopo-      etteikö kansamme suuri enemmistö pidä Suo-
38134: liittinen linja ei ole tänäänkään poliittisen         men ja Neuvostaliillan välisiä yya•sopimukseen
38135: kamppailun u1kopud1ella olev,a rasia. Suomen ul-      perustuvia 'suhteita vakaina. Näiden suhteiden
38136: kopolitii!kkaa käsite1le1ssä monissa lausunnoissa     katsotaan olevan riippumattomia kansainvälisen
38137: ja kirjoituksissa on viime aikoina ,esiintynyt pai-   politiikan muutoksista ja mui:sta vaihteluista.
38138: notuksia ja määdttelyjä, jotka viittaavat 1todella    Neuvostoliiton Suomen politiikkaa taas on totut-
38139: pyrkimyksiin ,etsiä 'tiet)'lnlais,ta uutta [injaa     tu pitämään pitkäjänteisenä ja johdonmukaisena,
38140: maamme ulkopolitiikalle. Monissa yhteyksissä          kestäviin periaatteisiin ja jatkuvuuteen rakentu-
38141: uuden linjan etsintä kive)'ltyy yya-sopi:muksen       vana, vaikka Max Jakobson tästä asiasta näyttää
38142: aseman ja me11kityksen kaventamisreen ja ns. ja-      olevan täysin toista mieltä ainakin siinä viimek-
38143: kobsonilaisten tulkintojen omaksumiseen. Ai-          si ilmestyneessä kirjassaan, josta täälläkin tä-
38144: van virime viikkoina tällaisten lausuntojen, kir-     nään on jo ehditty puhua.
38145:                                          Hallituksen kertomus vuodelta 1979                                  703
38146: 
38147: 
38148:     Monen monta kertaa on .vakuutettu Suomen                 sopimuksesta on saatu 33 vuoden aikana mahta-
38149: ulkopolitiikassa ja erity~ses:ti suhteissa Neuvos-           va määrä myönteisiä kokemuksi,a, myönteisiä
38150: itoliittoon vaLlitsevan täydellisen yksimidisyy-             lausuntoja, joita ovat antaneet niin !kummankin
38151: den. Useimmat ryhmät ja poliittiset puolueet                 maan korkdmman johdon ·eduSitajat kuin taval-
38152: ovat vannoneet p1.1esidentti Kekkosen nimeen ja              Jiset kansan naiset ja miehet. Juuri tästä syystä
38153: ilmaisseet kannatuksensa hänen }ohta:malleen                 on varjdtava yya-sqpimusta kaikilta muuttamis-
38154: ulkopeli tiiikal:le.                                         ja v•eshtämispyrkimyksiltä.
38155:     Nämä kauniit vakuuttelut ovat kuitenkin                     Suomen ja Neuvostoliiton kesl<~en solmitun
38156: joutumassa outoon valoon tarkasteLtaessa, mitä               yy·a-sopimuksen perus.talle ovat rakentuneet
38157: kaikkea mm. ns. presidenttipeli on saanut ja                 monipuoliset ja molempia sopimuspuolia hyö-
38158: näyttää olevan <Saamassa ai:kaan. Viittaan 'enem-            dyttäneet taloudelHset, kulttuuriset ja poliittiset
38159: män tai vähemmän pdtettyihin lausuntoihin,                   yhteistyösuhteet, ,jotka ovat dkastuttaneet mei-
38160: joissa on vaadittu valmiutta kansainväilisuen si-            dän maamme ku1ttuuria, moni[>uolistaneet ja
38161: toumusten, myös yya-.sqpimuksen muutltami-                   kehittäneet maamme talouselämän perustaa se-
38162: seen, jopa s'en purkamiseen. Tällaisia mielia1oja            kä lujittaneet kans.amme turvallisuutta. Ottaen
38163: ruokkii muun ohella Max Jakobsonin ki1.1ja Ve-               huomioon yya-sopimuksen histmiallisen met1ki-
38164: teen piir1.1etty viiva. Myös monet 'muut vastaa-             tyks.en ja siitä saadut myönteiset kokemukset
38165: vat merkit ov·at hälyttäviä. Uudelleenarvioinnit             sekä sopimuksen vaikutuks.et Suomen ja Neu-
38166:  maamme ulkopoliittisesta per.uslinja:slta ja yya-           vostoliiton :Suhteiden, Pohjolan turvallisuuden
38167: sopimuks·en asemasta tähtäävät kää:ntees•een,                ja Euroopan rauhan v.akiintumisdle olisi Suo-
38168:  jonka mahdollisuuksia nyt kypsytellään odotel-              men taholta aiheellista 1tehdä aLoite yy.a-sopi-
38169:  taessa presidentin vaalia. Pyrkimys >etääntyä               muksen voimassaaioajan edelleen jatkamisesta.
38170: luottamuksellisista suhteis.ta Neuvostoliittoon              Kukaanhan ei .voi perustellus,ti kiistää yya-sopi-
38171: ja tunnukset valtiosop1muksista irrottautumi-                muksen jatkamisen myönteistä merkitystä
38172: sesta ovat oi1.1ei.ta 'todellisesta linj.akamppai!lusta,     maamme ka:ns.amsille eduille. Sopimuksen voi-
38173: jota käydään maassamme rauhantahtoista ulko-                 massaolaajan pidentäminen dlisi poistamassa
38174: poliittista peruslinjaamme kannabtavi,en ja sitä             spekulaatioita, joita on syntynyt ;eräistä yya-
38175:  muuttamaan pyvkivi·en välillä. Sotaan ;syy1listen           sopimuksen merkitystä kaventavista j•a sen tul-
38176:  juhlinta ja heidän maineensa pa!lauttaminen, ai"            kintaa muuttamaan pyrkivis;tä lausunnoista .
38177:  nakin sen yrittäminen, patsaiden pystyttämi:s-                 Ed. Leppäsen äskeisen puheenvuoron johdos-
38178: hanl&eet satas,yyllisille ja monet muut vastaa-              ta tulin siihen käsitykseen, että ed. Leppänen e.i
38179: vat ilmiöt ka1vavat pohjaa maamme ulkopoliit-                pidäkään ttasavallan presidentin tärkeimpiin 'beh-
38180:  tiselta linjaLtJa, siltä kulissilta, 1joka otetJtiitn so-   täviin ja velvollisuuksiin kuuluvana ulkopoliit-
38181: dan jälkeen yya-sop1muksen •solmimisvaiheiden                tisten asioiden hoitoa. Eikö kuitenkin asia ole
38182: aikana ja tämän sopimuksen pohjalta.                         niin, että pt"esidentin tehtävien ho1tamiseSisa tär-
38183:     Parlamentaarisen puolustuskomitean käskte-               kdntä on nimenomaan ulkopoli1tt1sten asioiden
38184: lystä kantautuneet •tiedot viittaavat myös sel-              hoitaminen? Näin ymmärrän asilan olevan. (Ed.
38185:  vään pyrkimybeen yya-sopimuksen uudeHeen-                   V. Vennamo: Yhdessä haMituksen kanssa!)
38186:  tu~kitsem~seksi. Ulkopoliittinen keskustelu sai                Kun ed. Veikko Vennamo äsken mainit-
38187:  edko1slaatuisen lisävärin Suomen Kuvalehden                 si siitä, että nyt on ryhdytty käyttämään ulko-
38188:  kaikkein tuoreimmasta pääikirjoituksesta, jossa             politiikkaa sisäpolitiikan as,eena, niin <toisaalta
38189:  todella oikeistolaisen mallin mukaiseSiti obettiin          tulee mieleen, että nyt on t}'lhdytty käy;ttämään
38190:  kantaa ulkopolitU'kkaan. Tässä pääkitjoituksessa            myös siJSäpolitiikkaa ulkqpolitiikan ~seena, kUin
38191:  kerrottiin, miten yya•sopimuksen toises;ta lattik-          perustuslaill1nen Ehrnrooth ja SMP julkisesti
38192: lasta käyty tulkintakeskustelu on paljastanut                voimakkaasti ryhtyivät sellaiseen koivistolais-
38193:  .sen, että ulkopolitiikassa vallitsee syvä errmieli-        sy1eilyy;n muu:ta:ma päivä situen - tai taitaa olla
38194:  syys. Niin todella lienee asian laita. Jakobson ja          toista viikkoa aikaa - s~ä va~heessa, jolloin
38195:  Suomen Kuvalehden kiTjoittaja adatteleva:t toi-             näytti vallinneen :taikka syntyneen tai ilmen-
38196:  sin kuin nykyisen ulkopolitiikan kannattajat.               neen eräänlainen luottamusristiriita tasavallan
38197:     Main1tun kaltaisista puheista ja rkil1joituks1sta        pnesidentin ja pääministerin välillä. Kun tässä
38198:  on osattava vetää oikeat johtopäätökset. Yya-               dlanteessa Ehrnroouh ja SMP ±LmoitJtavat suu-
38199: sopimuben mitään kohtaa ei ole muutettava.                   riäänisesti ja voimakkaasti nyt antavansa kanna-
38200:  Sitä ei tule :tulkita tavalla, j,oka tekee tyhjäksi         tuksen Koivistolle, dköhän :tämä tapahtunut
38201:  harjo]tetun aktiivisen rauhanpoliti1kan. Yya-               ensisijaisesti ulkopoliittisista syistä eikä niin-
38202: 704                                  Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38203: 
38204: 
38205: kään paljon sisäpoliittisista syis:tä?   (Ed. V.     tää1lä edustaa, kun se heittää varjon koko muun
38206: Vennamo: Kieroutunut ajatus!)                        eduskunnan ja koko meidän puoluejärjestel-
38207:                                                      mämmekLn niskaan siitä, eutä Suomessa käytäi-
38208:                                                      siin sen kaltaista ulkopoliittista keskustelua jon-
38209:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! M.ukisi       ka joko oosi!sijainen tai viime käden motiivi on
38210: muutama toteama ed. Leppäsen keskus.telussa          ulkopoliittisen lyömäaseen käyttäminen lj;ai mui-
38211: esittämän ponsiehdotuksen tiimoilta.                 den tahojen mustamaalaaminen. (Ed. Kortesal-
38212:     Ed. Leppäsen ehdotuksen mukaan eduskun-          mi: Se koira älähtää, johonkalikka kalahtaa!)
38213: nan tulisi todeta, että Suomen ka!llsa seisoo van-
38214: kasti Suomen virallisen rauhantahtoisen u1kopo-          Atvoisa eduskuntaryhmä - jos eduskunta-
38215: litiikan takana. (Ed. V. Vennamo: Eikös se ole       ryhmän puheenjohtajakin mahtaa kuunnella
38216: oikein?) Tulkoon 1tämän osalta jo heti N"äl1ttö-     myöskin .toisella tapaa näihin kysymyksiin asen-
38217: mästi todetuksi se tosiseikka, että !tämän kal-      noituvan puhujan käsityksiä - kyllä kysymys
38218: taista muotoilua niin vakavassa asiassa kuiln mi-    .tässä yhteydes:sä on mmenomaan siitä, että :var-
38219: tä ulkopolitiwka on, näin vapaamuoto1sta, va-        sin halpa-arvoisella tavalla halutaan synnyttää
38220: paan käden tekstillä toteutettua eduskunnan          keskustelua, jota ei ole 'tarvis edes sitoa mihin-
38221: ponsilausumaa u1kopoli1ttisessa yhteydessä ei        kään käytännölliseen konkreettis,een tosias1aan,
38222: voi missään tapauksessa lähteä h)Wäksymään,          vaan halutaan tällä tava:lila varsin populis:tista
38223: että eduskunta aikais·emmista Suomen ulkopoli-       u1kopoliiJtis,ta keskustelua edistää - jota edus-
38224: tiikan linjanmäärittelyistä poiketen määritteHsi     kunta toivottavasti ei 1tämänkään .pons.illausel-
38225: Suomen ulkopolivtti:sta linjaa sillä tavoin kuin     man käsittelyn yhteydessä Jähde tukemaan.
38226: SMP:n ponsilauselmassa ehdotetaan.                       Hetta puhemies! SMP:n taholta keskustelus-
38227:     Olen aikaisemminkin ollut kiinnittämäs:sä        sa arvosteLtiin myöskin muiden muassa ulko-
38228: huomioua .eduskunnan ponsilauseimien yhtey-           maankauppaministeri Rekolan to1m1a ulko-
38229: dessä SMP:n varsin vapaamuotoisiin ulkopoliit-       maankauppapolitiikan .suunnaJHa tavalla, ,joka
38230: tisiin määdtdmiin, joissa d ·pitäydytä vähim-        jossain määrin hämmästytti allekirjo~ttanutta.
38231: mässäkään määrin niihin :totunnai:siin Suomen        Näin sen vuoksi, että RekoJan toiminta ei käsi-
38232: u1kopolitiikkaa koskeviin luonnehdintoihin, ,jot-     tykseni mukaan ole sellaisen kritiikin ansain-
38233: ka ovat muun eduskunnan keskuudessa rvarsin          nutta, mihin SMP omissa syytöksissään viittasi.
38234: yksimielisesti hyväksyttyjä. SMP:n keskuudes:sa       Kun ulkomaankauppaministeri Relmla on useis-
38235: täytyy toki olla tiedos:sa kuitenkin sen, että tä-   ,sa yhteyksissä oHut valmis tekemään .selkoa ,se-
38236: män kaltaisten formulaatioiden hyväksyminen          kä ni1stä perusteista että käytännön toimintalin-
38237: eduskunnan :toimesta olisi selvästi uuden1aista      ~oista, joita hän ulkomaankauppaministerinä on
38238: pa~notusta meidän ulkopolitiikassamme ja he-          toi!messaan noudattanut - esim. ,eduskunnan
38239: rättäis~ välittömästi keskustelun siitä, näkeekö     ulkoasiarnvaliokunnalle - on ollut kyllä mie-
38240: Suomen eduskunta Suomen ulkopoliittisen lin-          lenkiintoista ja myönteistä olla havaitsemassa
38241: jan tarpeelliseksi määritellä uudella tavalla ja     se, että niissä yhteyksissä ei SMP:llä ole ollut
38242: näin ollen myöskin omaksua sille uudenlainen         pienimmäs1säkään määr1n sellaista huomautetta-
38243: linja aikaisemmasta linjanmäärittelystä poi'ke-      'Viaa, mihin sitten eduskunnan täysistuntokäsilt-
38244: ten. (Ed. V. Vennamo: Onko yksimielisyyttä?)          telyssä varsin ruokottomalla tavaHa u1komaan-
38245:     SMP:n suuhun ja SMP:n papereihin ei näytä         kauppaministerin niskavilloihin käyden SMP on
38246: kerta kaikkiaan mahtuvan Paasikiven-Kekko-            nähnyt aiheelliseksi turvautua.
38247: sen-linjan määrittely, Paasikiven ja Kekkosen           Herra puhemies! Minoo 'tehtäväni ei ole
38248: ulkopolii:ttis,en linjan toteamista. Se on SMP:lle   nousta luonnollisesti puolustamaan hallituksen
38249: ylikäymätön asia, ,ja se on myös todistusaineis-     tekemisiä 1tai tekemättä jättämisiä (Ed. V. Ven-
38250:  tona vakaasti siitä, että SMP pai!nottaa ulkopo-    namo: No miksi sitten puhutte?), mutta en
38251: iiittiset kysymykset eduskunnassa toisella tapaa     myöskään halua käynn1ssä olevan keskustelun
38252: kuin mitä tekevät ulkopolitiikkaan vastuullises-     luonteen huomioon ottaen olla puuttumatta sii-
38253: ti suhtautuvat puolueet .                            hen keskusteluun, jota ulkoministeriin kohdis-
38254:     SMP:n tapaan keskusteHa ulkopolitiikrus,ta       tuen on käyty. Koo ulkoministeril - :tai keskus-
38255:  kuuluu myöskin tämän kaltaisten pemsteetto-         tapuolueen puheenjohtaja, kukin vatlitkoon niin
38256:  m~en syytösten jatkuva esittäminen ja anonyy-       ku1n haluaa suhtautumistapansa - on esittänyt
38257: millä tavalla esitettyjen syytösten esille tuomi-    ainakin 1Sanomalehtikirjoitus:ten mukaan käsitys-
38258: nen, jota SMP:n ponsilausdman 1toinen ~ause          kannan, jonika mukaan ulkopolitiikkaa ei ole ai-
38259:                                     Hallituksen kertomus wodelta 1979                                     705
38260: 
38261: 
38262: hetta pitää sen kaltaisena i.tsestäänselvyytenä,           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemi1es! Ulko-
38263: että sen linja ja perusteet tulevaisuudessa auto-      poliitt1nen keskustelu näyttää tässä vähitellen
38264: maattisesti toteutuisivat, ja esitti vakaan näke-      piristyvän. Valitettavaa vain on se, että ulkomi-
38265: myksensä, että ulkopoliittisen linjan puolesta         nisteri Väyrynen ei ole pitänyt eduskuntaa edes
38266: on tehtävä työtä, niin tähän näkökohtaan on            siinä määrin arvossa, että olisi tullut tätä ulko-
38267: täysimääräisesti mahdollisuus yhtyä, ja sen            poliittista keskustelua seuraamaan. (Ed. Sö-
38268: myöskin teen. En ymmärrä, mikä muu suhtautu-           derström: Se riippuu keskust:elun tasosta!)
38269: m~stapa kuin se, jonka ulkoministeri tämän kal-            Ed. K·anervan puheenvuoro oli hyvin mielen-
38270: tais·essa kannanotossaan esitti, olisi Suomessa        kiintoinen. Ensinnäkin tämä ed. Kanervan pu-
38271: mahdollinen, mikäli tarkoitus on todellakin            heenvuom osoitti, että ed. Kanerva ja ed. E.
38272: suhtautua ulkopoliittiseen linjaan sitä tukevalla      Laine ovat täysin samoi:lla linjoilla. Täällä on
38273: tavalla ja tavalla, joka mahdoll1staa sen •IJOteutu-   nyt kuultu siis sekä taistolaisten, sin1salola1sten
38274: misen myöskin vastaisuudessa. Siinä tapaukses-         että kokoomuksen suunna1ta puheenvuorot, jot-
38275: sa, että pyrkimys ei olekaan maan ulkopoliitti-        ka ovat täysin yhtenevät tässä suhteessa. Mie-
38276: sen linjan tukeminen, käy SMP:n hyökkäys               lenkiinnolla on havaittavissa, että kokoomuksel-
38277: Väyryseen ymmärrettäväksi. Kun Väyrynen on,            la on ni1n kuin oma taistolainen linjansa, joka
38278: edelleenkin lehtitietojen perusteella, esittänyt       hlmeisesti edustaa tällä hetkellä virallista kokoo-
38279: näkemyksen, että tasavaUan presidentti -keskus-        muksen linjaa - Suomisen linjaa, jota Kanerva
38280: telussa ei ole toistaiseksi otettu esille sitä näkö-   tää1lä tulkitsee.
38281: kohtaa, jonka mukaan tasavallan presidentin
38282:                                                            Kanervan puheenvuoro myös tavallaan toi
38283: henkilöstä keskusteltaes,sa ovat keskeisiä ennen
38284:                                                        esiin sen, että on syntymässä eräänlainen uusi
38285: muuta ulkopoli1ttiset kriteedt, ja kun SMP pi-
38286:                                                        akseli, joka merkitsee Väyrys·en ja Suomisen -
38287: tää tätä kielteisenä tekijänä, en voi muuta kuin
38288:                                                        jos nyt en halua sanoa Kanervan akselia, koska
38289: asettua voimakkaasti samalle kannalle ulkomi-
38290: nisterin kanssa j.a samanaikaisesti todeta SMP:n       Kanerva ilmetsesti edustaa lähinnä Suomisen
38291: myöskin tässä suhteessa edustavan varsin eri-          kantaa; siis Väyrysen-Suomisen akseli monissa-
38292:                                                        kysymyksissä ilmeisesti, jopa presidenttikysy-
38293: koista Hnjaa, jos he näkevät, että tasavallan pre-
38294:                                                        myksessä, johon täällä ed. Kanerva niin voimal-
38295: sidentin valinnassa eivät ulkopoliittiset tekijät
38296: olisi ennen muuta keskeisiä.                           lis·esti puuttui.
38297:     Ed. V. Vennamo kävi yksilöimättä myöskin               Mitä sitten tulee ed. Kanervan puheenvuoron
38298: kansallisen kokoomuben puheenjohtaj.an Ilkka           yksityiskohtiin, hän haluaa, että Suomen ulko-
38299: Suomisen kimppuun tässä yhteydessä väittäen,           politiikkaa koskevat asiat muotoillaan niin, et-
38300: että kokoomus olisi yhteydessä tai toisessa me-        tei niistä kukaan mitään ymmärrä. Tämähän oli
38301: netellyt tavalla, joka tekisi SMP:n ponsilausu-        ed. Kanervan tarkoitus.
38302: man esrttämisen muka perustelluksi. Kansalli-              Mitä tähän SMP:n ponsilauselmaan tulee, sii-
38303: nen kokoomus ei ole käyttänyt ulkopoliittista          nä ensimmäinen kappale on perusteluosa ja t:oi-
38304: lyömäasetta suhteessa SMP:hen eikä mihinkään           nen kappale on se asia, mistä on kysymys. Mitä
38305: muihinkaan poliittisiin tahoih1n. Jeansallinen         tulee yleensä eduskunnan hyväksymiin ponsiin
38306: kokoomus on pitänyt kiinni Paasikiven-Kekko-           ja muihln, ni1n niitä on valiokuntien mietintö-
38307:  sen ulkopoliittisesta linjasta siihen mitään lisää-   jen muodossa hyväksytty varsin eri tasoisissa
38308:  mättä ja siitä m1tään pois jättämättä, niin kuin      kieliasuissa. SMP:n mielestä asiat pitää myös
38309: puolueen puheenjohtaja eräässä yhteydessä tote-        voida sanoa hieman värikkäämmin, niin että
38310:  si. Kokoomuksen tapaan suhtautua ulkopolitiik-        myös kansa ymmärtää. Tästä on periaatteellises-
38311:  kaan on kuulunut ja kuuluu S•e, et>tä kansallista     sa mielessä tässä kysymys.
38312: yksimielisyyttä pidetään keskeisenä. Mutta,                Mitä s~tten ed. E. Laineen puheenvuoroon
38313: arvoisa SMP, jos annetaan selvä käytännön              tu1ee, niin kuten t:otesin, ed. Laineen ja ed. Ka-
38314: näyttö siitä, että halutaan muuttaa maan ulko-         nervan puheenvuorot olivat täysin samasta lin-
38315: poliittista linjaa, niin kuin tekee mm. SMP, em-       jasta lähtöisin. Jos ed. Kanerva on todella ed.
38316:  me me voi lähteä teitä shlloin suojelemaan ja an-     Laineen kanssa täysin samoilla <linjoilla, täytyy
38317:  tamaan sen enempää kansallisesti kuin kansain-        todeta, ·että aika pit:källe kokoomus on Suomes-
38318:  välisestikään vaikutelmaa ,siitä, että Suomen         sa mennyt. Kun Laine täällä ilmo1tti, ·että Suo-
38319:  kansa on yksimielinen, jos SMP koko ajan tekee        messa on vo~mia, jotlka pyrkivät yya-sopimuk-
38320:  kaikkensa osoittaakseen käytännössä 'Sen, että        sen purkamis.een, ja jos myös kokoomus ilmoit-
38321:  se ei maan ulkopoliittista linjaa ole tukemassa.      <taa, että näin on, niin ollaan siis jo ai'ka pitkällä.
38322: 89   058100001K
38323: 706                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38324: 
38325: 
38326: Minusta ed. E. Laineen puheenvuoro d ollut                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
38327: millään tavalla vastuullinen. Tämä oli hyvin          mä ulkopoliittinen keskustelu näyttää johta:neen
38328: ikävä ja hämmästyttävä siinä suhteessa, että ai-      siihen, että sylttytehtaat aLkavat jälleen selvästi
38329: van ti,etoisesti pyritään etsimään ristiriitaa Suo-   paljastua. En nyt tiedä, onko Väyrys·elle ja pre-
38330: men kansassa eli löytämään Suomen kansasta            sidentille kunniaksi vai håipeäksi, kun he ovat
38331: niitä, jotka ovat Suomen ja Neuvostoliiton hyviä      saaneet täällä puolustajan, punaisen kokoomuk-
38332: suhteita vastaan. Minusta tämä oli täysin vas-        selaisen ed. Kanervan. Sen saa Suomen kansa
38333: tuutonta puhetta.                                     arvostella. Joka tapauksessa näyttää siltä, että
38334:    Mhä sitten tulee siihen kysymykseen, jota          ed. Kanerva tuntee jo olevansa ministeri, koska
38335: täällä sekä E. Laine että Kianerva koskettelivat,     hän täällä hallituksen puoles,ta ministerinä esiin-
38336: eli mikä on presidentin tehtävä, onko se ul-          tyy. (Ed. Kortesalmi: Kova on hinku!) SMP
38337: kopolithlkan hoito ja onko se yksinomaan ulko-        kuitenkin antaa sille sen awon, mikä sille kuu-
38338: politiikan hoito ja siitäkö perustalta pitää pre-     luu. {Ed. Kanerva: Hetken hilj·aisuus, saanko
38339: sidentti valita, ·ed. Lai>ne näytti ymmärtäneen       pyytää!)
38340: minun puheenvuoroni tässä suhteessa väärin, eli           Jos ed. Kanerva lisäksi puheenvuorossaan
38341: että ulkopolitiikan hoidolla ei olisi mitään mer-     edusti kokoomuksen ulkopoliittista linjaa, hän
38342: kitystä. On selvää, että presidentin tärkeä teh-      täysin vahvisti, että puolueen nykyinen puheen-
38343: tävä on ulkopolitiikan hoito, mutta se ei ole         johtaja harjoittaa ja harrastaa ulkopoliittista
38344: presidendn ainoa tehtävä. Tämä myös ed. Ka-           provokaatiota ja tukee vihjailua ja väitettä, että
38345: nervan ja ed. Laineen pitäisi tietää; ei yksin-       Suomessa on ni1tä, jotka haluavat ristiriitoja
38346: omaan siltä pohjalta voida presidenttiä valita.       Neuvostoliiton kanssa. Ed. Kanervahan sanoi
38347: Kun olemme kansanvaltaisessa maas·sa, myös            puheenvuoronsa lopussa täyden, tahallisen, tie-
38348: tulevaisuudessa ulkopolitirkan hoidosta on vas-       toisen ulkopoliittisen provokaation. Hän sanoi,
38349: tattava entistä enemmän hallituksen ja myös           että SMP haluaa muuttaa ulkopoliittista linjaa.
38350: eduskunnan. Se ei voi olla kansanvaltaisessa          Tämän parempaa todistJetta siitä, m1tä minä pu-
38351: maassa tulevai!suudessa yksi>nomaan presidentin       huin, ei tarvita. Kiitos, ed. Kanerva! Sy1ttyteh-
38352: tehtävä. Se vaihe on jo Suomessa sivuutettu.          das tältäkin osalta nyt :sitten kumoamattomasti
38353:                                                       tuli todistetuksi ja todetuksi. (Ed. Södenström:
38354: Tässä suhteessakin mielestäni tarvitaan jopa pe-      Mikähän se SMP:n linja on?)
38355: rustuslain korjausta. Ei voida ajatella, että tä-
38356: män kaltaiset kysymykset kuuluvat pelkästään              Kokoomus näyttää olevan vihainen sHtä, että
38357: yhdelle henkilölle. Presidentin asema on Suo-         me tJoteamme Suomen kansan ehdottomien etu-
38358: messa jo muutoinkin liian korostunut. Tässä           jen mukaisesti, että Suomen kansa seisoo yksi-
38359: suhteessa olen varmasti ed. Kanervan kans,sa eri      mielisesti ja vankasti! Suomen virallisen ulkopo-
38360: mieltä. Ed. Kanerva edustaa joka suhteessa            litiikan takana. Tämä näytti kauhistuttav.an ed.
38361: eräänlaista myöntyväLsyyslinjaa ja on painunut        Kanervaa, kun ei enää voidakaan jakaa Suomen
38362: - kokoomus on painunut sinne sinisalolaisten          kansaa vuohiin ja lampaisiin ja sormella osoi-
38363: joukkoon näissä kysymyksissä.                         tella niitä pahoja, kun eduskunta toteaisi yksi-
38364:                                                       m~elisesti, että tämä ulkopoliittinen provokaa-
38365:    Mitä sitten tulee Paasikiven-Kekkosen lin-         tio on pelkkää valhetta.
38366: jaan, SMP ei ole koskaan halunnut vannoa elä-             Toiseksi ed. Kanerva näytti olevan vihainen
38367: vien henkilöiden nimeen. Me olemme ilmoitta-          siitä, että henkilöpalvonnasta luovutaan tässä
38368: neet, että me olemme Suomen virallisen rauhan-        maassa eikä sanota Urho Kekkonen, Urho Kek-
38369: tahtoisen ulkopoliti1kan takana, niin kuin täs.sä     konen, Kekkonen, Kekkonen, Kekkonen koko
38370: ponsilauselmassakin sanotaan, muotoiltiinpa tä-       ajan, vaan uskalletaan puhua selvää suomen
38371: mä miten tahansa. SMP:n ulkopoliittisesta kan-        kieltä. Kyllä tämä on eduskunnan halventami:s-
38372: nasta ei ole pienintäkään epäilystä, vaikka täällä    ta. Se on aivan samaa kuin se, mitä ed. Söder-
38373: tietenkin ed. Laine ja ed. Kanerva. haluavat          ström täällä välibuutona huusi, nimittäin että
38374: väittää, että SMP:n ulkopo!Httista Hnjaa pitäisi      eduskunta on nii'n halveksittava, ettei uLkomi-
38375: epäillä, kun SMP:n linja nimenomaan on se re-         nisterin tarvitse olla läsnä ulkopoliittisessa kes-
38376: hellinen linja. Mutta ed. Kanervan ja ed. Lai-        kustelussa, koska olisi hänelle, ylhäisyydelle, ar-
38377: neen linjasta en tässä .suhteessa menisi takuu-       von menetys ja halvennus, jos hän olisi edus-
38378: seen; se on pelin linja (Ed. Kortesalmi: Aivan        kunnan u1kopoliittisessa keskustelussa läsnä.
38379: oikein!) , niin kuin täällä on nähty, se on todel-        Kun ed. Kanerva oli myös vihainen siitä, että
38380: la Väyrysen-Kanervan--Suomisen pelin linja.           SMP on uskaltanut puolustaa pääministeri Koi-
38381:                                  Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1979                            707
38382: 
38383: 
38384: vi:stoa henkilönä, ei hallituspolitiikkaa vaan          taloudellinen sorto on oHut hurjaa ja SMP ym-
38385: henkilöä, niin haluan nyt hänelle todeta sen to-        märtää, että se on kokoomuksen ja Kanervan
38386:  tuuden, jonka hän hyvin tietää, että kun tuli tä-      tahdon mukaista, mutta ulkopolitiikan käyttä-
38387: mä väitetty ja ilmeisesti todistettu ristiriita pl'e-   minen siinä on .todella ,ennenkuulumatonta.
38388: sidentin ja pääministerin välillä, niin SMP ja
38389: minä puutuimme asiaan puolustaessamme suo-                 Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
38390: malaista kansanvaltaa. Me emme hyväksy hen-             Vastauksena ed. Kanervan puheenvuoron joh-
38391: kilödiktatuuri:a, vallan keskittämistä yhteen kä-       dosta totean, etä SMP:n ed. Leppäsen nimissä
38392:  teen. Me puolustimme pemstuslain mukaista              esittämä ponsilausuma on täysin kestävä ja vas-
38393: kansanvaltaa. Saanen muuten huamauvtaa, elltä           taa rehellisen Suomen kansan ajattelutapaa. Ed.
38394: myös eduskunnan herra puhemies Virolainen               Kanervan puheenvuoro taas oli osoitus kierou-
38395: puuttui samaan asiaan ja jopa vaati, että presi-        tuneesta ulkopoliittisesta keinotteluasenteesta
38396: dentin valtaa on rajoitettava suomalaisen kan-          eli osoitus siitä, että maassamme on todella sel-
38397: sanvallan puolesta. Toisin sanoen ed. Kanerva           laisia henkilöitä ja piirejä, joiden esiintymistä
38398: lyö myös eduskunnan puhemiestä, kun hän                 vastaan tämä SMP:n ponsi on ollut juuri tar-
38399: eduskunnan puolesta tässä on toiminut. (Ed. E.          peellista esittää.
38400: Laine: Ei :;e ollut ed. Kanerva, vaan ed. E. Lai-          Lisäksi näin, kuinka ed. Kanerva pilkallisesti
38401: ne!)                                                    virnistellen palasi pitämästä äskeistä puheen-
38402:     Näin ristiriitainen on siis kokoomuksen ulko-       vuoroaan tuolta korokkeelta. Tämä jo osoittaa
38403: poliittinen linja. Se paljastaa sen, mikä täällä on     hänen todellista asennettaan eduskuntatyöhön
38404: jo todettu; 'se on vain pelinpolitiikkaa. He ovat       ja myös ulkopoliittisiin, vakaviin asioihin. Ed.
38405: jopa taistolaisia kommuni,steja, he jopa menevät        Kanervan linja ja käytös on siis pelin politiik-
38406: vielä pitemmälle vasemmalle, jos se sopii tähän         kaa eikä mitään muuta.
38407: peliin. Se on vaarallinen tie, se on Suomen kan-
38408: saa vahingoittava tie. Kavahdettakoon ulkopo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38409: liittisesta pelistä, se vie turmioon. Ed. Kanerva,
38410: te olette nuori m]es, ette vielä ole henkilökoh-          P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
38411: taisesti sitä joutunut toteamaan. (Ed. Kanerva:         keytetään.
38412: Näin paatunut!)
38413:     On todella ihmetyttävää, että maan ulkomi-
38414: nisteri totesi katkkien muiden asioiden presi-          2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
38415: denttiä valittaessa olevan toisarvoisia eli merki-      takertomus vuodelta 1979
38416: tybet:tömiä paitsi ulkopoliittinen aspekti. Olet-
38417: teko syventyneet miettimään, mitä tämä s'anon-             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
38418: ta o1kdn sisässänsä pitää? Se pitää sisässänsä          ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
38419: sen, että Suomr on vaarassa ja sille on elinkysy-       valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
38420: mys, että Neuvostoliitto on sellainen uhka ja            (1980 vp.).
38421: kuolemanvaara, että kaikki muut asiat on unoh-
38422: dettava. Tämä on ainoa, joka v:o1 meidät pelas-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
38423: taa.                                                    siaalivaliokunnan mietintö n:o 4.
38424:     Eikö tämä ole häpeämätöntä epäluottamuk-
38425: sen ja epäluulon levittämistä? SMP haluaa ker-            Keskustelu:
38426: ta kaikkiaan vahvistaa Suomen ja Neuvostolii-
38427:  ton rehellistä luottamusta eikä suinkaan sitä na-         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Kä-
38428: kertaa. Mrnun on pakko sanoa ~tämä selvästi.            siteltävänä on siis Kansaneläkelaitoksen valtuu-
38429: Tässä maassa on riittävästi ulkopolitiikan var-         tettujen toimintakertomus vuodelta 1979. Elä-
38430: jolla valhettelemalla, ~että Neuvostoliitto uhkaa       keasiat ovat laaja kokonaisuus, joka maassamme
38431: Suomea jopa väkivallal1a, alistettu kansaa, niin        on hoidettu valitettavan suuressa määrin puut-
38432: että kansa ei uskalla puolustaa omia talousetu-         teellisesti. Näin on myös kuluneen toimintavuo-
38433: jaan. Siis käytetään Neuvostoliittoa aseena väit-       den osalta asianlaita. Tämän toimintavuoden ai-
38434: täen, että Neuvostoliitto muka haluai1si, että          kana on maamme eläkejärjestelmien puutteelli-
38435: Suomen köyhiä ja pienituloisia riistetään tässä         suus, kirjavuus ja monimutkaisuus jatkunut.
38436: maassa. Ei varmasti sitä Neuvostoliitto halua ei-          SMP on vuosien mittaan tarttunut näihin
38437: kä kukaan rehellinen suomalainen halua. Tämä            puutteisiin voimakkaasti eduskunnassa. Olem-
38438: 708                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38439: 
38440: 
38441: me tehneet eduskuntakyselyjä, perustelulausu-           2) "Eduskunta toteaa, että maatilojen emän-
38442: maehdotuksia sekä raha-asia-aloitteita ja olem-      tien ja kotiäitien eläketurva on yhä hoitamatta.
38443: me tehneet kaikkemme, jotta ns. väliinputoa-         Kuitenkin maatilojen emäntien ja kotiäitien työ
38444: jien eläketurva saataisiin kuntoon. Olemme           on kansakunnalle yhtä arvokasta kuin muukin
38445: taistelleet sen puolesta, että maassamme saatai-     rehellinen työ eri ammateissa. Siksi eduskunta
38446: siin aikaan eläkejärjestelmien yhtenäistäminen       edellyttää, että hallitus viivyttelemättä ryhtyy
38447: ja että monimutkainen säännöstö ja tarpeeton         toimiin maatilojen emäntien ja kotiäitien eläke-
38448: byrokratia pyrittäisiin poistamaan. Lisäksi          turvan saattamiseksi oikeudenmukaiselle kan-
38449: olemme taisteileet sen puolesta, että maahamme       nalle, jolloin myös luodaan edellytykset maaseu-
38450: saataisiin lopultakin aikaan yhtenäinen perus-       dun autioitumisen estämiselle ja emäntien saa"
38451: eläketurvajärjestelmä, joka takaisi riittävän toi-   miseksi emännättömille tiloille sekä turvataan
38452: meentulon jokaiselle eläkkeeseen oikeutetulle.       viihtyisä ja ehyt perhe~lämä varttuville lapsille
38453:    Väliinputoaiista haluaisin hyvin tärkeänä ryh-    äidin saadessa tasavertaisen vaihtoehdon olla
38454: mänä todeta maatilojen emännät ja kotiäidit.         myös kotona lasten pieninä ollessa eläke-etua
38455: On tunnettua, että maaseutumme on autioitu-          menettämättä."
38456: nut hyvin suurelta osin juuri siitä syystä, että        3) "Eduskunta edellyttää selvitettävän, mi-
38457: maatiloille ei ole saatu emäntiä. Nuoret naiset      ten voitaisiin poistaa kansaneläkkeistä ns. tulo-
38458: eivät ole halukkaita lähtemään maatilan emän-        sidonnaisuus kokonaan eli että omat ja aviopuo-
38459: niksi mm. siitä syystä, että ansiotaso, toimeen-     lison tulot eivät heikennä eläkettä."
38460: tulo ja eläketurva ovat maatilojen emännillä hy-        4) "Eduskunta edellyttää selvitettävän, mi-
38461: vin heikot ja puutteelliset. Samoin maamme ko-       ten voitaisiin eläkkeiden indeksis1donnaisuutta
38462: tien äidit ovat olleet valitettavan suuressa mää-    kehittää niin, että eläkeläisen toimeentulo ei
38463: rin pakotettuja lähtemään ansiotyöhön ja jättä-      heikkene hintojen ja maksujen nousun seurauk-
38464: mään pienet lapsensa yhteiskunnan hoitoon,           sena.''
38465: vieraan hoitoon. Tämä ei suinkaan ole lähes-
38466: kään kaikissa tapauksissa paras mahdollinen rat-        Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
38467: kaisu. Siksi SMP on voimakkaasti taistellut          Kannatan aluksi kaikkia neljää ed. Kortesalmen
38468: mm. äidinpalkan puolesta.                            tekemää perustelulausumaehdotusta.
38469:    Erittäin ikävä puute myös kansaneläkeasiois-         Sosiaalivaliokunnan laatilffia mietintö Kansan-
38470: sa on ns. tulosidonnaisuus, ts. että aviopuolison    eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
38471: tulot ovat heikentäneet toisen aviopuolison elä-     muksesta vuodelta 1979 esittää varsin voima-
38472: kettä. Tästäkin olisi kiireesti päästävä eroon.      kasta kritiikkiä toimintakertomuksen rakentees-
38473:    Vielä eläkeläisten toimeentulo on heikenty-       ta, joka on pysynyt melkein samanlaisena vuo-
38474: nyt mm. hintojen ja maksujen nousun seurauk-         desta toiseen eikä todellakaan ole enää nykyajan
38475: sena. Siksi SMP:n mielestä olisi eläkkeiden in-      vaatimuksia vastaava. Kertomus asiallisenkin ai-
38476: deksisidonnaisuutta kehitettävä niin, että hinta-    neiston lisäksi sisältää esim. Kansaneläkelaitok-
38477: kehitys ei vaikeuta eläkeläisten toimeentuloa.       sen valtuutettujen ja tarkastajien kokousten
38478:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan           pöytäkirjoja ja selostuksia. Tärkeät asiat saatta-
38479: eduskunnan hyväksyttäviksi ja perusteluina lau-      vat olla vain liitteissä. Tällainen rakenne on pe-
38480: suttaviksi seuraavat neljä erillistä perustelulau-   rin erilainen verrattuna esim. teollisuusyritysten
38481: sumaehdotu&ta:                                       vuosikertomuksiin, joissa jopa kilpaillaan siitä,
38482:    1) "Eduskunta toteaa, että toimintavuoden         missä kertomuksessa asiat voidaan esittää ha-
38483: aikana maamme eläkejärjestelmien kirjavuus ja        vainnollisimmin ja värikkäimmin aina kuvia ja
38484: monimutkaisuus on jatkunut. Myöskään ns. vä-         käyriä myöten, jotta kertomuksen lukija voisi
38485: liinputoajien eläketurvaa ei ole saatu riittävästi   mahdollisimman helposti ja nopeasti perehtyä
38486: kohennetuksi. Eduskunta edellyttää, että halli-      kertomuksessa käsiteltäviin asioihin. Tähän
38487: tus ryhtyy kiireesti toimiin eläkejärjestelmien      suuntaan olisi vuosittaista Kansaneläkelaitoksen
38488: yhtenäistämiseksi ja monimutkaisen säännöstön        valtuutettujen kertomusta kehitettävä.
38489: ja tarpeettoman byrokratian poistamiseksi elä-          Parastaikaa ollaan viemässä kansaneläkeuu-
38490: keasioista lopullisena tavoitteena yksi yhtenäi-     distusta lävitse, ja sen toteuttamisvaiheista ovat
38491: nen peruseläketurvajärjestelmä, joka yksin ta-       edessäpäin ainakin II a ja b vaiheet sekä III
38492: kaa riittävän ja kunnollisen toimeentulon jokai-     vaihe, ja lisäksi ollaan eduskunnalle anta-
38493: selle eläkkeeseen oikeutetulle sekä estää ylisuu-    massa juuri näinä päivinä sove-pakettia, joka
38494: ret eläkkeet ja keinottelun eläkeasioissa."          merkitsee suurta ratkaisevaa sosiaalipoliittista
38495:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1979                           709
38496: 
38497: 
38498: muutosta eli sosiaalietuuksien verolle panemis-        tulee tätä eläkeiän alentamista toteuttaa ennen
38499: ta. Syystä olisi myös näitä suuria, kaikkia kansa-     kaikkea sotiemme veteraanien kohdalla.
38500: laisia koskettavia kysymyksiä voinut käsitellä            Sosiaalivaliokunta puuttuu lausunnossaan
38501: tässäkin Kansaneläkelaitoksen kertomuksessa,           myös hammashuoltoon. Erityisesti tulisi nuor-
38502: jossa ei liioin puututa sosiaalivaliokunnan edel-     ten hammassairauksista huolehtia, ettei maas-
38503: lisiin kertomuksiin esittämiin muutosehdotuk-         samme kävisi niin kuin Ruotsissa, jossa ennen
38504: siin ja kannanottoihin, vaikka ne ovat saavutta-      kuin hammassairaudet saatettiin sairauskorvaus-
38505: neet eduskunnan hyväksymisen ja ovat siis oh-         ten piiriin, vain harvalla ruotsalaisella oli omat
38506: jeellisia Kansaneläkelaitoksen toiminnalle.           hampaat suussaan. SMP:n mielestä hammassai-
38507:     Kertomusvuonna Kela valmistautui kansan-           raudet on saatettava sairausvakuutuksen koh-
38508: eläkeuudistuksen I vaiheen toteuttamiseen. Nyt        teeksi. Tämän vuoksi ehdotan, herra puhemies,
38509: on edessä II vaiheen läpivieminen vuodesta             perusteluissa lausuttavaksi:
38510: 1983 alkaen. Siksi olisi ollut myös hyvä, jos oli-        "Todella tehokkaan ja kaikkia kattavan ham-
38511: si esitetty, miten eläkkeiden rahoitus aiotaan to-    mashuollon aikaansaamiseksi olisi jo nuorten
38512: teuttaa, vaikka Kansaneläkelaitos onkin monis-        kohdalla saatava kaikki hammassairaudet hoi-
38513: sa muissa yhteyksissä esim. juuri sosiaalivalio-      dettaviksi. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää,
38514: kunnalle vakuuttanut, että rahoitus kyllä on          että sairauskorvausjärjestelmä ulotetaan katta-
38515: kunnossa ja että, kun esim. vuonna 1984 toteu-        maan myös niitä nuorten hammassairauksia, jot-
38516: tetaan kansaneläkeuudistuksen II b vaihe, on          ka jäävät kouluhammashoidon ulkopuolelle."
38517: kahden ja puolen kuukauden vararahasto ole-               Kansaneläkelaitoksen toimialaan kuuluvat
38518: massa. Kriittisimmät vuodet tulevat olemaan           paitsi varsinainen kansaneläketoiminta, myös
38519: vuodet 1985 ja 1986, jolloin myös aikataulun          sairausvakuutus ja kuntoutustoiminta. Tällä
38520: mukainen viimeinen eli III vaihe on käynnisty-        hetkellä sairausvakuutuksen korvauksilla on
38521: nyt. Suunnitellusta aikataulusta on pidettävä         katto, mutta nvt ollaan toteuttamassa sairausva-
38522: kiinni tässä uudistustoiminnassa. Ainakaan tätä       kuutuksen uudistusta, jolla tämä katto poiste-
38523: uudistusta ei saa siirtää myöhemmäksi, pikem-         taan. Samalla saatetaan nämä korvaukset verol-
38524: minkin sitä olisi nopeutettava.                       le. Nythän alhaisin päiväraha on 20 mk ja kor-
38525:                                                      kein 38 mk.
38526:    Kansaneläkkeiden kohdalla sosiaalivaliokunta
38527:                                                          SMP ei hyväksy tätä katon poistamissuunni-
38528: kiinnittää huomiota joustavaan eläkkeelle siirty-     telmaa, jolla jälleen lyödään vähävaraisia. Vä-
38529: miseen, josta valiokunta sai ensikäden tietoa         hintä, mitä tässä uudistuksessa olisi turvattava,
38530: juuri suorittamallaan opintomatkalla Ruotsiin,        on se, että alhaisin päiväraha olisi sidottava in-
38531: jossa on mahdollisuus siirtyä osa-aikaeläkkeelle
38532:                                                      deksiin, jotta vähätuloisimmat eivät jäisi jäl-
38533: jo 60-vuotiaana, kun varsinainen eläkeikä on,         keen, kun muut menot kallistuvat. Nythän tässä
38534: niin kuin meilläkin, 65 vuotta. Ruotsissa on
38535:                                                      uudistuksessa ollaan nostamassa alhaisinta päi-
38536: mahdollista päästä myös ennenaikaiselle van-          värahaa 27 ,5·0 markan suuruiseksi, mutta saman-
38537: huuseläkkeelle 60 vuotta täytettyään sekä olla
38538: osittain työelämässä mukana myös 65 vuotta            aikaisesti sitten suuremmat päivärahat nouse-
38539:                                                      vat, esimerkiksi kansanedustajien kohdalla noin
38540: täytettyään aina 70-vuotiaaksi asti. Näistä jär-
38541:                                                      250 ja ministerien kohdalla aina 500 markkaan
38542: jestelyistä ja uusista mahdollisuusista on Ruot-
38543:                                                       asti.
38544: sissa saatu poikkeuksetta myönteisiä kokemuk-
38545:                                                          Ihannetapaus ja SMP:n ajama linja on se, et-
38546: sia. Ne on vastaanotettu myös niitä koskevien        tä nämä päivärahat, niin sairauspäivärahat kuin
38547: ihmisten taholla suurella tyydytyksellä. Aina
38548:                                                      äitiyspäivärahatkin, tulisi saada saman suurui-
38549: enenevässä määrin näitä uusia eläkkeellesiirty-      siksi, sillä se on sosiaalipolitiikan yhdenvertai-
38550: mismahdollisuuksia on käytetty hyväksi, kukin
38551:                                                      suusperiaatteenkin mukaista. Tämän vuoksi eh-
38552: siinä muodossa kuin hänelle itselleen parhaiten      dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
38553: sopii.                                               lausuman:
38554:    Tällaiseen yksilökeskeiseen eläkkeelle siirty-        "Eduskunta edellyttää selvitettävän pikaises-
38555: miseen myös meillä Suomessa tulisi luoda mah-        ti, miten sairaus- ja äitiyspäiväraha voitaisiin
38556: dollisuudet. Parastaikaahan meillä tosin istuu       maksaa kaikille siihen oikeutetuille saman suu-
38557: eläkeikäkomitea, jonka työlle on toivottava me-      ruisena ja vähintään 50 markan tasolla."
38558: nestystä ja pikaisia tuloksia, jotta liukuva elä-        Sove-paketissa ollaan saattamassa, kuten hy-
38559: keikä saataisiin myös Suomessa voimaan. Mutta        vin tiedämme, kansaneläkkeet veronalaiseksi tu-
38560: jo ennen komitean työn tulosten valmistumista        loksi. SMP edellyttää, että jos tälle verottami-
38561: 710                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38562: 
38563: 
38564: sen tielle lähdetään, niin vähimmäistoimeentu-         sia työmuotoja ja uusia töitä näihin tolm1stoi-
38565: lon turvaavan suuruinen kansaneläke on jätettä-       hin, joista eläkeuudistuksen myötä toiset ovat
38566: vä tämän verotuksen ulkopuolelle. SMP:n mie-          vähenemässä, ja Kansaneläkelaitoksen toimihen-
38567: lestä tällainen vähimmäiseläke on saatava voi-        kilökunta on pelännyt työpaikkojen menetyksiä
38568: maan ja se on saatava myös verovapaaksi 1 700         tämän eläkeuudistuksen johdosta. Näin voitai-
38569: markan suuruisena. Vaikka Ruotsissa ovat kaik-        siin yksilön saamia palveluja ja hänen saamaan-
38570: ki eläkkeet veronalaisia, niin sielläkin on kaikil-    sa palveluaikaa pidentää ja parantaa ja eläkeha-
38571: le maksettavan vähimmäiseläkkeen suuruinen             kemusten käsittelyä jouduttaa. Tämän vuoksi
38572: eläke, joka tällä hetkellä on noin 1 800 kruunua       esitän perusteluissa lausuttavaksi:
38573:  kuukaudessa, saatettu verovapaaksi. Myös tässä           "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelai-
38574: asiassa siis Suomella on syytä ottaa oppia länti-     tos selvityttää, onko eläkehakemuksia hylätty
38575: sestä naapurimaastamme.                               :aikaisempaa ankarammilla perusteilla, sekä sel-
38576:    SMP taistelee, kuten lukuisissa eduskuntaää-       vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin eläk-
38577: nestyksissä on nähty, myös bttoeläkkeen ai-           keen myöntämisen perusteiden saattamiseksi
38578: kaansaamiseksi, mutta näissä äänestyksissä            kaikille eläkkeentarvitsijoille oikeudenmukai-
38579: olemme yleensä jääneet yksin. Tämän vuoksi            siksi ja tasapuolisiksi."
38580: esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan               "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelai-
38581: lausuman: "Eduskunta katsoo, että jatkuvasti          toksen tehtäviin valittaessa lopetetaan jäsenkir-
38582: kasvaneiden eläkeläisten tuloerojen johdosta          javirkanimitykset sekä että huomioidaan sopeu-
38583: ylisuurille eläkkeille olisi aikaansaatava katto ja   tuminen yleisönpalvelutehtäviin, jotta eläkkeen-
38584: luotava kohtuullisen toimeentulon turvaamisek-        tarvitsijat saisivat ystävällisen ja asiallisen koh-
38585: si indeksiin sidottu vähimmäiseläke, jonka ny-        telun ilm1n byrokratiaa asioidessaan Kansanelä-
38586: kyisen hintatason vallitessa olisi oltava vähin-      kelaitoksen toimipaikoissa."
38587: tään 1 700 markkaa."                                      Valiokunnan mietinnössä viitataan myös sii-
38588:    Ruotsissa käsitellään työkyvyttömyyseläkkeet       hen, että pitkäaikaissairaiden lääkemenot tulisi
38589: hyvin nopeasti, kolmen kuukauden sisällä. Siellä      korvata entistä paremmin sairausvakuutuksen
38590: on hylkäysprosentti hyvin alhainen, ja samanai-       avulla. Tämä on myös SMP:n kanta, ja sen
38591: kaisesti käsitellään samaa henkilöä koskevat          vuoksi esitän perusteluissa lausuttavaksi:
38592: kaikki eläkehakemukset yhdessä laitoksessa.               "Eduskunta katsoo, ·että pitkäaikaissairauksia
38593: Näin vältetään ne virheet, jotka Suomessa eläke-      potevien lääkemenot olisi korvattava yhteiskun-
38594: hakemuksia käsiteltäessä tapahtuvat. Meillä Suo-      nan varoista, ja edellyttää hallitukselta toimen-
38595: messahan asiat ovat lähes päinvastoin: Eläkeha-       piteitä asiassa."
38596: kemuksien käsittely meillä kestää hyvin pitkään,          Kuntoutustoiminnan kokonaistilanne meidän
38597: jopa yli vuoden. Kansaneläkehakemusten hyl-           maassamme on selkiytymätön, kuten myös tässä
38598: käysprosentti on hyvin korkea. Esimerkiksi            mietinnössä todetaan. Tässä asiassa olisi myös
38599: 1970-luvulla se nousi jopa 20 % :iin. Lisäksi         saatava johdonmukaisuutta ja selvyyttä asioiden
38600: esiintyy jatkuvasti ristiriitaisuutta siinä, että     hoitamiseen, ja nimenomaan maamme veteraa-
38601: kun toisessa eläkejärjestelmässä myönnetään           nien kohdalla olisi päästävä siihen, että ei olisi
38602: eläke, niin samoilla perusteilla toisissa eläkelai-   vain joidenkin harvqjen valittujen veteraanien
38603: toksissa tämä eläkehakemus hylätään.                  etuoikeus päästä kuntoutuslomille, vaan että se
38604:    Näin myös eläkehakemusten käsittelyssä tuli-       turvattaisiin kaikille kuntoutusta tarvitseville
38605: si voida ottaa oppia Ruotsista, sillä tärkeimpiä      veteraaneille. Tämän vuoksi ehdotan · pems-
38606: ovat sittenkin yksityisen ihmisen etu ja hänen        teluissa lausuttavaksi:
38607: tarpeensa. Siihen viittaa myös valiokunta mie-            "Eduskunta edellyttää, että nimenom~,tan so-
38608: tinnössään, kun se mainitsee, että eläkelainsää-      tiemme veteraanien ja invalidien, mutta myös
38609: däntö on laadittu vakuutettujen etuja silmällä        muiden tarvitsevien kuntoutusta tehostetaan
38610: pitäen ja että tämä tulisi ottaa huomioon erityi-     Kansaneläkelaitoksen toimesta."
38611: sesti työkyvyttömyyseläkettä myönnettäessä si-            Kahdeksanneksi, herra puhemies, ehdotan pe-
38612: ten, että rajatapauksissa eläke myönnetään.           rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta ei hyväk-
38613:    Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistoilla on      sy sairausvakuutuksen päivärahojen jatkuvasti
38614: valmiuksia nopeuttaa eläkehakemusten käsitte-         pahentunutta jälkeenjääneisyyttä nimenomaan
38615: lyä, kun vain niille annetaan tarpeelliset valtuu-    pieni- ja keskituloisten vahingoksi. Tästä syystä
38616: det. Näin voidaan Suomessakin välttää pitkä           eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii, et,
38617: eläkkeiden käsittelyaika. Samalla saataisiin uu-      tä keski- ja pienituloisille maksetaan riittävän
38618:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1979                            711
38619: 
38620: 
38621: toimeentulon turvaava sairaus- ja äitiyspäivära-      kansaajien ja eläkeläisten kesken. Kansaneläk-
38622: ha sekä muutoinkin näiden päivärahojen koh-           keiden verotus on siis kokonaisuudessaan tor-
38623: tuuton jälkeenjääneisyys poistetaan."                  juttava.
38624:                                                           Rahoitus ei ole esteenä kansaneläkeuudistu'k-
38625:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    ,sen toteuttamiselle nopeassa aikataulussa. Ra-
38626: hemies! Kansruneläkelai toksen valtuutettujen         hohus voitaisiin järjestää helposti luopumalla
38627: toimintakertomuksesta vuodelta 1979 ilmenee,          elvytyhen nimissä tehdyistä leikkauksista Kan-
38628: etJtä kertomusvuonna, jolloin alkuperäisten           saneläkelaitoksen varoihin. Valtiovarainministe-
38629: suunnitelmien mukaan kansaneläkeuudistuksen           riön vastavalmistuneesta selvityksestä kävi ilmi,
38630: toteuttamisen piti olla jo loppusuoralla, ei          että samaan aikaan, kun Kansaneläkelaitoksen
38631: uudistuksessa ollut päästy vielä alkuunkaan.          varoja elvytyksen nimi>ssä leikattiin, kasvoi val-
38632: Kansaneläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen            rtion yrityksille antama suora tuki kaksinkertai-
38633: toteuttaminen alkoi vuoden 1980 alusta.               seksi kahdessa vuodessa eli noin 600-700
38634:     Oltuaan vasta muutaman kuukauden voimas-          milj. markalla. Tämä valtion yrityksille anta-
38635: sa lakeja täytyi jo muuttaa, koska kävi ilmi, että    man tuen kasvu on saanut osakseen eri tahoiLta
38636: uudistuksen seurauksena asumistuki aleni tai          voimakasta arvostelua, semminkin kun se ta-
38637: lakkasi kokonaan noi!n 100 OOO:lta kansaneläk-        pahtui voimakkaan korkeasuhdanteen aikana.
38638: keen saajalta. Jotta vastaavanlaisilta epäkohdil-         SKP on viimeisessä edustajakokouksessaan
38639: ta kansaneläkeuudistuksen myöhempien vaihei-          vaatinut eläkeuudistuksen rahoittamista työnan-
38640: den toteutuksessa vältyttäisiin, valiokunta on pi-    tajan kansaneläkemaksua korottamalla. Kansan-
38641: tänyt tärkeänä, että kansaneläkeuudistusta to-        eläkeuudistus voitaisiin rahoittaa korottamalla
38642: teutettaessa luodaan riittävät suojasäännökset,       työnantajan kansaneläkemaksua 0.65 p:vosent-
38643: joiden avulla voidaan huolehtia siitä, että ke-       tiyksiköllä tämän vuosikymmenen ajaksi. Saman-
38644: nenkään eläkkeensaajan etuudet eivät uudis-           aikaisesti työeläkerahastoista olisi irrotettavis-
38645: tuksen johdosta heikkene. Tämä olkoon vaka-           sa varoja, :sillä ne ovat jo yli 20 mrd. markan
38646: v.asti otettavana ohjeena hallitukselle sen vaJ.-     suuruiset ja 1tulevat paisumaan vielä moninker-
38647: mistellessa kansaneläkeuudistuksen jatkoa kos-        taisiksi lähivuosikymmeninä.
38648: kevia lakiesityksiä parhaillaan. Lakiesitysten tu-        Sosiaalivaliokunnassa on huolestuneena to-
38649: lee kokonaisuudessaan olla säännöksiltään sel-        dettu, ettei työkyvyttömyyseläkkeiden myöntä-
38650: laiset, että kenenkään eläkkeensaajan etuudet         misperusteita ole vieläkään pystytty yhtenäistä-
38651: eivät heikkene. Lisäksi uudistuksen aikataulu         mään riittävästi työeläke- ja kansaneläkejärjes-
38652: on säädettävä sellailseksi, että kansaneläkeuudis-    telmien väJlillä. On syytä painottaa sosiaalivalio-
38653: tus tulee kokonaisuudessaan voimaan tämän             kunnan lausumaa, jonka mukaan eläkelainsää-
38654: eduskunnan toimikautena eli vuoden 1983 aika-         däntö on laadittu vakuutettujen etuja silmällä
38655: na.                                                   pitäen ja että tämä tulisi ottaa huomioon erityi-
38656:     Hankkeesta kansaneläkkeiden verollepanosta        sesti työkyvyttömyyseläkkeiltä myönnettäessä si-
38657: on luovuttava. Jokaiselle on ~turvattava vähin-       ten, että rajatapauksissa eläke myönnetään. So-
38658: täåln vähimmäispalkkaa vastaava eläke, joka on        siaalivaliokunta on kiinnittänyt näihin työky-
38659: verovapaa. ~ansaneläkkeiden verollepano liit-         vyttömyyseläkkeiden hylkäämisen aiheuttamiin
38660: tyy osana koko sosiaaliturvan verollepanoon,          ongelmiin toistamiseen huomiota. Myös Kansan-
38661: jonka tat'koituksena on turvata pääomapiirien         eläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksessa
38662: etuoikeudet koskemattomina ja estää oikeuden-         on tähän epäkohtaan otettu painokkaasti kan-
38663: mukaisemman tulonjaon ~toteuttaminen maas-            taa. Siksi onkin syytä odottaa, että asiassa vih-
38664: samme.                                                doinkin alkaa tapahtua korjauksia.
38665:     SosiaaJ.1turvan verotusta on yritetty täysin         Tässä yhteydessä haluaisin nostaa esiin erään
38666: harhaanjohtavasti perustella sillä, ~että näin voi-   konkreettisen epäkohdan. Tällä hetkellä työttö-
38667: taisiin estää sosiaaliturvan kohdentuminen suu-       myyseläkkeelle pääsee henkilö, joka on syntynyt
38668: rituloisi1le. Suurten eläkkeiden ja muiden vas-       vuonna 1926 tai sitä ennen ja joka on säädetyn
38669:  taavien epäkohtien poistaminen voi tapahtua          ajan saanut työttömyyskorvausta tai -avustusta.
38670: eläkekaton :säätämisellä ja muilla toimenpiteillä.    Siis täysin terve työntekijä, jos hän on ollut prt-
38671: Siihen ei verotus,ta tarvita. Sosiaaliturvan vero-    kään työttömänä, on oikeutettu työttömyyseläk-
38672: tuksen tarkoituksena on laajentaa ent1sestään         keeseen 55 vuotta täytettyään, mitä on pidettä-
38673: veronmaksajien piiriä pieni- ja keskituloisten        vä aivan oikeana. Räikeänä epäkohtana on sen
38674: suuntaan j-a täten köyhyyden tasaaminen pal-          sijaan pidettävä sitä, että lääkärin rtyökyvyttö-
38675: 712                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38676: 
38677: 
38678: mäksi toteama työntekijä, joka kaikkein eniten        keskusha~linnon ja paikallisha1linnon toimihen-
38679: eläkettä tarvitsisi', saattaa jäädä sitä ilman.       kilöiden työn suoranaista loppumista. Valiokun-
38680: Työttömyyseläkettä koskevien säännösten joh-          rta onkin edellyttänyt mahdollisuuksien tutki-
38681: dosta hän jää tämän eläketurvan ulkopuolelle.         mista siirtää Kansaneläkelaitoksen hoidettavak-
38682: Kun työeläkelaitos hylkää työkyvyttömyyselä-          si sella1sia tehtäviä, jotka 'sille luonteensa puo-
38683: kehakemuksen, joutuu työntekijä, vaikka olisi-        ~esta hyvin sopisivat, jotta voitaisiin ehkäistä
38684: kin jo täyttänyt 55 vuotta, auttamattomasti vä-       työttömyys Kansaneläkelaitoksen henkilökun-
38685: liinputoajaksi. Jos tällaisille henkilöille on        nan keskuudessa. Tällaisia tehtäviä, joita valio-
38686: myönnetty kaManeläke, siis tavallisesti pelkkä        kunnan enemmistö ei halunnut mietintöön kir-
38687: perusosa, täLlä hetkellä 223 mk kuukaudessa,          jattavaks~, ovat esim. työttömyys,turvan, lapsili-
38688: hänen kohtalonsa on silnetöity. Kansaneläkkeen        sien, äitiysavustuksen ja invalidirahan maksa-
38689: saaminen automaattisesti estää työttömyys-            tuksen siirtäminen Kansaneläkelaitokselle. Täs-
38690: korvauksen tai -avustuksen saamisen ja näin ol-       sä vaiheessa olisi paikallaan ryhtyä toteutta-
38691: len evää kaikki mahdollisuudet työttömyyseläk-        maan sitä kommunistien ja kansandemokraat-
38692: keen saantiin. Tällä hetkellä siis täysin terveen     tien pitkään esittämää ajatusta sosiaaHturv,an
38693: ihmisen on helpompi päästä eläkkeelle kuin sen,       laitoksen muodostamisesta, jolle kuuluisivat
38694: joka on sairauden vuoksi menettänyt työkykyn-         keskitetysti sosiaaliturvan järjestämiseen liitty-
38695: sä. Tämä epäkohta vaatii välitöntä korjausta.         vät J)ehtävät.
38696:     Yleisen eläkeiän alentamisella voitaisiin tuo-        Herra puhemies! Lopuksi on syytä kiinnittää
38697: da oleellista helpoSJtusta myös työkyvyttömyys-       huomiota v1elä valiokunnan edelly;ttämään sai-
38698: eläkehakemusten hy1käämisiin. Eläkeiän alenta-        rausvakuutusmaksun poistamiseen pienituloisil-
38699: minen tulisi aloittaa raskaista ja kuluttavista       ta eläkeläisiltä. Tämä luvattiin jo siinä vaihees-
38700: töistä, niin ku~n kommunistit ovat pitkään vaa-       sa, kun sairausvakuutusmaksu eläkeläisille ase-
38701: tineet. Yleisellä eläkdän alentamisella voitaisiin    lt·ettiin, jotta asia saatiin viedyksi eduskunnassa
38702: helpottaa nimenomaan pienituloisten asemaa.           vaivattomasti läpi. Huolimatta siitä, että sosiaa-
38703: Joustavan eläkeiän toteuttamisessa on mielestä-       livalidkunta on asiaan aikaisemminkin kiinnittä-
38704: ni se vaara, eHä pienituloiset eivät kykene käyt-     nyt huomiota, ei annettuja lupauksia o1e nouda-
38705: tämään siltä hyväkseen, vaan se koituu lähinnä        tettu. Tämän lupauksen toteuttamista hallituk-
38706: parempiosaisten eduksi. Viittaan tässä vain           selta voidaan perustellusti odottaa.
38707: Ruotsissa saatuihin kokemuksiin.
38708:     Työkyvyttömyyseläkehakemusten käsittelyn              Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Kansan-
38709: osalta on syytä kiinnittää huom1ota vielä valio-      eläkelaitoksella on palveluksessaan noin 4 800
38710: kunnan lausumaan, jossa edellytetään toimival-        työntekijää, jotka työskentelevät 440 palvelu-
38711: bn sHrtoja soveltuvin osin paikallistoimistoihin.     pisteessä. PaiikaHistoimis:toilla on käytössään lä-
38712:    Paikallisen päätäntävallan lisäämistä valiokunta   hes 300 näyttöpäätettä, jotka ovat yhteydessä
38713: on edellyttänyt jo aikais,emminkin. Työkyvyttö-       Kelan keskustietokoneisiin. Kansaneläkelaitos
38714: myyseläkepäätösten siirtämistä paika1liselle ta-      on näin suuntautunut lähes kokonaisuudes•saan
38715: solle puoltaa esim. se, ,että kansaneläkeuudis-       suomalaisten rahallisen sosiaaliturvan jakami-
38716: tuksen kolmannen vaiheen toteuduttua ja osin          seen, ja :sillä on myös tähän tehtävään tarvitta-
38717: jo sitä ennenkin sosi~aalivakuutustoimikuntien        vat välineet.
38718: keskeisimmät tehtävät eläkevakuutuksessa lak-             Kuitenkin Kelan rinnalla Suomessa pidetään
38719: kaavat, kun tarveharkinta puretaan eikä työ-          yllä lukuisia muita sosiaaliturvan rahanjako1ai-
38720: eläkkeiden ja muiden vastaavien tulojen vahvis-       toksia. Työeläkelaitokset ovat näistä tarpeetto-
38721: taminen edellytä enää sosiaalivakuutustoimi-          mimpia, koska ansioeläkejärjestelmämme on la-
38722: kunnan päätöstä. Tähän olisi varauduttava hy-         kisääteinen ja rinnakkaisten eläkelaitasen ole-
38723: vissä ajoin ja ryhdyttävä suunnittelemaan, mi-        massaolo aiheuttaa eläkkeensaajille vain run-
38724: ten lääketieteellisellä ja työvoimahallinnon          saasti huolta ja vaivaa. Kaikkdn pahin ongelma
38725: asiantunt,emuksella ja ammattiyhdistysliikkeen        on eläkepäätösten edlaisuus, johon sosiaaliva-
38726: ,tietämyksellä vahvistettuna toimikunta voisi         liokunta on tal!ls kiinnittänyt huomiota vaatien
38727: päättää työkyvyttömyyseläkeasioista.                  lainsäädännön tarkistamista ja hallintokäytän-
38728:     Kansaneläkeuudistuksen toteuttaminen mer-         nön muuttamiSJta niin, että ristiriitaisi;sta ratkai-
38729: kitsee myös Kansaneläkelaitoksen henkilökun-          suista päästään eroon.
38730: nal1e suuria muuJ)oksia. Uudistuksen kolmannen            Sosiaahtoimistoissa huolehditaan myös lukui-
38731: vaiheen toteutuminen merkitsee useiden satojen        •sista saman tyyppisistä rahanjakotehtävistä kui:n
38732:                                   Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1979                           713
38733: 
38734: 
38735: Kelan tmmtstoisM. Asumistuki, soti1lasavustus,            tusten ja vakuutusten keskinäinen yhteensovi-
38736: invalidihuo1to, lapsilisä ja äitiysavustus sovel-         tus otetJtaisiin nykyistä paremmin huomioon.
38737: tuisivat paljon pa!!emmin Kansaneläkelaitoksen            Näin saataisiin vatmastikin nykyistä väliinpu-
38738: hoidettavaksi kuin kuntien sosiaalitoimistojen.           toamista huomattavasti vähenemään, ehkäpä
38739:     Sosiaalihuoltolaki!ehdotubessa           esitetään    kokonaan paistettua.
38740: huoltoapua muutettavaksi toimeentulotueksi,
38741: josta valtioneuvosto antaisi valtakunnalliset                Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Sosiaaliva-
38742: normit. Toimeentulotukea maksettaisiin edel-              liokunnan m:1etintö Kans-aneläkelaitoksen kerto-
38743: leen myös harkinnanvaraisesti normin ylittäviin           mukseen vuodelta 1979 sisältää tälläkin kevtaa
38744: tarpensiin. Tämän tulevan toimeentulotuen nor-            kannanotltoja hyvinkin tärkeisiin eläke- ja mui- •
38745: mitettu osa sovdtuisi Kelan hoidettavaksi mui-            hin sosiaalipoliittisiin kysymyksiin. Onkin heti
38746: den sosiaaliavustusten ohella.                            aluksi todettava valiokunnan tyytymättömyys
38747:     Sosiaalivaliokunta toteaa mietinnössään, että         siihen, että valiokunnan ja eduskunnan yksimie-
38748: kansaneläkeuudistuksen jälkeen Kelassa ei tar-            1isi1läkään kannanotoilla ei tunnu olevan sitä
38749: vita nykyistä määrää työvoimaa, ja ehdottaa, et-          merkitystä, mikä niillä tulisi olla. Esitetyt toi-
38750: tä tutkitaan mahdollisuudet siilrtää Kelalle sille        vomukset ja vaatimukset eivät useinkaan johda
38751: sopivia tehtäviä. Nämä edellä luetellut sosiaali·         toimenpiteisiin ja siUoinki."1 kun ne niihin johta-
38752: avustusten ja huoltoavun jakami.set joutaisivat           vat ei valiokunta ole •saanut riittävää informaa-
38753: erittäin hyvin pois :sosiaalitoimistoista.                tiota valmistelu- ja selvittelytoimista. Valiokun-
38754:     Sosiaali1to.imistoissa on :sosiaalityöntekijö1tä ja   ta edellyttääkin mietinnössään, että Kansanelä-
38755: toimistotyöntekijöitä yhteensä 3 700 eli yli tu-          kdaitoksen valtuutetut ottavat valiokunnan
38756: hat vähemmän kuin Kelassa. Tähän lukuun si-               esittämät näkökannat huomioon seuraavia toi-
38757: sältyvät myös kaikki hal11nnolliset virat. Kun-           mintakertomuksia laatiessaan.
38758: nat joutuvat huolehtimaan 'tällä henkilöstöllä               Kansaneläkeuudistuksen toteutuminen on yk-
38759: 'lukuisista palveluista ja koko sosi'aal1toimen hal-      si niistä asioista, joihin valiokunta on jo useam-
38760: linnosta .                                                pana vuotena mietinnössään ottanut kantaa kii-
38761:     Sosiaalihallitus edellyt:tää lisäksi 1sosiaalityön    rehtien sen toimeenpanoa. Eläkeuudistuksen to-
38762: kehittämistä asiakas- ja perhekeskeiseksi. So-            teuttaminen asteittai.sena alko~ viime vuoden
38763: siaalityöntekijöiJtä odotetaankin nyky~stä huo-           alusta ja sen ~tavoitteena on eläkejärjestelmä,
38764:  mattavasti parempaa paneutumista kuntalaisten            joss·a jokaisen eläkkeensaajoo perusturvallisuus
38765:  asioihin ja yksittäisten ihmisten elämän:tilanteettl     1uodaan henkiJlökohtaisella eläkkeellä, jonka
38766:  muuttamiseen.                                            määrään vaikuttavat vähentävästi v~ain eläk-
38767:     Kun Valtava-uudistuskaa:n ei vieläkään näy            keensaajien omat elaketulot.
38768: hallituksesta tulevan ulos, nämä odotukset mer-              Viime aikoina on kuultu julkisuudessa näke-
38769:  ki!tsevät sitä, että kunnat joutuvat ne omista ve-       myksiä, joiden mukaan eläkeuudistuksen to-
38770:  rovaroistaan kustantamaan. Tämä aiheuttaa sen,           teuttamisaikataulua oltaisiin hidastamass.a. Nä-
38771: että kunnat eivät pysty Hsäämään riittävästi              mä erittäin epäsosiaaliset kannanotot ovat huo-
38772:  henkilöstöä ja sosiaalitoimis,tojen sosiaalityönte-      lestuttaneet erityisesti pienitulois:empia eläkeläi-
38773:  kijät ja toimistotyöntekijät ovat jatkuvas1ti val-       siä ja myös niittä poliittisia tahoja, jotka ovat
38774:  tavan työpaineen alaisi!a. KansaneläkeLaitoksessa        alun alkaen pitäneet tärkeänä eläkeuudis,tuksen
38775:  sen sijaan pelätään töiden vähenemistä, niin et-         toteuttamista.
38776: tä osa väestä joutuu työttömaksi. Tässä oHsi                 SKDL:ssä olemme nähneet iiian hitaana elä-
38777: mainio tilaisuus siirtää tehtäviä kunnilta Kelal-         keuudistuksen       toteuttamisen      nykyistenkin
38778:  le. Samalla ,sosiaaliturvan käyttäjät hyötyisilvät       suunnitelmien mukaan emmekä missään tapauk-
38779:  ratkaisevasti, kun Kelan paikallistoi!mistos,sa sai-     sessa voi hyväksyä uusia viivyttelyjä. Jos elä-
38780:  si hoidettua valtaosan sosiaaliturvaan liittyvistä       keuudistuksen 'toteuttamisen hidastamista pe-
38781:  raha-asioista. Sosiaalitoimistot voisivat sen jäl-       rustellaan valtion ~ensi vuoden tulo- ja menoar-
38782:  keen keskittyä lähinnä e~rilaisten palveluiden           vion vajeella, on todettava, että eläkeuudistusta
38783:  järjestämiseen. Vai!ll harkinnanvarainen ja en-          ~tarkoituksenmukaisempia karsintakohteita var-
38784:  naltaehkäisevä toimeentulotuki tarvittaisiin             masti löytyy.
38785:  edelleen :sosiaalityöntekijöiden auttamis,välinee-          Eläkeuudistus on varsin monitahoinen ja sen
38786:  nä.                                                      vuoksi onkin pelättävissä sen aiheuttavan siiJrty-
38787:     Sosiaaliturvan rahansiirtojen keskittämisellä         mävaiheen aikana ongelmia ja jopa heikennyk-
38788:  olisi toivottavasti sekin vaikutus, että eri avus-       siä yksittäistapauksissa. Tämän vuoksi vruio-
38789: 90   058100001K
38790:  714                                      Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38791: 
38792: 
38793:   lnmta on katsonut tarpeelliseksi korostaa sitä,          tuisi hyvin perustellulta toimenpitee1tä pruts1
38794:   että uudistus,ta toteutettaessa luotaisiiln riLttävä't   työllisyysnäkymien 'valossa myös puhtaasti inhi-
38795:   suojasäännökset, joiden .avulla siirtymävaiheessa        millisestä ja mm. perhepoliittisesta näkökulmas-
38796:   voitaisiin huolehtia siitä, etteivät kenenkään           ta katsoen.
38797:   däkk:eensaajan etuudet uudistuksen johdosta                  Herra puhemies! Eläkeiän alentaminen sekä
38798:   heikkene.                                                ihmisten kunnollisen eläketurvan toteuttaminen
38799:      Jotta eläkeuudistuksen toteutuminen voisi             ovat paljon enemmän kuin yksittä~siä eläkepo-
38800:   tapahtua vi,ivytyks~ttä ja joustavasti, on luon-         liittisia tavoitteita. Toteutuneina niiden vaiku-
38801:   nollisesti ensisijais,ta selvittää sen rahoitus. Tätä    tus ulottuu laajalle yhteiskunnalliseen kehityk-
38802: • varten onkin asetettu edllinen hallituksen työ-          seemme, ja kaikki tosiasiat puhuvat sen puo-
38803:   ryhmä. Oleellista rahoituksessa on se, ettei va-         lesta, että vaikutukset olisivat myönteiset.
38804:   kuutettujen maksurasitusta lisätä. Työnantajien
38805:   osalta maksuvelvollisuutta tulisi kohdentaa pai-            Ed. Li 11 q v i s t : Herr talman! Till
38806:   notetusti pääoma vaitaisille yrityksille.                behandling föreligger Folkpensionsanstaltens
38807:      Toinen merkittävä ja jat:kuvasti ajankohtai-          fullmäktiges verksamhetsberättelse för år 1979.
38808:   nen ongelma, johon valiokunta myös on puuttu-            Av socialutskottets betänkande om den all-
38809:   nut useana vuonna, on työkyv,yttömyyseläkkei:-           männa delen framgår att utskottet hade väntat
38810:   den myöntämisperusteissa ilmenneet vakavat               sig att få svar på de åtgärder som folkpensions-
38811:   puutteet. Tyakyvyttömyyseläkkeiden myöntä-               anstalten möjligen vidtagit med beaktande av
38812:   misperusteita ei ole vieläkään kyetty yhtenäistä-        de ställningstaganden som socialutskottet under
38813:   mään ,tarpeeksi työeläke- ja kansaneläkejärjes-          tidigare år gett uttryck för. Detta är ett rimligt
38814:   telmien välillä, josta johtuen eläke\akemus              önskemål och om det är möjligt inom fullmäkti-
38815:   usein hyväksytään toisessa ja hylätään toisessa          ges verksamhetsram borde svar ges av Folkpen-
38816:   eläkelaitoksessa. Samoin on suuri ongelma se,             sionsanstaltens fullmäktige på de Erågor som
38817:   että työkyvyttömyyseläkehakemus.ten käsittely            socialutskottet har påtalat i föregående års
38818:   kestää usein hakijan kannalta kohtuuttoman               betänkande om fullmäktiges verksamhetsberät-
38819:   kauan.                                                   telse.
38820:      Eduskunnassa on tuskin montaakaan asiaa,                  Verksamhetsmöjligheterna för Folkpensions-
38821:   johon oltaisiin yhtä usein puututtu kansanedus-           anstaltens fullmäktige är rä1Jt begränsade, ifall
38822:   tajien aloitteissa, eduskuntakyselyissä ja pu-           jag har förstått nugällande lagstiftning på rätt
38823:   heenvuoroissa kuin juuri työkyvyttömyyseläke-            sätt. Arbetsuppgifterna består framför allt i att
38824:   käsittelyssä olevat epäkohdat. SKDL:n edus-              övervaka verksamheten så att fattade beslut
38825:   kuntaryhmä on toistuvasti vaatinut pa1~annusta           följer 1ag och förordning och att besluten verk-
38826:   asia~an, samoin eräät muut eduskuntaryhmät.              ställs på avsett sätt.
38827:   Siksi tuntuu merkilliseltä, että tämä kysymys                Jag medger gärna, att fullmäktige har en vik-
38828:   yhä odottaa ratkaisuaan. Kysees,sä ovat epäkoh-          tig och ansvarsfull uppgift beträffande gransk-
38829:   dat, joilla vakavasti loukataan usein kaikkein           ningen och övervakningen av Folkpensions-
38830:   vähäosaisimpien ihmisten oikeusturvaa. Maini-            anstaltens verksamhet. När jag talar om begrän-
38831:   tut epäkohdat olisivat poiiStettavissa suhteelli-        sade möjligheter avser jag fullmäktiges initiativ-
38832:   sen vähäisillä lainsäädännön korjauksilla ja hal-        och reformrätt. För egen del anser jag att denna
38833:   Iin~okäytäntöjä yhtenäistämällä.                         rätt borde finnas och jag tror även att om inte
38834:      VaHokunta onkin huomautJtanut kantanaan,              alla så åtminstone flertalet av Folkpensionsan-
38835:   että eläkelainsäädäntö on laadittu nimenomaan            staltens fullmäktige anser att större förslagsrätt
38836:   vakuutettujen etuja silmällä pitäen. Näin ollen          vore på sin plats. Om det sedan är rätt och möj-
38837:   tulisi periaatelinjan olla se, että ns. rajatapauk-      ligt att samma instans har både övervakande
38838:   sissa työkyvyttömyyseläke aina myönnentäisiin.           skyldighet och initiativrätt är sedan en annan
38839:   Tämä olisi vähin, mitä jo nyt voitaisiin tehdä.          sak. Jag har velat beröra även denna del av full-
38840:   Ja sen Hsäksi todehlakin on välttämätöntä vii-           mäktiges arbetsuppgifter eftersom det av betän-
38841:   meinkin päästä eläkehakemusten käsittelyssä ja           kande verkar som om socialutskottet skulle tro,
38842:   ratkaisuissa käytäntöön, joka ei ole ristilriidassa      att Folkpensionsanstaltens fullmäktige har rätt
38843:   ihmisten perusoikeuksien kanssa.                         stor förslagsmöjlighet.
38844:      Eläkeiän valiko1va alentaminen on kolmas                  Socialutskottets uttalande om bristerna i vår
38845:   tärkeä kysymys, jonka valmisteluissa on aiheet-          pensionslagstiftning omfattar jag helt. En gli-
38846:   tomasti vitkasteltu. Eläkeiän alentaminen tun-           dande pensionsålder med beaktande av yrkets
38847:                                                Kunnallislaki                                         715
38848: 
38849: 
38850: art och an~var borde med det .snaraste införas i         Ed. Fred: Herra puhemies! Esitän edus-
38851: våra pensionslagar på samma sätt som för när-         kunnan hyväksyttäväksi seuraavat perustelulau-
38852: varande är stadgat inom den statliga och kom-         sumat:
38853: munala sektorn. Om invalidpension beviljas åt            1) "Eduskunta edellyttää sairausvakuutusjär-
38854: en person borde den alltid beviljas samtidigt av      jestelmää kehitettävän niin, että pientyönanta-
38855: både folkpensions- och arbetspensionsanstalten.       jien ja työvoimavaltaisten yritysten osuutta ke-
38856: Nu händer det rätt ofta att antingen den ena          vennetään siirtämällä nykyistä suurempi osa
38857: ellet den andra anstalten beviljar pension men        muun yhteiskunnan maksettavaksi."
38858: inte bådadera som personen i fråga har rätt att
38859:                                                          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pitävän
38860: få pension ifrån. Många sjuka människor ställer
38861:                                                       rintamamiesten eläkeuudistuksen toteuttamista
38862: sig frågande till dagens bestämmelser och det är
38863:                                                       ensisijaisena muihin eläkeuudistuksiin nähden."
38864: kanske inte något att förvåna sig över. I Sve-
38865: rige beviljas invaHdpension samtidigt från alla
38866: anstalter som personen har tätt att få pension           Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
38867: ifrån. Till samma system borde vi även i vårt         Kannatan ed. Fredin perustelulausumaehdotuk-
38868: land med det snataste komma.                          sia.
38869:     I detta sammanhang vill jag också beröra
38870: begravningsbidtaget, som betalas av Folkpen-             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
38871: sionsanstalten i sin helhet om personen i fråga       natan ed. Joutsenlahden perustelulausumaehdo-
38872: inte har hunnit börja lyfta sin folkpension.          tuksia. Varmuuden vuoksi vielä omalta osaltani
38873: Bidraget minskar med 1/12 för varje månad             kannatan ed. Kortesalmen ehdotuksia.
38874: som pensionen har utbetalats och upphör följ-
38875: aktligen efter ett års pensionering.      · ·              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38876:     År 1978 avled 44 000 folkpensionärer. Av
38877: dessa var 6 300 berättigade till hela begrav-
38878: ningsbidraget och 1100 till en del därav. Res-           Pu h em ie s :      Asian   käsittely keskeyte-
38879: ten av de avlidna pensionärerna, 36 600 ellet         tään.
38880: drygt 83 procent av alla, var alltså inte berätti-
38881: gade till begravningsbidrag. Och då måste man
38882: utgå ifrån, att anhöriga till den sistnämnda          3) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttamises-
38883: gruppen skulle ha varit i det största behovet av      ta
38884: alla av begravningshjälpen på grund av att de            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
38885: lyft sin pension en längre tid. Som känt försäm-      n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i s e en käsi t-
38886: ras vanligen envars ekonomi under pensionsti-         te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallic
38887: den.                                                  tuksen esitys n:o 12 sekä lakialoitteet n:ot 220
38888:     På denna osäkerhet med begravningskostna-          (1979 vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä
38889: derna grubblar pensionärer ofta. Detta gäller i       1-3, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
38890: synnerhet sådana som saknar nära anhöriga. De         set.
38891: säger ungefär att när de har arbetat flitigt och
38892: plikttroget för samhället ·så länge krafterna            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
38893: räckte, borde det också vara ställt på så sätt, att   ja talousvaliokunnan mietintö n:o 2.
38894: kostnaderna för begravningen inte blir ett
38895: bekymmer. Flera pensionärer· har uttalat ·ovan-
38896: nämnda ord för mig. För att komma ifrån                    Keskustelu jatkuu:
38897: denna olägenhet och samtidigt befria pensionä~
38898: rer från onödigt bekymmer borde Folkpensions-            Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!
38899: anstalten vid pensionärs frånfälle alltid utbetala    Nyt käsittelyyn tulevaan lakiesitykseen valio-
38900: begravningsbidrag till de anhöriga ..                 kunnassa äänestyspäätöksillä tehdyn muutoseh-
38901:   · Herr talman! Tili slut vill jag uttala en för-    dotuksen vuoksi on tarpeen jälleen kerran käy-
38902: hoppning om, a:tt såväl regeringen som riksda-        dä lyhyesti läpi, mistä ylipäänsä on kysymys
38903: gen skulle vidtaga snara åtgärder så att det          kunnallislain 122 §:n 4 momentissa.
38904: skulle bli möjligt för Folkpensionsanstalten att          Voimas5a olevan lain mukaan kuntainliiton
38905: utbetala ett skäligt begravningsbidrag vid varje      liittohallituksen kokoonpano on sovitettava sel-
38906: pensionärs frånfälle.                                 laiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustois-
38907: 716                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
38908: 
38909: 
38910: sa edustettuina olevien eri ryhmien kunnalhs-             Itse asiassa koko ongelma kuntainliittojen
38911: vaaleissa saamaa äänioikeutta kuntainliiton           liittohallitusten poliittisesta suhteellisuudesta
38912: alueella. Tämä säännös tuli kunnallislakiin osa-      johtuu siitä, että keskustapuolue ei ole vielä-
38913: na kokonaisuudistusta, ja sen syynä oli kuntain-      kään valmis tunnustamaan sitä, että jo liittoval-
38914: liittojen hallinnon poikkeaminen voimakkaasti         tuustotasolla pitäisi toteuttaa poliittinen suh-
38915: poliittisesta suhteellisuudesta. Nimenomaan           teellisuus.
38916: keskustapuolueella oli yliedustus, joka kuntain-          SKDL:n mielestä pitäisi sen sijaan, että
38917: liittojen liittovaltuustoissa oli 20 prosenttiyksi-    keskustellaan vaaliliittojen sallimisesta kun-
38918: kön luokkaa ja liittohallituksissa paikoitellen jo-    nallislain 122 §:ssä, etsiä keinoja, joilla
38919: pa 30 prosenttiyksikköä. Lähes kaikilla muilla         ongelman 'SYY poistetaan. Kun poliittinen
38920: puolueilla oli aliedustusta, ja pahiten tämä kos-      suhteellisuus toteutetaan kuntainliittojen liit-
38921: ki kansandemokraatteja. Uudistusta käytäntöön          tovaltuustojen valinnassa, muodostuu myös
38922: sovellettaessa todettiin heti, että laissa on kaksi    H1ttohall1tuksen     kokoonpano       suhteellisuut-
38923: tulkinnanvaraista kohtaa.                              ta vastaavaksi. Jos mennää,n vielä kauem-
38924:     Ensinnäkin oli epäselvää, lasketaanko voima-       maksi ongelman syihin, on taustaJla se,
38925: suhteet kaikkialla muualla kunnallishallinnossa       että Suomessa on noin 400 kuntainliittoa, siis
38926: ja myös valtiollisissa vaaleissa sovellettavan        lähes yhtä paljon kuin kuntiakin. Suuri osa pe-
38927: suhteellisen vaalitavan mukaisesti vai käyte-         ruspalveluista tuotetaan kuntainliittojen eikä
38928: täänkö poikkeuksellisesti osamäärälaskentaa.           peruskuntien toimesta. Tämä järjestelmä kaven-
38929: Korkeimman hallinto-oikeuden tulkinnan mu-            taa kunnallista itsehallintoa ja kansalaisten vai-
38930: kaan lain sanamuoto edellyttää jälkimmäistä           kutusmahdollisuuksia. SKDL:n mielestä tulisi
38931: menettelyä.                                           toteuttaa kuntauudistus, joka johtaisi elinkel-
38932:     Toinen tulkinnanvaraisuus koski sitä, salliiko    poisiin ja peruspalvelujen tuottamiseen kykene-
38933: säännös laskennalliset vaaliliitot. Tässä kysy-       viin kuntiin, sekä väliportaan uudistus, jonka
38934: myksessä korkein hallinto-oikeus oli yksiselit-       jälkeen kansalaiset suoraan valitsisivat alueellis-
38935: teisesti todennut, että laki tarkoittaa ryhmillä       ten palvelujen tuottamisesta vastaavat elimet.
38936: todella eri ryhmiä eli puolueita, joten laskennal-        Herra puhemies! Kun nyt näyttää siltä, että
38937: liset vaaliliitot eivät ole sallittuja.                porvarilliset puolueet ovat löytämässä toisensa
38938:     Kun nyt kunnallislakiin ollaan tekemässä          ja että keskustapuolue ja ruotsalainen kansan-
38939: eräitä teknisluontoisia ja hallinnon toimivuuden       puolue ovat poikkeamassa hallituksen piirissä
38940: vaatimia korjauksia, katsottiin tarkoituksenmu-       saavutetusta neuvottelutuloksesta, ei vasemmis-
38941: kaiseksi ottaa käsittelyyn myös 122 § :n 4 mo·         tolle tunnu jäävän muuta mahdollisuutta kuin
38942: mentin tarkistaminen, jotta poliittista suhteelli-    huolehtia siitä, ettei nykyiseen lakiin tehdä kes-
38943: suutta laskettaessa kaikkialla voitaisiin käyttää      kustapuolueen valiokunnassa vaatimia huonon-
38944: samaa menettelyä. Myös SKDL:n mielestä täl-           nuksia. Vasemmisto joutuu vakavasti harkitse-
38945: lainen korjaus lakiin on tarpeen. Sen sijaan ei        maan käsittelyssä olevan lain äänestämistä yli
38946: voida pitää perusteltuna, että nykyisestä laista      vaalien, mikäli keskustapuolue ja ruotsalainen
38947: poiketen sallittaisiin laskennalliset vaaliliitot.     kansanpuolue eivät palaa hallituksen yksimieli-
38948: On syytä korostaa, että valiokunnan ehdotuk-          sen esityksen taakse. Mikäli näin kävisi, olisi
38949: sessa on kysymys nimenomaan laskennallisista           hallituksella tietenkin mahdollisuus antaa pikai-
38950: vaaliliitoista. Kuntainliiton liittohallituksen va-   sesti uusi lakiesitys, joka sisältäisi muut nyt kä-
38951: linta ei suinkaan ole normaali vaalitoimitus, jos-     sittelyssä olevat muutokset, mutta ei kiistan-
38952: sa vaaliliitot edustuksellisen demokratian pe-         aJaista 122 §:ää. Kun nämä muutokset on jo ker-
38953: riaatteiden mukaisesti tulisi sallia. Liittohalli-     taalleen käsitelty valiokunnassa, voitaisiin täl-
38954: tuksen valinnassa vaalin tulos on jo etukäteen        lainen uusi esitys kunnallislain muuttamiseksi
38955: lailla säännelty. Laskennallisten vaaliliittojen       käsitellä eduskunnassa hyvin nopeassa tahdissa.
38956: salliminen olisi äänestäjien pettämistä, sillä
38957: kunnallisvaaleissa äänestäjät ovat äänestäneet           Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
38958: henkilöä ja puoluetta eivätkä suinkaan esim. kä-      Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on äsket-
38959: sitettä "ei-sosialistit". Valiokunnan ehdotuksen      täin saanut valmiiksi mietintönsä hallituksen
38960: mukaan kuntainliiton liittovaltuustossa edustet-      esityksestä kunnallislain muuttamisesta. Valitet-
38961: tuina olevat suuret ryhmät voisivat keinotelia        tavaa on se, että hallituspuolueet eivät voineet
38962: jäsenkuntien kunnanvaltuutettujen antamilla           lakiehdotuksen valiokuntakäsittelyssä esiintyä
38963: valtakirjoilla. Ero vaaliliittoon on siis selvä.      yksimielismä, vaan kepun kansanedustajat vas-
38964:                                                 Kunnallislaki                                           717
38965: 
38966: 
38967: toin hallituksen yksimielistä esitystä liittoutui-          Nyt kunnallislain tarkistamisesitystä eduskun-
38968: vat oppositiopuolue kokoomuksen kanssa ja               nalle annettaessa katsottiin, että kunnallislain
38969: muuttivat tällä tavoin hallituksen esitystä. Hal-       122 §:n 4 momentti kaipaa ensinnäkin sanon-
38970: litushan antoi vuodenvaihteen tienoilla edus-           nailista täsmentäm1stä. Tämän lisäksi säännöstä
38971: kunnalle täysin yksimielisesti esityksen kunnal-        ehdotettiin muutettavaksi niin, että eri ryhmien
38972: lislain muuttamisesta. Tämä perustui siihen, et-        eli puolueiden osuudet jäsenten paikoista mää-
38973: tä uudessa vuonna 1977 voimaan tulleessa kun-           räytyvät niiden viimeksi toimitetuissa kunnallis-
38974: nallislaissa oli havaittu olevan eräitä virheitä ja     vaaleissa saamien äänimäärien ja suhteellisissa
38975: puutteellisuuksia, jotka kaipaavat tarkistusta.         vaaleissa noudatettavan laskennan mukaan.
38976: Tästä syystä vuonna 1978 kunnallislaita edus-           Suhteellista vaalitapaa ehdotettiin nimenomaan
38977: kunnalle annetun selonteon jälkeen on valmis-           sillä perusteella, että se on yleisesti käytössä
38978:  teltu sisäasiainministeriössä ja hallituksen alue-     kunnallisia hallintoelimiä valittaessa. Tämän li-
38979: ja yhdyskuntapoliittisessa ministerivaliokunnas-        säksi pykälään ehdotettiin lisättäväksi uusi mo-
38980: sa lakiesitystä kunnallislain tarkistamiseksi.          mentti, jonka mukaan toimielinten kokoonpa-
38981:                                                         noa sovittaessa on kiinnitettävä huomiota myös
38982:     Hallituksen esityksen antamista viivytti ni-        alueelliseen edustavuuteen ja sen väestön kieli-
38983: menomaan kunnallislain 122 §:n 4 momentti,              suhteisiin, jota kuntainliiton toiminta palvelee.
38984: joka koskee kuntainliiton liittohallituksen ja             Kuten edellä jo mainitsin, hallituksen esitys
38985: sen alaisten toimielinten kokoonpanoa. Tämä             kunnallislain muuttamisesta annettiin eduskun-
38986: säännöshän tuli kunnallislakiin silloin, kun uut-       nalle yksimielisesti. Tämä on tarkistettu myö-
38987: ta kunnallislakia eduskunnassa käsiteltäessä
38988:                                                         hemmin valtioneuvoston pöytäkirjoista. Tiettä-
38989: vuoden 1976 lopulla tehtiin valiokuntakäsitte-          västi asia oli vielä niin, että hallituksen alue- ja
38990: lyssä lakiin lisäys. Säännöksen tavoitteena oli,
38991:                                                         yhdyskuntapoliittisessa ministerivaliokunnassa,
38992: että kuntainliittojen hallintoelimiä valittaessa        jossa esityksen antamisesta lopullisesti sovittiin,
38993: voitaisiin aikaisempaa paremmin ottaa huo-
38994:                                                         johti puhetta sisäasiainministeri Eino Uusitalo.
38995: mioon jäsenkuntien poliittiset voimasuhteet.            Esityksen sisällöstä sovittiin siten korkealla po-
38996: Nykyisin voimassa olevassa laissa säännös kuu-          littisella tasolla. Jälkeenpäin olemme saaneet to-
38997: luu seuraavasti: "Liittohallituksen ja sen alais-       disteet siitä, että ministeri Uusitalolla oli jo
38998:  ten toimielinten kokoonpano on sovitettava sel-        tuolloin "ketunhäntä kainalossa", sillä aiko-
38999: laiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustois-      muksena oli saada lakiesitys eduskuntaan ja
39000:  sa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallis-         muuttaa se täällä keskustapuolueelle mieleisik-
39001: vaaleissa saamaa ääniosuutta kuntainliiton              si. Niinpä hallituksen antamasta yksimielisestä
39002:  alueella."                                             esityksestä huolimatta teki keskustapuolueen
39003:     Kyseinen kunnallislain säännös koskee siten         kansanedustaja Vesterinen eduskunnassa rin-
39004:  vain liittohallitusta ja sen alaisia toimielimiä.      nakkaisaloitteen siitä, että vaaliliittojen solmi-
39005:  Vuoden 1977 alkupuolella valittiin kuntainliit-        minen olisi mahdollistettava kuntainliittojen
39006:  tojen !Httohalliituksia ensimmäisen kerran             liittohallituksia ja niiden alaisia toimieMmiä va-
39007:  uuden kunnallislain mukaan. Tämä merkitsi si-          littaessa. Tämän rinnakkaisaloitteen allekirjoitti
39008:  tä, että liittohallitukset tulivat poliittiselta ko-   24 muuta keskustapuolueen kansanedustajaa.
39009:  koonpanoltaan aikaisempaa edustavaromiksi              Keskustapuolueen taholta onkin kerrottu, että
39010:  niin, että ne varsin pitkälle vastasivat kuntain-      kysymyksessä on ryhmäaloite.
39011:  liiton alueella vallitsevia poliittisia voimasuhtei-       Sen suunnitelman, joka oli asian taustalla, tu-
39012:  ta. Koska kunnallislain asianomainen säännös           li paljastaneeksi keskustapuolueen edustaja Pal-
39013:  aiheutti joitakin tulkintakysymyksiä, eräiden          munen Suomenmaan kirjoituksessa 5.3.1981.
39014:  liittohallitusten vaaleista valittiin lääninoikeuk-    Palmunen toteaa kirjoituksessaan: "On kuiten-
39015:  siin ja myöhemmin korkeimpaan hallinto-oikeu-          kin hyvä, että asia on saatu eduskunnan käsitel-
39016:  teen sakka. Korkeimman hallinto-oikeuden rat-          täväksi. Keskustapuolueen ministeriryhmän jää-
39017:  kaisuissa lakia tulkittiin siten, että liittohalli-    räpäisyys olisi ilmeisesti merkinnyt sitä, ettei
39018:  tuksen paikat jaetaan ryhmien kesken niiden ää-        koko asiaa olisi tuotu eduskunnan puntaroita-
39019:  nimääräosuuksien mukaisessa suorassa suhtees-          vaksi. Nyt eduskunnalla on mahdollisuus säätää
39020:   sa eli murtolukuperiaatteella. Lisäksi korkein        kuntainliittojen hallitusten valintatapa muiden
39021:  hallinto-oikeus katsoi, ettei vaaliliittojen muo-      kansanvaltaisten elinten valintapaa vastaavak-
39022:  dostaminen ole säännöksen mukaan mahdollis-            si." Ed. Palmunen kertoo siten avoimesti, ettei
39023:   ta.                                                    keskustapuolueen aikomuskaan ollut noudattaa
39024: 718                                     Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39025: 
39026: 
39027: hallituksessa tehtyä poliittista sopimusta. Kes-         ton alueen äänimäärästä ei suinkaan sitä edellyt-
39028: kustapuolue sai myös vedetyksi mukaansa toi-             täisi. Niinpä keskustapuolue käyttää tällä het-
39029: sen hallituspuolueen, RKP:n.                             kellä kuntainliitossa suvereenisesti valtaa, eikä
39030:     Keskustapuolueen juonen vahvistaa myös               tämä vallankäyttö suinkaan aina koidu kansa-
39031: Maaseudun Tulevaisuuden pakinoitsija nimi-               laisten ja palvelujen käyttäjien eduksi.
39032: merkki Sihti 26.3. Sihti kirjoittaa: "Hallituk-              Käsiteltäessä kunnallislain muuttamista valio-
39033: sestahan lainmuutos tuli vähemmistön mukai-              kunnassa tuh mielenkiintoisella tavalla esille
39034: sena ilman vaaliliittoja eli muodollisen yksimie-        kysymys kuntainliittojen liittovaltuustojen vaa-
39035: lisenä hallituksen esityksenä. Tämä asetelma ei          litavan muuttamisesta. Valiokunnan kuullessa
39036: kuitenkaan kestänyt, mikä lienee jo etukäteen            sisäasiainministeriön kansliapäällikkö Aarno
39037: ollut tiedossa:. Niinpä hallituksen keskustalaiset       Hannusta tämä kertoi, että sisäasiainministe-
39038: hetimiten tunnustivat väriä ja asettuivat käsittä-       riössä on noin vuoden verran tehty valmisteluja
39039: mänsä kansanvaltaisuuden tueksi." Sihdin paki-           siitä, miten kunnallislakia olisi muutettava, jot-
39040: naa ei tarvinne kommentoida, sillä se paljastaa          ta poliittiset voimasuhteet voitaisiin ottaa huo-
39041: harvinaisen selvästi, mistä oikein olikaan kysy-         mioon liittovaltuustoja valittaessa. Sisäasiainmi-
39042:  mys.                                                    nisteriössä on siten kiinnitetty merkittävällä ta-
39043:     Julkisuudessa on pyritty tietoisesti vähättele-      valla huomiota demokratian kannalta outoon ti-
39044: mään asian poliittista merkitystä. Tosiasia kui-         lanteeseen kuntainliittojen hallinnossa. Han-
39045: tenkin on, että valiokunnan yhden äänen enem-            nuksen kirjallisessa asiantuntijalausunnossa to-
39046: mistöllä hyväksymät muutosesitykset hallituk-            dettiin mm., että jos kerran pidetään välttämät-
39047: sen esitykseen nähden merkitsevät kansalaisten           tömänä poliittisten voimasuhteiden mahdolli-
39048: vaaleissa antamien äänten uudelleen järjestämis-         simman oikeaa noudattamista kuntainliittojen
39049: tä tavalla, joka ei vastaa vaalien lopputulosta.         toimielinten vaalissa, niin silloin on saatettava
39050: Tämän seurauksena kuntainliittojen toimielimet           voimaan järjestelmä, joka takaa tältä kannalta
39051: muodostuvat poliittisilta voimasuhteiltaan yksi-         oikean kokoonpanon jo liittovaltuustolle. Täl-
39052: puolisiksi. Tämä on kunnallisen itsehallinnon ja         löin käyvät säännökset liittohallituksen ja sen
39053: kuntainliittojen toiminnan kannalta haitallista          alaisten toimielinten kokoonpanon soveltami-
39054:  ja arvellllttavaa. Poliittisesti liian yksipuolisesti   sesta tarpeettomiksi. Tähän . kansliapäällikkö
39055: valittujen kuntainliittojen toimielinten puitteisc        Hannuksen toteamukseen voidaan lämpimästi
39056: sahan ei voida kehittää kuntainliittojen alaista         yhtyä.
39057: tmmintaa sillä tavoin kuin kansanvaltainen jär-              Nyt voi vain kysyä, miksei asiassa ole aikai-
39058:  jestelmämme edellyttäisi.                               semmin jo ryhdytty toimenpiteisiin ja muutettu
39059:     On myös syytä todeta, että valiokunnan                kunnallislakia tältä osin. Kun aikaisemmin asia
39060:  enemmistön hyväksymät muutosehdotukset ei-              on ollut esillä, sitä on pidetty vaikeasti ratkais-
39061: vät ole käytännössä yksiselitteisesti toteutetta-         tavana kysymyksenä. Nyt on käynyt ilmi, ettei
39062:  vissa edes lakiteknisesti. Mikäli nämä muutos-           poliittisten voimasuhteiden huomioon ottaminen
39063:  ehdotukset tulevat hyväksytyiksi, ne johtavat            kuntainliittojen liittovaltuustoissa olekaan mi-
39064:  epädemättä vuosikausiakin kestäviin oikeuskiis-         kään ·vaikeasti toteutettava asia.
39065: toihin siitä, millä puolueella on oikeus ja mah-             Herra puhemies! Näin ollen onkin myönteis-
39066: dollisuus solmia vaaliliittoja kussakin kuntain-          tä, että valiokunta liitti mietintöönsä lausuman,
39067: liitossa. Tästä asiastahan kunnallislain asiantun-        jossa valiokunta edellyttää, että hallitus tutkii
39068:  tijat ovat tällä hetkellä hyvin erimielisiä. Joka        mahdollisuuksia, joilla saataisiin kuntainliitto-
39069:  tapauksessa on selvää, että mikäli kuntainliitto-        jen liittovaltuustojen kokoonpano tasapuolisesti
39070:  jen liittohallituksia valittaessa mahdollistetaan        vastaamaan kuntainliiton toimialueella vallitse-
39071:  vaaliliittojen solmiminen, tämä hyödyttäisi yksin-       via poliittisia voimasuhteita. Tämän johdosta
39072:  omaan keskustapuoluetta ja kokoomusta. Täs-              kunnallislakiin tarvittavista muutoksista olisi
39073: tä kärsisivät nimenomaan pienet puolueet, jotka           annettava eduskunnalle hallituksen esitys niin
39074:  vaaliliittoja tehtäessä menettäisivät runsaasti          ajoissa, että uudet säännökset voisivat tulla so-
39075: hallituspaikkoja keskustapuolueelle ja kokoo-             vellettaviksi valittaessa liittov·altuustot seuraa-
39076:  mukselle. On syytä myös palauttaa mieliin se,            van kerran vuoden 1985 alussa.
39077: että kuntainliittojen liittovaltuustoissa on ni-             Onkin syytä toivoa, että kunnallislain muut-
39078:  menomaan keskustapuolueella erittäin suuri               tamiseksi tältä osin ryhdytään sisäasiainministe-
39079: yliedustus. Suurimmassa osassa liittovaltuustoja          riössä välittömästi toimenpiteisiin, jotta edus-
39080:  on keskustapuolueella yksinkertainen enemmis-            kunta saisi käsiteltäväkseen tätä koskevan laki-
39081:  tö, vaikka keskustapuolueen osuus kuntainlii-            esityksen mahdollisimman pian. Toivottavasti
39082:                                                Kunnallislaki                                              719
39083: 
39084: 
39085: myös keskustapuolue haluaa osaltaan olla mu-           tojen kokoonpano tasapuoHsesti vastaamaan nii-
39086: kana tällaisen lakiesityksen valmistelussa, vaik-     den toimia!lueilla vallitsevi!a yhteiJSkunnallisia
39087: ka se tuleekin merkitsemään kuntainliittojen          näkemyksiä. Tämän johdosta kunnallislakiin
39088: liittovaltuustojen kokoonpanon demokratisoitu-         tarvittavista muutoksista olisi annentav,a edus-
39089: mista niin, että yhä useammat puolueet saavat         kunnalle hallituksen esitys niin ajoissa, että uu-
39090: edustajia myös liittovaltuustoihin.                   det 'Säännökset voisivat tulla sov,eUettaviksr jo
39091:                                                       vuoden 1985 alusta, silloin kun uudet liintoval-
39092:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                    tuustot jälleen valitaan.
39093: Tämä hallituksen esitys kunnallislain muuttami-           Mielestäni on outoa :se, että tällaista tärkeää
39094: sesta kuuluu niihin lakeihin, jotka ovat raken-       ja olennaista kysymystä ei hallituksen alkuperäi-
39095: nelleet aikapommia hallituksen alle. Hallituk-        sessä esitykses1sä ollut otettu huomioon. Onkin
39096: sen jo alunperin 'epätyydyttävä esitys oli tosin      syytä tarkemmin tut!kia koko tämän eshyksen
39097: yksimielinen, mutta siihen jätettiin heti alussa      syntyproses.sia. Se on jännittävä, kuten ed. Raa-
39098: keskustapuolueen toimesta esitystä vieläkin           tikaisen puheenvuorosta kävi ilmi.
39099: huonontava rinnakkaislakialoite. Useista neu-             Mikä sai hallituksen ylipäätään antamaan tä-
39100: votteluista ja vasemmiston vetoomuksista huoli-       män esityksen ja minkä takia valiokunnassa kes-
39101: matta keskustapuolue ja RKP eivät ole halun-          kustapuolue yritti: vieläkin epäkansanvaltaistaa
39102: neet palata hallituksen esityksen taakse. Niille      muutenkin epädemokraattisia kuntainliittojen
39103: ei ole myöskään keLvannut sellainen vasemmis-         liittohamtuksia?
39104: ton toimesta esitetty kompromissi, että hallitus          Nykyisen kunnallislain mukaan ensimmäisiä
39105: olisi vetänyt ,esityksensä pois ja ,antanut uuden     liittohallituksia valittaessa keskustapuolue yritti
39106: esityksen ilman riidanalais<ta 122 §:ää. Ilmeises-    ensin vaaHtapaa rukkaamalla varmistaa entiseen
39107: ti hallituksen keskiryhmät ovat tässä kysymyk-        malliin omat yliedustuksensa kuntainliittojen
39108: sessä luottaneet·eduskunna:n porvarilHsen oppo-       liittohallituksissa. Kun korkein hallinto-oikeus
39109: sition tukeen. Tapahtumasarjan poliittinen mer-       kumos~ keskustapuolueelle edullisen laskentata-
39110: kitys mielestäni onkin se, että koko prosessi on      van ja edellytti käytettäväksi ns. laskennallista
39111: ollut tyypiUinen ja luonteenomainen esimerkki         menetelmää, oli keskustapuolueenkin uskottava
39112: siitä, miten keskustapuolue omalla toiminool-         tämä asia vähäksi aikaa. Kuitenkin kaiken aikaa
39113: laan tekee kokoomuksesta akt~ivisen poliittisen       kepu rauhassa laskeskeli ~a valmisteli muutoksia
39114: vaikuttajan.                                          voimassa olevaan liittohallituksen valintata-
39115:     Tässä t~lanteessa sosialidemokraatit ovat jou-    paan. Turhaan nähä laskuharjoiituksia ei ole pi-
39116: tuneet keskustelemaan myös pienten porvarillis-       detty, sillä hallituksen esityksen mukaan kes-
39117: ten oppositiopu~lueiden kanssa, ja sillä puo-         kustapuolue olisi todeHakin voiHanut liituohalli-
39118: lella näyttää nyt olevan valmiutta sellaiseen         tuksen vaaleissa varsinkin sen voimakkailla kan-
39119: ratkaisuun, että 122 § säilytettäisiin sen sisäl-     natusaluenla. Mikä varmasiti keskustapuolueen
39120: töisenä kuin se on voimassa olevassa kunnallis-       mielestä parhainta, uudet paikat oHsivat suurek-
39121: laissa. Kun tämä V'aihtoehto on selvästi kansan-      si osaksi tulleet liberaaleilta ja kristillisi!ltä, siis
39122: valtais,empi ja oikeudenmukaisempi kuin nyt la-       puolueilta, joille kepu aina juhlapuheissa mu1s-
39123: ki- ja talousvaliokunnassa mietintöön tullut,         taa esittää tiivhlmpää yhteistyötä.
39124: niin vasemmisto jätd tämän sisältöisen vastalau-          Ehkä ka~kkein suurin ilo oHsi kuitenkin muu-
39125: seen mietintöön, ja tämä kanta on nyt tarkoitus       toksesta ollut se, että suurimmat menetykset
39126: saada läpi jo sumessa valiokunnassa.                  olisi kokenut SMP. Kioska sosialidemokraatit
39127:     Kuten 'täällä on todettu, hallituksen esityksen   ovat muutenbn pienten puolella, olemme tässä-
39128:  tarkoituksenahan oli alunperin korjata sellaiset     kin asiassa SMP:n, HberaaHen ja kristillis'en lii-
39129: vuoden 1976 kunnallislain säännökset, joiden          ton puolella. (Ed. Leppänen: Oikein hyvä!)
39130: osalta niitä käytännössä sovellettaessa oli ilmen-    Esim. Pohjois-Pohjanmaalla, missä keskus,ta-
39131: nyt puutteemsuuksia tai epäselvyyttä. Hallituk-       puolue olisi voittanut tämän uuden matematii-
39132:  sen esityshän ei ,alun perinkään puuttunut olen-     kan ansiosta 25 liittohallituspaikkaa, näistä 25
39133:  naisimpaan kunl}allislain puutteeseen eli kun-       uudesta liittohallituspaikasta olisi 12 tullut
39134:  tainliittojen liittovaltuustojen epäedustavuuteen    SMP:ltä ja loput kokoomukselta, sos,ialidemo-
39135:  ja valintatapaan. Onkin merkillepantava }a hyvä      kraateilta ja liberaareilta.
39136:  asia, että sosialidemokraattien .ehdotuksesta va-        Otan esimerkiksi nykyisen laskutavan ja kes-
39137: liokunta nyt edellyttää, että hallitus tutkii mah-    kustapuolueen ajaman laskutavan muutoksesta
39138:  dollisuuksia saada kuntainliittojen liittovaltuus-   Ylivieskassa sijaitsevan Visalan mielisairaalan
39139: 720                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39140: 
39141: 
39142: kuntain:liliton liittohallituksen vaalin. Se on !Si-   keämpää pohtia esim. kunnallitshallinnon yleistä
39143:  käli historiallinen, että vaali .suor1tettiin kepun   demokmtisoim1sta ja jatkaa siitä, mihin vuoden
39144: nyt ajamaLla tavalla ja että vaalista va:Htti yli-     1976 uudistuksella päädyttiin !kuntalaisten vai-
39145: vieskalainen Isosiaalisihteeri Juhani Tertsunen ja     kutusmahdollisuuksien Laajentamisesta yleensä
39146:  että KHO kumosi vaHtuks.en johdosna vaalin ja         mm. kunnanos,ahallintoa toteuttamalla.
39147:  antoi ohjeet ns. laskennallisesta menet,elmä~tä.         Useat kaupungit ovat odottaneet hallituksel-
39148: Keskustapuolueen ajamalla vaalitavalla Visalan         ta esi tystä kunnanosavaltuustojen vaalitavasta.
39149:                                                               1
39150: 
39151: 
39152: liittohallitukseen olisi val1ttu viisi kepulaista ja   Kunnanosavaltuus,toja ei ole syntynyt juuri sen
39153: kaksi kansandemokraattia, ei mitään muuta ei-          takia, että v~aalitavasta ei ole ollut minkäänlais-
39154: kä ketään muuta. Korkeimman hallinto-oikeu-            ta mallia eikä esitystä, vaikka esim. eduskunnan
39155: den vaatimalla 'tavalla hallhukseen valittiinkin       toinen lakivaliokunta on sitä edellyttänyt ja
39156:  sitten valituhen jälkeen neljä keskustalaista,        vaikka asiasta on tehty lukuisia eduskuntta'kyse-
39157: yksi kansandemoktaatti, ~ksi sosialidemokraatti        lyjä. Esim. Oulun kaupungissa jouduttiin luo-
39158:  ja yksi kokoomuslainen. Visa1an hallitukseen          pumaan kunnanosah:]llinnon kokeilusta juuri
39159:  tuli silis laskennalli~lla menetelmällä edustus       sen taki,a, että osavaltuustot oli mahdollista va-
39160: neljästä puolueesta aikaisemman kahden sijasta.        lita ainoastaan valtuustossa. Tämä valintatapa
39161:      Tämä ilmeisesti on tämän tarinan opetus. Ny-      osoittautui epädemokraattiseksi ja kaupungin-
39162:  kyisin käytössä olevalla tavalla liittohallituk-      osan ihmisiä innostamattomaksi. Oulun kaupun-
39163:  seen valitaan useamman puolueen ~edustus, mitä        gissa joudutti!in luopumaan osavaltuustokokei-
39164: pidän tärkeänä etenkin kuntainliitto}en toimiin-       Iusta juuri sen takia, että osavaltuustojen lä-
39165: nalle }a tiedon välittymiselle jäsenkuntiin niiden     hempiä valintatapo}a koskevaa esitystä ei halli-
39166: asukkaiden ja kuntainliibtojen kesken.                 tus ole antanut. Tällaisiin kysymyksiin olisi
39167:     Olisrk1n nyt tärkeää, ,että kuntainlilittojen      kiinnitettävä huom1ota ja etsittävä ulospääsytile-
39168: kohdalla huomio siirrettäisiin liittohallituksesta     tä tämän 122 §:n kiistelyn sijasta.
39169: li1Hovaltuustojen valinnan puutteisiin, sillä ,sil-
39170: nä tämän hetken ,todelliset epäkohdat piilevät.           Ed. A 1m g r e n           (vastauspuheenvuoro) :
39171: Liittovaltuus,tojen valintatavasna johtuen niiden      Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheen
39172: poliittinen epäedustavuus on uskomaton. Esim.          eräästä kohdasta saattoi saada sen käsityksen,
39173: seutukaavaliiJntoj~en liittovaltuustoissa oli koko     että esim. kristillinen liitto olisi jossakin vai-
39174: maassa keskustapuolueen yliedustus viime vaa-          heessa muuttanut käsitystään tästä asiasta. Näin
39175: likaudella keskimäärin runsaat 11 proS:enttiyk-        asianlaita ei ole. Kirjoitin keskustapuolueen
39176: srkköä. 25: nkään pro~enntiyksikön yliedustus ei       pää-äänenkannattajassa Suomenmaassa jo 21
39177: ole mikään haDVinaisuus joissakin kuntainliitoils-     päivä helmikuuta seuraavaa: "Jos laki jätetään
39178: .sa.                                                   ennalleen, on pelko aiheeton, nimittäin kaupan-
39179:     Toisena ,esimerkkinä mainitsisin, että esim.       käynnin pelko. Kenenkään ei tarvitse käydä
39180: Oulun yliopistollisen keskussairaalan liiltroval-      kauppaa, kansan antamat äänet ratkaisevat liit-
39181: tuustoon eivät sosialidemokraatit viime vaali-         tohallitusten kokoonpanon." Päätin puheenvuo-
39182: kiaudella saaneet ainoatakaan edustajaa, vaikka        roni: "Kristillinen liitto toivoo, että keskuste-
39183: sosialidemokraattien aaruosuus on alueella             lussa ei esitettäisi sellaisia väitteitä, että se olisi
39184:  14 %. Tämä on epäkansanvaltaista. Onkin var-          siirtynyt kannastaan oikealle tai vasemmalle.
39185: sin merkhllistä, että valiokunta vasta äänestyk-       Kristillisen liiton linja on ollut koko ajan täysin
39186: sen jälkeen hyväksyi lausuman siitä, että poliit-      selkeä. Se on ilmoittanut, että jos vastakkain
39187: tisten voimasuhteitten huomioon ottamiifien liit-      asetetaan hallituksen esitys ja valiokunnan eh-
39188: tovaltuustojen osalta voitailsiin ~toteuttaa jo vuo-   dotus, SKL on valiokunnan ehdotuksen kannal-
39189: den 1985 ,alussa seuraavan kerran !Valtuustoja         la. Jos taas voidaan saada aikaan se, että voi-
39190: valittaessa.                                           massa oleva laki jää edelleen voimaan, kristilli-
39191:     Koko keskustelu kunnallislain uudistamisesta       nen liitto on voimassa olevan lain kannalla. Toi-
39192: on va11masti ollut turhauttavaa niin kansanedus-       vomme, että suuri valiokunta ratkaisee asian
39193: tajille kuin kansalaisillekin. Ei ole ihme, jos        kristillisen liiton toivomalla tavalla." Näin lau-
39194: kansalaiset saavat ikävän, vain oman edun aja-         suin eduskunnassa 10.4.1981.
39195: mi~ta i!lmentävän, ihanteettoman kuvan tämän
39196: päivän politiikasta. KunnalHshin uudistamis-              Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kun voi-
39197: keskustelussa olisikin ollut edellä mainitsemani       massa oleva kunnallislaki vuonna 1976 säädet-
39198: liittovaltuustojen vaHnnan ohella paljon tär-          tiin ja kun sitä alettiin käytäntöön soveltaa, niin
39199:                                                  Kunnallislaki                                            721
39200: 
39201: 
39202: huomattiin pian, että se on monesta kohdin               eduskunnan asia, jos se tahtoo jonkin pykälän
39203: epäonnistunut, jopa ristiriitainen eräiden sään-          muuttaa toiseen muotoon, kuin se on hallituk-
39204: nösten kanssa, niin kuin täällä jo aikaisemmissa          sen esityksessä. Se kuuluu eduskunnan toimi-
39205: puheenvuoroiss·akin se on todettu. Hallitus an-          valtaan. Minulla ei ole todisteita siitä, miten yk-
39206: toi uuden esityksen laiksi kunnallislain muutta-          simielinen tai erimielinen hallitus on ollut tätä
39207: misesta, joka on nyt eduskunnan käsiteltävänä            lakia antaessaan.
39208: laki- ja talousvaliokunnan mietinnön pohjalta.               Valiokunta esittääkin hallituksen esityksen
39209: Tällä muutosehdotuksella on pyritty korjaa-              moniin pykäliin lähinnä korjausluontoisia ja la-
39210: maan pahimpia epäkohtia laista. Mutta korjauk-           kiteknisiä, tarpeellisiksi katsomiaan muutoseh-
39211: sen tarvetta siinä lienee edelleen, kaikkea ei ole       dotuksia ja mm. uuden 122 a §:n. 122 § olikin
39212: pystytty tämän lakiehdotuksen puitteissa kor-            lain valiokuntakäsittelyssä vaikein kohta, koska
39213: jaamaan.                                                  juuri siinä säädetään ne perusteet, joilla jäsenet
39214:    Pahimman epäkohdan ja ristiriitaisuuden ha-           kuntainliittojen toimielimiin valitaan. Näin ol-
39215: vaittiin olevan lain 122 §: ssä, joka lienee ollut-      len on luonnollista, että sellainen asia kiinnos-
39216: kin peruslähtökohta lain muutosesitykselle.              taa kaikkia puolueita. Monivaiheisen käsittelyn
39217: Tarkoituksena näytti olleen, että laki tulisi voi-       ja uuden 122 a §:n lisäyksen jälkeen sai lain-
39218: maan ennen tämän vuoden kuntainliittojen liit-           kohta mielestäni sellaisen muodon, että se tekee
39219: tovaltuustojen kokouksia, jotta uudet liittoval-         oikeutta kaikille jäsenkunnissa edus,tettuina ole-
39220: tuustot voisivat järjestäytyä korjatun kunnallis-        ville puolueille ja poliittisille ryhmittymille.
39221: lain mukaan.                                             Vaalin suorittaminen suhteellisuuden mukaan
39222:    Kun esitetyt muutokset lakiin kohdistuivat            ja mahdollisuus muodostaa vaaliliittoja, mitä
39223: pääasiassa kuntien ja kuntainliittojen sisällä ta-       valiokunnan mietintö edellyttää, takaa nyt va-
39224: pahtuviin järjestäytymisiin ja toimitettaviin vaa-       liokunnan mietinnön mukaan puolueille oikeu-
39225: leihin, oli aikaa muutoksen valmisteluihin lähes         denmukaisen, suhteellisen osuuden kuntainliit-
39226: neljä vuotta. Kuitenkin lakiesityksen antaminen          tojen toimielimiä valittaessa.
39227: virui niin pitkälle, että viime vuoden valtiopäi-           Tämän lain lähetekeskustelussa eräissä pu-
39228: vien loppuun mennessä ei vielä lakiesitystä ol-          heenvuoroissa väitettiin, että suhteellisesta vaa-
39229: lut eduskunnalle saapunut, ja näin ollen vasta           lista hyötyvät vain suuret puolueet. Sellainen
39230: 13 päivänä helmikuuta eduskunta voi lähettää             väite on täysin perätön, ja asia on päinvastai-
39231: lain laki- ja talousvaliokunnan käsiteltäväksi.          nen. Ei suhteellisesta vaalista kukaan hyödy,
39232: Tämä osoittaa sitä, että lain valmistelu on jo           vaan kaikki saavat oikeudenmukaisesti sen suh-
39233: hallituksen puitteissakin ollut erittäin riitainen,      teellisen osuuden, mikä heille kuuluu. Suhteelli-
39234: koska lain antaminen viipyi näin pitkälle.               nen vaalitapahan on nimenomaan säädetty tur-
39235:    Ed. Jaakonsaari valitteli sitä, ettei hallitus        vaamaan vähemmistön oikeutta. Eihän enem-
39236: vetänyt lakia pois eduskunnasta. Lain allekir-           mistöllä, siis suurilla puolueilla, ole juuri tarvet-
39237: joittajana on ministeri Koikkalainen, joten hä-          ta koskaan vaatia suhteellista vaalia, vaan ne
39238: neltä voisi kysyä sitä, miksi lakia ei vedetty           saavat tahtonsa läpi enemmistöpäätöksellä.
39239: pois eduskwmasta.                                        Mutta vähemmistö, siis pienet puolueet, tarvit-
39240:    Kunnalliselämässä mukana olevat joka näke-            see suhteellista vaalia silloin, kun enemmistö ei
39241: mällä kiirehtivät lain nopeaa käsittelyä valio-          suostu luovuttamaan vähemmistölle suhteelli-
39242: kunnassa, mikä oli valiokunnankin vilpitön tar-          suuden mukaan kuuluvaa osuutta valittavista
39243: koitus. Kuitenkin tuo edellä mainittu 122 §              paikoista.
39244: näyttää olevan poliittisesti niin kiinnostava py-           Suhteellista vaalia on varsin harvoin kunnan-
39245: kälä, että kun kaikki muutosesityksiä koskevat           valtuustoissa ja kuntainliittojen liittovaltuus-
39246: lakialoitteet, sekä varsinaisena aloitteiden jättöai-    toissa aikaisemmin käytetty, koska sen tuloksen
39247: kana että eduskuntakäsittelyyn tulon yhteydessä          voi jokainen melkoisella varmuudella jo edeltä
39248: jätetyt rinnakkaisaloitteet, tulivat esille, niin kii-   päin laskea. Tämän vuoksi harvoin on tähän
39249: re näytti loppuneen sitten siihen. Eräässä vai-          monimutka1seen menettelyyn menty, vaan paik-
39250: heessa näytti jo siltä, niin kuin ed. Jaakonsaari-       kajaosta on yleensä sovittu ilman suhteellista
39251: km täällä totesi, että kunnalhslaista pyrittiin te-      vaalia. Tämäkin valiokuntamietintö perustuu
39252: kemään jopa eräs kynnyskysymys hallitusyhteis-           tavallaan siihen, että asioista voidaan suhteelli-
39253: työlle, vaikka sillä ei ollut mitään tekemistä           suuden mukaan sopia vaalia suorittamatta.
39254: tupo-ratkaisun kanssa eikä tietääkseni mikään               Korostan vielä sitä, että laki valiokunnan
39255: puolue vastustanut lain käsittelyä. On taas              mietinnön mukaan takaa kaikille puolueille oi-
39256: 91   058100001K
39257: 722                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39258: 
39259: 
39260: keuden suh~eelliseen vaaliin valittavista paikois-        Tässä asiassa on käynyt juuri niin kuin taval-
39261: ta, eikä kenelläkään ole oikeutta enempää vaa-        lisesti asioista perillä o1ev3it tiesivät jo ennalk-
39262: tiakaan.                                              koon odottaakin. Ajan muodin mukaisesti tätä-
39263:    Asian käsittelyä on myös hankaloittanut se,        kin hallituksen esit}'lstä on valiokunnassa muu-
39264: kun maassa on monenlaisia kuntainliittoja ja eri       tettu sisällöltään porvarillisemmaksi ja erityises-
39265: kuntainliittojen jäsenkunnissa poliittiset voima-      ti keskustapuolueen kannalta mieleisemmäksi,
39266: suhteet poikkeavat usein varsin paljon toisis-        mitä jo hallituksen esttyiheen jäuetyistä rinnak-
39267: taan. Näin ollen on inhimillistä se, että monet        kaisesityksiJstäkin saattoi päätellä. Eduskunnan
39268: katsovat asiaa sillä silmällä, miten se on edullis-   laki- ja talousvaliokuntahan on, kuten tiedetään,
39269: ta hänen edustamassaan kuntainliitossa tai            paikka, ,josiSa tämän kaltaiset muutokset on var-
39270: oman maakunnan kuntainliitoissa. Jokaiselle            sin heLppo aikaansaada. Miehitys ja midialat
39271: maakunnalle ei kuitenkaan voida tehdä erilaista       sen porvarillisella siivellä nyt ovl!lt :kerta kaik-
39272: lakia, vaan laista on tehtävä yhteinen, kaikkia       kiaan sellaiset, että tällaiset temput luonrustu-
39273: maamme kuntia ja kuntainliittoja varten ja py-        vat välittömästi, kun hitunenkin on olemassa
39274: rittävä saamaan sellaiseksi, että se tekee mah-       liikkumavaraa, niin kuin tarkkaavainen kuul~a
39275: dollisimman hyvin oikeutta kaikille osapuolille.       varmaan ,saattoi valiokunnan herra puheenjohta-
39276:    Maassamme on kaikissa vaalijärjestelmissä          jan puheenvuorostakin tässä edellä pääiuellä.
39277: nähty hyväksi j~a oikeaksi suhteellinen vaalitapa         Tällä ke11taa on kuitenkin aivan erityiJnen syy
39278: ja mahdollisuus tehdä vaaliliittoja. Miksi juuri      ihmeuellä ~sitä ,jääräpäisyyttä, ~jolla keskus:tapuo-
39279: kuntainliitoissa suoritettavissa vaaleissa pitäisi    lueen ja myös ,kokoomuksen voimin on aj,ettu
39280: olla erilainen vaalitapa? Sitä sopii kysyä ja toi-     valiokunnassa läpi keskustan ~r1nnakkaisJakialoi­
39281: voa, että laki saisi kaikissa käsittelyvaiheissaan     tetta, ihmetellä nimenomaan sen vuoksi, koska
39282: eduskunnassa sen muodon kuin laki- ja talous-          heiHäkin piti olla tiedossa se, ·e~tei suurinta kiis-
39283: valiokunta esittää.                                    taa aiheuttanut kuntainliitto}en liittohallitusten
39284:     VaHokunnan mietintöön liittyy myös vasta-         valintaa koskev,a keskustapuolueen ~ehdotus iVOi
39285: lause, jossa virheellisesti väitetään, että valio-    mennä eduskunnassa sellaisenaan läpi. Se 0!11
39286: kunnan hyväksymät muutosehdotukset merkit-             tehty nimi~täin niin selvästi :suurten powadllis-
39287: sevät kansalaisten vaaleissa antamien äänten           ten puolueiden ja aivan erityis,esti keskustapuo-
39288: uudelleen järjestämistä tavalla, joka ei vastaa       lueen ehdoilla, että tätä nyt tuskin, ja niin kuin
39289: vaalien lopputulosta. Näinhän asia ei kuiten·         tiedetäänkin, eduskunnan pienimmät porvari-
39290: kaan ole, vaan kansalaiset ovat valinneet edus-       puolueet haluavat hyväksyä tälläkään kertaa, ku-
39291: tajansa valtuustoihin suhteellisilla vaaleilla,       ten eivät hyväksyneet viim~ksikään, kun edelli-
39292: heillä on ollut mahdollisuus tehdä myös vaali-        sen eduskunnan aikana sama asia oli esillä kun-
39293: liittoja. Samalla tavalla ovat myös valtuustot        nallislain kokonaisuudistuksen yhteydessä. Sil-
39294: voineet valita edustajansa kuntainliittojen liitto-   loinkin käytiin suunnilleen saman tyylistä kes-
39295: valtuustoihin. Tätä samaa menettelyä esittää          kustelua kuin nyt puheena olevan muutosehdo-
39296: valiokuntakin käytettäväksi kuntainliittojen liit-    tuksen osalta. Ja ilmeisesti myös lopputulos tu-
39297: tovaltuustoissa niiden suorittaessa liittohallituk-   lee olemaan samanlainen kuin se, eli pykälän si-
39298: sen sekä lautakuntien ja johtokuntien jäsenten        sältö jää nykyisin voimassa olevan pykälän muo-
39299: vaaleja, siten tarkennettuna, että se vastaa jä-      toon, jdka oli kompromissi jo viim~ksi ja joka il-
39300: senkuntien valtuustoissa olevia poliittisia voi-      meisesti nyt toiseksi parhaana vaihtoehtona tyy-
39301: masuhteita ja viimeksi suoritetuissa kunnallis-       dyttää eduskunnan enimmistöä tälläkin kertaa.
39302: vaaleissa kuntainliiton jäsenkunnissa annettujen          On tietysti totta, että kunnallisiain nykyiset
39303: äänien lukumääriä, jotka eri äänestäjäryhmät          määräykset vallankäytöstä kUltltainliitoissa niin
39304: ovat saaneet. Näin ollen vaalitapa ei voi olla ris-   valtuusto- kuiJn halliJtustasolilakaan eivät o1e täy-
39305: tiriidassa kansalaisten vaaleissa antamien äänien     sin tyydyttävät ja jonkiJnlainen korjaus oilisi pai-
39306: kanssa.                                               kallaan aikaans,aada. Sellaiseen d kuitenkaan
39307:                                                       kyetä nykytyylillä eilkä 1sillä, 'entä ei edes halutla
39308:    Ed. Tuominen: Herra puhemies! Halli-               keskustella yhdessä hyväksyttävissä olevan
39309: tuksen ehdotus eduskunnalle kunnallislain             vaihtoehdon löytämisestä vaan ajetaan aääräpäi-
39310: eräiden kohtien korjaamisesta }a muuttamisesta        sesti omia näikemyksiä. Kun 'todella näiJn on, on
39311: on nyt ,edennyt niin pitkälle, ~että eduskunnan       paikallaan jättää kyseessä oleva pykälä ede11een-
39312: laki- ja talousvaliokunta on saanut asias:ta val-     kin ~entiselleen ja palata mahdolli:siin muutok-
39313: miiksi oman mietintöntä.                              'siin sitten, kun aika on kypsä.
39314:                                                    Kunnallislaki                                              723
39315: 
39316: 
39317:      Tähän viitaten ovat sosialidemokraatit sitä            haltija1tkin joskus haluaisivat lähteä etsimään
39318: mieltä, että tuo 122 § olisilkin poisteutava nyt            ratkaisua edellä kaavai1lulta pohjatlta, ha:luaisin
39319: esillä olevasta laki- ja talousvaliokunnan ehdo-            vain lopuks.i esittää sen 1toivomuksen, että edus-
39320: tuksesta. Poistaminen tulisi tehdä mieluurmmin              kunnasta tällä kertaa löytyisi riittävä määrä
39321: jo suunessa valiokUillnassa, mutta viimds1tää:n             kansanedustajia torjumaan keskustapuolueen
39322: eduskunnan toisessa käsittel~ssä.                           kaappausyrityksen.
39323:      Samalla on syytä korostaa, että kun nyt pu-               On varmasti jokaisen osapuolen kannalna lop-
39324: heena olevien kuntainliituopykäliten muutoksia              pujen lopuksi viisasta, että jatketaan vielä tois-
39325: jatkossa pohditaan, tulisi lähteä siitä periaat-            taiseksi vanhan, nykyisin voimassa olevan lain
39326: teesta, että pyrittäisiin ·selvittämään liiutohalli-        mukaan, vaikka sen ,sov,eltami:sessa nyt tiettyjä
39327: tuspykälän sijasta li1ttova:ltuus1t0ill kokoonpa~oa         ongelmia onkin, ja palataan asiaan, kun .tämä
39328: koskeva pykälä. Kun tämä ky.etään ratkal!Se-                runnaamisen halu on väistynyt ja ollaan valmii-
39329: maan kunnallislain hengen ja demokratian peli-              ta keskustelemaan nykyistä käytäntöä todella
39330: sääntöjen mukaisella 1tav:alla, 'ratkeavat samrlla          paremmista vaihtoehdoista di nimenomaan liit-
39331: ongelmat myös lihtohallitusten val1tsemisen                 tovaltuuston kokoonpanoista kuntainliitoissa.
39332: ·osalta.
39333:      Nykyiset kuntainliittojoo valtuustothan on                  Ed. Hieta 1 a : Herra puhemies! Käsiteltä-
39334:  kokoonparntu varsin epäkansanvaltai:ses1ti. Esi-           vänä oleva halliltuksen esitys kunnaLHshin
39335:  merkiksi ·vähemmistösuoja on kokonaan unoh-                muuttamises:ta on eduskuntakäsittelyn os.al,ta
39336:  dettu, kun v·altuustojen valilnta!lJerusteista on          saanut varsin kummallisia piirteitä. Vaikka hal-
39337:  päätetlty. Olisi hyvin mielenkiintoista kuuUa              litus oli lakiesitystä antaessaan täysin yksimie-
39338:  jookun perustelevan esimerkiksi sitä, miten :va-           linen, irrottautuivat sekä keskustapuolue että
39339:  seffiillliston määrävähemmistö on turvattu sa-             RKP jo lakiesityksen lähetekeskustelussa halli-
39340:  nokaamme esimerkiksi sellaisen kuntainliiton               tuksen esityksestä .tämän kuuluisan 122 § :n
39341:  Jitittova1tuustossa, jossa nykyperiaa:tteella istuu        osalta, joka koskee kuntainliittojen liittohalli-
39342:  valittuina vain keskustapuoluelaisia ja kokoo-             tusten valintatapaa.
39343:  muslaisia valtuutettuja eikä lainkaan muiua,                    Keskust~puolueen irrottautuminen hallituk-
39344:  vaikka vaaleissa on alueella antanut äänensä               sen esityksestä oli 'vielä niin perusteellista, että
39345:  suurin piirtein 40 % vasemmistolle. Tällaisia              sen taholta tehtiin peräti rinnakkaislakita:loite,
39346:  harvainvallan esimerkkejä löytyy muunlai'Siakin             jonka allekirjoitti 25 keskustapuolueen edusta-
39347:  ja hyvin runsaasti maamme knntainliittojen pii-             jaa. Kysymykses·sä oli ennenkuulumaton menet-
39348:  ristä.                                                      tely hallituspuolueen taholta. Keskustapuolueen
39349:       Tätä taustaa vasten 1tarkasteltuna, Jos vielä         rinnakkaislakialoite poikkeaa oleellisimmalta
39350:  shten liittohahlitukset valittaisiin nyt keskuslta-        osaltaan sanotun 122 § :n 4 momentin osalta si-
39351:  puolueen laatiman rinnalkkaitslakialoitteen mu-            ten, että sen mukaan liittoutuminen kuntainliit-
39352:   kaisesti, olisikin vallankaappaus kuntainliitoissa         tojen liittohallitusten vaalissa olisi sallittava,
39353:  täydellinen. Hallituksen esitys, .joka on nykyistä         kun hallituksen esitys puolestaan ei tätä mah-
39354:  käytäntöä eduffisem:pi mm. sosialidemokraateil-             dollisuutta sisällä .
39355:  .te, ei tässä suhteessa ole yhtä paha asila, koska              Rinna!kkaislakiesitystä perustellaan lähinnä
39356:   porvarillisella puolella on joka tapauksessa ny-           kahdella syyllä: 1) Hallituks,en esitys johtailsi
39357:   kykäytännön mukaan valtuustot hallussaan.                  sellaiseen virheellis,een 1opputuJldkseen, että liit-
39358:       Jos jatkossa todella päästäisiin siihen, että          tovaltuustossa ja HittohaLlituksessa vallitsev.at
39359:   voitaisiin yksimielisinä ryhtyä korjaamaan liit-           erilaiset poliittiset voimasuhteet. 2) Pienet po-
39360:   tovaltuustopykälää, niin ·ainakin henkilökohtai-           .liittiset ryhmät joutui,sivat uudesta käytännöstä
39361:   sen käsitykseni mukaan sopu olisi löydettävissä            kärsimään kohtuuttomasti.
39362:   selvästi helpommin kuin ny:t puheena olev1ssra                 Ensimmäis,en peruSitelun osalta on aluksi to-
39363:   yrityksissä muuttaa liittohallitusten valintape-           dettava, että liittOVialltuus:tojen ja liittohallitus-
39364:   rusteita. Ni:m~ttäin 'sellainenkin asia kuin kes-          ten erilaiset poliittiset voimasuhteet eivät johdu
39365:   kustapuolueen nyt tahtoma vaaliliittoperiaate              su~nkaan tästä, vaan shltä ettei vastll!avanlais.ta
39366:   olisi selrvästi 1luanno1lise:mpi :asia s1lloin, kun pu-    poliittista edustavuutta ole u1otetJtu koskemaoo
39367:   hutaan v·a:1tuustoista kuin puhuttaessa :liittohal-        liittovaltuustoja, mikä edustavuus on ollut Hit-
39368:    lituksista.                                               tohallitusten osalta voimas,sa jo vuoden 1977
39369:       Herra puhemies! Edellä olevaan vhltaten ja             alusta lukien. Käytännön esimerkkinä edellises-
39370:   siinä toivossa, että tämän alan johtavat viran-            tä voin mainita Mikkelin keskussairaalan kun-
39371: 724                                      Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39372: 
39373: 
39374:   tailnliiton, jonka liittovaltuustossa oli edellisellä     Edellä mainitun lausuman hyväksymiseen !Va-
39375:   vaalikaudella 16 jäsentä, joista keskustapuolue- liokunnan mietintöön vaikutti käsitybeni mu-
39376:   laisia 14, kookomuslaisia 1 ja sosialidemokraat- kaan ratkaisevalla tavalla se, että ka:ns!l.iapäällik-
39377:   teja samoin 1, kun taas liittohallituksen kokoon- kö Arno Hannuksen valiokunnal:le lähettämäs-
39378:   pano oli seuraava: kepu 4, SDP 3 ja ko- sä, 24. helmikuuta 1981 päivätyssä muilstiossa
39379:   koomus 1. Näin ollen väite siitä, että hallituk- muun ohella ilmoiuettiin, että ministeriös,sä on
39380:   sen esityksen mukainen menettely johtaisi vir- kiinnitetty huomiota kuntainliittojen liittoval-
39381:   heelliseen lopputulokseen liittovaltuusto1en ja tuustojen kokoonpanojen saattamiseen poliitds-
39382:   liittohallitusten kokoonpanoissa, ei pidä pai!k- ten voimasuhteiden, alueehlisen ja kielellisen
39383:   kaansa, vaan sen perusteena on edellä mainitse- edustavuuden ym. kannalta oikeiksi ja tasapuo-
39384:   mani seikka, ettei poliittista edustavuutta ole lisiksi, jolloin ongelma liittohallitusten ja mui-
39385:   ulotettu koskemaan liitt!ovaltuustoja samalla ta- den toimielilnten valinnan osalta poistuisi. Se,
39386:   valla kuin liittohallitusten osalta on asianlaita.     ettei esi:t)'lstä tällaisten säännösten aikaansaami-
39387:      Rinnakkaislakialoitteen perustelujen siihen seksi ole aikaisemmin tehty, on muistion mu-
39388:   osaan, ettei tätä nykyistä olotilaa voida pitää kaan johtunut siitä, että on pidetty tätä tarkoit-
39389:   kuntainHittoj,en toimivuuden ka..11na:l:ta tarkoi- tavia järjestelyjä IHan hankatlina. KansHapääll.ik-
39390:   tuksenmukaisena, voin tietenkin yhtyä, eikä tä- kö Hannus ilmoittaa kuitenkin toista vuotta sit-
39391:   mä korjaannukaan muut!oin kuin clottamalla ten päätyneensä siihen, etteivät hankaluudet ,sit-
39392:   poliittinen ,edustavuus myös lHttovaltuustoihin. tenkään olisi :liian suuret.
39393:      Myöskään rinnakkaislakialoitteen toinen pe-            Muistiossaan         24.3.1981    kansliapäälli!kikö
39394:  rustelu, että pienet poliittiset ryhmät joutuisivat Hannus lausuu lakiehdotuksen 122 §:ää koske-
39395:   uudesta käytännöstä kärsimään kohtuuttomasti, vissa kommenteissaan seuraavaa:
39396:  ei pidä paikkaansa. Sen pienryhmät lienevät ~t­            "Viittaan muistiooni 24.2.1981. Näyttää il-
39397:   sekin havainneet }a voinev:at lausua tästä omat meiseltä, ettei kuntainliittojen liittohallitusten
39398:  kommenttinsa.                                           ja näiden ala~sten :toimidinten kokoonpanon so-
39399:      Kepun tekemä rinnakkaislakialoite on näin vintamista koskevassa kiistassa päästä sellais,een
39400:  ollen savijaloille rakennettu. Me sosialidemo- eri tahoja tyydyttävään ratkaisuun, joka ~sisältäi­
39401:  kraatit olemme olleet sen vuoksi lakiesityksen si nykyis~en ~säännöksen muuttamisen, paitsi eh-
39402:  valiokuntakäsittelyssä johdonmukaiseSJti halli- kä siltä osin kuin kysymys on säännösten ttäy-
39403:  tuksen yksimielisen esityksen ~takana. Näin j~l­ dentämisestä niin, että myös alueelliluen ja kie-
39404:  keenpäin ajatellen tuntuukin ,siltä, nHn kuilu lellinen edustavuus on huomioitava, niin ajois-
39405:  täällä jo aikaisemminkin on todettu, että kepun sa, et!tä uusi 'säännös ennättäisi sovellettavaksi
39406:   alkuperäisenä tarkoituksena hallituksen esityk- ennen 16.6.1981 toimitettavia vaaleja. Eri kan-
39407:  seen yhtyessään on ollutkin se, että laki muute- noilla asiassa olevat tahot n1mittäin pystynevät
39408:  taan eduskuntakäsittelyssä siten, että se lisäisi käytännössä estämään :sääinnöben muuttamisen
39409:  kuntainliittojen hallintoelimissä entisestäänkin tänä keväänä.
39410:  keskustapuolueen nykyistä yliedustusta.
39411:      Mitä tulee muilta osin Iakiehdotu:ks~en kiis-          Näin ollen asia olisi ilmeisesti otetJtava ensin-
39412:  tanalaisen 122 § :n käsittelyyn laki- ja 't:alousva- näkin siltä kannalta, että tämän kevään vaalit
39413:  Hokunnassa viittaan valiokunnan sekä SDP:n joka tapauksessa joudutaan toimittamaan nykyi-
39414:  ~että SKDL:n edustajien yhteises!ti allekirjoitta-     :sen säännöksen mukaan mahdollisin a:lueems,ta
39415:  maan vastalausees·een.                                 ja kielellistä edustavuutta koskevin täydennyk-
39416:      Herra puhemi1es! Erityisesti iloinen olen sen sin. Tämähän itse asiassa onkin eräänlainen
39417:  ~sijaan laki- ja talous,v:aHokunnan mietinnön pon-
39418:                                                         kompromissi eri näkemysten välillä.
39419:  silausumas,ta, jossa v::tliokmta edellyttää halli-         Toiseksi olisi otettava huomioon, että jos
39420:  tuksen ryhtyvän tut:!kimaan mahdollisuuksia, kerran pildetään välttämättömänä poliittisten
39421:  joilla saataisiin kuntainliittojen :liittov:altuusto- voimasuhteiden mahdollisimman oikeaa illoudat-
39422:  j,en kokoonpano tasapuolisesti vastaamaan kun- tamista kuntainliiuojen toimielinten vaaleis,s:a,
39423: ,tainliiton toimialueella v,allitsevia poliittisia voi- niin silloinhan on saatettava voimaan järjestel-
39424: masuhteita, ja että tätä ~tarkoittavat muutokset mä, joka takaa tältäkin kannalta oikean kokoon-
39425: olisi annettava eduskunna11e ni1n hyvissä ajoin, panon jo liittovahuustoille. Tällöin muodostu-
39426: että uudet 'säännökset voi:sivat tulla sovelletta- vat säännökset liittohallituksen ja sen alaisten
39427: .viksi valittaessa liittovaltuustot seuraavan ker- toimieli!nten kdkoon,panon sovittemLses:ta tar-
39428: ran vuoden 1985 alussa.                                 peettomiksi.
39429:                                                   Kunnallislaki                                            725
39430: 
39431: 
39432:     Kun vielä otetaan huomioon, että aikaa sii-           oikeaa noudattamista kuntain:li~ttojen kaikkien
39433: hen, kun kuntainliittojen toimiielimet seuraavan          toimielinten vaaJissa, ei ole muuta järkevää ja
39434: kerran on vaHtJtava, on lähes neljä vuotta, on            demokratian 'kannalta 1suorastaan välttämätöntä
39435: k)'!syttävä, eikö :siinä tilanteessa, missä nyt ol-       toimenpidettä kuin se, että sanotJtu poliittinen
39436: laan, ja siitä riippumattakin olisi parasta nyt           edustavuus ulotetaan koskemaan kuntainliiuto-
39437: antaa liittohallitusten vaalien tänä keväänä              jen lill:ttovaltuustoja viimeistään seuraavan vaa:li-
39438: mennä, ainakin mitä tulee kokoonpanon sovit-              kauden eili 1985 alusta :lukien.
39439: tamiseen poliittisten vo1masuhteiden kannalta,                Herra puhemies! Edellä olevan perusteeNa
39440: nykyisen säännöksen mukaan ,ja keskittyä selvit-          olisikin mitä ltoi'Vottavinta, että eduskunta yh-
39441: 'tämään, miten voitaisiin ja pitäisi kehittää :liit-      tyisi yksimielisesti laki- ja talousvaliokunnan
39442: tovaltuustojen vaalin perusteet ja toirrnittamis-         ponsilausumaan, jossa edellytetään hallituksen
39443: järjestys sellaisilksi, että päästään jo liittovaJ.-      tutkivan mahdollisuu'ks~a poliittisen ,edustavuu-
39444: tuuston kohdalla ja siten itsestään myös lHtJto-          den ulottamiseen koskemaan kuntainliit!tojen
39445: valtuustoon valittavien toimielinten kohdalla             liittovahuus:toja.
39446: kuntainliiton toimi::illueella vallitJsevien poliittis-
39447: ten voimasuhteiden asianmukaiseen huomioon                   Ed. Uitto : Herra puhemies! Tämän la-
39448: ottamiseen.                                               kiesityksen ollessa valiokuntaan lähettämisvai-
39449:     Ehdotan siis, että mikäli pian ei päästä )'!h-        heessa helmikuun 10 päivänä kiinnitin jo edus-
39450: teisymmärrykseen 122 § :n 4 momentille annet-             kunnan huomiota lakiesityksen 31 §: ään, jossa
39451: tavasta uudesta sisällöstä ~oko labehdotuksoo             tarkennetaan eriävän mielipiteen ilmoittamis-
39452: tai lakialoitteiden pohjalta, hyväksYitään 122            menettelyä. Mielestäni tarkennus on ·aivan oi-
39453: § muutettavaksi vain siten, että 4 momenttiin             kea, mutta kuten lähetekeskustelussa totesin,
39454: lisätään lakiehdotuksen mukainen !toinen virke             hallituksen es1tys ei tarkenna sitä, onko toimi-
39455: ja että pykälään myös lisätään lakiehdotuksen             elimen jäs,enellä oikeus eriä'Vään mielipiteeseen
39456: mukainen 5 momentti, minlkä ohessa lausutaan              siinäkin tapauksessa, että hän ei ole käsittelyn
39457: eduskunnan edellyttävän, että haillitus toirrnitut-       aikana lausunut esittelijän päätösesityksestä
39458: taa edellä tarkoitetun selvityksen ,ja .antaa edus-       poikkeavaa kantaansa. Toisin sanoen, nythän
39459: kunnalle hyvissä ajoin ennen kuntainliittojen             saattaa käytännössä sattua niin, että esim. kun-
39460: toimielinten seuraavien vaa1ien toimitJtamista            nallishallituksessa asian käsittelyn keskustelu-
39461: esityksen sellaisiksi muutoksiksil liittovaltuusto-       vaiheessa hallituksen jäsen ei käytä edes pu-
39462: jen vaalien perus,teisiin ja toimittamisjärjestyk-        heenvuoroa, mutta siitä huolimatta hänellä on
39463:  seen, että liittovaltuustot .saadaan kokoonpanal-        oikeus eriävään mielipiteeseen, kunhan hän
39464: taan vastaamaan vaatimuksia, jotka niille on              vain esittää eriävän mielipiteensä heti, kun pää-
39465: asetettava kuntainliiton toimialueella valliuse-          tös on tehty.
39466: vien poliittisten voimasuhteiden huomioon ot-                 Tämän muotoista laintulkintaa ovat esittä-
39467: tamista silmällä pitäen.''                                neet mm. Kaupunkiliiton lakimiehet, jotka pe-
39468:     Edellä lukemani kokeneen valtion v.ilrkamie-          rustavat käsityksensä 1.3.1980 julkaistuun Kau-
39469: hen sekä kunnallislain ja -haLlinnon hohtavan             punkiliiton ohjekirjaseen, jonka nimi on "val-
39470: asiantundjan lausunto oso1ttaa a1nakin sen, että          mistelijan - esittelijän opas". Tämän johdosta
39471:  nykyiseen demokratian kannalta outoon thlan-             toivoinkin valiokuntaan lähettämisen yhteydes-
39472: teeseen kuntainliittojen hallinnossa on kiinnitet-        sä, ·että valiokunnan mietinnössä lausuttaisiin
39473: ty sisäasiainministeriön taholta jo aikaisemmin-          jokin selventävä ja yhtenäinen ohje, miten esim.
39474: kin huomiota. Mikäli pidetään välttämättömänä             kunnallishallituksen puheenjohtajan tulisi me-
39475: poliitdsten voimasuhteiden mahdollisimman oi-             netellä sellaisissa tapauksissa, kun kunnallishal-
39476: keaa noudattami:sta kuntainliittojen :toimidin-           lituksen jäsen yllättäen esittää eriävän mielipi-
39477:  ten vaalissa, niin silloin on saatettava voilmaan        teensä päätökseen ja myös merkittäväksi sen
39478:  järjestelmä, joka takaa 1tältäkin kanna:lta oikean       pöytäkirjaan.
39479: kokoonpanon Jiittovaltuustoille, jolloin nykyi-              Lähetekeskustelussa olin jo sitä mieltä, että
39480: set ja ajatellut säännökset muodostuvat liitto-           lain perusteluissa tulisi olla selkeä sanonta siitä,
39481: hallituksen ja sen a:laisten toimielinten kokoon-         että kunnallishallituksen jäsenelle ei voi syntyä
39482: panon soveltamisesta tarpeettomiksi'.                     oikeutta eriävään mielipiteeseen muuta kuin sii-
39483:     Koska toisaalta uskon, ettei tässä sal1ssa ole        nä tapauksessa, että asianomainen jäsen asian
39484: yhtään sellaista kansanedustajaa, joka vastustai-         käsittelyn yhteydessä on esittänyt päätösesityk-
39485:  si poliittisten voimasuhteiden mahdollisimman            sestä poikkeavan käsityksen. Kuten aikaisem-
39486: 726                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39487: 
39488: 
39489: min totesin, nykykäytännön mukaan yksimieli-               Perimmäisenä tavoitteena kuntainliitossa on
39490: sesti hyväksyttyyn päätökseen voivat kaikki toi-        pidettävä liittovaltuustojen poliittisten voima-
39491: mielimen jäsenet liittää eriävän mielipiteensä, ja      suhteiden saattamista kunnallisvaalien tulosten
39492: tästä johtuen esim. kunnallishallituksen työs-          ja suhteellisuuden pohjalle. Eräs ratkaisumalli
39493: kentely voi saada hyvinkin epädemokraattisia            voisi olla se, että myös kuntainliittojen liittoval-
39494: piirteitä.                                              tuustot valittaisiin kuten kunnanvaltuustotkin
39495:    Tämän johdosta pitäisinkin oikeana, että lain        kunnallisvaaleissa saatujen äänimäärien perus-
39496: toisessa käsittelyssä 31 §: ää täydennettäisiin         teella. Tällöin puolestaan myös kuntainliittojen
39497: niin, että oikeus eriävään mielipiteeseen voi           hallitukset voitaisiin kunnanhallitusten tapaan
39498: syntyä ainoastaan siinä tapauksessa, että asian-        valita valtuustojen toimesta. Liittovaltuustojen
39499: omaisen toimielimen jäsen on keskustelun aika-          valintaperusteiden muuttamista tulisikin nyt
39500: na esittänyt päätösesitybestä poikkeavan käsi-          erikseen vakavasti harkita, varsinkin kun väli-
39501: tyksensä.                                               portaan hallinnon uudistus ei syystä tai toisesta
39502:                                                         ota vieläkään käynnistyäkseen. Koska tätä
39503:     Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Halli-                uudistusta ei tässä vaiheessa ole riittävästi val-
39504: tuksen esityksen tarkoituksena on ollut sellais-        misteltu, olisi nyt ollut korjattava liittohallitus-
39505: ten vuoden 197 6 kunnallislain säännösten tar-          ten valintaperusteet.
39506: kistaminen, joiden osalta on niitä käytännössä              Hallitus ehdottaa 122 §:n 4 momenttia muu-
39507: sovellettaessa ilmennyt puutteellisuuksia, vir-         tettavaksi niin, että liittohallituksen ja sen alais-
39508: heitä tai epäselvyyttä. Hallituksen esitykseen si-      ten toimielinten kokoonpanoa sovitettaessa niil-
39509: sältyy samalla 122 § :n tarkistus mm. liittohalli-      le ryhmille, jotka viimeksi toimitetuissa kunnal-
39510: tuksen kokoonpanon määrittämisestä, mitä on             lisvaaleissa ovat saaneet edustajan vähintään yh-
39511: ainakin kuntainliittojen kannalta pidettävä erit-       teen jäsenkunnan valtuustoon, tulee toimielin-
39512: täin tärkeänä ja olennaisena asiana.                    ten jäsenten paikoista sen suuruiset osuudet,
39513:     Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,       mitkä ne saisivat, jos perusteena olisivat yhtääl-
39514: että kunnallislaki vuodelta 1976 sai eräiltä osil-      tä ryhmien saarnat äänimäärät ja toisaalta suh-
39515: ta huonon sisällön siksi, että eduskunnassa oli          teellisessa vaalissa noudatettavat laskentaperus-
39516: käsittelyn eri vaiheissa kiire. Vaikka kiire lienee     teet.
39517: tottakin, siihen vetoaminen tuskin parantaa ku-            Hallituksen esitys olisi tietänyt muutosta sii-
39518: vaa lainsäädäntötyön toimivuudesta ja tärkey-           hen, miten voimassa olevaa säännöstöä on kat-
39519: destä.                                                  sottu pitävän tulkita. Hallituksen esityksen mu-
39520:     Nyt sen sijaan olisi ollut kiire hallituksen val-   kaan paikat siis jaetaan ryhmien kesken niiden
39521: mistella esitys kunnallislain muuttamisesta niin        äänimääräosuuksien mukaisessa suorassa suh-
39522: hyvissä ajoin, että uudistettua kunnalhslakia           teessa. Vaaliliittoutuminen vaalissa ei olisi ollut
39523: olisi voitu soveltaa jo tänä vuonna valittaessa         mahdollista enempää kuin voimassa olevien-
39524: kuntainliitoissa toimielimiä. Hallitus ei pysty-        kaan säännösten mukaan. Kuitenkin juuri vaali-
39525: nyt hyvissä ajoin esitystä antamaan, ja eduskun-        liittoutumtsmahdollisuuden salliminen on koko
39526: nassakin on lain käsittelyn yhteydessä ollut            kysymyksen ydin, mikäli myös kuntainliittohal-
39527: monta kertaa jarruttamisen makua. Kun valio-            linnossa halutaan toteuttaa kansalaisten kunnal-
39528: kuntakäsittelyssä kävi ilmeiseksi, että 122 § saa       lisvaaleissa ilmaisemaan tahtoa. Kunnallislain
39529: hallituksen esityksestä poikkeavan muodon, ei           henki ja vaalilainsäädäntö yleensä lähtevät siitä,
39530: ainakaan vasemmiston taholla koettu tarpeelli-          että äänestäjien tahto toteutuu mahdollisimman
39531: seksi kiirehtiä lain eteenpäinmenoa. Tämän lain         hyvin. Kunnallishallinnossa puolueilla ja eri
39532: voimaantuloa oHsi kiirehtinyt mm. se, että ke-          ryhmittymillä on myös ollut vapaat kädet tehdä
39533: vätkaudella 1981 kesäkuun puoliväliin mennes-           vaaleissa keskenään vaaliliittoja haluamallaan
39534: sä valitaan kuntainliitoille uudet toimielimet.         tavalla. Koska tämä toiminta on muut01nkin
39535:     Varsin yleisesti on keskusteltu ja nähty on-        kunnallishallinnossa ollut vakiintunutta ja hy-
39536: gelmaksi se, miten peruskunnat voivat vaikut-           väksi havaittua, voitiin hallituksen esitystä pi-
39537: taa nykyistä enemmän kuntainliitoissa tehtäviin          tää näiltä osin pahasti puutteellisena. Tämän
39538: päätöksiin. Selvää ja yksiselitteistä vastausta ei      vuoksi v·aaliliitot ja suhteellisuus olisi sallittava
39539: kysymykseen ole kuitenkaan tähän päivään                 myös kuntainliitoissa.
39540: mennessä saatu, minkä vuoksi pyrkimyksiä tä-                Voimassa olevan lain ja myös nyt käsiteltävä-
39541: män ongelman ratkaisemiseksi tulee edelleen              nä olevan hallituksen esityksen toteutuessa olisi
39542:  jatkaa.                                                edelleen ollut mahdollista, että tietyissä kun-
39543:                                                 Kunnallislaki                                            727
39544: 
39545: 
39546: tainliitoissa liittovaltuuston ja liittohallituksen     sen puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohta-
39547: poliittinen väri olisi ollut erilainen. Syynä tähän      jaksi. Voimassa olevassa kunnallislaissa kunnan-
39548: ongelmaan olisi ollut luonnollisesti liittoval-         hallitusten toimikausi on kaksi vuotta, eikä tä-
39549: tuuston Ja liittohallituksen kokoonpanoperus-           hän ole esitettykään nyt muutosta. Voimassa
39550: teiden erilaisuus. Mikäli vaaliliittoutumista ei        olevaa edeltäneessä kunnallislaissa liittohallituk-
39551: saada toteutetuksi, on erittäin todennäköisenä          sen kokoonpano ja toimikausi oli jätetty perus-
39552: seurauksena se, että näissä ongelmakuntainlii-           säännössä määrättäväksi.
39553: toissa sisäiset toimivaltasuhteet tulevat järkky-           Nyt ei hallituksen esityksessä eikä myöskään
39554: mään ja toiminta kaiken kaikkiaan hankaloitu-           valiokuntakäsittelyssä puututtu kuntainliiton
39555: maan, mistä viime kädessä joutuvat kärsimään            liittohallituksen toimikauteen. Kunnallislain ol-
39556: kuntalaiset palvelujen tasossa, hinnassa ja saata-      tua nyt voimassa runsaat neljä vuotta voidaan
39557: vuudessa.                                               kuitenkin aiheellisesti kysyä, onko liittohalli-
39558:     Ei-sosialistienemmistöisen hallituksen esitys-      tuksen neljä vuotta kestävälle toimikaudelle
39559: tä tai ainakm sen yksimielisyyttä onkin pidettä-        niin vahvoja perusteita, etteikö myös kuntainlii-
39560: vä hämmästyttävänä. Toteutuessaan hallituksen           toissa hallituksen toimikausi voisi olla kunnan-
39561: esityksen mukaisesti laki olisi johtanut usein          hallituksen tapaan kaksi vuotta. Tätä asiaa lie-
39562: vasemmistoenemmistöisiin liittohallituksiin, sel-       nee syytä miettiä, kun kunnallislakia seuraavan
39563: laisissakin tapauksissa, joissa kuntainliittojen        kerran muutetaan tai uudistetaan.
39564: alueella on ei-sosialistinen enemmistö. Vaaleissa
39565: saadut äänimäärät eivät olisi silloin päässeet oi-          Hallituksen esityksen mukaan myös kuntain-
39566: keudenmukaisella tavalla toteuttamaan suhteel-          liittojen liittohallituksiin tulisi voida valita kak-
39567:                                                         ?i varapuheenjohtajaa kunnanhallitusten tapaan,
39568: lisuutta.
39569:     Valiokuntakäsittelyssä hallituksen esitys 122       Ja tätä esitystä onkin pidettävä asiallisena.
39570: § :n osalta on hylätty. Kuntainliittojen liittohal-         Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys kunnal-
39571: litusten valintaperusteet on laki- ja talousvalio-      lislain eräiden pykälien muuttamiseksi sisältää
39572: kunnassa saatettu kokoomuksen ja keskusta-              muutamia korjauksia ja tarkennuksia, joihin voi
39573: puolueen toimesta jätettyjen yhdensuuntaisten           yhtyä ja pitää monia niistä jopa hyvinä. Ongel-
39574: ja siten myös vaaliliitot sallivien aloitteiden mu-     matapaukseksi on muodostunut 122 §, joka
39575: kaisiksi. Laki- ja talousvaliokunnassa äänestyk-        muotoutui valiokuntakäsittelyssä kuitenkin ko-
39576: sen jälkeen syntyneen mietinnön mukaan vaali-           koomuksenkin kannan mukaiseksi. V aHokunta-
39577: liitot voitaisiin sallia puolueiden ja myös puo-        käsittelyssä kokoomuksen valiokuntaryhmä oli
39578: lueisiin sitoutumattomien ryhmien välillä. On-          muutamista pienistä yksityiskohdista eri mieltä
39579: kin toivottavaa, että eduskunnasta nyt löytyy           v·aliokunnan enemmistön kanssa, mutta erimie-
39580: niin laaja yksimielisyys, että suhteellisuus ja         lisyydet olivat niin vähäisiä, ettei vastalausetta
39581: vaaliliitot myös käytännössä toteutuvat yleisen         jätetty. Niinpä 63 §:ssä asian siirtämisen kun-
39582: kuunaliislam hengen mukaisesti. (Ed. P. Ven-            nanhallituksen käsiteltäväksi emme todenneet
39583:  namo: Turha toivo!) Puolueiden välinen edus-           olevan tarkoituksenmukaista eikä löytyvän käy-
39584: tus on syytä ratkaista kunnallisvaaleissa eikä          tännön syitä siihen, että apulaiskaupunginjohta-
39585:  muilla tavoin keinotekoisesti lainsäädäntöä jär-       jalla olisi siirtämisoikeus siirtää lautakunnan tai
39586:  jestellen.                                             johtokunnan päättämä asia kunnanhallituksen
39587:     Meillä Suomessa suhteellisuus on totuttu las-       käsiteltäväksi. Nykyisellään järjestely on toimi-
39588:  kemaan d'Hondtin kaavaaan perus.tavalla lasku-         nut hyvin. Sen sijaan valiokunnassa läpi mennyt
39589:  tavalla. Sen on väitetty suosivan suuria puoluei-      hallituksen esittämä järjestely voi johtaa usein
39590: ta ja toteuttavan sen takia suhteellisuutta huo-        tarpeettomaan ja aikaa vievään menettelyyn
39591:  nosti. (Ed. Hautala: Eikö asia näin ole?) Kun          esim. kunnissa, joissa useammilla, jopa kymme-
39592: voimassa olevaa kunnallislain 122 §:ää säädet-          nellä, olisi siirtämisoikeus.
39593:  tiin ja sitä sittemmin tulkittiin, saatiin uusi las-       Lisäksi 70 §: ssä, jossa käsitellään kunnanhal-
39594:  kutapa. Tämä ns. osuuspaikkajärjestelmä tun-           lituksen edustusta, olisimme halunneet päätös-
39595:  tuu suosivan jossakin määrin pienpuolueita.            vallan asiassa olevan kunnanhallituksella. Mie-
39596:     Voimassa olevan kunnallislain 122 §:n 2 mo-         lestämme kunnanhalHtuk:sen edustajan vara-
39597:  mentin mukaan kuntainliiton liittohallituksen          edustajaksi ei olisi tullut valita kunnanhallituk-
39598:  toimikausi on neljä vuotta siten, että se kattaa       sen varajäseniä, jotka eivät useinkaan ole läsnä
39599:  liittovaltuuston toimikauden. Liittohallitusten        kunnanhallituksessa eikä heillä näin ollen ole
39600:  jäsenten luku määrätään perussäännössä. Liitto-        kovin hyvää yleiskuvaa kunnanhallituksen
39601:  valtuusto nimeää yhden jäsenistä liittohallituk-       asioista.
39602: 728                                     Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39603: 
39604: 
39605:    Kokoomuksen puolesta voitaneen todeta, et-           aina merkitsisi sitä, että kokoomus ja kepu
39606: tä 122 § :n käsittely eduskunnassa tulee saa-           käyttävät vain tämän ääniosuuden hyväksi,
39607: maan käytettyjen puheenvuorojen valossa var-            mutta eivät anna koskaan pienille puolueille
39608: sin värikkään kohtalon. Ei-sosialististen puo-          paikkaa. Sen takia kokoomus ja kepu ovat kiin-
39609: lueiden olisikin vielä tarkoin harkittava, eikö         nostuneet tästä vaaliliittotavasta. Jos todella
39610: vaaliliittojen salliminen sittenkin olisi kokonai-      ajatellaan pienten puolueiden kannalta asiaa,
39611: suuden kannalta pams ratkaisu.                          niin silloin tietysti pitäisi toteuttaa v·aaliliitto
39612:                                                         ääniosuuslaskentatapaan kytkettynä. Silloin se
39613:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.                  merkitsisi todella sitä, että pienet puolueet sai-
39614:  Kaarnan puheenvuoron johdosta on välttämä-             siv,at täyden hyödyn, eli vielä silloinkin, kun ää-
39615:  töntä sanoa muutama sana.                              niosuuden mukainen laskentatapa ei anna itselle
39616:     Vaikuttaa siltä, että matematiikkakin kään-         paikkaa, vaaliliiton kautta sekin voitaisiin vielä
39617:  tyy nurinpäin, kun kepu sitä käsittelee. Tämä          tehdä mahdolliseksi. Mutta tähän nyt ei varmas-
39618:  kävi ilmi ed. Kaarnan puheesta. Nimittäin ed.          ti ole mitää mahdollisuuksia, josta syystä pien-
39619:  Kaarna väitti täällä, että suhteellinen vaalitapa      ten puolueiden kannalta pitäisi paras mahdolli-
39620:  suosii pieniä puolueita ja että sen takia koko         nen saavutettavissa oleva ratkaisu saada aikaan
39621:  suhteellinen vaalitapa on Suomessa otettu käyt-        täällä eduskunnassa.
39622:  töön, että tehtäisiin pienille puolueille oikeutta.
39623: Tämä on täysin väärä tulkinta. Suhteellinen                Keskustelu jul1stetaan päättyneeksi,
39624:  vaalitapa laskettuna d'Hondtin kaavalla merkit-
39625:  see sitä, että suuri puolue voi saada oikeutta            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
39626:  enemmistövaltaa vastaan, mutta ei suinkaan             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
39627: pieni puolue. Kun tätä suhteellista vaalitapaa          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
39628:  useamman kerran peräkkäin toteutetaan, niin
39629: kuin tässä tapauksessa, kun on kysymys kun-
39630:  tainliittojen valinnoista, joissa sitä joudutaan       4) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34 §:n muutta-
39631:  toteuttamaan useamman peräkkäin, se johtaa             misesta
39632:  siihen, että yhä suurempi ja suurempi täytyy              Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 3 ja
39633:  puolueen olla, jotta suhteellinen vaalitapa toisi      otetaan e n s i m m ä i s e e n tk: ä s i t t e l y y n
39634:  edes yhdenkään paikan. Näin ollen siis ed. Kaar-       siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
39635:  na oli kääntänyt asian täysin päälaelleen.             n:o 7, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
39636:     Mitä sitten vaaliliittoihin tulee, vaaliliitothan   sen.
39637:  merkitsevät tietenkin aina eräänlaista äänten
39638:  uudelleen järjestelyä. Myöskään pienet puolueet          T o i n e n v a r a p u he m i ·e s : Käs1utelyn
39639: eivät erityisemmin ole vaaliliitoista ilahtuneita       pohjana on lakivalioku..'1nan :miedntö n:o 3.
39640:  eivätkä erityisemmin kannata niitä, jos vaalima-
39641: tematiikka, laskutapajärjestelmä on sellainen,            Keskustelua ei synny.
39642:  että se muutoin tekee oikeutta pienille puolueil-
39643: le. Periaatteessa ääniosuuksien mukainen las-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ~ulis­
39644:  kentatapa on kaikkein oikeudenmukaisin tämän           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
39645: tyyppisissä vaaleissa silloin, kun ei voida puhua       r e en v a 1i o kun t a a n.
39646: varsinaisesta tasauspaikkajärjestelmästä, niin
39647: kuin voitaisiin puhua eduskuntavaaleissa valta-
39648: kunnallisesta laskennasta ja siihen sisältyvästä        5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
39649: tasauspaikkajärjestelmästä. Ääniosuuksien mu-
39650: kainen järjestelmä takaa ver11aten pienille puo-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan miet1ntö
39651: lueille myöskin edustuksen. Se ei tietenkään ta-        n:o 16 ja otetaan ensi mm ä l se en k ä-
39652: kaa aivan pienille puolueille edustusta.                s i t te 1y y n snna va1mistelevasti käsitdty
39653:     Mitä sitten tähän kokoomuksen vaaliliittoaja-       hallituksen esitys n:o 37, joka sisältää yllämai-
39654: tukseen tulee, kokoomus ja tietysti kepu ajatte-        ni:tun lakiehdotuksen.
39655: lev·at niin, että todella pienet ryhmät aina kun-
39656: tainliitossa voitaisiin käyttää kokoomuksen ja            T o l n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
39657: kepun hyväksi, koska ne eivät millään menetel-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
39658: mällä tietenkään saisi itse edustusta. Vaaliliitto      n:o 16.
39659:                                                   Ilmansuojelulaki                                        729
39660: 
39661: 
39662:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                              9) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi sii-
39663:                                                            hen liittyviksi laeiksi
39664:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39665: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään va-
39666:                                                            liokuntaan lähettämistä varten.
39667: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
39668: 
39669:                                                               Toinen varapuhemies: Puhemies-
39670: 6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun              neuvosto ehdottaa, että asia Jähetettäis~in ta-
39671: lain muuttamisesta                                         1ous,valiakuntaan, jonka tulee pyytää 1ausunto
39672:    Es~tehlään va:ltiovarainvaliokunnan mietintö
39673:                                                            laki- ja talousvalioknnnalta. Tämän asian ~tey­
39674: n:o 17 ja ote.taan ensimmäiseen kä-                        dessä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyk·
39675: s i t t e 1y y n siinä valrn1stdevasti käsiwlty            sen 10) asiasta.
39676: hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllämai-
39677: nitun lakiehdotuksen.
39678:                                                               Keskustelu:
39679:   T o i n ·e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Vuosi-
39680: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               kausien v,almistelun jälkeen hallitus on nyt tnoin
39681: n:o 17.                                                   kolme viikkoa sitten Jähettänyt eduskuntaan
39682:                                                           esityksensä ilmansuojelulaiksi. Voidaan perus-
39683:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                              tellusti sanoa, että kyllä jo oli aikakin tuoda
39684:                                                           asia eduskuntaan. Albanian ohella Suomi lienee
39685:    Lakiehdotuksen ·ensimmäinen käs1ttely julis-           Euroopan ainoa maa, josta vielä puuttuu ilman-
39686: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             suojelulaki.
39687: reen v a 1i o kun t a a n.                                    Edelliset vakavat yritykset saada aikaan il-
39688:                                                           mansuojdulaki kaatuivat vii!tis•en vuotta si:tten
39689:                                                           erityisesti teollisuuspiirien esittämään ankaraan
39690: 7) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta              kriti~kiin silloin kaavailtua lakia kohtaan. Tä-
39691:    Esitellään laki- ja talousva:lidkunrian m~etintö       män jälkeen teollisuus otettiin vahvasti mukaan
39692: n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                lain valmisteluihin. Tämä näkyy myös tuloksis-
39693: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-          ta. Lakiesitys pohjautuu tällä kerralla kahteen
39694: tuksen esitys n:o 1, joka sisältää yllämainitun           hallitsevaan piirteeseen: ilmoitusmenettelyyn ja
39695: lakiehdotuksen.                                           vapaaehtoisuuden korostamiseen ilmansuojelu-
39696:                                                           toimenpiteissä.
39697:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käshnelyn             Koko lakiesitys ja sen yksimielinen etenemi-
39698: pohjana on laki- ja talousva:linkunnan mietmtö            nen ,eduskunnalle oonetuksi esitykseksi anmvat
39699: n:o 3.                                                    oudon, joskin totutun kuvan sHtä, misiSä valta
39700:                                                           on. Lain on valmistellut käytännössä se ryh-
39701:      Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        mä, johon sen vaikutukset kohdistuvat,
39702:                                                           eli ilmanpilaajat. Viranomai:set ovat ilmeisesti
39703:                                                           vain tyytyneet kirjaamaan esitetyt toivomuikset.
39704:    Lakiehdotuksen ens.rmmäinen käsittdy julis-            Koska lakiesitys on merkittävä ennakkotapaus
39705: tetaan pääutyneeksi j'a asia lähetetään s u u -           uudesta teollisuuden ja viranomaisten yhteis-
39706: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           työstä, olisikin välttämätöntä, ettei esitys tule
39707:                                                           hyväksytyksi i!lman hajaa ~eskustelua ja perus-
39708:                                                           teellisia muuroksia.
39709:                                                               Lehdistössä esitettyjen lausuntojen perusteel-
39710: Poisto päiväjärjestyksestä                                la on pääteltävissä, että teollisuus on hyvin tyy-
39711:                                                           tyväinen annetun 1akiesityben sisältöön. Ihnei-
39712:      T o i n en    v a r a p u he m i e s :   Päiväjär-   sesti laki on tullut eduskuntaan teollisuuden eh-
39713: jest~ksestä poistetaan 8) asia.                           doilla. Tiettävästi teollisuuden ääni :vaikutti vie-
39714:                                                           lä viime vaiheessakin lakiesityksen perustelui-
39715:                                                           hin ja niiden pyöreyden korostumiseen. Jos
39716: 92    058100001K
39717: 730                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39718: 
39719: 
39720: lakiesitystä katsotaan tavallisen ihmisen kannal-       gialaitokset joutuvat .tekemään lääninhallituk-
39721: ta ja yleensä kansalaisten tarpeiden ~a toivomus-       selle ilmoituks:en saastuttava:sta .to1minnas:ta.
39722: ten kannalta, niin suureen tyytyväisyyteen ei           Menettely korvaa aikaisemmin kaavaillun lupa-
39723: ole aihetta. Tämä johtuu lain sisällössä olevista       menettelyn, jossa kunkin Jaitoksen olisi ollut
39724: puutteista. Ensinnäkin ehdotus 11mansaajelu-            haeHava lupa mman pilaamiseen. Ilmoitusme-
39725: laiksi poikkeaa periaatteeltaan muista ympäris-         nettely on, kut,en julkisuudessa jatkuvasti on
39726: tönsuoj.elulaeista siilnä, 'että tässä laissa ei ale    korostettu, hyv~n joustava !tapa, mutta vain il-
39727: yleistä pilaamiskiehoa, ,josta voidaan myöntää          man pilaajan kannalta.
39728: poikkeuksia esim. ves.hlaissa omaksuttuun ta-               Ilmoituksen saatuaan Iäänmhallitus käsittelee
39729: paan. Lupamenettelyn käyttämilfien nyt ,ehdotet-        sen ja tekee :sen johdos.>ta päätöksen, jolla voi-
39730: tavan ilmoitusmenettelyn sijas,ta olisi antanut         daan jossakin määrin vaikuttaa laitoksen ilmaa
39731: lai1le o1keat periaatteet. TeolliJsuuden kannaJ1ta      pilaavan toninnan luonteeseen. Toimenpitei-
39732: tätä periaatelinjaa vieläkin olennais·empi kysy-        den vaatiminen jää kuitenkin viranomaisten ak-
39733: mys tulee olemaan teollisuuden alakohtaisten            tiviteetin varaan, koska la1n kirjain ei osoita,
39734: normien sisältö, josta määrätään myöhemmin              mitä miJlloinkin on tehtävä. Tämä merkinnee
39735: asetuksella.                                            käytännössä sitä, euueitvät edes hin sallnat kei-
39736:     Ilman saastumisen säätely on Suomessa tar-          not puuutua iLman .sarustutuikseen tule kovinkaan
39737: peen. YJeiset vä1ttämät tosm keruovat ilmamme           usein käyttöön. Ilmansuojelun asiantuntijoita
39738: olevan suhteellisen puhdasta verrattuna maapal-         meillä on vähiin, ja tuskin lääneissä päättäviin
39739: lomme pahimmin saastuneisiin alueisiin. Tämä            asemiin valitaan muita kuin "teollisuushenki-
39740: on osa totuutta. Toinen osa on se, 'että maamme         siä" virkamrehiä.
39741: luonto kuten ihmisetkin ovat mm. ankaran il-                Myös iJlmoitusmenettelyn voimaantulo kos-
39742: maston vuoksi huomattavasti a'1ttiimpia saas,te-        kee 'ensi vaiheessa vain uusia laitoksia, ja Vll!sta
39743: vaikutuksil1e kuin esim. keskieurooppalaiset.           as:uehtain toistaiseksi määrittelemättömässä jär-
39744:                                                         jestyksessä joutuvat vanhat s.aastuttajat teke-
39745:     Koska ilma on ihmiselle vettäkin tärkeäm-           mään i!lmohuksen toiminnastaan. Jos ajatellaan
39746: pää, on arveluttavaa kieltää yksityisihä kansa-         esim. hyvin voimakkaasti ilmaa piJaavia 1aitok-
39747: laisilta oikeutta muistutuksen tai val1tuksen te-       :sia, kuten vanhat ·sellutehtaat, !kemian •teollisuus
39748: koon esim. lähellä olevan savupiipun 'saastuik-         jne., voivat lain mahdollistamat toimenpiteet
39749: keista. On kysyttävä, miksi ihmisille ei anneta         siirtyä eri syis:tä vielä kymmenellä vuodella. Juu-
39750: valituksen taikka muistutuksen 1teon mahdolli-          ri tähän teollisuus on pyrkinytkin korostaessaan,
39751: suutta tässä laissa. LvJki ~a se:n perustelut osoit-    että kaikkien ilmansuojeluinvestoinden o:Hsi lii-
39752:  tavat selvästi, ~ettei ·sen myötä ole odotettaviss·a    tyttävä saumattomasti :teo:llisuuden normaaliin
39753: nopeita parannuksia ilman laatuun. Ilman pilaa-         uusiutumiseen. Näin ilmansuojelutoimet eivät
39754:  mista ei laissa edes suoranaisesti kielletä. Ilman     vähentäisi teollisuuden voittoja, vaan ne toteu-
39755:  pilaantumisen vaaraa aiheuttava ~toiminta on           tettaisiin vapaaehtoisesti teollisuuden omaa aika-
39756: lakiesityksessä säädetty ainoastaan ilmoitusme-          taulua noudattaen. Ihmisten terveys ja ympäris-
39757: nettelyn alais·eksi, ei luvanvaraiseksi. Ilmo1tus-       tön hyvinvointi ovatkin jääneet lain valmis,te-
39758: menettelyk~n on ·esitykses1sä tehty niin jousta-        lussa ,IJoi:selle .sijailile.
39759: v,aksi, etteivät mitkään päätökset koskisi käy-             Nyt annettua esitystä on asiantuntijoiden pii-
39760:  tännössä keskeisiä, jo olemassa olevia ilmaa            rissä luonnehdittu hlman laadun tutkimuslaiksi.
39761: saastuttavi!a laitoksia.                                 Se tarkoittaa sitä, että esityks:en pohjalta mah-
39762:     Kokonaisuus on laadittu perustumaan ilman           dollistuu saastumisen tutkiminen, koska teolli-
39763:  saastuttaj.an vapaaehtoisuuteen, toisin sanoen         suuden on Ilmoitettava pilaavasta :toiminnasta.
39764:  lain toteutuminen tulisi noudattamaan normaa-           Kuitenkaan :tutkimrulla, vaikka tse onkin välttä-
39765:  lia iliiketaloudellista investointivauhtia. Nekm        mätön ensiaskd, ei poi!s.teta haittoja, jotka koh-
39766:  mahdollisuudet ehkäistä iJlman pilarumista, jotk.a     distuv,at Suomessakin erittäin suurim riski:ryrh-
39767:  lakiesitys tarjoaa, jäävät pitkälti riippuv:aisiksi     miin. Muun muas·sa eri tavoin allergisia ja a:st-
39768:  viranomaisten omatoimisuudesta ja aloitteelli-          maattisia henkilöitä meillä on laskettu olevan
39769:  suudesta. Lain perusueluista ilmenevät uudet            noin 700 000. Lisäksi pienet lapset ja vrunhuk-
39770:  hallinnon ja tutki!muksen resunss.it eivät riitä       :set sekä monia sairauksia potevat ,altistuvat ny-
39771:  edes esitetyn lain toteuttamiseen. Ilmoitusme-          kyisin ilman .saasteille. Näiden riskiryhmien elä-
39772:  nettely käytännössä tarkoittaa sitä, että !tarkoin      misen laatu, ellkä pituusikin, ovat asia, josta
39773:  asetuksella määrätyt suuret teollisuus- ja ener-        eduskunta päättää ratkaistessaan, onko i'lman-
39774:                                                 Ilmansuojelulaki                                       731
39775: 
39776: 
39777: suojelulaki pelkkä tutkimuslaki va~ onrko se kei-           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-
39778: no parantaa elinympäristöämme.                           tuksen esitystä ilmansuojelulaiksi on 'Saatu
39779:     Parannuksia lakiin kaavailtaessa ens.ts1Jatsla       odottaa pitkään. Tämä osoittaa, että .vaikka itse
39780: asioita olisivat mm. Hman pilarunisen krimmali-          pääasiasta, hengittämämme ilman sä~lymisestä
39781: soiminen, tehokkaan tutkimus- ja valvontako-             mahdollisimman puhtaana, vallitsee vatsin pit-
39782: neiston luominen s'ekä :tiul&a ulkoilman saaste-         källe menevä y:ksimielisyys, ollaan kuitenkin te-
39783: pitoisuuksien normittaminen. Tiukat .terv,eydel-         kemisissä monimutkaisten ky.symys.ten kanssa.
39784: Hset normit olisi saatettava niin sitoviksi, e~tä        Ilmaa voidaan ·saastuttaa monella tavoin. Saas-
39785: ilmansuojelutoimet .suunnitdtaisiin ja 'toteutJet-       ·teet kulkeutuvat ilmassa hyvinkm pitJkiä matko-
39786: taisiin niiden mukaisesti. Samoin lakiin olisi si-       ja. Itse ,asiassa voidaan todeta, että Skandina-
39787: sällytettävä aiheutta:mis- ja julki!suusperiaatteet.     vian ja Suomen ilman puhtautta pahimmin uh-
39788: Aiheuttamisperiaatteen mukaan saastuttajien              kaavat päästöt tapahtuvat Keski-Eu11oopan teol-
39789: olisi maksettava kaikki ilman pilaantUiffiisesta         lisuusalueilla, joilla mm. rikkidioksidi kulkeu-
39790: aiheutuvat kustannuhet sekä huolehdittava pi-            tuu meille asti ja aiheuttaa sateen mukana ves~s­
39791: laamisen estämiseksi tar,vittavista toittnenpitle]s-     töihin ja maahan ioutuessaan niiden pirlaantu-
39792: tä. Julkisuusperiaate tarkoittaa tSi:tä, että !karkki    mista.
39793: ilman saastuttamist·a kos,kevat tiedot olisi julkis-        Tämän ilman saasteiden kaukolmlkeutumisen
39794: tettava. Nykyisin on varsin yleistä se, 'että saas-      torjumis.eksi on tehtävä työtä kansainvälisdlä
39795: tuHajat jättävät irtse1leen ~epämi,eluisat tuilldmus-    tasolla. Jonkinlaisia tu1oksila on ·saatu arkaan.
39796: tu:1okset julkistamatta.                                 Tietysti kunkin maan inuressissä on rvähentää .hl-
39797:      Ilman ~saastuminen on asia, 1joka on säädeltä-      man saastumisen lähivai:kutuksia, mutta 'toivot-
39798: vissä ilman teollisuuden lakkauttamista, ~onka           tavasti samalla myös kaukokulkeutumisen hai-
39799: on väitetty . seuraavan eshettyä tiukemmasta             tat saadaan vähenemään.
39800: lainsäädännöstä. Se ei kuitenkaan o1e hoidetta-             Juuri tämän tapaisten kysymysten !kannalta
39801: vis·sa ilman puuttumista 'teollisuuden ja muiden         on pidettävä merkittävänä niiä tuloksia, joita
39802: saastuttajien voittovh1n. HmansuojelutoimeniPi-          ETY,kokouksessa on saatu ,ai!kaan. Näistä ETY-
39803: teet voivat joissakin tapauksissa olla kalliita,         prosessin aikana saavut·etuista konkreettisista
39804: mutta ne ovat välttämättömiä ja toteutettavissa          tuloksista vain puhutaan huomattavas1ti vähem-
39805:  saastuttajien 'VOittojen puittds.sa. Joissakin :ta-     män ku~n dramaattisemmista ihmisoikeuskysy-
39806:  pauksissa on varmastikin tarpeen myös yhteis-           myksistä tai turvallisuuspoliittisista näkemys-
39807: kunnan tuki eriltyisten asioiden sitä edellyttäes-       eroista.
39808: sä.                                                         Jos sitten vielä tarkastelemme :tämän lain
39809:      Kaikkiaan nyt esitettyä lakiesitystä olisi muu-     varsinaista merkit~'istä di omassa maassamme
39810:  tettava sellaiseksi, 'että lailla sen voimaan tulles-   tapahtuvia ilmansuoj.elutoimenpiteitten tehosta-
39811:  sa olisi ilman laatua parantava vaikutus. Se vaa-       mista, on monia ongelmia vielä ratkottarvana. Il-
39812:  tii lain sisäLlön paran~amisen filsäksi huomaTta-       man saastumiseen pyriitään nyt käsiteltävänä
39813:  via voimavarqja, jotka sunnna:ttaisiin tutkimuk-        olevassa laissa aivan o.i:kein puuttumaan mah-
39814:  seen ja valvontakoneistoon. Vas:ta sijoittamalla        dollisimman aikaisessa vaiheessa päästöketjua.
39815:  varoja ilmansuojduun se ,voidaan saada hyödyt-          Tähän tähtää,vät mm. ne normit ja suos1tubet,
39816:  tämään työtätekeviä. Lakiesitytkseen tulisikm           joita asetetaan käytettävien polttoaineiden laa-
39817:  tehdä korjaukset, joilla mm. kielletään yksiselit-      dus,ta. Bensiinin palamisen yhteydessä ilmaan
39818:  teisesti ilman pilaaminen, tehdään ilman pilaan-        joutuvan Iyirjyn määrää voidaan ja tulee alentaa
39819:  tumisen vaaraa aiheuttava toiminta luvanvarai-          korvaamalla ly~jy muilla aineilla. Lämmitysöljyn
39820:  seksi, säädetään terv,eydellisesti ja ympäristön        palaessa ilmaan joutuva rikki puolestaan pitäisi
39821:  tilan kannalta haitatuomien normien Iaatimisvel-        poistaa jo öljytuotteita jalostettaessa. Raaika-
39822:  voite, turvataan kansalaisten laajat ,va~kuttamis­      öljyn rikkipitoisuudessa on myös suuria eroja
39823:  ja valvontamahdollisuudet, säädetään mahdolli-          tuotantoalueesta riippuen. Öljy olisi ~tietenkin
39824:  suus tuntuvien pakotteiden asettamiseen ja tun-         pyrittävä hankkimaan sieltä, missä se on puh-
39825:  tuviin rangaistuksiin, jos lakia rikotaan. Ed.          tainta. Nykyisten myyjän markkinoiden :valli:tes-
39826:  Salmisen ym. allekirjoittama dnnakkaislakialoi-         sa se on tosin perin v,aikeaa.
39827:  te tähtää edellä mainitun suuntaisiin korjauk-             Vaikka näihin kysymyksiin olisi löydettävissä
39828:  siin. Toivottavasd valiokunta kiinnittää tämän          teknilliset ratkaisut, jää ongelmaksi yhä kus,tan-
39829:  rinnakkaisaloitteen käsittelyyn vakavaa huomio-         nusten kalleus. Kaikki me arvostamme puhdas-
39830:  ta.                                                     ta ilmaa, mutta arvostamme myös autoja, jotka
39831: 732                                   Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39832: 
39833: 
39834: v,aativat korkeaoktaanista bensiiniä. Haluamme        raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-
39835: myös saada Jämmitysöljymme mahdollisimman             non ajasta.
39836: halvalla, kuten muutkin tuotteet. Maksumiehiä
39837: ei hevin löydy ilmansuojelutoimenpiteitten ra-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39838: ho1ttamiseksi.                                        tyneeksil.
39839:    Eräs vaihtoehto suhtautua kustannuksiin on
39840: todeta: Se maksakoon, joka pilaJakin ilman. Täl-         Toinen varapuhemies: Keskuste-
39841: lainen ajattelu johtaisi kuitenkin tehtaissa tuo-     lussa on ed. Almgren ehdottanut, että asia pan-
39842: tettujen tuouteiden kallistumiseen, tehtaiden,        taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
39843: joiden on asetettava piippuihinsa huipputehok-
39844: kaat suodattimet. Kun usein on kysymys vienti-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39845: teollisuudesta, ollaan heti tekemisissä yritysten
39846: kilpailukyvyn bnssa. Suomi ei voine asettaa
39847: yritykshlle kovin paljon tiukempia velvoitteita         Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia
39848: kilpailijamaihimme verrattuna. Muussa tapauk-         p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
39849: sessa meiltä loppuvat työpa~kat kokonaan. Kil-        toon.
39850: pailukyky onkin eräs seikka, joka hallituksen
39851: esityksen muka3JD otetaan huomioon yritysten          10) Ehdotuksen ilmansuojelulaiksi
39852: velvoitteista päätettäessä.
39853:     Ilman epäpuhtauksista on enilten haittaa hen-     sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 155
39854: giltyselinsairauksista kärsiville henkilöille. Hei-   esitellään valiokuntaan lähettäm~stä varten.
39855: dän lukumääränsä lisääntyy jatkuv,asti ilman
39856: ,saastumisen seurauksena. Sen vuoksi lainsää-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemks-
39857: dännön aika3Jflsaaminen on kiireellinen asia.         neuvosto ehdottaa, että aJsia !lähetettäisiin ta-
39858:     Eräs ilman 'saastuttamiskysymys on ,jäänyt        lousvaliokuntaaJn, jonka tulee pyytää lausunto
39859: kokonaan tämän 1ain ulkopuolelle, nimittäin ky-       laki- ja talousvaliokunMha.
39860: symys ~tupakanpolton ilmaa pilaavasta vaikutuk-
39861: sesta. ÄskettäiJn saatettiin julkisuuteen tutki-
39862: mus, jonka muka3JD ns. paSisiivinen tupakointi           Keskustelu:
39863: eli jatkuva tupakansavun pilaaman huoneilman
39864: hengittäminen lisää terv,eydellisiä riskejä. Vaik-       Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-
39865: ka tupakointia ei liene mahdollista kytkeä tähän      tan, että tämäkin asia pantaisiin pöydälle edus-
39866: lakiin, haluan ,tässä yhteydessä todeta, että kris-   kunnan .seuraavaan 1stuntoon.
39867: tillinen liitto edellyttää tupakkalain korjaam1sta
39868: siten, ettei kukaan vastoin ,tahtoaan joudu kärsi-       Toin'erl      var,apuhemies:            Koska
39869: mään tupakansavusva. Tämä edehlyttää mm. ns.          as~a·a ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
39870: työpaikkatupakoinnin voimakasta rajoittamista.        liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
39871:                                                       raavia puhujia !lausumaan mielensä pöydällepa-
39872:    Herra puhemies! Ilmaa pitkin tulee meidän          non ajasva.
39873: ulottuvil1lemme monenlaista saastetlta. Osa siitä
39874: on sähkömagneettisena säteilynä välitettyä hen-
39875:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julisteta3JD päät-
39876: kistä. En maita olla tässä yhteydessä antamatta
39877: tunnustusta yldsradion asianomaisille päälli-         t)'lneeksi.
39878: köille siitä, että he estäessään taannoin lähellä
39879:  tätä ilmansuojeluaihepiiriä olevan ohjdman lä-          Toinen varapuhemies: Keskuste-
39880: hettämisen toimivat kiitettävällä tavalLa henki-      lussa on ed. Almgren ehdottanut, että ·asia pan-
39881:  sen ilmansuojelun hyväksi.                           taisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
39882:     Herra puhemies! Ehdotan, että asia pannaan
39883: pöydälle eduskunnan seuraava3JD istuntoon.               Selonteko myönnetään oikeaJksi.
39884: 
39885:                                                          Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia
39886:    Toinen        varapuhemies:             Koska      p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraav,aan istun-
39887: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-     :toon.
39888: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-
39889:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                                 733
39890: 
39891: 
39892:   Es1tellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
39893: ehdotuksen mukai!seSiti                               tyneeksi.
39894: 
39895:   valtiovarainvaliokuntaan:                              T o i n e n v a r a p u h e m i e .s : Keskuste-
39896:                                                       lussa on ed. P. Vennamo ehdottanut, että asia
39897: 11) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
39898:                                                       pantaisiin pöydälle huomiseen täysistlllntoo.n.
39899: Helsingin kaupungin välillä
39900:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
39901: sisältävä hallituksen esitys n:o 49;
39902:                                                          Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
39903:                                                       asia p a n n a a n p ö y d ä 1 Je seuraavaan is-
39904: 12) Ehdotuksen laiksi alueiden vaihdosta val-         tuntoon.
39905: tion ja Helsingin kaupungin välillä
39906: sisältävä halHtuksen esitys n:o 50; ja                16) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
39907:                                                       oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-
39908:                                                       mista koskevista havainnoista vuodelta 1980
39909: 13) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
39910: Valkeakosken kaupungin välillä                        esitellään valiokuntaan lähettämistä vafiten.
39911: 
39912: sisältävä hallituksen esitys n:o 51; sekä                T o i n e n v a r a p u h ·e m i e ,s : Puhemies-
39913:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäsiiin peru:s-
39914:                                                       tuslakivaliokun taan.
39915:   maa- ja metsätalousvaliokun-
39916: taan
39917:                                                         Keskustelu:
39918: 14) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden             Ed. A J p p i : Her11a puhemies! Helsingin
39919: luottojen vakauttamisesta                             kaupungin lastensuoj.elulautakunta on 4.4.1979
39920:                                                       ·kääntynyt oikeuskanslerin puoleen pyytäen tätä
39921: sisältävä hallituksen esitys n:o 52.
39922:                                                       tutkimaan Helsingin huoltopoliisin virka-avusta
39923:                                                       kieltäytymisen lainmukaisuutta ja pyytänyt oi-
39924:                                                       keuskansleria ryhtymään asian vaatimiin toi-
39925:                                                       menpiteilsiin. Helsingin laSitensuojelulauta:kunta
39926: 15) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä huhti-          oli tehnyt lainvoimaisen päätöksen asiassa, joka
39927: kuuta 1981 eräistä tavaroista suoiitettavasta         kuuluu sen toimivaltaan, ensimmäisen kerran
39928: vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston           yksimielisesti jo 7.4.1977. Virka-avun .epäämi-
39929: päätöksen kumoamisesta                                sen jälkeen Uudenmaan läänin maaherra oli
39930: esitellään valiokuntaan tlähettämistä varten.         määrännyt poliisin antamaan vilrka-apua. Asias-
39931:                                                       sa valitettiin laittomasti korkeimpaan hallinto-
39932:   T o i n e n v a r a p u h e m i e ,s : Puhemies-    oikeuteen, joka laittomasti piti asiaa hallussaan
39933: neuvosto ehdottaa, ·että asia lähetettäisiin perus-   yli kaksi vuotta. Tänä aikana valmisteltiin uusi
39934: tuslaki valiokuntaan                                  laki, jonka mukaan asia ratkaistiin oikeudessa
39935:                                                       lautakunnan päätökseen nähden päinvastaisella
39936:                                                       tavalla huolimatta siitä, että asia oli jo laillisesti
39937:    Keskustelu:                                        päätetty, vaikka päätöstä ei oltu voitu panna
39938:                                                       kyseessä olevan poliisin beltäytymisen takia
39939:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                täytäntöön.
39940: dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-           Oikeuskanslerin kertomuksesta ei !Selviä, mi-
39941: kunnan huomiseen täysistuntoon.                        tä oikeuskansleri on vastannut Helsingin lasten-
39942:                                                       :suojelUilautakunnalle, eikä sitä, mihin toimenpiJ..
39943:    Toinen        varapuhemies:              Koska      teisiin oikeuskansleri on :asiassa ryhtynyt Hel-
39944: asiaa ei ole yiksimielisesti päätetty lähettää va-    singin ja Vantaan poliisin, korkeimman hallinto-
39945: Hokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kjehotan seu-      oikeuden tai paikallisen, asian ratkaisseen Van-
39946: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-         taan kihlakunnanoikeuden oikeusistunnon suh-
39947: non ajasta.                                           teen.
39948: 734                                    Torstaina 23. huhtikuuta 1981
39949: 
39950: 
39951:    Ed. Le p :P ä n 'en : Herra puhemies! Ehdo-        17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
39952: tan, entä tämä as~a pantaisiin pöydälle huomen-       saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tavarois-
39953: na pidettävään 1stuntoon.                             ta suoritettavasta vientitalletuksesta
39954: 
39955:    Toinen       varapuhemies:              Koska      laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
39956: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-     11; ja
39957: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seu-
39958: raavia puhu~ia lausumaan mielensä pöydällepa-         18) Puolan valtiolle myönnettävän lainan val-
39959: non ajasta.                                           tion takausta
39960:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       koslk:evan hallituksen esityksen n:o 47 ~öhdosta
39961: tyneeksi.                                             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
39962:                                                       18.
39963:    Toinen varapuhemies: K;eskuste-
39964: lussa on ed. Leppänen ehdottanut, että asia
39965: pantaisi1n pöydähle huomiseen istuntoon.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskoo-
39966:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna pe~an­
39967:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      taina kello 13 .
39968:    Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
39969: p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
39970: toon.                                                    Täysis,tunto lopetetaan kello 23.40.
39971: 
39972: 
39973:    P ö y d ä 11 'e p a n o a v a r t e n esiteLlään                        Pöy,täkirjan vakuudeksi:
39974: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
39975: tuksen mukai:se&ti 1S1euraav:aan istuntoon:                                        Eiler Hultin
39976:                  41. Perjantaina 24 päivänä huhtikuuta 1981
39977:                                                 kello 13
39978: 
39979: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
39980:                                                            Esitellään:
39981:   Ilmoituksi·a
39982:                                                           6) Hallituksen esitys n:o 35 ilmansuo-
39983:                                                 Siv.   jelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
39984:   Ainoa käsittely:                                     si .............................. . 748
39985:                                                           7) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
39986:    1) Kertomus hallituksen toimenpttets-                155 ilmansuojelulaiksi .............. . 764
39987: tä vuonna 1979 ................... . 736                  8) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi ta-
39988:                                                        paturmavakuutuslain muuttamisesta sekä
39989:    A si ak i r ja t :     Perustuslakivalio-           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... .
39990: kunnan mietintö n:o 10; ulkoasiainvalio-                  9) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi                      "
39991: kunnan mietintö n:o 21 (1980 vp.);                     sairausvakuutuslain ja työntekijäin eläke-
39992: mainittu kertomus (19801 vp.)                          lain muuttamisesta sekä eräiksi niihin liit-
39993:    2) KanS!aneläkelaitoksen     valtuutettu-           tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 765
39994: jen toimintakertomus vuodelta 197'9 .... 738              10) Hallituksen esitys n:o 55 1aeiksi
39995:    Asiakirj at :        Sosiaalivaliokunnan            sakkorangaistuksen             täytäntöönpanos.ta
39996: mietintö n:o 4; mainittu kertomus (1980                •annetun lain sekä rangaistusten täytän-
39997: vp.)                                                   töönpanosta annetun asetuksen 6 luvun
39998:                                                        2 § :n muuttamisesta ............... .
39999:    3) Ehdotus Puolan valtiolle myönnet-                   11) Hallituksen esitys n:o 56 laiks·i ri-                 "
40000: tävän lainan valtion takauksesta ..... . 741           koslain voimaanpanemisesta annetun ase-
40001:    A sia k i r ja t :    Vialtiovarainvalio-           tuksen 22 § :n muuttamisesta ........ .
40002: kunnan mietintö n:o 18; hallituksen esi-                  12) Hallituksen esitys n:o 57 laiksi                      "
40003: tys n:o 47                                             merenkulun veronhuojennuksista ..... .
40004:    4) V aitioneuvoston päätös 19 päivältä                 13) Ed. Yläjärven ym. lakialoite n:o                      "
40005: helmikuuta 1981 eräistä tavaroista suori-              156 laiksi eräiden maatilatalouden luotto-
40006: tettavasta vientitalletuksesta (VNP n:o                jen vakauttamisesta ................ .
40007: 3) ............................. . 742                    14) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä                     "
40008:    A si ak i r ja t :    Perustuslakiwlio-             huhtikuuta 1981 eräistä tavaroista suori-
40009: kunnan mietintö n:o 11; sanottu päätös                 tettavasta vientitalletuksesta annetun Vial-
40010:                                                        tioneuvoston päätöksen kumoamisesta
40011:                                                         (VNP n:o 5) ..................... . 766
40012:                                                           15) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin
40013:   Ensimmäinen käsittely:                               kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
40014:                                                        lain noudattamistla koskevista havainnois-
40015:    5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivas-              ta vuodelta 198'0l .................. .
40016: ta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-                   16) Eduskunnan kirjaston kertomus                         "
40017: lusta ... , ........................ .                 vuodelta 1980 .................... . 770
40018:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan.    "
40019: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 3;
40020: ed. Muroman ym. toivomusaloite n:o 929                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
40021:  (1979 vp.)
40022: 736                                 Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40023: 
40024: 
40025:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-        Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
40026: simmäinen varapuhemies Helle, toinen varapu-
40027: hemies Häikiö sekä edustajat Häggblom, Klarki-
40028: nen, Knuuttila, Koivisto, Koskinen, Louvo, Mä-      1 ) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-
40029: kynen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Pelttari,       na 1979
40030: Pursiainen, Rautiainen, Rehn, Saarinen, Salolai-       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
40031: nen, A. S~enbäck, Taxell, Tikka, Tuomaala,          .n:o 10< ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 21
40032: Tähkämaa, Vähäkangas, Väänänen ja Zilliacus.         (1980 vp.) ja otetaan ainoaan käsitte-
40033:                                                     1y y n niissä valmis.televasti käsitelty yllämai-
40034:                                                      nittu kertomus (1980 vp.).
40035: 
40036: Ilmoitusasiat:                                          P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
40037:                                                      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 10 ja suhteita
40038:                                                     ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
40039: Lomanpyynnöt                                         kunnan mietintö n:o 21 (1980 vp.). Päätökset
40040:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     tehdään eribeen kummastakin mietinnöstä.
40041: västä virka~ehtävän vuoksi ed. Taxell ja yksi-          Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
40042: tyisasioiden tähden edustajat Häggblom, Koi-        mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
40043: visto, Mörttinen ja Saarinen, kuluvan huhti-        Viime istunnossa keskustelu julistettiin päätty-
40044: kuun 28 päivästä yksityisasioiden takia ed.         neeksi tältä osalta.
40045: Renlund sekä kuluvan huhtikuun 28 ja 29 päi-            Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
40046: västä yksityisasioiden vuoksi ed. Sorsa.            lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa
40047:                                                      lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että hallituk-
40048:                                                     sen toimenpiteet sotiemme veteraanien ja rinta-
40049:                                                     manaisten aseman ja eläketurvan sekä kuntou-
40050:                                                     tuksen osalta ovat olleet aivan riittämättömät.
40051: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-    Kunniavelan maksamisessa isänmaallisten puo-
40052: set                                                 lustustaistelujemme veteraaneille on jatkuvasti
40053:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   viivytelty vaalilupausten vastaisesti. Eduskunta
40054:  sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-     edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy toimiin
40055: miehelle osoitettuina, saapuneet m1nisteri Kivis-   riittävän j1a asianmukaisen kuntoutuksen sekä il-
40056:  tön vastaukset ed. Pohjalan ym. kirjalliseen ky-   maisten terveystarkastusten aikaansaamiseksi
40057: symykseen n:o 125 Emil Cedercreutzin museon         sotiemme veteraaneille ja rintamanaisille sa-
40058:  rakennustöiden tukemisest•a ja ed. M. Puhakan      moin kuin ottaa huomioon viivyttelemättä so-
40059: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 133 kunnalli-      tiemme veteraanien ja rinuamanaisten vapaa-
40060: sen elokuvatoiminnan ·edistämisestä, liikennemi-    ehtoisen varhaiseläkkeelle siirtymisen järjestä-
40061: nisteri Saarron vastaus ed. Saarikosken kirjalli-   misen edellyttämän määrärahatarpeen, jolloin
40062: seen kysymykseen n:o 147 moottorivetureiden         myös nuorille työttömille avautuu kipeästi kai-
40063: saattamises~a käymään kotimaisista polttoai-        vattuja työpaikkoja. Edelleen eduskunta edel-
40064: neista kehitettävällä kaasulla, sosiaali- ja ter-   lyttää, että hallitus selvityttää, miten rintamaso-
40065: veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Björk-     tilaseläke voiuaisiin järjestää kaikille rintama-
40066: lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 149         miehille."
40067: Jorvin sairaalan psykiatrisen yksikön laajenta-        Ed. V. Vennamo ed. P. Vennamon kannatta-
40068: misesta ja ministeri Rekolan vastaus ed. Kivi-      mana on tehnyt seur·aavat kahdeksan perustelu-
40069: tien ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 150 ku-       lausumaehdotusta:
40070: luttajatutkimuksen kehittämisestä.                      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
40071:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        tyy kiireellisiin toimenpiteisiin lapsiperheiden
40072: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-   vaikeutuneen ualoudellisen aseman kohentami-
40073: väasiakirjoihin.                                    seksi maassamme."
40074:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
40075: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    vän selvittelyn jälkeen kiireellisiin toimenpitei-
40076: päätöstä.                                           siin riittävän vähimmäistoimeentulon turvaami-
40077:                                                     s·eksi maassamme.''
40078:                                      HaDituksen kertomus vuodelta 1979                                   737
40079: 
40080:     j). "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-     Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
40081: tyy välittömiin toimenpiteisiin nuorisotyöttö-
40082: myyden poistamiseksi maastamme."                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
40083:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty- "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus
40084: vän kiireellisiin toimenpiteisiin laajalti noussei- hyväksytty.
40085: d~n; kohtuuttomien asumiskustannusten tarkoi-
40086: tuksenmukaisin toimenpitein alentamiseksi."           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40087:    .5) ''Koska katumaksu näyttää muodostuvan 163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)
40088: kohtuuttoman raskaaksi rasitukseksi nimen-
40089: ot~aan pienomistajille ja vuokr:alaisille, edus-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40090: kunta edellyttää, että hallitus selvityksen jäl-
40091: keen ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin asianti-    Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.
40092: lan korjaamiseksi sekä tähän liittyvien muiden-
40093: kin epäkohtien poistamiseksi."                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa."; jos
40094:    6) "Koska tiet ovat yleisiä liikenneväyliä, "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus
40095: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti hyväksytty.
40096: selvityttävän, miten kaikki liikenneväylät oi-
40097: keudenmukaisesti ja tas1apuolisesti voitaisiin        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40098: saattaa yhteiskunnan toimesta rakennettaviksi 143 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 3)
40099: ja ylläpidettäviksi."
40100:   '"/) "Koska terve kansanvalta edellyttää va-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40101: paata tiedotustoimintaa, eduskunta edellyttää
40102: hallituksen ryhtyvän kiireellisiin toimenpiteisiin    Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.
40103: uutisvälityksen saattamiseksi yleisradiossa to-
40104: della kansanvaltaista maata vastaavalle tasolle."     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40105:     8) "Eduskunta edellyttää todella tehokkaita ''ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3} ehdotus
40106: ja sopivia toimenpiteitä ympäristönsuojel\lll to- hyväksytty.
40107: teuttamiseksi maassamme."
40108:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40109:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    150 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4)
40110: 
40111:    'Perustuslakivaliokunnan mietinnön ensim-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40112: tnäinen ponsi ja toiseen panteen sisältyvä toivo-
40113:  mus hyväksytään.                                        Äänestys ed. V. Vennamon 4) ehdotuksesta.
40114: 
40115:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-      •· Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa••; jos
40116: ja koskevista ehdotuksista. Ehdotukset ovat              "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 4) ehdotus
40117: erillisiä, joten niistä jokaisesta äänestetään erik-    hyväksytty.
40118: seen mietintöä vastaan.
40119:                                                          p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40120:      Menettelytapa hyväksytään.                        163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 5)
40121: 
40122:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40123:      Äänestykset ja päätökset:
40124:      Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksestla.             Äänestys ed. V. Vennamon 5) ehdotuksesta.
40125: 
40126:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j~a"; jos
40127: "ej>' voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 5) ehdotus
40128: väksytty.                                              hyväksytty.
40129: 
40130:   P u h e m i e s : . Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40131: 136 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 1)       145 jaa- j1a 23 ei-ääntä; poissa. 31. (l(oneälj.n. 6)
40132: 
40133:  · . Eduskunta oh hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40134: 93    058100001K
40135: 738                                 Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40136: 
40137:   Äänestys ed. V. Vennamon 6) ehdotuksesta.           P u h e ni. i e s : Nyt on päätettävä ed., Lep-
40138:                                                     päsen perustelulausumaehdotuksesta.
40139:   Joka hyväksyy mietiruiön, äänestää "jaa"; jos
40140: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 6) ehdotus
40141: hyväksytty.                                               Äänestys ja päätös:
40142:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
40143:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
40144: 1.57 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään 7)     ty.
40145:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40146:                                                     161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 10)
40147:   Äänestys ed. V. Vennamon 7) ehdotuksesta.
40148:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40149:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40150: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 7) ehdotus            Asia on loppuun käsitelty.
40151: hyväksytty.
40152: 
40153:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
40154: 157 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 8)    takertomus vuodelta 1979
40155:                                                         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 4
40156:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jia otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
40157:                                                     valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus
40158:   Äänestys ed. V. Vennamon 8) ehdotuksesta.          (1980 v.).
40159:       '
40160:   Joka· hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
40161: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 8) ehdotus         siaalivaliokunnan mietintö n:o 4. Viime istun-
40162: hyväksytty.                                         nossa keskustelu julistettiin päättyneeksi.
40163:                                                        Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
40164:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        lahden kannattamana tehnyt seuraavat neljä pe-
40165: 163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 9)     rustelulausumaehdotusta:
40166:                                                        1) "Eduskunta toteaa, ·että toimintavuoden
40167:                                                     aikana maamme eläkejärjestelmien kirjavuus ja
40168:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                monimutkaisuus on jatkunut. Myöskään ns. vä-
40169:                                                     liinputoajien eläketurvaa ei ole saatu riittävästi
40170:    P u he m i e s : Esitellään kertomus ulko-       kohennetuksi. Eduskunta edellyttää, etfä halli-
40171: asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti       tus ryhtyy kiireesti toimiin eläkejärjestelmien
40172: käsitellyitä osalta. Viime istunnossa keskustelu    yhtenäistämiseksi ja monimutkaisen säiinnöstön
40173: julistettiin päättyneeksi myös tältä osalta.        ja tarpeettoman byrokratian poistamiseksi elä-
40174:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-        keasioista lopullisena tavoitteena yksi yhtenäi-
40175: namon kannattamana ehdottanut perusteluissa         nen peruseläketurvajärjestelmä, joka yksin ta-
40176: lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että Suomen       kaa riittävän ja kunnollisen toimeentulon jokai-
40177: kansa seisoo vankasti Suomen virallisen rauhan-     selle eläkkeeseen oikeutetulle sekä estää ylisuu-
40178: tahtoisen ulkopolitiiroan takana. Tämän vuoksi      ret eläkkeet ja keinottelun eläkeasioissa."
40179: eduskunta . ei hyväksy puoluepoliittiseen takti-       2) "Eduskunta toteaa, että maatilojen emän-
40180: kointiin tai vaaliedun saavuttamiseen perus-        tien ja kotiäitien eläketurva on yhä hoitamatta.
40181: tuvaa ulkopoliittisen lyömäaseen käyttöä ja to-     Kuitenkin maatilojen emäntien ja kotiäitien työ
40182: teaa-, että tällainen toiminta on kansaamme va-     on kansakunnalle yhtä arvokasta kuin qmukin
40183: hingoittavaa."                                      rehellinen työ eri ammateissa. Siksi eduskunta
40184:                                                     edellyttää, että hallitus viivyttelemättä ryhtyy
40185:   Selonteko myönnetään oike~ksi..                   toimiin maatilojen emäntien ja kotiäitien eläke-
40186:                                                     turvan saattamiseksi oikeudenmukaiselle· Jean-
40187:   illkoasiainvaliokunnan mietinnön ponsi hy-        nalle, jolloin myös luodaan edellytykset maaseu-
40188: väksytä~;                                           dun autioitumisen estämise)le ja. emäntien· saa-
40189:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1979                             739
40190: 
40191: 
40192: miseksi emännättömille tiloille sekä turvataan             7) "Eduskunta edellyttää, että nimenomaan
40193: viihtyisä ja ehyt perhe-elämä varttuville lapsille      sotiemme veteraanien ja invalidien, mutta myös
40194: äidin ' saadessa tasavertaisen vaihtoehdon olla         muiden tarvitsevien kuntoutusta tehostetaan
40195: myös kotona lasten pieninä ollessa eläke-etua           Kansaneläkelaitoksen toimesta."
40196: menettämättä.''                                            8) "Eduskunta ei hyväksy sairausvakuutuk-
40197:     3) "Eduskunta edellyttää selvitettävän, mi-         sen päivärahojen jatkuvasti pahentunutta jäl-
40198: ten voitaisiin poistaa kansaneläkkeistä ns. tulo-       keenjääneisyyttä nimenomaan pieni- ja keskitu-
40199: sidonnaisuus kokonaan eli että omat ja aviopuo-         loisten vahingoksi. Tästä syystä eduskunta edel-
40200: lison tulot eivät heikennä eläkettä."                   lyttää, että hallitus huolehtii, että keski- ja pie-
40201:     4) "Eduskunta edellyttää selvitettävän, mi-         nituloisille maksetaan riittävän toimeentulon
40202: ten voitaisiin eläkkeiden indeksisidonnaisuutta         turvaava sairaus- j'a äitiyspäiväraha sekä muu-
40203: kehittää niin, että eläkeläisen toimeentulo ei          toinkin näiden päivärahojen kohtuuton jälkeen-
40204: heikkene hintojen ja maksujen nousun seurauk-           jääneisyys poistetaan."
40205: sena.''                                                    Ed. Fred on ed. Hyrynkankaan kannattama-
40206:     Ed. Joutsenlahti on ed. Leppäsen kannatta-          na tehnyt seuraavat kaksi perustelulausuma-
40207: mana tehnyt seuraavat kahdeksan perustelulau-           ehdotusta:
40208: sumaehdotusta:                                             1) "Eduskunta edellyttää sairausvakuutus-
40209:     1) "TOdella tehokkaan ja kaikkia kattavan           järjestelmää kehitettävän niin, että pientyönan-
40210: hammashuollon aikaansaamiseksi olisi jo nuor-           tajien ja työvoimavaltaisten yritysten osuutta
40211: ten kohdalla saatava kaikki hammassairaudet             kevennetään siirtämällä nykyistä suurempi osa
40212: hoidettaviksi. Tämän vuoksi eduskunta edellyt-          muun yhteiskunnan maksettavaksi."
40213: tää, että sairauskorvausjärjestelmä ulotetaan              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pitä-
40214: kattamaan myös niitä nuorten hammassairauk-             vän rintamamiesten eläkeuudistuksen toteutta-
40215: sia, jotka jäävät kouluhammashoidon ulkopuo-            mista ensisijaisena muihin eläkeuudistuksiin
40216: lelle."                                                 nähden.''
40217:     2) ''Eduskunta edellyttää selvitettävän pi-
40218: kaisesti, miten sairaus- ja äitiyspäiväraha voitai-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
40219: siin maksaa kaikille siihen oikeutetuille saman
40220: suuruisena ja vähintään 50 markan tasolla."               Mietinnön ponsi hyväksytään.
40221:     3) "Eduskunta katsoo, että jatkuvasti kasva-
40222: neiden eläkeläisten tuloerojen johdosta ylisuu-            P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään perus-
40223: rille eiäkkeille olisi aikaansaatava katto ja luota-    telulausumaehdotuksista.
40224: va kohtuullisen toimeentulon turvaamiseksi in-
40225: deksiin sidottu vähimmäiseläke, jonka nykyisen             Äänestykset ja päätökset:
40226: hintatason vallitessa olisi oltava vähintään
40227:  1 700 markkaa."                                          Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
40228:     4) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
40229: laitos ·selvityttää, onko eläkehakemuksia hylätty         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40230:  aikaisempaa ankarammilla perusteilla, sekä sel-        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus
40231: vityksen · jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin eläk-         hyväksytty.
40232:  keen myöntämisen perusteiden saattamiseksi
40233:  kaikille eläkkeentarvitsijoille oikeudenmukai-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40234:  siksi ja tasapuolisiksi."                              157 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 11)
40235:     5) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
40236:  laitoksen tehtäviin valittaessa lopetetaan jäsen-         Eduskunta on. hyväksynyt mietinnön.
40237: kirjavirkanimitykset sekä että huomioidaan so-
40238:  peutuminen yleisönpalvelutehtäviin, jotta eläk-           Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
40239: keentarvitsijat saisivat ystävällisen ja asiallisen       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40240:  kohtelun ilman byrokratiaa asioidessaan Kan-           "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
40241: saneläkelaitoksen toimipaikoissa."                      hyväksytty.
40242:     6) "Eduskunta katsoo, että pitkäaikaissai-
40243:  rauksia · potevien lääkemenot olisi korvattava           P u h e m i e s : Äänestyksessä . on annettu
40244:  yhteiskunnan varoista, ja edellyttää hallituksel~      150 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
40245:  ta toimenpiteitä asiassa."                         '   12)
40246: 740                                Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40247: 
40248: 
40249:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40250: 
40251:   Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuksesta.           Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
40252:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40253: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3) ehdotus        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) ehdotus
40254: hyväksytty.                                        hyväksytty.
40255:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40256: 157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 13)    161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 18)
40257:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40258:   Äänestys ed. Kortesalmen 4) ehdotuksesta.           Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.
40259:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40260: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 4) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus
40261: hyväksytty.                                         hyväksytty.
40262:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40263: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 14)    162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 19)
40264:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40265:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
40266:                                                       Äänestys ed. Joutsenlahden 6) ehdotuksesta.
40267:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40268: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40269: hyväksytty.                                         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 6) ehdotus
40270:                                                     hyväksytty.
40271:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40272: 155 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40273: 15)                                                 150 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
40274:                                                     20)
40275:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40276:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40277:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
40278:                                                        Äänestys ed. Joutsenlahden 7) ehdotuksesta.
40279:  - Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40280: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jo$
40281: hyväksytty.                                         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 7) ehdotus
40282:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hyväksytty.                                  '
40283: 159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 16)      P u h e m i e s : Äänestyksessä on· annettu
40284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                144 jaa- ja 23 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 31. (Ko-
40285:                                                     neään. 21)                                      ·
40286:   Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
40287:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40288:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"~ jos
40289: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus          Äänestys ed. Joutsenlahden 8) ehdotuksesta.
40290: hyväksytty.
40291:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40292:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        .,ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 8) ehdotus
40293: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 17)    hyväksytty.
40294:                                Puolalle myönnettävän lainan valtion takaus                          741
40295: 
40296: 
40297:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         avulla Puola voisi selvitä näistä taloudellisista
40298: 151 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.        ongelmistaan, ja näihin myös Suomen valtio on
40299: 22)                                                  yhtymässä ja myöntämässä Puolan valtiolle 30
40300:                                                      milj. markan määräisen lainan vakuuksia.
40301:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Todella, kun kaikki olemme jopa päivittäin
40302:                                                      saaneet lukea Puolan kansan kohtaloista ja tais-
40303:   Äänestys ed. Fredin 1 ) ehdotuksesta.              teluista paremman j:a oikeudenmukaisemman
40304:                                                      yhteiskunnan voimaan saattamiseksi, on paikal-
40305:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       laan, että Suomi on mukana auttamassa talou-
40306: "ei" voittaa, on ed. Fredin 1) ehdotus hyväk-        dellisesti Puolan kansan vaikeaa asemaa. Tämän
40307: sytty.                                               vuoksi, herra puhemies, ehdotan perusteluissa
40308:                                                      lausuttavaksi seuraavaa:
40309:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            "Hyväksyessään takausjärjestelyt eduskunta
40310: 144 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.        edellyttää, että koska Puolan kansa taistelee pa-
40311: 23)                                                  remman toimeentulonSia ja yhteiskunnallisten
40312:                                                      epäkohtiensa poistamisen puolesta, niin Suo-
40313:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 men hallituksen olisi sopivin taloudellisin toi-
40314:                                                      menpitein tuettava tätä tavoitetta idän ja län-
40315:   Äänestys ed. Fredin 2) ehdotuksesta.               nen asianmukaisiin toimenpiteisiin sovittaen."
40316: 
40317:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "j:aa" ;jos           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
40318: "ei" voittaa, on ed. Fredin 2) ehdotus hyväk-         Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää eh-
40319: sytty.                                                dotusta.
40320:                                                           Tämän jälkeen totean, että myös Suomen
40321:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          kansan etujen mukaisesti Eurooppa on tällä het-
40322: 112 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.         kellä rauhallisimpia maanosia maapallollamme.
40323: 24)                                                   Siksi myös Suomen omalta osaltaan edistäes-
40324:                                                       sään rauhaa ja vastustaessaan varustautumista
40325:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tulisi sopivin taloudellisin toimenpitein tukea
40326:                                                        tätä vahvistuvaa rauhanomaistJa yhteistyön kehi-
40327:   Asia on loppuun käsitelty.                          tystä Euroopassa.
40328:                                                           Me myös tiedämme, että katkeruus herättää
40329:                                                       rauhattomuutta ja väkivallan halua. Katkeruus
40330: 3) Ehdotus Puolan valtiolle myönnettävän lai-         taas johtuu paitsi taloudellisista vaikeuksista ja
40331: nan valtion takauksesta                                taloudellisesta vääryydestä myös vapauden ja
40332:                                                       mielipidevapauden puutteesta. Kansanvaltainen
40333:  · Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        Suomi pitää luonnollisena, että maass'a on va-
40334: n:o 18 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n        paat ammattijärjestöt ja vapaa yhdistäytyminen.
40335: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    Tämän puolesta työskentelee myös tällä hetkel-
40336: n:o 47, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.        lä Puolassa Puolan kansa ja sen työväestö sa-
40337:                                                       malla pyrkien parempaan taloudelliseen ·toi-
40338:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       meentuloon ja turvallisuuteen.
40339: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18.                     Suomen etu on, että kaikki mahdollinen teh-
40340:                                                       dään Puolan ualoudellisen umpikujan poistami-
40341:    Keskustelu:                                         seksi. Jos tämä umpikuja pahenee, on olemassa
40342:                                                       suuret vaarat jopa väkivaltaisista tapahtumista.
40343:    Ed. Joutsen 1'a h t i : Herra puhemies!            Kaikki ne toimenpiteet, jotka kiihottavat tai li-
40344: Esillä on hallituksen esitys eduskunnalle Puolan      säävät väkivaltaista mahdollisuutta Puolassa,
40345: valtiolle myönnettävän lainan valtion takaukses-      ovat Suomen ja koko Euroopan kehityksen vas-
40346: ta. Tämä esitys liittyy niihin vakauttamistoi-        taisia.
40347: menpiteisiin, mitä Puolan velkojamaiden kes-              Sitä vastoin Puolan kansan omat rauhanomai-
40348: ken on suoritettu, jotta Puolan suuret taloudel-      set pyrkimykset yhteiskunnallisten epäkohtien
40349: liset vaikeudet voitaisiin selvittää. Velkojamaat      poistamiseksi ovat välttämättömiä ja oikeutet-
40350: ovat yhdessä sopineet lainajärjestelyistä, joiden     tuja. Kunnia Puolan työväestölle, joka on pysty-
40351: 742                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40352: 
40353: nyt. vaikeissa olosuhteissa väkivallattomasti ·tais-     Puh e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Jout-
40354: telemaan ja työskentelemään omien päämäärien-          senlahden perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
40355: sä puolesta ja paremman tulevaisuuden puoles-
40356: ta. Tätä on syytä Suomen hallituksen kaikin ta•
40357: voin 'tukea. Tähän kunnianosoitukseen ja samal-          Äänestys ja päätös:
40358: la tekojen linjaan perustuu SMP:n perustelulau-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40359:  suma ohjeeksi ja velvoitukseksi hallitukselle.        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
40360: Me tiedämme, että kuri täällä eduskunnassa on          väksytty.
40361: niin suuri, että tuskin tätäkään esitystä hyväk-
40362: sytään, vaikka sisimmässään monen puolueen               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40363: kansanedustajat ovat samaa mieltä.                     128 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 25)
40364:     Puolassa on kuljettu tätä mielipiteiden tu-
40365: kahduttamisen tietä. Se on johtanut myös talou-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40366: dellisiin väärinkäytöksiin ja lahjuksiin. Eikö oli-
40367:  si Suomen myös syytä miettiä, että vapaa mieli-         Asia on loppuun käsitelty.
40368: piteenmuodostus, Suomen kansan mielipiteitä
40369: edustava eduskunta on välttämätön. Jos me
40370:  nöyristelemme oman maamme valtaapitävien              4) Vaitioneuvoston päätös 19 päivältä helmi-
40371: edessä, on suuri vaara, että ennemmin tai myö-         kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritettavasta
40372:  hemmin ajaudumme sen tapaisiin vaikeuksiin,           vientitalletuksesta
40373:  mitä Puolassa on esiintynyt.                             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
40374:     Tästä syystä SMP myös haluaa painottaa             n:o 11 ja otetaan ainoa a n k ä s i t t e 1y y n
40375: eduskunnan perustuslaillista velvoitusta puolus-       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
40376:  taa lainalaisuutta, vastustaa lahjuksia ja väärin-    tös.
40377: käytöksiä ja puolustaa pienituloista ja yleensä
40378:  heikompaa ihmistä, joka Pekkas-paperissakin              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
40379: unohdettiin, niin kuin sosiaaliturvaa tarvitsevat      tuslakivaliokunnan mietintö n:o 11.
40380:  myös on petetty ja monet muut aina lapsiper-
40381: heitä· myöten. SMP toivoo, että omatunto kol-             Keskustelua ei synny.
40382:  kuttaisi täällä valtapuolueita. Te olette varmoja
40383:  harhaan johdetun kansan luottamusäänistä,                Mietintö hyväksytään.
40384:  mutta SMP luottaa Suomen kansaan, sen ryh-
40385:  tiin ja rehellisyyteen. Jos ryhdittömyys voittaa         Asia on loppuun käsitelty.
40386:  eduskunnassa, äänestystulokset alkavat varmas-
40387:  ti tässä rehellisessä maassa muuttua.
40388:                                                        5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-
40389:                                                        koulua vastaavasta yksityiskoulusta
40390:    Keskustelu julisteta&l päättyneeksi.
40391:                                                           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o l
40392:                                                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
40393:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-               1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
40394: senlahti ed. V. Vennamon kannattamana ehdot-           sen esitys n:o 3, joka sisältää yllämainitun laki-
40395: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-         ehdotuksen.
40396: sään takausjärjestelyt eduskunm edellyttää, että
40397: koska Puolan kansa taistelee paremman toi-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
40398: meentulonsa ja yhteiskunnallisten epäkohtiensa         tysvaliokunnan mietintö n:o 1.
40399: poistamisen puolesta, niin Suomen hallituksen
40400: olisi sopivin taloudellisin toimenpitein tuettava
40401: tätä tavoitetta idän ja lännen asianmukaisiin             Keskustelu:
40402: toimenpiteisiin sovittaen."
40403:                                                           Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Kansain•
40404:                                                        välisen yhteistyön vilkastuttua on yhä useampi
40405:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      suomalaisperhe ulkomailla entistä pitempään
40406:                                                        yhtäjaksoisesti, vaikka oleskelu onkin luonteel~
40407:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                        taan tilapäistä. Ulkomailla asuvien suoinalais-
40408:                           Ulkomailla toimiva peruskoulua vastaava yksityiskoulu                        743
40409: 
40410: 
40411: perheiden lukumäärä on lisääntynyt huomatta-          saattaa olla monissakin tapauksissa hyvin tul-
40412: vasti kehitysyhteistyön sekä vientikaupan ja ns.      kinnanvaraista. Hallitus on kuitenkin katsonut,
40413: projektiviennin seurauksena. Muita merkittäviä        että lapsen asumista ulkomailla ei voida pitää
40414: suomalaisryhmiä ulkomailla ovat diplomaatit,          ti1apäisenä ulkomailla asumisena, jös lapsen
40415: lähetystyöntekijät ja YK:n rauhanturvajoukot.         vanhempien tarkoitus on pysyväisluontoisesti
40416:    Kasvavaksi ongelmaksi on muodostumassa             muuttaa ulkomaille ja ottaa sieltä työpaikka, jo-
40417: näiden perheiden kouluikäisten lasten koulun-         ta ei ole pidettävä sillä tavoin määräaikaisena,
40418: käynnin järjestäminen siten, että lapset Suo-         että se aikanaan edellyttää paluuta kotimaahan.
40419: meen takaisin palattuaan voisivat välittömästi        Näin voidaan hallituksen mukaan katsoa, ettei
40420: ja ilman eri tutkintoja jatkaa koulunkäyntiään        esimerkiksi toiseen maahan siirtolaisiksi muutta-
40421: ikäkauttaan vastaavalla vuosiluokalla kotimaan        neiden vanhempien lapsia varten voida perustaa
40422: peruskoulussa. Oikeuskansleri on syksyllä 1979         lakiehdotuksessa tarkoitettuja kouluja. Niin
40423: antamassaan lausunnossa katsonut, että Suomen         ikään olisi mielestäni katsottava asumisen ulko-
40424: koulujärjestelmään kuuluvan ns. vastaavan kou-        mailla olevan pääsääntöisesti pysyväistuantoista
40425: lun perustaminen ulkomaille ei ole koulujärjes-        tapauksissa, joissa ulkomaille muuttanut on si-
40426: telmän perusteista annetun lain periaatteiden          jaintimaan työnantajan palveluksessa.
40427: mukaista. Ratkaisua on siis etsitty ja jouduttu           Sivistysvaliokunnan mielestä vaikein tilanne
40428: etsimään muista vaihtoehdoista.                       saattaa syntyä Ruotsiin muuttaneiden suoma-
40429:    Hallitus on esittänyt asian järjestämistä eri-     laisten kohdalla. Suurinta osaa heistä on pidet-
40430: tyislailla siten, että ulkomailla tilapäisesti asu-   tävä siirtolaisina. Tällöin lasten kouluttaminen
40431: vien suomalaisten lasten peruskouluopetusta           yleisten periaatteiden nojalla kuuluu Ruotsin
40432: varten perustetulle yksityiselle koululle voitai-     valtiolle ja tulee toteuttila valtion järjestämän
40433: siin myöntää tietyin edellytyksin valtionapua.        koululaitoksen avulla.
40434: Sivitysvaliokunta on todennut hallituksen esit-           Ruotsissa siirtolaisina asuvien suomalaisten
40435: tämän järjestelyn käytettävissä olevista vaihto-      liisten ja nuorten koulutuksen järjestäminen sil-
40436: ehdoista tarkoituksenmukaisimmaksi.                   lä tavoin, että heidän identiteettinsä voisi vah-
40437:     Valiakunta on pyrkinyt samalla selvit-            vistua ja että he voisivat säilyttää ja kehittääkin
40438: tämään, edellyttääkö hallitusmuodon 5 §:n             omakielistä kulttuuriaan sekä saavuttaa yhteis-
40439: yhdenvertaisuusvaatimus ulkomailla asuvien            kuntaan ja työmarkkinoille sijoittumisekseen
40440: Suomen kansalaisten koulupalvelujen järjestä-         riittävät tiedot ja taidot, edellyttää sivistysvalio-
40441: mistä taloudellisilta ja sosiaalisilta eduilta sa-    kunnan yksimielisen käsityksen mukaan koulu-
40442: manlaisiksi kuin kotimaan kouluissa on. Tätä-         opetuksen antamista lasten omalla äidinkielellä.
40443: hän· edellytti myös eduskunnan ulkoasiainvalio-       Niinpä sivistysvaliokunta yksimielisesti kehot-
40444: kunta viime vuoden joulukuussa hyväksymäs-            taakin Suomen hallitusta jatkamaan neuvottelu-
40445: saan mietinnössä hallituksen kertomuksesta            ja Ruotsin hallituksen kanssa päämääränä kah-
40446: vuodelta 1979. Kiirehtiessään tuolloin ulko-          denkeskisen sopimuksen aikaansaaminen Ruot-
40447: maankouluja koskevan lain antamista eduskun-          sissa asuvien suomalaislasten ja suomalaisnuor-
40448: nalle, ulkoasiainvaliokunta samalla edellytti, et-    ten kouluopetuksen järjestämiseksi heidän
40449: tä lainsäädännöllä turvattaisiin jo vakiintuneille    omalla äidinkielellään. Opetus olisi käsityksem-
40450: ja käytännössä pysyvästi toimiville suomalaisille     me mukaan mahdollista järjestää ilman sanotta-
40451: ulkomaankouluille samat taloudelliset ja sosiaa-      via lisäkustannuksia joko suomenkielisissä luo-
40452: liset edut kuin kotimaassa on kunnan kouluissa.       kissa tai sellaisilla paikkakunnilla, joilla asuu jo
40453:    Täyden yhdenvertaisuuden toteuttaminen ei          huomattava määrä suomalaissiirtolaisia, jopa
40454: palkkausolosuhteissa vallitsevan erilaisuuden,        suomenkielisissä kouluissa. Suomen oma koulu-
40455: käytännön eikä taloudellisista syistä ole kuiten-     järjestelmä saattaisi olla erinomainen käytännön
40456: kaan mahdollista. Tosiasialliseen yhdenvertai-        esimerkki siitä, miten tämä opetus voidaan jär-
40457: suuteen on sivistysvaliokunnan mielestä asian-        jestää.
40458: mukaista pyrkiä erityisesti siten, että ulkomailla        Tällä hetkellähän Ruotsin peruskouluissa on
40459: asuvat olisivat keskenään yhdenvertaisessa ase-       noin 40 000 suomalaislasta. Heistä yli 34 000
40460: massa.                                                on ruotsinkielisillä luokilla, ja näistä ruotsinkie-
40461:    Hallituksen esityksen mukaan uusi laki kos-        liseen opetukseen osallistuvista noin 21 000 saa
40462: kisi ainoastaan tilapäisesti ulkomailla asuvia op-    Ruotsin kotikielilain nojalla opetusta suomen
40463:  pivelvollisia Suomen kansalaisia. Tilapäisesti       kielessä. Noin 13 000 näistä suomalaislapsista
40464: asumisen ja siirtolaisuuden välinen rajanveto         jää kuitenkin kaiken suomenkielisen opetuksen
40465: 744                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40466: 
40467: 
40468: ja suomen. kielen opetuksen ulkopuolelle. Va-          lain se olisi sama kuin kotimaassa peruskoulu-
40469: j,aat 5 000 suomalaislasta saa jo tällä hetkellä       asetuksessa säädetty yksiopettajaisen ala-asteen
40470: opetusta suomen kielellä .,rityisesti peruskoulun      koulun perusopetusryhmän vähimmäiskoko.
40471: alimmilla luokilla. Sivistysvaliokunta pitikin hy-     Opetuksen tarkoituksenmukaisen järjestämisen
40472: vin tärkeänä sitä, että Ruotsissa asuville suoma-      kannalta tulisi yläaste voida sivistysvaliokunnan
40473: laisille edellä kerrotulla tavalla myönnettäisiin      mielestä järjestää erillisenä, mikäli koulussa on
40474: oikeus omaan äidinkieleensä myös kouluopetuk-          yläasteen oppilaita vähintään kuusi tai jos kou-
40475:  sessa.                                                lussa on vähintään kymmenen oppilasta. Yhdes-
40476:     Pohjoismaiden neuvoston viime maaliskuussa         sä opetettavaan ryhmään ei saisi yleensä kuulua
40477: pidetys·sä istunnossa hyväksyttiin suositus, jon-      oppilaita us,eammalta kuin neljältä vuosiluokal-
40478: ka mukaan Pohjoismaiden kansalaisilla tulee ol-        ta, sillä oppilaiden nopean vaihtuvuuden ja hei-
40479: la oikeus omaan äidinkieleensä, kun he asioivat        dän oleskeluosa tilapäisyyden vuoksi ei vuoro-
40480: tuomioistuimissa tai muissa julkisissa viran-          kurssiopetuksen järjestäminen valiokUDllOO kä-
40481:  omaisissa toisessa Pohjoismaassa. Kun Ruotsis-        sityksen mukaan ole mahdollista.
40482: sa on myös virinnyt laajaa keskustelua siellä             Herra puhemies! Sivistysvaliokunnan mieles-
40483: asuvan suomalaisväestön piirissä lasten koulu-         tä nyt hyväksyttävä laki on oikeasuuntainen as-
40484: opetuksen· järjestämisestä äidinkielellä ja kun        kel kehitettäessä ulkomailla asuvien Suomalais-
40485: myös Ruotsin hallituksen taholta on osoitettu          Iasten koulupalveluja. Lain toteutumista on kui-
40486: ajatukselle julkisesti myötätuntoa, on toivotta-       tenkin valppaasti seurattava, jotta sen keskeiset
40487: vaa, että .opetusjärjestely voitaisiin toteuttaa lä-   tavoitteet voivat suunnitelluHa tavalla toteutua
40488: hiaikoina siten kuin sivistysvaliokunta mietin-        myös käytännössä. Niinpä valtion tulee varau-
40489: nössään on kaavaillut ja esittänyt.                    tua rahoituksen osalta lain aiheuttamiin kustan-
40490:     Ulkomaankouluja koskevat valtionapusään-           nusten lisäyksiin.
40491: nökset · on pyritty saamaan mahdollisimman
40492:  joustaviksi ja yksinkertaisiksi. Valtionapua eh-         Maamme projektiviennin ja ulkomaisen yh-
40493: dotetaan myönnettäväksi pääsääntöisesti 85 %           teistyön kannalta on ensiarvoisen tärkeätä. että
40494:  opettajien palkkauskustannuksiin. Sivistysvalio-      työhön ulkomaille muuttavat voivat muuttaa
40495: kunta ehdottaa lakia sillä tavoin tarkistettavak-      sinne perheinensä ja heidän lastensa kouluolot
40496:  si, että ylimääräisen valtionavun myöntämispe-        voidaan näin myös järjestää. Niin ikään on hy-
40497: rusteita voitaisiin väljentää. Tällöin osa ylimää-     vin tärkeätä, että valiokunnan mietinnössään
40498:  räisestä valtionavusta voitaisiin käyttää oppima-     lausuma ajatus Ruotsissa asuvien Suomalaisias-
40499:  teriaalin hankintaan ja osa koulun ylläpitämises-     ten kouluopetuksesta kiireesti järjestettäisiin.
40500:  tä aiheutuviin muihin kustannuksiin.                  Ongelmat Ruotsissa ovat nousseet niin poltta-
40501:     Hyvin tärkeätä mielestämme onkin, että kau-        viksi.
40502:  kana kotimaasta ·asuvat suomalaislapset saavat'
40503:  kelvollisen oppimateriaalin lisäksi riittävästi ko-      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
40504:  timaankielistä virikemateriaalia. Se on tärkeätä,     Eshllä on laki ulkomailla to1m1vasta perus-
40505:  jotta tuntuma kotimaan asioihin ja kulttuurielä-      koulua vastaavasta yksityiskoulusta. Tämän lain
40506:  mään säilyisi ja jotta äidinkielen kehitys voitai-    perusteella siis annetaan lupa perustaa tilapäi-
40507:  siin näiden lasten osalta turvata.                    sesti uLkomailla asuville oppivelvollisille Suo-
40508:     Työnantajien, niin yritysten kuin vaJtionkin,      men kansalaisille asianomaiseen maahan suoma-
40509:  tulee edelleen toimia ulkomaankoulujen talou-         laista peruskoulua vastaava y:ksityiskoulu, ja .tä-
40510:  dellisena· taustayhteisönä. Ne voiV'at tukea kou-     män 1a1n perusteella myös voidaan opetusminis-
40511:  luja . oppilashuollon, koulukuljetusten, tervey-      teriön kautta myöntää näin perustJetun koulun
40512:  denhuollon ja koulutilojen järjestämisen osalta.      kustannuksille valtionapua ensisijaisesti opetta-
40513:     Sivitysvaliokunta on lausunut mietinnössään        jien palkkauskustannuksiin. Nykyaikanahan ·yhä
40514:  toivomuksensa myös sen suhteen, miten asetuk-         useammat suomalaisperhoot joutuvat olemaan
40515:  sella koulutyön yleinen järjestäminen tulisi to-      ulkomailla. Perinteellisestihän tällaisia peDheitä
40516:  teuttaa. Tässä tarkoituksessa valiokunta on ot-       ovat olleet lähetystyöntekijöiden perheet ja dip-
40517:  tanut kantaa opettajien aseman ja työsuhdetur-        lomaattikunnan jäsenet, mutta nykyaikana on
40518:  van varrriistamiseen sekä opetusryhmien järjes-       lisäksi tällaisia perheitä esim. kehitysyhteistyös-
40519:  tämiseen. Perusopetusryhmän vähimmäiskooksi           sä ja erilaisissa kaupan toiminnoi1ssa. On todella
40520:  valiokunta ehdottaa hallituksen suunnitteleman        oikein, että näidenkin perheiden lasten koulu-
40521:  kahdeksan oppilaan sijasta kuutta oppilasta, joi-     tuksesta nilffienomaan heidän omalla äidinldelel-
40522:                              Ulkomailla toimiva peruskoulila vastaava yksityiskoulu                         745
40523: 
40524: 
40525: lään huolehditaan, ja sitä varten tätä nyt edus-          luoda mahdollisuudet täysipainoiseen koulutuk-
40526: kuntaan valiokuntakäs1ttelystä tuotua lakiesi-            seen, jatko-opinltoihin ja työelämään ja myös
40527: tystä on lämpimästi kannatettava.                         mahdollisuus sopeutua sikäläiseen yhteiskun-
40528:     Sivistysvaliokunnan mietinnössä viitataan li-         taan. Nimenomaan suomenkielisten luokkieri ili-
40529: säksi Ruotsin suomalaisten tilanteeseen. Suoma-           säämi:sen ja niiden aseman Vlahvistamisen on ol"
40530: laisia on Ruotsissa yli 300 000 henkeä, ja alle           tava tavoitteena suomenkielisen koulujärjestd-
40531: kouluikäisiä lapsia on heidän keskuudessaan               män saamiseksi Ruotsiin. Tällä tavalla sopeutu-
40532: noin 40 000. Todella mcidän tulee tuntea huo~­            misongelmaa voitJaisiin hoitaa Ruotsin suoma-
40533: ta myös näistä vdjistämme ja sisaris,tamme,               laisten keskuudessa.
40534: vaikka lakien mukaan Vlakinaisten siirto[aisten              Sasiaa!livaliokunta oli juuri tutustumaJSsa
40535: kouluasioista huolehdi asianomainen maa. Näin             maanmiestemme ongelmiin Tukholmassa, ja
40536: tuJ.isi olla myös Ruotsissa s~emminikin, kun              kuulimme hyvin murhee1lisiaki!n tietoja heidän
40537: Ruotsin ja Suomen kuten kaikkienkin Pohjois-              kokemistaan vaikeuksistJa. Meidän tulee kaikel-
40538: maiden kesken on tehty kulttuurisopimus, jon-             la tavalla pyrkiä korjaamaa:n näitä vaikeuksia,
40539: ka perusteella näiden sopimuksen allekirjoittaja-         sillä laps~en koko elämään :lyö leimama hänen
40540: maiden tulee pyrkiä tyydylltämään ne 1!oi1Vomuk-          kouluiässään saamansa sosiaalinen, lcielellinen ja
40541: set, joita muussa pohjoismaass'a kuin kotimaas-           älyllinen kasva!tus. Sen ,tulisi Ruotsissa .atsuvien
40542: saan asuvalla pohjoismaan kansalais·ella on äi-           suomalaisten kohdalla olla tietysti suomen ikie-
40543: dinkie1ellä tapahtuvaan opetukseen nähden.                lellä annettua opetusta, j,a siksi todella tarvimaan
40544: Näin ennen kaikkea Ruotsin v·aldon tulisi huo-            myös Ruotsiin suomalaisille koulujärjestelmä,
40545: lehtia vakinais,esti RuotsiJSsa asuvien suomalais-        jossa Ruotsin suomalaisilla on mahdollista kas-
40546: ten lasten koulutuksesta. Koska nämä asiat ovat           vaa aktiivisesti ka:ksiHelis,ik:si, sisäisesti voimak-
40547: kuitenki~ siellä vielä hyvin huonoss,a jamassa,           kaiksi yhteiskunnan jäseniksi, jotka pystyvät yl-
40548: niin kuin edellisessäk1n puheenvuorossa todet-            läpitämään ja kehittämään Ruotsin .suomenkie-
40549: tiin, että 40 000 peruskouluikäisestä suomalai-           listä kulttuuriperintöä.
40550:  sesta lapsesta vain noin 15 % saa opetusta suo-
40551:  men kielellä, ja näin ·todella olisi kovasti paran-         Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Kiinnittäisin
40552:  tamisen varaa, niin olisi vaadittava myös Suo-           huomiota pariin sdkkaan tässä tervetulleessa
40553: men hallitukselta ainakin aloitteita Ruotsin              laissa. Ensimmäinen on s'e, että on omaksuttu
40554:  hallitukselle, että Ruotsin hallitus lt::~>kaisi Ruot-   periaate, jonka mukaan oppi:laiden kotikunni!Jle
40555:  sin suomalaisille kaiken heidän tarvitsemansa            ei lähetetä minkäänlaisia laskuja. T~eoreettises,til­
40556:  koUJlutuksen, jotta he saisivat suomalaisen kou-         han olisi voitu perustella seila1sta mtkaisua, että
40557:  lutuksen Ruotsissa.                                      koska Suomessakin peruskoulun käyt1L11istä vas-
40558:      RuotJsin suomalaisten keskuudessa on mooon-          taavat sekä kunta eutä valtio, ni1n olis.i lähdetty
40559:  [aisia ongelmia, kuuen hyvin tiedämme. Näin äi-          siitä, että uLkomaan koulujen menoista myös
40560:  dinkielellä annettu opetus olisi yksi tärkeä as,te       vas:taavat Suomen valtio ja kunki1n oppi'1aan iko-
40561:  sillä tiellä, jolla näitä onge1mia voitaisiin aina-      tikunta, koska jokaisella kuirenkin kotikunta
40562:  kin nuorten kohdalla poi:srtaa. Vaikka Ruotsin           Suomessa on. Tämä olisi kuitenkin johtanut ta-
40563:  yleisenä siirtolaispoliittis,ena päämääränä onkin        vatJtoman monimutkaiseen kirjanpitoon ja rahan
40564:  lain mukaan tasa-arvo, valinnanvapaus ja yhteis-         liikuueluun edestakaisin ja ollut myös epä-
40565:  työ, joka koulutuksen osalta ·merkitJs,ee, että          oikeudenmukaista monien kunt~en kannalta.
40566:  Ruotsin yhteiskunnan on luotava Ruotsin suo-             Siksi on pidentävä selkeänä ja tselvänä tätä peri-
40567:  malaisille samat mahdollisuudet kuin kantaväes-          aatetta, ebtä Suomen valtio ~avustaa näitä koolu-
40568:  töllekiln kehittää äidinkieltään ja kulttuuriaan,        ja ja näin takaa tälle yhä suurenevalle jou:kalle
40569:  niin täSisä ollaan vielä kaukana tavoitveesta. Tä-       koulunkäyntimahdo1lisuuden.
40570:  män vuoksi :tarvitaan myös Suomen ha:llituksen              Sitten muutama :sana Ruotsin suomalaisis,ta,
40571:  toimenpiteitä, jotta päästäisiin RuotJsin suoma-         joihin ed. Jouts,enlahti jo viittasi. Lakihan ei
40572:  laisten koulutuspolitiikas,sa niihin tavoi:ttdsiin;
40573:                                         1                 alunperin olLenkaan ole ttehty Ruotsin suoma-
40574:  jotka tulee asettaa ja jotka Ruotsin suomalais-          laisten kouluongelmien ~ratkaisemiseksi. Mutta
40575:  seuroj·en keskusliitto onkin asetnanut, joka on          Ruotsin suomalaisten kouluOltl.gdmrut ovat niin
40576:  ottanut esille pyrkimykset taata äidinkieleLtään         vakavia ja niin tärkeä kysymys koko Pohjolassa
40577:  suomenkielisille lapsil1e roehiltys kaksiikielisiksi,    ja tärkeä kysymys Suomen nuorisolle, että se
40578:  kasvattaa ihmisiä, jotka pystyvät toimimaan ja           väkisin on tu1lut esille tämän asian yhteydessä.
40579:  v:aikuttamaan ruotsalaisessa yht:eiskunnaS:sa, ja        Nyt tietysti olisi valittavana kaksi linjaa. ·Enc
40580: 94   058100001K
40581: 746                                    Perjantaina 24. hUhtikuuta 1981
40582: 
40583: 
40584: .simmäinen linja olisi se, että Suomi lähtisi aktii-        On todellakin kysymys valtav;an suuresta on-
40585: visesti hoitamaan Suomi-äidin lasten koulun- gelmasta, kun meillä on noin 40 000 perus-
40586: käyntiä Svea-mamman hoivissa. Se olisi tietääk- kouluikäistä lasta Ruotsissa, jo1den vanhemmat
40587: seni lähes ainutlaatuista maailmassa, että toinen ovat nykyään yhä enemmän tietoisiJa siitä, että
40588: valtio hoitaa siirtolaistensa koulunkäyntiä toi- heidän lastensa on saatava myös äidinkieltään
40589:  sen valtion alueella. On ymmärrettävää, että vastaava koulutus. Kun valiokunnan käsittelys-
40590: Ruotsin suomalaisten piirissä on noussut tällai~ tä on ollut ·etukäteen tietoa j:a myös hallituksen
40591: nen kysymys esiin, koska suomalaislasten kou- esityksestä, on syntynyt Ruotsin suomalaisten
40592: lunkäynti ei ole ikävä kyllä tyydyttävällä tavalla keskuudessa sdlainen käsitys, joka ilmeni ~so­
40593: vielä järjestetty, vaikka Ruotsin kouluviran- siaalivahokunnan äskeisellä matkalla, että tässä
40594: omaiset ovatkin osoittaneet suurta halua asian 1a~ssa jollakin tavalla ratkaistJaisiin tämä kysi
40595:  parempaan hoitamiseen.                                  mys Ruotsin kanssa. On 'syytä tältä paikalta to-
40596:     Mutta jos periaatteessa ajattelemme tämän            deta,  että valitettavas,ti asia ei näin ole. Ne i!l-
40597:  asian loppuun asti, kyllä me silloin joudumme maisut, jotka mietinnössä ovat, ovat sivistysva-
40598:  kummalliselle tielle. Jos Suomi ensin luovuttaa liokunnan mielipiteitä asiasta, eivät suinkaan
40599:  työvoimaansa Ruotsille - näiden lasten van- ratkailsu kysymykseen, ja pohjaavat eteenpäin
40600:  hemmathan me olemme ku~tenkin kouluttaneet neuvotteluja, joita Suomen valtion ja Ruotsin
40601:  Suomessa, j,a he ovat yleensä parast,a työvoimaa, valtion välillä näissä asioissa käydään.
40602:  joka täältä lähtee- ja sen jälkeen me v1elä va-            Ehkä väärinkäsitystä on syntynyt myös siitä,
40603:  pautamme Ruotsin valtion kouluttamasta näi- että jo hallituksen esityksen perusteluissa tode-
40604:  den perheiden 1aps1a ja ,ilmoitamme, että kyllä taan, että ulkomailla toimivien pohjoismaisten
40605:  me koulutamme ne ja pidämme kouluja rikkaas- koulujen välillä tulisi olla yhteistyötä samalla
40606:  sa Ruotsissa pystyssä, niin tämä on mielestäni tavoin kuin Norjan ja Ruotsin välillä jo nyt on.
40607:  kuitenkin hieman harhainen ajatus. Siksi päälin- Hallitus lähteekin siitä, että tämän lain hyväk-
40608:  jan pitää olla toinen eli se, että Suomen valtio isymisen jälkeen myös Suomi tulisi mukaan tä-
40609:  ja Ruotsin valtio yhdessä pyrkilvät sopimaan sii- hän yhteistyöhön. Se tarkoittaa sitä, että jos
40610:  tä, miten Ruotsin valtio hoitaa siellä olevien vaikka B11asiliassa on ruotsalaisilla koulu, niiln
40611:  ,suomalaisten lasten koulunkäynnin, ja että py- siihen voivat tul1a mukaan myös norjalaiset j,a
40612:  rimme vaikuttamaan siihen, että Ruotsi hoitaa toivottavasti myös tehtävien sopimusten jälkeen
40613:  ·sen niin, että se tapahtuu 'alussa suurimmaksi suomalaiset. Siis pohjoismaista yhteistyötä kyllä-
40614:  osaksi äidinkidellä, jotta lapsi 'saa vankan oma- kin vaalitaan.
40615:  kielisen pohjan, jonka varaan vasta voidaan                Tämä laki ei missään 'tapauksessa ratkaise ko~
40616:  kaksikielisyys rakentaa. Sen sijaan voi olla eri- rko kysymystä ulkomailla olevan suomalaisen
40617:  koilstapauksia, tilapäises,ti oleskelevia perheitä, nuorison kouluttamisesta peruskouluiässä, sill.ä
40618:   a:siantuntijoita ja diplomaatteja, joilden lapsille heitä on tiettävästi noin 1100 asiantuntijalau-
40619:  ehkä jokin :tämän tyyppinen koulu Ruotsissa suntojen mukaan, ja koulutuksen piiriin tulisi
40620:   voi olla välttämätön, mutta yleisratkaisuksi me 'tällä .tavalla vain noin 500 lasta. On ymmärret-
40621:  emme voi sitä ruveta ,ajattelemaan.                     tävää, että kun kansainvalilnen toiminta on laa-
40622:                                                          ~entunut käsittäen pednteellisen lähetystoimin-
40623:                                                          nan ja diplomaattisen toiminnan lisäksi kaupal-
40624:      Ed. U r s i n: Herra puhemies! On erikois- lista toimintaa, mm. suuria 11akennusprojekteja,
40625:   ta, että sivistysVIaliokunta on käsitellessään lili niin näiden tilapä1sten koulujen tarve on ailvoo
40626:   ehdotusta ulkomailla toimirvasta peruskoulua toisenlainen. Tätä ilmentää juuri se, että halli-
40627:   vastaavasta yksityiskoulusta niinkin laajasti tus on :tämän esityksen 1antanut. Koulujen toi-
40628:  kiinnittänyt huomiota asiaan, joka ei kuulu tä- mintaa tuLee myös vaikeuttlamaan, kuten täällä
40629:   män lain pi.i!riin, aivan niin kuin tääll.ä edellisis- 'sivistysvaliokunnan puheenjohtajakin totesi, se,
40630:  sä puheenvuoroissakin on tode1ltu. On kuiten- että perustamisen 11ajana on juuri kymmenen
40631:  kin niin, että as1a on noussut esille jatkuvasti oppillasta; ja siitä tiukasti kiinni pitäminen voi
40632:   eri valiokunnissa ja vastaavanlaisissa yhteyksis- aiheuttaa vaikeuksia.
40633:   sä, joissa eduskunnan valiokunnat ovat kuiten-             On er1ty1sesti syytä todeta jat1kossa tämän
40634:                                                                                              1
40635: 
40636: 
40637: 
40638: 
40639:   kin halu!li!leet ottaa kantaa periaatteessa tähän asian käsiJttelyssä, että opettajien asema jää täs-
40640:   kysymyks,een, kuJien ulkoasiainvaliokunnassa ja sä järjestämättä. Opettajan asemaa käsitellään
40641:   myös aikaisemmin sivistysvaliokunnassa käs.i!tel- verraten ylimalkaisesti johtuen sii:tä, että kysy-
40642:   täessä hallituksen kertomusta.                         myksessä ovat poikkeukseliliset olosuhteet eikä
40643:                             Ulkomailla toimiva peruskoulua vastaava yksityiskoulu                         747
40644: 
40645: vastaavaa säännösmallia ole olemassa. Näin ol-           ten ihmisten uhrautuvaa työtä nuorison kasvat-
40646: len ori myös se vaara, että tähän työhön ei saada        tamiseksi.      ·
40647: päteviä opettajia. Tässä laissa tai a:setumsessa
40648: lähdetäänkin siitä, että pyritään mahdollisim-                Ed. H a 1on en : Herra puhemies! Hyvät
40649: man suureen päuevyytJeen. Mutta joka tapauk-             kansanedustajat! Täällä on jo useammassa pu-
40650: ,sessa, elleivät nämä säädökset nykyaikaisessa           heenvuoross~a tuotu esiin se, että kyseinen halli-
40651: yhtei>skunna:ssa ole selväit, niin ei mikään am-         tuksen esi<t)"s siitä huolimatta, että se ei vaiiSi-
40652: mattiryhmä tunne erityistä houkutusta lähteä             naisesti koske Ruotsis,sa olevi:en suomalaisten
40653: tällaiseen työhön, joka sinänsä olisi opettajille        lasten kouluoloja, on kuitenkin tullut ruotsin-
40654: erinomaisen antoisaa ja avartavaa ajarellen hei-         suomalaisten vilkkaan mielenkiinnon kohteeksi.
40655: dän myöhempää toimintaansa kotimaassa. Näi-              Kuten täällä ed. Joutsenlahti jo puheenvuoros-
40656: hin asioihin on myös tämän lain myöhemmässä              saan osohti toi esille samoin kuin ed. Ursin täs-
40657: käsittelyssä eduskunnassa syytä vielä palata. Tä-        iSä edellä, eduskunnan sosiaailivaliokunnan jäse-
40658: mähän koskee nimittäin eläkkeitä, määrävuosi-            nille vasta tällä viikolla tapahtuneen vierailun
40659: korotuksia ja kaikkia tällaisia normaalisti työ-         yhteydes·sä tuotiin esiin 1syvä huoli siitä, että ky-
40660: ehtosopimuksiin ja virkasopimuksiin kuuluvia              sdsellä hall1tuksen esityksellä saattaisi olla
40661: asioita.                                                 myös haitallisia vaikutuksia Ruotsis,g,a asuvien
40662:     On eritvisest1 syytä :todeta, että täs'sä mietin-    suomalaislasten koulutukoon järjestämiseen.
40663: nössä edellytetään, että valtio vo1si myöntää yli-            Kuten täällä keskustelusta on nyt käyny:t il-
40664: määräisiä avustuksia ulkomailla toimiville kou-          mi, on tämä pelko mkä todennäköisimmin ai-
40665: luille. Lähtökohtana on silloin sre, että normaali       heeton. Tämä epäluulo kohdistui lähinnä va-
40666: .avustus, joka tulee, ei johtuen paikallisten olo-       hokunnan rni1etinnön sivulla 2 olevaan totea-
40667:  suhteiden eriiliaisuudesta voi kattaa kaikkia vält-     mukseen: "Osa Ruotsiin muuttaneista on siellä
40668:  tämättömiä menoja. Tilojen järjes1täminen on            kuitenkin hallituksen esityksen tarkoittamalla
40669: hyvin erilaista esim. Moskovas,sa jo vakiintunee-        tavalla tilapäisesti asuvia ja heidän tarpeitoon
40670: na toimivassa koulussra kuin esim. tilapäis·esti         varten ulkomaan koulun perustaminen myös
40671:  järjestettävässä koulussa jossain Lähi-idässä           Ruotsiin ... voi olla asianmukaista". Tätä koh-
40672:  Nämä aiheuttavat suuria kustannuksia.                   taa ruotsinsuomalaiset perustelivat voitavan
40673:     Mei1Ie esitettyjen tietojen mukaan mm. oppi-         käyttää jossakin määrin myöskin vastuun vierit-
40674:  matteriaalin saatl!ti aina kirjoja, ky:niä j,a kumeja    tämiseksi yhä kasvavassa määrin suomenkielen
40675:  myöten voi olla erittäin vaikeaa määrätvis1sä           opetuksesta ainakin ylemmän opetuksen suh-
40676: olosuhteissa. Sen vuoksi opetusministeriössä ja          teen - vaikka kysymys siis tässä hallituksen
40677: •kouluhalli:tuksessa tiettävästi o111kin valmisteltu     esityksessä on peruskoulusta - suomalaisten
40678:  eräänlaista opetuS<pa:kettia, joka sisältä1s.i nämä     itsensä kannettavaksi.
40679:  välttämä~ttömät tarvikkeet, mutta josta myös ai-             Jos tarkastellaan hiemoo lähemmi:n ruotsin-
40680:  heutuu sellaisia kustannuksia mm. lähetyksissä,         suomalaisten huolestuneisuutta lastensa koulu-
40681:  joita ei etukäteen voida arva~ta. Myöskään näitä        tuksen suhteen, on mielestäni varsin ymmärret-
40682: oppilaita eivät tule täysimääräisesti koskemaan          tävää, että he myöskin tämän hallituksen esityk-
40683:  sellaiset normaaHt ·asiat kuin oppilashuoltoon          sen yhteydessä ovat halunneet kiinnittää huo-
40684:  kuuluvat jutut, lääkärinhoito ja koulukuljetus-          miota omaan asiJaansa. Nimittäin Ruotsissa ole-
40685:  ten normaali järjestäminen. Mainitsinkin io             vien suomalaislasten koulutuspohja on huomat-
40686:  koulutiloista, jotka voivat olla hyvinkin vai-          tavasti keskimääräistä kapeampi. Näin ollen on
40687:  keasti saata\Cissa.                                     pelättävissä, että myöskin toisen ja kolmannen
40688:     Erityisesti sivistysvaliokunta on juuri näistä       polven siirtoLaiset ,tulevat muodostamaan maan
40689:  syistä, koulujen erilaisuudesta ja poikkeukselli-       alkuperäisestä väestöstä poikkeavan koulutuk-
40690: sista oloista, johtuen kiinnittänyt huomiota sii-        sellis~en väestönosoo. Näin ollen tavallaan sre hy-
40691:  hen, että mm. suoma:lais,et yritY'kset ovat 'toimi-     'Vä ajatus, että Suomi osittain ojentaisi auttavan
40692:  neet kiitettävästi :koulujen ylläpitämiseksi eri        kätensä Ruotsin puolelle, voidaoo käsittää myös
40693:  mais~a. On, herra puhemies, aivan selvää, että           näin päinvastoin.
40694:  vaikka nyt teemme parhaamme tämän asian                      Tähän lienee myöskin sellainen pieni juridinen
40695:  alulle saattamirehi, niin se ei lakisääteisesti.        aihe, että sanonta "tilapäisesti asuvia", vaikka
40696:  kuitenkaan ole täy:sin hoidettavissa. Tässä niin        lt;;.,c;; valiokunn~v1 mietinnössä 0nkin sanottu
40697:  kuin monessa muuss::1kin toiminnassa vhteis-             "hallituksen esityksen tarkoittamalla tavalla tila-
40698:  kunnassa tarvitaan edelleen yritysten, yksityis-        päisesti asuvia", on aiheuttanut eräiden toisten
40699: 748                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40700: 
40701: 
40702: l~ien    tulkintojen osa:lta vaikeuksia. Nimittäin         Kukenkin täällä täysistuntosalissa käyty kes-
40703: sanat "tilapäisesti asuva" on käsitetty etenkin         kustelu, jossa otettiin sitten mukaan kaikki!
40704: viime aikoina Ruotsin nykyisen hallituksen ai-          mahdolliset sosiaaliturvaan liiittyvät asiat, sai
40705: kana jatkuv.asti i1aajentuvasti. TäiLaisen "tilapäi-   käänteitä, jotka ;sittJemmin lehdistössä, mm.
40706: sesti asuvan" käs1treen piiriin ovat joutumassa         maamme laajimmin leviävässä sanomalehdessä,
40707:  monet sellaiset henkilöt, jotka meidän oman ar-       kuitattiin oiikein kuvien kera kertomukseksi sii-
40708: viomme mukaan ovat kylläkin siirtolaisia. Tila-        tä, kuinka mm. minä monivuodsena :ammallti-
40709: päisesti asuvia ovat mm. henkilö1t, jotka ovat          yhdistyslakimiehenä o1en kiinnoSitunut vain her-
40710: opiskelun vuoksi siirtyneet Ruotsiin, ja samoilll       rasväen rouvile..r1 eläkkeistä. Oli varsin kuvaavaa
40711: eräät muut henkilöryhmä:t. Tämä tulkinta on            tämän sinänsä vakavan asian käsittelemiselle, jo-
40712: tullut esiin sosiaalivakuutus,etuj:a annettaess•a      ka nytkin on tässä valiokunnan mietinnössä
40713: Ruotsin viranomaisten päätoks1stä. On kui!ten-         •esillä, että meidän vakavasti ikäsittelemiämme
40714: kin hyvä, että ny;t täällä Suomen eduskunnan           ,asioita saatettiin sitten ulkopuo1ella tämän !ta-
40715: puo1el<la t;odetaan kylHn selvästi. että t~ssä va-     lon käsiteLlä varsin epäas.iarusesti: ja asian kes-
40716: liokunnan mietinnössä on sanoilla "tilapäisesti        keinen sisäLtö tyySitin ohhtaen. Tässä tapaukses-
40717: asuva" tarkoitettu nimenomaan hallituksen esi-          sa syy:tä lienee ollut myös ed. Vennamon sinän-
40718: tyksen perusteluissa ja valiokunnan mietinnössä        iSä hyvin värilkkäässä kie1enkäytösisä, johon mie-
40719: lähemmin esille tuotavia suomalaisryhmiä.              lestäni monivuotisten poliittisten toim:tt:t!ajien-
40720:    Käytän tässä samalla tilaisuutta hyväks•eni to-      kin olisi tullut jo ajan mittaan to~tua. On hyvä
40721: detakseni, että tämä sivist)'lsv.aliokunnan totcea-    kuitenkin, että •tämä henkilökunnan ·asia ja sen
40722: mus ruotsinsuomalailstJen lasten kJOuluo1oj·en jär-    etuisuudet ov•at esillä myös nyt käsiteltävänä
40723: jestämisestä on asian vakavuuden vuoksi ollut          olevan asian yhueydes,sä.
40724: myöskin aiheellista ottaa tähän m~eti:ntöön. Sa-
40725: malla oli"i toivottavaa, kun näitä jatkoneuvotte-         K;eskuSitelu julistetaan päättyneeksi.
40726: luja käytäisiin, että kasv;av,aa huomiota kii:nni-
40727: tettäis~in varsinaisten opetuspalvlellu}en lisi&si        Lakiehdotuksen ,ensimmäinen käsitrely julis-
40728: myös niihin tukipalveluihin, joita lapset :s•ekä       tetaan pää:ttyneeksi ja asia lähetetään s u u -
40729: heidän perheensä ovat oikeutettuja saamaan yh-         r e e n v a 1i o k u n t 1a a n.
40730: teiskunnalta. SosiaaHvaliokunnan 1tietoon tuli
40731: tapauksia, joissa mm. [astensuojdun toimenpi-
40732: teet on jouduttu jopa laiJtos- ja perhesiljoitus       6) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi sii-
40733: mukaan luk~en tekemään ruotsinkielellä. Tällai-        hen liittyviksi laeiksi
40734: nen toimenpide jos mi:kä on varmasti enemmän           sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään va-
40735: pahentanut kuin parantanut laps·en ja hänen            liokuntaan lähetJtäm1stä v:ar,ten.
40736: vanhemp1ensa pitkäaikaisia .suhteita.
40737:    Samlilla kun tämä halli!tuksen esitys on tietys-       P u h e m i ,e s : PuhemiesneuvoS'to ehdotltaa,
40738: ti pääsääntöisesti •tarko1tettu koskemaan :kysy-       'entä asia lähetettäisiin talousvaHokuntaan, jonka
40739: mytksessä oLevien lasten aseman parantam1SJta,         on pyydettävä laki- ja :talousv:aliokunnaJil lau-
40740: on tässä myöskin varsin aiheellisesti kiinnitJetlty    sunto.
40741: huomiota näissä opetustehtävissä toimivan hen-            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustetlu
40742: kilökunnan etui:suuksiin.                              myös päiväjärjestylksen 7) :asiaSJta.
40743:    HaluaiiSin aivan ysltäv1i'11iseS!sä hengessä pa-
40744: lauttaa mieliin täällä eduskunnassa jo aikaisem-          Keskustelu jatkuu:
40745: min käymäämme keskustelua, sii:s keskustelua
40746: ulkomailla toimivan· suoma'lai:sen henkilökun-            Ed. Ruotsalainen: Herra puhemies!
40747: nan •etuisuuksien ·sdvittämisestä. Kun aikoinaan       Ilmansuojelulakiehdotus, jota nvt parhail-
40748: tein eduskunnas,sa ,aloi.tteen v~rkavapauden salii-    laan käsitte1emme, vaikuttaa sisällöltään melko
40749: miseksi myös muualla kuin ulkoministeriön              kannattomaLta dvätkä sen vaikutukset näin ol-
40750: palveluksessa toimiville suomalaisille, oli            len tulle ulotltuma:an kovin tehokkaas.ti ilman-
40751: aloitteen käsittely eduskunnan itsensä taholta         suojeluun. Sekä nyt käs1tdtävänä oleva ehdotus
40752: erittäin myörrtemen. Valiokunta jopa ·laaj:ensil       ilmansuojelulaiksi että se aine~sto, joka on olllut
40753: aloitteen käs~tteilypohjaa ja s·amoin edookunta        pohjana ilmansuojelulakia laadittaessa, lähtevät
40754: hyväksyi asian yksimielisesti.                         siitä, etrt:ä valJitsev,aa 1tila:rmetta on korjattava ja
40755:                                                  Ilmansuojelulaki                                           749
40756: 
40757: 
40758: korjauksen aikaansaamiseksi on säädettävä iaki,           'vuoden .aikana pysyä nyky~sel:lä tasolla niillä toi-
40759: joka mahdollis'ta:a yhtenäiJsen ja tehokkaan il-          menpiteillä, jo1ta nyt on tehty j,a joita ~tässä lais-
40760: mansuoidutoi:minna:n maas,s~amme.                         sa ~suunniteli1aan tehtäviksi.
40761:      On kuitenkin todettava, että lakiteksti se-              Kui1tenki:n liilkenteen päästöjen arvellaan vie-
40762: kä myös sen perustelut on laadktu edt,täin eh-            lä .seuraavina vuosikymmeninä kasvavan. Lii-
40763: dolliseen muotoon. Esimerkkinä mainitsen seu-             kenteen pölynpäästöjen arvellaankin vu0100a
40764: raavia:                                                    1980 olevan noin 15 000 tonnia vuodessa ja
40765:      Ilmansuojdulakiehdotuksel1a pyritään ehkäi-          kasvavan 15 vuoden aikana 20 000 tonniln. Lii-
40766: semään ulikoilman pilaantumis,ta. - Ilmansuo-             kenteen rikkipäästöjen arvellaan vuonna 1980
40767: jelulailla ~asetettaisiin ilmansuojelutoiminnalle         olevan noin 13 500 tonnia j,a kasvavan 18 000
40768: yleiset tavoitteet. - Laki sisä1tä1si 'keinOit, joilla    tonnii!n vuoteen 1995 mennessä. Typen oksi-
40769: ilman pilaantumi&ta aiheuntavaan ~toi!mimaan              di:en pääsrtöiksi arv1oid.aan vuoooa 1980 noin
40770: voitaisiin puuttua mahdollisimman pitkiille jo            56 000 tonnia, ja ne kasvaisiVIat vuoteen 1995
40771: enna:kkotoimitn. - Ilman p1laantumisen ~ehkäi­            mennes,sä 75 000 tonniin. Teknologian keh1tyk-
40772: semiseen pyrittäisiin pääsääntöilses:ti yletsillä oh-     sen arvioidaan kuitenkin jonkin verran pienen-
40773: jeilla ja määräyksillä. "Pyrittäisiin"-tyyliin laki        tävän päästöjä, joskin bensiinin sisältämäSitä lyi-
40774: j,a sen perusnelut etJenevät, eikä tiukkoja mää-          j~stä aiheutuvien päiistöj:en arvioidaan seuraa•
40775: räyksiä näin ole haluttu lakitekstiin ki:rjo~ttaa.        vien puolento1sta vuosikymmenen aikana vielä
40776:       LakiehdotukSJen mukaan valtioneuvosto voisi         kas,vaV'an,
40777: an:taa ohjeita tai määräyksiä epäpuhtauks.iten sal-           Liikenteen aiheuttamien päästöjen määrän
40778: litusta enimmäispi:tJOisuudes\ta ilma:s,sa, päästöjen     vähentämiseen otetaan lakiehdotuksessa karutaa
40779: siJsältämien epäpuhtauksilen sallitus,ua enimmäis-        hyvin V'atov,as~ti. Tarkastelun ulkopuolelle jää
40780: määrästä, ilman pilaantumista ~ailieuttavan po1t-         kokonaisuudess~aan liikennepoli!ittiSJten toimen-
40781: tJoaiooen tai muun tuottleen <tai v,almisteen koos-       piteiden kautta saatava päästöjen vähentymi-
40782: tumuksesta ,sekä moottoriajoneuvo}en jouto-               nen. Näin siis kiskoliikenteen, vesitliikenteen ja
40783: käynnin r:ajoittam1sesta eräiltä osin. Laki siis          joukkoliikenteen kehittäminen ilmansuojelu-
40784: antaa valtioneuvostolle v~altuudet antaa mää-             mielessä jää 'kokonaan '!Jatikastelun .ulkopuolelle
40785: räyksia j'a ohjdita sii!tä, mis,sä määrin ilmansuoje-     käsitel!tävänä olevassa lakiehdotuksessa.
40786: hm edistämiseksi on toimittava.                               Herra puhemies! Lakia laadittaessa tulisikin
40787:       Ilmansuojelulain rajoitukset kohdistuvat pää-       huomio ki!innittää siihen, miten suuri kunkin
40788: asiassa suuriin yrityksiin, ja näin to1menpiteet          tuotantomuodon tai voimataloudessa käytettä-
40789: ulottuvat taloudeLlisen valllan huipulle. Tämä            vän polttoaineen ympäti:stöhaivta on, ja vaikut-
40790: lieneeki!n pääsyy siihen, että lain laatijrut ovat        'taa siihen, että ilman ja ympäriSitön likaruni:nen
40791: koko lain valmisteluvaiheen ajan 'suhtautuneet            on korvattava. Näin voitaisiin teollisuus j~a ·lii-
40792: erittäin varoViaisesti niiden velvoitteiden asetta-       kenne pakottaa ottamaan vakavasti huomioon
40793: miseen, jotka i:lmansuoj:elulail1e tulisi asettaa.        saastumista estävät toime:npireet.
40794: Usein vilahtelee myös mielipiiteitä siitä, ettJei
40795: suurteollisuus :salli päästettävän julki:suuteen              Ed. A s taI a: Herra puhemies! Nyt käs.i.-
40796: sellaisia ilmansuojeluun kohdistuvia tutkimuk-            ,tehäväksi tulev<aa ilmansuojdu1akia on valmis-
40797: sia, jotka pakot!taisivat laatimaan sellaista lain-       lteltu noin 10 vuotta. Tänä aikana tilanne ori ke-
40798: säädäntöä ja toteuttamaan sel:1aisia toinnenpinei-        hittynyt maallemme s.Vkäili häpeälliseksi, että
40799: ,tä, jottka lisäisivät huomattavasti teohlisuuden         Suomi on jäänyt Albanian ohella Euroopan ai-
40800: kustannuksia ilmansuojelun alalla.                        noaksi maaksi, josta puuttuu ilmansuojelua kos-
40801:       Tehokkaiden ilmansuojeluV'aatimUIS'ren ai-          keva Lainsäädäntö. Yleisemminkin hidasliikkei-
40802: heutrtamien; tleo1lisuuteen kohdistuvien painei-          syys on tunnusomaista ympäri:stönsuojeluun mt-
40803: den johdosta on arvdtukin, ettei vielä seuraa-            tyvän lainsäädännön valmisteluTie maassamme.
40804: vien 15 vuoden aikana ilmansuojelu nouse kes-             Näin on siitä huolimatta, että dynaaminen yh-
40805: keiseksi ja todella merkiittäväksi ympäristönsuo-         teiskuntakeh~tys ja sen synnyttämät ympäris-
40806:  jelutoimenpiteeksi. Tämä käy selville hyvin va-          töön kohdis,tuvat vakavat vaaratekijät vaatisivat
40807: kuUttavalta tavalla luettaessa nyt käsiteltävänä          usein erittäin nopeata ja radikaaliakin reagOin-
40808: olevan           iJmansuojelulakiehdotuksen    tekstiä.   tia lainsäätäjän taholta.
40809: Eräiden suoritettujen arvioiden ja laskelmien                 Ilmoosuojelulakiesityksen antamista on jar-
40810: perusteella on tultu siihen johtopäätökseen, että         ruttanut ympäriSitöhallinnon järjestämisestä
40811: il.ri::\:aa.n lasketut päästöt voisivat seutaavien 15     käyty kiilstta, joka vakavalla tavalla on hidama-
40812: 750                                      Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
40813: 
40814: 
40815: nut tai estänyt etenemistä muillakin ympäris-              lupa.1as.ioiden siirtämistä tuomioistuimista ba1-
40816: tönsuojelun lohkoilla. Tätä asemasotaa käyvät              linno1lisessa järjestyksessä parlamentaar.ilsesti
40817: lähinnä keskustapuolue ja sosialidemokraatit.              kokoonpannussa lupalautakunnassa käsioo1tä-
40818: Olisi toivottavaa, että käsitellessään ilmansuoje-         viksi.
40819: lulakia eduskunta jäl:leen kerran pyrkisi edistä-             Ilmansuojelulakiin sisällytettävän haLlinnolli-
40820: mään aikanaan keskushaJliintokomiteassa hyväk-             sen lupamenettelyn aikaansaaminen vo1siki:n
40821: syttyä ajatusta erityisen ympäristö- tai ympäris-          merkitä askelta kohti ympäristönsuojelun yhte-
40822: tönsuojdumin1steriön perustamises1ta.                      näistä lupajärjeste1mää. Mikäli Jupamenettelyä
40823:    Keskitetyn ympäristöhallinnon aikaansaami-              ei edellä esitetystä huolimatta sisällytetä i1man-
40824: sessa oiisi todellakin päästävä ereenpäin siitä            suojelulakiin, on ehdottoman välttämätöntä, et-
40825: huolimatta, etJtä keskustapuolue taktisista syistä         tä ilmo~tusmenettelyyn perustuvan ilmansuoje-
40826: pyrkii rakentamaan ympäris,töhallinnon maa- ja             lulain valvontaa toteuttamaan saadaan asiantun-
40827: metsätalousministeriön ympäriUe ja sosi,aatlide-           tevat ja rii:ttävän sumet virkamiesresurssit.
40828: mokraatit puoleSitaan sisäasiainministeriön kaa-           Muussa tapauksessa lupajärjestelmän puuttumi-
40829: voitus- ja asuntotoimen yhteyteen. Eräs harkin-            nen laista merkitsee koko uudis,tuksen jäämistä
40830: nan arvoinen mahdollisuus edetä tässä yhteis-              paperrLb                                      ·
40831: kuntakehityben polttav:asti vaatimassa ja kan-                Jos ilmoiltusjär,jestelmä pantaisiin tänä päivä-
40832: salaisten yhä laajemmin tärkeäksi kokemassa                nä toimintaan, !tapahtuisi nimittäin seuraavaa:
40833: asiaJssa olisi ns. suppean ympäristöministeriön,           Teollisuuslaitos jälttäiJsi ilmo1tuksen, minkä jäl-
40834: jonka tehtävissä korostuvat ympäristönvalvon-              keen lääninhallituksen ainoa ympäristönsuoje-
40835: nan tehtävät, perustaminen, mille tuntuu oLe-              lun tarkastaja yrittäisi biologisen peruskoulu-
40836: van kannatusta useiden puolueiden ympäristön-              'tubensa avulla tehdä ilmoituksen pohjalta pää-
40837: suojeluasi,antuntijoiden keskuudessa.                      töksen. Jos hän -          niin epätodennäköiseltä
40838:    Nyt käsittelyssä olevan ilmansuojelulain val-           kuin se tuntuukin - rsaisi joSitakin niin pa~jon
40839: misteluss~a oli aluksi tavoitteena saada aikaan la-        1asiantuntija-apua, että uskaltaisi esittää laitok-
40840: ki, johon sisältyisi hallinnolliselta viranomaisel-        selle joitakin määräyksiä, olisi tähän kulunut
40841: ta tai lupalautakunnalta haettava lupa. Tällai-            niin paljon aikaa, että määrä)'istä ei teollisuuslai-
40842: nen lup:l!::le::lettely olisi ollut yhteiskunnalliJsesti   toksen jo ainakin osaJksi toteutetun rakentami-
40843: ja ympäristönsuojelun kannalta perustellumpi               sen vuoksi voitaisi toteuttaa ilman miljoonien
40844: kuin vesilaissa oleva lupamenettely, jossa lupa            mankkojen virheinvestointeja.
40845: haetaan tuomioistuimelta. Porvarilliset tahot                 Pelko siitä, ettei ilmansuojeluhallintoon saa-
40846: .asettuivat kuitenkin vastustamaan tällaisen ve-           da riittävästi resunsseja, on raiheellinen, kun
40847: silain epädemokraattisesta järjestelystä poikkea-          muistamme esimerkiksi sen, että ympärigtön-
40848: van lupamenettelyn luom~sta ympäriSitönsuoje-              suojelusta huolta kantavien tahojren vaatimuk-
40849: luun.                                                      sista ja SKDL:n eduskuntaryhmåln tuesta huoli-
40850:    Niinpä ilmansuojelulaissa on valmistelussa              matta hallituksressa tehtiin tyhjäksi läänien ym-
40851: päädytty hallinnolliseen ilmoitusjärjes'telmään,           päri!stönsuojdutoimistojen perus!tJaminen kulu-
40852: jossa viranomainen voi kuitenkin tarvittaessa              van vuoden tulo- ja menoarviossa.
40853: antaa myös määräyksiä. Järjestely merkitsisi si-              Lupajärjestelmän puuttumisen ohella toinen
40854: tä, että esim. teollilsuuslaitoksen olisi jätettävä        haUituksen esityksen puute on, ettei siihen si-
40855: ilmoitus siihen liittyvine selvityksineen läänin-          sälly lainkaan yleistä säännöstä, joka kieltäisi il-
40856: hallitukselle noin puoli vuotta ennen toiminnan            man pilaamisen. Tällainen pilaamiskielto ·olilsi
40857: aloittamista. Lääninhallitus voisi antaa toimin-           eduskuntakäsittJelyssä lisätJtävä lain a~kuun.
40858: taa koskevia määräyksiä, mutta se ei voisi estää              Herra puhemies! On vielä syytä lopuksi ko-
40859: tai hidastaa toiminnan aloittamista.                       rostaa, että vaikka SKDL:n eduskuntaryhmä
40860:    SKDL:n ~eduskuntaryhmän mielestä lupame-                puolustaakin ympäristöministeriön perustamista
40861: nettelyn sisällyttäminen ilmansuojelulakiin olisi          ja virkamiesresurssien luomista ilmansuojeluun;
40862: erittäin perusteltua siten aikaansaatavan valvon-          emme suinkaan kannata byrokratian lisäämistä.
40863: nan tehostumisen vuoksi. Toivommekin tätä                  Kun yksityiseen voitontavoiltooluun perusruvas~
40864: seikkaa voitavan vielä harkita lain eduskuntakä-           sa yhteiskunnassra pilaajat itse eivät huolehdi
40865: sittelyn kuluessa. Haluan samalla viitata myös             ympäristöhaittojen estämises<tä, tlatvitaan val-
40866: siihen, että eduskuntaryhmämme on jättänyt                 tion harjoittamaa vaJvontaa. Ailtloa keino suojeil.-
40867: näille va1tiopäiville vesilain uudistam1srta koske-        la ympäris,töä k,ap1talistisessa yhiteiskunnarssa on
40868: Vfm aloitteen, jossa ehdote1:iaari ·muun ohessa            suunnata kylliksi voimavaroja tähän tehtävään.
40869:                                               Ilmanmojclulaki                                          .751
40870: 
40871: 
40872:  Ympäristönsuojelun vaatimat kustannukset voi-         tallisia epäpuhtauks~a. Lisäksi maahamme kul-
40873: .daan s.ilti ja tuleekin asettaa niiden kannettavik-   keutuu ilmavirtausten mukana rajojen yli ulko-
40874:  si, jotka aikaansaavat ympäriJSrtöhailttoja.          mailta mm. rikkiyhdisteitä kaksin verroin niin
40875:                                                        paljon kuin itse ilmatilamme kautta maape-
40876:                                                        räämme levitämme.
40877:    Ed. M e 1 i n : Herr ,talman! Föreliggande               Selvitykset oso1ttavat, että iLmansuojelua on
40878: propos1tion med försLag tili luftvår~sla~ är           kehitetty lainsäädäntöä odoteltaessa pääas1a:ssa
40879: resultatet av ett högst omfattande la~sltrftmngs­      .\Ca,paaehtoisin toimin. Kai!kis,sa suurissa laitok-
40880: arbete som tagit många år i anspråk. 1 själva           sissa savukaasut puhdistetaan hiukkasista vä-
40881: verket inleddes dellta arbete i början på               hintään tyydyntävästi ja uusissa laitoksissa vielä
40882: 1970-talet. Gällande lagstadganden om luftvård          paremmin,
40883: ingår bl. a. i hä1sovårds1agen, lagen om vägtra-            Sisäasiainminis1teriön    tuo11eet  selvity:kset
40884: fik, lagen om skydd i arbete, byggnadslagen,            osoirtavat mm., että tehtaista }a voimalaitoksis-
40885: grannelagslagen m. fl. 1 propositionen sägs             ta joutuu ilmaan nokea, pölyä ym. hiukkasia ny-
40886: också att de stadganden om luftvård som för             kyisin keskimäärin 90 % vähemmän kuin jo~­
40887: närvarande ingår i olika lagar och förordningar         tuisi, ellei suojelutoimia olisi toteutettu. Teolli-
40888: är utan sammanhang och otillräckliga. Den gäl-          suusprosessien rikkidioksidipäästöt ovat vähen-
40889: lande lagstiftningen strävar inte heller direkt         tyneet tuntuvasti. Tämä on riittänyt pitämään
40890: tili att skydda växtligheten, faunan, eller över-       koko maan rikkidioksidipääs1töt ennallaan, vaik-
40891: huvudtaget nll!turen och dess funktioner mot            ka polttoaineiden kulutus on tuntuv'<lis'ti lilsään-
40892: luftförorening. lnte heller är det möjligt att i        tyltlyt. Myös monien muiden :teollisuudesta pe-
40893: tillräckligt hög grad beakta det sätt, på vilket        räisin olevien epäpuhtauksien päästöt halliman
40894: luftföroreningen bidrar tili att göra omgiv-            hyvin. Muun muassa uusimmat ~selluloosateh­
40895: ningen mindre trivsam samt tili att åsamka              taamme ovat maailman vähähajuisimpia. Ilman-
40896: byggnader och materia! skador.                          suojelutekniikkaa ja detämystä rii!ttää vientiin-
40897:     Det framgår ookså av propositionen att detta        kin sekä selluloosateollisuuden että ei-rautame-
40898: arbete har va·rit föremål, som jag redan nämnde,        tallien valmistuksen aloilla.
40899: för en my.::ket grundlig behandling. En statskom-           V akavimma:t teollisuuteen liittyvät ilmansuo-
40900:  mitte avgav sitrt betänkande 197 3, inrikesmi-         j.eluongelmamme on siis pääosin saatu jo rat-
40901:  nisteriet har utarbetat alternativa utkast tili       .kaistuiksi. Täydentäviä toimia ja eräänlaista
40902:  regeringsprooosition 1975. Man hade på basen           si1stimistä tarvitaan toki vielä runsaatsti. Näyt-
40903: av olika utlåtanden av sakkunniga 1978 åstad-           tää kuitenkin siltä, että alkaa olla aika kiinnit-
40904: kommit ett förslag, som ytterligare blev före-          tää huomiota teollisuuden lisäksi myös mm. lii-
40905: mål för utlåtanden av hela 26 olika instanser,          kenteeseen ilman epäpuhtauslähteenä.
40906: myndigheter, inrättningar och samfund, och                  Hallituksen ,esitys ilmansuojelulaiksi on scl·
40907: därefter har arbetet fortskridit i ministeriet. Ett     västtikin laadittu todetun nykytilanteen mukai~
40908:  resultat förelåg från ett ministerutskott i no-        sekisi. Es1tyksen perusteluissa selostetaatn niitä
40909:  vember 1979 och en arbetsgrupp där de vikti-            erittäin perus.teelHsia selvityksiä, jotka 1970-
40910:  gaste intresseorganisationerna jämte inrikesmi-        luvun aluSota lähtien ovat edeltäneet esityksen
40911:  nisteriet var företrädda fick sitt arbete färdigt       antamista. Ilmansuojelulailla annettaisiin valtio-
40912:  19801.                                                 neuvos,tolle mahdollisuus asettaa ilmansuojelul-
40913:                                                          le tavoitteet antamalla ohjetta tai määräyksiä ii-
40914:     Herra puhemies! Ilmansuojelun eriltyislain           man laadusta, päästöistä, pohtoaineista ym.
40915:  puuttuessa on toisinaan kuviteltu, että meillä ei       Muun muassa teollisuuslaitokset voisivat itse
40916:  ilmansuojelusta välitetä tuon taivaahlista. On         suunnitella keinot, joilla valtiovallan asettamiin
40917:  kuitenkin aiheellista tarkastJella, miten asiat oi-     tavoitteisiin päästään. Tähän astineo ilmansuo-
40918:  keastaan ovat. Pohjana käytän sisäasiainministe~        jelun kannalta menestykscl:linen käytäntö voisi
40919:  riön ympäristönsuojeluosaston johdolla tehtyjä          sHs jatkua.
40920:  varsin Laajoja ilmansuojeluselvityksiä, jotka              Tavoitteiden toteutumisen valvonta tuliisi
40921:  muodostavat keskeisen osan tämän lakiesityk-            lääninhallitusten tehtäväksi. Tähän ~tarvittavia
40922:  sen 'pohja-aineistosta.                                 tietoja lääninhall1tukset keräisivät teollisuuslai-
40923:     Ilmaa SuomeSISa 1likaavat ensi sijassa lämmön        toksilta edtyisillä ilmansuojelui1moiltuksilla. La-
40924:  ja ~sähkön tuotmto, teollisuus ja liikenne. Niistä      ki valtuuttaisi lääninhallitukset antamaan tar-
40925:  joutuu ilmaan. hlukkasia, rikkidioksidia, typen         v~ttaessa laitoskohtaisia määräyksiä vahioneu-
40926:  oksideja j,a muita ihmiselle ja ympäristölle hai-       voston ohjeiden soveltamiseksi. Kyseessä on siis
40927: 752                                    Perjantaina '24. huhtikuuta 1981
40928: 
40929: 
40930: eräänlainen määräyksenantovaltuuksin vahven-             joiden sisään on uskallettaVIa katsoa. Metsien !ti-
40931: nettu ilmoitusmenettely.                                 La toki voi tyydyttää punntuotantotavoitllOOt,
40932:     Ilmansuojelulaki kattaisi teolHsen .toiminnan        mutta metsien kokonaiskäyttö on samalla tullut
40933: lisäksi moottoriajoneuvojen pa:kokaasut sekä             jopa mahdottomaksi. Saastuneen Kymijoen var-
40934: pdlttoaineiden koostumuksen, josta voitaisiin            nen asukasta ei paljon ilahduta Kitkajärven puh-
40935: myös antaa määräyksiä. Esime11kiksi Ruotsissa            taus. Pohjanmaan jokilaaksojen väkeä eivät
40936: tarrvitaan vastaavien määräysten antamis:een kol-        lämmitä lupaukset tulvasuojelun mahdollises:ta
40937: me lakia. Halliruben eshy;stä voidaan siis pitää        onnistumiJsesita, kun ennen maiJs,emaa värittänyt
40938: sovcltamisalaltaan Jaajana.                              joki liris·ee säännöstelyn :semauksena lähes kui-
40939:    Lakies~tj'iksen si:sältämää llinoitusmenettelyä       villaan. Laiha lohtu on samoin äänekoskelaisille
40940: on juuri kokeiltu Hämeen läänissä. Kokeilu               tieto sHtä, että heidän ilmaongelmansa on ainut-
40941: osoiltti, että illimo1tusmenettelyllä voidaan kerätä    kertainen Suomessa.
40942: !tarpeelliset ja riittävät tiOOot ilmoosuojdun ha:l-        Väite Hmansuojeluongelmien rajoittumises.ta
40943: Iinnollista ohjausta ja sääntelyä varten. Samalla        joillekin pa:ikbkunnille on jopa virheellinen.
40944: selvisi, että lääninhallituks]in · ja viranomaisille     Sellaisia pai:kikakunt1a, joilla tiedetään olevan.
40945: asiantuntevaa apua tarjoaviin 1tu:t:kimuslaitoksiin      jonkin aSiteisia ongelmia, on maassamme noin
40946: ta:rviltaan usdta kymmeniä uusia virkamiehiä.            40, ja väestöstä lähes puoLet ,asuu näiNä paikrka-
40947: Koska iilmansuojdukoulutus on tähän mennessä            ku:nnilla. Ilman tilasta näillä paikkakunnihla tie-
40948: perustunut ensi sijassa oma-aloi!tteisuuteen,           detään jo jonkm vermn, sillä suoritetut ilman
40949: näyttää tulevan ankara puLa riittävän erikois-          laadun mktaukset ovat osoittaneet, että useiil:l\1
40950: koulntuksen ,saaneista virkamiehistä. Vi11kako-          paikkakunnilla ylitetään aika ajoin kotimaiset ja
40951: ndston keventämismahdollisuuksia on siis syytä          kansainväliset terveyspohjaiset normit tai lähes-
40952: edelleen sclviutää.                                      tytään normirajoja. Kaikilla :tutkituilla pailkka-
40953:    Ed. ASitala peräänkuulutti Jtäällä eräänlaista       kunniilla on todettu tarvre jratkuvaan seurantaan,
40954: lupamenettelyä, joka tietäälrosem poikkeaisi hal-        ja monet kunnat OViatkin käyncis1täneet ,seuran-
40955: lituksen esity;ks,estä. Mielestäni tämä menettely,      'taohjelmia. Niitä on pidettävä oikeina toi:menpi-
40956: vaikka siitä ei .saanut ihan selvää käsitystä, olisi,   'ueinä, sillä 'tut!kittu tieto ilman tilasta on aina
40957: mikäli se on saman tyyppilnen kuin vesilaissa,          rauhoittava tekijä, katsotaanpa sitä siltten kun-
40958: varmaan erittäin raskas ja byrokraattinen.              na1li!sen viranomaisen tai väestön näkökulmasta.
40959: Sopii siksi vielä lopuksi ihmetellä~ onko niin,             Maamme pääongelmaksi ovat muodostuneet
40960: että SKDL:n ryhmä tässäkin asiassa poikkeaa             runsraat rikkipäästöt. Niitä syntyy s·ekä asunto-
40961: hallituksen ,enemmistön J1nj,alta.                      lämmityksen että energiantuotannon yhteydes-
40962:                                                         !Sä, mutta unohtaa ei myöskään sovi kemiallis'en
40963:     Ed. A a 1t on en : Herra puhemies! Käsit-           puunjalostuksen prosessipäästöjä. Puunjalos,tus-
40964: telyssämme oleva ilmansuojelulakiehdotus on             teolHsuuden toinen pääpäästö on pahanhajuiset
40965: eräs viimeisilmmistä aineellisen ympäristölain-         rikkiyhdisteet. Niiden terveydellisiä vaikutuksia
40966: säädännön laeista. Siltä, että ilmansuo}elulaki on      pidetään nykytiedon valossa vähäisinä, mwtta
40967: jäänyt erääksi vi:imeisimmistä, on pidettävä yl-        niiSitä aiheutuva viihtyvyy,shai!tta on kiistaton ja
40968: lättävänä, kun se kuitenkin koskee yhteistä il-         laajasti tiedostettu.
40969: makehäämme, johon yhtä hyvin nuorilla kuin                  Lii!kenteen puolella bensiinin orotaa1niluvun
40970: vanhuksilla ja yhtä hyvin terveiJllä kuin ,altistu-     korotuks:een käytetty lyijy on eniten aiheutta-
40971: neilla on pakkonautinta.                                nut keskustelua. Valtiollinen öljy-yhtiömme on
40972:   -Sosialidemdkraattis,en puolueen ympäristöoh-         alentanut aivan viime aikoina bensiinin lyijysi-
40973: jdma' vuodelta 1969 ~esitti jo vaatimuksen U-           sältöä, mutta euraappalailsista johtomaista olem-
40974: mansuojelulaista, joten toisaalta tietenkin on          me vielä jäljessä. Kui~tenkin kaupungeissamme,
40975: tJerVehdittävä ilolla sitä, että olemme vihdoin-        eikä yksin •Suurimmissa, on liikennepisteitä,
40976: kilo saaneet ilmansuoj.elu1akiehdotuksen käsitte-       joissa jopa pitkäaikaisnäyttein mitattuna liiku-
40977: lyyn.                                                   taan lähellä muualla käytössä olevia terveySifior-
40978:   ·Ympäristönsuojelussa esimtyy usein kolme             meja. Tämäkin on asia, jonka so1sin tulevan il-
40979: seuraavaa toteamusta: Metsissämme on nykyi-             mansuojeluviranomaisten säädettäväksi.
40980: sin puuta enemmän kuin siellä on koskaan ol-                Hallituksen esit)"ksessä näkyy tälläkin koh-
40981: iut, vesien tila on parantunut 70-luvulla, ja ilma      dalla turha sektoriviranomaisten valtakiista.
40982: meillä on yleensä puhdasta, vain joillakin paiik-       Muun muas,sa joutokäyntisäännökset on jaettu
40983: kakttnnilla on ongel:mia. Nämä o,vat totuuksia,         kahden minis.teriön toimivaLtaan. Vastaavia Es-
40984: '· :.i .-
40985:                                                Ilmansuojelulaki                                             753
40986: 
40987: 
40988: lron puumerkkejä näkyy 'laki/ehdotuksen suh-            Totean vam, etitä ilmoitusmenettely on vähem-
40989: teessa nerveydenhoitolainsäädäntöön ja raken-           män onnistunut ratkaisu y1ei!sesti esitJetyille vaa-
40990: nuslrukHn.                                              timuksille yhtenäiJs,en ympäristölupajärj~es11Jelmän
40991:     Edellä main~usemieni t;erveysperusteiden li-        luomisesta.
40992: säksi ilmansuojdu1ain tarv'e syntyy karun byro-           Pidän perusteltuna esittää ilmansuojelulain
40993: kraatJtisin perustdn. Täbän astisesva hajaantu-         käsittelyä kiireelli:senä.
40994: neesta 1ainsäädäntöti1anneesta ova;t kärsineet ni-
40995: menomaan saa:stutJtajat. SuunnitteJu ja raken:ta-          Ed. Raatikainen: Herra puhemb!
40996: minen tilanteessa, jossa yleinen suuntaus on            Eduskunnan käsiteltäväksi on vihdoi1n piukän
40997: vaatinut uushankkeis,sa hlmarisuojdun huo-              odotuben jälkeen annettu hallituksen esitys i!l-
40998: mioon ottamis,tla eikä toisaalta kuiuenkaan ole         ma:nsuojeluLa~ksi j<a eräiksi siihen liittyviksi
40999: ollut asiantuntevaa viranomai:s,ta ratkaisemas,sa       beiklsi.
41000: suunnitelmien soveltuvuutta, on ollut ongelmal-            Ilmansuojelulainsäädännön itarpedHsuus on
41001: lista ja epävarmuutta aiheuttavaa. Teollisuus on        ki~staton. Nyt ~annettua la:ldehdotuslta on vrul-
41002: myös väittänyt päättämättömyyden ,aiheutta-             misteltu 1970-luvun alusta saakka, ja keino~a il-
41003: neen turhia kustannuksia.                               man pilaantumisen ehkäisemiseksi on kaivatitu
41004:     Lakia on teollisuuden vaatimuksesta jouduttu        sitäkin kauemmin.
41005: Heventämään monessa kohdassa. Päämurheena                  Nykyisin ilmansuojelua koskevat säännökset
41006: on oLlut kilpailukyvyn menetys kansainväl1sillä         ovat hajallaan useis,s'a eri laeissa. S~ksi i!lmat11Suo-
41007: markkinoilla. Väite on hieman ouno, sillä tär-          jelulain aikaansaamis.een liittyy suuri:a toiveiva.
41008: keimmissä kilpailijamaissamme ilmaa on 1aki-            On luotava yhtenäinen ja tehokas ilmansuojelu-
41009: säätdsesti 1sääddty yleensä jo kymmenen vuo-            politiikka maahamme. Tällä hetlkellä ilmansuo-
41010: den ajan.,                                              1elun näkölwhtiin voidaan kiinnittää huomiota
41011:     Juuri ilmestynee1n Taloudellisen suunnittelu-       kolmessakin eri lupamenettelys1sä illman, että
41012: kleskuiks,en selvityksen mukaan on teollisuutem-        kukaan viranomainen \'oisi as~ettaa ilma:n pilaan-
41013: me investoinut 1970-luvulla ympäristönsuoje-            tumis,en ehkäis,emiseksi tarvittavia riittäviä vaa-
41014: luun maksimissaan ehkä 0.25 % liikevaihdos-             1timuksi!a ihmisten terveyden ja luonnon suojele-
41015: ta>an vuositJtain. Investoinneista on ilmansuoje-       miseksi. Lähtökohtaisesti on siis tervehdittävä
41016: lun osuus parhaimmillaan ollut kolmannes. Tas-          tyydytyksellä kaLkkia pyrkimyksiä i:lmansuo~elu­
41017: ku ennustaa ,saman asteitsen ilnves,tointitarpeen       lainsäädännön aikaansaamiseksi.
41018:  jatkuvan aina vuoneen 1995. Näiden lukujen va-            Usein todetaan, ~että SuomesM iLman '1aaitu
41019: lossa ei voi millään nähdä, että 'tedl11suutemme        keskimääräise,sti! on huomattavasti parempaa
41020: voisi kompastua ympäristömenoihins,a nyt tai            kuin esim. Keski-Euroopan maiss<a. Va~kka näin
41021: tulevaisuudess,a.                                       ehkä onldn, se ei paljon auta niillä paikkakun-
41022:     Jokaisen la~uudistuksen onnistuminen on             nilla, joilla ilman pilaantuminen aiheuttaa on-
41023: ennen kaikkea kHnni sitä tot:euttavan virkakun-         gelmia. Toteamus ei myöskään suurestitk,aan
41024:  nan toimintamahdollisuuksista ja a:siantunue-          lohduta esim. hengityst~eiden sa,irauksis<t!a kärsi-
41025:  muksesta. Lain perusneluis:sa esitetyt henkilös-       viä, jotka terveitä kansalaisia herkemmin kärsi-
41026:  tötarpeet ovat alimhoitettuj,a. Viranomaisten          vät jo lievemmästäkiln ilman pilaantumis<esta.
41027:  toi!mint~avalmiuden takaaminen edellyttää mie-            Ilman pilaan<tuminen ei ole täysin rinnastet-
41028: lestäni huomattavasti kaavailtuja suurempia pa-         tavissa esim. vesien pi1aa:ntumiseen. Pilaantu-
41029:  nostuksia ennen kaikkea lääninha:llitukslin }a         neessa vesistössä ei ole välttämätöntä uida, ja
41030:  asiantuntija1ai:toksiin. Viimemailnituissa 0111 tar-   yhdysk:unnat voivat, ainakin periaatteessa, jär-
41031:  koitus y~läpitää viranomaisten tarvits,emaa tut-       jestää vesihuoLtoosa muiden v~esivarojen kuin
41032: kimus- ja seuran:trutoi:minta:a. Lain edellyttämään     pi1aantuneiden ves~stöjen varaan. Hengittämät-
41033:  hallinto- j~~ tutkimusorganisaa:tiooo panosretta-      tä ei kuit,enka:a~n kukaan voi olla. Ilmansuojelul-
41034:  V~at menot eivät voi millään <aiheuttaa ilmansuo-      l~ olisi :siis annettava mitä suuriffitpia 'Ca~a:timuk­
41035:  jelukustannusnen liiallis!ta nousua.                   sra.
41036:     Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää              Nyt annettu iimansuojelulaiki ei kaikilta osin
41037:  eduskunnan huomion lakiluonnoksen ,keskei-             vastaa sosialidemokraattien ympäristönsuojelu-
41038:  seen heikkouteen: Luprula:iln asemesta o~laan t;e-     1ainsäädännölle asettamia vaatimuksia. Lakieh-
41039:  kemäs<sä i1moituslakia. Tähän heikkouteen on           dotus rakentuu teollisuuden ja erityisesti keskus-
41040:  eduskuntaryhmämme jo puu1Jtunut aloitteel-             tapuolueen vaatimusten vuoksi ilmoitusmenette-
41041:  laan. En käsittelekään tätä asiaa sen enempää.         lylle. Ilman pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta
41042: 95   058100001K
41043: 754                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41044: 
41045: 
41046:  toiminnasta on tehtävä ilmoitus lääninhallituk-       Lainsäädännös,sä on tässä suhteessa ka:hden1a1sia
41047: selle, joka voi, jos ilmoitetusta laitoksesta aiheu-   1kieltoja: k1e1letään !tietynlaisten seurausten ai-
41048:  tuu ilman ilmeistä pilaantumisen vaanaa, antaa        heuttaminen i:lman viranomaisten lupaa tai kiel-
41049:  dettyjä ilman pi1aantumis1ta rajoittaviJa määräyk-    letään tietynLaisten ympäristöhaittojen ruheutta-
41050:  siä.                                                  minen ai:na ja kaikissa olosuhteis,sa,
41051:      Ilman pidaantumis!ta ai:heuttavaa to1mintaa           Ottaisin esimerkin vesilaista, joka, ·vaildm
41052:  harjoittavalla on lakiehdotuksen mukaan velvol-       muuten onkin va:nhentunut, 1tarjoaa täs1sä suh-
41053:  lisuus oma-aloitteis,estikin ryhtyä 1sellaisiin il-   teessa hyvän vertailukohdan. Vesilam mukaan
41054:  man pilaantum1sen ehkäisemise~si tarvittJaviin        ei saa ilman viranomaistJen lupaa ryhtyä toimen-
41055:  ltoimenpiteiJsii:n, joita kohtuudella voidaan edel-   piteeseen, joka on vesilam su:Lkemis-, muutta-
41056:  lyttää. ValtioneuvostoUe annettaisiin oilreus an-     m1s- 'tai pilaamiskiellon vas:tamen. Lupaa viran-
41057:  taa määräy~siä ja ohjeita mm. ilman laadusta se-      omai:nenkaan ei voi myöntää toimintaan, joka
41058:  kä ilmaan tapahtuvista pääs1töistä.                   ''aiheuttaa yJeistä terv,eydenvaaraa, aiheutta~
41059:     Lakiesityksen edellä esitetyt perusratkaisut       huomattavia ja laajalle ulottuvi,a vahingd1lisia
41060: ovat ympäristöajattelun ja sosialidemokraatti-         muutoksia ympäristön luonnonsuhteessa taikka
41061: sen ympäristöpolitiikan tavoitteiden kannalta          suuresti huonontaa paikkakunnan asutus- ja elin-
41062:  vääriä. Lakiehdotus asettaa poikkeusltapauksek-       keino-oloja". Vastaavan tapaisia säännöksiä en
41063: si sen, että ilman pilaantumisen vaaraa aiheutta-      ilmansuojelulakiehdotuksesta löydä.
41064: :vi1le as,etettaisiin viranomaisten päätöksellä yk-       Kansanedustajana joudun kysymään, minkä-
41065: ~silöity velvollisuus ehkäistä ilman pilaantum1s-      laisen ilman laadun nyt tmv:aamme tämän maan
41066: !ta. Tässä on 1Jaustalla sama ajatus, joka on he-      kansalaisille hyväksymällä hallituksen esi1ttämä:n
41067:  rättänyt kiistaa soraLainkin käsittelys,sä.           la:kiehdotuksen. Kysymykseni on sitäkin aiheel-
41068:     Ydinkysymys ympäristölainsäädännön kehLt-          lisempi, kun aj.arellaan va:Ldoneuvos,ton mahdol-
41069: tämisessä onkin se, tuottaako omistus- tai muu         lisuuksia rajoittaa ns. ympäris.tömyrllyjen pääs-
41070:  yksityinen oikeus oikeuden pilata ja turmella         Itämistä ilmaan.
41071:  elinympäristöä, tuhlata luormonvaroja ja riistää         Vaikka periaatteessa onkm oikein, että hal-
41072: 1si:ten seuraavilta sukunolviha keskeistä elämi-       lintoviranomaisille ja valt1oneuvosto1le anne-
41073: senmahdollisuuksia. Sosialidemokraatit ovat            taan suhteellisen väljat oi:k:eudet määrätä kes-
41074:  vastarmeet kysymykseen kielteisesti.                  keisistä ja muuttuvan 1tiedon ja olosuhteiden
41075:      Ympäristön pilaamiseen ei ~enelläkään o1e it-     mukaan vaihtelevista käytännön 'asiois,ta, pel-
41076:  sestään selvää oikeutta. Pilaantumista voidaan        kään, että valtioneuvoston oikeus esim. kieltää
41077: sal:li:a vain poikkeuksellisesti ja yhtdskunnalli-     kokonaan elohopean, PCB-aineiden, k:admiumin
41078:  sen kokonaisharkinnan tuloksena. Otta1s,1n esi-       ja muiden ympäristömynkkyjen päästäminen i!l-
41079: merkin j,a vertauskohdan rakentamisesta ja ra-         maan asetetMn helposti kyseenalaiseksi. Siksi
41080:  ~ennuslainsäädärmöstä. Jo pitkään on ollut it-        ilmansuojdulails1s,a oHsi oLtava ,selvä kieltonormi
41081: .sestään selvää, ettJei kene1l~kään maanomistajal-     ja mieluiten selvä oikeus kicltää ympäristölle
41082:  ia ole oikeutta käyttää maa-aluettaan taaja-asu-      erityisesti vaarallisten aineiden päästämmen jJ.
41083: 'tu:kseen. Taaja-asutusta voidaan muodostaa            maan.
41084:  vain, kun aluetta varten on raadtt!tu kaava tai          Palaisin ~arkai:semJmin ~esittämääni periiaatteel-
41085:  jos siihen on myönnetty poikk!euslupa.                liseen kysymykseen siitä, onko jollakulla tässä
41086:     Edellä lausuttu, ehkä anlkara:ltakin kuul:osta-    maass~a oikeus pilata ilmaa. Lakiehdotuksen mu-
41087: va arvostelu voi luonnollisesti antaa avheen ky-       kaan ilman pilaantumisen vaaraa aiheuttavan
41088: ·syä, olisiko annetun lakiehdotuksen pohj~alta         toiminnan harjoiutajalla on v~etlvollisuus ryhtyä
41089: ylimalkaan saatJavissa lakia, joka vas·ta1si esittä-   sellaisiin i:lman pilaantumisen ehkäisemiseksi
41090: miäni periaatteelltsia vaaitimuksia. V~astaisin tä-    1tarpeel!li:siin to1menpitdsiin, joita kohtuudella
41091: hän myöntävästi. Eduskunta voi, jos sen tar-           voidaan edellyttää. Lakiehdotuksessa luetellaan
41092: peelliseks~ näkee j·a jos poliittista tahtoa siihen    koko joukko asioita, joita tu:lee ott!a:a huomioon
41093: löytyy, korjata Lakiehdotusta ~s~ten, dtä se vas-      mainittua kohtuuLlisuutta harkittaessa, sinänsä
41094: taa edes periaatteellisella tasolla keskimääräi!>tä    ehkä tarpeellisia nakökohtia, jos oiiden paik-
41095: muissa maissa voimassa olevaa i1mansuojelulain-        kansapitävyyttä ja niihin sisältyviä arvoja olisi
41096: .säädäntöä.                                            mittaamassa yhteiskuntapoliittisesti vastuun-
41097:     Ympäri:stönsuojelulakien eräänä perusvaalti-       alainen elin, ei yrittäjä itse.
41098: mu~sena voidaan pitää 1sitä, että lais:ta ilmenee,        Ympäristönsuojelussa pidetään nykyisin var-
41099: mirrkäla1s,ta ympäristönmuutosta ei 1tule sallia.      sin keskeisellä sijaLla ns. parhaan käytettävissä
41100:                                                Ilmansuojelulaki                                          755
41101: 
41102: 
41103: olevan 'bektnii'kan periaatetta. Periaate vaatii ni-        Ed. V i 1 j a n e n : Herra puhemies! Edus-
41104: mensä mukaisesti käyotämään ympäristön pi-               kunnan käsittelyssä on nyt hallituksen esitys il-
41105: laantumisen ehkäisemiseksi kaikkia niitä tekni-         mansuojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
41106: siä ratkai!suja, jotka ovat käytettävissä. Tämä          laeiksi. Esityksen perusteluissa todetaan mm.,
41107: periaate olisikin kirjattava lain lähtökohdaksi,        että liikenteen aiheuttamaa ilman pilaantumista
41108: ja yrittäjällä ei tulisi olla oilkeutta poiketa siitä    voidaan ehkäistä mm. puuttumalla moottoriajo-
41109: muutoo kuin sen mukaisesti mitä lääninhallitus          neuvojen päästöihin. Liikenneministeriön pää-
41110: on mahdollisesti päättänyt.                              töksellä, joka perustuu moottoriajoneuvoase-
41111:     Ilmansuojelulain antamista 'edeltäneessä kes-       tuksen 12 §:n 7 momenttiin, on määrätty mm.
41112: kustelussa on usein toistettu, että teollisuus on        auton pakokaasujen hiilimonoksidi-, hiilivety- ja
41113: investoinut viime vuosi!kymmenellä jo vapaaeh-          typpioksidipitoisuuksista. Koska moottoriajo-
41114: itoisesti ilmansuojeluun suhteellisen paljon ja et-      neuvojen päästöjen rajoittamisen tulisi tapahtua
41115: tei esimerkiksi lupajärjestelmää tämän vuoksi           ensi sijassa ilmansuojelullisin perustein, päästä-
41116: tarvita. Jos todella uskotaan siihen, että ,teolli-      rajoitukset olisi vastaisuudessa annettava moot-
41117: suus itse, omaehtoises.ti pystyy hoitama1an hl-         toriajoneuvolainsäädännön sijasta ilmansuojelu-
41118: mansuojelun, voidaan varsin hyvin asettaa par-           lain noj1alla. Näin hallituksen perusteluissa.
41119: haan käytettävissä olevan tekniikan vaatimus                Moottoriajoneuvojen päästöjen puhdistami-
41120: rangaistuksen uhalla teollisuuden itsensä nouda-         seen pyrittäisiin ensisijaisesti säätelemällä polt-
41121: .tettavaksi ja si1tä po1kkeaminen mahdolliseksi         toaineiden koostumusta ja asettamalla päästöille
41122: vai!n sen mukaan kuin lääninhallitus on kussa-          rajoituksia ilmansuojelulain nojalla. Ilmansuoje-
41123: kin napaubes,sa erikseen määränl!lyt.                   lun kannalta näyttää tarpeelliselta rajoittaa
41124:                                                         moottoriajoneuvojen joutokäyntiä. Eduskunnan
41125:     Herra puhemies! Nimissäni kulkeva lakialoi-         hyväksymän tieliikennelain 86 §:n 2 momentin
41126: te ilmansuojelulaiksi, joka jätettiin kuluvien          mukaan asetuksella voidaan säätää mm. ajoneu-
41127: valtiopäivien alussa ja jonka allekirjoittajina on      von moottorin tarpeetonta joutokäyntiä koske-
41128: 3.0 sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän jä-            vista rajoituksista. Tätä koskeva asetuksen
41129: sentä, perustuu lupamenettelyyn. Lakialoite jä-         säännös on valmisteilla liikenneministeriössä.
41130: il:ettiin, koska näytti siltä, ettei hallitus keskus-    Rajoitus tulisi koskemaan moottoriajoneuvon
41131: tapuolueen ympäristönsuojelun vastaisuuden              tarpeetonta joutokäyntiä tieliikennelaissa tar-
41132: vuoksi tulisi pääsemään tässäkään ympäristö-            koitetulla tiellä. Tien ulkopuolisilla alueilla, ku-
41133: asiassa eteenpäin.                                      ten pysäköintialueilla, pysäköintitaloissa sekä
41134:     Se, että nyt annettu lakiehdotus rakentuu, toi-     autovarikkojen alueilla, joilla tieliikennelainsää-
41135: sin kuin tiletääkseni kaikkien muiden eurooppa-         däntöä ei sovelleta, joutokäyntiä voitaisiin ra-
41136: laisten maiden ilmansuojelulait, ilmohusmenet-           joittaa ilmansuojelulain nojalla. Valtioneuvos-
41137: .telylle, johtuu paitsi teoHisuudes.ta, ennen muu-      ton päätöksellä joutokäyntiä voitaisiin rajoittaa
41138: ta keskustapuolueesta. Kysymy,s on siitä, min-          myös vain tietyillä alueilla, kuten taajamissa.
41139: käilaiselle menettelylle ilman ja v·esien pilaantu-          Yleissilmäyksenä lakiesitykseen voidaan to-
41140: mista sekä muina ympäris.tönsuojeluvaati!mul~sia        deta, ettei siinä ole otettu huomioon liikenne-
41141: koskevien asioiden käshtely rakennetaan.                ministeriön kannanottoja moottoriajoneuvojen
41142:     Keskus·tapudlue on lähtenyt siitä, että asiat       päästänormeista ym. Ilmansuojelulakiesitys me-
41143: olisi käsiteltävä 'tuomioistuimiss·a pääas1aHisen       nee moottoriajoneuvojen osalta päällekkäin jo
41144: huomion oJles.sa pilaajan ja maanomistajan väli-        olemassa olevien säännösten kanssa. Eduskun-
41145: sessä korvausoikeudellisessa suhteessa. Keskus-         nan hyväksymä tieliikennelaki sisältää melua ja
41146: ta näyttää kynsin hampain pitävän kiinni tuo-           ilman pilaantumista koskevia säännöksiä - 83
41147: mioistuinmenettelystä vesiasioissa ja muissa            ja 86 §. Lain 86 §:n 2 momentin mukaan ase-
41148: ympäristöasioissa, vaikka kokemukset vesiJOi-           tuksella voidaan säätää moottoriajoneuvon tar-
41149: keuksista ovat vahingon känsijöidenkin kannal-          peetonta joutokäyntiä koskevia rajoituksia. Mi-
41150: ta olleet kaikkea muuta kuin myönteisiä. Todel-         nisteriön päätöksellä on jo vuonna 1979 annet-
41151: liseen j·a kaikkia kansalaisia hyödyttävään ympä-       tu määräykset siitä, että moottoriajoneuvojen
41152: ristöpolitiikan hoitoon tässä maassa ei päästä          pakokaasujen päästätason on vastattava ECE:n
41153: ennen kuin keskusta todelLa ryhtyy puolusta-            piirissä hyväksyttyjä normeja, jotka on laadittu
41154: maan ympäristön terveellisyyttä ja luonnon ta-          nykyisen ajoneuvotekniikan suomissa rajoissa.
41155: sapainoa ja lqpettaa keinottelun luon:nonvaroil-        Näitä tiukempia normeja ei ole edes mahdollis-
41156: la.                                                     ta antaa. Määräykset .tulevat voimaan kokonai-
41157: 756                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41158: 
41159: 
41160: suudessan vuoden 1984 alusta. Valvonta tapah-             Hallitus näyttää rakentavan tämän ilmansuo-
41161: tuisi katsastuksen yhteydessä. Pakokaasujen            jelulain perusperiaatteen sellaiselle perustalle,
41162: puhdistukseen käytettävien laitteiden ominai-          että terveyttä ja mhan etuj1a verrataan keske-
41163: suuksista ei tarvita määräyksiä, koska yleisesti       nään ja että tavallaan käydään kauppaa rahan
41164: käytössä olevat pakokaasumääräykset perus-             etujen ja terveyden etujen välillä. SMP ei voi si-
41165: tuvat lopputulokseen eikä tapaan, jolla tämä tu-       tä hyväksyä. Me lähdemme siitä, että terveys on
41166: los saavutetaan. Liikennetarvikkeita koskeva           elämään liittyvä luovuttamaton oikeus. Mitkään
41167: lainsäädäntö antaa kyllä mahdollisuuden tarvit-        rahan edun seikat eivät saa oikeuttaa myymään
41168: taessa puuttua pakokaasujen puhdistuks.een             terveyttä. Ja me myös katsomme, että terveyttä
41169: käytettäviin laitteisiinkin.                           vastaan rikkominen tulee taloudellis,esti rahan-
41170:     Tieliikennelaki on tarkoitus saattaa voimaan       kin etujen kannalta loppujen lopuksi paljon kal-
41171:  1. 4. 1982 ja siihen liittyviä asetuksia valmistel-   liimmaksi kuin näennäinen suppea rahan edun
41172: laan, myös moottodajoneuvon tarpeetonta jou-           pohjalta asioiden tarkastelu. Tässä suhtees-sa
41173: tokäyntiä koskevia määtävksiä. Luonteeltaan            hallituksen esitys näyttää rakentuvan poliittisen
41174: moottoriajoneuvojen pakokaasukysymykset ja             mielivallan perustalle, niin että hallitus, poliitti-
41175: tarpeettoman joutokäynnin rajoittaminen ovat           nen elin, voi mhan eduista, poliittisista syistä
41176:  asioita, jotka kuuluvat tieliikenne- ja moottori-     myös myydä ihmisten terveyttä. Sitä emme hy-
41177: ajoneuvolainsäädännön piiriin. Tarkoituksenmu-         väksy.
41178: kaisena ei voida pitää sitä, että valtioneuvosto          Toinen periaatteellinen kysymys, joka myös
41179: sisäasiainministeriön esityksestä antaisi mää-         näyttää ainakin jos,s,ain määrin olevan tässä lais-
41180: räyksiä moottoriajoneuvojen pakokaasupäästö-           sa epäselvä, on se, että me lähdemme siitä, että
41181: jen puhdistamiseen tarkoitetuista laitteista tai       joka aikaansaa saastetta, myös ilman pilaamista,
41182: joutokäynnin rajoittamisesta. Nämä asiat hoide-        hänen on vastattava taloudellisist•a kustannuk-
41183: taan parhaiten ja tarkoituksenmukaisimmin lii-         sista. Tällä periaatteella on suuri merkitys.. Ni-
41184: kenneministeriön toimialaan kuuluvana. Tältä           mittäin jos tästä pidetään johdonmukaises.ti
41185: osin lainsäädäntö on jo olemassa, annetut mää-         kiinni, silloin ohjautuu taloudellinen toiminta
41186: räykset kansainvälisten sopimusten mukaisia ja         terveelle pohjalle. Saasl!etta levittävät, myös il-
41187: vaivontakin on mahdollista ainakin toistaiseksi        maa pilaavat ratkaisut, tuotteet, putoavat pois,
41188: vain liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-         koska se aiheuttaa taloudellisia kustannuksia.
41189: vana.                                                  Näin talouslait täJllöin toimivat puhtauden, saas-
41190:     Herra puhemies! Ilmansuojelulakiesityksestä         teettoman luonnon puolesta. Muua tässäkään
41191: tulisikin poistaa moottoriajoneuvoja koskevat          suhteess•a hallitus ei ole johdonmukainen, vaan
41192: määräykset, ja voin tältä osin viitata jo olemars-     suorastaan näytetään eräällä tavalla tuettavan
41193: s•a olevaan lainsäädäntöön. Tällä taattaisiin           huonoja, saastetta levittäviä taloudellisia ratkai-
41194:  mahdollisimman hyvä lopputulos ja vältyttäisiin       suja, kun vastuukysymys on epäselvä. Tätäkään
41195: päällekkäislainsäädännöstä ja tämän aiheutta-          SMP ei hyväksy.
41196: mista ristiriidoista.                                      Kiinnitämme myös huomiota siihen, että me
41197:     Herra puhemies! Samalla kokoomuksen puo-           olemme täällä eduskunnassa jo monesti aikai-
41198: lesta esitän, että tämä lakiesitys lähel!etään laki-   semmin puuttuneet mm. bensiinin lyijymyrk-
41199: ja talousvaliokuntaan käsittelyyn ja sen tulee         kyyn. Valtion yhtiö Neste Oy taloudellisen saa-
41200: pyytää lausunto talousvaliokunnalta. Tämähän           listuksen syistä voi valmistaa myrkyllistä bensii-
41201: on perinteisesti valiokunta, johon sisäasiainmi-       niä ja aiheuttaa suuria terveysvahinkoja, vaikka
41202:  nisteriön asiat kuuluvat.                             valtion yhtiön pitäisi kulkea kärjessä saastetta
41203:                                                        vastaan. Eikä kukaan voi väittää, etteikö Neste
41204:                                                        Oy olisi ollut kannattava yritys. Ja kun me vä-
41205:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vi-                 hänkin tarkastelemme pikateiden ja liikenne-
41206: hoviimein on hallitus antanut maass1amme esi-          väylien läheisyyksiä, havaitsemme mitä vahin-
41207: tyksen ilmansuojelulaiksi. Parempi myöhään             koj•a lyijymyrkky on aikaansaanut ja miten se
41208: kuin ei milloinkaan. On kuitenkin pakko tode-          sieltä leviää jopa elintarvikkeisiin jne. Me kat-
41209: ta, että tämä laki on enemmän julistuslaki kuin        somme, että nyt on aika tässäkin suhteessa ot-
41210: todellinen velvoittava laki, jotta voitaisiin ilma     taa selvä kanta, koska tinkiminen johtaa käy-
41211: pitää riittävässä määrin kaikkialLa puhtaana.          tännössä erittäin suuriin inhimillisiin kärsimyk-
41212: Kiinnitän SMP:n puolesta huomiota muutamaan            siin ja pitkällä tähtäimellä taloudellisiin kustan-
41213: periaatteelliseen puoleen.                             nuksiin. Eiköhän ole niin, että on jo riittävää,
41214:                                             Ilmansuojelulaki                                      757
41215: 
41216: 
41217: kun kaikilla helsinkiläisillä on mustat keuhkot,     tuvia kustannuksia. Tapauksissa, joissa laito's
41218: wikka keuhkorakkuloiden pitäisi olla valkeita.      jouduttaisiin tietyksi ajaksi sulkemaan, ainoa ra-
41219: Tiedämme, mitä tämä ihmissuvun kannalta             hoittaja on valtio ja verovarat. Tämän johdosta
41220: merkitsee. Kumoamattomat tilastot osoittavat,       voisi olla aiheellista luoda öljynsuojarahastoa
41221: että teollisuudessa tämän vuosisadan aikana         vastaava järjestelmä, jos,sa ilmaa likaavalta tuo-
41222: teollisuustyömiesten keskuudessa syöpä on ne-       tantoelämältä koottaisiin ilmansuojelumaksua.
41223: linkertaistunut. Syöpä leviää tälläkin hetkellä.    Tällä rahastolla voitaisiin rahoittaa myös tutki-
41224: Laskekaapa sen aiheuttamat paitsi inhimilliset      mustarpeet.
41225: kärsimykset myös taloudelliset menetykset! Jo-          Kiinnitän vielä huomiota eräisiin kysymyk-
41226: kainen terve, elävä ihminen on erittäin arvokas     siin ja huomautuksiin keuhkovammaisten kan-
41227: myös maassa, jossa syntyvyys on niin alhainen       nalta. Lain tehoa vähentää se, että maassamme
41228: j'a väkiluku kohta alenee.                          on hyvin vähän tutkimustietoa ilmalle asetetta-
41229:     Kaikkia näitä kysymyksiä on katseltaV1a laa-    vista normeista. Jotkut komiteamietinnöt ja sel-
41230: }emmalta pohjalta, myös inhimilliseltä pohjalta.    vitykset perustuvat pääasiassa ulkomaisiin tut-
41231: Ja SMP katsoo, että ilmansuojelulakia olisi tältä   kimuksiin ja selostavat niitä. Meidän oma tiede-
41232: osalta tehostettava, estettävä mielivalta ja myös   poliittinen päätöksentekomme on ajastaan jäl-
41233: hallituksen poliittinen kaupankäynti. Emme s·aa     jessä. Kysymys lupa- ja ilmoitusmenettelyn
41234: kiil11nittää liikaa huomiota teollisuuden kustan-   eroista hallinnon tehokkuuden kannalta palau-
41235: nusväitteisiin, hyväksyttäköön ylimenokausi.        tuu pitkälti siihen, kuinka hyvin kuuden kuu-
41236: Loppujen lopuksi terve tinkimätön linja on           kauden vähimmäisaika riittää perusteellisiin
41237: kaikkien edun mukaista, myös yksilön, Suomen        selvityksiin rakennuksen tai laitoksen ilmaa
41238: kansan terveyden edun mukaista ja myös yritte-      saastuttavasta luonteesta. Selvää ei ole, miten
41239: liäisyyden edun mukaista.                           nopeasti pienin voimavaroin tehty selvitys pä-
41240:                                                     tee valitusprosessien aikana, jos asia joutuu oi-
41241:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ha-               keuteen. Selvältä ei myöskään tunnu, kuinka
41242: luan kiinnittää tähän asiaan huomiota kahdelta      voidaan määritellä tämä ilman pilaantomisen
41243: kannalta, ensinnäkin luonnonsuojelun j·a toisek-    vaaraa aiheuttava toiminta. Siinä edellytetään,
41244: si keuhkovammaisen henkilön, sukuLaisen kan-        että on kysymyksessä rakennuksen tai laitoksen
41245: nalta.                                              käyttäminen niin, että siitä saattaa aiheutua ul-
41246:     Ilmansuojelulakiehdotuksesta puuttuu ympä-      koilman pilaantumista. Laitoksen jätteeksi tai
41247: ristönsuojelukielto. Esitetyn ehdotuksen mu-        sivutuotteeksi tarkoitettujen aineiden olemas-
41248: kaan voidaan toiminnan harjoittajalle asettaa       saolo jossakin paikassa saattaa kuitenkin osoit-
41249: kieltoja ja rtajoituksia 7 §:n mukaan, mutta        tautua riskiksi, ilman että ne silti suoranaisesti
41250: esim. vesilaissa on vastaava ympäristönsuojelu-     liittyisivät rakennuksen tai laitoksen käyttöön.
41251: kielto 2 luvussa. Se voisi olla tarpeen myös täs-       Epäselvää on mielestäni myös 7 §:n vaati-
41252: sä.                                                 mus, että toiminnan harjoittajan on oltava riit-
41253:     Toiseksi kansalaisten vaikutusmahdollisuudet    tävästi selvillä toiminnan vaikutuksista ilman
41254: tämän lakiehdotuksen mukaan jäävät v•aillinai-      laatuun. Tässä otetaan huomioon taloudelliset
41255: siksi. KansaLaiset saavat esittää muistutuksensa    edellytykset. Voi käydä niin, että taloudellisia
41256: ilmansuojelulain mukaisesta ilmoituksesta ja        edellytyksiä pidetään verukkeina tietämättö-
41257: kunnat voivat antaa lausuntonsa ja valittaa, mi-    myydelle. Ilmansuojelun tietorekisterille on ase-
41258: käli huomautukset eivät ole johtaneet tulok-        tettu tässä suuret tehtävät, ja sen rakennetta on
41259: seen. Mutta on tilanteita, jois·sa kansalaisten     hahmoteltu asetusluonnoksess,a. Valitettavasti
41260: mielipidettä eivät edusta kunnat eivätkä ilman-     ei kuitenkaan ilmansuojelullista tietoa esitetä
41261: suojeluviranomaiset. Kansalaisilla tai heitä        pakolliseksi rekisteriin eivätkä ilmansuojeluneu-
41262: edustavilla järjestöillä tulisi siis olla oikeus    vottelukunnan jäseniä voi asettaa kansanter-
41263: myös valittaa lääninhallitukseen päätöksestä.       veysjärjestöt.
41264:     Todettakoon, että Suomen Luonnonsuojelu-           Vielä ihmettelen, onko 9 § :n mukaan mah-
41265: liiton paikallisyhdistyksiä on suuri määrä ympä-    dollista kieltää jonkin aineen esiintyminen il-
41266: ri maata, ja voitaisiin aivan hyvin näille osas-    massa kokonaan, kun laissa puhutaan enimmäis-
41267: toille myöntää valitusoikeus.                       pitoisuudesta. Syöpää ja geenimuutoksia aiheut-
41268:     Kolmanneksi laista puuttuu rahoitusjärjestel-   tavien aineiden kieltäminen kokonaan voisi olla
41269: mä. Laki ei peitä kaikkia ilmansuojelusta aiheu-    perusteltua.
41270: 758                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41271: 
41272: 
41273:    Ed. Pihlajamäki: Herra puhemies!                    eikä luvanvaraiseksi. Ilmoitusmenettelykäytän-
41274: Y1lättäväsd puhemiesneuvosto on esittänyt ky-          tökin on lakiesityksessä tehty erittäin jousta-
41275: seessä olevan lakies1tyksen lähettämistä talous-       vaksi, niin joustavaksi, etteivät mhkään päätök-
41276: valiokuntaan, jonka tulee ehdotuksen mukaan            set käytännössä kos,bsi jo toiminna&sa olevia i!l-
41277: pyytää lausunto laki- ja talousva:liokunnalta. Pe-     maa saastuttavia laitoksia. Lain mukaanhan voi-
41278: rusteluna on tiettävästi pidetty sitä, että talous-    daan asetuksella tällaisen jo toiminnassa olev·an
41279: valiokunnassa on työpula. Eduskunnan normaa-           ilmaa saastutJtavan laitoksen i!lmoiltuks,en hake-
41280: lin työnjaon mukaan 1akiesit)'ls tulisi kuitenkin      minen jättää ,aina viiden vuoden päästä tapahtu-
41281: lähettää ~eduskunnan ympäristönsuojeluvalio-           ~aksi.
41282: kuntaan eli laki- ja talousvaliokuntaan.                   Laki on kokonaisuudessaankinl laadittu niin,
41283:    Puhemiesneuvoston ehdotus on sikälikin ou-          että se perus1tuu ilmaa saastuttavien laitosten
41284: to, että ehdotu:kisen mukainen käsittelyjärjestys      vapaaehtoiseen toimintaan. Toisin sanoen laiJn
41285: työllistää ensiksr laki- ja talousvaliokunnan, jos-    ~toteutuminen tältä pohj1alta voi edetä vain nor-
41286: sa on parhaillaan käsitce1tänäl!lä tärkdtä ja kii-     maalissa liiketaloudellisesti lasketussa inv,e:stoin-
41287: reellisiä muita lakiesityksiä, esim. kalastuslaki      tivauhdissa. Nekin mahdollisuudet, jo1t!a ,tämä
41288: pilkkisäännöksineen. Koska valiokunnan työjär-         laki antaitsi ilman piiaarnisen ehkäisyyn, jäävät
41289: jestyksen mukaan lausunnot ohittavat mietinnöt,        pitkälti riippuvaisiksi viranomaisten a:loittee1li-
41290: vaarantuisi mm. kalastuslain mahdollisimman            :suudesta ja omauoimisuudesta. Lain perusteluis-
41291: pikainen voimaantulo. Mikäli kyseessä olevan           ta ilmenevät uudet resurssit lain toteuttamiseen
41292: asian käsittelyjärjestys olisi päinvastainen eli ta-   jäävät varsin vaati!mattomilksi ll1iinl tutkimuksen
41293: lousvaliokunta antaisi lausunnon ja laki- j,a ta-      kuin hallinnonkin osalta.
41294: lousvaliokunta tekisi lopullisen mietinnön, voisi          Vakava puute tässä laissa on niinl ikään se, et-
41295: Jta1ousvaliokunta aloittaa lakiehdotuksen käsit-       tei laki velvoita laatimaan tiukkaa, iterveyden ja
41296: telyn täydellä teholla heti.                           ympäristöntilan kannalta haitatJtomuuteen pe-
41297:    Näin ollen kannatan ed. V.ilj,asen ehdc>tu:stla.    ~rustuvaa normistoa. Teollisuus,laitoksille, voi-
41298:                                                        maloHle ja ajoneuvoille on asetJetta:va päästönor-
41299:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Ilman-        mit. Jos paikkakunnalla on vailn yksi tai muuta-
41300: suojelulakia on vaadittu, odotettu ja valmisteltu      ma saastelähde, voidaan ilman laatua valvoa
41301: kauan. Ilman Laadun yleinen heikkeneminen              tarkkailemalla ilmaan pääseviä epäpuhtauksia ja
41302: kaupunki- ja teoLlisuuskeskuksissa ja ni~den vai-      niiden määriä sekä arvioimalla niiden vaikutuk-
41303: kutuspiirissä sekä yksittäisen ihmisen terveydel-      sia matJemaattisten leviämismallien avulla.
41304: le ja luonnoHe haittaa aiheuttaneiden ilman pi-        Useimmiten kui:tenHn kyseessä on useiden saas-
41305: laamistapausten lisääntyminen ja muuttuminen           telähteiden yhteinen vaikutus. Tällöin parhaan
41306: yhä valmvammiksi ovat tehneet pikaiset toimet          kuvan tilanteesta wtavat iiman saastepitoisuus-
41307: 1asiantHan muuttamiseksi va1ttämättömiksi. Ny-         mittaukset yhdistettynä muilla menetelmillä
41308: kyäänhän ilmansuojelua koskevat määräykset             saatuun tietoon.
41309: ovat hajallaan lukuisissa laeissa, kuten täällä            Ihmisiä, luontoa ja rakennuksia voidaan suo-
41310: useissa puheenvuoroiss,a on todettu, ja säädök-        j,eiia ilman epäpuhtauksien vaikutukselta asetta-
41311: sissä on varsin runsaasti aukkoja, ia ne ovat vai-     maila eri aineiiie suurimmat sallitut enimmäis-
41312: kutukseltaan tehottomia. Ilman laadun valvon-          pitoisuudet ilmassa. Tällaisten enimmäispitoi-
41313: ta on lähinnä sattumanvaraista määräysten ja           suusmääräysten tulee olla myös juridisesti sito-
41314: resurssi,en puuttuessa.                                via normeja. Ohjearvoja ja suosituksia voivat
41315:    Nyt eduskunnalle annettu hrulli:tuks>en esitys      tämän lisäksi antaa viranomaiset ja asiantuntija-
41316: ilmansuojelulaiksi on pitkän odotuksen, ympä-          järjestöt, mutta ne eivät samalla tavalla sido.
41317: ~r.istöliikkeen ja mm. keuhkosairauksia sairasta-      Meillä Suomess·akin lääkintöhallitus on antanut
41318: vien vaatimusliikkeen jälkeen suuri pettymys.          suositusluontoisia enimmäisohjearvoj.a muuta-
41319: Sen voidaan paljolti katsoa olevan pelkästään          mille ilman saasteille. EnimmäispitoilsuuksiSJta
41320: muodollisen ilmansuojelulain puutteen poistava         määräyksiä annettaessa vaikuttavat terveydeHis-
41321: esitys. Ei nopeaa ilman badun parantumista ei-          ten ja muiden ympäristönsuojelullisten näkö-
41322: kä edes tehokasta pilaantumisen ehkäisyä voida          kohtien lisäksi myös taloudelliset, ideologiset,
41323: odottaa tämän lain pohj,alta tapahtuvan. Ilman         teknologiset ja maan kehittyneisyyteen liittyvät
41324: pillaamista ei 1aissa edes Hehletä. Pilaantumisen       tekijät. Useimmiten tässä yhteydessä törmätään
41325: vaataa aiheuttava uoiminta on esityksessä sää-         siihen, paljonko ollaan v,almiita maksamaan sii-
41326: detty ainoastaan ilmoitusmenettelyn alaiseksi          tä, että ilma o.n terveellistä, ei aiheudu sairastu-
41327:                                                Ilmansuojelulaki                                           759
41328: 
41329: 
41330: misia ja että Juonto ei turmdlu. Bnim:mäispiltoi-        huhiivabehtaan paasto)'en yhteydessä. Nämä
41331: suusnormit eivät myöskään voi olla muubtumat-            päästöt ja niiden allergisia reaktioita aiheutta-
41332:  tomia. J:avkuvasti kehi,tetään uusia herkkiä me-        vat vaikutukset olivat pitkään tiedossa, ennen
41333: netelmiä terveydellisten ja myös luonnon vau-            kuitn asiaan millään tavalla puututtiin, mikä joh-
41334: rioiden havaitJsemiseiksi. Tählöin joudutaan tilan-      tui siitä, että näidenidän aineiden pitoisuuksiJ.le
41335:  teeseen, etJtä ailkaisemmin vaarattomina pidetyt        ilmassa ei ole asetettu normeja.
41336:  pitoisuudet todetaankin haitallisiksi esim. nii-           Ilman laatua ja päästöjä tulee j~atkuvas:ti tark-
41337: den väHllis:ten vaikutuksien kautta.                    bille. Tämä edellyutää, paitsi niiden tarkkailun
41338:     HaitabtJomien enimmäispitoisuuksien määrit-          poh}aksi laadittavaa tiukkaa normistoa, tuntu-
41339: tämilnen vaatii v·arsin kailivtakin ja pitkäaikaisia     vaa vesurssien lisäystä ilmansuojelun tutkimuk-
41340: laboratorio- ja mu1ta tutJkimuksia. Tämän vuok-          seen. Tärkeä lain toteuttamisen, ilman laadun
41341: si vain suurilla valtioiJla on ollut mahdolilnsuus       parantamisen edellytys on kuitenkin myös de-
41342: laatia laajaan tutkimukseen perustuva normisto           mokraattisen valvonnan turvaaminen. Ilma on
41343:  hyvin suurelle joukolle aineita niiden enimmäis-        meille kaikille yhtdnen. Ilman saasteet leviävät
41344: pitoisuuksien osalta. Muut maat ovat yleensä             erittäin laajasti ja aiheuttavrut ihmisille j,a luon-
41345: omaksuneet suurvaltojen, lähinnä Yhdysvaltain            nolle haittaa. Jokamiehen v·alvontaoikeuden to-
41346: ja Neuvostoliiton, laatimaa normistoa ja täyden-         teuttaminen ilman laadun tarkka1lussa on vält-
41347:  täneet sitä oman tutkimuksensa perusteella.             tämätöntä. Tästä syystä päästtömittausten ja il-
41348: Suomen ohjearvot, joita siis lääkintöhallitus on         man laadun tarkkailutulosten on oltava kaikin
41349: antanut, ovat lähellä yhdysvaltalaisia normeja,         osin julkisia ja jokaisella kansalaisella tulee olla
41350:  jotka kuitenkin suurimmalta osalta ovat Vlarsin         oiJkeus pyytää .illmansuojduviranomaisila suorit-
41351: paljon suurempia kuin Neuvostoliiton normit,            'tamaan tutkimuksia ilman laadusta ja päästöis.tä
41352: missä normi'tus koskee noin 200 eri ,ainetta ja         epäillessään ilman pilaantumis,ta tapahtuvan.
41353:  30 eri aineyhdistelmää ja normit ovat varsin            Kansalaisille tulee turVJata laaja oikeus muistu-
41354: tiukkoja. Sitovien normien laatimiseksi Suo-             tuksin ja valituksin vaikuttaa ilman pHaantumi-
41355: meen voitaisiin hyvin käyttää muiden maiden              sen ehkäisyyn.
41356:  tutkimustuloksia ja normimäärityksiä. Sen li-              Hallituksen esitys kaipaa eduskuntakäsitte-
41357: säksi luonnollisesti tarvitaan tuntuvaa määrära-        lyssä perusteellista korjausta. Ensinnäkin lakiin
41358: hojen osoittamista 'tutkimuksen suorittamiseen,         on saatava, kuten mainitsin, yksis:elitteisessä
41359:  jotta näiden normien laatimiseen voidaan saada          muodossa lcilelro ilman pilaamisesta. Pilaantumi-
41360: tutkimuspohjaa myös kotima'<tn tilanteesta.             sen vaaraa aiheuttava toiminta on tehtävä luvan
41361:     Täällä main1ttiln aikaisemmissa puheenvuo-           varaiseksi. Lakiin on saatava myös vdvoite laa-
41362: roissa syöpää aiheuttavien aineiden ilmaan pääs-        tia sitova normis1ro ilman laadun parantumisen
41363: töstä. Ns. kllrsinogeenit ovatkin varsin ongelmal-       turvaamiseksi. Niin ikään on turvautava kansa-
41364: linen aineryhmä normituksen kannalta, sillä nii-        laist·en laajat vaikuttamis- ja valvontamahdolli~
41365: den syöpää aiheuttaVIa vaikutus tuntuu jo hyvin         suudet ilman 1aatuun nähden. Edelleen lakia tu-
41366: pieninä pitoisuuksina. Tärkeintä olisi estää näi-       lee tiukentaa pakotteiden os.alta, joilla pyritään
41367: den aineiden päästöt mahdollisimman tarkkaan.           iain määräyksien toteuttamiseen, ja myös tämän
41368: Kansinogeene1stä tiedetään kuitenkin, ·että nii~        'lain rikkomisesta tulee säätää tuntuvat rangais-
41369: den vaikutus on suhteessa sekä vaikutusaikaan            tukset. Rangaistusasteikko, jonka esitti ympä-
41370: että -pitoisuuteen. Tämän vuoksi näille aineille        dstörilkoslakikomitea, on mielestäni sellainen,
41371: olisi määriteltävä enimmäispitoiisuudet, jotka          että si!tä tulisi sOVleltaa niin tässä laissa kuin
41372: ov·at sellaisia, että ne yhdessä muun ,a:1tiJstuhen     myös muissa ympäristönsuojelu1aeissa.
41373: kanssa eivät todennaköisesti ehdi aiheuttaa syö-            Edehlä esitettyjen korjaustarpeiden pohja!lit:ia
41374: pää ihmiselämän aikana. Neuvostoliitossa, jossa         on laadittu rinnakkaislakialoite, jolla on pyri:tty
41375: :tässäkin suhteessa on asetettu varsin tiukat nor-      lain keskdsitmmät ~päkohdat korjaamaan.
41376: mit, on pidetJty kriteerinä sitä, että karsinogee-
41377: nejä ei saa olla ilmas1sa 'sellaistla määrää, että se      Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
41378: kolmen koe-eläinsukupolven aikana aiheuttaa             Vuosikausien valmis,telun jälkeen hallitus on
41379: syöpää,                                                 vihdoinkin saattanu!t eduskunnan käsiteltäväksi
41380:     Hyvin pieni määrä allergeeneja voi [aukaisva        esityksen ilmansuojelulaiksi. Ehdotetussa muo-
41381: myös y:liherkkyy.sreaktion herkitmmillä henki-          dossa laki ei takaa ilman 'suojelemisemsi riittäviä
41382: löillä. Allergeenien osalta piroisuusnormien            toimenpheitä. Ilmansuojelulakia 'tarvitaan, siitä
41383: puuttumiseen on tötmätty mm. Äänekosken re-             OVI.at kaikki yhtä mieLtä. On erityisesti korostet-
41384: 760                                      Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41385: 
41386: 
41387: tava, että illmansuojelu ei o1e tärkeätä ainoas-           ~saastumiseen. Viime vuosikymmenen alussa ve-
41388: taan kai!kkien kansalaisten viihtyvyyden kannal-           siin kohdLs,tuva haitallisten aineiden kuormitus
41389: ta, vaan myös si~tä syystä, että riittävän puhdas          oli yli 80 %, kun se 70-luvun loppupuolella oli
41390: ilma on elinehto niin ihmisille kuin luonnolle-            laskenut 75 %: iin. Samaan aikaan kui:uenkin il-
41391: kin. Monille hengityselinten s:airauks1sta kärsi-          maan purkaantuvien haitallisten aineiden määrä
41392: ville ilman tehokas suojelu on terveyden säilyt-           lisääntyi noin 10 % :sta 14 % :iin. ToiJmiva lain-
41393: tämiseksi välttämätöntä.                                   säädäntö on omiaan vähentämään saastumistla
41394:     Lakiesityben mukaan tärkein ilmansuojelu-              yhdessä luonnon elementissä, vedessä, lainsää:
41395: viranomainen on lääninhall1tus. Vesien suojelu             dännön puute taas on omiaan lisäämään sitä toi-
41396: kuuluu jo 20 vuotta va1kuttaneen vesilainsää-              sessa elementissä, ilmassa. Vesilaki asettaa vettä
41397: dännön mukaan vesihall~tukselle. Ilmansuojelu-             pilaavat toimet pääsääntöis:esti luvanvam]s,eksi.
41398: lakiesitys erottaa siis illmansuojelun toteuttJami-        Ilmansuojelulakiehdotus lähtee siitä, etJtä ilman
41399:  s,en pysyvällä tavalla vesien ~suojelun toteuttami-       suojelemiseksi riittää ilmoitusvelvollisuus. Sys-
41400: sesta. Onko maallamme niin tärkeän asian kuin              teemi on ehkä osoittautunut toimivaksi, kun :si-
41401: ilmansuojelulain säätämisen yhteydessä samalla             ~tä on alueelliJsesti kokeiltu. Mutta on syytä
41402:  varaa tosiasiallisesti naulata kiinni kaksmkertaif.       epäillä, antaako tällainen kokeilu tulobek:si
41403: nen hallinto-organisaatio. V~esien, ilman ja maa-          kaikki ne tapauhet, joihin ilmansuojelulalda tu-
41404: perän suojelu muodostavat yhteenkuuluvan ko-               lisi soveltaa. Me lähdemme siitä, että ympäris-
41405: konaisuuden.                                               :tönsuojelulakien tulisi olla määräyksiltään ja
41406:                                                            vaati:rnustasohaan yhdenverta1s~a. Vain s1t:en oo
41407:     Ympäristön saastumiseen ja pilaa!ntumiseen             mahdollista suojella kaikkia luoMon elementte-
41408: kuuluvat asiat tulisi valtion hallinnossa sekä             jä ja estää tilanne, jossa yhden eLementin suoje-
41409: :alueelHs:ella ~että paikallisella tasolla käsitellä yh-   lu tapahtuu toisen saastumisen kustannuksella.
41410:  tenäis,esti. Ilmansuojelulak1esitys on tältä osin         On syytä pelätä, että ilmansuojelulain säätämi:
41411:  puutteellilnen eikä vastaa kokonaisvaltaisen ym-          nen ehdotetussa muodossa voi johtaa tällaiseen
41412:  päristönsuojdun etua. Nykyään vallitseva erit-            tulokseen. Se tuskin on ollut lakiesityksen tar-
41413:  täin haital;lmen hajaannustila ympäristönsuoje-           koituksena.
41414:  lun aLalla Suomessa pitäisi mahdollisimman                    Lakies1tykses:tä puuttuu sdvä ilman piiaarni-
41415:  pian lopettaa perustamalla toisten Pohjoismai-            sen kielto. TälLainen kielto on sen sijaan esim.
41416:  den tapaan vain yksi rationalisoitu, tehtävien
41417:                                                            vesilaissa. Vastaavan tyyppinen säännös olisi
41418:  puolesta tarkoin määritelty keskuselin, nimit-            otettava nyt käsittelyssä olevan lakiehdotukren
41419:  täin sellainen ministeriö, joka hoitaisi yksin             2 §: ään. Se liittyisi lääninhallituksen pää:tök-
41420:  kaikki ympäristönsuojelua koskevat asiat, jotka           :seen ilman suojelemiseksi tarvi!ttJaviS~ta toimen-
41421:  valitettavasti meillä ov;at jatkuvas:ti hajallaan         piteistä. Ilman pilaantumisen vaaraa aiheutta-
41422:  us:e:den ministeriöiden, jopa kuuden eri minis-
41423:                                                             vaan to1mintaan ei saa. ryhtyä ~ennen kuin on
41424:  teriön, sekä muiden virastojen hallinnassa, joi~           määrätty ne toimenp1teet, joihin toimi:nnan har,
41425:  lain työnjaon puuttuessa on usein toteutunut               joitvajan on ryhdyttävä ennen i:tse toiminn<an
41426:  vanha totuus: vasen käsi ei tiedä mitä oikea te-           käynnistym1s,tä. Tämän tulisi selvästi ilme1tä
41427:  kee. Vesien, i:lman ja maaperän suojeluhallin-             la1sta. Tästä syystä olisi 14 ja 15 § :n rakennetta
41428:  non yhdistäminen · tapahtuisi parhaiten aluksi             samalla korj.a•ttava. LakiehdotukJ>en 14 §:ään
41429:  olemassa oLevan organisaation pohjalla ja vesien           olisi ot:ettava säännöks.et lausunnoista ja kuule-
41430:  suojelun ympärillä, joka meillä on ollut ja tulee          misesta. Päätöstä koskevat säännökset uaas olisi
41431:  olemaan ympäristönsuojelun tärkein lohko. Se               koottava 15 §:ään. Ilm~nsuojelu ~m erityisesd
41432:  olisi valtiontaloudenkin kannalta edullisin rat-           paikallinen kysymys. Näin ollen on perusteltua,
41433:  kaisu.                                                    että kunnassa toimii· i1mansuojeluviranoma1nen,
41434:    Ves.ilakia ja vesihallintoa voidaan tietenkin ja         Sen kannanotoista kunnan jäsenillä on klli!J1lal~
41435: syystäkin eräis:sä kohdin arvostella. Tosiasia              lislain mukainen yLdnen valitusoikeus. Tästäkin
41436: kuitenkin on, että vesien pilaantumisen kasvu               syystä on perusteetontJa rajata v,alitusoi!keutta
41437: on Suomessa pysähtynyt ja kääntynyt jopa las-              siten .kuin lakiehdotuhen 25 §: ssä. Tämä sään-
41438: kuun. Tämä on nähtävä jo 20 vuotta vai-                     nös tulisi laatia siten, että valitusoikeus olisi
41439: kuttaneen vesilainsäädännön ansioksi, joka esiin            kaikilla niillä, joiden etua päätöksen perusteella
41440: tulleine puutteineenkin to~mii suhteelli>sen hy-            harjoitettava ilman pilaantumisen vaaraa ailheut-
41441: vin. Oso1tuksena tästä on mm. s:e, että vesien              tava toiminta voi koSikea. Pienyrittäjän katlitlalta
41442: pilaantumisen ja saastumisen suhteellinen osuus            oli:si myös toivotltavaa, että koko hänen yritys-
41443: on maassamme pienentynyt verrattuna ilman                  •toimintaa:nsa oikeuttava paperisota :tulevaisuu-
41444:                                                  Ilmansuojelulaki                                        761
41445: 
41446: 
41447: dessa voi:t1a~sii1t1.hoi:taa yhdeli,ä kertaa ja yhdellä   1amista, ja jo pelkästään palolämpötilan muuttu-
41448: hakemuksella. Tämäkin edellytltää · yhtenäisen            minen vaikuttaa siihen, minkälaisia yhdisteitä
41449: ympäristöhallinnon luomista.                               syntyy ja leviää sitten ympäristöön.
41450:    Herra puhem1es! Tulemme valiokuntakäsitte-                 Sen lisäksi että meillä puuttuu tämän tyyp-
41451: lyssä ehdottamaan muUttoks1a lakiehdotukseen              pistä tietoa, myös lääketieteellinen tieto, jota
41452: edellä esittämieni näkökohtien pohjalta.                  täältä on käyty esittämässä, on siinä mielessä
41453:                                                            kyseenalaista, että toisaalta uudempi lääketie-
41454:     Ed. Särkijärvi: Herra puhemies, ar-                   teellinen ajattelu ilman epäpuhtauksien ja
41455: voisat edustajat! Tulin tänne oikeastaan kannat-           yleens,ä muidenkin epäpuhtauksien, jotka ihmi-
41456: taakseni ed. Viljasen ehdotusta. Ed. Pihlajamä-           siin vaikuttavat, suhteen lähtee siitä, että ei ole
41457: ki kuitenkin ennätti ensin nopeampana miehenä.            olemassa mitään vähimmäisrajoja, jotka ylittä-
41458: Tästä huolimatta kanna1Jan myös minä ed. Vilja-           mällä vasta aiheutetaan haittaa ja vaaraa, vaan
41459: sen esitystä tämän lain käsittelypaikasta.                nykyään lähdetään siitä, että mikä tahansa esim:
41460:     Samalla puutu1l tässä pariin seikkaan, jotka          ilman saasteen pienikin pitoisuus, jos se suure-
41461: ovat keskustelussa tulleet esille. Ensinnäkin             na pitoisuutena aiheuttaa haittaa, aiheutnia sitä
41462: problematiikka koskien sitä, tulisiko ilmansuo-           myös pienenä pitoisuutena ja ainoastaan haitan
41463: jelu järjestää lupaperusteiseksi vai ilmoituspe-          voimakkuus riippuu siitä, kuinka suuresta pitoi:
41464: rusteiseksi. Tämä kysymys ei saa olla ideologi-           suudesta on kyse. Vo1daan esim. sanoa, että
41465: nen siinä mielessä, että pelkästään puoluerajat            tietty määrä rikkipitoisen raskaan polttoöljyn'
41466: ja yleiset· puolueiden periaatteet vaikuttaisivat         polttamista Helsingin keskustassa aiheuttaa niin
41467: siihen, mihin. lopputulokseen päädytään, vaan             ja niin monen henkilön kuoleman aierttumisen
41468: tässä mielestäni tulee arvioida se, minkälaisiin          niin ja niin monella minuutilla Helsingin kau-
41469: lopputuloksiin milläkin v,aihtoehdolla päästään.          pungissa juuri tämän haitta'."aikutuksen vuoksi.
41470:                                                           Kyse on tällaisesta matemaattisesta lineaarisesta
41471:     Kuten täällä on todettu, meillä on vesien             funktiosta eikä suinkaan siitä, että olisi olemas-
41472: suojelun osalta ollut valittamista myös niillä,           sa vaarallisia ilman saasteiden pitoisuuksia.
41473: jotka ovat. vaatineet täällä lupamenettelyä il-
41474: mansuojelun ho,itamiseen. Tästä vesien suojelun               Edelleen ilman suhteen meillä on sen tyyppi~
41475: lupamenettelystä, joka ei ole toiminut sillä ta-          siä kontrolliongelmia, että silloin kun mennään
41476: valla kuin sen alun perin piti toimia, voidaan            hyvin pieniin yksikköihin, kuten ilmansuojelus-
41477: vielä sanoo, että vesien suojelun osalta ilman et-        sa joudutaan menemään, niin itse asiass,a jokai-
41478:  tä lakeja on sen kummemmin muutettu oikeus-              sesta pientalosta, joka käyttää kotimaisia polt-
41479: käytäntö, joka maassa vallitsee, on muuttunut             toaineita, tulee hyvinkin monenlaista· . ilman
41480: aika huomattavasti lain voimassaoloaikana. Täl-           saastetta, jota pitäisi pystyä kontrolloinuan,
41481: lainen asettaa vähän . kummalliseen valoon ·tä-           Meillähän itse asiassa asetetaan nykyään vaati-
41482: män lupamenettelyn. Sen pitäisi olla ·laissa kir-         mukseksi v:aLtion lainoitukselle, että pitää olla
41483: joitettuna niin selkeästi, että jo lain määräyk-          kotimaista polttoainetta käyttävä varajärj~stel­
41484:  sien ·pohjalta vo.idaan arvioida, miten kuhunkin         mä. Tämän seurauksena meille syntyy sellaisi~
41485: yksittäis.tapaukseen lussakin tilanteessa voi-            pientaloja, joissa normaalisti ehkä poltetaap. tur-
41486: daan suhtautua. Tässä ei saisi ajan kuluminen             vetta, olkipaaleja, halkoja . tai jotain · muuta;
41487:  kovin paljoa vaikuttaa suhtautumistapoihin ja            mutta joissa saman tien myös polte1Jaan yksin~
41488: lupien myöntämisperusteisiin.                             kertaisesti kaikki se roska, mikä palamaan saa~
41489:    •Jos . edelleen·· suoritetaan tälLaista vertailua,     daan. Tämä roska saattaa usein sisältää esirtl;
41490: niin vettä .on siinä mielessä yksinkertaisempaa           väriainei1Ja. Jos. meillä on kauniisti vätit~ttyjä
41491:  suojella, että siitä . meillä on enemmän tietoa.         karamellipapereita ja niitä poltetaan, niin pqlf~
41492: Vesi pysyy kiltisti putkessa, tai jos se vuotaa           toilmaan syntyy raskasmetallipitoisuuksia. Eri~
41493:  sieltä ulos, niin silloin nähdään,· missä se kul-        tyisesti juuri tällaiset pienet yksiköt loppujen
41494: kee. Kontrollointi on hyvin paljon helpompaa              lopuksi kokonaisv~ikutuksellaail saisivat aikaan:
41495:  vesiensuojelun osalta kuin ilmansuojelun .osalta.        kaikkein pahimman saastumisen tämän. tyyppi:
41496:                                                           s~ssä. käytössä.                        .     ,· ,
41497:  Edelleen meillä on ilman epäpuhtauksista ja nii-
41498:  den vaikutuksista huomattavasti vähemmän tie-                On aivan selvää, että kontrollia ei voida ulot•
41499:  toa kuin niistä· kemikaalioista, jotka yleensä           taa kattamaan kaikki ilmansaasteen lähteet.
41500:  pystytään veteen sekoittamaan. Usein ilman               Joudutaan rajoittumaan näytteiden ottoon ja
41501:  saastuminen perustuu siihen, että tapahtuu pa-           toisaalta kemialliseen ·tarkasteluun, johon. ny~
41502: 96   058100001K
41503: 762                                   Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41504: 
41505: 
41506: kyään perustuu paljolti ilman laadunvalvonta           sen jälkeen palataan j~a pyritään parantamaan
41507: siellä, missä tämä on erikseen teollisuuslaitok-       niitä välttämättä syntyviä puutteita, jotka lakiin
41508: selle määrätty. Toisin sanoen arvioidaan, mitä         joka tapauksessa jäävät.
41509: laitokseen menee sisään ja mitä sille suunnilleen
41510: tehdään. Tältä pohjalta sitten pyritään arvaa-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! 11-
41511:  maan, mitä sieltä tulee ulos. Tässäkään ei kos-       mansuojdulaki on erittäin tarpeellinen, niin
41512: k!aan voida olla kovin varmoja. Tämä on käy-           kuin SMP:n taholta on jo tässä keskustelussa
41513: tännössä kentällä tullut aikamoiseksi ongelmak-        todettu. On hyvä, että se on vihdoin saatu edus-
41514: si, koska paikallisella terveysviranomaisella ei       kunnan käsiteltäväksi. Toivottavasti valiokunta
41515: ole riittävää välineistöä eikä edes riittävää tie-     paneutuu siihen huolellisesti ja nopeasti.
41516: toa käytettävissään siitä, kuinka voidaan asettaa          Tuon tässä esille erään yksityiskohdan Hei-
41517: erilaisia kontrollirajoja tällaisten saastelähteiden   nolasta. Nimittäin SMP:n Heinolan puolueosas-
41518: valvontaan.                                             to on juuri tänään käynyt eduskunnassa ja jättä-
41519:    Toinen 8siakokonaisuus, joka ehkä kaipaa vä-         nyt Heinolan ajankohtaisista iJlmansaastuttamis-
41520: hän toisenlaista käsittelyä, kuin täällä joissakin     ongelmista SMP:n eduskuntaryhmälle kirjel-
41521: puheenvuoroissa on ollut, on kyse siitä, pitäisi-      män. Toivon, että myös Heinolan asiat vaikut-
41522: kö ilman pilaaminen kokonaan kieltää. Tämä-            tavat valiokuntatyöskentelyyn. Tässä kirjelmäs-
41523: hän on siinä mielessä oikeastaan mahdotonta,           sä todetaan näin:
41524: että kaikki epäpuhtaudet pilaavat jossain mää-             "Heinolassa on erittäin kiireellisiä toimenpi-
41525: rin ilmaa. Voimme sanoa, että jokainen pohto-          teitä vaativa tapaus, Enso-Gutzeitin ilmansaas-
41526: moottori tai hyötymoottori tai jokainen savuke         tuttamistapaus. Enso-Gutzeit Oy:n Heinolan
41527: pilaa omalta osaltaan ilmaa, jolloin tällainen ab-     tehtaitten Sahanniemen voimalaitoksen noki-
41528: soluuttinen ajattelu on mahdotonta.                    päästöt ovat aiheuttaneet monelaista närää. On
41529:    Sen sijaan tulisikin mielestäni omaksua ns. il-     lähetetty lähetystöjä eri kansalaisjärjestöjen toi-
41530: maresurssiajattelu, jonka mukaan meillä on käy-        mesta viranomaisten puheille. On tehty aloittei-
41531: tettävissämme tietty määrä tietynlaatuista il-         ta kaupungin viranomaisille j:a on tehty myös
41532: maa, ja voimme itse arvioida tarkkaan, mitä sil-       valtuustoaloite asiantilan korjaamiseksi. On
41533: lä ilmalla teemme, kuinka paljon kuormitamme           neuvoteltu kaupungin ja tehtaan johdon kes-
41534: sitä, paljonko saamme tästä hyötyä, paljonko ai-       ken. Toistaiseksi eivät toimenpiteet ole johta-
41535: heutamme riskejä, paljonko tästä tulee mene-           neet tulokseen, vaan näyttää siltä, että asiaa yri-
41536: tyksiä. Tämä tarkoittaisi käytännössä esim. sitä,       tetään hyvässä yhteisymmärryksessä pitkittää ja
41537: että tulevaisuudessa sen lisäksi, että me suun-        mutkittaa Enso-Gutzeitin eduksi välittämättä
41538: nittelemme maankäyttöä esimerkiksi yleiskaava-         lainkaan kaupunkilaisten mielipiteestä.
41539: tasoisesti, meidän tulisi suunnitella myös ilman           Toinen murheellinen tapaus on Heinolan
41540: käyttöä suunnilleen saman tason suunnitelmis-          maalaiskmmassa sijaitseVia Kuusankoski Oy:n
41541: sa, arvioida se, minkälainen peruskuormitus            Myllyojan tehtaitten saasteiden päästö ilmati-
41542: ilmaan tulee liikenteestä ja asumisesta, minkä-        laan ja pohjavesiin. Kuusankoski Oy:llä on
41543: laisia tavoitteita ilman puhtaudelle tulee asettaa     Myllyajalla mm. autopaloittamo ja alumiininsu-
41544: virkistyskäytön ym. käytön kannalta ja kuinka          lattJamo. Saasteita syntyy haitallisesti alumiini-
41545: paljon tältä pohjalta voidaan sallia esim. teolli-     romun esikäsittelyssä. Niitä ovat romun sisältä-
41546: suuden ·tai voimalaitosten kuormittavan ilmaa          mistä epäpuhtauksista aiheutuvat haihtumis- ja
41547: jne.                                                   palamisjätteistä koostuvat pölyt ~ekä alumiinin-
41548:    Mielestäni tässä asiassa valiokunnissa siitä        sulatuksessa käytetystä suolapeitosta ilmaan
41549: keskusteltaessa tulee kiinnittää huomiota ni-          hiukkasina tai kaasumaisina pääsevät suolat.
41550: menomaan siihen, millä tavalla käytännössä             Haitallisiksi päästöiksi on myös luettava alumii-
41551: pystytään ilmansuojelu hoitamaan kentällä. Mo-         nin kloorihuuhtelun seurauksena ilmaan pääse-
41552: net asiat, jotka ovat yksinkertaisia säätää, eivät     vä alumiinikloridi, alumiinikuonasta ilmaan
41553: käytännössä kuitenkaan aiheuta halutun laatui-         pääsevä ammoniakki sekä romun käsittelystä
41554: sia toimenpiteitä monestakaan eri syystä. Tässä        syntyvä pöly. Ulkoilmaan päästessään suolat
41555: puheenvuorossani olen käsitellyt niistä muuta-         esiintyvät erittäin pieninä hiukkasina. Ulkoil-
41556: mia. On tietenkin totta, että tällaisessa laissa j,a   maan päässeet suolat aiheuttavat yhdessä am-
41557: sen soveltamisessa tulee joka tapauksessa ole-         mon~akin kanssa tuotantolaitoksen ympäristössä
41558: maan muitakin ongelmia, joiden vuoksi on kes-          havaittavaa hajuhaittaa. Myös raskasmetalleja
41559: keistä, että tämän lain toteutumiseen säätämi-         lienee tuotantolaitoksen pölypäästöissä.
41560:                                               Ilmansuojelulaki                                        763
41561: 
41562: 
41563:    Heinolan kansanterveystyön kuntainliiton            sekä ilman sisältämien kiinteiden, nestemäisten
41564: terveyslautakunnan valvontaosastossa on näitä          ja kaasumaisten aineiden pitoisuuksien mittauk-
41565: saasteongelmia tutkittu, mutta toimenpiteet            sista ja tarkkailusta sekä mittauslaitteiden ja
41566: ovat perin vaatimattomia itse ongelman laatuun         puhdistuslaitteiden ominaisuuksista ja käytöstä.
41567: nähden, niin ettei niitä voida mitenkään pitää         Sisäasiainministeriö voi myös antaa toimintaa
41568: riittävinä. Päästöistä on aiottu lähettää näyttei-     koskevia ohjeita ja määräyksiä suojelu- ja puh-
41569: tä VTT:lle tutkittaviksi. Myös Heinolan kau-           distuslaitteiden rakentamisesta ja käytöstä, il-
41570: pungin toimesta on pyydetty lausuntoa Kaupun-          maan tapahtuvien päästöjen ja näiden vaikutus-
41571: kiliitolta asian lainopillisesta puolesta.             ten sekä ilman laadun tarkkailun järjestämisestä
41572:    Heinolan kaupungin ja Tampella Oy:n välillä         samoin kuin muista vahingon tai haitan vä-
41573: on tehty varsin huomattava kaukolämmön han-            hentämiseksi tai poistamiseksi tarpeellisista toi-
41574: kintasopimus, jo~a tulee voimaan siten, että           mista.
41575: lämmön toimitukset alkavat vuoden 1982 syk-                Ilmansuojelun ylin johto ja valvonta kuulu-
41576: syllä. Myös Tampella Oy:n energialähteinä lie-         vat siten sisäasiainministeriölle lääninhallitusten
41577: nevät saman kaltaiset materiaalit kuin Ensonkin        ohjatessa ja valvoessa ilmansuojelua lääneissä.
41578: tehtailla. Näin on olemassa suuri vaara, että no-      Kunnan asiana puolestaan olisi edistää ja valvoa
41579: kipäästöt Heinolassa yhä vain lisääntyvät ja ti-       ilmansuojelua alueellaan. Kunnan ilmansuojelu-
41580: lanne kaupungin itäisissä osissa yhä vain pahe-         vkanomaiseksi esitetään kunnanhallitusta, joka
41581: nee.                                                    johtosäännössään voisi aliJStaa tehtävän jollekin
41582:    SMP:n puolueosaston mielestä tällainen seik-        lautakunnalle ilmansuojeluviranomaisena. Tällai-
41583: ka tulisi ottaa huomioon kyllin varhaisessa vai-       nen järiestelmä on omiaan suuresti lisäämään
41584: heessa, niin ettei vahinkoa pääse tapahtumaan.         virkavaltaisuutta lääninhallitus- ja ministeriöpor-
41585: Sekä Enson että Tampellan on laitettava sellai-         taassa ja kaventamaan kuntalaisten vaikutusmah-
41586: set suodattimet voimalaitoksiinsa, ettei haitalli-     dollisuuksia elinympäristöään koskevissa asiois-
41587: sia nokipäästöjä pääse tapahtumaan nyt eikä            sa.
41588: vastaisuudessa. Samoin osasto vaatii, että Kuu-           Tällä hetkellä ilmansuojeluasiat käsitellään
41589: sankoski Oy:n Myllyojan tehtaiden saasteiden           pääasiassa kunnallisissa terveyslautakunnissa
41590: päästöt on tutkittlava ja rakennettava sellaiset       terveydenhuoltolain säännösten nojalla. Laki-
41591: laitteet, ettei myrkyllisiä kaasuja eikä muita-        uudistuksessa kunnan ilmansuojeluviranomaisil-
41592: kaan saasteita pääse ilmaan eikä pohjavesiin."         le jäisi vain seurantavelvoite, mutta päätäntä-
41593:    Tämä vain esimerkkinä siitä, miten tlarpeelli-      asiat ovat lääninhallituksissa tai ministeriössä.
41594: nen ilmansuojelulaki todella on, koska suuret          Tällainen järjestelmä on byrokraattisuuden li-
41595: tehtaat näyttävät voivan varsin estottomasti           säksi vielä epädemokraattinen ja veisi työn mo-
41596:  saastuttaa ilmaa sellaisilla tehdaspaikkakunnilla     tivootion pois kuntatason työn tekijöiltä.
41597: kuin Heinolassa.                                           Kun ehdotettua ilmoitusjärjestdmää ja ny-
41598:                                                        kyistä terveydenhuoltolain mukaista lupajärjes-
41599:    Ed. U r s i n : Herra puhemies! Tämän lain          telmää verrataan toisiinsa, on todettava, että il-
41600: käsittelyn yhteydessä lienee syytä puuttua muu-        moitusjärjestelmä vähentäisi kuntien itsehal-
41601: tamiin organisaatiota koskeviin osiin.                 linto-oikeutta rajoittamalla kaavoituksen merki-
41602:    Nyt annettu lakiehdotus pyrkii keskittämään         tystä j.a ottamalla kunnilta mahdollisuudet vai-
41603: ilmansuojelutehtävät erityishenkilöstölle, joka        kuttaa teollisuuslaitosten sijoittamiseen kunnan
41604: palkattaisiin tätä tarkoitusta varten. Keskittä-       alueelle. Näiden perinteisten kunnille kuuluvien
41605: minen on sinänsä tervetullutta, mikäli se voi-         oikeuksien vähentäminen ei voisi olla vaikutta-
41606: daan toteuttaa· joustavasti. Tässä tapauksessa on      matta haitallisesti. Koska terveyslautakunnilla
41607: vaikeutena resurssien lisäys, mikä on jokseen-         on alalle koulutettua virkamieskuntaa ja toimi-
41608: kin suuri, sillä jo ensi vaiheessa arvellaan tarvit-   va organisaatio on jo olemassa ilmansuojelu-
41609: tavan noin 40 asiantuntijaa. Näiden lisäksi tar-       asioiden nopeaksi ja joustavaksi käsittelemisek-
41610: vitaan konttorityö- ja suoritehen:kilöstöä, jonka      si, ei voi myöskään välttyä toteamasta sitä, että
41611: määrästä ei ole arviota.                               ehdotettu ilmoitusmenettely saattaa keskitetty-
41612:    Keskeinen asema ehdotetussa ilmansuojehi-           nä, mutta voimavaroiltaan kuitenkin vähäisenä
41613: laissa on ilman pilaantumisvaaraa aiheuttavien         peräti heikentää ilmansuojelun edistvmistä
41614: laitosten ja tehtaiden ilmoitusjärjestelmällä. Tä-     maassamme. Menettely kasvattaisi yhtäällä vir-
41615: män lisäksi sisäasiainministeriö voisi antaa ylei-     kakuntaa valtionhallinnossa ja lisäisi siellä hal-
41616: siä määräyksiä ja ohjeita valvonnasta, päästöjen       lintomenoja jättäen samalla kuitenkin hyödyn-
41617: 764                                  Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41618: 
41619: 
41620: tämättä .· jo luodun terveydenhuolto-organisaa-       7) Ehdotuksen ilmansuojelulaiksi
41621: tiOn voimavarat.
41622:     Lakiehdotuksessa on pyritty turvaamaan il-        sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 155
41623: mansuojelutehtävien hoito säätämällä sitä kos-        esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
41624: keva .valtionosuusjärjestelmä. Tämä on erin-
41625: omainen asia sinänsä, mutta tältä osin lain tek:s-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41626:  titystä lienee syytä täsmentää. Lain 29 §: ssä to-   että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jonka
41627: detaan, että milloin kunnan ilmansuojelutehtä-        tulee pyytää laki- ja talousVJaliokunnan lausun-
41628: viä suorittaa sellainen vimn- tai toimenhaltija,      to.
41629:  jonka palkkaukseen kunta saa valtionosuutta
41630:  muun lain nojalla, valtionosuus suoritetaan vä-         Keskustelu:
41631: hentämättömänä kyseisen lain nojalla myös il-
41632:  mansuojelutehtävien osalta. On todettava, että          Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!
41633: toisen lain valvontatehtäviin kiinnitettyä henki-     Kaikki ilmansuojelulakia koskevat edustajien
41634: löä ei ole mahdollista - tämä on syytä allevii-       aloitteet on aikaisemmin lähetetty laki- ja ta-
41635: vata - edes tilapäisestikään osoittaa muun lain       lousvaliokunnan käsittelyyn. Kuten edellisen
41636: velvoittaviin tehtäviin, joten ajatus saada käyt-     asian yhteydessä jo esitettiin, esitän myös tässä
41637:  tää esim. terveystarkastajia tai työsuojelutarkas-   asiassa, että kyseinen lakialoite lähetetään laki-
41638: tajia "ilmaiseksi" ei käy näin yksinkertaisella ta-   ja talousvaliokunnan käsiteltäväksi, jonka tulee
41639: valla. Pelkkä toteamus ilmansuojelulaissa ei rii-     pyytää asiasta lausunto talousvaliokunnalta.
41640: tä; vaan asiaa koskevat muutokset on tehtävä
41641: myös ·muihin lakeihin, kuten terveydenhoito1a-          Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
41642: kiin, kansanterveyslakiin sekä valtionosuuslain-      tan ed. Löyttyniemen tekemää ehdotusta.
41643: säädäntöön. Tämä koskee myös muita viran-
41644: omaisia. Esim. mkennustarkastajill! koskevat            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41645: muutokset on sisällytettävä rakennuslakiin.
41646:     Ilmansuojeluasetuksen 4 §:ssä säädetään, et-        P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
41647: tä asiantuntijalaitoksina toimivat vain Ilmatie-      keytetään.
41648: teen laitos ja Valtion teknillinen tutkimuskes-
41649: kus. Tällä määräyksellä suljetaan pois lääketie-      8) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain
41650: teellistä kompetenssia omaavat ja koko maata          muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi
41651: kattavat kansanterveystieteen laboratoriot ja         laeiksi
41652: alan huipputasoa omaava Kansanterveystieteen
41653: keskuslaboratorio. Tällaiseen resurssien tuhlai-      sisältävä hallituksen esitys n:o. 53 esitellään va-
41654: luun ei luulisi maallamme olevan varaa.               liokuntaan lähettämistä varten.
41655:     Eräänä ratkaisuna siihen, että· hallintomalli
41656: olisi kansanvaltaisempi voisi olla sellainenkin,         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
41657: että terveyslautakunnan tehtäviin liitettäisiin il-   että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan. Tä-
41658: mansuojeluilmoitusten 1Jatkastus ja hyväksymi-        män asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
41659: nen tai kuntiin perustettaisiin erillinen ilman-      päiväjärjestyksen 9) asiasta.
41660: suojelulautakunta, joka tarkastaisi ja hyväksyisi
41661: ilmansuojeluilmoitukset. Näistä ensin mainittu          Keskustelu:
41662: toki ·on halvempi toteuttaa ja joustavampi käy-
41663: tännössä.                                                Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Ehdo-
41664:     Nämä · näkökannat, jotka olen esittänyt, ovat     tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
41665: om'iam eivätkä edusta mitään ryhmäkannanotto-         taina pidettävään istuntoon.
41666: ja tässä· vaiheessa. Mutta olen halunnut tuoda
41667: ne esille, jotta lain valiokuntakäsittelyssä ne          P u h e m i e s : Koska asiaa ei yksimielisesti
41668: voitaisiin ottaa esille.                    ·.        ole päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jäävä
41669:                                                       pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
41670:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mielensä pöydällepanon ajasta.··
41671: 
41672:  · P u h e m i e s : Tämän ~asian käsittely kes-        Keskustelu pöydällepanosta julistetarul päät-
41673: key~etään.                                            tyneeksi.
41674:                                     Sakkorangaistuksen täytäntöönpiina                               765
41675: 
41676: 
41677:   Puh e m ies : Keskustelussa· on ed. Juntu-             Keskustelu:
41678: maa ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
41679: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                    Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Halli-
41680:                                                       tuksen esitys koskee sakkorangaistusten täytän-
41681:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      töönpanoa, ja kysymys on siitä, että s·akkojen
41682:                                                       perinnässä mahdollistetaan tietokoneen suurem-
41683:   Ed. Juntumaan ehdotus hyväksytään ja asia           pi käyttö.
41684: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistaina pidet-       Täss.ä yhteydessä on syytä huomauttaa siitä,
41685: tävään istuntoon.                                     että kun valiokunta asiaa nyt selvittää ja tutkii,
41686:                                                       ei lisätä tällä lailla taas jälleen uutta, mskasta
41687: 9) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja          byrokratiaa ja pidetään huolta myös ihmisten
41688: työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-      oikeusturvasta. Nimittäin tietokoneetha.n eri
41689: si niihin liittyviksi laeiksi                         asioissa ovat tehneet pahojakin virheitä, mm.
41690:                                                       veronpalautusten maksamisissa ja muissa tä-
41691: sisältävä hallituksen esitys n:o 54 esitellään va-    män kaltaisissa asioissa, joissa valtiovalta joutuu
41692: liokuntaan lähettämistä varten.                       suhteeseen ihmisten kanssa. Sama koskee myös
41693:                                                       sakkoja. Voi olla, että tietokoneet perivät ke-
41694:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,               neltä tahansa sakkoj•a, vaikkei olisi aihettakaan,
41695: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan, jon-   vaikkei olisi asianomaista sakotettukaan, ja että
41696: ka on pyydettävä valtiovarainvaliokunnan lau-         nämä joutuvat automaattiseen ulosottoperin-
41697: sunto.                                                tään jne. Tästä syystä valiokuntavaiheessa olisi
41698:                                                       todelLa s.yytä paneutua myös tähän oikeusturva-
41699:   Keskustelu:                                         puoleen.
41700:    Ed. J u n t u m •a a : Herra puhemies! Ehdo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41701: tan, että tämäkin asia pantaisiin pöydälle ensi
41702: tiintaina pidettävään istuntoon.                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41703:    Puhemies : Koska asiaa ei yksimieli-               asia lähetetään 1 a kiva 1 i o kuntaan.
41704: ses.ti ole päätetty lähettää valiokuntaan, on asia
41705: jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
41706: sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.                   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
41707:                                                       ehdotuksen mukaisesti
41708:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
41709: tyneeksi.                                                lakivaliokuntaan
41710:   Puhemies.: Keskustelussa on ed. Juntu-              11) Ehdotuksen laiksi rikoslain voimaanpane-
41711: maa ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         misesta annetun asetuksen 22 §:n muuttamises-
41712: ensi tiistaina pidettävään istuntoon.                 ta
41713:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      sisältävä hallituksen esitys n:o 56;
41714: 
41715:    Ed. Juntumaan ehdotus hyväksytään ja asia             valtiovarainvaliokuntaan
41716: p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistaina pidet-
41717: tävään istuntoon.                                     12) Ehdotuksen laiksi merenkulun veronhuo-
41718:                                                       jennuksista
41719: 10) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen täy-        sisältävä hallituksen esitys n:o 57: sekä
41720: täntöönpanosta annetun lain sekä rangaistusten
41721: täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 2           maa- ja metsätalousvaliokun-
41722: §:n muuttamisesta                                     taan
41723: sisältävä hallituksen esity•s n:o 55 esitellään va-   13) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden
41724: liokuntaan lähettämistä varten.                       luottojen vakauttatnisesta
41725: 
41726:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,              sisältävä ed. Yläjärven ym. lakialoite n:o 156.
41727: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.
41728: 766                                    Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41729: 
41730: 
41731: 14) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä huhti-              Keskustelu jatkuu:
41732: kuuta 1981 eräistä tavaroista suorttettavasta
41733:                                                              Ed. Korte s a 1m i: Herr:a puhemies! Kä-
41734: vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
41735:                                                         siteltävänä on siis valtioneuvoston oikeuskans-
41736: päätöksen kumoamisesta
41737:                                                         lerin kevtomus oikeuskanslerin vivkatoimista j'a
41738: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            lain noudattamvsta koskevista havainnoista vuo-
41739:                                                         delta 1980.
41740:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                      Tähän kertomukseen ,si:sähyy Suomen 'sodan-
41741: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.      jälkeisen sisäpolitiikan y:ksi rä~keimpiä poliitti-
41742:                                                         sia väärinkäytöksiä, nimittäin eduskunnan suu-
41743:    Keskustelu:                                          ren       kavallusväärinkäytöksen      skandaaliasia.
41744:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-               Eduskunnan suur,i kavaHusväärinkäytöshän ta-
41745: lä on hallituksen lopulta tekemä päätös siitä, et-      pahtui eduskunnan taJloudenhohajan Björn Fei-
41746: tä vientiä ei enää rangaista.                           ringin aikana. Feiring tuli virkaansa vuonna
41747:     Hämmästyttävästi yhtäkkiä hallitus päätti,          1940, ja kavallukset jatkuivat aina vuoteen
41748: että kun vie ulkomaille tavaraa, niin siitä peri-        1967 saakka, jolloin ne pa;ljaSituivat. Kavalluk-
41749:                                                         set siis kestivät kaikkiaan 27 vuotta. Ja kun lo-
41750: tään raskaita veroja. Julkisuudessa puhuttiin,
41751: että vientiä on edistettävä, mutta hallitus perii       ,puHinen päätös korkeimmasta oikeudesta tuli
41752: satoja miljoonia markkoja siitä, että ulkomaille        vasta viime vuonna, kestivät Oikeudenkäynnit-
41753: vietiin tavaraa. SMP:stä näyttää, että tässä oli        kim peräti 13 vuotta.
41754: peli kysymyksessä. Palkkaneuvottelut, Suomen              .. Kun eduskunnan suuri I~avallusväädnkäytös
41755: kansan ansioasiat lähestyivät, haluttiin vaikeut-       sus vuo~en. 1967. lopulla paljastui, puuutui
41756: taa yritysten asemaa, ettei työmiehen asema             SMP:n shlloli1len am.oa kansanedustaja Veikko
41757: vahvistui:si paremmalla palkalla, ja myös halut-        Vennamo erittäin voimakkiaasti tähän väärin.-
41758: tiin lyödä metsänomistajia. Näin saatettiin ras-        käytösasiaan. Kun SMP sitten sai suuren vaali-
41759: kaat vientiverot voimaan, ja sitten kun oli palk-       voiton vuoooa 1970, osittain mm. siitä syystä,
41760: kasopimus saatu aikaan, huono Pekkas-paperi             että SMP oli täällä ryhdikkäästi taistellut nä1tä
41761: Suomen kansalle, niin nyt heti kumotaan kaikki          väärinkäytöksiä vastaan, niin uusi 18 miehen
41762: nämä vientirasitukset.                                  vahvuinen eduskuntaryhmämme voimakkaasti
41763:     SMP ei voi tällaista tempoilevaa eikä kansan-       puuttui heti tähän eduskunnan suureen kaval-
41764: valtaista talouspolitiikkaa hyväksyä, ja kun vie-       lusväärinlkäytökJSeen monm eri tavoin. Vaadim-
41765: lä tämmöinen viennin raskas vero pantiin siinä          me, ~että kaikki kavallusväärinkäytökseen syyl-
41766: vaiheessa, jolloin talouselämä oli jo kulkemassa        listyl11eet puoli.I,epoliitikot yhteiskunnalliseen
41767: alaspäin, pula lähestyi. Miksi sitä ei pantu nou-        asemaan ja puoluekantaan katsomB~tta on ehdot-
41768: sukautena, jotta inflaatiota olisi estetty? Edelly-     tomasti ,saatettava lailliseen edesvastuuseen lai-
41769: tämme, että valiokunta tutkii tämän talouspo-           minlyönneistään ja rikoksistaan, 1samoin .tietyst~
41770: liittisen pelin. Kyllä meidän on päästävä asialin-       myös eduskunnan tailoudenhoi,taja .
41771: jalle ja lopetettava tällainen toiminta, joka va-            Tämän eduskunnan suuren kavallusväärin-
41772: hingoittaa jokaista Suomen kansalaista j,a koko         käytöksen eri vaiheet ovat hyvin moninaiset.
41773: kansan talouttamme.                                     Käsiteltävänä olevas,sa v,altioneuvoston oikeus-
41774:                                                          kanslerin kertomUJksessa vuodelta 1980 tode-
41775:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   taan kuitenkin korkeimman oikeuden toomm-
41776:                                                          neen lopulta vain ,eduskunnan ta1oudooho1tajan
41777:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             lesken ehdolliseen vankeuteen ja vahingonkor-
41778: asia lähetetään    p e r u s t u s 1 a k i v a Ii o -    yauks~i~. S~andaaliin sekaan~tuneet puoluejohta-
41779: kuntaan.                                                Jat elVat JOutuneet edes syytetyiksi. Kaikki
41780:                                                          muut asiaan sekaantuneet pääsivät ,siis kum koi-
41781: 15) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus             ra veräjästä ja ovat tänäkin päivänä vaiilmtusv:a,l-
41782: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-          taisil~~ paikoilla yhteiskunnassamme, elleivät jo
41783: mista koskevista havainnoista vuodelta 1980              ole slll"t)"neet tuonen virran tuolle puolen.
41784: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 Tässä ,edusknnna:n häpeäHisessä suuressa ka-
41785:                                                          vallusväärinkäytösasiassa ovat syylliSJten tausta-
41786:    Puh e mies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,               voimina toimineet poliitdset puolueet tehneet
41787: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.       kaikkensa, jotta tämä asia olisi saatu mahdoLli-
41788:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                               i67
41789: 
41790: 
41791: simman nopeasti Ja tehokkaasti haudatuksi j:a           tämän valtioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
41792: pois päiväjärjestyksestä ja jotta syylliset olisi       muksen lähett*eskustelun yhteydessä Helsingm
41793: saatu va.pautetu1ksi vas:tuusta, kuten valitetta-       kaupungin lastensuojelulautakunnan 4. 4. 1979
41794: vasti on käyny>tkin.                                    otkeuskans1erille Jäheutämän asian ~selvittämisen
41795:    PolHttisista puolueista vain Suomen maa:s,eu-        puuttumisen tästä oi:keuskanslerin kertomukses-
41796: dun puolue ja sen eduskuntaryhmä, owt ryh-              ta.
41797: dikkäästi tässä asiassa taistelleet, SMP:n edus-            Taustaksi kannattanee toistaa ed. Alpin pu-
41798: kuntaryhmän ryhti on tässä asiassa kestänyt.            heenvuoron Hs~ksi ~se, että kysymykses1sä oli siis
41799: SMP on siis hellittämättä taistellut tätä rappio-       Helsingin ~astensuojelu1autakunnan tekemä
41800: väärinkäytöstä, kuten muitakin yhreiskootaelä-          lainvoimainen päätös, josta ,sittemmin henkilöt,
41801: mässämme esiintyncitä ra:ppiotapauksia ja vää-          joilla ei ollut jälkeenpäin tehdyn selvityksen
41802: dnkäytöksiä vastaan. SMP jatkaa toivossa tais-          mukaan asia:nos.aiskdpoisuutta, ei oikeutta va-
41803: telua uskoen, ,että kansa lopultakin avaa silmän-       littaa, hakea muutosta asiassa, tekivät asiasta
41804: sä ennen kuin on Hian myöhäistä.                        muutoshakemuksen ja liisäksi asiassa, jossa ei ol-
41805:                                                         lut muutoksenhakemusovkeuttakaan. Siis oli se-
41806:                                                         kä väärät tekijät että myös väärä :toimenpide
41807:      Ed. Juntumaa : Her11a puhemies! Oi-                ky,seessä. Siitä huolimatta korkein hallinto-
41808:  keuskanslerin kertomuksessa sivu:lla 51 kerro-         oikeus piti tätä asiaa yli 2 1/2 vuotta 'arkistois-
41809: ,taa:n eräästä merkittävästä ,ja sama11a valitetta-     saan ja näin tosiasiallisesti ratkaisi asian. Lisäk-
41810: vasta taiPahtuma:sta. Siinä kerrotaan :tamperelai-      si Helsingin kaupungin Jastensuojelulautakunta
41811:  sen sosionomi Urpo Taposen ha!IDemusjutuslta           ei saanut lain mukaan sille kuuluvaa virka-apua
41812: Lempäälän raittius- ja kuhtuudsihteeri!ll vir-          poliisivimnomaisilta. Ja kaiken tämän lisäksi ns.
41813: kaan. Virkaan oli valittu epäpätevä. Asiasta oli        k!eltainen lehdistö käsitteli ja riepotteli juttua
41814: valitettu, j'a sitten oli kunta julistanut viran        lähes viikoittain lehtiensä palstoilla 'tilanteessa,
41815: uudelleen haettavaksi ja v,alinnut saman epäpä-         jossa kun11an edustajat eivät voineet vaitiolovel-
41816:  tevän uudelleen kysymättä muilta päteviltä,            ~Vollisuutensa vuoksi asiaan lainkaan puuttua.
41817:  ovatko he kenties halukkaita tähän virkaan. OiJ.
41818:  keuskansleri on todennut menettelyn virheetli-             Tällä ~asialla on varmasti myös sellainen laa-
41819:  seksi.                                                 jempi merbty,s, mitä v,altioneuvoston oikeus-
41820:                                                         kanslerin kentomuksessa oikeuskanslerin virka-
41821:      Tapahtumaa p1täisin huomattavana, mutta se         toimista ja lain noudattamista koskevista ha-
41822:  ei ole ainutlaatui!llen. Se on osoitus puolueelli-     vainnois:ta on esipuheessa edellyootlty olevan
41823:  sesta korruptiomenta:liteetista, joka usdn on          näitten esit1t~1tävien tapausten yileisluontoisuu-
41824:  meillä ilttnei:stä kunnallisten virkojen täyttämi-     den kannal1Ja, koska lienee edttäin suuri epäoi-
41825: sessä }a näyttää tulevan yhä yleisemmäksi. Vir-         ~eudenmukaisuus silloin, jos henkilöt, jotka
41826: kaan valitaan henkHöitä muilla syillä kuin päite-       'tosiasiallisesti la1ki oiketJJttaa saamaan tietyn
41827:  vyyden }a kokemuksen mukaan. Usein syyt ovat           :etuisuuden, dvät voi tätä ,etuuttaa:n käyttää pel-
41828:  poliittisia. Virat jaetaan etukäteen poliittisten      kästään sen vuolksi, että eri viranomaiset eiJVät
41829: neuvottelujen tuloksena ottamatta huomioon,             täytä omia tehtäviään sääilisessä ajassa. Tässä
41830:  mikä merkitys täytyisi antaa pätevyydelle ja ko-       tapauksessa helsinkiläinen, varsin tunnettu asian-
41831:  kemuksdle.                                             ajotoimisto avoimesti totesikin, että tarkoituk-
41832:      Mielestäni Lempäälän kunnan menettely              sena oli jarruttaa asian käsilttelyä, kunnes uusi
41833:  asiassa on lievästikin sanottuna räikeä virhe, ja      laki astuisi voimaan, ja jos tämä ei auttaisi, nim
41834:  asiaan olisi voimakkaasti kiinnitettävä huomilo-       ~silloin päämiesten paikkakunnanmuutoksetlla
41835:  !ta. Tällaisia virantäyttämisiä ei :saa tapahtua. Ne   voitaisiin juttu ottaa uudelleen esille.
41836:  ovat oikeusvaltion käytäntöä ja elämää vastaan.            M~elestäni valiokunnan tulisi selvittäessään
41837:  Toivon, että asian tulJessa valioilmn:takäsittelyyn    nyt oikeuskanslerin kertomusta kiinnittää tähän
41838:  kertomuksessa ilmeneviin väärinkäytöstapauk-           tapaukseen huomiota, kysyä myöskin oiJreus-
41839:  siin kiinnitettäisiin huomiota ja valiokunta eh-       kanslerilta, onko asia hänen toimenpiteittensä
41840:  dobtaisi ttoimenpiteitä tapausten restämisek5i         osalta jo nyt lopuLtakin käsitelty. Viime kerto-
41841:  vastaisuudessa.                                        muksessa siitä ei ollut mai!llintaa eikä myöskään
41842:                                                         rtässä kertomuksessa. Jos oikeuskansleri ei tosi-
41843:    Ed. H a 1 o :n e n : Herra puhemies! Arvoisa:t       asiallisesti ole vieläkään tehn}'lt asia11e mitään,
41844: kansanedustajat! (Ed. V. Vennamo: Täysilmää-            olisi tähän kiinnitettävä senkin vuoksi huomio·
41845: räiset kansanedustajat!) Ed. Alppi ot!ti ,esille jo     ta, että asi!a näin käsittelemäutömyydellään on
41846: 768                                  ·Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41847: 
41848: 
41849: lopullisesti saanut mielestäni väärän lopputu-            Toiseksi puutun ·erääseen vakavaan skandaa-
41850: lokls:en.                                              liin, johon julkisuudessa <ei ole kiinnitetty pal-
41851:     Sille, mitä nyt tämän pienen [apsen osalta on      joakaan huomiota. Ihme kyllä oirk!eus,kansleri on
41852: lopullisesti tapahtunut, me emme voi ·enää mi-         puuttunut tähän asiaan. Täällä oikeuskanslerin
41853: tään, mutta tulevaisuutta silmällä pitäen mieles-      kertomuksessa tode1Jaan, etltä hän on antanurt:
41854:                                                                         1
41855: 
41856: 
41857: täni on erittä1n tälikleä asia se, että ei voida ai-   vakavan huomautuksen siitä, että eräässä kau·
41858: kaansaada, käyttäis1n jopa tenmiä "laillista lap-      pungissa kaupunginhallitus jta neljän valtuusto--
41859: senryöstöä" vam sillä, että viranomais·et eivät        ryhmän, siis neljän suuven puolueen, puheen·
41860: puutu kyllin nopeasti hehlle lain mukaan kuulu-        johtajat ovat sopineet, e1Jtä mehän jaamme vira;t
41861: viiln ·tehtäviin,                                      ja toimet poliiltti:silla perusteilla: sinulle tuo
41862:                                                        paikka, minulle tuo paikka, ja me teemme, mitä
41863:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tahdomme, niin kuin lapualaiset ·aikoinaan -
41864: Eduskunnassa on nyt :esillä oikeuskanslerin ker-       perustuslaki on pikkuasia, se on paperitiilkeri,
41865: tomus viime vuodeLta valiokuntaan lähettämistä         lailla ei ole mitään merk1tys•tä, me olemme her-
41866: varten. Kun tässä kentomubes,sa on myös tär-           roja ja di:ktaattoreita, kaupunginhallituksen jä-
41867: kdtä periaatreellisia asioita, 'niin valiokuntaa       senet j'a neljän täällä istuvan .puolueen vaLtuu.s·
41868: Viarten kiinnitän SMP:n puolesta teräiJsi1n ttäl1ai-   topuheenjohtaj,at, me päätämme, kuka pääsee
41869: siin asioihin huomiota.                                mihinkin virkaan. Kyllä siinä on jo !Sairas ja kiJe-
41870:    Oikeuskansleri on tässä kertomutk:Jsessa jul-       routunut ajattelu. Se on pal:jastavaa tämän päi-
41871: kaissut lausuntonsa julkisessa· tehtävässä ole-        vän Suomelle, että. ne, jotka pääs,evät v,a1kutus-
41872: vien di vit1kamiesten oikeusasemakomitean mie-         valta1siin asemiin, luuLevat, että he ovatkin dik-
41873: tinnöstä. Kiinnitän huomiota 1siihen, että halli-      taattoreita, lait dvät ole heitä va:vten, he teke-
41874: tuksen asettama komitea näyttää pyrkivän sii-          vät mitä tahtov;at. Ja näin viranhakija, yksityi-
41875: hen, että virkamiesten rikosasiat haluttaisim ve-      nen kansalainen, jolle on •turvattu perustuslailli-
41876: tää pois puolueettomista tuomioistuimista. Kui-        set oikeudet, hän on turvaton, hänen pitää ku-
41877: t,enkin lahjusskandaalit ja monenlai!set muut jul-     martaa, nöyristellä, ottaa jäsenkirja. Mehän tie-
41878: kis•en as,eman väärinkäytökset ovrut olleet yleistä    dämme, •että hyvin ovelat virkamiehet ottJavat
41879: tavaraa viime aikoina tässä maassa, ja ne ovat         4-5 puolueen jäsenkirjan, kuuluva:t yhtaikaa
41880: herättäneet rehellistJen kansalaisten suurta kau-      kaikkiin näihin puoludsim, ~ttä saisivart var-
41881: his.tusta. Lyhyesti sanottuna pyritään siihen, et-     masti hyvätuloisia vi11k!oja.
41882: tä virkamiesten ·r~koksret, jopa lahjuks,et siiroot-       Näin rappeutuu meidän julkinen hal'lintom-
41883: täiJsiin hallintomenettJelyyn, jolloinka poliittinen   me, byrdkratia paisuu, asiat jäävät hoitamatta ja
41884: tarkoituksenmukaisuus tatka1sisi, ketä vinka-          mielivalta rehottaa. On hyvä, että oikeuskansle-
41885: miestä rangaistaan ja ketä ei. Mehän tiedämme          ri on asiaan puuttunut, mutJta ihmettelen, että
41886: Suomessa, että hallinnossa oikeusturva on edt-         tällainen menettely, tällamen laittomuus on saa-
41887: täin ·epämääräinen. Vielä s~entään tuomioistui-        nut oikeuskanslerilta vain huomautuksen arvon.
41888: missa on periaate o~keus:turvasta, mutta hallin-       Minun mielestäni kysymys on koko järjestel-
41889: tomenettelyssä tarkoituksenmukaisuus, tilanne          mämme erään peruspilarin murtamisesta, ja mi-
41890: monasti j1a useimmitoen ratkaisev;at.                  nun mielestäni kysymybessä on erittäin raskas
41891:     SMP ei voi hyväksyä tällaista mielivaltayh·        virkarikos, johon jo esimerkin vuoksi olisi phä-
41892: teiskunnan rakentamista. Tämän jälkeen tav;alli·       nyt ·edttäin voimakkaasti käydä käs,iksi, jotta
41893: nen ihminen olisi täysin suojaton. Kun ,sentään        ilykyi:nen meno, mielivaltameno maassamme
41894: nyt vielä ·tuomioistuimessa voi saada oikeutta,        saataisi~n loppumaan. Ennemmin tai myöhem-
41895: niin nämä byrokraatit suojeltaisiin aiVIan niin        min on pakko lopettaa tämä nykyinen kaupan-
41896: kuin pr,esidentJtiJ ja ministerit ja muut suuret       käynti, sen tietävät jo kaikki, ja mitä aikaisem·
41897: herrat, niin ·että he voisivat noudattaa politttis1a   min, sitä parempi. Toivon, että valiokunta rto-
41898: ihmeellisiä käskyjä j,a jopa toimia väär1n ja tuot·    della vakavasti puuttuisi myös itähän asiaan.
41899: taa taLoudellista vahinkoa kunnon ihmisille ja             Kolmannel<~si otJan esille vaa!lirrnainospaikko-
41900: ~uselleen erilaisia etuja ilman, ·että on vaaraa       jen asian. On käynyt ilmi, että edeLleen voima-
41901: joutua todeHiseen vastuus.een. Me vastustamme          politiikalla, poliittisella mieliv,alJalla koetetaan
41902: tällaista lainalaisen kansanvaltaisen yhteiskun-       vaarlimainospai:koilla suosia toisia ja pa!inaa .toi-
41903: nan muruamista. Toivoisimme, :että ,asianomai-         sia, toisin sanoen murtaa koko k:Jansa:nva1taisen
41904: nen valiokunva ki1nnittä1si tähän vakavaa huo-         järj.este1mämme pemsta, joka rakentuu vapai-
41905: miota.                                                 siin, srulaisiin vaaleihin ja ;tasa-arvoisuuteen.
41906:                                     Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1980                                  769
41907: 
41908: 
41909: Tiissäkin siis peli, puolue-·e:tu on .tärkeämpi kuin      menen vuotta ollut hu~lu. Siis puhemiehet ja
41910: perus:tuslaillinen :tasa-ar,voisuus. MieliVlaltaa,        ,eduskunnan johtavat henlci1öt, maan johnarvat
41911: vääryyttä on tapahtunut niin kuin tiedämme, ja            poliitikot, olivat :toistakymmentä vuotta olleet
41912: ihmettelen itaas, m~ksi pienellä huom;autuksdla           hullun kanssa tekemisissä dvätkä ofle:et huo-
41913: tälla1set ikävät ilmiöt :sivuutel:!aan, kun pitäis~       manneet m~tään,
41914: käydä voimakkaasti käs~ksi. V aaJ.iril<;okset ovat           Tälla~sta peliä pela:ttitin. Oli •suuret puo:lue-
41915: mielestäni vakavimpia, pahimpia r~koksia, m~tä            pa:mput liemes.sä, heidät oQi suojeLtava. }1a mikä
41916: kansanvaltaisessa järjestelmässä voi :esiintyä.           oli lopputulos? Se nähdään ny,t korkeimman oi-
41917: Toivon, :että ·v:aliokunta Itähän puuttuisi, niin et-     keuden päätöbestä. Ainoa, ,joka tuomittiin, :tuli
41918: Itä nämä asiat saataisiin :todel1i:s:en oikeusturval-    :syylliseksi, oli taloudenho~tajan vaimo, syytön
41919: lisuuden ,vaatimus:t:en perurstail1e.                    ,vaimo. M1ehet, eikö meiltä hävetä, että nainen
41920:     Puutun tämän ,jälkeen samaan asiaan, johon           pantiin, sivussa a1eva, 1syylliseksi, kahdeksrll!n
41921: rtäällä on jo SMP::n taholta puututtu, nimitltäin         kuukautta linnaa j:a vielä ·suuret kol'vauk:set?
41922: eduskunnan suureen ka:v,allusväärinkäy:täks:een.             Kyllä tämä on :uodellinen eduskunnan skan-
41923: Se on nyt Imrkeinta oikeutta myö,ten loppuun              daali, jota on Suomen kansailta pimennetty, suo-
41924: käsitelty. Kun minä rohkenin väittää 13 vuotta            jdtu. }1a sen seuraukset ovat olLeet vakavat. Shl-
41925: :sitten, :että ky,sy:myksessä on suuri kavallus,vää-      loin nähtiin, ·etltä jdhtavilla paikoil:La ei ole vas-
41926: rinkäytös, nii1n s:e pantiin tnauruna!laiseksi, :suo-     tuuta, voidaan suojella. VääriiD!käytöksi:stä ei
41927: jeltiin 'syyllisiä, muuta ny:t on korkein oikeus w-       joudu vastuuseen, kun on riittävä vaikumsv,a:Lta
41928: dennut, e:ttä kysymyksessä on ollut vakava ka-            tai on suosiossa. Näin henkisesti ja moraalisesti
41929: vallus. Oikeuskans1eri:n kertomuks:eSisa jopa ot-        valmisteltiin nykyistä menoa, r,appiotJa. Väärin-
41930: sikkona on "Edw>kunnan lta1oudenhoitaj,an ka-            käytöksiä on pulpahdellut maamme johtav.illa
41931: vallusrikos". Näin ova~t myös kot4kein oikeus,           paikoil!la kuin sieniä sateella. Minä o~en sitä
41932: hovioikeus ja raastuvanoikeus wden:neet, myös            mieltä, että eräässä mielessä tämä eduskunnan
41933: syyrttäjä todennut. Mut1ta kuitenkin mui1stamme,         suuri kavallusväärinkäytös oli lähtölaukaus jopa
41934: kuinka kokoomu:ks:en kansanedustaja Häikiö ~e­           niille viimeaikaisillekin tapahtumille, ~alcolle,
41935: levisios:sa väit;ti - hän oili silloin eduskunnan         Salora-sikandaalille. Jos :silLoin olisi perustuslain
41936: perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja - että             mukaan laki ollut kaikille sama, ei näitä ikäviä
41937: kysymyksessä on mttätön tiliepäselvyys. Vlal-            asioita oHsi nyt tapahtunut. Mu:tlta silloin läh-
41938:  tiontalouden tarkas:tusviras:tO ttotesi, e!ttä T:ahaa   dettiin luisuvalle tielle dkä :vieläkään o1e pohj1aa
41939: oli hävinnyt lähes 27 mHj. mk, joka nykyisessä           löydetty.
41940: rahassa on toistas,ataa miljoonaa markkaa.                   SMP on ,ta1s:t,eJ:lut tätä vastaan. Me voivo1sim-
41941:     Mutta asia pimennettiin. Minä oli silLoin tää:l-     me, 'että uudet kansanedusltajat, joltka OVIat syyt-
41942: lä eduskunnassa. Jopa 'laitJtomasti lciellettiin         tömiä näihin •asioihin, ryhdffitäytyisiv~t. Vai ide-
41943: kansliatoimikunnan pöy:täkirjojen läpi1ukukitn.          toisestiko halutaan ajaa Suomen kansanvaltai-
41944: Eduskunnas:sa vuosikausia ei ohlult eduskunnan           nen järjestelmä .tuhoon? Se :on joka tapauksessa
41945: rahoj.en käytöstä tehty :edes ti:linpää:töstä, j:a       jo ihäväilsty.
41946: ~eduskunnan kansliatoimiikunta oli vastuus:s:a, >et-         Mutta tähän asiaan voimme puutitua vielä
41947:  tä tilinpäätös :tehdään. Edusikunnalla oli ikanslan-    uudelleen, joten en enemmälti .siihen puu'tu. To·
41948: ·edusJtaja:dlinta11kas,taj:at. He hyväk,syiväit idUt,    :tean vain, että 'Suojelusta huoHmattJa oikeus-
41949:  vaikkei ollut trlinpäätöksiäkään. Ja eräiltä vuo-       kansle:dn viraston kansliapääl:Hkkö Hakulinen
41950: silta .vasta vuos1en jälkeen tehtiin näennäiset ti-      noudatti lakia, esitti syytet!täväksi syyllisiä, nii-
41951: linpäätökset. Suurten puolueiden edus;taj:a:t,           :tä joiden osaLta rikos ei ollut v1elä v:anhentnnut.
41952:  myös puhemiehet, olivat vastuus:sa siitä, etltä         Si1nä olisi suuria herroja :joutunUJt syytteeseen,
41953:  tällaiset vahingot pääsivät tlapahtumaan, 'mutta        mutta oikeuskansleri sanoi: ei, on suojeltava!
41954:  kaikkia suojeltiin. Eduskunnan :silloinen pääsih-           Mehän tiedämme, mi1ten HakuHseli1e mein,asi
41955: 1teeri pantiin syytteeseen va1sta srl:iten, kun rikos    käydä, kun hän noudatti lakia ja oikeutta, mei-
41956:  oli vanhentunut, j1a ensin muute1ltiin laki, että       nasi virka:bn mennä. Ja olisi mennyt, d1ei juuri
41957:  rikomsen vanhenemis1a.ika meni puo1een. Silloi-         eduskuntavll!aHt olisi olleet tulos1sa, niin 'eivät
41958:  nen <taloudenhoitaja - ehkä joku muis1taa -             uskaltaneet. Siis lci.i!tokseksi siitä, että Hakuli-
41959:  vapautetti~n lkavahlus:dkoks1sta raastuvanoikeu-        nen puolusti pems,tusLak~a, hänet meinruttiin.
41960:  den päätöks1ellä sillä perustjeella, että hänellä oli   potkia pois ka:nsli:rupäämkön virasta. HankaJa
41961: !lääkärintodistus, että hän oli v~rass'aa:n olles-       mies, joka ei pelaa rötös:ten kanssa j,a :suhtaudu
41962: •s·aan, eduskunnan t:a:loudenhoitaja, ·ainakin kym-      ja mukaudu!
41963: 97   058100001K
41964: 770                                        Perjantaina 24. huhtikuuta 1981
41965: 
41966: 
41967:    Minähän olen saanut tästä, et:tä oJen myös us-             <tutkii ikäviä I]Sioita. Oma puolue joutuu sl!.Lta
41968: ka1t:anUit pudlustlaa suOiinalaista ·l:ail1isva jävj,esrel-   kärsimään, sen kannatus ;siitä känsii. Toisin :sa-
41969: mää, vih:at ja joutunut häpäisyn kohteeksiJ, ei-              noen koko tämä valvontajärjesite1mä ei d1e !toi-
41970: vätkä suunet herrat minua si1milssään suvakse                 minut. Nyt hieman on ryhdistäy.tymistä.
41971: <tänä päivänä!kään, !kun he istuvat tänäkin päivä-               Minä oile:n yrittänyt sanoa nuorillle !kansan-
41972: nä, monet niistä jotika ov~t näihin asioihin s<e-             edustajille, että to1mi:kaa perustuslain mukaan,
41973: kaantuneet, johtavi:lla paikoilla. - Ja reheil.Li-            olkiaa ryhdikkä~tä, mitä .te näitä vanhoj1a sidllä
41974: oon kansa ei suurimmaha osalta tiedä totuutta                 johtopaikoilla :suoj<elette; kun potkitte :ne !pois,
41975: tästäkään i!kävästä <asiasta.                                 niin itse pääsette eteenpäin. Mitä .tämmöinen
41976:    Puutun tämän jälkeen viclä o~keuskanslerin                 nöyristely! Ja vielä häpäisette itsenne ja perus-
41977: kertomuksen ;selostukseen eräitten virkamiesten               tuslain ja laillisuuden. Päinvastoin, maan etu,
41978: lahjusasioista. Hehän ovat joutuooet sie!1lä Tu-              teidän <eltu, kai:lclden etu on, että mätä puhdi&te-
41979: russa vastuuseen. Ja se on oikein, että on pa!Illtu           ta!l'n pois. Mutta d, ei ole ollut sisua. Ny:t hie-
41980: sclku sellaiselle mend11e, että virka-asia ei enää            man, kun meidän päämiehemme on vanhentu-
41981: kulj-e, ellei ole hyvät konj;aJkit j<a viskit ja lounas       nut ja ote on vähän heikentynyt, niin tuntuu,
41982: ja illalliset ja ul!komaanma:tk~t ja huvilatarjoi'lut.        että vähän uskalletaan kokeilla jäätä, että jos vä-
41983: Tähän on saatu ;sulkua siellä Turussa. Mutta mi-              hän uskallettaisiin käydä ikäviin asioihm käsik-
41984: nun on vaikea uskoa, että ne <tuclmlaiset olisiw11t           si. Se on jäiden lähdön aikaa, niin kuin keväällä
41985: paljon enemmän rikollis~a :kuin muut. V ai:lmttaa             jäät lähtevät. Toivottavasti ne jäät lähtevät ru-
41986: siltä, että Turussa on näitä rikoksia paljas!tunut            minalla, että saamme välttämättömän puhdis-
41987: siksi vain niin paljon, että sie'Nä on vähän itUit-           tuksen aikaan tässä maassa.
41988: kiittu. Monessa suhDeessa minUI1la on 1se käsi:tys,
41989: että turkulaiset ovat paljon ·wilistuneemp1a kuin                Keskusrelu julis11Jetaan päättyneeksi.
41990: monella muulla paik!kakunna:ll:a, .jotentk!a kun
41991: täLtä pohjr.rl:ta asioita tu'tlk:itaoo, niin tulee aivoo         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksyitään ja
41992: kauhistu1lta'Va olo. Onko siis väärinikäytösten               asia lähetetään p e r u :s .t u .s 1 a k i v a i i o -
41993: syöpä levmnyt kaik!kial'le koko suomalaiseen yh-              kuntaan.
41994: teiskuntaruU!miseen? Mi!kä on todellinen rti!lan-
41995: ne?
41996:    SMP on sitä mieltä, että kyllä meidän täytyy               16) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
41997: näihin asioihin kovalla kädellä tar:ttua, pyrkiä              1980
41998: siihen, <että puhdas yhteiskunta syntyy, että lain            esitellään ja [ähete:tään puhemiesneuvosrton eh-
41999: turva on tavallisilla ilim1sillä ja että byrolkra-            dotuiksen mukaisesti s i v i :s '1: y s v a [ i o kun-
42000: tiasta d tule syövyttävä laitos. Me näemme, mi-               <t.a an,
42001: ten vaLta turmelee. Näemme :sen myös Puolassa,
42002: kommurustisessa yhteiskunnassa. Moni ei ole
42003: uskonut, että ,s·e on mahdoHista, miten sie1llä                 P u he m i .e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42004: valua on turmellut, hirv1ttävät väänimlkäytökset,             tunto on ensi :tiistaina kello 14.
42005: julkisten varojen väärinkäyttö. Suomes~sa ei
42006: enää ole kontrollia, ja ~aa"ra on, että •tälLaiset
42007: <asiat ovat päässeet hyvin paha"The, laaja!lle asteel-
42008: k Mehän tiedämme, m1tookä vuoilllausia tääHä                    Täysistunto lopet!etaan keLlo 16 .41.
42009: eduskunnassakin on ollut niin, että kun halilitus
42010: antaa jonkin ker:tomuksen, kun oikeusbns1eri                                         Pöytilirj.an v~kuude:ksi:
42011: antaa jonkin kertomuksen, niin 'V'alidkunta w-ain
42012: hyväksyy. Se on vaar~lista, että kansa111Cdustaja                                            Ei:ler HuLtin
42013:                    42. Tiistaina 28 päivänä huhtikuuta 1981
42014:                                                 kello 14
42015: 
42016: Päiväjärjestys                                        sa, Sundqvist, Tikka, Tuomaala, Tuominen,
42017:                                                       Väänänen ja Aikäs.
42018:   Ilmoituksia
42019: 
42020:                                                Siv.
42021:   Esitellään:                                         llmoitusasiat:
42022: 
42023:     1) Hallituksen esitys n:o 35 ilman-               Lomanpyynnöt
42024: suojelulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
42025: laeiksi .......................... . 772                 Vapautusta eduskuntatyöstä saa~t tästä päi-
42026:                                                       västä sairauden vuoksi ed. Tuominen ja yksi-
42027:     2) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o                tyisasioiden takia edustajat Louvo ja Saarinen,
42028:  155 ilmansuojelulaiksi .............. .              tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
42029:     3) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi
42030:                                               "
42031:                                                       ed. Pohjrua ja yksitylSiasioiden takia edustaj,at
42032:  tapaturmavakuutuslain        muuttamisesta           Hirvelä, H. Järvenpää, Kanerva, Martikainen,
42033: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .... 773      Niem1nen, Perho, Rautiainen ja Savola sekä
42034:     4) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi              huomisesta päivästä yksityisasioiden vuoksi
42035:  sairausvakuutuslain ja työntekijäin eläke-           edustajat Almgren, M. Järvenpää j·a Salo.
42036: lain muuttamisesta sekä eräiksi niihin
42037: liittyviksi laeiksi .................. . 802
42038: 
42039:                                                       Uusia hallituksen esityksiä
42040:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-
42041: tellään:                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasaV'allan
42042:                                                       presidentin kirjelmän ohella kuluvan huhtikuun
42043:    5) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                  24 päivältä eduskunnalle ov·at saapuneet halli-
42044: hallituksen esityksen johdosta laeiksi ve-            tuksen esitykset n:ot 58-60, jotka nyt on
42045: rotuslain 121 ja 123 §:n, perintö- ja lah-            edustajille jaettu.
42046: javerolain 70 §:n ja merimiesverolain 28
42047: §:n muuttamisesta (HE n:o 229/1980
42048: vp.) ............................ .                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
42049:                                                 "
42050:                                                       set
42051: 
42052:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.                 Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42053:                                                       sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ov,at, puhe-
42054:                                                       miehelle osoitettuina, saapuneet maa- j-a metsä-
42055:                                                       talousministeri Tähkämaan v·astaus ed. Linnan
42056:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-          ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 118 soiden-
42057: simmäinen v·arapuhemies Helle sekä edustajat          suojelun perusohjelman muuttamisesta, opetus-
42058: Hirvelä, H. Järvenpää, Kanerva, Karkinen,             ministeri Stenbäckin vastaus ed. Renlundin ym.
42059: Louvo, Martikainen, Mäkynen, Nieminen-                kirj,alliseen kysymykseen n:o 130 työelämään
42060: Mäkynen, Perho, Pohj-ala, Pursiainen, Rautiai-        tutustuttamisen järjestämisestä yläasteen oppi-
42061: nen, Renlund, Saarinen, Salolainen, Savola, Sor-      laille, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
42062:  772                                    Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42063: 
42064: 
42065:  vastaus ed. Tuovisen ym. kirjalliseen kysymyk- P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
42066:  seen n:o 134 polttopuun myynnistä paikallisille
42067:  asukkaille metsähallituksen mailta alennettuun 1) Ehdotukset ilmansuojelulaiksi ja eräiksi sii-
42068:  hintaan, ministeri Saarron vastaus ed. Tuomaa- hen liittyviksi laeiksi
42069:  lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 144 hir-
42070:  vien kevätmetsästyksen sallimisesta, maa- ja sisältävä hallituksen esitys n:o 35 esitellään va-
42071:  metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed. liokuntaan lähettämistä varten.
42072:  Piiparin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 148
42073:  Urpalanjoen perkaustöiden keskeyttämisestä,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42074:  opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Aaltion      että  asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jonka
42075:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 152 koulujen tulee pyytää laki- jla talousvaliokunnan lausun-
42076:  luku- j,a loma-aikojen säätämisestä nykyistä to.
42077:  joustavammiksi, valtiovarainministeri Pekka-           Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
42078:  lan vastaus ed. Melinin kirjalliseen kysymyk- ta päättyneeksi. Vastoin puhemiesneuvoston eh-
42079:  seen n:o 154 liikevaihtoveron ja valmis.teveron dotusta, että asia lähetettäisiin talousvaliokun-
42080:  ma_ksuaikojen lyhentämissuunnitelmista, minis- taan, jonka .tulee pyytää laki- ja talousvaliokun-
42081:                                                      nan lausunto, on keskustelussa ed. Vilj1anen ed.
42082:  ~en_ Saarron vastaus. ed. P. Vennamon ym. kir-
42083:  Jalliseen kysymykseen n:o 156 Itämeren kalas- Pihlajamäen kannattamana ehdottanut, että asia
42084:  tuskomission suositusten ulottamisesta koske- lähetettäisiin laki- ja talousvalioknntaan, jonka
42085:  maan sisäisiä aluevesiä, ministeri Eskelisen vas- tulisi pyytää talousVJaliokunnan lausunto.
42086:  taus ed. Juntumaan ym. kirjalliseen kysymyk-
42087: seen n:o 157 diakonien pätevyydestä kuntien             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42088:  sosiaali- ja päihdehuollon tehtäviin, sosiaali- ja
42089:  terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Sö-        Äänestys ja päätös:
42090: derströmin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42091:  158 Vaasan läänin opiskelijaterveydenhuollon          Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
42092:  järjestämisestä, ministeri Työläjärven vastaus sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Vil-
42093: ed. Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 160 j,asen ehdotus hyväkSytty.
42094:  maatalousmaan arvioinnista perintöveroa mää-
42095: rättäessä, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Pent-    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42096: tilän vastaus ed. Hirvelän ym. kirjalliseen kysy-   96   jaa- ja 70 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 32. (Ko-
42097: mykseen n:o 168 perhe-eläkelainsäädännön ai- neään. 1)
42098: heuttamista epäkohdista ja ulkoasiainministeri
42099: Väyrysen vastaus ed. Toiviaisen kirjalliseen ky-       Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
42100: symykseen n:o 196 suomalaisten diplomaratti- ton ehdotuksen.
42101: passien joutumisesta ulkomaisten ammattirikol-
42102: listen haltuun.                                        Asia      lähetetään     t a 1o u s v a 1i o k u n -
42103:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai- t a a n, jonka tulee pyytää 1>a k i - j a t a -
42104: nettuina jaettu edustajille j1a otetaan valtiopäi- 1o usva 1 i o kunnan lausunto.
42105: väasiakirjoihin.
42106:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
42107:                                                     2) Ehdotuksen ilmansuojelulaiksi
42108: mukaan ei asiasta •sallita keskustelua eikä tehdä
42109: päätöstä.                                           sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 155
42110:                                                     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
42111: 
42112:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
42113:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        että asia lähetettäisiin talousvaliokuntlaan, jonk~
42114:                                                       tulee pyytää laki- ja talousvaliokunnan lausun-
42115:   · Ed. Mä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren       to.
42116: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, ·että suuri va-       Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
42117: liokunta kokoontuu tänään heti tämän· täysis-         ta päättyneeksi. Vastoin puhemiesneuvoston eh-
42118: tunnon ke&kerdyttyä. .                        ·       dotusta, että ~asia lähetettäisiin ·talousvaliokun-
42119:                                                       taJan, jonka ,tulee pyytää laki- ja talousv,aliokun·
42120:                                                       nan, lal1~u11to, on keskustelussa ed. Löyttyniemi
42121:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                        773
42122: 
42123: 
42124: ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut, että asia              si niihin liittyviksi laeiksi. Tämä ns. sove-paket-
42125: lähetettäisiin laki- j,a talousvaliokuntaan, jonka         ti muodostaa laajan ja monimuotoisen kokonai"
42126: tulisi pyytää talousVIaliokunnan lausunto.                  suuden, jonka toteutumista on valmisteltu pe-
42127:                                                            riaatetasolla jo useiden vuosien ajan. Sove-
42128:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           uudistus sisältää näiden lakien alaisten sosiaali-
42129:                                                            etuuksien tason huomattavan korotuksen ja ve-
42130:    P u he m i e s : Koska eduskunta on edelli- rollepanon, jolloin Lakien perusteella vakuute-
42131: sen asian kohdalla päättänyt hyväksyä puhe- tuille tulevat korvaukset muuttuvat entistä
42132: miesneuvosuon ehdotuksen, 'asiasta ei liene tar- enemmän ansionmenetyskorvauksen suuntaan.
42133: peellista äänestää, vaan eduskunta hyväksynee                  Sosiaalietuuksien verollepanosta ja tason ko-
42134: puhemiesneuvoston ehdotuksen.                              rottamisesta johtuvat vaikutukset ovat kahtalai-
42135:                                                            sia. Järjestelmän jälkeenjääneisyydestä johtuvat
42136:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja liian alhaiset korvauks,et suhteess,a menetettyyn
42137: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o kun ta a n, ansiotuloon voidaan muuttaa ja toisaalta tietyis-
42138: jonka .tulee pyytää 1 a k i - j ,a t a 1 o u s v a 1 i o - sä tapauksissa syntyneet ylikorvaukset poistu-
42139: k u n n a n lausunto.                                      vat myös järjestelmän muutoksen myötä. Eriar-
42140:                                                            wisuutta on aiheuttanut myös pitkäaikaissairai-
42141:                                                            den korvaustason jälkeenjääneisyys.
42142:    P u he m i e s : Täysistunto keskeytetään ja                Sosiaalietuuksien verotusratkaisuissa ei pe-
42143: sitä jatketaan kello 15.                                   riaatteessa   ole mitään sosiaalipoliittisesti epäi-
42144:                                                            lyttävää. Kun kys,eessä on sairausVIakuutus-, ta-
42145:                                                            paturmavakuutus- ja liikennevakuutuslain mu-
42146:                                                            lmisten etuuksien tarkistaminen ja samalla ve-
42147:    Täysistunto keskeytetään kello 14.11.                   rottaminen, voidaan tämän katsoa olevan sekä
42148:                                                            kiansalais.ten yhteisen edun että yhteiskunnan
42149:                                                            harjoittaman sosiaalipolitiikan tavoitteiden mu-
42150:                                                            kaista. Muissa Pohjoismaissa kaikki sosiaali-
42151: Täysistuntoa jatketaan                                     etuudet on jo 1970-luvun kuluessa saatettu ve-
42152: kello 15                                                   rotettavaksi tuloksi. On todettava sen lisäksi,
42153:                                                            että nyt esiteltyyn sove-pakettiin kuuluvat mu-
42154:    Puhetta johta~ toinen varapuhemies H ä i - kaan vain mainitut sairaus-, tapaturma- ja lii-
42155: k i ö.                                                     kennevakuutusetuudet; mm. työkyvyttömyysva-
42156:                                                            kuutus jää kokonaisuudessaan uuden järjestel-
42157:                                                            män ulkopuolelle. Sove-uudistuksen periaatteet
42158: 3) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain on tarkistertu viimeisen vuoden aikana sosiaali-
42159: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi etuuksien verokysymystä selvittäneen työryh-
42160: laeiksi                                                    män muistiossa ja sosiaalietuuksien kehittämis-
42161:                                                            ja verokysymysten tarkistamistyöryhmän muis-
42162: sisältävä hallituksen esitys n:o 53 esitellään va- tiossa. Tämän virkamiestyöryhmän eli ns. Tuo-
42163: liokuntaan lähettämistä varten.                            miston työryhmän esitysten pohjalta teki tulo-
42164:                                                            poliittinen selvitysmies Matti Pekkanen esityk-
42165:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- sensä työmarkkinaosapuolille tulopoliittiseen ko-
42166: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so- konaisratkaisuun sisältyväksi sosiaalietuuksien
42167: siaalivaliokuntaan.                                        verotuspaketiksi.
42168:    Tämän asian yhteydessä ~sallitaan keskustelu               Pekkasen esitys poikkesi kuit,enkin eräiltä
42169: myös päiviijärjestyksen 4) asiasta.                        osiltaan Tuomiston työryhmän alkuperäisistä
42170:                                                            esityksistä, mistä johtuen sove-ratkaisun anta-
42171:    Keskustelu:                                             miseen liittyy hallituksen sisällä käyty pitkälli-
42172:                                                            nen keskustelu annettavan esityksen lopullises-
42173:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies! ta muodosta. Tämän hallitusosapuolten kesken
42174: Tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyen hal- erimielisyyksiä aiheuttaneen paketin jatkokäsit-
42175: litus on antanut eduskunnalle esityksen tapatur- telystä sovittiin kuitenkin, että esitys annetaan
42176: mavakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi sii- tässä vaiheessa tulopoliittis,een kokonaisratkai-
42177: hen liittyviksi laeiksi ja s,airausvakuutus1ain ja suun sisältyvänä ja samanaikaisesti asetetaan
42178: työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik- työryhmä selvittämään niitä muutoksia, joista
42179: 774                                    Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42180: 
42181: 
42182: voidaan yhteisesti sopia. Tämä ratkaisu oli vält-      päästävä siihen, että lasta, vammaista tai van-
42183: tämätön siksi, että nyt esiteltävät lait tulisi voi-   husta hoitavan sairauspäiväraha määrätään
42184: da käsitellä loppuun eduskunnan kevätistunto-          esim. kodinhoitajan tai kotisairaanhoitajan pal-
42185: kauden kuluessa jo senkin johdosta, että niin          lm:n mukaan. Vain tällä tavoin uusi järjestelmä
42186: Kansaneläkelaitos kuin muutkin vakuutuslai-             voisi kaikilta osiltaan palvella perhepoliittisia
42187: tokset tarvitsevat teknisistä syistä aikaa voidak-      tavoitteita tasapuolisesti.
42188: seen sopeuttaa toimintansa uuden järjestelmän              Myös on vaadittava äitiyspäivärahan ja sai-
42189: puitteisiin. Niinpä onkin toivottavaa, että ne         vauspäiväraha:n tason yhtenäistämistä. Sairaus-
42190: muutokset, jotka hallituksen esitykseen tullaan         päivärahajärjestelmää tulisi lisäksi tulevaisuu-
42191: tekemään, voitaisiin sopia yhteisesti mahdoHi-         dessa kyetä kehittämään siten, että sen kautta
42192: simman aikaisessa vaiheessa.                            voitaisiin huolehtia myös kuntoutusajan toi-
42193:     Hallitus ehdottaa sairausvakuutusjärjestel-        meentuloturvasta. Tämä merkitsisi sitä, että
42194: mää muutettavaksi siten, että päiväraha tulee           lääkäri voisi suoraan lähettää kuntoutukseen ne
42195: korv,auksena ensisijaiseksi työeläkkeisiin näh-         tapaukset, jois·sa työkyvyn palautllaminen tällä
42196: den. Tämän lisäksi päivärahaa korotettaisiin si-        tavoin on mahdollista.
42197: ten, että vähimmäispäiväraha nostettJaisiin ny-            Sosiaalietuuksien verotusuudistus on tärkeä
42198: kyisestä 20 markasta 27,50 markkaan ensi vuo-           ja välttämätön toimenpide. On sen vuoksi pyrit-
42199: den alusta. Päiväraha olisi muutoin vähintään           tävä kaikin tavoin siihen, että ne puutteet, jot-
42200: 80 % vakuutetun verotuksessa todetusta päi-             ka sisältyvät nyt annettuun esitykseen, voitai-
42201: väansiosta. Pienituloisilla päiväraha muodostui-        siin korjata mahdollisimman suuren yksimieli-
42202: si vähimmäispäivärahasta, johon lisättäisiin            syyden vallitessa täällä ·eduskunnassa.
42203: 30 % vakuutetun verotuksessa todetusta päi-                Se, miksi lakipaketti on nyt annettu täs,sä
42204: väansiosta. Äitiyspäivärahan osalta hallitus esit-      muodossa eduskunnan käsittelyyn ja jätetty
42205: tää tulopoliittisen sopimuksen mukaisesti, että         korjausta vaativat kohdat eduskunnassa sovitta-
42206: äitiysraha olisi 75:n ensimmäisen suorituspäi-          viksi, on kansanedustajien tiedossa. On kuiten-
42207: vän ,ajan sairausv,akuutuksen päivärahan suurui-        kin paikallaan korostaa, että uudistuksen ai-
42208: nen. Tämän jälkeen päivär.ahan uaso olisi vähin-        kaansaaminen sinänsä on askel oikeaan suun-
42209: tään 70 % verotuksessa todetusta päiväansios-           taan tiellä kohti entistä parempaa sosiaaliturva-
42210: ta.                                                     järjestelmää. Tämä yksimielisyys uudistuksen
42211:     Nykyiseen sairausvakuutusjärjestelmään ver-         tarpeellisuudesta ei kuitenkaan saa eikä voi olla
42212: rattuna olennaiset erot olisivat päivärahakaton         esteenä uudistuksen yksityiskohtien ennakko-
42213: poistaminen, huoltajalisien poistaminen sekä äi-        luulottomaan tarkasteluun ja sosiaalipolitiikan
42214: tiyspäivärahan tason eriyttäminen slairauspäivä-        kannalta oikeiden ja välttämättömien pal1annus-
42215: rahan tasosta. Sosiaalipoliittiselta kannalta on        ten tekemiseen niissä puitteissa kuin se talou-
42216: rodettava, että minimipäivärahan tason voimak-          dellisesti ja poliittisesti on mahdollista.
42217: kaampi korottJaminen olisi ollut varsin perus-
42218: teltua, kuten asiaa pohtinut virkamiestyöryhmä-
42219: kin esitti. Tämän lisäksi tulopoliittiseen koko-          Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
42220: naisratkaisuun liittyvään esitykseen ei sisälly        hemies! Pekkasen tulopoliittiseen kokonaisrat-
42221:  minimipäivärahan indeksisidonnaisuutta, jota          kaisuun liittyvillä hallituksen esityksillä sairaus-
42222: sove-työryhmä esitti. Vähimmäispäivärahan in-          vakuutuslain ja tapaturmavakuutuslain sekä
42223: deksisidonnaisuuden lisäämistä lakiin olisi kui-       eväiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta
42224:  tenkin mielestäni vakavasti harkittava. Päivära-      on tarkoirus suorittaa pään ,avaus koko sosiaali-
42225: han kaavamainen sitominen kaikkien vakuutet-           turvan kehityksen heikentämiseen tähtäävien
42226:  tujen kohdalta tasasuhtaisena verotettavaan           suunnitelmien os,alta. Kyseessä on vuosikymme-
42227: vuosituloon on myös sosiaalipolitiikan tlavoit-        nien laajakiantoisin hanke estää pitemmällä täh-
42228:  teen kannalta kohta, joka on herättänyt varsin        täyksellä nykyistä oikeudenmukaisemman tu-
42229: oikeutettua ,arvostelua. Tämän johdosta huolta-        lonjaon toteuttaminen maassamme. Pyrk1myk-
42230:  jalisien sisällyttäminen myös uuteen jär}estel-       senä on luoda sosiaaliturvajärjestelmä, joka
42231: mään olisi otettava eduskuntakäsittelyn kulues-        mahdollisimman suuressa määrin itse kustantaa
42232:  sa vakavasti harkittavaksi. Lienee kiistatonta,       itsensä. Järjestelmän rahoitus pyritään t·akaa-
42233: etltä huoltovelvollisen kohdalla on sosiaalipoliit-    maan vakuutetuilta itseltään kerätyillä varoilla,
42234:  tisesti perusteltua pyrkiä muita vakuutettuja         jotta työnantajien maksuosuutua voidaan hel-
42235: korkeampaan korvaustasoon. Myöhemmin olisi             pottaa.
42236:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                   775
42237: 
42238: 
42239:     Sosiaaliturvamenojen kasvaessa, eläkkeelle          Sosiaaliturvan romuttaminen ei ole mikään
42240: siirtyvien ikäluokkien suuretess~ ja työeläkela- suomalaisen kapitalismin erityisilmiö. Ulkoisen
42241: kien tullessa vähitellen täysimääräisinä voimaan kilpailukyvyn nimissä on laajoja supistusohjel-
42242: on pääomapiirejä alkanut huolestuttaa palkka- mia toteutettu ja suunnitellaan edelleen toteu-
42243: ja sosiaalimenojen kansantulo-osuuden kasvu, tettavaksi kaikissa teollistuneissa kapitalisti-
42244: joka uhkaa pääomatulojen nykyistä osuutta. Säi- maissa. Thatcherilaisen ja reaganilaisen talouspo-
42245: lyttääks,een pääomatulojen osuuden koskemat- litiilmn eräänä perustekijänä on sosiaaliohjel-
42246: tomana pääomapiirit ovat alkaneet kehitellä jär- mien rajut leikkaukset. Tällaisen politiikan seu-
42247: jestelmää, jolla heidän etuoikeutensa voidaan raukset ovat nähtävissä esim. Lontoossa synty-
42248: turvata ja jolla jaetaan palkka- ja sosiaalimenoja neissä mellakoissa. Rotumellakoiksi leimatuissa
42249: uudelleen niiden saajaryhmien kesken eli tasa- mielenosoituksissa on kysymys vähävaraisten
42250: taan köyhyyttä työssä käyvien, sairaiden ja elä- väestönosien reaktiosta niiden elinehtojen kiris-
42251: keläisten kesken. Sosiaaliturvan kasvavat menot tämistä vastaan.
42252: aiotaan osittain kattaa sillä, että palkkakehitys       ~aikka hanke on ollut Suomessa vireillä jo
42253: jätettäisiin pysyvästi jälkeen työn tuottavuuden pitkään, sen toteuttamiseen ei ole aikaisemmin
42254: noususta. Näinhän on jo viime vuosina tapahtu- rohjettu ryhtyä kielteisten seurausten vuoksi.
42255: nut. Sen lisäksi pyritään sosiaalimenojen kasvua Jo vuonna 1976 asiaa valmistellut virkamiestyö-
42256: estämään kaikin käytettävissä olevin keinoin. ryhmä joutui toteamaan, että ratkaisu sellaise-
42257: Pakollisia menojra pyritään kattamaan itse so- naan - siis sosiaaliturvan verollepano - joh-
42258: siaaliturvan saajilta kootuilla veroilla.            taisi yksilötasolla niin laajoihin etuuksien alene-
42259:     Koko sosiaaliturvajärjestelmämme murenta- misiin, ettei se olisi toteutettavissa erillisenä.
42260: miseen tähtäävät hankkeet ovat olleet vireillä jo Työryhmä päätyikin esittämään, että sosiaalitur-
42261: pitkään. Jo 1960-luvun lopulla tehtiin eräissä van verotusratkaisuun tulisi liittää eräitä pit-
42262: komiteamietinnöissä esityksiä sosiaalietuuksien kään vireillä olleita järjestelmien kehittämispyr-
42263: verottamisesta. Kesällä 1974 julkistettu "mätä- kimyksiä, jotka olisivat tässä yhteydessä toteu-
42264: kuun ohjelma" käynnisti suurpääoman hyök- tett.avissa pienemmin kokonaisuudistuksin kuin
42265: käyksen sosiaalipolitiikan alalla. Vuonna 1975 erillisinä.
42266: teollisuuspiirit esittivät sosiaaliturvan verollepa-    Näin sosiaaliturvan kaikki uudistamistarpeet
42267: non yhtenä keinona lisätä teollisuuden tukemis- on sidottu yhteen verotushankkeen kanssa. Vii-
42268: ta.                                                  me vuosina koko sosiaaliturvan kehitys niiltä-
42269:     Selkeän kuvan siitä, mihin sosiaaliturvajärjes- kin osin, joissa epäkohdat on todettu ilmeisiksi,
42270: telmän heikentäminen perustuu, srua viime ke- on ollut pysähdyksissä, kun sosiaaliturvan vero-
42271: väänä valmistuneesta Stat-työryhmän mietin- tushanketta ei ole uskallettu viedä eteenpäin.
42272: nöstä, jossa ·selvitettiin sosiaaliturvamenojen ke-
42273: hitystä pitkällä aikavälillä j·a sen suhdetta kan-      Nyt käsiteltävinä olevilla Pekkas-ratkiaisun
42274: santaloud(!fl kehitykseen.                           mukaisilla hallituksen esityksillä pyritään siis
42275:     Työryhmän esittämistä vaihtoehtoisista toi- suorittamaan pään avaus sosiaaliturvan verolle
42276: menpiteistä on tässä yhteydessä syytä nostaa saattamiseksi. Ratkaisu oli tehtävissä vain tulo-
42277: esiin kaksi. Ensinnäkin seuraava: Eläkeläisväes- politiikan keinoin. Normaalissa lainsäädäntöjär-
42278: tön kulutustason noustessa eläketurvan täyden- jestyksessä hankkeen läpivieminen olisi ollut
42279: tämisen seu11auksena asteittain vastaavan aktii- huomattavasti vaikeampaa. Tämäkään d olisi
42280: viryhmän kulutustasolle tulisi eläkeläisväestön ollut mahdollista ilman pitkäaikaista porvarilli-
42281: erityisiä verotusetuja, ilmaispalveluja sekä mui- sen tiedonvälityksen mielipidemuokkausta, jon-
42282: ta etuja pitemmällä aikavälillä tarkastella tätä ka tuote on mm. teoria sosiaaliturvan ylikom-
42283: taustaa vasten. Toiseksi: Sosiaaliturvajärjestel- pensaatioista.
42284: män nykyiset rahoitusmuodot saattavat maksu-            Sos1aaliturvan verollepanon yleisinä perus-
42285: perusteiden kohotessa heikentää tulevaisuudes- teluina on käytetty mm. seuraavia väitteitä:
42286: sa kansantalouden ulkoista kilpailukykyä. Työ- Päivärahojen ja muiden etuuksien tasoa ei voi-
42287: ryhmän tulosten mukaan onkin tärkeätä pyrkiä da korottaa, jos ne OV1at verottomia. Myös in-
42288: kehittämään uusia rahoitusmuotofa ainakin deksisidonnaisuus on tästä syystä esitetty mah-
42289: osalle palkkaperusteisin maksuin nykyisin ra- dottomaksi. Näillä väitteillä ei ole mitään todel-
42290: hoitettavaa sosiaaliturvaa. - Näistä löytyy siis lisuuspohjaa. Ne eivät olisi olleet esteenä sosiaa-
42291: selkeät perustelut sosiaaliturvan kehittämistä liturvan kehittämiselle. Nämä on otettu käyt-
42292: vastaan kohdistetuille hyökkäyksille.                töön puhtaasti propagandatarkoituksess,a.
42293: 776                                    Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42294: 
42295: 
42296:    Esimerkkejä harhaanjohtavasta tiedonväli-             SKP on 18. edustajakokouksensa päätöksissä
42297: tyskampanjasta voidaan ottaa lakiesitysten uuti-       todennut: "Työtä tekevän kansan verorasitust:Ja
42298: soinnista viime viikkoina. Hallituksen annettua        on helpotettava. Verotettavan tulon alaraja on
42299: nämä lakiesitykset eduskunnalle kerrottiin kai-        nostettava vähimmäispalkan suuruiseksi. K;an-
42300: kissa uutislähetyksissä, että uudistuksen ansios-      saneläkkeiden, työttömyyskorvausten ja muiden
42301: ta päivärahat nousevat keskimäärin kaksinker-          sosiaalisten etuisuuksien verollepane on estettä-
42302: taisiksi. Tietoa voidaan nimittää korkeintaan          vä." SKP:n koko sosiaaliturvan verotushank-
42303: puolitotuudeksi. Nykyinen 20 markan vähim-             keelle periaatteessa kielteinen kanta perustuu
42304: mäispäiväraha, joua ei ole korotettu neljään           vaatimukseemme verotuksen painopisteen siir-
42305: vuoteen, nousee ensi vuoden ·alusta esityksen          tämis·estä pääomapiireille sekä työtätekevien ja
42306: mukaan 27,50 markkaan, josta sitten tulee vero         pienituloisten verotuksen helpottamisesta.
42307: vähennettäväksi. Minkään laskuopin mukaan                 Valtion tuloveroa maksavien henkilöiden
42308: vähimmäispäivärahan nousua ei siis saa kaksin-         määrä kasvoi jo vuosien 1960-75 välisenä ai-
42309: kertaiseksi. Kuitenkin sairauspäivärahan saajis-       kana noin 800 OOO:sta 2 miljoonaan. Samanai-
42310: ta 27.9% ja äitiyspäivärahan saajista 30.5 %           kaisesti liikeyritysten osuus välittömästä valtion
42311: joutui viime vuosikymmenen viime vuosina tu-           tulo- ja omaisuusverotuksesta pieneni 50 % :sta
42312: lemaan toimeen tällä vähimmäispäivärahalla eli         10 % :iin. Sosiaalietuuksien verollepanolla pyri-
42313: noin 500 markan kuukausitulolla.                       tään jälleen huomattavaan välittömän verotuk-
42314:    Kysymys on siis huomattav•asta väestöryh-           s·en kohteeksi joutuvien henkilöiden määrän li-
42315: mästä, vaikka osa tällä hetkellä vähimmäispäi-         säämiseen, jotta pääomapiirien verotuksen ke-
42316: värahaa S•aavista tulisikin uuden laskutavan mu-       ventämistä voitaisiin j-atkaa. Tämä suuntaus on
42317: kaan saamaan jonkin verran vähimmäispäivära-           kommunistien periaatteiden vastainen, ja siksi
42318: haa suurempaa päivärahaa. Sen sijaan suuritu-          kommunisteilla on periaatteessa yksiselitteisen
42319: loisilla päiväraha voi kyllä noust:Ja vaikka kym-      kielteinen suhtautuminen sosiaaliturvan verolle
42320: menkertaiseksi, jos päivärahan katto poistetaan,       saattamiseen jo sinänsä.
42321: kuten hallitus esittää.                                   Sairaus- ja äitiyspäivärahojen verottomuudes-
42322:    Siitä, että päiväraha saattaa myös pudota ny-       ta ei ole koitunut epäkohtia. Tämän vuoksi päi-
42323: kyisestä, kertoo hallituksen esityksen varaus,         värahajärjestelmää olisi kehitettävä verottomuu-
42324: jonka mukiaan suojasäännöksellä estetään alene-        den pohjalta. Vähimmäispäiväraha olisi koho-
42325: miset. Voimaantulosääooöksen lähempi tarkas-           tettava 60 markkaan, joka vastaa vielä verraten
42326: telu osoittaa, että suojasäännös estää alenemi-        vaatimatonta 1 500 markan kuukausituloa.
42327: sen vain sairasloman j.atkuessa ensi vuodenvaih-       Työtulon ylittäessä 25 000 mk vuodessa vähim-
42328: teen yli, mutta jos sairasloma alkiaa 1. 1. 1982       mäispäivärahan lisäksi maksettaisiin yksi pro-
42329: jälkeen, voi päiväraha jäädä s,en alle, mitä se oli-   mille siitä palkanosasta, joka ylittää mainitun
42330: si vielä tämän vuoden joulukuussa ollut. Päivä-        vuositulon. Päivärahalle on säädettävä katto,
42331: raha tuleekin hallituksen esityksen mukaan ale-        joksi esitämme 120 mk. Päiväraha määräytyisi
42332: nemaan nykyisestä erityisesti pienipaikkaisilla        ns. degressiivisen asteikon mukaan eli se olisi
42333: huoltajilla huoltajalisän poistumisen seuraukse-       pienemmillä tuloilla prosenttiosuudeltaan suu-
42334: na. Kaikkien niiden kohdalla, joille sairausajalta     rempi j1a suurempituloisilla pienempi. 2 000
42335: maksetaan palkkaa, tulevat etuudet heikkene-           markan kuukausitulolla veroton päiväraha olisi
42336: mään. Tämä ei kohdistu vain suurituloisiin, niin       75 % palkasta, 4 000 markan tulotasolla 52 %
42337: kuin julkisuudessa on annettu ymmärtää, vaan           ja .runsaan 7 000 markan kuukausipalkastla
42338: pääasiassa pienituloisiin, sillä jääväthän kuukau-     43 % bruttopalkasta. Tätä suurempi palkka ei
42339: siansiot yli puolella päiväruhan saajista, joilla      enää korottaisi päivärahaa.
42340: työtuloa on, alle 2 600 markan.                           Tällainen asteikko ja siihen liittyvä enim-
42341:    Herra puhemies! Sosiaaliturvan verotuksen           mäismäärää koskeva rajoitus johtaa tuloerojen
42342: perusteluina käytetyt väiueet voidaan kohta            tasoittamiseen ja parempaan lopputulokseen
42343: kohdalta owittaa paikkansapitämättämiksi tai           kuin veronalais,eksi saattlaminen. Tähän on lii-
42344: harhaanjohtaviksi. Tässä yhteydessä en käy nii-        tettävä päivärahojen ja työtulojen sitominen
42345: tä kuitenkaan yksityiskohtaisesti kumoamaan.           palkkaindeksiin, jotta etuuksien tason reaaliar-
42346: Tämä on tehty rinnakkaisaloitteemme perus~             vo turvataan.
42347: teluissa sekä esim. T·erveysrintaman julkaise-            Päivärahaan on edelleen maksettava lapsiko-
42348: massa erittäin seikkaperäisessä aineistossa.           rotus, joka on muutettava markkamääräiseksi.
42349:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      777
42350: 
42351: 
42352: Lapsikorotuksen määrän tulisi olla 10 mk lasta          ta eläkeläisiltä. Tähän päivään mennessä ei tätä
42353: kohden.                                                 esitystä tai mitään selvitystä tästä ole eduskun-
42354:    Esittämämme pieni- ja keskituloisten toi-            nalle annettu. On siis syytä varoittaa siitä, että
42355: meentuloturvaa parantava ehdotus on mhoitet-            mikäli näitä lakeja ei eduskunnassa nyt muuteta
42356: tavissa hallituksen esityksen mukaisesti eli ko-        vaan ne hyväksytään hallituksen esityksen mu-
42357: rottamalla työnantajien sairausvakuutusmaksua           kaisina, on hyvin mahdollista, että lakiesityk-
42358: 0.6 prosenttiyksiköllä. Mahdollisest,a vajaukses-       siin ei myöhemminkään saada korjausta.
42359: ta vastaisi valtio.
42360:    Hallituksen esitykseen sisältyvä päivärahan
42361: saattaminen ensisijaiseksi työeläkkeisiin nähden            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Sosiaali-
42362: on perusteltu samoin kuin tapaturmavakuutuk-            poliittisten uudistusten toteuttaminen tämän
42363: seen esitetyt muutokset lukuun ottamatta päi-           kf'vään ns. Pekkas-ratkaisun tapaisten sopimus-
42364: värahan määräytymistapaa ja sen verollepanoa.           ten yhteydessä näyttää lähitulevaisuudessa lähes
42365: Tapaturmavakuutuksen ja ammattitautilainsää-            mahdottomalta. Sopimus sopimukselta työnan-
42366: dännön kokonaisremontti on tehtävä ilman ve-            tajien asenteet ovat tulleet yhä kielt:eisemmiksi.
42367:                                                               1
42368: 
42369: 
42370: rollepanoa, joka syö tapaturmakorvausten paran-         Työsuojelun kehittäminen on pysähtynyt aikoja
42371: nukset. Myös tällä sektorilla ylisuuria korvauk-        sitten. Yritysdemokratian ensi askel, laki yhteis-
42372: sia voidaan leikata degressiivisellä asteikolla.        toiminnasta yrityksissä, on ollut pettymys eri-
42373: Yksityiskohtaiset muutokset tapaturmavakuu-             tyisesti työnantajien kylmäkiskoisen suhtautu-
42374: tuslakiin tulemme esittämään asian valiokunta-          misen vuoksi edes nykyisen lainsäädännön poh-
42375: käsittelyn yhteydessä.                                  jalta tehtäviin uudistuksiin. Saman tyyppisistä
42376:    Myöskään liikennevakuutuksen päivärahojen            syistä eläkelainsäädännön ja lapsiperheiden ase-
42377: ja työkyvyttömyyseläkkeiden verotusta ei voida          man osalta uudistusten aikaansaaminen tulopo-
42378: pitää tarkoituksenmukaisena. Liikennevakuu-             liittisten sopimusten yhteydessä näyttää tämän
42379: tuksen korvaukset 11ahoittavat autoilijat itse          jälkeen hyvin vaikealta.
42380: varsin korkeilla vakuutusmaksuillaan.                       Eduskunnalle, hallitukselle ja puolueille on
42381:     Vielä on syytä erikseen tuomita jyrkästi Pek-       nyt ~avautumassa mahdollisuudet näyttää, mihin
42382: lmsen esityksen mukainen äitiyspäivärahajärjes-         pystytään ilman työmarkkinajärjestöjen sitovia
42383: telmä, jossa kolmen äitiyslomakuukauden jäl-            tulosopimuksia. Eduskunta onkin esi.m. sosiatali-
42384:  keen päiväraha pudotettaisiin 10 prosenttiyksci-       politiikan osalua ollut jo liian kauan eräänlainen
42385: köllä. Tällaista esitystä on pidettävä puhtaana         työmarkkinajärjestöjen jatke.
42386: naisten syrjintänä, ja se on tällä perusteella tm-
42387: juttava.                                                   Tulopolitiikka on työmarkkinoilla suurin
42388:     Herra puhemies! Lopuksi on syytä kiinnittää         piirtein rauhoitettu pariksi vuodeksi eteenpäin,
42389: huomiota vielä siihen, että lakien säätämisvalta        ellei eduskunnasta nyt sitten muuta johdu. Nyt
42390: kuuluu eduskunnalle eikä sitä voida eduskun-            olisi ~aikaa perin pohjin miettiä tulopoliittisen
42391: nalta millään eduskunnan ulkopuolisilla sopi-           järjestelmämme tavoitteet, toimivuus ja organi-
42392:  muksilla riistää. Periatatteellis,et väitteet, ettei   saattio. Ns. p,ekkas"ratkaisukaan ei ole varsinai-
42393: lakeja voitaisi nyt eduskuntakäsittelyssä muut-         nen tulopoliittinen sopimus, vaan välitysesityk-
42394:  taa, eivät perustu kansanvaltamme periaattei-          sen pohjalta tehtyjen hyväksymispäätösten tu-
42395: siin. KansanedustJajat ovat vastuussa valitsijoil-      los.
42396:  leen siitä, että he eivät säädä näiden etujen vas-        Tulopolitiikan tulevaisuuden selvittämisen
42397: taisia, epäoikeudenmukaisia lakeja. Eduskuntaa          yhteydessä olisi myös ratkaistava nykyistä sel-
42398: ei voida pakottaa tällaisten lakien säätämiseen.        vemmin eduskunnan ja eduskuntaryhmien rooli
42399: Tämä vetoomus on syytä esittää erityisesti kes-         erityisesti lainsäädäntötyön valmistelussa, mikä-
42400:  kustapuolueen ja sosialidemokraattien kansan-          li lainsäädäntöä enää voidaan tai katsotaan tar-
42401: edustajille.                                            peelliseksi ottaa mukaan tulopoliittisiin sopi-
42402:     Tässä yhteydessä haluaisin muistuttaa myös          muksiin. Esimerkiksi tämän työmarkkinakier-
42403: siitä, miten kävi vuoden 1977 lopussa, kun elä-         roksen aikana vuodenvaihteen tienoilla kansan-
42404:  keläisten maksettavaksi säädettiin sairausvakuu-       edustajat saattoivat v:ain lähinnä tiedotusvälineis-
42405:  tusmaksu. Asia saatiin viedyksi eduskunnassa           tä seurata, millaisia esityksiä saattaisi tulla
42406: läpi sillä, että mietinnön perusteluihin kirjat-        eduskunnan käsiteltäväksi. Kun helmikuussa
42407: tiin, että hallitus tulee antamaan esityksen sai-       valtiopäivät alkoivat, kansanedustajat saivat
42408:  rauswkuutusmaksun poistamisesta pienituloisil-         luettavakseen tulopoliittisen selvitysmiehen
42409: 98   058100001K
42410: 778                                    Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42411: 
42412: 
42413: Matti Pa.liasen ehdotukset, joista yksi osa on        set eduskunnassa osoittavat, mihin tällainen
42414: nyt käsiteltävänä.                                    huutokauppapolitiikka ilman !iahoituspäätöksiä
42415:    Keskeisin asema eduskunnan aseman vahvis-          helposti johtaa. Ulkopuolisia voimia työmarkki-
42416: tamisessa tulopolitiikan osalta on eduskunnalla       najärjestöjä ja presidenttiä myöten on joskus
42417: itsellään. Ellei eduskunnassa ja eduskuntaryh-        tarvittu purkamaan eduskunnan tekemiä pää-
42418: millä ole riittävää aloitteellisuutta ja tarmok-      töksiä tällaisen politiikan tuloksena.
42419: kuutta, jotta se saisi sille kuuluvan as·eman, on        Eduskunnan asemaa lainsäädäntötyössä tulo-
42420: sen turha odottaa työmarkkinajärjestöjen tai          poliittisten •natkaisujen tapaisten toimenpiteiden
42421: hallituksen sille tällaista asemaa tyrkyttävän.       yhteydessä pitää toki vahvistaa, mutta pitkäai-
42422:    Näiden hallituksen esitysten antamiseen kyt-       kaisen kehityksen suuntaa ei keskustapuolueen
42423: keytyy myös parlamentarismin kannalta mielen-         tapaisella        rinnakkaislakialoitetempauksella
42424: kiintoisia piirteitä. Hallitus oli kaatumassa aina-   käännetä vaan pikemminkin päinvastoin. Kes-
42425: kin ulkonaisesti näihin sosiaalietuusuudistusesi-     kustJapuolueen eduskuntaryhmän olisikin syytä
42426: tyksiin, joista ei eduskunnalla ole ollut täsmälli-   päättää vetää rinnakkaislakialoitteet pois ennen
42427: siä tietoja ja joiden vireillepane on tullut pää-     kuin niitä on täällä esitelty.
42428: asiassa eduskunnan ulkopuolelta. Se oli hajota           Jos hallitus on ollut tämän asian yhteydessä
42429: näihin esityksiin, joita ei tiettävästi yksikään      tulikokeessa, niin on sitä eduskuntakin. Edus-
42430: ministeri ollut ehtinyt lopullisessa muodossaan       kunnan on pystyttävä hoit•amaan oma osuuten-
42431: edes nähdä, lukemisesta puhumattakaan.                sa. Ainakaan näin alkuun eduskunnan kypsyys
42432:    Jos hallituksen parlamentaarinen asema on          neuvotella maan kannalta tärkeistä asioista ei
42433: ollut tämän uudistuksen yhteydessä mielenkiin-        ole osoittanut toivottua tasoa. Vaikka millä ta-
42434: toinen, niin vielä enemmän se on ollut sitä esit-     voin laskisi, niin keskustapuolueen asema ei ole
42435: televän ministerin eli tässä tapauksessa Katri-       niin vahva eduskunnassa puhumattakaan työ-
42436: Helena Eskelis·en osalta. Kuten kunnon lronsan-       markkinapolitiikasta, että sillä olisi muiden
42437: edustajan pitääkin, keskustapuolueen eduskun-         kanssa neuvottelematta varaa tällaisiin yksittäis-
42438: taryhmän useimmat jäsenet ovat nähtävästi lu-         syöksyihin.
42439: keneet oman ministerinsä johdolla valmistellut
42440: lakiehdotukset ja todenneet niissä puutteita.            Nyt ollaan helposti ajautumassa aikaisemmin
42441: Kovin suurta luottamusta ei oman ministerin           tuttuun tilanteeseen, jossa kiistelevän eduskun-
42442: johdolla tehtyä valmistelutyötä kohtJaan osoite-      nan ja eduskuntaryhmien sijasta muut tahot
42443: ta, kun eduskunnalle on jätetty näihin lakiehdo-      päättävät eduskunnan puolesta, mitä tehdään ja
42444: tuksiin peräti kolme rinnakkaisaloitetta keskus-      miten tehdään. Työmarkkinajärjestöt ovat jo
42445: tapuolueen kansanedustajien toimesta. Esimer-         tässä vaiheessa esittäneet oman toimintamallin-
42446: kiksi ed. Linnan rinnakkaislakialoitteessa kahna-     sa.
42447: taan aivan oikein eduskunnan aseman vahvista-            Lähiviikot ovat tämän eduskunnan ehkä tä-
42448: mista lainsäädäntötyössä. Mutta tämän tyyppi-         hän asti tärkein kypsyyskoe. Tuskinpa eduskun-
42449: sillä tempauksilla käsiteltävänä olevien Laki-        nan tämän kevään työtahti on kenellekään ollut
42450: ehdotusten muutosneuvotteluja vaikeutetaan,           niin vaativa, etteikö vielä oikein pinnistäen voi-
42451: eikä ·eduskunnan arvovaltaakaan tällä tavoin ko-      mia riittäisi ratkaisemaan tämän kevään aikana
42452: hoteta.                                               noin kahta miljoonaa palkansaajaa koskevien
42453:    Keskustapuolue on hallituspuolueena aloitta-       ratkaisujen sosiJaalipoliittinen osa. Kun Suomes-
42454: nut huutokaupan, jonka rahoitusvaikutuksia-           sa laki voidaan kiireellisimmässä tapauksessa
42455: kaan ei ole edes tarkkaan laskettu. Mahdollisis-      muuttaa 11eljässä vuorokaudessa, niin lainsää-
42456: ta muutoksista lakiehdotuksiin neuvotellaan, ja       dännöllisiä vaihtoehtoja jokaisen poliittisen
42457: samat muutosehdotukset olisi voitu keskusta-          puolueen tyydyttämiseen pitäisi tämänkin aika-
42458: puolueen edustajien taholta tehdä neuvottelujen       taulun puitteissa löytyä, kunhan löydetään
42459: jälkeen sosiaalivaliokunnassa.                        uudistuksiin tarvittav·at rahat.
42460:     Eniten rinnakkaisaloitteiden tekijöiden vas-         Tähän lainsäädäntöuudistukseen liittyy vielä
42461: tuuntuntoa tai pikemminkin sen puutetta               eräitä muitakin avoinna olevia kysymyksiä, ku-
42462: kuvasta:a se, että esityksissä ei sanallakaan puu-    ten vasta työn alla oleva ennakkopidätyslaki.
42463:  tuta siihen, miten muutosehdotukset rahoitetaan.     .AntamattJa ovat myös v•astaavat julkisen sekto-
42464: Näin valtiovarainministeri Ahti Pekkalaa ollaan       rin eläkelain muutokset, jotka odottanevat
42465: aj.amassa yhä ahtaampaan nurkkaan ensi vuoden         eduskunnan kannanottoa nimenomaan tämän
42466: budjetin valmistelussa. Aikaisemmat kokemuk-          uudistuksen osalta.
42467:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                         779
42468: 
42469: 
42470:    Hallituksen esityksen saimusvakuutuslain yk-              On huolestuttavaa, että hallitu:ks:en on atl!llet-
42471: sityiskohtaiset perustelut jättävät eräiltä osin         tav:a 'eduskunnalile lupa puuttua kes~dsen so-
42472: tulkintavaikeuksia, jotka sosiaalivaliokunnassa          siaa1ipoliittisen lainsäädännön ,sisältöön. PiJtäisi
42473: pitäisi pystyä poistamaan. Esimerkkinä voidaan           olla i!ts,estään selvää, et:tä kans:an va'Htsemall.a
42474: mainita sairausvakuutuslain 19 §, jonka ym-              eduskunnalla ja s:en luottamus:ta nautJtivaNa hal-
42475: märtäminen jopa teoreettisesti, käytännöstä pu-          litubella tulee olla keskeinen j1a mtkaiseva ase-
42476: humattakaan, on äärimmäisen vaikeaa. Saman               ma näm merkititävästi kansal1ais,uen as,emaan ja
42477: sairauden käsite ei tässä poistu eikä uudistu,           elinolosuhteisiin vaikattavassa päätöksenteossa.
42478: kuten eduskuntakin on monesti edellyttänyt.               (Ed. Knuuttila: Kyllähän se onkin itsestään sel-
42479: Sairausvakuutuslain ensisijaisuus toteutuu vain          vää!) En voi pi!tää oikeana valilalla ollutta kehi-
42480: osittain eli työeläkelakien osalta. Tältäkin osin        tyssuuntaa, jonka mukaan työmarkkinajärjestö-
42481: jää vielä monia kysymysmerkkejä. Käytännön               jen kesken pyritään pilkulleen ,sopimaan :sdlai-
42482: ongelmia syntyy esim. vahingonkorV'aus- ja ri-           s1sta eduskunnan päätäntävaluaan kuuiluvista
42483: kosvahinkolain sekä tapaturma- ja liikenneva-            kysymyiksis~tä, jotka itJse ,asi!assa eivät näilie jär-
42484: kuutuslain osalta.                                       jestöille kuuluisi. Tilanne on erityisen vakava
42485:    Herra puhemies! Vaitiovalta Suomessa kuu-             silloin, kun sopimuksen kohteena ovat kysy-
42486: luu kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoon-        mybet, jotka koskevat o:leellis:esti sel:laisia ,väes-
42487: tunut eduskuntla. Monet eduskunnat, hallituk-            töryhmiä, jotka eivät edes kuulu sopijaosapuol-
42488: sista puhumattakaan, ovat tämän tyyppisten               ten jäsenistöÖin tai :vaikutuspiiriin ja joilla ei tä-
42489: uudistusten yhteydessä v~astaavanlaisissa tilan-         ten siis dle itJs,e mahdollisuutta vaikuttaJa CJtujär-
42490: teis~sa kompuroineet. Toivottavasti tämä edus-           jestöjen päätoksiin ja .roannanontoilhin.
42491: kunta pystyy selviytymään sosiaalietuusuudis-                EsHlä oleva save,paketti on tuor.e :esim,erkki
42492: tuksesta varoaasti ja arvokkaasti, jotta kansalais-      siitä, että tällainen eduskunnan päätäntävaltaa
42493: ten luottamus eduskuntalaitokseen ei ainakaan            'etukäteen sitova sopimusmenettely johtaa pileni-
42494: tämän uudistuksen eri käsittelyvaiheissa vähen-          tulois:ten ja väliinputoajien kanna:ltJa huonoon
42495: tyisi, vaan päinvastoin kasvaisi.                        lopputulabeen. Vasitaava esimel'roki on eläkepo-
42496:                                                          litiikan vinoutunut kehity:s.
42497:                                                              Kun .tulopomttisen mtkaisun hyväksymisestä
42498:    Ed. K a n g a s : Herra puhemies! Puutoo              muuttama:ttomana :tehtiin eräillä tahoiJlla ehdo-
42499: aluksi ~ed. Skinnarin edellä pitämässään puheen-         ton joko-tai-kysymys, johon liittyy voima-
42500: vuorossa es~ttämään arvioon. Hän arveli, että            kas arvmmlta}ataus, olemme keskustapuolueessa
42501: kes:kus.tapuolueen eduskuntaryhmä ei tun:ne ko-          edellyttäneet hallitukselta ,asiassa y~ksimielisyyit­
42502: viin suunta Iuatltamus,ta omaa ministJeriään koh-        tä. On hyvä, et1tä hallitus 1ausumallaan m:ahdo[-
42503: taan. Minä pyydän oika1sta: kyllä me tunnem-             liisuuksista myöntää korjaustarpeen olemassa-
42504: me luottamusta omaa mmis1Jeriämme kohtaan,               oLon.
42505: mutta me emme tunne 'kovin ISUUtta luottamus-               Sosiaalietuuksien verotus on käytössä jo kai-
42506: ta aina shä 1in}aa kohtaan, jota sosialidemokraa-        kissa muissa Pohjoismaiss:a ja verotuksella on
42507: tit edusltavat :sosiaalipolitiikan osalta suhtautu-      suuri menkitys ~etJenHn köyhien kuntien talou-
42508: mis,essa ipienituloi:sm ihmisiin.                        delle. Sosiaalietuuksien verotus on oikeuden-
42509:    Herra puhemies! Hallitus on antanut edus-             mJJ!kainen, jos sen toteutuksen yhteydessä huo-
42510: kunnalle        esityrosen   :tapaturmavakuutushin       ·lehditaan etuuksien riittävästä korotuksesta j:a
42511: muutltamisesta sekä eräiksi ,siihen liitty.viksi         ~eterrkin pienituloisimpien aseman parantamises-
42512: laeiksi ja ~sairasvakuutuslain ja tyÖintJdkijäiJn e1ä-   ta. Nämä ehdot on hallituksen esityksessä mie-
42513: kelain muuttamiseksi sekä eräiks,i niihin lUtty-         lestäni pääosiltaan otettu huomioon.
42514: vi:ksi laeiJksi. Es1tyroset kuuluvat osana Pekkas-          Kaikilta osin sove-paketJti ei ,keskustapuo-
42515: mtkaisun nimeillä kulkevaan tulopoliittiseen ko-         lueen eduskuntaryhmää kuitenkaan ~ydytä.
42516: konaisratkaisuun.                                        Kansaneläke1ai!toksen !suorittamat ~askelm~t
42517:     Hallitus on kyennyt antamaan 'esitykset lo-          osoittavat, että 'sove-esitySiten mukaan :sairaus-
42518: pulta yksimieHses,ti, kuten .keskustapuolue on           vakuutuksen minimipäivärahaa s:aavat ja eten-
42519: koko ajtan eddlyrtltänyt. Myönneistä on myös rse,        kin lapsiperheet jäävät mui:ta hei:kompaan ~se­
42520: että hallitus on esitykset antaessaan päässy:t yh-       maan. Tätä emme voi pitää oikeana. Kun esi-
42521: teisymmärrybeen siitä, ~että ·esitynksiin kiistatta      tyksen mukaan sairausvakuutuks.en huo1taja1i:sä
42522: sisältyviin epäkohtiin voidaan eduskuntakäsitte-         poi!stuu kokonaoo, niin nykyiseen tillantees,een
42523: lyn aikana tehdä muutoksia.                              verrattuna huoltajan, jolla on kaksi lasta ja jon-
42524: 780                                       Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42525: 
42526: 
42527: ka bruttortulot ovat kuu kaude.s,sa 3 000 mk, sai-
42528:                            1
42529:                                                            tyihin rinnakkaisaloitteisiiln. Kuitenkin ml:tla
42530: rausvakuutuspäiväraha laskee kahden kuukau-                luulen, että joka puolueessa kansanedustajat
42531: den ,sairausaiikana 6,93 mk päivää kohden las-             joutuvat hyvin vai!lreaan tilantees,een, kun kansa
42532:                                                                                         1
42533: 
42534: 
42535: kettuna, jos ballituiksen es1tys sel1a1senaan hy-          saa ;tietää, milsrtä tässä lakiesi!tytksesrsä on :k)'lsy-
42536: väksytään. Toinen lapsiperheiden koona1ta kes-             m)'ls, sillä niiln suurt!a eriarvoisuutta, mitä sru-
42537: keinen epäikohna haHituben esityksessä on äi.-             rausvakuutusiain muutos ta11koittaa ,tJoteutetltu-
42538: tiyspäivär.ahan jääminen 75 ensimmäisen päivän             na, ei sinä aikana, minkä olen eduskunnassa ol-
42539: jälkeen sairauspäivärahaa ~a:1emmaJle ~tasocr:J.e.         lut, tänne koskaan o1e ha[lituksen esityksenä
42540:    Sove-esit)'IS suosii kiistatta pwempituloilsia,         tuotu.
42541: jotka ~erotuksen jä1keen:k1n saavat hyötyä pie-                Tältä osalta ~sanoisiln, että sitä keskusitJe!lua,
42542: nituloisila enemmän. Es1m. rtulouon henkilö saa            mitä nyt käydään, olisi ohlut 'erittäin hyvä myös
42543: esityksen mukaan kuuden kuukauden sairaus-                 herra päämilnis:terin sreuratJa, sillä minun käsityk-
42544: ajalla päivärahaa lisää 6,31 mk, kun taas esim.            seni mukaan hena pääminis.teri on juuri se
42545: 10 000 markan brurttokuukausipalkkaa nauttiva              pääarkkitehti tässä asiassa dkä sosi1aaliministeri
42546: henkilö rsaa päivärahaansa 71,89 markan netto-             Eskelinen. (Ed. E. Laine: TyönantJaj,at ovat
42547: korotuksen. (Ed. E. Laine: Siinä sitä on !tasa-            ankkitJehtJeja!) p,ekkanen sdvitysmiehenä on
42548: arvoa!) Kannattaa ottaa huomioon, entä m1ni-               neu\'Otellm asiat, jra pääministeri Koivisto on
42549: mipäivärahaa saa vielä rtälläkin hetkeililä 28 %           nimenomaan ottanut ota ,tai jätä -pakettma rtä-
42550: kaikista sair:auspäivärahaa s,aavista henkiilöistä.        män asian ja katsonut, että kirjan mukaan on
42551:                                                                  1
42552: 
42553: 
42554:     Keskustapudlueen eduskuntaryhmä rtu1ee                 eduskunnan menetcltävä. Onhan tosin rsov.irttu
42555: so~e-esitysrten käsittelyn a~kana es~ttämään, että         sellaisesta työryhmästä, joka ensm kysyy ityön-
42556: esiJtyksi1n tehdään pienituloisrten ja [apsiiperhei-       antaj1lta, suostuvatko he muuttamaan jotakin,
42557: den 'asemaa turvaavat korjaukset. Sairaus:vralkuu-         ja vielä senkin jälkeen kysytään, kun eduskunta
42558: tuksen milnimipäirvära:ha olisi norstJettav:a Tuo-         käsittelee asiaa. Siinä mielessä minä yhdyn jo
42559: miston v;irbmiestyöryhmän esittämään 31                    täsrsä vaiheessa ed. Sbnnarin puheenvuoroon,
42560: markkaan, ja se tuLee s~toa indeksiin. Tämä ei              että ha11itusmuodon mukaan ~eduskunnalle kuu-
42561: ole kohtuutonta, kun kerran päivät~ahan yläraja            luu lainsäädäntövalta dkä työmarkikh'1ajärjres-
42562: on sidöttu ansiotason nousuun.                              töille.
42563:     Perhepolitiikka on halHtusohjelmaSisa ja hailili-          Haluairsin kiinnittää :tähän käsiteltävänä ole-
42564: ,fuksen antamassa perhepoliittiJs,essa rSielonteoss:a      vaan 'asiaan huomiota erikoisesti seuraavalla rt:a-
42565:  sekä myös valtion tämän vuoden budjetissa ase-             va1la. Pääministeri Mauno Koiviston johtJaman
42566: tettu ~erääksi painopisttealueeksi. Käsitytksemme           halli:tuiksen luottamus olisi punnittava eduskun-
42567: mukaan rtämän tulisi näkyä myös rsove-Ja:lden si-           nassa perusteelJlises1ti ~esillä olevan sairauSIV1akuu-
42568:  sällössä. Kieskustapuolueen eduskuntaryhmä                ituslain yhteydeSisä. Näin olisi tehtävä ~siitä SY)'IS-
42569: läh:t,ee ,siitä, 'että huo1taj.alisä :tai lapsikorotus      tä, että pääministeri Koivisto on nyt ajamassa
42570: markkamääräisinä tmee ~sisällytttää srairausva-             tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun niputetJtuna
42571: kuutukseen. Emme voi myöskään hyväksyä äi-                  ,läpi :eduskunnassa rsdlais ta rsaimusvakuu:tus~ain
42572:                                                                                             1
42573: 
42574: 
42575: tiyspäivärahan tason eriy:ttämiSitä sakausvalkuu-           muutosta, jdka on sisällöltään täysin sen lsosiaa-
42576:  tuspäivärahan tasosta kolmen kuukauden päivä-              lipoHtHkan v,asrllainen, jota hallitusten ja edus-
42577: rahakauden jälkeen, kuten :sove-esit)'lksessä eh-          kunnan taholta on yli kymmenen vuotta hatjoi-
42578:  dotetaan.                                                 :tettu.
42579:     Toivon, että esity,s,ten 'eduskuntakäsitJtelyn ai-          Eduskunta on vuonna 1970 hyväksymällään
42580: kana eduskunta voi osoittaa sosiaalista suhtau-             sairausvakuutusJaiJn muutJOksella ,säätänytt, 'että
42581:  tumistaan pieniltuloisiin ja laJPsiperheiJsiin ja .ueh-    sairaus- ja äi:tiys:päivärahan enimmäi:späiväraha
42582:  dä sove"esitytksiin ede1lä esitetyt korjaukset             ei voi noustn 38,25 mk suuDemmaksi. Samana
42583:  mahdolli,simman yksimi:elisestti. Kyllä me toi-            a~kana on valtioneuvos no sille lain 76 § :ssä rsää-
42584: saalta keskustapuolueessa hyvin käsitämme rsen,             detyin valtuurksjo ikorovtanut sailraus- ja äitiy:s-
42585: että tämä on scen laatuinen kysymys, jonka osal-            päivärahan vähimmäispäivärahaa 6,80 markasrt:a
42586: ta eduskunnalta on edelly:tettävä yklsiJm~elisyyt­          20 ma11kkaan päivältä. Tiapahtunut kehitys ku-
42587: tä.                                                         luneen kymmenvuotiJskauden 1aikana on sairaus-
42588:                                                             ja äitiy:späivärahoj'en suuruuden osalta ollut se,
42589:   Ed. L i n n a : Herm puhemies! Ed. Skinnari               että renimmäispäi.värahaa ei ole nostettu, :rnutlta
42590: käyttämäsrsään puheenvuoDessa kohdistti aika                vähimmäispäiväraha on useaan ikJer,tJaan korotet-
42591: paljon huomiota keskustapuolueen !taholta jäitet-            tu halhtustJen toimenpiteiln, eikä kerttaakaan täs-
42592:                                               Tapatu~vakuutuslaki ym.                                            781
42593: 
42594: 
42595:  tä kehity;ksesrt:ä ale eduskuooan ,taholta esitetty              Kenen asialla pääministeri Kioivis't:o on, kun
42596: hailitukse11e epäluattamuslaus~tJta.                          hän on pannut koko arvoVIailtansa suuri;tuloisten
42597:      Sairaus- ja äi:ti)'ispäivärahan sos~aailisuus on         aseman pa11antamiseksi käsi:teltävänä olevastsa
42598: kuluneella kymmenvuotiskaudetla jatkuvas,ti pa-               sairausvakuutuslain muutos,es1ty1~sessä? Onko
42599:  rantunut yhtdskunnan heikompiosais1ten hy:väk.-              luettu, mitä ha!llitusohjrelmassa 'sanotaan? Siellä
42600: .si, kun alin päiväraha on :korotettu 20 mark-                sanotaan seuraa'Vastti: "Sdv~tetään ja :toteute-
42601: kaan ja ylin 38,25 mk pidetty j1a:tkuv,asti ,sama-            t~an vielä ,tarpeelliset ~toimenpireet yrlieläkkei-
42602: na. Tällä keh~tyksdlä on [ähesltytty sitä tavorre-            den ja ylisum;ten ,eläkkeiden aiheuttamien on-
42603: tasoa, että erilaisis,sa elämrunolosu:h1Jeis1sa elävät        gelmien poistamiseksi." Hallitus on istunut jo
42604:  ihmiset saisivat edes sairaus- äa äitiysita:pauks1ssa        lähes kaksi vuotta, eikä m~tään mtJkaisua oJe
42605:  yhtei&kunna:1ta sama:nla~sen :tailoudellisen tur-            :saatu ylieläkeasiassa aikaan.
42606: van,                                                              Tänään on ,jälleen .eläketo1mikunta jättänyt
42607:      Nyt eduskunta on 1saanut pääminis,teri Koi-              asiasta väliraporttinsa hal1ituklseil1e ja PYY'tänyt
42608:  viston ollessa takuumiehenä hallitukselta sai-               työlleen jatkoaikaa vuoden loppuun. ( Sos. dem.
42609:  rausvakuutusllain muutos,esityben, 'jdlla monin-             ryhmästä: Se on Eskelisen alulle panema! )
42610: kertai:stettaisiin suuritulo1s:ten :s:airaus- ja äitiys-      Näyttää siltä, ettei yHeläkkeiden poistamiseksi
42611:  päivänaha:t ja p~enitu[oistJen sairaus- ja äitiyspäi-        halutakaan todellisuudessa miltään itehdä. Minä
42612: väraha eräissä ,tapauksiss,a jopa alennettaisiin              luulen, että kun Salmis:en :toimikunta asiaa pyö-
42613:  nykytasosta. Huoltajalisän poistuminen halli-                rittelee, niin asia on vielä kymmenen iVUoden
42614:  tuksen esityksessä merkitsee sitä, että täyttä               päästä ,aivan 1s.amal1a :tasolla kuin Sle on ,tänä päi-
42615: 50 % :n huoltajalisää saaneen minimipäivära-                  vänä.
42616:  han saajan asema suoranaisesti heikkenee eli                     Kun hallitusohjelma edellyttäisi hallitu:belta
42617:  päiväraha putoaa nykyisestä 30 markasta 27,50                tapahtuneiden virheiden poistamista ylieläke-
42618:  markkaan ·ensi vuonna.                                       asiassa, ajaa pääministeri Koivisto nyt väkipäi-
42619:      Muutamait ~esimel'kit Vla[ais,evat, !kumka voi:-         ses:ti sellais:ta linjaa, etJtä sairausvakuutuslakiin
42620:  makka:ast~ 'Suuritulois:ten suosimista haLlituksen           on s,a:atava myös sellainen sisältö, joka mahdo1-
42621:  esitys merkits·ee. Pienviljelijöiden emännät,                1istaa hyväosai,sille ylisuunet sairaus- ja äitiyspäi-
42622:  opiskelijat ym. henblöt, joilla ei o1e esittää               ·värahat.
42623:  omia 1tuloja, :staisivat ensi vuoden a:lus:ta ruinimi-           Nykyisen tasavallan presidentin Urho Kekko-
42624:  päivänahan 27,50 mk päivähä. Jos ~tuloja an                  sen tapana on ollut käyttää terävä puheenvuoro
42625:  vuosi:tasolla 10 000 mk, on päiväraha 37,40 mk               arv;ost:etulta vi:lika;pai:kaltaan kaikista niLsitä
42626:   päivaltä. Tu1oj,en ollessa 100 000 mk on päivä-             ·asioista, joihin hän on kaitsonut aiheellisd~s,i
42627:  raha 266,40 mk päivältä. Tuilojen lrohouessa                 puuttua. Tämän päivän ajankohtaiseen puheen-
42628:   500 000 'markan vuositasolle tul,ee päivärahaksi            aiheeseen eläke- ja sosiaalipolitiikasta liittyvä-
42629:   1332 mk .                                                   nä on syytä pa1autltJaa mideen ltasava11an presi-
42630:     . Jättämäs.säni rirrmakkaisa:loittees,sla olen 'esittä-   dentin sanat Kansaneläkelaitoksen 40-vuotis-
42631:  nyt, eutä sairaus- ja äitiy;späivärahan ruinimipäi-          juhlas:sa 16.12.1977. Lainaus tältä osalta:
42632:   väraha korotet1ta1siiJn 50 mar:~kaan. Täillä esi!tyk-       "Myös ylisuuret eläkkeet on kysymys, jota yh-
42633:   sdlä olen halunnut kiinnittää huomiota :siihen,             teiskuntamme varmastikaan ei voi pitkään sie-
42634:   että kipein :tarv;e sairaus!Vakuutuslain muutvami-          :tää. Sen vuoksi to1menpitdtä !tämän asian 11at-
42635:   sessa on 'sairaus- ja äitiyspäiväraha:n minimipäi-          kaisuksi! on myöskin syytä ,tehosttaa." Tämä pre-
42636:   värahan lkorottammen. Se on yksinkentainen,                 sidentin selvä kannanotto ylieliikeonge1ma:an
42637:   selvä linja ei:kä jäitä väliinJPutoajia.                    otettiin ~s~llain ha:j.asti hyväksyvänä rkiiuollisuu-
42638:       Hallituksren esitys jättää kakronaan enimmäis-          della vastaan, mutta hallitusteen toimeSita d täs-
42639:   päiväl1ahan katon auki. P~erustelukisi <ei käs~tyk­         tä .asias.ta ole saa:tu esitys:tä eduskuntaan.
42640:   seni mu:kaan riitä ,s,e, että päivärahat itulev,at nyt          Herra puhem1es! Hyvä<tulds:oon kansalaisten
42641:   v'erolJisiksi. Jos ,edellä maiJniJtun ~esimerbn mu-         ·aseman V'Oimakas paran:tamilnen ei ole tämän
42642:   ka~sesti 100 000 markan vuosiansiosta saadusta              ajan 'tärkein kysymys, k01ska s'e johtaa samalla jo
42643:   päivärahasta menis,i veroa 50 %, jäisi kuitenkin            nykyisin heikossa asemassa d1evien kansalaisten
42644:   käteen vielä 133,20 mk päiväsJs.ä. Jos 500 000              aseman vaikeuturmiseen - Jtämä :siitä johtuen,
42645:   mk ansainneen päi:värahastJa memst veroa                    että aina on määrätty rahrusumma käytebtävissä,
42646:   70 %, jäis~ käteen vielä 400 mk, jdka on yili               rahaa ei ole mjattomasti. Va1kka rt:yömankki!na-
42647:   kymmenlke11tainen nykyiseen enimmäispäivära-                 jänjestöt ovat panneet ilroko arvovllrltanJSa peliin
42648:   haan verr,~ttuna.                                            tällaiseen tilanueeseen johtavan sakausvakuu-
42649: 782                                       Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42650: 
42651: 
42652: 1tus'lain •säi:Utämiseksi pääministerin tueila, eivät      lojen osalta. Verovapauden .seuratnksena km-
42653: mitkään lakisäännökset velvoita eduskootaa                 vaustaso muodostuukin useaSiti 1rorikeatU!loisi1la
42654: näin .tekemään. Eduskunnassa meidän kansan-                paremmaksi kuin matalatu1oisr1la, mikä on mie-
42655: edustajien on syytä muistaa Suomen halli:tus-              lestämme hyvin olennainen ja ehdottomasti kor-
42656: muodon 2 § :n kaksi ensimmäistä moment,tia,                jattava epäkohta.
42657: jotka kuuluvat seura~wasd. Ne on kerran luettu,                Myös korvausaj:an p~tuuteen nähden ,syntyy
42658: mutta luulen, eutä ne on paikaltaan vieläkin lu-           sama vinoutuma. Lyhytaikainen korvaus muo-
42659: kea: "VaLtiovalta Suomessa kuduu kansalle, jo-             dostuu paremmaksi kuin pitkäaikainen.
42660: ta edustaa valt:iopäiviJle kokoontunut eduskun-                Venorasituksen nousun 1takia on verovapaa
42661:  ta. Lainsäädäntövaltaa käy;ttää eduskunta yhdes-          korvaus ja veronpai1autus yhä useammi!n suu-
42662: sä tasavallan presidentin lmns,sa."                        rempi kuin menetetty ioosiotnlo, joilloin kor-
42663:     Lopuksi toivon, !etltä sosiaalivaJ.iokuntta korot-     voauksen verovapaus aiheuttaa yHkompensaattio-
42664: taa sairaus- ja äitiyspäivänahan minimipäivära-            ta. Tapaturma- ja liikennevakuutuksi:ssa on ve-
42665: haa jättämäni aloitteen mukaisesti j:a löytää              rovapaa korvaus usei!n yksinkin .suurempi kuin
42666: enimmäispäiväraha'l!1e järkevän katon, että voi-           ansiotuilosta ve110npidäty:ksen jälkeen käteen tu-
42667:  taisiin estää se eprulrohta, että sairaus- ja äiti)'ls-   leva summa. Selvimmin yHkompens1aa1tio illme-
42668:  päi'Vänahaslta muodosituu ,sellainen hahari, mikä         nee, kun vakuutettu 'saa pail:kk!aa aj,alta, jclta
42669:  tällä hetkellä virka- ja :työeläkkeisii!n si,sältyy.      1hän oli o~keutettu sairauspäivärahaan. Sairaus-
42670:                                                            :ajalta •saatu bruttotu:lo on tiinöin aivan normaali,
42671:     Ed. Hyrynk,angas: Herra puhemies!                       mutta päivärahaa VlaStaavan osan ollessa verova-
42672: Sosiaaliturvan uudistamisessa täytyy lähtökoh-             paata 'lopuillinen netJtotulo muodostuu normaa-
42673: ltana luonnohlis,esti olla ny;kyisen jänjes:tclmän         lia työstä .saatua tuloa kol!keammaksi.
42674: saaminen oikeudenmukaisemmaksi ja niitä :eni-                  Asumistukea ja muita tulosidonnaisia sos1aa-
42675: ten suosivaksi, jotka ~peimmin ovat :tämän                 lietuuksia myönnettäessä verovapaan korvauk-
42676: avun tarpeessa. Samoin :sen täy1tyy edistää ase-           sen ;saaja pääsee kohtuuttoman edu!lliseen ~se­
42677: ll:~ttuja sosia:rli,polii:t:tisia tavoilttdta. Sosiaali-   maan verrruttuna vähävaraisempiin veronalaisia
42678: etuuksien saattaminen veronailaisi!ksi on aivan oi-        tuloja saaviin. EtuU:ksia myönnettäessä otetaan
42679: kea lähtökohta, koska sen avulla pystytään kor-            näet yleensä ~ukuun vain venotuksessa itodetut
42680: }aamaan monia aikaisempia vinoutumia.                      .tulot. Tämäkin epäkohta muodostuu yhä pa-
42681:     Hallituksen esityksessä on kuitenkin sellaisia         hemmaksi verorasituksen noustessa ja sosiaali-
42682: kohtia, jotka eivät ,:sovi yhteen liberaalls,en ~an­       etuuksien parantuessa.
42683: sanpudlueen :sosiaalipoliittisten tavoirtlteiden               Inflaatio ja palkkatason nousu vaikuttavalt
42684: kanssa. Näis:tä )'lksi on ä1tiy;späivär,ahan saatita-       verovapauden merkitykseen niin monisäkdses-
42685: minen epätas,a,arvois·een a1semaan :sairauspäivä-          ti, ettei !korjaus dle tJehtävissä yksin oosirualiva-
42686: rahojen kanssa.                                             kuutus•1a!keja muuttamalla, ,vaan verov·apauden
42687:     Ansiotulon sijaan myönnettävät verovapaat              poistaminen on ainoa oikea ratkaisu. Epäkohdat
42688: konvau:kset aiheuttav;at •sen, että vansina1sta an-        .voidaan poistrua 1Saat:tamaHa etuudet veronalaiJ..
42689: siotuloa verotetaan ikään kuin se olisi vakuute-           siksi ja korottamalla 1111i:tä ni1n, että verOiliPidä-
42690: itun ·ainoa tulo. Tuloveron progressiosta johtuen          !tyksen jälkeen käteen :tulev,a summa korvaa
42691: 'lopullinen vero :tällöin on ·a:Ihaisempi kuin peri-        mahdollisimman h)'1Vin menetetyn ansion. Vero-
42692: tyt ennakot ja .säännönmuka1ses.t1 vakuuretJtu              velvohlisen muut tulot ;tulevat näin verotetuiklsi
42693: saa V1enonpalautusta työkyvy:ttömyy;ttä seuraa-            hänen todellisen tuLotasonsa mukaisesti. Jäiiki-
42694: van vuoden lopuila. Tällä :pa:lau:tukseil:la ei kui-       käteen tu~evat veronpalaut:ukset supilstmnat ai-
42695: tenkaan enää ole merkity,stä sosiaalivakuutulk-             van vähii!n. Ylik.ompensarutioon johtavia ~apau:k­
42696:  sen 'tavoitteen kannaLta. Se ei korvaa 'työkyvyt-          sia ei enää esiinny, ja korvaustaso tasoittuu eri-
42697: tömyyden aikana tapahtooutJta toimeentulon                 pituisis·sa ·työkyvy:!ltömyy;stapauksissa.
42698: heikentymistä. Työkyvyttömyysai:krusen kor-                    Edellä mainitut esitykset ikot;ja:aw.t pitkäillti
42699: v:auksen korottaminen verovapauden pois:tami-               sitä epäo~keudenmukaisuutta, joka on kohdal11-
42700: sen avulla tähtääil.dn sosiaalivakuutusturvaan              nut pieni- ja keskituloisia palkanansaitsijoita ny-
42701: syntyneen ajoituSIVilrheen korjaamiseen. Verora-            kyisen järjestelmän aikana. Halli:tuksen esitys
42702: situksen kasv:aes,sa on :sairausaikailflen konvaus         sairausvakuutuslrun 27 § :n os,aha estää myös
42703:  menettäny:t merlkitystään suhteessa veronprlau-            katkojen mahdo1Hsuuden &uuksien s.aaJmisessa.
42704:  tukseen. Verovapaat korvaukset lieven:tävät ve-               Ehkä pahin epäkohta haillituksen es~tyksessä
42705: rotusta myös muiden tulojen, kuten pääomatu-                on sairaus.vakuutuslain mukaisen pä1värahakau-
42706:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                          783
42707: 
42708: 
42709: den ja äitiys11abakauden tasollinen eriyttämi.nen        päivärahaoikeuden ,siirtämiseen lapsen isälle llai
42710: kdlmen ensimmäisen kuukauden jälkeen. On                 muulle lapsen huoNosta vastaamaan ,tul~aHe
42711: täysin repiiloogista edes esittää tällaista, kun sa-     henkilölle.
42712: maan aikaan pUihutaan lapsiperheiden taloudel-                Jotta päästäisiin eroon työmankkinoilla täillä
42713: lisen aseman helpottamiseslta. Ä1tiysrahan tulee         hetkeLlä vaikuttavasta naisten syrjinnästä, joka
42714: koko :ajalta:an dl1a saman suuruinen kuin sai-           johtuu siitä, et!tä työnantajat haluavat välttää äic
42715: rausvakuutuslain mukainen päiväraha. .A:lhaiset          tiyslomista aiheutuvia kustannuksia, tulee !tästä
42716: syntyvyysluvut rsekä däkdkäi:sten voimakkaasti           puheena o1evaSita uudistuk!se~ta loogisena seu-
42717: kasvav~a suhteellinen osuus rväestöstämme ovaJt          ·rauksena olla sairausvakuutusjärjestelmän ra-
42718: useiden vuosien ajan johtaneet yhä JVOi:mistuvi1n        hoittam1suudistus. Työnantaj~n ma:ksaJmien so-
42719: vaatimuksiin sosiaal:ipol~tii!kan painop1steen sär-      'siaaliturvarmaJksu}en suuruus ei saa määräyityä
42720: tämiseksi perhepolitiikkaan.                             maksetun palkkasumman perusteella, kosrkla itäl-
42721:     Kun tiedetään, :mitJen merkitttäviä juuri oo-        Iöin työvoimavaltaiset ,alat ovat heikommassa
42722: rsimmäilset elinkuukaudet ovat lapsen psyykki-           asemassa pääomavaltaisiin aloihin verrattuna, ei-
42723: selle kehitykselle sekä kasvamiselle rtJasapainoi-       kä tämä ole oiikeiJn eikä :tatlko1tuksen:mulkais'ta
42724: seksi :kansalaiooksi, !tulisi äitiyspäirvärahan mak-     työllisyysnäkökohdistakaan lähtien.
42725: sukautta pidentää. Yhä useammaille äidifle ja                 Mikäli sosiaaliturvamaksujren klll11nossa rsii:rry-
42726: isälle pitäisi tuoda mahdol:Hsuus taloudelliisesti       rt:ään pois palklmsummaan perustuvis:ta maiksuis-
42727:  turvattuna hohaa 1a~taan ikotona, kunnes lapsi          ta eikä siten oteta huomioon palkatJtujen henkil-
42728:  täyttää yhden ;vuoden.                                  Iöiden lukumäärää eikä mu]ta ominaisuuksia,
42729:      Mikäli pienen lapsen vanhemmille tehdään ta-        kuten esimerkiksi sukupuolijakautumaa, edesaut-
42730:  loudellisesti mahdolliseksi jäädä kotiin hoita-         taisi tämä myös naisiten tasa-<atvoa ,työmark!ki-
42731:  maan alle rvuoden 'VIanhaa rlasta, helpottaisi se       noi1la. Liberaalit ovat jo pitkään res~ttärneet, että
42732:  varmasti oLeellisesti ralle yksivuotiaiden 1ruStten      sosiaaliturvamaksujen kannassa on siirryttävä
42733:  päivähoitJo-<>ngelmia ja dHsi usdssa rtapauksissa        palkkasummaan perusturvis,ta maiksuista lllike-
42734:  onne1Hsempi ratkaisu seikä rlapsen että koko per-       v,aihtoon perustuvilu maksuih1n.
42735:  heen kannaLta. Tallä rtehtäisiin maihddlliselksi             HalHtu:ksen esityksessä on myös muita lroh-
42736:  erityisesti pieniturloilsihle vanhemmi'lle ratkaisu,    iti:a, jotka vaativa1t kotjausrta. Vähimmä1späivära-
42737:  jrdk!a on toistaiseksi ollut heidän srua-w:ttamatto-    ha ei mielestämme ole :tarpeeksi konkea, VOO!Il
42738: missaan~                                                  sitä tulee nostaa. Ehdotuksen 19 §:n mukainen
42739:     Äidin ja lapsen 1te1weyden kannalta on käyny,t       karenssiaiJka, työky,vyttömyyden ,a:lkam1späivä ja
42740: yhä i1me1semmäksi 1tarve aloilttaa äitiys'loma ny-       seitsemän sitä seuraavaa päivää, on nahdä:ksem-
42741: kyistä aikairsemm1n eli siten, elltä raskaana oLeva       me kohtuulltoman pitkä ;srdlaisille he.tllkiJöiLle,
42742: nainen voi jäädä äiJtiyslomaNe naskauden keslte:t-        jotka eivät ;täitä aj,~ha ;saa :m1tään korvaus;ta.
42743: tyä 32 viikkoa eli 48 arkipäivää ennen taskettu:a         AjateLkaamme vaikkapa pi<enen lapsen äitiä, jo-
42744: s)mflytysaikaa. Ratkaisu ~antaisi äidilLe parem-         ka normaaHsti hoitaa lastaan kotona ja joutuu
42745: man mahdollisuuden yksilöllirestil hoo1eht1a ter-        lyhyehköön leikikaukseen. Hän joutuu järjestä-
42746: veydestäärn sekä rHttävä~ti levätä ja ,valmentau-        'mään lapSrel1een hoidon eikä kuitenkaan saa :mi-
42747: tua tulevaa synnytys:tä rsekä lapsen ~as~taanotta­        tään korvausta koko ajalta. Täs1tä syy,stä esitäm-
42748: mista varten.                                            mekin rkarenssiaikaa lyhennettäväksi kaikiLle
42749:      KoLmen etllsimmäisen kuukauden jäilikeinen          ;vi~t:een päivään ja omaa rtyötään ;tekeville ja lli!l-
42750: äitiysrah~ausi .tulee toteuttaa vanhempainlo-             siotuloja .vai!lla oleville poistettavaksi kokonaan
42751: mana, joka mahdollistaa vaihroehro1ses,ti per-            omavastuuai:k,a lukuunottamatta työkyvytltö-
42752: heen isän os.allis'tumisen lapsen hoiltoon kotona        myyden alkamispäivää.
42753: äidin suostumuksella. Tämän :tuLee o1la ma:hddl.-             Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
42754: ilis:ta ,avioliitossa elävien perheiden isien lisä!msi    lueen eduskuntaryhmä rtulee tekemään näitä
42755: myös avioliitonomaisessa suhteessa eläville               muutoksia tarko1ttavran riJnnahl:aisJakialoiltteen.
42756: vanhemmille. Tällöiln menettely on yhdenmu-
42757: kainen ,tulo- ,ja varallisuusverolain säädösten             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Sosiaali-
42758: koos:s1a.                                                etujen verotusta on suunniteltu varsin kauan.
42759:      Vanhempain1omajärjestel:mää kehitettäessä ei        1960-luvulla jo tehtiin eräässä komilteamietin-
42760: ole myö~ään riilttävästi kiinnilletty huomiota           nössä ~esityksiä sosiaaliturvan verotuksesta. Eri-
42761: väliinputoajien ruseman parant:amis·een, kuten           tyisen voimakkaasti ja vakavasti ruvetitiin so-
42762: esimerkiksi s}'l!lnytyksessä kuolieen äidin äiltiys-     si:aaliturv,an verotuksesta puhumaan teollisuus-
42763:  784                                      Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42764: 
42765: 
42766:   kapit~listien hui[>pujärjestön 197 4 jullkaisem.an        menevän sai!r.as1oman osrulta, ettei päiväraha las-
42767:   mätälkuun ohjelma111 jäliDeen. Työntantajakap~ta­         ke, kun siirrytään uuteen järjestelmään. Tämä
42768:   listien yrosityi~kohtaisempi i1maisu ,a,si:alile saa-     suoja:säännöspykälä kiistattla osoittaa, ·e~tä mo-
42769:   tiin 1975 julkaistussa kirjassa "Vero:tus ltaioultta      nien pienituloisten perheellis,ten huohajien sai-
42770:   tu'roemaan~" Siinä esiuetään ~sosiaa'lfturvan verol-      r·ausajan korv,aubet alenevat nykyi:ses:tä:kin riit-
42771:   lepano keinona, millä ·voidrua111 tukea teollisuutta      tämättömäs•tä ;tasos1ta. Lähes kai!k:Bila ammattilii-
42772:  entistä enemmän.                                           toilla on työehtosopimuksissa pynkälä, m~ä vel-
42773:        Sosiaalietu}en vewtusta on vaMinut STK var-          voittaa työnantajan maksamaan työnteki;jä:Lleen
42774:  sin aktiivises;ti KoiviSiton hallitukoon tukema111a.       saimusajan palkkaa. Keskimäärin voidaan Las-
42775:   Ihmeellistä on sen sijaan SAK:n edustajien ot-            kea, että työnantaja111 palkanmaksuvdvällisuus
42776:  :tama !kanta, jossa näytetään vihreää valoa so-           on noin 30 päivää. Ny,t ,työntekijä on sairauden
42777:  siaaliturvan v·erottamiJseUe. Tuntuu siltä, että          sattuessa saanut vähentää lopullisessa v;erotuk-
42778:  suurkapitalistien esittämät vä~ttee.t ovat men-           .sessa 1sairausva:kuutusla:in muka1sen päivämhan
42779:  neet sellaisinaan läpi SAK:n johdo:ss,a. Väite sii-        j,a näin verotuks.en alenemis,en nmodossa saanut
42780:  tä, ettei sosiaaliturvaa :voida korotltaa sairaus-        haililtuksen mukaan määrätynlais,ta ylikompen-
42781:  päivärahan osalta dkä muidenkaan päi!vära:ho-              saatilota. Tällä tavalila 'tullut v;eDotuks<en ke:vene-
42782:  jen osalt:a, ellei niitä laiteta verolle, on :täysin      minen on kuitenkin määräLtään ol:lut varsin :vä-
42783:  perää vail!la.                                            häistä yksityistä työntekijää kohti. Kun 'sairaus-
42784:       KapitaliSitien ja oi:rodslton halun iSosiaaHtur-     päivien jakaantumisen määrää :tarkastellaan,
42785:  :v~tlln verotukseen ymmärtää va:r;sin hyvin, sillä
42786:                                                            niin valtaosa saitauspäivistä kelltyy kuukauden
42787:  heille ·si1tä tulee koitumaan 'taloudellista hyötyä.      tai sitä lyhyemmistä sairausjaksoista eli 80 %
42788:  Hallituksen esity;hessä perustellaan 'sosiaal~tur­        sairauspäivistä. Sairauspäivärahan nostaminen
42789:  v,an verotusta sillä, että :suuritu1o1silta 1Voidaan      8'0 % :iin työntekijän palkasta merkitsee työn-
42790:  varoja siilltää pi:en~tuloisille, kun ns. ylilmm,p;en-    antajille selvää helpotusta kuukauden ajaksi,
42791: saatio poistuu. Sosia:alitturvan ongelttnat dvä:t          jolloin työnantajalla on työntekijälle palkan-
42792: ole vä1uetyissä ylikompensaatioissa vaan sosiaa-           maksuveivollisuus.
42793:  liturvan korv;austen :pienuudessa ja matalassa !ta-            Työnantajalle jää hallituksen esity1ksen mu-
42794: .sossa.                                                   kaan maksettavaksi 20 % ja Kelalle 80 %
42795:                                                            työntekijän palkasta. Tämä osaltaan .seHttänee
42796:       Viime vuodet ovat kuillenkin osoittaneet so-         tsen halun, mitä työnantajapuoli on osoittanut
42797:  siaaliturvan keh~tyksen osalta, että tällaisia tu-
42798:                                     1
42799:                                                            sosiaalietuuksien verolle saattamiseksi. Tavalli-
42800:  lonsrirtoja ei voida toteuttaa ja tämän tyyppiset         nen työläinen ei muutJOksesta hyödy. Ainoa:s-
42801:  väitueet tulonsiirtojen ,aikaansaamiseksi suur.itu-       taan no1n 20 % ~saimslomista pituudeltaan yHt-
42802: 1oisilta pienituloisiLle ovat 1ka1Jteattomia. Pä1n-        tää tämän työnantajan :palkanmaksuvelvoit:teen,
42803: vastoin pienituloisten .asema an käynyt ·entistä           jolloin vasta S)"ntyy mahdollisuus 1saada muu-
42804: vaikeammaksi ennen ka1kkea voimaikkaan in-                toksesta hyötyä edehlyttäen, 'että 1tulat ovaJt riit-
42805: flaation johdosta. Inflaadota ei o1e hy:vitetty ISo-      Jtävän suuret. Kuukautta ttai sitä lyh)'lempien lo-
42806: siaaliturvaan o~keutetuille juuri lainkaan. Pek-          mien osalta :työntekijän :verotus ki!ristyy, sillä
42807: kas-ratkaisu korostaa tätä epäsolidaarista linjaa.        ~ai!n toteutuessa karkki tulot :ovat veronalaista
42808: Palkkoja koroteta:an huomaJtta:vasti enemmän              :tuloa eikä .sair.auspäivämhall1 osuus ole ,:vero:va-
42809: !SUUritu1oi:sil1e j;a sopimuksen 'loppupuo1dla tä-        pa:ata kuten nyt.
42810: män suuntaineo keh~ty.s entis1estään voimistuu.                Onkohan SAK:ssa edes laskettu, kumpi me-
42811: Markkamääräisesti iko1.10tukset pienipalkkaisi:He         'nettely antaisi enemmän jäsents.tölle hyötyä?
42812: eivät takaa Pekkas-ratkaisussa ~edes nykyisen             Es,imerkiiksi va1n noin 4 % sairas1omista on yli
42813: reaaliansiotruson säilymis,tä. Herroi:lla itulopolHt:i-   kuuden kuukauden milttaisia. Tuntuu ,siltä, että
42814: koilla on va11sim er1ko~nen iasikuoppi, kun he            keskimäärin 'työläinen ei muU!toiDseslta hyödy,
42815: saavat 11ea~liansioiden nousua, :va1kka pelkkien          1siHä verotuksen myötä verotettavan :tulon li-
42816: asumiskustannusten nousu vie enemmän kuin                 säänt)"essä tulee lisäksi ·run:s,aas:ti muha seuran-
42817: mitä Pekkasen palkkaratkaisu antaa,                       na:isvaikutuksia, joita ei ainakaan esitetyissä las-
42818:      Sove-paketti ei sisällöltään poikkea tupo-rat-       kelmistsa oLe otettu huomioon.
42819: kaisun yleisestä l1njas1ta. Se on edullinen suur~              MuutokseSita hyöty menee todelilia :suurituloi/.
42820: tuloisiUe, mutta pienituloisille pe11heelHsille se        sille, joiden saimuspäivärahat voivat :nousua jo-
42821: saattaa suorastaan heikentää sairausaj,an turvaa          pa yli 1 000 markan päivässä. Vaikka tällaisia
42822: nykyise~:täkin atlhaises1ta tasosta. Esity:ksessä ole-    päivärahoja v·erotettaisHn mskaastibn, niin nHs-
42823: v,a suojasäännös turvaa vain vuodenvaihteen yli           tä jää varsin suuret summat päivää kohti käytet-
42824:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                       785
42825: 
42826: täväksi. EsitykseLlä on selvästi tuloeroja lisäävä      ki!n, joista on ollut puhetta kristi1lisen Ui:too
42827: \~aikutus. N)'!t tämä vaikutus siirtyy myös sairas-     eduskuntaryhmässä tai muuallakin julkisuudes-
42828: tamiseen.   Onko .suurituloinen       sairastaessaan    sa. Tällaisia ovat mm. •seuraavat:
42829: tniin paljon hyödyllisempi yhteiskunnalle, että            Uudistus ei :tulisi korjaamaan melko suuria
42830: pi:tää maksaa moninkertainen päiJväraha tavalli-        eroja sairausvakuutuksissa eikä eroja kokonaan
42831: seen työläiseen verrattuna?                             tai osittain korvattavien sairauksien tai vammo-
42832:     Eläkeläisiltä vaaditaan todella pitkää malttia,     jen välillä. Kansaneläkelaitos on luvannut, että
42833: 'kun heiltä peritään :sairausvakuutusmaksua,            suunnitdma on tehty asian korjaamiseksi. Olisi
42834:  vaikka heillä ei o1e mahdoLlisuutta saada :sai-        hyvin toivottavaa, että suunnitelmat pian toteu-
42835:  rauspäivärahaa. On suoranainen vääryys, että           tuisivat. Jokin yläraja suurille päivärahoille voi-
42836: pienituloinen eläkeläinen joutuu osaltaan mak-          si olla tarpeen. Saimuspäivärahan karenssiaik.aa
42837:  samaan suurituLotsen toimitusjohtajan sairaus-         olisi välttämättä myös lyhennettävä, esim. kol-
42838: päivärahaa, joka parissa päivässä V'Oi ylittää elä-     meen päivään.
42839: keläisen koko kuukausiansion. Missä tässä on               Äsken mainitsemastani kertomuksesta 1leh-
42840:  oikeus ja kohtuus?                                     dyssä mietinnössä viitattiin siihen, että kansan-
42841:     Nykyisessä sairauspäivärahajärjesteLmässä on        eläkeläiset vdvoitettiin kolme vuotta sitten
42842: paljon puuuteita, mutta ne puutteet voitaisiin          maksamaan 1sosia~aliturvamaksuja. Silloin velvoi-
42843: poistaa ilman sosiaaliturv·an verotusta. Verotuk-       1tettiin hallitusta seuraamaan lain vaikutuksia
42844: sen avulla ollaan lisäämässä pienituloist;en ih-        pieniä työeläkkeitä saavien keskuudessa j.a pie-
42845:  misten taloudellisia vaikeuksia eikä helpotta-         niä tuloja saavien, yli 34-vuotiaitlten keskuudes-
42846: massa, kuten voimakkaasti väitetään. Ylikasau-          sa heidän ·toimeen:tuloonsa nähden. Nyt tuon
42847:  tumista ei sosiaaliturvassa maassamme päivära-         Kansaneläkelaitoksen kertomuksen yhteydessä
42848:  hojen kohdalla ole. Ylisuuris1ta eläkkeis.tä .suuri-   :sosiaalivaliokunta edellytti, •että vakuutusmak-
42849:  tuloisten osalta kyllä voidaan puhua, mutta ei         sut poisuettaisiin pien1tuloisilta eläkeläisiltä. Tä-
42850:  tätäkään ongelmaa verotus ole poistanut, vaik-         mä on aina ollut myös kristillisen liiton kanta
42851: ka työeläke onlkin vewtettavaa tuloa.                   tässä asias,sa.
42852:     Kommunistit ovat 18. edus.tajakokouksen                Käsillä oleva ns. sove-uudistus lisää pitkä-
42853:  päätöksissään esittäneet k1elteisen kantansa so-       aikaissairaiden etuja, tosin osittain lyhyen aikaa
42854: siaalietujen verotukseen. Tämä kanta ja päätö:s         sairastavien kustannukselila. Suunta on tietysti
42855: on edelleen oikea ja ajankohtainen. SosiJaalitur-       oikea, mutta varmaa ei ole, m~tä tulee ajan m]t-
42856: vaa tulee parantaa, siinä olevat pahat puutteet         taan tapahtumaan veronnousun johdosta. On
42857: korjata, mutta verotus ei sitä tee, d myöskään          myös huomattava, että sairaus tuo mukanaan ai-
42858: haLlituksen nyt eduskunnalle antama esit)'!s.           na menoja, j.otka usein voivat ylittää päivärahan
42859:     Herra puhemies! Tulemme asian jatkokäsit-           suuruuden. Olisi tärkeää, 'että budjetin yhtey-
42860:  telyssä tekemään omat parannus- ja muulJO:sesi-        dessä orettaisiin huomioon myös ne perheet,
42861: tyksemme hallituksen ·esitykseen.                       joiden huoltaja on pitkän aikaa sairas ~saaden
42862:                                                         alinta, siis nyt 20 markan päivär,ahaa. Huoltaja-
42863:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viime                 lisä on ollut avuksi tähän mennessä j~a vii:silapsi-
42864: viikolla on saatu loppuun käsitellyksi Kansan-          sessa perheessä merkinnyt päivärahan nousua
42865:  eläkelaitoksen valtuutettuj•en kertomus, joka oli      30 markkaan. Kun nyt huoltajalisä jää pois, päi-
42866: kauan ollut valiokunnas•sa ja viipynyt myös täs-        väraha pienenee 2,50 markalla. Siksi olisi saatava
42867: sä salissa eräiden siirtämisien takia. Kun tuo          erikoistuki tälle väliinputoajaryhmälle. Huo-
42868: kertomus oli valiokunnassa, kiinnitettiin huo-          miota esityksessä herättää se, että äitiyspäivära-
42869: miota siihen, että ·asiat si:inä kertomuksessa oli-     ha pienenee kesken päivärahakauden. Emme ole
42870: vat jo osittain vanhoja. Olisi tävkeää päästä kä-       kristillisen liiton ryhmässä löytäneet tälle riittä-
42871: sitteLemään myös •aivan ajankohtaisia eläikeasioi-      viä perusteita ja pidämme sitä kidteisenä asiana
42872: ta.                                                     muutoin ta11peelliselle ja yleisesti puolus.tellulle
42873:     Nyt meillä on ns. sove-uudistuksen käsitte-         lapsiperheiden tukemiselle.
42874: -lyssä aiheHa puuttua nimenomaan nykyhetken                Monis,sa tapauksissa veronnousu yleensäkin
42875: asioihin. Uudistushan tähtää siihen, että järjes-       voi koitua vahingoksi pienituloisiMe, ellei vero-
42876:  ~elmää muutettaisiin meillä samanlaiseksi kuin         tettavan tulon alaraja nouse. Kansaneläkelaitok-
42877: se on Pohjoismaissa muualla. Kuitenkin tämä             sen valtuutettujen kertomuksen yhteydessä so-
42878:  järjestelmän muutos aiheuttaa eräitä vaikeuksia        siaalivaliokunnassa asiantuntijat viittasivat ta-
42879: tai epäkohtia. Haluan tuoda ~esiin niistä joita-        pauksiin, jotka oso~ttavat, miten väliinputoaja-
42880: 99   058100001K
42881: 786                                      Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42882: 
42883: 
42884: ryhmä voi tulla esi1n ehkä yllättäenkin. On ni-          Väitetään, että kys·eessä on nimenomaan sosiaa-
42885: mittäin käynyt esim. niin, että pienmetsänomis-          liturvan parantaminen ja ·että verotus on vain
42886: taja, jonka metsien arvo on noussut, onkin jou-          sivuasia. Jos todeLla kaiken aikaa olisi ollut ky-
42887: tunut maksamaan ent1stä suurempia veroj,a,               symy,s ~sosiaaliturvan parantamisesta, niin miksi
42888: v,ailkka tuLot dvät ,suinkaan ole nouss·eet. Jos tä-     ihmeessä alimman sairaus- ja äitiyspäivära!han
42889: män tapaisten ryhmien verotus nousee vi:elä vä·          ·suuruus on 1970.J.uvun puolivälis·tä saakka py-
42890: hän lisää, kun päiväraha 'luetaan verotettaviin          sytellty 20 markassa, miksi ytlin päiväraha on pi-
42891: tuloihin, uudis1tus voi olla heille epäedullinen.        detty ,samassa 38 markan tasossa yli kymmenen
42892: Tällaisia väliinputoajaryhmiä tai heihin verrat-         vuoden ajan ja miksi esi!m. yksinäisen henkilön
42893: tavia voiv,at olla myös pienkiintdstöjen omista-         työttömyyskassa-avustuksen :reaaliarvo on pääs-
42894: jat, joilla ehkä on jonkin verran vuokratuloja.          tetty putoamaan 1970-luvun puolivälistä alkaen
42895:     Haluan myös todeta, että ainakin yhtä kii-           kymmenillä prosenteilla. Kun hinnat nousivat
42896: reellisiä ja ajankohtaisia eläkeuudistuksia kuin         vuoden 197 6 huhtikuusta kuluvan vuoden al-
42897: tämä 'On nmitakin. Yksi tällainen on rintama-            kuun mennes,sä 57 %, yksinäisen työntekijän
42898: miesten varhaiseläke, joka olisi ho1dettavra eril-       kas:sa-avus,tus nousi v~astaavana aikana vain
42899: lään muista uudistuksista ensisijais,ena. Kun elä-       14%.
42900: kelainsäädäntöä uudis,tetaan, olisi myös tänkeää             Väitetään, 'että kys,eessä on perus'teettomien
42901: tietää, miten varsinainen eläkeuudistus toteutuu         etujen karsiminen ja solidaarisuuden ja tasa-
42902: raho-ituksen .kannaLta. Jos tulossa on ensi vuo-         arvon toteuttamilnen. Jos tästä on kysymys, niin
42903: deksi ns. karsi!ttu budj,etti, jollaista ennustetaan,    miksi tuhansien, ehkä kymmenientuhansien sai-
42904: eikä keneltäkään silti voida saavutettuja etuja          raus- ja äitiy:späivärahan saajien käteen jäävää
42905: supistaa, lienee tarkistettava silloin verojen li-       osaa pienennetään nykyisestään mm. huoltajan-
42906: säystä joltakin kannalta, esim. lisäysten aikatau-       lisästä luopumaLla, mutta samanaikaisesti luo-
42907: lua. Ainakaan kansaneläkeuudistus ei saisi häiril-       daan ·ennennäkemätön eriarvo1suus maksamalla
42908: tä sove-uudistuksen ja rintamamiesten varhais-            toisille ,sairaus- ja äitiyspäivärahaa 27,50 mk
42909: eläkej ärjestelmän toreuttamista.                        päivää kohti, mutta 10 000 markan kuukausian-
42910:     Kansaneläkelaitos pyrkii saamaan itselleen li-       sion saav,alle 320 mat1kkaa, 15 000 markan kuu-
42911:  sää tehtäviä muilta vakuutuslaitoksilta. Tämä-          kausitulon saajalle 480 markan, 20 000 markan
42912: kin kävi iLmi äsketutäin Kansaneläkelaitoksen            kuukausitulon saajalle 640 malikan ja 25 000
42913: valtuutettujen kertomuksen käsirtelyssä. Koska           markan kuukauskulon saaJalle 800 markan päi-
42914: sellainen muutos ei ainakaan vähentäisi työttö-          väraha?
42915: myyttä ·vaan lisäisi byrokratiaa ja siirtäisi Kan-           HallituJksen esityksen hyväksyminen johitailsi
42916:  saneläkelaitokseLle ,sille vietaitakin vakuutus-        siihen, että henkilö, jonka verotettava tu1o on
42917: asiolita, ehdotus tuntuu ~epäilyttävältä. Tärkeätä        alle 850 mk/kk, nettoaa tästä uudistuksesta
42918: olisi lisätä Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiut-           1,70 mk päivää kohti, mutta suurituloinen, jon-
42919: ta, joka on sidaiksissa inflaatioon ja työttömyy-        ka v'erotettav,a tulo nousee 15 000 markkaan
42920: den kasvami:seen. Jos sove-uudistuksen tuotta-            kuukaudes,sa, voittaa tästä uudistuksesta 183
42921: ma hyöty yhteiskunnalle katoaa Kelan tarpeet-            mk päivää kohti. Tämä nettotulon kasVUill et'O
42922: toman laajennuksen menoihin, voi kysyä, onko             on yli 1QQ..,kertainen. Tämäkö on solidaarista,
42923: kaikki töde1la loppuun asti harkittua. Miten sil-         ta!Sa-arvoista ja oikeudenmukaista? Luuleeko jo-
42924:  loin käy ·saitauspäivärahan rahoituksen tai mui-         ku tällaisen linjan v·astaavan niiden vasemmisto-
42925: den .rahoituspulmien, joita sove-uudilstus sisäl-        ja keskusta'Voimien kannaJttaj,ren etuja ja mieli-
42926: tää, kun jo nyt tingitään äitiyspäivärahasta eli         piteitä, joiden edustajina ministerit ovat palleil-
42927: maksatetaan epäsuorasti osa uudistuksesta lap-            leen istuneet?
42928: ISiperheillä? Huolestumisen aihetta kyllä on.                Väiltetään, että tällä Pekkas-paperiin kirjoite-
42929:                                                           tuhla uudistuksella verotetaoo suuritulois1a. Jos
42930:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sosiaali-               se on tarkoitus, niin miksi si'tten saatetaan ve:ro-
42931: turvan verottamista puolusteltaes,sa ja sen oi-          'tuksen kohteeksi sadattuha.tmet sosiaaliturvan
42932: keudemnukai!suutta perusteltaessa on esitetty            saajat aina niitä pienituloisimpia myöten, joi!den
42933: koko joukko väittcitä, joiden lähempi tarkaste-          ainoa. tulo on muutaman k~p1n sosiaaliturva
42934: lu osoittaa niiden täydellisen kestämättömyyden          päivää kohti? Suden moraali on niillä, jotka jält-
42935: samo1n kuin sen, että nyt on todella kysymys             tävli't suuryhtiöt verottamatta, mutta verotta-
42936: ·sellaisesta uudistukses•ta, joka on sosiaalipoliitti-   vat köyhien ja pienituLoisten sosiaaliturvaa,
42937: sesti mitä nurjamielisin ja mitä epäsolidaarisin.            Väitetään, että sairaus- j.a äitiy.späiväraha:n,
42938:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.
42939: 
42940: 
42941: tapaturma.korvauSiten j,a liikennevakuutuksen          den 1983 alusta alkaen saadaan esim. pääjohtaja
42942: päivärahan ja työkyvyttömyyseläkkeen saajat            Raaden 200 mankan kansaneläkkeen perusosa
42943: saavat ylikompensaa:doita eli enemmän kor-             verotettavaiksi ja näin valtiolle lisää verotuloja.
42944: vauksia kuin saisivat ansiotuloa työssä ollessaan.     Hkö kuit,enkin olisi paljon järkevämpää h1ema:n
42945: Todellisuudessa sairausvakuutus korvaa lääk-           kiristää työsuhteen perusteella maksettavaa
42946: :keilstä, lääkärinpalkkioista, matkakuluista ym.       mm. pääjohtaja Raaden 38 000 markan kuu-
42947: keskimäärin noin 35 % . T apaturmaV!a!kuutus           kausieläkkeen verotusta, joJiloin valtiolle rtuJisi
42948: korvaa vain äärimmäisen harvoissa tapauks1ssa          huomattavasti enemmän lisää verotuloa eikä
42949: kulut sataprosenttisesti monien ylimääräisten          tarvitsirsi käydä kaikkien sosiaaHturvan saajien
42950: menojen jäädessä kokonaan korvaamatta, ja lii-         turvaa verottamaan tai asettaa ka1kkien kanS:alll-
42951: kennevakuutuksen perusteella ovat ~tuskin kos-         eläkeläisten tuloja verotusuhan alaisiksi?
42952:  kaan rikastuneet korvausten saajat, mutta kyllä-         Edellä oleva osoitltaa, että hal!lituksen esi,ty\k-
42953:  kin vakuutusyhtiöt, joiden vewttomat mhaJStot         sen päätarkoituksena on 'toteuttaa sosiaalitur-
42954: kasvoivat vuosina 1970-1977 1 200 milj. mar-           van verottaminen kohdistamalla se kaikkiin so-
42955:  kalla. Näin on sen vuoksi, että ne keräsivät va-      siaaliturvan saajiJin. Tämän päätarkoituksen läpi
42956:  kuutusmaksuja näin paljon enemmän kuin mitä           viemiseksi on ~esitykseen lih!etty joukko sosiaali-
42957:  maksoivat korvauksia. Nytkään ei liikenneva-          etuuksien parannuksia, jotka ovat olleet ilman
42958:  kuutuksen päivärahoja ja työkyvyttömyyseläk-          verotustrukin tarpeellisia jo vuosien aj·an. Kun
42959:  keitä lainkaan koroteta, mu:tta ,g,en sijaan niitä    otetaan huomioon verottama>lla totJeurettavat
42960:  ryhdytään verottamaan.                                sosiaali turvan tasokorotusten tosiasi1a:l!liset vesit-
42961:     Väitetään, että sosiaaliturvan uudiiStu:s tekee    tämi&et ja perhepolii:t:tilsten näkökohden laimin-
42962:  oikeutta äideille ja lapsiperheille. Tätäkö tar-      lyönnit, on hallituksen esitystä pidettävä kata-
42963:  koittaa huolnajalisän pois,taminen ja äitiyspäivä-    strofaalisen heikkona ja sosiaalipolitiikan perus-
42964:  rahan pudottaminen kolmen kuukauden jälkeen           peri!aatteita rtörkeällä tavalla rikkovana. Jos tä-
42965:  sakauspäivärahaa pienemmäksi ja niin alhaisek-        mä esitys sairaus-, tapaturma- ja liikennevakuu-
42966:  si, että äitien on mahdollisimman pian palattava      tusetuuksien sekä äitiyspäivärahojen verolle
42967:  töihin elääkseen ja hankkiakseen ansiotuloja          saattamisesta hyväiksytään Pekkas,sopimuksen
42968:  perheel1een?                                          epäsolidaarisen palkkapolitiikan jatkona, vielä-
42969:      Vähetää:n, että tällä uudistuksella tasataan      pä sen kiinteänä osana, ja näin suostutaan pieni-
42970:  tuloeroja. Jos asia olisi näin, miksi ihmees,sä ka-   tuloi!sten ja keskituloisten kansalaisten verorasi-
42971:  pitalistit, Suomen Työnantajain Keskusliitto ja       tuksen yleiseen kiristämiseen, on kysyttävä hy-
42972:  väilitysmies p,ekkanen ovat pitäneet niin tärkeä-     ~väksyjien poliittista moraalia.
42973:  nä ja kiireeUisenä esityksen läpirunnomista              Jos on ihmettelemistä siinä, että SAK ensin
42974:  vaikkapa hallituksen hajoamisen uhalla. Suo-          aivan oikein arvosteltuaan Tuomiston virka-
42975:  men Teollisuustoimihenkilöiden Liiton laskel-         ,miestyöryhmän esityksiä niiden puutreellisuuk-
42976:  mien mukaan Pekkasen eli hallituksen esitys on        sien johdosta as,ettui myöhemmin vielä paljon
42977:  erittäin solidaarinen työnantajille, s~llä tämän      epäsolidaarisemman, paljon huonomman esityk-
42978:  liiton laskelmien mukaan teollisuustoimihenki-        sen, Pekkasen sosia!lliturvan verottamisesityk-
42979:  löpalkansaajan hyötyessä äitiyspäivärahasta ny-       sen, kannalle, niin vielä enemmän on ihmeteltä-
42980:  kyiseen tasoon nähden keSikimäärin 325 mk/kk          vä SDP:n johdon hurraa-linjaa Pekkasen esityk-
42981:  hänen työnantajansa hyötyy 1 700 mk/kk työn-          sille ja jatkuvia vaatimuksia sosiaaliturvan ve-
42982:  antajalle maksettavilen kohonneiden bruttopäi-        rottamishankkeiden hyväksymisestä yksimieli-
42983:   värahojen 'ansiosna.                                 sesti ja ilman pienintäkään muutosta Pekkasen
42984:      Väitetään, että sosiaaliturvan verottamisella     ehdottamaan tekstiin siitäk1n huolimatta, että
42985:   päästään samaan seuraan muiden Pohjoismai-           ~tarkoitetut muutokset nimenomaan koskisivat
42986:   den kanssa. Todellisuudessa tärkeimmässä eli         pienituloisimpien etujen parantamista ja jonkin-
42987:   sairaus- ja äitiyspäiväraha:n katon poistamisessa    moisten kattojen asettamista niille, jotJka aivan
42988:   nimenomaan erotltaudutaan Pohjoismaista ja lii~      :kohtuuttomasti hyötyvät tämän Pekkasen esi-
42989:   tytään siihen harvalukuiseen taantumusvaltioi-       tyksen hyväksymisen seurauksena.
42990:   den seuraan, jossa on rotu~orrostaan kuuluisa            On valitettavaa, ·että osassa työväenlii'kettä-
42991:  Etelä"Afrikka.                                        kään ei haluta tunnustaa sosifaalietuuksien vero-
42992:      Väitetään,     että   sosiaaliturwn    verotta-   tuksen haitallisuutta juuri pienituloisimpien
42993:  misella ja kansaneläkkeiden verottamisella            osalta. Tilastokeskuksen tulonjakotilaston mu-
42994:   hallituksen periaatepäätöksen mukaisesti vuo-        kaan vuonna 1977 maamme suurituloisirn:riilan
42995: 788                                      Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
42996: 
42997: 
42998: kymmenenneksen saamien verottomien sosiaali-                Ed. K u u 1s k o s k i - V 1 k :a 11: m a a : Herra
42999: ,etuuksien osuus heidän käytettävissään olevasta         puhemies! Hallituksen esitykset tapaturmava-
43000:  tulosta oH keskimäärin 6 %, mutta vastaava              kuutuslainsäädännön sekä sairaus- ja ä1tiysraha-
43001: osuus maan pienituloisimman kymmenenneksen               järjestelmän uudistamiseksi ov:at nyt eduskun-
43002: kohdalla oli 56 %. Kun kuitenkin kumpaankin              nan käsiteltäv.inä.
43003: kymmenennekseen kohdistetaan verotus ja .sa-                Tapatul1mavakuutusjärjestelmän puutteet ja
43004:  malla korotetaan suurituloisimman kymmenen-             epäkohdat ovat olleet jo pitkään tiedossa ja pa-
43005: neksen sosiaaliturvaa kymmeniä kerto}a enem-             ra:nnusesityksiä on :saatu odottaa kauan. Erityi-
43006: män kuin pienituloisimman, ollaan rekemis~ssä            sesti pitkäWkaisesti sairaiden ~toimeentuloturva
43007: niin epäsolidaarisen ehdotuksen kanssa, että sel-        on vuosien mittaan heikentynyt, koska sairtaus-
43008: laisen ei olisi uskonut nitkevän päivänvaloa             päivär,aha on reaaliarvoltaan jäänyt pahasti jäl-
43009:  1980-luvulla, ei va11sinkaan keskustaan ja vra-         keen. Kuten Lakiesityksen perusteluissakin mai-
43010:  semmistoon noj.aav~an hallituksen antamanta.            nitaan, on ansiotasoon suhteutettu korvaustaso
43011:  Esitys on suuri vo~tto STK:lle ja suurpääomal-          pitkäaikaissairaalla alentunut kolmannekseen
43012:  le, jotka 1970"luvun puolivälistä alkaen ovat           1960-luvun tasosta. Sama on koskenut äitiyspäi-
43013:  millöin missäkin yhtey:dessä nostaneet esiin vaa-       värahan takaamaa ·toimeen:tuloturvaa. Tähän as-
43014: ,timukset sosiaaliturvan asettamisesta verolle.          tihan sairaus- ja äitiyspäiväraha ovat .määräyty-
43015:  Todettakoon, etJtä täl1aisia vaatimuksia ei ole         neet samoilla perusteilla.
43016:  tullut esim. eduskuntaryhmille yhdestäkään am-             Näistä syistä on tietysti hyvä, että lakiuudis-
43017:  mattiosas:tosta tai järjestöstä. Kukaan ei olevaa-      tukset ovat nyt vihdoin täällä eduskunnan kä-
43018:  tinut eduskunnalta toimenpiteitä sosiaaHturvan          sittelyssä, koska ne sisältävät monia todella tär-
43019: verottamiseksi paitsi juuri työnantajien järjes-         keitä parannusehdotuksm, joista keskeisimpiä
43020:  töt, keskusjärjestöt, nyt sitten välitysmies Pek-       on mm. sairausvakuutuslain 27 § :ssä säädettävä
43021:  kanen ja näiden seuraUJksena hallitus.                  päivärahan toissijaisuuden kumoaminen.
43022:     Tällä es1tyksdlä avataan myös portteja kan-             Toivotltavasti lakiesit~kset käsitellään täällä
43023: saneläkkeiden ja työttömyyskorvausten verotta-           joutuisas:ti, jotta ne voivat tulla voimaan jo ensi
43024: miselle, ja ehkä sen jälkeen ovat vuorossa lapsi-        vuoden alusta. Tämä kiirehtiminen ei kuiten-
43025: Hsät - vai mitä sanovat sosiaaliturvan verotta-          kaan saa estää sitä, että esityksiä täällä tarvit-
43026:  jat? Tuhannet ja tuhannet kansalaiset ovat ve-          taessa parannetaan sosiaaHsempaan suuntaan.
43027: donneet eduskuntaan kirjdn ja kortein sekä lä-              Koska sosiaalietuuksien verotuskäytäntö on
43028: hetystöin vastustaen verotusta. Nyt on kuun-             meillä vaihdellut, on meillä joskus s~ntynyt sel-
43029: neltava kansan ääntä j1a toimittava sen mukai-           viä ylikompensaatiotilanteita. Nyt käsiteltävänä
43030:  sesti. Näistä ehkä tuhansista kirjeistä, korteiSII:a,   o1evren uudistusten yht:eydessä on tarkoitus ;to-
43031: lähetystöistä valitsen vain viimeisimmän, nimit-         teuttaa sosiaalietuuksien verolle saattaminen.
43032: täin Turun metallityöväen etdäisen piirijärjes-          Tällainen käytäntö on jo pitkään ollut esim.
43033:  tön vuosikokouksen viime sunnuntaina esittä-            muissa pohjoismaissa.
43034:  män lausuman sen osan, joka koskee sosiaalitur-             Kun kaikki toimeentuloturvan muodot on
43035: van verottamista. Tässä osassa julkhlausumaa sa-         saatu tämän uuden järjestelmän piiriin ja kun
43036:  notaan näin: "Tulopoliittisen kokonaisratkai-           samalla huolehditaan siirtymäV'aiheen aikana
43037:  sun yhteydessä sovittiin työmarkkinaosapuolien          nykyisen toimeentuloturvataiSon säilymisestä,
43038:  kesken sosiaaliturvan verottamisesta. Tähän llit-       päästään selvästi oikeudenmukaisempaan sosiaa-
43039: :tyy myös sosiaaliturvan korottaminen siten, että        liturvaan. Kansalaisten toimeentulo turvataan
43040:  korkeimpiin tuloluokkiin kuuluvat saavat tuntu-         riskitilanteissa ja samalla kansalaiset tulevat
43041:  via korotuksia ,sosiaaliturvaansa. Alimmilla tu-        maksamaan veroja maksukykynsä mukaan.
43042: 'loluokilla taas sos,iaaliturva ~saattaa jopa laskea.        ToivottavaJsti hallitus valmistelee nopeasti
43043:  Sosiaaliturvan kustannukset nousevat kuitenkin          myös muut tähän uudistukseen liittyvät esityk-
43044:  huomattavasti, mikä merkitsee lisääntyviä mak-          set. Ennen kaikkea eläkelainsäädännön ja työt-
43045:  suvelvoitteita 'työläisille. Uudistuksesta muo-         tömyysturvajärjestelmän uudistamista on kii-
43046:  dostuu näin tulonsiirto kunnille ja työnantajille.      rehdittävä.
43047:  Piirijärjestö pitää välttämättömänä, että sosiaa-           Nyt käsiteltävänä olevia esi1tyksiä on valmis-
43048: lista turvaamme parannetaan, mutta ilman vero-           teltu pitkään ja perusteellisesti. Viime syksynä
43049:  tusta."                                                 virkamiestyöryhmässä saavutettiin hyvin pitkäl-
43050:     Herra puhemies, katson että nämä metalli-            le yksimielisyys siitä, miten uudistukset· tulisi
43051:  !työläiset ovat aivan oikeassa.                         meillä tässä vaiheessa ·toteuttaa. Tulopoliittisen
43052:                                           Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      789
43053: 
43054: 
43055: kokonaisratkaisun yhteydessä näille lakiesityk-              Olisi toivonut, että perhettä ja perheen tilan-
43056: sille vaadittiin työmarkkinajärjestöjen taholta          netta olisi tarkasteltu hieman laajemmasta nä-
43057: kuitenkin uudenlaista sisäLtöä. Merkillistä on           kökulmasta ja annettu myös lapselle hänelle
43058: se, että vaaditut aiwaisemmista esityksistä poik-        kuuluvat oikeudet. Kuten lukuisissa tuclcimuk-
43059: keamiset ovat lähes joka suhteessa tapahtuneet           sis!;a on osoitettu, olisi Lapsen kehityksen ja kas-
43060: suuntaan, joka heikentää jo tällä hetkellä huo-          vun kannalta edullista, jos nyikyistä useammin
43061: nommassa asemassa oLevien sosiaaliturvaa. Sa-            hänen omat vanhempansa voisivat hoitaa häntä
43062: malla on osoitettu hyvin kylmä:kiskoista suhtau-         aina runsaan vuoden ikään saakka. Monet van-
43063: tumista myös nuoria perheitä kohtaan. Tästä              hemmat olisivat tähän halukkaita, kunhan hei-
43064: syystä on toivottavaa, että eduskuntakäsittelyn          dän toimeentulonsa tältä ajalta olilsi kunnollises-
43065: aikana voidaan lakiesityksiä korjata niin, että          rti turvattu. Tämä näkökohta puoltaa painav.as.ti
43066: ne parantavat heikommassa asemassa olevien ti-           sitä, että äitiysraha maksetaan ·aina:kin saman
43067: lannetta. Tämän ei pitäisi olla ylivoimaista.            suuruisena kuin s.airauspäiväraha koko nykyisen
43068:                                                          äitiyslomakauden ajalta. Tämä .olisi ollut perhe-
43069:     Jo ennen tätä eduskuntakäsittelyä tapahtunut         ·poliittisesti ja J.nhimHlisesti kestävä ratkaisu.
43070: julkinen keskustelu on kohdistunut lähes yksin-
43071:                                                          On turha kuvitella, että lapsemme ja perheem-
43072: omaan niihin •epäoi:keudenmukaisuuksi:in, joita
43073:                                                          me voisivat paremmin, ellei heihin olla myös
43074: nämä lakiesitykset saimus- ja äitiyspäivärahan
43075:                                                          valmHt jotain uhraamaan, ellei lapsen ja per-
43076: os•alta sisältävät. Samanaikaisesti kun sairaus-         heen näkökulmaa oteta huomioon myös päätök-
43077: päivärahasta poistetaan katto, on hallitus ollu!t
43078:                                                          senteossa, ennen kaikkea sosiaalipoliittisessa
43079: valmis es1ttämään vaim. pientä korotusta minimi-
43080:                                                          päätöksenteossa,
43081: päivärahaan i·a on ollut valmis jättämään sen
43082: myös ansiotasoindeksisuojan ulkopuolelle. Mui-               Sosiaalipolitiikan tavoitteena on taata erilai-
43083: den kuin minimipäivärahaa saavien osaltahan               sissa riskitHantdssa, kuten nyt s.airauden ja ta-
43084: päiväraha seuraa ansiotason kehittymistä. In-            pa:turman sattuessa, yksilölle ja perheille riittä-
43085: deksisuojan aikaansaaminen ja minimipäivära-             .vä toimeentuloturva. Sosiaalipolitiikan johta-
43086: han korottaminen valmis,teluvaiheessa esiinty-           viin periaatteisiin kuuluu myös oikeudenmukai-
43087: neelle 31 markan tasolle ensi vuonna on täysin           suuden :toteuttaminen. Tästä periaatteesta on
43088: perusteltua, ja näitä koskevat muutosesitYkset           nyt näiden lakiesitysten kohdalla tingitty. Il-
43089:  tulisi ltehdäkin hallituksen esityksin.                 meistä on, että markkinoihin sitoutuneet etujär-
43090:                                                           jestöt ovat katsoneet sosiaalipolitiikkaa liian ah-
43091:     Meillä on jo vuosia puhuttu perhepdlitHkan           taasti, vain omien ryhmiensä etujen näkökul-
43092:  tärkeydestä j.a vaadittu hyvin mone& taholla li-        masta. EduskuMan tehtävänä on kuitenkin val-
43093:  sää tukea nuoriLle perheille, myös taLoudellisen        voa koko kansaa koskevan oikeudenmukaisuu-
43094:  toimeentulon parantamista. Täysin käsittämät-           den toteutumista. Tästä moraalisesta vastuusta
43095:  tömältä tässä valos,sa tuntuu se, että huolta:jalisä    eduskunnan ei tulisi tinkiä ulkoparlamentaari-
43096:  nyt sairaus- ja äitiyspäivärahan osalta poiste-         sen painostuksenkaan edessä.
43097:  taan. Varsinkin p~enituloisille perheille tällä on
43098:  suuri, mutta i:kävä kyllä nyt ·tässä esitykses,sä           Taloudemsesti nämä muu!tamat sairauspäivä-
43099:  kielteinen merkitys. Kun saimu:svakuutuslain-            vahaa ja äitiysrahaa koskevat muutosehdotukset
43100:  säädäntö meille luotiin, ,säädelltiin silloin äitiys-   eivät ole ylivoimaista varsinkaan, kun ajattdem-
43101:  päivärahan ja päivärahan määräytymisperusteet           me koko uudistuksen laajuutta ja kattavuutta.
43102:  samankaltaisiksi. Kun nyt tätä käytäntöä ollaan         On kysymys enemmänkin .siitä, millaista sosiaa-
43103:  lakiesityksessä muuttamassa, olisi voinut olet-         lipolitiikkaa me haluamme tässä maassa tehdä.
43104:  rtaa, että tällaiselle menettelylle olisi myös selvät    Kuitenkin näillä muutamilla ja yksittäisillä kysy-
43105: ja kestävät perusteet. Lakiesityksen perusteluis-        myksillä on tiettyjen yksilöiden j,a perheiden
43106:  sa sanotaan, että siltä ajaLta, jolta äitiyspäivära-    kannalta suuri merkitys. Meidän tulee aina
43107:  han maksaminen on tarkoituksenmuikaista lää-            muistaa, että sairauden ja myös lapsen synty-
43108:  ketiebee~lisillä .syillä, äitiysraha on yhtä suuri      män yhteydessä taloudelliset kysymykset ovalt
43109:  kuin sairausvakuutu!ksen mukainen päiväraha.            vain osa niitä vaikeuksia ja ongelmia, jotka per-
43110:  Tämä aika on nyt lakiesity:kses,sä lyheMetty 75         heitä tässä tilanteess.a kohtaavat. Niiden on sel-
43111:  arkipäivään. Tämän jälkeen äitiyspäivärahan             vittävä myös monista muista hankaluuksista.
43112:  suuruus olis1 vähintään 70 % vuosityöansion                 Herra puhemies! Toivon, että eduskuntakä-
43113:  1/300:s1Ja, kun .sairauspäivärahan .suuruus on          sittelyn aikana näitä lakiesityksiä voidaan korja-
43114:  aina vähintään 80 % vuosityöansion 1/300:sta            ta oikeudenmukaisempaan suuntaan.
43115:                                        Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43116: 
43117: 
43118:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! SMP                 väärään periaatteeseen, joka perustuu holhous-
43119: vastustaa ehdottomasti Pekkas-ratkaisun sosiaa-        yhteiskunta-ajatteluun. Tässä on matkittu mui'ta
43120: liturvan verollepanolinjaa. Ensinnäkin !tämän          Pohjoismaita siitä syystä, siis periaatteellises-
43121: asian käsittJelyssä SMP pitää ehdottomaslti kiin-      sa mielessä, tähän on päädytty.
43122: ni siitä, että eduskunta luonnollisesti päättää so-        Kokoomus tietysti hyväksyy tämän ajatuksen.
43123: siaaliturvasta dvätkä ~~yömarkkinajärjestöt. Tä-       ja on päätynyt siihen siksi, että se on suurtyön-
43124: mä asia d varsinaisesti kuulu työmarkkinajär-          antajien etu. Suurtyönantaj,at tästä korjaavat
43125: j,estöille. Siitä syystä eduskunnalla on todella ol-   suurimman potin eli päivärahan kautta siirre-
43126: tava ryhtiä korjata tämän hallituksen esityksen        tään suurtyönantajille hy:vi!n suuria summ~a.
43127: virheet ja vääryydet.                                  Tästä syystä se kelpaa kokoomukselle.
43128:     Koko hallttuksen esitys sosiaaliturvan v'erol-         Miksi ~sitten kepu on tämän takana? Kepun
43129: lepanon aloittamisesta perustuu väärään ~ajatte­       edustajat täällä lievästi arv10stelevat tätä ,esity,Sitä
43130: luun. Se perustuu shlhen ajatteluun, että yhteis-      ja ovat mahdoLlisesti esittämässä joitakin pieniä
43131: kunnalta sosiaalitmvana tuleva rtaha on saman-         korjausehdotuksia, mutta periaatteesSia hyväksy-
43132: arvoosta kuin paLkkana saatu taha di se on pan-        vät sosiaalitunvan venotuksen. Milksi? Kepu hy-
43133: tava verolle. Näinhän sosialidemokraatit ovat          väksyy sen siksi, että tällä tavalla saadaan kun-
43134: tätä perustelleet. Mm. sosialidemokmatt1sen            'tiin ~siirrettyä rahaa eli kun pannaan myös pileni-
43135: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ahde jopa ra-            :tuloiset maksamaan sosiaaliturvasta veroa, niin
43136: diossa ilmoitti, että nyt on :tehty periaatteelli-     kepun vallassa olevat kunnat saavat helppoa m-
43137: nen ratkaisu, että tulipa tulo tai raha milstä läh-    haa. Näin myös kepu on hyväksynyt tämän.
43138: ,1Jeestä tahansa, se on samanarvoista ja sitä vero-        Nämä perusteet ovat SMP:n mielestä täysin
43139: tetaan samalla tavail:a,                               kestämättömät. Tämä luo ensinnäkin hirvittä-
43140:     SMP:n mides~tä näin ei ole, vaan ky,symys on       vän byrokrat~an venopuolella. Taas on verotoi-
43141: juuri päinvastoin eli sosiaaliturvan tehtävänä on      mistojen, verottajan käsiteltävä miljoonia kuitte-
43142: auttaa todella tarvitsevia eikä siihen voida            ja. Tämä merkitsee siellä ,eriJttäin suuria lisäkus"
43143: kytkeä verobyrokratiaa. Tästä syystä SMP on            tannuksia. Kun koko ~sos,iaaliturva .siirretään ve-
43144: ollut koko oJemassaolonsa ajan siitä mieltä, että      rotettavaksi, se mevkitsee hyvin monenlaisia
43145:  sairauspäivärahan tulee olla saman suuruinen          bynokratilaongelmia. Otanpa va1n esimenkm
43146: kaikille. Eivät ihmiset voi olla 'eri as,emassa sai-   työttömyyskorvaus,ten puolelta. Kun työttö-
43147: rauden sattuessa. Tästä syystä tämän päivärta-         myyskorvaukset 'siirretään myös verolle panta-
43148: han tulisi olla saman :suuruinen kaikille, j1a näin    viksi, se johtaa monien kohdalla kierteeseen.
43149: ollen nyt olisi nostettava nimenomaan vähittn-         Ensinnäkään näitä tositteita ei ehkä säilytetä
43150: mäispäivärahaa.                                        lainkaan. Sitten verottaja määrää veron. Vero
43151:     Nythän vähimmäispäiväraha jää edeHeen alle         mahdollis,esti joudutaan maksamaan kahteen
43152:  30 markan eli pienituloisimmat eivät sairastaes-      kertaan. Kun asianomainen ei pysty maksa-
43153: saan saa mitään korjausta. SMP:n mieLestä vä-          maan, seurauksena ovat jatkuvat ulosotat ja
43154: himmäispäivärahan pitäi1si olla titllä hetkellä jo     ulosottomies juoksee viiJsi vuotta ·asianomaisen
43155:  vähintään 50 mk. Siihen on olemassa täydet            henkilön jäljessä. Kysymys on siis aivan vääräs-
43156: mahdollisuudet, jos ei lähdetä tä11e täysin vää-       Itä perustasta.
43157:  rälle tielle. Niin kuin täällä ed. E. Laine jo ker-       Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä tulee
43158: ltoili; tämä hallituksen esitys merkitsee sitä, että   tekemään asian yksityiskohtaisessa käsittely,ssä
43159:  joku todella suudtuloinen voi päästä jopa 1 000       omat ehdotuksensa, va~kka tähän halliituksen
43160: markan päivärahakorvaukseen sairastaessaan.            esitykseen on jopa vaikea tehdä omia ehdotuk-
43161:  Onko tässä mitään järkeä, jos taas pienituloisd-       sia, koska niin väärämielinen tämä on, että tästä
43162:  la tämä päiväraha on alle 30 mk?                       ei öikeastaan korjaamallakaan saa mitään. Mut-
43163:     SMP 1siis vastustaa ehdottomasti koko sosiaa-      ta detys:ti SMP:n ,eduskuntaryhmän velvollisuu-
43164: liturvan verollepanoa. Se merkitsee sitä, että         ltena on 'tehdä omat korjausehdotukset. 01isi
43165: me vas,tustamme myös muita suunnitelmia, siis          toivottavaa, että eduskunnasiSa valiokuntavai~
43166: eläkkeiden, työttömyyskorvausten jne. verolle-          heessa jävki palautuisi ja nämä esitykset vedet-
43167: panoa.                                                 'täisiin takaisin, koska ~eduskunnalia tässä on
43168:     Tämä asia on hyvi!n mie1enkirntoinen pohdit-        valta. Ei voida vedota 1siihen, että työmarkkina-
43169: taessa, mistä syystä er,i puolueet ovat ~tälle lin-     järjestöt ovat jostain sopineet. Työmarkkinajär-
43170:  jalle ajautuneet. Sosialidemokr:aateille tämä on       jestöt sopivat luonnolli:s·esti palkka- ja muista
43171:  ilmeis,esti periaatekysymys. He ovat päätyneet        vastaavista asioista, mutta työmarkkinajärjes-
43172:                                         Tapatutmavakuutuslaki ym.                                      791
43173: 
43174: töi:lle ei kuulu missään muodoSISa sosiaaliturvas-     wukset ovat yhtä suuret. Hallituksen ja edus-
43175: :ta .sopimilnen. (Ed. Helminen: Ei se ihan niin        kunnan on katsottava koko yhteiskunnan paras-
43176: ole!)                                                  ta, oltava laajakatseisempia ja avarampia kuin
43177:                                                        ahmat ja itsekkäät työmarkkinajärjestöt. Edus-
43178:                                                        kunnan käsiä ei voida sitoa työmarkkinajärjes-
43179:    Ed. Järvi 1 ehto : Herr~ puhemies! H~­              töjen päätöksillä. Eduskunt,ahan on maan kor-
43180: lituksen esitys n:o 54 sa1rausvakuutuslam              kein lakiasäätävä elin, ja sen on suvereenisti
43181: muuttamisesta liittyy osana niihin sosiaaliturvaa      voitava päättää sosiaaliturvan kehityksestä.
43182: koskeviin muutoksiin, joista on sovittu kuluvan            Lapsikielteisyyden, syntymättömien lasten
43183: vuoden tulopoliittisessa kokonaisratkaisussa.          tappamisen ja aktiiviväestön yksisilmäisen ja
43184: Tulopoliittista kokonaisratkaisua ovat olleet te-      ahtaan edunvalvonnan sijasta tarvitaan heikoim-
43185: kemässä työmarkkinajärjestöt. Sen sijaan työelä-       pia suojelevaa, elämänmyönteistä perhe- ja so-
43186: mään kuulumattomilla henkilöillä ei ole edus-          siaalipolitiikkaa. Muutoin tämä kansa tuhoutuu
43187: tusta näissä neuvotteluissa. Tästä johtuu se vali-     sekä henkisesti että fyysisesti lapsikadon vuok-
43188: tettavan epäsosiaalinen tosiasia, että sopimuk-        si.
43189: sessa ei riittävällä tavalla oteta huomioon työ-           Hallituksen esityksen mukaan äitiysrahaa
43190: voiman ulkopuolisten väestöryhmien soshlali-           suoritetta1s11n 258 arkipäivältä. Antaessaan
43191: turvan kehittämistä. Kaikkein epäoikeudenmu-           eduskunnalle perhepoliittisen selonteon hallitus
43192: kaisimmin tämä esitys kohtelee lapsia, äitejä ja       ilmoitti tavoitteeksi äitiysrahakauden jatkfolmi-
43193: lapsiperheitä.                                         s,en 13 kuukauteen. Suomen kristillisen liiton
43194:    Hallitus esittää; että äitiyspäiväraha olisi 75     mielestä tämä uudistus voitaisiin toteutt'<l:a tässä
43195: arkipäivän aj,an yhtä suuri kuin sairausvalmu-         yhteydessä ja turvata vanhemmalle mahdolli-
43196: tuslain mukainen saimuspäiväraha. Tämän jäl-           suus hoitaa lastaan omassa kodissa yhden vuo-
43197: keen äitiyspäivärahan määrä laskisi enintään           den ikäiseksi.
43198: 70 % :iin päiväpalkasta, kun sen sijaan sairaus-           Jos yhteiskunta ymmärtäisi jaksottaa oikein
43199: päiväraha on 80 %. Koska päivärahan tarkoi-            työhön ja perheen hoitamiseen käytetyt ajat an-
43200: tuksena on korvata ansion menetys, on tällainen        taen aikaa ja oikeutta lapsillekin, noille äänioi-
43201: erottelu sairaus- ja äitiyspäivärahan välillä Suo-     keudettomille, meillä olisi nyt paljon vähem-
43202: men kristillisen liiton mielestä täysin asiaton.       män työttömyyttä ja tulevaisuudessa paljon vä-
43203: Ansion menetys on yhtä suuri riippumatta siitä,        hemmän lapsina laiminlyötyjen nuorten päihde-
43204: onko työstä poisjäämisen syynä sairaus vai äi-         ja väkivaltaongelmia. Kysymys on win siitä,
43205: tiys.                                                  osaako tämän päivän aktiiviväki ja päättäjäjouk-
43206:     Äitiys- ja sairauspäivärahojen eri'<trvoistami-    ko nähdä käsivarttaan pidemmälle ja tehdä jär-
43207: nen on niin suuri perhepoliittinen möhläys, että       keviä sijoituksia tulevaisuuteen. Alle yksivuo-
43208: ihmetyttää, miten hallitus kehtaa tuoda tällaista      tiasta lasta ei pitäisi erottaa äidistään tai isäs-
43209: esitystä eduskunnalle. Ainakin kahden viimei-          tään j!a kodistaan päiväkausiksi ilman pakotta-
43210: sen valtion budjetin perusteluissa hallitus va-        vaa syytä. Vuoden vanhanakaan lapsi ei ole vie-
43211: kuuttelee, että perhepolitiikka on yksi tärkeim-       lä sopiva kodin ulkopuoliseen kokopäivähoi-
43212:  mistä painopistealueista yhteiskunnan kehittä-        toon. Tämän vuoksi tulisi tehdä mahdolliseksi
43213: misessä. Näinhän asian pitäisi olla. Tämän halli-      jommankumman vanhemman osa-aikatyössä
43214:  tuksen esityksen mukainen äitiys1omakorvaus-          käynti ansioiden alentumatta lapsen varhaisim-
43215: ten      eriarvoistaminen     sairaslomakorvausten     pina elinvuosina.
43216:  kanssa romuttaa pahasti hallituksen aikaisem~             Ruotsissa on käytössä järjestelmä, jossa van-
43217:  mat hyvät puheet. Taas kerran sanoja syödään.         hempainraha voidaan ottaa myös osapäiväraha-
43218:     Tästä esityksestä paistaa läpi myös se, että äi-   na. Tällöin jompikumpi vanhemmista voi käydä
43219:  dit pyritään houkuttelemaan kesken äitiysloman        osapäivätyössä ja saada ansiotasonsa täydennyk-
43220:  työhön heikennettyjen sosiaaliturvaetuuksien          seksi osapäivärahaa. Ruotsissa osapäiväraha voi-
43221:  vuoksi. Näln riistetään taas lapsia, joissa on kui-   daan ottaa joko puoli- tai neljännespäivärahana.
43222:  tenkin yhteiskuntamme koko tulevaisuus.               Puolipäivärahan maksukausi on kaksinkertai-
43223:     Suomen kristillinen liitto katsoo, että tama       nen kokopäivärahakauteen verrattuna ja neljän-
43224:  työmarkkinoiden herrojen aktiivimiesten lapsia        nespäivärahan maksukausi nelinkertainen koko-
43225:  ja perheitä syrjivä sopimus. on tältä osin halli:     päivärahaan verrattuna. Tämä järjestelmä tulisi
43226:  tuksen ja eduskunnan t01mesta ehdottomasti            ottaa käyttöön myös meidän maassamme lapsi-
43227:  korj,attava siten, että äitiys- ja sairauslomakor-    perheiden avuksi.
43228: 792                                   Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43229: 
43230: 
43231:    Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus so-       keutettu täyteen palkkaan, mikäli sairauspru-
43232: siaalietujen verollepanosta ja niiden tason ko-       vien lukumäärä vuodessa ei ylitä työehtosopi-
43233: rottamisesta on kokonaisuutena ottaen merkit-         muksessa säädettyä lukua. Näiden työssä käy-
43234: tävä sosiaalipoliittinen uudistus. On tietysti vel-   vien osalta ei näin ollen ole olemassa mitään ka-
43235: voitettava hallitusta korottamaan näiden kor-         renssiaikaa, vaan työnantaja maksaa heille pal-
43236: vausten määrää niin paljon, että reaaliarvo saa-      kan sairausajalta ja on oikeutettu saamaan itsel-
43237: jalle ei vähene. Sairauspäivärahan tason korotta-     leen sairausvakuutuslain mukaisen korvauksen
43238: minen merkitsee erityisesti pitkäaikaissairaiden      Kansaneläkelaitokselta. Tämän vuoksi olisi ai-
43239: taloudellisen ·aseman turvaamista. Toisaalta so-      heellista vähentää karenssiaikaa omaa työtään
43240: siaalietuuksien verollepano estää eräät epäkoh-       tekeviltä, jotta he tulisivat samanarvoiseen ase-
43241: dat näiden yleensä hyvien ja tarpeellisten so-        maan toisen työssä olevien kanssa.
43242: siaaliturvaetuuksien käytössä, nimittäin ylikom-         Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
43243: pensaation ja keinottelun sosiaalietuuksilla.         totean, että hallituksen esityksessä on niin pal-
43244: Tässä yhteydessä olisi pitänyt saattaa myös           jon puutteellisuuksia ja niin paljon nimenomaan
43245: työttömyyskorvaukset verolle.                         pienituloisia ja perheenemäntiä, lapsia ja lapsi-
43246:     Hallituksen esitykseen sisältyy kuitenkin va-     perheitä syrjiviä kohtia, että Suomen kristilli-
43247: kavia heikkouksia nimenomaan pienituloisten ja        nen liitto ei voi esitystä sellaisenaan hyväksyä,
43248: perheenemäntien sosiaaliturvan osalta. Ei ole         v·aikka esitys monilta muilta osin onkin oikean-
43249: oikeudenmukaista se, että jälleen jätetään pie-       suuntainen. Olemme jättäneet hallituksen sove-
43250: nimmille osuuksille kotona työtä tekevät per-         esitykseen sisältyvään lakiesitykseen n:o 54 rin-
43251: heenemännät, joiden osalta sosiaaliturva on           nakkaislakialoitteen edellä mainitsemieni äitiys-
43252: kaikkein heikoimmin järjestetty tälläkin hetkel-      ja saireuspäivärahaan liittyvien epäkohtien kor-
43253: lä. Juuri heidän pitäisi saada tuntuvampia taso-      jaamiseksi.
43254: korotuksia. Tutkimusten mukaan heidän työpa-
43255: noksensa kansantaloudessa on noin 10 mrd. mar-           Ed. Ahde: Herra puhemies! Hallitus on
43256:  kan luokkaa vuodessa. Kuitenkin perheenemän-         antanut osana tulopoliittista kokonaisratkaisua
43257: nät ovat lähes kaiken sosiaaliturvan ulkopuolel-      eduskunnalle esitykset sairausvakuutuslain ja
43258: la: Saitastuessaan he ovat oikeutettuja ainoas-       tapaturmavakuutuslain muuttamisesta. Esityk-
43259: taan minimipäivärahaan. Vanhuuden ja työky-           sissä ehdotetaan näiden sosiaalietuisuuksien ko-
43260:  vyttömyyden varalta heidän toimeentulonsa on         konaisuudistusta, johon kuuluu etuisuuksien ta-
43261: kokonaan kansaneläkejärjestelmän varassa.             son nostaminen ja niiden saattaminen samalla
43262:    Tässä hallituksen esityksessä minimipäivära-       veronalaiseksi tuloksi. Tästähän hallitus on ol-
43263: han määrä jää liian alhaiseksi. Lisäksi lapsiper-     lut periaatteessa yhtä mieltä.
43264: heiden asemaa heikentää vielä huoltajalisän              Tämän uudistuksen valmistelu on ollut jo
43265: poistaminen. Minimipäivärahan kehitystä jat-          pitkään vireillä. Sen toteutuminen merkitsee
43266: kossa ei turvata millään tavoin. Hallituksen esi-     huomattavaa parannusta mm. pitkäaikaissairai-
43267:  tyksessä päivärahan määräytymisperusteena            den asemaan. On kuitenkin selvää, että halli-
43268: käytettäviä työtuloja tarkistettaisiin ansiota-       tuksen esitykset, jotka ovat osa tulopoliittista
43269: soindeksillä. Sitä vastoin vähimmäispäivärahan        kokonaisratkaisua, eivät kaikin osin vastaa niitä
43270: määrä on jätetty valtioneuvoston harkinnan va-        tavoitteita, joita sosialidemokraatit ovat esittä-
43271: raan. Suomen kristillisen liiton mielestä tämä ei     neet.
43272: ole kohtuullista eikä oikeudenmukaista vähim-            Sosialidemokraatit suhtautuvat sosiaalietui-
43273: mäispäivärahaa saav1a pienituloisia henkilöitä        suuksien kokonaisuudistukseen saman suuntai-
43274: ajatellen. Vähimmäispäivärahan määrää on ko-          sesti kuin keskeiset palkansaajajärjestöt. Muun
43275: rotettava hallituksen esitystä enemmän ja tun-        muassa SAK esitti neuvotteluvaiheessa pitem-
43276: tuvammin, ja myös vähimmäispäiväraha on si-           mälle meneviä ehdotuksia esim. sairaus- ja äi-
43277: dottava ansiotasoindeksiin.                           tiyspäivärahan sekä lapsiperheiden aseman osal-
43278:    Hallituksen esityksessä säilytetään sairauspäi-    ta uudistusta valmisteltaessa kuin mitä hallituk-
43279: värahan ns. karenssiaika edelleen seitsemänä ar-      sen esitys nyt pitää sisällään.
43280: kipäivänä. Tämäkin käytäntö syrjii nimenomaan            Sosialidemokreatit ovat kuitenkin joutuneet
43281: perheenäitejä ja muita omaa työtään tekeviä.          punnitsemaan tätä kysymystä osana tulopoliit-
43282: Osalla palkansaajista on jo kauan ollut työsopi-      tista kokonaisratkaisua, jonka aikaansaamista
43283: mukseen liittyvä turva lyhytaikaisten sairausta-      pidimme ·maan taloudellisen kehityksen ja pal-
43284: pausten varalta. Sen mukaan työntekijä on oi-         kansaajien ansioiden kasvun kannalta ensiarvoi-
43285:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    793
43286: 
43287: 
43288: sen tärkeänä tavoitteena. Sen vuoksi olemme ol-        nyt käsiteltävänä olevan sosiaaliturvauudistuk-
43289: leet valmiit tämänkin kokonaisratkaisun osan           sen kannattajaa, eikä tätä todella ole syytä ih-
43290: hyväksymään. On ymmärrettävää, että nyt kun            metellä. Sen sijaan ihme on, että sairaus- ja äi-
43291: suurin osa työehtosopimusratkaisuista on jo al-        tiyspäivärahoilta ollaan nyt poistamassa kattoja,
43292: lekirjoitettu, työmarkkinajärjestöt pyrkivät vai-      lisäämässä ihmisten eriarvoisuutta sosiaalipoli-
43293: kuttamaan siihen, että hallitus ja eduskunta to-       tiikan avulla, vaikka nimenomaan sosiaalisten
43294: teuttavat työmarkkinaratkaisun niille kuuluvilta       periaatteiden mukaan pitäisi pyrkiä tasoitta-
43295: osiltaan.                                              maan ihmisten välisiä eroja.
43296:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-            Tämän hetken käytännön mukaisesti päivära-
43297: lestä on myönteistä, että hallitus antoi sosiaali-     hoissa olevat erot eivät ole suuria, alhaisin päi-
43298: etuuksien kokonaisuudistusta koskevat esityk-          väraha on 20 mk ja korkein 38 mk. Nyt kun
43299: set lopulta yksimielisinä ja sopien samalla työ-       näitä päivärahoja ollaan saattamassa veronalai-
43300: ryhmän asettamisesta tekemään mahdollisia tar-         siksi, niin vähimmäispäiväraha nostetaan v·ain
43301: kistusesityksiä varsin mielenkiintoisen prosessin      27,50 markkaan ja samanaikaisesti katto päivä-
43302: ja vaiheiden jälkeen.                                  rahailta poistetaan. Näin korkein päiväraha tu-
43303:     Kaikki Pekkas-ratkaisuun liittyvät lakiesityk-     lee monikymmenkertaiseksi alhaisimpiin päivä-
43304: set eivät kuitenkaan ole vielä hallituksesta edus-     tahoihin verrattuna, myös se määrä, joka päivä-
43305: kuntaan lähteneet. Sosialidemokraatit edellyttä-       rahan saajalle jää käteen. On kuin nykyisen la-
43306: vät, että hallitus mahdollisimman pian antaa           kiehdotuksen ajajat ajattelisivat, että kelle on
43307:  eduskunnalle myös ne asuntopoliittiset esityk-        paljon annettu, sille on annettava jatkuvasti
43308: set, joiden tarkoituksena on alentaa vaikeam-          moninkertaisesti pienituloisimpiin verrattuna.
43309:  massa asemassa olevien asumismenoja. Myös              (Ed. P. Vennamo: Niillä ajajilla on itsellään
43310: työsuhdeturvan parantamisesta on hallituksen           suuret palkat!) - Siitähän se johtuu!
43311:  huolehdittava tulopoliittisen kokonaisratkaisun          Nythän sairauspäivärahan suurudeksi ehdote-
43312:  edellyttämällä tavalla.                               taan 80 % ansioista, äitiyspäivärahan kohdalla
43313:     Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-        vain ensimmäisiltä 75 vuorokaudelta, minkä jäl-
43314: kuntaryhmä on lähtenyt siitä, että hallituspuo-        keen äitiyspäiväraha pudotetaan 70 % :iin. Täs-
43315:  lueiden eduskuntaryhmien pitää olla keskeisessä       säkin on todella epäjohdonmukaista ajattelua ja
43316: lainsäädännössä yksimielisiä. Sen vuoksi täytyy        syrjitään pienituloisia ja lapsiperheitä, vaikka
43317:  ihmetellä keskustapuolueen tähänastista käyt-         kaikki perhepoliittiset seikat puolustavat päin"
43318:  täytymistä tässä asiassa. Lakiesitysten valmiste-     vastoin lapsiperheiden suuvempaa taloudellista
43319:  luvaiheessahan uudistusta puitiin hallituksessa       auttamista kuin muiden väestöryhmien.
43320:  moneen kertaan ja pyrittiin yksimielisiin esityk-        Myös tuloerot tämän uudistuksen jälkeen
43321:  siin. Lisäksi hallituspuolueiden eduskuntaryh-        seuraavina vuosina, jos tämä eduskunnassa hy-
43322:  mien puheenjohtajien neuvottelussa sovittiin,         väksytään, tulevat jatkuvasti kasvamaan, koska
43323:  että hallituksen lakiesityksiin ei jätetä rinnak-     vähimmäispäivärahaa ei ole sidottu mitenkään
43324:  kaisaloitteita.    Kuitenkin    keskustapuolueen      indeksiin ja sellaisten henkilöiden, joilla ei ole
43325:  eduskuntaryhmän lrunsanedustajien taholta teh-        tuloja tai tulot ovat hyvin pieniä, tulot eivät
43326:  tiin peräti kolme rinnakkaislakialoitetta sairaus-    suinkaan kasva silloin, kun suurempia palkkoja
43327:  vakuutuslain muutosesityksiin. Tämä herättää          lähes automaattisesti nostetaan. Silloin suuritu-
43328:  aiheellista huolestumista sen vuoksi, etteivät kes-   loistenkin päivämhat kasvavat, j,a myös käteen
43329:  kustapuolueen puheenjohtaja eikä myöskään             jäävä osuus aina kasvaa. Näin pienituloiset jää-
43330:  keskustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjoh-           vät jatkuvasti jälkeen.
43331:  taja olleet lainkaan tietoisia asiasta, kuten he         SMP:n kannan on täällä keskustelussa esittä-
43332:  asian puoluevaltuuskuntansa kokouksessa ker-          nyt jo ed. Leppänen. Se on täysin torjuva esillä
43333:  toivat.                                               oleviin lakiehdotuksiin, sillä SMP:hän on jatku-
43334:     Me sosialidemokraatit toivomme, että tämän         vasti ajanut ihmisten eriarvoisuuden vähentä-
43335:  asian eduskuntakäsittely suoritetaan normaalis-       mistä. Siksi olemme lukuisia kertoja tämänkin
43336:  sa aikajärjestyksessä ja luonnollisesti siten, että   eduskunnan ailruna esittäneet, että kaikki äidit
43337:  hallituspuolueet voivat tässä asiassa olLa yksi-      ja sairastavat ihmiset ovat samanarvoisia. Siksi
43338:  mielisiä.                                             he tarvitsevat samanlaisen turvan. Olemme esit-
43339:                                                        täneet saman suuruista päivärahaa, jonka tällä
43340:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               hetkellä olisi oltava, niin kuin ed. Leppänen to-
43341: Käydyssä kc:.skustelussa ei ole löytynyt montaa        tesi, vähintään 50 mk. Kuitenkaan edes ääriva-
43342: too   058100001K
43343: 794                                    Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43344: 
43345: 
43346: semmalta laidalta emme ole näihin ehdotuk-              etuuksia ei sidottu rahan arvon heikkenemi-
43347: siimme saaneet kannatusta.                              seen. Vähimmäispäiväraha ja korvauksen katto
43348:    Myös monet eläkeläiset ovat peloissaan tä-           jäivät nopeasti jälkeen kustannustason nousus-
43349: män sosiaalietuisuuksien verollepanon johdosta,         ta. Nyt hallituksen esityksessä katto poistetaan
43350: jos myös kansaneläkkeet saatetaan tämän vero-           kokonaan, joten päiväraha seuraa automaatti-
43351: tuksen alaisiksi, eivät syyttä, sillä myös siellä       sesti ansiotason muutoksia. Poikkeus tehdään
43352: pienituloisimmat 'eläkeläiset jäävät aina muista        jälleen tulottomien kohdalla, joiden saama vä-
43353: ihmisistä jälkeen. Siksi onkin todella sosiaalitur-     himmäispäiväraha nousee vain valtioneuvoston
43354: vaa parannettava, mutta ei tällä byrokratian            erillisellä päätöksellä. Katon poistaminen koko-
43355: tiellä, jossa saatetaan pienimmätkin sosiaalitur-       naan sen sijaan tuo sairausvakuutukseen samat
43356: van muodot veronalaisiksi. Siksi haluankin lu-          epäkohdat, joita eläkepuolella vaivalla yritetään
43357: kea yhden yhdistyksen kannanoton nyt käsitel-           poistaa.
43358: tävänä olevaan uudistukseen:                               Sairausvakuutuspäiväraha      turvaa    lähinnä
43359:     "Sairaus- ja tapaturmainvalidit eivät hyväksy       säännöllisessä työssä olevien ihmisten toimeen-
43360: sosiaaliturvajärjestelmän saattamista verottajan        tulon, jos heidän sairautensa eivät ole jatkuvia.
43361: armoille. Sosiaalietuuksien suuruuteen saavat           Tätä lakia ei ole rakennettukaan niille, jotka
43362: vaikutt1aa vain sosiaaliset näkökohdat. Veroua-         sairastavat niin paljon, että sairaus estää täysi-
43363: m1nen merkitsisi monien työ- ja liikennetapa-           painoisen työhön osallistumisen. Tämä ei olisi
43364: turmien uhrien elintason alenemista välittömäs-         ongelma, jos pitkäaikaissairaiden ja vammaisten
43365: ti. Suurituloiset hyötyisivät siitä, että sairausv,a-   toimeentulo olisi muuten turvattu. Näin ei kui-
43366: kuutuskorvausten verollepanon yhteydessä kor-           tenkaan ole, vaan paljon sairasteleva tai vam-
43367: vausten katto poistuisi. Samoin hyötyisivät             mainen saa myös mahdollisen eläkkeensä tai
43368: työnantajat. Sen sijaan pienten korvausten sraa-        osaeläkkeensä sen mukaan, mikä hänen ansiotu-
43369: jien etuuksien nettotaso tulisi olemaan jopa ny-        lojensa taso on ollut. Sekä eläkejärjestelmä että
43370: kyistä alempi."                                         sairausvakuutuspäivärahajärjestelmä       lähtevät
43371:    Kun tätä uudistusta on perusteltu sillä, että        siitä, että hyvän ansiotason hankkinut ihminen
43372: nyt voidaan välttää ylikompensaatio, joka joi-          saa hyvätasoisen sosiaaliturvan. Jos ansioiden
43373: denkin liikennetapaturmien ja muiden tapatur-           hankkiminen jää vähäiseksi tai ihminen ei pysty
43374: mien uhrien kohdalla on tapahtunut, niin se on          lainkaan ansiotyöhön, toimeentuloturva on vä-
43375: todella paljon pienempi puute ja epäkohta kuin          häinen, vaikka sairaus ja vammaisuus tuottavat
43376: se, että nyt saatetaan pienituloiset entistä aliste-    suuria lisäkustannuksia.
43377: tumpaan asemaan parempituloisiin nähden, ja                Monet tuntuvat hyväksyvän ·ajatuksen, että
43378: siksi SMP:n mielestä nämä nyt esillä olevat             tuloton ihminen ei tarvitse sairausaikanakaan
43379: lakiesitykset olisi kokonaisuudessaan hylättävä.        suuria korvauksia. Sairastammen ei kuitenkaan
43380:                                                         ole tulottomallekaan mikään ansiokeino. Harva
43381:                                                         ansiotuloja vailla oleva on toimeton. Esimerkik-
43382:     Ed.    P e 1t o 1a:     Arvoisa    puhemies!        si opiskelijat ja perheenäidtä tekevät tavallisesti
43383: SKDL:n eduskuntaryhmällä ei ole aivan näin              ahkerasti töitä, ja sairaus tekee heidät aivan yh-
43384: synkeä käsitys tästä esillä olevasta uudistukses-       tä työkyvyttömiksi kuin työssä käyvätkin. Opis-
43385: ta kuin edellisellä puhujalla. Me toteamme, että        kelu pitkittyy, kotityöt jäävät tekemättä tai sai-
43386: kansandemohaattien ja lukuisien muidenkin               ras joutuu tekemään ne huonokuntoisena, jos ei
43387: pitkään ajama vaatimus sairausvakuutuspäivära-          ole varaa kotiavun hankkimiseen. Kunnallinen
43388: han tason nostamisesta on toteutumassa osit-            kotipalvelu on useimoien lapsiperheiden ulottu·
43389: tain. Pienituloisimpien ja tulottomien kohdalla         mattomissa. Työtön ei voi myöskään ottaa sai-
43390: päiväraha ei kuitenkaan nouse, ja eräiden osalta        raana vastaan työtä eikä pysty huolehtimaan it-
43391: se jopa pienenee huoltajalisän poistamisen ta-          sestään j'a kotitöistään sen enempää kuin työssä
43392: kia. SKDL:n ryhmä odottaakin, että tämä vi-             käyvä sairas. Siksi päivärahan pitäminen alhaal-
43393: noutuma korjataan eduskunnassa lain käsittelys-         la näiden ryhmien kohdalla ei ole perusteltua.
43394: sä.                                                        Hallituksen esityksessä ehdotetut muutokset
43395:     Sairausvakuutuksen tavoitteena on 'ansiota-         korjaavat eräitä nykyisen päivärahan virheitä ja
43396: son säilyttäminen sairausaikana sellaisella tasol-      parantavat mm. pitempään sairastavan turvaa
43397: la, .että sairaus· ei vaaranna toimeentuloa. Sai•       lyhyiden sairauksien kustannuksella. Verova-
43398: rausvakuutuslaki ei ole toteuttanut tätä tavoi-         paudesta aiheutuva lyhyiden sairausaikojen yli-
43399: tetta kuin ehkä alkuaikoinaan, koska lain               korvaus poistuu, ja se onkin oikein niiden koh·
43400:                                         Tapaturmavakuutuslaki ym.                                      795
43401: 
43402: 
43403: dalla. joiden norriniali tyÖtulo riittää saitastami-       Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Tulopo-
43404: seen 'ja sen aiheuttamiin lisäkustannuksiin. Pie-      liittiseen kokonaisratkaisuun liittyvänä on halli-
43405: nituloiselle ylikorvaus ei ole tällä hetkelläkään      tus antanut eduskunnalle ns. sove-paketin, joka
43406: liiallista tukea. Jos ihminen joutuu jatkuvasti        käsittää esityksen tapaturmavakuutuslain muut-
43407: elämään toimeentulon rajoilla, sairaus tuo mu-         tamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ja
43408: kanaan lisäkusnannuksia, jotka keikauttavat lo-        esityksen sairausvakuutuslain ja työntekijäin
43409: pullisesti heikon taloudellisen tasapainon.            eläkelain muuttrunisesta sekä eräiksi niihin llit-
43410:     Äitiyspäivärahaa ehdotetaan vähennettäväksi         tyviksi laeiksi. Samalla kun sove-uudistus sisäl-
43411: kolmen kuukauden jälkeen synnytyksestä. Tä-            tää näiden lakien piiriin kuuluvien sosiaali-
43412: mäkin ehdotus olisi hyväksyttävissä hyvin toi-         etuuksien tason huomattavan korotuksen, liit-
43413: meentulevien osalta, muua alemmissa tuloryh-           tyy niihin myös sosiaalietuuksien verollepano.
43414: missä päivärahan pitäisi säilyä sairauspäivära-        Tämä tietää sitä, että korvaukset muuttuvat en-
43415: han tasolla. Näin voitaisiin taata paremmin se,        tistä enemmän ansionmenetyskorvauksen suun-
43416: että vanhemmat voivat todella käyttää koko lo-         taan. Pidän lakiesitysten suuntaa yleisesti ot-
43417: man lapsensa hoitoon.                                  taen oikeana samoin kuin välttämättömänä kes-
43418:                                                        kitetyn tulopoliittisen ratkaisun läpiviemistä.
43419:     Isää hallituksen ehdotus syrjii edelleen lap-         Hallituksen esityksen mukaan sairausvakuu-
43420: sen .hoitaj<ana. Samalla edistetään vastavuoroi-       tusjärjestelmää muutettaisiin siten, että päivära-
43421: sesti äidin syrjintää työelämässä. Sen takia van-      ha tulee työeläkkeisiin nähden ensisijaiseksi,
43422: hemmilla pitäisikin olla oikeus sopia keskenään        mikä on hyvänä puolena todettava. Lisäksi alin-
43423: kolme kuukautta synnytyksen jälkeen, kumpi             ta päivärahaa korotettaisiin nykyisestä 20 mar-
43424: käyttää loman ja kumpi käy työssä. Ottovan-            kasta 27,50 markkaan ensi vuoden alusta läh-
43425: hemmille ei tarvita mitään erityisiä säännöksiä        tien. Päivärahan suuruus olisi 80 % vakuutetun
43426: loman jakamisesta, vaikka niitä jäänteinä vielä        verotuksessa todetusta päiväansiosta. Pienitu-
43427: lakiesityksessä on. Heillä tulisi olLa oikeus päät-    loisille päiväraha muodostuisi vähimmäispäivä-
43428: tää keskenään, minkä ajan kumpikin käyttää             rahasta lisättynä 30 % :lla. Samalla ehdotetaan
43429: uuden perheenjäsenen hoitoon.                          poistettavaksi huoltajalisä. Vielä on huomatta-
43430:     Tämä esitys ei korjaa myöskään niitä puuttei-      va, että esitykseen ei sisälly päivärahan indeksi-
43431:  ta, jotka nykyään ovat äidin kuollessa tai tulles-    sidonnaisuutta.
43432: sa työkyvyttömäksi. Isällä pitäisi olla oikeus äi-         Tekemäni rinnakkaislakialoite kiinnittää huo-
43433:  tiyspäivärahan saamiseen oman päivärahansa            miota nimenomaan edellä mainittuihin seikkoi-
43434: suuruisena, jos äiti ei pysty lasta hoitamaan, ja      hin eli alimman päivärahan pienuuteen ja indek-
43435:  myös oikeus hoitoloman saamiseen. Jos taas isä        sisidonnaisuuden puuttumiseen, joissa näen laa-
43436: ei käytä hoitolomaa, äidin tulisi saada sairaus-       javaikutteisen sove-paketin heikoimmat ja vält-
43437:  päiväraha työkyvyttömyytensä ajalta normaalis-        tämätöntä korjausta edellyttävät kohdat. Kun
43438: ti ja isälle tulisi maksaa vähimmäispäiväraha          julkisuudessa ja osin täälläkin käydyssä keskus-
43439:  laosen hoidon järjestämiseksi. Silloin vasta          telussa on kiinnitetty huomiota siihen, että kes-
43440: päästäisiin näissäkin tapauksissa tasavertaiseen       kustapuolueen eduskuntaryhmän taholta on rin-
43441:  asemaan: muiden kansa.                                nakkaislakialoitteita tehty, j·a ihmetelty näitä
43442:      Sairausvakuutuslaki on eduskunnassa ny-           toimenpiteitä, on syytä lyhykäisesti todeta, mi-
43443:  kyään jokavuotinen vieras. Siitä on tullut työn:      hin perustuvat rinnakkaislakialoitteet.
43444:  antajille merkittävä kauppaväline, jolla he osta-        Edellä tein selkoa niistä lähtökohdista, joihin
43445: vat työrauhan. Työntekijöillä ei ole mitään syy-       olen pohjannut rinnakkaislakialoitteeni. Tämän
43446:  tä myydä työrauhaa yhteiskunnan heikompi-             lisäksi haluan korostaa sitä, että hallitusrtmo-
43447:  osaisten kustannuksella. Kuitenkin monilla työ-       tomme säännökset ovat täysin ykSiselitteisiä
43448:  markkinajohvajilla tuntuu olevan sellainen mie-       eduskunnalle yhdessä tasavallan presidentin
43449:  li, että kun he eivät saa sairailta, työttömiltä ja   kanssa kuuluvasta lainsäädäntövallasta samoin
43450:  kotiäideiltä jäsenmaksujakaan, he voivat huo-         kuin valtiopäiväjärjestyksen säännökset kansan-
43451: leti. hyväksyä näiden etujen vastaisia ratkaisu-       edustajien aloiteoikeudesta. Näitä taustoja vas-
43452:  ja. Tällaista mieltä en toivo S airausvakuutuslain
43453:                                 1
43454:                                                        ten on kohtuutonta ja muiden kansanedusnajien
43455: käsittelyssä yhdeltäkään eduskuntaryhmältä.            aliarvioimista, jos esitetään, niin kuin täällä
43456:      Lisäksi totean, että ouoludden puheet suku-       kansanedustaja Skinnari esitti, että tehdyt rin-
43457: puolten tasa-arvosta ·olisi aika lunastaa tämän        nakkaislakialoitteet olisi vedettävä pois. Edus-
43458:  vuoden sairausvakuutuspäätösten yhteydessä.           kunnan arvovallan mukaistJa on ottaa niin anne-
43459: 796                                  Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43460: 
43461: 
43462: tut lait kuin rinnakkaislakialoitteetkin tyylik-        Esitetyn kaltaisen huoltajalisän poistumisen
43463: käästi käsittelyyn ilman mitään ennakkoasentei-      ymmärrän Pekkas-sopimuksen kokonaistaustaa
43464: ta. Näistä käsitykseni mukaan on pidettävä           vasten siten, että markkamääräinen lapsiperhei-
43465: kiinni niin nyt kuin tästä eteenkinpäin. Edus-       den tukeminen tultaneen suorittamaan yleisillä
43466: kunnalle kuuluu lainsäädäntövalta hallitusmuo-       perhepoliittisilla toimenpiteillä. Tästä olisi vain
43467: tomme mukaan yhdessä tasavallan presidentin          oltava aivan selkeät toimenpide-ehdotukset,
43468: kanssa, ja tätä halutaan myös rinnakkaislaki-        ja toivoisin nimenomaan valiokuntakäsittelyssä
43469: aloitteiden osalta korostaa.                         vielä tähän puoleen kiinnitettävän tarkemmin
43470:    Hallituksen lakiesitykseen sisältyy 80 % :n       huomiota.
43471: ansionmenetyksen korvaaminen palkkatyössä               Sosiaalietuuksien kehittämis- ja verotuskysy-
43472: oleville ja osaltaan myös omaa työtä tekeville.      mysten tarkistamistyöryhmä esitti yksimielisesti
43473: Heikkoutena on ennen kaikkea, niin kuin edellä       alimman päivärahan tasoksi ensi vuoden alusta
43474: jo totesin, se että alin päiväraha jää myssyttö-     lukien las~ettuna 31 mk sekä myös indeksisi-
43475: mäksi ja huohajalisän poistumisen myötä täl-         donnaisuutta. Tämä esitys tuntuu mielestäni
43476: laista päivärahaosuutta saavat joutuvat muita        mitä luonnollisimmalta ja täysin oikeudenmu-
43477: heikompaan asemaan. Kun hallitusmuotomme             kaiselta. Kokonaiskustannuksetkin jäävät vain
43478: 5 § korostaa, että kansalaiset ovat yhdenvertai-     vajaaseen 30 milj. markkaan, mikä on verraten
43479: sia .lain edessä, sopii kysyä, toteuttaako tämä      pieni summa koko Pekkas-ratkaisun yli 2 mrd.
43480: nyt esitetty ratkaisu ja hallituksen esitys tätä     markan määrään verrattuna.
43481: yhdenvertaisuusperiaatetta. Mielestäni ei.              Kun keskustapuolueen rinnakkaislakialoittei-
43482:    Sairausvakuutuspäivärahan osalta vähäinen-        ta on 'arvosteltu siltä pohjalta, että me olemme
43483: kin työtulo vaikuttaa päivärahan määrään. Otan       esittäneet menoja mutta emme tuloja, on syytä
43484: esimerkin. Nykyisen järjestelmän mukaan tulo-        alleviivata vielä sitä, että käyttämättömiä tulo-
43485: ton perheenäiti tai opiskelija ja tilapäisissä an-   mahdollisuuksia on toki olemassa. Esimerkiksi
43486: sioissa käynyt ja vuositulokseen vaikkapa            vain valtion ulosantamien velkojen määrä on tä-
43487: 13 400 mk saanut saavat tällä hetkellä saman         nä päivänä noin 22 mrd. mk. Keskimääräinen
43488: päivärahan eli 20 mk. Pekkas-sopimuksen mu-          korkotaso on vajaat 3 %. Varmaan jokainen voi
43489: kaan kotona lapsiaan hoitava tuloton perheenäi-      yksinkertaisella laskutoimituksella todeta ja
43490: ti tai opiskelija saa 27,50 mk ja pienen vuosian-    verrata korkotasoon, mitä korkotason korottami-
43491: sion omaava edellä mainittu esimerkkiäiti saa        nen yhtenä osatekijänä nimenomaan tietää sii-
43492: edellä mainituilla tuloilla 40,79 mk. Tämäkin        hen tulomäärään, millä voitaisiin ainakin osaksi
43493: esimerkki osoittaa kyllin selvästi, että tyystin     olla paikkaamassa tuota menoa.
43494: tulottomana oleva jää epäoikeudenmukaiseen              Kun näitä taustoja vasten ajattelee hallituk-
43495: asemaan muihin verrattuna. Tilastoihin vertaa-       sessa asiasta nostettua kiistaa, tuntuu se kaikel-
43496: malla voidaan esimerkkitapauksia ottaa v,aikka       ta muulta kuin asiapohjaiselta. Kun lakiesityk-
43497: millä mitalla. Lopputuloksena on tason nousu         set ovat nyt eduskuntakäsittelyssä, toivoisin, et-
43498: nykyiseen vertattuna, mikä on luonnollistakin.       tä eduskunta kylmän realistisesti asiaan suhtau-
43499: Mutta kun päivärahan ylärajakattoa ei valitetta-     tuen ja asiaa tutkien selvittäisi, mitkä ovat ne
43500: vasti ole esitetty, jää kaikisS!a esimerkkitapauk-   korj1ausmahdollisuudet, mitä olisi mahdollista
43501: sissa vähimmäisrahaa saava entistäkin orvom-          tehdä. Henkilökohtaisesti katson, että nimen-
43502: paan asemaan. Yläraja olisi tullut lakiesitykses-    omaan alimman päivärahan, vähimmäispäivära-
43503: sä asettaa. Nyt on tosiasia se, että saamme          han, korottaminen ja indeksisidonnaisuus on
43504: uuden epäoikeudenmukaisuutta jakavan haita-          vähintä, mitä eduskunta voi tehdä. Mikäli näin
43505: rin yhteiskuntaan.                                   ei tehdä nyt, asia jää hoitamatta jälleen vuosi-
43506:    Vielä haluaisin perustella, miksi olen rinnak-    kausiksi ja tuloksena on, että köyhät sen kun
43507: kaislakialoitteessani kiinnittänyt huomiota vä-      vain köyhtyvät ja katkeroituvat. Tähän pienellä
43508: himmäispäivärahan korottamiseen.                     kansakunnalla ei ole varaa.
43509:    Tulottomat perheenäidit tai opiskelijat ovat
43510: vailla omia etujärjestöjä. Ei heidän ongelmiaan         Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Nä-
43511: ole kukaan ollut tulopoliittisissa sopimusratkai-    mä hallituksen esitykset ovat kevään poliittises-
43512: suissa ajamassa. On siis oikeutettua tätäkin         ti kuumin kysymys. Osittain se näkyy äskeisestä
43513: taustaa vasten ja vähintäänkin kohtuullista, että    puheenvuorostakin, vaikka tosin keskustapuo-
43514: tulottomat otetaan täällä eduskunnassa huo-          lueen kanta on viimeisen viikon aikana vaihdel-
43515: mioon.                                               lut päivittäin. Kuitenkin keskustapuolue on jo-
43516:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                     797
43517: 
43518: 
43519: ka · käänteessä ilmoittanut olevansa valmis hy-       selvittämättä. Näin ollen ei mielestämme ole
43520: väksymään Pekkasen ratkaisun sellaisenaan,            ajateltavissakaan, että lakiesitykset hyväksyttäi-
43521: mutta mikäli neuvotellaan, on se valmis neuvot-       siin niihin valiokunnassa ja täysistunnossa huo-
43522: teluihinkin.                                          lellisesti paneutumatta. Onhan esitysten vaiku-
43523:     Nämä esitykset liittyvät solmittuun tulopo-       tuksista esitetty erittäin ristiriitaisia näkemyk-
43524: liittiseen kokonaisratkaisuun ja hallitus on nii-     siä. Hallituksen esityksen perusteluissa väite-
43525: den mutta samalla myös muiden syiden vuoksi           tään uudistuksen vaikuttavan tuloeroja kaventa-
43526: ehtinyt jo useampaan otteeseen olla kaatumisen-       vasti ja hyödyttävän tulottomia, pieni- ja keski-
43527: sa partaalla. Me emme ole alunperin wlinneet          tuloisia sekä äitiysrahan saajia. Omissa laskel-
43528: sitä perusratkaisua, jonka mukaisesti uudistus        missamme olemme kuitenkin päätyneet toisen-
43529: toteutetaan. Mielestämme sosiaalietuuksia olisi       laisiin arvioihin. Esimerkiksi perheenhuoltaja,
43530: voitu lähteä kehittämään myös saattamatta niitä       joka ansaitsee vähemmän kuin 2 300 mk kuu-
43531: veronalaisiksi ja huolehtimalla muulla tavoin         kaudessa, saisi laskeimiemme mukaan verotuk-
43532: siitä, että etuudet kohtaantuvat niitä tarvitsevil-   sen jälkeen pienemmän nettoetuuden kuitl ny-
43533: le. Tämä ei kuitenkaan ole enää ydinkysymys           kyjärjestelmässä lukuunottamatta kaikkein pi-
43534: kaikkien muiden ryhmien kieltäydyttyä keskus-         simpiä sairausjaksoja. Yksinäiset }a pienituloiset
43535: telemastakaan muuta tietä toteutettavista pa-         puolisot voittaisivat useimmissa tapauksissa,
43536: rannuksista. Tärkeintä on nyt se, että lapsiper-      mutta eräissä tapauksissa saattaisivat kaikkein
43537: heiden, pienituloisten j,a tulottomien sosiaalitur-   pienituloisimmat kärsiä nykytasoon verrattuna
43538: vaa parannetaan nykyisestä tasosta ja että            menetyksiä. Myös äitiyspäiväraha saattaisi jopa
43539: etuuksien arvon säilyminen turvataan. Mikäli          alentua nykyisestä tasosta, minkä lisäksi halli-
43540: nämä tavoitteet kyetään saavuttamaan, voimme          tuksen esitys tältä osin muutoinkin lyö korvalle
43541: niiden saavuttamiseksi hyväksyä myös verotus-         niitä suuren yksimielisyyden vallitessa julistet-
43542: mallin, etenkin kun verotuksen avulla voidaan          tuja tavoitteita, joiden mukaan lapsiperheiden
43543: merkittävällä tavalla tasoittaa tuloeroja. Sisältö    asemaa maass,amme olisi parannettava.
43544:  on mielestämme muotoa tärkeämpi.                         Eduskuntakäsittelyssä tulisi perusteellisesti
43545:     Eduskunnalle annetut hallituksen esitykset        selvittää esitysten tosiasialliset vaikutukset.
43546:  eivät kuitenkaan vastaa tavoitteitamme. Niiden        SKDL:n piirissä laaditut laskelmat perustuvat
43547: sisällön muotoutumisessa on painanut liian pal-       siihen, että kaikki eri tekijät otetaan huomioon
43548:  jon yhteiskunnan parempiosaisten sana. Halli-         ja verrataan henkilön asemaa lopullisen vero-
43549:  tuskäsittelyn aikana SKDL jätti pääministerille      tuksen jälkeen nykyjärjestelmässä ja hallituksen
43550:  muutosesitykset, joiden mukaan minimipäivära-        esityksen toteutuessa. Ilmeisesti muualla laskel-
43551: haa olisi korotettu ja se olisi sidottu indeksiin.    mat on laadittu toisin perustein.
43552:  Esitimme myös, että kaikkien pienituloisten              On väitetty uudistuksen voimaantulon ensi
43553: päivärahoja olisi korotettu siten, että pienem-       vuodenvaihteessa edellyttävän, että eduskunta-
43554:  missä tuloluokissa päiväraha olisi päinvastoin        käsittely saadaan valmiiksi kevätistuntokauden
43555: kuin hallituksen esityksessä ollut suhteellisesti     aikana. Meillä on asiasta hieman toinen käsitys.
43556:  suurempi kuin suurituloisilla. Edelleen SKDL         Uudistuksen peruslinjat ovat jo tiedossa, .joten
43557: esitti, että äitiyspäiväraha olisi koko päiväraha-    Kansaneläkelaitos voi aloittaa teknisen toteu-
43558:  kauden sairauspäivärahan suuruinen pieni- ja          tuksen valmistelun yksityiskohtien keskeneräi-
43559:  keskituloisilla. Esitimme päivätahoihin myös         syyden estämättä. Sitä paitsi nyt annettuihin
43560:  lapsikorotuksia. Tapaturmavakuutuksen puolel-         esityksiin ei sisälly lainkaan ennakkoperintä-
43561: la SKDL esitti tapaturmaeläkkeen maksamista           säännöksiä. Niiden valmistelu on kesken. Val-
43562:  täyden ansiomenetyksen suuruisena ja haittara-        tiovarainministeriöstä saadun tiedon mukaan
43563:  han korottamista 10 milj. markalla yli Pekkasen      sosiaalietuuksien saattaminen ennakkoperinnän
43564:  esityksen.                                           piiriin ed::llyttää muutoksia moniin lakeihin ja
43565:     Kuten tunnettua hallituksessa erimielisyydet      ennakkoperintälakiin on luotava tätä varten ko-
43566:  tatkaistiin siten, että esitykset annettiin edus-    konaan uusi järjestelmä. Tämäkin osoittaa, että
43567:  kunnalle tuloratkaisun mukaisessa muodossa.          vaatimus käsitellä lakiesitykset eduskunnassa
43568:  Samalla kuitenkin päätettiin, että esityksiä pyri-    pikavauhtia ja ilman muutoksia on kohtuuton.
43569:  tään korjaamaan eduskuntakäsittelyn aikana.              Julkisessa keskustelussa on tavan takaa kiin-
43570:  Kansandemokraattien mielestä näin tulee jat-          nitetty huomiota ns. väliinputoajien ongelmiin
43571:  kossa edetä. Lakiesitykset ovat teknisesti moni-     eläke- ja muussa sosiaalilainsäädännössä. ·.Nyt
43572:  mutkaisia ja niiden vaikutukset ovat paljolti        käsittelyssä olevien lakien kohdalla ei tulisi tie-
43573: 798                                   Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43574: 
43575: 
43576: ten tahtoen luOda uusia väliinputoajaryhmiä. Jo           Nyt käsiteltävänä 'oleva lakiesitys toteuttaa-
43577: nyt on tiedossa, että hallituksen esitysten hy-        k1n tämän tavoitteen periaatteen pitkälti parhai-
43578: väksyminen muuttamattomina merkitsisi so-              ten paLkatt~jen ja keskipalkka1s,ten perheettö-
43579: siaalietuuksien alenemista nykytasostaan eräillä       mien kohdalla. Tulotasosta riippuen saimusva-
43580: sellaisilla ryhmillä, jotka kaikkein eniten ovat       kuutuslain mukainen korvaus olisi 80-100i%
43581: tuen tarpeessa. Mikäli näitä epäkohtia ei korja-       työtulosta, äitiyspäivärahan suuruus 75 päivän
43582: ta, luodaan tahallaan uusia ongelmia.                  jälkeen 70-100 %. Käytännössä nämä esityk-
43583:     SKDL pyrkii edelleenkin siihen, että halli-        set korottaisivat sairausvakuutus- ja äitiyspäivä-
43584: tuksen esityksiin tehdään yhteistoimin korjauk-        rahoja keskimäärin yli kaksinkertaisiksi; Laki-
43585: sia, jotka merkitsevät tuen ohjautumista sitä          esityksen mukaan korotukset tulisivat moninker-
43586: tarvitseville. Olemme voineet olla tyytyväisiä        taisik:si keski- ja hyvätuloisiile, joiden sairausva-
43587: siihen, että toimintalinjaksi on päätetty korjaus-    kuutusturvaa nykyiset päivärahakatot ovat eni-
43588: ten valmistelu työryhmässä eduskuntakäsittelyä        ,ten alentaneet,
43589: varten. Tästä menettelytavasta pidämme kiinni,            Täilaiserkin etuuksien korotukset, kun niiiLlä
43590: ja uutistietojen mukaan pääministerin tänään          on vissi :sosiaalipoliittinen perus.reluns~a oletn:as~
43591: tekemä esitys, jonka mukaan eduskuntakäsitte-         sa, voisivat olla hyväksyttävissä, jos samalla
43592: lyssä voitaisiin tehdä vain osa tarpeellisiksi tun-   vahvistettaisii!Il sairausvakuutusturvaa myös vä-
43593: nustetuista korjauksista, ei saa SKDL:n edus-         häosaisten ihm1sten kohdalla. Näi!Il ei kui.:ben-
43594: kuntaryhmän tukea. Pidämme muutosehdotuk-             kaan tapahdu nyt käsiteLtävän lakiesityksen pe~
43595: siamme tarpeellisina, vaikka useimmat työmark-        rusteeila. Alimpien päivärahojen korotus jää
43596: kinajärjestöt eivät ole muutostarvetta tunnust~a­     vain 27,50 mankkaan ensi vuoden :tasossa. Asiaa
43597: neetkaan.                                              taJannoi!Il selvittäneen Tuomiston työryhmän
43598:    .Palkansaajajärjestöjen kannanotoilla on oma       kaavailuista poiketen la1kies~tys ei sisällä :alim-
43599: poliittinen taustansa. Ja on hyvä tietää, etteivät    pien päivärahojen indeksisidonnaisuutta ja päi-
43600: ne ole syntyneet niin suurella yksimielisyydellä      värahojen huoltajalisä on poistettu. Näiden toi-
43601: kun on annettu ymmärtää. Sosiaalietuuksien ke-        mien yhteisvaikutus on se, ettd alin sairausva-
43602: hittäminen ei ole pelkkä työmarkkina-asia, sillä      kuutusturva juuri parane. Tätä on vaikea ym-
43603: se koskee kaikkia kansalaisia, myös kaikkein          märtää. Tällaiset esitykset ovat vastoi!Il niitä
43604: pienituloisimpia. Vaatimus sove-ratkaisun hy-         pyrkimyksiä, joita ymmärtääkseni :eduskuntakin
43605: väksymisestä eduskunnassa muuttamattomana             on monissa yhteyksissä ilmaissut tukevansa.
43606: on kohtuuton jo sen vuoksi, että monin paikoin        Esitys ei edistä yhteiskunnaJlli:sta tasa-arvoisuut-
43607: on Pt>kkas-paperin raamit jo roimasti ylitetty.       ta, se unohtaa pienitulo1simmat ja erityisesti tu-
43608:                                                       lottomat.
43609:    SKDL:n eduskuntaryhmä pyrkii siihen, että              Niin ikään esitys on perhepoliit:tisesti väärä
43610: lakiesityksiin voitaisiin yhdessä tehdä korjauk-      poistaessaan huoltajalisän, jolla juuri tulottomil-
43611: sia. Siksi ryhmämme ei ole tehnyt rinnakkais-         [e tai pienituloisille perheellisille on oLlut suuri
43612: la:kia1oitteita, kuten täällä keskustapuolue, joka    merkitys. Es1merkkinä viimeksi sanotusta 0111
43613: ei kuitenkaan hallituksessa esittänyt mitään          •se, että es1m. kahden la;psen lapsiperheen pään
43614: muutosvaatimuksia, niin kuin me esitimme.             sairausvakuutusturv~~:m netto kuuden kuukau-
43615: Hallituksessa nimenomaan sovittiin, että kor-         den sairausajalta nousee vam 1 345 mk vuosim-
43616: jausehdotukset valmistellaan työryhmässä. Me          sol'la, kun vastaavan .aj,an sairas:tavan yksinäisen
43617: emme halua haitata oikean lopputuloksen syn-          henkilön nettovuosiansion lisäys on 2 170 mk.
43618: tymistä toimenpitein, jotka eivät sitä edistä         Näin tapahtuu 'sii1tä syystä, että uudessa jätjes~
43619: vaan vain ärsyttävät suurempaan riitaan.              tehnässä jo vähämenkin työtulo korottaa päivä-
43620:                                                       rahaa, mutta huoltovelvollisuus ei sitä tee.
43621:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                        Alimpien sairaus- ja äitisypäivärahojen sar.tjia
43622: Hallituksen es1t)'ls sairausvakuutuslain muutlta-     on maassamme useita satojatuhansia. N:ämä
43623: misesta perustuu tunnetusti Pekkas-ratkaisun          henkilöt tekevät ilman suoranaista palkkaa ar~
43624: sosiaalipoliitiseen osaan. Perustei'ltaan tämä esi-   vokasta työtä, jolla on tosiasiassa suuri kansan-
43625: tys on useimpien kansalaisten kannalta katsoen        italoudellinenki!Il merkitys. Täl1aisia ihmisiä ovat
43626: aivan o1kea. Pynkimys tulotason säilyttämiseen        mm. kotiäidit ja perheenemännät. Perin koh-
43627: suunnilleen ennallaan sairauden tai äitiyden ai-      tuullista olisilkin oHut, että vähimmäispäiväta-
43628: kana kuuluu kehittyneen 'sosiaaliturvajärjestel-      hojen suuruus olisi! noudatellut lähimain vähim~
43629: miri ,tunnusmerk:kcihin.                              mäistoi:meentuloturva:n ,tasoa, joka kai ;tå.mlm
43630:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.
43631: 
43632: 
43633: pa1van rahassa mitaten on noin 1 000-1 200              hin1tään 31 ma11kkaan päivältä ja että äitiys- ja
43634: mk/kk, tai että se o~isi nos:tJettu ,edes 31 mark-      sairauspäivärahat s:aatetaan keskenään saman-
43635: kaan päivältä, mistä Tuom1s,ton työryhmä taoo-          suuruisiJksi. Pe11hepoliittisesti välttämätöntä on
43636: noin teki esityksen.                                    huoltajalisi:en säilyttäminen edeLleen ja alimpien
43637:     Käsitykseni on, ~ettd ainakaan nykyinen ha!lli<-    sairaus- ja äi!tiyspäivärahoj:en sitominen indek-
43638: tus oma-aloitteisesti olisikaan ~esitetynlaista la-     siin,
43639: kia eduskuntaan tuonut. Suurten etujärjestöjen
43640: kynän jälki näkyykin 'esityksissä ~selvänä. Tätä
43641: ~taustaa vasten ei niinkään ihme olekaan, että              Ed. K 'a u p p i : Herra puhemies! Hallituk-
43642: vähempi:osaisnen ihmisten asian huomioiminen            sen esitykset sairaus-, 'tapalturma- ja liikenneV>a-
43643: on jäänyt esityksis:sä perin vähälLe. Oikeuden-         kuutUiksen sekä äitiy,späivärahan korottamisesta
43644: mukaisuuden ja sosiaalisen mielenlaadun puu-            ja verottamisesta ovat kehityksen vaatimia ~i­
43645: tetta osoititi halHtus 1siinä, ettei se ,aJ.un perin    menpiteitä. Sos1aali:turvaa on rakennettu varsin-
43646: pyrkinyt tarkistamaan Pekkasen paperia ä~tiys­          kin sotien jalkeen pala palalta, ja se on johtanut
43647: ja sairaus:pä1värahoj:en osalta. On vaikea kuvi-        moniin vinoutumiiin. Sosiaa:lipolii!ttisten uudis-
43648: tella, millä perusteilla hyvätuloisten etujärjestö-     tusten tasosta on kuitenkin todettava, että se
43649: jen edustajat olisivat vastustaneet alimpien päi-       on Suomessa jo verratJtain korkea. TotJeutetut ja
43650: värahojen korottamista, kun its:e saavat monin-         vielä useita vuosia, jopa vuosikymmeniä jatku-
43651: kertaisen korotuksen aikaisempaan verrattuna.           vat uudistusohjelm31t aiheuttavat sekä !kmsa:DJta-
43652: Hallituksen sosialidemokraattiselta ryhmältä            loude1le että valtiontaloudelle sumet menorasit-
43653: puuttui kui:tenki!n halukkuus näihin tarkistuk-         teet. Sosiaalimenojemme tämän hetkinen osuus
43654: siin. SKDL esiintyi asiassa johdonmukaisesti            bruttokansantuotteeSita onkin likipitäen 23 %.
43655: asian halHtuskäsittdyn loppusuoralle asti, ,se on       Jo päätettyjen uudistusten toteuttaminen vuo-
43656:  tunnustettava. Keskustapuolue huolimatta alku-         ,teen 1990 mennessä ,edellyttää bruttokansan-
43657: peräisestä vaatimuksestaan alimman päiväraha-           tuotteen 11eaalikas.vuksi vähintään 4 % :n vuo-
43658:  tason korottamiseksi asetti' hallituksen pystyssä      tuista tasoa, jotta sosiaalimenojen osuus brutto-
43659: pitämisen puolueen aatlteellistJen tavoitteiden         kansantuotteesta ei nykyisestään nousisi. Nolla-
43660: kannalta välttämättömien korjausten edelle.             kasvun vallitessa nousee sosiaalimenojen osuus
43661:  Kun lakiesitykset monien kirjavien vaiheiden           bruttokansantuotteesta vuoteen 1990 mennessä
43662:  jälkeen ovat nyt eduskunnas:sa, on :toivottavaa,       lähes 28 % :iin.
43663: että viimeistään täällä esi:tyksiä voidaan tarkis-          Jotta sosiaaliturvaa voitaisiin kehittää, on en-
43664: taa. Tähän hallituskin ymmärtäälkseni jonkinlai-        siarvoisen tärkeätä tukea taloudellista kasvua
43665: ·sen mahdollisuuden on jättänyt.                        edistäviä toimenpiJtdtä. Kun :taloudellisessa ke-
43666:      Selvitysmies Pekkasen tuoreimmat terveiset         hityksessä laskusuhdanne jo on näkyvissä mm.
43667:  keskeisi1tä etujärjestöiltä kertovat kuitenkin, et-    rajusti kohonneen energian hinnan vuoksi, tulee
43668: tei järjestöjohtajien ha:lukkuus tarkistuks,iin o!e     nykyistä enemmän kiinnittää huomiota uudis-
43669:  järin suuri, jos kohta osassa valmiuttakin tlarkis-    tusten keskinäis:een suhteeseen ja kiireellisyys-
43670:  tuksiin löytyy. Minä ainakin yritän uskoa sii-         järjestykseen, sos~aalimenojen rahoittami:smaJh-
43671:  hen, että etujärjestöissäkin ja varmuudella näi-       dollisuuksiin, ammatissa toimivan ja muun
43672:  den järjestöjen jäsenistön keskuudessa ·arvos:tJe-     :väes:tön :t:asapuoliseen etujen kehittämiseen selkä
43673:  taan parlamentaarista järjestelmäämme ja sen           uudistus,ten :sunnnirelmalliseen toteuttamisoon.
43674:  oikeutta päätJtää sille kuuluv~sta asioista. Us-       Uusiin merkittäviin Hsäkustallllluksiin ei ole
43675:  konkin, että jos eduskunta laajalti jo nyt 1akiesi-    mahdo1Hsuuksia, mutta kylläkin sosiaaliturvan
43676:  tys:tJen eduskuntakäsittelyn lähtöviivalla ilmai-      sisäisten virheiden korjaamiseen, mihin nähdäk-
43677:  see tahtonsa alimpien sairaus- ja äitiyspäivära-       seni juut:i tämä hallituksen :esity:ski:n tähtää.
43678:  hojen korjaukseen, tämä v:armuudella vaikuttaa             Erityisesti on muis.tJettava, että sosiaaliturvan
43679:  myönteisesti myös sanottujen etujärjestöjen ha-        painopistettä on haNitus viime keväänä anta-
43680:  lulclruuteen tarvittavien tarkistusten tekemisek-      massaan perhepoliittisessa selonteossa ilmo~tta­
43681:  si.                                                    !llut sii<rtävänsä lähinnä perhepolitiikkaan. Tämä
43682:      Herra puhemies! Pidän välttämättömänä, et~         onkin varmasti kiireellinen toimenpide, jos mie-
43683:  tä nyt käsiteltävää lakia voitaisiin tarkistaa         limme, että meillä on vielä vuosituhannen ·vaih-
43684:  eduskuntakäsittelyn aikana siten, että alimmat         teessa henkilöitä, jotka vastaavat meidän "tänä
43685:   sairaus- ja äidsypäivä11ahat nostetaan vähim-         päivänä r:akentamamme :sosiaaliturvan rahoiitta-
43686:  mäistoirrneentuloturv.an takaavaJle tasol!Le tai vä-   mi<Sesta.
43687: 800                                   Tiistaina 28. hllhtikuuta 1981
43688: 
43689: 
43690:    Lisätoimenpiteitä tarvitaan erityisesti omassa     suilnJkaan vain työmarkkinaosapuolten välisissä
43691: kodissa pieniä lapsia, saivaita, vammaisia ja van-    neuvotteluissa sovittu, ja nimenomaan valtiova-
43692: huksia hoitavien perheenemäntien ja opiskeli~         rainm1nisteriön, sosiaali- ja ,terveysministeriön
43693: joitten kohdalla. Sosiaaliturvaa on kahden vii-       sekä työvoimaministeriön esitysten pohjalta hal-
43694: meisen vuosikymmenen aikana kehiterty mää-            lituksen esitys on pääosin annettu.
43695: rällisesti, mutta nyt on raika kiinnittää huomiota        Tämä hallituksen esitys ei koske kuitenkaan
43696: myös sen laatuun ja korjata syntyne~tä ;vinoutu-      koko sosiaaliturvaa, vaan ainoastaan sosiaaliva-
43697: mia. Uudistuksista viime vuosikymmenellä voi-         kuutusta j·a siitäkin vain sairaus-, tapaturma- ja
43698: daan vain joitak1n resimerkiksi mainita: työajran     liikennevakuutusta. Alunperin oli :tarkoitukse-
43699: lyhentäminen 40-tuntiseen työviikkoon, vuosi-         na, että työttömyysvakuutus olisi myös sisälly-
43700: loman pidentämmen, paikallisten vapaapäivien          tetty tähän samaan sove-uudistukseen. Se olisi-
43701: sallim1nen mm. sairaan lapsen hoitamiseksi,           kin ollut kipeän tarpeen .sanelema, koska meillä
43702: työeläkejärjestelmän luominen ja sen edelleen         on tässä maassa suuria alueita, joilla on yli
43703: k!ehittäminen, jossa kuitenkin perheenäidit ja        30 % väestöstä työkyvyttömyys- ja vranhuus-
43704: opiskelijat on jätetty huomioon ottamatta. Sai-       eläkkeellä ja suuri osa :työttömyy:skorvausten
43705: rausvakuutusjärjestdmä luotiin vuonna 1963,           varassa, joten kunnan verotulojen kertymä on
43706: työttömyysturvajärjes!Jelmää on j,atkuvrasti pa-      kovasti ehtynyt. Tällaisten kuntien selviäminen
43707: rannettu, j>a perhepoliittis1sta toimenpiteistä       lakisääte1sistä velvoitteista on käyn}"t peräti vai-
43708: synnytysloman pidentäm1nen asteittain 258 ar-         keaksi. Nämä va:kuutusmuodot, sairaus-, tapa-
43709: kipäivään, isyysloman ja vanheimpainloman ke-         turma-, liikenne- ja työttömyyrsvrakuutus, tehti!in
43710: hittäminen, lapsilisien korottaminen ja alle          verovapaiksi aikana, jolloin verotus oli paljon
43711: 3-vuotiaitten erityisen k!orotetun lapsilisän mak-    nykyistä .alhaisempi. Verotuksen kiri:s.tyes.sä on
43712: saminen ja kodhoidontuen kokeilu on erityises-        sy111tynyt monenlaisia onelgmi:a.
43713: ti mainittava. Nyt olisi kuitenkin kiireellisesti         Ellei sairausvakuutuspäivärahaa olisi lähdetty
43714: jo. siirryttävä kotihoidontuen kokeilusta merkit-     korottamaan- s·ehän on ollut jäissä kokonaista
43715: tävään kotihoidontuen maksamiseen kaiJki:lle          kymmenen vuotta - olisi dnnalle rsyntynyt va-
43716: päivähoitoikäisille lapsille. Tämä olisi paljon pa-   paaehtoinen lisävatkuutusjärjestelmä. Tämä oli-
43717: rempaa tukea kuin huoltajalisä, josta täällä niin     kin se nimenomainen syy, joka pani hallituksen
43718: monta kertaa on mainivtu ja joka hallituksen          tässä asiassa kiireesti liikkeelle. Se ei halunnut
43719: es,iJtyksessä tulee jäämään sairauspäivärahasta       missään tapauksessa .tällaisen vapaaehtoisen li-
43720: poi!S.                                                sävakuutusjärjest:elmän syntymistä.
43721:     Nämä kaikki uudistukset, jotka mainitsin, on          Tilannehan on tänä päivänä käytännössä se,
43722: rakennettu pysyvän, voimakkaan taloude1lisen          että sairausvakuutus ynnä sairausajan palkka
43723: kasvun varaan ja niiden vaatima rahoitusosuus         yhdessä voivat saada aikaan sen, että lyhyen ai-
43724: bruttokansantuotteesta käy ilmi .sosiaali- ja 'ter-   kaa sairastaessaan ihminen :saa käteensä enem-
43725: veysministeriön tutkimusosasrton ennus.teista,        män rahaa kuin työssä olLessaan, vaikka tämä
43726: joilssa on huomioitu vain voimassa oleva lainsää-     täällä on haluttu eräiltä tahoilta kiistääkin. Sa-
43727: däntö. On todettava, että sosiaaHturvran määrän       moin on tapaturma- ja liikennevakuutuksen an-
43728: ja.laadun kehittäminen on joissakin määrin riip-      siomenetyksen korvauksen laita: 20 000 mk
43729: pumaton taloudellisesta kasvusta, siihenhän vai-      etuoikeutettua tuloa johtaa verovapaana usein
43730: kuttavat arvostuksret ja asenteet, yhdyskunta-        ylikompensaatioon. Tos,in osa siitä tulee vasta
43731: suunnittelu ja monet muut tekijät. Juuri näistä       myöhemmin veronpalautuksena, mu1Jta tilanne
43732: arvostuksista ja asenteista johtuukin, että per-      on sosiaalipoliittisesti arvduttava ja herättää
43733: heenemäntien kodissa tekemä työ on jätetty            kysymyksen, onko tällainen tilanne omiaan in-
43734: kansantulossa huomioonottamatta. Ihmisen so-          nostamaan ja kannustamaan potilaan omaa ha-
43735: siaalisista tarpeista on kuitenkin huolehdittava      lua tulla terveeksi riittävän nopeassa tahdissa.
43736: sekä nousu- että laskukausina, mutta kokonais-            Pitkään sairastavien ja työttömien sosiaalitur-
43737: vaikutubet on aina pidettävä mielessä ja muis-        va on huomattavasti laskenut siitä, mihin se
43738: tettava, mitä voimassa oleva lainsäädäntö jo          alunperin on tarkoitettu. Jos •esim. keskituloi-
43739: kansantulon kasvulta edellyttää.                      nen ihminen on puoli vuotta sairaana, hänen
43740: . H;allituksen esi!tys sosiaaliturvan verotuksesta    sairausvakuutuksena on tänään puolet siitä, mi-
43741: eli sove-uudistus on ollut valtiovarainministe-       ltä se oli kymmenen vuotta siltten.
43742: riön, sosiaali- ja terveysministeriön sekä työvoi-        Yleisiä korotuksia esim. sairauspäivärahaan
43743: maministeriön yhteisesti selvitettävä:nä dkä          ei ole voitu •tehdä tähän asti si!itä syys•tä, että sil-
43744:                                            Tapaturmavakuutuslaki ym.                                         801
43745: 
43746: 
43747: loin työttömyy.s:kor,vaukset 'olisiVIat jääneet aJ.1e            Sovce-uudistukJs,en toteutuessa edut paranevat
43748: minimipäivämhan, mikä olisi ollut omiaan vi-                alimmi!Ha tulotasoilla ja piteJ.niPia1kaisis.sa sai-
43749: noUJttamaan edelleenJ.d:n joillakin tlll1oalueilla ti-      raustapauksissa enemmän kuin lyhyissä s.airauik-
43750: lannetta. Tilanteesta päästään eteenpäin ·vain si-          sissa ja työttömyystapauksissa. Äitiyspäiväraha
43751: ten, että s,airauden ja myös työttömyyden aikai-            tekee tästä ku~tenki!n poi~kJeuksen siilloin, kun
43752: sen palkan tilalle, :kuuen toivon, tulee sosiaalie-         äitiyspäivärahaan on tullut huoltajalisä. Kor-
43753: tuus. Tätähän h~llitus, niin kuin main~tsin,                ikeimmissa turldluoHssa ~edut putoavat 'työtulon
43754: alunperin suunnitteli, siis työttömyyskorvauk-              suuruisiksi. Tä)'lsimääräis·en ansiomenetyksen
43755: sen verolle saattamista.                                    ohella tulee vcammaiselle korvaus v,amman ru-
43756:      Nyt hallitus esittääkin, että sairausajan palk-        heutltamis.ta kustannuksisita ja haitoista. Sove-
43757:  ka olisi 80 % ansioajan palkasta; ja tätä uudis-           uudistuks.esta hyötyvät ennen kai:kikea kunnait,
43758: tusta on ,tervehdittävä tyydytyksellä. Tää:Jtlä on          joissa sairuas on estäny1t verotulojen kentymän.
43759:  monessa puheenvuoros,sa viitattu 'siihen, ~että äi-        Samoin ,työn arvostus par,anee, kun poistuu
43760:  tiyspäiväraha on 80 % 75 ensimmäis·el1tä päiväi-           mahdoll.isuus ~sa®aslomahla lL'lsaita enemmän
43761:  tä ja sen jäLkeen .se putoaa 70 % :iin, jolloin sii-       kuin työtä ~tekemällä.
43762:  tä käytetäänkin nimeä "vanhempainraha". Täs-                    Mitä tulee äitiy.späivärahaan, on todettava,
43763:  sä yhteydessä muistuttaisin siitä, että kun sai-            että vinoutuma vähimmäispäivära:han kohdaLla
43764:  rausvakuutuslm :säädettiin vuonna 1964 voi-                johtuu nimenomaan siitä, ettei kodisSia lll!Psen,
43765:  maan tulevaksi, silloin äitiys[oman pituus oli              vammaisen, vanhUJksen ja kroonisesti s.aiman
43766:  vain 6 ~vHkkoa. Tuo ,aiJka dnnas:vettiin sairau-           hoitotyötä lasketa kansantuloon. Kun perheen-
43767:  teen, vaikka ,sinänsä raskauden :tila j·a synn)llty's       emäntien kansantaloudellisesti arvokasta työtä
43768:  ei ole mitään sairauden ,ti1a.                              ei o1e ,arvioitu rahassa, ov.at pevheenemäooä>t
43769:       Nyt kun meillä ä1tiys1oma on pidennetty 258            jääneet kokonaan 'työeläketunvan ulkopuoilelle.
43770:  maksulHseen päivään, on luonnollista, että kailk-           Samasta ;s:yystä on muu sosiaaiiJturva, juuri esillä
43771:  kea tätä ,aikaa d parhaalila tahdo'llakaan voida            oleva sairausvakuutuslain mukainen sairaus- ja
43772:   rilnnastaa rsairauteen. Tästä syystä ymmärrän, et-         äi'tiyspäiväraha, jääneet alhaisimma:lle mahdoJlli-
43773:  tä tämä 7 5 päivää an rvarsin ri1ttävä aika sikäli          selle tasolle. Korostan tässä myös sanaa "swaus-
43774:  kuin se rinnastetaan sawauteen. Kokonaan toi-              vakuutus" - vakuutus, jonka kustannuksiin
43775:   nen asia on, m~rrkälaista korv:aus,ta maksetaan            osa!Hs,tuvat työnantajat j1a työflltekijät. Nämä vä-
43776:  vanhempain rahana. Tähän asiaan palaan myö-                 himmäispäivärahan saajat dväJt myöskään itse
43777:   hemmin.                                                    osallistu ·tämän vakuutusmuodon rahoitukseen.
43778:       Jotta vevotus ei heikentäisi nyky~sitä ti1a111!let-    Jos perheenemäntä osa!Hstuu perheen rtoimeen-
43779:   ta, on vakuutussummia ·.ehdotentu koratettavak-            rt:ulon hankkimiseen maa:ti'latalouden tai pe·rheen
43780:   si vastaamaan .tiettyä osaa menetet)llstä pa:lkas:ta.      harjoittaman muun yritystoiminnan puitteiss:a,
43781:   Muissa Pohjoismaissa bruttotasokorotus on jo               häne1le karttuu eläketurvaa yrittäjäeläkeLain
43782:   suoritetltu. Miksi ei meiLlä Suomessa? Suomes:;sa          mukaan,
43783:   vinoutuman on pysä)littän)llt työttömyys:vakuu-                On jotenkin nurinkurista, että karjanhoito on
43784:   tuksen ja rsairaspäivärahan keh1tys. Tämä on               arvokkaampaa kuin Ja,psen, vanhuksen, vammai-
43785:    taantunut kd1mannebeen 1960~lu:vulla vallin-              sen ja sairaan hoito, vaikka tästä työs,tä vieraan
43786:    neesta tasosta. Norjassa maksetuista sosiaali-            suoriuamana maksetaan täytsi j,a korkeak1n kor-
43787:    etuuksista on veronalaista tuloa 91 %, Tanskas-            vaus. Jos sen sijaan ttällainen henkilö, joka te-
43788:    sa 84 %, Ruotsis,sa 83 % ja Suomessa vam                   kee tätä 1sairaan, vanhuks.en, vammaisen j'a lap-
43789:    44%.                                                       sen ho~toa jul:lcisen vallan palkkaamana, tekee-
43790:       Veronalaisd"s'i saattaminen on eräs ke1no ta-           kin sitä kotita:loudes·sa, hänen työnsä katsartaan
43791:    sata rkus.tJannuksia tasaheti ympäri maan ja               nollan arvois,eksi eiJkä hänelle ,kerry s1ii:tä min-
43792:    myös huolehtia köyhien kuntien .selvi)lltymisestä          käänlaista eläke-etuutta. Perheenemäntien yhte-
43793:    velvoitteistaan. Uudistus parantaa sosiaaliturva-          näisten eläketurvaperusteiden määrittelemi:sen
43794:    etuuksia ja kohdentaa ne oikeammin. Menetet-               va]keutena pidetään sitä, ettei perheenemänni1Jä
43795:    tävänä puolena hallituksen esityksen mukaan                ole muka yhtenäistä koulutus>ta. Sitä heil:lä ei
43796:    oVtatkin ne, ,jotlka 1sairasa,jalta saavat täyden pa1-     varmasti olekaan, muuta tämä d saa muodostua
43797:    kan ja päivärahan vähennysoikeuden. Samoin                 esteeksi, kun kerran koulUJtetJtujen henkilöiden
43798:     tapaturmakorvauksen ansionmenetyksestä tulisi             työn arvo on määritelty. Meillähän tekevät näi-
43799:    olla sataprosenttinen ilman nykyistä 20 '0!010              tä tehtäviä kotiavustajat, kodinho~tajat; jopa
43800:     markan verovapautta.                                      maata1ouslomittajat voidaa:n heihin rinnastaa.
43801:  101   058100001K
43802: 802                                       Tiistaina 28. huhtikuuta 1981
43803: 
43804: 
43805:  Meillä on monta perustJetta, mrl.:lä vo~taisiin             Herra puhemies! Hallituksen esitykset sai-
43806:  määritellä kodi!ssa ,tJehdyn hoitotyön ar;vo.            raus-, tapaturma-, Hikennevaikuutus- ja sairaus-
43807:      Edelleen on otettava huom1oon ne kustan-             päivärahan muuttamisebi ovat o~keansuuntai­
43808:  nukset, jotka aiheutuvll!t yh:neisikunna1le, jos sen     sia mutta riilttämättömiä ja mitä suurimmassa
43809:  on v.astatltava kokonaisuudessaan JastJen päivä-         määrin puutteellis.1a,
43810:  hoidosta. Nykyisen lain mukaan voidaan ttässä-
43811:  kim suhteessa tulla peräti nurinkuriseen käytän-            T o i n e n v 1a r a p u h e m i e s : Asian kä-
43812:  töön. Perheenäiti, jolla itsellään on pieniä ~ap­        sittely keskeytetään.
43813:  sia, saatJtaa ,v,iedä omat Japsensa yhreilsikunnan
43814:  ylläpitämään päivähoitoon ja mennä inse perhe-
43815:  päivähoitajana hoitamaan toisen perheen lapsia.          Poisto päiväjärjestyksestä
43816:  Tämä on tosvasia ,tänä päivänä. Jopa händil.ä on
43817:  ki.ire lähteä perheestä, ios,s,a on pieniä laipsia,        Toin en varapu hemie s:                Päiväjär-
43818:  joita hän on hoitamassa, hakemaan omila lap-             jestyksestä poistetaan 4) asia.
43819:  siaan päivähoidos1ta ennen kuin tämän hoitoper-
43820:  heen vanhemmat edes ,saapuvat kotiin, koska
43821:  hänenkin. on ti:etyLlä kellonlyönnillä hae1ltava           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
43822:  omat laps~ensa. Näin hän on saanut omien hs-             ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43823:  tensa hoidosta kientotJeitse huomattavan yhtcis-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
43824:  kunnan :tuen j:a omal!la 'työllään ansailnsee pal-       tuntoon.
43825:  kan. Siis hoiltamailla vi:eraan lasta, viemällä omllit
43826:  lapsensa vieraan hoitoon asianomainen hyötw
43827:  tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa. Jo-           5) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121 ja 123
43828:  takin on silloin hyvin pahasti viailla.                  §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja meri-
43829:     Perheenemäntiä ei :voida 1'atkuvasti pitää so-        miesverolain 28 §:n muuttamisesta
43830:  siaaliturvan u'hlmpuolella. Mikäli heidän 1työtään       sisältävän hallituksen esityksen n:o 229 (1980
43831: ei ,sisally!tetä kansantulolasikelmii:n, mikäLi he ei-    vp.) johdosta laadittu laJ.civ,aliokunnan mietintö
43832: vät pääse ydntäjäeläkejärjes.telmän piirHn, ,1:11'lee     n:o 4.
43833:  asia mtkaista erillisdlä lainsäädännöllä. Näin
43834:  menetdlen sairausvakuutus- ja ä1ti~späiväraha­
43835: kin kor,jaantuisivat 1ts:estään ilman että siitä tar-        T o i n e n v a r a p u h e m i e :S : Eduskun-
43836: vitsee täällä käydä huutokauppaa ja tehdä                 nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
43837: rinnakkaisaloitteita. Samalla tavalla kuin Myd-           viikkona kello 12.
43838: eläkkeessä val!tio voisi osallistua myös vakuu-
43839: tusmaksujen suorittamiseen, koskia perheenäiti
43840: ei kotona tehdystä työstä ·saa suoranaisesti ra-            Täysistunto lopetetaan kello 18.12.
43841: hallista tuloa. On s.iitlten kokonoon [ainsäätäjän
43842: asia, kuinka sumessa määrin näitä vaikuUitus-
43843: maksuja sub'.Centoidaan. Muuta sekin olisi ter-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
43844: veempi suunta, vaikka ne subventoitaisiiln sa-
43845: taprosenttisesti.                                                                      Eiler Hultin
43846:               43. Keskiviikkona 29 päivänä huhtikuuta 1981
43847:                                               kello 12
43848: 
43849: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
43850:                                                          Ensimmäinen käsittely:
43851: 
43852:     Ilmoituksia                                         6) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121
43853:                                                      ja 123 §:n, perintö- ja lahjaverolain 70
43854:                                                      §:n ja merimiesverolain 28 §:n muutta-
43855:                                               Siv.   misesta .......................... .                     8018
43856:     Toinen käsittely:                                   Asi ak i r j a t :     Lakivaliokunnan
43857:                                                      mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 229
43858:    1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34                (1980 vp.)
43859: § :n muuttamisesta ................. . 805
43860:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
43861: mietintö n:o 28; lakivaliokunnan mietin-                 Esitellään:
43862: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 7
43863:    2) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-              7) Hallituksen esitys n:o 53 laiksi ta-
43864: misesta ............. - ............ .               paturmavakuutuslain muuttamisesta sekä
43865:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
43866:                                                      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... . 809
43867: mietintö n:o 29; valtiovarainvaliokunnan                8) Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi
43868: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o              sairausvakuutuslain ja työntekijäin eläke-
43869: 37
43870:                                                      lain muuttamisesta ,sekä eräiksi niihin liit-
43871:                                                      tyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 818
43872:     3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
43873: annetun la<in muuttamisesta ......... .                 9) Hallituksen esitys n:o 58 Afrikan
43874:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
43875:                                              "       kehityspankin           perustamissopimuksen
43876:                                                      eräiden määräysten hyväksymisestä .... 819
43877: mietintö n:o 30; valtiovarainvaliokunnan
43878: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                 10) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi
43879: 38                                                   oikeudesta eläkkeeseen ja perhe-eläkkee-
43880:                                                      seen eräissä tapauksissa . . . . . . . . . . . . ..
43881:     4) Ehdotus laiksi rakennuslain muut-                                                                        "
43882: tamisesta ........................ . 806
43883:    A s i a k i r j ,a t : Suuren valiokunnan           Pöydällepanoa varten esi-
43884: mietintö n:o 32; laki- ja talousvaliokun-            tellään:
43885: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
43886: 1                                                       11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43887:     5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivas-           n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
43888: ta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-              laiksi     maa•alueen      luovuttamisesta
43889: lusta ............................ .          807    Uudenkaarlepyyn kaupungille (HE n:o
43890:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          39) ............................ .
43891:                                                                                                                 "
43892: mietintö n:o 33; sivistysvaliokunnan mie-               12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
43893: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 3; ed.           n:o 20 hallituksen esityksen johdosta
43894: Muroman ym. toivomusaloite n:o 929                   laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin
43895:  (1979 vp.)                                          kaupungin välillä (HE n:o 49) ....... .
43896:                                                                                                                 "
43897: 804                                Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
43898: 
43899: 
43900:                                              Siv. symykseen n:o 161 peruskoulun ala-asteen vii-
43901:    13) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-          dennen ja kuudennen luokan ryhmäjaosta sekä
43902: tö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta            ministeri Rekolan vastaus ed. Joutsenlahden
43903: laiksi eräistä yhteisistä alueista ja niihin       kirjalliseen kysymykseen n:o 163 varmuusva-
43904: verrattavista etuuksista annetun lain              rastoinnin riittävyydestä kriisitilanteissa.
43905: muuttamisesta (HE n:o 30) ......... . 819             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
43906:    14) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
43907: 5 hallituksen esityksen johdosta laiksi            väasiakirjoihin.
43908: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-        . Vaitiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentin
43909: netun lain 17 a § :n muuttamisesta (HE             mukaan ei ·asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
43910: n:o 48) ......................... .                päätöstä.
43911:                                               "
43912: 
43913: 
43914:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
43915:                                                      Aloitteiden siirtoja
43916:                                                         P u h e m i e s : Eduskunta on kuluvan huh-
43917:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       tikuun 28 päivänä päättänyt lähettää hallituk-
43918: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat         sen esityksen n:o 35 ilmansuojelulaiksi ja eräik-
43919: Almgren, Hirvelä, H. Järvenpää, M. Järvenpää,       si siihen liittyviksi 1aeiksi valmistelevasti käsi-
43920: Kanerva, Karkinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Mar-         teltäväksi talousvaliokuntaan, jonka on pyydet-
43921: tikainen, Mäkynen, Nieminen, Nieminen-Mäky-         tävä laki- ja talousvaliokunnan lausunto. Tämän
43922: nen, Perho, Pohjala, Pursiainen, Rautiainen,        johdosta puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed.
43923: Ruokola, Saarinen, Salo, Salolainen, Savola,        Raatikaisen ym. lakialoite n:o 103 ilmansuoje-
43924: Sorsa, Sundqvist, Söderström, Tikka, Torikka,       lulaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, joka
43925: Tuomaala, Tähkämaa, P. Vennamo, Väyrynen,           on 27 päivänä helmikuuta 1981 lähetetty laki-
43926: Väänänen ja Äikäs.                                  ja talousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä-
43927:                                                     väksi, siirrettäisiin valmistelevasti käsiteltäväksi
43928:                                                     lt a 1 o u s v a Ii o k u n 't ·a a n jonka on pyy-
43929:                                                     dettävä asiasta 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o -
43930:                                                     k u n n a n lausunto.
43931: Ilmoitusasiat:                                          Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että la-
43932:                                                     ki- ja talousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel-
43933: Lomanpyynnöt                                        täväksi 12 päivänä kesäkuuta 1979 lähetetty
43934:                                                     ed. Juve1an ym. toivomusaloite n:o 703 (1979
43935:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     vp.) ilmansuojelua koskevan lainsäädännön ai-
43936: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Tähkämaa       kaansaamisesta, 25 päivänä maaliskuuta 1980
43937: ja Väyrynen sekä yksityisasioiden tähden edusta-    lähetetyt ed. Helmisen ym. toivomusaloite n:o
43938: jat Kuuskoski-Vikatmaa, Ruokola, Saarinen, Sö-      336 (1980 vp.) ilmansuojelulainsäädännön ai-
43939: derström, P. Vennamo ja Väänänen.                   kaansaamisesta, ed. Rehnin ym. toivomusaloite
43940:                                                     n:o 384 (1980 vp.) ilmansuojelua koskevan la-
43941:                                                     kiesityksen .antamisesta ja ed. V. Vennamon
43942:                                                     ym. toivomusaloite n:o 406 (1980 vp.) ilman-
43943: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   suojelulain aikaansaamisesta sekä 20 päivänä
43944: set                                                 maaliskuuta 1981 lähetetty ed. P. Vennamon
43945:                                                     ym. toivomusaloite n:o 317 ilmansuojelulakia
43946:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   koskevan esityksen antamisesta siirrettäisiin
43947: sen ilmoitetaan, että ·eduskunnalle ovat, puhc;!-   valmistelevasti käsiteltäviksi t a 1 o u s v 1a 1 i o -
43948: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-    kun ta a n.
43949: lisen v1astaus ed. Almgrenin kirjalliseen kysy-
43950: mykseen n:o 153 työnanitajan :sosiaalikustannu~­       Puhemiesneuvoston ehdotukset hyväksytään.
43951: ten laskentaperusteista, opetusministeri Stert-
43952: bäckin Vlastaus ed. Ekorren ym. kirjalliseen ky-
43953:                                                  Ftavintorasvavero                                        805
43954: 
43955: 
43956: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
43957:                                                           lain muuttamisesta
43958: 1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34 §:n muut-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
43959: tamisesta                                                 30 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-
43960:                                                           nä sekä valtiov•anainvaliokunnan mietinnössä
43961:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              n :o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
43962: 28 ja otetaan toi s e en k ä s i t.t e 1 y y n sii-       tys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
43963: nä sekä lakivraliokunnan mietinnössä n:o 3 val-           tuksen.
43964: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 7,
43965: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
43966:                                                              P u he m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
43967:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin salli-
43968: ren valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin salli-             taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
43969: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
43970: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           lyyn.
43971: lyyn.
43972: 
43973:    Yleiskeskustelua ei synny.                                Yleiskeskustelu:
43974:                                                               Ed. V. Vennamo: Herna puhemies! Esil-
43975:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           lä toisess·a käsittelyssä on rasvalaki. On luonnol-
43976: keskustelutt>a 34 §, voimaantulosäännös, johto-           lista, että kotimaista tuotantoa on puolustettava
43977: lause ja nimike.                                          jo työllisyyden vuoksi. Mutta tähänkin lakiin
43978:                                                           liittyy eräs vakava periaatteellinen kysymys.
43979:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             SMP on sitä mieltä, että hallitus ja sen takana
43980: päättyneeksi.                                             olevat suuret puolueet ovat pahasti hakoteillä.
43981:                                                           Mehän tiedämme hallituksen katsovan, että ko-
43982:                                                           timaisista elintarvikkeista on ylituotantoa. Tä-
43983: 2 ) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta            män seurauksena viedään ulkomaille elintarvik-
43984:                                                           keita, myös voita, käyttäen miljoonia ja taas
43985:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            miljoonia markkoja veronmaksajien varoja ul-
43986: 29 ja otetaan ~ois~en. käsittely~n .. s~~                 komaanviennin tukemiseen. Esim. tällä hetkellä
43987: nä sekä valtlovarrunvahokunnan rruettnnossa               Englannissa syödään suomalaista voita, ja sen
43988: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         voin kuluttajahinta on alle 5 mk kilolta.
43989: ty•s n:o 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         Näin tekee hallitus tukiessaan Suomen kans·aa
43990: tuksen.                                                   köyhdyttäen elintarvikkeiden ulkomaanvientiä.
43991:                                                           Mutta kotimaisten elintarvikkeiden kuluttaja-
43992:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu-             hintoja nostetaan koko ajan, ja nytkin nostetaan
43993: ren valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin salli-             taas rasvan kuluttajahintaa.
43994: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-              Eikö tämä ole järjetöntä? Ulkomaille syöte-
43995: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-           tään lahjahintaan suomalaista työtä ja suomalai-
43996: lyyn. Taulukko esitellään ry~ttäin ja ehdo-               sia elintarvikkeita ja kotimaan kansan pienitu-
43997: tukset on tehtävä silloin, kun astanomamen ryh-           loisten leipävarrasta nostetaan koko ajan. Elin-
43998: mä tulee käsiteltäväksi.                                  tarvikkeiden kuluttajahinnat nousevrat niin, että
43999:                                                           moni pienituloinen eläkeläinen näkee jo suoras-
44000:    Yleiskeskustelua ei synny.                             taan nälkää.
44001:                                                               Tämä on järjetöntä menoa. SMP katsoo, että
44002:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           kun kerran hallituksella ja valtiolla on varaa
44003: keskustelutta taulukon II osan 6 ryhmä ja IV              lahjoiuaa satoja miljoonia markkoja parempitu-
44004: osan 23 ryhmä, voimaantulosäännös, johtolause             loisten ulkomaalaisten hyväksi, täytyy olla va-
44005: ja lain nimike.                                           naa käyttää edes osa tästä rahasta kotimaisen
44006:                                                           kuluttajan ja kotimaisen pienituloisen eläkeläi-
44007:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             sen hyväksi niin, että elintarvike ei ole kohtuut-
44008: päättyneeksi.                                             toman kallis.
44009: 806                                  Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44010: 
44011: 
44012:    Me olemme taistelleet tämän suomalaisen pe-            Puhemies : Keskustelussa on ed. P. Pu-
44013: riaatteen puolesta vuodesta vuoteen, mutta             hakka ed. Liedeksen kannauamana ehdottanut,
44014: olemme valitettavasti jääneet yksin. Sinisalolai-      että verotaulukko poistettaisiin.
44015: set kommunistit halusivat suosia ulkolaista työ-
44016: tä ja elintarvikkeiden tuontia. Me emme siihen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
44017: voi mennä. Me katsomme, että kotimainen työ
44018: on ensisijainen, mutta kotimaista työtä on tuet-
44019: tava niin, ettei sitä lahjoiteta ulkomaille, varsin-     Äänestys ja päätös:
44020: kaan kun elintarvikkeista on kysymys, vaan että          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44021: huomattava osa ulkomaille vietävistä dintarvik-        "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
44022: keista syödään Suomessa. Näin tapahtuu, kun            sytty.
44023: elintarvik..~eet ovat halvempia. Silloin niitä voi-
44024: daan syödä enemmän. Kun kansalla on riittäväs-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
44025: ti ostokykyä, silloin elintarvikkeita kuluu enem-      136 jaa- ja 9 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 52. (Ko-
44026: män, silloin tehdastuotteita käytetään enem-           neään. 1)
44027: män, rahaa liikkuu ja kansalla on työtä. Tämä
44028: on rakentavaa suomalaista talouspolitiikkaa ei-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44029: kä nykyinen, joka köyhdyttää Suomen kansaa
44030: niin, että me teemme ulkomaille lahjoituksia              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
44031: viennissä, teemme ulkomaille työtä aina Lähi-          lutta.
44032: itää ja Afrikkaa myöten ja oman kansan asiat
44033: jäävät hoitamatta.                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44034:                                                        päättyneeksi.
44035:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Halli-
44036: tuksen esitys merkitsee huomattavaa margarii-
44037: nin hinnan korottamista. Kun me olemme jatku-          4) Ehdotus laiksi rakennuslain muuttamisesta
44038: vasti olleet sitä mieltä, että korotuksia ei pitäisi     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44039: panna toimeen, ei varsinkaan sen jälkeen, kun          32 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
44040: nyt työehtosopimukset ovat jo kiinnilyödyt,            nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
44041: olemme sitä mieltä, että margariinin hinnanko-         n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
44042: rotus täytyy hylätä. Tästä johtuen yksityiskoh-        n:o 1, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
44043: taisessa käsittelyssä tulemme ehdottamaan vero-        sen.
44044: taulukon poistamista.
44045:                                                           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
44046:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            ren valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin salli-
44047:                                                        taan asiasta yleiskeskustelu ja ,sen jälkeen ryh-
44048:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
44049: kohtaiseen käsittelyyn.                                telyyn.
44050: 
44051:   6 § ja voimaantulosäännös hyväksytään kes-             Yleiskeskustelu:
44052: kustelutta.
44053:                                                           Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Vaikka
44054:                                                        pääosin hyväksymmekin lakiesityksen, kokoo-
44055:    Verotaulukko.                                       mus on jättänyt vastalauseen, koska mielestäm-
44056:                                                        me valiokunnan enemmistö ei ole kiinnittänyt
44057:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-                  huomiota lakiesityksen puutteellisuuksiin, jotka
44058: dotan, että verotaulukko poistetaan.                   koskevat korvausmenettelyn vireille saattamista,
44059:                                                        103 ja 133 §:n kohdalla. Korv,auksen saannin
44060:                                                        toteutumi.;en turvaaminen käytännössä on entis-
44061:   Ed. Liedes: Herra puhemies! Kannatan                 tä keskeisempää, kun pykälien soveltamisalaa
44062: ed. P. Puhakan ehdotusta.                              laajennetaan hallituksen esityksellä alueellisesti
44063:                                                        lmikkiin osiin kuntaa sekä asiallisesti siten, että
44064:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                vesilain mukaiset normaalit säännökset syrjäyte-
44065:                                                Rakennuslaki                                           807
44066: 
44067: 
44068: tään, sekä siten että säännös koskee myös joh-            104-106, 1019, llQi, 113, 114 j·a 125 § hy-
44069:  toihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja    väksytään keskustelutta.
44070: laitoksia.
44071:    Mielestämm'e korvauksen saamisen turvaami-             133 §.
44072: nen 103 ja 133 §:n mukaisissa tilanteissa edel-
44073: lyttää mekanismia, jolla korv·ausmenettely saa-           Keskustelu:
44074: daan kaikissa tapauksissa tarvittaessa vireille.
44075: Hallituksen esityksen mukaan korvauksen ha-               Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Ehdo-
44076: keminen jäisi kokonaan riippuvaiseksi korvauk-         tan, että pykälä kuuluisi vastalauseessa esitetys-
44077: seen oikeutetun kiinteistön omistajan oma-aloit-       sä muodossa.
44078: teisuudesta. Tämä on mielestämme kohtuuton-
44079: ta, koska jo lakiesityksen mainitut pykälät ai-           Ed. Laitinen : Herra puhemies! Kanna-
44080: heuttavat haittaa ja vahinkoa sekä taloudellista       tan ed. Ihamäen tekemää ehdotusta.
44081: edun menetystä maanomistaj1alle.
44082:    Herra puhemies! Tulemme tekemään vasta-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44083: lauseen mukaiset muutosesitykset 103 j,a 133
44084:                                                          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Ihamä-
44085: §:ään.                                                 ki ed. Laitisen kannattamana ehdottanut, että
44086:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
44087: 
44088:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
44089: kohtaiseen käsittelyyn.
44090:                                                           Äänestys ja päätös:
44091:   64 ja 82 § hyväksytään keskustelutta.
44092:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44093:                                                        "ei" voittaa, on ed. Ihamäen ehdotus hyväksyt-
44094:   103 §.                                               ty.
44095:   Keskustelu:                                            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
44096:                                                        93 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 3)
44097:   Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Ehdo-
44098: tan, että pykälä kuuluisi vastalauseessa esitetys-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
44099: sä muodossa.
44100:                                                          133 b, 136 a ja 141 §, voimaantulosäännös,
44101:   Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kanna-                 johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
44102: tan ed. Ihamäen ~ekemää ehdotusta.
44103:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44104:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 päättyneeksi.
44105:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ihamä-
44106: ki ed. Laitisen kannattamana ehdottanut, että          5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-
44107: pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.         koulua vastaavasta yksityiskoulusta
44108:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44109:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       33 ja otetaan toiseen käsi t t e 1y y n sii-
44110:                                                        nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1
44111:   Äänestys ja päätös:                                  valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
44112:                                                        3, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
44113:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44114: "ei" voittaa, on ed. Ihamäen ehdotus hyväksyt-            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ·suu-
44115: ty.                                                    ren valiokunnan mietintö n:o 33. Ensin salli-
44116:                                                        taan asiassa yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
44117:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                   dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
44118: 94 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 2)        telyyn.
44119:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yleiskeskustelua ei synny.
44120: 808                                  Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44121: 
44122: 
44123:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Mutta muutoin, her11a puhemies, minä yhdyn
44124: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.              ed. V. Vennamoon siinä, että täällä on paljon
44125:                                                         byrokratiaa, mutta ei verobyrokratia voi johtaa
44126:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Suomea diktatuuriin.             ·
44127: pää ttyneeksi.
44128:                                                             Ed. V. V en n •a m o : Herra puhemies! Me
44129:                                                         olemme dlleet •epäluuloisia, että tätä lakia käy-
44130: 6) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121 ja 123            tetään väärin. Kun tässä kommunisti ensimmäi-
44131: §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja meri-          senä puolustaa kll:l1!s.anva1taa, niin epäiluulo vain
44132: miesverolain 28 § :n muuttamisesta                      'kasvaa. Se osoittaa, että meidän epäiilyksemme
44133:    Esitellään lakivraliokunnan mietintö n:o 4 ja        on perusteltu ja että byrokraattien v,alta voi!
44134: otetaan e n s i m m ä i s ·e e n k ä s i t t e 1y y n    johtaa mielivaltaan. Se on jo !johtanut m0111!essa
44135: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       asiassa. Sen tietävät Suomen ~l:iansalaiset. Miksi
44136: n:o 229 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitut           se ei johda myös venoasioissa, ellei VJailvonta ole
44137: lakiehdotukset.                                          tarkka! Ja siksi SMP edellyttää, että lain sanon-
44138:                                                          taa vjelä 'selvennetään, tarkennetaan niin, että
44139:   P u h •e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         väärinkäyttö ei ole mahdollinen vaan että tämä
44140: valiokunnan mietintö n:o 4.                              hyvä asia todella !toteutuu kaikille kans,alaisille
44141:                                                          samal:la tavalla.
44142:   Keskustelu:                                              Ed. R y t k ö n re n: Herr,a puhemies! Minä
44143:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-               haluaisin tässä yhteydessä ja ed. Vennamon ins-
44144: litus esittää, että vähäpätöiset verorikokset voi-      piroimana todeta eduskunnan pöytäkirjoihin,
44145: daan jättää syyttämättä. PeriaatteesSia SMP kan-        että jos meillä \herotusta öär}esrt:eutäisiJn siihen
44146: nattaa asiaa, mutta on olemassa vaara, että tä-         suuntaan kuin kommunistit haluavat di .toisiin
44147: män vähäpätöisyyden varjolla heuat, vaikutus-           sanoen estettäisiin veronkierrot, joita suurpää-
44148: vaivaiset puoluepamput ja muut suosiossa ole-           oma ja varsinkin keinottelijat tekevät, niin Suo-
44149: vat voidaan näin kaikessa hiljaisuudessa as,ettaa       men valtion kassaan tulisi noin 4 mrd. mk
44150: parempaan asemaan kuin tavalliset kansalaiset.          enemmän verovaroja kuin ny:t. Ja kun ne dvät
44151: Joka tapaukses·sa syyttäjä on heikossa as·emass1a.      tule, niin ne on koottava, kun valtion menot oo
44152:  Hänet voidaan vapauttaa valtaklikin toimesta           kasattava, meiltä tehellisiltä ihmisiltä. Ja itähän
44153:  tehtävistä milloin tahansa. Tällainen lainsäädän-      puoleen, ed. V. Vennamo, lkommuniSit1t ovat
44154: tö, joka sinänsä on hyvä, voi johtaa väärinkäy-         valmiit laajentamaan demokratiaa, ja me olem-
44155:  töksiin, voi johtaa diktatuuriyhteiskuntaan si-        me taistel1eet ·sen puolesta.
44156: ten, että byrokratiassa suojeliaan niitä, jotka
44157: ovat käyttökelpoisia voimia, mutta muutoin                 Ed. V. V 'en n a m o: Herra puhemies!
44158: kansaa ,ahdistellaan myös veroasioissa, niin kuin       SMP ei hyväksy vetonkiettoa. SMP vaatii, ettJtä
44159:  nyt on tapahtunut.                                     verokeinottelijat pannaan v.astuuseen, mutta
44160:     SMP toivoo, että suuri valiokunta kiinnittäisi      me emme hyväksy esimenki:k:si säästökas•sayli-
44161:  tähän 1asiaan huomiota. Me emme luota nykyi-           korkoasioissa, 'että suuret kuhat ovat vapaana ja
44162: siin hallituksiin, emme niiden oikeudenmukai-           pieniä ahdisue11aan. Kommunistit ovat ol:1eet
44163: suuteen. Emme luota ministereihin, jotka se-            hallituksessa. Miksi ette korjaa asioita? Me tie-
44164: kaantuvat jopa Valco-skandaaleihin. Kyllä               dämme, että ;jos te sarutte määrätä, niin verotu·s
44165:  maassa täytyy olla parempi turva. Suomi on ra-         on sellainen, että kukaan ei omista mitään,
44166: kennettava lain alaisena yhteiskuntana eikä dik-        kaikki ovat yhtä köyhiä.
44167:  tatuurimielivaltayhteiskuntana.
44168:                                                            Ed. R y t k ö ne n : Herra puhemies! Voisi-
44169:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Mi-            ko ed. V. Vennamo kertoa yhden konkreettisen
44170: nusta nyt ed. Vennamo hiukan erehtyi. Tä-               esimerkin jostain sosialistiseslta maasta esimer-
44171: män lain perustarkoitus on, että sitä byrokra-          kiksi?
44172: tiaa ja diktatuuda, joka verotuksessa vrallitsee,
44173: hiukan lievennettäisiin ja tällä tavalla autettai-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hy-
44174: siin verovelvollisia selviytymään siitä viidakos-       vä on, että tämä 1asi:a ~selvitetään. Ed. Rytkösen
44175: ta, johon verobyrokratia on heidät johtanut.            pyynnöstä minun on pakko sitten tuoda kon-
44176:                                              Tapaturmavakuutuslaki ym.                                    809
44177: 
44178: 
44179: kreetti:nen esimerkki. Viittaan Puolaan. (Nau-            selvittää kansa:lle, vaikka kuinkalkin vä~tetäätn,
44180: rua)                                                      että tällä uudistuksdla poistetaan niitä epäkoh-
44181:                                                           tia, mitä sairausvakuutusjärjes:telmä sinänsä on
44182:    Ed. R y t k ö n ·en : Herra puhemies! Puo-             sisällään pitänyt.
44183: lassaharr on juuri käynnissä demokra:tisoitumis-              Myönnetään •tietenkin se, että pitkäaiikaissai-
44184: proses.si, eikä OlLe •epäily.sltäikään siitä, etteikö     raitten kohdalla on ollut kyllä vaikeuksia sen
44185: siellä sosialistinen demokrada pa!laudu siihen            jälkeen, kun palkanmal>Jsu on Loppunut ja on
44186: kunniaan, joUe se marxil1aisuudessa asetetaan.            jääty vaatimattoman saivausvakuutuspäivärajan
44187:                                                           varaan. Siinä suhneesrsa tämä ,tilanne on kyllä
44188:   Keskus1telu julis·lletaan päättyneek:si.                hyvän suun'tainen, •että ·S·e parantaa näitllen pit-
44189:                                                           kään sairastamaan joutuneitten asemaa. Mutta
44190:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsit~ely julis-           se perheellinen, joka todella kamppaill.ee
44191: tetaan päättyneeksi: ja a~sia lähet,etään s u u -         2 000-3 000 markan kuukaus~tulon varass:a,
44192: r ,e en v a 1 i o k u n ta a n.                           todetessaan joutuvansa menettämään nykyisi:sltä
44193:                                                           etuurosistaan pari-lkolmesaltaa marikl<Jaa ei tule
44194:                                                           koskaan ymmärtämään 1ätä asiaa oikeaks1.
44195:                                                               Toisaalta on olemassa erittäin •Suuri joukko
44196: 7) Ehdotukset laiksi tapaturmavakuutuslain                ihmisiä, jotka ovat aiv,an 1säälittävässä asemassa
44197: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi             sairautensa turvaan nähden. Kuten tilastoista
44198: laeiksi                                                   käy ilmi, esim. maatalousydttäjien emännistä
44199: sisältävä hallituksen esitys n:o 53 •esi~ellään va-       90-91 % on tämän min~irahan alaisuude~>sa
44200: liokuntaan lähetltämistä vanten.                          työskentelevää vä1keä. Ne tekevät sitä pailtsi ras-
44201:                                                           kasta työtä aamusta iltaan. Näin he varmasti tu-
44202:    Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,                   Levaisuudessa katsovat edelleenkin olevansa hy-
44203: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.            vin sorretus.sa asemassa :tässä .suhteessa. Jos :tä-
44204:   Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             mä Isosiaaliratkaisu olisi edes näi:tten pikkutu-
44205: myös päiväjä~jestyl<is•en 8) asiasta.                     1oisten ahertajien, yrittäjien, kotona työtä teke-
44206:                                                           v~en äitien osalta sii11tynyt laSikennalliseen pe-
44207:                                                           rust.eeseen työtulon määrityksessä, nii:n se olisi
44208:                                                           osoittanut edes jorikinlaiSita halua ymmärtää vä-
44209:    Keskustelu jatkuu:                                     hätuloisten ja hdkiko-osais,ten ·ihmisten asiaa.
44210:    Ed. Ra u d a s ik o :s k i: Herra puhemies!                Omi:tuistta on vielä se, että meidän vahakun-
44211: Vaikka tulopoliittisen kokona1sratkaisun suuri            nassamme on varaa mennä •siihen, että :ei o~e
44212: merkitys kansalle ymmärretäänki.!n, niin kansa            olemassa m1nkäänlaista ylärajaa ,tässä sairausva-
44213: ei v:armas:ti 'tu!1e lwskaan täysin ymmärtäneeksi         kuutuspäivärahan maksamiseSISia. Me olemme
44214: edes perusteltuina niitä sosiaalipoliittisia epä-         Ruotsia pitäneet monessa :tapauksessa esimerlk-
44215: kohtia, joita ltulopoliivtisen ratkaisun sosiaali-        kinä. Miksikä emme tässä ,asiassa pitäneet esi-
44216: osaan sisältyy.                                           merkkinä? Siellä on yläraja olemassa vuositu-
44217:    Me olemme puhuneet perhepo11tiiikastakin               1oille, jonka yli menevältä osalta sair,auspäivära-
44218: varsin kauniin :sanoin aika paljon eri yht!eyiksis-       han maksaminen ei tule kysymykseen. Se raja
44219: sä, ja U)lt voidaan osoittaa, etltä esittnerHksi juu-     taitaa 'tällä hetkellä dlla jota~kin 120 000 kruu-
44220: ri .perhdsi~n kohdistuvat :suurimmat 'epäkohdat           nua; meidän kurssimme mukaan laskien se raja
44221: tässä ISOsiaaliratkaisun osas,sa. S1tä ei Hev1tä hy-      on varsin kohtuullinen markoissa. Mdllä saa
44222: vin paljon rtfianne, että Slllinotaan, •c;Jttä kaikrkia   vuosiansio dlla vaikika 400 000 tai miljoona,
44223: tuloja verotetaan ja 'että hyvätuloinen maksaa            niin ei se vaikuta asiaan. Ei ole missään tapauk-
44224: niin paljon veroa, etJ~ei sille kät:een paljoa jää.       sessa ollut kohtuullista menetellä tällä tavalla,
44225: Mutta kun :sen pikkutuloisen:kin ja :lähes tulot-         että mehllä hyökättiin nä1ssä asioissa jopa edelle
44226: toman päivärahan s.aajan on sHtä o1ematllomas-            Ruotsista, joka parasta aikaa on joutumassa to-
44227: takin tulosta maksettava veroa, niin ei hän               tuuden eteen, vetämään takaisiin .erilaisia sosiaa-
44228: kyllä jaksa si:tä m1ssään ,tapauksessa ymmärtää.          lisia etuuksia. Varovampi eteneminen meillä
44229: Kun jo parin lapsen perheissä saattaa 2 000-              tässä suhteessa olisi ollut va11masti paikallaan.
44230: 3 000 markan kuuJkausitulolla dää kit1Sitelevä                Sitten kun päiväraha on vielä sidottu palk-
44231: kansalainen joutua menettämään nykyisistä                 kain sidonnaisuuden kautta indeksiin, niin on
44232: etuuks~staan lähes 300 m!k, niin ei tätä voida            taattu aina !tulevaisuudessakin, että se nousee.
44233: 102   058100001K
44234: 810                                    Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44235: 
44236: 
44237: Mutta vähimmäispäiwärahan nouseminen on sel-              selle kielelle käännettynä sosiroidemdkraat1t ja
44238: västi h~än tahdon varassa eli polii!ttisesti sa-          kokoomus, työntävät kansaJkunnan eduskunnan
44239: noen :koiran hännän :nokassa; annetaan joskus             nidltäväksi a~sioita, jotka ovat selvästi kansan
44240: joku markka 'jos annetaan, ja si1lä siisti.               !tahdon vastaisia. (Ed. Sillantaus: Miksei kepu
44241:     Nä1tä asioita kun aja:ttelee, niin tulee .todella     puuttunlllt aikanaan asioihin!) Allekirjoittanut
44242: mieleen, 1että kun on erittäin voima~kaasti pa-           ,ainakin :edustaa niin paljon vähävaraisia klansan-
44243: rannettu keski- ja hyvä.tulois:ten ihmi!sten sosiaa-      joukkoja, että minä uskailan :Sien puolesta s.anoo,
44244: liturvaa sairausvakuutuksen päivärahakysymyk-             että tätä rattkaisua eivät r!1eknobaaitit sdv.i!tä sill-
44245: sessä, eikö olisi ollut kohtuullista parantaa myös        Iä tava'l1a kansalle, että se !toteaa siinä koihtuu-
44246: niitten heikoimpien, taloudellisen varjon puolel-         den ja oikeudenmukaisuuden roteutuneen.
44247: la aina asuneiden ihmisten asemaa.                           Me voimme laskea :periaatlteitamme minkälai-
44248:     Tämä 80 % :n sidonna~suuskin on käytännös-            seen alennustHaan ,tahansa, mutta jos me ha-
44249: sä 100-prosenttinen pall~a sillä tavalla, että            luamme totuuden myöntää, niin tässä asiassa ei
44250: kun meillä nyt esillä olevan asian kohdalla las-          ole sosiaalinen mielenlaatu o1lu,t johtavana aat-
44251: ketaan tämä päivätahan suuruus j:akamalla kuu-            teena, vaan pelkästään hyväutuloisten ihmisten
44252: kausitulo 25 :llä - ruotsalaisessa sys:teemiJs,sä,        omat itsekkäät etupyyteet.
44253: jossa on 90 % :n peruste, se lasketaan vuoden
44254:  jokaiselle päivälle di 365 päivälle - se johtaa             Ed. W este r 1 u n d : Herr talman! De
44255: siihen, että :kä)"tännössä meilläkin jo nyt on 90         tvenne föreliggande socialpolitiska 1agförslagen,
44256:  % :n pohja hyvrutuloisten :ihmisten sairauspäivä-        som berör dels ändringen av lagen om olycks-
44257: rahan määräyitymisessä. Ja jos pitää paikkansa,           fallsförsäkring samt dels lagen om ändring av
44258: niin kuin piJtää, että joka työstä jää pois, hänellä      sjukförsäkringslagen och lagen om :pension för
44259: ei ole matka:kuluj:a eikä edllisateriakuluja dkä          arbetsltagare, utgör 1som sådana cent1.1a'la element
44260: työkampe- ja ~vaatvekuluja eikä m1tään sellaisia,         av den inkomstpolitiska helhets1ös:ningen.
44261:  saattaa olla, että me olemme monissa tapauksis-             Fråinsett v.ilssa socialpolitiska förbäittringar i
44262: sa ylikompensaatios,sa tämänkin 80 % :n pe-               inkomsthänseende ·för 1Iå:ngvarigt ,sjuka och för
44263: riaatteen pohj,at1ta toimittaessa,                        dem, som :erhåller moderskapspenning, ti11 en
44264:     E1 voi todella nähdä hy;vänä shä, :e1Jtä me ke-       beräknad merkos;tnad om drygt 160 miljoner
44265: hitämme sosiaa1itm~aamme tähän suuntaan. On               mark på årsbasis, som åsyftas i ändringen av
44266:  hyv~n kyseenalaista, kykeneekö :terve, hyvätu-           sjukförsäikringslagen och 'lagen om pension för
44267: loinen nuori ihminen riittävällä sosiaalisuudella         arbetstagare, ligger den väsenuliga föräindringen
44268: katsomaan koko kansakunnan erilaisia :töitä te-           i ~inledandet av bes~aJttning av de s.ocia'la förmå-
44269:  kevien ihmisten :asiaa, va~ pitäisikö olla todella       ner:na.
44270:  tulevaisuudessa edustettuna myös sair:aat näit-             1 ,samband med den berörda inkomstu!PPgÖ-
44271:  ten asioitren ratkaisuissa vain onko se pelkäs-          rels:en föreslogs även, att regermgen skulle rvid-
44272:  tään joitJtenkin johtajien asia.                         itaga åtgärder i syfte att hänföra sjuk-, olycks-
44273:     Ihmeellistä on vieJä :se, että eduskunta on           falls- och traHkfötsäkrings.förmånerna 1tiJil grup-
44274: pantu ,tässä tapahtuneen :tosiasian eteen. Tule-          pen skattepHktiga ~omster. Det kan endarst
44275:  vaisuuden 'kannalta kattsoen tämä on hyviin va-          vara en tidsfråga innan även arbetslöshetsersätt-
44276:  roittava tapaus. Jos tämän ~va1taikunnan asioita         ningssektorn inramas inom gruppen skatteplik-
44277:  aLetaan ho~taa hallitul{Jsen :ja eduskunnan ul!ko-       tiga mkomsrer.
44278:  puolella, niin me ky1lä hyppäämme suureen tun-              Det bör genast unders1rrykas att beskattn~ng
44279:  temattomaan sosiaalisten olasuhtdtten kuin               av de sodala förmånerna, som för övrigt i sin hel-
44280:  myös ylei,sen to1meemu1on:ldn kehitystä ajatteil-        het även är genomförd i s.amrliga nordiska Iän-
44281:  len. (Ed. V. Vennamo: 15 vuott~han näm on jo             der, ingalunda ,som pdndip betraktat innebär en
44282:  hoidettu!) Tästä syysitä :tulevaisuudessa ei ole         för,sämring eller nettommskn1ng av det avsedda
44283:  tulopoliilttisiin keskitettyihm ratkaisuihin pääs-       primärstödet eller er:sättningen. Däromot är det
44284:  tettävä sisälLe käsi!tJtelyyn sellaisia asioita, jotka   närmast fråga om en strävan ti'l:l uppnående:t av
44285:  ov,at näin suurimerkityksellisiä kansalle ja sel-        en förbäutrad ba:lans av den enskiJdes inkomsrter
44286:  väS!ti eduskunnan ,alais1a :asioita. (Ed. V. Venna-      i beskattningshåinseende. Om de beskaittnings-
44287:  mo: PuhutJte vastaan ja äänestätte puoles,ta!)           pdlitiska åtgärderna därtill även kan bidra tili
44288:  On todella ihmeell1stä, että meillä on ha'llitus         en ökad 11eSipekt för socialpolitiska stöd- och er-
44289: dkä S!e tee mitään, katsoo sivusta vain, !kun rtu-        sättningsformer, bör även denna as:pekt beaktas
44290:  lopoliittinen ~selv1tysm1es, SAK ja STK, polHtti-        som en betydande vinning.
44291:                                            Tapaturmavakuutuslaki ym.                                           811
44292: 
44293: 
44294:    De föreliggande förslagen är tili sin na:tur           kuutusedut siirl.1että1siin v,erona1aisten :tulojen
44295: ri]tt omfattande och självtfaliet kan :varje parti        ryhmään. On nähtävästi vain ajan ky,sym)'ls, mi!l-
44296: hamföra enskilda föränddngskrav ooh önsk.e-               loin myös työttömyyskorvaussektori liitetään
44297: mal, men vi bör 'samtidi~t komma ihåg att 'lag-           mainittuun ryhmään. (Ed. V. Vennamo: Ja
44298: förslagen som sådana har godkänts av arbets-              kans.aneliikeläiset!) On heti tähdennettävä, et-
44299: rnarknads- och intresseorganisationsparterna i            tei sosiaalietujen ',newttaminen - ed. Vennamo
44300: samband med den inkomstpolitiska helhetsupp-              - joka muuten kokonaisuudess·aan myös on rto-
44301: görelsen.                                                 teutettu kaikissa Pohjoisma~s.sa, periaattteellises-
44302:     Trots att även vi inom svenska riksdagsgrup-          'ti merkitsee tarkoitetun ensisijaistuen tai -kor-
44303: pen då det gäller familjepolLtiska s1tödåtgärder           vauksen huononta:mista ,tJai sen nertopienen:tä-
44304: och sjukdagpennimgens milnim1sltorlek sam känt            mistä. Sitä V1astoin lähinnä pyr~tään aikaansaa-
44305: har klara och i förhållande tiM. förslagen i rviss         maan parempi tasapaino yksityisen henkilön tu-
44306: mån avvikande målsättningar och strävanden,               lojen ,verotukseen. (Ed. V. Vennamo: Kaunista
44307: är vi dock i detta sikede beredda att godkäJnma            puhetta!) M1käH :veropoliittis1et ltoimoop~teet li-
44308: de föreligga:nde regeringsförslagen. (Ed. V.              säksi voivat saada aikaan sen, entä 's"~siaalipdmt­
44309: Vennamo: Det tror ,j>ag nog!)                              .tisia tuki- ja korvausmuotoja kaiJkissa .tilantdssa
44310:     I synnerhet med tanke på ·att j.us:t de förelig-       pidetään aivan itsestään selvinä as1oina, on tä-
44311: gande socialpoliitis.ka lagförs1agen höli på altt bli      mäkin huoma:ttava voitto.
44312: den tuva, som nästan 1stjälpte regeringen, måJs,te             EslHä olevat ~esitykset ov.at melko laaj:at, ja
44313: i varje fall regeringspattierna inom sin egen             tietenlkin jokainen puolue iVOi esittää erillisiä
44314: krets äntligen genom ett enhetligt uppträidande            muutasvaatilmuksia ja .toivomuksia, mutta mei-
44315: visa beslutsamhet och handlingskraft.                     dän :tulee samalla muistaa, että työmarklkina- ja
44316:     De eventuella förändringar på enskilda punk-           etupiiriosapuolet hyv~ksyivät la:k1esitykset tulo-
44317: ter, som - såsom fa11et är i de flesta ~agar -             poliittisen 'koikonaismtkaisun yhteydessä. Vaik-
44318: förr eller senare krävs, kan .aktualis•etl!ls i ett se-    kakin myös meillä r:uonsa1aiJsessa ,eduskuntaryh-
44319: nare skede. Därt1ll har regeringen i detta fall            mässä, kuten tunnettua, on selvät ja esityksistä
44320: rentav öv.erenskommit om tillsättande av en                jonkin v'erran porkkeava;t päämäärät perhepo-
44321:  särskhld ut1.1ednilngsgru:pp, ·som i samråd med ar-       lirlittislten tukito1menpiteituen ja sairaus;päiväm-
44322: bets.marknl!lds- och intresseorgani:sationerna             han vähimmäismaksun ·suhtJeen, ryhmämme on
44323: äger överenskomma om eventuella förändring-                kuitenkin tässä vaiheessa valmis hyväksymään
44324: ar. Detta borde i rimlighetens namn räcka till             esillä oLevat hal:lituksen es~tykset. (Ed. V. Ven-
44325: för de flesta, varför y,ttecl.igare polltiska och          namo: Ka11tooonherm puhuu!)
44326: från     ilnkomstöverenskommelsen          1av,vikande
44327:                                                                 Etenkiin sitä ajatt'lllen, :että nimenomaan esill.ä
44328:  krumbukt!er borde undvikas. IGor!! sagt, vi kan
44329:                                                            olevat sosiaalipo1iin1set waJkiesiJtyks:et lähes kaa-
44330: inte i det oändliga, då det giiller den politiska
44331:                                                            ltoivat haillituiksen, hallituspuolueitten tulee joka
44332: beslutsprocessen, fortsätta med ett vinglande än
44333:                                                            tapauksessa omassa piiri:ssään vihdoinkin osoit-
44334: hilt och än dit.                                           taa päättäväisyyttä j.a .toiminJta:kykyä dlemahla
44335:                                                            yksimidisiä. Mlllhddrliset kohd1ttaiset muutok-
44336:    Kaksi esilllä olev,aa sosiaalipöliLttista lakies.i-     set, jotka ova,t tarpeen us.eimp1en lakien kohda:l.-
44337: tystä, jotka osaksi koskevat tapatturmavakuu:tus-          la ennemm1n tai myöhemmin, voidaan lajankoh-
44338: lain ja osaksi sairausva:kuutus1ain muutoslta sekä         taistaa myöhemmäs,sä ,vaiheessa. Lisäksi hallitus
44339: lakia työntekijäin eläkkees.tä, ovat :keskeisiä ai-        rtäs,sä 1Suht1eessa on jopa sop1nut ,siitä, että erityi-
44340: neksia tulopoli~tJtisess,a kokonai:statkaisussa.           nen työryhmä tullaan as,ettamaan, jonka yhdes-
44341: Huomioon ottamatta eräitä sosiaal~poli1ttisia              sä työmarkkina- ja etujärjes1töjen kanssa !tulee
44342: parannuksia pit:kään sairastaviJoo henkilöiden ja          sopia mahdollisista muutoksis1ta. Kohtuuden !11i-
44343: ä~tiyspäivärahaa nostavien tu:loj·en kohdalla -            messä tulisi tämän useilmmille olla ital1Peeksi
44344: laskelmien mukaan on runsaat 160 milj. mk                  tyydyttävä, joten poliittisia ja ,tu1osopimukses.ta
44345: vuodessa - jot!ka koSikevat saiuus',nakuutus1ain           eroawia Hsämuukia tulisi välttää. Lyhyesti sanot:-
44346: muutosta ja työnantajien el~kelakia, huomatta-             tuma: lopuntomas,ti emme voi jatkaa sinne tänne
44347: vin muutos on sosiaalietu}en verollepano.                 heilum~s.ta.
44348:    Puheena olevan tu1omtkaisun yhteydessä eh-
44349: dotettiin myös, etltä hallitus ryhtyisi toimenpi-           Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
44350: teisiin, jotta 'Sairaus-, 1tapaturma- ja liikenneva-      mies! Oikeudenmukaisuutta 'ja solidaar1slta tu-
44351: 812                                    Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44352: 
44353: 
44354: lonjakopolitiilklkaa näyttää aikakautemme erityi-         suurempi, mirtä suurempi on pa]kka. Korotuk-
44355: sesti syrjivän. Tämä maaiLmanlaajuinen ilmiö on           siln ollaan täs:Sä ratkaisussa va:1miit ilman min-
44356: vallannut suomrulais:e;t h)'\Vin toimeentuilev;at, jot-   käänlaista 1kattoa. Jo on ,aikoihin eletty tässä
44357: ka ka~kissa portaissa ov,at mtkaisuja <nekemässä,         maassa, kun v~arattomrut Ja rlapsiperheet unohde-
44358: neuvotueluja käymäSJsä ja tulonjakokakkua pa-             taan ni1n tyystin jatlkuvista päinvastaisi!sta i\Tra-
44359: loittelemass:a. Onneksi mdl:lä on kuhenkin lmn-           kuutteluista huolimatta. En enää ihmettele, että
44360: san valitsema :eduskunta, jonka tehtävänä on              SuomeLta ei rii!tä markkoja 'kehitysapuun ja :to-
44361: demokraaitds,ta, poliittista vastuuta kantaen toi-        della vaikeuks1ssa olevien avuntarvitsijoiden tu-
44362: mia oikeudenmukaisesti ja niin, elttä köyhiä ei           kemiseen, kun omankin maan varattomat jäte-
44363: sorreta ja avun tarpeessa olevia ei unohdeta.             tään turvaa vaille. Tällaista vahinkoa ei iVOi ta-
44364: Tällä kertaa eduskunnas,sa on !kuitenkin oikeis-          pahtua ilman k)'llmää ja puttaamatonta harl]dn-
44365: tolainen enemmistö, joka kuuntelee herkäJ:lä              taa. Kyllä Pekkas1paperin tekijiiJt ovM tiettäväs-
44366: korvaHa 'suurpääoman omis,tajia .ja rikkaita kaln-        ti ~uku- ja :Jaskutaitoisi:a kansa:lai:sia, mutta kytl-
44367: salaisi:a, joten 'kovin suuria toivei:ta vähävarais,il-   mä piittaamat:tJomuus ja :säälimätön voitonita-
44368: le todella hyviS:tä ratlkaisuista ei ole.                 voittelu ovat taas :kerran sanelleet, m1tä sovi-
44369:                                                           taan .
44370:     Viime vuosi,en verohelpotukset työnantajapii-
44371: reille ja :talouselämälle halutaan ~edelleen säiilyt-         Tässä yhte)'idessä on 1tarpeen 111Jostaa esiin hie-
44372: tää, vaikka mitään perustdta hyvin toimeentu-             man laaj:emmirn!kin suomalainen sosiaalinen tur-
44373: :levien yritys;ten tukemis:een :tätä kautta ei ole-       1Va1lisuus, jota silloin tällöin mainos'tetaan j:opa
44374:                                                           hyväksi. Kuiten!kin jatkuvasti nous,ee esi:in kar-
44375: kaan. Tuloeroj:en ~suuruus on Suomes:s:a maaill-
44376:                                                           maisevia ~esimerkkejä .si1tä, mitä todella kä)"tän-
44377: ma:n kot~keimpia. Se kerrtoo omaa vakavaa Hel-
44378: tään oikeisttosuuntauks.en linj.asta rtässä maassa.       nössä tapahtuu. Täysin työkyv)"tön ja ehlkä vii-
44379: Kellä on paljon, sille lisää, mutta vähävaraisilta        meisiä viikkoj:a elävien :kirjoissa oleva syöpäpo-
44380: kiskotaan viime1nen!k1n penni hintojen nousun             tilas ei ·saa tod1stus'ta, jolla hänet julis:tettaisiin
44381:  ja asumi:Sikustannus~ten kalleuden sekä välilliSJten     työkyv)'lttömäksi. Tämä rakennuksilla raa:tava
44382: veroj:en kautta. Heille dvät myöskään sosiaaili-          potilas joutuu Jaahautumaan rasikaaseen ja kyl-
44383: turvan edut yllä kuin murusina siitä, mitä hyvin          mään :työpaikkaansa voidakseen saada elanton-
44384:  toimeentulevat korvauksina :nostavat. Täitä lin-         sa. Kuinka monet vakavasti saitai~Jt ja jo iäk-
44385:  jaa vahvistaa jälleen kermn nyt hyväksytty Pek-          käiiJl!kin rintamamiehet tekevät edelleen raskasta
44386: kasratikaisu.                                             ruumiillista rtyötä ja huolestuneina ,selll.1aavat,
44387:                                                           mitä tullaan päättämään heidän kohtalostaan.
44388:     Keskustelu sosiaaJietuuks1en verollepanosta           Vaikka jalka ei tai!vu, on työhön mentävä. Elä-
44389: liittyy sosiaaliturvan eri järjestelmien uudis-           kehakemuks:et ,viipy.vät ja siintyvät vuodesta !toi-
44390: tamistarpeeseen, sillä etuudet ovat jääneet pa-           seen. Vaikea .aultokaladn uhri käy omaa sotaan-
44391: hasti jälkeen ansiotason kehhyksestä. Samanai-             sa vakuutusyhtiöiden kruns:sa vuodesta itois:een.
44392: kaisesti verottomuus aiheuttaa ylikompensaatioi-          Selvät nä)"töt j:a lääkärien husunnoukaan eivät
44393: ta nihlle, joille korvaus on suurempi kuin tulo,          näytä aina pätevän näissä suoma:lailsen byroha-
44394:  jota se korvaa. Näin ollen n)'ikyinen systeemi on        :tian vudako~ss:a.
44395: edullinen suudtuloisille, m~kä ei sosiaalipdliitti-           Aivan erilty:i,sen ankar,asti kohtelee däkela-
44396: ses:ti voi olla oiikdn eilkä hyväksyttävää. Edel-         kiemme viidakko pienituloisia sairai:ta naisia,
44397:  leen vähän aikaa sairastava on pitkäaikaissairai-         juuri heitä, jotka :ra:skaissa ja kulutttaviJSsa töissä
44398:  ta edullisemmassa asemassa, vaikka tulisi olla            ov~at menettäneet tlerve)"ten~sä. VaiJkeatkaan sd-
44399:  päinvastoin. Oikeudenmukaisuuden toteuttami-              käviat ja nivelku!lumat eivät auta eläkkeelle pää-
44400:  seksi ovat kansandemokraatit esitttäneet, että            syyn, vaan vielä yli 60-vuotiaana on kompuroi-
44401:  vakuutetulle käteen tuLevaa osuutta on korotet-          tava koneiden alla ja pöytien ym. laitteiden ~a­
44402: tav'a erityisesti pien1tulois:ten, 1perheenihuoltaji!en   loissa. Kaiken lisäksi vanhemmalt henktlöt jou-
44403: ja pieni- ja keskituloisten äitiyspäivärahan saa-          tuvat ennen ·eläkkeelle pääsyään 1alemmiJ.1e an-
44404:  jien turvan parantamiseksi.                              siloille, kun urakkatyö ei enää tuota tulosta.
44405:     Sen sijaan tu1opolii!tt1seen ratkaisuun 1Htty-        Misrtä syysitä kansamme turvattomimpia ja jo
44406:  vässä ~es~tykses:sä 'sosiaalivakuutuk:sen päiväraha       kymmeniä vuos1a raskaan työn raatajma itoimi-
44407:  jopa alenisi nykyisestä tkaikkdn alimmissa pallk-        neita näin kiusataan j,a 1samailla :Suunnite1malli-
44408: karyhmissä silloin, kun päivärahan saajalla on            rsesti alenneltaan heidän eläketulojaan? Näissä
44409: lapsia hudl:letJtavana. Lisäksi P1ekkasen esityksen        asioissa todeUak1n on selvää ja laaj,aakin vää-
44410:  mukaan pä~värahan käteen jäävä osuus on sitä              ryyttä, koska kansanedustajien t:al'ttuess'a näiihm
44411:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                        813
44412: 
44413: 
44414: asioihin ja yks.1ttäis:ta,pauksiin ne kyllä korja-          Ammattiyhdistysliikkeellä on kuitenkin ollut
44415: taan. Kyllä nämä kallkea1t vääryydet täy:tyy !tUle-     ongelmana se, etteivät sen kanssa neuvotteluja
44416: vaisuudessa voida korjata ilman oikeudenkäyn-           käyneet sopimusosapuolet ole suinkaan pitäneet
44417: tiä ja ilman tasianajajiakin. Siihen !tarvitaan ila-    aina kiitettävästi sanaansa. Ammattiyhdistys-
44418: ldemme tse1v~ä määrä)"ksiä.                             liikkeen alkuperäinen ongelma työntekijöiden
44419:    Vaikka tässä ja nyt on myönnettävä, että             etujen turvaamisessa on toki se, ettei eduskunta
44420: edellä mainiutujen asioiden olemas,sadlo sel1ttyy       nykyisessä kokoonpanossaan ole oma-aloitteises-
44421: erityis·esti Pekkas-sopimuksen myötä, ·se osoit-        ti ollut halukas korjaamaan ilmiselviäkään puut-
44422: taa suomalaisen yhteiskunnan kovan ja säälimät-         teita.
44423: tömän suhtautumisen köyhään ja avuttomaan                  Myöskään viime vuosien hallituksille ei voi
44424: kansalaiseen, joka on viime aikoina alkanut             antaa kovin korkeaa sanaa oma-aloitteisesta so-
44425: noudattaa USA:n Reaganin ja Englannin That-             siaalipoliittisesta uudistustyöstä. Näyttää siltä,
44426: cherin ohjelmaa sosiaalipolitiikan asioissa.            että sen jälkeen kun valtiovalta on oppinut
44427:     Rohkenen tältä paikalta vedota jälleen kerran       kuuntelemaan työmarkkinajärjestöjä, se on puo-
44428: suomaLaisiin kansanedustajiin. Edtyis,esti ~siellä      lestaan passivoitunut niin, ettei se oma-aloittei-
44429: porvar1Uisella puo1ella olevat - eivät ne ole           sesti ole viimeisten viiden vuoden aikana paljoa-
44430: kaikki teidänkään äänestäjänne ja kannattajan-          kaan tehnyt maamme työlainsäädännön t:Jai so-
44431: ne niin suuria rikkaita, et1tä t·e yksin niiden voi-    siaalipolitiikan parantamiseksi, jos työmarkki-
44432: min tänne taloon tulisitte. Tekin o[ette velvolli-      najärjestöt eivät ole saaneet asioita sovituksi.
44433: sia ottamaan huomioon tämän maan tkaikkdn                  Toisaalta hallituksetkaan eivät ole aina pitä-
44434: vähävaraisimmat. Oletue jo liian !kauan pitäneet        neet sanaansa. Luulen, ~että monilla nyt paikalla
44435: vain rikkaiden puolia. HeiHä on jo riittävästi          olijoisua on vielä muistissaan kuuluisa Miettus-
44436: hyvinvointia, ja nyt täytyy saada pamnnuksia            ratkaisu, jossa ensimmäinen Miettunen ei voi-
44437: sinne, missä ~niitä kipeimmin kaivataan.                nut taat:Jakaan toiselle Miettuselle, että tehdyt
44438:     Millään selityksillä j,a .veruklke~lla ei voida     sopimukset olisivat pitäneet paikkansa. Sen
44439:  puolustaa niitä heikkouksia, jotka ny,t 'SisäLtyvät    vuoksi, jos jollakulla olisi syytä olla epäluuloi-
44440:  niihin lakiehdotuksiin, jotka eduskunnalle on          nen tämän sopimusjärjestelmän suhteen, on se
44441:  annettu. Muvta ,vaikka nämä ka11keimmat puut-          varmasti taho, joka ei ole nyt tässä salissa läsnä.
44442:  teet ny;t po1stettaisiinkin, jää moniin mui:hin [a-    Sen sij,aan, jos eduskunta kokee asemansa hei-
44443:  keihimme vielä sellaisia heiikkouksia ja huutavia      kentyneen sen johdosta, että tulopoliittisissa
44444:  vääryyiksiä, eutä myös niiden korjaamiseen on          neuvotteluissa valtiovaltaa edustavana tahona
44445:  nopeasti päästävä. TääNä on keskustelussa to-          on hallitus eikä eduskunta, se on valtio-oikeu-
44446: detJtu lakiehdotusten hcikot kohdat, joten kor-         dellis,esti ja valtio-opillisesti hallituksen ja edus-
44447:  jaukset lienevät mahdollisia, ja niiden korjaus-       kunnan välinen ongelma, ja siihen toki voitai-
44448:  ten puolesta on SKDL kaikilla tasoilla kamp-           siin .ryhtyä paneutumaan.
44449:  paillut. Oikeudenmukaisuutta ja solidaarista so-           Mitä nyt tulee neuvoteltuun tulopoliittiseen
44450:  siaalipolitiikkaa olisi vihdoinkin alettava toteut-    ratkaisuun ja sen sisältämiin etuisuuksiin, en pi-
44451:  taa eikä lisättävä sosiaalitukea niille, joilla muu-   dä aiheellisena enää yksityiskohtaisesti käydä lä-
44452:  toinkin on hyvät tulot ,ja iturv,alliset olot.         vitse neuvotteluprosessia. Totean vain sen, että
44453:                                                         monet niistä eduskunnan oikeiston edustajista,
44454:   Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Arvoisat          jotka pitävät tapanaan täällä kertoa, että am-
44455: kansanedustajat! Useat kansanedustajat ovat ar-         mattijärjestöt eivät ole jotakin etuisuuttJa kyllin
44456: vostelleet itse tulopoliittista päätöksentekopro-       innokkaasti ajaneet, unohtavat, että ammattiyh-
44457: sessia. Ka11nattaa ehkä käsitellä muutamalla sa-        distysliike ei suinkaan omassa piirissään pysty
44458: nalla itse tätäkin menettelytapapuolta.                 näitä etuisuuksia sopimaan, vaan se on vasta
44459:    Päätöksenteko etujärjestöjen ja valtiovallan         tiubn kamppailun jälkeen työnantajapuolelta ja
44460: välillä tapahtuu tapaan, ei lakiin perustuen. Tu-       valtiovallalta ollut saatavissa. (Ed. V. Venna-
44461: lopoliittisten ratkaisujen juridinen sitovuus ei        mo: Mutta aj,aa voisi sentään eikä olla peh-
44462: ole kovinkaan korkeata luokkaa. On eräitä osa-          meä!) - Herra Vennamo on aivan tervetullut
44463: alueita, jotka vahvistetaan lainsäädännöllä, mut-       toimimaan ammattiyhdistysliikkeen demokraat-
44464: ta itse sopimus on luonteeltaan poliittinen sopi-       tisten pelisääntöjen mukaan kentältä johtoon
44465: mus. Heikosta juridisesta sitovuudestaan huoli-         asti. (Ed. V. Vennamo: Hyvä, huomenna olen
44466: matta se on kuitenkin näyttänyt olevan poliitti-        jo mukana!) - Se edellyttää kyllä jäsenma..~su­
44467: sesti suhteellisen velvoittava.                         jen maksamista.
44468: 814                                 Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44469: 
44470: 
44471:    Mutta jos palaamme tulopoliittiseen ratkai-        mukaista lääketieteellisillä syillä, äitiysraha on
44472: suun liittyviin hallituksen esityksiin, ennen         yhtä suuri kuin SVL:n mukainen päiväraha. Tu-
44473: kaikkea haluaisin kiinnittää huomiota äitiysa:-a-     lopoliittiseen kokonaisratkaisuun liittyen esite-
44474: haa koskevaan esitykseen sisältyviin eräisiin ra-     tään, että äidille lääketieteellisillä syillä makset-
44475: kennemuutoksiin.                                      tava enimmäisaika lyhennetään 75 arkipäivään."
44476:    T ulapoliittisen kokonaisl.'atkaisun äitiysrahaa   - Olemme pyrkineet sosiaaliv.aliokunnan toi-
44477: koskeva esitys onkin saanut julkisuudessa osak-       mesta jo erukäteisseminaarilla selvittämään mis-
44478: seen runs~asti huomiota. Useat työntekijäjärjes-      tä näinkin yksityiskohtainen hallituksen peruste-
44479: töt ovat painottaneet, että nyt annettu esitys ei     lu on saanut alkunsa. Työma.rkkina1ärjestöjen vä-
44480: ole vastannut ammattiyhdistysliikkeen alkupe-         lisissä neuvotteluissa tällaista uusj.akoa työkyvyt-
44481: räisiä tavoitteita. Sairausvakuutuslain mukaisen      tömyyskäsitteiden välillä ei ole tehty. Työnanta-
44482: päivärahakauden ja äitiysrahakauden tasollinen        jajärjestöt ovat esittäneet sitä neuvottelujen
44483: eriyttäminen kolmen ensimmäisen kuukauden             loppuvaiheessa, muttJa se ei ole tullut hyväksy-
44484: jälkeen on nähty periaatteettomana ratkaisuna,        tyksi.
44485: joka ei ole perusteltavissa sen paremmin perhe-           Olen itse Kansaneläkelaitoksen valtuutettu ja
44486: politiikan kuin kusnannussyidenkään näkökul-          ihmettelen, että sekä Kansaneläkelaitoksen esi-
44487: masta. Erityisesti kyseinen 10 % :n tlason leik-      tyksessä että sosiaali- ja terveysministeriön esi-
44488: kaus ihmetyttää silmällä pitäen valtioneuvoston       tyksessä on sittemmin tällainen perustelu. Mi-
44489: perhepoliittisen selonteon pohjalta eduskunnas-       tään selitystä siitä, millä lääketieteellisellä selvi-
44490: sa käytyä varsin yksimielistä keskustelua.            tyksellä on päädytty juuri tähän r:ajaan, ei ole
44491:                                                       annettu eikä sitä pystytty vielä tänäänkään tuol-
44492:    Eduskunnassahan vallitsi varsin laaja yksi-        la seminaarissa antamaan. Näytti päinvastoin
44493: mielisyys lapsiperheiden nykyisen taloudellisen       hyvinkin selvältä, että sen jälkeen kun tietty ra-
44494: ja sosiJaalisen aseman parantamisesta.                hamäärä oli jotenkin jaettava tämän kauden
44495:    Tällä hetkellä eräillä ammattialoilla ,työnteki-   ajaksi, katsoivat talousmiehet asiakseen kertoa,
44496: jät ovat s·aaneet työehtosopimuksiin tai virka-       miten tämä tehdään. Hieman kyynisesti voisi
44497: tai toimiehtosopimuksiin perustuen osan äitiys-       todeta, että työnantaj~apuoli on onnistunut saa-
44498: loma-ajasta paikalliseksi. Nämä etuudet vaihte-       maan lähes koko sen ajan, minkä he sopimus-
44499: levat huomattlavasti alalta toiselle, ja .tragikoo-   tensa mukaisesti saavat palautusta sairasvakuu-
44500: mista on tietysti se, että parhaiten nämä edut        tusjärjestelmästä maksamansa palkan korvik-
44501: on yleensä hoidettu aloilla, joilla on vähiten        keeksi, juuri tätä 10 % :lla korkeampaa osuutta
44502: naisia. Tämä on ·sitä raakaa talouspolitiikkaa,       kuin sitten on se jakso, jolta ,työntekijä itse saa
44503: jota .,työnantajapuoli harjoittaa. Oleellista on      korvauksen.
44504: kuitenkin se, että valtaosa äitiyslomasta on kai-         Tämä 10 % :n ero sinänsä ei ehkä markoissa
44505: killa aloilla palkatonta, vain äitiysrahaan perus-    ole kovin suuri, mutta se ·saattaa aiheuttlaa työ-
44506: tuvaa.                                                kyvyttömyyskäsitteeseen tätäkin paljon hanka-
44507:                                                       lampia seurauksia. Monia etuisuuksia on sidot-
44508:    Lakisääteinen äitiysrahakausi pitenee kesän        tu nimenomaan työkyvyttömyyskäsitteeseen ja
44509: lopulla 258 arkipäivään, ja valtioneuvoston per-      myös on monia sopimuspohjaisia etuisuuksia,
44510: hepoliittinen kannanotto sisältää periaatteen 13      jotka on liitetty nimenomaan sanaan työkyvyt-
44511: kuukauden äitiysrahakauteen siirtymisestä. Täs-       tömyys. On varmasti totta, että kun sairausva-
44512: sä tilanteessa vain korostuu palkattoman jakson       kuutuslain mukaista äitiysrahajärjestelmää luo-
44513: osuus. Siten 10 % :n leikkaus äitiysrahakauden        tiin, oli tämä jakso niin lyhyt, että se kaikkien-
44514: osalta on merkittävä huononnus pieni- ja keski-       kin arvioiden mukaan oli kokonaisuudessaan kai-
44515: tuloisten palkansaajaperheiden kannalta, vaikka       kilta osin työkyvyttömyyden aikaa. Mutta halu-
44516: paikallinen jakso olisikin esim. kolme kuukaut-       aisin kiinnittää huomiota siihen, että kun halli-
44517: ta. Tällä en ollenkaan halua kieltää sitä, etteikö    tus on kerta kenalta pidentänyt tätä äitiysloma-
44518: sopimus sinänsä tarkoittaisi nyt saatavien etui-      Jmutta, niin missään hallituksen esityksessä ei
44519: suuksien erittäin huomattavaa nousua.                 ole kerrottu, että jonkin tietyn aikamäärän jäl-
44520:    Siitä syystä, että tämä eriyttäminen on tapah-     keen saatava loma ei enää olisikaan lääketieteel-
44521: tunut nimenomaan äitiys1:1ahakaudella, on meille      lisen työkyvyttömyyden aikaa, vaan jonkinlaista
44522: tullut eräitä juridisia ongelmia. Hallituksen esi-    sosiaalista hoitolomaa. Mielestäni on aivan sel-
44523: tyksen n:o 54 sivulla 3 todetaan: "Siltä ajalta,      vää, että äitiyslomakäsitteeseen liittyy synny-
44524: jolta äitiysrahan maksaminen on tarkoituksen-         tyksestä lähtien sekä äiti että lapsi, ja tässä suh-
44525:                                        Tapaturmavakuutuslaki ym.                                       815
44526: 
44527: 
44528: teessa se poikkeaa sairauskäsitteestä. Oman it-       ovat olleet täysin rinnoin mukana kaikki halli-
44529: sensä hoitamisen lisäksi on äidillä ensimmäises-      tuspuolueet ja kokoomus. Mutta v,ain kokoo-
44530: tä päivästä lähtien velvollisuus huoltaa myös         mus uskaltaa rintaansa Iyöden julistaa, että se
44531: vastasyntynyttä. Tämä tilanne ei ole muuttunut        todella kiihkeästi kannattaa maamme suuritu-
44532: miksikään sairausvakuutusjärjestelmän luomises-       loisten suosimista pienituloisten kustannuksel-
44533: ta lähtien.                                           la. Tämä aivan kuin salaman valossa paljastaa
44534:    Jos nyt yhtäkkiä pelkästään talouspoliittiselta    kokoomuksen ihmisen asialla olemisen onttou-
44535: pohjalta hallituksen esityksessä lyödään kiinni       den ja valheellisuuden. Kokoomus on ja pysyy
44536: jokin tietty aikaraja, jonka jälkeen kerrotaan,       raakana suuren rahan riistopuolueena. SKDL:n
44537: että äitiyslomalla oleva nainen ei tämän jälkeen      osuus tässä sosia~aliturvan verottamisen asiassa
44538: enää olekaan työkyvytön lääketieteellisessä mie-      on häpeällinen. Kivistön taitavat kiemurat ja
44539: lessä, on tämä mielestäni melkoisen hutiloitua        koko puolueen näennäinen ryhdistäytyminen ei-
44540: lainsäädäntötyötä. Tämän olisi tullut perustua        vät tätä totuutta muuksi muuta. Pekkas-pape-
44541: ainakin sitten selvityksiin, joissa otetaan huo-      rista neuvoteltaessa SKDL oli ammattijärjes-
44542: mioon todelliset lääketieteelliset syyt samoin        töissä ja hallituksessa kiinteästi koko ajan mu-
44543: kuin hoitovelvollisuudet, ammatti ym. tähän           kana ja hyväksymässä suurituloisten suosimi-
44544: kuuluvat tekijät. Mitään tällaista ei ole tehty.      sen. ~asta kun oli saatu varmuus, että tämä
44545: Näin ollen näyttääkin ilmeisen selvältä, että         vääryys tulee hyväksytyksi, SKDL:n johto ryh-
44546: näistä hienolta kalskahtavista sanoista "lääke-       tyi näennäisesti panemaan vastaan. SKDL:n
44547: tieteellisillä syillä" on pyritty saamaan jonkin      kanta on ollut: "Vie sinä, minä vikisen". Kepu
44548:  näköinen juridinen verho tälle talouspoliittiselle    ja sosialidemokraatit puolestaan ovat koko
44549: kylmälle tosiasialle, että rahaa ei ollut enempää      ajan vaatineet eläkeläisten ja pienituloisten ase-
44550: käytettävissä. (Ed. V. Vennamo: Kyllä rahaa            man heikentämistä maassamme. Thatcherilai-
44551: on! ) Tässä suhteessa olisi lain sovellutuksen        nen talouspolitiikka on saanut Suomessa aina
44552:  kannalta paljon suurempi etu se, että eduskunta      vain enemmän jalansijaa. Vaalisokeus tulee ta-
44553: nyt sitten selkeästi sanoisi omassa vastaukses-        vallisille kansalaisille vähitellen todella raskaak-
44554:  saan, että ko. tapauksessa ei ole tarkoitus ottaa    si kantaa.
44555: käyttöön mitään uutta työkyvyttömyyskäsitettä.            MuisSia Pohjoismaissa on lakisääteinen eläke-
44556:  Tämä on mielestäni ainoa oikea tie myös siltä        katto kohtuuttoman eläkesaalistuksen estämi-
44557:  kannalta, että koko Kansaneläkelaitoksen piiris-     seksi ja lakisääteinen eläkkeen alaraja jokaiselle
44558:  sä olevan toimeentuloturvan kehittelyssä ei ole      eläkettä tarvitsevalle ihmisarvoisen toimeentu-
44559: yksityiskohtaisemmin tutkittu tai eriytetty eri-      lon turvaamiseksi. Mutta toisin on näennäisde-
44560: laisia työkyvyttömyyden käsitteitä siihen tapaan       mokraattisessa Suomessa. Iso mha ja pakkoso-
44561: kuin sosiaali- ja terveysministeriön edustaja Al-     sialismi riistävät kansaa estottomasti.
44562:  vela tänään meille selitti. Hän nimittäin kertoi         Kun SMP:n kansanedustajat ovat eduskun-
44563: meille, että kotona oleva äiti lapsen hoitamisen      nassa jatkuvasti esittäneet eläkkeille edes 4 000
44564:  ohella pystyy varmasti tekemään kotitöitä tä-         markan kuukausikattoa sekä vähimmäiseläkettä
44565:  män 10 % :n edestä. Tällaista arviointia ei ole      maksettavaksi 1 700 mk kuukaudessa, samalla
44566:  koskaan tehty sairausvakuutuksen mukaisten            väliinputoajiin kohdistettu vääryys poistaen,
44567:  etujen osalta. Mielestäni se voidaan jättää juri-    niin me olemme jääneet eduskuntaäänestyksissä
44568:  disena arviona aivan omaan ~oonsa.                    yksin. Sitä vastoin esim. valtion yhtiössä Nes-
44569:                                                        teessä kaikki muut puolueet kommunisteista
44570:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-                kokoomukseen ovat hyväksyneet eläkkeelle
44571: raan sanoen esillä olevat sosiaaliturvan ja sen       menneelle pääjohtajalle yli 50 000 markan kuu-
44572: kohtuuttoman verottamisen lait ovat tämän päi-         kausieläkkeen muine taloudellisine etuineen.
44573: vän Suomen kieroilun huipentumia. Narutetta-          Poliittinen rappio ja epärehellisyys on maassam-
44574: v,ana tällöin on koko Suomen kansa. Lisäksi            me todella syvä. Samanaikaisesti kuitenkin mo-
44575: eduskunnasta on perustuslain vastaisesti tehty        ni jää muutaman sadan markan kuukausieläk-
44576: Pekkas-paperin ja muutaman ammattiyhdistys-            keen varaan ja aina vain laajemmat eläkeläispii-
44577: pampun juoksupoika. Viime kädessä eduskun-            rit joutuvat tinkimään jopa niukoista ruokame-
44578: nalle kuitenkin sälytetään vastuu ovelasti val-        noistaan. Suomen kansa kulkee valitettavasti
44579: mistelluista vääryyksistä maamme pienituloisia        puolalaista tietä. (Ed. Rytkönen: Ei nyt ihan
44580: vastaan.                                               sentään!)
44581:    Tässä kansanvastaisessa pelin politiikassa             Maamme valtapuolueet ovat aina olleet olevi-
44582: 816                                 Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44583: 
44584: 
44585: naan nuor~en ja lapsiperheiden ystäviä. Teot kansa yli puoluerajojen. Vain SMP on ryhdik-
44586: ovat olleet kuitenkin veriruskeat. Ennen kaik- käästi ja rehellisesti eduskunnassa kansan puo-
44587: kea taloudellisista syistä tämän kaiken petospo- lella. Sen osoittaa myös tyhjä sali. Kansanedus-
44588: litiikan seurauksena syntyvyys on Suomessa tajat näyttävät lähteneen vappulomalle. Heitä ei
44589: maailman alhaisimpia. Me olemme kuoleva kan- kiinnosta pienituloisten puolustaminen j:a vää-
44590: sakunta. K-linjan valta-alttarille ov.at suurten ryyden oikais·eminen, sillä eduskunnassa pide-
44591: puolueiden kansanedustajat myyneet jopa Suo- tyistä kauniista puheista ja vappupuheista huo-
44592: men kansan taloudellisen ja elämätulevaisuu- limatta he aikanaan tulev,at nöyrästi äänestä-
44593: den.                                                mään jälleen tämän vääryyden puolesta Suomen
44594:     Ei siksi ollut yllättävää, että Pekkas-paperis- kansan unohtaen.
44595: sa lyötiin myös sainauspäivärahoissa ja äitiyspäi-
44596: värahoissa pienituloisia ja lapsiperheitä. Mutta       Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Tä-
44597: katto on auki taivasta myöten. Yli 1 000 mar- män asian yhteydessä on suorastaan pakko käyt-
44598: kan päivärahojen, joita suurituloiset tulevat saa- tää puheenvuoro myös edustajan, joka ei kovin
44599: maan, saalistusta ei muissa Pohjoismaissa voi- usein puhu sosiaalipolitiikas.ta. Hallituksen esi-
44600: taisi edes ajatellakaan. Kansa nousisi kapinaan tyksen epäsosiaalisuus on niin mahdoton, että
44601: vaaleissa, mutta nöyrän Suomen kansan alistu- siitä ei voi vaieta. Toisaalta on otettava huo-
44602: miseen luottavat maamme valtaa pitävät, jos ei mioon, että tällainen epäsosiaalisuus on luon-
44603: muuten, niin ulkopoliittisilla pelotteluperusteil- nollista silloin, kun työmarkkinajärjestöt ohi
44604: la.                                                 niiden varsinaisen tehtävän s1anelevat eduskun-
44605:     Murusia annettaisiin korottamalla sairauspäi- nallekin, millaisia sosiaalipoliittisia ratkaisuja
44606: värahan ja äitiyspäivärahan alaraja 27,50 mark- eduskunta saa tehdä.
44607: k!aan päivältä. Samanlaisiin murusiin ovat saa-        Tämä on syvässä ristiriidassa hallitusmuodon
44608: neet tottua myös sotiemme veteraanit ja inv.ali- ja valtiopäiväjärjestyksen kanssa. En tiedä, mil-
44609: dit. SMP ei voi tällaista koskaan hyväksyä. Me laiseen tuloks·een perustuslakivaliokunta päätyi-
44610: vaadimme alhaisimmaksi päivärahaksi 50 mark- si, jos tämäntyylineo ~asia saatettaisiin sopivalla
44611: kaa päivältä ja olemme periaatteessa sitä mieltä, tavalla sen tutkittavaksi. (Ed. V. Vennamo:
44612: että eläkkeiden ja päivärahojen pitäisi olla sa- Tehkää ehdotus!) Mutta se epätasa-a,rvoisuus,
44613: mansuuruisia kaikille ja ,riittävän suuria ihmis- joka keskeisellä sosiaalipolitiikan ,aJalla hallituk-
44614: a.rvoisen toimeentulon tmvaamiseksi jokaisel- sen esitykseen sisältyy, on minun mielestäni
44615: le. Jokainen ihminen ja jokainen elämä on arvo- vastoin hallitusmuodon yhdenvertaisuusperiaat-
44616: kas.                                                teen henkeä, joskin kirjain voitaneen porvarilli-
44617:     Mutta SMP on jäänyt tässä rakentavassa tais- sessa hallitusmuodon tulkinnassa kirjoittaa niin
44618: telussaan Suomen kansan puolesta eduskunnas- kuin se kulloinkin on määrättyjen tavoitteiden
44619: sa yksin. Kansa on äänestänyt vääriä puolueita kannalta tai poliittisesti tarkoit!uksenmukaista.
44620: ja tukenut vääriä poliittisia johtajia. Seuraukset (Ed. V. Vennamo: Porvarin sanaHako te peitte-
44621: tuntuvat omassa nahass~a. SMP ei myöskään lette omat tekonne?)
44622: luota niihin seireenilauluihin, joissa luvataan,       En halua kohdistaa arvosteluani pääministe-
44623: että hyväksytään nämä kansanriiston huipentu- riä enkä muitakaan hallituksen jäseniä kohtaan.
44624: malait pienin näennäisin korjauksin ja korjataan (Ed. Impiö: Siellä ne syylliset kuitenkin ovat!)
44625: vääryys sitten myöhemmin. Tällaiset lupaukset En missään tapauksessa aseta kyseenalaiseksi
44626:  ja puheet ovat ennenkin osoittautuneet katteet- työmarkkinajärjestöjä ja työmarkkinapolitiikkaa.
44627:  tomiksi j,a nenästä vetämiseksi. Emme myöskään Ilman niitä palkka- ja työehtopolitiikkaa ei voi-
44628: luova edes SKDL:ään, joka pullistelee näennäis- da kehittyneessä demokraattisessa maassa hoi-
44629: ryhdissä Suomen kommunistisen puolueen puo- taa ja turvata palkkatyöntekijäin etuja ja oi-
44630:  luekokouksen alla. Kysymys on vain pursuavan keuksia.
44631: tyytymättömyyden nujertamisesta, jotta suurten         Myös sosiaalipolitiikan suuret uudistukset on
44632:  puolueiden yhteisrintamassa omaksuma kansan- huomattava osin saavutettu ay-Hikkeen ja poliit-
44633: vastainen linja saataisiin mahdollisimman pie- tisen työväenliikkeen yhteisen taistelun tulokse-
44634:  nin vaurioin läpi kaikissa portaissa.              na. Minä muistan, että kun vuonna 1958 vali-
44635:     Yhteiskuntapoliittinen tilanne on maassam- tussa eduskunnassa aloitettiin silloisen edusta-
44636: me hyvin selväpiirteinen. Toisella puolella on jan Mauri Ryömän lakialoitteen pohjalla sai-
44637:  yhteisrintama kommunisteista kokoomukseen rausv,akuutuslain käsittely vasemmistoenemmis-
44638: eli valtaklikki sekä toisella puolella Suomen tön voimin, oli ay-liike voimakktasti tukemassa
44639:                                          Tapaturmavakuutuslaki ym.                                        817
44640: 
44641: 
44642: tyovaen eduskuntaryhmiä. Lakia ei tosin ehdit-            mieluimmin annetus:sa muodos,sa. Muutoksia
44643: ty käsitellä loppuun ennen vuoden 1962 edus-              koetettiin hyvin tatmokkaasti vastustaa.
44644: kuntavaaleja porv:arien jarrutuksen vuoksi,                   Kuitenkaan minusta työmarkkinajärjestöillä
44645:  (Ed. V. Vennamo: Kova oli vauhti! Niin monta             ei voi olla minkäänlaista moraalistakaan oikeut-
44646: vuotta kesti ja jäi kesken!) mutta kun lääkin-            ta lähteä siitä, että jotain STK:n hyväksymää
44647: töhallituksen silloinen pääjohtajakin vaati sai-          linjaa ei saa eduskunnassa yili!ttää. Tältä perus-
44648: rausvakuutuslain säätämistä, niin va:alien jäl-           taltahan SKDL on koko aj,an toiminut Pekkas-
44649: keen valittu eduskunta käsitteli lain ja työväen-         ratkaisun kaikkien niiden osien kohdalta, joihin
44650: liikkeen vuonna 1903 Forssan puoluekokouk-                hallitus j:a eduskunta voiJrvat vaikuttaa. Me
44651:  sessa asettama tavoite toteutui.                         olemme vaatineet valtion viranomaisilta nimen-
44652:      Mutta nyt on kysymys keskeisestä sosiaalipo-         omaan itsenäistä päätöksentekoa siitä huolimat-
44653: liittisesta :asiasta, äitiyspäivärahasta ja sen suu-      ta, että tietysti voidaan tehdä myös minimisopi-
44654:  ruudesta. Ei voi olla sosiaalipolitiikkaa sellainen      muksia työmarkkinajärjestöjen kanssa siiitä, mi-
44655:  järjestelmä, jota hallitus esittää. Sen mukaan           hin tasoon saaicl<:a ne haluavat valtion tulevan
44656:  pienviljelijä-, opiskelija- tai metsuriäidille mak-       mukaan näihin ratkaisuihin. (Ed. V. Vennamo:
44657:  setaan arvokkaimmasta elämäntehtävästä, suu-             Hyvä, että tunnustaue •tuon!)
44658:  rimmasta luonnon tapahtumasta, 27,50 mk päi-                  Tätä mLnimitasoa parempia ratkaisuja vas-
44659:  vältä, kun samasta tehtävästä maksetaan palk-            taan työmarkkinajär}estöillä ei piJtäisi olla mi-
44660:  kiatyöntekijä-äidille esim. 150 mk, vaikkakin ve-         tään S'anomista, ja vaikka niillä tietysti on oi-
44661:  rollisena. En kadehdi äitiä, joka saa 150 mk äi-         keus esittää mielipiteensä, niin jotakin STK:n
44662:   tiyspäivärahaa, mutta vaadin tähän lakiin sel-           mielipidettä eduskunnan taas d ole pakko hy-
44663:  laista korjausta, joka tekee edes jossain määrin          väksyä. Me voimme kyllä hyväiksyä STK:n Hn-
44664:   oikeutta pienviljelijä-, opiskelija- ja metsuriäi-       jaa paremman linjan sove"prukettir.atkaisus,s:a.
44665:  deille, äideille, joilla ei ole palkkatuloja. (Ed.         (Ed. V. Vennamo: Tämä on oikeata puheuat)
44666:   V. Vennamo: Ed. Rytkönen sa:a yli 500 mk päi-                Puhu1n jo eilen mmim1päiväraha:n saajien
44667:   vässä!) - En minä ole äiti, ed. V. Vennamo.              asemasta ja tot:esin, että minimipäivärahan saa-
44668:   - Korjausten tekeminen on välttämätöntä, ja              jat, jotka ovat tulottomia, eivät :Suinkaan ole
44669:   niiden tekemistä eivät saa valtiovarainministe-          •toimettomia ihmisiä. Tänään sain tarkempia nu-
44670:    riö ja sen virkamiehet eivätkä työmarkkinajär-          meroita tästä asiasta. Kelasta todettiin, että
44671:    jestöt estää.                                           maa- ja metsätalouden palveluksessa on näistä
44672:       Lopuksi toteaisin, että sosiaalipolitiikka olisi     minimipäiväraha:n saajista 41 %, opiskelijoita
44673:    nykyistä enemmän säilytettävä sosiaali- ja ter-         ja kotiäitejä on yli 28 % ja loputkin siitä väestä
44674:    veysministeriön tehtävänä, joka voisi yhdessä           ovat ihmisiä, joilla on ollut ammatti ja työpaik-
44675:   ay-liikkeen kanssa ja kiinteässä yhteistyössä            ka aikaisemmin, mutta ilmeisesti aika paljon
44676:    eduskunnan kanssa johtaa sosiaalipolitiikkaa            joUikossa on sellaisia, jotka ovat sairas,uelun ja
44677:   maassamme ja valvoa sen toteutumista. Näin               muiden ongelmien takia joutuneet jättämään
44678:    eduskunnallekin avautuisi hallitusmuodon ja              työpatkkansa ja ovat sen takia ansiotulottomia.
44679:    valtiopäiväjärjestyksen mukainen oikeus sosiaa-             Mi111usta olisi erittäin tärkeätä, että nimen-
44680:    lisessa lainsäädäntötyössä. Tälle tielle on välttä-     omaan miJnimipäivärahan saajien asia ,selv~t·ettäi­
44681:    mättä ja kiireellisesti palattava Viarsinkin, kun       •siin hyvin perusteellisesti eduskunnas1s'a ja kat-
44682:    meillä on kaksi sosiaaliministeriä.                     sottaisiin, mitkä ihmiset kuuluvat tähän ryh-
44683:                                                             mään ja mitä heille merkilts,ee sairastaminen.
44684:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvo~sa puhemies! Haluai-           Olen varma .siitä, että tämän selvityks:en pohjrul-
44685:  sin puhua jonkin verran samasta aiheesta kuin              ta päästään y'ksimieHsyyteen siitä, että myös mi-
44686:  ed. Rytkönenkin. Tänään oli sosiaalivaliokun-              nimipäivärahan saajille tulee turvata kohtuulli-
44687:  nan jäs·enille informaatiotilaisuus, jos·sa ·s:ekä vi-     nen toimeentulo sairausaikana.
44688:  ranomaisten edustajat ·että työmarkkiJnajärje.stö-            Jos ollaan sitä mieltä, että milnimipäivärahan
44689:  j:en edustajat esittelivät sov:e"paket1n .si:sältöä        korkeus loukkaa sairausvakuutuksen maksajien
44690:  omien näkemystensä mukaises1ti. (Ed. V. ~en­               oi:kieutta, niin minusta ·silloin tähän on olemassa
44691:  namo: Aivopesu:tilai!suus!) Minusta sekä käy-              selvä ratkaisu: valtio voi osa!lliswa enemmän
44692:  dyssä lähetekeSJkustelussa että informaatiothlai-          sairauspäivärahan kustannuksiin suoralla bud-
44693:  suudessa ongelmallista oli se, että j.atJkuvasti           jettirahoituksella.
44694:  tuotiin esi1in, :että tämä pake:~ti on ny;t käsite1tä-        Ed. Westerllllnd sanoi täällä, että jokainen
44695:  rvä mahdollisimman nopeasti eduskunnassa j·a               puoluehan voi esittää erillisiä muutosehdotuk-
44696:  103   058100001K
44697: 818                                 Keskiviikkona 29. huhtikuuta 1981
44698: 
44699: 
44700: sia. Minusta olennaista •tämän asian käshtelyn          sesta on isällä äidin suostumuksella mahdolli-
44701: kannalta on se, että hyvin monet puolueet ovat          suus käyvtää vanhempainlomaan 50 päivää. En
44702: esittäneet yhteisiä muutosehdoturosia mm. äi-           ymmärrä, miksei .tuon sadan ä1ti}Csrahapäivän
44703: tiyspäiväraharun j·a samo1n milni!mipäivär:ahaan.       jälkeen voitaisi koko loppuloma 'suoda kummllil-
44704: Sitä paitsi jo eilen totesin, että esim. vanhem-        te tahansa vanhemmista vanhempien kiesikinäi-
44705: painloma-asia on saavuttanut eduskunnassa eri:t-        ~sellä sopimuks>ella. Käsittäaksen1 tämmöis>tä 50
44706: ;täin yleisen yksimklisyyden ja koko eduskunta          päivän rajoitus.ta ei välttämättä tarvits~si o:Ra.
44707: on lukuisia kertoja .aikia~semmin jo edellyttänyt,      Perheille voitaisiin antaa itäs,sä suhtees,sa its.enäi-
44708: että äitiysloma muutetaan vanhempain1omaksi             nen harkiltlltavalta. En ymmärrä nHtä peruSitelui-
44709: kolme kuukautta s~nnytyksen jälkeen.                    ta, joita mm. tämänpäiväisessä, jo useaan ottee-
44710:     Nämä ovat kaikiki sdlaisia aJsioita, joiden pi-     seen .täällä mainitussa .seminaadssa esitettiin, et-
44711: tä1si minun käsitykseni mukaan oila ainakiin            tä koska vanhempainlomajärjestelmää vasta täs-
44712: eduskunnan enemmistölle yhteisiä. Sen taikia on         sä esitetyssä muodossa päästään kokeilemaan ltä-
44713:  turha puhua eriLlisistä muutosehdotuksis>ta.           män vuoden heiJnäkuun alus:ta, sitä ei ole rvoitu
44714:                                                         laajentaa. 'toki täytyy lähteä siitä, että penheillä
44715:                                                         :tulee o!Na heidän om~ssa asio1ssaan harkintavaLta
44716:     Ed. Pukki o : Herra puhemies! Eduskun-              siitä, kummalla aviopuolisois>ta on mahdollisuus
44717: nan käsiteLtävänä on nyt varsin suuri sosiaalipo-       paremmin käyttää vanhem;pairrl.omaoikeus hy-
44718: lmtJtinen uudistus, nk. sove-paketti.                   välksensä ja jäädä hoitamaan perheen .lapsia.
44719:     Kansallinen kokoomus pitää tätä pakettia                Erityisesti naisten tasa-arvon kannalta työ-
44720: pääpiirteissään o1keansuuntaisen>a. (Ed. V. Ven-        markkinoilla tämä on oleellinen asia. Synnytys-
44721: namo: No, sen me uskomme!) Oikaistaanhan                iässä olevat naiset ovat :tällä hetkellä vähem-
44722: sillä niitä vääristymiä erity1s,esti lyhytaikais- ja    män haluttua työvoimaa nimenomaan sen
44723: pitkäaikaissairaiden ja äitiyspäivärahaan oikeu-        vuoksi, että työna!lltajapuoli pdkää heidän jää-
44724: tettujen välillä, joita nykyinen voimassa oleva         vän pivkälle ähiy.slomalle.
44725: sairausvakuutuslaki on aiheuttanut, ja samalfa              Jos nyt vanhe:mpailn1oma olisi kumman .ta-
44726: korotetaan huomattavasti päivärahojen markka-           hrunsa aviopuolison kä)"t:ettävissä, voitaisiin
44727: määräistä tasoa.                                        'tasa·arvoa huomattavassa määdn eilis·tää. TäJl-
44728:     Sove-paketti muodostaa o1eelilisen osan Pek-        löin myös kustannuksia tulisi kannettavaksi
44729: kas-ratkaisua, jonka järjestöt ov:rut Viarsin katta-    isän työnantajalle eli toisin sanoen nuorten
44730: vasti hyväksyneet. (Ed. V. Vennamo: Sovhoo-             naisten asemat työmarkkinoilla paranisivat
44731: sipaketti!) Siitä huolimatta, että Pekkas-ratkiaif.     huomattavasti, ja täten voitaisiin myös kustan-
44732: sua tehtäessä eduskuntaryhmien mielipidentä ei          nuksia tasata niin äidin kuin isän työnantajan
44733: kysytty niistä seikoista, joissa eduskU!l!nalla on      kesken.
44734: viimeinen s.anrunsa sanottavana, päätäntävalta,
44735: kansallinen kokoomus lähtee siitä, et!tä kun >tä-          KeSikustelu julistetaan päättyneeksi.
44736: mä paketd on järj.estökentä1lä hyväksytty, ko-
44737: kloomus kunnioittaa tätä sopimusta ja on valmis
44738: hyväksymään asian myös sove-paketin osalta.                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväks}'ltään ja
44739:   (Ed. V. Vennamo: Riemumiclellä!) Siitä huoli-         asia lähetetään 's o s i a ,a li v a 1 i o k u n t a a n.
44740:  matta ha!l.uaisin puuttua muutamiin asioihin,
44741: jotka tähän pakettiin si.sältyvält.
44742:     ÄiJtiyspäivärahan tasollinen eriytJtäminen kah-       Esitellään ja läheitetään puhemiesneuvoston
44743:  teen eri tasoon on kidtämättä vansin omituinen         ehdotuks•en mukaisesti
44744:  asia perhepoliittiselta j>a väestöpoliittiselta kan-
44745: nalta. Kun s.e kuitenkin tähän pakettiin sisältyy          s o s i a a Ii v a 1 i o k u n ;t a a n, jonka tulee
44746:  ja kun tätä pakettia on jatkuvasti eduskunnalta        pyytää       v a 1 ti o v ·a r a i n v a 1 i o k u n n a n
44747:  kiirehdi:tty, katsoisin, että asia voidaan tässä       lausunto
44748: muodossa hyväksyä, ja a1nahan asiaan voidaan
44749:  jatkossa palata.
44750:                                                         8 ) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain ja
44751:     Sellainen asia, joka käsitJtää:kseni voitaisiiJn    työntekijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräik-
44752:  hyvinkin sosiaalivaliokunnassa korjata, on kysy-       si niihin liittyviksi laeiksi
44753:  mys vanhempainlomaoikeudesta. Nythän sadan
44754:  arkipäivän kuluttua äitiysvahaoikeuden alkami-         sisältävä hallituksen esitys n:o 54;
44755:                                 Afrikan kehityspankin perustamissopimus                             819
44756: 
44757: 
44758:   ulko.asiainvaUokuntaan                             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
44759:                                                      20;
44760: 9) Afrikan kehityspankin perustamissopimuk-
44761: sen eräiden määräysten hyväksymistä
44762:                                                      1.3) Ehdotuksen laiksi eräistä yhteisistä alueista
44763: tarkoittava hallituksen esitys n:o 58; s:ekä         ja niihin verrattavista etuuksista annetun lain
44764:                                                      muuttamisesta
44765:   sosLaaliv.aliokuntraan                             silsältävätn hallituksen esityksen n:o .30 johdosta
44766: 10) Ehdotuksen laiksi oikeudesta eläkkeeseen
44767:                                                      laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
44768:                                                      4; ;sekä
44769: ja perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa
44770: sisältävä hallituben esitys n:o 59.
44771:                                                      14) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
44772:                                                      myyskassoista annetun lain 17 a §:n muuttami-
44773:                                                      sesta
44774:   P ö y d ä 11 e p anoa v a r t en esi<telläätn ja
44775: pannaan pöydälle puhemiesneuvos,ton ehdotuk-         sisältävän hallituksen esityksen mo 48 johdosta
44776: sen mu:kaises,ti eduskunnan seuraav<aan istun-       laadittu sosiaalivaliokunnan m1etintö n:o 5.
44777: toon:
44778: 
44779: 11) Ehdotuksen laiksi maa-alueen luovuttami-            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
44780: sesta Uudenkaarlepyyn kaupungille                    istunto on ,ensi tiistaina kello 14.
44781: sisältävän hallituksen esityksen n:o .39 johdosta
44782: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
44783: 19;                                                  Täysistunto iopetetaan kello 1.3 ..37.
44784: 
44785: 12) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
44786:                                                                            Pö)'ltäkirjan vakuudeksi:
44787: Helsingin kaupungin välillä
44788: sisältävän hallituksen esiJtyben n:o 49 johdosrta                                  Eiler Hultin
44789:                          44. Tiistaina 5 päivänä toukokuuta 1981
44790:                                                              kello 14
44791: 
44792: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
44793:                                                                        Toinen käsittely:
44794:                                                            Siv.
44795:    Ilmoituksia                                                        6 ) Ehdotukset laiksi kunnallislain
44796:                                                                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   850
44797:   U 1k o p u o 1e 11 a           p ä i v ä j ä r j e s-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44798: tyksen                                                              mietintö n:o 31; laki- ja talousvaliokun-
44799:                                                                     nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
44800:    annetaan valtioneuvoston selonteko lä-                           12; lakialoitteet n:ot 220 ( 1979 vp.),
44801: hiajan talouspolitiikasta . . . . . . . . . . . . .        822      91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä 1-3
44802: 
44803:    Kolmas käsittely:                                                   Ensimmäinen käsittely:
44804:     1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34 § :n                           7) Ehdotus laiksi maa-alueen luovutta-
44805: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 842         misesta Uudenkaarlepyyn kaupungille .. 858
44806:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
44807: mietintö n:o 28; lakivaliokunnan mietintö                           nan mietintö n:o 19; hallituksen esitys
44808: n:o 3; hallituksen esitys n:o 7                                     n:o 39
44809:     2) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                            8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
44810: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3    tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
44811:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
44812: mietintö n:o 29; valtiovarainvaliokunnan                            nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
44813: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 37                          n:o 49
44814:     3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                              9) Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä
44815: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 844                  alueista ja niihin verrattavista etuuksista
44816:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        annetun lain muuttamisesta ......... . 859
44817: mietintö n:o 30; valtiovarainvaliokunnan                               Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
44818: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 38                          kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
44819:     4) Ehdotus laiksi rakennuslain muutta-                          n:o 30
44820: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 845      10 ) Ehdotus laiksi valtakunnallisista
44821:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        työttömyyskassoista annetun lain 17 'a § :n
44822: mietintö n:o 32; laki- ja talousvaliokun-                           muuttamisesta . . .................. .
44823: nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                                 Asi ak i r jat :       Sosiaalivaliokunnan "
44824: n:o 1                                                               mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 48
44825:     5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivas-
44826: ta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-
44827: lusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 846
44828:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            Puhetta johtaa puhemies V i r o l.a i n e n.
44829: mietintö n:o 33; sivistysvaliokunnan mie-
44830: tintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 3; ed.
44831: Muroman ym. toivomusaloite n:o 929                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
44832:  ( 1979 vp.)                                                        edustajlllt Eskelinen, Hetemäki-Ola:nder, Impiö,
44833: 822                                   Tiistaina 5. toukokuuta 1981
44834: 
44835: 
44836: Karkinen, Kauppinen, Kivistö, Liedes, Mäki-           tolan henkilökunnan riittämättömyyden aiheut-
44837: Hakola, Pihlajamäki, Piipari, Raudasoja, Snnd-        tamien epäkohtien kotjaamilsesta, sosiaali- ja
44838: qvist, Tähkämaa, Uusitalo, P. Voonamo ja Vää-         terveysministeri Luja-P,entthlän ~as1taus ed. Elon
44839: nänen.                                                ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 173 osa"a1ka-
44840:                                                       työn haittojen vähentämises,tä, sisäasiailnminis-
44841:                                                       teri Uusitalon vastaus ed. Ruotsalaisen ikirjalili-
44842:                                                       seen kysymybeen n:o 179 poliisihallinnossa ta-
44843: Ilmoitusasiat:                                        pahtuvasta mielipidesyrjinnästä, mini1steri Työ-
44844:                                                       läjärven vastaukset ed. Kaupin ym. kirjal11seen
44845: Lomanpyynnöt                                          kysymykseen n:o 181 ä1ti)'lslomasijaisen o1keu-
44846:    Vapautusta ~eduskuntatyöstä saav,at 'tästä päi-    desta äitiysJomaan ja ed. Pesäiän ym. kirjalli-
44847: västä sairauden vuoksi edustajat Tähkämaa ja          seen ky,symykseen n:o 186 erillisverotuksen to-
44848: P. Vennamo, virkatehtävän takia ed. Kivistö           teuttamisesta tasapuolisesti >eri yrittäjäryhmien
44849: ja yksityisasian vuoksi ed. Impiö, tästä ja huo-      kesken sekä minhtJeri Saarron vastaus >ed. Reh-
44850: misesta päivästä yksityisasioiden takia edustajat     nm kirjalliseen kysymykseen n:o 202 hirven-
44851: Hetemäki-Olander, Kauppinen ja Liedes, tämän          kaatolupien lisäämiJs~estä.
44852: kuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Uusi-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44853: talo ja yksityisasian takia ed. Pihlajamäki, 8 päi-   nettuina jaettu edu~tajille ja otetaan valtiopäi-
44854: vään virkatehtävien vuoksi ed. Sundqvist sekä         väasiakirjoihln.
44855: yksityisasioiden takia edustajat Mäki-Hakola ja          Valtiopäi!väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
44856: Piipari, 6 päivästä yksityisasioiden vuoksi edus-      mukaan ei as~asta s.a:llita keskustelua >eikä tehdä
44857: tajat Kaarna ja Knuuttila sekä 13 päivästä 15          päätöstä.
44858: päivään virkatehtävien takia edustajat Kangas
44859: ja Söderman.
44860:                                                       Valtioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-
44861:                                                       tiikasta
44862: Uusia hallituksen esityksiä                              P u h e m i e s : Ulkopudella päiväjärjeSityk-
44863:    P u h e m i e ,s : I1mo1tetaan, että tasavallan    sen esittää vailtiovarainminis1teri Pekka:la valtio-
44864: presidentin kirjelmän ohella viime huhtikunn          päiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentissa tarkoilte-
44865: 29 päivältä ovat eduskunnalle s:aapuneet halli-       tun valtioneuvoston selonteon lähiajan ~talous­
44866: tuksen esitykset n:ot 61-,--66, jotka ny1t on         paliti1kaSita.
44867: edustajille jaettu.                                       Valtiovarainministeri P e k k ,a 1a : Herna
44868:                                                       puhemies! Hallitus antaa talouspoliittisen se-
44869:                                                       lonteon nyt toisen kerran eduskunnalle. Selon-
44870: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     teko on tarkoitettu valaisemaan niitä puitteita,
44871: set                                                   joihin lähivuosien talouspolitiikka ja erityisesti
44872:                                                       vuoden 1982 tulo- j:a menoarvioesitys joudu-
44873:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            taan sovittamaan vaikeutuvissa kansantalouden
44874: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        ja valtiontalouden kehityksen oloissa.
44875: miehelle osoitetJtuina, saapuneet sisäasiainminis-        Kansantalous kokonaisuutena on kehittynyt
44876: teri Uusitalon vastaukset ed. Almgrenin kirjalli-     runsaan parin vuoden ajan suotuisasti, mutta tä-
44877: seen kysymykseen n:o 162 vaLtion !l!suntolaino-       mä vaihe on nyt päättymässä. Kansainvälistä ta-
44878: jen jakoperustdsta, ed. Joutsenlahden kilrjalJl.i-    loutta leimaavat lähivuosina tuotannon hidas
44879: seen kysymykseen n:o 164 ~asukkaiden eva-             kasvu j,a työttömyyden lisääntyminen läntisissä
44880: kuoinnin järjestämisestä kriisitilanteissa ja ed.     teollisuusmaissa, tämän voimistamat rakenneon-
44881: Joutsenlahden kirjalHseen kysymykseen n:o              gelmat ja paineet kaupan rajoitusten yleistymi-
44882: 165 väestönsuojien rakentamises:ta, kauppa- ja        seen sekä epävarmuus öljyn hinnasta ja saata-
44883: teollisuusmmiJs,!Jeri Sundqvistin ~astaus 'ed.        vuudesta. Maailmantalouden heikko tila vai-
44884: Joutsenlahden kirjalli1seen kysymykseen n:o           keuttaa myös Suomen mahdollisuuksia viennin
44885: 166 kriisiaj!l!n lainsäädännön voimaan saattami-       lisäämiseen, samalla kun kansantalouden ulkoi-
44886: sesta, ministtJeri Eskelisen vastaus ed. Eenilän      sen tasapainottomuuden kärjistymisuhkan tor-
44887: kirjalliseen kysymykseen n:o 167 Perniön huol-         juminen edellyttäisi mahdollisimman suotuisaa
44888:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                               823
44889: 
44890: 
44891: viennin kehittymistä. Talouspolitiikan ensisijai-      minen, ulkoisen tasapainon horjumispaineisiin
44892: sena tehtävänä on työllisyyden parantaminen            sekä valtiontalouden tilaan. Kaikki nämä uhka-
44893: kestävällä tavalla, mikä edellyttää reaalisen kil-     tekijät vaikeuttavat talouspolitiikan ensisij~aisen
44894: pailukyvyn edistämistä ja hintakilpailukyvyn           tavoitteen, korkean työllisyyden, saavuttamista.
44895: turvaamista, riittävän investointitason ylläpitä-          OECD-maiden keskipitkän ajan kasvuarviot
44896: mistä ja inflaation pysyvää hidastamista. Mikäli       ovat pessimi~tisiä eikä työttömyyden olennai-
44897: näissä pyrkimyksissä onnistutaan, on myös              nen vähentyminen ole näköpiirissä. Tuottavuu-
44898: mahdollistJa harjoittaa kotimaista kysyntää tuke-      den kehiltys on ollut yleisesti huonoa, ja heikot
44899: vaa talouspolitiikkaa tuotannon kohtuullisen           menekkinäkymät, erilaiset epävarmuustekijät,
44900: kasvun varmistamiseksi. Tällaisen politiiklan tcr      tiuklka talouspolitiikka ja korkea korkotaso ovat
44901: teuttamiseksi julkista taloutta on hoidettava          estänec:st investointien vauhdittumisen. Raakaöl-
44902: suunnitelmallisesti niin, että aiempaa hitaam-         jyn tuotanto on tois1taiseksi Persianlahden so-
44903: min lisääntyvien voimavarojen asettamat rajoi-         dasta huolimatta riilttänyt tyydyttämään matala-
44904: tukset julkisen sektorin laajentamiselle tulevat       suhdanteen alhaisen kysynnän, ja ostajien varas-
44905: huomioon otetuiksi.                                    tot ovalt nyt suuria. Sitten kun teollisuusmaiden
44906:                                                         suhdanteet jälleen voimistuvat, myös energian
44907:                                                        k)'lsyntä k!asvaa. Silloin on varauduttava öljyn ja
44908:   1. Talouspolitiikan keskeiset ongelmat lähi-         muiden raaka-aineiden hintojen tuntuvaan nou-
44909: vuosina                                                suun, eikä kolmas öljykriisi ole poissuljettu
44910:     Vuosina 1979-1980 kokonaistuotanto kas-            mahdollisuus. Toisaalta tietoisuus tästä uhasta
44911: voi Suomessa selvästi enemmän kuin missään             p1tää talouspoJ.iJtiikan varovaisena ja hillitsee
44912: muussa OECD-maassa. Vaihtotase oli lyhyen ai-          tuotannon kasvua. Energiatilanne rajoittaakin
44913: kaa verraten hyvin tasapainossa, ennen kuin öl-        pitkak:si aiikaa läntisten teollisuusmaiden talou-
44914: jyn hintojen uusi tuntuva nousu ja vilkas koti-         dellisen kasvuvauhdin oleellisesti rutJaammaksi
44915: mainen kysyntä jälleen nopeuttivat tuonnin kas-        kuin täystyöllisyyden saavuttaminen edellyttäi-
44916: vua. Työttömyys on alentunut, joskin se on jää-         si; tuotannon kasvuvauhti jäänee OECD-maissa
44917: nyt selvästi suuremmaksi kuin aiemmissa kor-            keskimäärin vain 2 1,2 % :iin vuodessa vuo-
44918: keasuhdanteissa. Inflaatio oli viime syksyyn            sikymmenen alkupuoliskolla.
44919: saakka hitaampaa kuin teollisuusmaissa keski-              1970-luvun puolivälistä lähtien yleisesti hi-
44920: määrin, j~a elvytyksen voimakkaasti patantama           dastunut kasvu on kärjistänyt monissa mais<Sa
44921: hintakilpailukyky on toistaiseksi säilynyt. Koti-      l'aikenteellisia ongelmia. Suhteellisten hintJojen
44922: talouksien käytettävissä olevat reaalitulot ovat       muuttuminen ja investointien vähyys ovat no-
44923: kasv,aneet siitäkin huolimatta, että ulkomaan-          peuttaneet tuotantokoneiston vanhanaikaistu-
44924: kaupan vaihtosuhde on merkittävästi heikenty-          mi:sta. Suuriksi paisuneet julkisen talouden ali-
44925: nyt. Verotus on tuntuvasti keventynyt vuodesta         jäämät ja inflaation pelko rajoittavat tehokkaan
44926: 1976, mutta toisaalta v~altiontalouden bruttolai-      'talouspolitiikan harjoittamista varsin yldsesti.
44927: nanottotarve on suhdannetilanteeseen nähden            Uusien teollisuusmaiden kilpailu ja korkea työt-
44928: pysynyt korkeana. Investoinnit ovat pitkän la-          ltömyys keh~ttyneis.sä OECD-maissa ovat vah-
44929: man jälkeen lisääntyneet melkoisesti ja saavut-        vistaneet protekdonistisia paineita, mi!kä verk-
44930: taneet edellisen korkeasuhdanteen aikaisen ta-          kaisen taloudellisen k!a:svun ohella rajoittaa
44931: sonsa, joskin investointien osuus bruttokansan-        maailmankaupan kehitystä.
44932: tuotteesta on selvästi silloista alempi.                   Hitaan ja ~epävakaan kansainvälisen keMtyk-
44933:     Tuotanto ja työllisyys ovat kohonneet Sucr         sen oloissa tyydyttävä tuotatl!llon kasvu ja työlli-
44934: messa vielä kuluvana vuonna, kun taas OECD-             syyden parantuminen Suomessa edellyttävät
44935: maissa kansantuotteen kasvu on pysähtynyt ja           keskipitkällä aikavälillä markkinaosuuksien
44936: sen ennustetaan kääntyvän nousuun vain hyvin            voittamista. EC-tullien poistuminen kaikilta osin
44937: verkkaisesti. Kansainvälinen laskusuhdanne on-          1980-Juvun puoliväliin mennessä tarjoaa teolli-
44938: kin jo heijastunut Suomen vientiin.                     suudellemme uusia haasteita ja mahdollisuuk-
44939:     Keskipitkällä aikavälillä keskeiset maamme          sia. Marlclcinaosuu!kisien laajentaminen edellyt-
44940:  suotuisaa kokonaistaloudellista kehitystä uhkaa-       tää hyvän hintakilpailukyvyn lisäksi l'eaalisen
44941: VIat tekijät liittyvät kansainvälisen talouden epä-     kilpai:luikyvyn tuntuvaa paranemista eli tuotan-
44942:  varmuuteen ja suhteellisten hintojen muutok-           'tokoneiston aj~anmuikaistamista, korkeaa tekno-
44943: siin, heikkeneviin investointinäkymiin, mahdol-         logiaa ja koulutuksen kehittäm1s~tä, tuotantora-
44944:  lisuuksiimme estää hintakilpailukyvyn huonone-         kenteen uusiutumista, markkinoinnin tehosta-
44945: 824                                   Tiistaina 5. toukokuuta 1981
44946: 
44947: 
44948: mis.ta ja toimitusvarmuuden lisäämistä. RH!ltävä nattavuuden heikkeneminen johtaisivat viennin,
44949: icnvestointitaso, myös teknologian kehitylksen ja tuotannon ja investointien kasvun hidastumi-
44950: hyväksikäytön osalta, on reoolisen kilpailuky- seen sekä työllisyys- ja muiden tasapaino-ongel-
44951: vyn kohentumi1selle välttämätön edellytys.             mien kärjistymiseen.
44952:      Investointien arvioidaan supistuvan lievästi         Vaihtotaseen tasapaino heikkeni v. 1980 sel-
44953: v. 1982. Teo.Jilisuudes1sa menekkinäkymien huo- västi, joskin v~a}aus on toilstaiseksi pysynyt suh-
44954: noneminen ja monien ~suurien investomtiprojek- dannekehitykseen nähden kohtuullisena. Toi-
44955: tien valmistuminen alentavat lähivuosina inves- saalta ulkomainen vel~a kohoaa tänä vuonna 17
44956: tointivolyymia, ja myös asuntoinvesto1:11t1oo prosenttiin BKT:sta ja velanhoiltomenot vievät
44957: odotetaan laskevan ensi vuonna. Kun lisäksi 10 % vientituloista. Nettokorkomenoista aiheu-
44958: teollisuuden kannautavuus on heikkenemässä, tuva vaihtotlas~e11as~tus voidaan arvioida kesB-
44959:  vähentää sekin inves,tointihaluklmllltta ja -mah- määrin 5 mrd. markaksi vuodessa 1980-luvun
44960: dollisuuksia, etenkin kun teo.llisuus~investoin­ alkupuoliskolla.
44961:  tien llikeva~hnovevohuojennuslt,en investointeja          Vaihtotase on he11kkä, paitsi kilpailukyvyn
44962:  aientava vaikllltus lienee jo ehtynyt. Investoin- muutoks,ille, myös vienti- ja tuontihin1tojen suh-
44963:  tien tuntuva supistuminen vähentäisi lmnsanta- t)een eli vaihvosuhteen keh~tyksel1e. Vaihtosuh-
44964:  louden kokonaiskysyntää ja siten työtilaisuuk- de on vllmeis:ten neljän vuoden aikana huonon-
44965:  sia, mutta saattaisi merkitä Hsäksi, ettei seuraa- tunut yhteen,sä 12 % paljolti tuontienergian
44966:  vaa kysynnän lisäystä kyettäisi kapasiteetin riit- kallistumisen johdosta. Tämä on näinä vuosina
44967:  tämättömän laajuuden ja tehokkuuden vuoksi heikentänyt vaihtotasetta 6-7 mrd. mk; vaih-
44968:  käyttämään täysimääräisesti hyväk:si. Teollisuu- tosuhteen laSJkevaan trendiin keSikipitikäJlä aika-
44969:  den käyttöas1te ei kuitenkaan pudonne yhtä ma- väHllä on varaudllltJtava.
44970:  talaksi kuin vuosina 1976-1978, jolloin ylika-            Kaiken kaikkiaan nettokorkomenot, vaihto-
44971:   pasiteetti ja jyrkästi kohonneet pääomakus- suhteen ilmeinen heikkeneminen ja kehi<tys-
44972:   tlannukset johtivat investointien romahdusmai- .yhteils.työmenot pitävät yllä lähivuosina suurt~a
44973:   seen laskuun ja osaltaan heikensivät kilpailuky- vaihtotaseen alijäämäisyyspainetta, jonka hallit-
44974:   kyä. Tasaisempi investointikehitys edellyutäisi semiselle tavara- ja palveluviennin ripeä kehitys
44975:   yritysten tuotantlo- ja vientiodotusten elpymistä on vä1ttämätön edellyt~s.
44976:   ensi vuoden aikana sekä kohtuullista kannatta-           Vaikka vuodesta 1977 työllinen työvoima on
44977:   vuutta ja rHtJtäviä 1.1ahoitusmahdolHsuuksia.         lisääntynyt rnnsaas>ti yli 100 000 henikeä, on
44978:       Kans,antalouden kehitykselle on o1ennaistla tuolloin asetetuista elvytys.tavoiltteista työttö-
44979:   inves:toi:ntien määrän lisäksi myös niiden koh- myysasteen painamisesta 2 ~-2 % :iin v. 1982
44980:    dentuminen, joka vaikuttaa merBttävästi mm. jääty selvästi jälkeen. Avoin työttömyys ei ole
44981:    työllisyyteen ja energiatarpeeseen. Pääomien korkeasuhdanteessakaan laskenut 4 ~ % alem-
44982:    epätarkoituksenmukainen suuntautuminen, jota maksi. Työmarkkinoiden rakenteelliset ongel-
44983:   nopea inflaatio on omiaan edistämään, johtaa mat ovatkin voimistuneet, ja työvoiman kysyn-
44984:    helpos1ti vaikeisiin menek:B- ja kannattavuus.on- nän ja tarjonnan ammateittainen ja alueellinen
44985:    gelmiin.                                              yhteensopivuus on huonontunut. Nuorten työt-
44986:        Kestävästi ulkomaista nopeamman taloudelli- tömyysaste on kaksi kertaa niin korkea kuin
44987:    sen kasvun saavuttaminen Suomessa V!aatii koko maan keskimäärä. Toimihenkilöiden osuus
44988:     yleensrnkin inflaatiopaineiden torjumista ja va- työttömistä on kasvanut, ja myös pitkäaikais-
44989:    kaan kotimaisen kehityksen ylläpitämistä. työttömien ja työrajoitteisten ongelmat ovat
44990:     Markkinaosuuksien säilyttämisessä ja kasvatta- vaikeita.
44991:     misessa kustannusten kurissapito on avamase-            Ilman erityistoimia ttyöttömyys säiJynee lähi-
44992:     massa. Inflaatio jäänee tänä ja ens,i vuonna vii- vuosinakin kotlkeana, sillä paluu 1970-luvun al-
44993:     mevuotista jonkin verran h1taammak,si. Kevään kupuolen alhaiiSiin työttömyyslukemiin kes>ki-
44994:     tuloratkaisujen täsmäl!liset vaikllltukset eivät piltkällä aikavälillä edellyttäisi jatkuvaa, ainakin
44995:     vielä ole selvillä, mUitta on ilmeistä, että hinta- 4 prosentin tuotannon kasvuvauhtia, joka ei lä-
44996:     kilpailukykymme lievä~sti heikkenee parin seu- hivuosina näytä mahdolliselta. Jotta työttömyys
44997:     raavan vuoden aikana. Sopimuksiin sisältyvän pysyisi edes ennallaan, oHsi tuotannon kasvu-
44998:     indeksiehdon mahdollinen !aukeaminen voisi vauhdin oltava noin 3 % :n luokkaa.
44999:     kiihdyttää inflaatiota uudestaan v. 1983. Jos           Kun työttömyys kot!keasuhdanteessaikin on
45000:     kilpailukykyä ei tulevina vuosina kyetä turvaa- pysynyt melko suurena, pitkäai>kaisessa mrutala-
45001:      maan, marllinaosuuksien menetykset ja kan- suhdanteessa joudutaan helpos.ti jälleen 6-7
45002:                                         Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                                  825
45003: 
45004: % :n työttömyysasteeseen. Toisaalta työvoi-                 na. Myöskään lähiajan suhdanne- ja budjettipo-
45005: man tarjonnan kasvun arvioidaan ikäraken-                   litiikkaa ei tule irrottaa näistä pidemmän aika-
45006: teen muutoksen takia 1aantuvan vuosikymme-                  välin yhteykis:istä.
45007: nen jälikipuoli!skoHa, jolloin 1työllisyyden hoidon
45008: pitäisi helpottua, ede1lyttäen että kansantalou-
45009:                                                                2. Talouspolitiikan tavoitteet ja päälinjat
45010: den kasvuedehlyty:kset on voitu turvata. P~t!kään
45011: jallkuvalla työtltömyydellä erityisesti nuorison                Työt!tömyyden alentaminen oli v. 1977 aJoi-
45012: piitis,sä on vakavia yhteiskUI11!Uallis,i:a vaikUJtuk-      tetun elvytyspolitii!kan keskeinen tavoite, jonka
45013: sia, ja se vähentää yleisesti kansantalouden ke-            saavuttamisessa ei kuitenkaan riittävän hyvin
45014: hitysdynamiikkaa pitemmällä aikavälillä.                    ole onrnstlllttu, sillä toi:saalta työvoiman tarjonta
45015:     Kes~eisten ~ta<louspollitJtisten tavoitteiden !to-      on Hsääntyny:t runsaasti Ja <toisaalta tuotltavuu-
45016: teuttamisessa on yhtenä tärkeänä keinona val-               den kohoaminen on ollut voima!kasita. Jotta
45017: tion tulojen ja menojen säätely, jolm edellyttää            tyo,ttömyys edeJ:leen alenisi, ol~si bruttokansan-
45018: rHttävää liikkumavaraa valtiontalouden hoidos-              tuotlteen kasvet!tava lähivuosina keskimäärin
45019: sa. KasV1anut lainanottJO ja alentunut veroaste             selvästi yli 3 % :n vuosivauhtia, johon on
45020: yhdessä jatkuvasti 'suurien menopaineiden kans-             vaikea päästä. Tänä ja ensi vuonna tähän ei yl-
45021: sa ovat kuitenkin kaventaneet talouspolitiikan              1etltäne maaiLmantalouden hitaan kasvun ja koti-
45022: lliklruma.,alaa.                                            maisen kysynnän heikkenemisen VUioiksi. Vuosi-
45023:     Vaikka valtionw::11an ltaso ei vielä ole kansain-       na 1983 ja 1984 kasvun olisikin oltava varsin
45024: väliseslti katsoen !kovin korkea, niin j~allkuvasti         nopeaa, jotta ,tähän keskimääräiskasvuun pääs-
45025: suurena pysyvä jtrlkinen lainanotto voi helposti            täisiin vuosikymmenen alkupuoliskolla. Lähi-
45026: vaarantaa kansantalouden ltas:apainon. Julkisen             vuosien talouspolitiikalla on tähdättävä vähin-
45027: lainanoton huomatJtava lisääminen kotimaasta                tään 3 prosentin suuruiseen keskimääräiseen ko-
45028: voi ,syrjäyttää muita luotontarvitsijo1ta ja vai-           konaistuotannon kasvuun ja pyrittävä saman-
45029: keuittaa osaltaan viennin kannalta tärkeiden                 aikaisesti työvoimapoliittisin erityistoimin alen-
45030: tuotannollisten investointien rahoitUista. Ulko-             tamaan ,työttömyyden määrää nykyisestä lähem-
45031: maista lainanottoa rajoit!taa tällä hetke1lä kor-           mäksi aiemmin asetettuja tavoitteita.
45032: kea kansainvälinen korkotaso. Jo nykyiscllälkin                 Tavoiitehav,a lmsvu ylititää todennäköilsesti
45033: tasoNa pysyvän lainanoton aihelll1.1tamat vdan-             sen, mihin OECD-maat keskimäärin yltävät lä-
45034: hoitomenot ovat nopeimmin kasvava valtvon                   hivuosina. Tavoi:ttJeen töteutumisen edel!I.ytykse-
45035:  menoerä.                                                   nä on, etltä viennin volyymi kasvaisi keskimää-
45036:                                                             rin 5% vuodessa, mikä merkitJsiJsi Suomen
45037:     Kun mahdollisuudet lainarahoituksen lisää-              marlkkinaosuu!ksien nousua. Tämä ei ole mah-
45038:  mis,een edellä main1tu1sta syistä ovat Tajalliset,         dol:lista iilman vähintään nyikyils:enlaisrta tyydy,t-
45039: menopa1neiden pu11kautuminen johtaisi lähes                 tävää lmnsainvälis1tä kilpailukykyä.
45040: välittömästi verotulksen kiti!stymis~een. Onkin                 Vaikka kilpailukyky viennissä ja kotimaan
45041: välttämätöntä, että julkiJs,en talouden ilmsvutila          markkinoilla s.äilyis~k1n verraten hyvänä, muilta
45042:  ja lta:sapaino määritellään ta11koin koko kansan-          maita nopeampi 1tuotannon kasvu kesikipit:!källä
45043: talouden kehitysmahdo1:1.1suuiksista käsin ottaen            aikavälillä aiheuttaa lisääntyvän tuonnin vuoksi
45044:  huomioon va1Huseva suhdannetilanne.                         siitä huolimatta lisäpainetta vaihtotasetta koh-
45045:     Edellä on kuvattu uhkatellcijöitä ja r:ajokuk-          taan. Ulikomaisen velan ka:svamislta ei vottane
45046:  sia, jotlka pitkälti Slanelevat ehdot talouspolitii-       lähivuosi:na kokonaan es:tää, mutta 1!avoitteena
45047: kan harjo~ttamiselle vuostkymmenen a1kupuo-                 on pidettävä, e!t!tei sen osuus kansantuotteesta
45048:  liskolla. Jos 'erityisesd ulkoiseen !tasapainoon,          enää mairuttavammin kohoa. Vaihtdtas~een ali-
45049:  kilpailukykyyn ja valtiontalouteen kohdistuvat             jäämän olisi näin ollen pysyltJtävä keskimää,rin
45050:  uhat pääsevät kärjistymään, on vaarana joutua              enintään kahtena p11osenttina kansantuotteesta
45051:  epäsuotuisan kehi:tyiks,en tielle, miltä irtautumi-        keskipi!llkällä aiikavälillä. VajaUis on tJoilstaiseksi
45052:  nen vaatJisi p~tikäaillkaisesti ,tiuikJkaa ikysynnänsää-   pysynyt suhdannetilantees~een nähden kohtuulli-
45053:  telypolitHkkaa, joka heik:e111täisi ,työllisyyttä.          sena.
45054:  Nä1s:sä olosuhtcis's'a harjoitetJtavan :talouspolitii-         Nyt verraten nopeata inflaatiota tulisi alen-
45055:  kan peruslähtökohdaklsi on otettava sen tosi-               taa. Kilpailukykynäkökohtien lisäksi on huo-
45056:  asian tunnustaminen, etJtä elintasomme jaJtku-             matltava, että i!nf1aa:tion hidastuminen tehostaisi
45057:  van kohoamisen !turvaaminen on tulevaisuudes-              investointien kohden!tumisrta sekä vähentäisi in-
45058:  sa oleellisesti v~ai!keampaa kuin menneinä vuosi-          flaa:tiosrta aiheutuvia yhteiskunnallisia epäkoh-
45059: 104   058100001K
45060: 826                                      Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45061: 
45062: 
45063: tia, ja mm. työllisyyden hoito helpottuisi mata-               Laskelma pohjautuu 3 % :n keskimääräi-
45064: lan inflaation oloissa.                                    seen tuotannon kasvuvauhdin, milkä edellä mai-
45065:      Ju:lkilseen !talouteen kohdistuu lähivuosina          nittujen näkökohtien valossa oHsi mahdollista,
45066: hyvin dstiriitai:sia vaatimuksia. Samanaiika.iJsesti       joskin vaiikea 'saavuttaa. Vaihtotaseen vajaus
45067: on paineita lainanoton rajoittJamiseen, verorasi-          osuutena BKT: sta pysyis,i tavoiltteeiksi asetetun
45068: tuksen hillintään ja menojen lisäämiseen, minkä            2 % :n rajoissa, eikä ulkomaisen velan kan-
45069: vuoksi julkisten menoj,en kasvu ja raikenne on             santuoteosuus myöskään nykyisestä ka:s~aisi.
45070: mahdollisimman hyvin sovitettava kansantalou-              Investointien kasvuvauhti olisi näennäisesti hi-
45071: den 1tarpei!siin. ValtiovarainminiJs,t,eriön arvioi-       daslta, mutta niiden ,lähtötaso on kot<kea. Usäksi
45072: den mukaan jclkinen ikulutus voisi lkas,vaa kes-           mm. asunto- ja energiailnvestoinniit eivät juuri
45073: lci!määrin 2 % vuodessa ja ju]ldset inves:toinnit          kasva, joten inveSito1ntien kokonai:slisäyksen
45074: säilyä suunniJ:leen nykytasollaan, jotta !keske-           puitteiJs,sa teollisuuden investoinnit voivat kui-
45075: nään osittain ris,tiri1tai:set tavoiltteet hyvinvoin-      tenkin klohota riktävästi.
45076: tipalvelujen kehittämisestä, veroa:Sitees:tJa j'a ko-          Työttömyyden alentamisen kannalta 3 % :n
45077: imnaistaloudehlisesta tasapainosta kyettäisiin              tuotannon kasvuvauhti ei ole riittävä, ja
45078: tyydytltävästi saavu~tamaan.                               s~ksi työvoimapoliitdset erityi:stoimet ovat edeiJ.-
45079:                                                            1een ;tarpeen, jotta työttömyys oHsi :tarikasitelu-
45080:      Kotitalouksien käytetltävissä olevien reaalitu-
45081:                                                            kauden lopus1sa pienempi kuiln almsa. Näiden
45082: lojen ja siten yksityisen kulutuksen ja sää,stämi-
45083:                                                            'toimien j-atkuminen on voitava turvaJta finanssi-
45084:  sen riitJtävä 1kasv:u on ammatiJs;sa ltloimivan väes-
45085:                                                            poliittisten ,tavoitteiden puitteissa ja julkisiten
45086: tön kannalta tärkeää, koska osa kasvusta on jo
45087:                                                             menojen rakennetta ~arvittaessa muuttamalla.
45088:  sidOJttu eläkeläisväestön kuiutusmahdoll1suuk-
45089:                                                             SiJten on kiinnitettävä eriltyishuomiOfta nuorten,
45090:  siin; veroasiteen merkiJttävän nousun välttämi-
45091:                                                             pi:t!käaiikaistyöttömien ja työrajoi:ttJdsten .työlli-
45092:  nen lisäisi käytettävissä olevien tulojen ka:svuti-
45093:  laa.                                                       syystiJanteeseen. Tärkeää on myös tehostaa toi-
45094:                                                             mia, joilla työttömyyden alueellisia eroja voi-
45095:       Hallitus pynkii eddleen noudattamaan vero-            daan kaventaa. Pitemmällä aikavälillä työn suh-
45096:  politiikan päälinjaa, jonka mukaan veroaste ei             teellisen hinnan nousu pääomaan verrattuna
45097:  nous~si. M1ssä määrin nousu voidaan kokonaan               vaiikuttaisi haitallisesti työllisyyteen, joten mm.
45098:  väl!t!tää, riippuu siiltä, ikui:.nka hyvin onnistutaan     väilllis:ten työvoimakustannusten kohoamista
45099:  julkisten menopaineiden hillitJsemilsessä.                 oMsi pyriltltävä hillitsemään.
45100:       Hallitus katsoo, etitä määrätietoisella talous-           ElinkeinopolitiiJkaSis:a pyritään rturv,aamaan
45101:  politiikalla on mahdollista torjua edellä luvussa          tudtannollisten investointien rHttävä taJso. Eri-
45102:  1 kuvahltuja uhkatekijöiltä ja päästä olosuhtei-           tyistä hu01tniota 1ciin:nitetään pienten ja keski-
45103:   siin nähden myönteilseen kehitykseen. Politii-            suurten yrity,Siren ikehiittymisedellytyksiin ja py-
45104:  kan keskeisenä sisäilitönä on turvata kestävällä           ritään rturvaamaan niiden wimintaedellytykset
45105:   tavalLa mahdollisimman korkea ,työll1syys epä-            alkavan suhdannelaskun aikana. Julikisen sekto-
45106:  suotuisilssa maailmantalouden oloissa. Ensisijai-          rin tukiltoimenpiteiltä on kuitenkin kdkonai:suu-
45107:   sena toimintalinjana olisi inflaation torjunta ja         tena rajoitettava ja kohdistetJtava niitä erityises-
45108:   kilpailukyvyn säilyttäminen, missä onnistumi-              ti tuotantorakenteen uudistamisen edistämi-
45109:   nen edellyt:tää ~ennen ikai!kkea luottamuksellista        seen. Ei ole tarikoiltuklsenmu!kaista luoda pysy-
45110:   ja hyvää yhtcis:työtä hallituksen ja etujärjesJtöjen      vän julikisen tuen varassa olevaa ydtystoimi:n-
45111:   vä1illä. Edelleen on välttämätöntä harjcittaa aik-        taa, eikä myösikään 1tu!kea investointihankikeita,
45112:   tiivista työvoimapoHtiikkaa ja tehokasta suh-              jotka muulloinkin >toueutui:siva:t.
45113:   dannepolitiik!lma. FiJnanSisipolitiilclma on vo~tava          Halli:tus valmistelee esitykiset uudeksi wluepo-
45114:   jouSitavasti muulttaa eri suhdannetilanteilssa, ja         Hittiseksi lainsäädännöiksi, jonka on 1tarkoirus
45115:   sen sekä raha- ja valuuttakurssipolitiikan yh-            antaa eduskunnaHe v~elä tämän kevään aikana.
45116:   teensovittamisella on myös tärkeä osuus inflaa-           Uusien lakien >tarkoiitulksena on mm. parantaa
45117:    tion hillinnässä.                                        ydtysrtoiminnan ja pysyvien työpai:klrojen muo-
45118:       Valtiovarainministeriö katsoo, että jos talous-        dostumilsen edehlytyiksiä kehi:tysalueiJ:1a. Erityis-
45119:   poliitiilkan sisältö noudatt,aa pääosin edellä mai-       tä huomiota kii:nniltetään tällöin lk~ein vai-
45120:   nilttua linjaa, ,seJonooon liitteessä 1 esiltettyä ta-     keimmassra asemassa olevien alueiden elinkeino-
45121:   voiltteellis,ta la:sikelmaa kansantaJ.ouden kehitys-      jen toimintaedellytysten parantamiseen.
45122:   mahdollisuuksista vuoteen 1984 voidaan pitää                  Energiapoliti~kasita on tullut tä~keä osa ta-
45123:   vansin realilstisena.                                      ~ouspolitiikkaa. Vuonna         1979 hyväksytyllä
45124:                                       Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                                827
45125: 
45126: 
45127: energiapoliittisella ohjelmalla on saatu aikaan           Jotta 'koko julkisen sektorin menoj.en keskimää-
45128: myönteisiä tuloksia. Hallituksen tarkoituksena            räinen vuosikasvu jäi:si edellä mai:Mttuun vajaa-
45129: on tarldstaa ene.tgiapomttinen ohjelma vuoden             seen 3 % :iin, ei valtion menojen volyymi
45130: 1982 aikana ja siinä edelleen tehostaa toimenpi-          valtiovarainministeriön laskelmien mukaan saisi
45131: vdtä energian sääSitämiseksi ja tuontiriippuvuu-          kasvaa kuin enintään 2 % vuodess[l. Kun tästä
45132: den vähentämiseksi.                                       1 1/2 prosen:ttiyks~kköä joudutaan käyttämään
45133:    Lyhyen ajan talousratkaisuja tehtäessä on s'a-         velanhoitomenojen ja elåikkeiden kasvuun, jäisi
45134: ma:H:a pidettävä mielessä arvioitua epäsuOitui-           enintään 1/2 prosenlltiyksikköä keskimäärin
45135: samman kansainväHsen kehityksen mahdolli-                 vuodessa kä~tettäväksi muiden menojen kasvat-
45136: suus 1980-luvun alkupuolisikolla. Uusi öljyn              tamiseen. Ministeriöiden keskipitkän tähtäyk-
45137: hinnan jyrkkä nousu hidas1taisi )'lldsmaaihnalli-         sen suunnitelmien pohjalta laaditun ns. perus-
45138: sesti kasvua ja lisäisi tasapainottomuuspaineita          laskelman mukaan valtion menovolyymi kasvai-
45139: tuntuvasiti. Sik:si ttalous,politii:ikassa olisi nouda-   si kuiuenkin enemmän. Jo tehdyt päätökset
45140: tettava riittävää varovaisuutta ja mm. keh1tettä-         näyttäisivät siten johtavan selvästi suurempaan
45141: vä va1.1muusvara:stointia, tehostettava energian-         kasvuun kuin mihin edellä todettu kasvutila an-
45142: säästöä, suhtauduttava uusiin julldsia menoja li-         taisi mahdollisuuksia, ja valtiontaloudessa jou-
45143: sääviin päätoksiin pidättyvästi, pidettävä 1980-          dutaan nykyisiäikin suunnitelmia ka11simaan.
45144: luvun alkuvuosien vaihtotaseen alijäämä verra-                Bruttoveroas1te on laskenut huoma1ltavas,ti
45145: ten vähäisenä ja yleensäkin vältettävä talouspo-          a:lemma11e 1tasolle kuin hallituksen periaatepää-
45146: Ut,iiikan lii..l<kumavaraa siltovia ratkaisuja.           töksessä vuodelta 1977 edellytetti1n. Jo tehty-
45147:                                                           jen päätösten mukaiset menopaineet ja mm.
45148:    3. Julkinen talous                                     eräiden sosiaalietulill<osien 'saattaminen veronalai-
45149:                                                           seksi merkivsevät sitä, ettei veroas1teen lieväLtä
45150:    Juil!ldsen 'talouden osuus [mkona1sltuotannosta        kohoamiselta keskipit!källä aikavälillä voitane
45151: lisääntyi nopeasti 1970.Juvun puoliväliin saak-           enää välttyä. Kansaneläkkeiden ja eräiden so-
45152: ka, ,Irun menoj<en rahoitus oli mahdollista sekä          siaalietuuksien saattaminen veronalaiseksi nos-
45153: voimakkaan taloudelHsen kasvun että veroas-               taisi veroastetta laskennallises,ti puoli prosent-
45154: teen nousun johdosta. 1970-luvun loppupuolis-             'ti~siikköä.
45155: kolla asetetut talouden tas:apainotus- ja elvytys-            Kun finanssipollittisin toimenpi1tein ei tulisi
45156: tavoi<tteelt metik1tsivät juJkisten menojen bsvu-         ·syventää näköpiirissä olevaa matalasuhdannetta,
45157: vauhdin hidastamiJsta. Julildsen talouden on vas-         hallituksen tavoitteena on, etltei bruttoveroaste
45158: taisuudessa sopeutettava 'toimintansa olennai-            juurikaan nousisi vuoteen 1983 mennessä tä-
45159: sesti hitaammin kehittyviin rahoiltusmahdoHi-             mänvuoltiselta :tasoltaan. Toisaalta hallitus ei
45160: suuksiln ku~n 1960- ja 1970-luvuilla.                     myöskään tule sallimaan menojen !lisääntymis-
45161:     Selonteos1sa !Htteessä 1 esitetyssä tavoitelas-       paineiden puvkautumista. Suhdannepoliittisis>ta-
45162: kelmassa bruttdkansantuotteen arvioidaan lähi-            kin 'syistä tehdyt menolisäykset nostavat helpos-
45163: vuosina kasvavan 3 % keskimäärin vuodessa.                ti pysyvästi jwkisten menojen tasoa. Hallituk-
45164: Jos bruttoveroaste säilyisi muuttumaltltoma:na ei-        sen toimintalinja mel'Htsee sitä, etJtä valtion
45165: kä lainanottoa olennaisesti li:sättäisi nykyises-         bruttolainanotto VIOi lisääntyä padn seuraavan
45166: tään, olisi julkis1ten menojen määrän kasvun täl-         vuoden aikana jonkin verran tämän vuot1se1ta
45167:  löin jäätävä vajaaseen 3 % :iin vuodessa ot-              tasoltaan. Tällöinkin Suomen valtiontalouden
45168: taen huomioon hintasuhteissa tapahtuvat muu-              rahoitusrakennetta voidaan v,ieJ.ä pitää kansain-
45169:  tdkset.                                                  välisesti vettaillen suhteellisen tyydyutävänä.
45170:     Kunnallistaloudessa menojen kasvun rajoit-            Va:1tio:ntalouden alijäämän kasvu matalasuhdan-
45171:  taminen alle 3 % :iin keskimäärin vuodessa                teessa voi me11kitä sitä, että veroasteen nousua
45172: kes!kipi:vkällä .aikavälillä on mahdollis:ta, elllei      on vaikea vähtää ,seuraavassa korkeasuhdantees-
45173: uusia päätökisiä palvelujen Jaajentamisesta teh-          sa.
45174: dä. Kunvien menojen kasvu riippuu kiinteäs,ti
45175: mm. valtakunnallisi:sita terveydenhuohlon ja las-            4. Julkisen talouden rahoitus
45176: ten päivähoidon suunnitelmista ja ruiden toteu-
45177:  tum1sesta. Julkisen sektorin sosiaalLturvMahas-             Val!tion budjett~taLouden meno~sta rahoitet-
45178: tojen menokasvu arvioidaan puolestaan lähivuo-            tiin v. 1980 79 % vewtu1orlla, 10 % pitkäai-
45179: sina nopeaksi, mihin keskeisesti vaikutltava:t sai-       kaisella lainanoto1la ja 11 % mui:lla tuloilla.
45180: rausvakuutusuudistus j·a kansaneläkeuudistus.             Edellä on wdettu, että lainanottoa joudutaan
45181: 828                                      Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45182: 
45183: 
45184: lähinnä suhdannepoliitltisista syistä parin seu-              Verotuksen rakenteellisella muutltam1sella
45185: raavan vuoden aikana kasvattamaan, niin että              näytään yleensä tatikoitettavan samalla myös ve-
45186: sen kansantuoteosuus jonkin verran kohoaa.                votuksen huojentamis!ta. Tois·aalta sellaisten l1a-
45187:     Veroas,te ja veromkenne ovat v11me vuosina            kenneuudi&tus.ben toteuvtaminen, jotik:a merlciit-
45188: muutltuneet ~siten, että ve11oasteen noustessa            sevät verotuksen uudeJ:leenkohdentamista ja siis
45189: myös kotitalouksien 1tuloverojen osuus koko-              joidenkin verovelvolli&ten verotuksen huojenta-
45190: naisveroltu1o1s:ta on kasvanult ja vastaavasti ve-        mi!sta 'samalla kun toisiten verotus kiristyisi, on
45191: roasteen alenemiseen on liiJttynyt niiden osuu-           dlut vaikeruta.
45192: den pienentyminen. BruHoveroaste ja v'erora-                  Tämän vuolksi keskeisten verotusmuotojen
45193: kenne ova.t vuodesta 1979 py;syneet suunnilleen           kuiten tulovetotulksen, kulutusverotuksen j~a yri-
45194: muuttumantomina.                                          tys- ja elinkeinoverotuksen pitkäjänteinen ke-
45195:     Leimaa-antava piirre viime vuosien veropoli-          hittäminen on ollut vain rajoitetusti mahdollis-
45196: tiikassa on ollut 'tulo- ja varallisuus,verotulksen        ta. Verotuksen yksinkertaistamiseen ja kohtaan-
45197: vuos.ilttainen ta11kiSJtaminen inflaatiosta johtuvan      nan oilkeudenmukaisuuden lisäämiseen on il-
45198: verotuksen kidstym~sen es,tämis&si. Veroas-               mdstä tarvetta. Kun talouspolittiiika:ssa yleensä
45199: teikkojen lisi&si yhä useampia vähennyksiä on             ldlpahlu:kyvyn paranbaminen on keskdsellä sijal-
45200: otettu tarkisrtusten piiriin. Eräitä vähennyksiä          la, myös verotu:kJsella olisi rtuettava rtätä pyrki-
45201: on muutettu yldstä tatikisrt:usperustetta enem-           mystä.
45202: män ja otettu huomioon ~tu1onjalmpolii1.1t~s.ia nä-           Halliltuben .suhtautumis:ta v~ielä tolteu:tumatta
45203: kökohtia.                                                  oleviin vewnuudistus:suunnitelmiin sävy,ttää lä-
45204:      VaH&a infilaatiotatkis1tu:ksissa ei o1e kiinn~tet­   hivuosina se tosiasia, ettei yleiseen vecr:otulk•sen
45205: ty erityiJSitä huomiota suhdannepoliittisiin näkö-         keventämiseen enää ole mahdollisuuksia. Näissä
45206: kohtiin, niin käytännössä 1tarkistus.ten suuruus          olosuhteissa on tarkasti harlcittava, millä tavoin
45207: on useimmiten vaihdellut oikeansuuntaisesiti              esimerkiksi :tuloverotuksen infilarutiotarkistukset
45208:  suhda:nneheilahvelujen myötä. Ta11khtuS1ten ml-          ja muut mahdolliiSet verott&sen muuto!k-Jset suh-
45209:  toliutamiseen kuluttajahintojen muutos,ten pe-            teutetaan lloisiinsa.
45210:  rusteella liittyy se epäkohta, etltä ,tuontienergian          Ha:lilitus pyrkii ensisijais·esiti toteutta!maan sel-
45211:  kallis:tuminen tuJee näin osittain kompensoi-             laisia verouudis:tuksia, jotka yksin:kertaisrtavat
45212: dubi tuloverotukses:sa. Hallituksen tarkoituk-             vero1ainsäädänitöä sekä verotuikses,sa noudatetta-
45213:  sena on vasta1suudessa kiinniutää entistä enem-           via ha!Jintomenetvelyjä. VetiOtuksen rakenteen
45214:  män huomiotJa myös näihin seiikkoihin.                    ikehilttämisessä .tullaan lisäksi painottamaan nii-
45215:      Kansantalouden elvyttämiJseksi :toteutetut ve-        tä toimenpite~tä, jotka pienentävät verotuhema
45216:  ropoliiutiset :toimenpiteet ovat käsittäneet so-           johtuvaa inflaatiopainetta ja velkaantumishaluk-
45217:  siaaliva!kuutusmaiksujen alentamisia työvoilrna-          kuutta.
45218:  ku:stannusten nousun hillitsemiseksi mm. luopu-               Vero- ja la:inaraho~tu:ksen ohehla juLldsta ta-
45219:  malla työnan:tajan lapsilisämaksun kantamisesta,          loutta rahoitetaan palveluksista perittävillä
45220:  erä~tä :lwtitalolllksien käytettävissä oLevan tuion       ma:iksuilla. Vaik:ka maksujen osuus juJikisen :ta-
45221:  kasvua tukevia toimenpiteitä sekä yritysten in-           1ouden rahoituksessa on ollut suhteellisen vä-
45222:  vestointeja ikannustandta vemnhuojennuksia.               häinen, on maik:supolitiika11a kukenkin merki-
45223:  Toimenp1teet ,säädeutiin alunperin yleensä mää-            tystä verorus'teen kehityiks,en :kannalta.
45224:  räaikaisiksi, mutta useiden voima'ss:aoloaiikoja              Maksuilla voidaan kohdistaa juhld~sten palve-
45225:   on toistuvasti jrutkettu. Osin näilstä syiSJtä val-      lujen tuotantokustannuksia palvelujen :käyttäjil-
45226:  tiontalouden tasapaino ei o1e parantunut riittä-          le. Ylei:senä periaatteena on pyrkiä perimään
45227:   västi voimakkaasta tuotannon kasvusta huoli-              elinkeinoelämälle tuotetuista palveluis,ta tuotan-
45228:  matta.                                                    toik:us:tannuksia vas1taavia maksuja. Kotitalouk-
45229:      Verotuksen rakenteclliseksi keh~utämi<seksi           sille tuoterttuihin palveluihin liittyy myös tulon-
45230:  on usdta suunnitdmia. Perintö- ja lahjavero-               jako- ja muita yhtdskuntapoliitdsia näkökohtia.
45231:   tuikisen sekä yritysverotuksen kehittäm1stä sel-
45232:   vittäneet toim~kunnaJt antoivrut mietintönsä vii-          5. Vuoden 1982 talous- ja budjettipolitiikan
45233:   me vuonna. MoJemmilla alueiJJla on jo ~toteutet­         suuntaviivat
45234:   tu ~eräiltä osiutaisuudist~sia ja lisäehdotukset
45235:   ovat valmis1teilla. Ne on tatiikoitus antaa edus-          V ailkika koikonais:tuotanto kasvanee Suome,s·sa
45236:   lrunnalle k'lUt,en kuluvan vuoden tulo- ja me-          v. 1981 keskimäärin 3 % edellisvuotises;ta, niin
45237:   noarviossa on ilmoitettu.                               vuoden lopulla tuotanto Henee kuJtenkin vain
45238:                                        Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                                 829
45239: 
45240: 
45241: suunnilleen samalla tasolla kuin vuoden alussa.                Inflaation torjunnassa on merkittävää solmi-
45242: Kansainvälinen taloudellinen keh1ty's jää v.               tut kaiksivuotiJset ~tulosopimukset, joiden arvioi-
45243: 1982 edeHeen hdkaksi ~si1tä huoJ.imatta, että              daan säiJlyttävän ulkomaisen 1kilpailuikykymme
45244: tuotannon kasvun arvioidaan jonkin verran no-              tyydyttävällä <tasolla. Hallituksen ,tavo1u1leena on
45245: peutuvan OECD-mai1s,sa. Tä1män vuoksi maam-                h~llitä hintoJen nousua niin, että reaaliansioiden
45246: me v~iennin kasvu on tänä vuonna lähes olema-              nousu lturvattai,siin 11man indeksikorotuksiakin.
45247: ton, }a se voinee pid~tyä vain lievästi ensi vuon-         Tämä parantaisi pidemmän aikavälin kasvu- ja
45248: na. Kun kodmainen kysyntä on laimeaa, kok:o-               työllisyystavoitteiden ~saavurttamismahdollisuuk­
45249: naistuoltannon klasvu hidas~unee edelleen ensi             sia. Tämä pyrkimys otetaan huomioon mm. ensi
45250: vuonna. Vaihtotaseen ruijäämä saattaa jäädä                vuoden tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa.
45251: jonkin verran pienemmäksi kuin tälle vuodelle                  Tarvittava dvyt~spolitiiklka rakentuu osal-
45252:  ennustettu 5-6 mrd. mk.                                   taan vienti-, rsuhdanne- ja investointitalletusten
45253:     Vuoden 1982 talouspölitiikan ongelmat ovat             purkamisen vararun. Suomen Pankilla on puole's-
45254: vaikeita. l\jokonaiistuatannon kasvuvauhti uhkaa           taan vasrtaavasti käy:tettävis~sä mahdollisuus v~a­
45255: jäädä sdvästi pienemmäksi kmn työllisyyden                 pauttaa pan1clden kasrsavarantota11etuksia. Suh-
45256: säily:t:täminen edes kuiluvan vuoden rtasoJlaan            dannevarausten purkaminen olisi tarkoituksen-
45257: edellyttäisi. Vaikka inflaatio hidastuu, se pysyy          mukaisrta ajoi1ltaa niin, että sen v,aikurtukset
45258: jatkuvasti liian nopeana. Valtiontaloudes,sa ovat          työllisyyteen tuntuvat voimaiklkaimmillaan talvi-
45259:  ongeltrnana konkeasuhda:nteessrukin suurina pysy-         kautena 1982-1983, johloin työttömyysti.Lanne
45260:  neet budjettialijäämät ja tästä syystä nopeasti           todennäköisesti on vaikeimmillaan.
45261:  kasvava!t velanhoitomenoit. Vaikka vaihtotaseen               Yritys,ten er~tyistalletusten purkamisella täh-
45262: vajaus kuluvana ja ensi vuonna ei iLmeisesti               dätään inv~estointien tuikemiseen ja työllisyyden
45263:  muodostukaan yhtä rajoiittava!ksi tekijäl"si kuin         lisäämiseen. Toimenpiiteistä iJlmoitetaan jo nyt,
45264:  usein aiemmin vastaavissa 'suhdannetilanteiJsiSa,         jotta yritykset voi'Vat valmisrtautua thlanlteeseen
45265:  niin pidemmän avkavälin alijäämäisyyspaineet              ja mukauttaa <suunniJtelmans~a niin, että purka-
45266:  ovalt merkittäviä.                                        misella olisi mahdollisimman suuri elvytysvai-
45267:      Ensi vuoden suhdannepootiikan olisi oltava            kutus. Hallitus o~euttaa yritykset käyotämään
45268:  yleisilinjaltaan elvyttä,vä ja sillä olisi vo±tava tor-   viimeistään vuoden 1978 lopussa päättyneiltä
45269:  jua työttömyyden nousua. Kun suhdannepolitii-             tilikausi:Lta tehdy;t inv~estointi:varau!kiset ensi lo-
45270:  kan koilmnaisuus muodo~tuu valtion finanssipo-            kakuun alus·ta, v. 1979 päätltyneiltä 1tiliJkausilta
45271:  litiikasta, Suomen Pankin raha- ja pääomantuon-           tehdyt varaukset vuoden 1982 rulusrta s~e!kä vii-
45272:  tipolitiikasta, kysynnänsäätelyn edtyiJsroimi:s,ta        meistään 31. 3. 19 81 päätJtyviLtä tiliikausiha
45273:  ja kunnallistalouden kehityksestä, ei vielä ole           tehdyt varaukset <toukokuun 1982 alus,ta lukien.
45274:  tarkoit~senmukaista eikä mahdoHistakaan esit-
45275:                                                             Vienti!talletusten periminen on 1opetet1tu tämän
45276:  tää tarkkaa kannanotltoa esim. valtion ensi vuo-          kevään arkana ja niiden palauttaminen aloite-
45277:  den budjetin mitoituksoota ja alijäämästä.                 tarun ensi tammikuussa. Suhdanneta:Hetusten pe-
45278:                                                            riminen lopetetaan heinäkuun alusta ja niiden
45279:      Hallitus lähtee kuitenkin siitä, elttä ensi vuo-       palauttaminen aloitetaan vuoden 1982 !tammi-
45280:  den budjettiesitystä ei laadita kysyntää rajoitta-        kuussa.
45281:   vaksi, ja lisäksi menorakennetta muutetaan työl-              Eräille talonrakennuksille määrätyn tilapäi-
45282:  lisyyttä tehokkaammin ltukev;aan suuntaan, mm.            sen investointiveron kantojaksoa lyhennetään
45283:   julkisten inves>tointien kasvatltamiselll:e pyritään      niin, että ve1.1o poi,stuu asteittain alueellista por-
45284:  raivaamaan tilaa.                                         ras:tus,ta noudru1ltaen ensi <Syy,silmun alusta läh-
45285:      Esimerkinomaisesti voidaan todeta, että tä-            tien.
45286:  mänhetkisten ennusteiden pohjalta neutraali fi-               Valtiovarainministeriö on keskustellut Suo-
45287:   nanssipoliittinen mitoitus merkitsisi noin 6 mrd.         men Pankin kanssa ede1ilä mainittujen t!oirrnenpi-
45288:  matikan suuruista alijäämää valtion budjetti:ta-          iteiden ja rahapolitiikan koordinoinnista. Suo-
45289:   loudes~sa ensi vuonna. Ministeriöiden suunnitel-         men Pankki pynkii omalta osaltaan mahdolli-
45290:   mien '1loteutuminen johtaisi ~selväs:ti !Suurempaan      rsuuksien mukaan noudattamaan taantuman lie-
45291:   vajautkseen, joten menojen karsimisessa joudu-            ventämiseksi kevyempää rahapolitiikkaa mm.
45292:   taan toteuttamaan tiukkaa linjaa. Tämän mukai-           kassavarantotalletuksia v:apau1Jtamal1a.
45293:   sesti joudutaan kars~imaan erityisesti harkinnan-             Teöll1suuden 'talonr.akennusinv,es,tointien sekä
45294:   varai,sia menoja ja rrukipalkk1oita ~selkä antamaan       kone- ja laiteinvesuointien veronhuojennukset
45295:   uusia lakeja menojen kasvun hidastamiJseiksi.             ovat voimassa kuluvan vuoden loppuun men-
45296: 830                                      Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45297: 
45298: 
45299: nessä aloitettujen investointien osalta. HalliA:us       pys1tymme nämä perusedellytykset hyödyntä-
45300: rtulee ottamaan kantaa mahdollisimman pian ja            mään ja torjumaan ne häkiöt, jotJka turvallista
45301: viimdstään tulo- ja menoarvioehdotuksen anta-            kehitystä uhkaavat.
45302: misen yhteydessä teollisuusinvestointien vero-               Hallitus korostaa vielä ,siJtä, että ensi vuoden
45303: kohteluun.                                               budjettipolitiikan 'tavkat suuntaviivat ja eriA:yi-
45304:     Ydtysten erityistalletusten purkamisen ar-           sesti lainanoton ~suuruus riippuvat olennaisesti
45305: vioidaan lisäävän kolronaistuotantoa v. 1982             suhdannekehi!tyksestä ja siitä, missä määr,in esi-
45306: puolen prosentin verran, ja investointi,veron            tettyj~en menoj,en karsimisessa onnistutaan. Hal-
45307: alaisina olldta talonrakennushanhlceita käynnis-         litus käsittelee yksityiskohtaisesti budjettiesi-
45308: tynee v~arsin runsaasti ensi syrksynä.                   t)'IStä vasta ddlmun lopulla. Nyt ,annetussa se-
45309:     Herra puhemies! Hallitu!kisen käsityksen mu-         lonteossa on es1tetlty yleispiirteisesti ne vaikeat
45310: kaan Suomella on perusedellytykset selviytyä             olosuhteet ja ongelmat, joiden asetltamis:sa ra-
45311: monia muita maita paremmin lähivuosien vai-              joissa hallitus joutuu yhteensovittamaan suh-
45312: keista talousongelmista, jotka ovat paljolti yleis-      danteiden tasaamisen, 'työllisyyden hoidon, kil-
45313: maailmallisia. Työvoiman i!kärakenne on maas-            pailukyvyn turvaamisen, v,eroras1tuksen kasvun
45314: samme kasvun kannalta suotuisa, pääomakanta              hillinnän ja valtiontalouden tasapainQtltamisen
45315: on suhteellisen uudenaikaista ja väestön koulu-          tavoitteet.
45316: tustaso on voimakkaasti parantunut. Talouspo-                Eduskunnalle annetaan selontelro myös ruot-
45317: litiikas:tamme, 'siis lähinnä omista .tatkaiscistam-     sinkielisenä. Pyydän, e1ltä myös se liitetään pöy-
45318: me ku~tenkin keskeisesti riippuu, m~ten hyvin            täikirjaan.
45319: 
45320: 
45321:                                                                                                      Liite J,
45322: 
45323:       Valtiovarainministeriön tavoitteellinen laskelma kansantalouden kehityksestä vuoteen 1984
45324:                                                                              1980/76             1984/80
45325:                                                            1980              volyymin keskimääräinen kasvu,
45326:                                                           mrd mk                   prosenttia vuodessa
45327: Bruttokansantuote mh . . ................ .                 188                 3,7                 3
45328: Tuonti ............................ · · · ·                  65                 4,2                 3
45329: Kokonaistarjonta ....................... .                  253                 3,8                 3
45330: Vienti ................. · · · · · · · · · · · · · · ·       63                 8,8                 5
45331: Kulutus ............................. · ·                   137                 2,5                 2 1;2
45332: - yksityinen ......................... .                    103                 2,2                 2 1;2
45333: - julkinen ........................... .                     34                 3,7                 2
45334: Investointi ........................... .                    48                 0,3                 11;2
45335: - ykst~ymen ......................... .                      42                 0,0                 1 1;2
45336: -Julkinen ........................... .                       6                 1,5                 0
45337: Varastojen lisäys (ml. tilastollinen ero) ..... .             5
45338: Kokonaiskysyntä ....................... .                   253                 3,8                 3
45339: 
45340:                                                                                                      Liite 2
45341:                     Valtiovarainministeriön arvio julkisten menojen kehityksestä
45342: Valtion menot                                            tämissuunnite!lmien mukainen menojen kasvu
45343:                                                          on peruslaskelmaa mel'kittävåisti nopeampaa.
45344:   Seuraavas,sa kuvaitaan valtion menotalouden               Valtion menojen kasvun painopistealueita
45345: kehitysnäkymiä vuoteen 1986 ns. peruslaskel-             ovat perhepolitii:klka, kansanterveystyö, tutki-
45346: man pohj.alta, jdk:a lähtee voimassa olevista sää-       mus ja tuotekehitys sekä energiapolitiiikka ja ke-
45347: dOksis:tä ja päåitökshtä sekä valtioneuvoston hy-        hitysyhteistyö; myös eläikemenat lisääntyvät no-
45348: väksymistä suunnitelmista. Kuitenkin on otetta-          peasti. Näiden lisäiksi olisi pyrittävä valikoivien
45349: va huomioon, että ministeriöiden omien kehi!t-           työRiswstoimien tehostamiseen.
45350:                                       Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                                831
45351: 
45352: 
45353:     Valtion kulutusmenojen arvioidaan ilman uu-           Kunnallistalous
45354: sia menoja lisääviä päätoosiä kasvavan lähivuo-
45355: sina varsin hitaasti eli vajaan 1 1;2 % keski-                Vuosia 1975 ja 1976 sekä vuosia 1977-
45356: määrin vuodessa. Tähänas:tist:en päätösten mu-            1980 koskevissa järjestelyasiakirjoissa luotiin
45357: kainen henldlöstön kasvu on vähäis1tä. Valtion            perusta valtiontalouden ja kunna:llistalouden
45358: elälkemenojen arvioidaan kasvavan keSikimäärin            suunnittelun yhteen'sovittamiseksi. Parhaillaan
45359: 3 % vuodessa. Tarkoituksena on kuitenkin sel-             sovelletaan vuosia 1981-1982 koskevaa järjes-
45360: vittää toimenpiteitä, joilla d~kemenojen kasvua           telyasiakirjaa.
45361: voidaan hillitä. Kulutusmenojen kasvua pyri-                  1970-luvun puolivälissä aloitetut tasapainot-
45362: tään hillitsemään kohottamalla tuottavuutta               tamisroimenphoot ovat johtaneet kunnallista-
45363: palvelusten tuotannossa.                                  loudessa tyydyttäviin rtulokrsiin. Kulutusmeno-
45364:     Valtion siirtomenojen arvioidaan nykyisten            jen kasvu on voitu rajoittaa noin 3 prosenttiin
45365: toimintalinjojen perusteella kasvavan vajaan              roeskimäärin vuodessa ja siten estää koonallista-
45366: 2 1;2 % keskimäärin vuodessa. Kuntien nopeim-             loudesta aiheutuvan verorasituksen kasvu Kun-
45367: min kasvavia tehtäväalueita ovat va:1takunnallis-         tien huomattavasti parantunut rahohu~asema
45368: ten rsuunnitelmien mukaan kansaniterveystyö ja            on. viime ja kuluvat;a vuonna johtunut menopai-
45369: lasten päivähoito. Parhaillaan valJm1s,tellaan so-        neiden purkaU!tutnlseen, ja menotavoitlteet to-
45370: siaali- ja terveydenhuoillon valtionosuusjärjestel-       dennäköisesti ylittyvät.
45371: män uudistamist~ (ns. VALTAVA-hanke), jon-                    Lähivuosina erityistä huomiota on ~kiinnitet­
45372: ka yhtenä tarkOituksena on ohjata sosiaali- ja            tävä uusien lakien ja suunni1telmien taloudelli-
45373: terveydenhlll011on palveluralkenrnet1ta laitoskes-        siin vaikutuksiin koonallistaloudes.sa pitemmäl-
45374: keisyydestä avohuollon suuntaan ja saavuttaa              rä aikavälillä. }ärjestelyasiaikirjaSISa vuosiksi
45375: lrustannussääs.töjä palvelujen tuotannossa.                1981-1982 asetettua kulutusmeno}en kasvulta-
45376:     Yleisrtavoit:Jteena on pidettävä, ettei tukripallk-   v~itetta, 3 %' olisi roeskipitkällä aikavälillä su-
45377: kioiden määrä lähivuosina nOU'Sisi. Valtionavut           plstettava. Tällöin on mahdollista ettei kunnai-
45378: elinkeinoelämälle lisääntyvät ens~sija~sesti vien-        Hstaloudesta aiheudu sanottavaa' painetta ve-
45379: timarklkinointiin, :tuotekeh1ty,kseen ja tU>tkinmk-       roastetta kohtaan. Tämän menoroehityksen puit-
45380: seen. Kansainvälisen kehitysyhteistyön määrä~ra­          teissa voidaan kunnallisten palvelusten kehirttä-
45381: hat lisääntyvät selväs1ti.                                m~~tä ja~aa. n.~iden palvelujen osalta, joissa
45382:     Valtion reaalisijoitusmenojen arvioidaan py-          es11ntyy klpemta tarvetta. Tä:llaisia ova~t mm.
45383: syvän suunnilleen ennallaan. Nämä menot                   las.ten. päivä~oito, vanhusten huoLto, pitkäai-
45384: muuttuvat srten, että mm. tieliikenteen opetus-           kalssalraanhOlto, kodinhoito ja kotiavustajatoi-
45385: toimen ja 'tietoliikenteen investoinnilt 'supisrtu-       ~inta. Ikäluokkien pienenty:misen johdosta su-
45386: vat, kun sen ~sijaan esim. energiansäästöinves-           ptstuvat mm. peruskoulun ja ammattikoulutuk-
45387: toinnit valtion kiinteis,töissä kasvavat. Suhdan-         sen menot.
45388: ne- ja :työlHsyyspoliitJtisista sy1stä erityisesti val-       Tarpeellista on kehittää menetelmiä, joilla
45389: tion omaa talonrakennustoimintaa pyr1tään li-             k:unna!Ji~aloude~ inves,tointien suhdannepoliit-
45390:  säämään vuosina 1982-1983.                               >tlsta aJo~tusta vo1daan parantaa.
45391:     Valtion lainananto ja finanssisijoitukset kas-
45392:  v:avat vajaan pl'osentin keskimäärin vuodessa.           Sosiaaliturvarahastot
45393: Valtion asuntolainamäärärahat pyritään säilyttä-             Hallitus teki 23. 5. 1980 periaatepäätöksen
45394:  mään lähes nykytasohlaan ja saavuttamaan asete-          e_~äistä talous- ja sosiaalipoliittisista kysymyksis-
45395: tut asuntopoliittiset tavoitteet lainojen kohden-         ta. Sen mukaan kansaneläkeuudistuksen I b-vai-
45396:  tami:sta kehittämällä. Valtion lainanannossa             hetta aletaan toteuttaa 1. 7. 1981, uudistuksen
45397: yleensä vähennetään lainojen aliJlrorkoisuudesta          II a-vaihe ja eläkkeiden verotuksen yhtenäistä-
45398:  ja pivkistä laina-ajoista johtuvaa va:hiontaloudel-      minen toteutetaan vuoden 1983 alusta. II b-wi-
45399: Hsta rasitetta. Esimerkiksi kuluvana vuonna               he vuoden 1984 alusta ja !II-vaihe vuoden
45400:  myönrnetään valtion asuntolainoja 2,3 mro mk,            1985 alusta. IV-vaiheen tot:eutuksen ajoitus rat-
45401:  kun 'taas ko11koina ja kuoletuksina näistä valtiol-      kaistaan erikseen.
45402:  le kertyvät tulot ovalt 640 milj. mk.                       Tulopoliittisen kokonaisratkaisun muroainen
45403:     Valtion velanhoitomenot kasvavat lähivuosi-           s~.siaal.ietuuksien kehittäminen ja verottaminen
45404:  na erittäin nopeas1ti. Kuluvana vuonna nämä              kaynntstetään v. 1982. Tämän ns. sove-ratkai-
45405:  menot ovat noin 3,5 mrd m:k ja ylittävät 5 mrd           ~un y~teydessä on tarkoitus korottaa työnanta-
45406:  mk viimeistään v. 1983.                                  Jan satrausvakuutusmaksua 0.6 ja tapaturmava-
45407: 832                                  Tiistaina 5, toukokuuta 1981
45408: 
45409: 
45410: kuutusmaksua 0,27 prosenttiyksikköä. Sosiaali-       den offentliga hushållningen skötas planmässigt
45411: turvan kehityshankkeet kasv,attavat Kansanelä-       så, att de begränsningar rö1.1ande utbyggnaden
45412: kelaitoksen menovolyymia lähivuosina erittäin        av den offentliga sektorn, som följer av att
45413: nopeasti.                                            resurserna ökar långsammare än förut, blir
45414:    Eläkeuudistus 11ahoitetaan nostamatta vakuu-      beaktade.
45415: tusmaksuja vuoden 1980 tasosta. Valtion ja
45416: kuntien rahoituksen reaaliarvo säilytetään vii-
45417: mevuotisella tasolla. Uudistuksen johdosta kan-        1. Den ekonomiska politikens centrala prob-
45418: saneläkerahastoon mahdollisesti syntyvä rahoi-       lem under de närmaste åren
45419: tusalijäämä on suunniteltu katettavaksi siten,           Under ånen 1979-1980 ökade den totala
45420: että mahdollinen lisärahoitustarve hoidettaisiin     produkitionen i Fdand klart mera än i någoit
45421: valtion ja kuntien osuuksia lisäämällä valtiolle     annat OECD·land. Bytesbalansen var under en
45422: ja kunnille kansaneläkkeiden verotuksen yhtey-       ko11t tid rela'tiv,t tiil1fredsstä11ande, innan den
45423: dessä kertyvien verotulojen puitteissa ja suh-       nya kännbara 's•tegringen i oljepdsetma och den
45424: teessa.                                              livliga inhemska diterfrågan åter påskyndade
45425:                                                      importtillvä:xten. Arbetslösheiten har minskat,
45426:   Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielise-       även om den har varit klant större än under
45427: nä näin kuuluva:                                     tidigare högkonjunktmer. Inflationen var ända
45428:                                                      tili senaste höst långsammare än i industrilän-
45429:    Herr talman! Regeringen avger nu för andra        derna i genomsnitt och den genom stimuil.ans
45430: gången en ekonomiskpolitisk redogörelse till         sta11kt förbättrade pdskonkurrensförmågan har
45431: riksdagen. Redogörels·en är avsedd att belysa         än så länge bibehållits. Hushållens disponibla
45432: den ram, till viiken de närmaste årens ekono-        r~ealinlkoms.ter har ökat trots att bytesförhållan-
45433: miska politik och särskilt statsverkspropositio-     det i utrikeshandeln har försvagats märkbant.
45434: nen för år 1982 måste anpassas under de allt         Beskatltningen bar lättllit kännbart från år 1976,
45435: svårare förhållanden, i vilka vår ekonomi och        men å andra sidan bar statshushållningens brut-
45436: statshushållning kommer att utveck1as.               toupplåningsbehov hållits högt i förhållande tili
45437:    Vårt lands ekonomi har i det stora hela           konjunkturläget. Investeringarna har ökat ans-
45438: utvecklats positivt under drygt två år, men           enligt efter den långa lågkonjunkturen och har
45439: detta skede håller nu på att passeras. Den inter-    nått samma nivå 1som under den föregående
45440: nationella ekonomin kommer under de när-              högkonjunkturen, även om investeringarnas
45441: maste åren att präglas av en långsam tillväxt i      ~ndelo av brutJtonationalprodukten är klant lägre
45442: produktioneo och en ökad arbetslöshet i de            an da.
45443: västliga industriländerna, strukturproblem som           Produktioneo och S)llsselsälltningen har ökat i
45444: förstärks till följd härav och tryck som medför      Finland ännu under innevarande år, medan
45445: att begränsningar i handeln blir allt allmännare     nationalproddktens tillväxt i OECD-Jänderna
45446: samt av osäkerhet i fråga om priset och till-         har stannat upp och förutspås börja stiga endast
45447: gången på olja. Situationen inom världsekono-        myolwt långsamt. Den intetmationella lågkon-
45448: min försvårar även Finlands möjligheter att öka       junkturen bar redan återverkalt på Finlands
45449: exporten, samtidigt som avvärjningen av hotet        expott.
45450: om en tillspetsning av den yttre obalansen i             På medellång si!kt är de centrala faktorer,
45451: vårt lands ekonomi förutsätter en så gynnsam         som hotar en gynnsam totailekonomisk UJtveck-
45452: exportutveckling som möjligt. Den ekonomiska          ling i vårt land, förknippade med osäikerheten i
45453: politikens främsta uppgift är att förbättra sys-     den internationella eikonomin och förändringar i
45454: selsättningen på ett bestående sätt. Uppgiften        de relllltiva pr1serna, försvagade investeringsut-
45455: förutsätter att den ree11a konkurrensförmågan        si!kiter, våra möjligheter atJt förhindra en föl1Säm-
45456: främjas och priskonkurrensförmågan tryggas            ring av pr1skonkurrensförmågan, det tryok som
45457: samt att en tillräcklig investeringsnivå och en      förorsaikar en vacklande yttne baJlans samt stats-
45458: bestående uppbromsning av inflationen uppnås.         hushållningens shuation. Alla dessa dskfaktorer
45459: Om man lyckas i dessa strävanden är det även         gör det svårt att nå den ekonomisika poHtikens
45460: möjligt att bedriva en ekonomisk politik, som         främsta mål, en hög sysselsätltning.
45461: stöder den inhemska efterfrågan och syftar till          OECD-ländernas          tillväxtberäkningar    på
45462: säkerställandet av en rimlig tillväxt i produktio-    medeLlång s~kit är pessimist1ska och någon
45463: neo. För bedrivande av en sådan politik bör           väsenclig nedgång i avbetslösheten är inte inom
45464:                                       Selenteko lähiajan talouspolitiikasta                               833
45465: 
45466: 
45467: synlnill. Produktivitetens utveckling har i all- teringsnivå, även i fråga om utvecklingen och
45468: mänhet varilt: dålig och svaga utsikt:er bet:räf- utnyttjandet av rteknologin, är en nödvändig
45469: fande avsattningen, osäkerhet:sfaktorer av olika förutsättning för att den reella konkurrensför-
45470: slag, en st:ram ekonomisk politik och en hög mågan si.kall kunna bli bättre.
45471: räntenivå har hindrat: investeringama att: ta               Investeringarna beräknas minska något år
45472: fart. Produkt1onen av råolja har än så länge, 1982. Inom industrin kommer de försämrade
45473: tro1ls kriget: vid Persiska viken, räc.klt tili för att: utsikterna beträffande avsättningen samt slliltfö-
45474: titllgodose den svaga eft:erfrågan under lågkon- randet av många stora investeringsprojekt att
45475: junkt:uren och köparnas lager är nu stora. När sänka investeringsvolymen under de närmaste
45476: industriländernas kronjunkturer åter förstärb åren. Även bostadsinvesteringarna väntas
45477: växer även efterfrågan på energi. Då bör man minska nästa år. Då industrins lönsamhet därtill
45478: bereda sig på en kännbar stegring av priserna håller på at!t försvagas, minskar även detta
45479: på olja och övriga råvaror. En tredje oljekris är investeringsbenägenheten och -möjligheterna,
45480: heller int:e utesluten. Kännedomen om denna särskilt då de omsättningsskattelätJtnader för
45481:  risk leder dock tili en försiktig ekonomisk poli- industriinvesteringar 'som lett tili att investe-
45482: tik och dämpar produkrtionstillväxten. Energi- ringar förlag~s till en tidigare ·tidpunkt redan
45483: sit:uationen medför aJtt de västliga industrilän- torde ha förlorat sin effekt. En kännbar ned-
45484: dernas ekonomiska tiliväxt:takt blir betydligt: skärning av investeringarna skulle minska den
45485: långsammare än uppnåendet av målet - full totala efterfrågan och därmed även ·atbets,tillfäl-
45486:  sysselsättning - skulle förutsätta; produktio- lena, men kunde därtill medföra att följande
45487:  nens tiliväxttakt torde i OECD-länderna bli i ökning i efterfrågan inte kan utnyttjas tili fullo
45488: genomsn1tt endast 2 1/2 % per år under på grund av otillräcklig kapacitet och bristande
45489: årtiondets första hälft.                                 effektiviJtet. Indusltrins kapacitetsutnyttja.nde
45490:     Tiliväxten, som från mitten av 1970-talet all- torde dock inte bli lika lågt som åren
45491: mänt taget blivit långsammare, har i många Iän- 1976-1978, då överkapadteten och de brant
45492:  der tilispetsat de strukturella problemen. För- stegrade kapitalkostnaderna ledde tili en krasch-
45493: ändringen i de relativa priserna och de begrän- artad nedgång i investeringarna och försva-
45494: sade investeringarna har gjott produktionsma- gade konkurrensförmågan. En jämnare investe-
45495:  skineriet omodernt i en snabbare takrt än fallet ringsutveckling skulle förutsätta stimulerade
45496: eljest variJt. De 'Stora underskotten i den offent- produktions- och exportförväntningar under
45497: liga hushållningen och rädslan för inflationen nästa år samt en rimlig lönsamhet och tillräck-
45498:  begränsar mycket allmänt möjligheterna att liga finansieringsmöjligheter.
45499: bedriva en effektiv ekonomisk politik. Konkur-              Väsentligt för utvecklingen av vår ekonomi
45500: reosen från de nya industriländerna och den är föru~om investeringarnas omfattning även
45501:  höga arbetslösheten i de högt utveoklade deras allokering, som inverkar avsevärt bl. a. på
45502: OECD-länderna har förstärkt de protektionis- sysselsättningen och energibehovet. En oända-
45503: tiska trycken, vilket vid sidan av en långsam målsenlig inriktning av kapital, viiken utveck-
45504: ekonomisk tillväxt begränsar världshandelns ling en snabb inflation är ägnad att främja,
45505:  utveckling.                                             leder lätt ,till ,svåra avsätltnings- och lönsamhets-
45506:      I förhållanden med en långsam och instabil pl'oblem.
45507:  inltemationell u1:veckling förutsätter en tilifreds-       Om vi i Finland 'skall kunna nå en ekono-
45508:  ställande produktionstiliväxt och förbättring av misk tillväxt som varaktigt är snabbare än den
45509:  sysselsättningen i Finland på medellång sikt att utlä:ndska, måste inflationstrycken avvärjas och
45510:  nya marknadsandelar erövras. Då EGtullarna en stabil inhemsk utveckling upprätthållas. Då
45511:  helt slopas ill1 mitten av 1980-talet ställs vår det gäller att bibehålla och öka marknadsande-
45512: industri inför nya utmaningar och möjligheter. larna är det avgörande, att kostnadema kan hål-
45513:  En ökning av marknadsandelarna förutsätter las i styr. I nflationen torde i år och nästa år bli
45514:  förutom ~n god prisk<>nkurrensförmåga även en något långsammare än i fjol. De exakta verk-
45515:  kännbar förbättring av den reella konkurrens- ningarna av vårens inkomstuppgörelser är ännu
45516:  förmågan, dvs. en modemisering av produk- inte kända, men det är uppenbart att vår pris-
45517:  tionsmaskineriet, en hög teknologi och utveck- konkurrensförmåga kommer att försvagas
45518: ling av utbildningen, en fömyad produktioos- något under de två närmast följande åren. Om
45519:  stroktur, en intensifierad marknadsföring och indexvilikoret i avtalen utlöses, kan inflationen
45520:  en ökad leveranssäkerhet. En tillräcklig inves- åter ta fart år 1983. Om konkurrensförmågan
45521: 105   058100001K
45522: 834                                   Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45523: 
45524: 
45525: inte 'kan tryggas under de kommande åren,            att tillväxttakten i produktionen kontinuerligt
45526: leder förlusterna av marknadsandelar och den         är minst 4 %. Denna tillväxttakt förefaller inte
45527: försvagade lönsamheten till att exportens, pro-      möjlig under de närmaste åren. För att arbets-
45528: duktionens och investeringarnas tillväxt blir        lösheten alltjämt skall förbli åtminstone oföränd-
45529: långsammare samt tili att sysselsättnings- och       rad borde produktionens tillväxttakt vara un-
45530: övriga jämviktsproblem tillspetsas.                  gefär av storleksordningen 3 %.
45531:     Jämvikten i bytesbalansen försvagades klart         Då arbetslösheten även under högkonjunk-
45532: år 1980, även om underskottet än så länge har        turen varit relativt stor, ställs vi under en lång-
45533: varit måttligt i förhållande till konjunkturut-      varig lågkonjunktur åter lätt inför en arbetslös-
45534: vecklingen. Den utländska skulden stiger dock i      hetsgrad om 6-7 %. Tillväxten i utbudet på
45535: år till 17 % av BNP, medan utgifterna för sköt-      arbetskraft beräknas dock, på grund av ålders-
45536: seln av skulden uppgår till 10 % av exportin-        strukturen, avta under årtiondets senare hälft,
45537: komsterna. Den belastning i bytesbalansen som        då det borde bli lättare att sköta sysselsät:t•
45538: är en följd av nettoränteutgifterna kan beräknas     ningen förutsatt att tillväxtförutsättningarna
45539: uppgå till i genomsnitt 5 miljarder mark per år      för vår ekonomi har kunnat tryggas. En långva-
45540: under 1980-talets första hälft.                      rig arbetslöshet särskilt bland unga har allvar-
45541:     Förutom för förändringar i konkurrensför-        liga sociala verkningar och minskar allmänt
45542: mågan är bytesbalansen känslig även för export-      taget nationalekonomins utvecklingsdynamik på
45543: och importpriserna, dvs. bytesförhållandets          längre sikt.
45544: utveckling. Bytesförhållandet har under de              Ett viktigt medel vid förverkligandet av de
45545: senaste fyra åren försämrats med sammanlagt          centrala ekonomiskpolitiska målen är regle-
45546: 12 %, till stor del på grund av att importener-      ringen av statens inkomster och utgifter, vilket
45547: gin blivit dyrare. Detta har under dessa år för-     förutsätter en tillräcklig marginal i statshushåll-
45548: svagat bytesbalansen med 6-7 miljarder mark;         ningens skötsel. Den ökade upplåningen och
45549: på medellång sikt måste man bereda sig på en         den sänkta skattegraden i samverkan med de
45550: sjunkande trend i bytesförhållandet.                 alltjämt stora utgiftstrycken har dock begränsat
45551:     Inalles kommer nettoränteutgifterna, en up-      den ekonomiska politikens spelrum.
45552: penbar avmattning i bytesförhållandet och ut-           Fastän statsskulden internationellt sett ännu
45553:  gifterna för utvecklingssamarbetet att under de     inte är särdeles hög, kan en ständigt stor offent-
45554:  närmaste åren medföra ett starkt underskotts-       lig upplåning lätt äventyra jämvikten i vår eko-
45555:  tryck i bytesbalansen. En nödvändig förutsätt-      nomi. Om den offentliga upplåningen avsevärt
45556: ning för att detta tryck skall kunna bemästras       ökas i hemlandet kan detta medföra att övriga
45557: är att exporten av varor och tjänster utvecklas i    kreditbehövande förbigås, vilket försvårar
45558: snabb takt.                                          finansieringen av sådana produktiva investe-
45559:     Fastän den yrkesverksamma arbetskraften          ringar som är viktiga för exporten. Den ut-
45560: från och med år 1977 ökat med drygt 100 000          ländska upplåningen begränsas för närvarande
45561: personer har vi inte ens närmelsevis nått de sti-    av en hög internationell räntenivå. De utgifter,
45562:  mulansmål som då uppställdes, dvs. att arbets-      som skötseln av skulden medför redan med
45563: löshetsgraden skulle pressas ned till 2 1/2 %        nuvarande upplåning, är statens snabbast väx-
45564: till år 1982. Den öppna arbetslösheten har inte      ande utgiftspost.
45565: ens under högkonjunkturen sjunkit lägre än till         Då möjligheterna att öka lånefinansieringen
45566: 4 .1;2 %. Arbetsmarknadens strukturella prob-        av ovan nämnda orsaker är mycket begränsade,
45567: lem har blivit större och anpassningen av            skulle en utlösning av utgiftstrycken nästan
45568: utbud och efterfrågan på arbetskraft till varand-    omedelbart leda till en skärpning av beskatt-
45569: ra enligt yrke och region har försämrats. De         ningen. Det är därför nödvändigt att den of-
45570: ungas arbetslöshetsgrad är dubbelt så hög som        fentliga hushållningens tillväxtmån och balans
45571: genomsnittet i hela landet. Funktionärernas          definieras noggrant utgående från utvecklings-
45572: andel av de arbetslösa har ökat och även de          möjligheterna för hela vår ekonomi med beak-
45573: långvarigt arbetslösas samt de arbetshandikap-       tande av rådande konjunkturläge.
45574: pades problem är svåra.                                 Ovan har utretts vilka riskfaktorer och
45575:     Utan specialåtgärder torde arbetslösheten        begränsningar som långt dikterar villkoren för
45576: även under de närmaste åren förbli hög, ty en        bedrivandet av en ekonomisk politik under
45577: återgång på lång sikt tili de låga arbetslöshets-    årtiondets första hälft. Om hoten särskilt mot
45578: siffrorna i början av 1970-talet skulle förutsätta   den yttre balansen, konkurrensförmågan · och
45579:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                              835
45580: 
45581: 
45582: statshushållningen tillspetsas, finns det risk för     på medellång si:kt är snabbare än ,i andra länder,
45583: att vi råkar in i en ogynnsam utveckling, från         tili följd av den ökade importen det oaktat ett
45584: viiken vi kan lösgöra oss enbart genom att             extra tryck på bytesbalansen. En ökning av den
45585: under en lång tid bedriva en stram politik som         utländska skulden torde inte helt kunna för-
45586: reglerar efterfrågan. Detta skulle emellertid för-     hindras under de närmaste åren, men målet bör
45587: svaga sysselsättningen. En grundläggande               vara att dess andel av nationalprodukten inte
45588: utgångspunkt för den ekonomiska politik som            längre stiger nämnvärt. Underskottet i bytesba-
45589: skall bedrivas under dessa förhållanden bör            lansen borde sålunda på medellång sikt hålla sig
45590: vara erkännandet av det faktum, att det kom-           vid i genomsnitt högst 2 % av na:tionalpl'oduk-
45591: mer att vara avsevärt mycket svårare att fortlö-       'ten. Underskottet har hilttills varit rimligt med
45592: pande höja vår levnadsstandard i framtiden än          hänsyn tili konjunkturläget.
45593: vad fallet varit under de gångna åren. lnte hel-           Den för närvarande relativt snabba inflatio-
45594: ler den närmaste framtidens konjunktur- och            nen borde minsokas. Förutom de ·synpunkter
45595: budgetpolitik får lösgöras från dessa långsiktiga       som gäller konkurrensförmågan bör det beaktas
45596: sammarihang.                                            att en långsammate inflation skulle göra alloke-
45597:                                                         ringen av investeringar effektiv;are samt minska
45598:   2 . . Den ekonomiska politikens mål och hu-           de sociala missförhållanden som är en följd av
45599: vudlinjer                                               inflationen. Vidare skulle bl.a. vården om sys-
45600:                                                         selsättningen underlättas i förhållanden med en
45601:    En ~inskad arbetslöshet var det cen1tvala           låg inflation.
45602: målet för den stimulanspolitik som inleddes år
45603:                                                            Den offentHga hushållningen kommer under
45604: 1977. Detta mål har dock inte nåtts i tillräcklig       de närmaste åren att ställas inför mycket mot~
45605: utsträckning, ty å ena sidan har utbudet på             stridiga krav. En begränsning av upplåningen,
45606: arbetskraft ökat kraftigt och å andra sidan har         en återhållsam beskattningsutveckling och en
45607: produktiv~tetsökningen varit anmärkningsvärd.
45608:                                                         ökning av utgifterna kommer att påkallas samti-
45609: För att arbetslösheten ytterligare skall sjunka        digt, varför de offentliga utgifternas tillväxt
45610: borde bruttonationalprodukten under de när-             och ,gtruktur så väl som · möjligt bör anpassas
45611: maste åren i genomsnitt stiga med klart mera            efter vår ekonomis behov. Enligt finansminis-
45612: än 3 % per år, vilket mål är svårt att uppnå. 1         teriets uppskattning kan den offentliga konsum-
45613: år och nästa år torde man inte nå upp tili detta,       tionen öka med i genomsnitt 2 % per år och de
45614: på grund av världsekonomins långsamma till-
45615:                                                         offentliga investeringarna förbli ungefär på sin
45616: växt och den försvagade inhemska efterfrågan.           nuvarande nivå, om de sinsemellan delvis mot-
45617: Aren 1983-1984 borde tillväxten således vara            stridiga målen i fråga om utvecklandet av väl-
45618: mycket snabb för att denna genomsnittliga till-         färdstjänsterna, skattegraden och den totaleko-
45619: växt skall kunna nås under årtiondets första            nomiska balansen skall kunna nås på ett till-
45620: hälft. 1 de närmaste årens ekonomiska politik           fredsställande sätt.
45621: borde siktet vara inställt på en genomsnittlig
45622: tillväxt om minst 3 % i totalproduktionen.                 En tillräcklig ökning i hushållens disponibla
45623: Samtidigt borde arbetslösheten med arbets-              realinkomster, och därmed i den privata kon-
45624: dcraftspolitiska spedalåtgärder minskas från sin        sumtionen och sparandet, är viktig från den
45625: nuvarande omfattning så, att den närmar sig de          yrkesverksamma befolkningens synpunkt, efter-
45626: tidigare uppställda målen.                              <Som en del av tillväxten redan har bundits vid
45627:     Den eftersträvade tillväxten kommer sanno-          den pensionerade befolkningens konsumtions-
45628: lika att överstiga OECD-ländernas genomsnitt-           möjligheter; om en märkbar stegring i skatte-
45629: liga tillväxt under de närmaste åren. En förut-         graden kan undvikas, ökas tillväxtmånen för de
45630: sättning för att målet skall kunna nås är att           disponibla inkomsterna.
45631: exportvolymen växer med i genomsnitt 5 %                   Regeringen försöker alltjämt följa den 'Skatte-
45632: per år, vilket innebär att Finlands marknadsan-         politiska huvudlinje, enligt viiken skattegraden
45633: delar bör bli större. Detta är omöjligt om inte         inte skall stiga. 1 viiken mån en stegring helt
45634: vår internationella konkurrensförmåga är minst          kan undvikas beror på hur väl man lyckas möta
45635: :lika tillfredsställande som för närvarande.            trycken på de offentliga utgifterna.
45636:     Ä ven om konkurrensförmå&an i exporten och             Regeringen anser det vara möjligt att med en
45637: på den inhemska marknaden skulle förbli rela-           målmedveten ekonomisk politik avvärja de risk-
45638: ·tivt god, förorsakar produktionstillväxten, som        faktorer som behandlats i det första kapitlet
45639: 836                                    Tnstaina 5. toukokuuta 1981
45640: 
45641: 
45642: och Q.:tt rkomma till en utvedding :som är positiv    ningen, varför man bl.a. borde försöka dämpa
45643: med hänsyn tili förhållandena. Politikens cent-       stegringen i de indirekta arbetsknaftskQStna-
45644:  rala innehåll är att på etJt bestående sätt trygga   derna.
45645: en så hög syssetlsättning som möjligt under              I näringspolitiken eftersträvas en tillräckligt
45646: ogynnsamma vär1d:seikonom1ska förhållanden.           hög nivå för de produktiva investerilngarnas del.
45647: Den främsta venk.samhets1inj~en ~srkul:le vara        Säl'Skild upp:märksamhet ägnas små och medel-
45648: kamp mot inflationen och bevarande av kon-            stora företags utv;ecklingsförutsättlningar ooh
45649: kurrensförmågan, vilket, om man sk:a.ll lyokas        deras verksamheusförutsättningar 1tryggas så
45650: därmed, förutsäuter framför allt etlt förtroende-     långt som möjligt under den kommande k'Oll-
45651: fullt ~och gott samarbete mellan regeringen och       junkturnedgången. Den offentliga sektorns stöd-
45652: intresseorganisationerna. V1dare är det nödvän-       åtgärder bör dock totalt sett begränsas och
45653: digt att bedriva en aktiv arbetskraftspolitik och     inrikitas spede11t på förny,andet av produktions-
45654: en effekitiv konjunktuliPO!litiik. FinanspoHtiken     strukturen. Det är inte ändamålsenligt att skapa
45655: bör på ett smidigt sätt kunna ändras i olika          företagsverksamhet .som är beroende av ett
45656: konju.nkturlägen. .&npassrungen av finansp6liti-      varaktigt offentligt stöd och inte heller au
45657: ken och penning- och valutakur,spoliltiken tili       stöda investeringsprojekt 1som även eljest skulle
45658: varandra spela.r äv,en en viktig roll i kampoo        förverkligas.
45659: mot inflationen.                                         Regeringen bel'eder propositioner med för-
45660:    Finansministeriet anser, atlt om den ekooo-        slag till ny regionalpolitisk lagstiftning. Dessa
45661: miska politikens innehåll till största delen följer   propositioner kommer ~att av;låtas tili riksd.agen
45662: den ovan nämnda linjen, kan den i bilaga 1            ännu i vår. Avsikten med de nya lagama är
45663: framställda målinriktade kalkylen rörande vår         bl.a. att förbättra förutsättningarna för före-
45664: ekonomi!s utvecklingsmöjligheter fram ,tili å.r       tagsverksamheten och bildandet av bestående
45665: 1984 anses vara realistisk.                           arbetsplatser inom utvecklingsområdena~ Sär-
45666:    Kalkylen baserar sig på en genomsnittlig ;pro-     skild uppmärksamhet ägnas härvid förbättran-
45667: duktionstillväxt om 3 %. 1 ljuset av de ovan          det 1av V'el'ksamhetsföruusättningarna för olika
45668: nämnda synpunkterna skulle det vara möjligt,          näringsgrenar inom de områden som befinner
45669: om ock svårt, at:Jt uppnå deooa takt. Bytesbalan-     sig i den svånaste stä:l:1ningen.
45670: sens underskott som andel av BNP skulle hålla
45671: sig inom gränserna för målet, dvs. 2 %, och              Energipolitiken har bliv1t en viktig del av
45672: den utländstka ,skuldens andel av nationalpro-        den ekonomiska politiken. Det år 1979 god-
45673: dukten skulle inte heller växa yttierligare. Inves-   kända energipolitiska programmet har Jett ti11
45674: teringarnas tiliväxttakt skulle skenbart vara         positiva resultat. Regeringen har för avsikt a~tt
45675: långsam, men utgångsnivån är hög. Vidare              revidera det energipolitiska programmet under
45676: växer bl.a. bostads- och energiinvesteringarna        år 1982 och att i det sammanhanget ytterligare
45677: knappaslt a11s, varför ilndustrins investeringar      intensifiera åtgärderna för energibesparande
45678: 1ikväl kan öka tillräckligt inom mmen för den         och minskande av vå.rt beroende av import-
45679: totala investeringsökningen.                          energi.
45680:    Med ,tanke på minskningen av arbets'lösheten          Då man fattar ekonomi:ska beslut på kovt si:kt
45681: är en tiliväxttakt om 3 % inte tiliräcklig. Där-      bör man samtidigt hålla i minnet att det Hnns
45682: för är arbetskraftspolitiska specialåtgärder allt-    möjligheter tili en ogynnsammare internationell
45683: jämt nödvändiga, om arbetslösheten skall kunna        utveckling än beräknat under 1980-talets första
45684: vara mindne i slutet än i början ,a;v den ~tuella     hälft. En ny brant s>tegring i oljepriset skulle,
45685: perioden. Des·sa åtgärders kontitnuitet måslte        på global nivå, göra tillväxten långsammare och
45686: kunna tryggas ino.m ramen för de finanspoli-          öka trycken i riktning mot en rubbad balans
45687: tiska målen och, vid behov, genom ändringar i         kännbal't. Därför borde man i den ekonomiska
45688: de oftendiga utgiftennas struktur. Därför bör         poHtiken iaktta tillräcklig försiktighet och bl.a.
45689: man fästa särskilt avseende vid sysselsättlning:s-    utveckla beredskapslagringen, intensifiera ener-
45690: läget för unga, långvarigt arbetslösa och arbets-     gisparandet, förhålla .sig återhållsamt till nya
45691: handikappade. Det är även viktigt att intensi-        beslut som ökar de offentliga utgifterna, hålla
45692: fiera de åtgärder, .med vilka arbetslöshetens         underskottet i bytesbalansen relativt litet under
45693: regionala skill1nader kan minskas. På längre sikt     1980-talets första å.r och på det hela taget und-
45694: skul1e stegringen i arbetets relativa pris jämfört    vika ~avgöranden som begränsar den ekooo-
45695: med kapital:et inverka menligt på sysselsät:It-       miska politikens spelrum.
45696:                                     Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                              837
45697: 
45698: 
45699:   ). Den offentliga hushållningen                           Bruttoskattegraden har sjunkit till en avse-
45700:                                                         värt lägre nivå än vad som förutsattes i rege-
45701:     Den offentliga hushållningens andel av              rmgens principbeslut av år 1977. De av ttedan
45702:  totalproduktionen ökade snabbt fram tili med-          fattade beslut föranledda utgiftstrydken och
45703: '1et av 1970-talet, emedan det var möjligt att          införandet av skattskyldighet bl.a. för vissa
45704:  finansiera utgifterna såväl på grund av den            sociala förmåner 1nnebär, att en lindrig stegring
45705: starka ekonomiska tiliväxten som den stegttade          av skattegraden på medellång s.ikt inte längre
45706:  skattegraden. Under den senare delen av                torde kunna undvikas. Genom att folkpensio-
45707:  1970-ttalet uppställdes emellertid som mål att         nerna och vissa sociala förmåner blir sikattepli:k-
45708:  balansera och stimulera ekonomin, vi1ket inne-         tiga har ,skattegraden beräknats stiga med en
45709:  bar en dämpad tillväxttakt för de offendiga            halv procentenhet.
45710:  utgifterna. Den offentliga hushållningen måste             Emedan det inte är skäl att genom finanspo-
45711:  framde1es anpassa s1n verksamhet tili att finan-       litilska åtgärder fördjupa den lågkonjunktur som
45712:  sieringsmöjligheter uppstår betydligt lång,sam-        kan skönjas, har regeringen som mål,att brutto-
45713:  mare än på 1960- och 1970~talen.                       skatJtegraden fram tili år 1983 inte nämnvärt
45714:      I den i bilaga 1 framstählda må1ka1kylen           skall stiga från detta års nivå. A andra sidan
45715:  beräknas bruttonationalprodukten under de              kommer regeringen inte heller aJtt tillåta, att
45716:  näxmaste åren öka med i genomsnitt 3 % per             trycket på ökade utgifter udöses. Även sådana
45717:  år. Om bruttoskattegraden bibehålls oförändrad         utgiftsöknmgar som föranletlts av konjunktur-
45718:  och upplåningen inte väsentligt ökas jämfört           politiska skäl leder lätt tili varaktigt stegrade
45719:  med dagens läge, borde ökningen i de offentliga        offentliga utgifter. Regeringens verksamhets-
45720:  utgifterna då förbli vid knappa 3 % per år med         linje innebäx, att statens bruttoupplåning
45721:  beaktande av de förändringar som sker i pris-          under ett par åns tid kan öka från detta års
45722:  förhållandena.                                         nivå. Ännu därefter kan finansieringsstrukturen
45723:      Inom kommunaLhushållni:ngen är det möjligt         för Finlands statshushålln.ing internationellt
45724:  att begränsa utgiftsökningen till under 3 % i          sellt al1!ses vara nelaJtiV!t tillfredsstäilande.
45725:  genomsnitt per år på medcllång ,sikt, såvida inte      Genorn att Uilldersk.ottet i statshushåHningen
45726:  nya beslut om utvidgad rservice fattas. Kommu-         ökar under en lågkonjunktur, kan det bli svårt
45727:  nernas utgiftsökning är nära förbunden med             att undvika en stegring av skattegraden under
45728:  bl.a. de riksomfattande planerna för hälsovår-         därpå följande hög:konjunktur.
45729:  den och bamdagvården samt planernas förverk-
45730:  ligande. Utgiftsökningen i fråga om den offent-          4. Den offentliga hushållningens finansiering
45731:  liga sektorns socialskyddsfonder beräknas för
45732:  sin del vara .snabb under de närmaste åren, tili          Ar 1980 finansierades av utgifterna i '5\tatens
45733:  vilket i främsta rummet sjukförsäkringsrefor-          budgethushå11:ning 79% med skatteintäkter,
45734:  men och folkpensionsreformen bidrar. För att            10% med långfristig upplåning och 11 % med
45735:  den genomsnittliga årstillväxten för hela den          andra inkomster. Ovan har konstaterats att
45736:  offentliga sektorns utgifter slml:le hålla sig vid     upplån1ngen närmast av konjunkturpolitiska
45737:  ovan nämnda knappa 3 %, får volymen av srta-           skäl under några års tid måste ökas, varigenom
45738:  ten:s utgifter enligt Hnansm.inisteriets beräk-        dess andel av nationalprodukten i någon mån
45739:  ningar inte öka med mera än högst 2 % per år.           kommer att stiga.
45740:  Då därav 1 1/2 procentenhet måste användas                Skattegraden och skattestrukturen har under
45741:  tili stegrade utgifter för skötseln av statsskul-      de 'senaste åren så tili vida förändrats, att då
45742:  den och tili ökade pensioner, skulle högst 1/2         skattegraden stigit har hushållens mkomswt-
45743:  procentenhet .i genomsn1tt per år bli över för         ters andel av de totala skatteintäkterna ökat
45744:  andra ökade utgifter. Enligt den på basen av           ,och på motsvarande sätt har andelen minskat då
45745:  minis.teriernas planer på medellång siikt upp-         skattegraden sjunlåit. Bruttosikattegmden och
45746:  gjorda s.k. grundkalkylen 1sikulle volymen av          skattestrukturen har från år 1979 förblivit så
45747:  statens utgitter dock ökla mera. Sålunda synes         got!t som oförändrade,
45748:  de r,edan fattade besluten medföra en klart               Ent utmärkande drag för de senaste årens
45749:  större .tilivä:x:t än vad den ovan konstaterade        skattepolitik har varit att inkomSit- och förmö-
45750:  tillväxtramen skulle möjliggöra och inom stats-        genhetsbeskattningen årligen justerats i syfte ·
45751:  hushållningen måste man gallr:a också bland            att hindra en skärpning av beskattningen 1:iJ:l
45752:  nuvarande planer.                                      följd av inflationen. Förutom skatteskalorna
45753: 838                                    Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45754: 
45755: 
45756:  har · justeringama omfattat allt flera avdrag.        beskat!tningen och göra incidensen rättvisare.
45757:  Vissa avdrag har ändrats mera än vad den all-         Eftersom förbättrande av konkurrensförmågan
45758:  männa justeringsgrunden skulle förutsätta och         i allmänhet intar en central ställning inom den
45759:  inkomstfördelningspolit1ska .synpunkter har           ekonomiska politiken, borde denna strävan stö-
45760:  beaiktats.                                            das också genom beskattningen.
45761:     Fastän man l! samband med inflatio.nsjuste-           Regeringens inställning tili ännu inte för-
45762:  ringarna inte fäst särski1d uppmärksamhet vid         verkligade planer angående skattereformer
45763:  konjunkturpolitiska aspekter, har i praktiken         kommer under de närmaste åren att präglas av
45764:  justeringarnas storlek oftast varierat i rätt rikt-   det faktum, au det inte längre är möjligt att
45765:  ning i takt med konjunkturväxlingarna. Till det,      överlag lindra beskattningen. Under dessa
45766: att justeringarna dimensioneras enligt ändringar-      omständigheter gäller det att noggrant överväga
45767:  na i konsumentpriserna, ansluter sig det miss-        på vilket sätt t. ex. inflationsjusteringarna av
45768:  förhållandet, att den allt dyrare importenergin       inkomstbeskattningen och andra möjliga
45769: åärigenom delvis kompenseras genom inkomst-            ändringar i beskattningen borde avpassas ttili
45770:  beskattningen. Regeringen ämnar framdeles läg-        varandra.
45771:  ga allt större vikt vid dessa faktorer.                  Regeringen strävar i främsta rummet tili att
45772:     De skattepolitiska åtgärder som vidtagits i        genomföra sådana skattereformer, som medför
45773: syfte att stimulera vår ekonomi, har omfattat          en förenkling av skattelagstiftningen samt av de
45774: sänkningar av socialförsäkringsavgiftevna i syfte      fötvaltningsförfaranden som iakttas vid beskatrt:-
45775: att hejda stegringen av arbetskraftskostnaderna,       ningen. Vid utvecklandet av beskattningsstruk-
45776: bl. a. genom att slopa uppbörden av 'atbetsgiva-       turen kommer man dessutom att betona de
45777:  rens barnbidragsavgift, vissa åtgärder som stötJt     åtgärder, varigenom det av beskattningen föran-
45778: en ökning av hushållens disponibla inkomst             ledda inflationstrycket .och vi!lligheten att skuld-
45779:  samt skattelättnader som gynnat företagens            sätta sig .minskar,
45780:  investeringar. Åtgärderna infördes ursprung-             Den offentliga hushallningen finansieras, för-
45781:  ligen i allmänhet för en viss tid, men i många        utom med skatter och lån, även med avgif·ter
45782: fall har giltighetstiden upprepade gånger för-         som uppbärs för tjänster. Fastän avgifterna sva-
45783: längts. Delvis av dessa skäl har .statshushåll-        rat för en relativt ringa del av den offentliga
45784: ningens jämvi!kt inte förbättrats tillräokligt         hushålln1ngens finansiedng, är avgiftspolitiken
45785:  trots den stavka produktionstillväxten.               dock av betydelse med hänsyn tili skattegradens
45786:     Det Hnns flera planer på att utveckla              utveckliJng.
45787: beskantningen i strukturellt hänseende. De                Genom avgifter kan tillses, att de ,som an[itar
45788: lwmmissioner som utl:'ett arvs- och gåvobeskatrt:-     offentlig service äv,en kommer att stå för kost-
45789: ningens samt företagsbeskattningens utveck-            naderna för produktioneo av servicen. Den all-
45790: lande avgav sina betänkanden i fjol. På bägge          männa principen är att för den service som pro-
45791: områdena har vissa delreformer 11edan genom-           duceras för näringslivet sträva att uppbära
45792: förts och ytterligal'e förslag är under beredning.     avgifter som motsvarar produktionskostna-
45793: Avsikten är att de .skall avges tili riiksdagen på     derna. Den s'ervice som produceras för hushål-
45794: det sätt som ,angivits i 1statsfötslaget för inneva-   Ien är dessutom förbunden med inkomstfördel-
45795: rande år.                                              nings- och andra samhällspolitiska .s)"llpunkter.
45796:     Med strukturella ändringar av beskauningen
45797: tycks man i allmänhet samtidigt också avse
45798: lindrande av beskattningen. Å andra sidan har            5. Riktlinjer för den ekonomiska politiken
45799: det visat sig svårt att genomföra sådana struk-        och budgetpolitiken under år 1982
45800: turella reformer, som innebär en ny inriktning            Fastän totalproduktionen under år 1981
45801: av beskattningen och alltså lindrad beskattning        torde öka i Finland med i genomsnitt 3 % jäm-
45802: för vissa skattskyldiga samtidigt som beskatt-         fönt med fjolå11et, torde produktioneo vid års-
45803: ningen blir strängare för andra.                       slutet dock endast uppgå till ungefär samma
45804:     Av denna anledning har det 'endast i begrän-       civå som i början av året. Den internationella
45805: sad utsträckning varit möjligt att på lång sikt        ekonomiska utvecklingen kommer år 1982 fort-
45806: utveckla centra1a beskattningsformer, såsom            sättningsvis att bli svag trots att produktionens
45807: inkomstbeskatvningen,         ikonsumtionsbeskatrt:-   tillväxttakt i någon mån beräknas öka i OECD-
45808: ningen samt företags- och näringsbeslmttningen.        länderna. Därför är vårt lands exportökning i år
45809: Det föreligger ett uppenbart behov att förenkla        i det närmaste obefintlig och torde endast i lind-
45810:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                              839
45811: 
45812: 
45813: rig grad kunna stimuleras nästa år. Eftersom           nas kunna bibehålla vår utländska konkurrens-
45814: den inhemska efterfrågan är svag, torde total-         förmåga på tillfredsställande nivå. Regeringen
45815: produktionens tillväxt fortsätta att avta följan-      har som mål att dämpa pris,stegringen i en
45816: de år. Underskottet i bytesbalansen blir even-         sådan omfattning, att stegringen av realinkoms-
45817: tuellt något mindre än de 5-6 mrd mk som               terna skulle tryggas även utan indexförhöj-
45818: förutspåtts för detta år.                              ningar. Detta skulle förbättra möjligheterna att
45819:     År 1982 kommer den ekonomiskia politiken           uppnå de på längre sikt uppställda målen för
45820: att ha svåra problem. Totalproduktionens till-         <tillväxten och sysselsättningen. Denna strävan
45821: växttakt hotar att bli klart mindre än vad som         kommer att beaktas bl. a. vid uppgörandet av
45822: förutsätts för att :sysselsättningen skulle bibe-      nästa års budgetptopos~tion.
45823: hållas ens på innevarande års nivå. Fastän infla-         Den erforderliga stimulanspolitiken är för sin
45824: tionstakten avtar, kommer den alltjämt att vara        del baserad på upplösning av expol't-, konjunk-
45825: för snabb. I sta:tshushållningen utgörs proble-        tur- och inves•teringsdepositione.rna. Hnlands
45826: men av budgetunderskotten, som även under              Bank har för sin del möjlighet att på motsva-
45827: högkonjunktur förblivit stora, och av de härav         rande sätt frige bankernas kassareservdepositio-
45828: föranledda snabbt växande utgifterna för sköt-         ner. Det vor,e ändamålsenligt att u~plösa kon-
45829: seln av statsskulden. Fastän underskottet i            junkturdepositionern:a vid en sådan tidpunkt,
45830: bytesbala:nsen i år och nästa år uppenbarligen         att de starkaste verkningarna på sysselsätt-
45831: inte kommer att utgöra en lika begränsande             ningen        skulle    infalla   under     vintem
45832: fa:ktor ·som det ofta varit i motsva:rande kon-        1982-1983, under vilken period sysselsätt-
45833: junkturlägen, så kommer tryclren på nnderskott         ningsläget sannolikt kommer att vara svagast.
45834: att på längre sikt vara avsevärda.                        Genom upplösningen a:v företagens specialde-
45835:     Nästa års konjunkturpolitik borde tili sin all-    positioner, syftar man 'thll att stöda investering-
45836: männa linje vara 'stimulerande och stegringen          arna och förbätJtm sysselsättningen. Åtgärderna
45837: av arbetslösheten borde kunna bekämpas med             delges redan nu, så att företagen :skall kunna
45838: denna konjunkturpolitik. Då den totala kon-            förbereda sig för läget och oopassa sina planer
45839: junkturpolitiken bildas av statens finanspolitik,      på så •sätt, att upplösningen har största möjliga
45840: Finlands Banks penning- och kapitalinförselpo-         stimulerande verkan. Regeringen berätt1gar
45841: litik, specialåtgärder för reglering av efterfrågan    företagen ·att använda de investeringsreserve-
45842: och av kommunalhushållningens utv·eckling, är          ringar som gjonts för de räkenskapsperioder
45843: det inte ännu ändamålsenligt eller ens möjligt         som upphört senast vid utgången av år 1978
45844: a:tt ta noggrann ståndpunkt t.ex. tili dimensio-       från och med nästa oktober, reserveringarna för
45845: neringen av och underskottet i nästa års stats-        de räikenskapsperioder som upphört år 1979
45846: budget .                                               från och med ingången av år 1982 samt reserve-
45847:     Regeringen utgår likväl från att budgetpro-        ringarna för de r~kenskaps,perioder som upp-
45848: posidonen för nästa år inte bereds så, att den         hört ,senast den 31 mars 1981 från och med maj
45849: begränsar efterfrågan, och dessutom ändras             1982. Uppbörden av :exportdepositioner har
45850: utgiftsstrukturen i en riktning som effektivare        upphört denna vår och de börjar återbäras nästa
45851: stöder sysselsättningen; bl. a. fönsöker man           januari. Beträffande konjunkturdepositionema
45852: bereda plats för ökade offentliga investeringar.       upphör uppbörden från och med juli och de
45853:     Sam exempel kan nämna:s att en neutra:l            börjar återbäras i januari 1982.
45854: finanspoHtisk dimensioner.ing på ba:sen 1av de
45855: nuvarande prognoserna Slkulle innebära ett                Uppbördsperioden för den ttemporära i!nves-
45856: underskott om ca 6 mrd mk i statens budget-            teringsskatt, 1som inför:ts för vissa husbyggen,
45857: hushållning nästa år. Om ministeriennas pla:ner        kommer att förkortas så, att skatten gradvis
45858: förveddigas, skulle underskottet bli klart             1slopas med iakttagande ~av en regional avtrapp-
45859: större, varför en .stram linj·e mås•te följas när      ning från och med nästa ,september.
45860: man gallrar bland utgifterna. I enlighet därmed           Hnansministeriet har diskuterat med Fin-
45861: borde •en gallrihg fönetas sätskilt bland utgifter,    lands Bank angående en koordinering av de
45862: som är beroende av prövning, och stödpremier           ovan nämnda åtgärderna och penningpolitiken.
45863: samt nya lagar avges i syfu:e att dämpa utgifts-       Finlands Bank strävar för sin del i mån av möj-
45864: ökningen.                                              [ighet 1till att bedriva en lindrigare penningpoli-
45865:     Vikti:ga för inflationsbekämpningen är de          tik i 1syfte att mildra reoessionen, bl. a. genom
45866: ingångna tvååriga inkomstav.talen, ;som beräk-         att frige kassareservdepositioner.
45867: 840                                               Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45868: 
45869: 
45870:    Skattelä:ttnaderna i industri:ns husbyggnadsin-                   ningens utgildningsnivå är .avrsevänt förbättrad.
45871: vesteringar samt i industrins investeringM" i                        Det beror likvä:l hu~udsakligen på vår ekono-
45872: maskiner och anordning'cll" är i kraft till                          miska politik, dvs. främst på våra egna avgöran-
45873: utgången av innevarande år i fråga om påbör-                         den, hur bra vi lyckas utnyttja dessa grundför-
45874: jade investeringar. Regeringen kommer att sna-                       utsättningar och avvärja de störningar som
45875: rast möjligt och senast i samband med avlåtan-                       hotar en tryggad utveckling.
45876: det av stats~erkspropositionen ta ställning till                        Regeringen betonar ytterligare, att de nog-
45877: behandlingen av indus.triinvesteringar i skatte-                     granna riktlinjerna för nästa års budgetpolitik
45878: hänseende.                                                           och i synnerhet upplåningens storlek i väsentlig
45879:    Genom att företagen:s specialdeposhioner                          grad beror på konjunkturutvecklingen och i vii-
45880: upplöses beräkna:s totalproduktionen år 1982                         ken mån man tlyckas gallra de föreslagna Ultgif-
45881: öka med ungefär en halv procent, och man                             terna. Regeringen kommer att behandla budget-
45882: torde i mycket stor utsträckning näs.ta höst                         propositionen i detalj först i slutet av .augusti. I
45883: sätta i gång med sådana husbyggnadsprojekt                           den nu avgivna redogörelsen har i huvuddrag
45884: som varit belagda med imnesteringsskatt.                             framställts de svåra omSitändigheter och pro-
45885:    Herr •talman! Eniligt regeringens upptatltning                    blem, som utstakar de gränser inom vilka rege-
45886: har Finland grundförutsättnilngar att bättre än                      ringen skall samordna följande mål: utjäm-
45887: flera andra Iänder klara av de närma:ste årens                       ningen av konjunkturerna, skötseln av syssel-
45888: svåra ekonomiska problem, som till stor del är                       sättningen, tryggandet av konkurrensförmågan,
45889: universella. Arbetskraftens åldersstruktur är                        dämpningen av den stigande srkattebelasrt:n1ngen
45890: gynnsam i vått land med rtanke på tillväxten,                        och balanseringen av statshushållningen.
45891: kapita:ldllgångaroa är nelatiVit nutida odh befolk-
45892: 
45893:                                                                                                                  Bilaga 1
45894: 
45895:   Finansministeriets målinriktade kalkyl rörande utvecklingen av landets ekonomi under åren
45896:                                                             1980-1984
45897:                                                                         1980             1980/76              1984/80
45898:                                                                       miljarder           volymens tillväxt i genomsnitt,
45899:                                                                         mk                       procent per år
45900: Bruttonationalprodukt mp ............... .                              188                 3,7                  3
45901: Import ............................ · · · ·                              65                 4,2                  3
45902: Totalutbud ........................... .                                253                 3,8                  3
45903: Export ............................... .                                 63                 8,8                  5
45904: Konsumtion ........................... .                                137                 2,5                  2 1;2
45905: - privat ............................ .                                 103                 2,2                  2 1h
45906: - offentlig ........................ · · · ·                             34                 3,7                  2
45907: lnvestering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..       48                 0,3                  1 1Ji
45908: - privat ............................ .                                  42                 0,0                  llh
45909: - offentlig ........................... .                                 6                 1,5                  (')
45910: Lagerökning ( inkl. statistisk differens) ... .                            5
45911: Totalefterfrågan ....................... .                              253                 3,8                  3
45912: 
45913:                                                                                                                 Bilaga 2
45914:                 Finansministeriets beräkning rörande de offentliga utgifternas utveckling
45915: Statsutgifiterna                                                     bör dock beaktas, att utgiftsökningen enligt
45916:                                                                      mini:s,teriernas egna utvecklingsplaner skuLle
45917:    I det följande redogörs för utvecklingsper-                       vara betydligt snabbane ä:n enligt grondkaliky-
45918: spektiven beträffande statens utgiftshushållning                     len.
45919: fram til1 år 1986 på basen av den s.k. grundkal-                        Tyngdpunkter för ökning av statleins llltgifter
45920: kylen, som utgår från gällande författningar och                     är familjepolitiken, folkhäLsoarbe1let, forsk-
45921: beslut samt av statsrådet godkända planer. Det                       ningen och produktutv·ecklingen samt energipo-
45922:                                     Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                             841
45923: 
45924: 
45925: litiken och utvecklingssamarbetet och även              skära ned den belastning på ;statshushåilningen
45926: pensionsutgifterna ökar snabbt. Dessutom                som lånens låga räntor och långa lånetider för-
45927: borde man sträva ,tffi effektivedng ,av selektiva       an1eder. Exempelvis under innevarande år kom-
45928: sysselsättningsåtgärder.                                mer statens bostadslån att bev:iljas tili ett
45929:     Statens konsumtionsutgifter beräknas, utan          belopp av 2,3 mrd mk, medan de inkomster
45930: n)lla beslut om ökade utgifter, under de när-           som i räntor och amorteringar på lånen infl~r
45931: maste åren stiga råitt långsamt, dvs. med i             tili s,taten uppgår tili 640 milj. mk.
45932: genomsnitt knappa 1 Yz % per år. Personal-                  Utgifterna för skötseln av statsskulden kom-
45933: ökningen kommer att vara ringa enligt de                mer under de närmas1te åren ,att stiga synner-
45934: beslut som hittills fattats. Statens pensionsut-        ligen snabbt. Under innevarande år uppgår
45935: gifter beräknas öka med i genomsnitlt 3 % per           dessa utgifter tili ca 3,5 mrd mk, och senast år
45936: år. Avsiliten är dock att utreda de åtgärder,           1983 kommer de att över.sdga 5 mrd mk.
45937: genom villka pensionsutgifternas ökning skulle
45938: kunna dämpas. Ökningen i fråga om konsum-
45939: tionsutgifner fö11söker man tygla genom ant höja        K omm un.alh u s h ållningen
45940: produktiviteten vid prodlllktionen av service.
45941:     Statens överföringsutgifter beräknas på basen          I regleringsdokumooten för åren 1975 och
45942: av de nuvarande verksamhetslinjerna stiga med           1976 samt 1977-1980 lades grunden för ett
45943: knappa 2 1/2 % i genomsniltlt per år. Inom             samordnande av s·tatshushållningens och kom-
45944: kommunerna är de snabbast ökande uppgifts-             munalhushållningens planering. För närvarande
45945: områdena enligt de riksomfattande planerna för         tillämpas     regleringsdokumentet     för    åren
45946: folkhälsoarbetcet och barndagvården. Som bäst           1981-1982.
45947: bereder man en reform av socia:l- och hi&ovår-             De i medlet av 1970-talet påbörjade balanse-
45948: dens statsandelssystem (det s.k. VALTAVA-              ringsåtgärderna har inom kommunalhushåll-
45949: projektet). Ett .av projektets syften är att styoo     ningen lett tili tillfredsställande resultat. Kon-
45950: sewicestrukturen inom •social- och hälsovårdoo         sumtionsutgifternas stegdng har kunnat begrän-
45951: från an:staltscentrering mot öppen vård och 'att       sas tili ca 3 % i genomsnitt per år och sålunda
45952: uppnå kostnadsbesparingar beträffande produk-          har man kunnat hindra en ökning av den skart:te-
45953: tioneo av service.                                     belastning som kommunalhushållningen med-
45954:     En allmän målsättning bör v·ara attt stödpre-      för. Kommunernas avsevärt förbättrade finansi-
45955: miernas volym inte under de närmaste åren              eringsläge har under fjolå11et och inneV<arande år
45956: skulle stiga. Statsb~dragen tiJ.l närings1ivet ökar    medfört att utgiftstrycken upplösts och de för
45957: främst i fråga om expontmarknadsförilngen, pro-        utgifterna uppstä1lda målen kommer sannolikt
45958: duktutveoklingen och forskningen. Anslagen             att överträff.as.
45959: för det intcernationella utveoklingss.amarbetet           Under de närmaste åren bör särsikild upp-
45960: ökar tydligt.                                          märksamhet fästas vid de ekonomiska verk-
45961:     Statens realinvesteringsutgifter beräknas för-     ningar som nya lagar och planer har på kommu-
45962: bli t&å gott som oförändrade. Dessa utgif,ter          nalhushållningen på längre si:kt. Det i regle-
45963: indras så tili vida, att investeringarna i bl. a.      dngsdokumentet för åren 1981-1982 upp-
45964: vägtrafiken, undervisningsväsendet och data-           ställda tillväxtmålet för konsumtionsutgifterna,
45965: kommunikationen reduceras, medan däremot               dv,s. 3 %, borde nedbringas på medellång sirot.
45966: t. ex. de energibesparande investeringarna i           Härvi:d är det möjligt a~tt kommunalhushåJl-
45967: statens fastigheter ökar. Av konjunktur- och           ningen inte föranleder något nämnvärt tryck på
45968: sysselsättningspolitiska skäl strävar man tili att     ska:w;:graden. Inom ramen för denna utgiftsut-
45969: öka i synnerhet statens egen husbyggnadsverk-          vecklmg kan den kommUillala servicen fortsätt-
45970: samhet under åren 1982-1983.                           ningsvis utvecklas i fråga om den service angå-
45971:     Statens utlåning och finansinvesteringar           ende viiken behovet är störst. Sådan service är
45972: växer med en knapp procent i genomsnitJt per           bl. a. barndagvården, åldringsvården, kroniker-
45973: år. 1 fråga om anslagen för 'statens bostadslån är     vården, hemvården och hemhjälpsver'ksamhe-
45974: !Sttävandet, att de skulle hållas närmast på den       ten. På grund av de krympande åldersklasserna
45975: nuvarande nivån odh att de mål som uppställts          minskar utgifterna för bl.a. grundskolan och
45976: för bootadspolitiken skulle uppnås genom               yrkesutbildningen,
45977: utveddande av lånens allokering. Vad statens              Det är nödväncligt atJt utveckla metoder för
45978: utlåning beträffar kommer man ~ allmänhet altlt        förbätJtrande av den konjun:kturpolitiska tids-
45979: 106   058100001K
45980: 842                                    Tiistaina 5. toukokuuta 1981
45981: 
45982: 
45983: läggningen av kommunailhushållningens investe-        Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
45984: ringar.
45985:                                                       1) Ehdotus laiksi kirjanpitolain 34 §:n muut-
45986: So ei a lts k y d d s f on d e r n a                  tamisesta
45987:     Regeringen fattade den 23 maj 1980 ett prin-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
45988: cipbeslut angående vissa ekonomisk- och social-       tuksen esitys n:o 7, jota on valmistelevasti käsi-
45989: politiska frågor. Enligt beslutet börjar man för-     telty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-
45990: verkliga skede I b av folkpensionsreformen den        ren valiokunnan mietinnössä n:o 28, esitellään
45991: 1 juli 1981 samt genomförs skede II a av refor-       k o 1m a n teen k ä s Lt te 1 y y n.
45992: men och beskattningens förenhetligande från
45993: och med ingången av år 1983, skede II b från            Ensimmä~nen             var,apuhemies:
45994: och med ingången av år 1984 och skede III             Toisessa käsitnelyssä pääitetty lakiehdotus voi-
45995: från och med ingången av år 1985. Tidpunkten          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45996: för förverkligande av ,skede IV kommer att
45997: avgöras skilt för sig.
45998:     År 1982 inleds utvecklandet av de sociala            Keskustelu:
45999: förmånema och beskattningen av dem ,i enlig-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
46000: het med den inkomstpolitiska helhetsuppgörel-         mys on kirjanpitolain erään pykälän muuttami-
46001: sen. I samband med denna social- och skatte-          sesta, joka koskee kirjanpitolautakuntaa. Halli-
46002: uppgörelse har man för avsikt att höja arbetsgi-      tuksen esittämä muutos on periaatteessa varsin
46003: varen;s sjukför.säkringsavgi~t med 0,6 och            teknillinen ja näin sen voi myös ymmärtää,
46004: olycksfallsförsäkringspremie med 0,27 procent-        mutta tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huo-
46005: enheter. Projekten för utvecklande av social-         miota koko kirjanpitolautakunta-asiaan. Kirjan-
46006: skyddet kommer under de närmaste åren att              pitolautakunnalla on lain mukaan erittäin laajat
46007: medföra en synnerligen snabb ökning av Folk-          ja huomattavat tehtävät. Käsitykseni mukaan
46008: pensionsansta1tens utgiftsvolym.                      kuitenkin kirjanpitolautakunnan työskentely on
46009:     Pensionsreformen kommer att fim.arnsieras         ollut näihin päiviin saakka lähinnä muodollista
46010: utan att höja försäkringsavgiftenna från 1980         eikä kirjanpitolautakunnasta ole ollut juurikaan
46011: års nivå. Realvärdet av statens och kommuner-         hyötyä yrittäjille, varsinkaan pienille ja keski-
46012: nas finansiering kommer att bibehållas på fjol-       suurille yritJtäjille.
46013: året:s nivå. Det finansieringsunderskott som på           Kirjanpitolautakunnan johdossa toimii tällä
46014: grund av reformen eventuellt uppstår i folkpen-       hetkellä kauppa- ja teollisuusministeriön · kans-
46015:  sionsfonden skulle enligt planerna täckas så, att    liapäällikkö Wahlroos. Jo tämä viittaa siihen,
46016: ett eventuellt behov av extra finansiering skulle     että kysymys on v;ain eräänlaisesta muodosta,
46017: skötas genom ökning av statens och kommu-             ikoska kauppa- ja teollisuusministeriön ylin vir-
46018: nernas andelar inom ramen för och i förhål-           kamies on tämän toimikunnan johdossa. Ilmei-
46019: lande ti!ll de skatteintäkter ,som i samband med      sesti kysymyskään ei o1e siiltä, että tämä lauta-
46020: beskattningen av folkpensioner inflyter tili sta-     kunta todella työskentdisi ja toimisi aktiivisesti
46021: ,ten och kommunema.                                   ja tehokkaasti palvellen yrittäjiä, niin kuin lain
46022:                                                       mukaan sen pitäisi toimia, koska on selvää, että
46023:    Ensimmäinen             varapuhemies:              bnslia:päälliköllä on niin paljon lukuisia muita
46024: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-         tehtäviä valtion yhtiöissä ja kaikissa muissa
46025: kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-        kauppa- ja teollisuusministeriön toimialaan liit-
46026: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-        tyvissä asioissa, että hän ,tuskin tähän asiaan
46027: tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan huomen-        millään tavalla pystyy ~erityisesti paneutumaan.
46028: na keskiviikkona kello 13 pidettävään istun-              Näin ollen, herra puhemies, SMP:n eduskUill-
46029: toon.                                                 taryhmän puolesta ehdotan perusteluissa lausut-
46030:                                                       tavaksi s,euraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
46031:   Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-         hallitus selvityttää, onko kirjanpitolautakoo:nan
46032: neuvoston ehdotuksen mukaisesti huomenna              ,toimintaa kehitetJtävissä niin, että kirjanpitolau-
46033: keskiviikkona kello 13 pideWivään istuntoon.          takunnan toiminta nykyistä tehokkaammin pal-
46034:                                                       velisi .pienten ja keskisuurten yrity.sten a:sioi.IS-
46035:                                                       sa."
46036:                                             Kirjanpitolain 34 §                                       843
46037: 
46038:    Totean vielä sen; että tiedotustoiminta tästä          Jo näistä syistä kannatan ed. Leppäsen teke-
46039: kirjanpitolautakunnasta on ollut erittäin vähäis-      mää ·ehdotusta ja samalla huomautan, että halli-
46040: tä ja puutteellista. Yrittäjät eivät edes tiedä, mi-   rtuksen esitys, joka tähtää siihen, että lautakun-
46041: ten tätä kirjanpitolautakuntaa voisi käyttää hy-       nassa olevalla tuomarilla ei tarvitse olla koke-
46042: väksi. (Ed. Jaatinen: Eikä tunnu puhujakaan            musta, on ilmaus herrahissistä. Kun on vain tut-
46043: tietävän!)                                             kinto, olkoon kuinka kokematon ja tyhmä ta-
46044:                                                        hansa, se kelpaa nykyiselle hallitukselle.
46045:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Tämän              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46046: kirjanpitolain 34 §:n muutoksen yhteydessä
46047: meillä on nyt käsiteltävänä tämän vuoden tähän
46048:                                                            Ensimmäin•en            varapuhemies:
46049: asti kaikkein pienin ja varmasti myös vähämer-         KeskuSitelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
46050: kityksisin lakiesitys. Kysymyksessä on pitkälti
46051:                                                        mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
46052: käytännön muutos: kolmen sanan poistaminen
46053:                                                        lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että halli-
46054: yhdestä momentista, jossa on lähdetty siitä, että
46055:                                                        rtus selvityttää, onko kirjanpitolautakunnan toi-
46056: kirjanpitolautakunnassa kyllä täytyy olla jäse-        mintaa kehitettävissä niin, että kirjanpitolauta-
46057: niä, joilla on tuomarin tutkinto, mutta heiltä ei,
46058:                                                        kunnan toiminta nykyistä tehokkaammin palve-
46059: ottaen huomioon lautakunnan tehtävät, tarvitse         lisi pienten ja keskisuurten yritysten asioissa."
46060: edellyttää kokemusta tuomarin tehtävissä, niin
46061: kuin laki aikaisemmin vaati. (Ed. V. Vennamo:
46062:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
46063: Sehän on aivan typerää!) Siis ministeriön virka-
46064: miesten piti tuodakseen tämän vuoden lyhim-
46065:                                                          Ensimmäinen            v~arapuhemies:
46066: män lakiesiltyksen eduskuntaan poistaa 1aisrta.        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
46067: kolme sanaa.
46068:    Siitä huolimatta, että näin pienestä asiasta on
46069:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
46070: ollut kysymys, tämä kuvaa varsin hyvin sitä
46071: erittäin suurta huolimattomuunta, jolla lakiesi-
46072:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsitte1y julistetaan
46073: tyksiä meille annetaan, sillä tähän lakiesityk-        päättyneetksi.
46074: seen kolmen sanan poistamilsesta, oli pys·tytty
46075: upottamaan kaikkiaan kolme eri virhettä. Siinä
46076:                                                          Ensimmäinen          varapuhemies:
46077: oli kajottu lisäksi 4 momenttiin, joka oli kään-
46078:                                                        Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
46079: tänyt koko asian päälaelleen. Tästä asiantuntijat      ehdotuksesta.
46080: valiokunnassa totesivat, että he eivät ymmärrä,
46081: miksi siihen on lainkaan puututtu. Lisäksi voi-
46082: maantulopäiväykseen oli kirjattu vuosi 1980.              Äänestys ja päätös:
46083:    Halusin kiinnittää rtähän asiaan huomiota,
46084: koska mielestäni eduskunnan on yleensä entistä             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46085: vakavammin kiinnitettävä huomiota hallituksen          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
46086: valmisteluun, joka on kyllä lähes törkeän              ty.
46087: huolirnatonta. Tämän vuoden kaikkein Jyhyim-
46088:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
46089: mässä lakiesityksessä se konkretisoituu sanan-
46090: mlllkaisesti. On käsittämåltöntä, että meille tuo-     Äänestyksessä on annettu 162 jaa- j·a 5 ei-ääntä;
46091:                                                        poissa 32. (Koneään. 1)
46092: daan lakiesityksiä, jotka vilisemällä vilisevät
46093: virheitä, puhumattakaan suuremmilsta lakiesi-
46094:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46095: tyksistä, kun tähän vuoden pienimpäänkin on
46096: upotettu niitä kolme.
46097:                                                           Asia oo Joppuoo käsitelty.
46098: 
46099:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tar-
46100:                                                        2) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
46101: peeton bytokratia ·aiheuttaa pienille ja keskisuu-
46102: rille yrityks.ille hyvin paljon raskaita kustannuk-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
46103: sia .. On myös muistettava, että kun pienet yri-       tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti kä-
46104: tykset tarvitsevat korkeasti oppinutta väkeä,          sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
46105: heidän toimintansa on hyvin vaikeaa. Tämä              16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 29,
46106: alentaa kansan elintasoa.                              esitellään k o 1m a n teen k ä s i rt te 1 y y n.
46107: 844                                     Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46108: 
46109: 
46110:    Ensimmäinen             varrapuhemies:               pidemrnälitä rajalta, on lakiehdotus valtiopäivä-
46111: Koska lakiehdotus koslree veroa, joka on osit-          järjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsot-
46112: tain korotJettuna tarkoitettu kannettavaksi yhtä        tava rauenneeksi, jollei siitä kolmannessa käsit-
46113: vuotta pidemmältä ajalta, on lakiehdotus valtio-        tdyssä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuis-
46114: päiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mukaaiil            ta äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on
46115: katsc>ttaV1a rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa       asia    palautettava     valtiovarainvaliokuntaan
46116: käsittelyssä ole kannattanut vähintään 2/3 an-          mainitun pykälän 2 momentissa säädetyssä !tar-
46117: netuista äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa,        lwituksessa.
46118: on asia palautettava valtiovaraiJnvaliokuntaan
46119: mainitun pykälän 2 momentissa ,säädetyssä tar-            Menettel)'itapa hyväkls)11tään.
46120: koituksessa.
46121: 
46122:   Menettely,tapa hyväksytään.                             Keskustelu:
46123:                                                            Ed. Leppänen : Herra !Puhemies! Käsi-
46124:   Keskustelu:                                           teltävänänä on ravintor.asvaveroa koskeva lain-
46125:                                                         muutos, joka tarkoittaa veronkorotusta. Mitäpäs
46126:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-                 muuta se voisi tarkoittaa, kun on kysymys vero-
46127: Htus esittää tullitariffilain muutoksessa, että         asioista, eiihän hallitus koskaan verojen alenta-
46128: mm. :turkiseläinten rehua voitaisiin ltuoda edul-       mista täällä ·esitä. Rasvoja tuodaan Suomeen ul-
46129: lisemmin uLkomailta. Samaan aikaan :silakaiil ka-       komailta erittäin paLjon. Tällä hetkellä rasvojen
46130: lastajat ja troolarit ovat vailreuksissa ja SKDL:n      kokonaiskä)11töstä lienee noin 40 % ulkomaisia
46131: kalastusmill1isteri on hoitanut ·asiansa niill1, että   rasvoja.
46132: silaikkaa pannaan kaatopaikalle, lakko uhkaa ja            SMP ei ole hyvä!ksynyt tätä järjettömyyttä,
46133: minkk.itarhurit ostavaJt ulkomailta rehua. Halli-       varsinkin kun samanaikaisesti viedään suoma-
46134: tus vielä tätä järjettömyyttä tukee ~yömä1lä ko-        laista voita ulkomaille aivan pilklkahintaan.
46135: timaista työtä ja kotima1sta saalista.                  SMP:n mielestä voita pystyttäisiin myymään
46136:    SMP edellyttää, että SKDL:n liikenneminis-           myös kotimaassa a1ennettuun hin:taan vähäva"
46137: teri, joka hoitaa kalastusasioita, saa nopeasti itä-    taisille ja muille erityisryhmille. Myös yhteis-
46138: män asian kuntoon. Hallitus ei s:aa olla saama-         kunnan iaitoksissa voitaisi.iJn ~oita käyttää
46139: ton, kun vielä SKDL on kehunut, että kalasta-           enemmän ilman, että siitä aiheutuu ,terveydellis-
46140: jien asioita on sieltä taholta hoidettu niin hyviin.    tä haittaa. Huomautaiil .vain siitä, ·että voi on
46141:                                                         luonnon tuote.
46142:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Herta puhemies! Jotta •asiaan ~opulta ja vih-
46143:                                                         doin saataisiin korjaus, SMP:n eduskuntaryh-
46144:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               män puolesta ehdotan perusteluissa lausuua-
46145:                                                         vaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että
46146:   Lakiehdotuksen k~s käsilttely Julistetaan             voin uLkomaanviennin :tukemiseen käytettyjä
46147: päättyneeksi.                                           veronmaksajain ~aroja olisi käytettävä voill1 ko-
46148:                                                         timaisen kuluttajahinnan ailentamiseen, niin että
46149:   Asia on .loppuun käsitelty.                           voin ulkomaanvienniin :tarv.e ja ulkomaisen ra-
46150:                                                         vintoras.van tuonti vähenevät."
46151: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
46152: lain muuttamisesta                                          Ed. V. V re n n a m o: Herra puhemies!
46153:                                                         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta, ja totean, et-
46154:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         tä me tuomme suurella rahalla ulkomailta mar-
46155: tuksen esitys n:o 38, jota on va1mistelevasti kä-       gariinia j·a margariinin raalka-ainetta, joka on
46156: sitelty valtiovarainva:lioku:nnan mietinnössä n:o       huonompi rrasva kuin voi. Ja kun tuodaan näin
46157: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 30,            paljon u'lkolai:sta raaka-ainetta ja suositaan ulko-
46158: esitellään k o l m a n teen k ä s h te 1 y y n.         lais:ta työtä, me viemme miljoonia kiiloja voita
46159:                                                         ulkomaille ja maksamme 16-17 mk/kg avus-
46160:   Ernsimmäinen         varapuhemies:                    rtusta veronmaksajien varoista. Englanniissa syö-
46161: Koska lakiehdotus koskee 1isättyä veroa, joka           dään kaupasta ostettua alle 5 :mk/kg maksavaa
46162: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta                suomalaista voita.
46163:                                                      Rakennuslaki                                              845
46164: 
46165: 
46166:    Tämä on järjetöntä menoa. Parempi säästää                telty Iaki- ja talousv,allokunnan mietilnnössä n :o
46167: näitä lahjoitusrahoja ulkomaille ja näillä vero-            3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32,
46168: markoihla alentaa kuluttajoointaa voille pienitu-           esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t <t e 1y y n.
46169: loisille, eläkeläisille, lapsiperheille. Voin tku:lu-
46170: tus lisääntyisi ulkolaisen margariinin kulutus                Ensimmäin,en              varapuhemies:
46171: vähenisi, ja myös kansan elintaso paranisi. Tämä            Toisessa käsittelyssä päätetty laikiehdotus voi-
46172: on meiclän lin}amme. Hallituksen linja on köyh-             daan nyt hyväksyä rtai hylätä.
46173: dyttämisen linja, työttömyyden linja ja ulkolai-
46174: sen työn suosimisen linja, kansan kuriin pane-
46175: misen linja, perhe- ja pienviljelmien, karjatalou-             Keskustelu:
46176: den tuhoaminen, jota me emme koskaan hy-
46177: väksy.                                                          Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Käsirtcltä-
46178:                                                             vänä oleva r~kennuslain muutos ,suo kunnille ai-
46179:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      kaisempaa paremmat mahdollisuudet saada ot-
46180:                                                             taa haltuun rakennuskaavaJteitä varten :tarvitta-
46181:    Ensimmäinen               va,rapuhemies:                 via alueita sekä sijoittaa lennätin-, puhelin-, voi-
46182: K:eskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Veooa-                ma-, viemäri-, vesi, ym. jobtornia ja laitteita yk-
46183: mon kannattamana ehdottanut perusteluissa                   sityisten alueiDe. V:ahinkoa ja haittaa kärsivien
46184: lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että voin             on lain mukaan mahdollisuus saada korvauksia
46185: ulkomaanviennin tukemiseen käytettyjä veron-                menetyksistään. Laissa ei kuitenkaan ole mää-
46186: maksajain varoja olisi käytettävä voin kotimai-             räyksiä korvausmenettelyn alkuunpanemisesta.
46187: sen kuluttajahilllnan ale1lltamiseen, niin että voin            Korvausasiat saattavat jäädä joissakin kuncis-
46188: ulkomaanviennin tarve ja u1lromaisen ravinto-               sa roi!kk.umaan vuosikausiksi. Ja sitä paitsi on
46189: rasvan tuonti vähenevät."                                   kohtuutonta, että vahinkoa ja haittaa kärsivät
46190:                                                             joutuvat 1tse panemaan käy111tiin korvausmenet-
46191:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                           tel)'ln ja maksamaan myös siitä aiheutuvat kus-
46192:                                                             tannukset. Tämän lailnmuutoks:en säätämisen
46193:    I:.t.:tikiehdotus hyväksyitään yksimielisesti!.          jälkeen saattaa :tilanne pahentua vielä tässä suh-
46194:                                                             teessa.
46195:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan                   Edellä olevan perusteella esitän eduskunnan
46196: päättyneeksi.                                               hyväksyttäväksi seuraavan lausuman: "Hyväk-
46197:                                                             syessään lakiehdotuks<en edusrlmnta edellyttää,
46198:   Ensimmäinen            varapuhemies:                      että hallitus seuraa lain ,soveltamista käytännös-
46199: Vielä on päätettävä perusteluja koskevasta ed.              sä ja, jos osoittautuu, ettei lainmukaisiin toi-
46200: Leppäsen ehdotuksesta.                                      menpiteisiin Juvan saanut osapuoli huolehdi
46201:                                                             korvausmenettelyn käynti!i:npanosta kohtuulli-
46202:                                                             sessa ajassa, ryhtyy selvityksen jälkeen 'toimen-
46203:    Äänestys ja päätös:                                      piteisiin lain täydentämiseksi ltarpeellisin sääin-
46204:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            nöksin."                                          ,jj>:
46205: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
46206: ty.                                                           Ed. Ihamäki : Herra puhemies! Kanna-
46207:                                                             tan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
46208:   Ensimmäinen            V'arapuhemies:
46209: Äänestyksessä on aooettu 156 jaa- ja 5 ei-ääntä;               Keskustelu julistetaan päättyneek:si.
46210: poissa 38. (Koneään. 2)
46211:                                                                Ensimmäin:en            varapuhemies:
46212:    Eduskunta on hyväksynyt :mietinnön.                      Keskustelussa on ed. Pohjala ed. Ihamäen kan-
46213:                                                             nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
46214:    Asia on loppuun käsitetty.                               v'<lksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
46215:                                                             kunta edellyttää, että hallitus :seuraa lain sovel-
46216: 4) E&dotus laiksi rakennuslain muuttamisesta                tamista käytännössä ja, jos osoittautuu, ettei
46217:                                                             lainmukaisiin toimenpiteisiin luvan saanut osa·
46218:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-              puoli huolehdi korvausmenettelyn käyntiinpa-
46219: tuksen esitys n:o 1, jota on v,almistelevasti käsi-         nosta kohtuullisessa ajassa, ryhtyy selvityben
46220: 846                                   Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46221: 
46222: 
46223: jälkeen toimenpiteisiin lain täydentämiseksi tar-       Keskustelu:
46224: peellisin säännöksin."
46225:                                                         Ed. Ronkainen : Herra puhemies! On
46226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     todettava, että laki ulkomailla toimivasta perus,-
46227:                                                      koulua vastaavasta yksityiskoulusta antaa lähe-
46228:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tysjärjestöjen jo 1950- ja 1960-luvuilta lähtien
46229:                                                      koulumuotoisena jatkuneelle yksityisopetuksel-
46230: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
46231:                                                      le oikeudellisen ja eräissä suhteissa suomalai-
46232:                                                      seen peruskouluun rinnas:tettavan aseman. Lain
46233:   Lakiehdotus hyväksy:tään.                          yhteiskunnallinen ja taloudeLlinen merkitys on
46234:                                                      laaja ja kauaskantoinen, sillä huomattava osa ul-
46235:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        kosuomalaisten koulujen oppilaista palaa tai tu-
46236: päättyneeksi.                                        lee suomalaisiin peruskouluihin tai keskiasteen
46237:                                                      oppilaitoksiin. Lain tavoitteiden toteutuminen
46238:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 keventänee ulkomaankoulujen ylläpitäjinä toi-
46239: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta         mivien yhteisöjen ja näiden koulujen oppilaiden
46240: ehdotuksesta.                                        vanhempien taloudellista vastuuta.
46241:                                                         Lähtökohdiltaan lakiesitys on puhtaasti suo-
46242:                                                      malainen, paitsi positiivisessa myös negatiivises-
46243:   Äänestys ja päätös:                                sa merkityksessä. Siinä ei kylliksi oteta huo-
46244:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      mioon ulkomaankoulun sijaintimaan lainsäädän-
46245: "ci" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-      nöllisiä vaatimuksia ja rajoituksia esimerkiksi
46246: ty.                                                  oppivelvollisuuden, kirjanpidon tai verotuksen
46247:                                                      suhteen. Useissa tapauksis.sa ulkomaankoulun
46248:    Ensimmäinen            varapuhemies:              ylläpitäjänä toimiva suomalainen yhteisö toimii
46249: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 58 ei-ään-      ja mahdollisesti omistaa koulun sijaintimaassa
46250: tä; poissa 30. (Koneään. 3)                          rekisteröidyn juridisen henkilön nimissä. Laki-
46251:                                                      esitykseen ja asetusluonnokseen sisältyy paljon
46252:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 harkinnan- ja tulkinnanvaraisuutta, ja tois\).alta
46253:                                                      koulun toiminnalle asetetaan lukuisia ehtoja.
46254:                                                      Lakiesityksen hyvä tarkoitus jää saavuttamatta,
46255:   Asia on loppuun käsitelty.                         ellei kunkin koulun sijaintimaan olosuhteha
46256:                                                      oteta joustavasti ja riittävässä määrin huo-
46257:                                                      mioon.
46258: 5) Ehdotus laiksi ulkomailla toimivasta perus-
46259: koulua vastaavasta yksityiskoulusta                     Toivoa sopii, että palkkauskustannuksiksi hy-
46260:                                                      väksytään todella TEL-maksut, lakisääteisen ta-
46261:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      paturmavakuutuksen, työttömyysvakuutuks,en
46262: tuksen esitys n:o 3, jota on valmistelevasti käsi-   ja ryhmähenkivakuutuksen maksut. Valtion-
46263: telty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja       avun enimmäismäärän kohoaminen nykytilan-
46264: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 33, esitel-       teen 66.6 %:sta 85 %:iin opettajien palkkaus-
46265: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä    kustannuksista merkitsee selvää parannusta. La-
46266: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-    kiesityksessä ei sen sijaan mainita lainkaan val-
46267: dessä käsitelty ed. Muroman ym. toivomusaloi-        tionavun muita kohteita, joiksi tulisi sisällyttää
46268: te n:o 929 (1979 vp.),                               vähintään oppimateriaali, jonka kouluhallitus
46269:                                                      onkin viimeaikaisen käytännön mukaan korvan-
46270:    Ensimmäinen             varapuhemies:             nut täysimääräisesti ulkosuomalaisille kouluille.
46271: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-       Oppimateriaalin lähetyskustannukset muodosta-
46272: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-       vat huomattavan menoerän, ja ne tulisi korvata
46273: sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-    kokonaan myös niiden oppilaiden osalta, jotka
46274: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-   eivät voi saada normaalia luokkaopetusta .ope,
46275: sä toivomusaloitteesta.                              tusryhmän pienuuden vuoksi. Tällainen koulu-
46276:                                                      tusavustus tuleekin ulottaa mm. kirjeop.iJSke-
46277:   Menettelytapa hyväksytään.                         luun täysimääräisenä.                  ·
46278:                           Ulkomailla toimiva peruskoulua vastaava yksityiskoulu                       847
46279: 
46280: 
46281:     Ulkomaankoulun ylläpit:okustannuksiin kuu-         seen. Aloitteeni ulkomailla lähetystyössä työs-
46282: luvat lisäksi koulun muun henkilöstön palk-            kentelevien suomalaisten koulukustannusten
46283: kauskustannuks·et, tontin ja rakennusten vuok-        suorittamisesta valtion varoin on nyt osittain
46284: mt, rakennus.ten ylläpitokustannukset ja pois-         toteutumassa hallituksen lakiesityksen mukais·e-
46285: tot, terveydenhoitokustannuks:et, internaatti-        na. Va~kka toivomusaloitteeni onkin ensisij,ai-
46286: !kustannukset, verot sijaintimaassa ja henkilös-      sesti kohdistunut juuri lähetystyössä oleviin, ei
46287: tön ja oppilaiden matkakulut. Lähetysjärjes,töt       se ole suinkaan sulkenut urkopuolelleen muissa-
46288: ovat .sitä mieltä, että ainakin osa näistä kustan-    kaan tehtävissä toimivia ulkosuomalaisia. Lähe-
46289: nuksista tulisi saada periä oppilailta tai heidän     tysjärjestöjen vähäiset taloudelliset mahdollisuu-
46290: vanhemmiltaan, jottei koulun ylläpitäjän talou-       det koulutuksen järjestämiseen ovat olleet de-
46291: dellinen vastuu tulisi kohtuuttomaksi. Kun toi-       dossani sekä se tosiasia, että useilla lähettiper-
46292: saalta tiedämme, että lähetysjärjestöt toimivat       heillä on kouluikäisiä lapsia runsaastikin. Olen
46293: vapaaehtoisin rahavaroin ja huomattavasti k·es-       vilpittömän iloinen siitä, että aloitteeni nyt kan-
46294: kimääräistä halvemmin kustannuksin, tulee lä-         taa hedelmää.
46295: hetysten lasten koulutuksen taloudelliseen tur-           Tosm vielä lain lähetekeskusvelus:sa esitin, et-
46296: vaamiseen kiinnittää erityisesti huomiota.            ·tä valiokunta kiinnittäisi talousvastuuseen
46297:     Arvioitaessa kouluhuoneiston, opetustilojen       enemmän huomiota, kuin mitä hallituksen esi-
46298: ja opetusvälineiden tarkoituksenmukaisuutta           tys antoi aiheen odottaa. Ulkoministeriökin pi-
46299:  tulee joustavasti ottaa huomioon paikalliset olo-    tää suotavana, että valtio huo1ehtisi täyswääräi-
46300: suhteet. Lisäksi ulkomaankoulun tilivuosi on          sesti kyseessä olevien koulujen taloudesta, sekä
46301: säädetty kalenterivuodeksi. Sijaintimaan lain-        •viittasi myös siihen tosiasiaan, että useat lau-
46302: säädännön perusteella koulu saattaa joutua kui-       sunnonantajat ovat sitä mieltä, että valtion tuli-
46303: tenkin jaksottamaan tilivuotensa tämän lisäksi        si osallistua myös oppimateriaalikustannuksiin,
46304: kalenterivuodesta poikkeavalla rtavalla. Tämä         •terveydenhoitokus•ta:nnuksiin ja muihin sosiaali-
46305: olisi tullut sallia,                                  kustannuksiin.
46306:     Yhteenvetona mailnittakoon lopuksi, että tila-        Olisin suonut, että sivistysvaliokunta olisi
46307: päisesti ulkomailla asuvien suomalaisten lasten       avartanut kustannusvastuuta valtiovallan ,suun-
46308: peruskoulutukseen pitäisi tulevaisuudessa voida       taan huomattavasti reilummin kuin mitä nyt on
46309:  käyttää yhteiskunna>n varoja yhtä paljon kuin        tehty. Vain opettajien palkkaus laajennettiin
46310: heidän peruskoulutuksensa maksaisi Suomessa.          palkkauskustannuksiksi ja siihen li.ittyviksi so-
46311:                                                       siaaliturvamaksuiksi, joihin tulee nyt lain mu-
46312:                                                       kaan 85 % valtionapua. Tämän lisäksi opetus-
46313:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Edus-            min1steriö voi myöntää koululle ylimääräistä
46314: kunta on nyt hyväksymässä lain ulkomailla toi-        valtionapua tulo- ja menoarvioon otettujen eri-
46315: mivasta peruskoulua vastaavasta yksityilskoulus-      tyismäärärahojen momentilta.
46316: ta. Olen ymmärtämässä, että samoin kuin sivis-            Kun kuitenkin peruskoululain mukaan kaikil"
46317: tysvaliokunta eduskuntakin tulee täysin yksi-         la Suomen oppivelvollisuusikäisillä lapsilla riip-
46318: mielisesti lain hyväksymään. Tämä onkin oi-           pumatta heidän vanhempiensa taloudelUsesta
46319: kein. Mahdollistaahan tämä laki ulkomailla tila-      asemasta tulisi olla yhtäläinen oikeus maksutto-
46320: pä1sesti oleskelevien ja siellä työtä tekevien        maan yleiseen peruskoulutukseen, tulisi tämä
46321: kansalaistemme lasten koulutuksen järjestämi-         maksuton koulutus ulottaa myös tilapäisesti ul-
46322: sen. Tosin vain osalle oppivelvollisuusikäisiä        komailla oleskeleviin suomalaisiin, ovathan nä-
46323: voidaan tämänkään Lain turvin järjes.tää perus-       mä kansalaiset samojen velvoitteidenkin alaiset
46324: koulua vastaava koulutus. Tänään kouluikäisiä         kuin kotosuomalaiset. Heidän 7-16-vuotiaat
46325: lapsia on vanhempiensa mukana ulkomailla              lapsensa ovat oppivelvollisia, vaikka eivät ole-
46326: noin 1 100, ja on laskettu, että noin 500 voi         kaan maamme rajojen sisäpuolella. Vanhempien
46327: tulla lain tarkoittaman yksityiskoulun piiriin.       on huolehdittava lastensa koulutuksesta, olivat-
46328: Muille noin 600:lle on muulla tavoin yhä edel-        pa missä maailman kolkassa tahansa.
46329: leen turvattava oppivelvoitteen täyttäminen.              Mitä tulee nimenomaan esillä phämääni lähe-
46330:    Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-       tysjärjestöjen asiaan, haluan saattaa eduskunnan
46331: taryhmä on mielihyvällä pannut merkille sen           tietoon, että pääosa kaikista lähetysjärjestöille
46332: s·eikan, että usean vuoden työskentely ulkosuo-       tulevista varoista on yksityisten kansalaisten va-
46333: malaisten lasten koulutusolosuhteiden kohenta-        paaehtoisia lahjoituksia ja ns. kolehtivaroja.
46334: miseksi on nyt johtamassa positiiviseen tulok-        Vaikka lahjoittajat ovat suorittaneet ensin ve-
46335: 84'8                                    Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46336: 
46337: 
46338: rot tuloist:ansa ja vasta nettopalk!astansa pitävät         Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Laki-
46339: yllä lähetyksen moninaisuuden, nämä lahjoitta-          esityksen ulkomaillla toimivista suomalaisista yk-
46340: jat eivät voimassa olevan lain mukaan voi saada         sityiskouluista <tultua nyt ratkaisevaan kolman-
46341: osiJttaistakaan verohelpotusta lahjoituksistaan,        'teen käsittelyyn on aihetta vielä kiinnittää huo-
46342: vaikka lahjavaroilla kuitenkin ylläpidetään             miota siihen, miten lakia 'toteutetaan Ruotsin
46343: myös yhteiJskunm:oo asettamia velvoitteita uJJko-       osalta. Siellähän asuu noin 40 000 suomalaista
46344: mailla.                                                 kouluikäistä lasta.
46345:    Nämä lahjoittajat omilla vrerovaroillaran taas           Lain tarkoitus on auttaa t&:omailla tilapäi-
46346: Suomessa ylläpitävät :samanaikaisesti mm. pe-            sesti oleskelevien rsuomalaisperheiden lapsia saa-
46347: ruskoulut, ja näistä ~erovaroista maksetaan             maan opetusta äidinkielellään. Eri yhtey%s~ssä
46348: kaikki koulutuskustannukset. Eriarvoisuutta on           maan r.ajojen ulkopuolella toimivat, kuten ulko-
46349: myös uJkosuomalaisrten itsensä kesken. Tässä            maanedustuksen, kehitysyhteistyön, lähetystyön
46350: piilee minun mielestäni kohtuuttomuudoo sie-             ja suomalaisen vientiteollisuuden ja rakennus-
46351: men, jos verrataan valtion palveluksessa olevia         projektien parissa työskentelevät, lapsiperheet
46352: u1kosuomalaisia ja lähetystyössä olevia suoma-          rterv·ehtivät tätä lakia tyydytyksellä. Pitkään vail-
46353: laisia ja heidän koulutusmahdollisuuksiaan. Val-        linnut ongelma saa nyt ratkaisunsa ja, kuten toi-
46354: tio on maksanut työntekijöilleen palkkauskus-           votaan, monessa suhteessa myöntdsellä itavalla.
46355: tannuksen [isänä koulutusrahaa, jolla osin on           Kuitenkin vielä tässä vaiheessa on varmuuden
46356: korvattu vanhemmille ko~tuva ylimäärä koulu-            vuoksi syytä puuttua ruotsinsuomalaisten kou-
46357: kustannuksista. Koko palkkaus tapahtuu vero-             lutusongelmaan.
46358: varoin.                                                     Jo vuosia on Suomen taholta koros.tettu sitä,
46359:    En .sui!nkaan ole :sitä mieltä, et!tei koulutusra-   että pohjoismaisen kulttuurisopilllluksen mukai-
46360: haa olisi tullut antaa, vaan olen yhä edelleen si-      sesti Ruotsin kouluviranomaisten tulee Ruotsis-
46361: tä mieltä, että lain edellyttämät velvoitteet täyt-     sa siirto1~sina asuvi!lle kouluikäisille järjestää
46362: täviä Suomen kansalaisia on kohdeltava tasaver-         äidinkielen opetusta ja myös opetusta äidinkie-
46363: taisesti. Verovaroin kustaunettavan peruskoulu-         lellä. Asian toteutumista on pitkään hankaloit-
46364: tuksen tulee olla samalla tavoin kaikkien Suo-          :tanut kuitenkin ja edelleen hankaloittaa se, että
46365: men lakien alaisten kansalaisten ulottuvilla, ja        1opullinen päätäntäv·alta asiassa kuuluu Ruotsin
46366: kustannukset on maksettava kaikille tilapäisesti        kunnaRisille viranoma1sille ja että kunnan hl-
46367: ulkomailla työtä tekeville saman suuruisina, täs-       loisestakin mielenkiinnosta ja halukkuudesta
46368: sä koulutustapauksessa mielestäni täysimääräisi-         riippuu rse, miten suomenkielisen opetuksen jär-
46369: nä. Kun nyt vain osa ulkosuomalaisia tulee tä-           jestämiseen suhtaudutaan. On kuntia, joissa
46370: män lain piiriin, mikä sekään ei anna täyttä ta-        asiat on jo hoidettu hyvin, ja toisaalta kuntia,
46371: lousetua, on opetusministeriön käyttöön varat-          mirssä tässä suhteessa on hyvinkin paljon :toivo-
46372: tava riittävän suuri määräraha, josta voidaan           misen v·araa,
46373: koulukustannukset täysimääräisinä ulkosuoma-
46374: laisille korvata.                                           Saattaa olla, rettä joissakin tapauksissa suoma-
46375:                                                         laisvanhemmat, jotka ovat tuskastuneet lastensa
46376:    Herra puhemies! Tämä tarpeellinen 1aki kai-          koulunkäynn1n vaikeuksiin ruotsinkielisessä
46377: paa kuitenkin lisäperus.teluja, ja siksi esitänkin      luokassa, saatltavat asettaa suuria toiveita tähän
46378: eduskunnan hyväksyttäväksi kaksi perustelulau-          nyt käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen. He
46379: sumaa:                                                  lähtevät siitä, että Suomi tällä lailla toteuttaa
46380:    1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            sen, mihin Ruotsin viranomaisret eivät vielä ole
46381: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityt-   päässeet. Lain tot:eutumisen ehto, tilapäinen
46382: tää, miten tämän lain etuudet voitaisiin turvata        oleskelu vieraas&a maassa, voidaan nimittäin, jos
46383: kaikille tilapäisesti ulkomailla oleskeleville op-      niin halutaan, .tulkita varsin väljästi. Ilmeistä
46384: pivelvollisille lapsille."                              myös on, että Ruotsissa osa siirtolaislapsista on
46385:    2) "Koska oppivelvollisuuden suorittaminen            sellaisia, joiden perhdtten Ruotsissa oleskelu
46386: kotimaassa on lapselle maksuton, eduskunta              on todella lyhytaikaista eikä siis pysyvää. Toi-
46387: edellyttää hallituksen ryhtyvän kHreellisiin toi-       saalla saattaa myös Ruotsin virarnomaist<M ta-
46388: menpiteisiin, jotta myös tilapäisesti ulkomailla        holla esilintyä odotuksia siitä, että laki antaa
46389: oleskelevien oppivelvollisten lasten koulutus-          mahdolHsuudet siihen, että ·suomalaislasten ope-
46390: kustannukset suoritettaisiin kokonaisuudessaan          tus monessa tapauksessa on käsitettävä Suomen
46391: valtion ~aroista."                                      valtion hoidettavaksi ·aJSimi. Raja tilapäisen
46392:                              Ulkomailla toimiva .peruskoulua v~va yksityiskoulu
46393: 
46394: 
46395: ole&keli,Ul ja J&ii!itolaisuuden val:iiJilä on todell.a    mietinnössään, yleisten periaatteiden:kin .mu~
46396: liukuva.                                                   kaan Ruotsin valtiolle luonnollisesti kuuluva
46397:     On siis tässä vaiheessa korostett!tVa :sitä, että      :tehtävä. Niiden.,tietojen ~uban, jpita julkisuu-
46398: laikiJ ei mis:sään nimessä merkitse ruat,sinsuoma-         dessa olen nähnyt Ruotsin ,ha:llitllksen piiorissä
46399: laisten oppilaiden äidinkielisen opet~en jär-              esi!tetyn, odotan että ra.tkailsu a.sial!lll 9fl• löydet-
46400: jestymicsen kokonaisratkaisua, rvaan ,ainoastaan           tävissä.
46401: varsin vähälu:kuicsten, maassa •todella tilapäicS~eSti        Mi:tä sitten 'tiulee ed. Muroman ;te!kem.i.in. pe-
46402: ja lyhytaikaiseSiti o1eSikelevien perheitten 1a:sten       rustel.u.l.ausumaehdotuksiin, on ensimmäisesttä
46403: kotilunkäynt~ongeJlman hoitamista. Olen halun-             ;todettava, että laki koskee kailkkia ulkomaillla
46404: nut asian todeta, koska jo nyt näyttää syn:ty-             tiLapäisesti asurvia ;sUIOmalai:sten lapsia. Tieten-
46405: rieen erilaisia odotuksia lakiesityksestä ja sivis-        kin johonkin ra}a on vedettävä ja hditl.bS ja si-
46406:  tysva:liokunnan mietinnön asianomaisen kohdan             ,rvis;tysvaliokunta ovat tarkastel1eet kuuden oppi-
46407:  tulkinnasta.                                              laan mucxlos.tamaa ;kokonrusuutta ·alimpana kou-
46408:                                                            lq;n p~ustamisen r.a:jana. Periaatteessa siis jokai-
46409:   Ed. Ronkainen : Herra puhem±es! Kan-                     nen 'lapsi, mikäli heitä 'S:~tllen riittii.vä .määrä on,
46410: natan ed. Muroman tekemiä perustelulausu-                  on tämän lain piir1ssä. SiJLtä osin ensimmäinen
46411: maehdotuksia.                                              ponsiehdotus ei ole käshykse<ni mukaan edes
46412:                                                            1tarpeellmen.
46413:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-                         Mitä sitten ,tulee toiseen ponsiehdotuk~ee111,
46414: malaisten työskentely ulkomailla on viime vuosi-           joka kQSkee yhdenvertaisuut<ta Suomessa asu-
46415: na •suuresti laajentunut, ja tähän työskentelyyn           vien :lasten koulutuks·en kanssa,. on ,roJetitarva,
46416: mukaan on tullut nimenomaan nHtä ~käryhmiä,                että valiokunta selvitti ·asiaa j,a youtui myootä-
46417: jcilla on my,ös 'koullu.ilkäisiä la.psia. Tänlä •tyii)s-    mään, ettei yhdenvertailsuutta :voida tote.utlta:a
46418: kentely uLkomailla kestää yleensä enemmän                  inuutom kuin ulkomailla as1.1vien <lasten kesk~.
46419: kuin yhden vuoden wonista .sytSitä, proj:ektit             On hyv1n :paljon ookijöhä, palkikauiksee:n eri-
46420: ovat vähmtään niin pitkiä ,ja toisaalta verotus            tyislisiin ja veratuskoh~uun lHtt.yViä, j~a on
46421: ytn. syy,t johtavat ~siihen, että vähitJJtään. 'vuosi      ot,ettava huomioon siLloin, kun :1l:u-kaste11aan
46422: ori työskenneltävä ulkomaiHa. Tämän vuoksi on              [apsia !kotimaassa asurv~na ja ulkomaJJia asuv:ina.
46423: todella välttämätöntä, että 1tälhän lasten koulllill-
46424: kä)"ntia:siaan ,ffiyös puututaan äa että 1tässä suh~
46425: t·eessa toimiitaan.                                            Ed. V. V •e n n ;a m o : Herr.a plihemiie&! :On
46426:     On hyvä, että ha'liHtus on edes 1ossakin mää-          olemassa :suuri vaara, 'että Ruotsin vimnomaiset
46427: rin herännyt ,tässä asiassa. SMP:n tahoLta me              :kä)'lttävä<t tättä laikia hyväkseen ja lähtevät siitä,
46428: tiety,sti kyllä hieman epäiJlemme, entä hallitus           että heille ei kuulu :tilapäisesti ·Ruotsissa dleske-
46429: tässäkin asias:s.a toimii va11sin hitaasti ,ja että toi-   1ev1en suomalai:Siten last,en koulutuksen järjestä-
46430: minta kohdistuu ensi .sija:s~a tietysti paremmin           minen. SMP edell)'lttää, että hallitus neuvoote-
46431: toimeentuleviin. Toivottavasti tämä koulutus-              ,lee Ruotsin v1ranomais•ten ja ha~lituksen kanssa,
46432: asia ei jää pelkästään suurlähettilästasolle, vaan         ettei tällais:ta pääse :tapahtumaan ja että .rodel'la
46433: että tätä koulutuSita todella py;st)"tään järjes,tä-        Ruotsi huolehtii koulutUJbesta, niin kmn kan"
46434:  mään ul:koma~lla, kaikkia:Lla maailmassa nä1ssä            sa1nväliset sopimukset Suomen !kanssa edeNyttä-
46435: projektivientilrohteissa :työskootelevien ·suoma-           vät. Muutoin tämä laki johtaa väliiinPutoami-
46436:  laist.en laps.i:Lle.                                       seen ja ehkä kaikkein Jhuo.noimpaan .tu:ldk.seen.
46437: 
46438:     Ed. E k o r r e : Herra puhemies! On luon-                Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Ruotsin
46439: nollista, .että lain toteuttamisen osalta ehkä vai-        valtio ei rietenkään :tuhld:tise tämän lain totellltta-
46440: ~eimmaiksi 911gel.m~i muodostuu tilapäisen                 mista, vaan sen :tulkitsevat Suomen opetusviran:
46441: a~misen ·~ siirtOJlaisuuden rajam ve~äminen eli:           omaiset myöntäessään lupaa koululle. Suomen
46442: tulkinta Ruot&in alueella. KuiJtetllkin mielestäni         viranomaiset, sekä kouluhaJ:litus ~ttä opetusmi-
46443: on pyrittävä .lakia .toteutettaessa mahdollisim-           nis:teriö, ratkaisevat, onko oleskelu ti'lapäis.tä
46444: .\llan tiukkaan .tuLkintaan, sillä oo kohtuutonta          vai onko kysymyksessä siirtolaisten tilanne. Täl-
46445: edellyttää ja yaatia, että Suomen valtio maksaisi          tä osin on tietenkin yhdyttävä ed. Veikko Ven-
46446: Ru(ltslin mlX\Jittaneiden ja kouluttamiensa van-           namon näkemykiseen, että Suorn{)!l · ha:l:l:i!tus
46447: hempien lasten kou:lutuksen vielä Ruotsi:s:sa:kin.         ~äntyisi ·neuvotteluj-en ' j a:J:k.a~miseksi Ruotsin
46448: Tämä on, niliin kuin siv.istysvlllliokunta .totesi         hallituksen puoleen, jotta Ruoos1ssa :t~ 1ti:lan-
46449:  107   058100001K
46450: 850                                   ' Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46451: 
46452: 
46453: ne .samalla ,tavailla )rmmärrettäi:siin ja haluttai~        Ensimmäinen            varapuhemies:
46454: sHn koulutus !toteuttaa.                                 Äänestyksessä on annettu 128 jaa- ja 24 ei-ään-
46455:    Hil.luan v.ilelä korostaa lopuksi, että kysymys       tä; poissa 47. (Koneään. 4)
46456: on Ruotsissa asuvien suomalaisten identiteetis-
46457: tä, heidän kulttuuristaan ja kielestään ja varsin          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46458: suuressa määrin kokona1skehityksestään. Vali-
46459: tettavan monet ovat .törmänneet niin vaikeisiin            Äänestys ed. Muroman 2). ehdotuksesta.
46460: kielittnuureihin, että se estää heidän .tasapainoi-
46461: sen inhimillisen kehit}nksenkin.                           Joka h}'IVäksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46462:                                                          "ei" voittaa, on ed. Muroman 2) ehdotus hy-
46463:   Keskustelu julistetaan päättyneek.si.                  väksytty,
46464:    Ensimmäinen              v·arapuhemies.:                  Ensimmä.i!nen          varapuhemies:
46465: Keskustelussa on ed. Muroma ed. Ronkaisen                Äänestyksessä on annettu 128 j:aa- ja 26 ei-ään-
46466: kannattamana tehnyrt:. seuraavat kaiksi petuS~telu­      •tä; po~sa 45. (Korreään. 5)
46467: lausumaehdotusta:
46468:    1) ''H)'lvaksyessäiln ~akiehdotUJksen eduskun-          Eduskunta on hyväksynyt mietiJnnön.
46469: ta edellyttää, että hallitus kiireellisesti ,selvityt-
46470: tää, milten tämän la1n etuudet voitaisiin turvata
46471: kaikille tilapäisesti ulkomailla oleskeleville oppi-       Asia on loppuun käsitdty.
46472: vcivolli:sille lapsille." ·     .                    .
46473:    2) "Koska oppivelvollisuuden suorittamin~
46474: kotimaassa on lapsille maksuton, eduskunta               6) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-
46475: edellyttää ·hallituksen ryhtyvän kiireellisiin toi-      sesta
46476: menpiteisiin, jotta myös tilapäisesti ulkomailla           Esitcllään suuren valiokunnan mietintö n:o
46477: oleskelevien oppivelvollisten lasten koulutus~           .31 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tlt e 1y y ~ sii-
46478: kustannukset suoritettaisHn kokonaisuudessaan            nä sekä l~ki- ja talousvaliokunnan miet~ä
46479: valtion varo~sta."                                       n:o 2 valmistelevasti kä:sitelly!t hallituksen 'eSi-
46480:                                                          tys n:o 12 sekä lakialoitteet n:ot 220 (1979
46481:   Selonteko myönnetään oikeåksi.                         vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä 1-.3, jot-
46482:                                                          ka sisältävät ylläma1n1tut !~ehdotukset.
46483:   En·simmäinen           varapuhemies:
46484: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                           Ensimmäinen              .varapuhemies :
46485:                                                          Käsittelyn pohj.ana on suuren valiokunnan mie~
46486:   Lakiehdotus hyväksytään;                               tintö n:o .31. Ensin sallFtaan asilasta yleiskeskUJS-
46487:                                                          telu; sen jälkeen ryhdytään l.a:kiehdotusten yksi-
46488:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            tyiskohtaiseen käsittelyyn"
46489: pää:ttyneeksi.
46490: 
46491:   Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-                Yleiskeskustelu:
46492: tukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
46493:                                                              Ed. K o r t e s a 1 m i : Lain sisällön kannaJta
46494:   Ensimmäine.n         varapuhem~es:
46495:                                                          ratka1sevassa ·toisessa käsittelyssä on nyt kun-
46496: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskeviSita            nallislain muutos. Kysymyksessä on vakava ja
46497: ehdotuksista.                                            ttärkeä asia, joka si1s koskee koonallista iltsehal-
46498:                                                          lintoamme, jolla on vuosisataiset perinteet. Suo-
46499:                                                          mal·ainen kansanvaltahan perustuu olennaiselta
46500:   Äänestykset ja päätökset:                              osalta juuri paikalliseen itsehallintoon.
46501:                                                              Siitä huolimatta että kysymys on näin keskei-
46502:   Äänestys ed. Muroman 1) ehdotuksesta.                  sestä, vakavasta ja tärkeästä asiasta, olemme
46503:                                                          joutuneet hämmästyttävän va:ltapoli!ittisen las-
46504:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           kelmo~nnin ja pelin todistajiksi. Nimittäin kes-
46505: "ei" voittaa, on ed. Muroman 1) ehdotus hy-              kustapuolue ja kokoomus ova,t kunna:llislain
46506: väksytty.                                                muutoksessa eri vaiheissa suUJnnitelleet s1tä, et-
46507:                                                   Kunruillislaki                                             851
46508: 
46509: 
46510: tä he k}"kenisivät toteuHamaan suuren luokan                   Tältä pohjalta SMP vaatii tämänkin lain kä-
46511: kaappauksen. Toisin sanoen kuntainliiittojen               sittelyn yhteydessä seuraavia keskeisiä ja välttä-
46512: haJ.litusten vaalisäännöksiä 'suunniteltiin muu-           mättömiä korjauksi~a. Meidän mielestämme la~
46513: tettavaksi siten, että keskustapuolue j.a kokoo-           kiin olisi sisä1lytettävä polirttisten 'loiklkausten
46514: mus omilla vahvoilla alue.illaan olisivat saaneet          kielto~ Poli1ttiset leikkaukset ovat äänestäjien
46515: k:aapatuksi kaikki haillitoopailkat ~tselleen, ja eri-     häpreämätöntä pettämistä, j.a erityisesti ·viime
46516: ,tyisesti tästä olisivat joutuneet kärsimään pie-          kunnallisvaalien jälkeen nämä '1oikkaukset ovat
46517: nemmät puolueet, SMP, liberaaHt ja kristilliset.           muuttuneet entistä räikeämmiksi ja kavahdutta-
46518: Esimerkiksi Pohjois-Pohjanmaan maakuntaliil..              neet laajoja väestöpiirejä ja äänes>täjälmntrut.
46519: ton alueella tämä olisi merkinnyt laskelmien               Siksi loikkauskielto olisi saatava voimaan, toi~
46520: mukaan noin 25 lisii!paiklkaa keskustapuolueelle,          si:n sanoen jos joku loikkaa jonkin puolueen lis-
46521: jo1sta siis 12 olisi riistetty SMP:~tä ja loput sit-       ,toilta, jolle hänet on valittu, niin hänen tulisi
46522: ten v,asemmistolta, krilstillisiltä ja liberaa1eiLta.      luopua luottamustehtävänsä hoitamisesta ja va-
46523: Kuitenkin eduskul1!Ilan suuressa valioku:nnassa            ramies astuis~ tHalle.
46524: tämä asia kääntyi onneksi ,toiseen suuntaan.                   Toiseksi SMP vaatii kUlllllallislaki1n mahdolli-
46525: Tässä ratkaisevana tekijänä oli SMP:n, vasem-              suutta kunnalliseen kansanäänestykseen, jos vä-
46526: miston, kristillisten ja liberaalien äänet. Näiden         hintään 5 % kootalaisista tällaista vaatii. Meilc
46527: äänten turvin laista pois1tettiin pykälät, joilla          lä ovat suuret puolueet, kansanrintama etenkin,
46528: epäoikeudenmukaisuudet oili aiottu toteuttaa.              koko 1970-luvun ajan vaatinreet kansanvallan li-
46529: Näin siis tämän seurauksena 'suuri valiokunta              sääm1stä kaikilla aloilla, mutta kehitys on ollut
46530: päätti pitää nykyisen lain enna:llaan. Eduskun-            päinvastaista. Vain SMP on rehellisesti vaatinut
46531:  nan laki- ja talousvaliokunta, jossa SMP:llä ei            ja kannattanut todellista ·kansanvaJJ.an Hsäämis-
46532:  ole edustajaa, oli ollut vielä toisella kannalla,          tä,
46533:  joka nyt siis muuttui.                                         Lisäksi nykyinen kunna1lisfaki sallii kohtuut-
46534:     Tapahtumat osoittavat, että keskust,apudlue            tomat luottamushenkilöiden palkkiot. Näillekin
46535: vähät välirtää porvarillioon enemmistön eli ei-            oHsi SMP:n mielestä saatava katto. Nytkin, kun
46536:  sosialistisen enemmistön kokonaisedus1ta silloin           uudet valtuustot kokoontuivat tämän vuoden
46537:  kun sille on oma etu käden ulottuvilla. Siis               alusta, ensimmäisiä tehtäviä v,aJtuustoi!lla oli hy-
46538:  oman· edun ja· omien pyyteitten vuöksi; keskus-           väksyä paikoin hyvinkin huomattavat luotta-
46539:  tapuolue on ollut valmis kuolettamaan ei-sosia-            musmiesten palkkioiden korotukset. Tätä ei
46540:  listisen e11emmistön jopa kuntain!liitoissa.         ·     SMP myöskään hyväksy. Me emme pidä oikea-
46541:      Tämän· \Juoksi, se, joka ei halua tällaista eikä       na sitä, että luottamusmiehet ensisijaisesti a:hke-
46542:  hyväksy 'tällaista oman edun tavoittelua, ,täm-            roivat omien etujensa lisäämisessä, omien ta~
46543:  möinen henkilö ja 'tämmöiset äänestäjät kavah-             lousetujensa kasvattamisessa. Siitä syystä jon-
46544:  takoot. tätä kepun itsekästä, piittaamatonta lin-          kinlainen järki ja kohtuus ja katto on saatava
46545:  jaa. SMP tulee siis tämän asian jatkokäsittelyis-          luottamushenkilöiden palkkioihin. Siitä olisi
46546:  sä olemaan tämän suuren valiokunnan enemmis-               säädettävä lailla.
46547:  tön kannalla.                                                  Myös kunnalliseLle veroäyriJ1e olisi säädettä:
46548:      Muuten kunnallislaissa on pailjon muutakin             vä lakimääräinoo katto. Siitäkin SMP on 'tehnytt
46549:  korjattavaa kuin kunttainliittoasia. SMP:n edus"           vuosien mittaan useita :aloitteita ja kyselyjä.    ·
46550:  kuntaryhmä on kuluneen vaalikauden aikana                      Myöskään SMP d hyväksy kuntien pakkolii-
46551:   jättänyt ainakin neljä erillistä korjausaloitetta         taksia. Meidän mielestämme kootaliitosasioissa
46552:  kunnallislain muuttamiseksi. Olemme tehneet                on aina kysyttävä kansanäänestyksellä kunta-
46553:  nämä aloitteet siitä syystä, että voimassa oleva           laisten mielipide ja saatava siis kuntalaisten
46554:  kunnallislaki, joka on astunut voimaan vuoden              enemmistön suostumus kunta:liitoksille. YlhääJl-
46555:   1977 alusta, on monessa suhteessa epäkansan-              täpäin d s,aa pakkomäärätä kooria liittymään
46556:   v:ahainen ja on edistämässä suuresti vallan kes-          toisiinsa,
46557:  kitystä. Tämän vuoksi siis SMP:n eduskunta:.                   Lisäksi SMP ei hyväksy sitä, että kunnallis-
46558:  ryhmä on jättänyt jo heti vaalikauden alkaessa             ten malksujen ja taksojen määrääminen voidaan
46559:  omat lakialo~tteensa ja ·towomusaloitteensa näi~           siirtää pois valtuuston käsittelystä pienemmälle,
46560:  den puutteiden korj.aamiseksi. Näissä SMP:n                suppeammalle elimelle.                              ·
46561:  alo1tteissa on koottulla yhteen kaikki keskeiset               Eriittäin 'suuri ja räilkeä epäkohta nykyisessä
46562:   muutoskohdat, joha SMP:n ryhmä pitää välttä-              kunnallislaissa on se, että siinä on peitetysti hy-
46563:   mättöminä.                                           ·    väksytty kunnallinen puoluetuki. Kuitenkin
46564: 85~.                                       Tiistaina 5 . .toukokuuta 1981
46565: 
46566: 
46567: kansamme valtaenemmistö on täitä vastaa!l1. Sik-            tehden vain muutamiin kohtiin lähinnä korjnus-
46568: ~i Jk~nallis.lakii:n olisi SMP:n miclesltä otettava         luonteisia lakireknisiä muutoksia. Kuitenkin la-
46569: selvi määräys, jossa kielletään kunnallinen puo-            ki- ja talousvaliokoota on katsonut, että liitto"
46570: luietuki ka1kiS!Sa sen ilmenemismuodoi:ssaan.               hallituksen sekä lautakuntien j~ johtokuntien
46571: 1:-Jy.tkin voin mainita esimenlcldnä oman kotiikau-         V.aalissa <>n, toisin kuin hallituksen .esityksessä
46572: p~i Oulun kaupunginvaltuuston päätöksen,                    ehdotetaan;.. v•aaliliittojen muodostaminen sallit-
46573: ~ssa hyväksytti:im selvä kunnatlinen rpuoluetuki-           tava. Valiokunta on myös lisännytlakiehdotuk-
46574: J?lh,a, ns. hunajapupuraha, 1 000 mk vuodessa               seen tämän vuoksi uuden 122 a §:n. muuttaen
46575: vllilituutettua kohden ns. kansliamäärärahaa. Tä-           samalla tähän liittyen 122 §:ää. Valiokunta on
46576: 'tä, vastusti aiooana valtuustoryhmänä SMP:n                mietinnössään edellyttänyt, ~ttä hallitus myös
46577: cyhoiä, Olemme tehneet tästä asiasta jopa vali-             tutkii mahdollisuuksia, joilla saataisiin kuntain~
46578: tuksen lää:nifliha:lhtukseoo. Näin siis SMP taiste-         liittojen Hitt~waltuustojen kokoonpano. tasapuo-
46579: 1~ ·,käy,tännössä kunnallista puoluetuil{!ea vas-           lisesti vastaamaan kuntainliiton toimialueella
46580:  taan katkissa muodoiss·a ja kaikilla n~illä [pai.rkika-    vWli.tsevia poliittisia voima:suhteita, ja pitää
46581: kunnilla, joilla JSitä yritetään iäpi ajaa,                 näin -ollen kuitenkin tärkeä~, ettei kunnaitlista
46582:     Lisäksi, että kailiSoov:a:lta laajenisi, olisi myös     itsemääräämisoikeutta samallll. kavenneta. Tä-
46583: k,wananhallituksen 1toimikausi SMP :n mielestä              män johclosta kunnallislakiin tarvittavista muu-
46584: Oläärättävä vailn kalenterivuodeksi kerrallaan.             tok!iista olisi annettava edu~kunnalle hallituk-
46585: Näin .mahdo1lisrettaisiin terve veren vaihtumi-             sen esitys myö; .hyvin ;ajoissa, että uudet sään-
46586: nen     kUitlillaltlha:llituiksis,sa. Li:säksi SMP vaatii   nökset voisivat tulla sovellettaviksi valittaessa
46587: ;kunnallisen kyselytunnin saalttam1sta la:kipohjai-         liittovaltuusto seuraavan kerran vuoden 1985
46588:  seksi, toism sanoen kuntalaiset saisivat ennen             alussa.
46589:  valtuuston l:stuflltoa olla seuraamassa tälla1sta              Liittohallituksen selcä lautakuntien ja johto-
46590: :k;yselytuntia. Lisäksi SMP kannaJtta:a myös väli-           kuntien kokoonpano on sovittava sell11iseksi, et-
46591: ,kysymysmenettJelyä kunnanhallitusta vastaan,               tä se vastaa poliittisia voimasuhteita kuntainlii-
46592:  jos vähintään viisi valtuutettua s.hltä päättää.           ton }äsenkuntien valtuustoissa kokonQ.isuutena
46593: · Tässä ovat SMP:n ,keskeiset muutosvaati-                  katsoen. Sovittamisen perustaksi otetaan niidtm
46594:  m.ukset kunnallislakiin, joka todella nykyisessä            eri äänest~järyhmien ehdokkaill~ viimeksi .toi-
46595:  xnuqdossaan vaatii täyden remontin - m1tkään               mitetuissa ku.tlmllisvaaleis~ kaikista kuntain-
46596:  qsaikorjaukset eivät riitä.                                liittojen jäsenkunnista annettujen. 'äänien ll:lku-
46597:                                                              määrät, joista .vähintään yhd~ssä jäsmkunnassa
46598:   . Ed. Vesterine·n: Herra puhemies! Hal-                    on tullut valituksi ainakin yksi valtuutettu.
46599: litUksen esityksen tarkoituksena on sellaisten              Kunkin toimielimen jäsenet ja varajäsenet vali-
46600: vuoden 1976 kunnallislain säännösten tarkista-              taan mainittujen äänestäjäryhmien edustajista
46601: minen, joiden osalta on niitä käytännössä sovel-            sen mukaan, kuin nämä ryhmät .suhteellisessa
46602: lettaessa ilmennyt puutteellisuuksia, virheitä ja            vaalissa "Saisivat toimielimeen edustajia, jos ver-
46603: myös epäselvyyttä. Valiokunta viittaa tältä osin            tauslukuh!a olisivat mainitut äänien lukumää-
46604: hallituksen esityksen perusteluihin. Erikseen on             rät. Valiokunnan mietintö sisältää juuri tämän
46605: !W:Ytä todeta, että liittohallituksen ja sen alais-          periaatteen, missä vaaliliitot ja suhteellisuus
46606: ten toimielinten kokoonpanoa koskevaa sään-                  otetaan huomioon.
46607: nöstä kuntainliittojen osalta ehdotetJaan muutet-               Herra .Puhemies! Edellä sanotun perusteella
46608: tavaksi niin, että eri ryhmien osuudet jäsenten              esitän, että käsittelyn pohjaksi otetaan laki. ja
46609: paikoista määräytyvät niiden viimeksi toimite-               talousvaliokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
46610: t;uissa kunnallisvaaleissa saamien äänimäärien ja            esityksen johdosta laiksi kunnallislain muutta-
46611: suhteellisessa vaalissa noudatettavan laskennan             misesta.
46612: lAUkaan, ei siis äänimäärien suoran suhteen mu-
46613: kaan. Lisäksi säännöstä ehdotetaan täydennettä-                Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Käsitel-
46614: vältsi niin, että myös alueelliseen edustavuuteen           täessä hallituksen esitystä kunnallislain eräiden
46615: ja .~~en väestön kielisuhteisiin, jota kuntainliiton        pykälien muuttamiseksi on: voitu havaita, että
46616: toiminta palvelee, on kiinnitettävä kokoonpa-               :varsinaiseksi ongelmatapaukseksi on muodostu-
46617: noa sovitettaessa huomiota.                                 nut lain 122 § eli kuntainliittojen liittohallituS-
46618:   . .Laki- ja talousvaliokunta on yhtynyt hallituk-         ten valintaperusteet määrittelevä kohta .
46619: se,l). •esityksen perusteluihin ja lakiehdotuksen              Hallitus oli esitystä antaessaan tämänkin py-
46620: ~k$i~yiskohdissa omaksuttuihin kannanottoihin               kälän kohdalla yksimielinen, mutta hallitus ei
46621:                                                 Kunnaffislaki                                             8'53
46622: 
46623: 
46624: sittemmin liiemmin ole saanut eduskunnasta tu-              On kuitenkin todettava, että vahakurtl'lalfi-
46625: kea esitykselleen. Hallituksen esityksen mukaan         sesta politiikasta poiketen kunnallispolitiik.ass~
46626: kuntainliittojen liittohallituksen paikat olisivat      toimii osin lainsäädännöstäkin johtuen verrat-
46627: j~akaantuneet puolueen suhteellisen ääniosuuden         tain hyvin ja tuloksellisesti nimenomaan kahtia~
46628: ja ns. d'Hondtin laskutavan mukaan. Vaaliliit-          jako oikeisto-vasemmisto. Tällä jaolla on pitkät
46629: toja hallituksen esitys ei liittohallituksia valit-     perinteet, jotka ulottuvat, paitsi peruskuntiin jia
46630: taessa olisi sallinut.                                  kuntainliittoihin, myös valtakunnan tason orga-
46631:     Laki- ja talousvraliokunta päätyi äänestyksen       nisaatioihin. Tässä mielessä on luonnollista, että
46632: jälkeen lisäämään tähän lakiesityksen kiistapy-         tämän kahtiajaon tulisi voida haluttaessa tuUa
46633: kälään vaaliliitot sallivan momentin. Suuri va-         esiin myös kuntainliitoissa. Sen toteutuminen
46634: liokunta päätti kuitenkin äänin 25-20 poistaa           vaatii kuitenkin varsin useasti juuri vaaliliittou-
46635: laista koko kiistapykälän. Näin ollen asia ·jäisi       .tumismahdollisuutta.
46636: ennalleen, vuoden 1976 kunnallislain mukaisek-              Mikäli vaaliliitot sallittaisiin, tämä takaisi ko-
46637: si. Siten liittohallituksen paikat jaettaisiin edel-    ko ei-sosialistiselle kentälle oikean suhteellisuus-
46638: leen ns. osuuspaikkajärjestelmän mukaisesti sral-       osuuden liittohallitusten paikoista, mutta tämä
46639: limatta vaaliliittoja.                                  seikka ei nyt tunnu kiinnostavran eduskunnan
46640:     d'Hondtin suhteellisuusperiaatteen väitetään        pienempiä porvarillisia puolueita. (Ed. V. Ven-
46641:  suosivan suuria puolueita. Hallituksen esitys          namo: Kokoomuksella on diktatuuriasema ... ! )
46642: olisi suosinut selvästi vasemmistoa porv~arillis­       Ei-sosialistisella puolella kentän hajanaisuus on
46643:  ten puolueiden suuren lukumäärän vuoksi. Suo-          jälleen kerran verottamassa porvarillisten puo-
46644: messa on 19 seutukaavaliittoa, joista vain kah-         lueiden mahdollisuuksia käyttää sitä valtaa, jon-
46645:  dessa on vasemmistoenemmistö liittohallituk-           ka kansalaiset ovat niille antaneet. Vasemmis-
46646:  sessa nykyisin. Mikäli liittohallitusten valinta·      ton mukaan nyt lähtemässä oleville pienille por-
46647:  perusteet olisiv~at muuttuneet hallituksen esittä-     varillisille puolueille on kuitenkin muistutetta-
46648:  mään muotoon, olisi vasemmistoenemmistö tul-           va, että myös kokoomus ja keskustapuolue ovat
46649:  lut kahdeksaan liittohallitukseen. Näin ollen va-      erittäin monessa maamme kunnassa ja kuntain-
46650:  semmisto olisi saanut enemmän liittohallitus-          liitossa pieni puolue. Tämän vuoksi koko kysy-
46651:  paikkoja kuin niiden kunnallisvaalitulos olisi         mystä onkin tarkasteltava paitsi valtakunnalli-
46652:  edellyttänyt.                                           sena kysymyksenä erityisesti yksittäisiä kun-
46653:     Vaaliliittoutumismahdollisuuden        salliminen    tainliittoja ja kuntia ajatellen.
46654:  on koko kysymyksen ydin, mikäli myös kun-                  Mikäli vaaliliittoutuminen ei tässä vaiheess~a
46655:  tainliitoissa halutaan toteuttaa kansalaisten          saa eduskunnan enemmistöä taakseen, se tietää
46656:  kunnallisvaaleissa ilmaisemaa tahtoa. Kunnallis-       väistämättä mahdollisuutta, että useissa kym~
46657:  lain henki ja varalilainsäädäntö lähtevät siitä, et-   menissä ns. vaa'ankielikuntainliitoissa on mah-
46658:  tä äänestäjien tahto toteutetaan mahdollisim-          dollisuus vasemmistoenemmistöisen liittohalli-
46659:  man hyvin. Kunnallishallinnossa puolueilla ja          tuksen muodostumiseen siitä huolimatta, että
46660:  eri ryhmittymillä on myös ollut vapaat kädet           kuntainliiton 'alueen äänestäjäkunta on porv~a~
46661:  tehdä vaaleissa keskenään vaaliliittoja haluamal-      rienemmistöinen. Tämäkö on pienten porvaril-
46662:  laan tavalla. Koska tämä toiminta on muutoin-          listen puolueiden todellinen tahto, joka häniär-
46663:  kin kunnallishallinnossa ollut vakiintunutta ja         tää laajemmat näkemykset oman edun noustes-
46664:  myös hyväksi havaittua, olisi vaaliliittoutumis-        sa keskeisimmälle sijalle? (Ed. V. Vennamo:
46665:  mahdollisuus sallittava myös kuntainliitoissa.          Totuuden vastaista puhetta!)
46666:     Kun liittohallitukset valitaan voimassa ole-            Vapaaehtoinen vallan luovuttaminen vasem-
46667:  van lain mukaan prosenttiperiaatteen, ns.               mistolle ei voi olla oikein, koska mainittu
46668:  osuuspaikkajärjestelmän mukaan, tämä tuntuu            kahtiajako näkyy varsin selvästi siinä linjassa,
46669:  suosivan jossakin määrin pienpuolueitJa. Nähtä~        miten kuntainliittoja halutaan kehittää. On ni-
46670:  västi lähinnä tästä syystä eduskunnan pienem-          mittäin koko aj,an pidettävä mielessä, että viime
46671:  mät porv~arilliset puolueet ovat nyt asettuneet        kädessä on kysymys ihmisten tarvitsemien pal-
46672:  vasemmiston kanssa samaan rintamaan puolta-            velujen, kuten sairaala-, sosiaali- ja koulupalv~
46673:  maan koko kiistapykälän poistamista, koska ne          lujen, saatavuudesta, tasosta ja hinnasta. Kun
46674:  laskevat nykyisen käytännön itselleen edulli-           pitkällekin menevää suunnittelutoimintaa har-
46675:  semmaksi kuin suhteellisen vaalitavan ilman            joittavat yhteisöt, kuten seutukaavaliitot, toimi-
46676:   vaaliliittoja tai vaaliliittojen kanssa.              vat niin 1kään kuntainliittopohjalla, ei voi olla
46677: 854                                    Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46678: 
46679: 
46680: yhdentekevää, kuka kuntainliitoissa päätökset              Mutta sitten paljastui, että tätä kepun kaap-
46681: tekee.                                                 pausta voivat käyttää hyväkseen myös sosialistit
46682:   . V aalillittojen kieltämisen aloittaminen nyt       Ja kommunistit, ja että kuntainliitoista vähin-
46683: kuntainliitoissa on varsin mielenkiintoinen aja-       tään kuusi muodostuisi vasemmistoenemmistöi-
46684: tus, mikäli sitä ruvettaisiin sovehamaan myös          siksi, vaikka äänestäjät ovat ei-sosialistisenem-
46685: muissa yhteyksissä.                                    mistöisiä. Silloin kepu ja kokoomus - kokoo-
46686:     Luulen, että nyt kieltämisen kannalla olevat       mushan on aina saaliinjaolla, kun se vain pääsee
46687: porvarilliset ryhmittymät saattaisivat hyvinkin        - ajattelivat, että tuo, että vasemmisto hyötyy,
46688: tulla toisiin ajatuksiin, kun puhutaan esim.           sen me hoidamme niin, että tehdään mahdolli-
46689: eduskuntavaaleista. Tämän vuoksi vaaliliittojen        suus tässä laissa vaaliliittoon. Ei meidän, kepun
46690: kieltämiskeskustelu tulisikin aloittaa valitsija-      ja kokoomuksen, ole pakko tehdä vaaliliittoa,
46691: miesvaaleista, eduskuntavaaleista ja kunnallis-        inutta otetaan mahdollisuus, että aina silloin
46692: vaaleista. Mikäli se niissä toteutuu, on luonnol-      kun me hyödymme, kun vasemmistoenemmis-
46693: lista kiellon ulottaminen myös kuntainliittoihin.       töisyys tulisi, silloin teemme vaaliliiton; mutta
46694: Vaaliliittojen kieltäminen on taas asiana niin          muuten nauramme kristilliselle liitolle, SMP:lle
46695: suuri kysymys, että siitä on keskusteltava erit-       ja liberaaleille. Kans,anvallasta viis', valta se on,
46696: täin laajasti ja perusteellisesti. (Ed. V. Venna-      lapualainen, joka määrää tämän päivän Suomes-
46697: mo: Älkää pelotelko!)                                  sa.
46698:     Kokoomuksen mielestä perimmäisenä tavoit-              Näin he suunnittelivat, mutta he unohtivat,
46699: teena kuntainliittojen hallintoelinten vaaleissa       että on sentään joskus pienillä puolueillakin jär-
46700: on väliportaan hallinnon ratkaisuja odoteltaessa       keä ja yhteistyöhalua. Näin syntyi neuvottelussa
46701: pidettävä liittovaltuustojen poliittisten voima-        vasemmiston kanssa tulos, joka rakentuu todel-
46702: suhteiden saattamista kunnallisvaalin tulosten         lisen oikeudenmukaisuuden pohjalle, entisen
46703:  ja suhteellisuuden pohjalle. Silloin poistuisi        lain pohjalle: Äänimäärien mukaan jaetaan kun-
46704: myös hankaluus valita liittohallituksia. Tähän          tainliittojen hallitusten paikat. Me annamme
46705:  suUntaan lainsäädäntöä tulisikin tulevaisuudessa      tunnustuksen           sosialidemokraateille       ja
46706: pyrkiä kehittämään, minkä vuoksi hallituksen            SKDL:lle, että te olette tässä pitäneet kiinni to-
46707:  olisi valmisteltava tämän suuntaineo esitys niin       dellisesta kansanvallasta. (Ed. Raatikainen: Ai-
46708: hyvissä ajoin, että tätä muutosta voitaisiin so-       van! -       Ed. Anna-Liis·a Jokinen: Kiitoksia
46709:  veltaa seuraavan kerran jo vuoden 1984 kunnal-         vain!)
46710: lisvaalien jälkeen.                                        Näin sitten suuressa valiokunnassa kävi höp-
46711:     Tärkeää on myös kiinnittää huomiota siihen,         lästi kepulle ja kokoomukselle, ja nyt täällä ko-
46712: että kuntainliiton toimialueen eri osat saavat         koomuslainen kansanedustaja käy puhumassa
46713:  riittävän edustuksen ja että kuntainliiton alueen      ihan mitättömyyksiä, niin kuin me emme ym-
46714:  väestön kielisuhteet otetaan painokkaasti huo-         märtäisi, mistä on kysymys. Nyt paikat tulevat
46715:  mioon.                                                 todellisten äänimäärien mukaan, joka on todelli-
46716:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-             nen kansanvalta, ja pelin politiikan harjoittajil-
46717:  ryhmä kannattaa johdonmukaisesti vaaliliittojen        le, kepulle ja kokoomukselle, ei jää pelaamisen
46718: hyväksymistä kunnallislain 122 § : ään. Kanna-         mahdollisuutta. He olivat ajatelleet, että käyte-
46719:  tan sen takia ed. Vesterisen tekemää ehdotusta.        tään toisten voimaa ja vielä vaaliliittoja, me
46720:                                                         olemme ne, jotka pe1aamme; ja meillä kun on
46721:                                                         enemmistövoima, niin me pelissä aina hyödym-
46722:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Kes-          me.
46723: kustapuolue käyttää hallituksessa myös pienten              On selvää, että tällainen pelurilinja ei saa
46724: puolueitten voimaa ilman lupaa ja tällä tavalla         Suomen kansan keskuudess,a kannatusta, kun
46725: sanoo, että keskustapuolueella on, kun kokoo-           totuus selviää, vaan Suomen kansa kannattaa si-
46726: mus lasketaan mukaan, jopa eduskunnan porva-             tä, mikä nyt näyttää tulevan lain sisällöksi, että
46727: rillinen enemmistö takanaan.                            kuntainliitoss~a paikat jaetaan puolueiden luotta-
46728:  ' Ilmeisesti tästä kaappauksesta kepu alkoi las-       mushenkilöiden kesken äänimäärien mukaan.
46729: kelmoida, että me teemme samalla tavalla kun-           Silloin ei mitään vaaliliittoj,a tarvitakaan, koska
46730: talnliittojen hallituksessa. Mitä siellä SMP, kris-     jo laista seuraa, mitä paikkoja saa. Vaaliliitothan
46731: ~i,llinen liitto, liberaalit tekevät; me otamme hei-    ovat sitä varten, että joko aiotaan toisten kus-
46732: dänkin paikkansa haltuumme ja sillä siisti. Näin        tannuksella hankkia enemmän kuin mitä kuu-
46733: sul_!.nniteltiin hallituksen esitys ja se tuli edus-    luisi, tai koetetaan estää menetys, jota ei muu-
46734: kuntaan.                                                ten tulisi.
46735:                                               Kunnallislaki                                         855
46736: 
46737: 
46738:     Tämän jälkeen, herra puhemies, puutun toi-            Nykyisessä kunnallislaissa on edelleen ensiksi
46739:  seen kysymykseen. Nykyinen uusi kunnallislaki         kuntalaisten aloiteoikeus hyvin tehoton. Miksi
46740: on kaukana demokratiasta ja kansanvallasta. Se         tätäkin korj•austa v,astustetaan? Toiseksi nykyi-
46741:  on kirjoitettu suurten puolueitten puoluepamp-       nen kunnallislaki ei tunne. kunnallista kansan-
46742: pujen harvainvaltaa varten. Demokratiaa isku-          äänestystä, vaikka sitä kunnallisvaalien alla
46743:  sanana sitä vastoin käytetään vain epäkansan-         kuntalaisille luvattiin. SMP katsoo, että jos 5
46744: valtaisuuden peitteenä. Tämä kaikki on ·todettu        % kuntalaisista vaatii kansanäänestystä, niin
46745:  SMP:n eduskuntaryhmän viime eduskuntavaa-             sellainen olisi toteutettava. Tietysti valtuusto
46746: lien jälkeen huhtikuun 11 päivänä 1979 jättä-          voisi muutoinkin päättää tällaisesta kunnallises-
46747:  mässä lakialoitteessa. Olen tämän lakialoitteen       ta kansanäänestyksestä .. Hämmästyttävää muu-
46748: ensimmäinen allekirjoittaja,                          toin on, että suuret puolueet vastustavat myös
46749:     Suuret puolueet ovat eduskunnan laki- ja ta-       valtakunnallista kansanäänestystä eli todellista
46750: lousvaliokunnassa yksimielisesti hylänneet tä-        kansanvaltaa Sveitsin kansanv,altaisen järjestel-
46751: män SMP:n käänteen tekevän kunnallislain               män mukaan.
46752: korjaamisesityksen. Todellista kansanV!altaa ja           Edelleen SMP katsoo, että kunnan tärkeim-
46753: todellista kuntalaisten vaikutusmahdollisuutta        mät toimihenkilöt olisi valittav•a tehtäviinsä
46754: ei maahamme näytetä haluttavan. K;ansalaisia          määräaj·aksi byrokratian estämiseksi ja kansan-
46755: harhautetaan kunnallisella kylttidemokratialla.       v,allan lisäämiseksi. Tällaista mahdollisuutta ei
46756:     Tässä SMP:n eduskuntaryhmän lakialoittees-        nykyinen kunnallislaki tunne. Samoin SMP kat-
46757: sa esitetään ensiksi, että kuntien pakkoliitokset     soo, että veroriiston estämiseksi on kunnallis-
46758: kiellettäisiin. Tällaiseen tarvittaisiin kuntalais-   laissa säädettävä kunnallisen veroäyrin hinnalle
46759: ten kunnallisessa kansanäänestyksessä antama          lakimääräinen katto, esimerkiksi 17 penniä.
46760:  suostumus. Nyt sitä ei tarvita. Toiseksi ehdote-     Tällainen kattolaki on voimassa esim. Norjassa.
46761: taan, että kunnallisten taksojen ja maksujen              Pidämme välttämättömänä, että kunnan tilin-
46762: siirtäminen pois valtuustolta pimentoon samoin        tarkastajiin olisi valittava ainakin yksi henkilö
46763: kiellettäisiin. Nykyinen lain sisältö ja meno ei      kustakin valtuustossa edustettuna olevasta puo-
46764: ole tervettä kansanvaltaa, mutta kaikki muut          lueryhmittymästä. Tällöin estettäisiin väärin-
46765: puolueet paitsi SMP ovat olleet tätä välttämä-        käytösten suojelu ja kuntalaisten varojen tuhlai-
46766: töntä kansanv,altaista korjausta vastaan.             lu. Nythän suuret puolueet yhdessä sopivat rö-
46767:     Nykyinen kunnallislaki on monessa muussa-         töksestä eivätkä niiden luottamushenkilö-tilin-
46768: kin suhteess·a puutteellinen. Niinpä tämä laki        tarkastajat puutu asiaan.
46769: 1) sallii kohtuuttomat luottamushenkilöiden              Nimenomaan olisi kunnallislaissa säädettävä,
46770: palkkiot ja korvaukset sekä niillä keinottelun.       että kunnallinen puoluetuki on kielletty. Täl-
46771: Julkisuudessa on näistä väärinkäytöksistä jo ol-      löin ei voitaisi myöskään käyttää kaikenlaisia
46772: lut karmeita esimerkkejä, jolloin yksi luotta-        konsteja kunnallisen puoluetuen saamiseksi,
46773: mushenkilö on voinut nostaa kunnalta kokous-          niin kuin on tapahtunut. SMP on kuitenkin
46774: palkkioita yli 100 000 mk vuodessa. Laki-             kunnallista puoluetukea vastustaessaan yksin.
46775: aioitteemme estäisi tällaisen etuilun, mutta kaik-    Tosin mm. Helsingissä valituksen kautta saim-
46776: ki muut puolueet valiokunnassa ovat olleet ny-        me kunnallisen puoluetuen nurin lääninhallituk-
46777: kyisen rappiomenon, saalistusmenon, puolella.         sen päätöksellä, mutta monessa kunnassa tällai-
46778: 2) Nykyinen kunnallislaki sallii enemmistödik-        sia laittomia rahoja maksetaan. Miksi korkeim-
46779: tatuurin, niin että pienet valtuustoryhmät eivät      mat lainvalvojat ja tilintarkastaj.at eivät puutu
46780: pääse riittävästi osallistumaan lautakunnissa ja      asiaan? Vaikka valtuusto olisi hyväksynyt asian,
46781: muissa toimielimissä asioiden valmisteluun. Tä-       ei sentään laitonta rahaa saisi koskaan maksaa
46782: mä on kunnallista fasismia, joka olisi 1akikor-       eikä kunnanhallitus saisi panna täytäntöön pää-
46783: jauksel1a estettävä. 3) Nykyinen kunnallislaki        töstä. Pitääkö meidän asioista tietoisina puuttua
46784: sallii myös valtuutettujen poliittiset loikkauk-      näihin ja panna kunnanhallituksen jäsenet vas-
46785: set, joka on häpeämätöntä äänestäjien pettämis-       tuuseen? Kysyn teiltä, kepun edustaj·at, jotka
46786: tä. Mutta kaikki muut puolueet näyttävät vas-         juuri kunnallista puoluetukea niin voimakkaasti
46787: tustavan tällaista lakikorjaust·a loikkausten estä~   tuette. (Ed. Jokela: Me olemme keskustapuo-
46788: miseksi, jonka mukaan varavaltuutettu tulisi          lueessa samaa mieltä! ) - No niin, aloitetaan
46789: loikanneen tilalle. Poliittista rappiota siis halu-   Rovaniemen maalaiskunnasta. - (Ed. Jokela:
46790: ta!lfi edistää.                                       No ilman muuta, jos syytä löytyy!)
46791: 856                                   Tiistaina 5. tölikoll:uuta 1981
46792: 
46793: 
46794:     Kimnallislakia olisi parannettav~a niin, että      ovat kaksinaamaisia ja ryhdittömiä kansanedus-
46795: kunnallinen tiedotustoiminta tehostuu, että val-       tajia.
46796: tuuston toimikausi olisi vain kolme vuotta eikä
46797: neljä vuotta, että kunnallinen kyselytunti ~aa­            Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-
46798: tettaisiin lakipohjaiseksi kuntalaisten edun rilu-     n'lies! Laaj'ermnan kunnallislain uudistuksen yh-
46799: fuaisesti ja että perustuslain mukaan kohtuuhin-       teydessä vuönna 1976 nähtiin jo tarpeelliseksi
46800: taiset kunnalliset palvelut turvataan kaikille         jatkaa uudistustyötä ja korjata lakiin jääneitä
46801: kuntalaisille kunnasta riippumatta. Mutta kaik-        puutteita. Käytännössä onkin jo tullut esiin
46802: ki nämäkin tärkeät asiat ovat olleet muille puo-       korj,austen tarve ja lakeihin jääneiden puuttei-
46803: lueille merkityksettömiä, ja niiden korjaamista        den poistaminen. Tällä kertaa kävi jälleen ku-
46804: on valiokunnas,sa ja eduskunnassa vastustettu.         ten ,aikaisemmin kunnallisuudistuksen yhteydes-
46805: Etääntyminen kansasta on todelLa suuri tämän           sä: kiirettä syytettiin eikä käsittely edennyt toi-
46806: päivän Suomess,a, puoluepamput määräävät.              vattavalla tavalla. Äänestyksen ja pitkän kiiste-
46807:     SMP katsoo, että kunnallis1akia olisi muutet-      lyn jälkeen pääsi laki irti valiokunnasta hyvin
46808: tava niin, että kunnanhallituksen toimikausi oli-      tiukoin äänestyksin syntyneenä. Luonnollisena
46809: si vain kalenterivuosi. Se olisi todellista kansan-    seurauksena tästä käsittelystä laki muuttui
46810: valtaa. Lisäksi olisi voitava tehdä välikysymys        myös suuren v~aliokunnan käsittelyn aikana
46811: kunnanhallitusta vastaan viiden valtuutetun toi"       niin, että lakiin hallituksen piirissä suunniteltu
46812: mesta. Jos tällöin kunnanhallitus ei nauti val•        sisältö on 122 § :n kohdalta muuttunut, koska
46813: tuuston enemmistön luottamusta, olisi valtuus-         pykälä poistettiin, ja 122 a §, joka syntyi laki- ja
46814: ton viivyttelemättä valittava uusi kunnanhalli-        taloosvaliokunnassa, on niin ikään poistettu.
46815: tus. Harvainvaltainen meno on maassamme                    Seuraavassa selvitän, mitkä kohdat ovat
46816:  muutoinkin jo liian pitkällä.                         oleellisimmat koko tässä uudistuksess,a. Liitto-
46817:     Jokainen on voinut todeta, että valtiovalta        hallituksen ja sen alaisten toimielinten kokoon-
46818:  on jatkuvasti siirtänyt kunnille uusia tehtäviä,      pano on sovitettava sellaiseksi, että jäsenkun-
46819: jotka owt muodostuneet kuntalaisille huomat-            tien valtuustoissa edustettuina oleville ryhmille
46820:  tavraksi taloudelliseksi rasitukseksi. Tämä saisi     tulee sen suuruiset osuudet jäsenten paikoista,
46821: olla mahdollista vain kuntien suostumuksella,           mihin ryhmien viimeksi toimitetuissa kunnallis-
46822: niin kuin me olemme lakialoitteessamme esittä-         vaaleissa saamien äänimäärien suhde johtaisi
46823: neet. Kunnallinen verorasitus riistää nimen-           suhteellisessa vaalissa noudatettavan laskennan
46824: omaan tavallisia, pienituloisemp~a kansalaisia j,a      mukaan. Lisäksi on kiinnitettävä huomiota sii-
46825: eläkeläisiä. Siirtämällä kunnille valtion tehtäviä     hen, että jäsenet edustavat kuntainliiton toimi-
46826: siirretään nimenomaan rasitusta kansamme sy-           alueen eri os1a. Seuraavassa momentissa on
46827: ville riveille.                                         määräys kieliryhmästä.
46828:     On todella hämmästyttävää, että sosialide-             Kunnallinen toiminta on lähinnä kansalaisten
46829: mokraatit, kepu, SKDL ja kokoomus eivät ole            jokapäiväistä elämää, ja tästä syystä kunnallinen
46830: halunneet hyväksyä yhtään näistä kuntalaisten          ja kuntainliittojen työ koskettaa kuntalaisia ja
46831: enemmistön kannattamista välttämättämistä              heidän jokapäiväistä toimintaansa. Tästä syystä
46832: korjauksista ja kansanvallan laajentamisista.          ei o1e suinkaan samantekevää, miten kunnalli-
46833: Heidän rint,amansa on ollut saumaton yhteisrin-        selta pohjalta rakentuvaa luottamusmiesvastuu-
46834: tama kommunisteista kokoomukseen. V aalilu-            ta kehitellään. Jos kuntainliittojen toimielimet
46835: paukset ja kenttäpuheet ovat siis voittamatto-         saavat jatkuvasti sellaisen yksipuolisen kokoon-
46836: massa ristiriidassa todellisten tekojen kanssa         panon, joka niillä on pitkään ollut, ne eivät vas-
46837: eduskunnassa ja hallituksessa. Tämä on SMP:n           taa kuntalaisten vaaleissa 'antamaa voimasuhde-
46838: mielestä vakavaa poliittista mppiota. SMP ei           jakoa. Tämä on kunnallisen itsehallinnon ja
46839: hyväksy epärehellistä politiikkaa. Siksi ja jotta      kunnallisen demokratian kehittämisen kannalta
46840: koskettelemani korjaukset saataisiin aikaan, esi-      arveluttav~aa. Liian yksipuolis,esti kokoonpannut
46841: tän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mainit-      kuntainliittojen toimielimet eivät myöskään
46842: semani SMP:n eduskunt,aryhmän lakialoite n:o           pysty vastaamaan tehtävästään sen vaatimalla
46843: 220 vuodelta 1979. Tällöin myös hav,aitaan, us-        vastuulla eikä kansanvaltainen järjestelmämme
46844: kaltavatko suurten puolueiden kansanedustajat          niin ollen ole toimintakykyinen.
46845: äänestää eduskunnassa kenttäpuheittensa ja vaa-            Valitettavasti käytäntö on osoittanut kyllin
46846: lilupaustensa mukaisesti vai äänestävätkö he           selväs1ti, että demokratiaa ei toteuteta ilman
46847: täällä toisin kuin ovat kentällä puhuneet eli          lainsäädännön riittävän selkeitä määräyksiä,
46848:                                               ' : Kunn-atnslaki
46849: 
46850: vaan käytännössä ,syrjitään varsin usein ]~ansan­        tulkintoihirt, jotka ovat riippuvaisia soveltaji~ta.
46851: demokraatteja, jos siihen vain saadaan v~aikka           Toivottavasti lakiundistnrs on selkeiisanaisel:lfJ"f
46852: muodollinenkin lain hyväksyminen. Muna                   ja johdonmukaisempi, kun se aikanaan tänne
46853: myös jopa. lain hengen vastaisesti tapantuvaa            eduskuntaan s·aadaan.
46854: demokratian syrjäyttämistä tapahtuu oikeiston
46855: toimesta. Suomalainen demokratia tahtoo edel-                Ed: A 1 m g r e n : Herra puhemies! ·Käytin
46856: leen noudattaa niitä perinteitä, joilla. oikeisto        tämän lain ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
46857: pitää valtaa sielläkin, missä siihen ei vqimasuh~        melko laajan ja yksityiskohtaisen puheenvuo-
46858: teiden pohjalta olisi oikeutta. Tästä syystä ei          ron. Puheenvuorossani perustelin ne näkökoh-
46859: myöskään lainsäädännön uudistus demohat~aa               dat, joilla kristillinen liitto katsoi olev~ansa oi-
46860: ja poliittista tasapuolisuutta vahvistavana tahdo        keutettu olemaan nykyisin voimassa olevan lain
46861: millään edetä oikeistoenemmistöisessä eduskun-           kannalla. Samalla huomautin, että olin jo hyvis-
46862:  nassa. Tästä käytännöstä saatiin selvä havainto-        sä ajoin kohta lakiesityksen antamisen · jälkeen
46863: esimerkki tämänkin lain käsittelyn yht~ydessä.           esittänyt myös julkisuudes,g,a kristillisen liiton
46864: Näissä kiistoissa ei aina huomata edes lakitekni-        kannan.
46865: siä puolia, kun keskeisenä nähdään pelko vuosi-
46866: kymmeniä jatkuneen poliittisen ylivallan hor-                Ed. Ihamäen puheenvuoron johdosta on huo-
46867: jumisesta.                                               mautettava, että ns. pienemmät ei-sosialistiset
46868:                                                          puolueet eivät ole menneet vasemmiston rinta-
46869:     Tässä yhteydessä on tarpeen huomauttaa, et-          maan. Vasemmiston todellinen tahto on ilmais-
46870: tä kehitys kulkee koko ajan eteenpäin, ja demo-          tu valiokunnan mietinnön vastalauseessa. Tähän
46871: kratiakin laajenee vähin erin myös täällä lain-          vastalauseeseen esim. kristillinen liitto ei ole
46872: säädäntötiellä. Samalla on todettava, että pelkil-       koskaan yhtynyt.
46873:  lä lainmääräyksillä d tasapuolisuutta sittenkääri
46874: vielä aikaansaada, elleivät luottamushenkilöval-             Toinen asi:a on, että vasemmisto on itse las-
46875:  taa käyttävät ihmiset tunne vastuutaan oikeu-           kenut, että kristillisen liiton, SMP:n ja LKP:n
46876: denmukaisuuden ~edistämises'Sä omilla vastuu-            edustama kanta on sille ilmeisesti toiseksi paras
46877:  alueillaan. Monet valitukset voimasuhteiden             vaihtoehto. (Ed. V. Vennamo: Ja kansaa vas-
46878:  käytöstä valintoja suoritettaessa osoittavat, että      taan! ) Vasemmisto on siis liikahtanut ja thlllut
46879:  epäkohtia ja heikkouksia lainsäädännössämme             eduskunnan ei-sosialististen pienempien puo-
46880: on varsin runsaasti. Samaa säädöstä tulkitaan            lueiden rintamaan. (Ed. V. Vennamo: No, ei
46881:  kovin eri tavoin. Toisaalla demokratia toteutuu         siitä kunniasta kannata riidellä!) - Minä en
46882:  paremmin ja poliittisia voimasuhteita noudat-           halua riidellä, ed. Vennamo. Minä vain halusin
46883:  taen, mutta toisaalla niitä syrjitään häikäilemät-      todeta, miten asiat ovat. (Ed. V. Vennamo:
46884:  tä. Missä näitä rikkeitä havaitaan esiin tulleiden      Annetaan kristillisille kunnia! )
46885:  valitusten seurauksena tai muulla tavoin, olisi             Ed. Ihamäki puhui myös vaaliliitoista ja ver-
46886:  näihin voitava puuttua ja palautettava järjestys.       tasi vaaliliittojen solmimisrnahdollisuutta ja
46887:     V aliokuntca on ollut perillä tästä tilanteesta,     merkitystä kahden eri laskentajärjestelmän vä-
46888:  mutta lain korjaamisen sijasta, minkä v~asem­           lillä. Kristillisen liiton puolesta tahdon todeta,
46889:  misto oli valmis tekemään, saatiinkin vain ai-          että vaaliliittoutuminen on tehty m'<lhdolliseksi
46890:  kaan lausuma, että hallitus tutkii mahdollisuuk-        suhteellisen vaalin epäoikeudenmukaisen luon-
46891:  sia, joilla saataisiin kuntainliittojen liittoval-      teen vuoksi. Suomessa käytetty laskentatapa
46892:  tuustojen kokoonpano tasapuolisesti vastaa-             valtiollisissa vaaleissa ja myös kunnallisvaaleissa
46893:  maan kuntainliittojen toimialueella vallitsevia         suosii suuria puolueitJa, se ei ainoastaan näytä
46894:  poliittisia voimasuhteita. Tämän johdosta kun-          niin tekevän.
46895:  nallislakiin tcarvittavista muutoksista olisi annet-        Voimassa olevassa kunnallislaissa on toteutu-
46896:  tava eduskunnalle hallituksen esitys niin ajois-        nut uusi ja kristillisen liiton mielestä oikeuden-
46897:  sa, että uudet säännökset voisivat tulla sovellet-      mukaisempi lasku tapa. Tästä uudesta· ns. osuus~
46898:  taviksi valittaessa liittovaltuustot seuraavan          paikkajärjestelmään johtavasta: laskentatavasta
46899:   kerran vuoden 1985 alussa.                             kirjoittaa yhteiskuntatieteitten lisensiaatti Antti
46900:     Vastaveto kuuluu sitten seur,aavassa kappa-          Tuomikoski Suomen Kuvalehdessä seuraavaa
46901:  leessa näin: "Valiokunta pitää kuitenkin tärkeä-        . . . (Ed. Leppänen: Kepulainen muuten!} ~
46902:   nä, ettei kunnallista itsemääräämisoikeutta sa-        Niin kuulemani mukaan on. (Ed. V. Vennamo:
46903:  malla kavenneta." Nämä kaksi lausumaa mitä-             On siellä joku rehellinenkin kepulainenW ~
46904:  töivät toinen toisiaan ja antavat mahdollisuuden        Lainaus lisensiaatti Tuomikosken kirjoituksesta
46905: 108   058100001K
46906: 858                                     Tiistaina 5. toukokuuta 1981
46907: 
46908: 
46909: kuuluu näin: "Pidin itsekin korkeimman hal-                ,Voimassa oleva kunnallislaki on myös mones-
46910: lint<H>ikeuden tulkintaa suhteellisuusperiaat-          sa suhteessa sekava. Olisi toivonut, että halli.tus
46911:  teelle vieraana ja suhteellisuutta vääristdevänä:      olisi tuonut eduskunnan käsiteltäväksi huomat-
46912: Mutta tarkempi paneutuminen aiheeseen .osoit-           tavasti perusteellisemmin korjatussa muodossa
46913: tikin asian aivan päinvastaiseksi." Huomautan           tämän kunnallislain. Totean vain yhden yksi-
46914: tässä välissä, että lisensiaatti Tuomikoski viittaa     tyiskohdan ja esimerkin: mm. valtuuston pu-
46915: korkeimman hallinto-oikeuden antamaan pää-              heenjohtajien valintaa koskeva pykälä on sellai-
46916:  tökseen nykyisen kunnallislain 122 § :n oi-            nen, että kunnat eivät näytä pystyvän noudatta-
46917:  keasta tulkinnasta. Sitten hän jatkaa näin:            maan lakia tai ainakin eri kunnissa lakia nouda-
46918:  "Suhteellisuus toteutuu oikeudenmukaisimmin            tetaan täysin eri tavoin.
46919:  juuri prosenttiosuut'ena. Tämän lisäksi se on              Mitä sitten tulee ed. Ihamäen käyttämään
46920: luonuoliisin laskutapa. Uusi laskutapa siis vain        puheenvuoroon, jossa hän puhui vaalilaskenta-
46921: yksinkertaistaisi laskennan. Se jättäisi pois           tavoista, ääniosuuteen perustuva laskentatapa
46922:  monimutkaisen ja kansalaisten tahtoa lähes             on todella järkevä, ja olisi toivottavaa, että Suo-
46923:  joka vaalipiirissä vääristelevän d'Hondtin             messa harkittaisiin siihen siirtymistä kaikissa
46924: laskukaavan vertauslukuineen." Näin kirjoittaa          vaaleissa, jolloin tulisi tarpeettomaksi v·aali-
46925: aiheeseen perehtynyt tiedemies soveltaessaan            liittoojattelu. Tämä ääniosuusajattelulaskentata-
46926: uutm hiskutapaa valtiollisiin vaaleihin. (Ed. V.        pa on periaatteessa riittävän oikeudenmukainen
46927: Vennamo: Ja se oli kepulle kauhistus!) Samalla          myös pienille puolueille, varsinkin, jos valtiolli.-
46928: hän allekirjoittaa ne perustelut, joilla kristillinen   sissa vaaleissa siihen voitaisiin vielä liittää mu-
46929: liitto on pitänyt voimassa olevaa kunnallislain         kaan tasauspaikkajärjestelmä, joka on voimassa
46930:  122 §:ää oikeana, oikeudenmukaisena ja hyvä•           mm. Ruotsissa ja Tanskassa ja joka siellä takaa
46931:  nä. Sitä ei tarvitse muuttaa.                          sen, että valtiolli.sissa vaaleissa kaikki puolueet
46932:     Kristillinen liitto on jatkuvasti puhunut oi-       saavat eduskuntaan oikeudenmukaisen edus-
46933: keudenmukaisen v·aalitavan ja 1askentaperus-            tuksen.
46934: teen puolesta. Valitettavasti sellaista ei ole voi-
46935: tu saada aikaan, koska suuret puolueet eivät ole          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46936: tahtoneet .luopua ransiottomasta edusta, jonka
46937: esim. v·altiollisissa vaaleissa noudatettu lasken-        P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
46938:  tatapa· niille antaa.                                  keytetään.
46939:     Heti lakiesityksen antamisen jälkeen annoin
46940: kristillisen liiton puolesta lausunnon, jossa tote-     7) Ehdotus laiksi maa-alueen luovuttamisesta
46941: sin, että hallituksen esitys on kohtuuton ja vää-       Uudenkaarlepyyn kaupungille
46942: rä. Samalla ilmaisin, että voimassa oleva laki on
46943: hyvä. Sitä ei siis tarvitse muuttaa. Kristillinen          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46944: liitto katsoo, että nyt voimassa oleva laki antaa       n:o 19 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä -
46945: jokaiselle puolueelle niin vasemmalla kuin oi-          s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
46946: kealla· sille kuuluvan osuuden. Siksi kunnallis-        hallituksen esitys n:o 39, joka sisältää yllämai-
46947: lain 122 § on oikeudenmukainen ja jokaista              nitun lakiehdotuksen.
46948: puoluetta kohtaan kohtuullinen.
46949:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohj'ana on val-
46950:                                                         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
46951:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensin-
46952: näkin kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää                Keskustelua ei synny.
46953: ehdotusta käsittelyn pohjasta.
46954:     Lisäksi totean, että täällä keskustelu kunnal-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46955: lislaista on keskittynyt lähinnä kunnallislain          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
46956: 122 §:ään. Kuitenkin kunnallislaiss,a on paljon         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
46957: muitakin asioita, ja tämä voimassa oleva kun-
46958: nallislaki on monessa suhteessa väärä, niin kuin        8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
46959: täällä ed. Veikko Vennamo puheenvuorossaan              singin kaupungin välillä
46960:  totesi, johon myös perustuu se, että SMP:n
46961: eduskuntaryhmän . taholta käsittelyn pohjaksi             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
46962: esitettiin tätä todelli.sta korj,ausehdotusta.          n:o 20 ja otetaan en s i m m ä i se en k ä-
46963:                      Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun .lain 24 ja 26 b §                  859
46964: 
46965: 
46966: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty         P u h e m i e s : ' Edustajille tänään jaettu
46967: hallituksen esitys n:o 49, joka sisiiltää yllämai-     hallituksen esitys n:o 66 voitaneen nyt esitellä
46968: nitun lakiehdotuksen.                                  valiokuntaan lähettämistä varten.               ·
46969: 
46970:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-             Hyväksytään.
46971: tiovarain valiokunnan mietintö n:o 20.
46972: 
46973:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työttö-
46974:                                                        myyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §:n väli•
46975:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         aikaisesta muuttamisesta
46976: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            sisältävä lw.llituksen esitys n:o 66 esitellään va·
46977: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
46978:                                                        liokuntaan lähettämistä varten.
46979: 
46980: 9 ) Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä alueista ja         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
46981: niihin verrattavista etuoksista annetun lain           että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
46982: muuttamisesta
46983:    Esitellään laki- j·a talousvaliokunnan mietintö        Keskustelu:
46984: n:o 4 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t -
46985: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-         Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Täs-
46986: tuksen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun       sä on jälleen hallituksen kaikessa hiljaisuudessa
46987: lakiehdotuksen.                                        antama esitys, joka nostaa tosiasiallisesti verora-
46988:                                                        situsta pienille ja keskisuurille työvaltaisille yri-
46989:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-       tyksille kohtuuttomasti. Ensinnä hoidetaan ta-
46990: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 4.                   louspolitiikkaa niin, että työttömyys alkaa suu-
46991:                                                        resti kasvaa, ja sitten syyttömiä, yritystoimin-
46992:   Puheenvuoroa ei haluta.                              taa, rangaistaan. Valtiolla ei muka ole rahaa~
46993:                                                        Tämän seurauksena työttömyys kasvaa vielä
46994:                                                        enemmän. Palkkoja ei pystytä maksamaan, työ-
46995:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         paikat vähenevät, työllistetyt henkilöt vähene-
46996: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         vät. Ja näin me olemme syöksykierteessä. SMP
46997: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ei voi tällaista järjetöntä talouspolitiikkaa hy-
46998:                                                        väksyä, että aina ministereiden ja suurten puo-
46999:                                                        lueiden johtoportaitten virheet pannaan syyttö-
47000: 10) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-
47001:                                                        mien kestettäväksi.
47002: myyskassoista annetun lain 17 a §:n muuttami-
47003: sesta
47004:                                                           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt on
47005:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5       esillä valiokuntaan lähettämistä varten hallituk-
47006: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -     sen esitys laiksi valtakunnallisista työttömyys-
47007: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      kassoista ,annetun lain 24 ja 26 b § :n väliaik,ai"
47008: sen esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun          sesta muuttamisesta.
47009: lakiehdotuksen.                                            Lain perusteluissa todetaan, että valtakunnal-
47010:                                                        lisista työttömyyskassoista annetun lain 24 § :n
47011:    P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on so-           1 momentin j.a 26 b §:n 1 momentin mukaan
47012: siaalivaliokunnan mietintö n:o 5.                      työttömyysavustuksiin kohdistuvan valtionapu-
47013:                                                        rahan osuus on 40 % kassan jäsenille suorite-
47014:   Keskustelua ei synny.                                tuista avustuksista ja työnantajien rahoittaman
47015:                                                        työttömyyskassojen keskuskassan tukimaksu
47016:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         v·astaav.asti 53%. Tätä keskuskassan osuutta
47017: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         ehdotetaan korot·ettavaksi 20 % :lla ja vastaa-
47018: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        vasti valtionosuutta samalla prosenttiosuudella
47019:                                                         alennettavaksi. Tähän seikkaan on syytä jo lä-
47020:                                                        hetekeskustelussa kiinnittää huomiota.        ·
47021:                                        Tiistaina 5. tmtkokinita 19M
47022: 
47023:    Tyvttömyyskassojerr · keskuskassan varoja,          pUhtaasti sosiaafipoliittiselta kannalta ... (Ed . .V.
47024: jotka ovat työnantajien maksuja, on keräänty-          Vennamo: · Liberaalithan ovll't jo pimmti · halliJ
47025: nyt niin runsaasti, että naimus katsoo mahdolli-       tuksessa!)                                            ·
47026: seksi vähentää työttömyyskassa-avustuksen val-            Jos suhdannepoliittiselta kannalta katsellaan
47027: tionosuutta j·a lisätä toisaalta keskuskassan tuki-    tätä asiaa, voidaan kysyä, eikö todella juuri
47028: maksua.                                                tässä vruöeessa, jolloin täällä kuulemamme vai~
47029:    Jo kauan on puhuttu välillisten työvoimakus-        tiovarainministerin selonteonkin mukaan ale-
47030: tannusten rasittavan liiaksi pientä ja työvoima-       taan purkaa kaikkia niitä järjestelmiä, joiden
47031: valtaista yritystoimintaa!. On yleisesti vaadittu      tarkoituksena on ollut estää ylikuumeneminen,
47032: näiden kustannusten perimisperusteiden muut-           ja juuri tämän politiikan mukaista o.li~i silloin
47033: tamisua, jotta ne eivät rasittaisi nykyisellä taval-   ollut käyttää tätä pelivaraa työttömyysmaksun
47034: la mainittujen alojen yrityksiii. Ongelmat ovat        alentamiseen. Voidaan siis sanoa, että täm*
47035: hallituksenkin tiedossa,· niin kuurohan se ei voi      lakiesitys on ristiriidassa hallituksen tämänhet-
47036: olla. Ovathan ministerit joutuneet vastaile-           kisen elvytyspolitiikan kanssa ja ristiriidassa nii-
47037: maankin tätä asiaa kook.eviin lukuisiin kyselyi-       den periaatteiden kanssa, joita selonteossa on
47038: hin monia kertoja.                                     esitetty. (Ed. V. Vennamo: Älkää suututtako
47039:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ihmette-         isäntää!) Tuleekin mieleen, että tämä on val-
47040: lee, miksi hallitus nyt ei nähnyt mahdolliseksi,        misteltu eri teitä tai jo aikaisemmin valmisteltu
47041: vaikka vain tilapäisestikin, alentaa työnantajien      ja nyt sitten jostain syystä yllättäen tuotu tän-
47042: osuutta työttömyysavus.tusten kustannuksiin,           ne.
47043: koska rahaa on liikaa kertynyt. (Ed.. V. Venna-           Työllisyyspoliittinen vaikutus on juuri se, et-
47044: mo: 60 milj. mk otevaan pienyrittäjiltä!) -            tä tämä rasittaa työvoimavaltaisia raloja. Mutta
47045: Näin on asianlaita, ed. Vennamo! - Siihen oli-         jos katsotaan asiaa sosiaalipoliittiselta ja työttöc
47046: si ollut mahdollisuus.                                 myysturvan kannalta, niin silloin meidän on täs-
47047:    Hallitus viittaa rahahuoliinsa. Pienet ja työ-      säkin yhteydessä esitettävä kysymys: eikö ole
47048: voimavaltaiset yritykset ovat kuitenkin se hei-        jo vähitellen ruka ryhtyä purkatnaMI työttö-
47049: kompi osapuoli, jonka vuoksi niiden suoritta-          myysturvan kaksijakoisuutta?
47050:  mia maksuja ei saisi käyttää valtionosuuden              Aikanaanhan juuri työttömyyskassalinja:, siis
47051: täyttämiseen. Kristillisen liiton eduskuntaryh-        se linja, jota tässä nyt kosketellaan, oli ylivoi-
47052: mä paheksuu hallituksen esitystä. Emme tule si-        maisesti . tärkein työttömyysturvan muoto.
47053: tä hyväksymään.                                        Vuonna 1976 sitä kautta sai avustusta. 40 900
47054:    Mikäli hallitus ei nopeasti herää puolusta-         henkilöä, kun taas korvauslinjalla sai vai~
47055: maan pienyritteliäisyyttä, maamme taloudenhoi-         17 000. Tämän jälkeen suhde on hiljalleen ke-
47056: don kannalta negatiiviset piirteet vahvistuvat,        hittynyt ja muuttunut niin, että vuonna 1980 jo
47057: aloitteellisuus ja yrittämisen into edelleen lai-      selvästi ylivoimaisesti suurin osa sai korvauksia
47058: menevat, yhä useammat pienyrittäjät lopettavat         ja vaiJ;l pienempi osa oli enää kassalinjalla. Tä~
47059: toimintansa. Tämä johtaa siihen, että työttö-          mä kaksijakoisuus on tietysti aikanaan syntynyt
47060: myys jää pysyväksi ongelmaksi maassamme.               siitä hyvästä ajatuksesta, että työttömyysturva
47061:    Olen miettinyt joskus, millä äänellä olisi pu-      hoidetaan vakuutuksella ja että työttömyys on
47062: huttava pienyrittäjien puolesta, jotta hallituskin     ohi menevä paha, jota varten pannaan ikään
47063: tosissaan heräisi ja ryhtyisi toimiin heidän toi-      kuin rahaa sivuun, jolloin se rasittaa koko elin"
47064: mintamahdollisuuksiensa parantamiseksi. Se oli-        keinoelämää.
47065: si joka tapauksessa koko suomalaisen yhteis-              Nyt näyttää kuitenkin siltä, että tämän aja·
47066: kunnan etu.                                            tuksen periaatteellinen pohja on sortunut ja
47067:    Herra puhemies! Toivottavasti kurki ei kuo-         kaksijakoisen työttömyysturvan monet varjo-
47068: le, ennen kuin suo sulaa.                              puolet alkavat tulla yhä enemmän esille. Se on
47069:                                                        huono järjestelmä työllisyyspolitiikan kannalta,
47070:    Ed. Itä 1ä:. Herra puhemies! Tämä halli-            se on huono järjestelmä pienyrittäjien kannalta,
47071: tuksen esitys on sen ·taatuinen, että tässä lähete-    ja kaksijakoisuuden mukanaan tuomat väliinpu-
47072: keskustelussra olisi asianomaisen ministerin pitä-     toajatapaukset osoittavat, että se on huono jär-
47073: nyt olla paikallavastaamassa kysymyksiin ja se-        jestelmä myös työttömien itsensä kannalta.
47074: lostamassa hieman laajemmin tätä asiaa.                   Siksi tuon tässäkin kohdin esille sen näkö-
47075:    Asiaahan voidaan katsoa suhdannepoliittisel-        kannan j,a ajatusmallin, että nämä järjestelmät
47076: ta kannalta, työvoimapoliittiselta taikka sitten       olisi jo aika yhdistää yhdeksi järjestelmäksi, jos-
47077:                      Valtakunnallisista työttömyyskassoista annetun lain 24 ja 26 b §                  861
47078: 
47079: 
47080: sa valtion varoin työttömäksi joutuvalle ja työ-        P u h e m i e s : Eduskunnoo seuraava täysis-
47081: hön halukkaalle maksetaan valmiusaj.an palk-          tunto on huomenna keskiviikkona kello 13.
47082: kaa, mihin normaalin palkan tapaan sitten tule-
47083: vat sosiaaliturvamaksut mukaan ja josta peri-
47084: tään vero.
47085:                                                          Täysistunto lopetetaJan kello 16.46.
47086:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47087: 
47088:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
47089: asia   lähetetään   s o s i a a Ii v a Ii o k u n -                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
47090: ta an.
47091:                                                                                         Eiler Hultin
47092:                    45. Keskiviikkona 6 päivänä toukokuuta 1981
47093:                                                          'lrello 13
47094: 
47095: Päiväjärjestys                                                  Koskenniemi, Lattula, Manninen, Mörttmen~
47096:                                                                 Nikkilä, Pohto, Sutinen ja Söderström sekä yk-
47097:    Ilmoitp.ksia                                                 sityisa:sioiden vuoksi edustajat Ekorre, Lill-
47098:                                                                 qv~st, Mikkola, Petäjäni~i, Ppkka, Sillootaus
47099:                                                         Siv;    ja Yläjärvi, tämän kuun 8 päivään sairauden. ta-
47100:    U 1k o p u o l e 11 a p ä i v ä j ä r j e s -,               kia ed. Tähkämaa, 12 päivään vivkatehtävän
47101: tyksen                                                          vuoksi ed. Väytynenja 8 päivästä yksityisasian
47102:                                                                 takia ed. Rytkönen.
47103:    esitellään· vitltioneuvoston selonteko la-
47104: hiajan talouspolitiikasta . . . . . . . . . . . . .     864
47105: 
47106:    Es~tellään:                                                  Kirjallisia kysymyksiä ja riiihin annetut .vastauk-
47107:                                                                 set
47108:    Hallituksen esitys n:o 60 lisäyks:istä                          Ensimmäinen              varapuhemies:
47109: ja muutoksista vuoden 1981 ,tulo- ja me-                        Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
47110: noarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 965   eduskunnalle ovat, puhemieheille oso~tettuina,
47111:                                                                 saapuneet ministeri Työläjärven vasmus 'ed.
47112:                                                                 Rytkösen kirjalliseen kysymykseen n:o · 169
47113:  Puhetta johtaa ensilmmäinen IVanapuhemies                      hankintatyönä valmistetun polttohakkeeri vero-
47114: Helle.                                                          vähenny,soikeudesta, sosiaali- ja terveysmwsreri
47115:                                                                 Luja-Penttillän vastaus ed. Tikan kirjaJ1liseen ky-
47116:                                                                 symykseen. n: o 171 ravintola-alalla toimivien
47117:    Nimenhuudos·sa merkitään poissaoleviksi                      eläketurvan toteuttamisesta, ' mkennemirusteri
47118: edustajat. Breilin, Ekorre, Forsman, Grönholm,                  Saarron vastaukset ed. Surakan kitjalliseen ky-
47119: Hetemäki~Olander, Hokkanen, Kaarna, Karki-                      symykseen n:o 172 Valtionrautateiden inves-
47120: nen, Kauppinen, Kivistö, Knuuttila, Koskennie-                  ,tointimäärära:hojen niukkuudesrta Jyväskylän
47121: mi, Lattula, Liedes, Lillqvist, Manninen, Mik-                  alueella ja ed. JoutsenLahden kinjalliseen kysy-
47122: kola, Mäki-Hakola, Mör:ttitnen, Nikkilä, Petäjä·                mykseen n:o 175 henkilöliikenteen palauttami-
47123: niemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohto, Pokka, Ran-                 sesta lakkautetuille .ratao.suuksiHe, ministeri
47124: tala, Sillantaus, Sundqvist, Sutinen, Söd~­                     Uusitalon vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen ky-
47125: ström, Tähkämaa, Uusitalo, P. Vennamo, Veste-                   symykseen n:o 176 työllisyystavoitteiden toteu-
47126: rinen ja Yläjjärvi.                                             tumisesta aluepoliittisessa lainsäädännössä, lii-
47127:                                                                 kenneministeri Saarron vastaus ed. Linnan kir-
47128:                                                                 jalliseen kysymykseen n:o 180 Valtionrautatei-
47129: Ilmoitusasiat:                                                  den palvelutason alentamisesta Keski-Pohjan-
47130:                                                                 maan alueella, opetusminis:teri Stenbäckin vas-
47131: Lomanpyynnöt                                                    taus ed. Bärlundin ym. kirjalliseen kysymykseen
47132:                                                                 n:o 183 työttömän nuoren opintolainan korko-
47133:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 jen maksuongelmista, liikenneministeri Saarron
47134: västä sairauden vuohi edustajat Rantala ja P.                   vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysymyk-
47135: V:ennamo, virkatehtävien takia edustajat Brei-                  seen n:o 194 eläkeläisten matkustusrajoituksis-
47136: lin, Forsman, Grönholm, Hokkanen, Kivistö,                      ta valtionrautateillä, sisäasiainministeri Uusita-
47137: 864                                     Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47138: 
47139: 
47140: 1on vaSitaus 'ed. Ki:viltien kirjalliSielell ky,symyk-           HallitukS!en antina tu1ora.tkaisuun ovat so-
47141: seen n:o 198 poliisiradion luvattoman kuunte-                siaaliv,akuutuksen kehittäminen, asumiskustan-
47142: lun estämisestä ,sekä sosiaali- j·a terveysministeri         nusten nousun j:arruttaminen, työsuhdeturv·aJU
47143: Luja-Penttilän ,vcastaus ed. Anna-Liisa Jokisen              parantami!nen ja maatalousik~symykset. Eräiden
47144: ym. kirjalliseen kysymyikseen n:o 199 !tupakka-              hallitusryhmien pelaam~sen vuoiksi 1eteneminen
47145: lain tavoitteiden edistämilses'tä.                           näissä asioissa on ollut kitka1saa. Ajoittain jopa
47146:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                 hallitusyhteistyö ja sen mukana vakaa :taloudel-
47147: nettuina j.aettu •edusttajille ja otetaan valtiopäi-         Hnen kehitys ovat oLleet v.aamssa.
47148: väasiaikirjoihin.                                                Keskitetty tulopoliittinen kokonaisrat:kaisu,
47149:    Valtiopäiväjäl1iesty:ksen 37 §:n 1 momentin               jonka :toteuttam1seen pääminilstueri mer:kiittäväs:ti
47150: mukaan ei asiasta sallita ke&kuste1ua eikä tehdä             inyötävaikutti, sai työmarkbnoilla laajan :tuen
47151: päätöstä.                                                    taakseen. Sosialidemokraattinen ,eduskuntaryh-
47152: ,,:'·,i··7.   ·,,
47153:                                                              mä on .kaikissa v·aiheissa tt!®enut tätä r,atJkaisua,
47154:                                                                                                    1
47155: 
47156: 
47157:                                                              koska katsomme sen luovan hyvän pohjarJ. jär-
47158:                                                              kevälle talouspolitlikalle parina liihivaotena.·
47159: V a'hiöneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-                  On oHut valiuettavaa :todeta, että vcaltiovahlal-
47160: tHkalici                                                     le kuuluvien sopimus<lmhitien eteneminen on ol-
47161:                                                              lut vaival'loista: SosialidemokMattisen Muskun-
47162:    E:n s i mm ä i ·1'u: 111 • v .a r a ·P u h·e mies :       ltaryhmän mielestä oli myönteistä, että hallitus
47163: U1kopudlella päiväjärjestty:ksen esitellään valtio-           antoi Sl:lSiaalietuuksien kokonaisuudistusta mer-
47164: neuvoston ,selonteko lähiajan ;talouspoHtii:kasrta.          kiirs,evät · 'lakiesitykset edusku~Ue yksimielises-
47165: S1tten kun keSikusttelu asiasta on julistettu päät-           ti. Toivomme, että ~tämä %sittnicli:syys säilyy
47166: tyneeksi, ·eduskunt.a v.altiopäiväjär}es:tyksen 36           eduskuntakäsittelyn :ajan ja saa.tletaan nämä tär-
47167: §:lil •.l ;linomendn mtmkairesti sili11tyy a:s.iasrea pää-   keät hallituksen esitykset m~0llisittnman ·· pi-
47168: töstä ,tekemättä päiväjärjes,tykseen.                        kaisesti myönteiseen Lopputulokseen. Asumis-
47169:                                                              kustannlolks5.a ·koskevat 'toimetlphoot :ova;t ~y­
47170:   ·Keskiustc:W:                                              neet. Sama. koskee työsuhdeturval;l kehittäm.i.s~,
47171:                                                              JQfika porvarit ja työnantaj~apuoli ilmeiSoeSlti yciit-
47172:   Ed. A h d e : Herra ipuhemies! Maamme ta-                  tävät unohtaa kokonaan.
47173: loudellinen kehltys on muutaman viirrne vuoden                   Sosialidemokraatit ov,at ihmetelleet sitä, ettei
47174: ajan ollut. kansainvå1isesti btsoon suotuisaa.               eduskunna:l1e 31fl!netussa maataloustuLolain muu-
47175: Tuotanto on kas•vanut nopeasti, työttömyyskin                tosesitykses,sä ole selvennetty kahta lreske1stä ·ja
47176: on vähentynyt, mutta täystyöllisyydestä on :vie-              ailemmin kiistoja aiheuttaillurta kohtaa. Ha.llitus
47177: lä jääty valitettavan .kauaksi.                              on jo kerran hyväksynyt pääminis'terin es1ttä-
47178:     Hyvä taloudellinen ikehitys d o1e sattuma.               män tulildnnan siitä, miten vi'ljoo 'tuonti ;laske-
47179: P~erustan ·sille loi edcl1isen hallituksen työsken-          taan maatalouden marldcinoi:nltivas.tuun vähen-
47180: tely~ jonka pohjalta nykyinen haJ:litus on jatka-            itäi}mi. Marutalo~tuloon mahdollisesti tuleviten
47181: nut. (Ed. V. Vennamo: Ätk,ää kehuskel!ko!)                   indeksikor.otlJISten on oltava ltulopollittilsen fiaJt-
47182: VasemmiSiton ja ke~111sta:n hallitusyhteistyö on             :kaisun mukaisesti prosenttikorotuksia :niin kuin
47183: tuottanut tulosta. Ratkaiseva merkitys on myös               paikansaajillekin m.ahdollisesti !tulevat k~rotuk­
47184: ollut ammattiyhdiS'tysliikkeen osoittamalla har-             set ovat. Tämä on tu1opdllitdsen selv1tysm1ehen
47185: kinnalla ja pitkäjänteisyydellä.                             tuHdJJta, jonka myös ,tuot~jajärjestön puheeitlr:
47186:     Monilssa Suomen viennihle tävkeissä ma1ssa               j.ob:tll,ja on :hyväksy,nyt. Muuto1nlcin olemme
47187: v:allitsee hma, joka on !tuomas;sa shlhda:nnetoo!n-          hämmas:telleet keskustapuolueen lisääntyviä
47188: tl:l:~aiU myös Suomeen. Siksi kevään työmarldd-              pyrkimyks.iä siintää kaikki vastuu maatalouden
47189: naiatkai:surlla, Suomen Pankin toimenpiteillä ja             ylituotannon kasvavista kustannuksista valtion
47190: ensi vuoden budjet:tiesityks,ellä on ·selikeä tehtä-         yksin ,kannettavaksi. Jo omaksuttu käytäntö on,
47191: vä: niiden on tähdä.tJtävä laman torjootaa:n ja              että maatalous ·itse vastaa osasta nähä kustaJU-
47192: työllisyyden hoitoon.                                        nuksia. Muistu:tamme tässä yhteydessä sosiali~
47193:     Työmarkkinajärjesltöt ovat osuutensa Jo teh-             demokraattien kannasta, että uusista 'tuotannon
47194: neet. Sopimukset on oolmi'ttu. Ne turvaavat                  :tasapainotta:mistoimenpiteiSitä. edes osa eli 30
47195: reaaliansroiden ~ehityben ja taloutemme kiLpai-              mmj. mk on luettava maatalouden 'tuloksi.
47196: lukyvyn niin hyvin kuin nä.i:ssä olos.drteissa on                Hallituksen talouspolHttinen selonteko va:lai-
47197: koh,tuu11ista odottaa.                                       ~e pihä ·tehtäviä ja o.ngelroiJa, joita lähiaikoina
47198:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        865
47199: 
47200: 
47201: on edessä. Se on kuiJtetJikin rakennettu niin väl-      lasten hoitotukea on voima,kkaasti korotettava.
47202: jäksi, ettei se vielä anna sdrvää kuvaa halli:tuk-      MuiJden erityisryhmien ·toimeentulotu!ki on
47203: sen linjasta ensi vuoden budjettia tehtäessä. Se-       suunnattava sosiaalisen tarpeen mukaisesti.
47204: lonteon yleisluontei:suus on tois,aalta ymmärret-       Edellytämme myös veropolitiikassa perihemyön-
47205: tävää, si:llä ensi vuotta koskevissa su:hdanne-         tei(ltä otetta. LapsLperheiden tarvitsemia kun-
47206: ennustdssa on viclä "leveä haarukika".                  nallisia kodinhoitopalveluja on ripeästi ,laajen-
47207:     Selonteon 'täsmällisin kohta on hallituksen il-     nettava, ja ·s,airastuneen lapsen pa1kalll:inen hoi-
47208: moitus      suhdannepoliittis,ten toimenpiteiden        toloma on järjesteHävä ffiakitSäätdseksi.
47209: purkamisaikatanlusta ja ·siirtymisestä kerättyjen          Suomi on jatkuvasti laahannut jäljessä kan-
47210: vienti-, suhdanne- ja investointiJtalletusten pa-       sainvalisen kehitysyhteistyön Laajentamiselle
47211: lauttamiseen. Hallituksen kaavailema aikataulu          asettamiensa tavoit:teiden toteuttamisessa. Täs-
47212: näyntää tämän hetken näkökulmasta asiailJi:sdta         sä mielessä ensi vuosi on koetinkivi. Asetetun
47213: ja perustellulta.                                       tavoitteen mukaisesti kehitysyhtei'Styöhön tuJ1si
47214:     Selonteon ;suhdannepoli1tti:nen ote on varsin       ensi vuonna osoittaa 0.32 % bruttokansantuot-
47215: varovainen. Kun inflaa1tio on hidastumassa,             teeslta, m~kä edellyttää määrärahojen :selvää li-
47216: vaihtotaseen alijäämä odotettua pienempi j:a            säystä. Eduskuntaryhmämme on tämän tavoit-
47217: myös valtionveLka ,vielä hyvin hallinnassa, on          teen toteuttamisen kannalla.
47218: eduskuntaryhmämme mielestä ~kaikki eddlytyik-              Tämän vuoden budjetin käsittelyn yhteydes-
47219: set harjoittaa elvyttävää finanssipolitiikkaa           sä eduskunta yksimielisesiti hyväksyi rintamave-
47220: ,työttömyyden kasvun es,tämiseksi. Liian :ldreä         teraani,en varhaisdäikejärjestelmän 'tnteutta:mi-
47221: budjetti vain pahentaisi suhdaooetaantumaa ja           sesta selvän ka~nnan, jonka edellytämme näky-
47222: li:säisi aikaa myöten myös va:ltiontalouden vai-        vän vuoden 1982 budj:etJtiesityksessä.
47223: keuksia. Valitettavasti näyuää kuitenkin siltä,            Maamme ympädstönsuojelun tarpeet ja puut-
47224: eHä myös halli!tul~s:en sisäUä on voimia, jotka         teet ovat laajasti tunnetut ja tunnustetut. Myös
47225: pyrkivät taantumaan vedouen yhteiskunnallisen           niiden rat:ikaisemiseksi odotamme hallituksen
47226: uudistustyön pysäy;ttämiseen :ja jopa !toteutettu-      budjettiesitykseltä ,selkeitä to1menpiteitä.
47227:  jen uudistusto=n purkamiseen.
47228:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-              Tässä yhteydessä on syytä todeta, etJtä halli-
47229: soo, ettei ol·e mitään aihetta hhteä karsimaan          tus on antanut eduskunnalle myös kuluvan vuo-
47230:  terveydenhuollon ja lasten päivähoidoo kehi;ttä-       den ensimmäisen lisäbudjetin. Sen loppusumma
47231: missuunnitelmia siitä tasosta, 'jolla ne nyt ovat       kohoaa 1 150 milj. markkaan. Sosialidemokraat-
47232: olleet. Kyse on budjetin :tasapainottamisen kan-        tiselle eduskuntaryhmälle oli suuri pettymys,
47233:  nalta pienistä summista, mutta palvelujen kehit-       ettei hallitus voinut tässä yhteydessä sopia lää-
47234:  tymisen ja työllisyyden kannalta merki!ttävistä        ninhallitusten ympäristönsuojelutoimistojen pe-
47235: asioista. Pidämme :tärkeänä myös sitä, etltä            rustamisesta, niin kuin sisäministeri Koikkalai-
47236:  maamme koululaitosta kehitetään hyväksyttyjen          nen esitti yksimielisen työryhmäselvityksen poh-
47237:  suunnitelmien mukaisesti.                              jalta. Tähän tarvittavat määrärahat olisivat ol-
47238:     Tässä yhteydessä on perusteLtua viitata Vir-        leet varsin vähäisiä.
47239:  kamiesten ja TyöntekiJjöiden Yhteisjärjestön              Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää-
47240:  VTY:n juuri valmistuneeseen ansiokkaaseen              kin tärkeänä, että hallituspuolueiden kesken
47241:  selvitykseen valtion budjettipoHtiikasta. Siinä        eduskuntaryhmät keskustelevat 'tästä kysymyk-
47242:  osoitetaan kouriil!ltuntuvasti, että julkisten pal-    sestä, koska ilmeisesti kaikki, myös oppositio
47243:  velui'en kehittäminen ja julkisen sektorin toi-        mukaan luettuna, suhtautuvat tähän hankkee-
47244:  minnan 1turvaaminen ovat ensiarvoisen !tärkeitä        seen myönteiseSiti. Pidämme välttämättömänä,
47245:  koko yhtdskunnan kehit)'lksen kannalta.                että ympäristönsuojelutoimistot sisältyvät vii-
47246:     Laps~perheiden ,as,eman parantamiseen on en-        meistään ensi vuoden budj,ettiesityikseen. Sa-
47247:  si vuonna pantava aikaisempaa ooemmän pai-             moin katsomme, että ympäris:töministeriö on
47248:  noa. Äitiys- j,a vanhempainlomaa on edelleen as-       vihdoin!kin saatava perustetuksi, kuten edus-
47249:  tdttain jatkettava. L~psilisäjärjestelmää kehittä-     kunta on jo useaan otteeseen edellyttänyt.
47250:  mällä ja ~työsuhdeturvaa parantamalla on luota-            Inf1aa1tio kiJihtyi viime vuonna huomattavoo
47251:  va mahdoHisuus kotihoitoon myös lapsen toisen          nopeasti, nou:sivathan kuluttajahinnat viime
47252:  ikävuoden aikana. Myös tämän jäLkeen on lapsi-         vuoden aikana liki 14 %. Nyt inflaatio on hi-
47253:  lisien ostoarvo säilytettävä ja niiden maksukau-       dastumassa, mutta py:syttetlee edelleen liian no-
47254:  si ulotettava 16- ja 17-vuotiaisiin. Vammaisten        peana ilman tal'mokasta ,talouspolitiikkaa.
47255: 109   058100001K
47256: 866                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47257: 
47258: 
47259:     Merkittävä inflaalttotekijä on reilusti yH teh-    tilanne on päinvastainen. Yritysten verottani.i-
47260: tyj·en sopimusten kohonnut kantohi:ntata:so.           sessa tulisikin ha11kita ,siirtymistä kä)'ltäntöön,
47261: Kun toisen sopimusosapuolen vetäjä, Suomen             jonka mukaan yritystä verot:Jettaisiin s:en käyttä-
47262: Metsäteollisuuden Kes:lms!Htnn toimitusjohtaJa         mien voimavarojen :suhteessa. Sen sijaan voittoa
47263: Matti Pekkanen käy;t,tää puukauppasopimusten           vewtettaisiin vain silloin, kun se otettaisiin yri-
47264: pitävyyden heikkoudesta niin kovaa kidtä kuin          ,tyksestä ulos. Tämä kannustaisi yrityksiä hy-
47265: hän äsken julkisuudessa käytti, ov·at asiat ilmei-     vään tulokseen ja laajennuksiin. Käydystä kes-
47266: sen huonolla tolalla. Tähän astihan sekä metsä-        kustelusta on ilmennyt, .että :tällaiset ajatukset
47267: teollisuus että metsänom1stajien järjestöt ovat        ova:t nyt veroa maksamattamille ta! suhteellisen
47268: yrittäneet yhdessä hyssytellä ja painaa ·villaisella   vähän Vleroa maksaville suuryrityksille ja niiden
47269: kantoh1ntoj.en reipasta nousua sopimusten ylä-         edun valvojille vastanmielisiä, kun taas pienten
47270: puolelle. (Ed. V. Vennamo: Kapitalistien puol-         ja keskisuurten yritysten .suunnalta on :tullut
47271: ta!) Tämä on ollut mahdol:liSita, koska ulkopuo-        myönteistä vastakaikua.
47272: lisen on me1kein mahdotonta saada luotettavaa              Kireän budjettilinjan puolesta on julkisuu-
47273: ja kattavaa tietoa raakapuun hintatasos,ta. Tie-       dessa puhunut 'ennen :muuta va1tiov:arainmilnis-
47274: don pmitys on käsittämätöntä, ku...'l kyseessä on       teri, mnkä smänsä .tietysti kuuluu jo hänen toi-
47275: sentään perusteollisuutemme raaka-aine.                 menkuvaansa. Valtiovarainmi!nisl:'erin pitäisi nyt
47276:     !vletsäteollisuudella on ollut viime vuos1nakin    kuitenkin varoa paikkaamasta vanhaa virhettä
47277:  tapana määrä]llä teollisuuden vero- j.a valuutta-      uudella: esiteltyään kovin alijäämäi:siä budjet!te-
47278: kurssipoliittisia kantoja jopa vastoin muiden           ja korkeasuhdantees.sa hän on nyt vetämässä ki-
47279: teollisuudenalojen etua, vaikka .sen oma suhteel-       reälle taantumassa. (Ed. V. ~ennamo: Eikö se
47280: linen merkitys on vuosien saatossa vähentynyt.         ole hallituksen budjetti?) Tämä on nurinkuris-
47281:  Saatuaan hieman rahaa pussinsa pohjalle metsä-         ta suhdannepolitiikkaa. Se tulee :totJeutues.saan
47282:  teollisuus on kuitenldn 'lähtenyt rikkomaan            johtamaan työttömyyden kas.vuun.
47283:  teollisuuden yleistä kustannusten hillintälinjaa          Sosialidemokraattisen ,eduskuntaryhmän mie-
47284:  kantohintojen liu'uttami.sella,                        lestä sdonteossa olisi tullut asdtaa :se}keämmät
47285:     Teollisuus on jatkuvasti pitänyt vaatimuslis-       tavoitteet ennen muuta työNisyyden hoidol1e.
47286:  tallaan inv,estointien lii!kevaihtoverov.apauksia,     Nyt ,työlHsyyskysymysten käsittelyä lei!maa 1on-
47287:  jotka kuulemma parantavat kilpailukykyä. Met-         kinlainen aHstuneisuus j:a odottelu, vail\!ka halli-
47288: säteollisuuden kohdalla i!nvestointien liikevaih-       tuksen tulisi nopeasti valmistautua suhdaitlne-
47289:  toverohuojennukset näyttävät kuitenkin valu-          työttömyyden torjuntaan. Täystyöllisyystavoit-
47290:  van kantohintaliukumiin eikä suinkaan ki:lpaHu-        tees,ta ei tulisi antaa periksi. (Ed. V. Vennamo:
47291: kyvyn kehivtämiseen.                                    Kuka on ,työvoimamirust:Jeri?)
47292:     Veropolitiikka on ensi vuoden budjetissa eri-          Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-
47293:  tyisen keskei:sellä .sijalla. Järkevä suhdannepoli-    kuntaryhmän mielestä on olemassa kaikki mah-
47294:  tiikka ei salli verotuksen kiristämistä. Reaalitu-    dollisuudet laatia talouspoliittisesti järkevä bud-
47295: lojen ja yksityisen kulutuksen kehitystä on syy-        jetti ensi vuodelle. Järkevä budj:ett1lin.ja edellyt-
47296:  tä ensi vuonna tulkea täysimääräisillä tulove-        ltää suhdannetaantuman lieventämistä, .työhl~syy­
47297: roasteikon ja -vähennysten inflaatiotarki:stuksil-      den tukemis:ta j'a uudistus:työn ja.tkuvuuden tur-
47298: la. Liikevaihtoveroa ei ,sen sijaan tule ko1x~tta.a,    vaamista,
47299: koska korotus seurausvaikutuksmeen kiihdyt-                Suomen valtionvelka on Länsi-Euroopan pie-
47300: ,täisi inflaatiota ja koskisi kipeimmin pienituloi-     nimpiä, ja sen kasvu on hidasta. Siksi ei ole :mi-
47301: sia. Se olisi myös suhdannepoliitdsesti :täysin         tään syytä lähteä paniiJkmomais,een karshitilin-
47302: virheellinen toimenpide. Myös muiden välfllis-         jaan, joka vam pahentaisi taantumaa. V altioiJJta-
47303: ten verojen, •tariffien ja ma:ksu}en korotuksissa      louden ,tasapainon patantaminen on tehtävä
47304: tulee olla varsin pidättyvämen, jotta vältettäi-        noususuhdannevaiheessa.
47305: siin inflaatio- ja indeksimylly. Ratkaisujen on            Sosialidemokraattinen 'eduskuntaryhmä kat-
47306: suosiHava lapsiperheitä ja pienituloisia.              soo, ,että tulopoLiittisella kokonaisratkai:sulla on
47307:     Yritysverotuksessa pitää jatkaa ponnisteluja       luotu myös hyvät edelly,tyhet vasemmiston ja
47308: todella yksinker.tais,en verotusjärjestelmän löy-      keskustan hallitusyhteistyön jatkumiJs,elle sekä
47309: tämiseksi. Tässä ta11koituksessa tulisi v:akavasti     nykyisen hallituksen :toiminnalle aina säännön-
47310: tutkia, voitaisiinko yrit}CSV•erotus muurtaa           mukaisiin eduskuntavaaleihin saakka. Hall1tus-
47311: uudelLe pohjalile, joka suosi:si selväs,ti pientä ja   puolueiden onkin hyvä vielä tämän kevään aika-
47312: keskisuurta työvaltaista yritystolimmtaa. N)'lthän     na rakentavassa hengessä tarkastella hallitusoh-
47313:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                           867
47314: 
47315: 
47316: jelman toteutumista tästä näkökulmasta lähtien.          nanssipolitiikalta mahdollisuudet .matalasuhdllill-
47317: Tällöin olisi aihetta harkita, että hallitus valmis-     teen aikana harjoittaa järkevää politiikkaa. Teh-
47318: telisi talouspoliittisen :tavoiteohjelman, joka sif.     dyt virheet halliitus tosin pääosin myöntää itse-
47319: säl!täisi täySityöllisyyteen rtähtäävät taimenpiteet     kin, mutta ei o1e yhdentekevää, miten tästä
47320: lyhye:l!lä ja pitkällä aikavälillä.                      eteenpäin jatketaan.
47321:                                                              Selonteon mukaan hallitus pitää menestyksel-
47322:                                                          lisen talouspolitiiikan yhtenä edellytyksenä ~uot­
47323:     Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kun             tamuksellista ja hyvää yhteistyötä hallituksen ja
47324: hallitus viime vuoden rkesäkuussa antoi edus-            etujärjestöjren välillä. Ku1tenkin ha:1litus on :tu-
47325: kunnalle ensimmäistä kettaa :selonteon lähirajan         loratkaisujen yhteydessä käyrtitärnyt omituisia
47326: talouspolitiikasta, sen sisältö oli ainakin kokoo-       menettelytapoja, missä ensimmäisen tärkeysluo-
47327: mukselle pettymys. Mehän odotimme hallituk-              kan ratkaisuja tehtäessä hallitus ilmeisesrti ei kä-
47328: selta myös jonkinlaista konkreettista selvitystä         sitell:yt sovittavia asioita lainkallill ja pääministe-
47329: siitä, minkälaisiin raamei!hin seuraavan vuoden          rin an!tam1a s1wumuksia lunastettaessa vitkas-
47330: tulo- ja menoarvio a1ottiin :s~oittaa, mutta saim-       tehiin v.iikkokaupalla, kunnes ,tehtiin muodoLli-
47331: me si'Hoinkin vain melko yl1malkaisia oletta-            sesti yksimielinen, mutta tosiasiassa ristiriitai-
47332: muksia :si:i:tä, minkälaiseksi hathlitus ar.v101 seu-    nen päätös sove-uudisrtuksen toteuttamisesta.
47333: taavan vuoden kansantaloudellisen kehityksen                Halliituksen sisäinen kiis1tdy onkin johtamas-
47334: muodostuvan.                                             sa slihen, että .valtiovallan uskottavuutta sopi-
47335:     Suurimman osan selonteosta muodosrtikin              muskumppanina ollaan pahasti romuttamassa.
47336: kansainvälisen talouden, koko kansantalouden ja          Juuri tämän vuoksi kokoomus redellyttää, etltä
47337: julkisen ta:louden keskipitkän aikavälin kehitys-        Pekkas-ratJkaisu tulee 1toteuttaa työmarkkinajär-
47338: näkymien selvittäminen, mikä kettauksena on              jestöjen kanssa yhteisesti hyväksyrtyssä muodos-
47339: kansanedustajillekin luonno1lisesti aina hyväksi         sa. Eduskunnalla on lopullinen päätösvaLta lain-
47340: opiksi. Kun keltaisen budjettikirjan liitteisiin         säädäntöasioissa, ja todennäköisesti ja .~toivotta­
47341: on jo joitakin vuosia sisältyn}'lt valtiovarainmi-       vasti sen enemmistö myös tehtyä r.aJtk~sua tu-
47342:  nisteriön laatimina samantyyppisiä arv.i!Oita var-      kee. Halhtuksen koossap1täminen ei voi olla mi-
47343:  sin monipuolisesti samoin kuin perusteellisia           kään itsetarkoitus, vai:kka pääminis,teri Koivisto
47344: selvityksiä menneitten vuosien kehityksestä,             sen .eräässä haastattelussa asettikin tulopoliitlti-
47345:  hallituksen selonteko ei siltä osin tarjonnut juu-      sen kokonairsratkaisun edeUe. Pekkas-mtka1sul-
47346:  ri muuta uutta kuin tietysti •ennuste~den tarkis-       1ahan luodaan kahden seuraavan vuoden aikana
47347:  tuksia. Tuo1loin hallitusta heiluttivat riidat tar-     harjoitettavalle •talouspolitiikaJ.le peruspuitteet.
47348: vittavista talouspoliittisista .toimenpheisrtä, ja       Mikäli hallitus ei kykene kokonaisuudessaan
47349:  selonteon antamista edelsi i!ntlaationtorjuntapa-       vastaamaan näistä puitteista edes alkuvaiheessa,
47350:  ketin muotoon puettu suuri sosiaalipaketti, jon-        ei se siihen todennäköisesti pysty myöskään
47351: ka ympärillä käyty keskustelu olennaisesti sit-          myöhemmin.
47352:  ten pyörikin.                                              Kokona~stuotannon kas:vuvau!hti on parma
47353:     Hallitus on tänäkin vuonna epäröinyrt antaa          viime vuotena ollut nopeaa. Tästä 1s1nänsä suo-
47354:  selontekoa eduskunnalle, koska selonteosta              tuisas:ta kehityksestä ei kuitenkaan kannata olla
47355:  päättäminen ja sopiminen riittävän konkreetti-          liian tyytyväisiä, sillä sitä edelsi pidempi ~ama
47356:  sella tasolla on vaikeaa. Edellä mainitusta syystä      kuin us.eimmissa muissa maissa, ja nyrt on silis
47357:  selonteon anti on tälläkin !kertaa ,vatsin niukka       vain otettu kiinni ,jälkeenjääneisyyttä tuotannon
47358:  ja ylimalkainen, vaikka se onkin nyt painottu-          kasvussa. Samaan aikaan kun 1tuotannon lisäyk-
47359:  nut paremmin lähemmäs taloutemme ongelma-               sellä mitattuna kehitys on ollut myömeistä, on
47360:  kenttää. Se lienee ku~venkin enintä, mihin :halli-      taloudessamme heikkouksia, joihin on kiinnitet-
47361:  tuksen vajavairn1en yhteistyökyky ja sisäisen pää-      tävä vakavaa huomiota.
47362:  töksenteon ~a1keus voivat antaa myöten. Voisi               Ensinnäkin inflaatiovauhti on päästetty uudel-
47363:  kuitenkin sanoa, että mitä vaikeampaa hallituk-         leen kiihtymään. Va1kka Pekikas-sopimukset ei-
47364:  sen piirissä ·selonteon laadinta on, sitä rtärkeäm-     vät o1leetJkaan niin inflatorisia kuin olisi voitu
47365:  pää on eduskunnassa käytävä keskustelu.                 pelätä, on kuitenkin kiistaota selvää, että inflaa-
47366:     Talouspobtiikan ,suurista Iinjoista ja pidem-        tiovauhti tulee lähimmän kahden vuoden aikana
47367:  män ,tähtäyksen näkymistä keskusteleminen on            jatkumaan maassamme vähintään 10 % :n
47368:  tällä hetkellä tärkeätä rsiitäkin syystä, että val-     vuosivauhdilla. Hallitus onkin varsin vaatima-
47369:  tiontalouden hölläkätinen hoito on viemässä fi-         ton, kun se illmo1ttaa toimintalinjakseen, että
47370: 868                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47371: 
47372: 
47373:  inflaatiota tulisi ·alentaa puhUJIDatta keinoista         Selvimmin hallituksen :politiikan virheet tule-
47374:  mitään.                                               vat esiin harjoiltetussa suhdannepolitiikassa.
47375:     Toiseksi työllisyystilanne on paranem.i:ses-taan   Korkeasuhdanteen tasaamiseen tähtäå!vät toimet
47376:  huolimauta pysynyt tavoiteltua sdvåisti huonom-       toteutettiin liian myöhään. Suhdannevaihtelut
47377: pana ja käänne työttömyyden kasvuun on ta-             ovat tästä jyrkentyneet ja heikentäneet kansan-
47378:  pahtumassa. Lyhyen aikavä:Hn ennustieetkaan ei-       :talouden tasapainoa. Esimerkiksi invesrointive-
47379:  vät pidä paikkaansa, :sillä olettihan ministJeri      ro otettiin käyttöön selvästi liia,n :myohään. Täs-
47380:  Pekkala esim. tämän vuoden bud}etin lähetekes-        tä seurauksena oli talouspolitiikan lHkkumava-
47381: kustelussa 30.9.80 työttömyysasteen alenevan           ran .menettäminen, eiJkä alkavassa rtaantumavai-
47382:  tänä vuonna 3.5 % :iin. Työväen taloudel-             heessa ole 'Siis mahdollisuuksia tarrv~ttavassa
47383:  linen tutkimuslaitos puolestaan ennustaa nyt          määrin harjoittaa tuotantoa ja 1työllisyyttä tuke-
47384:  tälle vuodelle peräti 5 .5 % : n keskimääräis-        vaa politiikkaa. Tämänkin hallitus myöntää.
47385:  tä työttömyysastetta. Kansantaloutemme kahta             Nyt julkistettu varausten ja talletusten purka-
47386: kroonista vairvaa, inflaatiota ja työttömyy.ttä,       misaikataulu va~kuttaa sen sijaan ·asialliselta. El-
47387:  hallitus ei sHs ole korkeasuhdanreenkaan avulla       lei taantumasta tule pahempaa kuin tällä het-
47388:  kyennyt poistamaan, vaan niistä näyttää tulleen       kellä arvioidaan, hallitus selvinnee tilanteesta
47389: pysyvä i!lmiö suomalaiseen yhteiskuntaan.              pienemmällä säikähdyksellä kuin mitä se olisi
47390:     Työttömnslukumme ovat tälläkin hetkellä            ansainnut.
47391:  huolestuttavan tkorkeat, mutlta tässä yhteydessä         Keskiipiukälle aikavälille on viimeksi asetettu
47392: on myös todettava, että tilastolukuja nostavat         selkeitä tavoitteita neljä vuotta sitten suuren el-
47393:  jonkin verran ·työvoimaministeriön elokuussa          vytysohjelman käynnistyessä. Selontekoon sisäl-
47394:  1979 antamat ohjeet, joiden johdosta työttö-          tyy itse asiassa varsin laaja kansantalouden pi-
47395:  myyskorrvauksen saajien piiriä laajennettiin kos-     rtemmän aikavälin ongelmien, tavdtteiden ja
47396:  kemaan henkilöitä, joiden ei voida olettaa mm.        toimintalinjojen esittely. Kuitenkin ilt.se tulos,
47397: elämäntapojensa vuoksi olevan ·työmarkkinoi-           lasikelma toivattavasta tai ehkä :pikemminkin
47398:  den käytettävissä. Ohjeethan poikkesivat siihen       mahdollisuuksien rajoissa o1evas.ta kehityksestä,
47399:  asti noudatetusta käy>tännöstä ja hämär;sivät         on pantu vain selonteon liitteeksi ja ilmeisesti
47400:  työnvälitystoiminnan ja sosiaalitoiminnan välis-      valtiovarainministeriön virkamiesten tiliin sa-
47401:  tä rajaa. Tilas•tojen perkaaminen käsit'tämään        maan tyYliin kuin budjednkin liheosat. Hallitus
47402: vain työhaluiset työnhakijat selkeyttäisi ko-          ei siis ole tämän laskelman takana, mikä on vä-
47403: konaisnäk,emystä ja lukujen uskottavuutta.             hintäänkin omituista, kun kyseessä pitäisi olla
47404:     Tedellisen työttömyyden ankeutta yksilön           hallituksen eikä valtiovarainminilsteriön selonte-
47405: lmhda!Ha ei pidä missään vaiheessa unohtaa.            ko eduskunnalle. T·aitaa olla jälleen niin, että
47406: Yritysten yleisiä toiu:nintaedel!lytyksiä paranta-     hallituksen sisäiset päätöksenteko-ongelmat on
47407:  malla voidaan luoda edellytyksiä uusien työ-          mkaistu maton al11e täillä toimenpiteellä.
47408: paikkojen syntymiselle. Nuoriesatyöttömyys on             Kovin ruusuista tulevaisuudenkuvaa laskelma
47409: kuiuenkin vaikutuksiltaan niin kauaskantoista,         ei anna. Osin tämä on huonojen maailmantalou-
47410: että sen vähentämis·eksi on .syytä jatkuvasti ydt-     den näkymien vuoksi ymmärrettävää. Sitä paitsi
47411: •tää keksiä myös edtyiskeinoj.a. Eräänä sel:laisena    nealis.mi on .aina kannatettavampaa kuin kattee-
47412: voisi olla väHHisten ,työvoimakusta!!ll!lus:ten,       ton optimismi. Kun elintason nostaminen tule-
47413: etenkin 'sosiaaliturvamaksujen ja ehkä myös dä-        vaisuudessa ilmeisesti on aikaisempaa vaikeam-
47414: 'kemaksujen, porrastaminen a1emmalle tasolle           paa, on tähän tosiasiaan sopeuduttava. Asiaa ei
47415: uuden nuoren työnrekiiän kohdalla määrävuo-            paranna se, että keinotekoisilla nimellistulokoro-
47416: siksi. Tällais·een raltlkaisuun viitattiin myös        turosi1la yrhetään saada sellaista hyvää, mihin ei
47417: TTT :n raportis,sa huhtikuun puolirväHssä. Oppi-       reaalis,esti ole mahdollisuubia. Merkillepanta-
47418: sopimusjärjestelmää on myös kehitettävä. Kou-          vaa .selonteossa onkin se, että sHnä tunnus:te-
47419: lutetun nuoren pitäisi saada mahdollisimman            taan työttömyys pysyväksi ongelmaksi taloudes-
47420: pian .ammattiin valmistumisens.a jälkeen työ-          samme. Useassa kohdin todetaan, että :työttö-
47421: paikka, jossa hän pääsee :seisomaan omHla jaloil-      myyden riittävä alentammen edellyttäilsi no-
47422: laan ja tajuamaan olevansa 1tarpee:llinen yrosilö      peampaa tuotannon kasvua ikuin mihin katso-
47423: yhteiskunnassa. Työttömyyden kasvusta kärsi-           taan olevan mahdollisuuksia. Muutoin numero-
47424: vät myös toim~henkilöt, koska työpaillcl<.ojen li-     tarkassa tavoitelaskelmas1sa ei puhuta mitään ar-
47425: sääntyminen on hidastunut konttori-, palvelu- ja       vioidusta työttömyydestä jakson [opussa vuon-
47426: julkisen sektorin aloilla.                             na 1984 eli vain kolmen vuoden kuluttua. Joh-
47427:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       869
47428: 
47429: 
47430: topäätös on, että laskelman tulokseksi ilmeiseslti       nisterin seuraavan kinj:an nimeksi! "Väärää poli-
47431: on saatu 1ilin pelottavat lukemat, ettei niitä ole       tiikkaa, osa II". (Ed. V. Vennamo: Liianko
47432: rohjettu esittää. Ongelma ei kuitenkaan peitte-          pehmeä on Koivisto?)
47433: lyllä para11e.                                              Kasvanut lainanotto on tosiasia - vuoden
47434:     Työttömyyden alentaminen jätetään ,tarkem-           vaihteessa valtion velkakanta oli noin 18 miljar-
47435: min yksilöimättömien työvoimapoliittisten eri-           dia markkaa eli 10% BKT:,sta- jonka korjaa-
47436: tyistoimien varaan. Viimeksi kuluneilna vuosina          minen .taantuman lähestyessä on varsin vaikea-
47437: työllisyyden hoitoon on kuitenkin annettu kom-           ta. Verojen korotltaminen on mahdotonta ja me-
47438: munis.tien johtamalle työvoimaministeriöhle niin         nojen radikaali sup1staminen :työllisyyttä hei-
47439: paljon rahaa, että jos ministeriöllä näiltä erityis-     kentävänä tekijänä olisi suhdannepoliittisesti
47440: toimia olisi varastossa, niitä olisi varmasti jo         virheellistä. Kokoomus ei vaadi hallituksen vir-
47441: käytetty.                                                hdden toistamista, mutta ei ole myöskään halu-
47442:     On myös huomattava, että esitetyn kolmen             kas anttamaan hallitukselle tässä asiassa avointa
47443: prosentin kasvutavoitteen toteuJtuminen edellyt-         valtakirjaa. Jos lainanoton lisäämistä esi!tetään,
47444: tää viennin markkinaosuuksien lisääntymilstä,            on samalla selvitettävä perusteellisesti v~a1tion
47445: mikä selonteon mukaan vaatii vähintään nykyi-            menojen kuris.sa~pitämiskeinot hieman pitem-
47446: sen kilpailukyvyn säilyttämistä. Kuitenkin toi-          mällä aikavälillä ja esitettävä, miten vaLtionta-
47447: saalla selonteossa todetaan, että kilpailukyky           louden rahoitus saadaan terveemmälle .pohjalle
47448: heikkenee tänä ja ensi .vuonna. Milten paljon kil-       näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa. Onhan it-
47449: pailukyvyn onkaan parannuttava vuosina 1983              sestään selvää, ettei esimerk~ksi menoj,a pystytä
47450: ja 1984, jotta tavo1te 'saavutetaan, ja onko se          eduskuntatasolla pienentämään, se on hallituk-
47451: edes mahdollista, jätetään avoimeksi.                    sen ikävä velvollisuus.
47452:     Hallituksen selonteossa vaaditaan mm., etttä            On syytä jälleen kerran muistuttaa, että halli-
47453: "finanssipolitii:kkaa on voitava joustavasti            tuksen ohjelmassa lukee selväsanaisesti, että ve-
47454: muuttaa eri suhdanneti:lanteis,sa". Tämän halli-        roastetta ei nosteta. Viime vuonna annetussa se-
47455: tuksen oHsi:kin pitänyt voida muuttaa joustavas-        lonteossa suhtauduttiin veroasteen kehitysnäky-
47456: lti finanssipolitiikkaansa menneen konk.easuh-          miin kovin kierrellen j,a peitellen sitä seikkaa,
47457: danteen aikana, mutta sitähän :se ei ole ttehn)lit.     että veroasteen jonkinmoinen korottaminen
47458:     Elvytyksessä on rtyöllisyyttä lukuun ottamart:-     näytti välttämättömältä. Nytkin asiasta puhu-
47459: ta saavutettu kohtalaisen hy,viä tuloksia. Tämä         taan hyvin vältellen, joskin ehkä hieman suo-
47460: oli yhtäältä mahdollista siten, että valtiontalou-      remmin kuin vuosi sitten. Hallitus näyttää kui-
47461: dessa hyväksyttiin ~alijäämän kasvu ja alennet-         tenkin suojautuv,an sen havainnon taakse, että
47462: •tiin veroastetta. Mutta kun tuotanto kerran läh-       veroaste on nyt alempi kuin vuonna 1977 ase-
47463: ti kunnolla vauhtiin ja päästiin hyvään nousu-           tettiin tavoitteeksi. Tämä voi olla totta, mutta se
47464: suhdanteeseen, olisi pitänyt asettaa jarruja me-        on myös yksi syy siihen, että valtiontalous on
47465: nojen kasvuLle ja budjetin ailijäämälle. Näin ei        nyt niin tasapainotan kuin se on.
47466: kuitenkaan meneteLty, vaan jatkettiin lainan-               Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa vuosi
47467: oton kasvaittamis.ta. Tästä on ollut seurauksena        sitten jo todettiin, että kokoomus suhtautuu ve-
47468: valtiontalouden liil<~kumavaran meneHämi!nen ja         rokysymyksiin asiallisesti ja kiihkottomasti. Sa-
47469: velkaantuneisuuden kasvu. Lts.e velan kasvua            moin todettiin, että veroasteen suhdannepoliit-
47470: huolestuttavampaa on ,velanhoitomenojen jynk-           tinen säätely on periaatteesSia hyväksyttävää,
47471: kä nousu, joka vie yhä suuremman osan käy;tet-          mikäli sitä osataan oikein käyttää. Laskusuh-
47472:  tävissä olevasta menojen kasvattamis.varasta.          danteessa pitäisi siten tehdä .verotuksessa keski-
47473:     Kuitenkin hallitus itsekin on jatkuvasti va-        määräistä suuremmat inflaatiotarkistukset, jos
47474: ro1ttanut velkaallltumiskehityksen mukanaan             verotus aiotaan keskipitkällä aikavälillä pitää
47475: tuomista vaaroista. Menojen kasvua ei ole saatu         ennallaan ja jos aiotaan harjoittaa oikean suun-
47476: aisoi!hin, koska menojen karsiminen Henee halli-        taista suhdannepolitiikkaa. Sanottakoon siis sel-
47477:  tussovulle liian suuri kompastuskivi. Tätä me-         västi, että kokoomus edellyttää hallitukselta, et-
47478: noa ruotsintaudin oireet alkava.t pian tuntua           tä ensi vuoden tulo- ja varallisuusveroasteikkoi-
47479: meilläkin. PääminiSiteri edusti Suomen Pankissa         hin ja keskeisiin vähennyksiin tehdään vähin-
47480: ollessaan tiukkaa ja kriittistä linjaa, mutta halli-    tään noudatetun käytännön mukainen täysimää-
47481: tuksen johdossa oikean suuntaisen ja oikein mi-         räinen inflaatiotarkistus. Kun seuraavan nousu-
47482: toitetun talous,politiikan harjo1ttaminen ei enää       suhdanteen saavuttamisesta ollaan varmoja, .voi-
47483:  näytäkään olevan yhtä helppoa. Tulleeko päämi-         daan harkita korjauksia veroasteeseen välillisten
47484: 870                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47485: 
47486: 
47487:  verojen avulla edellyttäen, että menotalouden          etuoikeudeksi eikä sijoitusyhtiölainsäädäntöä ole
47488:  pitemmän 1ajan linja on selkiintynyt ja terve.         saatu aikaan, vaikka hallituksen valmis esi-
47489:  Verotuksen painopisteen siirtämistä välittömis-        tys jo kävikin eduskunnassa 1977. Tämä ajatus
47490:  tä välillisiin voitaisiin tässä yhteydessä jatkaa.     olisikin syytä nyt ottaa uuteen tarkasteluun sa-
47491:      Valtiovarainministeri Pekkalan äskettäin esit-    moin kuin osinkovähennyksen suuruus ja pörs-
47492:  tämä ajatus energian hinnan ~oho~isen .huo-            siyhtiöiden mahdollisuus antaa lainaa - koro-
47493:  mioimisesta tuloverotuksen mflaattotarktstus-           tonta tai karellista - yhtiöön sijoittaville työn-
47494:  prosenttia vähentävänä tekijänä.- mi~ä .. ~jatus       tekijöilleen. Sijoitusyhtiölainsäädännön keskei-
47495:  sisältyy myös selontekoon - e1 ole mtssaan ta-         senä tarkoituksenahan olisi luoda puitteet jär-
47496:  pauksessa hyväksyttävä. Inflaatiot~r~ist~sen           jestetylle arvopaperisäästämiselle ja parantaa ar-
47497:  tarkoitus on estää tuloveroasteen kmstymmen           vopaperisäästäjien, nimenomaan piensäästäjien,
47498:  eikä siinä ole energiapolitiikalla mitään sijaa.       asemaa. Yhdistämällä veronhuojennus arvopa-
47499:  Minkään tekosyyn nojalla ei pidä ryhtyä sormei-       pedsäästämiseen huomattavasti tehokkaammin
47500:  lemaan yleisesti hyväksyttyä veropolitiikan lin-       kuin osittain jo vesitetyn osinkovähennyksen
47501:  jaa.                                                  avulla voitaisiin yritysten rahoitusrakennetta
47502:                                                         meilläkin parantaa. Yhtiöiden omilla osakesääs-
47503:      Sen sijaan olisi syytä selvittää, onko meillä
47504:  mitään opittavaa Ruotsin ratkaisusta alentaa           törahastoilla voitaisiin myös lisätä yhtiön työn-
47505:                                                         tekijöiden mielenkiintoa oman yrityksensä me-
47506:  marginaaliverotusta asteittain. Ruotsissa sosiali-
47507:  demokra:attienkin on ollut pakko myöntää, että        nestymistä kohtaan. Asia on siis tutkimisen ar-
47508:                                                        voinen, ja siitä voisi löytyä hyväksyttävä vaih-
47509:  marginaaliverotusta on jossakin muodossa alen-
47510:                                                         toehto edellä mainituil1e palkansaajarahastoille.
47511:  nettava.
47512:                                                            V almisteverotubeen ei ole aihetta puuttua
47513:      Erääseen toiseen ruotsalaiseen uutuuteen oli-     muilta osin kuin niiden uutisten perusteella, joi-
47514:  si myös syytä tutustua ja tutkia, voitaisiinko si-     ta on tihkunut energiaverotuksen uusimista
47515:  tä soveltaa myös meillä. Yritysten riskipääoman       pohtineesta työryhmästä. Ymmärrettävää on,
47516:  saanti on meillä ongelma. Se on ollut ongelma         että hallitus ei ole kovin innokas tuomaan tois-
47517:  myös Ruotsiss,a. Samanaikaisesti kun Ruotsissa        tuvasti erillisiä polttoaineveron korotusehdo-
47518:  varsinkin ammattiyhdistysliikkeen piirissä kes-        tuksia tähän saliin ja haluaisi aikaansaada auto-
47519:  kustellaan vilkkaasti palkansaajarahastojen tar-      maattisesti kasvavan tuoton. Polttoaineveron
47520:  peellisuudesta, hallitus on toimenpiteillään          muuttaminen prosenttiperusteiseksi johtaisi
47521:  käynnistänyt yritysten riskipääomien kartutta-        kuitenkin siihen, että aina kun öljytuotteiden
47522:  misen.                                                hinnat kohoavat, kohoamista jyrkentäisi perus-
47523:      Jo pari vuotta ,sitten Ruotsissa säädettiin ve-   hinta:an sidottu vero pennimääräiseen veroon
47524:  ronhuojennuslaki, jonka mukaan 20 % pankki-           verrattuna. Vaikka energiapoliittisen ohjelman
47525:  tilille viideksi vuodeksi tai sijoitusyhtiöön vuo-    perusajatuksiin kuuluukin tuontienergian vero-
47526:  sittain sijoitettujen varojen määrästä sai vähen-     tus, jotta se puolestaan edistäisi siirtymistä ko-
47527:  tää siltä vuodelta maksettavista veroista. Aluksi     timaisiin energialähteisiin tai tuontienergian
47528:  ruotsalaiset sijoittivat tämän lain perusteella ra-   säästeliäämpää käyttämistä, tälläkin verotuksel-
47529: hansa lähinnä pankkitileille. Kun lakia vuoden         la on rajansa. Raakaöljyn hintahyppäysten jat-
47530:  1980 joulukuussa muutettiin siten, että veron-        kuessa on otettava huomioon niiden kokonais-
47531:  huojennus on 30 % sijoituksen määrästä, jos           taloudellis·et vaikutukset, joita fiskaaliset tavoit-
47532:  sijoitus tapahtuu ns. osakesäästörahastoon, tä-       teet eivät saa syrjäyttää. Valmisteverokertymää
47533:  män sijoitusmuodon suosio on kasvanut lyhyessä        koottaessa on huomio ilmeisesti kiinnitettävä
47534: ;ajassa nopeasti. Pörssiyhtiöiden perustarniin yri-    myös muihin verotuskohteisiin kuten esimer-
47535:  tyskohtaisiin osakesäästörahastoihin yhtiöiden        kiksi alkoholiin ja tupakkaan, joskin niidenkin
47536:  työntekijät voivat sijoittaa varojaan vuosittain      tuotto on toki rajallinen.
47537:  7 200 kruunuun saakka. Yhtiöillä on myös                  Teollisuuden investomtten liikevaihtovero-
47538:  mahdollisuus myöntää työntekijöilleen jopa ko-        huojennusten pallottelu jatkuu. Elinkeinoelämä
47539:  rotonta lainaa sijoituksien rahoittamiseksi.          joutuu jatkuvasti elämään epävarmuuden tilassa
47540:      Uuden veronhuojennuslain tuloksena osake-         investointiensa ajoittamisen suhteen, eikä ole
47541: säästäminen oli muutamassa kuukaudessa nous-           syytä ihmetellä, jos epätietoisuus investointien
47542:  sut jo puolen milj,ardin kruunun vuositasolle.        verokohtelusta johtaa joskus kansantalouden
47543:     Suomessa kaikki osakesijoituksiin liittyvä on      kannalta epätarkoituksenmukaiseen ajoittumi-
47544:  tähän mennessä leimattu "riistoporvareiden"           seen ja kasautumiseen. Huojennusten suhdanne-
47545:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      871
47546: 
47547: 
47548: poliittinen vaikutus on loppunut, kun helpotuk-         taan tärkeinä. Omistajayrittäjän varallisuus-
47549: sia on toistuvasti jatkettu.                            vero-ongelman pysyvä r:atkaisu on myös löydet-
47550:    Kun hallitus nyt julkistaa suunnitelmansa            tävä.
47551: mm. investointivarausten purkamisaikatauluksi,              Harkintaverotuksen poistaminen on myös
47552: olisi teollisuuden välttämättä saatava tietää, mi-      kiireinen tehtävä, joskin on selvää, että perus-
47553: ten liikevaihtoverohuojennusten kanssa aiotaan          liiketuloveron säätäminen edellyttää, että asia
47554: ensi vuonna menetellä. Ei riitä, että selonteossa       on perusteellisesti tutkittu, ennen kuin sen kal-
47555: vain ilmoitetaan epämääräisesti, että "hallitus         taista ehdotusta tuodaan päätettäväksi. Harkin-
47556: tulee ottamaan kantaa mahdollisimman pian ja            taverotuksen poistaminen riittää yrityksille, jot-
47557: viimeistään tulo- ja menoarvioehdotuksen anta-          ka eivät varmastikaan kaipaa mitään korvaavaa
47558: misen yhteydessä teollisuusinvestointien vero-           järjestelmää niin kuin kunnat. Harkintaverotus
47559: kohteluun". Jos näet hallituspuolueet eduskun-          tuntuu epäoikeudenmukaiselta varsinkin niistä
47560: nassa hallituksen mahdollisen myönteisen pää-           pienyrittäjistä, joiden tuloksentasausmahdolli-
47561: töksenkin jälkeen jahkailevat ja jarruttelev:at         suudet ovat lähes olemattomat ja jotka harvoin
47562: asian käsittelyä samaan tapaan kuin viime vuo-          pääsevät käyttämään tappiontasausmahdolli-
47563: den lopulla, asian lopullinen ratkaisu saattaa          suuksiakaan. ·
47564: lykkääntyä aivan vuoden loppuun.                            Pienen ja keskisuuren työvaltaisen yritystoi-
47565:    Tällaisesta tempoilusta ja temppuilusta olisi        minnan ~rityisenä rasitteena ja huolenaiheena
47566: vihdoinkin päästävä. Kokoomus pitää edelleen            ovat viime vuosina olleet yhä kasvavat työvoi-
47567: tärkeänä sitä, että teollisuusinvestointien liike-      makustannukset, jotka on sidottu maksettujen
47568: vaihtoverohuojennukset säädettäisiin täysimää-          palkkojen määrään. Mm. eläkemaksujen suh-
47569: räisiksi ja pysyviksi. Tämän johdosta olikin            teellinen osuus on jatkuvasti noussut, vaikka
47570: ilahduttavaa lukea Kauppalehdestä 21.4.81 ul-           muutamana viime vuotena sitä onkin yritetty
47571: koministeri Paavo Väyrysen haastattelu, jossa           pitää jonkin verran aisoissa. On kuitenkin ar-
47572: hän toteaa mm.: "Saanen tässä ,arvostella sekä          vioitu, että esimerkiksi TEL-vakuutusmaksut
47573: edellistä että nykyistä hallitusta, kun samalla ar-     nousivat puolen prosenttiyksikön vuosivauhtia
47574: vostelen itseäni niiden yhtenä jäsenenä: nousu-         tällä vuosikymmenellä, jotta maksut pysyisivät
47575: suhdanteen Hnanssipolitiikan olisi pitänyt olla         oikeassa suhtees·s:a syntyvään eläkevastuuseen.
47576: selvästi tiukempaa." Väyrysen mukaan myös,              Eläkemabujen kasvu jo sinänsä vaikuttaa to-
47577: jos se suinkin on mahdollista, olisi mitä pikim-        delliseen bruttoveroasteeseen, mutta siitä huoli-
47578: min tehtävä päätös investointien vapauttami-            matta olisi myös harkittava jotakin muutJa pe-
47579: seksi kokonaan liikevaihtoverosta. (Ed. V.              rustetta, jonka mukaan ainakin osa TEL-vakuu-
47580: Vennamo: Suosion kalastelu:a!) Toivottavasti            tusmaksuista perittäisiin tulevaisuudessa.
47581:  ministeri Väyrynen näillä aamuilla on edelleen
47582: samaa mieltä ja toimii tehokkaasti valtioneuvos-            Julkisen talouden kasvu on sopeutettava kan-
47583:  tossa asian edistämiseksi.                             santalouden kasvuun. Julkinen sektori on 1970-
47584:     Yritysverotuksen suhteen hallituksen selonte-       luvulla kasvanut huomattavasti nopeammin
47585:  ko on varsin niukkasanainen. Sanotaanharr siinä        kuin bruttokansantuote, vuosina 1972-78 jopa
47586: vain, että lisäehdotukset ovat valmisteilla ja et-      lähes 20 % enemmän.
47587:  tä ne on tarkoitus antJaa eduskunnalle kuten ku-           Järkevän suhdannepolitiikan, valtiontalouden
47588: luvan vuoden tulo- ja menoarviossa on ilmoitet-         tervehdyttämisen, kohtuullisen verotuksen jlll
47589:  tu. Yritysverotushan on verokannan korkeuden           tarpeellisten uudistusten yhteensovittamisen A
47590:  seurauksena kehittynyt monimutkaiseksi ja han-         j,a 0 on tiulcka menopolitiikka. Ainakin sanalli-
47591:  kalaksi sekä toteuttaa että tarkastaa. Yritysve-       sella tasolla hallitus näyttää olevan tätä mieltä.
47592:  rotustoimikunnan ehdotukset ovat suurimmalta           Käytännössä asia lienee kuitenkin toisin, sillä
47593:  osaltaan sellaisia, joilla verotusta voidaan sel-      menojen lisäykset budjettineuvotteluissa ovat
47594:  kiinnyttää poistamalla eräitä epäkohtia. Nämä          olleet helpoin ja käytetyin keino yksimielisyy-
47595:  olisikin syytä saattaa eduskunnan käsittelyyn           den löytämiseksi. Menojen leikkaamisesta ei tä-
47596:  mahdollisimman nopeasti, koska niitä ei voida          näkään keväänä tullut mitään, kun lähes miljar-
47597:  varsinaisesti pitää poliittisina ratkaisuina. Tulo-    din markan säästötavoite kutistui pariin kol-
47598:  verokannan .alentaminen, jälkiverotus:aj1an ly-        meen sataan miljoonaan markkaan. V'altionta-
47599:  hentäminen ja varausjärjestelmien kehittäminen         louden kannalta menojen lykkäykset ovat pai-
47600:  olisivat myös yritysystävällisiä parannuksia, joi-     kallaan, mutta siirrettyjen määrärahojen kat-
47601:  den toteuttamista kokoomuksen taholla pide-            teettomuus saattaa aiheuttaa paniikin valtion
47602: 872                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47603: 
47604: 
47605: kassan vartijoille silloin, kun maksun aika koit-     ja haittoja vastaan on nostettava sellainen rinta-
47606: taa.                                                  ma, että se voi ravistella hereille kaikki vas-
47607:     Kokoomus on useissa yhteyksissä viime vuo-        tuuntuntoiset voimat •asiaan vaikuttavissa pää-
47608: sina vaatinut julkisen sektorin menojen kasvun        töksenteko- ja Vialmisteluelimissä.
47609: tajoittamista. Säästökohteita löytyy varmasti,           Eräänä keinona tähän olisi epäilemättä se, et-
47610: jos julkisen sektorin koko kenttä analysoidaan        tä valtion tulo- ja menoarvion liitteeksi laadit-
47611: yksityiskohtaisesti hallinnonaloittain osoittaen      taisiin hallinnon kehittämisohjelma. Kun budje-
47612: toisaalta puutteet ja toisaalta säästökohteet.        tin liitteenä jo nyt on ensimmäisen valtiovarain-
47613:  (Ed. V. Vennamo: Mutta täällä olette äänestä-        ministerin ,alan laaja liite perusteellisine selvi-
47614: neet tuhlailun puolesta!) Budjetin jatkovalmis-       tyksineen, vastaavanlainen nykyistä huomatt:a-
47615: telussa olisikin paneuduttaVIa yksilöidysti eri       vasti täydellisempänä olisi laadittava ja liitettä-
47616: hallinnonhaarojen menoarvioihin käyttäen hy-          vä budjettiin myös toisen valtiovarainministerin
47617: väksi nollapohjabudjetoinnin ideaa. Menosääs-         vastuualueelta nimenomaan v,altionhallinnon
47618: töihin on pyrittävä järkevästi varsinaista toi-       kehittämisen periaatteista, noudatettavasta lin-
47619:  mintaa haitt,aamatta.                                jasta, tapahtuneesta kehityksestä ja sen perus-
47620:     V'altionhallintoa on viime vuosina kehitetty      teluista sekä budjetin perusteena olevien ehdo-
47621:  varsin sattumanvaraisesti. Olennaisimpia epä-        tusten linjasta, vaikutuksesta hallinnon toimi-
47622:  kohtia hallinnon kasvussa ja kehittymisessä -        vuuteen, taloudellisuuteen, tehokkuuteen ja
47623:  määrätietoisesta hallinnon kehittämisestä ei voi-    tuottavuuteen. Hallinnon tehokkuudesta puhut-
47624: da puhua- on se, että tehokkuus-, tuottavuus-         taessa on myös syytä jälleen kerran kiinnittää
47625:  ja taloudellisuusnäkökohdille ei ole annettu         huomiota kuntien ja kuntainliittojen valtion-
47626: käytännöllisesti katsoen mitään painoa. Valtion-      osuusjärjestelmään, koska se lisää merkittävästi
47627:  hallinnossa tätä varten toimivat kehittämiseli-       julldsen hallinnon byrokratiaa.
47628: met - esimerkiksi valtiovarainministeriön jär-            Näillä alueilla on todella paljon parantamisen
47629:  jestelyosasto - ovat tuottaneet ehdotuksia j,a        varaa.
47630: ohjelmia tämänkin puolen asianmukaiseksi hoi-             Talouspoliittisen selonteon liitteessä tode-
47631:  tamiseksi, mutta valtioneuvoston piirissä ne ei-      taan, että "1970-luvun puolivälissä aloitetut ta-
47632:  vät ole saaneet suurtakaan vastakaikua.              sapainoittamistoimenpiteet ovat johtaneet kun-
47633:     Organisaatioita laajennettaessa ja virkoja pe-     nallistaloudessa tyydyttäviin tuloksiin". Tämän
47634:  rustettaessa ja täytettäessä on kiinnitetty pää-     vuoksi on aiheellista, että valtiovallan ja kun-
47635:  asiassa huomio siihen, miten virkakoneiston po-       nallishallinnon välistä yhteistyötä koko julkis-
47636: liittinen tasapaino tai sovittu jakautuma saa-        hallinnon kurissapitämiseksi jatketaan. Erityi-
47637:  daan toteutetuksi, eikä siihen, minkälaista           sen myönteisenä on pantava merkille lupaus,
47638:  asiantuntemusta ja työnjakoa hallinnon laadun        jonka mukaan lähivuosina kiinnitetään erityistä
47639:  kannalta tarvitaan. Tästä on ollut seurauksena       huomiotJa uusien lakien ja suunnitelmien talou-
47640: hallintokoneiston tarpeeton paisuminen, poliit-       dellisiin vaikutuksiin kunnallistaloudessa pitem-
47641:  tisten miehitysten jatkuminen, poliittisten nimi-     mällä aikavälillä. Tämän tyyppinen tarkastelu
47642:   tysten aiheuttama työvoiman hukkakäyttö tai          hallituksen kunnallishallintoa koskevissa lakiesi-
47643:  suoranainen käyttämättä jääminen sekä virka-          tyksissä on annetuista lupauksista ja päätöksistä
47644:  järjestelmien kaksinaismiehitys monissa yksi-         huolimatta jäänyt aivan liian vähäiselle huo-
47645:  köissä.                                               miolle viime vuosina.
47646:     Pätevyyden, kokemuksen ja koulutuksen syr-            Kuntien taloudellinen asema on vielä tana
47647:  jäyttäminen on aiheuttanut palkkauksellfsia          vuonna ja mahdollisesti ensi vuonnakin melko
47648:  vääristymiä, epätyydyttävää jäykkyyttä henki-        vakaa koko maata ajatellen. Tämän vuoksi on-
47649:  löstöpolitiikassa yleensäkin ja ennen kaikkea        kin nyt tärkeää punnita uudelleen yhdessä val-
47650: turhautumista niiden virkamiesten keskuudessa,        tiovallan kanssa ne painopistealueet, joihin käy-
47651:  joilla tulisi olla todellinen vastuu sekä riittävä   tettävissä olevat v,arat lähivuosina tulisi suunna-
47652: taito ja kyky sen kantamiseen.                        ta. Erittäin keskeisessä asemassa kuntien ja val-
47653:     Edellä kosketeltujen ja niihin kytkeytyvien       tion välisessä yhteistyössä on valtionosuusjärjes-
47654: monien muiden seikkojen vuoksi valtioneuvos-          telmä, joka nykyisellään sisältää aivan liian mo-
47655:  ton, eduskunnan ja puolueiden piirissä on kiin-      nia kunnallista itsehallintoa ja kuntien omavas-
47656: nitettävä todella vakavaa huomiota siihen, mitä        tuisuutta rajoittavia tekijöitä. Tämän lisäksi jär-
47657: Suomen valtion hallinnolle on tapahtunut j,a ta-      jestelmä on turhan monimutkainen ja liian pal-
47658: pahtuu koko ajan. Byrokratisoitumisen vaaroja         jon erilaista selvittelytyötä vaativa niin valtion
47659:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                         873
47660: 
47661: 
47662: kuin kuntien puolella. Tavoitteeksi tuleekin            vat kiristämään pääministeriitä hölläkätisiä rat-
47663: asettaa vähintään tehtäväkohtainen valtion-              kaisuja budjettiriihen aikoihin.
47664: osuusjärjestelmä nykyisen kustannusperusteisen               Herra puhemies! Kokoomus pitää tärkeänä
47665: järjestelmän tilalle. Vraltionosuusjärjestelmään         mahdollisuutta keskustella talous- ja budjettipo-
47666: liittyvää kantokykyluokitusta tulisi niinikään           litiikan päälinjoista eduskunnassa jo keväällä ja
47667: kehittää ">iten, että se tukisi tämänhetkistä pa-        edellyttää selontekokäytännön jatkamista. Se-
47668: remmin säästäväistä kunnallistalouden pitoa ja          lonteon anti on tälläkin kertaa niukka ja ylimal-
47669: antaisi myös kunnille tämänhetkistä paremmat             kainen ja sitä korostaa vielä se seikka, että osa
47670: mahdollisuudet omalta osaltaan olla mukana 1la-         arvioista ja näkemyksistä on pantu virkamiesten
47671: saamassa suhdannev,aihteluita.                           tilille. Olisimme toivoneet, että hallitus olisi
47672:     Valtion ensi vuoden budjettiesityksen linjois-      keskuudessaan joutunut pohdiskelemaan talous-
47673: ta ei tässäkään selonteossa saada kovin paljon          politiikkansa suuntaviivoja perusteellisemmin,
47674: tietää. Luonnollista on, että kaikki kannanotot         mutta hallituksen voimat ovat ilmeisesti huven-
47675: olisivat tässä v·aiheessa alustavia, kun varsinai-      neet muihln riitoihin. Etenkin veropolitiikan
47676: nen budjettiriihi käynnistynee vasta elokuussa.         kysymyksistä hallituksen antama selvitys on
47677:  Siihen on kuitenbn aikaa vain 3-4 kuukautta,           epätyydyttävä. Emme välttämättä halua keskus-
47678:  joten jotain "tarttis" jo tietääkin.                   telua budjetin yksityiskohdista tässä vaiheessa,
47679:    Finanssipolitiikan suuntaan vaikuttavat olen-        mutta olisimme edellyttäneet, että hallitus olisi
47680: naisesti arviot lähiajan suhdannekehityksestä.          pystynyt esittämään edes jonkinlaiset kehykset
47681: Jos uskotaan taantuman jäävän lieväksi ja lyhyt-        ensi vuoden tulo- ja menoarviolle.
47682: aikaiseksi, hallitus saattaa huokaista helpotuk-            Hallituksen talouspolitiikalla ei keskipitkällä
47683: sesta ja jättää julkistalouden vinoutuneen ra-          aikavälillä näytä voitavan saavuttaa erästä tär-
47684: kenteen oikaisutarpeet paremman tulevaisuu-             keimmistä tavoitteistamme, hyvää työllisyyttä.
47685: den huomaan. Jos taas elpyminen viipyykin               Harjoit·ettu suhdannepolitiikka on osittain ollut
47686: odotettua kauemmin, olkoot syyt sitten ulko-            epäonnistunutta. Valtiontalouden hoito on jou-
47687: tai kotimaisia, pieni elvytysva11a on nopeasti          tunut lavean lainanoton tielle j·a menojen uudel-
47688: loppuun käytetty ja valtiontalous entistä pa-           leenarviointi sekä verotuksen uudistamishank-
47689: hemman epätasapainon kourissa. Siksi on tar-            keet ovat lähes pysähdyksissä.
47690: peen noudattaa riittävää varovaisuutta lainan-              Tässä tilanteessa kokoomus edellyttää halli-
47691: oton kasvattamisessa eikä budjettia saa rakentaa        tuks-elta määrätietoisia toimenpiteitä, jotta kan-
47692:  toiveajattelun varaan.                                 santalouden kehitysmahdollisuudet pystyttäisiin
47693:     Toisaalta julkisuudessa on toistuvasti kerrot-      käyttämään hyväksi ja mm. korkean työllisyy-
47694: tu 11-12 miljardin markan aukosta, joka val-            den edellyttämä kasvu-ura jälleen saavuttamaan.
47695: litsee ministeriöiden ja siis ministerien ehdotus-
47696:  ten ja kertyvien tulojen välillä. Tässä jos missään       Ed. R u o k o 1 a : Herra puhemies! Yleinen
47697: on ns. musta aukko. Suuresta alijäämäisyyspai-          kansainvälinen suhdannetaantuma on alkanut
47698: neesta puhuminen voi kuitenkin olla osittain            vaikuttaa Suomen talouskehity~seen vasta nyt,
47699: poliittista teatteriakin, sillä kun sitten lopulta      pail:jon myöhemmin kuin muissa 'teollistuneissa
47700: päädytään 6-7 mijardin alijäämään, näyttää              maissa. On syytä painottaa, ~että tämä johtuu
47701: hallitus tehneen suurenkin urakan.                      paljolti lisääntynee~tä kaupankäynnistämme
47702:     Kokoomus katsoo, että vaikka talouspolitii-         Neuvostoliiton kanssa. Kokonaistuotannon kas-
47703: kan yleislinjan tulisikin olla elvyttävä, olisi val-    vu jäänee meillä tänä vuonna puoleen viimevuo-
47704: tiontalouden tilan vuoksi budjettia tässä vai-          tisesta eli 3 % :iin - ehkäpä tämän allekin. In-
47705: heessa rakennettava likimain neutraalin mitoi-          flaatio on myös nopeutunut, vaihtotaseen ~alijää­
47706: tuksen pohjalta eteenpäin. Kun saadaan lisää            mä on kasvanut ja työttömyys on jäken lisään-
47707: tietoa suta, minkälaiseksi suhdannekehitys              tymässä. Yldsesti ollaan kuitenkin s1tä mieil:tä,
47708: muotoutuu, voidaan linj,aa tarvittaessa muuttaa         että taantuma jää tä:llä 'kelitaa lievemmäksi j:a [y-
47709: elvyttävämpään suuntaan esimerkiksi lisäbudje-          hytaikaisemmaksi kuin viimeksi eli vuosina
47710: teilla.                                                 1975-78.
47711:    Hallituksen .aikaisemmat puheet neutraalista            Varovaiseen optimismii,nbn on perustetta.
47712: linjasta näyttävät selonteossa muuttuneen me-           InflaaJtio on vielä pysynyt pien:empänä kuin kil-
47713: nojen paisumisen salliviksi, ja onkin aihetta pe-       paili!jamaissamme. Kansainvälinen kilpailuky-
47714: lätä, että jotkut ryhmät hallituksen sisällä tule-      kymme on tyydyttävä, vaikkakin heikentynyt.
47715: 110   058100001K
47716: 874                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47717: 
47718: 
47719: Solmittu kaksivuotinen tuloratkaisu ei oleelli-         toverohelpotusten jatkamiseen vuonna 1982.
47720: sesti lisää inflaatiota eikä myöskään huononna          Mikäli vielä ei voida sopia pysyvistä :verohel,po-
47721: kilpailukykyämme. Tässä on tosin olema:ssa              tuksi!s'ta, olisi ainakin t·ehtävä nopeasti periaate-
47722: useita vaara:11ekijöitä. Tulosopi:muksen ylitltävillä   päätökset niiden jatkamisesta ensi vuonna. On-
47723: palkkaliukumilla saavutetut asemat menetetään           han teollisuuden .saatav·a tietää hyvi:s.sä ajoin,
47724: nopeasti. Työmarkkinjärjestöillä ja erityis:esti        millainen verotuskäytäntö vallitsee uusia inves-
47725: työnan:tajapuo:ldla on nyt \Castuu si~tä, että ita-     tointisuunnitelmia totell!te11taessa.
47726: louskehitystämme ei vaaranneta eikä kilpailu-              Nykyinen taJlousva~he puoLtaa myös raha-
47727: asemiamme menetetä vuosien 1975 ja 1976                 markkino1den astdttais:en keventämisen aloitta-
47728: mallin mukaisesti.                                      mista. Tähän suuntaauhan on joedettykin Suo-
47729:    Inflaatio on ollut nousussa vuodesta 1979 al-        men Pankin alennetJtua päiväluottomarkkinoi-
47730: kaen. Tänä vuonna on oltu 13 % :n nousu-                den korkoa. RahapolitiLkan helpottan1isessa on
47731: vauhdissa, mutta ennusteiden mukaan kasvu on            tietenkin oltava varovaisia. Toimenp11ieet eivät
47732: taantumassa. Keskimäärin tälle vuodelle arvioi-         saa lisätä inflaatiopaineita eivätkä myöskään
47733: daan 10-11 % :n inflaatiota, ja vuonna 1982             vaihtotaseemme vajausta.
47734: sen ennustetaan jäävän alle 10 % :n. TuLopolHt-            V almiste1taessa kassavarantotaJletusten pur-
47735: tinen kokonaisr::t1Jkaisu kasaa kuitenkin 1sdvästi      kamista olisi keskustapuolueen eduslmntaryh-
47736: kustannuspaineita vuodelle 1983, ja silloin voi-        män mielestä vrukavasti harkittava, voidaa.rlllw
47737: daan joutua uudestaan kiihtyvään inflaat1oon.           purkaminen ,aloi:ttaa kehitysalueilta eli sidtä,
47738:    Taloudellisen kehityksen ennusteisiin H1ttyy         missä .työttömyys on lmko korkeasuhdanteenkin
47739: runsaasti epävarmuusttekijökä. Meistä riippu-           ajan pysynyt valitettavan ikonkeana ja missä
47740: mattoma.t öljyn sekä muun energian ja maka-             elinkeinoelämä kipeästi kaipaisi piristystä. Ta-
47741: aindden hinnannousut saattavat muuttaa tilan-           lomakennustöiden tilapäis:en investointiveron
47742: netta hyvinkin oLeellisesti.                            hallitus ilmoittaakin poistavans~a alueellista por-
47743:                                                         rastus·ta noudattaen.
47744:    V a:ltiovaHan mahdollisuudet elvyttää talous-           Valtion vuoden 1982 1tulo- ja menoarvion ta-
47745: kehitystä ovat suhteellisen pienet. Hallitus kat-       sapainottaminen tulee olemaan vaikea :tehtävä.
47746: sookin, :että tarvittava dvytyspolitiik:Jka voidaan     Mikäli pidetään kiinni: siitä, että velanottoa ei
47747: rakentaa vain vienti-, suhda:nne- ja investoi!nti-      o1eellisesti lisätä eikä verotusta kiristetä, joudu-
47748: talletusten purkamisen v:araan. Suomen Pankil-          ~taan valtion menoja karsim.aan kovalla kädellä.
47749: la taas on keinonaan pankkien kas·savamntotal-          Kokemuksesta :tiedämme, että se on kuitenkin
47750: letusten vapauttaminen.                                 hyvin vaikeaa. Niinpä :saatamme joutua sekä li-
47751:    Keskusttapuolueen eduskuntaryhmän mie1es,tä          säämään jonkin verran valtion lainanottoa että
47752: suhdannevarausten purkaminen on oikea toi-              luopumaan jossakin määrin :vi1me vuosina totu-
47753: menpide auttamaan me1tä vaikeimman taloudel-            tuhta veroasteikkoj<en inflaatiokevennyksistä tai
47754: lisen va~heen yli. Ryhmämme :toivoo kui111enkin,        vastaavasti lisäämään välillisrtä verotusta .ilman
47755: että vielä selvitettäisiin, voitaisiinko varausten      että välitöntä :voidaan keventää.
47756: purkamisaikataulua joiltakin osin nopeutltaa.              Kes.kustapuolueen eduskuntaryhmä toivoo
47757:    Suhdannetaantuman pohjaksihan ennus:tetaan           kuitenkin, että tällaitsiin ra:vkaisuihln ei joudut-
47758: vuotta 1982. Toisaalta .taas 1asl~etaan, että va-       taisi vaan ·etltä menoja supistamalla ja nimen-
47759: rausten purkaminen alkaa vaikuttaa elvyttäväs-          omaan säästämällä voitaisiin vuoden 1982 tulo-
47760: ti vasta 1-1.5 vuoden päästä varojen vapautta-          ja menoarvio tasapainottaa. Keskustapuolue on
47761: misesta. Jotta käytettävissä olevat suhdanneva-         omalta osaltaan valmis menojen supistUJksiin,
47762: raukset :täydellä teholla ·saa:taisiin vaikuttamaan     kunhan ne eivät kohdistu yksipuolis:esti mihln-
47763: juuri pahimpaan aikaan, tulisi ainakin kehitys-         kään väestöryhmään tai va:Ition menosektoriin.
47764: alueiden I vyöhykkeellä ja lisätukialueilla sallia      .Mielestämme vain menoj.a supis:tamalla voidaan
47765: niiden käyttö halLituksen esi:ttämää aikai,sem-         turvata valtiontalouden liHr.kumavara vastaisuu-
47766: min. Näin voitai:si~n vaikuttaa jatkuvasti :synk-       dessakin. Muuten koko kansantuotteen kasvu
47767: kenevii:n alueellisiin työtJtömyyseroihin.              joudutaan käyttämään ~a1tion lainojen kolikoi-
47768:    Investointihalukkuuden ylläpitämiseksi on            hiln ja kuoletuksiin seuraavanakin nousukaute-
47769: myös välttämätöntä, että tuotannolli!s,ten inves-       na.
47770: tointien liikevaihtoverokohtelussa päästtään py-           Verorakenteen kehittäm1s·essä on keskusta-
47771: syvään käytäntöön. HalHtuksen ,selonteossa ei           puolueen eduskuntaryhmän mielestä jankeutava
47772: oteta mitään kantaa voimassa olevien liikevaih-         koko 1970~luvun loppupuolen toteutunutta
47773:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        875
47774: 
47775: 
47776: maltillista siirtymis,tä välittömästä verornksesta        Helsingin työvoimapiirissä on oltu 2.5 % :n ta-
47777: välillisen suumaan. Uudistuksessa on edettävä             voilt:teen tuntumassa.
47778: varovaisesti ja huolehdiHava ehdottomasti mui:l-             Huolimatta siitä, että hallituksessa on tehty
47779: la toimenpiteillä sHtä, että Iapsitperheet ja pieni-      peri'aatepäätäks.et ,alueellisten työttömyyserojen
47780: tuloiset eivät siirtymästä joudu kärsimään.               supistamis.eksi, ei käytännössä ole 'tapahtunut
47781:    Perintö- ja lahjaveron korjaamisesta piltä1si          juuri mitään. Päinvas~oin voidaan sanoa, että
47782: nopeasti antaa esitykset siltä pohjalta kuin              työvoimapolitttisia toimenpiteitä on heikennet-
47783: eduskunta lausumassaan on edellyttänyt. Nykyi-            ty va1keimmiJJla alueilla ja käytettävi!ssä olevia
47784: sin tässä .verotuksessa valli:ts;eva erittäin kirjava     varoja ohja~ttu 'epät.arkoituksenmukaisella taval-
47785: käytäntö vaarantaa kansalai:sten oikeus,turvaa ja         la. Näistä tapahtumista kantaa vastuun tietys1ti
47786: johtaa täysin erilaisiin .verotuksiin 1eri paikk.a-       koko hallitus mutta •ensis~ai:sesti ministeriö, jol-
47787: kunnihla. Pienten ja keskisuurten yriltysten :ve-        le nämä asiat kuuluvat, työvoimam1nisteriö.
47788: rotukses,sa vielä olevat epäkohdat olisi kiil1eelli-         Alueellisten työttömyyserojen tasaamiseksi
47789: sesti korjattava, ja olisi luovuttava kokonaan            tarvitaan voimakkaita aluepoliittisia toimenpi-
47790: kunnallis,esta haddntaverotukses•ta. Myös maa-           teitä. Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mie-
47791: tilousverotU:ksen korjaukset olisi suodt,ettava.         lestä nämä asiat on ha1Htuksen selonteossa jä-
47792:    Kunnailisverorasituksen ta:saamiseksi nykyis-          tetty liian pvenel1e huomiolle. Parhaillaan ltyölli-
47793: tä oilkeudenmukaisemmin eri kunnissa asuvien              syysttilanne huononee nopeammin kehitysalueil-
47794: kesken ja kunnallisverotuksen nousun estämi-              la kuin muualla maassa. Tämä oso~ttaa, että
47795: seksi on kuntien valtionapujärjestelmää kehitet-          alueelliset tukitoimenpiteet eivät o1e olleet riit-
47796: tävä ja lisättävä valtionavustusta niille kunnille,       täviä.
47797: joissa verotus on keskimääräi!stä korkeampi j,a              Suuria toivdta ja odotuksia kohdistuu uu-
47798: ihmisten tulotaso myös alhaisempi.                        teen aluepomttiseen lainsäädäntöön. Uusilla
47799:    V altioneuvostohan asetti kesäkuussa 1977 ta-         laeHla pitää mahdollistaa entis1tä voimakkaampi
47800: voitteeksi työrtömyysasbeen laskemis,en vuoteen           tuki todella heikoille alueille niin, että ihmisten
47801: 1982 mennessä alle 2.5%:n. Vuoden 1978                    asuinpaikasta johtuvia eroja työllisyydessä, a:n-
47802: huippuluvusta, lähes 8 % :iSta, ollaankin päästty         siotasossa ia koulutusmahdollisuuksissa vo~daan
47803: selvästi alemmaksi. Kuitenkaan lähellekään ta-           tehokkaasti sQpistaa. Aluepoliltiikan toteuttami-
47804: voitetta ei ole päästy, ja ensi vuonna keskimää-         sessa on keskeinen asema Kehitysaluerahastolla,
47805: rä1nen työttömyysaste ylilttänee selvästi taas 5         jolle on turvattava riittävä luotonantakyky. Uu-
47806:  % :n rajan. Luku on siis kaksinkertainen tavoit-        sien laben onkin taattava 1tubtoimenpiteiltä
47807: teeseen verrattuna.                                      myös niille eteläi:sen Suomen alueille, jotka ovat
47808:    Työllisyyden nopeaan pysyvään parantami-              jääneet kehityksestä jälkeen.
47809: seen ei ole olemassa mitään ·erityiskei:noja. Pa-            Heikkojen alueiden investoinnit,· olivatpa ne
47810: rantamalla yleensä yritystoiminnan mahdolli-             alueet missä tahansa, pitäisi pyrkiä ottamaa:n
47811: suuksia, huolehtimalla kilpailukyvystä ja uudils-        muban jo varsinaiseen :talousarvioon, jonta nii-
47812: tamalla verotusta on mahdollista laajentaa tuo-          tä ei ikään kuin armopaloina tarvitsisi myöntää
47813: tantoamme ja lisätä vientiosuuttamme niin, että          työllisyysvaroi:sta. Määrärahojen käytössä olisi
47814: työpaikat lisääntyvät,                                   saatava aikaan jo budjetin laad1nna:ssa rakenne-
47815:    Työllisy-ysdlanteen huonontuessa muodos:tuu           muutoksia siten, etltä etusij,alle asetetaan pysy-
47816: mm. vammais~en henkilöiden :työn saanti entis-           viä työpaiJkkoja tuottavat määrärahat.
47817: täkin vatkeammaJksi. Kuitenkin vammaisilJa :tu-              Erityisen tärkeää on turvata perusdinkeino-
47818: lee olla s.amanla1nen oikeus kuin mui'llaki>n yh-        jen toimintamahdollisuudet. Maa- ja metsäta-
47819: teiskunnan jäsenillä tehdä kykyjensä mukaista
47820:              1
47821:                                                          lous tulee pysymääJn kehitysalueiLla tärkeimpänä
47822: työtä. Kansainvälisen vammaisten vuoden tee-             työllistäjänä ja on myös muualla maassamme
47823: mojen mukaisesti meilläkin pitäisi kaiJkiln :tavoin      maaseutualueiden pääelinkeino. Maatalousväes-
47824: helpottaa vammaisten pääsyä avoim1lle työ-               tölle on pystyttävä järjestämään mu1ta väestö-
47825: markkinoille. Muun muassa yrityksiä pitäisi val-         ryhmiä vastaava tu1otaso ja sosiaaliturva. Edus-
47826: tiovallan taholta tukea niiden työUistäessä vam-         kuntaryhmämme edellyttää myös, että maata-
47827: maisia, esim. :sosiaaliturvamaksuja alentamalla.         loudelta perittäviä markkinoimismaksuja ei
47828:     Alueelliset työttömyy,serot ova:t koko ajan ol-      vuoden 1982 tula- ja menoarviossa kuluvasta
47829: leet hyvinkin suuret. Mdllä on jatkuvasti ollut          vuodesta nosteta.
47830: alueita, joilla työttömyysaste on yli 10 %, sa-              Hallituben selonteossa on jätetty varsin vä-
47831: maan aikaan kun esim. pääkaupunkiseudulla                hälle huomiolle energiapoliittiset kysymykset ja
47832: 876                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47833: 
47834: 
47835: valtioneuvoston hyväksymän energiapoliittisen          semmisto kokonaisuudessaan ei ole .tähän men-
47836: ohjelman mukainen kotimaisen energian käytön           nessä suostunut ;tällaiseen nuoria ,ja vähävaraisia
47837: lisääminen. Kuitenkin nämä asiat ovart: taloudeil-     hyödyttävään korjaukseen, mutta sitä on jälleen
47838: liseen kehitykseemme aivan keskeisesti vaikut-         ensi .vuoden budjetin yhteydessä yritettävä.
47839: tavia.                                                  (Ed. Zyskowicz: Me 1suostumme ja eduskun-
47840:     Kotimaisen energian [isääminen ei ole edisty-      nassa on pow,arienemmistö!)
47841: nyt suunnirellul:la 'tavalla. Energiaomavaraisuus-         V asemmis•to on myös estä!tl)11t asumistukijär-
47842: asteemme ei esim. viime vuonna noussut ollen-          jestelmän :laajentamisen koskemaan uusien
47843: han siitä, mitä se oli vuonna 1979. Koska koti-        omistusa:suntojen ohella peruskorjattuja asunto-
47844: maisten energialähteiden kannattavuudesta ei           ja. Niin kauan kuin tätä uudistusta ei voida !to-
47845: ole enää erimielisyyksiä eikä epäilY'ksiä, olisi       teuttaa, 'tullaan vanhoj-a, täY'sin kunnostuskel-
47846: v·alti:ov.allan ,tJehokkaammin edistettävä ennen       poisia asuntoja turhaan purkamaan ja rakenta-
47847: kaikkea turpeen ja puun energiakäyttöä.                maan •tilalle uusia asumistuen saamiseksi.
47848:     Keskustapuoluees,sa ihmetelläänldn, mi'ksi             Kuluvan vuoden syksyllä pannaan malksuun
47849: kauppa- ja teollisuusministeriössä ei olla näissä      ensimmäiset n:s. katumaksut. Jo nyt tiedetään,
47850: asioissa aiktiivisempia ja miksi siellä on jo yli      että maksut tulevat lisäämään asumiskustan-
47851: puoli vuotta j·arrutettu uutJta kotimaisen ener-       nuksia jopa 1 markalla neliömetriltä ja että
47852: gian tuot•annon j,a käytön edistämisohjelmaa.          maksut peritään niissäkin 1tapauksissa, joissa
47853:     Kotimaisen energian käytön lisäämisellä on         kunta ei edes huolehdi katujen kunnossa- ja
47854: valuutan säästön ohella myös työllisyy.svaiku-         puhtaanapidosta eikä rakentamisesta. (Ed. Lep-
47855: tuksia. EnergiapoHtiikan neuvos,ton jaoSitossa         pänen: Eikö •kepu ohlut ·säätämässä lakia!) Täl-
47856: on laskettu, että energiaomavaraisuuden nosta-         laiset kohtuuttomuudet on !korjantava. Uudessa
47857: minen vuoteen 2000 mennessä 50 % :.iin loisi           1ai:ssa jaLkakäytävien pitäminen puhtaana lumes-
47858: yli 50 000 uutta työpaikba. Tällaisella olisi jo       ta jää kiinteis,tö}en tehtäväksi. Koska kunnilla
47859: olennainen vaikutus työttömyy,songelmiimme.            kuitenkin on tähän tarvi.ttav·a kalusto, olisi 1a-
47860:     Huolimatta sHtä, että kotimainen energia ei        kia muutett<ava siten, että lumen poisto j·ailika-
47861: ole täysin kilpailukyky,inen öljyn kanssa, on          käytäviltä ja lumen poiskuljetus tulee kuntien
47862:  meillä lreinotekoisesti valtion :varoin ylläpidetty   1tehtävaksi.
47863: väärää hintasuhdetta öljyn hyväksi. Tuo:nti-               Y mpäris:tön- ja luonnonsuojdua koskevaa
47864: kaupparahas·ton kautta on vuosina 1979 ja              keskustelua on meillä 1tietoisesti johdettu yksi-
47865:  1980 rahoitettu yli 1 000 milj. markalla kevyt-       puoliseen suuntaan. Huomio on pyritty ohjaa-
47866:  öljyn hinnan pitämistä alapuolella maailman-          maan pois todellisista ympäristöongelmista:
47867:  markkinahintojen. Myös verotus'lrohtelu on ko-        suurten kaupunkien ja ;tJeollisuuden åätteiden ai-
47868:  timaiseLle energialle epäedullista. Veroj:en osuus    heuttamasta luonnon ja ympäristön saastumises-
47869: on tuondenergiass·a huomattavaSiti pienempi            ta ja pilaantumisesta.
47870: kuin kotimaisessa energiassa.                              Teollisuus on jätevesillään ja mynkyillään pi-
47871:     Keskustapuolueen taholta on esitetty erityi-       lannut satojentuhansien ihmisten virkisty.smah-
47872:  sen kotimaisen energian rahaston perustamista         dollisuudet, ja suuret kaupungit ovat jättäneet
47873: asettamalla ;tuontienergialle tietty maksu, joka       hoitamat1ta jäteongelmansa v•aarantaen siten jo-
47874: käyteHäis·iin sitten kotimaisen energian 'tutki-       pa asukka1ttensa 'terveydentHa:n. HeLsinki on
47875: mustoimintaan ja sen käytön ediSitämiseen.             tästä oivallinen esimenkki. Luonnonsuojelujär-
47876:     Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvion yksi            jeS!töjen toim~nta ja voimavarat on valjastettu
47877: painopis,tealueist.a on perhepoliti~kka. Keskus,ta-    aivan toisiin •tehtäviin. Kiinnittämällä ihmisten
47878: puolueen mielestä sen tulee olla erity1s·en huo-       huomio tnisar:voisiin ja vähemmän täclreisiin
47879: mion kohteena myös vuoden 1982 budjetissa.             asioihin on samalla voitu suorittaa poli1ttista
47880:  Lasten hoitomuoto}en tasapa1noa kehitJtämällä,        mielipiteenmuokkausta.
47881:  ve11ovähennyiksillä ja Lapsilisiä korouama:Ua on          Ongelmia ei kuitenkaan enää kauan voida
47882:  yhteiskunnan lisättävä tukeaan iapsiperheiile.        väistellä. Vesien pi1aantuminen on saanut uu:tlta
47883:     Myös asuntopoliittisin toimenpitein on autet-      vauhtia, samoin muukin .saaJS'tuminen. On jo !to-
47884:  tava lapsiperheitä ja nuoria pareja. Ensi asun-       della aika ottaa nämä ·asiat päakohteiksi ympä-
47885:  non saantia on edelleen helpote!itava. Keskusta-       ristön- ja .luonnonsuojelussa.
47886:  puolue on jo pitkään py11kinyt saamaan aikaan             Kuluvan vuoden valtion talousarvioon ei,
47887: uudistusta, jossa v,altion asuntolainaa voitaisiin     ikävä kyHä, vielä voitu ottaa määrärahaa ympä-
47888:  myöntää myös vanhan asunnon ostamiseen. Va-           ristönsuojelutoimistojen perustamiseiksi läänin-
47889:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     877
47890: 
47891: 
47892: hallituksiin. Keskustapuolue es.ibtääkin määräm-         keaan asuneita. Ryhmämme toivoo kuitenkin,
47893: han ottamista seuraav·aan budjettiin ja siis toi-        että esittämiämme aikatau:lwnutlltoksia voitai-
47894: mistojen perustamista vuoden 1982 aikana.                siin ,vielä harkita.
47895:      Yli 600 000 eläkeläisen toimeentuloon paran-
47896: nusta tuova vähimmäiseläkejärjesltelmä on to-               Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ko-
47897: teutettava vuosi sitten hyväks)"tyn aikataulun          konaiskysyntää lisäävän talouspolitiikan tarve
47898: mukaisesti. Uudistuksen valmistelussa ilmennyt          ensi vuonna on ilmiselvä. Näillä näkymin työt-
47899: jarrutus on vailitettavaa, onhan nyt kysymys rto-       tömyys uhkaa paheta nykyisestä, jo sinänsä kes-
47900: della hdkossa asema:ssa olevien kanssaihmis-            tämättömän korkeasta tasosta. Kaikille arvioille
47901: temme auttamisesta. Keskustapuolueen edus-              tulevasta onkin yhteistä suhdanteiden synkän-
47902: kuntaryhmä edellyttää, että esitykset eläikeuu-         lainen kehitys. Jonkin verran eroa syntyy en-
47903: distuk,sen .tois:en ja kolmannen vaiheen toteutta-      nusteissa siitä, mihin ajankohtaan taantuman
47904: misesta annetaan eduskunnatle kuluvan kevätis-          pahimman vaiheen uskotaan asettuvan ja mil-
47905:  tuntokauden aikana,                                    loin elpymisen alkavan. Näillä arvioeroilla on
47906:      Ensi vuoden alusta on tarkoitus saattaa voi-       merkitystä toimenpiteitä ja niiden ajoitusta
47907: maan sairausvakuutuspäivärahajärjestelmän ko-           suunniteltaessa. Oleellisempaa kuitenkin on,
47908:  konaisuudis,tus. Keskustapuoluetta ei ole tyy-         miten talouden ahdinkoon asennoidutaan.
47909: dyttänyt tulopoliittisen kokonaisratkaisun yh-              Suomen talouden kehitys on kahtena viime
47910:  reydessä sovitun uudistuksen sisältö kaikiJ.ta         vuonna ollut poikkeuksellisen suotuisa. Tuotan-
47911: osin. Meidän :mielestämme vähimmäispäiväraha            tommehan kasvoi nopeammin kuin missään
47912: on .jääny,t liian ·alhaiseksi ja järjestelmää olisi     muussa läntis·essä kapitalismin maassa. Neuvos-
47913:  täydennettävä alaikäisistä lapsista maksettavilla      toliiton-kauppa lisää edelleen vientiämme, mikä
47914: lapsikorotu.ksi1la. Sekä vähimmäispäiväraiha että       auttaa meitä olemaan vajoamatta länsimaiden
47915: lapsikorotukset pitäisi lisäksi sitoa indeksiin.        laman kurimukseen. Vaihtotase on vielä hyvällä
47916:  Emme myöskään o1e pitäneet o~keana sitä, että          tolalla. Samoin inflaatio on hidastumassa. Niin-
47917:  äitiyspäivärahan taso laskee 75 päivän jälkeen,        pä edellytykset valtion elvyttäviin toimiin ovat
47918:  vaan päivärahan tuJlisi olla saman ·suuruinen ko-      nyt paremmat kuin viime laman alla. Tästä
47919:  ko maksukauden ajan.                                   poikkeuksena on ainoastaan työttömien määrä,
47920:      Keskustapuolue toivookin, että lakien edus-        joka on jäänyt viime ahdinkovaiheen synnyttä-
47921:  kuntakäsittelyn aikana esittämämme ~orjaukset          mälle korkealle tasolle myös korkeasuhdantees-
47922:  voitaisiin :toteu1Jtaa. Kun kuitenkin otetaan huo-      sa.
47923:  mioon, että eduskunnan päätettäviin asioihin               Valtiovarainministeriö näyttää kuitenkin kaa-
47924:  on epäparlamentaaris.ella tavalla kytketty mu-         vailevan pikemminkin suhdanteiden myötäile-
47925:  kaan työmarkkinajärjestöt, jotka eivät ole kiin-       mistä kuin omaksuvan selkeää, talouden taantu-
47926:  nostuneita lähinnä pelkästään vähävaraisia kos-        maa torjuvaa otetta. Nopean suhdannekäänteen
47927:  kevien uudistusten aikaansaamisesta, voidaan           varaan laskelmoivan neutraalin talousarviopoli-
47928:  lakien korjausmahdollisuudet todeta varsin pie-         tiikan vaarat ovat suuret: kotimaiset tekijät sy-
47929:  niksi. Onhan niiden muuttamisesta voitava so-          ventävät lamaa ennen kuin ulkomaiden elpymi-
47930:  pia y:ksimielisesti. Keskustapuolueessa me em-         nen, minkä varaan ministeriö haluaisi toimensa
47931:  me kuitenkaan luovu näistä tavoitteisltamme            pohjata, alkaa meilla vaikuttaa. Tällöin talous
47932:  vaan edellytämme, että asiaan palataan mahdol-         syöksyy syvään ja pitkäaikaiseen lamaan, josta
47933:  lisimman pian ja toivottavasti menestyksellises-       on vaikea irtautua.
47934:   ti 'tämän ,toukokuun aikana.                               Kotimaisen kysynnän ylläpitäminen onkin
47935:       Herra puhemies! Suomessa on talouskehitys         ratkaisevaa elvytyksessä. Tämä merkitsee pieni-
47936:   ollut viime vuosina varsin suotu~saa. Keskusta-        ja keskituloisia suosivien tulonsiirtojen sekä
47937:  puolueen johdolla on harjoitettu rtalouspolitiik-      valtion ja kuntien kulutus- ja investointimeno-
47938:  kaa, jonka tuloksena taloudellinen kasvumme             jen lisäämistä ensi vuoden tulo- j·a menoarvios-
47939:   on jatkunut tyyd)"ttävänä ilman, että ulkoiset        sa. Kilpailukyvyn lisäämisestä ja markkina-
47940:   suhdannevaihtelut olisivat päässeet !Siihen liiak-    osuuksien kasvattamisesta ei lyhyellä tähtäyk-
47941:  si vaiku1Jtamaan. Kansalaisille on pystytty tur-       sellä ole talouspolitiikan tehokkaiksi välineiksi.
47942:   vaamaan reaaliansioiden jarkuva nousu. Ryh-                Valtiovarainministeriössä vähätellään koti-
47943:   mämme käsityksen mukaan valtiovarainministe-          maisten tekijöiden tärkeyttä talouden ahdingon
47944:   riön ja Suomen Pankin suunnittelemat !toimen-          torjunnassa ja pidetään valtion väliaikaista vel-
47945:   piteet alkavaa laskusuhdannetta v·arten ovat oi-      kaantumista vakavampana kuin mitä se on.
47946: 878                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
47947: 
47948: 
47949: Niinpä päädytään kaavailemaan julkisen toimin-        taitoista työvoimaa siltä varalta, että taantuma
47950: nan supistamista tasatahtiin laman aiheuttaman        olisi jäänyt suhteellisen lyhytaikaiseksi. Nyt on
47951: yksityisen lohkon supistumisen kanssa. Tällöin        pelättävissä, että yritykset eivät jää elpymisen
47952: ajetaan talouden alamäkeä alemmaksi kuin ehkä         merkkien ilmaantumista odottelemaan vaan
47953: on tarkoituskaan.                                     pyrkivät nopeasti eroon työvoimasta aina sitä
47954:     Nämä kaavailut merkitsevät sellaista meno-        mukaa, kuin ne suinkin arvioivat sen mahdolli-
47955: jen karsintaa, ettei ole kyse vain uudistuksista      seksi.
47956: luopumisesta vaan uudistusten peruuttamisesta.            Työllisyyden kannalta erityisen tärkeää on
47957: Ne merkitsevät työllisyyden tietoista heikentä-       yhteistyön kehittäminen Neuvostoliiton ja mui-
47958: mistä. SKDL ei siedä sitä, että jo hyväksyttyjä       den sosialististen maiden kanssa. Idänkaupan
47959: terveydenhuollon ja lasten päivähoidon kehittä-       kehittäminen tarjoaa maallemme ainutlaatuisen
47960: misohjelmia ryhdyttäisiin supistamaan. Maas-          mahdollisuuden työllisyyden hoitoon ja suhdan-
47961: samme ei ole mitään tarvetta eikä mitään mieltä       nevaihtelujen tasoittamiseen läntisen talouden
47962: lähteä noutamaan talousarvio-oppeja Yhdysval-         aallokosta huolimatta. Mainittakoon tässä yh-
47963:  tain, Iso-Britannian tai Ruotsin vanhakantaisel-     teydessä vain suunnitelmat rautatievaunuteh-
47964: ta oikeistolta. Näiden oppien piittaamattomuus        taan rakentamisesta maahamme Neuvostoliiton
47965: ihmisistä tuli kuuluisaks.i jo 30-luvulla, ja nii-    markkinoita varten sekä Kostamus-hankkeen
47966: den tehottomuuden talouspula paljasti. Näistä         jatkosta, joiden toteuttaminen osaltaan merkit-
47967: opeista on tarpeen varoittaa ajoissa, jottei tulo-    sisi idänkaupan pitkäiänteistä kehittämistä kari~
47968: ja menoarvion valmisteluissa eksyttäisi sellaisil-    santaloutemme tukevaksi perustaksi.
47969: le harhapoluille, että oikealle tielle löytäminen        Kun vuoden 1982 aikana on tarkoitus tarkis-
47970: tulee syksymmällä kovin työlääksi.                    taa energiapolitiikan ohjelma, on siinä yhteydes-
47971:     Myönteisenä selonteosta on kirjattava, että       sä painotettava säästämisen ja kotimaisen ener-
47972: v·altioneuvosto ei ole hyväksynyt kysyntää ra-        gian kehittämisen ohella yhteistyötä Neuvosto-
47973: johtavaa talousarviolinjaa eikä antanut tukea         liiton kanssa. Länsienergian tuonti kasvattaa ul-
47974: vanhakantaisen talouspolitiikan kaavailuille.         komaankaupan vajetta, kun taas kahdenkeski-
47975: Vuoden 1982 talous- ja budjettipolitiikan suun-       nen kauppa Neuvostoliiton kanssa pysyy tasa-
47976:  taviivoissahan todetaan yksiselitteisesti: "Halli-   painossa ja on siksi omiaan turvaamaan työlli-
47977: tus lähtee kuitenkin siitä, että ensi vuoden bud-     syyttä maassamme.
47978: jettiesitystä ei laadita kysyntää rajoittavaksi ja        Selonteko ei tarjoa paljonkaan sytykkeitä eri
47979: lisäksi menorakennetta muutetaan työllisyyttä         hallinnonalojen yksityiskohtaiseen tarkasteluun,
47980:  tehokkaammin tukeVIaan suuntaan, mm. julkis-         pysytteleehän se pakostakin melko yleisellä ta-
47981: ten investointien kasvattamiselle pyritään rai-       solla. Tarvettakaan ei varmaan ole selonteossa
47982: vaamaan tilaa." SKDL:n mielestä on selvemmin          sellaiseen yksityiskohtaisuuteen kuin varsinai-
47983: kuitenkin lähdettävä siitä, että tulo- ja menoar-     sessa tulo- ja menoarvioesityksessä. Silti on syy-
47984: viosta tehdään todella elvyttävä. On hyvä, että       tä puuttua eräisiin yksityiskohtiin ja esittää nä-
47985: selonteossa mainitaan selvästi, että eräät arve-      kemyksiä tulo- ja menoarvioesityksen valmiste-
47986:  luttavat kohdat ovat vain valtiovarainministe-       lulle.
47987: riön näkemyksiä, jotka eivät ole saaneet valtio-          Selonteossa todetaan "Talouspolitiikan kes-
47988: neuvoston hyväksymistä.                               keiset ongelmat lähivuosina" -otsikon alla:
47989:     Selonteossa on mainintoja työllisyyden kes-       "Kaiken kaikkiaan nettokorkomenot, vaihto-
47990: keisyydestä. Silti saattaa toimenpiteissä ja käy-     suhteen ilmeinen heikkeneminen ja" - yllät-
47991: tännössä ilmetä voimakkaitakin näkemyseroja           täen myös - "kehitysyhteistyömenot pitävät
47992: siitä, miten polttavana ja ensisijaisena työlli-      yllä lähivuosina suurta vaihtotaseen alijäämäpai-
47993: syyttä olisi ensi vuonna pidettävä. SKDL:n            netta". Ehkäpä kehitysyhteistyöllä on vaikutuk-
47994: eduskuntaryhmä joka tapauksessa pitää kiinni          sensa vaihtotaseeseenkin. Siten ehdottomaan
47995: näistä työllisyyden tärkeyttä korostavista lausu-     täydellisyyteen pyrkivässä luettelossa sen mai-
47996: mista. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää välttä-            nitseminen ei varmaankaan olisi pahasta.
47997: mättömänä, että ensi vuoden tulo- ja menoarvio           SKDL katsoo, että lamanäkymillä ei voida
47998: on elvyttävä ja että varaudutaan mittavampaan         perustella kehitysyhteistyömäärärahojen kasvu-
47999: elvytykseen. Erityisesti on varauduttava siihen,      tavoitteesta luopumista. Tulo- ja menoarvioesi-
48000: että työttömyys pahenee yllättävänkin nopeasti.       tyksen laatijoiden ei siksi kannata yrittää käyt-
48001: Viime talousahdingon alkuvaiheissahan yrityk-         tää selonteon epäselvää mainintaa verukkeena
48002: set pyrkivät jonkin aikaa säilyttämään ammatti-       kehitysyhteistyönurjuudelle. Valtioneuvosto näet
48003:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      879
48004: 
48005: 
48006: tuskin 6n sillä halunnut lausua, että kehitys-              Samalla on syytä selvittää kauppa -ja teolli-
48007: yhteistyötä pitäisi supistaa ja ohjata entistä tii-     suusministeriön toiminta suhteessa valtionyh-
48008: viimmin suuryritystemme kulloistenkin lyhyt-            tiöihin, onko valtionyhtiöissä isännän ääni kuu-
48009: näköisten vientihankkeiden tueksi kohdemaasta           lunut ja mikäli on, minkä isännän. Maassamme
48010: piittaamatta. Toivottavasti. takertuminen kehi-         on yleensä totuttu 'ajattelemaan, että työvoimaa
48011: tysyhteistyösanaan selontekokeskustelussa on            on vähennettävä, mikäli yhtiöllä menee huonos-
48012: vain hätävarjelun liioittelua, vaikka maamme            ti. Eräissä muissa maissa näkyy pyrittävän sii-
48013: asetelmat tuntien on ainakin syytä olla varuil-         hen, että johtoa vaihdetaan, ennen kuin yhtiöil-
48014: laan.                                                   lä menee huonosti. Elinkeinoelämän valtuus-
48015:     Asumisolojen kohentaminen on suuren luo-            kunta taas tähdännee siihen, että valtionyhtiöt
48016: kan kysymys. Asunnon saannin vaikeus tai asu-           pala palalta yksityistetään. Elinkeinoelämän val-
48017: misen kalleus eivät ole vain yhteiskunnan vähäi-        tuuskunnan ja sille myötämielisten hankkeet on
48018: sen reunaryhmän ongelmia. Nythän tavallinen             kuitenkin torjuttava.
48019: ihminen, nuori pari ei yllä omaan asuntoon, ei              Sosiaali- ja terveydenhuollon hallinnonalan
48020: saa vuokra-asuntoa ja jääpä asuntotukeakin              valtakunnallisten viisivuotisohjelmien romutta-
48021: paitsi. Tämä suuri yhteiskunnan ongelma odot-           minen on torjuttava. Nyt kerrankin on myös
48022: taa ratkaisuaan. Valtion tuella toteutetut ja           suhdanteiden tasoittamisen kannalta esimerkik-
48023: suunnitellut erityistoimet nuorten asunnonhan-          si järkevää rakentaa kauan kaivatut Etelä-Suo-
48024: kinnan tueksi eivät näitä ongelmia poista. Saat-        men terveyskeskukset. Seuraavan nousukauden
48025: tavatpa ne vain johtaa asuntojen hintojen vas-          aikana porvarit näet pyrkisivät poistamaan ne
48026: taavaan nousuun. SKDL:n eduskuntaryhmä pi-              rakennettavien luetteloista sillä perusteella, että
48027: tää valtion lainoittaman tuotannon ja vuokra-           suhdanteet ovat liiaksi kuumenneet.
48028: asuntotuotannon määrän kohottamista tärkeänä                Valtakunnallisten     viisivuotissuunnitelmien
48029: sekä välttämättömänä laina-aikojen pidentämis-          laadinnan ongelmana on se, että kyseessä ei
48030: tä ja koron alentamista sekä muita toimia, joilla       suinkaan ole viidelle vuodelle ulottuva suunnit-
48031: helpotetaan painetta asumiskustannuksiin.               telu vaan vuosittainen tarkistus uhkaa aina
48032:     Asuin- ja elinympäristön kehittäminen edel-         muuttaa kaiken kokonaan. Kuitenkin kai vuo-
48033: lyttää aina määrärahoja erilaisten toimenpitei-         sittais,en tarkistamisen luonteeseen viisivuotis-
48034: den rahoittamiseen tai valvonta- ja hallintoko-         suunnittelussa kuuluisi yhden lisävuoden mu-
48035: neiston ylläpitämiseen. Eduskunnassa vallinnee-         kaanottamisen ohella suunnitelman vähäinen
48036:  kin yksimielisyys mm. läänien ympäristönsuoje-         korjaaminen, ei sen perusteiden toistuva järkyt-
48037: lutoimistojen perustamisesta. Yhtä tärkeää ellei        täminen.
48038:  tärkeämpääkin on kuitenkin se lainsäädäntö,                Eri hallinnonalojen viisivuotissuunnitelmien
48039: jolla viranomaiset valtuutensa saavat. Tämä             käsittelytasoa tulisi nostaa siirtämällä niiden kä-
48040: lainsäädännön kehittäminen ei vaadi valtiolta           sittely vähitellen eduskuntaan. Tällöin ne voi-
48041: suinkaan suunnattomia varoja tai haittaa kan-           taisiin tuoda esimerkiksi tällaisen talouspoliitti-
48042:  santalouttamme. Yksityistaloudenkin kannalta           sen selonteon yhteydessä, mikä kyllä samalla
48043: kyse on siitä, suostuuko eduskunnan enemmistö           edellyttäisi muutakin kuin vain keskustelua -
48044:  siihen, että hillittömän luonnon riiston sijaan        elikkä valiokuntakäsittelyä muodossa taikka toi-
48045:  tulisi luonnon järkiperäinen hyödyntäminen.            sessa.
48046:  Tässä kohden, kuten porvarillinen professori               Talousahdingon tähden nyt on varauduttava
48047: Kastari toteaa, porvaristo on maassamme vienyt          myös työllisyysmäärärahojen tuntuvaan nosta-
48048:  huippuunsa länsimaista yksityisen omaisuuden           miseen. Samalla julkisten investointien käynnis-
48049:  suojan meidän kaikkien vahingoksi.                     tymistä on varauduttava kiihdyttämään. Tällöin
48050:     Teollisuuden investo1nnit laskevat 3-4 vuo-         on muistettava, että hallintokoneisto ja päätök-
48051: den aikana tuntuvasti. Mielekkäiden investoin-          senteko vaatii oman aikansa.
48052:  tikohteiden löytyminen, nyt kun puunjalostus-              SKDL:n eduskuntaryhmä pitää välttämättö-
48053:  teollisuuden investoinneissakin on päästy su-          mänä, että työttömien toimeentuloturvaa ko-
48054:  vantovaiheeseen eikä telakkateollisuuskaan näe         hennetaan. Myönteistä on ollut, että viime ai-
48055: laajennustarpeita, tulee entistä polttavammaksi.        koina yhä useampi työtön onkin päässyt toi-
48056:  Tällöin olisi hyvinkin tilaa sellaisille kansanta-     meentuloturvan piiriin työvoimaministeriön tar-
48057: louden kannalta tärkeille hankkeille kuin Sokiin        kistaessa hallinnollisia ohjeita lakeja vastaavik-
48058:  kaivos- ja tehdash:anke. Mutta enemmän on löy-         si. Työttömyysturvan kokonaisuudistus on silti
48059: d.ettävä.                                               välttämätön.
48060: 880                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48061: 
48062: 
48063:      Myönteisenä selonteossa on kirjattava vaati-      joidenkin helpotusten myontammen merkitsee
48064:  mus erityishuomion kiinnittämisestä nuorten,          toisten verorasituksen kasvattamista. Tähän asti
48065:  pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteisten työlli-     kuitenkin verotuksen muutoksilla ja helpotuk-
48066:  syystilanteeseen. Samoin on myönteistä, että          silla on tähdätty nimenomaan varakkaiden vero-
48067:  katsotaan välttämättömäksi tehostaa toimia,           tuksen ja elinkeinoverotuksen keventämiseen
48068:  joilla työttömyyden alueellisia eroja kavenne-        piittaamatta oikeudenmukaisesta kohtaannosta.
48069:  taan.                                                 Niinpä nyt kannattaisi veroasteikkojen inflaa-
48070:      Selonteko tunnustaa avoimesti, että eräiden       tiotarkistuksen rinnalla tarkastella vaikkapa lii-
48071:  yritystoiminnan helpotusten jatkaminen myös           kevaihtoveron keventämistä. Liikevaihtoveron
48072:  korkeasuhdanteessa on johtanut siihen, ettei          helpottaminen näet elvyttäisi kansantaloutta la-
48073:  valtiontalouden tasapaino ole parantunut riittä-      man aikana, mutta ennen kaikkea merkitsisi
48074:  västi voimakkaasta tuotannon kasvusta huoli-          pienituloisten ja suuriperheisten aseman kohen-
48075:  matta. SKDL onkin eri yhteyksissä joutunut           tamista. Veroasteikkojen inflaatiotarkistukset-
48076:   arvostelemaan sekä sosialidemokraatteja että         han ovat tähän asti suosineet suurituloisia.
48077:  keskustaa, että nämä ovat halunneet säilyttää             Tässä on syytä tuoda keskusteluun myös ky-
48078:  laman ajaksi myönnetyt helpotukset myös kor-          symys eduskunnan tulo- ja menoarviovallasta.
48079:  keasuhdannevaiheessa. Niinpä tämän vuoden            Valtiovarainministeriö toistuvasti pyrkii karsi-
48080:  tulo- ja menoarviossa olisimme halunneet tyytyä       maan eduskunnan tulo- ja menoarviopäätökses-
48081: pienempään lainanottoon, mutta samalla puut-          sään hyväksymiä määrärahoja, mikä antaa ai-
48082:  tua helpotuksiin. Valtionvelan kasvattamisesta       heen olettaa, ettei kaikkialla edes tunnusteta
48083:  hyvänä aikana kantaakin vastuun hallituksen          eduskunnalle erityisen suurta talousarviovaltaa.
48084:  enemmistö.                                                Tulo- ja menoarvio-oikeuden asiantuntijat
48085:     Sen lisäksi, että erilaiset tuet ja helpotukset   ovat olleet kahta mieltä siitä, missä määrin
48086:  ovat vastikkeettomia, niihin liittyy jatkuvuuden     eduskunnan tulo- ja menoarviopäätös velvoittaa
48087:  ongelmia. Kaikki tilapäinen muuttuukin pysy-         hallitusta käyttämään määrärahoja ja missä
48088:  väksi. Kuitenkin erilaisiin tukimuotoihin on         määrin kysymys on vain valtuutuksesta. Toinen
48089: välttämätöntä saada sen tyyppisiä muutoksia,          alan johtavista asiantuntijoista on korostanut
48090:  etteivät taantumaan mitoitetut toimet sellaise-      tulo- ja menoarvion velvoittavuutta, toinen taas
48091: naan tai vieläpä suuremmassa mitassa vaikuta          - joka sattui näkemyksensä esittäessään ole-
48092:  korkeasuhdanteessa, jolloin niissä ei todellakaan    maan valtiovarainministeriön korkea virkamies
48093: ole mitään mieltä.                                    - on painottanut valtuutusluonnetta.
48094:     Vuosi sitten pidimme mahdollisena ja aiheel-          Yhteistä asiantuntijoiden näkemyksissä on
48095: lisena selviytyä pienemmällä lainanotolla kuin        kuitenkin riittävästi:
48096:  mihin valtiovarainministeriö tähtäsi ja mihin            - molempien mukaan eduskunnan tulo- ja
48097: päädyttiin. Tänään osat ovat vaihtumassa. Ai-         menoarviopäätös luo hallitukselle myös velvolli-
48098: van ilmeisesti ensi vuoden tulo- ja menoarviossa      suuksia; hallitus ei saa jättämällä määrärahoja
48099: on mentävä suurempaan lainanottoon kuin mi-           käyttämättä rikkoa eduskunnan antamia oikeus-
48100: hin valtiovarainministeriö nyt olisi halukas.         ohjeita;
48101:     Puheet valtiontalouden ahdingosta ovat liioi-         - molempien mielestä eduskunnan valtaa
48102:  teltuja. Kokonaislainanotto muodostuu sangen         on tulkittava laajasti ja sen rajoituksia ahtaasti;
48103:  suureksi, koska valtio itse asiassa on huomattava
48104:  lainanantaja ja koska se lyhentää melkoisessa            - tietyt seikat kuten olosuhteiden olennai-
48105:  määrin aiempia velkojaan. Valtiontalouden liik-      nen muutos, määrärahan perusteen lakkaaminen
48106:  kumavaraa lisää edelleen sen asettaminen koko        sekä eduskunnan nimenomainen tarkoitus har-
48107:  suhdannekierron puitteisiin. Laskusuhdannevuo-       kintavallan jättämisestä hallitukselle oikeutta-
48108:  si edellyttää alijäämää, mikä taas on kurottavissa   vat olemaan käyttämättä osoitettuja määräraho-
48109: umpeen nousukautena. Sitä paitsi pitkällä täh-        ja.
48110: täyksellä tarkastellen suurten tulojen ja omai-           Eduskunnan perustuslakivaliokunta käsitteli
48111: suuksien verotus on laskenut liian alhaiseksi ja      1950-luvun lopulla niin sanotun valtion kassa·
48112: elinkeinoverotus on suuresti keventynyt.              kriisin yhteydessä pariin otteeseen eduskunnan
48113:     Valtioneuvosto toteaakin aivan oikein, että       talousarviovallan laajuutta.
48114: verotuksen yksinkertaistamiseen ja kohtaannan             Valtioneuvosto oli vuonna 1958 toteuttanut
48115: oikeudenmukaisuuden lisäämiseen on ilmeistä           varsin voimakkaita supistuksia eduskunnan hy-
48116: tarvetta. Selonteossa on myös oivallettu, että        väksymään tulo- ja menoarvioon. Hallituksen
48117:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       881
48118: 
48119: 
48120: kertomuksen yhteydessä perustuslakivaliokunta            velujen parantamisen myös työllisyyden hoidon
48121: tuolloin korosti asian johdosta mm. seuraavia            osalta.
48122: näkökohtia.                                                 3) Myös maksupolitiikassa on havaittavissa
48123:    Ensinnäkin hallituksen mahdollinen pyrki-             pyrkimys eduskunnan talousarviovallan kaven-
48124: mys jättää määrärahoja käyttämättä on toteutet-          tamiseen. Huhtikuun säästöpäätöskin sisältää
48125: tavissa eduskunnan uuden päätöksen muodossa              esimerkin linjasta, joka tähtää maksuista päättä-
48126: - siis lisäbudjettiteitse.                              misen siirtämiseen lain tai budjetin tasolta ase-
48127:     Toiseksi budjettipäätös ei velvoita hallitusta       tustasolle ja siis pois eduskunnan vallasta.
48128: käyttämään juuri menoarvion markkamäärää,                   4) Kansainvälisen .kehitysyhteistyön määrä-
48129: vaan se velvoittaa toteuttamaan määrärahalla             rahoja jätetään kuluvana vuonna käyttämättä
48130: tavoitellun tarkoituksen: säästäväisyyttä halli-        45 milj. mk. Ottaen huomioon kehitysavun ta-
48131: tuksella on velvollisuuskin noudattaa. Velvolli-         soon liittyvät kansainväliset velvoitteet sekä
48132: suutta määrärahan käyttämiseen ei ole, mikäli            asiasta käydyn julkisen keskustelun on katsotta-
48133: tarkoituksen saavuttaminen on olosuhteiden               va hallituksen olevan velvollinen huolehtimaan
48134: vuoksi käynyt mahdottomaksi.                            siitä, että kehitysyhteistyöhön todella käytetään
48135:     Kolmanneksi, muissa tapauksissa hallituksen         eduskunnan osoittamat määrärahat teknisten-
48136: on perustuslakivaliokunnan mielestä pyrittävä           kään syiden estämättä.
48137: eduskunnan osoittaman tavoitteen saavuttami-                5) Supistuspäätökseen sisältyy sellaisen ase-
48138: seen käyttämällä eduskunnan hyväksymä määrä-            tuksen valmistelu, jolla ministeriötasolle annet-
48139: raha.                                                   taisiin pysyvästi valtuudet estää avoimiksi tul-
48140:    Kun edellä esitetyn valossa tarkastelee valtio-      leiden virkojen täyttäminen. Tällainen asetus,
48141: varainministeriön pyrkimyksiä jättää tulo- ja           jota hallitus ennakoi jo tämän vuoden tulo- ja
48142: menoarvioon otettuja määrärahoja tarkoituk-             menoarvioesityksen yleisperusteluissa, saattaisi
48143: siinsa käyttämättä, ei voi välttyä päätelmältä,         riistää eduskunnalta huomattavan osan tulo- ja
48144: että nämä toimet loukkaavat eduskunnalle va-            menoarviovaltaa.
48145: kiintuneesti    tunnustettua      talousarviovaltaa.        Tämä riittänee osoittamaan, että valtioneu-
48146:  (Ed. V. Vennamo: Näinhän se on!) Ehkä räi-             voston hiljattain tekemä säästöpäätös loukkaa
48147: kein esimerkki tästä oli valtiovarainministeriön        vakavasti eduskunnan talousarviovaltaa. Asian
48148: viime joulukuinen yritys toteuttaa kuluvan vuo-         esille nostamisella SKDL:n eduskuntaryhmä ei
48149: den tulo- ja menoarvioon 50-1 000 milj. mar-            halua yllyttää hallitusta tuhlaavaisuuteen. Val-
48150: kan supistukset jo ennen kuin ehdotus edes oli          tiontalouden hoidossa säästäväisyyden tulee olla
48151: eduskunnassa käsitelty. Hanke jäi tosin haa-            ylimpänä oikeusohjeena, mutta samalla on huo-
48152: veeksi, mutta kyseisen supistuspaketin valmis-          lehdittava s11ta, etteivät säästötoimenpiteet
48153: telua jatkettiin niin, että 23. 4. 1981 hyväksyt-       loukkaa ni1den tarkoitusperien saavuttamista,
48154: tiin valtioneuvostossa 680 milj. markan säästö-         joita eduskunta on budjetin hyväksyessään ta-
48155:  päätös. Päätös sisältää useita eduskunnan talous-      voitellut.
48156:  arviovallan kannalta kyseenalaisia kohtia:                Tulo- ja menoarviota on joskus nimitetty val-
48157:     1) Uusien virkojen perustamisessa kasvatus-         tion toimintasuunnitelmaksi, ja sellainenhan se
48158: neuvolatoimintaan, päihdehuoltoon, kotipalve-           onkin. Tulo- j,a menoarviopäätöksellä eduskunta
48159: luun ja invalidihuoltoon "säästettiin" siten, että      velvoittaa ja valtuuttaa hallituksen toimimaan
48160: virat perustetaan myöhemmästä ajankohdasta              siinä antamiensa ohjeiden mukaisesti.
48161: kuin mihin varatut määrärahat olisivat riittä-              Olisikin syytä selvittää, vallitseeko meillä yk-
48162: neet. Hyväksyessään määrärahan uusien virko-            simielisyys siitä, että ylin talousarviovalta kuu-
48163: jen perustamiseen eduskunta on pyrkinyt täyt-           luu eduskunnalle. Mikäli vastakkaisia näkemyk-
48164: tämään näiden alojen kipeää tarvetta. Lykkäys           siä ilmenee, eduskunnan ja sen perustuslakiva-
48165: virkojen perustamisessa on selvästi eduskunnan          liokunnan lienee syytä ryhtyä toimiin, jotka sel-
48166: tavoitteleman tarkoitusperän vastainen.                 kiinnyttäisivät tilanteen.
48167:     2) ~astaavasti useissa rakennushankkeiss·a              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
48168: - mm. kehitysvammahuollon, vanhainkoden,                ei hyväksy vanhakantaista oikeiston supistuslin-
48169:  terveyskeskusten ja sairaaloiden kohdalla -            jaa, joka kohdistuu kansalaisten, tavallisten ih-
48170: hallitus päätti "säästää" aloittamalla rakennus-        misten ostovoimaan, työllisyyteen ja heidän tar-
48171: hankkeet vasta loppuvuodesta. Jälleen rikottiin         vitsemiinsa valtion ja kuntien keskeisiin palve-
48172:  eduskunnan tarkoitusta paitsi mainittujen pal-         luksiin. Sellaiselle politiikalle valtioneuvoston
48173: 111   058100001K
48174: 882                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48175: 
48176: 
48177: selonteko ei myöskään anna tukea, vaikka se-          har avsevärt sjunkit sedan år 1976. Statsbudge-
48178: lonteko ei tarpeeksi painotakaan elvytyksen           ten har under de senaste åren varit underbalan-
48179: välttämättömyyttä.                                    serad, varför statens upplåni:ng hM'lit 1sig genom-
48180:                                                       gående på en hög nivå. Detta kan till en del för-
48181:                                                       svaras av det fak:tum att 'en del av underskotltet
48182:     Ed. M a l m : Herr talman! Herra puhe-            beror på att 'staten sjä'lv står som en betydande
48183: mies! Regeringen avger nu andra åvet i följ,d en      kreditgivare i olika former. Inves,teringsaktivi-
48184: ekonomisk,politisk redogövelse tili riksdagen.        teten kom relativt sellit i gång ef.rer en lång stag-
48185: Redogörelsen av,ser att ~ange rikulinjerna för näs-   nation och nådde i fjol upp ;tili :samma nivå som
48186: ta års budgetförslag. I sa:mhand med föregående       under åren 1974-1975. Investeringarnas an-
48187: års ekonomisk-politiska redogörelse ifrågasatte       del av bruttonationalproduk.ten är ändå betyd-
48188: svenska riksdagsgruppen det parlamentariskt           ligt lägre än under överhettningsåren 197 4-
48189: motiverade i förfarandet. Det finns anledning         197 5. Den fin'lrundsb ekonomins ba:lanspwb-
48190: att också denna gång ställa sig fråg.ande 'till re-   1em är således inte av samma storleksordning
48191: dogöre1ser av den:...'la typ som ett inslag i den     som i mirten av 1970-talet, om vi undantar ar-
48192: finländska parlamentarismen. Redogöreherna            betslösheten.
48193: har i hög utsträckning karaktären 'av allmätma            Enligt regeringens ekonomisk-politiska redo-
48194: ekonomiskcpoHtiska översikter, som inte ger           görelse blir huvudmålet för den ekonomisika .po-
48195: svar på vilka riktlinjer som kommer att gälia         liti:ken under de närmaste åren att förbättra sy,s-
48196: när budgeten uppgörs. Såsom vårt budgetsys-           .selsättningen i landet. Målet bör enligt s~a
48197: tem fu:ngerar finns det inlce hel1er i detta skede    dksdagsgruppens uppf.atlbning prioriteras, men
48198: :möjlighet för regedngen att komma med mera           det kan visa sig svårt att inom de allra närmaste
48199: konkreta uppgifter just om budgetuppläggning-         åren uppnå detta mål, dnetsom den ekonomiska
48200: en.                                                   aktiviteten i vårt land stagnerar som en följd av
48201:     Svenska riksdagsgruppen har den uppfattning-      den internationalla recessionen. Det finns såle-
48202:  en att budgetförslaget för kommande år borde         des risk för att arbellslöshenen ;stiger i den kom-
48203:  avges i normal ordn1ng på hösten. I samband          mande lågkonjunkturen. Om konjunkturevna
48204: med behandlingen av detta budgetförslag har           följer tidlgare mönster, kommer 'lågkonjnnktu-
48205:  riksdagen möjlighet att debattera den ekono-         ren att nå sitt botten år 1982 via en svag in-
48206:  miska politiken. Därvid ges också möjlighet att      hemsk dterfrågan- framför allt minskade pri-
48207: göra de ändringar i budgetförslaget, som riks-        vata investeringar - som försvårar upprätthål-
48208: dagen anser vara nödvändiga. Gruppen anser            landet av den syssdsättningsgrad vi i dag har.
48209:  att ett sådant förfaringssätt är det mest riktiga        Redogörels,en utgår från ,att ilwesteringa:ma
48210:  och att det är i överensstämmelse med det            kommer att minska under år 1982. En sådan
48211: parlamentariska förfaringssätt, som tillämpas         utveckling minskar antalet arhetsplatser och be-
48212: och borde tillämpas i landet.                         tyder samtidigt att kapadteten kan bli otillräck-
48213:     I enlighet med denna gruppens uppfattning         lig i den kommande högkonjunkturen så att
48214: kommer vi ime heller nu att komma med detal-          exportpotentialen inte tili fullo kan utn~ttjas.
48215: jerade förslag, när det gäller just budgetupp-         (Ed. V. Vennamo: Men ni sitter ju i regering-
48216: läggningen. Gtuppen vill kommentera endast de         en!) - Det gör vi och gör vårt bästa där och
48217: stora riktlinjema när det gäl1er den ekonomiska       har åstadkommit en hel del - Redogörelsen
48218: politiken och ge synpunkter .på åtgärder, som         poängterar också betydelsen av att investering-
48219: borde v1dtagas i!nför år 1982.                        arna riktas så att de gynnar sysselsättningen
48220:     Finland kan för ånen 1979-1980 redovisa           och den inhemska energiförsörjningen.
48221: den snabbaste ti1lväxten bland OECD-länderna.             Finanspoli:tikens rörelseutrymme kommer i
48222: Byvesbalansen visade en acoeptabel .utveckling        lågkonjunkturen att vara begränsat. Ett budget-
48223: trots stora prisförhöjningar på imponterad råol-      underskott som ett arv från en högkonjunktur
48224: ja, som försämrat utrikeshandelns bytesförhål-        försvårar en a!ktiv konjunkturpolitik i stimu-
48225: lande. Inflationen höll sig kring det internatio-     lanssyfte. Eftersom man på ikort :sikt av kon-
48226: nella genomsnittet, varv1d den 1nternationella        junkturpolitiska ,skäl kommer atlt prioritJera lå-
48227: priskonkurrenskraf,ten kunnat upprätthå1Jas.          nefinansieringen för att ba'lansera statsbudg.eten
48228: Arbets'lösheten har sjunbt, faståin den stannat       för 1982 anser svenska riksdagsgruppen det
48229: på en högre nivå än man varit va...'l v1d under ti-   vi:ktigt att sköta finansieringen med utländska
48230: digare högkonjunikiturer. Bruttoskatllegr,aden        lån. En ökad offenclig upplåning på en kredit-
48231:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      883
48232: 
48233: 
48234: knapp marknad som i Finland begränsar finan-            p~tkäaikaistyöttömien   määrä lisääntyy, akatee-
48235: sieringsmöjligheterna för privata investeringar.        misen loppututkinnon suorittaneiden henkilöi-
48236:     Strukturproblemen på ,arbetsmatiknaden har          den työllisyy,stilanne huononee ja alueelliset
48237: tillspetsats och kan delvis förklara de höga ar-        työmarkkinat osoittavat tasapainottomuutta.
48238: betslöshetssiffrorna i senas,te högkonjunktur.          Työvoiman alueiden välinen ja eri .ammattien
48239: Ungdomsarbetslösheten är hög, antalet långtids-         välinen liikkuvuus on pi>enentynyt, ja sen odote-
48240: arbetslösa ökar, sysselsättningsläget för perso·        taan edelleenkin pienentyvän.
48241: ner med akademisk slutexamen försämras och                 Selonteon työvoimapoliittisten •toimenpitei-
48242: de regionala arbetsmarknaderna visar en bris-           den tulee kohdistua rakenteellisen !työttömyy-
48243: tande balans. Arbetskraftens rörlighet mellan           den lieventämiseen. Koska työvoiman liikku-
48244: regionema och mdlan yrken har minskat och               vuus tulee olemaan ja sen tulee olLa aina vain
48245: kan fortsättn~ngs:vis förväntas minska. De sdek-        p~enempi, työmahdollisuuksia tulisi luoda niillä
48246: tiva arbetskraftspoHtiska åtgätder, :som redogö-        alueilla, joilla on liikaa työvoimaa ja joiden
48247: relsen dterlyser, bör riktas tili att <lindra den       asukkaat osoittavat suur.ta maastamuUittohaluk-
48248: strukturella arbetslösheten. Eftersom arbets-           kuutta. Valrkoivilla toimenp1tei11ä voidaan kui-
48249: kraftens rörlighet blir, och bör bli, allt mindre,      tenkin vain Hevi:ttää tuskia, mutta ilman yleise.~
48250: borde syssel:sättningsmöjligheterna skapas i de         talouspolitiikan tukea itse sairautta ei voida pa-
48251: regioner, som har :stort överskott på arbetskraft       rantaa~
48252: och som visar stor emigrationsbenägenhet. Med              Finanssipoliitii'kka on ,viime vuosina itukenut
48253:  selektiva medel kan man emellertid enbart lind-        kilpailualttHta aloja. Ruotsalaisen eduskunta-
48254:  ra smärtorna, men utan ett aktivt stöd från            ry;hmän käsityksen mukaan tätä lilnjaa tulisi jat-
48255:  den allmänna ekonomiska palidken kan man in-           kaa. Vain tällä tavoin !työllisyyttä pystytään ph-
48256: te bota själva sjukdomen. Hnanspolitiken har            källä ,tähtäimellä hoitamaan. Viime vuodet ovat
48257: under de 'senaste åren ·stött den konkurrensut-         osoittaneet, että vain toimiva kilpailuky:ky,inen
48258:  satta sektorn. Enligt svenska ·r.i!ksdagsgruppens      elinkeinoelämä antaa mahdollisuudet ylläpitää
48259:  uppfattning bör denna 1inje fo11tsät!ta. Enda&t på     kutakuinkin hyvää 1työllisyystasoa. Tämän vuok-
48260:  detta sätt kan sysselsättn1ngen skötas på längre       si on välttämätöntä, että myös 'tu1ev·aisuudessa
48261:  sikt. De senaste åren har visat att det endas,t        luodaan tarpeelliset edellyty!bet, jotta elinkei-
48262:  med ett fungerande konkurrenskraftigt närings-         noelämä toimisi tehokkaasti.
48263:  liv ges möjlighet att upprätthålla en någorlunda
48264:  god syssdsättningsnivå. Det är därför nödvän-             Enligt regeringens redogörelse kan sysselsätt-
48265:  digt att också framöver skapa de nödvändiga            ningsgraden under kommande år höjas, om den
48266:  förutsättningarna för ett fungerande näringsliv.       årliga tillväxten i totalproduktionen överstiger
48267:                                                         3 % och om man samtidigt utnyttjar selektiva
48268:    HaUituksen ;talouspoliittisen selonteon mu-          arbetskraftspolitiska åtgärder i sy.fte att sänka
48269: kaan lähivuosien tä11kein talouspoliitdnen pää-         arbets:lösheten.
48270: määrä on maamme työllisyyden parantaminen.                 En viktig förutsättning för att nämnda till-
48271: Ruotsa'lais.en eduskuntaryhmän mukaan 1tämä             växtsiffror skall kunna nås är, enligt redogörel-
48272: tavoite on asetettava etooikeutettuun •asemaan,         sen, .att exportvolymen ökar i genomsnitt med
48273: mutta aivan lähivuosien aikana on ehkä vaikea-          5 %per år. Eftersom efterfrågan på exportmark-
48274: ta saavuttaa 1tämä päämäärä, koska taloudelli-          nader knappast kan förväntas växa med en så-
48275: nen aktiivisuus maassamme pysähtyy johtuen              dan hastighet, måste Finland kunna förstora si-
48276: kansainvä'lises>tä taantumisesta. On si1s diemassa      na marknadsandelar på exportmarknader. Nya
48277: vaara, että työttömyys ·edessä olevan matalasuh-        marknadsandelar kan v1nnas med en förbättrad
48278: danteen aikana kasvaa. Mikäli suhdanteet seu-           priskonkurrenskraft, som betyder att ~nflations­
48279: raavat .aikaisempia malleja, matalasuhdanne on          takten måste vara lägre i vårt land än hos ut-
48280: suurimmillaan vuonna 1982 heikon kotimaisen             ländska konkurrenter. Därtill måste, enligt
48281: kysynnän, etenkin pienentyneiden yks1tyisten            svenska riksdagsgruppens uppfattning, den reala
48282: investointi•en kaUitta, mikä vaikeuttaa :tämänpäi-      konkurrenskraften förbättr.as, vilket mnebär a:tt
48283: väisen työllisyysasteen ylläpitämi:stä.                 p11oduktionsapparaten är tidsenlig, att man be-
48284:    Työmarkkinoiden rakennepulmat ovat kärjis-           sitter ett högt teknologiskt kunnande och att
48285: tyneet, ja nämä voivat osaksi olla selityksenä          matknadsföringen effektiver.as utJomlands. Ut-
48286: viime korkeasuhdanteen .työttömyysnumeroi-              marringen är således stor och den finländska
48287: hin. Työttömyys nuorison piirissä on korkea,            ekonomin behöv:er ,en betydande utländsk dmg-
48288:  884                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48289: 
48290: 
48291:    hjälp för att tillväxtsiffrorna skall kunna för-       veckl.rng samt med :tanke på atlt inflationen hål-
48292:    verkligas.                                             ler ·sig kring det internationella genomsnittet
48293:       De offentliga utgifterna förväntas växa lång-       och kan förväntas avta. De åtgärder man vidta-
48294:    sammare än den totala produktionen. Enligt             git inom ramen för penningpoHtiken går i rätt
48295:   finansministeriets beräkningar kommer den of-           riktning. Lösgörandet av bankernas kassareserv-
48296:   fentliga konsumtionen a:tt växa med 2 % per             depositioner tar nämligen hänsyn till regionala
48297:   år, mechn de offentliga investeringal'na bibehål-       skillnader i den ekonomiska aktiviteten och in-
48298:   les oförändmde. Med tanke på att bruttoskat-            flationstakten. Det är en lösning som enligt
48299:    tegraden inte nämnvärt bör ,tillåtas 1stiga från       svenska riksdagsgruppen är dktig.
48300:   dagens dryg.a 35 % och med tanJke på den åter-             Sve.'1ska riksdagsgruppen ser det som positivt
48301:   hållsamhet, som i framtiden mås1te visas i lånefi-      att regeringen så kraJitigt noterar ·en aktiv regio-
48302:   nansieringen av statsutgifterna, är det naturligt      nal- och energipolidk. I dagens läge är des1sa två
48303:   att tillväx;ten i de offentliga utgifterna blir låg.   faktorer viktiga områden i:nom den ekonomiska
48304:    Man kan inte heller förvänta sig att staten med       politiken. På grund av 'arbetskraftens minskade
48305:   sin budgetpolitik i högre grad skulle kun:na ls:ti-    .rörlighe,t gäller det att bidra 1till •atlt föra ut ar-
48306:   mulera den inhemska efterfrågan via ,en ökning         betsplrutserna tilllandsbygden. Det gäller, 1enligt
48307:   av de offentliga utgifterna ellet via skattesänk-      sv·enska riksdagsgr~ppens uppfattning, dels a:tt
48308:   ningar, som skulle verka stimulerande på den           uppmuntra företagsetableringar i u-områdena,
48309:   privata konsumtionen.                                  men också att upprätthålla åtminstone nu be-
48310:       Regeringen har varit betydligt försiktigare        fintliga arbetsplatser inom primärnäringarna.
48311:  111är det gäller att utforma målen för den in-          Det är viktigt att de av regeringen utlovade re-
48312:  hemska efuerfrågan än för expo11ten. Här avses          gionlagarna kan avges till riksdagen så snabbt
48313:  de privata inv,esteringarna, ·som regedngen fö-         som möjligt. Sysselsättningen i olika delar av
48314:   redragit att ganska vagt formulera målen för.          landet kan inte endas•t upprätthållas genom att
48315:  De erfarenheter vi haft från tidigare visar a:tt        man skapar nya arbetsplatser inom industrin
48316:  inv•esteringar är mycket känsliga för konju:nk-         och sa...'Iltidigt låter arbetsplatserna inom jord-
48317:  turvariationer oc.~ rutt fluktuationel.'na i investe-   och skogsbruket med binäringar kraftlgt mins-
48318:   tingsvolymen varit synnerligen stora. Den all-         ka. Svenska riksdagsgruppen har många gånger
48319:   männa ekonomiska poHtiken borde framför allt           påpekat att arbetsplatserna inom lantbruket och
48320:  sträva till att jämna ut investeringskonjun!ktu-        skogsbruket också måste betraktas som andra
48321:  rerna i syfte att stabilisera den .tatala produktio-    arbetspla:tser t.ex. i:nom industrin och :noteras
48322:  !l:1en. Därför skulle man ha förväntat sig att re-      på det sättet, när man diskuterar sysselsätt-
48323:  geringe:n i sin redogöl.'else mera skulle ha uppe-      ningsfrågorna.
48324:  hållit sig vid denna fråga. Enligt svenska riks-
48325:  dagsgruppens uppfattning borde regeringen nu               Ruots,alaisen eduskuntaryhmän mielestä on
48326:  ha kunnat ge besked om hur beskattningen av             myönteistä, että hallitus niin voimakkaasti pai-
48327:  investeringar kammer atlt ske efuer den sis,ta de-       nottaa aktiivista alue- ja energiapolitiikkaa. Tä-
48328: cember detta år. Detta besked borde kunna ges            män päivän ttila:nteessa nämä '~aksi ,tekijää ovat
48329: åtminstone under riksdagens vårsession för a:t:t         talouspoliittisesti tärkeitä alueita. Työvoiman
48330:  näringslivet på ett förnuftigt sätt ,skulle kunna       p~enentync-en li1kkuvuuden vuoksi on syytä vie-
48331: planera s1na investedngar och om möjligt bidra           dä työpaikkoja maaseudulle. Ruotsalaisen edus-
48332:  tHl en jämnare Lnvesteringstakt än vad :nu kan          kuntaryhmän mieLestä meidän rtulee osaksi roh-
48333: bli fa11et,                                              lcaista yritysten perustamista kehitysalueille,
48334:      Den tidtabell, som regeringen fastspilmt för        mutta myös ylläpitää ainakin :ny·t ·jo diemassa
48335: lösgörande av företagens konjunkturreservering-          olevat työpaikat peruselinkeinojen piirissä. On
48336: ar i syfte att stimulera investeringsaktiviteten,        tärkeätä, että hallituksen lupaamat aluelait :voi-
48337: välkomnas av svenska riksdagsgruppen. Ukaså              daan antaa eduskunna:lle mahdollisimman pian.
48338: välkommas den dialog, som Hnansmbisteriet                Mutta maan eri osien työll1syy:ttä ei voida yllä-
48339: tycks ha fört med Finlands Bank angående                 pitää yksinomaan luomalla uusia ityöp.aikkoja
48340: koordineringen ,av finans- och penningpoHtiken.          teollisuudessa ja samaJlla .antamalla maa- j·a met-
48341: Penn1ngpolidken bör i dagens läge anses ha de            sätaloudess.a ja niiden sivuelinkeinoissa olevien
48342: största möjligheterna att stimulera investerings-        työpaikkojen voimakkaasti vähentyä.
48343: aktiviteten med tanke på att bytesbalansen i                Rudtsalainen eduskuntaryhmä on monesti
48344: denna lmnjunkturfa:s uppvisar en gynnsam ut-             huomauttanut, että maa- ja metsätalouden työ-
48345:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     885
48346: 
48347: 
48348: paikkoja tulisi pitää samanlaisina kuin muita            bete och produktion. Detta vårt krav står fort-
48349: työpaikkoja, resimerlciksi samanlaisina kuin työ-       farande fast och gruppen emotser åtgärder för
48350: parkikoja teollisuuden piirissä, ja ne tulisi huo-      att få en förskjutni:ng tili ,gtånd.
48351: mioida samalla lailla työllisyyskysymyksestä               FörskottslnnehåHningen har nnder de senaslte
48352: keskusteltaessa.                                        åren inflationskorrigeratis. Det verkar som orn
48353:                                                          man i framtiden skulle komma att använda inc
48354:      Det energipolitiska program, som år 1979 flationsjusteringen av skatteskalorna som ett
48355:  fastställdes, har aktivt bidragit tili att höja själv- konjunktmpoli:dskt medd och som om ma:n re-
48356:  försörjningsgraden inom energisektorn i vårt dan för nästa åt inte skulle göra fulla inflations-
48357:  land. En ökad satsning på inhemska energikäl- kordgeringar. För nästa år vore det doak, åt-
48358:  lor skulle betyda mycket för t.ex. sysselsättning- minstone av :konjunkturpolitiska skäi, motive-
48359:  en på landsbygden. Möjligheterna att öka an- rat med fulla inflations:konigeringar, då en
48360:  vändningen av inhemska energikällor från nuva- skärpt direkt beskattning inte kan motiveras i
48361:  rande 28 % tili drygt 40 % i slutet av 1980- en lågkonjunktur. Budgetbalanseringen bör av
48362:  talet är enligt gjorda undersökningar uppmunt- konjunkturskäl inte nästa år ske med ett ökat
48363:  rande. Vid högsäsong skulle denna produktions- ska:tteuttag.
48364:  form kunna sysselsätta upp till 30 000 perso-             Enligt förslaget till statsbudget för 1981
48365:  :ner el1er u:ngefär lika många som nu sköter lovade regeringen <aH komma med ett förslag
48366:  skogsavverkningarna. Energiproduktionen skuJ- till skatteomläggning i början a;v detta år. Rege-
48367:  le lämpa sig mycket väl som produktionsinrlkt- ringen har tillsvidare inte kunnat förelägga riks-
48368:  ning inom primärproduktionen och den skulle dagen detta förslag tili omläggning. Omlägg-
48369:  bidra tili att bibehålla nuexlsterande arbetsplat- ningen skulle ske enligt de riktlinjer, som
48370:  ser och skapa nya arbetsplatser på landsbygden. kommitten för företagsbeskattningen och kom-
48371:  På detta sätt kunde man förena en förnufrtig mitten för prövningsbeskattningen drog upp.
48372:  energipolitik inom ramen för en aktiv regional- Svenska riksdagsgruppen emotser att proposi-
48373:  politik i syfte att nå de mål, som reger<ingens re- tioner i den:na fråga med det snataste avges rtill
48374:  dogörelse ställer för den ekonomiska polit~ken, riksdagen. Ett förslag föt infötande av invest-
48375:  nämligen att 'Sköta sysse:lsättningen.                 mentbolag dröjer också fortfarande. Med in-
48376:      Den offentliga .sd<Jtorns andel av totalpro- vestmentbolag kunde man stitnuleta företagar-
48377:  duktionen ökade kraftigt under för:sta delen av nas fban:siering med riskkapital i en sttuation,
48378:  1970"talet. Utgiftsökningen finansierades då då företagens ,skuldsättningsgtad ät hög, vilket
48379:  med ett ökat skatteuttag tack vare en hög eko- för tillfället är fallet.
48380:  nomisk tillväx:-t och höjd bruttoskattegrad. S.ta-        Om en skattehöjning om några år är ound-
48381:  bilisetbgs- och stimulanspolitiken, som för öv- viklig, bör tyngdpunkten i beskattningen läggas
48382:  rigt lnleddes under minoritet:sregeringen Miet- i stötre grad på den indirekta beskattningen.
48383:  tunens tid under senare delen ,av 1970-taLet, L11- Samtidigt är det nödvändigt att man får till
48384:  nebar en ny ekonomisk-politisk orientedng. Den stånd en permanent lösning, helst i form av
48385: offentliga utgiftsexpansionen avtog, vareftet en totalbefrielse, av omsättningsskatten på sådana
48386: sänkt bmttoskattegrad stimuletade den privata invcstetingar, som i dagens läge belastar före-
48387:  i:nhemska efterfrågan. Den offentliga :sektoms tagens internationella konkurrenskraft.
48388:  ti11växt kommet i framtiden att vara begränsad            Herr talman! Den tilläggsbudget, som nu av-
48389:  på grund av sämre finansieringsmöjligheter.            givits ,till riksdagen, utgör i mycket en rutin-
48390:      Under de två senaste åren har bruttoskatte- budget. Det väsentligaste innehållet utgörs a,v
48391:  graden i stort sett hålHts oförändrad. Däremot anslag för lantbruket i enlighet med den in-
48392:  har skattestruikturen förändmts. De direkta komstpolitiska uppgötelsen och anslag föt sys-
48393: skatternas relativa andel har något öka:t på de selsättningen.
48394:  indirekta skatternas bekostnad. De direkta skat-          Enligt svenska riksdagsgruppens u,ppfattning
48395:  ternas andel av de totaia skattema berälmades har lantbrukspolitiken fiht en alltföt irriter,ande
48396:  under 1980 vara drygt 52 % och de förväntas Sltä:llning i regeringspolitiken. Den la:ntbrukspo-
48397: innevarrode år stiga tili närmate 54 %. Denna litiska diskus.sion, som förts under de senaste
48398:  utveckling tillfredsställer inte svenska riksdag'S- månaderna, har på intet sätt varit ägnad att
48399:  gruppen. Gruppen har vid flera tillfällen påpe- gynna lantbruket. Den har alltid dragits fram i
48400:  kat att det bör .ske en förskjutning från direkt samband med ptoblem 1nom regeringen och den
48401: .till indirekt beskattning för att stimulera till ar- har ytterligare underblåst den irritation, som
48402: 886                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48403: 
48404: 
48405:   funnits mellan regeringspartierna. Det är be-         från båda parters sida. Enligt svenska riksdags-
48406:   tänkligt att redan vedertagna principer börjar        gruppens uppfattning borde nu ministeriet till-
48407:   ifrågasättas, som t.ex. när det gäller vem som        sätta en arbetsgrupp för att undersöka möjlig-
48408:   skall betala produktionsstyrningsåtgärderna, och      heterna till ett regelrätt förhandling:ssy.stem
48409:   man får en känsla av att lantbruket nu hålls          inom vi1ket system de båda berörda par.terna
48410:   med i diskussionerna för den händelse att en          skuHe ges möjHghet att förhandla .sig fram rtill
48411:   orsak skulle behövas för mera drastiska åtgär-        lösningar. Sv·en&ka riksdagsgruppen anser det li-
48412:   der.                                                  kaså nödvändigt att statsmakten kommer in
48413:       Svenska riksdagsgruppen noterar med till-         med prisstöd när det gäller foderfisken, eftersom
48414:   fredsställelse att i tilläggsbudgeten upptagits ett   vi vet att pälsdjursnäringen är helt utelämnad
48415:   anslag för statsu:nderstöd till de riksomfattande     åt världsmarknadspriser för sina produkter och
48416:   naturskyddssamfunden. Naturorganisationernas          att vi knappast kan tänka oss att våra inhemska
48417:   insatser, som till stora delar vilar på ideel1t ar-   fiskare skall klara sin utkomst utgående från att
48418:   bete, behövs för att fungera både som väckar-         de skul1e få de världsmat'knadspriser, wm i dag
48419:   klocka och opinionsbildare. Organisationernas         är rådande för fisk. Mot denna bakgrund har
48420:   beredskap att stå till ~tjänst med sa:kkunskap        också gruppens m1n1strar aktiv~t arbetat för ökat
48421:   inom miljövårdens omfal'tande verksamhetsfält         pr.isstöd för foderfisken och detta arbete kom-
48422:   behövs likaså.                                        mer riksdagsgruppen Hkaså att forrsätta med.
48423:       I tilläggsbudgetpropositionen finns ett anslag
48424:   på 5 miljoner mark för fördjupning av lngå-far-           Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallitus
48425:   leden. Avsikten är att förbättra mqj!ligheterna       on toistamiseen antanut eduskunnalle selonteon
48426:   tili fjärrirnport av kol för det i Ingå befintliga    budjettipolitiikan päälinjoista. On pidettävä
48427:   kraftveJJket. Svenska rilksdagsgruppens repre-        myönteisenä, että eduskunnalle näin tarjoutuu
48428:   sentanter i regeringen har i samband med rege-        tilaisuus lausua mielipiteensä lähiajan talouspo-
48429:   ringens behandling av tilläggsbudgeten gjort ett      litiikkaan keskeisesti vaikuttavista ratkaisuista
48430:   uttalande i protokollet, som svenska riksdags-        riippumatta siitä, minkä merkityksen hallitus
48431:   gruppen till fullo stöder. I uttalandet s~igs att     näille eduskuntaryhmien mielen ilmaisuille sit-
48432:   anslaget i tilläggsbudgeten inte kan innebära ett     ten antaneekaan.
48433:   förhandsbeslut på att en storhamn för import              Kun lukee hallituksen talouspoliittista selon-
48434:   av kol~skall byggas i lngå. I detta skede bör det     tekoa, tulee mieleen vanha sanonta: Koirat
48435:   handla om att ma:n ökar möjligheterna för lngås       haukkuvat, mutta karavaani kulkee. Selonteko
48436:   specieHa behov och att undersölmingarna för           on samaa valtionvarainministeriön kansantalous-
48437:   byggande av en storhamn för hela landet eHer          osaston kapulakieltä, jota on totuttu lukemaan
48438:   flere storhamnar för landet för kolimport bör         vähL.'1tään puolivuosittain kansantalousos·aston
48439:   fortsätta.                                            julkaisemista suhdannekatsauksisra. (Ed. Kor-
48440:      Fiskarena har i dagarna gått till kampåtgär-       tesalmi: Toivottavasti puhuja puhuu vähän elä-
48441:   der för att ~trygga sin utkomst. Tonvis med           vämmin!) Talouspolitiikan ongelmat ovat vuo-
48442:   strömming har stjälpts ut på avstjälpningsplat-       desta toiseen samat, joskin painotuksissa ja tär-
48443:   serna i protest mot att priset på foderfis:ken in-    ke-ysjärjestyksissä on vähäisiä eroja. Yhtenä
48444:   te utV1ecklats på ett sätt som gör det möjligt att    vuonna painotetaan työttömyyden vähentämis-
48445:  bedriva strömmingsHske under något så när ·lö-         tä, toisena kilpailukyvyn säilyttämistä, kolman-
48446:  nande förhållanden. Kanflikten avs:peglar ett          tena maksutaseongelmia.
48447:   miss.förhå1lande, som r:egelbundet återkommer            Kaiken kaikkiaan vaikuttaa siltä, että Suomi
48448: · när det gäller foderfis.kens prisswttning. Sven9ka    pystyy omilla toimenpiteillään hyvin vähän vai-
48449:  riksdagsgruppen anser det nödvändigt att nu            kuttamaan edes oman kansantaloutensa kehittä-
48450:   äntligen utvedkla ett system för att åstadkonuna      miseen kansainvälisistä suhdanteista puhumat-
48451:  mera automatik och en säkrare prissättning .av         takaan. Olemme suurempien aaltojen keinutel-
48452:   fisken i vårt land. Den diskussion, som nu årli-      tavina.
48453:   gen fö(s meHan fiskar:ena och pälsdjursod:larna          Jos tarkastellaan tämän hetken kansainvälis-
48454:   och som i och för s.ig medför en oerhörd irrilta-     poliittista tilannetta, siinä on havaittavissa sekä
48455:   tion mellan dess.a två yrkesgrU[>per, borde fås       myrskyn että tyvenen merkkejä. Suurvaltojen
48456:   neddämpad och man borde hitta ett system,             suhteet ovat edelleen varsin kireät, ja niitä ki-
48457:   som skulle göra det möjligt att förhandla och nå      ristää Puolassa meneillään oleva yhteiskunnalli-
48458:   resultat utan de kampåtgärder, som nu aviserats       nen uudistumisprosessi.
48459:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       887
48460: 
48461: 
48462:    Pienenä merkkinä suhteiden normalisoitumi-               Muutama sana vielä kehitysyhteistyöstä.
48463: sesta voidaan pitää Yhdysvaltain presidentin            Huolimatta laajoista kansainvälisistä avustusoh-
48464: taannoista päätöstä kumota Neuvostoliittoon             jelmista maapallolla edelleen on satoja miljoo-
48465: kohdistettu viljan kauppasaarto, vaikka sen pää-        nia ihmisiä, jotka kärsivät aliravitsemuksesta ja
48466: vaikuttimena ovat sisäpoliittiset eivätkä suin-         nälänhädästä. Tarkasteltaessa lähemmin alike-
48467: kaan ulkopoliittiset syyt. Toivottavaa olisi, että      hittyneiden maiden taustatekijöitä voidaan to-
48468: viljasaarron purkaminen johtaisi suurvaltasuh-          deta, että alikehittyneisyys ja takapajuisuus liit-
48469: teiden lämpenemiseen, koska se on maailman-             tyy monesti ihmisten uskonnollisiin elämänta-
48470: rauhan jatkumisen eräs perusedellytys.                  poihin ja vääriin uskomuksiin. Kristinusko on
48471:     Toinen toiveita herättävä näkymä maailman-          merkinnyt länsimaille myös ajallista siunausta
48472: taloudessa on öljyn tarjonnan vakiintuminen,            ja menestystä. Tämän me aivan liian usein
48473: mikä on johtanut jopa öljytuotteiden maailman-          unohdamme. (Ed. Kortesalmi: Varsinkin pro-
48474: markkinahintojen voimakkaaseen alenemiseen.             testantismi!) - Välihuomauttaja on aivan oi-
48475: öljykaupan rauhoittumisella on toivottavasti            keassa!
48476: myönteinen vaikutus heikkenemässä oleviin                   Me kristillisessä liitossa olemme korosta-
48477: kansainvälisiin suhdanteisiin. Öljyn hintataso          neet lähetysjärjestöjen suorittaman kehitys-
48478: pysynee rauhallisena melko pitkän ajan, koska           yhteistyön myönteistä vaikutusta kehitysmaiden
48479: tarjontapaine monissa öljyntuottajamaissa pysyy         monimuotoisiin ongelmiin. Lähetysjärjestöt saa-
48480: sumena lähivuosina. Monet öljyntuottajamaat             vuttavat työssään hyviä tuloksia, koska siinä py-
48481: ovat panneet vireille laajoja kehitysprojekteja ja      ritään auttamaan koko ihmistä. Kristillisen lii-
48482: tarvitsevat öljytuloja niiden rahoittamiseen.           ton mielestä maamme kehitysyhteistyön osuutta
48483: Toisaalta Irakin ja Iranin on pyrittävä nosta-          on voimakkaasti lisättävä ja annettavasta avusta
48484: maan öljyn tuotantoaan pystyäkseen maksa-               entistä suurempi osa on kanavoitava myös lähe-
48485: maan sodassa kärsimänsä vahingot. Ratkaisevaa           tysjärjestöjen välityksellä.
48486: öljyn tarjonnan kannalta on Saudi-Arabian käyt-            Vaikka kansainvälisillä suhdanteilla on suuri
48487: täytyminen, ja se on ilmoittanut ainakin toistai-       vaikutus maamme talouteen, niin omalla talous-
48488: seksi pitävänsä öljyn tuotannon huipputasolla.          politiikallamme on silti merkityksensä. Virheel-
48489:     Synkkiä varjoja kansainvälisen politiikan tai-      lisellä politiikalla pystytään aiheuttamaan kan-
48490: vaalle luovat toisaalta asevarustelukierre Euroo-       santaloudelle suunnatonta vahinkoa ja pilaa-
48491: passa ja toisaalta monien kehitysmaiden heikko          maan ne vähäiset mahdollisuudet, joita kansain-
48492: elintarviketilanne.     Spekulaatiot   mjoitetusta      välinen tilanne ehkä tarjoaisi kansantaloudel-
48493: ydinasesodasta ovat lisääntyneet taktisten ydin-        lemme.
48494: aseiden kehityksen myötä. Tälle kehitykselle               Väärästä politiikasta saimme oivallisen ope-
48495: olisi pikaisesti saatava sulku. Kristillisen liiton     tuksen vuosina 1975 ja 1976 ns. Miettusen hä-
48496: mielestä Suomen ulkopoliittinen johto on toimi-         tätilahallituksen aikana. Tuolloinhan kansainvä-
48497:  nut kiitettävän aktiivisesti pyrkiessään edistä-       liset suhdanteet olivat pahenemassa, mutta
48498: mään aseidenriisuntaa sekä YK:ssa että Etyk-            meillä työttömyys oli vielä suhteellisen siedettä-
48499:  seurantakokouksen puitteissa.                          vissä lukemissa, huomattavasti alle 100 000.
48500:     Joskus joillakin tahoilla väitetään, että Suo-      Hätätilahallitus ryhtyi ratkomaan ongelmia ko-
48501:  men omasta puolustusvalmiudesta huolehtimi-            rottamalla roimasti sekä yksityisten että yritys-
48502:  nen olisi ristiriidassa maamme aseidenriisunta-        ten verorasitusta. Toimenpiteillään hallitus pys-
48503:  pyrkimysten kanssa. Tällainen käsitys on ehdot-        tyi todella luomaan maahamme hätätilan: työt-
48504:  tomasti torjuttava. Historia tosin todistaa, ettei     tömyys kaksinkertaistui muutamassa kuukau-
48505:  maapallolla voi ainakaan kauan olla sotilaallisia      dessa.
48506:  tyhjiöitä. Suomen tulee pystyä puolustamaan               Onneksi noista ajoista on jo jotakin opittu.
48507:  omin voimin oman alueensa koskemattomuutta.            Suhtautuminen yritystoimintaan on muuttunut
48508: Tämä on paras keino meille noudattaa yya-sopi-          huomattavasti rakentavammaksi. Hallituksen
48509:  muksen johdannossa määriteltyä maamme pyr-             toimenpiteitten vaikutusta heikentää kuitenkin
48510:  kimystä puolueettomuuteen. Tämän vuoksi                edelleen se, että ne ovat monesti hyvin ristirii-
48511:  kristillisen liiton eduskuntaryhmä antaa tukensa       taisia. Sisäisen hajanaisuutensa vuoksi hallitus-
48512:  kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-              puolueet pystyvät kyllä sopimaan talouspolitii-
48513:  tean ehdotuksille maamme puolustusvalmiuden            kan keskeisistä ongelmista ja talouspolitiikan
48514:  ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi.                     päätavoitteista teoreettisella tasolla.
48515: 888                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48516: 
48517: 
48518:     Esimerkiksi työttömyyden vähentäminen on                Hallituksen toimenpiteistä huolimatta tilan-
48519: asia, josta kaikki puolueet ovat yksimielisiä. Si-       teen ei välttämättä tarvitse olla niin synkkä,
48520:  tä vastoin mielipiteet menevät jyrkästi ristiin        kuin miltä se tilastoissa näyttää. Työllinen työ-
48521:  siitä, miten työllisyyttä markkinatalouden olois-       voima on lisääntynyt vuodesta 1977 yli
48522:  sa voidaan tehokkaimmin vähentää. Meillä Suo-           100 000 hengellä. Ongelmana ei varmaankaan
48523:  messa tilannetta mutkistaa vielä se, että valtio-       ole työn puute, vaan työn epätasainen jakaantu-
48524:  neuvoston ja eri ministeriöiden välisiä toimival-      minen. Työmarkkinoilla on sellaisia väestöryh-
48525: tasuhteita ei ole selkeästi määritelty. Niinpä           miä, joiden soisi jo pääsevän vanhuuden lepoon
48526:  kun Koiviston hallitus harjoittaa matalan profii-      tai joiden työtaakkaa olisi muuten kevennettä-
48527: lin politiikkaa, se muodostuu keskustalaisesta           vä. Monet heikkokuntoiset rintamaveteraanit
48528:  finanssi- ja maatalouspolitiikasta, sosialidemo-       tai raskaassa työssä terveytensä menettäneet
48529:  kraattisesta kauppa-, teollisuus ja verotuspolitii-     he...'lkilöt käyvät työssä samanaikaisesti kuin
48530:  kasta ja marxismilenismin hengessä toteutetusta         nuoret oleilevat työn puutteessa kaduilla. Toi-
48531:  työllisyyspolitiikasta. Tähän soppaan pistävät         saalta monien pienten lasten vanhempien on
48532:  oman lusikkansa vielä keskeiset työmarkkina-            hankkiuduttava työhön kodin ulkopuolelle, jot-
48533:  järjestöt. Lopputulos on hyvin sattumanvarai-          ta perhe voisi selviytyä menoistaan, mm. asun-
48534:  nen.                                                    toveloista ja opintolainoista. Tilanne on stres-
48535:     Laajapohjaisen hallituksen perusheikkous on-        saava sekä äidille että lapselle ja lopputulos per-
48536:  kin linjattomuus. Tätä heikkoutta ei ole meidän         heen talouden kannalta usein kyseenalainen. Li-
48537: maassamme haluttu tiedostaa. Hallituksia koot-          säansiot menevät työmatkakustannuksiin, päi-
48538:  taessa on pyritty laajapohjaisuuteen hallitus-          vähoitomaksuihin ja menetettyjen sosiaalietujen
48539:  työskentelyn tehokkuuden ja johdonmukaisuu-            korvaamiseen.
48540: den kustannuksella. Kapeampipohjainen, mutta                Naisten osallistuminen työelämään on eräs
48541: sisäisesti yhtenäinen hallitus saattaisi kuitenkin      kysymys, jossa ideologia vaikuttaa selvästi yh-
48542:  olla maan asioiden hoidon kannalta huomatta-            teiskuntapolitiikkaan. Vasemmistolainen ideolo-
48543:  vasti järkevämpi ratkaisu kuin hyvinkin ristirii-      gia ei näytä antavan mitään arvoa kotityölle.
48544:  taisia näkemyksiä edustavista puolueista koottu         Kuitenkin äskettäin laaditun selvityksen mu-
48545:  ja sen vuoksi sisäisesti hajanainen hallitus.          kaan kotityön arvo koko kansantaloudessamme
48546:     Hallitukse...'l selonteko ilmentää hyvin niitä       on 10 mrd. mk. Sitä henkistä ja mie-
48547: ristiriitaisuuksia, joita hallituksen sisällä on. Ta-    lenterveydellistä panosta, minkä varhaislapsuu-
48548: louspolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi ilmoite-        dessa koettu turvallisuus oman äidin hoidossa
48549: taan edelleenkin työllisyyden parantaminen. Se-         turvallisessa ja tutussa kotiympäristössä antaa,
48550: lonteosta saa kuitenkin hakemalla hakea eikä            ei pystytä edes rahassa arvioimaan.
48551: kuitenkaan lö)"dä konkreettisia toimenpiteitä,              On valitettavaa, että myös elinkeinoelämä ja
48552:  joilla työttömyyttä voitaisiin olennaisesti alen-       työnantajat menivät lankaan ryhtyessään 1970-
48553:  taa. Hallituksen ilmoituksen mukaan vasta              luvun työvoimapulan vuosina värväämään voi-
48554:  3 % :n ylittävä vuotuinen talouskasvu vähen-           maperäisesti äitejä työmarkkinoille. Tästä koi-
48555:  täisi työttömyyttä. Hallitus ei kuitenkaan usko        tuvat laskut alkavat nyt vähitellen langeta mak-
48556:  itsekään siihen päästävän.                             settaviksi, kun ilman vanhempia kasvanut suku-
48557:     Ikään kuin omantunnon rauhoittamiseksi se-          polvi on tulossa hulinointi-ikään.
48558:  1onteossa puhutaan erityistoimenpiteistä työttö-           Me kristillisessä liitossa haluamme tähdentää,
48559: myyden vähentämiseksi. Näiden erityistoimen-            että poliittisen päätöksenteon pohjana tarvitaan
48560: piteitten kohteena olisivat pitkäaikaistyöttömät,       selkeä käsitys siitä, mihin suuntaan yhteiskun-
48561: nuoret ja tyorajoitteiset.                              taa halutaan kehittää. Onko esimerkiksi tasapai-
48562:     Tämän kaltaiset toteamukset merkitsevät             noinen ja ehjä koti minkään arvoinen? Jos ar-
48563: lämmintä kättä työttömälle. Mitään konkreet-            vostamme koteja yhteiskunnan perussoluna,
48564: tista hallitus ei esitä työttömyyden vähentämi-         meidän on oltava valmiita uhraamaan jotakin
48565: seksi. Tässäkin piilee taustalla hallituksen neu-       perheen hyväksi.
48566: vottomuus ja avuttomuus. Kun hallitukselta                  Hallituksen talouspoliittisessa selonteossa
48567: puuttuu yhtenäinen näkemys tavoiteltavasta yh-          tarkastellaan tämän hetken keskeisiä talouspo-
48568: teiskuntamallista, voidaan sopia vain yleisluon-        liittisia ongelmia. Ne voitaisiin tiivistää yhteen
48569: toisista tavoitteista. Konkreettisia toimenpide-        sanaan: valtiontalous. Hallitus puhuu valtionta-
48570: ehdotuksia saa turhaan odottaa.                         louden menopaineista ja ilmoittaa pyrkivänsä
48571:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        889
48572: 
48573: 
48574: niitten hillitsemiseen. Tämä mielenkiintoinen il-       sopeuttaa toimintansa annettujen resurssien
48575: maus kaipaa lähempää tarkastelua.                       puitteisiin.
48576:    Menopaineetbao syntyvät tavallisesti niistä             Viime vuosina on talouspoliittiseen kielen-
48577: vaalilupauksista, joita poliitikot antavat aanes-       käyttöön tullut uusi termi: ruotsintauti. Tällä
48578: täjilleen. Välistä tuntuu siltä kuin tässä suhtees-     tarkoitetaan julkisen sektorin paisumista yli
48579: sa olisi menty yli kohtuuden rajan. Tuntuu siltä        veronmaksajien kantokyvyn. Veropaineen hellit-
48580: kuin kansalaisten oma-aloitteisuutta toimia itse        tämiseksi otetaan lainaa julkisten menojen ra-
48581: olisi heikennetty. He tarvitsevat ohjausta kulut-       hoittamiseksi, ts. eletään yli varojen. Mutta jos
48582: tamisessa, kulttuuriharrastuksissa, liikunnassa         samanaikaisesti ei määrätietoisesti ryhdytä jul-
48583: jne. Kaikkia näitä varten on kuntiin palkattava         kista taloutta supistamaan, joudutaan yhä pahe-
48584: virkamiehiä.                                            nevaan kierteeseen. Hallitus korostaa selonteos-
48585:     Jostakin käsittämättömästä syystä julkiseen         saan, että Suomen velkaantuneisuus bruttokan-
48586: hallintoon on pesiytynyt käsitys, että myös sen         sa...'1tuotteeseen suhteutettuna on vielä kohtuulli-
48587: on jatkuvasti kasvettava. Niinpä hallituksen se-        nen. Ainekset ruotsintaudin tarttumiselle mei-
48588: lonteossakin keskitytään sen tarkastelemiseen,          dänkin kansantalonteemme ovat kyllä olemassa.
48589: kuinka paljon valtiontalous saisi vuosittain kas-           Ruotsintaudin ensi oireita on ajattelu, jonka
48590: vaa.                                                    mukaan työllisyyttä voitaisiin hoitaa julkista
48591:     Entäpä jos tarkastelukulma käännettäisiin           sektoria paisuttamalla, ts. perustamalla uusia
48592: toisinpäin? Valtiontaloutta ryhdyttäisiin todella       virkoja kuntiin ja valtion virastoihin. Tämä on
48593:  saneeraamaan. Olen täysin vakuuttunut siitä,           vielä jossain määrin hyväksyttävää, jos virat ja
48594: että valtiontaloudessa on huomattava määrä              toimet perustetaan sellaisiin yleisönpalvelupis-
48595:  täysin tarpeetonta painolastia, josta resursseja       teisiin, joissa henkilöresursseista on puutetta.
48596: voitaisiin vapauttaa hyödyllisempään käyttöön.          Valitettavan usein tarjolla olevan työvoiman
48597: Tämän toteuttaminen edellyttäisi kokonaan               laatu asettaa rajoituksia palvelujen lisäämiselle.
48598: uudenlaista ajattelutapaa julkisessa hallinnossa.           Kunnissa ruotsintauti hiipii esille keinottelu-
48599: Myös julkinen sektori tulisi nähdä tuotantoyk-          na valtionosuuksilla. Monissa kunnissa laske-
48600: sikkönä, jonka tehtävänä on tuottaa mahdolli-           taan, että uuden viran perustamisesta kunnan
48601: simman korkealaatuisia palveluksia mahdolli-            itsensä maksettavaksi jäävä osuus on pienempi
48602: simman pienin kustannuksin.                             kuin viranhaltijalta ja hänen perheeltään saata-
48603:     Valtion maksuperustelain säätämisen yhtey-          vat verotulot ja uuden viranhaltijan aiheutta-
48604: dessä virastoissa on otettu käyttöön jossain            mat kerrannaisvaikutukset kunnan liike-elämäl-
48605:  määrin painos/tuotos-ajattelua. Tietysti tähän         le. Uusia virkoja perustellaan ajattelematta sen
48606: liittyy myös omat vaaransa. Virastoissa ja lai-         enempää niiden tarpeellisuutta tai välttämättö-
48607:  toksissa ryhdytään ajattelemaan, että laitoksen        myyttä.
48608:  ylläpito kustannetaan verovaroilla ja palveluk-           Napolilaisista on sanottu, että he elävät kiil-
48609:  sista perityt maksut käytetään toiminnan laajen-       lottamalla toistensa kenkiä. Näinhän ei tieten-
48610:  tamiseen, kehittämiseen ja menojen lisäämiseen.        kään asia voi olla. Jotain hyvin samantapaista
48611:     Julkista sektoria tulisi kehittää entistä enem-     on jatkuvassa kuntien ja valtion virkojen lisää-
48612:  män tulosvastuulliseen suuntaan. Tämä edellyt-         misessä työllisyysperusteilla. Eivät ne toimet
48613:  täisi päätösvallan hajauttamista huomattavasti         elätä eivätkä lisää meidän hyvinvointiamme.
48614:  nykyisestään. Valtion virastoille ja laitoksille       Kyllä leipä myös jatkuvasti paisuvan virkako-
48615:  tulisi antaa enemmän vapautta hoitaa tehtävän-         neiston elättämiseen on hankittava teollisuudes-
48616:  sä määrärahojen puitteissa parhaalla mahdolli-         ta, ulkomaankaupasta tai maa- ja metsätaloudes-
48617:  sella tavalla. Valtiontalouden tähänastisissa sa-      ta ja muista tuottavista elinkeinohaaroista.
48618:  neeraustoimenpiteissä on menetelty liian kaava-           Julkisen hallinnon paisuttaminen, varsinkin
48619:  maisesti, kun on pyydetty virastoilta esityksiä        jos se tapahtuu, kuten meillä viime vuosina on
48620:  menojen supistamiseksi. Parempaan lopputulok-          käynyt, velanottoa lisäämällä, merkitsee tuotta-
48621:  seen päästäisiin esimerkiksi teettämällä ulko-         vien elinkeinoalojen kannattavuuden ja kilpailu-
48622:  puolisella konsulttiyhtiöllä arvio, kuinka paljon      kyvyn heikkenemistä. Julkinen sektorihan on
48623:  resursseja tarvitaan määrätyn viraston tai lai-        rahoitettava tuottavista työpaikoista hankituilla
48624:  toksen tarjoamien palvelujen tuottamiseen. Tä-         tuloilla. Mitä suurempi julkinen sektori on, sitä
48625:  män jälkeen asianomaiselle virastolle tai laitok-      korkeampi on veroaste ja sitä heikompi maam-
48626:  selle annettaisiin muutaman vuoden määräaika           me kansainvälinen kilpailukyky. Tämä merkit-
48627: 112   058100001K
48628: 890                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48629: 
48630: 
48631: see yhä vähemmän tuottavia työpaikkoja ja                  Me kristillisessä liitossa haluamme tähdentää
48632: kierre helposti syvenee.                               eettisten näkökohtien huomioon ottamista kai-
48633:     Valtiontalous johtaa myös samantapa1s1m            kessa yhteiskunnallisessa päätöksenteossa. Jo-
48634: epäkohtiin, kuin on havaittavissa sosialistisissa      kaiselle ihmiselle on annettu omatunto, jonka
48635: maissa. Kun tarkastelemme Puolan ongelmien             mukaan hänen tulee toimia.
48636: perimmäisiä syitä, sieltä löytyy lahjontaa, poliit-        Kristillisessä liitossa haluamme rakentaa yh-
48637: tista harvainvaltaa, joka tekee mahdolliseksi          teiskuntaa kristillisen yhteiskuntanäkemyksen
48638: syrjinnän tai suosimisen poliittisilla perusteilla.    var,aan. Tämä ei merkitse, että meillä olisi val-
48639: Meidänkin maassamme on havaittavissa saman-            miita ratkaisuja kaikkiin kysymyksiin, mutta
48640: laisia kehityspiirteitä. Puolueansioilla on hel-       yhdessä tutkimalla ja pohtimaHa asioille voi-
48641: pompi edetä kuntien ja valtion viroissa. Puolue-       daan varmasti löytää paras mahdollinen ratkai-
48642: tovereille pystytään järjestelemään suhteilla          su.
48643: asuntoja, työpaikkoja, koulutuspaikkoja, loman-            Herra puhemies! Haluan vielä tarkastella
48644: viettomahdollisuuksia jne. Kuntien ja valtion          muutamia talouspoliittisia ratkaisuja, joita jou-
48645: virastojen hankinnoista päättävät henkilöt ovat        dutaan lähiaikoina tekemään.
48646: erilaisten firmojen jatkuvan kestityksen kohtee-
48647: na. Rakennusoikeuksilla ja asemakaavamuutok-               Ensiksikin hallitukselle on ,annettava tunnus-
48648: silla käydään kauppaa jne. Edellä kuvattu ai-          tus siitä, että se on luvannut lähteä purkamaan
48649: heuttaa lukuisia korruption luontoisia ongel-          ,suhdannetalletuksia       ja investointivarauksia.
48650: mia, mutta ennen kaikkea tuottavuuden voima-           Kaikki ennusmerkit viittaavat siihen, että talou-
48651: kasta laskua.                                          dellinen taantuma on edessämme, ja keventävät
48652:     Me kristillisessä liitossa haluamme vakavasti      toimenpiteet ovat silloin paikallaan, jotta nämä
48653: varoittaa hallitusta näistä ongelmista. Niillä on      ennustukset eivät toteutuisi.
48654: maamme talouteen suurempi vaikutus kuin ylei-              Jos vielä tarkastelemme mahdollisuuksia vä-
48655: sesti ymmärretään. Julkisen sektorin osuutta ei        hentää työttömyyttä, on päähuomio kiinnitettä-
48656: mielestämme ole enää syytä yhtään lisätä, päin-        vä pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Niiden on-
48657: vastoin sitä olisi pyrittävä voimakkaasti supista-     gelmat liittyvät tänä päivänä välillisiin työvoi-
48658: maan. Puolan tapahtumat osoittavat, ettei sosia-       makustannuksiin. Uuden työvoiman paikkaami-
48659: listinen yhteiskunta o1e sellainen ihannevaltio,       nen on liian kallista. Mieluummitl yrityksissä
48660: kuin propagandassa on yleensä annettu ymmär-           vähennetään henkilökuntaa ja lisätään automaa-
48661: tää.                                                   tiota. Tätä kehitystä tavallaan vielä edistävät in-
48662:     Ns. hyvinvointivaltion toteuttaminen liian         vestointien osittaiset liikevaihtoverohuojennuk-
48663: pitkälle siten, että ihmisiltä katoaa kokonaan         set. Se taas johtuu siitä, että samanaikaisesti vä-
48664: oma vastuu omista elämänkohtaloistaan, mer-            lilliset työvoimakustannukset pysyvät korkeina,
48665: kitsee samojen epäkohtien ja ongelmien esiintu-        jopa pyrkivät yhä lisääntymään.
48666: loa, joiden parissa mm. sosialistiset maat kamp-           Me kristillisessä liitossa katsomme, että en-
48667: pailevat.                                              sisijainen tavoite on pyrkiä alentamaan välillisiä
48668:     Edellä sanottu ei merkitse sitä, että kristilli-   työvoimakustannuksia. Tästä syystä emme voi
48669: nen politiikka asettuisi varauksettomasti kilpai-      hyväksyä hallituksen äskettäin eduskunnalle an-
48670: luyhteiskunnan ja vapaan markkinatalouden              tamaa esitystä, jolla valtio tinkii omasta osuu-
48671: kannalle. Markkinatalous on hyvä palvelija             destaan työttömyyskassojen menoista. Mieles-
48672: mutta huono isäntä. Vapaa kilpailu ei sovi kai-        tämme työttömien henkilöiden toimeentulotur-
48673: kille yhteiskuntaelämän sektoreille. Voiton            vasta huolehtiminen on meidän kaikkien yhtei-
48674: maksimointi ei saa olla ainoa ohjenuora, jota on       nen asiamme. Jos kustannukset sälytetään yrit-
48675: mekaanisesti sovellettava kaikilla aloilla. Esi-       täjien harteille, se merkitsee entistä suurempaa
48676: merkiksi voidaan ottaa vaikkapa alkoholipoli-          työttömyyttä. Päinvastoin olisi pyrittävä työn-
48677: tiikka. Alkon ainoana ohjenuorana näyttää tällä        antajien      työttömyysvakuutusmaksua alenta-
48678: hetkellä olevan voittonsa maksimoiminen. Sitä          maan vielä nykyisestäänkin.
48679: vastoin alkoholihaitat jäävät veronmaksajien ja            Edellä sanottu ei merkitse sitä, että kristilli-
48680: yksityisten kansalaisten kustannettaviksi. Kris-       sen liiton mielestä investointien liikevaihtovero-
48681: tillinen liitto ei voi pitää oikeana tällaista vas-    huojennukset tulisi poistaa. Päinvastoin me kat-
48682: tuutonta menettelyä. Alkoholilakikin jo edellyt-       somme, että suomalaisen yritystoiminnan kil-
48683: tää alkoholiolojen järjestämistä siten, että haitat    pailukyky edellyttää samanlaista verotus-
48684: jäävät mahdollisimman vähäisiksi.                       kohtelua investointien osalta kuin kilpaili-
48685:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      891
48686: 
48687: 
48688: jamaissamme. Investoinnit merkitsevät myös                   5) Yritysten kansainvälisen kilpailukyvyn
48689: uusien työpaikkojen luomista. Näin ollen ei ole          turvaamiseksi ja investointitoiminnan elvyttä-
48690: mitään syytä verotuksella vaikeuttaa investoin-          miseksi on kiirehdittävä arvonlisäverojärjestel-
48691: teja. Olisi liian yksinkertaista kuvitella, että yri-    män käyttöönottoa. Ensimmäisenä askeleena on
48692: tykset itse maksaisivat investointeihin liittyvän        poistettava kokonaan liikevaihtovero tuotannol-
48693: liikevaihtoveron. Kyllä kaikki verot kuten               lisilta investoinneilta. On myös laajennettava
48694: muutkin yrityksen kulut kertyvät tuotteiden              verovapaiden välttämättömyystavaroiden piiriä,
48695: hintaan kuluttajien maksettaviksi ja vaikuttavat         jotta turvataan vähävaraisten ja suurperheiden
48696: tuotteiuemme kansainväliseen kilpailukykyyn.             toimeentulomahdollisuudet.
48697:    Me tähdennämme sitä, että samanaikaisesti                6) Kansalaisten oma-aloitteisuudelle on jä-
48698: kun investointien liikevaihtoverokohtelua alen-          tettävä enemmän sijaa hyvinvointipalveluja ke-
48699: netMn, olisi sosiaalimaksujen laskentaperusteet          hitettäessä. Sairausvakuutusjärjestelmän kor-
48700: uudistettava. Nykyisellään niistä aiheutuu työ-          vausperusteet on pidettävä ajan tasalla, jotta ne
48701: voimavaltaisille yrityksille liian suuri kustan-         mahdollistavat yksityisen terveydenhoitosekto-
48702: nusrasite. Sosiaaliturvamaksuja voitaisiin periä         rin toiminnan ja kansalaisten vapaan lääkärinva-
48703: osittain myös yrityksen liikevaihdon perusteella         linnan. Päivähoitopalvelujen monipuoliseksi ke-
48704: eikä, kuten nykyisin, pelkästään maksettujen             hittämiseksi on lastenhoitokulut tehtävä vero-
48705: palkkojen perusteella.                                   tuksessa vähennyskelpoisiksi. Kotona tehtäväs-
48706:    Hallitus on tiedostanut verotuksen rakenteel-         tä lasten, vanhusten tai vammaisten hoitotyöstä
48707: lisen kehittämisen tarpeet mutta valittelee sitä,        on maksettava hoitopaikka. Yleishyödyllistä
48708: että tässä yhteydessä veronmaksajien taholta             toimintaa tai kehitysyhteistyötä harjoittaville
48709: valtiovaltaan kohdistetaan toiveita verotuksen           uskonnollisille yhteisöille annetut lahjoitukset
48710: keventämiseksi. Tämä tavoite on täysin ymmär-            on tehtävä verotuksessa vähennyskelpoisiksi.
48711: rettävä. Veronmaksajien taholla julkinen sekto-             7) Fyysisten henkilöiden tuloverotusta on
48712: ri nähdään käenpoikana, jolm on jatkuvasti vaa-          kevennettävä tekemällä tuloveroasteikkoihin se-
48713: timassa yhä suurempaa osuutta yhteisestä ka-             kä markkamääräisiin vähennyksiin täysimääräi-
48714: kusta. Meidän maassamme tarvittaisiin perus-             nen inflaatiotarkistus. Puolisovähennyksen sekä
48715: teellista keskustelua julkisen sektorin roolista,        invalidivähennyksen jälkeenjääneisyys on pois-
48716: sen tarkkaa määrittelyä, jotta julkinen sektori          tettava korottamalla niitä tuntuvasti muita vä-
48717: voisi keskittyä omien tehtäviensä hoitamiseen            hennyksiä enemmän. Kansalaisten kokonaisve-
48718: tarvitsematta hamuta jatkuvasti uusille alueille.        rorasitus ei ,saa nykyisestään kohota. Alkoholi-
48719:     Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä ly-             juomaveroa, olutveroa sekä tupakkaveroa on
48720: hyen yhteenvedonomaisesti esittää kristillisen           korotettava siten, että alkoholijuomien hinnat
48721: liiton toivomuksia tulevan vuoden tulo- ja me-           nousevat pitkän aikavälin keskiarvon yläpuo-
48722: noarvioon nähden:                                        lelle.
48723:     1) Valtion menojen kasvu on rajoitettava                8) Maatilatalouden kehittämisen ja sukupol-
48724: emntaan infLaatiovauhdin suuruiseksi viime               venvaihdostapahtuman rahoittamiseksi tulee siir-
48725: syksystä ensi syksyyn. Budjetin rakenne on laa-          tää riittävästi varoja maatilatalouden kehittämis-
48726: dittava niin, että siitä tulee taloudellista aktiivi-    rahastoon.
48727:  suutta ja työllisyyttä tukeva.                             9) On turvattava kotimaisen energian li-
48728:     2) Valtion henkilöstömenojen kasvun pysäh-           sääntyvä tutkimus ja käyttöönotto.
48729: dyttämiseksi ei uusia virkoja tule perustaa, ellei          10) Kehitysyhteistyövaroja on korotettava
48730: vastaavasti voida lakkauttaa tarpeettomiksi              tuntuvasti, jotta maamme tämän vuosikymme-
48731: käyneitä virkoja vastaavassa määrin.                     nen puoliväliin mennessä saavuttaisi YK:n hy-
48732:     3) On ryhdyttävä valmistelemaan kutakin              väksymän suosituksen 0.7 % :n kansantuote-
48733:  hallinnonalaa varten valtionhallinnon kehittämis-       osuuden käyttämisestä kehitysyhteistyöhön. Lä-
48734:  ohjelma ulkopuolista konsulttitoimistoa apuna           hetysjärjestöjen osuutta kehitysavun antamisen
48735: käyttäen siten, että tavoitteeksi ,asetetaan tar-        kanavina on nykyisestään tuntuvasti lisättävä.
48736: peettomien toimintojen saneeraus j,a resurssien
48737:  tehokkaampi hyväksikäyttö.                                 Ed. Korte s a 1m i :        Herra puhemies!
48738:     4) Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan el-         Suomen maaseudun puolueen eduskuntaryhmä
48739:  vyttämiseksi on muutettava välillisten työvoi-          katsoo oikeaksi ,sen, ~että hallitus antaa vuos1t-
48740: makustannusten laskentaperusteita.                       tain keväällä talouspoliitt1sen selomeon edus-
48741: 892                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48742: 
48743: 
48744: kunnalle. TäLlä kertaa :selonteon antaminen on           me sanoneet, että tyottomyys on kei:natekoi&ta
48745: viivästynyt pitkälle, ja on nä)Cttänyit välillä siltä,   ja tahallista. Lisäksi olemme todenneet, että
48746: ettei sitä tulekaan. Hallitus on siis jostakin           työttömyys voidaan myös poistaa kohtuullisen
48747: kummasta syystä jahkaillat tässä itsestään sel-          lyhyessä ajassa. Näin ol1en on siis kysymys vain
48748: vässä asiassa.                                           poli1ttis:en :tahdon puutteesta ja tarkoitukselli-
48749:    Hallitus toteaa selontekonsa alussa juhlavasti,       suudesta, kun maassamme j~~tkuvasti on :vallalla
48750: että sen mielestä "!talouspolitiikan ensisijaisena       ennätysmäinen .työttömyys.
48751: tehtävänä on työllisyyden parantaminen kes!tä-               Julkinen talous ja byrokratia ova:t kans:anrin-
48752: vällä tavalla, mikä edellyttää reaalisen kilpailu-       tarnan kaudella kasvaneet valtavasti. On perus-
48753: kyvyn ,edistämistä ja hintakilpaillakyvyn turvaa-        tettu lisää tarpeettomia virkoja, ja monet virat
48754: mista, riittävän investointitason ylläp1tämistä ja       on perustettu pelkästään puoluekohta.isten etu-
48755: inflaation pysyvää hidastamista". Tähän halli-           laskelmien pohjalla. Tästä on ollut seurauksena,
48756: tuksen kertomuksen 'työllisyyspoliittiseen julis-        että asioiden hoitaminen virastoissa ja laitoksis-
48757: tukseen on heti todettava, että :työutömyys on           sa on käynyt yhä vaikeammaksi. Paperisota ja
48758: maassamme kasvamassa. Tätä SMP ei voi hy-                A 4-saaste ovat lisääntymistään lisääntyneet.
48759: väksyä. SMP ei hyväksy sitä, :että 1~ansanrinta­         Kuitenkin juuri byrokratia on se, josta tinki-
48760: ma on Suomessa sopeutunut ja yhä sopeutuu                mällä voidaan säästää valtiontaloudessa ja myös
48761: täysin yli 100 000 työttömän olemassaoloon ei-           kunnallistaloudessa useita miljardeja markkoja
48762: kä mitään todella vakavaa oohdä 'työttömyyden            vuosittain.
48763: poistamiseksi.                                               Puoluetuen osuus on laskutavasta riippuen
48764:                                                          500-1 000 milj. mk vuodessa. SMP vaatii
48765:    Kertomuksessaa.11 hallitus itsekin joutuu,
48766:                                                          kaiJkkia puoluetukiaisia poist:ettavaksi. SMP tie-
48767: vaikkakin kaunistelilen, myöntiimään, että !työt-
48768: tömyys "on jäänyt selvästi suuremmaksi kuin              tää, että Suomen kansa osaa äänestää puolueita
48769: aikaisemmissa korkeasuhdanteissa". Lisäksi hal-          kaikissa vaaleissa ilman puoluetukirahoja:k1n.
48770: litus selonteossaan myöntää, että "nuorten työt-             Ja mihin nyt valtion .v.avoja on satsattava, on
48771:                                                          erityisesti kotimaisen ~energian hyödyntämine.'l.
48772: tömyysaste on kaksi kettaa niin korkea kuin ko-
48773: ko maan keskimäärä". Voidaankin todeta, e.ttä            Uusien ydinvoimaloiden suunnittelusta ja ra-
48774:                                                          kenitamis,esta on kertakaik!ldsesti luovubtava.
48775: nykyisen kansanrintamasuuntauksen mustimpia
48776:                                                          V ai:kka ydinenergia onkin halvempaa moniin
48777: tahroja onkin ennätysmäinen nuorisotyöttö-
48778:                                                          muihin energialähteisiin verravtuna, eivät ato-
48779: myys. Otiko kysymys peräti yhdestä kadotetus-
48780:                                                          mivo1maloiden riskit ole suinkaan olemattomia.
48781: ta sukupolvesta? Näin täytyy kysyä.
48782:                                                          Ydinjättdden säilyttäminen ja niiden kohtalo
48783:    Kuitenkin kiistatta on jo maassa muidenkin            tulevaisuudessa on ;täysin epävarmaa. Lisäksi it-
48784: kuin SMP:n taholla tultu siihen tulokseen, että          se voimaloiden käytössä on tapahtunut eri puo-
48785: täystyöllisyydestä ei tu1e lisälaskuja yhteiskun-        lilla maailmaa ~käviä onnet:tomuuksia. Tämän
48786: nalle. Niinpä Rauman työvoimatoimiston johta-            vuoksi ja kotimaisen :työLlisyyden li:sää.miseksi
48787: ja Heikki Rinne on ammattimiehenä tutkinut               SMP ehdottomasti vaatii, että maassamme on
48788: asiaa ja .selostllinut johtamaansa tutkimusta täy,s-     tehokkaasti ryhdyttävä hyödyntämään saastu-
48789: työlllsyyden hit.:masta mm. televisiossa. Tässä          mattomia oman maan energialähteitä. Sillä t~a­
48790: tutkimuksessa todetaan, että työttömyys on pois-         voin myös saavutetaan riippumattomuus kalliis-
48791: tettavissa millä hetkellä !tahansa, jos nHn halu-        ta tuontiöljystä ja muista ulkomailta ~tuotavista
48792: taan, eikä työllisyyden hoitaminen 'tule maksa-          energiaraaka-.aineista.
48793: maan yhteiskunnalle yhtään enempää kuin ny-                  On todettava, etJtä kolmas öljykriisi eli öljyn
48794: kyisinkään. Tutkimuksessa :edelleen todetaan,            hinnan suurnousu on jo näköpiit:issä eikä vielä-
48795: että työttömyys voidaan poistaa maksamalla               kään maassamme ole tehty riittävästi kotimai-
48796: työttömyys- ja sosiaaliavustukset uusia työpaik-         sen energian hyväksi. Maassamme on SMP:n
48797: koja perustaville työna<ntajihle tai maksamaHa           mielestä annettava veroheLpotuksia ja muita ta-
48798: paJ:kkaa lasten ja vanhusten kotihoidosta.               loudellisia kiihok.keita juuri niille yksityisille ja
48799:    Tässä !tuddmuksessa, jota rahoittaa Suomen            yhteisöille, jotka keskiHyvät kotimaisten 'ener-
48800: Akatemia ja myös !työvoimaministeriö, todetaan           gialähteiden hyväksilkäyttöön, kuten maan läm-
48801: edelleen, että työttömät voidaan työllistää il-          mön, auringon lämmön, :tuu1en, meriveden liik-
48802: man, että verot ja yhteiskunnan kdkonaiskus-             keen sekä biomassan hyväksikäyttöön.
48803: tannukset nousevat. Tämähän on ihan samaa                    Todettakoon, että Ruotsi turvautuu jo nyt
48804: kuin mitä SMP on puhunut vuodesta vuoteen.               aurinkoenergiaan. Ruotsiss,ahan aurinko paistaa
48805: SMP on koko ajan siis ollut oikeassa. Me olem-           tehokkaasti .tuskin viit:täkään kuukautta vuodes-
48806:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        893
48807: 
48808: 
48809: sa, mutta siellä on yllättävästi ryhdytty suun-           ha:llitus vmdoinkin kiireesti ryhtyy ltoimiin riit-
48810: tautumaan aurinkoenergiaan eräänä pääkeinona              tävän ja •asianmukaisen kuntoutuksen .sekä il-
48811: supistaa riippuvuunta tucmtiöljystä. Tiedemie-            maisten tervey:stankastusten ai:kaansaamiseksi
48812: het ja insinöörit Ru01tsissa toteavat, että viileis-      sotiemme veteraandlle ja rintamanai:siHe sekä
48813: tä lämpötiloista huolimatta energiaa voidaan              ottaa huomioon viivyttelemälttä sot1emme vete-
48814: saada iLmasta .tarpeeksi ikot1talouksien lämmön           raanien ja rintamanaisten vapaaehtoisen varhais-
48815: ja lämpimän veden saannin turvaamics·eksi.                eläkkeelle siirtymisen järjestämisen edelly<ttä-
48816: Ruotsin v.altion uusia energialähteitä tutkivan           män määrärahatarpeen eli .siis varaa riittävät
48817: la~toksen edustaj.a Lars Hansson toteaa, että hä-         määrärahat :tähåin tarkoitukseen, jolloin myös
48818: nen maaliaan on mahdollisuuksia korvata öljy              nuorille ,työttömille avautuu kipeästi kaivattuja
48819: kokonaan kotimaisilla 1energialähteillä. Tätä on          työpaikkoja.
48820: SMP:kin yrittänyt :täällä Suomessa vakuuttaa jo               SMP:n eduskuntaryhmä vaatii myös nopeam-
48821: vuosikausia.                                              pia toimenpiteitä kireäs.ti rahasta luopumisek·si.
48822:     Toinen, mihin on yhteiskunnan varoja ja               Korkomarginaalia on pienennettävä. Onhan
48823: huomiota kohdis,tettava, on jätteiden hyväk.s,i-          Suomessa tiettävästi Euroopan korkein korko-
48824: käyttö. SMP on vuosikausia taistdlut jätteiden            marginaali, joten SMP:n •eduskuntaryhmä vaa-
48825: keruun, lajittelun, ikulj·etuksen •sekä uudelleenja-      tii, että ,antolainauskorkoa on laskevtava. Tämä
48826: lostuksen puolesta. Maassamme tuhlataan erilai-           lisää vireyttä 'erityisesti pienessä ja keskisuures-
48827: sia jättdtä, sdlaisiakb ,joiden jälleenhyödyntä-          ,sa yritystoiminnassa.
48828:  minen on mahdollista ja toivot:tavaa. Arv.okkai-             Verotus on SMP:n •eduskuntaryhmän mieles-
48829: 'ta ja talteenovettavia jätemateriaaleja ov.at mm.        'tä saatava oikeudenmukaiseksi ja on ryhdy,t·tävä
48830:  jätepaperi, !lasi- ja metalliromu sekä erilaiset         riittäviin toi,miin kokonaisverorasiltuksen alenta-
48831:  lumput. SMP:n mielestä kuntien ja vaLtiovallan           miseksi ja ·ennen kaikkea työ:n verottamisen
48832:  tulee v·alistaa kansalaisia jätehuollon uusista pe-      alentamiseksi. Esimel'kiksi Ranskas,sa, jossa äs-
48833:  riaatteista, erityisesti jä1tteiden lajittelemises,ta    kettäin vieraili suomalainen parlamenutiva1tuus-
48834:  jo kotitalouksissa. Yksityistä yritystoimintaa oi!l      kunta, tulovero on hyvin pieni tai kohtuullinen.
48835:  kannustettava jätveiden .keruun, kuljetuksen ja          Tämä veropolitiikka on saanut Ranskan kansan
48836:  uudelleenjalostuksen järjestämiseksi.                    innostumaan :työnteosta ja yrittämisestä. Siksi
48837:      Energiakustannusten säästämiseksi on vaka-           Ranskan talous on viime vuosilla noussut :suu-
48838:  vaa huomiota kiinnitettävä myös ·asuintalojen            l1esti ja 1980-Juvulla Ranska aikoo saavuttaa ta-
48839:  sekä teollisuuslaitosten jätelämmön eli siis jäte-       loudellisessa kasvussa jopa Saksan Liittotasaval-
48840:  vesissä ja jäteilmassa olevan lämmön .tehokkaa-          lan.
48841:  seen talteen ot~amiseen. Nä1den!kin pyrkimysten               Verotuksesta hallitus kertomukses,saan 'to-
48842:  puolesta SMP :n eduskuntaryhmä on <taistellut            teaa, että s·en yksinkertaistamiseen on "ilmds<tä
48843:  jo vuosikausia tekemällä eduskuntakyselyjä ,se-           tarvetta". Kyllä tämä yksinke11taistamitnen on
48844:  kä raha,as~a-, ~toivomus- ja lakialoitteita.             selkeän välttämätöntä. Siksi SMP on asiaan
48845:      SMP katsoo, että tyÖittömyyttäkin voidaan            kiinnittänyt j~tkuvaa huomioita. Me .olemme
48846:  poistaa järkevästi juuri maamme omaa energian-            eduskunta!kyselyissämme .vaatineet jo vuosikau-
48847:  tuotantoa kehittämällä ja omien raaka-ainevaro-          sia verotuksen yksinkertaistamista. Miksi maas-
48848:  jemme pohjalta, kun erityisesti todella myönne-          samme on jatkuvasti, vuodesta vuoteen vaivattu
48849:  tään riittäviä verohelpotuksia sekä annetaan             ja vaivataan edelleenkm v:el10ilmo1tuksen teke-
48850:  muitakin taloudellisia kannustimia Imtimaisen             misvelvollisuudella sellaisiakin 'kansalaisia, jot-
48851:  energian käyttöön joko !kokonaan tai osittainkin          ka eivät itse asiassa v:ero ja kuitenkaan joudu
48852:                                                                                        1
48853: 
48854:  siirtyville maatilatalouksil1e ja lmt1talouksille        maksamaan. Tällaista byrokratiaa SMP pitää
48855:  sekä ydtyksille.                                          järjettömyytenä.
48856:      SMP:n eduskuntaryhmä ei millo~nkaan unoh-                 Herra puhemies! Me elämme epävarmas;sa ja
48857:  da isänmaallisten puolustustais,telujemme ryh-           vaikeassa maailmantilantees.sa. Jo vuosikausia
48858:   dikkäitä veteraaneja eikä rintamanaisia. Myös            SMP on halunnut kiinnittää huomiota siihen,
48859:  tätä selontekoa käsiteltäessä SMP:n eduskunta-            etltä maamme kaiJkinpuolis,ta turvallisuutta on
48860:   ryhmä korostaa, että kunniavelan maksamisessa            kohennettav~a. Tähän kuuluu ehdottomasti :sekä
48861:   isänmaallisten puolusltustaistelujemme veteraa-          viljan 'että pölttoaineiden varmuus.varastomti.
48862:   neilla on jatkuvasti viivytelty, vaikka kaikki           Hallitussuuntaus on näis,sä asioissa syyllis,tynyt
48863:   puolueet ovat asiassa antaneet marl~eita vaalilu-        anteeksiantama!ttomiin laiminlyönteiMn. Sen si-
48864:   pauksia. SMP:n eduskuntaryhmä vaatii, ettå               jaan SMP on vuodes~ta vuoteen tehnyt ehdotuk-
48865: 894                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48866: 
48867: 
48868: sia mm. viljaomav,araisuudoo lisäämiseksi, jol-           Kun asiat oikein hoidetaan, maamme tunne-
48869: loin samalla olisi myös tuettu kotimaista työtä       tusti korkealaatuislHa ja saas1tumruttomi1la elin-
48870: ja kotima~sta viljelijää. Samoin SMP on varuti-       :tarvikkeilla on yhä laajenev,at markkinointimah-
48871: nut kotimaisten <energiavarojen hyväks1käyttöä        dollisuudet ulkomailla ja erity1s,esiti lähinaapu-
48872: di että maamme v:arustautuisi pahimman var:al-        ris:samme Neuvostoliitoss,a, jossa on laajat
48873: 1e levottomassa maailmassa myös energia-asiois-       markkina-alueet. Lisäksi jo ,turvalli:suuspoliiuti-
48874: sa. Edelleen SMP:n eduskuntaryhmä on jatku-           'sista .syistä on vä1utämätöntä, että kaikkialla
48875: vasti ,ede1lyttänyt, että maassamme on pidettävä      maassamme on asutusta dkä asutustyhjiöitä
48876: yllä kunnollisia pucilus,tusvoimia, on 1keh~tettävä    synny, kuten on tapahtunut krunsanrintamakau-
48877: rakentavas<ti maanpuolustustahto koko kans'an         den kohtuuttoman pitkänä ja maaseudulle eri-
48878: yhteis,eksi asiaksi.                                   tyisen turmio1lisena vahakautena.
48879:    Maatalouspolitiikassa maassamme tarvitaan              Herra puhemies! Tässä on eräitä keskeisiä
48880: aivan uudenlaista ajattelutapaa s~ekä talonpojrun      SMP:n eduskuntaryhmän näkökohtia hallituk-
48881: tappolinjan kertakai:kkista hylkäämistä. Tähän         sen antaman budjettipoliittisen seLonteon joh-
48882: velvoittaa meitä jo yks1stään levoton maailmrun-      dosta. Yksityiskohdissaan SMP:n eduskunta-
48883: tilanne. Mutta myös kotimais,en työn edis:tämi-        ryhmän lähiajan talouspolitiikka selviää tämän
48884: seksi ja työllisyyden turvaamicseksi on valttämä-     vuoden valtiopäivien alussa jättämistämme [u-
48885: töntä turvata maassamme viljelijän asema, eri-        kuisista raha-asia-aloitteista eli a:lokteista, j01tka
48886: tyis,esti pien- ja perheviljdmien asema. Maata-       on tarkoitettu otettavaksi huomioon budjetissa.
48887: louden tuotantokustannukset ovat .suureSiti ko-       SMP:n ra;ha-asia-aloitteet peruSituvat kansamme
48888: honneet erityicsesti mm. koneiden ja lannoittei-       syvien rivien tietoihin, näkemyksiin ja oikeutet-
48889: den hintojen nousun vuoksi. Täs:tä kärsivät sekä      tuihin toivomuksiin. Raha-asia-aloitte1n SMP:n
48890: tuottajat 'että kulubta}at. SMP:n eduskuntaryh-       eduskuntaryhmä haluaa 1tuoda nämä kansan ;sy-
48891: mä ei voi hyvåihyä tällaista maatalouspoHtiik-        vien rivien näkemykset ja uudet ideat päättäj,ien
48892: kaa. K;oneiden ja lannoittdden h1nn,oissa olevat      tietoon. Jo yksistään ttäs,tä syystä SMP 1tekee
48893: välilliset verot on sen vuoksi poistettava.            runsaastikin eduskunta-aloitteita, jos S'e kerrrun
48894:    Todettakoon jälleen, mitä Ruotsissa ovat tut-      on väLttämätöntä. SMP:hän harjoittaa koko-
48895: kimukset osoittaneet maata:loudes,ta. Siehlä on       naisvaLtaista, laaja-<a1aista ja <syvällistä oppositio-
48896: tultu siihen ,tulokseen, että talonpoikainen per-     politiikkaa. Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on
48897: heviljelmä on parhaiten krunnattav,a. Ruotsissa       halunnut jo nyt kevätistuntokauden alkaessa
48898: on tutkittu kahta maidontuottajaa, joista toinen      tehdä raha-as1a-ailoitteita, jotta jo riittävän ajaiJs-
48899: rakensi ha1pakorkoisen lainan avulla 30 lehmän        sa puutteet ja kipeät epåikohdat ja uudet ideat
48900: navetan ja toinen piti karjansa 8 1ehmässä. Ison       tulisivat hallituksen tietoon. SMP:n jättämät
48901: navetan kustrunnukset olivat kovat ja vdat suu-        raha-asia-alo1tteet tähtäävät keskeisilta osin juu-
48902: ret. Pienen karjan om~staja kehitti monipuoli-        ri tehtyj<en :talouspoliittisten virheiden järke-
48903: suu1Jtaan. Hän 1tulee paremmin .toimeen ja hä-        vään kor.jaamheen. SMP:n ,alo~tteet tähtäävät
48904: nellä on enemmän vapaa-aikaa. Ruotsi:s,sa on täl-     mm. täystyöllisyyden aikaansaam1s,een sekä mie-
48905: lä hettke1lä 5 000 suu11tilaa konkurssin partaalla.   lekkäiden ja järkevim työtilaisuuksien järj,estä-
48906:    Tämä Ruotsissa tehty tutkimus osoittaa täy-        miseen kaikille työttömille ja erityises:ti nuori-
48907: sin oikeaksi SMP:n peruslinjan maatalousasiois-       solle sekä sellaisen ta:lous- ja :sosiaalipoHtiikrun
48908: sa. Mehän olemme ,juuri voimakkaasti ja jäl~ky­        aikaansaamiseen, missä maamme sivu- ja syrjä-
48909: mättä ,taistelleet pien- ia perheviljelmien puoles-   alueita sekä vähäosaisia ei unohdettaisi.
48910: ta sekä osa-ai:k:avilje1mien puolesta eli koko laa-       Herra puhemies! Tässä yhteydessä käytän ti-
48911: jan maaseutumme elämän edellytysten puolesta.         laisuutta hyväkseni ilmoittaakseni SMP:n edus-
48912:    Herra puhemies! Kohta eduskunnas1sa tulevat        kuntaryhmän kannan raha-asia-aloitteiden jättä-
48913: ratkaisevaan käsittelyyn myös aluelait. SMP:n         misen asiassa. Eduskuntatyön kehittämisen työ-
48914: mielestä aluelait on säädettävä sellaisiksi, että     ryhmä on ehdottanut, että eduskunnassa rajoi-
48915: ne todella auttavat kehity,s- j,a sivualueita kark-   tettaisiin tulevaisuudessa raha-asia-aloitteiden
48916: kialla maassa s:ekä että Itä- j,a Pohjois-Suomen      jättämistä niin, että niitä ei vohaisi enää tehdä
48917: osalta aluelakien ,tehottomuus poistuu. Maata-        kevätistuntokauden alussa. Tällaista pyrkimystä
48918: louden ja yritystotm~nnan rt:ehos1tamiseksi on H-     SMP jyrkästi vastustaa. Me pidämme välttämät-
48919: sättävä ha1pakoJikois1Jen pitkäaikaisten fainojen     tömänä, että valtiopäivien avaamisen jälkeen
48920: määrää, mikä on myös luonnallinen keino työt-         kansanedustajilla on oikeus tehdä normaalina
48921: tömyyden poistamis,eksi.                              aloiteaikana raha-asia-aloitteita. Tämä on välttä-
48922:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                  895
48923: 
48924: 
48925: mätöntä siksi, että tätä kautta hallitus voi jo en- mukset valtion budjetin perusteluista ovat mo-
48926: nalta eli heti keväällä saada tietoonsa sen, mil-   neen otteeseen antaneet aihetta todeta, että
48927: laisia toivomuksia kansanedustajilla on seuraa-     asiantuntijoiden kirjoittamat perustelut ovat
48928: van vuoden tulo- ja menoarvioon. Näin nämä          kyllä päteviä ja hyviä, mutta itse budjetin sisäl-
48929: raha-asia-aloitteet voidaan ottaa jo ennalt:a huo-  tämä todellisuus on varsin kaukana perusteluis-
48930:  mioon hallituksen valmistellessa syksyä varten     sa esitetyistä hyvistä periaatteista. On todennä-
48931:  tulo- ja menoarviota seuraavalle vuodelle. Tämä    köistä, että kun tämänkertaisen selonteon kaa-
48932:  myös omal~a osaltaan helpottaisi budjetin käsit-   vailemaa talouspolitiikkaa ryhdytään käytännön
48933: telyä eduskunnassa. Lisäksi nämä kevätistunto-      budjettipolitiikassa soveltamaan, lopputulos ei
48934:  kauden alussa jätettävät raha-asia-aloitteet ovat  paljoakaan muistuta selonteossa kaavailtua lin-
48935: uskoakseni tärkeitä myös hallitukselle itselleen-   jaa.
48936:  kin siitä syystä, että se voi saada opposition se-     Jotta tämän kaltaisella selonteolla olisi jotain
48937:  kä kaikkienkin kansanedustajien näkemyksen         käytännöllistä merkitystä, siinä pitäisi esittää
48938:  tietoonsa valmistellessaan tämän kaltaisia vuo-    konkreettisia kannanottoja siihen, kuinka talou-
48939:  sittaisia taloudellisia selontekoja, jollaista selon-
48940:                                                     dellisen tilanteen vaatimat toimenpiteet suorite-
48941:  tekoa tässä nyt parhaillaan käsittelemme.          taan. Fraasimaiset puheet budjettilinjan tiuk-
48942:     Herra puhemies! Esitykseni on kosketellut       kuudesta ja hurskaat mielipiteet inflaation ja
48943:  talouspoliittisia kysymyksiä vain pääpiirteittäin. työttömyyden torjunnan tärkeydestä eivät juuri
48944:  Yleisesti on vielä todettava, että hallituksen ta- lämmitä. Ne ovat asioita, jotka kaikki hyväksy-
48945:  louspoliittinen linja noudattaa tyypillistä kan-   vät, mutta joissa on vain vähän pystytty teke-
48946:  sanrintamakauden väärämielistä, ylhäältä päin      mään. Selonteossa esimerkiksi todetaan työttö-
48947:  ohjatun talouden talouspolitiikkaa. Suomen         myyden olevan vakava yhteiskunnallinen ongel-
48948:  kansan omatoimisuudelle ja yrittämisen tahdol-     ma ja sen torjunnan olevan keskeinen talouspo-
48949:  le ei hallitus anna arvoa. Tällainen valouspoli-   litiikan tavoite. Mitään uusia toimenpiteitä ei
48950:  tiikka e1 ole kansamme laajojen kerrosten etu-     kuitenkaan esitetä työttömyyden vähentämisek-
48951:  jen mukaista. SMP:n talouspoliittinen linja on     si eikä vanhojen keinojen käyttöä esitetä tehos-
48952:  erilainen ja todellinen vaihtoehto kansanrinta-     tettavaksi. Työttömyyden torjunta on jäämässä
48953:  mapolitiikalle. SMP:n linja perustuu kansanta-     lähes yksinomaan yleisen tuotanto- ja suhdanne-
48954:  louden voiman alhaalta päin tapahtuvaan työn       politiikan varaan. Edessä olevina vuosina tämä
48955:  ja yrittämisen nousuun, kun valtiovalta poistaa    ei kuitenkaan riitä. Tarvitaan myös tehostettu-
48956:   vero- ja byrokratiaesteet ahkeruudelta.            ja, valikoivia toimenpi~eitä. Selonteossa tunne-
48957:      Muut SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet tule-       taan .aiheellisesti erityistä huolta nuorisotyöttö-
48958:   vat omissa puheenvuoroissaan seikkaperäisesti      myydestä. Sitä vastoin siinä sivuutetaan aina
48959:  ja yksityiskohtaisesti tarkastelemaan hallituksen  vain huolestuttavammaksi muodostuva toimi-
48960:   selontekoa sekä lisäbudjettia ja esittämään        henkilötyöttömyys. Nuoren lukeneiston työttö-
48961:  SMP:n rakentavan, työllisyyttä lisäävän ja kan-    myydessä nämä ongelmat ovat pahimmillaan.
48962:   samme hyvinvointia parantavan vaihtoehdon.            Verotuksen uudistuskysymyksissä hallitus
48963:                                                     vetäytyy komiteoiden t<aakse sanoen asioiden
48964:     Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Vaitio- olevan valmisteilla. Mitään omaa linjaa ei halli-
48965:  neuvoston selonteko lähiajan talouspolitiikasta tuksella näytä olevan. Selonteossa hallitus jäl-
48966:  antaa eduskunnalle varsin selvän kuvan siitä, et- leen kerran lupaa erityisesti pientä ja keskisuur-
48967:  tä kansantalouden ja valtiontalouden kehityk- ta yrittäjätoimintaa edistäviä toimenpiteitä.
48968:  sessä olemme kulkemassa kohti vaikeampia ai- Käytännössä politiikka on kuitenkin suuryrityk-
48969:  koja. Nämä kansantalouden yleiset näkymät lie- siä suosivaa. Erityisen selvästi tämä näkyy vero-
48970:  nevät jo ennestään kansanedustajien tiedossa. tuksessa. Suuryritykset eivät juuri joudu maksa-
48971:  LKP:n eduskuntaryhmä toteaakin, ettei selon- maan valtion tuloveroa, kun taas menestynyt
48972:  teko täytä läheskään niitä vaatimuksia, joita sil- pienyrittäjä joutuu usein toteamaan verotuksen
48973:  le olisi asetettava. Tällaisenaan se on melko hy- vievän yrittämisen edellytykset kokonaan.
48974:  vää asiantuntijatyötä, jossa taloudellinen kehi-       Hallitus näyttää myös haudanneen pyrkimyk-
48975:  tys ja sen vaatima talouspolitiikka esitetään sel- set välittömien verojen osuuden vähentämiseksi
48976:  laisena kuin se asiantuntijapiireissä yleisesti kokonaisverotuksessa. Muuta tuskin voidaan
48977:  nähdään. Talouspoliittisen selonteon pitäisi kui- päätellä selonteon pyöreistä sanonnoista. Kui-
48978:  tenkin olla enemmän kuin taloudellinen katsaus tenkin tämä on asia, josta käytännössä vallitsee
48979:   ja talouspolitiikan asiantuntijaselvitys. Koke- hyvin suuri yksimielisyys.
48980: 896                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
48981: 
48982: 
48983:    Erityisen huolestuttavaa on se, että hallitus      dykkeet on jätettävä liikevaihtoveron ulkopuo-
48984: ei ma1111tse sanaakaan ympäristönsuojelusta, ja       lelle. Samalla on lopult:akin käynnistettävä mää-
48985: kehitysyhteistyökin jää yhden perustelematto-         rätietoinen työ verotuksen yks.inkertaistamisek-
48986: man maininnan varaan. Ympäristönsuojelu näh-          si.
48987: dään hallituksessa ilmeisesti toisarvoisena tehtä-        Nuorten työn turvaaminen on asetettava
48988: vänä, jota taloudellisesti vaikeina aikoina voi-      työllisyyspolitiikassa ensisijaiseksi tavoitteeksi.
48989: daan laiminlyödä. Hallituksen pitäisi päinvas-        Pit.ldn tähtäimen ratkaisujen lisäksi on ryhdyt-
48990: toin havahtua näkemään ne mahdollisuudet, joi-        tävä myös välittömiin toimenpiteisiin, kute.11
48991: ta ympäristönsuojelu tarjoaa suhdannepolitii-         työnantajan sosiaaliturvamaksujen poistamiseen
48992: kassa, ja tehostaa ympäristönsuojelutoimenpi-         alle 25-vuotailta työntekijöiltä. Nuoria, uusia
48993: teitä taantumakausien aikoina, jolloin siihen on      yrittäjiä on rohkaistava lainansaantimahdolli-
48994: käytettävissä työvoimaa ja tuotantokapasiteet-        suuksia helpottamalla. Nuorten lapsiperheiden
48995: tia.                                                  asunnonsaanti on turvattava alentamalla oman
48996:    Selonteko ei esitä tarpeellisia ratkaisukeinoja.   asunnon om1pääomaosuus ainakin 5 % :iin. Lai-
48997: Esimerkiksi verotuspolitiikkaan ei kiinnitetä         nantakaisinmaksuaikaa olisi pidennettävä noin
48998: riittävää huomiota. Maassamme tällä hetkellä          30 vuoteen. Nuorten opiskelumahdollisuuksia
48999: harjoitettavasta verotuspolitiikasta voidaan to-      olisi helpotettava poistamalla joistakin korkea-
49000: deta, että nykyinen vero, jota voidaan kutsua         kouluista ja tiedekunnista pääsytutkinto. Täl-
49001: työveroksi, on omiaa.'1 suuntaamaan talouselä-        löin opiskelun edetessä opiskelu itse suorittaisi
49002: män laajennukset aloille, joilla ihmistyö on          tarvittavan karsinnan.
49003: mahdollisimman vähäinen tekijä. Työvero palk-             Yhteenvedonomaisesti hallituksen talouspo-
49004: kaan sidottuine sosiaaliturvamaksuineen ohjaa         liittisesta selonteosta voi todeta, että se perus-
49005: välttämään sellaisia aloja, joilla ammattitaitoi-     tuu täysin vielä nykyisin vallitsevaan käsityk-
49006: sen työvoiman panos olisi ratkaiseva tekijä ja        seen ja toivomukseen jatkuvasta ja mieluiten
49007: kilpailuase. Tämä työtapahtumaan sidottu ja ni-       nopeasta taloudellisesta kasvusta. Tästä näkyy
49008: menomaan ihmistyötä r,asittava verotustapa on          se, että suomalainen yhteiskunta on pinnallisen
49009: ristiriidassa Suomen nykytilanteen ja huomis-         tyytyväisyyden tilassa kulkeutumassa kohti
49010: päivän kehitysmahdollisuuksien kanssa. Meillä         muutoksia niihin erityisesti varautumatta. Nä-
49011: on vähän raaka"ainetta ja vähän pääomia, mutta        mä muutokset johtuvat kansainvälisen jännityk-
49012: kasvava joukko korkeasti koulutettuja nuoria.         sen lisääntymisestä, muutoksista maailmanta-
49013: Pääomamme ovat siis hyvin koulutetut, työtä           loudessa, energ~an ja raaka-aineiden niukkuu-
49014: odottavat nuoret.                                     desta ja niiden hinnanmuutoksista sekä teolli-
49015:     Verotuksen kokonaisuudistuksessa tulee siir-      suusmaiden ja kehitysmaiden välisen eriarvoi-
49016: tyä työtä rasittavasta verotuksesta työtä kan-         suuden lisääntymisestä. Suomalaistenkin tulisi
49017: nustavaan verotukseen. Välillisten työvoima-          vähitellen ymmärtää, että maailman väkiluvun
49018: kustannusten, mm. sosiaaliturvamaksujen, kan-         kasvaessa tämänhetkisen kulutuksen ylläpitämi-
49019: nassa on siirryttävä palkkasummaan perustuvis-         nen on mahdotonta ja vastuutonta. Eriarvoisuu-
49020: ta maksuista liikevaihtoon perustuviin maksui-        den lisääntyminen maailmassa voi tuoda tulles-
49021: hin. Työn verotusta on yleensäkin vähennettävä         saan ainoastaan kasvavia konflikteja, jotka eivät
49022: ja siirryttävä kulutuksen verottamiseen. Vero-        ole kohtalokk:aita ainoastaan maailmantalouden,
49023: tuksen kokonaisuudistuksen yhteydessä vero-           vaan koko maailman rauhan tulevaisuudelle.
49024: tusta on yksinkertaistettava siirtymällä mm. pe-          Liberaalien käsityksen mukaan jatkuvaan ta-
49025: rusvähennyksen käyttöön.                              loudelliseen kasvuun perustuva talouspoliitti-
49026:     Verotuksen painopisteen siirtämisen välilli-       nen ajattelu on ailmnsa elänyttä ja nyt olisi otet-
49027: sen verotuksen suuntaan on tapahduttava koko-          tava aivan uusi tarkastelukulma. Teollistuneen
49028: naisveroastetta kiristämättä. Ehdoton edellytys       maailman olisi vihdoinkin tajuttava, että mui-
49029: tietenkin on, että välillisten verojen korotus        den kustannuksella tapahtunut hyvinvoinnin
49030: kompensoidaan tuloveroa alentamalla ja luovu-          kasvattaminen on viimeinkin lopetettava. Halli-
49031: taan tuotannollisten investointien kertautuvasta       tuksen tarjoama jatkuvan kasvun politiikka tuo
49032: liikevaihtoverosta eli siirrytään arvonlisävero-       tullessaan myös kovan teknologian vaatimuk-
49033: järjestelmään. Tällöin vähätuloisten lapsiperhei-     sen. Sen sijaan, että painopiste tulevaisuuden
49034: den ja eläkeläisten ostokyvyn turvaamiseksi            kehityksessä olisi elämisen laadun nostamisessa,
49035: ovat erityistukitoimet tarpeen. Peruselintarvik-      hallitus pitäytyy kaavamaisesti vain elintason
49036: keet ja esim. perusvaatetukseen luettavat hyö-         kohottamisessa. Missään vaiheessa hallitus ei
49037:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       897
49038: 
49039: 
49040: puutu esim. ympäristön haavoittuvuuteen. Väis-            että yhtiön osakepääomaa korotettaisiin vuonna
49041: tämättä herääkin kysymys, kenelle hallitus täl-           1982 12 milj. markalla, josta valtio merkitsisi
49042: laista yhteiskuntaa rakentaa, suurteollisuudelle         puolet. Järjestelyjen toteuttaminen edellyttää
49043: voittojen lisäämiseksi vai suomalaisille ihmisil-        niin ikään, että valtio lunastaa Outokumpu
49044: le. Mikäli, kuten me liberaalit asian ymmärräm-          Oy:n ja Valmet Oy:n omistamrut Televa Oy:n
49045: me, yhteiskunta on ihmisiä varten, tulisi halli-         osakkeet. Järjes.telyn puitteissa sulautettai:siin
49046: tuksen kiireellisesti tarkistaa politiikkaansa täs-      myös Televan ja Nokian nyt yhteisesti omis,ta-
49047: säkin suhteessa.                                         ma Tdefenno Oy uuteen yhtiöön. Usäksi osaik-
49048:    Työttömyyden lisääntyminen, vientinäky-               kaat sitoutuisivrut ,sopimus.asiakirjojen mukaan
49049: mien heikkeneminen ja miljardien budjettivaje            takaamaoo yhtiön velkoja osakkuuksien suh-
49050: vaativat ensi vuoden tulo- ja menoarviota laa-           teessa. Tämän mukaisesti ,eduskunnalle on an-
49051: dittaessa toimenpiteitä, joiden läpiviemisessä           nettu hallituksen esitys, jossa pyydetään valtio-
49052: päämäärättömällä ja sisäisesti hajanaisella halli-       neuvostoUe oikeuksia antaa v,altion omavelkai-
49053: tuksella on heikot menestymisen mahdollisuu-             sia takauksia Televa Oy:n enintään 75 milj.
49054: det. Hallituksen olisikin pikaisesti paneudutta-         markan ulko- ja kotimaisille lainoille vuosina
49055:  va omaan sisäisen tilansa eheyttämiseen. Ongel-          1981-83.
49056: mien toistuva siirtäminen eteenpäin koituu vii-              Sopimusasiakirjojen jär}estelyt tulevat mo-
49057: me kädessä koko kansakunnan vahingoksi. Hal-             lempia osapuolia lopullisesti sitoviksi edellyt-
49058: litusrintaman jatkuva rakoilu omien esitystensä          täen, että eduskunta hyväksyy t'arvittavat mää-
49059: eduskuntakäsittelyssä on mahdollista leppeinä            rärahat ja takausvaltuudet.
49060:  noususuhdanteen aikoina. Kiristyvässä taloudel-             Televan historia lähtee liikkeelle vuodesta
49061: lisessa tilanteessa, jolloin vaaditaan selkeätä          194 5, jolloin perustettiin valtion sähköpaja liit-
49062: päätöksentekoa ja joskus nopeitakin ratkaisuja,          tämällä puolustusministeriön sähkölaborato-
49063: nykyisen hallituspolitiikan tapainen leikittely          rioon ja sen yhteydessä toimineeseen sähköpa-
49064: on edesvastuutonta.                                      jaan eri viestilajien viestikorjaamo1ta. Näissä
49065:     Herra puhemies! Puutteellisenakin hallituk-          laitoksissa suunnitdtiin j,a valmis,tettiin radio-
49066: sen selonteko kansantalouden tulevista näky-             laitteita puolustusvoimia varten. Tämän jälkeen
49067:  mistä antaa oppositiolle mahdollisuuden esittää         liitettiin valmistusohjelmaan myös puhelinlait-
49068: omat näkemyksensä niistä toimenpiteistä, joihin          teet.
49069: lähestyvän lamakauden vaikutusten lieventämi-                Vuoden 1948 alusta laitos siirrettiin puolus-
49070: seksi olisi ryhdyttävä. Hallituksen olisi suhtau-        tusministeriön alaisuudesta posti- ja lennätinlai-
49071: duttava näihin esityksiin vakavasti ja otettava          toksen alaisuuteen. Helsingin Katajanokalla ollut
49072: ne huomioon myös ensi vuoden tulo- ja menoar-            tuotantolaitos päätettiin siirtää Leppävaaraan
49073:  viota laatiessaan. Mikäli näin ei tapahdu, jää          Espooseen. Uuden uehdasmkennuksen ensim-
49074: hallituksen selonteko tyhjäksi opposition suun-          mäinen vaihe valmistui vuosien 1950-51 vaih-
49075:  taan tehdyksi myötätunnon eleeksi.                      teessa.
49076:                                                              Kun kaikki eri paikkakunnilla olleet osastot
49077:    Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!             oli vuoden 1960 loppuun mennessä yhdistetty
49078: Hallituksen selontekoon talouspolitiikasta ja            nykyiseen tehtaaseen, sai laitos marraskuussa
49079: sen tavoitteista liittyy konkreettisella tavalla         1961 nimen Televa. Tapahtuneet muutohet
49080: hallituksen antama lisäbudjettiesitys, koska se          johtivat nykyaikaisen teo~lisuuslaitoksen synty-
49081: kuvastelee eräitä niistä toimenpiteistä, joita hal-      miseen, joHe oli ominaista tuotekehi,tystoiminta,
49082: litus aikoo lähiajan talouspolitiikassa toteuttaa.       keskittyminen tietoliikennealaan i·a nopea kas-
49083: Tähän lisäbudjettiin sisältyy valtion ja Oy No-          vu. Elokuussa 1973 teki Televan johtokunta
49084: kia Ab:n välillä allekirjoitettu sopimus Televa          merkittävän päätöksen perustaessaan uuden
49085: Oy:n osake-enemmistön siirtymisestä Nokian               tuotantolaitoksen Äänekosken kaupunkiin.
49086: amis.tukseen. Tarkoituksena on korottaa Tele-                Liiketoiminnan laajennettua oleellisesti j'a
49087: van osakepääomaa kuluvan vuoden aikana 15                kasvun jatkuttua voimakkaana tuli myös yhtiö-
49088: milj. markasta 31 milj. markkaan, jonka koro-            muodon muutos välttämättömäksi. Syyskuussa
49089: tuksen Nokia merkitsee kokonaisuudessaan. Si-            1976 allekirjoitettiin valt1on ja Televa Oy:n vä-
49090: ten yhtiön, jonka nimi on tarkoitus muuttaa Te-          lillä luovutussopimus Televalle kuuluneen val-
49091: lenokia Oy:ksi, osake-enemmistö siirtyisi No-            tion omaisuuden luovuttamisesta sekä sitou-
49092: kian omistukseen. Tarkoituksena on edelleen,             musten ja velkojen siirtämisestä Televa Oy:lle.
49093: 113   058100001K
49094: 898                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49095: 
49096:    Taloudellisen toimeliaisuuden mukana uskot-        laskettu tuntuvaa kasvua eli runsaan 170 mi:lj.
49097: tiin Televa Oy:n perustamisen aikoihin yhtiön         markan liikevaihto, jonka saavuttaminen nojaa
49098: tulevaisuuteen, eläteltiinhän tuolloin valtionhal-    voimakkaasti Neuvostoliiton kanssa tehtyihin
49099: linnossa toiveita myös suuresta valtion elektro-       sopimuksiin.
49100: niikkakonsernista, jossa olisivat olleet Televan          Televan suurimpina ongelmina eivät ole niin-
49101: lisäksi mukana Valco, Valmet ja Outokumpu ja          kään olleet työllisyyskysymykset, koska tilaus-
49102: jopa Salorakin.                                       kanta on korkea. Ehdottomana pääongelmana
49103:    Kansainvälinen kilpailu elektroniikkatuottei-      on ollut sen sijaan toiminnan kannattavuus,
49104: den sektorilla osoittautui kuitenkin melko no-        koska tuotteista ei ole saatu tuotantokustannuk-
49105: peasti erittäin kovaksi taisteluksi, jossa pienille   sia vastaavaa hintaa.
49106: yksiköille ei juuri jäänyt elämisen mahdolli-             Televa työLlistää Espoossa lähes 700 henkilöä
49107: suuksia. Niinpä jouduttiinkin tilanteeseen, jossa     ja Äänekoskella noin 500 henkilöä. Nokia Elek-
49108: Televan päätuotteet, tietokoneet, puhelinlait-         troniikka korjasi puolestaan viime vuodelta
49109: teet, radiopuhelinlaitteet ja tehoelektroniikka-      no1n 480 milj. markan laskutuksen työllistäes-
49110: laitteet, eivät menneet enää niin hyvin kaupaksi      sään yli 2 500 henkilöä. Nokia Oy:n liikevaihto
49111: sillä hinnalla kuin mitä yhtiön taloudellinen         on puolestaan noin 35-40 -kertainen Televan
49112: kannattavuus olisi vaatinut. Näin siitä huoli-        liikevaihtoon verrattuna. Näin ollen Nokian ta-
49113: matta, että esim. markkinanäkymät yhtiön pää-         loudelliset tulokset ovat erilaiset ja sen mukana
49114: tuotelinjan, puhelinlaitetuotannon, osalta näytti-    myös mahdollisuudet Televaan nähden erittäin
49115: vät jatkuvasti lähinnä ulkomaankaupan johdos-         suuret.
49116: ta paranevan. Erityisen suureksi koetinkiveksi
49117: Televalie muodostui tarpeeksi voimakkaan tuo-             Käytyjen sitkeitten neuvottelujen jälkeen hal-
49118: tekehitys.toiminnan ylläpitäminen, joka kuiten-       litus päätyi siihen, että valtiojohtoisen Televan
49119: kin olisi ollut ehdoton edellytys yhtiön pysymi-      osake-enemmistö siirretään Nokian omistuk-
49120: selle kansainvälisessä kilpailussa. Yhtiön tuo-       seen. Samalla yhtiöiden yhteisesti omistama Te-
49121: tantoala osoittautui liian kapeaksi ja yksipuoli-     lefenno sulautetaan Televaan ja yhtiön nimi
49122: seksi.                                                muutetaan Telenokiaksi. Tämän ratkaisun vaih-
49123:    Mietittäessä ratkaisuja Televan ongelmiin oli      toehtona olisi ollut yhtiön tuotteiston ja sen
49124: taustalla ollut käynnissä kamppailu siitä, tulisi-    myötä henkilökunnan saneeraaminen, jolloin
49125: ko puhelinkeskusalan tulevaisuus säilyttää koti-      tuotanto olisi kuitenkin yhä säilynyt riskialttii-
49126: maisissa käsissä. Tähän sisältyi luonnollisesti       na. Televan saneeraus yksinomaan valtion varoin
49127: vaatimus myös tuotekehitystyön jatkamisen tur-        olisi ollut kallista ja epävarmaa ja tiennyt lisäksi
49128: vaamisesta tällä voimakkaasti kilpaillulla alalla.    tuntuvia tuotannon supistuksia ja irtisanomisia
49129: Tilanne kärjistyi erityisesti viime vuodenvaih-       sekä jättänyt tuotannon edelleen hyvin yksipuo-
49130: oli Televan lähes 1 200 toimihenkilön ja työnte-      liseksi. Toisaalta osakkeiden myynti toiselle Te-
49131: kijän työpaikan ja etujen turvaaminen.                levasta kiinnostuneelle eli L M Ericssonille ei
49132:    Televan taloudellinen tilanne hankaloitui rat-     myöskään olisi taannut sen paremmin yhtiön
49133: kaisevimmin viimeisten parin vuoden aikana.           työllisyyttä kuten ei myöskään tämän tärkeänä
49134: Tilanne kärjistyi erityisesti viime vuodenvaih-       pidetyn alan tuotannon ja tuotekehityksen pysy-
49135: teessa rahoitusvaikeuksiin. Ellei mitään olisi        mistä Suomessa. Tehdyllä ratkaisulla Nokia luo
49136: tehty, Televa olisi tarvinnut lähivuosina arvioi-     edellytykset Televan ja Telefennon nykyisen
49137: den mukaan kaikkiaan 150 milj. mk lisää rahaa.        työllisyystason ylläpitämiseen sekä henkilöstön
49138: Näin ollen oli luonnollista, että yhtiön hallinto-    palkka- ja sosiaalietuisuuksien säilymiselle. On
49139: neuvostossa ja sen asettamassa työryhmässä ja         myös merkittävää, että Nokia Elektroniikka on
49140: sittemmin myös kauppa- ja teollisuusministe-          budjetoinut kasvavaa henkilöstötarvetta.
49141: riön työryhmässä alettiin selvittää erilaisia vaih-       Tehdyllä sopimuksella sinällään ei kuiten-
49142: toehtoja Televan ongelmien ratkaisemiseksi, joi-      kaan tehdä yhtiöstä vielä kannattavaa. Kummal-
49143: ta niin yhtiön hallintoneuvosto, johtokunta           takin omistajalta vaaditaan myös jatkossa lisäsi-
49144: kuin tilintarkastajatkin olivat jo pitkään vaati-     joituksia yhtiöön. Tämän vuoksi onkin aloitettu
49145: neet.                                                 neuvottelut rahoittajien kans,sa yhtiön rahoitus-
49146:    Televan liikevaihto kasvoi viime vuonna n.         tilanteen kohentamiseksi. Tehty sopimus edel-
49147: 39 % :lla eli yli 126 milj. markkaan. Kirjanpi-       lyttää myös jo edellä mainitun ensi vuonna to-
49148: dotlista tappiota Televa tuotti kuitenkin noin        teutettavan 12 milj. markan osakepääoman ko-
49149: 20 milj. mk. Kuluvalle vuodelle on niin ikään         rotuksen.
49150:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        899
49151: 
49152:     Taloudelliset panokset eivät kuitenkaan mer-        perustein. Valtio on ryhtynyt harjoittamaan
49153: kitse kaikkea sitä, mitä vaaditaan yhtiön menes-         tuotannollista toimintaa lähinnä silloin, kun
49154: tymiseksi. On tärkeää, että yhtiölle annetaan           hankkeiden toteuttaminen yksityisen toimesta
49155: myös kaikki tarvittava tuki. Elektl'oniikka-            ei ole ollut mahdollista ja kun luonnonvarojem-
49156: alueen kansainvälisillä markkinoilla kilpailu on        me hyödyntäminen tai perusteollisuuden ai-
49157: niin kova - eri maissa tätä toimintaa tuetaan           kaansaaminen ja säilyttäminen ovat edellyttä-
49158: monin tavoin - että Telenokiakin voi tarvita            neet toimenpiteitä. Näin ollen voitaneen myös
49159: tukea ainakin alkuvaiheessa. Ellei tätä tunnus-         katsoa, että valtion omistaman teollisuuden pe-
49160: teta, edessä saattaa olla joidenkin vuosien jäl-         rustamistoimissa voidaan nähdä pyrkimystä luo-
49161: keen tilanne, että Telenokia tarvitseekin yhteis-       da perusrakennetta teollisuudelle. Tältä osin
49162: työtä jonkin kansainvälisen elektroniikkayhtiön         valtiojohtoinen teollisuus on osa sitä jalustaa,
49163: kanssa.                                                  jolle itsenäinen Suomen teollisuus on voitu ra-
49164:     Televan osake-enemmistön myyminen No-               kentaa.
49165: kialle ei yrityskauppana ole viime vuosien suu-             Valtio ei ole perustanut yhtiöitä yksinomaan
49166: rimpia, mutta historiallista arvoa tapahtumalla         saadakseen sijoittamalleen pääomalle korkeim-
49167: on. Lieneehän tämä tiettävästi ensimmäinen              man mahdollisen tuoton vaan edistääkseen sa-
49168: kerta, kun valtiojohtoisen yrityksen osake-             malla kansantaloutemme rakenteen sekä koko
49169: enemmtsto siirtyy yksityiseen omistukseen.              valtakunnan alueeHista tasapuolista kehittämis-
49170: Päinvastaisesta kaupankäynnistä ja kehityksestä          tä. Tietyn toiminnan organisoiminen yhtiömuo-
49171: meillä sen sijaan riittää esimerkkejä.                   toiseksi merkitsee kuitenkin sitä, että toimin-
49172:     Vastaavanlaisia ongelmia on noussut esille          nan tulee olla taloudellisesti kannattavaa. Siten
49173: viime vuosina myös muissa maissa, mm. Ruot-              myös valtionyhtiöiden keskeisenä toimintape-
49174: sissa. Valtiollistamisen vastakohdaksi onkin             riaatteena on nähtävä liiketaloudellinen kannat-
49175: siellä noussut "privatisera" eli ykshyistää. Tä-        itavuus.
49176:  mä johtaa puolestaan väistämättä keskusteluun              Valtionyhtiöiden ja yksityisten yritysten väli-
49177: valtionyhtiöiden asemasta ja merkityksestä              nen paremmuus on ollut keskustelun kohteena
49178:  yleensä tämän päivän Suomessa. Esim. ministeri         koko sodanjälkeisen ajan. Käytännössä on pää-
49179:  Ulf Sundqvist totesi esitellessään hallituksen          dytty asetelmaan, jossa valtiolla on yleisesti hy-
49180: Televa-ratkaisuja sanoen: "Kerran näinkin päin.          väksytty vankka asema perusteollisuuden har-
49181: Vaikka valtio onkin hyvä yrittäjä, niin ehkä on          joittajana. Samalla on 1loivottu kuitenkin val-
49182:  aloja, joilla on sitäkin parempia yrittäjiä." Näin      tion pidättäytyvän as,ettumisesta yksityisen elin-
49183:  minis,teri Sundqvist. Sanoissaan ministeri Sund-       keinoelämän tielle varsinaisen jalostus!'eollisuu-
49184: qvist osui varmastikin oikeaan ja tunnusti rea-         den puolella varsinkin silloin, jos se samalla
49185: listisesti myös sen mahdollisuuden, että joissa-        saattaa kaventaa yksityisen yrittäjyyden mah-
49186: kin tapauksisa saattaa olla järkevää niin työvoi-       dollisuuksia.
49187:  mapoliittisista kuin kansantaloudellisista näkö-           Perinteinen raja yksityisten ja valtionyhtiöi-
49188: kulmista katsottuna muuttaa valtioenemmistöi-           den välillä on kuitenkin melko tavalla hämärty-
49189: nen yhtiö yksityisenemmistöiseksi. Tällaista            nyt. Vaitio on pyrkinyt melko rohkeastikin laa-
49190:  keskustelua tulisi käydä myös eduskunnassa vii-         jentamaan yritystoimintaansa aikaisemmin sen
49191:  toitettaessa teollisuus- }a talouspolitiikkamme        ulkopuolella olleille alueille. Valco oli tästä ken-
49192:  tulevaisuutta.                                         ties tunnetuin, tosin myös surullinen esimerkki,
49193:     Lainsäädännössä käsite valtionyhtiö on mää-          johon Televakin eräällä tavalla liittyi, kuten
49194:  ritelty ainoastaan laissa valtionenemmistöisten        aiemmin jo kävi selville.
49195:  osakeyhtiöiden tarkastuksesta. Tämän lain mu-              Valtionyritysten ja yksityisten yritysten väli-
49196:  kaan valtionyhtiöksi katsotaan sellainen osa-          nen kilpailu on luonnollinen ja toivottavakin
49197:  keyhtiö, jonka osakkeista valtio omistaa enem-         asia. Se ei kuitenkaan saa ilmetä ideologisena
49198:  män kuin puolet, s,ekä sellainen osakeyhtiö, jon-      kilpailuna talousjärjestelmien paremmuudesta,
49199:  ka osakkeista edellä tarkoitetut osakeyhtiöt tai       asetelmana valtionyritykset vastaan yksityiset
49200:  ne ja valtio yhdessä omistavat enemmän kuin            yritykset, vaan normaalina yritysten välisenä
49201:  puolet.                                                kilpailuna. Kilpailun pitäisi tapahtua myös sa-
49202:     Kun valtionyhtiöitä alettiin perustaa itsenäi-      moilla ehdoilla.
49203:  syytemme alussa, se tehtiin varsin yksituumai-             Kokoomuksessa suhtaudutaan myönteisesti
49204:  sesti nuoren valtion talouspoliittista itsemäärää-     vakionyrityksiin ja niissä työskenteleviin edel-
49205:  misoikeutta ja kansallista omistusta korostavin        lyttäen samalla, että valtionyritysten ja yksityis-
49206: 900                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49207: 
49208: 
49209: ten yriitysten toiminta,a tuetaan valtiovallan         laista tuottoa valtionyhtiöiden odotetaan anta-
49210: mahdollisuuksien rajoissa olevin toimenpitein          van.
49211:  samalla tavalla koko kansantalouden hyväksi.              Va1tio on sijoittanut omistamiinsa yrityksiin
49212: Valtionyrityksiin on saatu pävevää henkilökun-         noin 3.5 mrd. mk. Esimerkiksi tämäJn vuoden
49213: taa, ja yrityksiä pyritään hoitamaan terveiden         budjetin mukaan valtio odottaa saavansa tälle
49214:  liikeperiaatteiden mukaisesti käyttäen uusinta        rahalle vain 2 % :n koron, 71 milj. mk. Neste
49215: mahdollista lirkkeenjohdon tekniikkaa hyväksi.         lupaa pääomalleen 10% :n osingon, suomaiai-
49216:  Mikäli valtionyritysten hoidossa ilmenee kui-         nen autoteollisuus 8 % :n ja Alko 6 % :n osin-
49217:  tenkin tehottomuutta tai niiden toiminta ei vas-      gon. Osinkoa jakamauomiin kuuluvat Finnair,
49218:  taa valtakunnan kokonaisetua, on tällaista toi-       Valmet, Veitsiluoto, Valvilla, Imatran Voima ja
49219:  mintaa voitava arvostella. VaLtion omistaman          Rautaruukki. Valtio sijoittaa yhtiöihinsä uutt~
49220: yritystoiminnan on myös oltava avointa demo-           rahaa 125 milj. mk eli selvästi enemmän kuin
49221:  kraattisd1e valvonnalle.                              se saa osinkoina. Tältä pohjalta pitäisi keskus-
49222:     Valtionyhtiöiden rooli Suomen kansantalou-         tella, kuinka pitkälle tällä tie1lä on syytä men-
49223: dessa ja erityis,esti t!eollisuudessa on merkittävä.   nä.
49224: Teollisuustyöpaikoista noin joka kahdeksas ,si-           Eräs asia, josta myös tulisi keskustella, on
49225: jaitsee valtionyhtiöissä. Teollisuuden jalostusar-     valtionyritysten osakkeiden mahdollinen myynti
49226:  vosta syntyy yli 15 % näissä yhtiöissä, ja teolli-    rajoitetuissa puitteissa. Tällä hetkellä valtio
49227: suuden investoinndsta nämä yhtiöt suorittavat          omistaa monissa yrityksis,sään selvästi yli puolet
49228: yli neljänneksen.                                      osakekannasta, eräissä tapauksissa käytännölli-
49229:     Koko 1970-luvun ajan on valtionyhtiöiden           sesti katsoen jopa koko osakekannan. Tällaista
49230: merkitys pysynyt jokseenkin tasaisena. Ainoas"         tilannetta ei välttämättä voida pitää kaikin osiA
49231: taan investointitoiminnassa on i'lmennyt oleel-        tarkoituksenmukaisena, koska valtion etujen
49232: lista vaihuelua muuhun teolLisuuteen nähden.           valvomiseksi riittää hyv1n myös se, että osake-
49233: Valtionyhtiöiden osuus teollisuuden käyttöomai-        kanna:sta omistetaan hieman yli puolet. Tästä
49234: suusinvestoinneista oli 1970-luvun aikana keski-       syystä ja valtionta1ouden kassatilanteenkin vah-
49235: määrin 30 %.                                           vistamiseksi voitaisiin ehkä hark~ta "ylimääräis-
49236:     Valtionyhtiöiden osuus t'eollisuuden työlli-       ten osakkeiden" myymistä. Parhaiten tämä voi~
49237: syydestä on melko alhainen. Tämä osoittaa yh-          si tapahtua esimerkiksi siuen, että osakkeet
49238: tiöiden pääomavaltaisuutta eli sitä, että näissä       myytäisiin jo kauan toivottuihin sijoitusyhtiöi-
49239: yhtiöissä pääoman sijoitustoo määrä työpaikkaa         hin niiden perusosakekannaksi.
49240: kohden on yleensä keskimääräistä suurempi.
49241: Keskeisin syy pääomavaltaisuuteen on se, että             V a1taosa valtionyhtiöistä kuuluu kauppa- ja
49242: valtion teollisuusyhtiöt toimivat etupäässä pe-        teollisuusministeriön alaisuuteen. Jokin verran
49243: rusteollisuuden aloilla, kuten energiantuotan-         teollisuutta sisältävä Finnair kuuluu kuitenkin
49244:                                                        liikennem~nisteriön alaisuuteen ja Alko sosiaali-
49245: nossa, kaivannaistoiminnassa, metallien perus-
49246: teollisuudessa ja puunjalos,tuksessa.                  ja terveysministeriön alaisuuteen.
49247:     Valtion yritystoimintaa ei saa asettaa keino-         Kauppa- ja teollisuusministeriön teollisuus-
49248: tekois,esti yksityistä yritystoimintaa edullisem-      osastolle vuonna 1979 perustetun valtionyhtiöi-
49249: paan asemaan. Tämä koskee ennen kaikkea val-           den Hnjan tehtävänä on huo1ehtia valdon intres-
49250: tionyritysten rahoitusta. On nimittäin muistet-        sin hoitamisesta. Uuden organisaation työ käyn-
49251: tava, ,että mikätli valtionyrityksiä tuetaan run-      nistyi samana vuonna, ja saadut kokemukset
49252: sain valtion budjetista tulevin pääoman koro-          ovat osoittaneet organisaatiomuutoksen oikeak-
49253: ruksin tai halpakorkoisin lainoin, tämä merkit-        si. Kauppa- ja teollisuusministeriön ja valtion-
49254: see pääomaköyhässä maassa varsin tuntuvaa eri-         yhtiöiden hallinnollisia suhteita ollaan myös
49255: koisetua ja lisäksi sitä, että suuri osa näistä        täsmentämässä, kun vuoden 1980 aikana minisc
49256: pääomista on kerätty nimenomaan yksityisestä           teriön asettaman työryhmän ehdotukset aika-
49257: tuotantosektorista. Tärkeää olisikin se, että val-     naan valmistuvat.
49258: tionyritykset pystyisivät hoitamaan rahoituk-             Kokoomuksen mielestä valtionyritysten toi-
49259: sensa valtaosan normaalilla tavalla.                   minnan ylimmän valvonnan tulee kuulua edus"
49260:     Valtion yritystoiminnan mahdollista laaJenta-      kunnalle. Sillä ei kuitenkaan ole ollut tähän
49261: mista harkittaessa tulisi kukin tapaus tutkia ai-      saakka riittäviä mahdollisuuksia valvonnan to-
49262: na perusteellisesti erikseen. Erityistä painoa tu-     teu ttamiseksi. Valtion tilin tar kas taj ien lukumääc
49263: lee panna yritysten rahoitukseen ja siihen, mil-       rä on edelleenkin melko alhainen, minkä lisäksi
49264:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                         901
49265: 
49266: 
49267: valtiontilintarkastajien valvontamahdollisuudet              Hetra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
49268: ova,t myös melko rajoitetut.                              ryhmä kannattaa toimenpiteitä, joita hallitus on
49269:     Eduskunnan mahdollisuuksia valvoa valtion-            esittänyt tehtäväksi Telev,a Oy:n kohdalla.
49270: yritysten toimintaa tulisikin siis välittömästi
49271: vahvistaa. Kansanedustajien pitäisi nykyistä
49272:                                                               Ed. Matti 1 a : Herr.a puhemies! Viime
49273: enemmän voida vaikuttaa valtionyhtiöiden hal-
49274:                                                           vuonna elettiin Suomessa korkeasuhdanteen
49275: lintoelinten ja tilintarkastajien valintaan. Lisäk-
49276:                                                           huippuvuotta. Länsimarkk1noillamme alkanees-
49277: si saattaisi olla paikaLlaan, että eduskunnalle an-
49278:                                                           ,ta taantumasta huolimatta tuotanto kasvoi mdl~
49279: nettaisiin vuosittain tulo- ja menoarvion yhtey-
49280:                                                           lä verraten ripeä~ti, noin 5 % :n vauhtia. Vaik-
49281: dessä yhteenveto valtionyritysten toiminnasta.
49282:                                                           ka vuodenvaihteessa taloudellisen taantuman
49283:     Herra puhemies! Tulobet valtiojohtoisesta
49284:                                                           merkit olivat ennusteiden mukaan ilmeiset, ol-
49285: elektroniikkaueollisuudes.ta ovat osoittautuneet
49286:                                                           'laan tänä päivänä kuitenk1n kirjaamass,~
49287: Suomessa varsin murheellis1ksi. Tilanne lienee
49288:                                                           2-4 % :n kasvua kuluvalle vuodelle. Tätä on
49289: niin, ,ettei valtio sovi kovinkawn hyvin tämän
49290:                                                           pidettävä merbttävänä, onhan se läntis,en Eu~
49291: alueen yrittäjäksi. Erityis,es,ti elektroniikka-alail-
49292:                                                            wopan kärkilukemia.
49293: la päästösten tulee olla nopeita, muutoksia vas~
49294: rtaavia, minkä lisäksi elektroniikkasektori vaatii            Mielenkiintoista on todeta OECD:n SuQiffien
49295: harvinaisen suurta risbnottovalmiutta. Kun                raportin pohjalta, 'ettei maamme taloudellinen
49296: elekitroniikkateollisuuteen liittyy edelleen val-          kehitys vuoden 1975 jälkeen o1e oleehlisesti poi-
49297: mius laaja"alaisiinkiin tuotekehity:sinvesto1nuei-         kennut muiden maiden vastaavasta kahta viime
49298: hin, lienevät edellä esitetyt vaatimukset sellai-          vuotta lukuun ottamatta, jolloin Suomen kehi-
49299: sia, jotka eivät sovellu kovinkaan hyvin valtion-          tys on myönteisesti yllättänyt lähes k~ki
49300: yhtiöiden päätöksentekomekanismeihin, koska                asian tuntijatahot,
49301: ne ovat osoittautuneet merkittävästi yksityis-                Aivan oleellista on huomata, ~että Suomen ta-
49302:  sektoria hitaammiksi ja kankeammiksi.                    louspolitiikassa on voitu luoda uutta, omape-
49303:     Lisäbudjetissa käsite1twvänä oleVJa Televa             räistä Ja koto1seen maaperään :sopivaa talouspo-
49304:  Oy:n osake-enemmistön myynti yksityiselle No-            litiikkaa ja on luovuttu jonkin tai joidenkin
49305: kia Oy:Ile on käytettäv~ssä o1evis,ta ratika1su-           maiden mallien kopioinnista. Ansio tästä myön-
49306:  vaihtoehdoista kokoomuben m~eles:tä pams                 teisestä kehityksestä lankeaa nähdäks:eni ensin-
49307:  mahdollinen säHyttäessään elektroniikka-alan             näkin harjoitetulle talouspolitiikalle ja samalla
49308:  edelleen kehittämisen suomalaisissa käsissä ja            laajalle annistuneelle yhteistyölle valtiovarain-
49309:  turvatessaan Televan palveluks.eSJsa toimivalle           mini~teriön, Suomen Pankin, d1nkeinoelämän
49310:  henkilöstö11e työpaikat sekä heidän saavutta-             ja työmal1kkinajärjestöjen kesken, 'toiseksi
49311:  mansa edut. Merkittävää on niin ikään se, että           maamme joustavalle sopeutumispolitiikalle eli
49312:  Telenokian hallituksessa ltutvataan valtiolle sille      sille, 'ettei oLe väen väkisin ~tuettu väistyviä alo-
49313:  kuuluva osuus.                                            ja, ja kolmanneksi julkisen hallinnon kasvun
49314:      Valtion omistam~en yritysten merkitys                suhteellis,en annistuneelLe hihlinnälle.
49315:  maamme teollistamisessa on ollut huomattava.                 Tarkastellessamme niitä toimenpiteitä, joilla
49316:  Kokoomuksessa suhtaudutaan siten myönteises-              kehityksen myönteinen suurna varmistettaisiin
49317:  ti valtionyritySiten toimintaan. Valtionyritysten         tänä ja ensi vuonna, on wlleviivattava kaikben
49318:  laajentaminen ja uusien yritystien perus1taminen          niiden toimien välttämättömyytttä, joilla inflaa-
49319:  budjettivaroin on kuitenkin monissa tapauksis-            tio pidetään kilpailijamaidemme alapuoLella, ja
49320:  sa siirto yksityiseltä sektorilta valtion sektorille.     pidättyvän talouspolitiikan tarpeellisuutta. Hal-
49321:  Tämän vuoksi vaLdon on noudatettava yrityspo-            lituksen sdonteossaan lupaamien varaustien pur-
49322:  litiikassa tasapuolisuutta. Valtion tulee kannus-         kaminen ja purkamisaikataulu ltuntuv,at tätä
49323:  taa käytettävissään olevin keinoin yhtä hyvin             taustaa vasten oikeaan osuneilta. Investointias-
49324:  yksityistä kuin omaa yritystoimintaansa ottaen            te on välttämättä p~dettävä korkeana ja pyrittä-
49325:  huomioon niin työllisyys-, alue- kuin tuotanto-           vä saamaan talouden suhdannev,aihuelut kaikin
49326:  poliittisenk1n tavoitteet. On muistettava, että           keinoin mahdollisimman pieniksi. Raha- ja ve-
49327:  talouden ja tuottavuuden lakeja eivät omistus-            ropolitiikka ovat myös tekijöitä, joilla myöntei-
49328:  suhteet ja ideologis~et näkemybet voi muuksi             nen, vakaa kehitys varmistetaan. Enthtä aj,an-
49329:  muuttaa. Sen vuoksi myöskään vaJltion yritys-             kohtaisemmaksi tuntuukin tätä kehitvstaustaa
49330:  toiminnan laajentaminen ei saa olla itsetarkoi-           vastaan tulevan sijoitusyhtiöiden mahdollista-
49331:   tus.                                                     minen.
49332: 902                               Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49333: 
49334: 
49335:    Myönteisen taloudellisen kehityksen häpeä-       joutuu maksamaan lähes 10 %:n keskimääräis-
49336: tahrana on kuitenkin kirjattava verraten kor-       tä nimelliskorkoa. Mielestäni valtion ulos anta-
49337: keana pysyttelevä työttömyys. Vaikka keski-         mien lainojen korkopolitiikka edellyttää jo ensi
49338: määräinen työttömien määrä on parissa vuodes-       vuoden budjetin laatimisen yhteydessä todellis-
49339: sa laskenut lähes 60 000: lla, ei tämä saisi se-    ta ajanmukaistamista.
49340: kaista päättäjiä ja turruttaa mieliä niin, että        Kuluvan vuoden ensimmäisessä lisämenoar·
49341: olemme hyväksymässä normaaliksi yli 100 000         viossa esitetään Televa Oy:n osakepääoman
49342: työttömän määrän. Läntisessä Euroopass~a on         korottamiseen ja valtiolle ostamiseen runsaat
49343: yllin kyllin varoittavia esimerkkejä nuorten        6 milj. mk. Samalla valtioenemmistöinen Te,
49344: työttömyydestä ja asuntopulasta. Suomella ei        leva Oy muuttuu Tele-Nokia Oy:ksi ja osake,
49345: ole varaa kulkea samaa uraa. Muuta vaihtoeh-        enemmistö siirtyy Oy Nokia Ab:n omistukseen.
49346: toa ei ole, kuin että hallitus yhteistuumin elin-   Tarkastellessamme, mistä tällainen johtuu, on
49347: keinoelämän ja työmarkkinajärjestöjen kanssa        syytä aivan lyhyesti alleviivata eräitä perus"
49348: ryhtyy nykyisessä taloudellisessa suhdannetilan-    näkemyksiä.
49349: teessa määrätietoiseen työttömyyden poistami-          Televa Oy ei käsitykseni mukaan ole kon~
49350: seen. Nyt siihen ovat edeliytykset olemassa.        kurssitilanteessa. Tämä on pidettävä yhtenä
49351:    Hallitus on aiemmin asettanut tavoitteeksi       lähtökohtana. Tosiasia on kuitenkin se, ~että mi-
49352: työttömyysasteen tuntuvan alentamisen sekä          käli tähänastista suuntaa olisi jatkettu, vaikeu-
49353: työttömyydessä havaittavien alueellisten erojen     det olisivat saattaneet johtaa edellä mainitunlai-
49354: tasoittamisen. Näistä tavoitteista olemme liian     seen yhtiön toiminnan loppumiseen. Nyt esitet-
49355: kaukana, enkä osaltani voi phää tällaista oikea-    ty toiminnan järjestely on mielestäni tilanteen
49356: na. Hallituben .selonteossa ilmaisema kanta         tässä vaiheessa paikallaan. Olisiko tilanne voi-
49357: työllisyystilanteen parantamiseksi on oikea,        nut kehittyä toisin, sitä varmasti monet tälläkin
49358: mutta keinot ovat jääneet konkretisoimatta.         hetkellä kysyvät. Käsitykseni mukaan Televa
49359:    Eräinä tinkimättöminä tavoitteina korostai-      Oy:ssä olisi tullut suorittaa perusteelliset sa-
49360: sinkin ensiJnnäkin riittävien määrärahojen varaa-   neeraukset jo runsaat kaksi vuotta sitten. Tä-
49361: mista aluepoliittisten Lakien toteuttamiseksi.      tä esittivät mm. silloiset yhtiön tilintarkastajat.
49362: Toisena seikkana korostaisin energiapoliittisten    Esitys ei johtanut kuitenkaan toivottuihin 'tu"
49363: toimenpiteiden tuntuvaa laajentamista ja kol-       !oksiin.
49364: mantena tekijänä maatilatalouden ja pienyritys-        Organisaatiouudistus toteutui sittemmin ~ta·
49365: ten lomitusjärjestelmän tehostamista.               valla, joka ei mielestäni ole olJ.ut tarkoituksen-
49366:    Vaikka taloudellinen kehitys näyttää myön-       mukainen. Uudistus nimittäin toteutettiin siten,
49367: teiseltä, ovat kroonisena heikkoutena kuitenkin     että yhdelle toimitusjohtajan alaiselle henkilölle
49368: valtiontaloutemme jatkuvat vaikeudet. Va1tion-      keskitettiin markkinointijohto ja tuotantopuoli.
49369: talouden kuriin saattaminen edellyttää kaikkina     Tätä ei voida pitää yhtiön kannalta alkuunkaan
49370: aikoina tiukba finanssipolitiikkaa. Menojen         oikeana ratkaisuna. Toisena pullonkaulana on
49371: karsiminen on käsitykseni mukaan ollut kuiten-      havaittavissa, että tuotantoprosessi ja vaihto-
49372: kin kautta aikojen liian lyhytjänteistä, yleensä    omaisuus eivät ole olleet hallinnassa. Edelleen
49373: yhteen vuoteen kohdentuvaa, eikä nä1n ollen         on todettava, että Telefenno Oy:n rasit-
49374: päästy pitemmällä tähtäimellä tarkkailemaan          teet ja siellä erityis<esti tuotantosuunnittelllill
49375: hallinnossamme edelleenkin esiintyvien monien        paisumisesta aiheutuneet menot, jotka viime
49376: päällekkäistoimintojen määrätietoista poistamis-    vuonna jo olivat yli 15 milj. mk, nousivat pie-
49377: ta. Paljon puhuttu byrokratian karsiminen on        nelle Televa Oy:lle tässä kehitysvaiheessa liian
49378: jäänyt porun asteelle todellisten tekojen asemes-   raskaiksi. Kustannusrasitteet kasvoivat yhtiössä
49379: ta.                                                  tuottoa suuremmiksi, ja tällainen suunta ilmei-
49380:     Valtion tulopuolta kartoitettaessa on lähes     sesti olisi ollut nähtävissä jatkossakin.
49381: yksinomaan korostettu verojen ja velan osuutta,         Valtionyhtiöissä esiintyneet vaikeudet aiheut-
49382: ja samalla vähemmälle huomiolle on jäänyt            tavat luonnollisesti pohdintaa, mitä eduskun-
49383: muiden valtion tulojen ajan tasalla pitäminen.       nasta käsin olisi tehtävä, jotta riittävän varhai-
49384: Valtion tilintarkastajat ovat viime vuoden ker-      sessa vaiheessa täällä olisi tietoa esiintulevista
49385: tomuksessaan selvästi osoittaneet mm., että          vaikeuksista. Oman käsitykseni mukaan nimen-
49386: valtion ulos antamien lainojen, yhteensä noin        omaan valvovana elimenä toimivan hallintoneu-
49387: 22 mrd. mk, keskimääräinen korko on vain             voston roolia olisi nykyisestään tuntuvasti te-
49388: noin 2.9 %, kun taas valtio lainaa ottaessaan       hostettava. Toisaalta olen tullut vakuuttuneek-
49389:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     903
49390: 
49391: 
49392: si, eti:ä ainakin silloin kun perustetaan uusi val-         Pienten eläkkeiden varassa elävät eläkeläiset
49393: tionenemmistöinen osakeyhtiö, lähtökohtana              ovat jo odottaneet riittämiin yhteiskunnallisen
49394: tulisi olla, että yhtiön hallituksen puheenjohta-       oikeudenmukaisuuden edellyttämiä ratkaisuja ja
49395: jan tehtäviä ei li1tetä toimitusjohtajan tehtäviin.     eläkepäätöksiä. Tässä maassa on edelleen noin
49396: Ehkäpä olisimme välttyneet nyt viime aikoina             133 000 lapsen päiväho1to heitteillä siksi, että
49397: esiintulleista valtionyhtiöiden vaikeuksista, jos       heille ei ole valvottua hoitopaikkaa järjestetty.
49398: näin olisi jo aiemmin menetelty. Toivon, että           Suomessa on noin 129 600 päiväkotipaikkaa tai
49399: jatkossa ainakin tällaista mahdollisuutta kokeil-       kunnallista perhepäivähoitopaikkaa. Tarve on
49400: taisiin.                                                263 000 paikkaa. Me kansandemokraatit olem-
49401:                                                         me sitä mieltä, että ehdottomasti välttämättö-
49402:    Ed. A s ta 1 a : Herra puhemies! Talouspoli-         mien päivähoitopaikkojen lisäämisen ohella tar-
49403: tiikan lähiajan tärkeimpiä tehtäviä on työn tur-        vitaan valtion vuoden 1982 budjettiin vielä
49404: vaaminen, siis erään perusoikeuden turvaami-            muitakin lapsiperheitä tukevia päätöksiä. Per-
49405: nen jokaiselle kansalaiselle. Si:ksi valtioneuvos-      hepolitiikka ei saa olla päättäjien ja viranomais-
49406: ton selonteossa lähiajan talouspolitiikasta ko-         ten kylmän laskelmoinnin eikä supistusoperaa-
49407: rostuvat voimakkaasti toteamukset siitä, että           tioiden kohteena. Siitä me joutuisimme tulevai-
49408: "talouspol1tiikan enslSlJalsena tehtävänä on            suudessa maksamaan kalliin hinnan.
49409: työllisyyden parantaminen kestävällä tavaLla" ja           Nyt käsittelyssä olevassa valtioneuvoston se-
49410: että "politiikan keskeisenä sisältönä on turvata        lonteossa ei sen sijaan lainkaan lupailla supis-
49411: kestävällä tavalla mahdollisimman korkea työl-          tuksia esim. puolustusmäärära:hoihin. Mikäli en-
49412: lisyys epäsuotuisissa maailmantalouden olois-           tistä käytäntöä noudattaen kolmannen parla-
49413: sa."                                                    mentaarisen puolustuskomitean vastikään jul-
49414:    HaJlituksen tarjoama keinovalikoima sen si-          kistama mietintö hyväksytään, toteutuisi itse
49415: jaan ei ylen määrin anna toivoa niille, jotka           asiassa täysin päinvastainen tavoite: puolustus-
49416: ovat joutuneet työttömyyden kurimukseen, siis           määrärahat nousisivat 3.8 % reaalisesti vuosit-
49417: julkean yhteiskunnallisen väkivallan kohteeksi,         tain viiden vuoden aikana. Tässä yhteydessä
49418: eikä niille poliitikoille, jotka päätöksiä tehtäessä    joutuu kysymään sekä itseltään että muilta
49419: joutuvat pahoinvointia ja suuttumusta rtuntien          päättäjiltä: Mikä on pienen maan vastuu aseva-
49420: liian usein toteamaan, että päättäjien enemmis-         rustelun suhteen? Se kai on edistää aseidenrii-
49421: tö ja suurta taloudellista valtaa omaavat teolli-       suntaa ja kieltäytyä itse kilpavarustelusta, joka
49422: suus- ja pankkipiirit ovat tottumassa, sietämäs-        kiihtyvällä vauhdilJa syö maailman nälkäisiltä
49423: sä ja hyväksymässä joukkotyöttömyyden maas-             leivän ja lapsilta elämän.
49424: samme.                                                     Suomi on toiminut rauhan puolesta. Puheet
49425:    Eräät viimeaikaiset tapahtumat ovat vielä            ja teot ovat kuitenkin joutumassa avoimeen ris-
49426: vahvistaneet käsitystä siitä, että reaganeitten ja      tiriitaan, mikäli kolmannen parlamentaarisen
49427: thatchereitten oikeistoajattelun ja konservatiivi-      puolustuskomitean mietintö toteutetaan. Ehdo-
49428: sen talousopin suuntaviittoja ollaan halukkaita         tetuilla vuosittaisilla 3.8 %: n puolustusmeno-
49429: toteuttamaan myös suomalaisessa talouspolitii-          jen reaalilisäyksillä me saattaisimme Naton vas-
49430: kassa. "Köyhät pärjätkööt omillaan ja rikkaille         taavat ennätyksetkin vaaraan. Meillä ei ole mo-
49431: vähemmän veroja" on heidän tunnuslauseensa.             raalista oikeutta siihen, että puolustusmenoissa
49432: Länsimaiden oikeisrtojohtajat esittävät lääkkeek-       voitaisiin sopia näinkin suurista nousuista, var-
49433: si ulos kriisistä valtion menojen supistamista          sinkin kun samaan aikaan kaavaillaan suuriakin
49434: erityisesti sosiaalihuollon ja terveydenhuollon         supistuksia sosiaalisella puolella. Meidänkin vel-
49435: aloilla. Suomen hallituksen talouspolitiittisessa       vollisuutemme on suuntautua omalta osaJtam-
49436: selonteossa päädytään eräissä kohdin vaarallisen        me kohti aseidenriisuntaa ja kansainvälisen soli-
49437: lähelle edellä mainittua supistamisen ilmapiiriä.       daarisuuden voimistamista.
49438: Siinä todetaan mm., että "on suhtauduttava uu-              Selonteossa todetaan, että "valtion menojen
49439: siin julkisia menoja lisääviin päätöksiin pidätty-      kasvun painopistealueita on mm. kehitysyhteis-
49440: västi". Mikäli pidättyvyys tulee koskemaan las-         työ". Kyseinen tavoite saa tänä päivänä varmas-
49441: ten päivähoidon kehittämistä maassa tai vähäis-         ti laajimman mahdollisen kansalaismielipiteen
49442: ten eläkkeiden varassa toimeentulevien vanhus-          hyväksynnän osakseen. Tänä päivänä tarvitaan
49443:  ten elämisen edellytysten parantamista, on sel-        meidänkin solidaarisuuttamme kehitysyhteistyö-
49444: västi sanottava "ei" tämänsisältöisille supista-        tä kohtaan entistä enemmän. Olkoon tämän so-
49445: misyrityksille.                                         lidaarisuustoiminnan liikkeehlepanevana voima-
49446: 904                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49447: 
49448: 
49449: na tieto siitä, että maailmassa kuolee lapsi näl-      Täytyy ottaa huomioon se seikka, ed. Astala, et-
49450: kään joka kahdeksas sekunti. 10 mk viikossa pi-        tä meillä on kansainvälispoliittiset sopimukset,
49451: tää yhden ihmisen hengissä esim. Itä-Afrikan           jotka velvoittavat Suomea ylläpitämään maan-
49452: nälänhätäalueella.                                     puolustusvalmiutta. (Ed. Astala: Mutta ei eh-
49453:     Viime vuonna alkunsa saaneella prosenttiliik-      dotettuihin lisäyksiin!)
49454: keellä on jo kolmisentuhauta tuk~aa. He maksa-
49455: vat säänndllisesti 0.7 % tai 1 % :n bruttopal-            Herr talman! I poHtiken har man velat
49456: kastaan jollekin avustusjärjestölle. Itse osallis-     betrakta en ständigt fortgående ekonomisk till-
49457: tun Suomen Naisten Demokraattisen Liiton so-           växt som någonting självklart. Tack vare den
49458: lidaarisuuskeräykseen naisten ja lasten sairaalan      har man samtidigt kunnat både utbygga den all-
49459: rakentamiseksi Nicaraguaan.                            männa välfärden och låta medborgarnas privata
49460:     Ihmisyys edellyttää myös eduskunnalta vuo-         konsumtion öka. Under de ekonomiska kriser-
49461: den 1982 budjetissa entistä suur,empaa valmiut-        nas tryck har en fortsatt utbyggnad av de
49462: ta kehitysyhteistyömäärärahojen nostamiseen            offentliga tjänsterna blivit allt svårare. Kraven
49463: YK:n suositteleman tavo1tteen mukaisesti, avun         på nya kostsamma reformer har under tider av
49464: selvään erottamiseen ns. viennin edistämisestä         bristande tillväxt i ekonomin blivit oförenliga
49465: sekä syväHisempää huomion kiinnittämistä               med den allt starkate önskan hos människorna
49466: avunsaajamaiden yhteiskunnaLlisiin tavoitteisiin       att själva få behålla en skälig del av vad de för-
49467: ja ihmisyyden toteuttamiseen näissä maissa.            tjänar. Ju dyrare den offentliga sektorn blivit,
49468:     Herra puhemies! Selont·eosta voi löytää synk-      desto starkate har protesterna mot byråkratin
49469: kien näkym~en lomas'ta myös lievää toivoa jon-         och skattetrycket vuxit.
49470: kinasteisista myönteisistä tulevaisuuden suunta-           Internationellt ter sig den offentliga sektorn
49471: viitoista. Todetaanbao selonteossa mm.: "Halli-        i Finland i fråga om kostnader och effektivitet
49472: tus lähtee kuitenkin siitä, että ,ensi vuoden bud-     bättre än genomsnittet i jämförbara industrilän-
49473: jettiesitystä ei laadita kysyntää rajoitltavaksi, ja   der. Vår offentliga sektors inkomster uppgick
49474: lisäksi menorakennetta muutetaan työllisyyttä          år 1979 tili 45 % av bruttonationalprodukten.
49475: tehokkaammin tukevaan ·suuntaan. Muun muas-            I Sverige rådde motsvarande situation år 1968.
49476: sa jufkisten investointien kasvattamiselle pyri-       I år torde Sverige få offra hela 63 % av sin
49477: tään raivaamaan tiilaa." Tilaa voidaan raivata ja      bruttonationalprodukt för att finansiera sin
49478: rahaa hankkia luopumalla mm. niistä teollisuu-         offentliga sektor. Utvecklingen av den offent-
49479: den talonrakennusinvestointien sekä kone- ja           liga sektorn har från början av 1960-talet i Fin-
49480: laiteinvestointien veronhuojennuksista, jotka          land vatit snabbare än ökningen av bruttonatio-
49481: alun perin säädettiinkin määräa1kaisiksi, mutta        nalprodukten. Enligt en OECD-utredning var i
49482: joiden voimassaoloaikoja on toistuvasti jatket-        Finland under perioden 1960-197 6 den
49483:  tu. Selonteossa itsessäänkin todetaan, että "osin     offentliga sektorns utgiftselasticitet i relation
49484: näistä syistä valtiontalouden tasapaino ei dle pa-     tili BNP 1.16. Utgiftslasticiteten är den pro-
49485: rantunut riittävästi tuotannon kasvusta huoli-         centuella ändring som åtföljer en en procents
49486: matta."                                                ändring i BNP. Motsvarande elasticitet var i
49487:                                                        Sverige och Danmark hela 1.38 och genom-
49488:    Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Ed. Astala            snittet i OECD-länderna var 1.21.
49489: käytti tilaisuutta hyväksi täällä äsken kolman-           Under de närmaste åren kommer som en
49490: nen parlamentaarisen maanpuolustuskomitean             följd av redan fattade beslut ett fortsatt utgifts-
49491: mietinnön arvosteluun. Ei ollut tarkoituksena          tryck att riktas mot den offentliga sektorn.
49492: tähän puuttua, mutta en voi olla koskettelemat-        Med nuvarande ekonomiska tiliväxtprognoser
49493: ta äskeistä puheenvuoroa tältä osin.                   beräknas den offentliga sektorns andel av brut-
49494:    Jos ed. Astala pitää ihanteena sellaista maata,     tonationalprodukten under de närmaste åren
49495: jossa maanpuolustusmenot ovat pienet, niin             fortsätta att stiga. Det faktum att vår offentliga
49496: Suomi, ed. Astala, on juuri tällainen maa. Jos,        sektor i detta nu är lägre än i vissa andra indu-
49497: ed. Astala, vertaillaan maanpuolustusmenoj·a           striländer utgör ännu en relativ konkurrensför-
49498: Euroopassa, niin tullaan tulokseen, että ainoas-       del. Så länge den offentliga sektorn inte tillåts
49499: taan yhdessä maassa eli Itävallassa maanpuolus-        växa lika snabbt står vi oss bättre i konkurren-
49500: tusmenot ovat pienempiä kuin Suomessa. Suo-            sen. Denna fördel borde kunna bevaras även i
49501: messa ne ovat vuosittain noin 5 % valtion bud-         fortsättningen, då den är en faktor, viiken vi i
49502: jetista ja noin 1.5 % bruttokansantuotteesta.          stor utsträclming själva kan påverka med våra
49503:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      905
49504: 
49505: 
49506: egna politiska beslut. Målet bör vara att inte           ingriper i människors liv kan nämnas att man
49507: låta den offentliga sektorn växa snabbare än             i Sverige har beräknat att det under de senaste
49508: bruttonationalprodukten. De offentliga utgifte.r-        tio åren har stiftats respektive givits 11 500
49509: nas ökningstakt borde helst kunna nedbringas             nya lagar och förordningar, av vilka inte
49510: tili att vara klart långsammare än totalproduk-          mindre än 3 800 berö.r näringslivet. Följden
49511: tionens tiliväxt, eftersom statens utgifter              av denna lagstiftningsintensitet har blivit en
49512: huvudsakligen utgörs av löner och därför ökar            övermäktig byråkrati, som försvårat och bundit
49513:  snabbare än BNP i genomsnitt.                           företagandet och förhindrat nya företagare att
49514:      I regeringens ekonomisk-politiska redogö-           etablera sig.
49515: relse tili riksdagen den 5 maj utgår finansminis-
49516:  ter Ahti Pekkala från en BNP-ökning om 3 %                 Herra puhemies! On paljon puhuttu ruotsin-
49517: per å.r. ökningen av de offentliga utgifterna            taudista. Ruotsintaudin sisäisiä syitä kannattaa
49518: borde förbli vid knappt 3 % per år. Statens              meilläkin analysoida. Tällöin on lähtökohdaksi
49519: egna utgifter skulle då öka 2 %, varav 1.5 pro-          otettava yhteiskuntaa ohjanneet ideologiat ja
49520: centenheter skulle tas i anspråk för skötseln av         ajatukset, jotka ovat merkinneet Ruotsissa mm.
49521: lån och pensione.r och 0.5 procentenheter för            seuraavaa: voittokielteisyyttä ja liian pitkälle
49522: nya utgifter. Detta sade minister Pekkala.               menevää yhteiskunnallista holhousta. Poliittisen
49523:     Det finns ekonomer, som trott sig finna en           hyvinvoinnin järjestelmä on Ruotsissa merkin-
49524:  slags lagbundenhet för de offentliga utgifternas        nyt 11 500 uutta lakia ja asetusta kymmenessä
49525: utveckling. Enligt deras hypoteser skulle de             vuodessa, joista yksistään 3 800 elinkeinoelämää
49526:  offentliga utgifternas tiliväxt inte kunna hejdas.      koskevaa. Byrokratia on viety äärimmäisen pit-
49527:  Om den hittilisvarande utvecklingstrenden               källe, toimintaa on jäykistetty, liikkuvuus tu-
49528:  skulle få fortsätta i Sverige, skulle den offent-       kahdutettu ja uutta yritteliäisyyttä on hankaloi-
49529: liga sektorn där i början av 1990-talet stiga tili       tettu. Talouspoliittisia virheitä 1970-luvulla
49530:  100 %. Detta torde dock inte inträffa. Den              ovat Ruotsissa olleet mm. työllisyyden keinote-
49531:  offentliga sektorns tillväxt ä.r i huvudsak             koinen ylläpito, heikkojen alojen ylenmääräinen
49532:  beroende av starka intressepolitiska k.rafte.r,         tukeminen ja korkean kulutuskysynnän ylläpi-
49533:  vilka får sektorn att svälla tili. Däremot finns        to.
49534:  det knappast några inneboende krafte.r, som                 Ruotsin kehitys on myös merkinnyt julkisen
49535:  hejdar tiliväxten. Situationen förändras inte           talouden paisumista. Se on merkinnyt vastuun
49536:  ifall det inte skapas effektiva motkrafter, som         sälyttämistä kaikesta julkisen sektorin kannet-
49537:  ändrar utvecklingens riktning.                          tavaksi, julkiselle taloudelle liian keskitettyä
49538:      Det är uppenbart att skapande av motkrafter         säätelyä, talouspoliittisia virheitä sekä julkisen
49539:  inte bara är av nationellt intresse utan även är        talouden omaa rautaista kasvulakia. Se on
49540:  en trängande politisk uppgift. Det ges kända            merkinnyt käytännössä sitä, että Ruotsissa tar-
49541:  exempel på resoluta försök att vända utveck-            vitaan tällä hetkellä bruttokansantuotteesta
49542:  lingen och minska den hittilis växande offent-          63 % julkisen sektorin ylläpitämiseen. Seu-
49543:  liga sektorn. Ansatserna möter dock på starkt           rauksena tästä kehityksestä on ollut mm. in-
49544:  motstånd, jag avser här Thatchers politik i             vestointihaluttomuus, kasvava työttömyys, yksi-
49545:  England och Reagans politik i USA. Margaret             löiden välinpitämättömyys sekä harmaan ta-
49546:  Thatcher blev vald på ett program som lovade            loudellisen sektorin kasvu.
49547:   sänkta offentliga utgifter. I sitt senaste budget-
49548:   förslag tvangs emellertid den brittiska rege-             Herr talman! En granskning utvisar att
49549:   ringen till skatteskärpningar. Reagans ned-            bakom den offentliga sektorn tiliväxt ligger
49550:   skärningsförslag för den amerikanska budgeten          en samhällelig utveckling, som under senare
49551:   är kanske mera omskrivna än omfattande och             skeden byggt på rätt allmänt omfattade
49552:   det är osäkert huruvida han får kongrenssens           ideologier och värderingar. Medborgarna be-
49553:   stöd för hela sin budgetpolitik.                       gär alltmera tjänster av det allmänna i
49554:       I Sverige har man åter inom den öppna sek-         form av bättre sjukvård, mera undervisning,
49555:  torn under näringslivets ledning organiserat en         miljövård, sysselsättning mm. utan att de
49556:  kampanj mot fortsatt ökning av den offentliga           samtidigt är beredda att betala de skatter
49557:   sektorn. De offentliga åtagandena har inte             som välfärdssamhället behöver. Vili man här
49558:   minskat under den borgerliga regeringens tid.          staka ut en ny färdriktning k.rävs det mycket
49559:   Som ett bevis på hur den offentliga makten             tid och kännbara politiska opinionsändringar.
49560: 114   058100001K
49561: 906                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49562: 
49563: 
49564: Motsättningen mellan människors krav och                  Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Koi·
49565: deras villighet att delta i de växande kost-          viston toisen hallituksen ohjelmassa sanotaan:
49566: naderna för välfärden bör klargöras med peda-         "Hallituksen talouspolitiikan tärkeimpänä teh,
49567: gogiskt tålamod i den politiska debatten.             tävänä on työllisyyden parantaminen ja toi~
49568:     Det är lättare att vinna förståelse för åter-     meentulon turvaaminen. Erityisen tehokkaasti
49569: hållsamhet, om den offentliga sektorn inte är         vähennetään nuorisotyöttömyyttä ja pitkäaikais"
49570: alltför stor. Är den överstor, måste åtgärderna       työttömyyttä. Työllisyyden parantamiseksi hal-
49571: bli mera radikala. Detta leder tili en tillspets-     litus turvaa kansainvälisen kilpailukyvyn hillit.,
49572: ning av poHtiken och skapar lätt stora mot-           semällä tehokkaasti hinta- ja kustannustason
49573: sättningar. Karakteristiska är de konvulsioner,       nousua. Kotimaista kulutuskysyntää lisätään.
49574: som Sveriges politik i dag genomgår, där det          Talous-, raha-, finanssi- ja veropoliittisin toi-
49575: gäller att finna utvägar att minska skatte-           menpitein edistetään erityisesti tuotannollisia;
49576: trycket och stimulera ekonomin. Regeringen            investointeja."
49577: Fälldin II höll inte ihop då det gällde att               Edelleen sanotaan tässä ohjelmassa: "VoimaJ
49578: kännbart minska marginalskatten.                      peräisen teollisuuden kehittämisen ohella luo-'
49579:     Astadkommande av en allt större offentlig         daan työpaikkoja yrityksiin ja julkisiin palvelu-
49580: sektor har i väsentliga stycken byggt på en kon-      elinkeinoihin sekä parannetaan alkutuotannon
49581: sensus-politik, en värderingarnas samstämmig-         työllistämismahdollisuuksia. Julkisten palvelu-
49582: het på politiskt håll. Man frågar sig, om tvånget      jen kehittämisessä jatketaan ja nopeutetaan me·
49583: att ändra målsättningen även hos oss för med          neillään olevien uudistusten toteuttamista ja
49584: sig · en konfrontationspolitik med tillspetsade        erityistä huomiota kiinnitetään palvelujen laa~
49585: motsättningar i stället för den hittills förda        dun ja saatavuuden parantamiseen, mikä edel-
49586: politiken, som är byggd på en brett omfattad           lyttää kunnallistalouden rahoitusmahdollisuuk·
49587: värdegemenskap. Därför blir frågan för inställ-        sien turvaamista. Suunnitelmallisuutta työllisyy..
49588: ningen tili en nödvändig ekonomisk politik i           den hoidossa lisätään ja työvoimapolitiikan kei-
49589: vårt land under de kommande åren: konsensus            noja laajennetaan."                               '
49590: eller konfrontation?                                      Hallitus sanoo myös laativansa "lähivuosia
49591:      I vårt land har en debatt om gränserna för        koskevan investointiohjelman" ja sanoo toteut-
49592: den offentliga sektorns storlek endast spora-          tavaosa "sellaista vero- ja talouspolitiikkaa, jo~
49593: diskt förts. Vi hinner ännu mjukbromsa och             ka luo edellytykset työllisyyttä parantavalle ja
49594: behöver inte gå in för något socialt demontage.        kotitalouksien ostovoimaa lisäävälle, pitkäjän-
49595: Någon opinionsmässig beredskap bland de poli-          teiselle tulopolitiikalle". (Ed. V. Vennamo: Se~
49596: tiska partierna tili kursändring finns emellertid      hän on vain kansan harhauttamista varten!)
49597: inte. Patti-, val- och regeringsprogram tecknar        Hallitus sanoo myös "jatkavansa noudatetun'
49598:  ständigt nya ambitiösa mål. När de omsätts i          veropolitiikan päälinjaa, jonka mukaisesti ve-
49599: lagstiftning växer den offentliga sektorn och           roastetta ei nosteta". Verotuskohtelun "oikeu-
49600:  kostnaderna stiger. För att klara de ekono-           denmukaisuutta lisätään ja tuloveroasteikkoa
49601:  miska balansproblemen under år av lägre till-         kevennetään". Lisäksi "toteutetaan lapsiperhei-
49602:  växt än vad vi varit vana med under stora              tä sekä pieni- ja keskituloisia koskevia lisäke-
49603:  delar av 60-talet krävs emellertid produktions-        vennyksiä".
49604:  stimulerande åtgärder, medan den offentliga
49605:  konsumtionsökningen bör få vänta. Det nöd-                Vielä hallitus sanoo, että "selvitysten pohja!~
49606:  vändiga upprätthållandet och utbyggandet av            ta kevennetään pienen ja keskisuuren teolli-
49607:  industrisektorn förutsätter att den ges prioritet      suuden tuotanto-omaisuuden varallisuusvero-
49608:  före den offentliga sektorn.                           tusta ja yritysverotusta kehitetään". "Pienten
49609:      Aterhållsamhet och nedbantning av offent-          ja keskisuurten yritysten verotuksen epäkohdat
49610:  liga utgifter, som det har varit tal om i finans-      kohjataan, kunnallisen harkintaverotuksen epä-
49611: ministerns anförande, är inga allmänt omfattade         kohtia poistetaan, yritysten verotusta yksin-
49612:  dygder. Den centrala frågan är viiken politisk         kertaistetaan ja parannetaan veronmaksajien
49613: koalition som går i land med att lösa de när-           oikeusturvaa. Toimenpiteitä veron kiertoa ja
49614:  maste årens statsfinansiella och ekonomisk-poli-       muuta verorikollisuutta vastaan tehostetaan."
49615:   tiska balansproblem. Diirtill krävs, herr talman,        Tällaiset ovat lupaukset olleet talouspolitii-
49616:  en politisk kraftsamling långt utöver den              kan suhteen- mm. tällaiset- pari vuotta sit-
49617:  invanda lågprofilen.                                   ten.
49618:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      907
49619: 
49620: 
49621:     Sosiaalipolitiikan alueella hallitus sanoo pyr-      ti verotettavaa runsaasti. Tupakan ja alkoholin
49622: kivänsä "erityisesti parantamaan lapsiperheiden          hinnat ovat edelleen liian alhaiset, (Ed. V. Ven-
49623: asemaa ja kehittämään lapsiperheiden verotuk-            namo: No se on asiaa!) samoin lukuisten ylelli-
49624: sellista asemaa ja parantamaan huoltajan työ-            syystarvikkeiden. Jos siirryttäisiin arvonlisäve-
49625:  suhdeturvaa". Nuorten perheiden asunnon                 roon ja ~itten asteittain korotettaisiin niiden
49626: saantia hallitus sanoo "helpottavansa ja asumis-         tarvikkeiden verotusta, joita tuodaan ulkoa, il-
49627: kustannusten nousupaineita hillitsevänsä". Vie-          man että niiden tuonti ja käyttö on hyvinvoin-
49628: lä se sanoo, että "keskitytään pienituloisten elä-      nillemme välttämätöntä tai edes tarpeellista,
49629: keläisten, työttömien, rintamaveteraanien ja eri-        voidaan tuntuvasti hillitä tuloveron nousupai-
49630: laisten väliinputoajaryhmien aseman parantami-          netta, vaikka työttömiä palkattaisiinkin entistä
49631: seen".                                                  enemmän työhön. Samalla tietysti työttömyys-
49632:     Ja:tkamatta enempää tuon tutun ohjelman se-          menot vähenisivät.
49633: lostusta totean, että meillä on kaikilla ollut ai-          Erikoisesti ajattelen nuoria, joita pidetään
49634: kaa seurata, kuinka vakavasti hallitus itse on ot-      osa-aikatyössä ja tilapäisissä töissä vuodesta toi-
49635: tamit oman ohjelmansa toteuttamisen. Eilen               seen, vaikka juuri he tarvitsisivat pysyviä ja ko-
49636: olemme kuulleet, miten se selittää sekä tapahtu-        kotoimisia työpaikkoja rakentaessaan pohjaa
49637: nutta että tapahtuvaa.                                   elämälleen. Säästäminen tässä mielessä voi tulla
49638:     Haluan kiinnittää huomiota eräisiin selon-          ajan mittaan yhteiskunnalle kalliiksi. (Ed. V.
49639: teosta ilmeneviin ja siitä ilmenemättömiin seik-        Vennamo: Se tulee kalliiksi!)
49640: koihin mm. pitäen mielessä hallituksen ohjelma-             Vientiteollisuutta ja vientiin sopivaa maata-
49641: lupaukset.                                              loustuotantoa voidaan lisätä korottamalla kehi-
49642:     Työttömyys on asia, johon hallitus kiinnittää        tysapuosuuttamme, varsinkin silloin kun niuut
49643: vuosi vuodelta huomiota, ja tietysti myös mitä          kilpailusuhdanteet ovat vaikeita. Samalla on
49644: aiheellisimmin. Ihmetystä herättää se, että työt-       tuiki tärkeää, että työvoimavaltaista teollisuutta
49645: tön;J.yys siitä huolimatta on suuri ja kasvusuun-       ja uustuotantoa suositaan verohelpotuksin ja
49646: nassa; Samaan aikaan hallitus puhuu virkojen ja         avustuksin. Jos pienteollisuutta saadaan elpy-
49647: toimien vähentämisestä ja siitä, että uusien pe-        mään ja kukoistamaan, vähenee samalla tarve
49648: rustamista hillitään. Tietenkin on totta, että by-      perustaa tuottamattornia työpaikkoja vain työt-
49649: rokratian kasvua on hillittävä ja tarpeettomia           tömyyden torjumisen vuoksi. Tarpeettomia vir-
49650: virkoja lopetettava, mutta liian tiukka uusien          koja voidaan päinvastoin karsia ja keskittyä nii-
49651: virkojen perustamatta jättäminen silloinkin, kun        den virkojen perustamiseen, joiden olemassaolo
49652: se olisi tarpeellista, voi johtaa yhteiskunnan          on yhteiskunnan kehityksen kannalta tarpeellis-
49653: kehityksen       pysähtymiseen     tarpeellisissakin    ta.
49654: asioissa. Lisäksi voi kysyä, tuleeko halvem-                Lapsiperheiden huoltajat ovat erikoisen työ-
49655: maksi elättää kasvavaa työttömien joukkoa               haluisia ymmärrettävistä ja luonnollisista syistä.
49656: kuin järjestää työtä sitä tarvitseville, kun mo-        Lapsiperheet myös kasvattavat uusia työnteki-
49657: nilla aloilla, kuten esim. terveydenhoidossa,           jöitä ja veronmaksajia. Kauniista puheista huoli-
49658: puolustuslaitoksessa ja opetustoimessa, on suuri        matta hallituksen toimenpiteet ovat olleet lapsi-
49659: puute todella tarpeellisista työntekijöistä. Ei         perheiden suhteen vajavaisia. Kotityön arvostus
49660: voi olla paikallaan kohdistaa supistuksia mihin         ei ole riittävää. Perheenäidit ja jotkut muutkin
49661:  tahansa. Supistukset on kohdistettava virkoi-          voivat joutua hoitamaan kodeissa vuosikymme-
49662: hin, joilla ei ole riittävää palvelutehtävää. Vain      niä paitsi lapsia ehkä myös sairaita, vammaisia
49663: veroasteen nousun pelossa tai työttömyyden              ja vanhuksia, joiden hoito tulisi yhteiskunnalle
49664: vähentämisen tarkoituksessa ei pitäisi todella          arvaamattoman kalliiksi. Jättämällä kotityötään
49665: tarpeellisia virkoja jättää ylläpitämättä.              tekevät ilman oikeutettua sosiaaliturvaa ja työs-
49666:     Kokonaisveroasteen nousua ei ajan mittaan           tä saatavaa palkkaa yhteiskunta edelleen painos-
49667: voitane estää ainakaan tällaisella politiikalla, jos    taa kotiäitejä hakeutumaan työhön kodin ulko-
49668: varsinkin työttömyys jatkuu nykyisellään ja vie-        puolelle ja näin viemään työpaikkoja muilta.
49669: lä lisääntyy. Veronkorotusten ei kuitenkaan tar-           Tietysti sitten tarvitaan hoitajat heidän hoi-
49670: vitsisi suinkaan kohdistua tuloveroon, sillä vä-        dokeilleen. Lapsia, vammaisia ja vanhuksia sul-
49671: lillisen verotuksen mahdollisuuksia ei ole lop-         lotaan laitoksiin. Työpaikkoja sieltä avautuu,
49672: puun kävtetty. (Ed. V. Vennamo: Älkää siitä             mutta samalla niistä tingitään, ja hoidettavat
49673: puhuko kansaa vastaan!) Vaikka välttämättö-             kärsivät. Kaiken kaikkiaan koko mylläkkä tulee
49674: myyshyödykkeet jätettäisiinkin pois arvonlisä-          yhteiskunnalle monin verroin kalliimmaksi ja
49675: verosta, jonka toteuttamisella olisi kiire, jää sil-    hankalammaksi kuin kohtuullisen korvauksen
49676: 908                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49677: 
49678: 
49679: maksaminen kotityöstä. (Ed. V. Vennamo:                kotimaisista tarvikkeista. Tällainen työllisyyden
49680: Näin on!) Suuret määrät kalliita laitospaikkoja        suosimine..'1 on kuitenkin lyhytnäköistä ja kier-
49681: säästyisi ja ihmisillä olisi mahdollisuus j·a oikeus   tyy aikanaan yhteiseksi vahingoksi. - Säästä-
49682: jäädä kotihoitoon laitoksen sijasta, jos asia hoi-     väisyyskasvatukseen ja säästäjien asemaan ei
49683: dettaisiin oikein. Samoin perheenäideillä on sil-      hallitus selonteossaan kiinnitä huomiota. Ehkä
49684: loin oikeus hoitaa omia lapsiaan itse kotona,          se sitten alkaisi kiinnittää, jos säästäjät suurin
49685: minkä oikeuden yhteiskunta käytännössä heiltä          joukoin vetäisivät säästöt pois pankeista ja al-
49686: nykyisin usein riistää. Ei ole näkynyt paljoa-         kaisivat kuluttaa rahojaan mielitekojensa mu-
49687: kaan merkkejä siitä, että hallitus olisi hoitanut      kaan.
49688: käytännön perhepolitiikkaa lasten, sairaiden,              Toinen ala, josta keskustalainen valtiovarain-
49689: vammaisten, vanhusten ja kotiäitien paras mie-         ministeri ei sano mitään, vaikka toisen keskus-
49690: lessään.                                               talaisen ministerin mielestä keskustapuolue on
49691:     Kun hallitus puhuu säästämisestä julkisissa        jonkinlainen raittiuspuolue, on alkoholipolitiik-
49692: menoissa, sen olisi lakaistava myös omia portai-       ka. Alkon omien tutkijain mukaan alkoholista
49693: taan. Niin sanottu piilopuoluetuki, kohtuutto-         aiheutuvat julkiset haitat ovat vuosittain noin 2
49694: mat avustukset puoluepoliittisin perustein, on         mrd. markan luokkaa. Raittiuskasvatus ja -työ
49695: suurta tuhlausta ja usein myös omiaan tappa-           ja järkevä, hillitsevä alkoholipolitiikka olisi
49696: maan omaehtoisen yritteliäisyyden ja talkoohen-        hyödyllistä säästäväisyyspolitiikkaa. Lienee hal-
49697: gen. Varsinaisen puoluetuen suhteenkin on              litusherrojen ja muiden ministerien sidonnai-
49698: menty liiallisuuksiin. Kun tällaisista menoeristä      suus Alkon ja panimoteollisuuden vuosivoittoi-
49699: puhutaan, usein väitetään, että ne ovat pieniä         hin niin tiukkaa, ettei haluta nähdä kansanta-
49700: asioita. Niin ei tosin ole, mutta vaikka olisikin,     louden vahinkoja, mitä näiden laitosten tuotteet
49701: pienistä on alettava. Ennen oli pennissä markan        saavat aikaan.
49702: alku, nyt miljoonassa miljardin alku.                      Hallituksen olisi aika antaa alkoholilain
49703:     Myös investoinneissa valtio tuhlaa. Siitä on       uudistusesitys mitä pikimmin eduskunnalle, jot-
49704:  esimerkkejä mm. valtiontilintarkastajain kerto-       ta näkisimme, miten se aikoo hillitä juopotte-
49705:  muksessa. Yksi uskomattomimpia on seuraava:           lusta johtuvien menojen kasvua. Vai onko niin,
49706: Vuonna 1977 hankittiin opetusministeriön toi-          että keskustapuolueelle riittääkin paikkojen val-
49707:  mesta ja silloisen keskustalaisen opetusministe-      taaminen alkoholipolitiikan alueella enemmän
49708: rin asiantuntemattomuudella Tampereen yli-             kuin todellinen työ sen johdosta? Voisin maini-
49709: opistoon tietokone, joka oli sinne soveltumaton        ta esimerkin raittius- ja alkoholipoliittisesta toi-
49710: ja erilainen kuin yliopisto olisi itse tahtonut.       mikunnasta, johon keskustapuolue on saanut
49711: Konetta ei voitu käyttää, sopimaton kun oli,           kolme paikkaa ja tällä verukkeella on voitu jät-
49712: mutta Tampereen yliopistossa se lojui vuosia,           tää kristillinen liitto kokonaan pois.
49713:  koska opetusministeriö oli vallantäyteydessään            Ympäristönsuojelu voisi tuoda työtä monille,
49714: niin vaatinut ja aiheuttanut yliopistolle kymme-       ja on erittäin hyödyllistä. Se on hallituksen sil-
49715:  nien miljoonien markkojen vahingot. (Ed. V.           missä nähtävästi vähäarvoisempaa kuin kontto-
49716: Vennamo: Kuka vastaa? Ei kukaan! Herrat ei-            ri- ja laitostyöt. Koulutettaessa nuoria ihmisiä
49717:  vät syytä toisiaan!) Olisi keskustalaisten ta-        ympäristönsuojelun tehtäviin johdetaan heitä
49718:  lousasiantuntijain, joita riittää valtiovarainmi-     mielekkään ja tuottavan työn pariin.
49719:  nisteriöön asti, ollut syytä neuvoa omiaan. -
49720:  Kun tällaista pääsee tapahtumaan, ei ole ihme,            Hallituksen selonteossa heijastuu byrokraat-
49721:  että hallitusten vilpittömyys niiden puhuessa         tinen ja teknokraattinen ajattelu. Näyttää siltä,
49722:  säästämisestä ei aina tunnu vakuuttavalta.            että on vaikea yhdistää taloudellista ajattelua ja
49723:     Kun julkinen talous sisältää paljon tuhlausta      ihmisläheistä oikeudenmukaisuutta. Ehkä siksi
49724: ja taloudellista väärinkäytöstäkin, ei ole ihme,       hallituksen taloudellinen selonteko ei sisällä lu-
49725: että hallitus on huonosti menestynyt esim. vero-       pauksia sosiaalisista uudistuksista, jotka ovat
49726: rikosten hillitsemisessä. Kuitenkin taloudelliset      myös osa talouspolitiikkaakin.
49727:  rikokset tuottanevat valtiolle vuosittain satojen         Mainitsin jo alkoholi- ja perhepolitiikan. Mi-
49728: miljoonien tappiot. (Ed. V. Vennamo: Tuhan-            ten hallitus sitten ·aikoisi hoitaa vuodesta vuo-
49729:  sien!)                                                teen luvatun rintamamiesten varhaiseläkejärjes-
49730:     Säästäväisyyskasvatus kouluissa ja muualla         telmän, se jää arvoitukseksi.
49731: yhteiskunnassa on suuresti laiminlyöty; vieläpä            On selvää, että talousasiain hoitaminen ei ole
49732: on neuvottu tuhlaamaan sillä verukkeella, että         helppoa. Kuitenkaan se ei ainakaan helpotu sii-
49733:  siten lisätään työllisyyttä, mikäli on kysymys        tä, että oppositio täysin syrjäytetään - eihän
49734:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        909
49735: 
49736: 
49737: ole takeita, ottaako hallitus lainkaan huomioon         hyväksy kireän rahan politiikkaa talouslaman
49738: täällä kuuituja mielipiteitä. Voi olla, että kaikki     lähestyessä ja talouslaman aikana, vielä vähem~
49739: on jo etukäteen sovittu ja tämä keskustelu on           män ylikorkeata lainakorkoa.
49740: vain osa näennäisdemokratiaa.                               Hallituksen selonteosta käy kuitenkin ilmi,
49741:    Kristillinen liitto on taannoisen budjettisopi-      että Suomi halutaan kytkeä yhä enemmän kan-
49742: muksen aikoihin osoittanut halunsa ja kykynsä           sainväliseen talouteen. Tämän seurauksena hal-
49743: yhteistyöhön. Sen takana on noin 100 000 ää-            litus katsoo, että kansaa on köyhdytettävä, jotta
49744: nestäjää, enimmäkseen vähävaraista, ahkeraa ja          Suomella olisi riittävä kilpailukyky kansainväli-
49745: säästäväistä väkeä. Sen äänen kuuleminen voi            sillä markkinoilla. Tämä merkitsee ansioiden
49746: olla pyrkimyksille maan kaikinpuoliseen edistä-         reaaliarvon aste asteelta alentamista. Näin on-
49747: miseen pelkästään myönteinen asia.                      kin tapahtunut, vaikka lännenkin talousasian-
49748:                                                         tuntijoiden käsityksen mukaan Suomen talous-
49749:     Ed. V. V en n 2m o : Herra puhemies! Koi-           politiikan suurin virhe on siinä, että kansamme
49750: viston hallituksen selonteko eduskunnalle lähi-         laajoilla kerroksilla ei ole riittävästi ostokykyä.
49751: ajan talouspolitiikasta ja ensi vuoden valtion          Jos maallamme ei olisi laajoja vientimahdolli-
49752: budjettisuunnitelmista paljastaa sen valitetta-         suuksia Neuvostoliittoon, niin tämä thatcheri-
49753: van totuuden, että taloudellinen virhelinja jat-        lainen talouspolitiikka olisi jo räjähdyspisteessä.
49754: kuu maassamme edelleen kansamme korvaamat-                  On täysin väärin panna kansaamme kovaan
49755: tomaksi vahingoksi. Näistä perusvirheistä näyt-         talouspuristukseen      yksipuolisesti    ulkomaan
49756: tävät suuret puolueet kommunisteista kokoo-             viennin takia. Ulkomaan vienti näyttelee vain
49757: mukseen sekä SAK olevan yksimielisiä. Suuri             noin neljättä osaa koko kansantulostamme. Jos
49758: raha hieroo tyytyväisenä käsiään. Friedmanin ja         kotimarkkinat eivät pyöri, jotka näyttelevät
49759: Thatcherin talouspolitiikka saa aina vain enem-         kansantulostamme noin 3/4 :a, eikä raha liiku
49760: män vaikutusvaltaa maassamme. Yksityinen ih-            kansamme keskuudessa, niin lännen vienti ei
49761: minen unohdetaan.                                       meitä pelasta. Työttömyys on silloin ylettömän
49762:     Valtiovarainministerin     antama    selonteko      laajaa ja veroja on pakko näkyvästi ja näkymät-
49763: näyttää olevan täynnä kaueettomia fraaseja,             tömästi kiristää kohtuuttomasti. Väärin on
49764: niin kuin esim. ilmoitus työllisyyden parantami-        myös se, että valtio ottaa kotimarkkinoilta suu-
49765: sesta kestävällä tavalla. Tosiasiat puhuvat täy-        resti lainarahaa tuhlailumenoihinsa, vaikka nä-
49766: sin toista.                                             mä lainarahat pitäisi jättää omalle kansalle ja
49767:      Suomen kansaa on peloteltu ulkomaankau-            sen yritystoiminnalle ja valtion tulisi ottaa lai-
49768: pan ylivoimaisesta vajauksesta jo kuluvan vuo-          nansa ulkomailta.
49769: den alusta lukien. Kuitenkin ulkomaan tuonti                Hallitus puhuu selonteossaan välillisten työ-
49770: on jo kolmen ensimmäisen kuukauden aikana               voimakustannusten kohtuullisuudesta, mikä on
49771: romahtanut 11 %, mutta vienti on edelleen               aivan oikein. Mutta käytännön teot lyövät ras-
49772: kasvanut.                                               kaasti korvalle näitäkin katteettomia lupauksia.
49773:     Taloudellisen taantuman nopea tulo maaham-          Suorastaan naurettavaa oli, että kun valtiova-
49774: me on selvästi havaittavissa. Mutta hallituksen         rainministeri selonteossaan puhui välillisten
49775: elvytystoimenpiteet ov,at edelleen hitaita ja           työvoimakustannusten alentamisesta, niin halli-
49776: myöhässä. Melkeinpä poikkeuksetta talouspo-             tus lakiesityksessään samana päivänä esitti aina-
49777: liittiset ratkaisut on maamme valtaklikin tahol-        kin 50 milj. markan lisärasitusta lähinnä työval-
49778:  ta tehty vuodesta vuoteen vääränä aikana, myö-         taiselle pienelle ja keskisuurelle yritteliäisyydel~
49779: hästyneinä. Tällainen oli myös rakentamisen in-         le.
49780:  vestointivero ikävine seuraamuksineen erityises-           Koko hallituksen selonteko huokuu eläkeläis-
49781: ti kehitysalueilla. Nyt tosin hallitus lupaa elvy-      väestön vastaista kylmää linjaa. Tämä ei ole ih-
49782:  tystoimenpiteitä myöhästyneinä ja vasta silloin,       me, sillä Koiviston-Väyrysen-Saarron kan-
49783: kun lama on päässyt jo puhkeamaan.                      sanrintamahallitus hyväksyi yksimielisesti Pek-
49784:      Sitä vastoin todella kilpailukykyämme ylläpi-      kas-paperin, vaikka onkin oltu olevinaan muka
49785:  tävästä, kustannuksia alentavasta ja asumisme-         vastaan. Suurituloisille katto on auki taivasta
49786:  noja helpottavasta lainakorkojen alentamisesta         myöten, ja solidaarisesta palkkapolitiikasta on
49787: ei puhuta hallituksen selonteossa mitään. Halli-        luovuttu, sekä noin 30 % :lle kansastamme jopa
49788:  tus siis asettuu raharikkaiden puolelle velkaisia      sairauspäiväraha reaalisesti alenee, mutta kui-
49789:  j'a pienituloisia vastaan, mutta kuitenkaan edes       tenkin SAK:kin vaatii Pekkas-paperin hyväksy-
49790:  piensäästäjille ei anneta indeksiturvaa. SMP ei        mistä muuttamattomana ja SKDL tyytyy mu-
49791: 910                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49792: 
49793: rusten korjaamiseen. Liian suurten eläkkeiden            Aivan oikein hallitus toteaa, että kuntien me-
49794: katosta ei puhuta mitään, vaikka näin luvattiin      nojen kasvua on myös pakko rajoittaa. Terveys-
49795: jopa hallitusohjelmassa. Tällainen meno on suu-      huollon osalta SMP ei hyväksy kaavamaista me-
49796: ri vääryys Ja onnettomuus, koska eläkeläisten        nojen karsimista. Terveys on jokaisen kansalai-
49797: asianmukaisella ostokyvyllä voitaisiin taloudelli-   sen luovuttamaton oikeus. Välttämättömät ter-
49798: simmin ja halvimmin pyörittää kotimaista ta-         veystarpeet on toteutettava, mutta turhat me-
49799: louttamme sekä estää pulaa ja työttömyyttä.          not ja tuhlailu on estettävä. Lisäksi hallitus päi-
49800:     Vaikka valtapuolueiden propaganda on jau-        vittelee kasvavia päivähoitomenoja ja ilmoittaa
49801: hanut vuodesta vuoteen totuuden vastaista ve-        karsivansa niitä kovalla kädellä. Tästä huolimat-
49802: rojen ja maksujen alentamista, niin melko sel-       ta hallitus on täysin unohtanut kotihoidon ja äi-
49803: vin sanoin hallitus selonteossaan ilmoittaa, että    dinpalkan, jota tietä lasten hoito entistä parem-
49804: verot tulevat nousemaan todennäköisesti jo ensi      min voitaisiin riittävästi toteuttaa pienellä
49805: vuonna. Kun näin siis tulee tapahtumaan jo vä-       murto-osalla niistä menoista, mitä kunnalliset
49806: littömien verojen osalta, niin mitä sitten välil-    hoitopaikat aiheuttavat ja vaativat veronmaksa-
49807: listen eli näkymättömien verojen ja maksujen         jilta. Tälläkin hetkellä kotityö ja lasten hoito
49808: kohdalla tuleekaan tapahtumaan? Yksistään            merkitsee taloudellisesti maassamme ainakin
49809: kunnalliset maksut tulevat nostamaan raskaasti       11 000 milj. markan kustannusten säästöä. Täs-
49810: asumisen kustannuksia ja vuokria. SMP vaatii         tä huolimatta suuret puolueet ja nimenomaan
49811: katumaksulain nykyisessä muodossaan kumotta-         vasemmistopuolueet tuijottavat sokeasti kun-
49812: vaksi, emmekä me muutoinkaan hyväksy kun-            nalliseen päivähoitolinjaan, vaikka sen toteutta-
49813: nallisten maksujen muodossa kasvavia piilove-        minen on taloudellisesti mahdottomuus, ja ny-
49814: roja. Sama koskee erilaisten verojen upottamis-      kyisestä puutteellisesta tilanteesta kärsivät eri-
49815: ta tavaran hintaan kuluttajilta piiloon.             tyisesti lapsiperheet.
49816:     On käsittämätöntä, että hallitus selonteos-          Selonteossa tunnustetaan, että valtion menot
49817: saan ilmoittaa, että asunto- ja energiainvestoin-    ovat tuloihin verrattuna liian suuret. Jopa mus-
49818: nit eivät tule kasvamaan. Kuitenkin kotimaisen       taa valkoisen päällä on ollut pakko todeta "et-
49819: energian kehittämiseen olisi käytettävä kasva-       tei veroasteen lievältä kohoamiselta keskipitkäl-
49820: vat voimavarat. Suomi on virhepolitiikan vuok-       lä aikavälillä voitane enää välttyä". Tästä syystä
49821: si joutunut ulkolaisen energian orjuuteen, joka      hallitus selonteossaan toteaa, että kansaneläk-
49822: vuosittain syö ulkomaanviennistämme jo kol-          keet ja sosiaaliedut on pantava verolle. Ja tämä
49823: manneksen. Näin ei voi jatkua.                       hallituksen selonteko on annettu yksimielisesti.
49824:     Asuntojen tuotanto on myös viime vuosina         Siinä sen kuulitte totuuden, kansaneläkeläiset
49825: koko ajan supistunut, samalla kun asumisen           ja kaikki maamme pienituloiset. Suuret puo-
49826: kustannukset ovat nousseet räjähdysmäisesti.         lueet SKDL:stä alkaen ovat pettäneet teidät
49827: Tämäkin on raskas virhelinja, jota SMP ei            seisaalleen.
49828: hyväksy.                                                 Kun SMP on esittänyt tarpeettomien ja tuh-
49829:     Hallitus lupaa uutta energiapoliittista ohjel-   lailumenojen poistamista täällä eduskunnassa
49830: maa vasta ensi vuonna. Ilmeisesti uusia ydin-        vuosittaisen valtion budjetin käsittelyn yhtey-
49831: voimalaitoksia aiotaan rakentaa, ja suuret puo-      dessä, niin me olemme jääneet yksin. Nyt kui-
49832: lueet jatkavat puhtaan luonnon tuhoamista ja         tenkin hallitus selonteossaan toteaa, että meno-
49833:  saasteen vastustajien pettämistä. SMP ei hyväk-     ja on karsittava, sekä on jo ryhtynyt tällaisiin
49834: sy syöpäydinvoimalaitoksia. Jo nyt syöpä elin-       toimenpiteisiin eduskunnan enemmistön budjet-
49835: tarvikemyrkkyjenkin ja työolosuhteiden vuoksi        tipäätösten vastaisesti. Miksi ei ole voitu tun-
49836: on kasvanut kovaa vauhtia maassamme. Elämän          nustaa SMP:n olleen oikeassa, vaan ensiksi tee-
49837: tulee aina olla tärkeämpi kuin rahan etu.            tätetään eduskunnan enemmistöllä vääriä pää-
49838:     On käsittämätöntä, että hallitus edelleen vain   töksiä ja sitten osoitetaan, että eduskunnan
49839:  sivumennen kiinnittää huomiota välttämättö-         enemmistö on toiminut typerästi? Tämä on
49840: miin varmuusvarastoihin. Kuitenkin asiantunti-       kansanedustajien, nimenomaan suurten puoluei-
49841:  joiden mukaan kriisitilanteessa Suomen teolli-      den kansanedustajien, halventamista.
49842: suus pysähtyisi 2-3 kuukaudessa nykyisessä ti-           SMP ei hyväksy suunnitelmia, että veroas-
49843: lanteessa. Me tarvitsemme välttämättä riittävät      teikkojen inflaatiotarkistukset suoritetaan to-
49844: elintarvike- ja öljyvarmuusvarastot sekä teolli-     dellista inflaatiota pienempinä eli tällä tavoin
49845: suudelle tarpeelliset noin 20:n perusraaka-          näkymättömästi kiristetään verotusta. Näinhän
49846: aineen varmuusvar·astot.                             on tapahtunut aikaisemminkin. Myöskään SMP
49847:                             Selonteko lähiajan · talouspolitiikasta -   Keskustelu                     .911
49848: 
49849: 
49850: ei hyväksy sitä, että julkisista palveluksista pe-       asioitten huono hoito johtuu pääosiltaan )asen-
49851: ritään byrokraattisten suurten menojen tuotanto-         kirjavirkamiesnimityksistä, jolloin perustuslain
49852: kustannuksia vastaavat maksut, niin kuin halli-          vastaisesti pätevät on sivuutettu ja pelinpoli-
49853: tus selonteossaan ilmoittaa. Tämä on pienitu-            tiikka on voittanut. Samoin hallitus on selon-
49854: loisten ja vähäväkisten raskasta lyömistä.               teossaan vaiennut suurista taloudellisista vää-
49855:     Suorin sanoin hallitus selonteossaan myös il-        rinkäytöksistä ja edelleen jatkuvasta vaikutus-
49856: moittaa, että palkanansaitsijat eivät tule saa-          valtaisten henkilöiden ikävien asioiden suojele-
49857: maan Pekkas-paperin indeksikorotuksia kahden             misesta.
49858: seuraavan vuoden ajalta. Pekkas-paperi siis käy-            Jo näillä korjauksilla olisi voitu pelastaa ja
49859: tännössä tulee merkitsemään palkanansaitsijoi-           voidaan pelastaa tuhansia miljoonia markkoja
49860: den reaaliansioiden ja eläkeläisten reaalieläkkei-       veronmaksajien varoja, niin kuin on todettavis-
49861: den alenemista.                                          sa. Silloin ei ainakaan tarvitsisi unohtaa sotiem-
49862:     Oikeastaan ainoa uutuus hallituksen selon-           me veteraaneja ja invalideja eikä köyhdyttää
49863: teossa on se, että ilmoituksen mukaan tukipalk-          eläkeläisiä ja tehdä sairaille ja lapsiperheille
49864: kioita tullaan budjetista poistamaan. Toivotta-          vääryyttä työttömistä puhumattakaan.
49865: vasti näin tapahtuu suuren teollisuuden satojen             Joku voi kysyä, eikö tämä hallitus ole saanut
49866: miljoonien markkojen tarpeettomista avustusva-           sitten mitään aikaan. Kyllä. Kansanrintamahalli-
49867: roista. Sitä vastoin SMP ei kannata perhe- ja            tukset ovat vakiinnuttaneet maassamme pysy-
49868: pienviljelmien välttämättömän tukemisen pois-            vän, laajan ja tarpeettoman työttömyyden ja
49869: tamista talonpojan tappolinjan päämäärien ja             maaseudun autioittamisen sekä kansamme oma-
49870: suurtilalinjan päämäärien mukaisesti. Tällainen          toimisuuden       byrokraattisen    kuolettamisen.
49871: vääryyshän on myös kuluttajien etujen vastais-           Mutta tämä on juuri pienelle kansalle ja vapaal-
49872:  ta.                                                     le pohjoismaiselle yhteiskuntajärjestelmällemille
49873:      SMP vaatii nimenomaan tavallisten kansalais-        hyvin vaarallista. Siksi suunnanmuutos on kii-
49874:  ten verorasituksen alentamista, jota hallitus se-       reellinen ja välttämätön, mutta se tapahtuu vain
49875: lonteossaan ilmoittaa vastustavansa. Sitä vas-           vaaleissa Suomen kansan avulla luopumalla vää-
49876:  toin on jo syytä naurettavina valheina lopettaa         rinkäytetystä puolueuskollisuudesta.
49877: vuodesta vuoteen jatkunut propaganda suuryri-               SMP jatkaa rakentavaa taisteluansa Suomen
49878:  tysten muka raskaista valtionveroista. Tämähän          kansan paremman tulevaisuuden ja oikeuden-
49879: ei ole totta, ei edes verrattaessa näitä veroja ma-      mukaisuuden puolesta.
49880:  talan verotuksen maihin.
49881:      SMP on jo viime vuodesta lähtien vaatinut              Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämän kes-
49882:  todellisia elvytystoimenpiteitä uhkaavan talous-        kustelun yhteydessä samoin kuin talouspoliitti-
49883: laman estämiseksi ja lieventämiseksi. Olemme             sessa keskustelussa yleensäkin on puhuttu ruot-
49884:  vaatineet, että Suomen Pankin yritystoiminnai-          sintaudista. Harvoin täsmällisesti sanotaan, mi-
49885:  ta pidättämät tuhannet miljoonat markat on              kä tuo ruotsintauti on. Se on kuitenkin hyvin
49886:  saatava takaisin yritysten käyttöön työllisyyden        lyhyesti sanottavissa, nimittäin se on sitä, että
49887:  turvaamiseksi. Samoin olemme vaatineet Suo-             Ruotsi kansantaloutena kokonaisuudessaan ku-
49888:  men Pankin pidättämien talletusrahojen palaut-          luttaa vuodessa noin 5 % enemmän kuin se
49889:  tamista, jotka talletuspidätykset ovat erityisesti      tuottaa. Kysymys ei siis ruotsintaudissa ole yk-
49890:  lyöneet kehitysalueita ja syrjäseutujen pien-           sinomaan eikä nimenomaisesti julkisen talouden
49891:  pankkeja. Mutta Koiviston hallitus on jatkanut          kriisistä, vaan koko Ruotsin kansantalouden
49892:  kylmästi kansamme syvien rivien vastaista ta-           kriisistä. Julkisen talouden kriisi on siitä yksi
49893:  louspolitiikkaansa. Siksi on tyydytyksellä todet-       osa.
49894:  tava, että hallitus nyt lopulta selonteossaan lu-          Kun kysytään, leviääkö ruotsintauti Suo-
49895:  paa pidätettyjen tuhansien miljoonien markko-           meen, niin silloin on kysyttävä yksinkertaisesti,
49896:  jen palauttamista. On vain todettava, että pa-          tuottaako Suomen kansantalous enemmän vai
49897:  lautusten aikataulu on liian hidas. Jälleenkö           vähemmän kuin mitä me suomalaiset vuodessa
49898:  hallitus myöhästyy elvytystoimenpiteissään ta-          kulutamme kaiken kaikkiaan. Tämä selvä kysy-
49899:  louslaman estämisessä niin kuin aikaisemmin-            mys ei saa aivan selvää vastausta selonteosta
49900:   kin? Tämä on SMP:n vakaa käsitys.                      eikä sen liitteistäkään, mutta siihen antaa viit-
49901:      SMP ei hyväksy sitä, että hallitus selonteos-       teellisen vastauksen se toteamus, että vaihto-
49902:   saan on unohtanut kokonaan valtionyhtiöiden            taseen vajaus pysyisi noin 2 % :n rajoissa. Asia
49903:  huonon hoidon. Koko byrokratiamme kasvu ja              ei ole aivan sama kuin se, kulutammeko me
49904: 912                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
49905: 
49906: 
49907: enemmän kuin tuotamme, mutta suurin piirtein               Tällöin kysytään 'tietysti, millä lailla pääs,tään
49908: voidaan todeta, että noin kaukana olemme               kasvavien palvelujen rahoittamis,een rasittamat-
49909: Ruotsista, mutta jos me pysyvästi kulutamme            ta liikaa julkista taLoutta. Tällöin tullaan erään
49910: noin 2 % enemmän kuin tuotamme, niin ennen             myytin tai sellaisen julkisessa mytologias.sa elä-
49911: pitkää me joudumme ruotsintaudin vaaraan.              vän uskomuksen eteen, jota näyttää oLevan ihan
49912:     Silloin joudutaan ky.symään, miksi me sitten        mahdoton järkyttää. Se uskomus on se, että vä-
49913: kulutamme enemmän kuin tuotamme. Jos ni-               hävara~sille ja puutteessa eläville on eduflista,
49914: mittäin tuo erotus johtuu investoinneista ja           että palvelut ovat kaikille ~lmaisia. Se on kaunis
49915: teollisuuden tuotantokyvyn parantamisesta, niin        periaate, mutta ·erittäin haitalHnen ja tulevaic
49916: silloin s·e ei ole vaarallista lähtien siitä edelly-   suudessa jopa tuhoisa vähävaraisten ja puutteesc
49917: tyksestä, että investoinnit ovat järkeviä. Jos se      sa elävien kannalta.
49918: sen sijaan on .suoranaista syömälainaa eli sdvää           Uskomuhen taustana ovat 'tietysti ajatukset
49919: kulutusta suurimmalta osaltaan, niin silloin           siitä, että ihmisiä ei pidä erotella, että kaikenlai-
49920: meillä on tietysti edessä jonkun vuoden kuluttua       nen tarveharkinta on pahasta ja että sen sew·
49921: yksinkettaisesti oman elintasomme laskeminen.          tauksena joudutaan nuuskimaan ihmhten yksi-
49922:    Tämän tapaiset ·analyysit kuuluisivat julkisen      tyi:sasioita. Samalla siinä on tietysti myös taka-
49923: •talouden lähiajan suunt·aviivoja käsittdevän se-      na se ajatus, että yhteiskunnan palvelut kuulu-
49924: lonteon piiriin, ja ,sellaisten pohjalla vohaisiin     vat samanlaisina kaikille, koska kaikki ovat ol•
49925: todella ryhtyä linjanvetoon. Tällä kertaa selon-       leet niitä veroilla maksamassa.
49926: teosta on saatavissa se viite, että olemme lähes-          Edellä sanotut ovat kauniita periaatteita,
49927: tymässä ruotsintauda, emme kuitenkaan niin             mutta on aivan varmaa, että lähivuosina me
49928: vakavasti tai niin nopeasti kuin mitä Ruotsi itse      joudumme tilanteeseen, jossa palveluj,en jakami~
49929: teki muutamia vuosia sitten.                           nen tasaisesti ilmaisina tai puoli-ilmahina vas-
49930:    Julkisen talouden kriisi y1eensä on osa yleistä     taanottajan taLoudellisesta tilanueeSita riippumat-
49931: talouskriisiä, y1eis,tä tilannetta, jossa kulutetaan   na ei enää käy päinsä, ja joudumme tol'eamaan,
49932: enemmän ku1n tuotetaan. Valtiontalouden krii-          että vähävaraisten ja pienituloisten etujoen mu~
49933: sin tekee vain erikoiseksi s•e, että julkinen ta-      kaista on ryhtyä myymään palveluja rahalla niil-
49934: lous ylimalkaan on jäykempää, siellä tehdyt ku-        le, joilla on mahdollisuus rahalla niistä maksaa,
49935: lutuksen lisäyspäätökset ovat sellaisia, että ne       koska silloin me voimme keskittää yhteiskun-
49936: jatkuvat automaattis•esti vuodesta toiseen eikä        nan voimavarat entistä enemmän ilmaisiin pal-
49937: siellä tehtyjä päätöksiä voida joustavasti korja-      veluihin niille, jotka ilmaisia palveluja ehdotto-
49938: ta. Sen takia julbnen talous on ikään kuin vaa-        masti tarvitsevat. Onha:n jotakin nurinkurista
49939: rallinen kalu päättäjien käsissä, silloin kun ol-      siilnä, että kun yhteiskunnan hyvinvoivan osan
49940: laan menossa kohti :talouskriisiä.                     hyvinvointi jatkuvasti kasvaa, silti sille on jat~
49941:    Kun katsotaan, mitä julkisen ta1ouden koh-          kuvasti yhä enemmän annettava ilmaispalveluja.
49942: dalla tässä yleispaperissa sanotaan, ede11een sii-     Tässä ei ole oikeastaan minkäänlaista yhteiskun-
49943: nä es.iintyy kaksi harhaa. Kun puhutaan julkisen       nallista logiikkaa.
49944: ta1ouden kasvamis·esta tai sen hilhusemis•estä,            Keskusteluun olisikin selvästi ol!ettava se ky-
49945: käsitellään julkista taloutta ikään kuin yhtenä        symys, emmekö me nopeammin pääse sosiaali-
49946: kokonaisuutena, samoin kui:n meillä yLeensä            palvelujen, vanhuspalvelujen ja terveydenhoito-
49947: keskustelussa byrokratian ja virkakoneiston ja         palvelujen lisäämiseen siten, että niistä osittailn
49948: virkojen määrän kasvamista käsitellään yhtenä          tehdään myytävä hyödyke, josta tarvitsevat ja
49949: kokonaisuunena. Kuitenkin ohsi selvästi erotet-        maksukykyis,et maksavat s.elvää rahaa, ja yhteis-
49950: tava, mikä os·a julkisessa taloudessa on kans.alai-    kunnan raha keskitetään näiden hyödykkeiden,
49951: sille tulevien suorien palvelujen lisäämrs1tä, mi-     palvelujen ·antamiseen niille, joilla ei o1e varaa
49952: kä osa on pelkän hallinnon eli sen lisäämistä, mi-     maksaa.
49953: tä me kutsumme byrokratiaksi, mikä taas on                 Ensimmäinen vastaväite tähänkin tulee
49954: uusia investointeja. Silloin on ajatellen työttö-      yleensä niiden taholta, jotka sanovat puolusta-
49955: myyttämme ja kansaLaisten tarpeita sanottava,          vansa pienituloisten ja vähiivaraisten etua, ja se
49956: että palvelujen lisääminen olisi selvästi erotetta-    kuuluu silloin niin, että jaaha, silloinhan hyvä-
49957: va kaikissa näissä luvuiSisa omaksi ryhmäkseen         tuloiset ostaisivat nämä palvelut edeltä pois ja
49958: ja sitä olisi käsiteltävä omana asianaan eikä se-      pienituloisille ei jäisi enää, mitä palveluja saada.
49959: koitettava sitä yleensä koko julkisen talouden         Hyvätuloiset maksaisivat vanhusten hoitajasta,
49960: kasvuun.                                               joka tulee kotiin, pienituloinen ei saisi sitä. Sa-
49961:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       913
49962: 
49963: 
49964: ma koskisi kotisairaanhoitoa ja monia muita              kehittyy, millä tavalla uusia työpaikkoja syntyy.
49965: palveluja. Mutta näinhän ei tarvitse olla. Emme          Vaikka voitaisiin matemaattisesti todistaa, että
49966: kai me nyt niin hulluja ole, että me näin rupeai-        tietyn veromäärän ottaminen suorana tulovero-
49967: simme järjestämään sosiaalityötä, vaan tietysti          na tai liikevaihtoverona tuottaa laskennallisesti
49968: ensimmäinen ehto on se, että yhteiskunnan voi-           yhtä paljon, voidaan perustella sen ottamista lii-
49969: min ilmaispalveluja lisätään ja ne keskitetään           kevaihtoverona sillä, että se verotustapa suosii
49970: niille, jotka niitä tarvitsevat, ja samalla lisätään     enemmän uuden työn lisääntymistä. Oikeuden-
49971: myytäviä palveluja porrastuksen mukaan pa-               mukaisuusnäkökohdat on sen jälkeen tietysti
49972: rempituloisille. (Vasemmalta: Nyt on käynyt jo           myös otettava huomioon. (Eduskunnasta: Sen
49973: niin, että paremmat saavat, köyhät eivät!) -             jälkeen vasta?) - Tai siinä yhteydessä, kiitos
49974: Aivan, koska onkin menetelty tässä väärin.               korjauksesta! - Toisin sanoen joka tapauk-
49975:     Nimenomaan systeemi olisi kehitettävä sellai-        sessa verotuskeskusteluun on oikeudenmukai-
49976: seksi, että siirtymällä osittain palvelujen mak-         suuden ja verotuksen kokonaisasteen lisäksi
49977: sullisuuteen hyvätuloisten kohdalla lisätään il-         otettava ehdottomasti verotustavan vaikutuk-
49978: maispalveluja pienituloisille. Tämä myytti olisi         set taloudelliseen elämään.
49979: jollakin tavalla särjettävä ja lähdettävä uudelle           En puutu enää pitempään lähiajan talouspoli-
49980: ajatuskannalle. Meillä on muutoinkin yhteis-             tiikkaa koskevaan selontekoon, koska sitä on jo
49981: kunnallisessa ajattelussa paljon sellaisia myytte-       muissa yhteyksissä käsitelty, vaan, herra puhe-
49982: jä, joiden ansiosta pienituloisten aseman paran-         mies, olen käsittänyt niin, että tässä samassa
49983: taminen estyy.                                           yhteydessä käsitellään myös lisätalousarviota.
49984:     Sitten katson vielä lyhyesti verotusta koske-        Sen takia jokunen näkökohta siitä, eräistä sen
49985: vaa 2. ja 3. lukua, joissa kummassakin puutu-            yksityiskohdista.
49986: taan verotuksen kehittämiseen. Täälläkin esiin-             Tämä lisätalousarvio on jännittävää luettavaa
49987: tyy eräs puute, eräs sellainen ajatuskivettymä,          nimenomaan maataloutta koskeviita osilta ja
49988: josta ei näköjään verokeskusteluss·a millään             mielenkiintoista luettavaa. Kun etenee pääluo-
49989: päästä irti. On aivan oikein, että puhutaan ve-          kan 30 kohdasta toiseen, kohtaa jatkuvasti sa-
49990: rotuksen oikeudenmukaisuuden lisään1isestä. Se           nontoja "lisämääräraha tuotannon keskeyttämi-
49991: on tärkeätä. On myös oikein, että puhutaan ve-           seen", "palkkiota tuotantonsa lopettaville", "li-
49992: rotuksen yksinkertaistamisesta. Sekin on tär-            sämääräraha     ylituotannon     markkinointiin".
49993: keätä, j.a se on muuten osa oikeudenmukaisuu-            Kun tätä lukee, on niin kuin maatalouspoliitik-
49994: den lisäämistä, koska yksinkertaista verotusta           kojemme ja hallinnon huomio kiintyisi kokonai-
49995: on kansalaisen helpompi seurata. Samoin pohdi-           suudessaan siihen, miten saadaan kanat lopetta-
49996:  taan sitä, tuleeko lähiaikoina kokonaisveroaste         maan munintansa, miten saadaan ihmiset lopet-
49997: lisääntymään vai ei, ja jos aivan tarkkaan rivien        tamaan lehmien pito ja miten hoidetaan yleensä
49998:  välistä lu.kee tämän paperin, niin on havaittavis-      tämä pursuavan hyvinvoinnin markkinointi, jo-
49999: sa k:aksi huomautusta. Ensimmäinen on sivulla            ka täältä nyt munina, voina ja maitona maail-
50000:  9, jossa todetaan, että valtiontalouden kriisin         malle työntyy kuin runsaudensarvesta. Tähän
50001: eräs syy on alentunut veroaste, Ja toinen sivulla        kohdistuu siis huomiomme, tuotannon keskeyt-
50002:  12, jossa todetaan, että alijäämän kasvu matala-        tämiseen, sen lopettamisen palkitsemiseen. Nä-
50003:  suhdanteessa s•aattaa merkitä sitä, että on vai-        mä sanonnatkin ovat oikein sydäntä riipaisevia.
50004:  kea välttää verotuksen korotusta seuraavassa               Mutta s1tten kun kääntelee vähän sivuja, tu-
50005:  korkeasuhdanteessa. Päädytään siis siihen, että         lee aivan pieni maininta, joka kuuluu: "Koti~
50006:  edessämme on ainakin lieviä veronkorotuksia.            maasta saatavaa viljaa ei ole mahdollista kulu-
50007:     Mutta kaiken tämän pohdinnan keskellä jää            vana vuonna siirtää varsinaisen tulo- ja menoar-
50008:  eräs näkökohta mainitsematta. On tärkeätä,              vion luvun 30.29 perusteluissa todettujen mää-
50009:  kuinka paljon kaiken kaikk1aan veroa kanne-             rin mukaisesti viljan varmuusvarastoihin." Tä-
50010:  taan, ja on tietysti tärkeätä, että se on oikeu-        mä on suomeksi sitä, että meille tulee niin huo-
50011:  denmukaista, mutta on myös erittäin tärkeätä,           nosti viljaa, että emme pysty siirtämään sitä
50012:  miten verotusta toteutetaan, millä tavalla vero         varmuusvarastoihin, ja ilmeisesti siis valtion vil-
50013:  otetaan kansantalouden virrasta. Se ajatus ei           javarastojen tähänastisiakin varastoja on joudut-
50014:   näytä millään juurtuvan verotuskeskusteluum-            tu syömään kotimaisen viljantuotannon vähyy-
50015:  me. Nimittäin se tapa, jolla veroraha otetaan,          den takia. Emme me siis eläkään sellaisen run-
50016:   mistä kohden tuotannon virtaa se otetaan, vai-          sauden varassa, mitä näistä kananmunista ja
50017:  kuttaa suuresti siihen, millä tavalla talouselämä       voivuorista olisi pääteltävissä. Tämän johdosta
50018:  115   058100001K
50019: 914                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50020: 
50021: 
50022: joutuu kysymään, eikö eduskunnalle, kun kai-            hyvä, että erikoisaloja edustavien opetusosasto-
50023: kenlaisia selontekoja tuodaan ja tehdään, jossa-        jen osastopäälliköt kuuluisivat kollegioon. Näin
50024: kin yhteydessä olisi tuotava sellainen tase, jossa      ollen kollegio käsittelisi paljain käsin aivan nii-
50025: rehellisesti selvitetään, mikä nyt tämän kaiken         tä konkreettisia asioita, joita varten ammatti-
50026: ylituotannon keskellä on meidän todellinen              kasvatushallitus Suomessa on olemassa. Järke-
50027: omavaraisuustaseemme. Meidän selvänä tavoit-            vyyssyyt ovat pakottaneet tietysti tällöin supis-
50028: teenamme kai on yli puoluerajojen päästä sii-           tamaan tai uudelleen järjestelemään osastoja,
50029: hen, että Suomi eri elintarvikkeiden kohdalla           mikä sekin on mielestäni tapahtunut aika onnis-
50030: olisi jokseenkin omavarainen ja että sen lisäksi        tuneella tavalla.
50031: meillä olisi vielä riittävät varmuusvarastot. Vil-         Erääseen yksityiskohtaan kannattaa kiinnit-
50032: jan kohdalla näin ei ole tapahtunut, eikä sitä          tää huomiota, koska se merkitsee myöhäsyntyis-
50033: voitane laskea kokonaan huonojen satojen tai            tä käännettä. Nyt sosiaaliala saa nimensä osasto-
50034: huonojen vuosien ansioksi.                              luetteloon. Sosiaaliala on kaiken kaikkiaan no-
50035:     Eduskunnalle tulisi tuoda selvä tase, selvä se-     peimmin kasvavia ,ammattialoja Suomessa.
50036: lonteko siitä, millainen on omavaraisuustaseem-         Luultavasti se on aivan ainoita, joka tulee no-
50037: me, jos väkirehujen ja väkilannoitteiden muo·           peasti kasvamaan lähivuosina. Kuitenkin oli vä-
50038: dossa käytettävät ulkomaiset tuotantopanokset           hällä käydä niin, että keskiasteen uudistuksesta
50039: otetaan lukuun. Arvioni ja eräiden asiantunti-          olisi sosiaaliala jäänyt kokonaan pois, siis no-
50040:  joiden arvion mukaan se ei ole paljon puolta           peimmin kasvava alamme olisi pudonnut sieltä
50041: korkeammalla silloin. Samoin olisi tuotava selvä        pois ja hukkunut johonkin muiden alojen jouk-
50042:  selvitys siitä, minkälaiseksi muodostuisi kanan-       koon. Onneksi hyvää tarkoittavat naapurit pe-
50043: munien ja maitotaloustuotteiden ylituotanto,            lastivat sen sinne, ja nyt se pääsee terveyden-
50044:  jos ulkomaisista tuotantopanoksista kokonaan           hoidon ja sosiaalialan osaston muodossa lapsi-
50045: luovuttaisiin ja Suomi lakkaisi olemasta maa,            puolen asemastaan todella arvostetuksi perheen-
50046:  jonka kautta ikään kuin virtaa tällainen tuotan-       jäseneksi koulutusjärjestelmäämme. Täytyy vain
50047:  tovirta.                                                toivoa, että sosiaaliala saa arvoisensa aseman
50048:     Lopuksi hauskempaan asiaan, herra puhemies          tässä yhteisessä osastossa ja että sille myös löy-
50049:  - jotakin hyvääkin löytyy lisätalousarviosta.           tyy ammattitaitoista hallintotyövoimaa.
50050:  Ammattikasvatushallituksen pitkään vireillä ol-
50051:  lut organisaationmuutos, joka ei muuten ole mi-
50052:  tenkään pieni asia, on menossa tyydyttävään               Ed. Tuo v i n :en: Herra puhemies! Ta-
50053: ratkaisuun. Tämä asia on ollut periaatteellisesti       louspolirctises:sa selonteoSI&a hallitus käsityikSieni
50054:  mielenkiintoinen. On nimittäin kiistelty siitä         mukaan luolttaa kestäväHä tJa-.;~aJ:la edelLeen sii-
50055:  kysymyksestä, tuleeko ammattikasvatushallituk-         hen, että Suomella on perusedclly:tykiset selviy-
50056:  sen päättävään elimeen, kollegioon, kuulua pel-        tyä monia muka maita pa1.1emmin lähivuosien
50057: kästään yleishallintomiehiä, yleishallinnollisten       vaikeista ,talousongelmista, jotka pal.johi ov,at
50058: osastojen päälliköitä vaiko myös erityisalojen          yleismaailmaJilisia. Onhan työvoiman ikäraken-
50059:  opetusosastojen päälliköitä. Tämä on tässä vuo-        ne maassamme ka~>vun kannalta suotuisa, pää-
50060: sikausia kestäneessä kiistassa ollut ~asian ydin,       omakanta on suhteellisen uudenaillmi:sita, ja
50061:  vaikka siihen on liittynyt kiista siitä, miten         väestön koulutustaso on voima;M{:aasti parantu-
50062: osastoja uudelleen muodostettaisiin.                    nut. Näillä perusedelly,tyksiHä tuota:tlitlomme
50063:   • Ensimmäinen vaihtoehtohan olisi ollut se, et-       kasvu jatkuu jo kolmatta vuotta läntisten teolli-
50064: tä koko kollegio olisi muodostunut yleismiehis-         suusmaiden nqpeimpana.
50065:  tä, jotka yleissuunnittelevat, yleisselvittelevät ja      Mutta myös Suomessa suhdannekehit)'ls on
50066: tekevät yleishallinnollisia päätöksiä. Se olisi ol-     selvästi hidastumass,a, ja 'lasikusuhdanne on ,alka-
50067:  lut sen linjan mukaista, joka meillä on vallinnut      nut näkyä 'ensimmäisenä tJeolHsuustuotJreiden
50068: pitkään, että valtion ja kunnan hallinnossa itse        viennissä ja metlsätaloudessa. Tällä heclrellä en-
50069: konkreettinen tapahtuminen pyritään työntä-             nusteet ovat kuitenkin ~päva11moja :sen suhteen,
50070: mään yhä kauemmas ja kauemmas yleissuunnit-             kuinka pitkäksi tai syväksi laskusuhdanteen ar-
50071:  telun ja yleishallinnon taakse, jolloin vastaavas-     vioidaan muodostuvaJn. On ~m~tenkin ilmeisrtä,
50072:  ti yleissuunnittelu ja yleishallinto myös yhä          että jo kuluv:a:n vuoden 1Qppupuo1eil1a ja ennen
50073: enemmän vietaantuu itse siitä konkreettisesta           kaikkea ensi vuoden puolella tarvittaisiin :tail.ou-
50074: asiasta, joka hallinnon alalla tapahtuu. Nyt pää-       den dvytystoimenpiueitä. Täis:sä m~eleSisä julki-
50075: luokan 28 kohtaan 59 sisältyvä esitys on sikäli         sen talouden 1iikkumatila on ku~1.1e11kin n)'lt suh-
50076:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                          915
50077: 
50078: 
50079: tedlisoo raJmtle'ttu, sillä menneen kockeasuh-           tä voi j,a:tkossa odottaa niin !työllisyyspolitiikan
50080: danteen aikana ei kyetty pääsemään yksimicli-            kuin työvoima;politiikankin pa:lvelujen tehosta-
50081: sy)'!teen vehokkaasta ja riittäväs.tä .vaooutumises-     mista.
50082: ta laskusuhdannetta aj·atdlen. Meidän ormemme                Pyrittäessä kes,täviin tuiaksiin !työllisyyden
50083: oli kuitenkin se, että pahimmilta ylikuumenemis-         hoidossa on meidän väilsitämäittä kii:nnit:ettävä
50084: ilmiöiltä sittenkin vältyttiin eikä kehitys riis-        huomiota siihen, m~ten yhteiskuntamme arvOis-
50085: täytynyt kä,sisitä.                                      taa toisaaLta työvoiman ja to~s.aalta pääoman
50086:     Viime vuonna inflaatio eteni maassamme               käyttöä. Voidaan perustellusti s:anoa, etttä ny-
50087: 14 % :n luokikaa, mutta lll)'it näyttää hintakehi-       kyisellään vetotus suosii pääomaa ityövo1man
50088: tys o1evan paremmin hahlilllnas.sa. Esimerkiksi          kustannuksella. Tästä syy;stä oli-si vir!heeHmen
50089: Työväoo taloudellinen .tutkimuslaitos arvioi, et-        toimenpide jatkaa koneiden ja laittddoo Jiike-
50090: tä kuluJttaj:ahinnat ovat .vuonna 1981 keskimää-         vaihtoveron alentamista myös vuoden 1982
50091: rin 11 % korkeammalla kuin vuotta aiemmin.               alus1ta. Teknologis·esta 'työttömyydestä u:hkaa
50092: Vastaava kuJuttajahmto}en nousu on TTT:n                 muutoinkm tulla vaikea ongelma. Liikevaihto-
50093: mukaan enää 7.5% vuonna 1982. Näyttääkin                 verohelpotusten sijaan tulisi harkka margi:naa-
50094: siltä, että inflaatiovauhti on painettavis!Sa .vuo-      listen työvoimakustannust,en ·alentamista. Työ-
50095: sien 1978 ja 1979 tasolle, mitä on olosuhteet            voimaa lisäävät yritykset vo1sivat saada helpo-
50096:  huomioOlll ottaen pidettävä vähintään :tyydy:utä-       tuksia välillisisrt:ä työvoimakustannuksiJs,ta vali-
50097:  vänä :saavutuks.ena. Tähä:...'1 on suuri ansio ni-      koivas1ti niin, että esim. nuorten tyallistämistä
50098:  menomaan solmitulla vakaut!tamishenkisdlä               .suosittaisiin, kuten Työväen !taloudellinen tutki-
50099:  ka<ltsivuottsella keskitetyilä kdkonaisratkai:suila,    mus!laito;s on äskeutäin esrtJtffi1ylt.
50100:  joka vaikuttaa mer'kittävählä tavalla hintakehi-             Puuttumrntt!a tässä yhteydessä •asiaan pet.Uis-
50101:  tyksen rauhoiJ~tumiJseen.                                teellisemmin on ju1kis:tJen palvelujen puolelila
50102:     TulopolitHkan pääkysymyksenä on edeLLeen-            useita kohteita, joita vo1taisiin käyttää tehok-
50103:  kin lähiaikoina työlHsyydetn hoitaminen. Huoli-         kaa-s,d työllisyyspolii:tltisiin tarkoituksiin. Muun
50104:  matta pari vuotta jatkuneesta suhteelJisen voi-         muassa terveydenhuol1cm, Ja:sten pä1vähoid0lll,
50105:  makkaasta nousu:suhdantees1ta työttömyys:a:ste           koulutuksen ja vanhusluenhuollon piirissä ltarv~t­
50106:  jäi viime vuonna niinkin korkea:lle kuin lä\hes          t.aisiin kipeästi 1~sätyövoimaa.
50107:   5 % :iin. Vuoden 1978 :työttömyyshuipusta, jo-              Talouspoliittisessa selonteoSisaan hallitus ei
50108:  ka oli 7 .5 %, pyst)'!ttiin siiJs ponnisteluista huo-    juurikaan ole :suorittanut •tehtävakohta1sia lin-
50109:  lima:tta :a~1entamaan vain kal:mannes.                   janvetoja. Täsltä huolimatJta koskettelisin muu-
50110:      Ennu:s1tleiden mukaan :työt!tömyys on käänty-        tamilla sanoilla aluetJta, .joka myös viime .aikoina
50111:   mässä kuluvana vuonna jälleen nousuun. Vaik-            on jatkuvas1ti ollut esillä, n1mit1täin maatalous-
50112:   ka taa,n:tumavaihe alisikin lievä, lähtee työttö-       kysymyksiä. Eduskuntahan on käsitelly;t kulu-
50113:   myys nyt kohoa,maan huomalttav31Sti lrorkeam-           van kevätiJstuilitokauden ,atkana jo usdta ma.a'ta-
50114:   malta tasoLta kuin hätäitilahallituJksen aikaJna        louden ylituotannon rajoittamista kas looncita
50115:                                                                                                        1
50116: 
50117: 
50118:   vuonna 1975. Tämä antaa mielestäni va:kavia             lakiesityksiä tai parhaillaan käsitJte1ee nHtä. Li-
50119:   perusteita sille, että työttömyydestä muodostuu         säksi äskettäin Olll eduskunnan käsiteltäväksi
50120:   talouspoliti1kan ongelma numeto 1. Muun                 saatu :tuilopoliittiseen kokonaisratkaiJsull!!l 1i'it-
50121:   muassa Työväen taloudellinen !tutkimuslaitos            tyen lakiesitys maataloustulolain muutltamtses-
50122:   on ennustanut 1työttömyysa:s1teen kohoavan jo           ta.
50123:   kuluvana vuonna keskimäärin 5.5 %:iin eli                   Ilman suuria ennustajanLahjoja voi sanoa, ~t­
50124:   130 000 henki:löön. Työttömien määrä lisääntyy           tä kuluvan vuosikymmenen puoliväliin mennes-
50125:   edelleen .vuonna 1982 :keskimääräisen työttö-           sä maata:loustuot.annoslSa l~ertyy suunenev1a vai-
50126:   myysasteen ollessa 6 % työvoimasta.                     keuJksia, ellei lääkkeitä näkyvissä olevien suur-
50127:      Työttömyyden hoito edellyttää yleiJsen ta-            ten ongelmien ratkaisemiJs.eksi pys,tyltä ckehittä-
50128:   louspolitiikan lisäksi edtyistoimenpiteitä. Mie-         mään. Maataloustuotannon perusteita pohdi-
50129:   lestäni harjoitetut työllisyyspdliittis:et to~menpi­     ta:a:nkin tällä hetkellä useassakin v:almi:s,uelueli-
50130:   teet ovat olleet tähän 1saa:kka joss•ain määrin te-      mes.sä. Parhaillaan .istuu mm. uuJtta maatalouJs-
50131:    hottomia. NHden avulla ei o1e saavllittettu siinä       tulolakia valmislte1eva kom~tea. Maatalouspoliit-
50132:    määrin työpail&oja kuin oli!si SQPinut odottaa.         tinen neuvottelukunta pudles:taJan 1a:rutii maata-
50133:    Monilta dsin uusien työpa1kko1'en aikaa:ru;alami-       louspoliitdsta ohjelmaa. Li:sä:ksi istuu metsäita-
50134:    nen on juuttunut lkankeaan byrokrartiaan. Tä-           louskom]tea. Kaikista näis1tä komi.teoi:slta odote-
50135:    män vuokisi ennen kaikkea työvoimaministeriö1-          taan ehdotuksia vielä tämän vuoden aikana.
50136: 916                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50137: 
50138: 
50139:     Ensi vuoden rtulo- ja menoorvioesitystä 1a:a- toteuttamiseksi. Nyt näyttää siltä, että tavoit-
50140:  tiessaan hallituklsella on !Varmasti tiedossa, että tJeet ov~t osoittautumassa rtoiveajatteluksi. Toi-
50141:  ennen muuta kasvava maidon ylituotanto var- mikunta arv1oi mietinnössään, että kuluvan
50142:  jostaa juuri nyt lähiajan suu:nnitdmi:a. Maidoo- vuosikymmenen lopun tilamäärä tulee olemaan
50143: :tuotanto on kasvamassa huolimatta yti!tyks1stä noin 215 000. Luku on jo nyt alitettu ja nyky-
50144:  tasapa1nottaa rtuotaintoa. Vaarana on jopa se, et- kehityksellä tuLevina !Vuosina mennään reilUSiti
50145:  tä maito-ongelma ka:svaa vuasitkymmenen pudli- 'sen alle, ainakin näin ennustetaan. Maatalouden
50146:  väliin moones:sä niin .suureksi, että ·sen poliitti- puolella on järkeistäminen koko ajan käynni:ssä
50147:  nen ratkaisu käy mahdottomaksi. Eräiden ar- j·a tilat suurenevat j,atJkuvasti. Mielestäni maata-
50148:  vioiden mukaan tuotanto voisi viiden vuoden louden r:akennepoliviiJ.clcaa olisikin ruvettava ar-
50149:  päästä olla jo 15 o/o nykyistä suurempi.                  vioimaan uudelleen ottaen huomioon sam:aJ:la
50150:     Nyt olisi siis haettava vakavasti keinoja, joill- ybteydet toimeentulbkysymyksiin ja tuotannon
50151:  la tuotanto tasapainotettaisiin lähemmäs koti- oh}aukseen. Näihin kysym)'lksiin tulisi myös hal-
50152:  maista kulutusta. Maa- ja metsäitalousmini:ste- lituksen perusteellisesti paneutua ensi vuoden
50153:  riös:sä valmistJdlaankin :erila~sia .toimenpiteiitä ja. rtulo- ja menoarvioesitystä tehdessään.
50154:  rajoituksia. V,alitJettavas.ti vain nämä ovat olleet
50155:  useimmiten kovin lyhy;tjännitlteisiä tai ne voiva.t          Ed. Miettinen : Herra puhemies! Ko-
50156:  johtaa jopa toisenlaiseen lopputulokseen, kuin koomuksen rtaholta kä)'!tJet)lissä cyhmäpuheen-
50157:  mitä on rtarko~tettu.                                    VUOl10ssa ed. Puolain:teen toimesta kddsohiin jo
50158:     Kuvaav:ma esimerkkinä on eduskunnassa kä- wimakkaasti haiHtuksen harjoittamaa iSuhdan-
50159: shdtävänä oleva lakies1tys kodeläintuo1tannon nepolitiikkaa ja verrattiin s~tä epävarmaan "pal-
50160: ohjaamisesta, joka asiantuntijoiden mukaan joh- 1otteluUL.rt". Haluan lyhytkäi:sesti ~tsel\!in kä:s~tcllä
50161: taa ilme1sesti ylituotannon kasvuun. Samoin nimenomaan nä1tä 1asioita ·aluksi.
50162:  markkinointimaksu saattaa liesäitä tuotantoa,                Ku1tJen kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa
50163: koska sen maksam1s,eksi pitää ottaa yksi lehmä todet!ilin, selvimmin hal:lituJksen politiikan vir-
50164:  lisää, jos ,tuotJtaja mielii :säilyJttää tuotantortason- heet tulevat esiin harjoitetussa suhda:nnepolitii-
50165: sa. Näm käy ,juuri päinvastoin kuin toivotltiin.          kass.a. Korkea:suhdanteen :tasaamiseen tähtäävät
50166:     On myös selvästi ollut näbtäv1ssä 'Se, että toimenp1uoot ;toteul!ettiin liia:n myöhään. Suh-
50167:  maatalouden yHtuotannon !tasapainottamisen dannevaihtelut ovart tästä jyrklentyneet ja hei-
50168:  maksumiehenä on ollut ,tähän saakka pääasiassa kentäneet kansarntalouden tasapainoa. On myös
50169: valtio. Kun tasapainottamistoimenpiteiden mää- hallituksen taholil:a myönnetty, että mm. inves-
50170: rä kasvaa, tu1ee joSisakin vaiheessa väistämäittä tob:rtivero otettiin käy;ttöön rtodella 1selvästi 1iioo
50171: se r:aja, jonka )'lli menemistä valtiontalous ei myöhään. On todettava, .etJtä huolimatta suh-
50172: enää keSitä.                                              ,teellisen korkeasta investointiaktiviteedsta, jos-
50173:     Käytössä olevaa viljelyalaa ei ole katsottu ta esimenk:keinä tällä hetkellä OVIat mm. eräät
50174:  tarpeelliseksi rajo1t:taa :tai siihen ei ainakaan ole suuret inv·estointiprojektit, ~inv,estointien osuus
50175: haluttu mennä. Viljelyala katsotaan sopivaksi bmttokansootuotteesta on ollut selvästi alempi
50176: mm. halutunasteisen kriisiv,almiuden yllä:pitämi- kuin edellisessä kol'lkeasuhdantees!sa. On myös
50177: rseksi. Esimerkiksi öljyn !Saannin keskeytyminen huomattava, että lamasta johtunut investointien
50178: ~aiheuttaa ongelmia lanno1tteiden tuotannossa ja          vähyys on nopeuttanut ,tuotantokonei~ton van-
50179: viljely vaikeutuu. Viljdy,alaa ,tal!vrttaisiin laskel- hentumista.
50180: mien mulQaan silloin <energiansaannin ja muun                Tul~aisuuteen kattsottaes·s·a on havaittava,
50181: tuonnin korvaavan tuotannon tarpeisiin. Toi- että suhdannekehitytksen hei!kikenemisen myötä
50182: saalta llikaa syJUtyvien ;tuotteiden määrää voi.rt:ai- investointitoiminta 'laimenee j,a vähel!l!tää ls1ten
50183: siin rajoittaa siirtymällä toisenlaiseen tuotan- kokonaiskysyntää sekä ;työtilaisuuksia, eli ollaan
50184: toon. Yhtenä mahdol11suutena on tuotannon ajautumassa juuri siihen itil:mtooS~een, johon ed.
50185: suuntaaminen vD.ja:an, jota on useana vuonna Tuovinen edellä myös vlitttasi. I.nvestoin'tihalu:k-
50186: jouduttu tuomaan maahan. Viljantuotannon li- kuuden ylläpitäm~seksi ja panantamiseksi erityi-
50187: JSääminen on perus'lle1tua myös sen. vuoksi, että rsesti nyt taantuman vasta:a:ntullessa olisi korkea
50188: viljaa on helppo varastoida.                              aika puuttua voimakkaammin investointien ve-
50189:     Viime vuoden puolella jätti yksimidisen esi- rokohteluun ja ~opetett!ava jaJt!kuva teolliJsuuden
50190: tyksensä maatalouden rakennepoliittinen toimi- investointien liikev,aihtov•erohuojennusten pal-
50191: kunta. Toimikunta esitti tavoitteet tilaluvuSita lottelu, mutta kuitenkin täysin toisenlaisella :ta-
50192: ja niiden koosta, mutta ei riittäviä evä1tä niiden valla, mitä ed. Tuovinen edellä ehdotti. Kone-
50193:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       917
50194: 
50195: 
50196: ja laiteinvestointien osalta on nyt voimassa              nä. Hall~tus tai tarkemmin san10en sisäa:siai:nmi-
50197: 1/3:n suuruinen llikev~ihtoverohel,potus. Blin-           nisteriö on es1ttänyt hyväksyttäväksi, erään esi-
50198: kei:noelämä on usei!Ssa yhteyks1ssä hyvin perus-          merkin maini:tak:seni, :satama- ja liikennemaksu-
50199: tein esittänyt tuouanoollisten mvestointien va-           jen korottam1sen 20 %:sta jopa 323 %:iin eräi-
50200: pauttamista kokonaan ja p)"syväslti Uikevaihto-          den tuotteiden kohdalla. Onko tällainen todclla
50201: verosta. Tämä uudistus ttuHsi toteuttaa viimeils-        esimerkHli~>tä inflaation hiflintäpolitiikkaa, jo-
50202: tään vuoden 1982 alusta. Liikevaihtoverova-               hon hallitus solmitussa Pekkas-ratkaisussa on
50203: paus koskisi tällöin luonnol1isesti myös >teolli-         s1toutunut, sopii näittten prosentti:en edessä !ky-
50204: suusrakennuksia.      Eräille ta!l00:11akennuksille      syä.
50205: määrätty investointivero olisi poisteVtava koko-             Onkin ,peläHäv1ssä, että kilpailukyvyn säillyt-
50206: naan :syyskuun alusta ~lähtien, sillä jos lakia jillt-   täminen on va1keaa ja :tulee entistä vaikeam-
50207: ketaan pitempään, kausityöttömyys kasvaa. Ny;t            maksi, kun tuotantokustannusten nousupaine
50208: pitäisi veron po1s,tamisdla itäyittää nik. työutö-       selvästi ylittää ennakoidun in.Ha:adovauhdin.
50209: myyskuoppa. On huomruttava, että peläty,t tuo-           Hallituksen ~antamassa selonteossa :arvioidaan
50210: truntokapeikot ovat poistuneet jo sytk:syllä. Tosi-       julldsen kysynnän volyymin krusvun p)"Syvän
50211: asia on myös, että uusille ttalonmkennuksihle            prosenttiyksikön p1enempänä kuin koikonaistuo-
50212: myönnetyt luvat ovat supistuneet jo nyt voi-              tannon kasvu. Vaikka tässä onniistuttaisiinlkin
50213: makkaasti. On myÖis ,todettava, että inves!tokliti-      - sopii toivottaa onnea hallitukselle tässä suh-
50214: veroa on tatkoitus käyttää poikkeuksellisessa             teessa - on keh~tys kuitenkin se, etJtä julkisen
50215: noususuhdrunnetilanteessa. Kukaan ei v~akav,i:s­         tai!ouden osuus krunsantaloudessa jatkaa edel-
50216: saan kuitenkaan rohjenne väittää, että nykyään           leen 'kasvuaan. Tähän puututtiin myös varsm
50217: olisi tuon kaluainen tilanne.                            keskeisesti :ed. Puolanteen käyttämässä kokoo-
50218:     Rahapolitiikan    puolella    suhdannekehitys         mukse.tl ry hmäpuheenvuoros:sa.
50219: edellyttää kuJ.uv~ana vuonna liian kireän raha-              On painokkaasti toistettava, että järkevän
50220: markkinrutilanteen vält<tämistä, koska se voi joh-       suhdannepolitii>kan, valtiontalouden tervehd)"t-
50221: taa investomtien arvioitua suurempaan supistu-           tämisen, kohtuullisen verotuksen ja tarpeellis-
50222: miseen loppuvuodesta. On ~to±saa1ta todeutava,           ten uud~stusta.'l yhteensovittamisen A ja 0 on
50223: että raha- ja finamsipolitiikassa joudutttaneen          tiukka menopolitiikika. Juhrlapuhdssa hallitus
50224: noudattamMtl venattain tiukik·aa linjaa inflaa-          näyttää halukkuutens'a tähän osoittavan, mutta
50225: tion hHlitsemiseksi, vaihtotaseen alijäämän ra-          käytännössä päätösten tekemisessä näyttää ole-
50226: hoittamiseksi ja kilpailukyvyn turvaami'Seiksi se-       van ylivoimaisia vaikeuksia.
50227: kä työllisyyden hoitami:sek:sl. Kui!tenkin on ko-            Herra puhemies l Koska täJssä tilaisuudessa
50228: rostetusti tuotava esiin, että rahapolitiikan S)"fl-     on mahdollisuus käsitellä myös hallituksen ,an-
50229: kronoimista muuhun !suhdarmepo~litiikkta'Ml on           tamaa Jisäbudjeutiesitystä, käytän tuOita tarjot-
50230: edelleen :syytä kehittää. On huomattava myös,            tua tila~suuua hyväba.'li. Puutun samaan asioon
50231: että rahan kireys vaikeuttaa käyt-töpääoman saa-         kuin ed. Itälä äsken käyttämässään puheenvuo-
50232: tavuutta ja nostaa raho~tuskustrunnulksi:a muu-          ros:sa eli ammattikasvatushaliituksen organiJsaa-
50233: tenkin heikosti lranna'tta\Cassa teollisuudessa.         tiomuutokseen, mutta ku~ten:kin hiukan toisesta
50234: On korostetltava myös sitä, että samaan aikaan           näköku1masta kuin ~ed. Itälä teki.
50235: kun suhdannekehitySJtä hillitseviä toimenpiteitä             Hallitus esittää luvun 29.59 kohdalla, et-
50236: puretaan ja ta:hl.etettuja varo}a vapautetaan, on        tä keski:JJsteen koulu-uud1stuksen toimeenpanon
50237: syytä valmisrella nopeasti uusien elryttävien            edellyttämän ammattikasvatushallinnon tehos-
50238: toimenpiteiden käynnistämistä sen tapaisen hei-          tamiseksi sekä yhteistoiminnan lisäämiseksi eri
50239: kenevän työttömyystUrunteen S)Tflltymi'Sen esrt:ä-       oppilaitosryhmien kesken .ehdotetaan organis,aa-
50240: miseksi, mihin ed. Tuovinen myös edellä viitta-          tiouudis tusta }a!tkettava,.~si 1. 11. 19 81 lukien
50241: si.                                                      siten, että nykyis:et kuusl appilaitosryhmäkoh-
50242:     Herra puhemies! Yleisesti ottaen on todetta-         taisesti organisoitua osastoa ja kaksi eril:li:stä
50243: va, että ha1lituksen antama :selonteko on v,arsin        toimistoa muodostettaisim neljäksi opetusasrus-
50244: optimistinen 1nflaatiokehiltyksen suhteen. Selon-        toiksi, jotka jakautu1sivat yhteensä 1mbteentoista
50245: teossa inflaation torjuntakeinoja ei mainita kon-        lähimä koulutusala:kohtars:een :toimistoon. Am-
50246: kreettisesti ja yksityiskohtaisesti. M1ten:kä mah-       ma:ttikasva:tushallittuksessa OiHsi tämäin jä:lkeen
50247: taa olla maksujen ja ta<kJSojen korotusten 1aita         kuusi osastoa: y:leimen os!aisto, maa- ja metsäta-
50248: ensi vuoden budjetissa? Tai otetuillroon esi-            lousopetuksen osasto, teollisuusopetuksen osas-
50249: merkki vaikkapa elävästä elämästä tänä päivä-            to, Hike- ja 'erikoisalojen opetuiksen osasto, rter-
50250: 918                                    Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50251: 
50252: 
50253: veyden- ja sosiaalihuolto-qpetuhen osasto sekä             tannon metsätalouden lisäksi metsäteollisuus,
50254: suunn~ttelu- j.a kehi!ttämisosa:sto.                       puun ja sen jalosteiden samoi:n kuin metsän-
50255:      Puutun nyt nimenomaan metsäopetuksen                  tuotteiden kulj1etus ja markikinointi sekä met-
50256:  kohdalla meusäosasvon :kohtaloon. Metisäosa~stoa          sien ns. moninai:skayttö ja metsäluonnoo suoje-
50257:  ollaan jälleen kerran yrittämässä yhdistää maa-           lu.
50258:  talousosaston yhteyteen. MuiSitutan siiitä, etltä             Tämän elinkeinokokonaisuuden ammattikou-
50259:  vuoden 1975 valtion tulo- ja menoarvion yhuey-            lutuksen piidssä on nykyisin yli 30 oppiJaitosta,
50260:  dessä käsiteltiin nyt kys·ee~sä olevaa asiaa. Täl-        joi'lia on yhteensä 70 erillistä toimipaikkaa,
50261:  löin eduskunta teki päätöksen metsäopetuksen              3 500 oppilasta koulumuotoisessa opetuksess.a
50262:  osaston säilyttämis,esltä. Tämä siis on voimassa          sekä lähes 25 000 ammauikurssie.'1 osanottajaa
50263:  oleva eduskunnan päätös. Tuon päätöks-en yh-              vuasil:'tain, 460 openajaa ja 340 talous- ja toi-
50264:  .teydessä hyväksyttiin rsamaJ.la lausuma, jonka           mistohenkiJöä. Tämän lähes 800 henblöä käsit-
50265:  mukaan metsäopetuksen asa~ton asema ja toi-               tävän toiminnan ~suunnittelun ja kehittämisen
50266:  mintaedeHyt)'lkset tulisi säilyttää myös 'tulevai-        johdossa täytyy olla vähintään keskusvitarsiton
50267:  suudessa, ja tämäkin on eduskunnan voima:Sisa             osastoa vastaava toimielin, jotta kansalliset ja no-
50268:  oleva päätös. Tämän vastaisesti halili!tus on ny;t        peasti lisääntyvät kansainväliset vaatimukset
50269:  .esittämässä ,tuot:a v::tnhaa aja:tust•a :tämän osastoo   alan koulutuksrelle voidaan •tär!keimmällä elin-
50270:  lakkauttamisesta itsenäisenä osastona, mitä on            keinornla:Namme j·a maamme koko alueella .tyy-
50271:  jyrkästi vastustettava.                                   dyttävästi tä)"ttää.
50272:      On painokkaasti ·es~tettävisrsä perus,teluja              Maatalouden s~ekä metsä- j·a puutalouden ai-
50273:  metsäopetuksen osaston säilyttämiseksi 1tsenäi-           kaisempi "kohtalonyhteys" on viime aikoina
50274:  senä asastona. On todetta:va, •että mevsäta1ous           olennaisesti supis:tunut maatlrlouden 'Cl'ikois-
50275:  muodos1taa maamme dinkdn:otoiminnassa sel-                 tuessa voimakkaasti, maatalousväestön ja sen
50276:  keän kokonaiiSuuden, jon:ka ha1Hnnollinen ja              työvoiman vähenn)'lttyä dmmaatti:ses:ti ja met-
50277:  tuotannollinen kehitys on re:denny:t jo pitkähkön         sien siirtyessä mm. perinnönj,aiko}ern kautta
50278:  ajan omaan :suuntaansa irtautuen yhä sdkeäm-              liiankin nopeasti muiden kuin maanviljelijäin
50279:  min maata:loudes.ta omaksi erityisalakseen. Tätä          omistukseen. Metsätalouden uusi maataloudesta
50280:  kehitystä ovat edesauttaneet sekä ailan !tuotan-          eroava rooli on niikyny,t viime a~koina - itoscin
50281:  non teknistyminen että metsien omistuksen ra-             j,akin vuosi rsit:ten - mm. si•inä, että edu~kun­
50282:  kennemuutokset. Myös tulevaisuudessa kehitys              ·nan maatalouisvaliokunta on muu'ttunut maa- ja
50283:  jatllmnee saman suuntais•ena.                             metsätalousvaliokunnaksi ja maatalousministe-
50284:      Metsäalan opetusta on voitu kehittää metsä-           riö maa- ja metsäta1ousm1nisveriöksi. Näcin ollen
50285:  opetuksen osaston toimesrta ~sen ammattilkasva-           käsittääkseni :ei ole maatalouden eikä metsä- ja
50286:  tushal11tubeSis.a olon ai!kan:a alan tuotantoelä-         puutalouden ammattikoulutuksen kehitttämisen
50287:  män edellyttämien vaatimusten mukais·esti. Sik-           kannalta viisasta ali:staa metsäopetusta maata-
50288:  si on vaikea ymmärtää, miksi alan opetusvitan-            loudelle, niin kuin :tosiasiallis~esti tuli:si :tapahtu-
50289:  omaisten ja työ- ja tuotantoelämän yhteyksiä              maan esitettyjen organisaatiomuutoS!ehdotu:sten
50290:  tahdotaan t1e1!o1se&ti heikentää, kuten halilitus         mukaisesti, vaan tulisi kehit:tää osastoina niitä
50291:  nyt esittää. Metsäalan käytännönläheisyydestä             kumpaakin oman •ammatitia:lans•a tarpeiden tyy-
50292:  johtuen opetuksen onnistuminen vaatii väLttä-             dyHämiseksi muuttuvissa olosuht·eissa.
50293:  mättä yhteyksiä alan välittömään käytäntöön,                  Herra puhemies! Mikäli ammattikasva!tushal-
50294: .eri 'työnantajiin.                                        lituksen organisaatiossa on todeLla rmuutosrtar-
50295:     On siis midleSitäni edtyisen vahi:ngollista siir-      pei:ta metsäopetuksen rkohdalla, on välttämätön-
50296:  tää alan opetuksen johto hallintoyksikölle, joNa          tä, että asia :selvitetään perus;teell1sesti. Sen joh-
50297:  metsäalan ammatti- ja työolojen tuntemus on               dosta tulisi asettaa komitea valm~.snelemaan am-
50298:  metsäopetuksren osra:ston v:astaavaa 'selvästi vä-        mattikasv;atushallinnon kolwnaisuudistusta huo-
50299:  häisempi. Toimenpide vailkeuittaisi opetuksen             mioon ottaen ka1kki tasot ja ·ammattiailat ~amma­
50300:  yhteyk:siä tuota:ntoelämään. On pidettävä kirk-           tillisi:sta <Oppilaitobista lääninhahlintoon, kes-
50301:  kaana mielessä, että maamme tuo:ta:ntoe:lämän             kusvirastotasoon j.a valtioneuvostoon saakka.
50302:  rungon muodos,Ma ede11een metsä- ja puutalous,            Tässä komiteaS!sa tulisi !käsittääkseni olla edus-
50303:  johon niin tieteellisissä ,ja iti:lastojuJkai:sui:ssa      tettuna amma,tillisuen oppilaitosten tebtoreiden,
50304:  kuin myös kansainvälisessä käyitännössä, mm.              opettajien ja muun hen!kilökunnan, Jääninha1!1i-
50305:  YK:n elintarvike- j!a rn:laitalousjär}estön FAO:n          tusten, an1mati:1listen jä11jestöjen, ammattikou1u-
50306:   piirissä, luetaan kuuluvaksi vars1naisen a:1kutuo-        tuksen kannalta tärkeimpien ministeriöiden ja
50307:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                           919
50308: 
50309: 
50310: kes:kusvi:ras,toden seh:ä tutkimuksen asi®tunlte-         ~teessakaan     laskenut alle 4 .5 %: n eli runsaan
50311: mus. Vasta .tämän sdvitystyön jälkeen oLtaisiin            100 000 henkiilön.
50312: kypsiä mahdollisi1n organisaat1omuutoksiin. Sen                Vielä kymmenen vuotta siJtten 100 OOO:n ra-
50313:  jälkeen ei rickottaisi selvästi eduskunnan vuonna         jan ylittämistä pidettiin poilld{ieutk:sdHsen suure-
50314:  1974 tekemää päätöstä, jonJka mukaan metsä-               na ja vaar:alHsena epäkohtana. Näyttääiki:n siltä,
50315: opetuksen osaston asema ja ltoimil!ltaedelly;tyk-          että ma:as:Samme on alettu tottua ja jopa :turtua
50316: set edelleen tu'lee 1säilyttää myös 'tulevaisuudes-        korkeisiin työttömyyslukuihin. On totta, että
50317: sa.                                                        vuodesta 1977 työpaikkojen lukumäärä on li-
50318:      Ed. Te n h i ä 1ä : Herra puhemies! Panil!l          sääntynyt yli 100 OOO:lla ja osa työttömyydes:tä
50319: tyydytyksetllä merkille ed. Jouko Tuovisen ha-             johtuu työvo1man tarjonnan HsääntymicSestä.
50320: vainnon maatalouden marl(Jkinoid.nismaksuista,             Osa tilastoidusta työttömyydestä johtuu myös
50321:  jossa hän totesi maa,talouden marlddnoimismal<:-          para:ntunee5ta ja jakoperus:rei!haan väljenttynees-
50322: sujen näyttävän rasittavan 1tuotmtoa silben, että          tä työttömyysturvas,ta, mutta nämä tekijät eivät
50323:  tuotanto yhä :suuremmassa määrin 1aajenee j.a li-        saa estää näkemä1s'tä sitä tosiasiaa, että maas-
50324: sääntyy. Keskus.tapuolueen ,taholta on jo pit-             s·amme on muodostuma&sa U!seiden kymmenien
50325: kään esitetty, e:ttä maatalouden markkinoimis-            'tuha..'1si:en nuont·en j:a vanhempi!en pitkäaikaisten
50326:  ma..~suislta voita1siin siirtyä pois ja itätä kautta      tai jopa pysyvästi työttömien joukko.
50327:  päästä .sellaiseen maabalous;polttiikka:an, joka             Mikään yhtdskunta ei voi pitkään hyväksyä
50328: olisi terveempää kuin tällä hetkellä noudatettu.          tällaista asian tilaa. Muualla Euroopassa onkin jo
50329:      Toivon, että ed. Tuovinen vo~si myös omas1sa         saatu esimerl~kejä sHtä, millaisiin inhimi'lli:siin ja
50330:  ryhmässään saada tämän .aja,tuksen niin p1tkäille,       ylrteiskunnal,Hsiin seurauksHn laaja ja pitkäai-
50331: että jo ensi vuonna pystyisimme maatalouspoJi-            kainen työttömyys voi ,johtaa.
50332: 'tii!kkaa tältä pohjalta 'toteuttamoon. (Ed. Raati-           Perusratlmisu tyättömyydein hoidossa voi olla
50333:  kainen: Kuka skten maksaa ylituotannon?) -               vain terveen ja kilpailukykyis:en tuotantotoimin-
50334:  Mitä ed. Raatikaisen kysymykseen tulee, niin             nan vahvistamineu1 ja ia8jj:en:tamben. Tässä suh-
50335:  tilanne on sellainen, että ylituotanto voidaan           teessa vastuu an meillä kaiki'lla. Erityisesti ha-
50336:  purkaa tavalla, joka edesauttaa muiden tuo-              luan koros,taa ,työmarkki:najärjestöjen osuutta,
50337:  tantoalojen kehitystä. Kuten Jouko Tuovinen               sillä usein näyttää :siltä, e1ttä työntekijöitä edus-
50338:  totesi, meillä on leipäviljasta pulaa, joten yli-         tavat järjestöt pitävät tärkeämpinä tämän päi-
50339:  tuotanto voidaan purkaa mm. sitä tietä. Toi-              vän niroellisansioita kuin kilpa~lukyvyn heiken-
50340:  saalta eräät erikoiskasvit kuten peruna ja siitä          tymisestä johtuvaa huomispäivän :työttömy)'lt:tä.
50341:  tehdyt tärkkelysjalosteet jne. ovat jääneet pal-             Valtion tehtävänä on tietenldn luoda edel'ly-
50342:  jon vähemmälle huomiolle, kuin tällä hetkellä             tyikset pysyvien työpaikkojen lisääm~se11e ja hoi-
50343:  maatalouspolitiikan osalta pitäisi olla.                  taa työllisyyttä nilltä osin, kuin työvoiman ky-
50344:      Herra puhemies! Hallitu:ksiettl selontekoon          syntä ei vastaa .työvoiman :tarjontaa. Valtion
50345:  voi pääosin yhtyä. Kartoittaahan se laaja-alaises-       työllisyysto1menpilleet eivät voi ona kes.tävä ja
50346:  ti ja realistises ti !kansantaloutemme keskeisiä
50347:                  1                                        pitkäaikainen raukaisu rtyottömyy,song:elmiin,
50348:  ongelmia ja tekee niistä myös monia itänkeitä            mutta niitä ei myöskään toisaalta pidä almrvioi-
50349:  johtopäi:Utöksiä. Ravkaisevaa tu1evan kehityksen         da.
50350:  kannalta on kansantaloutemme reaalinen kasvu                  Kuluvan vuoden tulo- ja menoawion mukaan
50351:   ja hintakilpailukyky, mikä edellyttää malttia            valtio käyttää omiin investointei'hinsa tänä
50352:  niin tulapo!iJti1kas:sa kuin julldsten menojen mi-       vuonna yli 4.5 mrd. mk ja antaa avustuksia ja
50353: to~tuksess.a.                                             lainoja samaan tarkoitukseen ru.n:saa•t 3.3 mrd.
50354:    Suurin puute sdonteos:sa on s:e, ·ettei :siinä          mk. Usäksi valtio työli1sltää 1työllisyyden hoidon
50355: cso~reta   riittäviä 'toimenpiteitä nyky~sen kor-         er~tyistoimenp1tein yH 70 000 kansala~s;ta. Työil-
50356: kean työttömyyden :alentarniseksi eikä edes               lisyyden hoitoon ja työttömyysturvaan käyite-
50357: työttömyyden nousun hillitsemiseksi. Ensim-               tään maassamme .siis huomattavan suuria voi-
50358: mäh:en elvytysohjdman yhteydessä kesi]1Jlä                 mavaro,j.a. Tästä syy:stä onkin i!larpeellisita kysyä,
50359: 1977 as,etettiin .tavoitteeksi työutömyyden ,alen-        käytetäänkö varat 1teho.k:kaimm:alla mahdo.J:lisel-
50360: taminen 2.5 % :Un vuoteen 1982 mennessä.                  la tavalla. Kun määrärahojen 'tarkempi jako :työ-
50361: Vaikka elvytyksen tavoiltJteet muutoin pääosin             virastoille tapahtuu usein liian myöhäisessä vai-
50362: toteutettiin i'a v1erojen alentam1s,en osa1ta jopa         heessa, jää kohteiden suunnLtteilu tällöit1 lyhyek-
50363: ylitettiin, on työllisyystavoitteen osalta jääty pa-      si, mikä 1;aattaa puolestaan lisätä yksikkökus·
50364: hasti jälkeen. Työttömyys ei ole korkeasuhdan-             tanmrksia.
50365: 920                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50366: 
50367: 
50368:    Työmäärärahojen pirkäjälnreis.tä sunnnittelua         juuri niitä palveluita, joita mm. terveenä pysy-
50369: tulisikin ·tehostaa. Usäksi olisi harkittava työlli-     minen edellyttää. Esimerkiksi maataloudessa
50370: syyteen suuntautuvien määrätahojen käy1Jtöä si-          työskentelevien ihmisten työterveyshuollon jär-
50371: ten, että ne nykyistä enemmän tukisivat pysy-            jestäminen sille periaatteelle, että omavastuu-
50372: vien ja tuottavien työpaikkojen muodostumista.           osuus näiltä palveluilta poistetaan, olisi yksi ter-
50373: TäHöin saataisiin ai!kaa:n sekä i[lvestoilll!lil!l ra-   veyspoliittisesti harkittu asia. Koska näitä mak-
50374: kemamisaikainen työpaikka että pysyvä 'tuotan-            sullisia palveluita ei tällä hetkellä edes kysytä
50375: nollinen työpai!kka.                                     riittävästi, silloin palveluita ei myöskään kehite-
50376:     Työllisyysongelmaa ei ratkaista pelkästään            tä, ja kuitenkin maatalousväestön terveydentila
50377: budjetiJn määrära.~oje.n ralrermetta kehittämählä.       on erittäin huono.
50378: Vailkeissa vailitiontalouden a1osuh:teis'Sa määrära-         Kohtuullinen asumisen taso on eräs sosiaali-
50379: hojen tehokkaa:lla käytöllä vo1si kurlJOOibn ohla        sen hyvinvoinnin edellytys. Meillä Suomessa
50380: oma merkityl<Jsensä. Toivo1'1, 'että ha111tus val-        kuitenkin asuminen on kohtuuttoman kallista.
50381:  mistellessaan ensi vuoden tulo- j,a menoarviota         Lisäksi meillä on vielä hyvin paljon toivomisen
50382:  suhtautuu 'erityisen vakavasti näköpiir1ssä ole-         varaa monien väestöryhmien kohdalla asumisen
50383:  vaan työttömyyden lisääntymi:seen. Tällöin tar-         tasossa. Yhteiskunnan toimenpitein pitäisikin
50384:  vitaan ha:llitulgselta sekä enna:kikoluulottomuut-       voida asumiskustannuksia tuntuvasti alentaa.
50385:  ta että uusia ideoita tämän yhtdskuntamme .va-          Myös asuntotuotannon määrälliseen puoleen on
50386:  kavimman ongelman korjaamis,eksi.                        kiinnitettävä valmvaa huomiota. Asuntotuotan-
50387:                                                           non kehittäminen kehitysalueilla ja sellaisissa
50388:    Ed. S ä i 1 y no j ·a: Herra puhemies! Valtio-         kunnissa, joissa on välttämätöntä monipuolistaa
50389: neuvoston selonteko eduskunnalle on tarkoitet-            elinkeinorakennetta, on elinkeinoelämän elvyt-
50390: tu lähinnä budjetin raameiksi. On aivan oikein,           tämisen eräs aivan keskeinen edellytys.
50391: että budjetin ~almisteluissa tavoitellaan sellaista          Budjetin vaikutuksella kuntien talouteen on
50392: kokonaisuutta, jolla tulevaa laskusuhdannetta             yleensäkin hyvin keskeinen merkitys. Meillä on
50393: voidaan ennalta ehkäistä. Millä tavalla suunni-           tällä hetkellä varsin suuria alueellisia eroja, kun
50394: teL-nat talouspolitiikan päälinjoiksi tulevat tätä        tarkastellaan veroäyrikertymää, keskimääräistä
50395: tavoitetta toteuttamaan, siihen pyrkii tämä se-           ansionkehitystä ja veroäyrin hintaa, joilla voi-
50396: lonteko olemaan jonkinlainen vastaus.                     daan jollakin tavalla alueellista tulotasoa mita-
50397:    Niin kuin selonteosta käy ilmi, julkisen ta-           ta. Nämä viralliset tiedot kertovat siitä, että
50398: louden rahoitus katetaan pääsääntöisesti vero-            missä verotettava tulo on keskimääräisesti pie-
50399: tuksella, pitkäaikaisilla lainoilla ja erilaisista        ni, veroäyrin hinta on korkea, siellä ihmiset jou-
50400: palveluista perittävillä maksuilla. Maksupolitii-         tuvat yleensä maksamaa..11 kunnallisista palve-
50401: kan merkitystä on tapana porvaririntamalla yli-           luista jo veroäyrin muodossa keskimääräistä
50402: korostaa julkisen talouden hoitamisessa ja ra-            suuremman korvauksen ja palvelut silti saatta-
50403: hoittamisessa. Tuon maksupolitiikan tulisi kui-           vat olla keskimääräistä heikompia. Kun vielä
50404: tenkin rakentua sellaiseksi, että sillä ohjattaisiin      tiedämme, että nämä ovat juuri sellaisia alueita,
50405: ihmisiä käyttämään järkevästi yhteiskunnan tar-           joissa työttömyysluvut ovat kaikkein suurimpia,
50406: joamia palveluita. Elinkeinoelämälle tuotetuista          silloin väkisinkin joutuu miettimään, mitkä oli-
50407: palveluista on syytä periä tuotantokustannuksia           sivat ne keinot, joilla tätä eriarvoisuutta voitai-
50408: vastaava osuus maksuina. Sen sijaan kaikkien              siin tasoittaa.
50409: välttämättömien peruspalvelujen pitää olla siten             On aivan oikein, että kunnat huolehtivat kai-
50410: hinnoitettuja, että hinnasta ei muodostu kysyn-           kista välttämättämistä peruspalveluista. Lain-
50411: tää estävää tekijää palvelujen käyttäjille. Palve-        säädännöllä olisi kuitenkin turvattava se, että
50412: luiden käyttämättömyys on nimittäin ·asia, joka           lakisääteisten peruspalvelujen lisääminen ei nos-
50413: kasaa myös yhteiskunnallisia ongelmia.                    ta painetta epätasaisesti kuntien veroäyriä koh-
50414:    Silloin kun maksuttomuusperiaate palvelee              taan ja että valtion ja kuntien keskinäinen kus-
50415: koko kansan parasta, kuten esim. terveyden-               tannusten jako vähentää kuntien ja alueiden
50416: huollossa ja peruskouluopetuksessa jo tällä het-          eriarvoisuutta.
50417: kellä tapahtuu, sitä on syytä laajentaa harkitusti           Kehitysaluepoliittinen lainsäädäntö on ollut
50418: myös kattamaan muita palveluita esim. sosiaali-           eräs keino tasoittaa näitä alueellisia eroja. Tuo
50419: huollossa. Tuota maksuttomuusperiaatetta ei pi-           keino on kuitenkin nähty riittämättömäksi. Täs-
50420: dä kuitenkaan käyttää harkitsemattomasti. Sen             sä ohella olisi vakavasti harkittava myös sitä,
50421: pitää olla eräs keino opettaa ihmisiä käyttämään          voidaanko verotuksellisin keinoin tasata alueel-
50422:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        921
50423: 
50424: 
50425: lisia eroja maassamme. Onko riittävästi tutkittu            Kaikki tämä edellyttää maataloustuloa sääte-
50426: mm. sitä, että kunnallisvero olisi tasavero, jol-        levää lakia, jonka avulla hinnat on mahdollista
50427: loin kaikissa kunnissa olisi yhtäläinen veroäyrin        pitää oikeassa suhteessa tuotantokustannuksiin.
50428: hinta?                                                   Myös lainsäädännöllä pitäisi kyetä tehokkaam-
50429:     Veronmaksukykyisen väestön kohdalla tapah-           min ohjaamaan maatalouden sisäistä tulokehi-
50430: tuu kasaantumista, joka ei kuitenkaan aiheuta            tystä ja vähentämään ylituotanto-ongelmia, jot-
50431: yleensä ongelmia alueellisesti. Sen sijaan silloin,      ka hyvin usein kohtalokkaalla tavalla vielä koi-
50432: kun tapahtuu kasaantumista työttömien kohdal-            tuvat kehitysalue-Suomen karjatalousvaltaisesta
50433: la, pitkäaikaissairaitten, eläkeläisten kohdalla ja      maataloudesta elävän väestön vahingoksi, sen li-
50434: eräillä alueilla myös lapsirikkaitten perheitten         säksi että näistä tulee tietysti myös kansantalou-
50435: kohdalla, nämä ovat sellaisia tekijöitä, että ne         dellisia ongelmia.
50436: kasaavat erittäin merkittävästi alueellisia ja               Herra puhemies! Me elämme joka tapaukses-
50437: kuntakohtaisia ongelmia. Näissä tapauksissa               sa hyvinvointi-Suomessa siitä huolimatta, että
50438: kunnat joutuvat hyvin pienen maksukykyisen               tulonjako jättää monet tälläkin hetkellä vaille
50439: väestön kesken jakamaan rasitteet, ja silloin            välttämättömiä peruspalveluita. Leipä ei ole
50440: saattaa muodostua tilanne, jolloin kunta ei ky-          kaikkien kohdalla leveä. Nämä epäkohdat mei-
50441: kene huolehtimaan välttämättämistä perus-                dän on mahdollista hyvällä tahdolla korjata.
50442: palveluista. Kuntien ja valtion keskinäistä kus-         Sen lisäksi eduskunn·an on uskallettava katsella
50443: tannusten jakoa pitäisikin tarkastella hyvin mo-         sillä tavalla tulevaisuuteen, että me linjoitamme
50444: nenlaisista näkövinkkeleistä.                            talouspolitiikkaamme sen suuntaisesti, että in-
50445:                                                          vestoimme tulevien vuosien varalle. Siksi budje-
50446:     Silloin kun me investoimme lapsiin missä             tin tulee olla sosiaalipolitiikkaan painottuva.
50447: muodossa tahansa, kansan tietotason kohotta-             Lainsäädäntötyöllä pitää lisäksi tähdätä siihen,
50448: mis·een ja terveyspalvelujen tuotantoon, inves-          että voimme saada lähitulevaisuudessa hallin-
50449: toimme nimenomaan tulevaisuutta ajatellen.               taamme pitkäaikaissairaiden hoito-ongelmat ja
50450: Käytännössä on kuitenkin niin, että siellä missä         muut ikääntyviin ryhmiin suuntautuvat paineet.
50451: on palveluiden suurkuluttajia, siellä yleensä on             Lainsäädännön toimenpiteitä tarvitaan myös
50452: vähän veronmaksajia ja palveluista vastuuta              siinä työssä, jolla me hoidamme kansamme juu-
50453: kantavia jhmisiä. Kun näin on, silloin pitäisi           ria rappeuttavan työttömyyden, ryhtymällä ja-
50454:  valtiontaloudellisin keinoin kyetä näitä rasittei-      kamaan mm. työtä oikeudenmukaisemmalla ta-
50455: ta kuntien kesken jakamaan.                              valla. Tämä edellyttää laaja-alaista suunnittelua
50456:     Maataloudessa kehitys on ollut perustuotan-          ja pitkän tähtäyksen ohjelmointia, jossa uskalle-
50457: nalle epäedullinen. Tämä on karsinut kohtuut-            taan ottaa sellaisiakin ratkaisumalleja, joissa hy-
50458:  tomasti väkeä maataloudesta. Koneeliistuminen           väosaiset luopuvat vähäosaisten hyväksi. Tähän
50459:  ja sen mukana velkaantuminen on lisäksi johta-          tarvitaan riittävästi poliittista tahtoa, ja sitä,
50460: nut siihen, että meillä tarvitaan yhä isompia yk-        herra puhemies, tällä puheenvuorollani perään-
50461: siköitä ja yhä tehokkaampaa rationalisointia             kuulutan.
50462:  myös maataloudessa. Jos aikoo pysyä kilpailussa
50463: mukana ja turvata jonkinlaisen tulotason, sil-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-
50464:  loin joudutaan maataloudelle epäedullisimmissa          tuksen selonteko lähiajan talouspolitiikasta ei
50465: olosuhteissa käyttämään vierasta pääomaa, joka           sisällä mitään olennaista uutta. Hallituksen ta-
50466:  tekee myös viljelijän riippuvaiseksi kansainväli-       louspolitiikka näyttää edelleen täysin perus-
50467: sen kapitalismin heilahteluista ja jättää myös           tuvan vanhakantaiseen taloudellisen kasvun
50468:  maataloudessa työskentelevän ihmisen pääoman            ajatteluun, jolla taloudellisella kasvulla ylläpide-
50469: puristukseen. Onkin tärkeätä, että alueilla, jois-       tään byrokraattista holhousyhteiskuntaa välittä-
50470: sa maatalous on keskeinen elinkeino, maatalou-           mättä Lainkaan yhteiskunnan laadullisesta kehit-
50471: delle luodaan sellaiset kehittymisen edellytyk-          tämisestä. Hallitukselle näyttää kaikki tuotanto
50472:  set, että ensi kädessä turvataan pienviljelijäper-      olevan samanarvoista. Samoin näyttävät kaikki
50473: heen toimeentulo ja vähennetään tilan sijainnis-         investoinnit olevan samanarvois~a. Huomatta-
50474:  ta ja koosta johtuvia tuloeroja. Samalla on kiin-       van suureen työttömyyteen näytetään sopeutu
50475: nitettävä huomiota asutuksen säilyttämiseen              neen ikään kuin sille ei kukaan mahtaisi mitään.
50476:  etenkin sellaisilla alueilla, joilla se on pääosil-     Kokonaisveroastetta ei olla valmiita alenta-
50477:  taan maataloudesta toimeentulonsa saavan väes-          maan, va·an päinvastoin kokonaisveroastetta
50478:  tön varassa.                                            hallitus näyttää pyrkivän kasvattamaan.
50479: 116   058100001K
50480: 922                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50481: 
50482: 
50483:     SMP:n mielestä talouspolitiikah suuntaa tuli-      tätä pitemmän päälle voi kestää. Valtion liialli-
50484: si ratkaisevasti muuttaa. SMP näkee niin, että         sia byrokratiamenoja sekä tarpeettomia tuhlai-
50485: laadulliset ja rakenteelliset kysymykset ovat          lumenoja on ratkaisevasti lähivuosina voitava
50486: olennaisempia kuin sinänsä tuotannon tai inves-        alentaa. Tämä on välttämätöntä, jotta voidaan
50487: tointien määrä. Työttömyyttä SMP ei hyväksy            alentaa pieni- j·a keskituloisten sekä pienyrittä-
50488: lainkaan. Työttömyys on poistettavissa. Tulon-         jien ja pien- ja perheviljelijöiden verorasitusta.
50489: jako maassamme on edelleen väärä. Verorasitus          Valtion menojen suuntaamisessa on lisäksi saa-
50490: on ehdottomasti liian korkea pieni- ja keskitu-        tava aikaan ratkaiseva suunnanmuutos ihmisen
50491: loisiUa sekä pienyrittäjillä ja pien- ja perhevilje-   todellista elämänlaatua nostavaan suuntaan.
50492: lijöillä. Ylhäältä päin ohjattu holhousyhteiskun-         Täällä eduskunnassa nyt käyty talouspoliitti-
50493: taa ylläpitävä talouspolitiikka johtaa pitkällä        nen keskustelu on käyty edelleenkin lähinnä ko-
50494: tähtäyksellä maamme kasvaviin taloudellisiin           konaistaloudellisten käsitteiden pohjalta. Kun
50495: vaikeuksiin sekä jättää huomiotta yhteiskunnan         tältä pohjalta käydään keskustelua, laadulliset
50496: laadullisten ja rakenteellisten korjausten välttä-     kysymykset näyttävät jäävän sivuun. Kuitenkin
50497: mättömyyden.                                           eduskunnan tehtävänä nimenomaan olisi puut-
50498:    Maamme voimavaroista liian suuri osa suun-          tua laadullisiin kysymyksiin lainsäädännön
50499: nataan taantuvaan suurteollisuuteen. Lähinnä           kautta eikä käydä keskustelua pelkästään ikään
50500: massatavaroita tuottava suurteollisuus ei pitem-       kuin oltaisiin eräänlaisessa kans·antalouden tut-
50501: mällä tähtäyksellä ole Suomen perusetujen mu-          kijoiden seminaarissa, jota eduskunta lakiasäätä-
50502: kaista. Ratkaisevasti enemmän voimavaroja tu-          vänä elimenä ei suinkaan voi olla.
50503: lisi suunnata uusia työpaikkoja luovaan kehitty-          Eduskunnalle annettu lisäbudjetti on luon-
50504: vään pienteollisuuteen. Suomeen tulisi perustaa        nollisesti pääasiassa rutiininomainen, mutta se
50505:  kymmeniätuhansia uusia teollisia ja muita pien-       sisältää huomattavia määrärahoja työllisyyden
50506: yrityksiä. Ruotsissakin on jo päädytty siihen,         sekä maatalouden puolella, vaikkakaan ei voi
50507: että ruotsintaudista voidaan päästä vain suun-         tämän lisäbudjetin perusteella sanoa, että näis-
50508: tautumalla teollisiin ja muihin pienyrityksiin         säkään asioissa olisi hallituksella mitään varsi-
50509: päin. Pienissä yrityksissä voi tietotaitopanos         naista uutta esitettävää ja että näiden avulla
50510: muodostua ratkaisevaksi. Pienille yrityksille luo      varsinaista korjausta olisi odotettavissa. Lisä-
50511: aivan uudenlaisen tulevaisuuden näille soveltu-        budjetin eräistä yksityiskohdista toteaisin seu-
50512: va uusi, koko ajan halpeneva mikroprosessori-          raavaa.
50513: teknologia. Pieniä yrityksiä voidaan perustaa lu-         Ensinnäkin puuttuisin kansainvälisen kehi-
50514: kemattomilla aloilla. Pienistä yrityksistä tulee,      tysyhteistyön määrärahoihin, lähinnä elintarvi-
50515: kun niille annetaan mahdollisuuksia, myös kan-         keohjelmiin. Varsinaisessa budjetissa olleen
50516:  sainvälisesti kilpailukykyisiä. Nykyaikaiset pien-    määräyksen mukaan apu olisi tullut antaa elin-
50517: yritykset eivät myöskään samassa määrin ole            tarvikkeina. Nyt hallitus ehdottaa, että voitai-
50518: tuhoamassa luontoa kuin paljoon energiankäyt-          siin elintarvikkeiden sijasta apu antaa rahana.
50519: töön pohjautuva suurteollisuus.                        Tämä on eräällä tavalla hyvin hämmästyttävä
50520:    Työttömyys voidaan maastamme poistaa. Tä-           ehdotus, kun toisaalta tässä budjetissa on luke-
50521: mä tapahtuu muuttamalla ratkaisevasti talous-          mattomia määrärahaehdotuksia ylituotannon
50522: politiikkaa sekä investointien suuntaamista.           supistamiseen. Tästä saa sen käsityksen, että
50523: Työttömyyden poistamisessa ratkaisevassa ase-          Suomessa ei olisikaan elintarvikkeita annetta-
50524: massa tulevat olemaan perustettavat uudet pie-         vaksi elintarvikeapuna. SMP:n kantahan on ol-
50525: nyritykset. Jo tällä vuosikymmenellä maaseutu          lut se, että Suomen kehitysavusta tulisi entistä
50526: luo aivan uusia mahdollisuuksia työpaikkojen           suurempi osa antaa järkevinä elintarvikkeina,
50527: luomiselle. Tällöin keskeistä on kotimaisen            koska suomalaiset elintarvikkeet ovat erittäin
50528: energian osuuden ratkaiseva lisääminen koko-           korkealaatuisia ja apu menisi paremmin ja var-
50529: naisenergian käytöstä sekä maaseudun mahdol-           memmin perille, kun se menee elintarvikkeina.
50530: lisuuksien hyväksikäyttö uudenlaisessa elintar-        Maailmassahan on tälläkin hetkellä v•altava nä-
50531: vikkeiden tuotannossa, kun ravinnon laatuun            länhätä.
50532: tulevaisuudessa tul1aan kiinnittämään ratkaise-           Sitten lääninhallituksista. Hallitus esittää jäl-
50533: vasti enemmän huomiota.                                leen permtettavaksi lukuisia virkoja lääninhalli-
50534:    SMP:n mielestä julkinen talous on paisunut          tuksiin perustellen tätä sillä, että verovalitukset
50535: kohtuuttoman suureksi. On luotu aivan liialli-         saataisiin käsiteltyä nopeammin. Tämä on si-
50536: nen byrokraattinen koneisto. Suomen kansa ei           nänsä oikein, mutta toisaalta pitäisi nähdä asias-
50537:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       923
50538: 
50539: 
50540: sa myös se puoli, että verotusta tulisi pystyä yk-      dossa on paljonkin korjaamisen varaa. Erityises-
50541: sinkertaistamaan, jolloin valitustarve vähenisi         ti huomautan siitä, että ei voi olla oikein, että
50542: eikä tarvitsisi koko ajan perustaa uusia kallis-        Valmet noin vain ryhtyy vähentämään työnteki-
50543: paikkaisia virkoja lääninhallituksiin ja muihin         jöiden määrää, kun samanaikaisesti eduskunta
50544: elimiin, joissa verotusta ja verovalituksia käsi-       vielä kaiken lisäksi Valmetille antaa koko ajan
50545: tellään.                                                lisää määrärahoja. Tällöin täytyy jossakin olla
50546:     Mitä sitten tulee maatalouspuolen maarara-          vikaa, jos tarvitaan sekä lisää rahaa että työnte-
50547: hoihin, jotka tässä lisäbudjetissa ovat, ne perus-      kijöitä koko ajan vähennetään.
50548: tuvat tulopoliittiseen sopimukseen ja perus-               Myös eräitä myönteisiä asioita on havaittavis-
50549: tuvat edelleenkin kepulaiseen vanhakantaiseen           sa lisäbudjetista, ne tosin ovat varsin pieniä.
50550: maatalouspoliittiseen linjaan. Kepun mukaan             Tällainen myönteinen asia on haja-asutusaluei-
50551: edelleenkin meillä on ylituotantoa muka eräillä         den vähittäiskaupan investointiavustuksen lisää-
50552: alueilla, ja sen poistamiseksi annetaan l.1ahaa.        minen. Tässä suhteessa tarvitaan todella tehok-
50553: SMP:n mielestä tämä on täysin väärä lähtökoh-           kaita toimenpiteitä. Ei riitä pelkästään se, että
50554: ta. Päinvastoin rahaa tulisi antaa uusiin järke-        rahaa on käytettävissä, tarvittaisiin myös teho-
50555: viin kohteisiin, kuten esim. marjanviljelyn laaja-      kasta tiedotustoimintaa, jotta maaseudulla tyhji-
50556: mittaiseen kehittämiseen Suomessa. Kun sitä             nä olevat kaupat saataisiin palvelemaan jälleen
50557: kautta uusiin kohteisiin annetaan rahaa, se             ihmisiä.
50558: myös merkitsee sitä, että supistetaan sellaista            Myös kehitysalueiden tuotannolliseen toimin-
50559: tuotantoa, jota ehkä on liikaa tällä hetkellä.          taan, teollisuuden edistämiseen, Kehitysaluera-
50560: Tällä tavalla nyt siis l.1ahaa annetaan siihen, että    hastoon, tulee jonkin verran lisää määrärahoja.
50561: ei tehdä mitään, kun päinvastoin pitäisi asiaa          Nämä ovat varmasti erittäin tarpeellisia.
50562: katsella positiivisesti. Maatalouden piirissä on           Mitä sitten tulee varsin suul.1een työllisyyden
50563: myös lukemattomia muita tarpeita, joihin tar-           hoitoon tarkoitettuun määrärahaan, tämä on ai-
50564: vittaisiin määrärahoja aivan toisella tavalla kuin      van oikein. On todennäköistä, että tällä rahalla
50565: mitä tässä lisäbudjetissa on esitetty.                  sinänsä ei vielä kovinkaan ratkaisevasti työlli-
50566:     SMP ei myöskään hyväksy sitä, että maatila-         syystilannetta paranneta. Kysymys on tässä jäl-
50567: talouden kehittämisrahastoon varsinaisessa tu-          leen ei pelkästään määrärahan suuruudesta,
50568: lo- ja menoarviossa osoitetuista rahoista jätettäi-     vaan siitä, miten se käytetään. Jos 300 milj. mk
50569: siin käyttämättä 32 milj. mk, koska nimen-              käytettäisiin järkevästi, edes osittain SMP:n lin-
50570: omaan on suurta puutetta näistä rahoista maata-         jojen mukaisesti, sillä voitaisiin työllistää erit-
50571: louden piirissä käytännön viljelijöiden keskuu-         täin paljon ihmisiä. Hyvin huomattava osa tä-
50572: dessa. Me emme siis sitä voi missään tapaukses-         män hetken työttömistä saisi työtä. Mutta jos
50573: sa hyväksyä.                                            työllistetään entisellä tavalla, byrokraattisesti ja
50574:     Tie-   ja    vesirakennushallinnon      puolella    siten että suurin osa määrärahoista menee jo-
50575: SMP:n mielestä lisäbudjetissa olisi tullut teiden       honkin muuhun kuin työttömien hyväksi ja jär-
50576: kunnossapitoon antaa huomattavasti lisää ra-            kevään työllistämiseen, niin silloin tuloksia ei
50577: haa, koska jo alunperinkin teiden kunnossapito-         tule. SMP toivoo, että todella työvoimaministe-
50578: määrärahat ovat olleet liian pienet ja nyt on           riössä harkitaan myös uusia ajatuksia ja siltä
50579:  juuri ollut erittäin vaikea talvi takana ja rahat      pohjalta asiassa edetään, nyt kun onneksi on
50580: ovat jo monessa TVH:n piirissä vähissä. Tästä           myös saatu siellä ministeri vaihdetuksi. SMP
50581: syystä lisäbudjetissa olisi tullut nähdä tämä on-       toivoo, että uusi työvoimaministeri pystyy ai-
50582: gelma ja antaa sinne huomattavasti lisää rahaa.         van toisella tavalla paneutumaan asioihin ja saa-
50583:     Mitä sitten tulee valtionyhtiöihin, näyttää sil-    maan todella myöskin aikaan kuin entinen työ-
50584: tä, että eduskunta joutuu käsittelemään varsin          voimaministeri Aalto.
50585: usein aina vain uusia järjestelyjä valtionyhtiöi-          Toivottavasti valtiovarainvaliokunta käsitel-
50586: den osalta. Nyt näyttää kysymys olevan mm.              lessään tätä lisäbudjettia kiinnittää huomiota
50587: Enso-Gutzeitista ja Valmet Oy:stä, joissa tie-          myös laadullisiin kysymyksiin valiokunnan mie-
50588: dämme olevan vaikeuksia, ja näiden vaikeuk-             tinnössä.
50589: sien takia hallitus esittää sekä lisää rahaa että
50590: erilaisia uusia järjestelyjä. SMP on jo aikaisem-          Ed. Muurman: Herra puhemies! Koi-
50591: min korostanut sitä, että myös valtionyhtiöitä          viston hallitus on onnistunut eräässä sen tär-
50592:  tulee hoitaa asianmukaisesti, ja SMP:n mielestä        keimmässä tehtävässä, nimittäin taloudellisen
50593: esim. Enso-Gutzeitin ja Valmetin asioiden hoi-          ylikuumenemisen ehkäisemisessä. Talouspoliit-
50594: 924                               Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50595: 
50596: 
50597: tinen selonteko onkin voitu antaa eduskunnalle flaatiotarkistusten vaikutuksia tulisi tarkastella
50598: suhteellisen suotuisissa olosuhteissa.               pidemmän aikavälin puitteissa eikä vain yhden,
50599:     Bruttoveroaste sekä verorakenne ovat vuo- käsillä olevan vuoden osalta. Inflaatiotarkistuk-
50600: desta 1979 pysyneet suunnilleen muuttumatto- set tulee suorittaa suhdannekehitykseen sovel-
50601: mina. Bruttoveroasteemme on alentunut vuo- tuvasti mitoittamal1a ne pidemmällä aikavälillä
50602: den 1976 40 %:n tasolta nykyiselle 34.5 %:n kuluttajahintojen muutosten mukaisesti. Suh-
50603: tasolle. Bruttoveroasteemme on verrattaessa dannekuvaan kuuluu, että ensi vuoden tulove-
50604: muihin Euroopan markkinatalousmaihin suh- roasteikkojen inflaatiotarkistukset tulee suorit-
50605: teellisen alhainen, mm. huomattavasti alhaisem- taa täysimääräisinä, mikä toimenpide on yhtene-
50606: pi kuin pohjoisissa naapurimaissamme.                väinen hallituksen tavoitteen kanssa olla nosta-
50607:     Hallitus toteaa, että finanssipoliittisin toi- matta veroastetta ennen vuotta 1983. Verovä-
50608: menpitein ei tulisi syventää näköpiirissä olevaa hennysten inflaatiotarkistuksissa olisi nykyistä
50609: matalasuhdannetta, mistä syystä hallituksen ta- enemmän otettava huomioon oikeudenmukai-
50610: voitteena on, ettei bruttoveroaste juurikaan suusnäkökohdat.
50611: nousisi vuoteen 1983 mennessä tämänvuotiselta           Verotuksen kehittämiseksi on selonteon mu-
50612: tasolta. Toisaalta hallitus varoittaa, että brutto- kaan vireillä eräitä tarkistussuunnitelmia mm.
50613: veroaste vuoden 1983 jälkeen saattaisi suhdan- yritysverotuksen osalta. Nykyistä nettovoittoon
50614: nepoliittisistakin syistä lievästi nousta. Brutto- perustuvaa yritysverojärjestelmää kohtaan on
50615: veroasteen nousun ehkäiseminen tässä suhdan- olemassa laajaa tyytymättömyyttä kaikkien
50616: nepoliittisessa tilanteessa on oikeaan osunut toi- asianomaisten keskuudessa. Nettovoiton perus-
50617: mintalinja. Veropolitiikan tulisikin entistä jous- teella korkean verokannan mukaan tapahtuvas-
50618: tavammin toisaalta seurata suhdannekehitystä sa verotuksessa on useita sekä tuotantotoimin-
50619: ja toisaalta toimia välineenä suhdannevaihtelu- taan että koko yhteiskuntaan vaikuttavia epä-
50620: jen tasaajana. Tavoitteena tulee kuitenkin olla, kohtia. Se ei käytännössä salli toiminnan tehok-
50621: että bruttoveroaste pidemmällä aikavälillä pys- kuuden esiin tuomista. Korkean verokannan ja
50622: tytään pitämään keskimäärin suhteellisen alhai- voimakkaasti etupainotetun poistojärjestelmän
50623: sella tasolla eli tasolla, joka on 35 % :n tuntu- takia yritysverotusjärjestelmä toimii suhdanne-
50624: massa.                                               poliittisesti väärinpäin, ts. lisää investointeja
50625:     Bruttoveroasteen ohella myös verorakenne korkeasuhdanteessa ja supistaa niitä laskusuh-
50626: on vuodesta 1979 pysynyt lähes ennallaan. Ta- danteessa. Verojärjestelmämme vaikuttaa tuo-
50627: louspoliittisessa selonteossaan hallitus ei nimen- tantopanosten hintasuhteisiin siten, että se suo-
50628: omaan mainitse, mitkä sen tavoitteet veroraken- sii pääomapanosta työvoimapanoksen kustan-
50629: teen osalta ovat, mutta ei myöskään mainitse nuksella. Nykyinen sekava, monimutkainen ja
50630: suunnitelmista sen muuttamiseksi nykyisestä. useasti vaikeaselkoinen elinkeinoverojärjestelmä
50631: Verorakenteen muuttamiseen ei nykytilanteessa aiheuttaa runsaasti työtä sekä yrityksille että vi-
50632: ole tarvetta. Kielteisesti on suhtauduttava var- ranomaisille. Tuottamauoman byrokrati-an pois-
50633:  sinkin verotuksen painopisteen siirtämiseen vä- tamistarve puoltaa sekin yritysverojärjestel-
50634:  lillisten verojen suuntaan. Liikevaihtoveron ko- mämme kokonaisuudistamista. Yritysverotus
50635:  rotus ja/ tai v·almisteverojen ylisuuret tarkistuk- on Suomessa kansainvälisesti verrattaessa suh-
50636: set sopivat suhdannekuvaan huonosti, luovat in- teellisen alhaisella tasolla, selvästi alle keskiar·
50637:  flaatiopaineita ja vaarantavat omalta osaltaan von. Yritysverotuksen tuotto-osuus kaikkien
50638: tuloratkaisun realiansiotason kehitystavoittei- verojen summasta oli vuonna 1979 4 %, mark-
50639:  ta.                                                  kamäärältään 2.3 mrd. mk. Yritysverotuksen
50640:     Viime vuosina on tulo- ja varallisuusveroas- tason alentaminen nykyisestä on tuskin mahdol-
50641:  teikkojen tarkistus suoritettu kaavamaisesti ku- lista, eikä sitä kukaan vakavissaan ole vaatinut-
50642: luttajahintojen muutosten perusteella eli tehty kaan. Sen sijaan epätarkoituksenmukaisen vero-
50643:  ns. täysimääräinen inflaatiotarkistus. Inflaatios- järjestelmän uudistaminen kaikkia osapuolia
50644:  ta johtuvan verotuksen kiristymisen ehkäisemi- tyydyttävällä tavalla on mahdollista. Sosialide-
50645:  seksi on myös useat verovähennykset otettu tar- mokraattien toimesta on esitetty, että nykyises-
50646: kistusten piiriin. Hallitus toteaa, että sen tar- tä nettovoittojärjestelmästä siirryttäisiin asteit-
50647:  koituksena on vastaisuudessa kiinnittää entistä tain voimavarojen verottamiseen eli ns. resurssi-
50648: enemmän huomiota inflaatiotarkistusten suh- verotukseen. Vuonna 1979 kaikkien yritysten
50649:  dannepoliittisiin näkökohtiin. Lähtökohta on yhteinen liikevaihto oli 276 mrd. mk ja yritys-
50650: oikea. Myös tulo- ja varallisuusverotuksen in- veron tuotto siis 2.3 mrd. mk eli vajaa prosentti
50651:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      925
50652: 
50653: 
50654: kokonaisliikevaihdosta. Vastaavasti kaikkien            piiristä on tehtävä pysyvä olotila. Vielä vallitse-
50655: yritysten yhteinen brutto-omaisuusmassa oli             via verotuksellisia epäkohtia on korjattava ja
50656: noin 300 mrd. mk. Mikäli ehdotetun resurssive-          kustannusten kasvua hillittävä.
50657: rotuksen lähtökohdaksi otetaan yritysverotuk-               Koiviston hallituksen yleiset talouspoliittisen
50658: sen tason pysyttäminen muuttamattomana, niin            ohjelman tavoitteet ovat pääasiassa myös ko-
50659: kuin suurin piirtein pitäisi, ja mikäli resurssive-     koomuksen hyväksyttävissä. Hallituksen teot
50660: rotuksen laskentaperusteeksi otetaan kaavamai-          peilattuina hallitusohjelmaan ovat kuitenkin vä-
50661: sesti yritysten omaisuusmassa, olisi 0.75 % :n          häiset. Yritysten toimintaedellytysten paranta-
50662: verokanta riittänyt tuottamaan saman veromää-           minen kokoomuksen tekemien lakialoitteiden
50663: rän kuin nykyinen nettovoittojärjestelmä vuon-          mukaisesti on hallitukselta myös jäänyt toteutta-
50664: n'cl 1979.                                              matta. Eräs näistä aloitteista on arvonlisävero-
50665:     Nykyistä verojärjestelmää kannattavat vain          järjestelmään siirtyminen, josta olemme usein
50666: ne, jotka pelkäävät, että uusi järjestelmä olisi        eduskunnassa puhuneet.
50667: vielä huonompi. Tälle pelolle ei ole olemassa               Tämä uudistus parantaisi ratkaisevasti yritys-
50668: asiallisia perusteita. Verouudistuksia on yhteis-       ten ponnisteluja kiristyvässä kilpailussa ja toisi
50669: työssä pystyttävä toteuttamaan, milloin ne ovat         uusia, pysyviä työpaikkoja. Tässäkin eduskunta-
50670: tarpeellisia, ilman että niihin samalla liittyy ve-     keskustelussa on syytä vedota pääministeri Koi-
50671: ronkorotuksia.                                          vistoon ja ministeri Sundqvistiin, jotta sosiali-
50672:     Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen vii-        demokraatit lopettaisivat arvonlisäverojärjestel-
50673: meisimmässä katsauksess·a ehdotetaan mm. mar-           män vastustamisen. Eduskuntahan edellytti,
50674: ginaalisten työvoimakustannusten alentamista.           niin kuin hyvin muistamme, päätöksellään jo
50675: Työvoimaa lisäävät yritykset voisivat ehdotuk-          tammikuussa 1977 arvonlisäverojärjestelmän
50676: sen mukaan saada helpotuksia työvoimakustan-            nopeaa aikaansaamista maahamme. Tämä ve-
50677:  nuksista valikoivasti niin, että esim. nuorten         rouudistus voidaan toteuttaa korottamatta pe-
50678: työllistämistä suosittaisiin. TTT pelkää teknolo-       ruselintarvikkeiden hintoja. Se on otettu käyt-
50679:  gisesta työttömyydestä uhkaavan muutoinkin             töön kaikissa merkittävissä kilpailijamaissam-
50680: tulla vaikea ongelma. Ehdotukseen tulisi suh-           me. Se on itsestäänselvyys sosialidemokraattien
50681:  tautua vakavasti. Elinkeinoelämä on viime vuo-         veljespuolueille muualla Euroopassa. Meidän
50682: sina saanut osakseen tuntuvia verohelpotuksia.          suomalaisten on lopetettava yli kymmenen
50683:  Työnantajien lapsilisämaksujen poistaminen ja          vuotta kestänyt kiistely arvonlisäveron kohta-
50684: investointien osittaiset liikevaihtoverohuojen-         losta ja vihdoinkin toteutettava se.
50685:  nukset ovat merkinneet noin 3 mrd. markan ve-              Maassamme on tällä hetkellä toistasataa tu-
50686: rohuojennuksia vuodessa. Mikäli edes osa tästä          hatta kortistaitua työnhakijaa. Tarvitsemme
50687:  rahamäärästä käytettäisiin tai olisi käytetty vali-    1 000-2 000 uutta yritystä. Julkinen valta ei
50688:  koidusti esim. Työväen taloudellisen tutkimus-         niitä kykene perustamaan. Kansalaisten itsensä
50689:  laitoksen ehdottamalla tavalla, olisi mahdollista      on ne perustettava. Heidät on saatava haluk-
50690:  saavuttaa psrempia tuloksia työllisyyden turvaa-       kaiksi yrittämään, etsimään maailmasta suoma-
50691:  misessa, jota hallituskin aivan oikein pitää kes-      laisille tuotteille vientimarkkinoita, rakenta-
50692:  keisenä tavoitteena.                                   maan maahamme tuotantolaitoksia ja siten työl-
50693:      Suurempiin talouspolitiikan suunnan muutok-        listämään kansalaisia. Mielestäni tämä on ainoa
50694:  siin ei ole tarvetta. Työllisyyssyillä voidaan kui-    kestävä tapa, jolla voidaan vastata niihin haas-
50695:  tenkin perustella lievästi elvyttävää talouspoli-       teisiin, joita heikkenevä vaihtotase ja kasvava
50696:  tiikkaa niin kuin hallituskin on tehnyt. Pääpiir-      työttömyys synnyttävät.
50697:  teissään talouspoliittisen selonteon suuntalinjat
50698:  ovat oikeaan osuneita ja suhdannetilanteeseen              Meidän kansanedustajien on ymmärrettävä,
50699:  soveltuvia.                                            että edessämme on selvästi yritysten toiminta-
50700:                                                         edellytysten parantamisen aika. Se merkitsee
50701:                                                         mm. sitä, että työstä ja yritteliäisyydestä rankai-
50702:     Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Suoma-             seminen on lopetettava. Verot ovat luonnolli-
50703:  laisen yritystoiminnan kauhun hetket ajoittui-         sesti välttämättömiä, sillä niillä rakennetaan yh-
50704:  vat vuosiin 1966-1976. Yrittäjävihamielinen            teiskuntaa ja kansalaisten sosiaaliturvaa, mutta
50705:  asennoituminen yhteiskunnassamme on tuon               verojen keräysperusteet ovat mielestäni nykyi-
50706:  ajankohdan jälkeen onneksi saatu muuttumaan.           sin väärät. Välittömän verotuksen kiristäminen
50707:  Nykyisestä yrittäjille melko myönteisestä ilma-        johtaa yhä suurempaan taloudelliseen passiivi-
50708: 926                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50709: 
50710: 
50711: suuteen, kun taas välillinen verotus antaa kan-            Ed. S a 1m i ne rn : Herra puhemies! Halli-
50712: salaisille mahdollisuuden vaikuttaa reaalitulo-        tukisen talouspoli1ttisen :selonteon yhteydessä on
50713: jensa määrään ja päättää tulojensa jakamisesta         tarpeen käsitellä myös :sitä, miten ja keiden .toi-
50714: säästämisen ja kulutuksen kesken.                      mes'ta talouspoliitdsta hnja:a vedetään ja tailous-
50715:    Samoin on yrityksille suotava mahdollisuus          politHkain ratikai:sut suoritetaan. Toivottomuus
50716: lisätä omaa pääomaansa. On myös raivattava             ja välinpitämättömyys, tyytymättömyys ja pas-
50717: pois kohtuuttomuudet, jotka tekevät yksityisen         siivisuus ovat sanapareja, joilla tänään voi kuva-
50718: yrityksen toiminnan vaikeaksi ja osin jopa mah-        ta eri'ttäin 1aaj qjen ka:nsa:njoukkoj,en mielialoj:a.
50719:                                                                        1
50720: 
50721: 
50722: 
50723: dottomaksi. Tällä alueella nousevat työvoima-          Eräät ·tutkimukset osoittavat, 'että yli puolet ih-
50724: kustannukset ja aivan erityisesti välilliset työ-      misistä ei usko voiv,ansa henkilökohtaisesti vai-
50725: voimakustannukset avainasemaan. Niiden koko-           kuttaa valtakunnantason pää'töbiin ja lähes yh-
50726: naismäärää on voitata alentaa ja määräytymispe-        tä suuri osa katsoo saman koskevan myös koo-
50727: rusteita muuttaa, jos mieli tasata rasitusta eri-      na:lHsta päätöksentekoa. YhtdskunnailliSita itoi-
50728: tyyppisen yritystoiminnan kesken. Välillisten          mintaa kohtaan tunnettu m~denkii:nto on :la:ske-
50729:  työvoimakustannusten osuus aktiiviselta työ-          nut, ja erityisesti poliitdsia puolueita vieroksu-
50730:  ajalta maksetuista palkoista ylitti esim. vuonna      taan, ni1tä kohtaan tunnetaan jopa vihamieii-
50731:  1979 teollisuudessa 54 %. Verotuksen ohella           syyttä. Erityisen huo1estuntavaa on tienenkin,
50732: juuri tämä kustannuserä rasittaa pahiten yritys-       että tämä vieroksunta :kohdistuu myös työväen-
50733: ten rahoitusrakennetta.                                puolueisiin. Yhneiskunnallinen prat:esti etsii tä-
50734:                                                        nään uusia kanavia.
50735:    Kunnallinen harkintaverotus on kokonaan                 Työtätekevii'1 väestön passiivisuus jopa oi-
50736: poistettava. Se on käsitykseni mukaan epäoi-           keistolaistumisena ilmenevää passiivisuuden as-
50737: keudenmukainen ja mielivaltainen sekä suurin           tetta myöten on seurausta maassamme harjoite-
50738: epäluottamuksen aiheuttaja verottajan ja yrittä-       .tusta politiikasta, sen erottamattomasta :seur.a-
50739: jän välillä. Se pitää poistaa ilman, että sen tilal-   laisesta, demokratian kaventumisesta. Lähes ai-
50740: le tulee mitään uutta verojärjestelmää. Ellei sitä     noa kansalaisten ryhmä, joka ilmeisen .tyytyväi-
50741: kuitenkaan pystytä poistamaan, vaan sen tilalle        senä ja 'toiveikkaana kausoo tultevaisuuteen, löy-
50742: tulee kaavailtu kunnallinen liikemaksu, on tämä         tyy harvaluku1sista suuromist.ajis.ta, joiden mke-
50743: maksu voitava vähentää valtionverotuksessa ve-          toim1en menestybellisyydestä on mm. Kauppa-
50744: rotettavasta tulosta.                                  lehti kirjoittanut viime aikoina varsin ylitsevuo-
50745:    Esillä olleesta myyntivoittoverojärjestelmästä      tavasti. Suuryritysten :tHinpäätöks,et viime vuo-
50746: totean, että kipeimmin tämä vero koskisi yrittä-       delta vahvistavat poikkeuksetta niiden elävän
50747: jiä silloin, kun on kyse luopumisesta koko yri-        toddlista kult:a-aiba,
50748: tystoiminnasta esim. kannattavaisuussyistä tai             Talouspolitiikkaa, jonka tuloksena on toisaal-
50749: yrittäjän korkean iän takia. Tähän saakka yrit-        ta suuryritysten voittojen ennätyksehl1syys, toi-
50750: täjä on pystynyt useimmiten ilman veroseuraa-          saailta pj'lsyvä rakenteellinen työttömyys sekä
50751: muksia muuttamaan yritykseen sitomansa varat           työväestön ja vähävaraisten toimeentulo"onge!l-
50752: takaisin rahaksi. Uuden verotusjärjestdmän pe-         mien kärj~styminen, d :v:oida •toteuttaa kansa-
50753: rustaminen tämän realisoidun varallisuuden ve-         laisten a'1oittedlisuuden olois:sa. Se on toteutet-
50754: rottamiseksi veisi pohjan pois koko yrittämisel-       tava kabinettipolitiikkana. Sen suunnittelun ja
50755: tä. Suuryritykset eivät luonnollisesti ole yhtä        tosiasiallisen päätöksenteon on tapahduttava
50756: suuressa määrin huolissaan myyntivoiton vero-          kansalaisten 1selän takana. Se edellyttää byrokra-
50757: tussuunnitelmista kuin pienyritykset. Nehän            tiaa ja kansalaisten vaiilrutusmahdollisuuksien
50758: ovat yleensä ostavana osapuolena, ja myyjänä           ulottumattomis:sa olev1a valmistelu-, neuvot:te-
50759: on perheyrittäjä. On siis syytä suhtautua kieltei-     lu- ja sovhteluelimiä. Sitä varten !tarvitaan 'tuLo-
50760: sesti myyntivoiton verotukseen. Yritysten varal-       poliittista mekanismia ja eriilaisia talousdämän
50761: lisuusverotuksen kevennyksiä ei minun mieles-          huippuvirkamies'ten ja huippupdliitik!kojen neu-
50762: täni pidä sitoa mihinkään uuteen verotusjärjes-        vottelukuntia. Demokraattisesti valittujen pää-
50763: telmään, vaan ne on toteutettava joka tapauk-          :töksentekoelimien ja joukkojärj,estöjen, kuten
50764: sessa, sillä varallisuusverotuksemme on kansain-       ammattiyhdistysiliikkeen, :tehtäväksi jää muual:la
50765: välisesti katsottuna korkea. Hallituksen tulee         nehtyj.en ratkaisujen muodolliinen va:hvis·tami-
50766: muistaa, että yritysv·arallisuus on tuotantotoi-       nen,
50767: mintaan sidottua pääomaa, jonka avulla luodaan             Kärkevän ja kertovan esimerkin tämän uuden
50768: työpaikkoja.                                           oligarki:an kyvystä ja :järjestelmän toimivuudes-
50769:                                 Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                           927
50770: 
50771: 
50772: ta antaa Pekkasen tulopoliittisen paketin läpi-              saan jatkamaan viime vuosien talousJPOliitt1sd[a
50773: vienti. Moni on aiheellisesti kysellyt Ja jhmetel-           linjaLla ja sitä jopa 1syventämään, mistä osoituk-
50774: lyt, kuka tämä Pekkanen oikein on, kun hänen                 sena ovat tälle vuodelle eduskunnassa päätetty-
50775: laatimaansa paperi1n ei o1e lkendlä:kää:n Jupa ka-           j-en määrärahojen karsiminenkii!l.
50776: jota, ei ammattiyhdistysliikkeellä, ei maan halli-               Suuryritysten eduista Jä.loueväs:tä talouspolitii-
50777: tuksella dkä ed('ls eduskunna~Na, jonika osalt1a             ka~sta kentovat .selonteon keskei:s:et päättely!ket-
50778: ensimmäinen 'näytös nä]'lteltiLn pal!k.lrojen indek-         jut ja 'to1milntamallvt, joissa silnänsä työtäiteke-
50779: sisuojaa käs~veltäes,sä ja toinen on edessä sosiaa-          vien ihmi1sten kam,nalta oikean tavoitteen toteut-
50780: lietuuksien .verotuksen käsivtely!ssä. Jälkimmäi-            tamisebi päädytään yrilty!ks:iä m1e:hly.ttäviin ltoi-
50781: sen osalta näytitää olevan tarkoitus aj:aa lait [äpi         menpiteisiiln, joiden vaikutus itse tavoitteen
50782: täysin P·ekkasen esittämässä muodossa.                       saavut:tamises:sa on enemmän kuin ky:seenalai-
50783:     Osuvan luonnehdinnan MetsäteollLsuudein                  nen. Tästä esimerkki.
50784: Keskusliiton toim1rusjohta}a:n Pekkas'ern nim1t-                 TyölHsyyden parantaminen edellyttää selOitl-
50785:  tämisestä tulopoliitti:s,en selvhy!smilehen tehtä-          teon mukaan markkinaosuuksien vo1ttam1sta,
50786: vään antoi mielestäni Max Jakobson, joka tote-               mikä puo1es.taan edehlyttää hyvää hinta~ki1pailu­
50787:  si nimiltyksen o1evan ·ilmaus yhteiskuntasovun              kykyä, ja hintakilpailukykyä taas mita!taan palk-
50788:  toteutumisesta, ts. ilmaus siitä, että elinkeino-           kojen ja muiden työvoimB~msua:nnusten tasolla.
50789: elämän, valtiovallan ja etujärjestöjen huipulla              Päädytään siis tsiihen, että työttömyyttä va:staaJn
50790:  v,allitsee yksimielisyys 'tailouspdlitiikan ja muun         on toimittava palkka- ja ,sosiaa1itur·vaita5on pitä-
50791:  yhteiskunt,apoHti1bn kehiutämisen linja's:ta.               misdlä alhaisena. Miten käy;neekään kulutusky-
50792:      Yhteiskuntasovun po[itiilkka on poHtiikkaa              synnän? Samaa raulmisumallia es1tetää:n myös
50793:  suuryritysten ehdoilla. Suuyritysten ja työtäte-            keskeiseksi inflaation torjunnan keinoksi.
50794:  kevien ihmisten etuja ei voida sovittaa yhreern.                Seuraavat lainaukset s,elonteon tekstistä
50795:  Työvä,estö11e yhteiskuntasovun politiikka mer-              osoittavat Koiv~sibon hallituksen ajavan pääoma-
50796:  kitsee :taistelusta :luopumista ja tappiota. Yh-            piirien vaatimuksi,a ensi vuoden budjetin ,v,a1-
50797:  teiskuncasovun ideologia, yhtds:en VIeneen 50u-             m1stelun ja hieman pidemmän:k1n ~aikavälin .ta-
50798:  taminen, yritysten toimilntaedeNytysten paranta-            louspolitiikassa. Sdonteos1sa .todetaan: "1970-
50799:  misen ensisijai:suus merbnsee epäoilkeudenmu-               luvun loppupuoliskolla asetetut talouden tasa-
50800:  kaisuuden kasvua kansantu1on ,jaossa. Se mer-               painotus- ja dvy.ty~tavoitteet mer!kitsivät ju:l1d:s-
50801:  kitsee myös koko kans1antalouden kaooalta                   ten mooojen kasvuv,auhdin hi:das,tamils.ta. Julki-
50802:  epäedu!Hsta keh1t}'1stä, tlyhytnäköi:stä suunnitte-         sen talouden on vastaisuudesisa !Sopeutettava
50803:  1emattomuutta.                                              toimintansa olennaisesti h1taammin kehivtyviiln
50804:      Yhtei:slkuntaso.vun politi~kan tateuttammen             rahoitusmahdollisuuksiin kuin 1960- ja 1970-
50805:  on herkikää, koska :se johtaa yhteiskuooallistein           luvuilla." Ja edelleen: "Jo tlehdyt päätökset
50806:  epäkohden kärjistymiseen ja phää sirten koko                näyttäisivät siten johtavan 1sdvästi suul.'empa:oo
50807:  ajan 1sisä1lään a~nekset kriisin puhkeamiseen               kasvuun kuin mihiin edellä todet:tu kasvutila alll-
50808:                                                                                            1
50809: 
50810: 
50811:  avoimeksi. HaJ:lituben estt}'isten läpivienti               tai:si mahdohlisuuks±a, ja valtionltaloudessa ,jou-
50812:   eduskunnassa on ollut todella tiukkaan vartioi-            dutaan nykyisiäkin suunnine:lmia katsimaan".
50813:   tua. Muis:tetaa:npa 'esimerkiksi vaikka Harralan           Edelleen sdonneon 1tt1ks<tis'Sä [uvataan uusia ·la-
50814:  .seiso:kkeen <tai asuntohahlitu:ll:Js,en v:irkojen kohta-   keja menojen karsimisesta.
50815:  loa viime budjetti!kä:siutclyssä. Minikää:ruaisen               Edelleen: "Hallituksen tavoitteena on hiiliitä
50816:   p1steidenkeruun mahdoJJ.i:suuksia ei ,anneta. Pu-           hintojen nousua niin, että reaaliansioiden nousu
50817:   humiseen j:a julis.tuksien ,esitteln,n ,eduskunnan          turvattaisiin ilman indeksiJlmnotusta." Tämä
50818:  puhujakorokkeelta on eduskuntaryhmille kuiten-              lause sisä:hänee ajatuksen ii!ldeksin manipWoi-
50819:   krn annettava vielä mahdollisuus. Mitä1h'1 muuita          misesta :S'iJten, etvei korvausta hilntojen korotuk-
50820:   tarkoitusta :ei ha:llitukse1n selonteon tässä muo-         sista pa1kansaajiJ1le tule, mihm Pekkasen mallin
50821:   do.s:s'a voida katsoa pailvdevan.                          mukainen indeksi1au:seke antaa hyvih mahdohli-
50822:      Selonteko on ylimalJkainen, samoja asioita               suudet.
50823:   useassa luvussa kertaava ja pyörittelevä. Ensi                 Edelleen: "Ptten1mä1lä a~kaväli'llä työn ~Suh­
50824:   vuoden valtion tulo- ja menoarv,ion suuntavii-              teellisen hinnan nousu pääomaan verrattuna
50825:   voislta ja ratkaisuista ei selonteko anna uutta             vaikuttaisi haitallisesti työhlisyyneen, joten mm.
50826:   tietoa siihen nähden, mitä jo aiemmin on tullut            vå!lilHsten työvoimakustannusten kohoamis•ta on
50827:   julldsuuteen. Se kuitenkin ,selonteosta käy sel-           pyrittävä hillitsemään.'' Tämä 1to1Jeamus -sisältää
50828:   västi ilmi, että hallitus tulee finanssipolitiikas-        puolestaan pääomapiirien •tavoitteen työantajien
50829: 928                                   Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50830: 
50831: 
50832: osuuden SUIP1stamisesta ,sosiaaliturvan kustoota-         käytettäv1ssä esitn. työpaikk.Qjen Juomiseen,
50833: misessa.                                                  vaan varat ovat tar1lettajien itsensä käsissä. Ko-
50834:     Verotuksen osalta 1:odetaan ,seuraav~a: "Ve-          kemus puolestaan osoittaa mm. clvytyspolitii-
50835: rotuksen yksinkertaistamiseen ja kohtaannon               kan pu~ttds.sa myönnetyn tuen osalta, etlteivät
50836: oikeudenmukai:suuden lisäämiseen on ilmds.tä              yritykset suinkaan .pidä työpaikkojen lisäämistä
50837: tarvetta. Kun ,talouspoHtiikassa yleensä khlpaillu-       ensisijaisena tavoitteenaan, vaan että tukea käy-
50838: kyvyn parantaminen on lkeskeisellä sijalla, myös          •tetään raJtionali:sointi-mv,estoinreihin, joiill:a ·työ-
50839: verotuksen on tuettava .tätä pynkimysitä." Tämä           pa~klroja on pä1nvrustom vähennetty.
50840: pitää      s1sallääin   arvonl~säv:erotusjärjestdmäin          Kommunis1tit ovatkin esiutäneet yritys,ten
50841: kauppaamisen,                                             ka:svaneiden voittojen leikkaamiseksi toimia,
50842:     Selonteon Jiittees:tä [öytyvät mm. seuraawt           kuten vientiveroa, johlla varoja saataisiirrl suun-
50843: sosiaalipolitiikan kehit)'ISISUUI11!!l~tdmia kuvaavat     nitelmalliseen käyt!töön.
50844: la:usumat, suora lainaus: "Tarkoituksena on                    Herra puhemies! Suuryritysten lyhytnäköiJsel-
50845: kuitenkin selvittää toimenpiteitä, joilla eläke-          le eduntavoittelulle rakentuva ta!lous:politiikk.a
50846: menoj•en kasvua voidaan hillitä." Ja edelleen             johtaa kapitaHsm1n kriisin syvenemiseen. Pysy-
50847: eläkeuurus,tuks.en rahoituksesrta .todetaan seuma-        vä ra:kenteellirrlen suur;työttömyys on tämän
50848: vaa: ''Uudistukse...'1 johdosta kansandäkerahas-          kriisin räikein ilmaus. Työttömyy1s on 'Vrukdn
50849: 'toon mahdollisesti syntyvä rahoi'tusvajaus on            yhteiskunnallinen ja )"ksmötason ongelma. Työt-
50850: suUi11llireltu ImtettavaJksi s~ten, että mahdoillinen     tömyys on vakava osoitus yhteiskunnan epäde-
50851: lisäraho1tustarv:e hoidettai:siirrl valtion j.a kunt1en   mokraattisuudesta, perusoikeuden riistosta suu-
50852: osuuksia lisäämällä valtiolle ja kunnille kansan-         relta joukolta kans:a:laisia. Joukkomitlt:ainen
50853: eläkkeiden verotuksen yhteydessä kertyvien ve-             työttömyys on :työttömyyden pa:ssivoiva:sta vai-
50854: rotulojen puitteissa ja suhteessa." Siis kansan-          kutuksesta huolimatta pirman alla kasvavan tyy-
50855: eläkkeen uudistuksen rahoitus liitetään kiinteästi         tymättömyyden syvä lähde. Tästtä syystä räi-
50856:  kansaneläkkeiden verollepanoon.                          keimmässäkään yksityis·t:en 'suuromistajien etuja
50857:      Paljon keskustelua heräntäneestä Valtava-            ajavas.s:a talouspoliti±kassa d .työttömyyden iOil-
50858: hankkeesta todetaan niin .i!kään samassa liittees-         gelmaa voida sivuuttaa huomiotta. Työttömyy-
50859: ,sä: "Tarkoituksena on ohjata sosiaali- ja tervey-         den alentaminen onkin ollut hallitusten, aina
50860: denhuollon palvdu1ta avohuollon suuntaan ja                Miettusen hätätilahaJllituksesta as:ti, ohjdmaju-
50861: saavuttaa kus.trunnussäästöjä palvclujten ,tuotan-         listus!Jen lähtökohtana. Tämä t:avoke on kuiten-
50862:  nossa."                                                   kin osoittautunut paljohi vain kylt1ksi, jonka
50863:      Syyttä ei SKP:n keskuskomitea 24. 4. hyväk-           takana on :suorhettu toimenpiteitä, joiden ,vai-
50864:  symässään kannanotnssa vertaa hallituksen bud-            kutus on ollut päinva,stairrlen. On suoriuettu ku-
50865:  jettisuunnitelmia USA:n Reagan1n ja Englannm              lutuskysyn<tää alentavaa pol1tiikkaa, ,tuettu ra-
50866: Thatcherin talousohjelmiin. Edellä olevasta kapi-          tionali:sointi-inves,to1ntej.a, supistettu julldsen
50867:  talistisen tuotannon lamasta ollaan jälleen suur-         sektor1n palveluja, ja jopa vansinaisilla työlli-
50868: yrityksiä vetämässä kuiville sälyttämällä kaik-            syysmäärärahoilla on ollut ·Laskeva suunta.
50869:  ki laman rasitukset työtätd<;ev1en ja vähävarrus-             Korkean työllisyyden saavuttamisen, työttö-
50870:  ten ihmisten kannettavaksi.                               myyden poistamisen on o1tav,a :talouspolitiikan
50871:      Suhdannepohtiikasta on paljon puhut!tu ja             keskeisin tavoite. Täs:tä ;asiasta varmasti jdkai-
50872: sillä on perus.teltu talouspolitiikan ra:tka1suja.         nen kommunisti ja !kansandemokraatti, jokainen
50873:  Tosiasiassa ei mitään suhdannepolitiilkkaa ole            työtätekevä ihminen on ,samaa midtä hallituk-
50874:  ollut, vain paljasta suuryritysten etujen :ajam1sta       sen kanssa. Kantamme siitä, miten tämä tavoi-
50875:  niirrl lasku- ku1n noususuhdanteenkirrl oloissa.          te on toteutettavissa, eroaa kuite:nk1n jyl.ikästi
50876:  Suuryritykset eivät ole olleet eiv~tkä otle 'Valmii-      hallituben lmj:asta. SKP:1n keskuskomitean
50877:  ta luopumaan m1stään saavuttama:staan helpo-              aiemmin mainitussa kannanotossa todetaan bud-
50878:  tuksesua, veron tai maksun alennuksesta suh-              jettivalmisteluista: "Jos valtiovarainministeriön
50879:  dannesyis.tä. Uuden laman odotusta .va1mistau-            kaavailut toteutuisivat, ennakoitu taloudellinen
50880:  dutaank1n nyrt käyttämään hclpotus- ja tukipoli-          lama syvenisi, julkisten palvelujen kehittä-
50881: tiikan hilaamiseen uudelle taso11e.                        minen estyi:si ja jou1~kotyöttömyys muodos.tuisi
50882:      Suhdannevarausten purkamisesta on selon-              n)"kyistä suuremmaksi." Edelleen todetaan:
50883:  teon yhteydeSISä tehty suuri numero. Ku1ten-               "Linjana tulee olla kansaliai:sten ostovoiman
50884:  kaan näiden talletusv:arausten merHtys ei ole             no~taminen, hintojen ja maksujen noU<Sun hiillit-
50885:  kovin suuri. Ne eivät ole suunnitelmalli:sesti            .seminen, a:sumista:son patantamrnen j,a yleensä
50886:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      929
50887: 
50888: 
50889: sosiaalisen ja sivistyksellisen uudistuspc>litiikan      luonnonvaroja ja ympäristöä. Tämä edellyttää
50890: jatkaminen, suuryritysten tuen ja ,asevarustelu-         pikaisia toimia ympäristönsuojeluhallinnon to-
50891: menojen supistaminen."                                   ,teuttamiseksi, ja tätä tarkoitus,ta varten tulisi
50892:     Kansan valtaenemmistön etujen mUJkainoo,             varata määrärahoja jo ensi vuoden budjettiin.
50893: demokraattinen talouspoliittinen vaihtoehto              Demokraattinen talouspoliittinen vaihtoehto
50894: lähtee kansantaloutemme kehittämisestä käyt-             lähtee kansantulon oikeudenmukaisemman jaon
50895: täen hyväksi kaikki ne kaupan ja yhteistyön              aikaansaamisesta. Reaalipalkkojen nousun tulee
50896: mahdollisuudet, jotlm Neuvostoliiton ja muiden           vastata vähintään työn tuottavuuden kasvua ja
50897: SEV-maiden kanssa solmitut sopimukset tarjoa-            ylittääkin se syntyneen väär1stymän poistami-
50898: vat, ja putkamaila länsisidonnaisuutta. Näin             seksi. Kaikille ihmisille on elämän tilanteesta
50899: puskuroidaan kansantalouttamme kapitalismin              riippumatta turvattava yhteiskuntamme tosi-
50900: syveneviä Laskukausia vastaan ja luodaan edelly-         asiallisia voimavaroja vastaava vählmmäistoi-
50901: tykset tuotantora~enteemme uudistamiselle.               meentuloturva:
50902:     Suomen paikka tulevaisuuden kansainvälises-             Tämä edellyttää eläkeuudistuksen vauhditta-
50903: sä työnjaossa löytyy perinteisen tuotantosuun-           mista, sairaus- ja äitiyspäivärahojen ja työttö-
50904: nan lisäksi varmasti korkeaa tekn1stä ja taidol-         myyspäivärahojen sekä lapsilisien tason tuntu-
50905: lista tasoa vaativ,as,ta tuotannosta. Tällaisen tuo-     vaa korottamista ilman näiden etuuksien saatta-
50906: ,tannon kehittämiseen tarjoaa SEV-yhteis.työ mi-         mista veronalaiseksi tuloksi. Se merkitsee palk-
50907: tä parhaat puitteet. Tuotantorakenteen kehittä-          kojen ja muun toimeentuloturvan suojaamista
50908: minen edellyttää valtionosuuden voimakasta li-           indeksisidonnaisuudella sekä tehokasta hintojen
50909: säämistä tuotantotoimi:nnassa. Nyt käynnissä             ja maksujen kurissapitoa. Verotuksessa on pai-
50910: oleva hyökkäys valtion yritystoimintaa kohtaan           nopistettä siirrettävä yritysten ja suurten omai-
50911: on ,torjuttava.                                          suuhien verotukseen.
50912:     Lisäbudjetin yhteydessä hyväksyttäväksi esi-            Tämä vaihtoehto lähtee yhteiskunnan palve-
50913:  tettyä Televa Oy:n osake-enemmistön siirtoa             lujen kehittämisestä ja niiden maksuttomuuden
50914: yksityiselle      Nokia-yhtymälle     ei   eduskun-      laajentamisesta. Asuntotuotannon määrärahoJa
50915:  nassa tule hyväksyä, vaan eduskunnan tulee              on tuntuvasti lisättävä esitetyn käsittämättö-
50916: osoittaa varat Televan osakepääoman korotta-             män supistuslinjan sijasta. Tätä edellyttää asun-
50917:  miseen säilyttäen tämä yritys vaLtion Ottllistuk-       topulan ja asuntokeinottelun poistaminen sekä
50918:  sessa. Televa on lisäksi velvoitettava tiivi:Sitä-      työllisyyden parantaminen. Jokaiselle päivähoi-
50919:  mään yhteistyötään Neuvostoliiton kanssa käyt-          topaikkaa tarvitsevalle lapselle on yhteiskunnan
50920:  täen mm. hyväkseen mahdollisuudet valmistaa             kyettävä tällainen paikka osoittamaan jo kulu-
50921:  neuvostoliittolaisiin pientietokoneisiin perus-         van 1980-luvun loppuun mennessä. Niin ikään
50922:  tuvia digitaalisia puhelinkeskuksia.                    kansanterveystyön, vanhustenhuollon ja yleensä
50923:      Energiapolitiikan osalta tulee torjua yritykset     sosiaalisten palvelujen kehittämisessä sekä kou-
50924:  lisätä Suomen riippuvuutta lännestä, minkä pyr-         lutuksessa on mentävä eteenpäin suunniteltujen
50925:  kimyksen pohjalta lähtee lisätalousarvion esitys        supistusten sijasta.
50926:  määrärahan osoittamiseksi Inkoon väylän sy-                Kansantaloutemme voimavarojen käyttö kan-
50927:  ventämis,een, jotta hiiLen kaukotuonnin mahdol-         san valtaenemmistön etujen mukaisella tavalla
50928:  lisuuksia parannettaisiin. Tässä yhteydes,sähän         merkitsee myös työllisyyden ratkaisevaa parane-
50929:  on esille noussut mm. hiilen tuonti Etelä-Afri-         mista. Tällaisen talouspoliittisen vaihtoehdon
50930:  kasta. Myös energiapolitiikan alalla tarjoavat          esittäminen ei ole mitään kommunistien ja kan-
50931:  Neuvostoliiton kanssa solmitut sopimukset               sandemokraattien iltapäiväunien tuotosta, vaan
50932:  meille kansantaloudellisesti edulliset puitteet         se on todella reaalinen vaihtoehto. Tämän vaih-
50933:  energian tuotannon lisäämisessä. Välittömänä            toehdon toteuttaminen vaatii työväestön passii-
50934:   toimenpiteenä tulisi jo ensi vuoden budjettiin         visen tyytymättömyyden muuttumis,ta aktiivi-
50935:  varata määräraha maakaasujohdon jatkon ra-              seksi toiminnaksi. Tämä vaihtoehto voi toteu-
50936:   kennustöihin. On kansantaloudellisesti, työlli-        tua vain kansalaisten laajan aloitteellisuuden ja
50937:   syyspoliittisesti ja ympäristöpoliittisesti perus-     demokraattisen valvonnan oloissa.
50938:  ltdtua liittää pääkaupunkiseutu ja Tampereen               Vasemmistopolitiikka on työväen joukkojen
50939:   seutu pikaisesti maakaasun käytön piiriin.             politiikkaa, se lähtee työtä tekevien eduis,ta ja
50940:      Demokraattinen talouspoliittinen vaihtoehto         sitä ajetaan läpi työtätekevien joukkojen voi-
50941:   edellyttää tuotannon ja rakentamisen toteutta-         malla. Joukkotoiminta on se voima, joka mur-
50942:   mista siten, että ,samalla suojeliaan luontoa,         taa yhteiskuntasovun, kabinettipolitiikan ja hy-
50943: 117   058100001K
50944: 930                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
50945: 
50946: rokratian. Työväenpuolueilla on todella aika pa-      suurimman ja kauneimman, olisi kuultava val-
50947: lata taistelevaan työväenpolitiikkaan ja .sen poh-    tion henkilöstöjärjestöjä valmisteltaessa valtion
50948: jalle rakentuvaan demokraattiseen yhteistyö-          tulo- ja menoarvioiden laadintaohjeita virastoil-
50949: hön.                                                  le ja laitoksille. Budjetin valmisteluvaiheessa tu-
50950:                                                       lisi valtion henkilöstöä edustaville järjestöille
50951:     Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Hyvät             luoda mahdollisuudet saada tietoa budjetin si-
50952:  kansanedustajat! Nyt käsillä oleva valtioneuvos-      sällöstä siltä osin, kuin se vaikuttaa valtion
50953:  ton selonteko eduskunnalle lähiajan talouspoli-       omaan henkilöstöön, ja myös itse järjestöille
50954:  tiikasta on etupäässä pelkkii keskustelutilaisuus,    tulisi antaa lausunnonantomahdollisuus.
50955:  mutta siitä huolimatta on toivottavaa, että nyt          Olen varma, että moni niistä hallituksen esi-
50956: aloitettu menettelytapa tulisi jatkossa laajentu-     tyksistä, joita olemme täällä käsitelleet, eikä vä-
50957:  maan ja kehittymään sellaiseksi lähetekeskuste-      hiten ns. säästöpäätökset, olisivat saaneet työn-
50958: luksi, jossa todella vakavasti otettaisiin huo-       tekijöiden kannalta huomattavasti myönteisem-
50959:  mioon eduskunnan antamat lähtösuuntaviivat.          män ja myös lopputuloksen kannalta vähintään
50960:     Toisaalta on kuitenkin kiinnitettävä huomio-      yhtä hyvän tuloksen, kuin nyt ilman henkilös-
50961:  ta siihen, että eduskunta vuoden mittaan tekee       tön apua on saatu aikaan.
50962: varsin monia sellaisia päätfksiä, jotka hallituk-         Herra puhemies! Lienee syytä jossain määrin
50963: sen tulisi ottaa automaattisesti budjettipolitii-     myös kosketella niitä näkökohtia valtioneuvos-
50964:  kassaan huomioon. Haluan tässä yhteydessä            ton selonteosta, joita työntekijäjärjestöt ovat
50965: kiinnittää vain huomiota siihen, että mm. edus-       omassa kannanotossaan valtiovallalle tuoneet
50966:  kunnan sosiaalivaliokunta esitti yksimielisesti      esiin. On 5yytä aluksi kiinnittää huomiota yh-
50967: tänä keväänä mietinnössään vaatimuksen halli-         teiskuntarakenteen muutokseen, joka Suomessa
50968:  tukselle, että se työllisyyden turvaamiseksi to-     on jatkunut edelleen 1970-luvulla voimakkaana,
50969: teuttaisi vähintään täysimääräisesti suunnitel-        joskaan ei yhtä voimakkaana kuin kahtena
50970:  mat sekä sosiaalihuollon että kansanterveyden        edellisenä vuosikymmenenä. Valtion ja kuntien
50971: alalla. Nyt annettu hallituksen selonteko ei oi-      tehtävät ovat yhteiskunnan kehittyessä lisäänty-
50972:  kein luo uskoa siihen, että hallitus olisi mm. tä-   neet, ja ns. julkiset palvelutehtävät, kuten ope-
50973: män eduskunnan vaatimuksen ottanut huo-               tus-, terveydenhuolto-, liikenne- ja sosiaalitehtä-
50974:  mioon.                                               vät, ovat .nykyisin tärkeä osa suomalaista yhteis-
50975:     Toisaalta budjetin valmistelutyössä tulisi an-    kuntaa ja ihmisten hyvinvoinnin kannalta vält-
50976:  taa entistä suurempi paino myös valtion laajan       tämättömiä.
50977: virkamies- ja työntekijäjoukon asiantuntemuk-            Julkisen sektorin tehtävien siirtyminen ns.
50978: selle. Tällä hetkellähän päätökset tehdään var-       julkisten palvelujen tai voisi sanoa myös hyvin-
50979: sin korkealla virkamiestasolla ilman, että ken-       vointitehtävien tuottamiseen on merkinnyt val-
50980: tän monipuolista kokemuspohjaa olisi käytetty         tion omien toimintaedellytysten pienentymistä,
50981: riittävästi hyväksi. Sen vuoksi VTY: n tänään         samalla kun valtiovalta yhä enemmän pyrkii
50982: eduskuntaryhmille antama budjettiraportti on          siirtämään tehtävien toteutuksen kunnallissek-
50983: tullut aivan oikeaan aikaan kiinnittäessään huo-      torille toimien itse pelkästään rahoittajana.
50984: miota siihen, että valtion tulisi olla esimerkilli-      Keskeinen asiakirja koko yhteiskunnan ja
50985: nen työnantaja ja myös oman etunsa vuoksi ot-         varsinkin valtion henkilöstön kannalta on siis
50986: taa huomioon tämä työntekijäkuntansa ammat-           vuosittain laadittava valtion tulo- ja menoarvio.
50987: titaito.                                              Ominaista koko 1970-luvun valtion henkilöstö-
50988:     Niinpä onkin aivan oikea vaatimus, että vi-       politiikalle oli henkilöstömäärän kasvun voima-
50989: rasto- ja laitostasolla tulo- ja menoarvioesitykset   kas rajoittaminen tai jopa supistaminen. Säästö-
50990: tulisi tehdä yhteistyössä kyseisten henkilöstöjär-    kohteiden etsiminen valtion menojen kasvun hi-
50991: jestöjen kanssa. Samoin on tärkeää, että henki-       dastamiseksi on kohdistunut pääasiassa valtion
50992: löstö pääsee vaikuttamaan ja osallistumaan kes-       kulutus- ja investointimenoihin, mikä on vai-
50993: kipitkän ja pitkän tähtäyksen suunnitelmien           keuttanut valtion oman henkilöstön työllistä-
50994: laatimiseen virastoissa ja laitoksissa.               mistä. Sen sijaan siirtomenoihin, sellaisiin kuin
50995:     Yhdessä henkilöstöjärjestöjen kanssa olisi        valtionavut, tukipalkkiot ja avustukset, ei sääs-
50996: myös selvitettävä, mitä virastoissa ja laitoksissa    tötoimenpiteitä ole kohdistettu.
50997: laadittavat keskipitkän aikavälin suunnitelmat           Taloudellisen laman aikana yksityisen teolli-
50998: vaikuttavat valtion tulo- ja menoarvion sisäl-        suuden sekä maa- ja metsätalouden elvyttämi-
50999: töön. Samoin valtiovarainministeriön, tämän           nen valtiovallan toimesta on myös jatkunut kor-
51000:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        931
51001: 
51002: 
51003: keasuhdanteen aikana. Valtion erilaiset tuki-            sektorin, valtion ja kuntien, henkilöstön osuus
51004: muodot elinkeinoelämälle ovat nähtävästi jää-            työllisestä työvoimasta on nykyisin 24 %. Val-
51005: neet pysyviksi eivätkä näytä olevan enää riippu-         tion ja kuntien välisestä työnjaosta johtuen hen-
51006: vaisia taloudellisista suhdanteista.                     kilöstön kasvu on pääasiassa tapahtunut kunnal-
51007:     Valtion siirtomenot ovat myös kasvaneet              lisella alalla. Valtion henkilöstön määrän kasvu
51008: huomattavasti. Elinkeinoelämälle ja kunnille             on ollut hidasta koko viime vuosikymmennen
51009: myönnettävien valtionapujen osuus valtion tu-            ajan. Tämä pienikin kasvu on suurelta osin ol-
51010: lojen käytöstä on kasvanut. Sen sijaan kotita-           lut seurausta valtion hallinnolle sälytetyistä uu-
51011: louksille suoritettavien tulonsiirtojen osuus on         sista tehtävistä. Esimerkkinä voin mainita kor-
51012: pysynyt ennallaan. Erilaiset siirtomenot ovat            keakoulujen ja eräiden muiden oppilaitosten
51013: nykyisin yli puolet valtion menoista, mikä täy-          siirtymisen valtion haltuun, jossa siis itse asiassa
51014: tyy ottaa huomioon valtion omia tehtäviä ja              vain tilastollisesti on tapahtunut henkilökunnan
51015: niistä aiheutuvia kustannuksia tarkasteltaessa.          lisäystä. Samoin on kiinnitettävä huomiota sii-
51016:     Jos tarkastelemme tuottavuuden kehitystä             hen, että osa-aikatyötä tekevien määrä on kas-
51017: valtionhallinnossa, on tämä tietysti helpompaa           vanut.
51018:  sellaisilla sektoreilla kuin esim. Valtionrautatiet         Henkilöstörakenteessa kehitys on merkinnyt
51019:  ja tullilaitos kuin esim. palvelujen tuottavuuden       palkkauksellisesti ylempien henkilöstöryhmien
51020: osalta. Sellaiset sektorit kuin opetus, terveyden-       suhteellisen osuuden kasvua ja ns. suorittavaa
51021:  hoito sekä lasten- ja vanhustenhoito soveltuvat         työtä tekevien osuuden pienentymistä useiss·a
51022:  melko keinotekoisesti tällaiseen arviointiin. Sa-       hallintoyksiköissä. Työmäärärahoilla palkataan
51023: malla haluaisin kiinnittää huomiota siihen, että         nykyisin valtiolle henkilöstöä huomattavasti vä-
51024:  valtiovallan taholta on osittain käsittääkseni tie-     hemmän kuin kymmenen vuotta sitten.
51025:  toisesti syyllistytty myös sellaisten kustannuste-          Hallinnonaloittain tarkasteltuna on huomatta-
51026:  kijöiden väärinarviointiin, jotka on täytynyt           viakin eroja. Valtion henkilöstön määrä on kas-
51027:  ammattinsa taitavien talousmiesten jo suunni-           vanut eniten ns. perinteellisissä valtion tehtävis-
51028:  telmia ja arviointeja tehtäessä itsekin tietää.         sä. Yleisen hallinnon, järjestyksen ja turvalli-
51029:     Hyvänä esimerkkinä tästä on lasten päivähoi-         suuden sekä maanpuolustuksen piirissä työsken-
51030:  to, jossa vuosi toisensa jälkeen valtiovallan           televän henkilöstön osuus on noin .30 % val-
51031: edustajat katsovat perhepäivähoidon huomatta-            tion henkilöstöstä. Sosiaali- ja kulttuuritehtä-
51032:  vasti päiväkotipaikkoja halvemmaksi. Aivan ly-          vien alueella ja opetusalalla on tapahtunut hen-
51033:  hyellä tähtäimellä ja suppealla meno-tulo               kilöstön määrän jonkinasteista kasvua, mutta
51034:  -käsitteellä voidaan ehkä päästä joissain tapauk-       sen sijaan terveydenhuollon tehtäväryhmässä
51035:  sissa tällaiseen tulokseen. Jos kuitenkin otetaan       henkilöstön määrä on vähentynyt.
51036:  esim. päivähoitokustannuksissa huomioon se,                Täällä käydyssä keskustelussa on hyvin vä-
51037:  että perhepäivähoidon puolella henkilökunnan            hän kiinnitetty huomiota siihen, mikä osuus jo
51038:  koulutus- ym. menot henkilökunnan jatkuvan              tällä hetkellä valtion henkilöstöstä toimii mm.
51039:  vaihtuvuuden vuoksi ovat huomattavasti suu-             järjestyksen, turvallisuuden ja maanpuolustuk-
51040:  remmat kuin laitoshenkilökunnan puolella,               sen piirissä. En ollenkaan tarkoita sitä, etteikö
51041:   muuttaisi tämä jo olennaisella tavalla kustannus-      näitä sektoreita tarvittaisi, vaan nimenomaan
51042:   ral<ennetta.                                           painotan sitä, että meidän koko henkilöstömme
51043:      Myöskään valtiovallan tekemissä laskelmissa         ei suinkaan ole sosiaali- ja terveydenhuollon
51044:  ei yleensä oteta huomioon sitä, mikä on lapsen          puolella.
51045:  isän taikka äidin taikka heidän molempien pa-               Samanaikaisesti hallitus on selonteossaan
51046:  noksensa yhteiskunnan hyväksi heidän ollessaan          painottanut säästäväistä linjaa ja ollut hyvin-
51047:  työssä myös perheen ulkopuolella. Näyttää siltä,        kin optimistinen sen suhteen, että vaikka se
51048:  että sinänsä muutoin pätevinä pidetyiltä talous-        pienentää varsinaisia henkilöstömenojaan, voi-
51049:  miehiltä puuttuu tässä suhteessa vuosi toisensa         taisiin kuitenkin suoriutua samanaikaisesti kas-
51050:   jälkeen sellaiset kustannustekijälaskelmat, jotka      vaneista tehtävistä. Tämä ei voi loogisesti aja-
51051:  mm. naapurimaassamme Ruotsissa ovat olleet              tellen pitää paikkaansa, ja tähän lopputulok-
51052:  jo virallisissa laskelmissa aikoja sitten mukana.       seen eivät myöskään tule asiaa selvittäneet
51053:      Jos katsomme muutoin valtion henkilöstö-            asiantuntijat. Nimittäin yksityistämistoiminta
51054:  määrän kehitystä, ei se ole suinkaan kasvanut           on ollut varsin voimakkaasti yleistymässä val-
51055:  niin nopeasti kuin minkä kuvan erityisesti oi-          tionhallinnossa päinvastaisista puheista huoli-
51056:  keiston puheista on tänäänkin saanut. Julkisen          matta.
51057: 932                                   Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51058: 
51059:    Esimerkiksi hallinnonalakohtaisessa tarkaste-         vaienneet. Osa-aikatyö ei suinkaan tuo mukac
51060: lussa, jossa VTY:n raportissa oli mukana van-            naan joustavampaa, itsenäisempää roolia työnte-
51061: keinhoitolaitos, poliisihallinto, tullilatios, tie- ja   kijöille työelämässä vaan nimenomaan jo nyt
51062: vesirakennuslaitos, Valtionrautatiet, posti- ja          saavutettujen etujen karsimisen ja alistetumman
51063: lennätinlaitos sekä rakennushallitus, voidaan            aseman.
51064: löytää yhteisiä piirteitä 1970-luvulla tapahtu-             Mitä sitten vielä tulee sukupuolten väliseen
51065: neesta kehityksestä. Näissä hallintoyksiköissä           tasa-arvoon, niin näyttää siltä, että osa-aikatyön
51066: tehtävät ovat huomattavasti kasvaneet, mutta             käyttö on pikemminkin lisäämässä kuin vähen-
51067: lisää henkilökuntaa uusien ja lisääntyvien tehtä-        tämässä eriarvoisuutta tässä suhteessa. Kaikissa
51068: vien suorittamiseksi ei ole palkattu. Eräissä vi-        osa-aikatyötä käyttävissä maissa on naisten
51069: rastoissa ja laitoksissa sen sijaan on varsinkin         osuus osa-aikatyöntekijöiden määrästä huomat·
51070: suorittavaa työtä tekevien määrää vähennetty.            tavan suuri. Osa-aikatyötä tekevien miesten
51071: Nyt kuitenkin samanaikaisesti nämä samaiset              määrä muodostuu lähes yksinomaan joko ikään-
51072: yksiköt ovat yhä kasvavassa määrin käyttäneet            tyneistä, jo eläkkeelle siirtyvistä henkilöistä tai
51073: ulkopuolisia palveluita, ja näin ollen kysymyk-          esimerkiksi sopimuksin säännellyistä osittaises-
51074: sessä on kuin hölmöläisten täkin leikkaaminen            ta opintovapaalla olevien osa-aikaisesta työstä.
51075: eli se, minkä toisesta päästä leikkaat, sen toi-         Sen sijaan naisten osa-aikatyö on mitä suurim-
51076: seen päähän lisäät. Kuitenkin tällainen henki-           malta osin nimenomaan perheen elatuksen li"
51077: löstöpolitiikka on monessa suhteessa paljon              säansion hankkimiseksi tehtyä ns. villiä osa~
51078: epätyydyttävämpää kuin mitä olisi oman virka-            aika työtä.
51079: mies- ja työntekijäkunnan ylläpitäminen. Sa-                Osa-aikatyön haitalliset vaikutukset myös
51080: moin myös yksityisen kansalaisen kannalta olisi          ammattikuvan kehitykseen, työpaikkahenkeen,
51081: näin järjestetty palvelutoiminta huomattavasti           työntekijöiden yleiseen ja osa-aikatyöntekijöit~
51082: turvallisempaa.                                          ten omaan sosiaaliturvaan sekä moniin muihin
51083:    Haluaisin vielä lyhyesti valtion työnantajan          seikkoihin ovat varsin selvät. Tämän vuoksi oli-
51084: roolista ottaa esille yhden kohdan, nimittäin            si toivottavaa, että suunniteltaessa ensi vuoden
51085: käytetyn osa-aikatyön. Sekä työllisyyskertomuk-          tulo- ja menoarviota ei ainakaan osa-aikatyönte-
51086: sen että useiden työllisyyttä käsittelevien halli-       kijöitten varaan laskettaisi kovinkaan paljoa.
51087: tuksen esitysten yhteydessä on säännönmukai-                Itse asiassa sekä eduskunta että hallitus ovat
51088: sesti eduskunnassa löytynyt koko joukko sellai-          ottaneet jo aikaisemmin hyvinkin kielteisen
51089: sia henkilöitä, jotka ovat puoltaneet osa-aikais-        kannan osn-aikatyöhön. Siitä huolimatta ja näi-
51090: ten työntekijöiden määrän lisäämistä. Viimei-            den päätösten vastaisesti pulpahtaa osa-aikatyön
51091: simpänä muotivillityksenä näyttää olevan per-            "siunauksellisuus" aina silloin tällöin esiin ta-
51092: hedemokratian ja naisten ongelmien ratkaisemi-           louspolitiikkaa käsiteltäessä.
51093: nen nimenomaan osa-aikaisten työpaikkojen li-                Viimeisenä argumenttina OS'a-aikatyötä ja ni-
51094: säämisellä. Tällöin on useimmiten käytetty ver-          menomaan naisten osa-aikatyötä vastaan haluan
51095: tailumaana naapurimaatamme Ruotsia.                      tuoda sen, että kun Ruotsissa osa-aikatyötä käy-
51096:    Olen usein aikaisemminkin todennut, että jo-          tettiin nimenomaan innostamaan naisia perheen
51097: ko kysymys on puuttuvasta tiedosta taikka ta-            piiristä työelämään, ei Suomessa ole tällä het-
51098: hallisesta vääristelystä, kun samanaikaisesti ei         kellä samaa historiallista vaihetta. Suomalaiset
51099: haluta kertoa sitä, että Ruotsi muodostaa mm.            naiset ovat perinteisesti olleet työssä perheen
51100: eurooppalaisella tasolla selvän poikkeuksen              ulkopuolella. Heitä ei tarvitse enää innostaa
51101: muusta kehityksestä. Missään muussa euroop-              perheestä työelämään osa-aikatyön avulla. Näin
51102: palaisessa maassa ei osa-aikatyöntekijöiden mää-         ollen osa-aikatyön käyttäminen tässä historialli-
51103: rä ole kokonaistyövoimasta samanlainen kuin              sessa tilanteessa on historian pyörän väkinäistä
51104: naapurimaassamme Ruotsissa. Kokemukset osa-              kääntämistä taaksepäin.
51105:  aikatyöntekijöitten käytöstä ovat Ruotsissa täs-            Kun pyritään kaunistamaan työttömyyslukuja
51106: tä johtuen myös pidemmät ja perusteellisemmat            ensi vuotta silmällä pitäen, on se paras tehdä
51107: kuin monella muulla maalla. Ja tässä suhteessa           todella rehelliseltä pohjalta ja luoda pysyviä
51108: naapurimaamme on todella varoittava esimerk-             työpaikkoja kokoaikaisina, ja tähänhän hallituk-
51109: ki. Osa-aikatyön runsas käyttö on johtanut mo-           sella on täysi mahdollisuus niin sosiaalihuollon,
51110: niin sellaisiin haittailmiöihin, joista täällä oi-       kansanterveyden kuin myös opetustoimen aW-
51111:  keiston puheenvuorojen käyttäjät ovat tyystin           la.
51112:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        933
51113: 
51114: 
51115:     Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies! Hal-               tion tuen varassa. Tässä to1minnaJssa tulisi otltaa
51116: lituksen talouspoliittisessa selonteossa asetettiin      huomioon koko maa ja sen eri alueiden antamat
51117: ensisijaiseksi tehtäväksi työllisyyden parantami-        luontaiset edellytykset. Rikkaus on käytettävä
51118: nen kestävällä navalla. Se on hyvä tavoite. Koko         koko kansan hyväksi eikä tehtävä ratkaisuja,
51119: kansa elää työn tuloksista, niin .työttömät kuin         joilla nostetaan riitaa, kateutta ja vihaakin eri
51120: toisten työn tuloksilla elävätkin. Siksi työn tur-       tavalla leipänsä ansaitsevien ihmisten kesken
51121: vaaminen jokaiselle on ensimmäinen tehtävä, ja           kuntien ja maakuntien välillä.
51122: toinen yhtä tärkeä asia on työn tulosten oikeu-              Menneinä vuosina on tapahtunut usein siten,
51123: denmukainen jakaminen. Tätä viimeksi mainit-             että jokin yritys on käynyt vanhanaikaiseksi ja
51124: tua tavoitetta ei nyt toteutet:tu tulopoliittinen        sitä on ryhdytty uusimaan. Samalla se on siirret-
51125: mtkaisu täyttänyt, sillä jälleen kerran suuritu-         ltY sinne, mikä kunta on antanut suurimmat
51126: ioiset saivat enemmän kuin pienituloiset, vark-          edut, ja usein yhteiskuooan kustannuksella on
51127: ka yleisesti puhutaan solidaarisesta palkkapoli-         yritys uusittu. Tuotanto on moninkel'ta1stunut,
51128: tiikasta.                                                mutta työpaikat ovat tuotantoon verrattuna
51129:     Päävastuu työllisyyden turvaamisesta kuuluu          vähentyneet moninkertaisesti; on tullut lisää
51130: työnantajapiireille etli työvoiman ostajille. He         työttömyyttä.
51131: ovat olleet enemmän kiinnostuneilta voitoistaan              Samanlainen epäjohdonmukainen ja dstiriirto-
51132: kuin työllisyydestä :sekä käyttäneet valtiova1taa-        ja aiheuttanut toimenpide on ollut ns. hajasijoi-
51133: kin lypsylehmänään. Pääomapiireille on annettu            tus. Toivottavasti uudet aluepoliittiset lait tule-
51134:  verohelpotuksia ja muuta ,tukea yhteiskunnan             vat tekemään oikeutta koko kansalle. Niis,sä tu-
51135: taholta monin eri tavoin, mutta työttömien               lisi ottaa huomioon koko maa käyttäen perus-
51136:  määrä on pys)'lnyt yli 100 000 :n näinä kapitalis-      teena kuntien kantokykyluokitusta ja työttö-
51137: min nousun hyvinä vuosinakin. On puhuttu ja              mien määrää. Siten estettäisiin ns. kehitysaluei-
51138:  varauduttu selviytymään laskukausista niin, et-          den muodostuminen Etelä- ja Väli-Suomen
51139:  tä hyvinäkin vuosina rtyöttömyy,s hyväksyttäi-           alueille.
51140:  siin yleisesti normaalina iLmiönä.                          Suunnitelmallisen ja koko maata kattavan ta-
51141:     Hallituksen ja erityisesti työvoimaministe-           louspoHtiikan perustan turvaamiseksi olisi mie-
51142:  riön taholta on kyllä tehty paljon työllisyyden          lestäni kiireellis•esti ltoteutetta·va väliportaan
51143:  ylläpitämiseksi, mutta kapitalistipiirit eivät ole      hallintouudistus ja perustettava lain edellyttä-
51144:  olleet tässä asiassa myönteisesti mukana. Niinpä         mät Satakunnan ja Pirkanmaan läänit sekä Kai-
51145:  hallituks·en ·S·elontoossa todetaan seuraavaa:           nuun lääni. Tällä toimenpiteellä aJnnettaisiin ns.
51146:  "Avoin työttömyys ei ole korkeasuhdanteessa-            rtois:sijaisten maakuntien asemaan joutuneille
51147:  kaan laskenut 4 ~ prosenttia alemmaksi. Työ-             alueille mahdollisuudet yhtdskoonan .taholta ta-
51148:  markkinoiden rakenteelliset ongelmat ovatkin             sapuolis:een kehittämiseen.
51149:  voimistuneet ja työvoiman kysynnän ja tarjon-               Mitä oi:keudenmukainen ja tasapuolinen ke-
51150:  nan ammatdttainen ja alueellinen yhteensopi-            hittäm1nen on, ·siitä muutama esimerkki. Suo-
51151:  vuus on huonontunut. Nuorten työttömyysaste              messa on paljon turvetta, puuta, vettä ja maape-
51152:  on kaksi kertaa niin korkea kuin koko maan               rärikkauksiakin. Jokien vesivoima on hyödyn-
51153:  keskimäärä. Toimihenkilöiden osuus työttömis-            netty lähes loppuun turvaamaan energiaa teolli-
51154:  tä on kasvanut, ja myös pitkäaikaistyöttömien            suudelle, tuotantoelämälle ja kotitalouksille.
51155:  ja •työrajoitteisten ongelmat ovat vaikeita."           Vaikka olemme menettäneet lohet ja paljon
51156:  Näin on käytännössä, mitä hallitus toteaa .              muutakin arvokasta kalaa, niin sittenkin vesi-
51157:      Mitä ·sitten olisi tehtävä? Hallitus lupaa in-       voimalat ovat olLeet yhteiskunnan kehityksen
51158:  flaation alentamista, verojen korotusten estä-          sampoja. Metsien kasvu on voimaperäisesti hoi-
51159:  mistä, tuotannollisten investointien turvaamista         detun metsätalouden ansiosta lisääntynyt, joten
51160:  ja uusien aluepoliittisllen lakien säätämi:stä. Hy-      puun käyttöä korvaamaan ulkoa tuollavaa ener-
51161:  vä on, mutta ratkaisut tulisi tolleuttaa siten, et-      giaa voidaan kehittää myös lämmön antajana.
51162:  •tä ne todella turvaisivat työtä ja kunnollista toi-     Samo1n maahan varasteituneen auringon läm-
51163:   meentuloa ihmisille, joiden asema tänään on             mön hyödyntämiseen tulisi kiinnittää yhä enem-
51164:   turvaton.                                               män huomiota. Metallien ja kasvinravinteide:n
51165:      Aluepolitiikalla on maross.amme keskeinen            kaivostoimintaa tulee kehittää. Kuitenkin aina
51166:   asema. Tuotannollista ja sitä tietä työtä antavaa       ensin tulee tutkia oma tarve ja myyntiedellytyk-
51167:   toimintaa tulisi ohjata kannattavalla tavalla,          set ulkomai11e, joten ratka~sut tulevat varmasti
51168:   niin ettei tuotantotoiminta elä jatkuvasti vai-         kestävälle perustalle.
51169: 934                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51170: 
51171: 
51172:     Turve lienee paras esimerkki työllistäjänä ja      den hintoja. Tällaisella politiikalla on pyritty j,a
51173: samalla alueellisesti hyvänä esimerkkinä Keski-        onnistuttukin saamaan maataloudelle enemmän
51174: ja Pohjois-Suomessa, missä maatalous ja monet          tukea valtiovallan taholta. Kun viljan hintaa on
51175: teolliset alat menestyvät heikommin. Turpeesta         nostettu, niin viljan tuotan.to on voimakkaasti
51176: voidaan nykyisin menetelmin valmistaa monen-           kasvanut. Hyvinä satovuosina on viljaa viety ul-
51177: laisia raaka-aineita, kuten kemikaaleja, muove-        komaille ja luonnollisesti halvalla hinnalla. Täs-
51178: ja, kuituja jne. Ammoniakin valm1stus turpeesta        tä on nostettu oikeutettu vaatimus, että karjan
51179: on jo niin pitkälle kehitetty, että Kemiralla on       tuotteiden hintoja on nostettava, kun ne ovat
51180: valmiutta ryhtyä rakentamaan Ouluun turvetta           jääneet jälkeen. Maidon hinnan nousu on lisän-
51181: raaka-aineenaan käyttävää ammoniakkitehdasta,          nyt siirtymistä sumempiin karjoihin, ja maidon-
51182: jolla turvataan maamme typpilannoitteiden tuo-         tuotanto on voimakkaasti kasvanut ja viljantuo-
51183: tanto. Näin vapauduttaisHn kokonaan öljyn              tanto ja erityisesti leipäviljan osuus vähentynyt.
51184: käytöstä typpilannoitteiden valmistuksessa ja          Huonojen viljavuosien sattuessa leipäviljaoma-
51185: ,säästettäisiin satoja miljoonia ulkomaista va-        varaisuus on ollut alle 50 %.
51186: luuttaa. Näin päästäisiin pitkä askel kohti oma-          Tällaisella hintojen sahausliikkeellä on aiheu-
51187: varaisuutta väkilantojen tuotannossa, ,sillä Sii-      tettu suunnatonta haittaa maataloustuotantom~
51188: Hnjärvellä riittää fosfaattia, ja mahdollisesti        me suuntaamiselle vastaamaan mahdollisimman
51189: myös kalia päästään hyödyntämään lähitulevai-          tarkkaan kotimaista omavaraisuutta siten, että
51190: suudessra. Typpiomavaraisuuden turvaamiseen            maataloustuotteiden vuos,ittain heiluvista vien-
51191: rakennettavan turveammoniakkitehtaan tuotan-           ti- ja tuontitarpeista päästäisiin omavaraisuu-
51192:  toon tarvittaisiin tiettävästi noin 20 000 ha tur-    teen, jolloin valtion varojen turvin tapahtuvasta
51193: vesuota, jolta vuosittain tuotettaisiin tehtaalle      virennistä ja tuonnista päästäisiin.
51194: noin 5 milj. m3 turvetta. Siten mahdollistettai-
51195: siin yli 1 000 uutta työpaikkaa, ja tiettävästi           Koska 'työttömyydestä on kaikissa kapitalisti-
51196: kustannukset jäisivät paljon alle 1 000 milj.          sissa maissa muodostunut pysyvä ilmiö, niin
51197: markan.                                                Suomessa tulisi järkevältä pohjalta ohjata maa-
51198:     Tämä vain yhtenä esimerkkinä rsiitä, mhen          taloutta perheviljelmämuotoon, jolloin maata-
51199: turpeen käyttöä tulisi lähitulevaisuudessa suun-       louteen voisi jäädä suurin mahdollinen määrä
51200: nata teollisuuden raaka-aineeksi ja perustaa           väestöä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi
51201:  teollisuutta sinne, missa maamme turvevarat si-       kiireeSiti laadittava laki viljelijäväestön maanos~
51202: jaitsevat. Näin saadaan suuri kansantaloudelli-        ton rajoittamiseksi suurtilojen muodostamisen
51203: nen etu. Mielestäni tämän suuntainen toiminta          estämiseksi. Maamme maantieteellisen sijain-
51204: olisi samalla parasta ja oikeudenmukaista ~alue­       nin, maan laadun ja muiden maatalouteen vai-
51205: politiikkaa.                                           kuttavien tekijöiden tasoittamiseksi voitaisiin
51206:     Ehkä tässä yhteydessä on syytä kiinnittää          määritellä verohehtaareissa laskettava yläraja,
51207:  huomiota maatalouden kehittämiseen myös               mitä suuremmat .tilalliset eivät .saisi oikeutta
51208: ,työllisyyden turvaamisen ja oikean aluepolitii-       hankkia lisämaata.
51209: kan kannalta. Oikea aluepolitiikka edellyttää             Tämä on ajankohtainen asia, sillä monin pai-
51210: siis myös maatalouden huomioon ottamista.              koin maassamme suutten pelto- ja metsäaluei-
51211:     Suomen maatalouden kehityksessä on viime           den omistajat ostavat korkeilla hinnoilla kaiken
51212:  vuosina tapahtunut tilaluvun voimakasta vähe-         myytäväksi tulevan maan. Viimeisten kymme-
51213: nemistä. MaasMmme on yli 2 peltohehtaarin ti-          nen vuoden aikana on yli 50 peltohehtaarin vil-
51214: loja noin 210 000, joista noin 90 000 tilalla          jelijäin määrä lähes kaksinkertaistunut ja saman-
51215:  tuotetaan maitoa. V altaosa pienviljelijäväestös-     aikaisesti tilojen kokonaismäärä on vähentynyt
51216:  täkin on luopunut maidon tuotannosta. Vanha           noin 70 000:1la. Mikäli muutosta ei tapahdu,
51217:  jako, että pienviljelijät tuottavat pääasiassa mai-   niin tulevassa vuosisadan vaihteessa nykyaikai~
51218:  toa, ei enää pidä paikkaansa. Tästä johtuen yh-       nen suurmaatalous on ,syrjäyttänyt talonpoikai-
51219:  teiskunnan tuen vaatiminen yksipuolisesti kar-        sen perheviljelmämuodon. Suurmaatalous voi
51220:  jatalouden hyväksi pienviljelijän toimeentulon        tuLevaisuudessa sitten yksityisomistukseen pe-
51221:  turvaamisen nimissä ei ole perusteltua, semmin-       rustuvana sanella liian yksipuolisesti maatalous-
51222:  kään kun yhä enemmän on ryhdytty perus-               tuotteiden hintapolitiikasta.
51223:  tamaan suurnavettoja.                                    V aitiovallan tulisi kiireesti ryhtyä nykyistä
51224:     MTK on lähtenyt jo pitemmän aikaa maat:a-          tehokkaampaan maankäyttörahaston varojen
51225: louden hintapolitiikassaan siitä, että vuoroin tu-     ohjaamiseen siten, että pientilat voisivat yhteis-
51226:  lee nostaa viljan ja vuoroin karjatalous.tuottei-     kunnan tuella hankkia lisämaata kannattavan
51227:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       935
51228: 
51229: 
51230: perheviljelmän muodostamiseksi aina, kun ha-            hintään 5 000 maitolitran vuosituottoon lehmää
51231: lukkaita yrittäjiä maatalouteen on ryhtymässä.           kohti, niin se kyllä riittää, koska maamme mai-
51232:     Samalla kun ohjataan maan ostoja tilakoon           don keskituotanto lehmää kohti vuodessa on
51233: parantamiseksi, valtiovallan tulisi hankkia maa-        nykyisin vielä vähän alhaisempi. Saattaisi olla
51234: ta myös vuokrattavaksi viljelijöille pitkäaikaisil-     paikallaan, että viljelijäperheen toimeentuloon
51235: la sopimuksilla ja halvalla vuokralla samaan ta-        katsottaisiin enintään 30 lypsylehmää käsittävä
51236: paan kuin Hollannissa on käytäntö. Vuokraus-            karjan olevan riittävä ja määrättäisiin sitä suu-
51237: menetelmä olisi sikäli oikeudenmukainen, että           remmille karjoille tämän yli menevältä osalta
51238: sukupolven vaihtuessa nuoren yrittäjän ei tar-          maidolle vain kansainvälinen hinta.
51239: vitsisi uudelleen ostaa maata, kuten nykyisin              Kun maataloustuottajajärjestöjen taholta ny-
51240: valitettavasti useimmiten tapahtuu, vaan hän            kyisin varsin tehokkaasti valvotaan, minkä liik-
51241: saisi edullisella vuokrasopimuksella jatkaa edel-       keen kanssa viljelijän tulee olla asiakassuhteis-
51242: täjänsä maatilataloutta. Tällaisen "sosialismin"        sa, niin maataloustulosopimuksiin tulisi ottaa
51243: luulisi sopivan suomalaiselle talonpojalle ja ke-       suositus 8iitä, että viljelijäväestö ostaa vain ko-
51244: pun poliittisiin kuvioihin, koska porvarillisessa       timaisia maatalouskoneita, laitteita ja kalustoa.
51245: Hollannissakin maanvuokraus on yleistä. Eihän           Melkein kaikkea kalustoa on jo nykyään koti-
51246: ihminen omista maata, vaan maa omistaa viime            maassa valmistettu. Jos viljelijät sitoutuvat os-
51247: kädessä jokaisen ihmisen.                               tamaan vain kotimaisen teollisuuden tuotteita,
51248:    Yleisesti lähdetään Suomessa siitä ajatukses-        niin silloin ulkomainen tuonti luonnollisesti py-
51249: ta, että Etelä-Suomi on vilja-Suomi ja Pohjois-         sähtyy ilman lakisääteisiä päätöksiä. Tämä on
51250: Suomi on karja-Suomi. Asia ei ole näin yksise-          tärkeä asia, sillä esim. vuonna 1979 maatalous-
51251: litteinen. Maamme eteläisillä alueilla suurin osa       koneiden myynti oli 1 650 milj. mk, josta ulkoa
51252: peltomaasta soveltuu viljan ja nimenomaan lei-          tuotavien osuus oli 57 % eli 940 milj. mk. Mi-
51253: päviljan, sokerijuurikkaan ja muiden hyvän              käli joitakin sellaisia koneita on, joita kotimaas-
51254: maan laadun ja pitkän kasvukauden vaativiin             sa ei valmisteta, niin tulisi tutkia mahdollisuus
51255: kasveihin. Mutta aivan eteläisillä alueilla on          niiden valmistamiseen. Näin turvattaisiin työti-
51256: varsin paljon suoperäisiä, hallanarkoja ja muita        laisuuksia omassa maassa, ja se olisi viljelijäin ja
51257: sellaisia alueita, joissa leipäviljan viljely ei on-    työläisten r<!kentavaa yhteistyötä.
51258: nistu, vaan ainoa taloudellisesti kannattava               Maatalouden tukeminen tulisi suunnitella
51259: mahdollisuus on rehuviljan ja rehun tuottami-            tuotantoedellytysten mukaan siten, että yhteis-
51260: nen sekä lypsy- ja lihakarjan pitäminen. Tähän          kunnan tuella ei siirryttäisi viljelemään kasveja
51261: pitäisi tuotantosuunnitelmissa johdonmukaisesti         sellaisilla alueilla, missä luontoperäiset olosuh-
51262: suuntautuakin, koska siten turvattaisiin maitoa         teet eivät niille anna mahdollisuuksia. Tilakoon
51263: lähiseudulta väestö-Suomen kulutukseen, ja              raJmttaminen maarattyyn verohehtaarirajaan
51264: Keski- ja Pohjois-Suomen maitoa tulisi jalostaa         saakka estäisi perheviljelmiä suurempien tilojen
51265: enemmän voiksi ja juustoksi. Leipäviljan tuo-           muodostumisen. Mutta nykyisten sitä suurem-
51266: tantoon soveltuvilla alueilla tulisi suuntautua         pien tilojen tuoton rajoittamiseksi tulisi säätää
51267: viljanviljelyyn ja siten toteuttaa leipäviljaomava-     laki, jonka mukaan tilakoen suuretessa tuotteen
51268: raisuus.                                                hinta olisi alempi, jolloin valtion tuki vähenisi
51269:     Kun aina sattuu epäsuotuisia vuosia, niin olisi     eivätkä suuret tilat saisi ylimääräistä voittoa
51270:  rakennettava riittävästi viljavarastoja, jolloin       pienempiin ja kalliimmilla tuotantokustannuk-
51271: ylijäämävilja voitaisiin varastoida heikompia           silla tuottaviin viljelijöihin verrattuna.
51272: vuosia varten. Sama koskee myös rehuviljaa.                Aivan erityistä huomiota tulisi yhteiskunnan
51273:     Maamme nautakarjan, sikojen ja kanojen              taholta kiinnittää hedelmän-, marjan- ja vihan-
51274: määrä tulisi ohjata oman maamme rehutuotan-             nesviljelyn lisäämiseen ruokavalion parantami-
51275: non puitteisiin niin, että ulkomailta ei kiloa-         seksi sekä ulkomaisen tuonnin korvaamiseksi
51276: kaan tuotaisi rehua maatilatalouden tarpeisiin.         kotoisilla tuotteilla.
51277:  Ainoa poikkeus voitaisiin tehdä turkiseläimiä             Herra puhemies! Lopuksi kiinnitän huomiota
51278: varten sekä mahdollisten tai pitempiaikaisten           vielä kahteen asiaan. Julkisen talouden merki-
51279:  katovuosien sattuessa. Tämä merkitsisi sitä, et-       tys Suomen kansantaloudessa on lisääntynyt vii-
51280:  tä karjatalous tulisi soveltaa oman tilan rehuva-       meisten vuosikymmenien aikana. Hyvinvoinnin
51281:  rojen varaan sekä oman maan rehuviljaan perus-         lisääntyessä on varsinkin julkisten palvelujen
51282:  tuvien rehujen tuotantoon pohjautuvaksi. Kun            kysyntä kasvanut. Erilaiset tulonsiirrot, esim.
51283:  oman maan rehuilla on mahdollisuus päästä vä-          avustukset ja tukipalkkiot, yksityiselle elinkei-
51284: 936                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51285: 
51286: noelämälle, maataloudelle sekä kotitalouksille          tokalustosta on yksityisten omistamia noin
51287: ovat lisääntyneet, ja valtiovallan rooli tulojen        30-40 % ja valtaosa niistä toimii rata-alueella.
51288: uudelleenjaossa on ollut kesken. Valtion tulo- ja       Työkoneiden käyttäjät eivät ole kuitenkaan saa-
51289: menoarviota on muiden keinojen puuttuessa               neet rautatielaitoksen koulutusta, mikä heiken-
51290: ryhdytty entistä enemmän käyttämään myös                tää rautateiden turvallisuutta. Tärkeimmät tie-
51291: kansantalouden säätelyssä markkinataloudessa            ja vesirakennuslaitoksen käyttämät ulkopuoliset
51292: ilmenevien häiriöiden vaimentamiseen.                   voimavarat ovat konsultit, urakoitsijat ja vuok-
51293:    Viime vuosien kuluessa on varsinkin elinkei-         rattu auto- ja konekalusto. Urakointifirmojen
51294: noelämän taholta esitetty parannuskeinona Suo-          osuus vuonna 1979 oli 25 % laitoksen kaikista
51295: men kansantaloudessa ilmeneviin ongelmiin jul-          käytetyistä työmäärärahoista. Teiden kunnossa-
51296: kisen toiminnan rajoittamista ja supistamista.          pitotöissä oli rakennuttamisen osuus 15 % ja
51297: On väitetty, että julkinen hallinto liiaksi kahlit-     yksityisten yritysten osuus tierakennustöissä yh-
51298: see vapaata kilpailua kansantaloudessa. Myös            teensä 63 %. Valtion tehtävien siirtäminen yk-
51299: useiden 1970-luvullakin istuneiden hallitusten          sityisille ei näin ollen vähässäkään määrässä pa-
51300: ohjelmissa on korostettu säästäväisyyttä julki-         ranna työllisyyttä, joten sellainen suuntaus on
51301: sessa menotaloudessa ja julkisen sektorin kas-          estettävä.
51302: vun hillitsemisessä. Toimenpiteet ovat kohdis-              Lisämenoarvioon liittyen kiinnitän huomiota
51303: tuneet useimmiten valtion kulutusmenoihin ja            vielä satamien kehittämiseen. Mielestäni sata-
51304: sitä kautta valtion omaan henkilöstöön. Valtion         mien kehittämisessä ei ole yksipuolisesti ajatel-
51305: henkilöstön ja varsinkin ns. suoritustason hen-          tava vain hiilen tuontia vaan satamien koko-
51306: kilöstön kasvu on pysähtynyt. Yhä lisääntyvien          naistilannetta }a kehittämisen edellytyksiä. Mer-
51307: tehtävien hoitaminen valtionhallinnossa muut-           kittävät vientisatamat ovat Mäntyluoto ja Tah-
51308: tumattomilla henkilöresursseilla on merkinnyt           koluoto Satakunnan rannikolla, mutta ne voisi-
51309: työvauhdin kiihtymistä, ylitöiden teettämisen            vat olla myös kansantaloudellisesti ajatellen yhä
51310: kasvua, työtapaturmien lisääntymistä sekä siir-         edullisempia tuontisatamia ajatellen maamme
51311: tymistä      työkyvyttömyyseläkkeelle.       Tämän      länsirannikkoa, Pirkanmaata ja Keski-Suomea.
51312: vuoksi on valtion palvelutaso heikentynyt useil-        Nykyisin kyllä sitä kautta tuodaan huomatta-
51313: la hallinnonaloilla.                                     vasti öljyä ja hiiltä, mutta Tahkoluodon kehittä-
51314:    Suoritetuilla säästötoimenpiteillä 1970-luvun        miseen on erinomaiset edellytykset sen vuoksi,
51315: aikana on valtion kulutusmenojen supistamisen           että sinne on saatavissa 15 metrin väylä erittäin
51316: ohella sijoitusmenojen karsiminen ollut huomat-         edullisin kustannuksin ja näin sen kehittämi-
51317: tavaa. Valtion omia investointeja on joko siir-          seen tulisi kiinnittää erityisen vakavaa huomio-
51318: retty tai investointimäärärahoja supistettu.             ta.
51319: Säästöpäätökset ovat merkinneet sitä, että val-              Herra puhemies! Edellä esittämilläni erilaisil-
51320: tion tärkeiden toimintojen kannalta ja valtion          la esimerkeillä olen pyrkinyt siihen, että talou-
51321: oman henkilöstön työllisyyden turvaamiseksi              dellisessa kehittämisessä otettaisiin huomioon
51322: välttämättömät tilat, kone- ja laitehankinnat se-       edulliset vaihtoehdot, työllisyys- ja aluepolitiik-
51323: kä rakennushankkeet ja perusinvestoinnit jää-            ka koko kansan kannalta. Mutta nykyisen työt-
51324: vät toteuttamatta. Esimerkkejä yksityisten ura-         tömyyden aikana on ollut havaittavissa eräs vai-
51325: kointi- yms. yritysten käytöstä löytyy runsaasti         kea ongelma, joka tulevaisuudessa saattaa tuoda
51326: mm. liikenneministeriön hallinnonalaan kuulu-           uusia ongelmia, se on nuorisotyöttömyys. Jos
51327: vista tehtävistä, rautateiltä, posti- ja lennätinlai-    nuoria ei ensi sijassa ohjata työelämään, niin
51328: toksesta, TVH:ha jne. Useat virastot ja laitok-          yritystoiminnassakin on lähitule,.raiswidessa
51329: set antavat mm. siivoustyöt yksityisten siivous-         myös sellainen vaara, että työntekijäin keski-ikä
51330: liikkeiden hoidettaviksi. Eräissä laitoksissa on        nousee ja yrityskin tulee siitä kärsimään. Jokai-
51331: vuosittain esitetty valtion budjettiin vakansseja,       sella alalla olisi aina oltava nuoria kasv·amassa ja
51332: mutta tehtyjä esityksiä ei ole hyväksytty. Täl-         turvaamassa tulevaisuutta, muuten joudutaan
51333: löin virastoilla ei ole ollut muuta mahdollisuutta       yhä suurempiin vaikeuksiin. Hallituksen on
51334: kuin ostaa palvelut ulkopuolelta. Toisaalta on          mielestäni nyt yhteisvoimin toteutettava asetta-
51335: virastoja, jotka itse esittävät, että palvelut os-       maansa tehtävää, parantaa työllisyyttä kestäväl-
51336: tettaisiin ulkopuolelta. Rautateillä on myös käy-        lä tavalla.
51337: tetty runsaasti ulkopuolista työvoimaa useiden
51338: vuosien ajan, esim. rataosaston toiminnoissa.              Ed. Pohto: Herra puhemies! VaLtion vil-
51339: Rataosaston käytössä olevista työkoneista ja au-        javarasto1le on vuodenvaihteessa hyväksytty uu-
51340:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                           937
51341: 
51342: 
51343: si laki, jossa sille on asetettu vanmuusvarastoitn-      Tämä perustuu siihen, että maatalouden kustan-
51344: tivelvoite, jota aiemmin ei ole ollut. Tämä va-          nustason nousu on ollut huomattavasti voimak-
51345: rastointivelvoite on 900 milj. kg viljaa, josta vä-      kaampaa kuin maataloustuotteiden hintojen
51346: hintään 400 milj. kg on leipäviljaa, loppu on re-        nousu. Kustannusten nousu ~lmenee jatkuvasti
51347: hu- j:a siemenviljaa. Leipäviljan 400 milj. kilon        kohoavina rehuseostJen, apu1antoJen ja polttoai-
51348: määrä vastaa noin vuoden leiväntarvettamme               neiden hintoina,
51349: meidän maassamme. Tämän uuden lain mukaan                    Me SMP:ssä katsomme, 'että viljelijöiden an-
51350: viljavarastolla on viiden vuoden ohjelma saada            siotason korottamisessa tuHsi ryhtyä etenemään
51351: tämä tavoite täyteen.                                    entistä selvemmin tuotantokustannusten alenta-
51352:     Hallituksen esityksessä vuoden 1981 ensim-           misen ti:etä. Maatalous.tuotJtajiltJa tulisi koko-
51353: mäiseksi lisämenoarvioksi varmuusvarastojen              naan poistaa välilliset verot ja maksut. Tämä
51354: osalta lausutaan seuraavaa: "Kotimaasta saata-           olisi myös kuluttajaväestön kannalta edullista.
51355: vaa viljaa ei ole mahdollista kuluvana vuonna            Kotimais,ta työllisyyttä heikentävä eli:ntarvik-
51356: siirtää varsinaisen tulo- ja menoarvion luvun            keitten tuonti ulkomailta oli:si lopetettava. Tä-
51357: 30.29 perusteluissa todettujen määrien mukai-            mä tuonti on viljelijäväes:tön jatkuvana rasitUk-
51358: ses,ti viljan varmuusvarastoihin. Edellä o1evan          sena ja on ulkomaanvaluutan tarpeetonta tuh-
51359: johdosta sekä yleisperusteluihin viitaten jäte-          lausta.
51360: tään momentin määräraha 20 000 000 mk käyt-                  Maata!louden ammattikoulutustJa ja tilakoh-
51361: tämättä ja viljavaras:torahastoon siirtämättä."           taista neuvontaa olisi tehostJett:ava sekä tällöin
51362: Täytyy suuresti ihmetellä hallituben kannanot-           olisi otettava erityisesti huomioon viljelmien
51363: toa tämän erittäin .tänkeän asian suhteen. V ar-          tarpeet. Työllisyysvaroja oHsi käyt:ettävä tasa-
51364: muusvarastojen suhteen on nyt jo tarpeeksi               ventaisesti myös maatalouden amma,ttikoulutuk-
51365: kauan viivytelty, joten tämä jatkuva viivyttely           seen.
51366: yleismaailmallisen kriisin sattues1sa ;Saattaa koi-          SMP ei myöskään hyväksy metsien nykyistä
51367: tua hyvinkin kohtalokkaaksi Suomen kansalle,             yliraskasta verotusta. Myös metsätyömiehille
51368: ~oska meidän leipäviljavmas,tomme eivät riitä            olisi myönnettävä erikoisetuja vemtukses.sa
51369: kuin muutamiksi kuukausiksi.                              työskentelyolosuhteista ja ·työn raskaudesta joh-
51370:     Me SMP:ssä olemme vastustaneet peltojen               tuen,
51371: paketointia alusta aLkaen, koska elintarvikkei-              Maamme met1sis1sä on vielä suunnattomasti
51372: den ylituotanto on maailmanlaajui:sesti muuttu-          tekemätöntä työtä. Sen vuoksi työttömiä on
51373: nut tuotantovajaukseksi ja nälänhätä laajoilla            työllistettävä 'erityises-ti risu:sav10ttoj.a ja muita
51374: alueiLla on tosiasia. Peltojen metsitystä tulisi pi-     metsänparannus:töitä järj.estelemällä nykyistä
51375:  tää tarkoituksenmukaisena ainoastaan peltojen           huomattavasti enemmän. Metsiin jäävää hak-
51376:  kivisyyden tai metsän varjostamien pient·en pel-        kuujätettä voidaan käyttää tehokkaasti kotimai-
51377:  tokuvioiden osaLta sekä rikkinä1sten ja vaikea:sti      :sen energian tuotannossa. Energiapuun keruulla
51378:  viljeltävien pe1uolohkojen kohdalla, joissa ,työ        on myös merkittävä metsänhoidollinen ja työl-
51379:  koneellisesti on vaikeasti suod!tettavissa.             listävä vaikutus. Hakkuujätettä ym. pienpuuta
51380:     Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että maa on           jää metsiimme vuosiHain noin 15 milj. m3, jo-
51381: ehdottomasti säilytJettävä yksityiseen omistusoi-        ten sillä on suuri merhltys kansantaloudellisesti
51382:  keuteen ja yritteliäisyyteen perus:tuvas:sa omis-       juuri energiaa ajatellen.
51383:  tuksessa. Maamme oLosuhteisiin :soveltuvat par-             Kananmunatuotannon .rajoittamista tarkoitta-
51384:  haiten perheviljelmät, joissa perheen voimin            viin toimenpiteisiin hallitus ehdottaa 5 milj.
51385: suoritetaan työt. Hehtaarimäärät eivät ole rat-          mk. Lain tarkoituksena on, että viljelijä on 18
51386:  kaisevia tilan elinkelpoisuutta määrättäessä.           kuukautta tuottamatta kananmunia. Toivotta-
51387:  Perheviljelmien elinkelpoisuutta on parannetta-         vaa on, että valtioneuvoston taholta myös val-
51388:  va tehol~kaalla lisämaan saannilla 1s:ekä varattava     votaan näitä lloimenpiteitä niin tarkasti, etteivät
51389:  niiden asukkaille erikoistuneen maata:louden li-        ns. teolHsuus- tai suurkanalat pääse tämän avul-
51390:  säksi riittävästi sivuansiomahdoll1suuksia. Epä-        la keinottelemaa:n ja viemään leipää perheviljeli-
51391:  varmuustekijät öljyn j~a lanno1tt!eiden ka1Hs.tumi-     jöiden suusta. Kanan tapporaha on 20 mk päätä
51392:  sesta muihin tuotantouekijöihi:n V1errattuina ai-       kohti, kun se normaa!lio1oissa teuraaksi myytynä
51393:  heuttavat tulevaisuutta ajatellen sen, että pian        on noin 2,30 mk, joten keinotteluhalut kyllä
51394:  tarvitaan koko nykyitnen peltoala kotimaisen            helposti heräävät. Eräänä varjopuolena me
51395:  kulutuksen tyydyttämiseen satot~ason lask1es,sa,        SMP:ssä pidämme siitä, että alle 100 kanan
51396:  joten peltoalan supistaminen ei ole järkevää.           pienkanalan omistajat on suljetJtu näiden etui-
51397: 118   058100001K
51398: 938                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51399: 
51400: 
51401: suuksien ulkopuolelle. Viime vuonna maatilahal-        tuksista vain pidetään kaikilta osin kiinni tinki-
51402: litus myönsi 332 uutta kanalan perustamislu-           mättä, esim. puolustuslaitokselle tärkeistä pe-
51403: paa. Myönnettyjen lupien perusteella kanakan-          rus- ja uudistushankinnoista.
51404: tamme lisääntyi noin puolella miljoonalla kanal-           Usäbud jetin puolu tusministeriön hallinnon-
51405: la.                                                    ·alan perushankinta- ja varustuksen uusintame-
51406:     Peruna on saanut viime viikko~en aikana laa-       nojen suurin lisäys tuLee suihkuharjoituskonei-
51407: jaa huomiota osakseen. Perunan laatua on ar-           den lisärahoitustarpeesta. Myös varustuksen
51408: vosteltu hyvin voimakkaasti. En väitä, ettei           käyttö- ja knnnossapitomenoja on jouduttu li-
51409: joissakin tapauksissa olisi ollut aihettakin arvos-    säämään ilmavoimien kohdalla. Kaikki tämä on
51410: tduun. Mehän varsin hyvin tiedämme, että ko-           paikallaan ajatellen maamme ilmatilan suojaa-
51411: ne ei esim. perunan lajittelus,sa va:staa huolellis-   mista mahdollisimman tehokkaasti ja mikä tär-
51412: ta ihmistyötä. Mitä suuremmat ovat laatuvaati-         keintä, omin voimin.
51413: mukset, sitä enemmän se teettää työtä ja lisää             Kriistilantee.ssa Suomen puolueettomuusval-
51414: perunakilo11e hintaa. On mielestäni turhaa ma-         vonta on suurelta osin juuri ilmapuolustuksem-
51415: rista huonosta laadusta niin kauan, kunnes vil-        me varassa. Suurvallatharr eivät kriisin sattues1sa
51416: jelijähintaan on saatu korjaus. Viime vuosina on       välitä juuri mitään pienten valtioiden puolueet-
51417: kuitenkin pidetty lyhy;tmäköisesti tuottajahinta-      tomuusva:kuutteluista, jos niiden omat edut
51418: tasoa viljelijöil:le kannattamattomana. Perunan        ovat vaakalaudalla. Tämän todistaa historia
51419: tuottajahinta on saaua\Ca sellaiseksi, että peru-      kouriintuntuvasti. Varmaa on, että puolueetto-
51420: nan viljely tulee jälleen kannattavaksi. Takuu-        muuden vartiointi on entis.tä vaikeampaa sellai-
51421: hintajärjestelmä oHsi saatava aikaan esim. siten,      selle maalle, joka ei jo rauhan aikana ole huo-
51422: että syksyllä tuottaja Siaa perunakilosta 90 p, jo-    lehtinut rajojensa puolueettomuusvalvonnastta.
51423: ka kevääseen mennessä portaittain kohoaa 1,25              Muistutaben siitä, 'että suurvaltojen ·ajatte-
51424: markkaan kilolta. Tämä takaa meille riittävän          lussa ei oLe tapahtunut muutoksia, antoi jokin
51425: määrän hyvälaatuista, puhdasta kotimaista pe-          päivä sitten englantilais.en lehden kirjoitus. Sen
51426: runaa. Näin vältymme ulkomaisen perunan                mukaan Nato-maat, kärjessä Yhdysvallat ja
51427: ma:ahantuonnilta ja samalla pystymme estämään          Englanti, eivät suutsodan !Syttyessä knnnio1ttai-
51428: erilaisten kasvi:tuhoajien leviämisen maahamme.         si puolueettomien maiden ilmatilaa. Idästä ei
51429: Yhtä henkeä kohti maassamme syödään keski-              tällaisia tietoja ole vuotanut julkisuuteen, mutta
51430: määrin noin 50 kg perunaa vuodessa. Jos peru-           tuskinpa sielläkään tässä suhteessa turhan kai-
51431: nakilo maksaa esim. 2 mk/kg, tämä tekee vuo-           noja ollaan. Kun puolustusministeri Äikäs on il-
51432: dessa henkeä kohti 100 mk. Nykyisten hintojen           moittanut, että ministeriössä harkitaan puuttu-
51433: mukaan tämä jää huomattavasti alle 100 mar-            mista englantilaislehden kirjoitteluun, reagointi
51434: kan. Peruna on jokapäiväisistä elmtarvikkei:s-         olisi varmasti paikallaan. Ainakin Suomen puo-
51435:  tamme kaikkein halvin.                                Jueettomuutta loukkaamaan pyrkivien olisi hy·
51436:     Herra puhemies! Kuten tunnettua SMP suh-           vä etukäteen tietää, ettei se voi tapahtua ilman
51437: tautuu myönteis·esti puolustuslaitoks.emme ke-          vastatoimia Suomen taholta.
51438: hittämiseen, vaikka valtiovalta toisaalta ei ar-           Jo edellä esitetyn valossa on tärkeää, etltä
51439: vosta SMP:n maanpuolustusmyönteisyyttä edes             puolustuslaitoksen kaluston nykyaikaistamista
51440: sen vertaa, että SMP olisi saanut edustuksen            jatketaan tehtyjen suunnitelmien mukaisesti.
51441: maanpuolustuksen kehittämistä suunnitelle:e-            SMP antaa tälle varauksettoman tukensa.
51442: seen kolmanteen parlamentaariseen puolustus-               Sisäasiainministeriön hallinnonalan kohdalla
51443: komiteaan. Hyvällä tahdolla komitean jäsen-             lisäbudjetista jäi kaipaamaan lisämäärärahaa
51444: määrää olisi voitu lisätä siten, että kaikki edus-      kortteli- ja aluepoliisitoiminnan kehittämiseksi;
51445: kuntapuolueet olisivat saaneet olla mukana ko-          SMP on vaatinut tämän poliisitoimen pikaista
51446: mitean työskentelys.sä. Ei kuunteluoppilaan ja          kehittämistä, koska turvattomuus kaduilla, eri-
51447: lausunnonantajan rooli ole samaa kuin komitean          tyisesti uusissa asutustaajamissa lisääntyy jat-
51448:  täysivaltainen jäsenyys.                               kuvasti.
51449:     Kaikesta syrjinnästä huolimatta - jätettiin-           Lopuksi, herra puhemies, saanen sanoa muu-
51450: hän SMP pois myös rintamaveteraaniasiain neu-           taman sanan SMP:n poliittisesta linjasta edus-
51451: vottelukunnasta - SMP katsoo, että kolman-              kunnan pöytäkirjoihin näin illan jo myöhäisinä
51452: nen parlamentaarisen puolustuskomitean mie-             tunteina. SMP jatkaa taisteluaan työllisyyden;
51453: tintö antaa hyvät suuntaviivat puolustuslaitok-         puhtaan luonnon, verotuksen alentamisen ja in-
51454: semme kehittämiselle, kunhan komitean suosi-            himillisemmän •Sosiaalipolitiikan puolesta. SMP
51455:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        939
51456: 
51457: 
51458: 'On vuodesta toiseen kiinnittänyt hallituksen            pitämistä, hintakilpailukyvyn turvaamista ja kil-
51459: huomiota sen velvollisuuteen helpottaa sotiem-           pailukyvyn edistämistä.
51460:  me veteraa.t1ien ja invalidien taloudellista ahdin-         Kansainväliset lähiajan taloudelliset ennus-
51461:  koa. Valitettavasti tässä suhteessa joudumme            teet ovat varsin synkkiä, ja vaikka Suomen ta-
51462:  jälleen pettymään niin lisäbudjetin kuin talous-        loudellinen kehitys onkin arvioitu useita muita
51463: poliittisen selonteonkin kohdalla.                       länsimaha myönteisemmäksi, tuleviin taloudel-
51464:     SMP on jatkuvasti taistellut hei:kompiosaisen        lisen taantuman vuosiin pyritään varustautu-
51465:  väestönosamme puoLesta vain todetakseen, että           maan nyt ainakin 1970-luvun kokemuksia vii-
51466:  hallituksen toimenpiteet ovat sellaisi,a, joilla        saampina.
51467:  vaikeutetaan nimenomaan yhteiskuntamme hei-                 Laajin ja vaikdn yhteiskunnall1nen ongel-
51468:  kompiosaisten toimeentuloa. Tällainen hallituk-         mamme on kiistatta ollut ja edelleen on työttö-
51469:  sen toimenpide on erityisesti pienituloisia rasit-      myys. Esim. viime maaliskuun työllisyyskat-
51470:  tava sosiaaliturvan verollepano. Kun hallitus li-       .sauks.en ennakkotietojen mukaan työttömyys-
51471:  säksi muillakin talous- ja verotoimillaan ahkeroi       aste oli 5.3 % ja työttömien työnhakijoiden se-
51472:  eläkeläisten, vammaisten, lapsiperheiden ja             kä pakkolomautettujen määrä ylitti 119 200.
51473: nuorten kimpussa, ei ole ihme, että kansalaiset          Lopulliset määrät ovat v.ieläkin suuremmat.
51474:  ovat jo perin juurin kyllästyneitä j,a tyytymättö-      Erittäin huoles,tuttavaa on se, ettei työttömy%-
51475:  miä kansanrintamahallitusten toimiin. SMP:n             aste kuluneen korkeasuhdanteenkaan kaudella
51476:  mielestä ammattiyhdistysliikkeen tehtävänä on           ole laskenut aikoinaan as,etettujen elvytystavoit-
51477:  ajaa tinkimättä jäs,fmtensä työehto- ja palkka-         rteiden tasolLe. Tosin työllisyy;s parani vuoden
51478:  asioita ilman puoluepoliittisia etunäkökohtia ja         1979 ensimmäisten kuukausien jopa yli 8 %:n
51479:  puoluetaktikointia. SMP:n mieles,tä myöskään            työttömyysasteesta jo samana vuonna ajoittain
51480:  hallituksen kokoonpano ei saa vaikuttaa ay-liik-         alle 5 % :n, ja työttömyysaJste oli 5 % :n alaJpuo-
51481:  keen suhtautumi:seen jäsentensä etujen ajami-           lella kuutena kuukautena viime vuonnakin.
51482:  seen. Tässä suhteessa käytäntö valitettavasti on        Työttömyysaste ei ole laskenut kuitenkaan hy-
51483:  ollut toisenlainen, kuten Pekkas-ratkaisun yh-          vasta taloudellisesta tilanteesta huolimatta
51484:  teydessä olemme sa,a'!l'eet havaita. SMP ei voi          4 % :n alapuolelle edes minään kuukautena. Tä-
51485:  tässä sopimuksessa hyväksyä erityisesti sitä            mä on merkinnyt sitä, että maassa on ollut vuo--
51486:  epäoikeudenmukaisuutta, jolla sopimus kohte-            desta 1979 lähtien elvytystoimenpitdstä huoli-
51487:  lee juuri pienitulo1sia niin prosenttilinjaisten         matta alliaisimmillaankin, nimittäin viime vuo-
51488:  palkankorotusten vuoksi kuin myös sairaus- ja           den syyskuussa, onnistuneesta talouspolitiikaiSita
51489:  äitiyspäivärahojen verotuksen johdosta.                 huolimatta 92 000 työtöntä .työnhakijaa.
51490:      SMP on koko olemassaolonsa ajan jyrkästi
51491:  tuominnut ulkopolitiikan käyttämisen lyömä-                 Kaikkein huolestuttavinta on nuorisotyottö-
51492:  aseena presidentinvaaleissa ja presidentinvaali-         myys. Tälläkin hetkellä työttömistä työnhaki-
51493:  keskustelussa. Suomen kansa on yksimielisesti            joista noiden maaliskuun ennakkotietojen mu-
51494:  nykyisen virallisen ulkopolitiikkamme takana,            kaan on 30 % alle 25-vuotiaita eli 32 800 nuor-
51495:  joka parhaiten takaa maamme puolueettomuu-               ta, joilla ei ole keskeisintä inhimillistä perus-
51496:  den j,a hyvät suhteet kaikkiin maihin. Tulevissa         oikeutta ja jotka olosuhteiden pakosta ovat jou-
51497:  presidentinvaaleis,sa onkin tärkeintä varmistaa          tuneet vaHtettavan usein myös kohtalokkain
51498:  vapaat vaalit kansan tahdon mukaisesti.                 ~seurauksin toivottomaan asemaan. Liian moni
51499:      Herra puhemies! Isänmaa on meille kaikille           nuori on joutunut tekemään sen johtopäätök-
51500:  yhteinen ja rakas. Siksi millään poliittisella ryh-      sen, ettei tämä yhteiskunta tarvits~e heidän työ-
51501:   mittymällä ei uskoisi oLevan varaa murtaa kan-          panostaan. Siinä tilanteessa ei enää nuoruuden
51502:  sallisen olemassaolomme yhtä kaikkein keskei-           .optimismikaan auta, ja juuri nuorisotyöttömyy-
51503:  sintä tukipilaria: yksimielisyyttä ulkopolitiik-         den seuraukset ova>t sekä nuoren itsensä että
51504:   kamme peruslinjaslla.                                   myös yhteiskunnan kannalta pitkävaikutteisia ja
51505:                                                           onnettomia.
51506:    Ed. A 1 a- Kapee: Herra puhemies! Hal-                    Nykyisenkin tasoisen työllisyystilanteen ar-
51507: litus korostaa aivan oikein lähiajan talouspoliit-        vioidaan edellyttävän 3 % :n tuotannon kasvu-
51508: tisessa selonteossaan, että talouspolitiikan ensi-        vauhtia, mikä merkitsee siis sitä, että maassa
51509: sijaisena tehtävänä on työllisyyden parantami-            olisi silloinkin yli 100 000 työtöntä. Tuolla tuo-
51510: nen ja että tehtävä eclellvttää inflaation hidasta-       tannon kasvuvauhdilla ei 'Si~s nykyistä työlli-
51511: mista pysyvästi, riittävän investointitason yllä-         syystilannetta pystyttäisi edes parantamaan, jo-
51512: 940                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51513: 
51514: 
51515: ten nyt todella tarvitaan työvoimapollittis.ia eri-          Työllisyyspoliittisia toimenpiteitä kohdennet-
51516: tyistoimia.                                              taes:sa ja tehostettaessa pitäisi nykyistä enem-
51517:    Käsiteltävänä olevassa selont:eossaan valtio-         män ottaa huomioon myös työttömät ihmis.et ei-
51518: neuvosto lupaakin, että työttömyyden vähentä-            kä ainoastaan pelkkiä suhdelukuja. Määrällisesti
51519: miseksi erityinen huomio vastaisuudess'a kiinni-         vertailtuna ~eollisen Etelä-Suomen työvoimapii-
51520: tettäisiin nuoriin, pitkäaikaistyöttömiin ja työ-        reissä työllisyystilanne on erittäm ongelmalli-
51521: rajoitteisiin ja että tehos·tlettaisiin toimia, joilla   nen et:enkin nuorisotyöttömyyden suhtJeen.
51522: työttömyyden alueellisia eroja voidaan kaven-            Etelä-Suomessa on taantuvia teollisuuspaikka-
51523: taa. Selonteosta ei ilmene, mitä työttömyyden            kuntia. Lisäksi teollisuuden ttadonalisointi oo
51524: alueellisten erojen kaventamisella kirjaimellises-       vähentynyt ja tulee todennäköisesti vähentä-
51525: ti tarkoitetaan. Onko vertailukohteena alueelli-         mään myös tulevaisuudessa nimenomaan tällä
51526: nen työttömyysaste tai jokin muu mittari?                ;alueella työpaikkoja. Samoin toimihenkilötyö-
51527: Työllisyyspolitiikas,sa työttömyysaste on näytel-        paikat ovat v.aarass.a alan automaation kiihtyes-
51528: lyt tukitoimia kohdennet:taessa varsin ratkaise-         tsä jatkuvasti. Varteenotettava hlmiö onkin juuri
51529: vaa osaa.                                                .toimihenkilöiden työttömyyden lisääntymi:nen,
51530:    Työtön ihminen ei ole ku~tenkaan mikään as-           joskin on samalla todettava, että palkanansait-
51531: te tai prosentti jostakin, vaan hän on työtön, niin      sijoiden luokittelemmen työntekijöihin ja toimi-
51532: ko11kean työttömyysas,teen Kajaanin ja Rovanie-          henkilöihin on nykyisen nopea:n teknisen kehi-
51533: men työvoimapiireissä kuin alhaisen työttö-              tyksen kaudella, työtehtävien muuttuessa no-
51534: myysasteen Helsingin 'työvoimapiirissäkin. Uu-           peasti, osittain muodostunut teen11äiseksi ja ti-
51535: sia työpaikkoja ei synny, jos olemassa olevia            lastollis,eks.i harhaksikin.
51536: vain siirretään paikasta toiseen.                            Työllisyyspoliittisissa päätöksilssä on välttä-
51537:    Jos tarkasteLlaan työttömien työnhakijoiden            mätöntä ,laajentaa näkökulmaa myös määrälli-
51538: ja pak!kolomautettujen määriä :työvoimapiireit-           S•een suuntaan, kun etsitään ratkaisuja työttö-
51539: täin, esim. viime maaliskuun ennak!kotietojoo             myyden torjuntaan ja työllisyystilanteen paroo-
51540: mukaan neljässä eteläisessä, si1s Helsingin, Tu-          tamiseen. PeLkät suhdeluvut eivät anna oikeaa
51541: run, Tampereen ja Kouvolan, työvoimapiirissä             käsitystä siitä, miten suuria joukkoja todella
51542: työttömien määrä nousi 51 300:aan, mikä mer-             työttömyys Etelä-Suomenkin hyvinvointialueina
51543: kitsi 43 % maan kaikista työttömistä ja pakko-           perinteisesti pidetyissä osissa koskee. Työtön
51544: lomautetuista. Teollinen Etelä-Suomi ei ole ol-           on työtön, asuipa hän mis;sä osassa maata tahan-
51545: lut eikä ole työttömien joukoilla mitattuna mi-          sa.,
51546: kään työvoimapoliittisesti ongelmaton alue.                  Esittäessään selonteossaan ensi vuoden ta-
51547: Maaliskuun ennakkotietoj.en mukaan kaikista              lous- ja budjetltipolitiikan suuntaviivoja valtio-
51548: työvoimapiireistä eniten työtJtömiä, 16 000, oli         neuvosto ilmoittaa joutuvansa toteuttamaan
51549: Tampereella. Toiseksi tuli Kouvolan työvo1ma-            tiukkaa linjaa. Tosiasiaksi ~t:odetaan myös se, et-
51550: piiri 12 500 työttömällään ja kolmanneksi Hel-            tei y1einen verotuben keventäminen enää ole
51551: sinki 11 800:11a jättäen niukasti jälkeensä Ou-           mahdollista. Selonteko sisältää myös arvion, et-
51552: lun, jossa määrä ylitti 11 500. Tilanne on pysy-         :tä elintason jatkuvan kohoamisen turvaaminen
51553: ny:t tällaisena, 'siis suhteellis,en saman kahaisenJa,   on edessä olevina vuosina vaikeampaa kuin ku-
51554: jo pitkään.                                              luneina vuosina. V·aihtoehdot ovat siis varsm
51555:    Työttömyysasteella mitattuna tulokset ovat             rajalliset.
51556: tietysti to1set. Määrällisestti työttömiä eniten kä-         Meidän ta1oudellises,sa järj.estelmåissälnme
51557: sittävän Tampereen työvoimapiirin työttömyys-            valtion osuus talouselämässä ei tosiasiassa ulotu
51558: aste, 5.1 %, jäi kahden kymmenyksen tarkkuu-             yleisistä olosuhteista pintaa syvemmälle. Elin-
51559: della maan keskitason alapuolelle viime maalis-          keinoelämä ottaa auliisti valtiolta kaikki työlli-
51560: kuun ennakkotiedoissa. Helsingin työvoimapii-            syys- ja aluepolitiikan nimissä vaati:rnansa ja tar-
51561: rissä työttömyysaste oli vain 2 %, Turussa taas          jotut saatavat, joista on kehittynyt tukitoimen-
51562: 4.2, ja Kouvo1assakin se asettui vain maan ,k,es-        piteiden suma. Automaation ja rationalisoinnin
51563: kimääräi:seen tasoon eli 5. 3 % :iin. Kajaanin           sekä työpaikkoj;en vähentämistä koskevat pää-
51564: työvoimapiirissä oli määrällis.es,ti vähiten työttö-     ltökset elinkeinoelämä saa [uonnollisesti tehdä
51565: miä, nimittäin 5 500, mutta korkein työttö-              yksin vedoten tietysti aina tuot:tavuuden .nou-
51566: myysaste, 12.8 %, johon huippulukuun työttö-             suun, kannattavuuteen sekä välttämättömääin.
51567: myysaste ,asettui myös Rovaniemen työvoima-              ,kilpailukykyyn. Se myös päättää, mitä tuotetaan
51568: piirissä,                                                ja miten. Luonnon, ympäri&tön, energian, raaka-
51569:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       941
51570: 
51571: 
51572: aineiden, kuluttajien ja ityönnekijöiden muodos-            Julldsen sektorin laajeneminen on rdetysti ra-
51573: tamaan kokonaisuuteen asti taLouspoliittinen             jallista, ellei veroastetta haluta nostaa. Olisi
51574: kysymyksenasettelu ei ole yltänyt, vaikka tältä          kuitenkin aihetta tarkkaan harkita, miten työlli-
51575: elämän laadun tarkastelunäkökulmalta ei enää             syyden hoitamiseksi varattavat rahat käytetään
51576: olisi varaa ummrs:taa silmiä.                            ja kohdennetaan sekä voitaisiinko julkisten pal-
51577:     Useissa puheenvuoroissa on korostettu tuote-         velujen välttämättömällä kehittämisellä vähen-
51578: kehitystä, mutta d kuluttajan kannalta keskeis-          tää työttömyytJtä ja luoda pysyviä työpaikkoja.
51579: tä tuoteturvallisuutlta, mitä ilmentävät tämän-          Hallitus ei ole selonteossaan ri1ttävän selvästi
51580: kin keskustelun liiketaloudell1s,et, yrityskeskei-       esittänyt työllisyy:spolitiikan yksityiskohtaisia
51581: set tavoitteet.                                          keinoja.
51582:     V aitiovallan tehtävänä on hoitaa jo halHtus-           Kunnallistaloudesisa merkittävimmrksi kehit-
51583: muodonkin mukaan työllisyyttä, mutta valtio-             tämiskohteiksi on selonteossa kirjattu täysin pe-
51584: vallalla ei ole kuitenkaan mahdollisuuksia tuota         rustellusti lasten päivähoito, vanhus~ten huolto,
51585: tehtäväänsä välittömästi täyttää, koska suurin           pitkäaikaistSairaanhoito, kodinhoito ja kotiavus-
51586: osa toimenpiteistä jää välillisiksi. Elinkeinoelä-       tajapalvelut. Ikäluokk1en pi:enenemisen ansiosta
51587: män ja pääomapiirien vastuuta ei tämänkään               peruskoulun ja ammattikoulun menoJen on sitä
51588: keskustelun aikana ole turhan usein ko11ostettu.         vastoin arvioitu vähenevän.
51589: Työll1syyden hoidon vastuukysymyks~ssä on                   Etenkin koulutoimen menojen suhteen on
51590: tehtäväjaossa aukko, jos valtio jatkuvasti ilman         syytä painottaa vielä kerran alueellisiakin tar-
51591:  takeita tuloksista :as·etetaan työllisyysltoimenpi-     peita. Uudellamaalla arviolta vain joka toinen
51592: teisrsä vaatimusten •eteen ja jos työmarklkinoilla       ammatilliseen koulutukseen pyrkivä suomenkie-
51593: vain palkansaajajärjestöiltä edellytetään työlli-        linen nuori pääsee jatkokoulutukseen perus-
51594: syyden ja kansainvälis,en kilpailukyvym nimissä          koulun jälkeen. Perus:koulupaikko}akin on liian
51595:  vastuuntuntoa,                                          vähän. Lisäksi alueella on ·arvioitu ylioppilaita
51596:                                                          valmistuvan vuosittain keskimäärin 6 500, jo1s-
51597:      Elvytys:politiikan sivutuotteena työllisyyden       ta suurin osa hakeutuu korkeakoulupaikkojen
51598:  pa11antamisen nim1ssä on verotuksen painopiste          puuttees:sa jatko-opintoih1n ammattioppilaitok-
51599:  muuttunut yritysten hyväksi. Vaikka helpotuk-           siin. Tämä lisää ammatillisten koulutuspaikko-
51600:  set alunperin tarkoitettiin tilapä1siksi, ne ovat       jen kysynnän ja tarjonnan vääris:tymää.
51601:  nykyisistä eduskunnan voimasuhteistakin joh-               Koulukysymyksissä Uudellamaalla on laaj:a
51602:  tuen jääneet hyvästä taloudellis·esta tilanteesta       määrällinen ongelma, joka on välttämätöntä rat-
51603:  huolimatta voimaan. Käsiteltävänä olevassa se-          kaista. Uudenmaan Maakuntaliitto onkin aivan
51604:  lonteossa todetaan, että tuotannon kasvusta
51605:                                                          oikein ja perustellusti esittänyt, että opetusmi-
51606:  huolimatta valtiontalouden tasapa1no ei ole os1t-
51607:                                                          nrs:teriö ryhtyisi toimenpiteisiin S1ekä vakinaisen
51608:  tain .tämän vuoksi parantunut riittävästi. Arvio
51609:                                                          että väliaikaisen suomenkielisen keskiasteen
51610:  julkisten menojen kehittämismahdollisuuksista
51611:                                                          ammatilHsen koulutuksen lisääm1seksi koulu-
51612:  ei ole siten kovinkaan myönteinen.                      tustarvetta vastaavaksi.
51613:      Painopistealueeksi valtion menojen kasvussa            Herra puhemies! Käsiteltävänä olevasta se-
51614:  on erityisesti ja oikeutetusti kirjattu perhepoli-      lonteosta ilmenee varsin enteellisesti se, etJtä
51615:  tiikka, kansanterveystyö, tutkimus- ja tuoteke-
51616:                                                          valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion laadin-
51617:  hitys, energiapolitiikka ja kehitysyhteistyö. Val-
51618:                                                          ta tulee olemaan ongelmallista. Odotukset ja
51619:  tion valikoivien työLlisyystoimien todetaan li-
51620:                                                          mahdollisuudet eivät näytä olevan läheskään ta-
51621:  säksi kasvattavan menoja, mutta kuitenkin val-          sapainossa. Lisäksi työllisyyden hoito vaatii en-
51622:  tion oma välitön työllistävä vaikutus henkilös-         tistä tehokkaampia ja ennakkoluulottomampia-
51623:  tön kasvuna arvioidaan vähäiseksi.                      kin erityis·toimenpiteitä. Ennakoitu tiukka ta-
51624:      Pelkät työttömyyskorvaukset eivät ole mi-           lous ei s1aa merkitä julkisen sektorin palvelujen
51625:  kään työllisyyden hoitoke1no. Perinteinen auto-         ja jo hyväksyttyjen suunnitelmien romuttamista
51626:  matisoituva teollisuustuotanto ei näytä pysty-          tai niiden toteutuben olennaista hidastamista.
51627:  vän työllistämään ja luomaan uusia tarvittavia          Etenkään koulutuksesta aiheutuvia kustannuk-
51628:  .työpaikkoja, joten julkiselle s~ektorille on syn-      sia ei saa nähdä minään yhteiskunnallisena rasit-
51629:  nyttävä uusia palvelutason työpaikkoja.                 teena tai menona, vaan tuottavana investoi.nti-
51630:      Ed. Halonen käsitteli puheenvuorossaan val-         na, joka sijoitetaan parhaaseen mahdolliseen
51631:   tion henkilöstön määrän kehitystä, joten en            kohteeseen, ihmiseen. Varsinkaan keskiasteen
51632:  pu\ltu yksityiskohtiin tämän tarkemmin.                 uudistuksen toteuttamista ei tässäkään tilan-
51633: 942                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51634: 
51635: 
51636: teessa saa taloudellisia voimavaroja kaventamal-         mien perustaminen on huomattavasti halvem-
51637: la viivyttää, koska keskiasteen uudistus on sa-          paa työllistämistä kuin työllistäminen yleisillä
51638: malla sekä työllisyyskysymys että kansainväli-           valtion työllistämisvaroilla. Vuoden 1982 laske-
51639: seen kilpailukykyymmekin olennaisesti vaikut-            tun kustannustason mukaan vaLtion osuudeksi
51640: tava uudistus. Me tarvitsemme monipuolista               yhden 4H·neuvojan paikkaamisesta tulee
51641: ammattitaitoa ja korkeaa koulutustasoa tulevai-          48 612 mk, ja uusien tarvittavien 20:n 4H-neu-
51642: suuden välttämättämiksi rakennusaineiksi.                vojanvakanssin täyttäm1nen maksaisi 972 240
51643:                                                          mk. Valtion kustannuksia 4H-neuvojien paik-
51644:     Ed. L i n n a : Herl1a puhemies! V aitioneu-         kaamisessa on pidettävä erittäin pieninä, kun
51645: voston selonreko eduskunnalle lähiaj,an talous-          otetaan vertailupohjaksi se, että valtion työlli-
51646: politiikasta antaisi mahdollisuuden kuinka laa-          syysvaroilla tulee yhden henkilön työllistäminen
51647: jaan keskusteluun tahansa. Eduskunta ei kui-             maksamaan kuluvana vuonna keskimäärin noin
51648: ,tenkaan voi tämän ~asian yhteydessä tehdä min-          170 000 mk. Tämä summa tuntuu erittäin suu-
51649: käänlaisia päätöksiä. Keskustapuolueen edus-             relta, mutta rahathan menevätkin konee1listami-
51650: kuntaryhmän ryhmäpuheenvuorossa on koko-                 seen ja muuhun byrokratiaan, eikä .työntekijä
51651: naisvaltaisesti tuotu julki kantamme talouspoli-         siitä varmasti saa kuin pikku osan.
51652: tiikan näkymiin. En ryhdy näitä asioita kertaa-             Erikoisesti haluan hallituksen jäs,enten huo-
51653: maan.                                                    miota kiinnittää siihen, että :vaikeutuvilla 'ta-
51654:     Keskustelun alkaessa kiinnitin huomiota so-          lousnäkymillä ei voida perustella sitä, että
51655: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-              maassamme on jatkuvasti kuntia, joihin ei ole
51656: johtajan kannanottoon maatalouskysymyksi:stä.            saatu 4H-neuvojia, vaikka kunnat ovat valmiit
51657: Ed. Ahdehan tässä puheenvuorossaan totesi                oman osuutensa neuvojien palkkakustannuksis-
51658: seuraavaa: "Muutoinkin olemme hämmästelleet              !ta maksamaan. 4H-kerhotyö on nykyisissä olo-
51659: keskustapuolueen lisääntyviä pyrkimyksiä siir-           suhteissa erittäin tärkeää nuorisotyötä, joka
51660: tää kaikki vastuu maatalouden ylituotannon               rohkai,see nuoria ihmisiä löytämään paikkansa
51661: kasvavista kustannuksista valtion yksin kannet-          yhteiskunnassa. Nuorisotyö on riippuvaista pä-
51662: taviksi." Tätä ed. Ahteen kannanottoa ihmette-           tevistä ohjaajista, ja tällä perusteella rohkenen
51663: len erikoisesti sillä perusteella, että maatalou-        odottaa, että hallitus esittää valtion vuoden
51664: den ylituotantohan on täysin näennäistä. Suo-             1982 tulo- ja menoarviota antaessaan täytettä-
51665: men ulkomaankauppatilaston mukaan elintarvi-             viksi kaikki ne 4H-neuvojien vakanssit, joihin
51666: ketuonti kohosi vuonna 1979 2 834 milj. mark-            kunnat ovat valmiit osansa kustannuksista mak-
51667: kaan. Vastaavasti elintarvikeviennin arvo tuona          1samaan.
51668: vuonna oli 1 072 milj. mk. Tästä johtuu, että                Herra puhemies! En halua pitempään tähän
51669: vuonna 1979 ulkomaankaupassa tuontienem-                 asiaan kiinnittää huomiota, mutta todellakin
51670: myydeksi jäi 1 762 milj. mk. Me siis tuomme               näyttää siltä, että kun ajatellaan valtion talous-
51671: elintarvikkeita huomattavasti enemmän kuin               näkymiä ja monia kustannuseriä, joita budjetis-
51672: viemme. Täten tuo ylituotantokeskustelu on to-           sa on, niin erittäin tarkkaa harkintaa olisi syytä
51673:  dellakin asia, josta pitäisi päästä selville linjoil-   käyttää eräiden menokohteiden osalta, sillä il-
51674: le. Kun maatalouden näennäinen ylituotanto ei            meistä on, että monissa asioissa voidaan pie-
51675:  ole maatalousväestön itsensä syytä, ei sosialide-       nemmällä kustannuserällä saada enemmän ai-
51676: mokraatt1en pitäisi ihmetellä sitä, että keskusta-       kaan, jos tarkemmin harkitaan, miten varat 5i-
51677: puolue pyrkii i·atkuvasti poistamaan maatalous-           joitetaan. (Ed. Mattila: Oikein!)
51678: väestölle maataloustuotteiden markkinoinnista
51679: määrätyt kohtuuttomat rasitukset.
51680:     Varsinaisesti haluan kiinnittää tässä puheen-           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
51681:  vuorossani huomiota ainoastaan yhteen asiaan.           mies! Täällä on jo useassa puheenvuorossa
51682:  Valtion vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa olisi         SKDL:n taholta kiinnitetty ansiokkaasti huo-
51683:  perustettava 20 uutta 4H-neuvojan vakanssia.            miota moniin tärkeisiin korjausta odottaviin
51684:  Tällainen tarve on olemassa ja maan eri puolille        seikkoihin, jotka budjettia laadittaessa olisi nos-
51685:  sijoittunei:ssa kunnissa kunnat ovat jo päättä-         tettava etutilalle. Näiden lisäksi kiinnitän huo-
51686:  neet omasta osuudestaan 4H-neuvojan palkka-             miota vielä muutamiin kohtiin.
51687:  kustannuksiin osallistumisesta. Uusien 4H-neu-             Vaikka asiantuntijat ovat jatkuvasti varoitel-
51688:  vojien vakanssien perustamista voidaan täysin           leet ja peloitelleet, on tuotanto kasvanut ja työl-
51689:  pitävästi perustella .sillä, että valtiolle 4H-toi-     lisyys parantunut Suomessa vielä kuluvanakio
51690:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      943
51691: 
51692: vuonna. Tarkoituksenmukainen tämä ns. asian-            tämän myönteisen kehityksen tuloksista pitäisi
51693: tuntijoiden innokkaasti levittämä kuva on tie-          osa suoda myös maamme pienituloisimpien kan-
51694: tysti sikäli ollut, että sen avulla on voitu varoit-    salaisten elintason parantamiseen, eikä tavoit-
51695: taa vähävaraisia ja pienipaikkaisia vaatimasta           teena voi olla ainoastaan oikeudenmukaisempi
51696: palkkojensa korottamista ja elintasonsa paranta-        tulonjako, vaan myös entistä suurempi turvalli-
51697: mista. "Investoinnit ovat pitkän laman jälkeen          suus. Hyvä kansantalouden kehitys antaa entis-
51698: lisääntyneet melkoisesti saavuttaen edellisen           tä paremmat mahdollisuudet toteuttaa myös so-
51699: korkeasuhdanteen aikaisen tason", todetaan              siaalista turvallisuutta parantavia uudistuksia.
51700: valtioneuvoston selonteossa. Kuitenkin epävar-          Mitään perusteita ei ole lisätä epävarmuutta
51701: muutta ja näköalattomuutta on jatkuvasti liet-          heikentämällä sosiaaliturvaa. Sellaisista aiko-
51702: sottu. Samalla on yritetty estää sellaisten kipeää      muksista kertovat Pekkas-sopimuksen eräät
51703: korjausta odottavien asioiden esiin nostaminen          kohdat huolestuttavaa kieltään.
51704: kuin tuloerojen kasvaminen ja matalapalkka-                 Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvion tu-
51705: alojen jälkeenjääneisyyden kärjistyminen. On            lee suuntautua aikaisempaa oikeudenmukaisem-
51706: väitetty, että ei ole varaa maksaa palkkoja.            man tulonjaon toteuttamiseen. Ihmisiä ovat ne-
51707: Konkurssiuhka ja täysin työttömäksi joutumi-            kin, jotka laativat suunnitelmia eduskuntaa ja
51708: nen ovat olleet ne peloituskeinot, joilla palkatut      valtioneuvostoa varten, vaikka joskus saakin
51709: ja työolojen kehittäminen ovat saaneet unohtua.         sen kuvan, kuin robotit olisivat olleet asialla. Jo
51710:     Muiden OECD-maiden ja koko kapitalistisen           suunnitteluportaassa tuntuu usein heikoin
51711: järjestelmän epävarma kehitys on lisännyt ym-           unohtuvan ja vahva näyttää sielläkin olevan
51712: märrettävästi epävarmuutta. Samalla aivan liian         etulinjalla. Suuri kysymys tulevassa talouspoli-
51713: vähäiselle huomiolle on kuitenkin jätetty se to-        tiikassamme onkin, toteutuvatko demokratia,
51714: siasia, että Suomi on muita OECD-maita pa-              oikeudenmukaisuus ja kansamme vähävaraisen
51715: remmassa asemassa nimenomaan Neuvostoliiton             osan puolustaminen paremmin tässä pienessä
51716: yhteistyön ja kaupan avulla. Olemme lujalla na-         maassa, vai otetaanko täälläkin oppia suurista
51717: panuoralla sidottuina kapitalistisen laman ja           kapitalistimaista, jossa köyhät on jo jätetty
51718: kriisien kourissa kamppaileviin maihin, mutta           oman onnensa nojaan ja joissa rikkaat kokoavat
51719: yhteytemme sosialistisiin maihin ovat meille            omaisuutta ja loistoa ympärilleen.
51720:  tervetullut ja pelastava vastapaino.                      Pienituloisista ja vähävaraisista kyllä puhu-
51721:     Näyttää siltä, että maamme talouselämän eri         taan, jopa oikeiston suunnalla, ja perhepolitiik-
51722: portaissa nämä asiat jo tunnetaan ja tunnuste-          kaan vaaditaan huomiota, mutta samalla käy-
51723:  taan, mutta eri asia on, myönnetäänkö sitä vie-        tännön toimet osoittavat päinvastaista. Kun on
51724: läkään riittävästi julkisuudessa.                       kysymys selvistä ratkaisuiata työmarkkinaosa-
51725:     Valtioneuvoston selonteossa olisi mielestäni        puolten neuvotteluissa tai lainsäädännön uudis-
51726: pitänyt olla tarkempi selvitys niistä tekijöistä,       tuksista eduskunnassa, niin poikkeuksetta oi-
51727: jotka ovat vaikuttaneet ratkaisevalla tavalla mo-       keisto syrjäyttää vähävaraisen edut ja oikeudet.
51728: nen maamme yrityksen toiminnan elpymiseen ja            Näin tapahtuu kautta linjan yhteiskuntamme
51729: koko kansantaloutemme vireytymiseen. Selitys            päätäntävaltaa käytettäessä. Se oikeudenmukai-
51730: löytyy niin elintarvike- kuin vaatetus- ja monis-       suus, jota porvarit vaativat, on suuromistajien
51731:  sa pienemmissä ja suuremmissakin teollisuuslai-        ja suurpääoman etuoikeuden vahvistamia.
51732: toksissa Neuvostoliiton ja muiden sosialististen           Tältä pohjalta valmistuu myös valtion vuo-
51733:  maiden kanssa käytävän kaupan ja yhteistyön li-        den 1982 tulo- ja menoarvio, kun se noudattaa
51734: sääntymisestä. Aivan ratkaiseva vireytyminen            ns. tiukkaa linjaa ja karsii julkisia menoja. Va-
51735: on tapahtunut laivanrakennustuotannossa. Kan-           semmiston ja tosissaan köyhän asiaa puoltavien
51736: sainvälisessä kilpailussa se ei olisi voinut selviy-    olisi nyt löydettävä enemmän yhteistyötä, jotta
51737:  tyä nykyiselle tasolle ilman Neuvostoliiton ti-        valtion tulevan vuoden tulo- ja menoarvio saa-
51738: lauksia. Oman lukunsa muodostavat ne laajat             daan suunniteltua enemmän ihmistä huomioon
51739: rakennuskohteet, joita viime vuosina on ollut           ottavaksi. Epäkohdat olisi nyt korjattava kan-
51740: rajan taakse tehtävänä. Luetteloa voisi jatkaa          san enemmistön eduksi. Liian aikaista lienee
51741: pitempäänkin.                                           kuhenkin tässä yhteydessä esittää suunnittelu-
51742:     Neuvostoliiton ja muiden sosialististen eli         määrärahaa mahdollista sosialismiin siirtymistä
51743: SEV-maiden kanssa käytävän kaupan antama                varten, mutta ehkä sentään tutkimusmäärärahaa
51744:  ratkaiseva apu on siksi merkittävä, että siitä tu-     tähän asiaan voidaan esittää, sillä aivan var-
51745: lisi keskustella nykyistä enemmän. Ennen muuta          maan on paljon tarpeettomampiakin asioita tut-
51746: 944                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51747: 
51748: 
51749: kittu tässä maasa, ja onhan sosialismi joka ta-           Mahdollisuuksia tähän on olemassa nimen-
51750: pauksessa tulevaisuuden yhteiskuntamuoto.              omaan aluskokojen suurentamisella. Jos esim.
51751:                                                        syvennämme väylää 10 metristä 13 metriin, ale-
51752:    Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Tä-             nee rahti yksikköä kohden noin puoleen. Tällä
51753: män budjettiselonteon yhteydessä on todella            on varsin suuri merkitys, kun tiedämme, että
51754: paikallaan, että asioita käsitellään hieman laa-       useissa bulk-tavaroissa rahdin osuus on 20-30
51755: jemmin. On kaikella syyllä yhdyttävä siihen nä-        % :n suuruusluokkaa tuotteen lopullisesta hin-
51756: kemykseen, jonka ed. Anna-Liisa Jokinen äsken          nasta.
51757: totesi Neuvostoliiton kaupan suuresta merki-              Erityisesti tämä kysymys on alkanut askar-
51758: tyksestä. Erityisesti me Turun ja Varsinais-Suo-       ruttaa meitä suomalaisia sen jälkeen, kun mei-
51759: men edustajat ymmärrämme sen erityisen pai-            dän mahdollisuutemme tuoda Puolasta hiiltä
51760: non ja tärkeyden työllisyyden kannalta. Myös           ovat pudonneet voimakkaasti ja olemme joutu-
51761: muilla alueilla on varmasti samanlaisia tietoja.       neet etsimään hiiltä muilta markkinoilta erityi-
51762:    Budjettiselonteon yhteydessä joudutaan mo-          sesti valtamerien takaa. Nämä syyt ovatkin joh-
51763: niin ristiriitatilanteisiin, joihin budjettiselonte-   taneet selvityksiin, joiden mukaan jo pelkästään
51764: ko itsekin viittaa. Lainaan esimerkiksi budjetti-      hiilen tuonnissa säästöt, jotka väyliä syventä-
51765: selonteosta seuraavia kohtia, joissa todetaan, et-     mällä saadaan aikaan, ovat valtavia.
51766: tä investointien puolella julkiset investoinnit           Työryhmä, joka on tätä asiaa selvitellyt, on
51767: voisivat säilyä suunnilleen nykytasolla, ja edel-      päätynyt näkemykseen, jonka mukaan tällä vuo-
51768: leen budjettiselonteossa todetaan, että menojen        sikymmenellä saatavat säästöt diskontattuina
51769: karsimisessa joudutaan noudattamaan tiukkaa            vuoteen 1983 olisivat 150-250 milj. markan
51770: linjaa. Tämän mukaisesti joudutaan karsimaan           suuruisia riippuen siitä, mihin väyliä rakennet-
51771: erityisesti harkinnanvaraisia menoja ja tukipalk-      taisiin. Vuotuiset säästöt näissä tapauksissa
51772: kioita.                                                nousivat 15-100 milj. markkaan taaskin riip-
51773:     Käytännön elämässä tämä on merkinnyt sitä,         puen väylän paikasta ja siitä vuodesta, josta
51774: että esim. väyläinvestointeja merenkulussa on          kulloinkin on kysymys.
51775: jouduttu rajoittamaan ja niiden tasoa on jo pit-           Investoinnit näihin väyliin olisivat 25-50
51776: kään pidetty hyvin alhaisena. Kuitenkin toisaal-       milj. markan luokkaa ja investoinnit satamissa
51777: ta budjettiselonteko toteaa, että ulkomainen           olisivat noin 50-100 milj. Näistä lukemista
51778: velkamme on tänä vuonna 17 % bruttokansan-             voi päätellä, että nämä investoinnit olisivat erit-
51779:  tuotteesta, velan hoitomenot ovat 10 % vienti-        täin kannattavia. Investoinnit pystyttäisiin
51780:  tuloista ja nettokorkomenojen rasitus vaihtota-       maksamaan takaisin 2-5 vuodessa, ja se on
51781: seesta on 5 mrd. markan luokkaa. Vaihtosuh-            muussa taloudellisessa toiminnassa jo erittäin
51782: teemme on budjettiselonteon mukaan heikenty-           kannattavan pysyvän investoinnin tunnusmerk-
51783:  nyt 12 % viimeisten neljän vuoden aikana hei-         ki.
51784:  kentäen vaihtotasetta 6-7 mrd. mk.                       Jos vielä muistetaan, että hiilityöryhmä on
51785:     Edellä mainituista syistä ja kehitysyhteistyö-     pelkästään arvioinut hiilen vaikutusta ja jos ote-
51786: menojen kasvu huomioon ottaen aiheutuu vaih-           taan muut tavaralajikkeet huomioon, niin pää-
51787:  totaseeseen alijäämäisyyspainetta, minkä hallit-      dytään esimerkiksi Utö-Naantali-väylän syven-
51788: seminen puolestaan edellyttää tavara- ja palve-        tämisessä lO:stä 13 metriin yli 400 milj. mar-
51789: luviennin ripeää kehittämistä. Näin budjettise-        kan diskontattuun säästöön tällä vuosikymme-
51790: lonteossa todetaan.                                    nellä. Tämän säästön aikaansaaminen vaatisi va-
51791:     Energian hinta ja vienti ovat siis meille kes-     jaan 100 milj. markan investoinnin. Kansanta-
51792: keisen tärkeitä kysymyksiä. Me tiedämme hy-            loudellinen hyöty olisi harvinaislaatuisen kor-
51793: vin, että meille tuotavan energian hintaan ja          kea. Säästö kuuden vuoden aikana olisi siis ne-
51794: vientiimme vaikuttavat kotimaassa säädeltävänä         linkertainen investointiin nähden.
51795:  kustannustekijänä merkittävästi kuljetuskustan-           Kaikki tämä huomioon ottaen tuntuu yllättä-
51796: nukset. Onhan sanottu, että Suomi on tietyllä          vältä, ettei näiden väylien syventämistarkoituk-
51797:  tavalla saaren asemassa, mistä seuraa, että meri-     siin ole esimerkiksi nyt eduskunnassa olevassa
51798:  kuljetuksien kustannukset vaikuttavat merkittä-       lisäbudjetissa varattu kuin pelkästään 5 milj.
51799:  västi sekä Suomesta vietävien että tuotavien           mk Inkoon väylälle, millä rahalla ei todellakaan
51800:  tuotteiden hintaan. Merikuljetuksia on pystyttä-      pystytä aikaansaamaan mitään ratkaisevaa hyö-
51801:  vä tehostamaan oleellisesti ainakin bulk-tavaroi-      tyä. Nvt olisikin tärkeätä, että eduskunnassa jo
51802:  <kn osalta.                                           lisäbudjetin yhteydessä paneuduttaisiin väylä-
51803:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       945
51804: 
51805: 
51806: töiden sijoitukseen, ajoitukseen ja rahoitukseen.        veleviin ja muihin investointeihin. Tuotannolli-
51807: Pitäisi selvittää asiaa eduskunnassa hieman pe-          siin tai tuotantoa välittömästi palveleviin inves~
51808: rusteellisemmin, mihin uskonkin valtiovarainva-          tointeihin olisi aina niiden kannattavuuden pe-
51809: liokunnan kauppa- ja teollisuusjaostolla olevan         rusteella pyrittävä järjestämään tarvittava r:ahoi-
51810: kaikki mahdollisuudet, ja toivon, että tämä sel-         tus. Tämän laatuisia, kannattavia investointeja
51811: vitys päätyisi sellaiseen päätelmään, että Suo-          ei saa lyödä. samaan kasaan valtion ja yleensä
51812: men on kannattavaa tehdä useampia väylien sy-           julkisen sektorin muiden investointien kanssa.
51813: ventämistöitä ja että kannattavinta olisi aloittaa      Tämä käsittääkseni olisi jatkossa huomioon
51814: nämä väylätyöt Utön-Naantalin väylän osalta,            otettava.
51815: koska hiilen kuljetuksen lisäksi tällä väylällä             Talouspoliittista selontekoa selaillessa ja läpi
51816: kulkee lähes 3 milj. tonnia muuta tavaraa, joka         käydessä on myös mielenkiintoista tarkastella
51817: luonnollisesti hyötyisi väylän syventämisestä.          sitä ajatellen hallituksessa olleita ja olevia on-
51818:     On myös muistettava ja havaittava ja tässä          gelmia ja erityisesti ajatellen täällä eduskunnas-
51819: yhteydessä huomioon otettava, että on edelleen          sakin esitettyjä kannanottoja. Tänä keväänähän
51820: olemassa mahdollisuus, että jatkossa saisimme           olemme ongelmiemme keskellä esittäneet mo-
51821: Puolasta entiseen malliin hiiltä, jonka jälkeen         nenlaisia näkemyksiä. On esitetty tulevaisuu~
51822: nämä kannattavuuskysymykset muuttuvat sel-              destamme erilaisia käsityksiä.
51823: laisiksi, että selvästi ja vieläkin peruste11ummin          Varmasti jokainen, joka on politiikkaa seu-
51824: kannattavimmaksi väylätyöksi tulisi nimen-              rannut, on huomannut, että keskustapuolue on
51825: omaan Utön-Naantalin väylän syventäminen.               puhunut varsinkin ideologisissa puheissaan ko-
51826: Nämä kaikki taloudelliset tosiasiat, jotka olen         vastikin paljon kasvuttomasta vaihtoehdosta,
51827: tässä esittänyt, edellyttäisivät välittömästi           nollakasvun ideologiasta. Toisaalta olemme
51828: Naantalin väylän toteuttamista.                         ihan viime aikoina voineet täällä kuulla saman
51829:     Onkin siis kysyttävä: Mistä johtuu välinpitä-       puolueen edustajien esittävän melkoisia julkisen
51830: mättömyys näin kannattaviin valtiollisiin inves-        sektorin menojen kasv:,1ttamisia. On mm. esitet-
51831: tointeihin? Ja on todella valitettavasti todetta-       ty vähimmäispäivärahan korottamista sove-
51832: va, että merenkulun investoinnit ovat kokonai-          kysymyksen yhteydessä 20 markasta 50 mark-
51833: suudessaan saaneet todella vaivaisen osuuden.           kaan. On myös tunnettua, että erityistä harras-
51834: Niiden vuositaso on ajateltu pidettäväksi jat-          tusta on keskustapuolueessa tunnettu eläkeky-
51835:  kossakin vain 20 milj. markassa, mikä ei todel-        symysten ja erityisesti kansaneläkekysymysten
51836: lakaan ole kovinkaan paljon. Kuitenkin näiden           järjestelyyn. Siinäkään yhteydessä ei pahemmin
51837: investointien kannattavuus on, kuten edellä esi-        ole menoja pelätty. Tähän listaan luonnollisena
51838: tin, hävettävän korkea.                                 jatkona kuuluvat tietenkin maataloudelle mene-
51839:     Näillä investoinneilla olisi vielä erityisen hy-    vät melkoiset rahansiirrot subventioiden muo-
51840: vä vaikutus, kuten myös edellä esitin, ulkomai-         dossa, joita myös on innokkaasti metsästetty.
51841: sen energian hintaan, mikä hallituksenkin mie-              Tämä osittain jopa holtiton menojen kasvat-
51842: lestä, niin kuin selonteosta kävi selville, on eräs     tamisvimma ja vastapainona oleva pitkän tähtäi-
51843:  talouspoliittisten vaikeuksien aiheuttaja. Kaikki      men nollakasvuideologia ovat kyllä käsittääkse-
51844: merkit viittaavat siihen, että tämä ongelma ei          ni olleet melko vaikeasti yhteensovitettavissa.
51845: lähitulevaisuudessa poistu. Tiettävästi kuiten-         Niiden välillä on ollut todellinen ristiriita. Kun
51846: kin valtiontalouden menojen karsiminen on joh-          nyt kuitenkin lukee budjettiselontekoa tietäen,
51847:  tanut näitten investointirahojen pienentämi-           että budjettiselonteko on valtiovarainministe-
51848: seen. Tällainen politiikka ei voi olla tarkoituk-       riössä valmisteltu ja että sen on täällä meille
51849:  senmukaista eikä kansantalouden etujen mu-             esittänyt keskustapuolueeseen lukeutuva minis-
51850: kaista, joten nähdäkseni olisi jatkossa punaky-         teri Pekkala, herää jonkinlaista toivoa siitä, että
51851:  nää käytettäessä otettava paremmin huomioon            hallituspuolueet ymmärtävät, mistä tässä maas-
51852:  investointien kannattavuus.                            sa on kysymys, koska budjettiselonteossa sano-
51853:     Onkin sanottava, että vaikka on pidettävä           taan mm. seuraavaa: "Jotta koko julkisen sek-
51854:  valtion velkaantumista osittain jopa huolestut-        torin menojen keskimääräinen vuosikasvu jäisi
51855:  tavana, on kannattavien kohteiden ylipyyhkimi-         edellä mainittuun vajaaseen 3 prosenttiin, ei
51856:  nen ristiriidassa juuri edellä esitettyjen talous-     valtion menojen volyymi valtiovarainministe-
51857:  politiikan yleisten päämäärien kanssa. Valtion         riön laskelmien mukaan saisi kasvaa kuin entin-
51858:  menot olisikin uudelleen otettava tarkasteluun         tään 2 % vuodessa. Kun tästä 1 1/2 prosent-
51859:  ja jaettava ne tuotannollisiin tai tuotantoa pal-      tiyksikköä joudutaan käyttämään velanhoitome-
51860: 119   058100001K
51861: 946                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51862: 
51863: 
51864: nojen ja eläkkeiden kasvuun, jäisi enintään 1/2       ten välttämättömien yhteiskunnallisten uudis-
51865: prosenttiyksikköä keskimäärin vuodessa käytet-        tusten välillä.
51866: täväksi muiden menojen kasvattamiseen."                  Kuntien ja jossain määrin myös valtion mak-
51867:    Mitä tämä sitten käytännössä merkitsee? Se         supolitiikalla voidaan luoda liikkumavaraa. Tä-
51868: nähdäkseni merkitsee sitä, että erityisesti ne        hän on myös tietoisesti pyrittävä. Tällöin on
51869: henkilöt, jotka haluavat eläkkeiden meillä ko-         tärkeää, ettei valtio itse aseta esteitä kustannus-
51870: hoavan, ovat jo käytännössä valinneet kasvu-          nousuja vastaaville maksujen tarkistuksille, joil-
51871: vaihtoehdon, niin kuin äskeinen lainaus osoitti.      la on saatavissa lisärahoitusta niin julkisen hal-
51872: Tämä merkitsee myös sitä, että muita julkisen         linnon tuotannollisille ja hallinnollisille inves-
51873: sektorin menoja ei valtion kohdalla kovin voi-        toinneille kuin käyttötaloudellekin. Edelleen on
51874: makkaasti voida kasvattaa, sillä selonteossa          tärkeää selvittää mahdollisuudet maksujen por-
51875: edellytetty 0.5 % :n kasvu merkitsee markoiksi        rastamiseen maksukyvyn mukaisesti, kuten jos-
51876: muutettuna tämänhetkisessä rahassa alle 300           sain määrin on tehty mm. päivähoidon osalla.
51877: milj. markan vuotuista keskimääräistä kasvua.             Eräiden nykyisten julkisten palvelujen laajen-
51878: Ja jos tähän vertaamme niitä ajatuksia, joita täs-    tamiseen on olemassa selvät sosiaaliset, perhe-
51879: sä keväällä on esitetty, niin ne eivät varmasti       poliittiset tai muut yhteiskunnalliset perusteet.
51880: mahdu mihinkään näistä raameista.                     On esim. tärkeää saattaa kuluvan vuosikymme-
51881:    Jos siis tämä selonteko on todella harkitusti      nen aikana mahdollisimman pitkälle päätökseen
51882: ja huolella tehty ja yhteisesti hyväksytty, voi       päivähoidon määrällinen ja laadullinen kehittä-
51883: tästä päätellä sen, että tulevien ongelmien rat-      minen. Tämä on asuntopolitiikan rinnalla ehkä
51884: kaisujen ei luulisi tuottavan ongelmia. Toisin        keskeisimpiä      perhepoliittisia     toimenpiteitä.
51885: sanoen jos tänä keväänä kuulemme edelleen sa-         Vaikka kyseinen tehtävä on valtion avustamana
51886: moja vaatimuksia kuin aiemmin tähän asti, on          valtionosuuksien muodossa kuntien omaan har-
51887: kyse sitten siitä, että joko tätä selontekoa ei ole   kintaan pääasiassa kuuluva, on ehkä jossain vai-
51888: ymmärretty tai sitten tehdyistä päätöksistä ja        heessa myös valtion toimesta kiirehdittävä niitä
51889: kannanotoista ei piitata tai sitten muut syyt         kuntia, jotka ovat jatkuvasti laiminlyöneet päi-
51890: ovat ratkaisuissa taustana. Kansan edun mu-            vähoidon kehittämisen. Myös kodinhoitotoi-
51891: kaista olisi kuitenkin yrittää pitäytyä näissä raa-   minnan laajentamiseen on edelleen varsin selviä
51892: meissa.                                               perusteita. Riittämätön on viime vuonna edus-
51893:                                                       kunnan tekemä uudistus, joka koskee kotiavus-
51894:     Käsittääkseni voidaan hyvällä syyllä sanoa,        tajien palkkaukseen myönnettävää valtionosuut-
51895: että täällä eduskunnassa käytetyt puheenvuorot        ta. Valtionosuuden haarukka 12 % :sta 18
51896: antavat melko voimakasta tukea nimenomaan              % :iin on varsin riittämätön.
51897: hallituksen toimenpiteille. Hallitus tuntuu naut-         Vähemmälle huomiolle ovat jääneet ne lap-
51898: tivan eduskunnan niin kuin kansankin mel-             siin kohdistuvat toimintamuodot, jotka kosket-
51899: koista l?ottamusta, joten toivottavaa olisi,          tavat kaikkein heikoimmassa asemassa olevia
51900: että halhtuspuolueetkin löytäisivät näissä rat-       lapsia. Lastensuojelua koskeva lainsäädäntö kai-
51901: kaisuissa toisensa ja antaisivat kaiken tukensa       paa perinpohjaista uudistamista ja sitä tietä
51902: pääministeri Koivistolle hänen vaikeassa työs-        myös lisähenkilökuntaa. Henkilökuntavajaus on
51903: sään johtaa tällaisessa maassa tällaista hallitus-     huutava niin lastenlwdeissa kuin myös ennen
51904: ta.
51905:                                                        kaikkea avohoidossa, jossa tällä hetkellä hoide-
51906:                                                       taan noin 60 % sijaishoitoa kaipaavista lapsis-
51907:     Ed. Pukki o: Herra puhemies! Valtioneu-           ta. Myöskään vammaisten lasten ja heidän van-
51908: voston eduskunnalle antaman lähiajan talouspo-        hempiensa tukemiseen ei ole kiinnitetty riittä-
51909: litiikkaa koskevan selonteon ja myös siihen liit-     västi huomiota. Tätä koskeva lainsäädäntö, joka
51910: tyvän valtiovarainministeriön julkisten menojen       mahdollistaa korkeintaan 600 markan kuukau-
51911: kehitystä koskevan arvion perusteella julkisen        sittaisen tuen vammaista lasta haitaville van-
51912: talouden liikkumavarat ovat jokseenkin tiukat.        hemmille, on aivan riittämätön, kun otetaan
51913: Kun menoperusteiden tarkistamiseen sen enem-          huomioon, että kotihoidon tuki terveillekin lap-
51914: pää valtionverotuksen kuin kunnallisverotuksen        sille on suurempi.
51915: o~~lta ei edelleenkin jokseenkin korkean, joskin          Kansanterveystyön monipuolinen kehittämi-
51916: vnme vuosina sentään keventyneen veroasteen           nen on niin ikään välttämätöntä. Ennen kaikkea
51917: huomioon ottaen ole mahdollisuuksia on sitä-          pitkäaikaissairaiden ja kotihoidossa olevien van-
51918: kin tärkeämpää painopisteyttää huolella erilais-      husten huolto kaipaa henkilöstöresursseja.
51919:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        947
51920: 
51921: 
51922: Oman tärkeän sijansa saavat toivottavasti vih-           niin pieni raha, että periksi antaminen tässä
51923: doinkin tänä vammaisten vuonna myös erilaiset            merkitsee todellista antautumista oikeistolaisel-
51924: vammaisryhmät. Heidänkään asemansa ei para-              le talouspoliittiselle ajattelulle.
51925: ne ilman toimenpiteitä ja taloudellisia uhrauk-              Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen en-
51926: sia yhteiskunnan taholta. (Ed. Skinnari: Näin            nusteiden mukaan ylitämme piakkoin 130 000
51927: on!)                                                     työttömän rajan. Ruotsin taloudelliset ongelmat
51928:     Varsin vitkaan kehittynyt ympäristönsuojelu          lisäävät paluumuuttoa, joten talouspolitiikalla
51929: ja sen hallinnon järjestäminen, ilmansuojelu, jo-        ei voi juuri olla nyt mitään muuta tärkeätä ta-
51930: ka nyt on eduskunnan käsiteltävänä, ja puuttu-           voitetta kuin työllisyyden parantaminen.
51931: minen nykyistä tiukemmin ympäristörikoksiin                  Kireä budjettilinja on ollut valtiovarainminis-
51932: vaativat lainsäädännöllisiä toimenpiteitä. Pelkät        terin vastaus taloudellisiin ongelmiin. Se tieten-
51933: lait eivät kuitenkaan riitä, vaan tarvitaan koulu-        kin kuuluu hänen tehtäviiPsä, niin kuin edus-
51934:  tettuja asiantuntijoita ja hallinnollista henkilös-     kuntaryhmämme ryhmäpuheenvuorossa todet-
51935: töä niin valtion, läänin kuin kuntienkin tasolla.         tiin, mutta jos kireys todellakin kohdistuu vält-
51936:     Edellä olevat esimerkit ovat vain eräitä niistä      tämättömiin päivähoitopalveluksiin, vanhusten-
51937: toimenpiteistä, joilla on myös luotavissa lisää           huoltoon, koululaitoksen kehittämiseen ja työl-
51938:  työpaikkoja. Jossain määrin tietysti hallinnon          lisyyteen, voitaneen ministeri Pekkalaa titulee-
51939:  tehostamisella, hyvällä henkilöstöpolitiikalla ja        rata "Suomen Reaganiksi".
51940:  turvaamalla asianmukaiset työolosuhteet on saa-             Ahti Pekkala totesi televisiouutisissa, että va-
51941:  tavissa lopulliseen tuotokseen eli palveluihin           semmiston vaatimukset työpaikkojen avaami-
51942:  parannusta. Yksinomaisesti rationalisoinnilla ja         sesta julkiselle sektorille ovat tuhlausta. Me ky-
51943:  vastaavilla toimenpiteillä ei kuitenkaan uusia           symme puolestamme, onko Suomessa koskaan
51944:  palveluja ole saatavissa aikaan. Kun erilaisista         tuhlattu niin paljon kuin nyt, kun Suomessa on
51945:  oppilaitoksista vuosittain pyrkii tuhatmäärin            pian 130 000 työtöntä. (Ed. Skinnari: Hyvin
51946:  nuoria työelämän piiriin, ei tuotantoelämän voi-         sanottu! ) Kaiken lisäksi Suomessa on aivan lä-
51947:  mistuvan automaation aikana voimakaskaan ta-             himenneisyydessä huonoja esimerkkejä kireästä
51948:  loudellinen kasvu riitä kaikille turvaamaan työ-         talouspolitiikasta.
51949:  paikkoja. Myös julkisen hallinnon ja palvelutoi-             Täystyöllisyyden painottaminen on tärkeää.
51950:   minnan on saatava kasvaa, mutta harkitusti ja           Ei ainoastaan suhdannetyöttömyyden korjaami-
51951:  ihmisten turvallisuus- ja toimeentulotarpeita            nen vaadi toimenpiteitä, vaan myös rakenteelli-
51952:   vastaavasti.                                            sen työttömyyden väsymätön murtaminen on
51953:                                                           jatkuvasti ajankohtaista. Olivatpa suhdanteet
51954:     Ed. Jaakonsaari: Arvoisa puhemies!                    mitkä hyvänsä, on nuorten, naisten ja vammais-
51955:  Kuten täällä talouspoliittisen selonteon keskus-         ten työnsaannissa ollut vaikeuksia. Kyllä kor-
51956:  telussa ovat useat kansanedustajat todenneet,            keasuhdanne on outo lintu ollut kehitysalueella-
51957:  hallituksella olisi juuri nyt erinomaiset mahdol-        kin, jossa jo rakenteellinen työttömyys pois-
51958:  lisuudet ottaa täystyöllisyys talouspolitiikan ta-       tuakseen vaatisi nykyistä voimakkaampia toi-
51959:  voitteeksi. Sinänsä tärkeät inflaation torjunta,          menpiteitä.
51960:  vaihtotaseen tasapainottaminen ja valtionvelan               Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-
51961:  pysyttäminen kurissa ovat tällä hetkellä toissi-          heenvuoroissa taisteltiin, että hallituksen ta-
51962:  jaisia yhä kasvavan työttömyysongelman rinnal-           louspoliittinen linja on oikea. Kuulun toisinajat-
51963:  la. Mikäli valtiovarainministeriön laatimassa ta-        televiin. Valittu linja ei ole parantanut työlli-
51964:  louspoliittisessa selonteossa esitetyistä paino-          syyttä, siksi se ei ole oikea. On syytä asettaa ky-
51965:   tuksista voidaan joitakin johtopäätöksiä vetää,         seenalaiseksi jopa peruslähtökohta. Kasvavat-
51966:  näyttää valitettavasti siltä, että työllisyyden           kaan investoinnit tai parantunutkaan kilpailu-
51967:   eteen ei vieläkään tehdä eikä tulla tekemään             kyky eivät välttämättä tällä hetkellä paranna
51968:  kaikkea voitavaa.                                         työllisyyttä. 1960-luvun lääkkeet eivät tepsi
51969:      Työllisyyden kannalta onnettominta on se              1980-luvun ongelmiin, sillä investoinnit painot-
51970:   teurastus, mitä ministeriössä on suunniteltu jul-        tuvat entistä enemmän rationalisointi-investoin-
51971:   kisen sektorin suhteen ensi vuoden budjettiin.           teihin. Siksi on väärin uskotella kansalaisille ja
51972:   Työväenliike tulee tekemään anteeksiantamat-             väärin uskotella itselleen, että työttömyys
51973:   toman virheen, jos se hallitusyhteistyön nimissä         yleensä olisi seurausta tuotannon ja investoin-
51974:   lähtee karsimaan terveydenhuollon ja lasten päi-         tien vähäisyydestä. Viime vuosina yritysten
51975:   vähoidon kehittämissuunnitelmia. Kyseessä on             voittoja ja kannattavuutta on jatkuvasti nostet-
51976: 948                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
51977: 
51978: 
51979: tu. Sama näyttää olevan tarkoitus tehdä myös           ko valtion la~nanotto menee entisten ~ainojen
51980: tämän talouspoliittisen selonteon mukaan tule-         ilyhennyksiin ja konlmihin. MeiLlä on tämä tilan-
51981: vina vuosina.                                          ne kahden vuoden sisällä, jos :tämä meno jaJt-
51982:    Vasemmistopuolueet ovat esittäneet täällä,          kuu. Jos syömme enemmän kuin tien:aamme, se
51983: että lyhyellä tähtäimellä työllisyyttä voidaan pa-     on kestämätön tilanne niin yksi!tyistaloudes,sa
51984: rantaa ainoastaan avaamalla uusia työpaikkoja          kuin va:ltion:taloudessa:kin. On siis säästJettävä,
51985: lasten ja vanhusten huoltoon, panostamalla tut-        ja se tarlro1tta:a julkisnen menojen karsintaa. ja
51986: kimukseen ja tuotekehittelyyn, yleensä laajenta-       vähentämistä, ,jos kerran kansan Vler:orasituslta ei
51987: malla kuntien ja valtion mahdollisuuksia avata         enää haluta nostaa ja v~tion yilivelka:antuminen
51988: uusia työpaikkoja. Pidemmällä tähtäimellä työ-         halutaan estää.
51989: ajan lyhentäminen on kestävä vaihtoehto. Jos me            Ruotsin esimerkit hirvittävät. SieLlähän on
51990: olemme rehellisiä, niin tunnustamme, että nämä         vastikkeetonta iimaista rahaa syydetty kansalai-
51991: molemmat edellyttävät veroasteen pitämistä             sille tuhottomas1ti :viimei:stJen vuosikymmenien
51992: korkealle ja ennen kaikkea verotuksen kohdista-        aikana. Oman tmaan kansalaisten työn arvostus
51993: mista aloille, joilla syntyy tuloa eli teollisuuteen   ja työnteon halu ov,at laskeneet arvcluttav•an al-
51994: ja sen seurannaiselinkeinoihin. Tässä suhteessa        haa:lle, ja sii11totyövoima tekee siellä työt. On-
51995: talouspoliittinen linja on hallituksella ollut vää-    kin mielenkiintoinen ja opiksi oteHava kysy-
51996: rän suuntainen, mutta onneksi riittävä. Nykyi-         mys: Miltä Ruotsissa tapahtuisi, öos koko ulko-
51997: nen talouspoliittinen linja saattaa johtaa lisään-     mainen siirtotyövoima tmuutta1si Ruotsista
51998: tyvään eriarvoisuuteen, työttömyyteen eikä ole         pois?                    . ·
51999: näin pidemmällä tähtäimellä sen enempää työ-              Ruotsin valtion :tutlo- i·a menoarvion vajaus
52000: väestön kuin koko kansantaloudenkaan etujen            on suurempi kuin meidän koko budjettimme
52001: mukainen.                                              loppusumma. Jokaisella Ruousin kansa:laisel!la
52002:                                                        imeväi:sestä vanhukseen saakika on ha11tei:lla'an
52003:                                                        valtionvelkaa noilll 20 000 mk, ja :lisää tuJee jo-
52004:     Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Val-               ka päivä. Ei o1e o1Lenk!aan :kumma, jos haLlitus
52005: •tiovara1nministeri p,ekkalan d1en esintelemä vail-    siellä on hajoamispisteessä.
52006: tioneuvoston selonteko eduskunnalle Iähiajoo               Opimme kai ttästä ainakin sen, että nostetatao
52007:  talouspolitiikasta on tadmitettu i1meis,en realis-    työ, omatoimisuus, säästäminten ja yritteliäi:syy,s
52008: tiseksi asiaki11j·aksi vaLtiontaloutemme ma:hdoili-    kunniaan ja pidetään ne myös ,arvossa. Tehdään
52009: suuksista ja tmevai:suuden näkymis,tä ja ,noimen-      itse työmme ja hyvm, sillä me suomalaiset vielä
52010:  pitteistä selvitaksemme uhkaavistta vrukeuksista.     os~aamme tämän •taidon. Pidetään kansantalou-
52011:     Selonteossa tunnusuetaan, että kansantalou-        temme ja valtiontaloutemme kunnos·sa. Sitä
52012:  temme viimea~ka:inen kehitys 0\11 päättymässä         ydttää varmasti viLpittömästi va1tioval1ainminis-
52013: - tarko~tan ttäs:sä myönteitsttä kehitystä. Öljyn      teri Pekkalakin, joka onkin ~ehkä hallituks:etn ah-
52014: hintta, jopa ·sen saatavuus ovat suuria 'epävar-       kerin ja työteliäin mies, joka näyttää pysyvän
52015: muustekijöitä. Ulkomaankaupan ,tasapaino edel-         työnsä p31rissa ·ehtimättä ,joka käänteessä mureh-
52016: ~yttäisi meiltä voimakasta vknnin lisäämis:tä.         tia omaa poliittista tulevaisuuttaan. Muttta 'S'en-
52017:     Edelleen ha:1Htus selonteossaan esittää, ·että     hän tekeekin kansa hänen puolestaan.
52018: sen "·talouspolitiikan ensisijaisena tehtävänä on         V alti<ovarai:nmi:nisterin oosi vuoden tulo- ja
52019: :työllisyyden parantaminen kestävällä tavalla,         menoarvion rakennustyö on va~keaa, koska nä-
52020: m~kä edellyttää reaalisen blparuukyvyn edistä-         köpiirissä on noin 11 m11d. markan vajaus - on
52021: mistä ja hintaildlpai:lukyvyn turvaamista, ri~ttä­     puhuttu jopa 13 m~ljardin vaj,auksesta. Valtio-
52022: vän investointitasan ylläpitämistä ja infl:mtian       varainministeri haluaisi painaa ttämän vajauksen
52023: pysyvää hidastamista" - näiJnhäJn se oli sanasta       noin 6 miljardiin, joka sekin on arveluttavan
52024: ,sanaan jo ~selomeon ·alkuosass,a. Siinä ,sitä onkin   suuri summa ja on menemäis·sä :suurin piirtein
52025: :tekemistä!                                            entisten lainojen ho1tokuluiliin.
52026:     Lähivuosien talouspolitiikan keske1sten oo-           Raakaoljyiky:symys ja energiahu:oJtamme ttun-
52027: gelmien tarkastle!luss'a hallitus myöntää, että val-   tuu aivan oikein huolustuttavan hallitustamme.
52028: tion bruttola1nanottotarve on pysynyt verraJt-         Suhdanteiden parantuesSta y:leismaailmallises:ti ei
52029:  tain korkealla :tasolla. Valtion yHvdka:anttumi-      kolmas öljykrii:si ole pois ,sulj,ebtu mahddllisuus.
52030: nen onkilll asia, josta kokoomus on jatkuvasti         Me Suomessa tuskin kestäiJSimme si:tä. Meillä ei
52031: rvaroittanut hallitusta, tsillä ei voida vahionta-     yksinkertaisesti oJe mahdcillisuu'ksia maks.aa
52032: [oudessaka:a:n päästää .tilannetta siihen, :että ko-   raakaöljystä nykyistä hintatasoa enempää, e11ei-
52033:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       949
52034: 
52035: 
52036: vät meidän maamme tuottamat kaikkien a!lojen             selvästi yli 3 prosentin vuosivauhtia, johon on
52037: vientituotteiden hinnat v,as:taava:s.ti nouse.           v:aikea päästä." EdelLeen ha:lli:tus iimohtaa, että
52038:     Jo nykyinen vaihtotaseemme heikkeneminen,            sen toiminnan keskeisenä sisältönä on turvata
52039: suuret korkomenot ja selonteossa mainitut kehi-          kestävällä tavalla korkea työllisyys epäsuotui-
52040: tysyhteistyömenot - joita pidän tässä kriitti-           sissa maailmantalouden oloissa.
52041: sessä tibnteessa arveluttavina - pitävät yllä                Kun elinkeilnopolitiikassa hallitus pyl1kii tur-
52042: suurta V"aihtotasoon .alijäämäisyyttä. Jo :tämän         vaamaan tuotannollisten investointien riittävän
52043: alijäämäisyyden kudssa pitämi!llen on ra:skas             tason, on myönnettävä, että ajatus on oikea,
52044: tehtävä. Se vaatii alati lisääntyvää kaiken tyyp-        mutta edelly:tykset tähän ovat olleet j:a ovat
52045: pistä vientiä, toivotta\nasti myös parempia hin-         edelleenkin erittäin epämääräiset. Tähän viitat-
52046: <toja.                                                   tiin jo pudlueemme ryhmäpuheenvuoros:sa.
52047:     Kun näin on pääasiassa ra:ak:aöljY'fi ;tuonnin           Tämän jälkeen haluankin pysähtyä vähän pi-
52048: johdosta tilanne, dlisi jo !käynnistettyjen toi-          temmäksi ajaksi hallituksen selonteon tässä
52049: menpheiden lisäksi karkki tarmo ja huomio                osassa olevaan seuraavaan lauseeseen, jossa sa-
52050: kiinnitettävä kotimaisten polttoaineiden no-             notaan: "Erityistä huomiota kiinnitetään pien-
52051: peaan hyväksikäyttöön.                                   ten ja keskisuurten yritys:ten kehittämisedelly-
52052:     Kauppa- ja .teoililisuusmini:s:teriön energiaosas-   tyksiin ja pyriitään turvaamaan niiden toiminta-
52053: tolle ko6maiseen lämmitysenergiaan siir:tymisen          edell~tykset alkavan suhdanndaJskun aikana."
52054: johdosta tulevien ooomusten käsittelypäätösten               On myönnettävä, että viimei:s,ten lamavuo-
52055: a:ntam1sta on nopeutettava. Toimiston :työvoi-           sien jälkeen yrittäjäystävällinen ilmapiiri on vii-
52056: maa on li:sätty, mutta sitä on lisättävä vieläkin,       me vuosina koko maassa ja kansamme keskuu-
52057: jo.s se on tarpeellista päätösten nopeutlta111iseksi.    dessa lisääntyn)'it. Käytännön :toimiin yritys·tem-
52058:     Turpeen, polttohakkeen, olkien j:a palavien          me todellisten vaiJkeuksien poi'Stam~seksi ;tämä
52059: yhdyskunta- ja asutuskeskusjätteiden :lisiilisi o:li-    myönteinen ilmapiiri ei ole johtanut aivan pie-
52060: si erikoisesti lOS. yösä:hkön käyttöönottoa vauh-        niä poiJkkeu:ksia lukuunottamatta.
52061: ditettava omakotitalojen Jämmityksessä. Meihlä-              Maamme pieni ja keS!k1suuri yritystoiminta
52062: hän on 'sähköntuotantomme huomioon ottaen                on suurissa vaikeuksissa, ja Slenhän ha'lili:tuskin
52063: tähän ednoma~set mahdollisuudet, mutta hin-              tätä asiaa koskevassa ;toteamukses:saan myöntää.
52064: nan on pysyttävä kohtuullisena ja öljylämmitys-          Jos hallitus ei :tiedä, mirkä ovat pienten ja kes-
52065: tä edullis:empana.                                       kisuutten yritys!ten pahimmat toimintaede1l)'ltys-
52066:     KoSika valtion :tämän vuoden tuio- ja menoar-        ten esteet, niin voin ilmoittaa, ,eutä eräs pahin
52067: viossa on varo}a isäntälinjan iturpeennos:ton ra-        rasite on makse.ttuihin paltkkaihln :sidotut ro-
52068: hoittamiseen pitkäa1ka1sin halpakorkoisin lai-           siaalitutvamaksut eli ns . .työvoimav:erot, jatka
52069: noin, olisi tämän rahoitusmuodon 'saanti- j:a ha-        ovat kokona~suudessaan nykyis,in noin 55%
52070: kumahdollisuuiksista tehokkaasti :tiedotettava.          maksetuista pa~koista. Tämä sys1teemi on kaata-
52071:     Tässä yhteydessä haluan painokkaaSII:i <todeta,      nut paljon yrityksiä maassamme j1a tulree kaata-
52072: että vain kaik!kien kotimaisten poltto- ja lämmi-        maan loputkin työvaltaisista yrit}lksistämme,
52073: tysaineiden nopealla ja tehokkaalla hyödyntä-            jos nämä :maksut on edelleen sidovtu makrettui-
52074: miscllä ja näihin kysymyksiin <liittyvän teknii-         hin pall<"koihin.
52075: kan kehittämisellä saamme makaöljyn tuontitar-               Työvoimaveliojärjestelmä on kdkonaan uusit-
52076: peemme vähenemään ja myös uJkomaankauppa-                tava. Niiden maksuperusteet on irrotettava
52077: taseemme vajausta .tältä osin pienenemään.               maksetuista palkoista. Työvoimavero}en on pe-
52078:     Hallituksen selonteon 2. kdhdas,sa "Ta!lous-         rustuttava esim. myyntiin, liikevaihtoon, olipa
52079: politiikan tavoitteet ja päälinjat" puututaan hy-        se sitten kotimaan myyntiä tai v1entiä, pa!lvelu-
52080: vi:n painokkaasti työntömyy.skysymykseemme ja            myyntiä tai mitä liikevaihtoa !tahansa. Kun näin
52081: mainitaan heti alussa, että 'työttömyyden ffienta-       tehdään, näiden varojen keräily tapahtuu oikeu-
52082: minen oli jo vuonna 1977 aloitetun illiS. clvy:tys-      denmukaisemmin työnantaj,apuolella.
52083: politii!kan keslkeinen tavoite ja että :siinä d oile        Mutta tämän lisäksi myös its'e sen ihmisen,
52084:  kuitenkaan riiutä,vä:n hyvin oPAli,stuttu. Tässä on     jota va11ten näitä varoja kerätään hänen myö-
52085: heti kysyttävä: Miksi ei ole onnistuttu? Mik:si          hempiä tarpeitaan varten, tulee osa:Iaistua suu-
52086:  sitä ei hallitus tässä selonteossa selvitä?             remmalla pro.sentilla kuin t~hä:n ,asti näiden va-
52087:     Ha:1litus ilmoittaa edelleen :s;euraavaa: "Jotta     rojen keräämiseen. Työvoimaverojen maksami:s-
52088:  työttömy}1s edel:leen alenisi, olisi bruttokansan-      perusteet on heti uusittava, ja asian käynnilstä-
52089:  tuotteen kasvettava 'lähivuosina keskimäärin            minen on ensijaisesti hallituksen tehtävä.
52090: 950                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52091: 
52092: 
52093:     Yriityksiä kaatuu varsin nopeassa tahdiStSa ko-      ganisaatiot ympäri maan uusien tyqpaikkojen
52094: ko maassa - myös oma:ssa ·lää:nissäni Va:as:an           luomiseksi. Meillä on Invesuomtir.ahasto ja Ke-
52095: läänissä. MinuHa on tääl!lä mukanani viime maa-          ra. Meillä on kehit)'lsaluela1nsäädäntö. Eikö
52096: nantain Vaasa-lehti, jonka etusivulla on uutinen         kaikki tämä ole uusien :työpaikikojen luomiseksi
52097: Hagströmin Nahkatehtaan konkurssista Kok-                meille pystytetty? Hölmöläisten hommaa on
52098: kolassa ja saman uutisen ail:la ilmoitus Laihian         koko valtion työ ja touhu, J.run elinkeinoelämää
52099: Villakehräämön lopettam1späätöksestä kanna!t-            säätelevä lainsäädäntö on niin ankanaa, että se
52100: •tamattomana korkeiden tuotantokustannus,ten             kaataa yrity!ksiä sitä mukaa kun niitä toisehla
52101: ta:kia. Lopputilit ovat tiedossa näissä kahdessa         puolella sektoria suureNa :työ.Jilä 1ja vairva:1la eri
52102: tapauksessa 180 hengelle. Lisääkin lopettami:sia         kunnissa saadaan pysty)'ln. Jotakin on tehtävä
52103: on tiedossani.                                           asiantilan korjaamiseksi ja pian. Myötätooto ja
52104:     Eikä ole kuin muutama viikko ;siitä, kun :val-       turha puhumilnen ei ~siaa auta.
52105: tio haki Ilmajoella sLjaitsevat VS-yhtiöt kon-               Muistamme tapahtumat ja miel1a1at, kun Val-
52106: kurssiin m~tättöm~stä venosaatavi:sta, vailkka           co lopetettiin. Se opetus maksoi Suomen ikan:sal-
52107: muut •saamamiehet olisivat odottaneet, kosika            Ie vähintäänkin puoli miljardia v;eronmaksajien
52108: oli tiedossa, että yhtiölle oli itulossa Irakista lä-    varoja ja Imatralle jäi Ytli 500 1työtöntä. Asia oli
52109: hes 400 milj. ma11ka:n suururakka, joka si:tten          työttömiksi joutuneiden kannaLta ja ImatNin
52110: tulikin kaksi päivää konkurssin julistamisen jäl-        kaupungin kannalta erittäin vakava. Asia dli
52111: keen.                                                     tv-ruudussa harva se päivä ja lähetystöjä kävi
52112:     Työttömiä ·tällä operaatiolla valtio teki yli        ministereiden ja eduskuntaryhmien puhe.illa,
52113: 600, joista yksin Ilmajoella lähes 300. Ailiura-         niin kuin muistamme.
52114: koi:tsijoita uhkaa kaatua usdta kymmeniä, joi:Ha             Mutta nyt, kun Ilmajoelta VS-yhtiöiden 15
52115: on taas omat työttömiksi joutuvat työntekijän-           hengen lähetystö tuli huolineen HdsitOJkii:n, ei
52116: sä.                                                      kauppaminis.teri:lJ.ä ja pääministerillä ollut aikaa
52117:                                                          ottaa työläi:Siten lä:hetystöjä henkilökohtaisesti
52118:     Hätäily tai määrätietoisesti johdettu kon-           vastaan. Herää aiheellinen kysymys: Ovatko
52119: kurssiin haku ennen suururakmn saamista johti             imatralainen 1j.a ilmajokelainen työtön eri ase-
52120: sithen, että jugoslavialainen pääurako1tsija Ira-        massa? Suhtautuvatko herrat ~ministerit eri !ta-
52121: kissa, j'olta ;tuo suururakka !Saatiin, vaatiikin sil-   valla va:1t1on yrityksistä :ja y;ksiJtyisten yrity'klsis-
52122: le nyt V aidontakauslaitoksen takaus ta. Ennen            tä työttömiksi jou!tuvHn ihmisHn? Eivät kai
52123: konkrussia sitä ei olisi •tarvittu. Ehkä tuo Val-        työttömän ihmisen ongelmat o1e poliittisia ky-
52124:  t~ontakaUISlaitos pitäisi ottaa uudeUeen organi-
52125:                                                          symyksiä, vai mistä oli näissä tapauksissa kysy-
52126: soitava~ksi, siMä se on liian byrokraattinen Lii-
52127:                                                           mys.
52128:  tos. On aiheellinen kysymys, ketä se •toddla pa:l-         ·uusia työttömiä on tulossa, sillä Valmet on
52129:  velee ,ja mitkä ovat sen päämäärät.                      irtisanonut no1n 250 ihmistä. Tämäkin asia on
52130:     Jo edesmennyt kansanedustaja Toivo Antila             erittäin vakava. Saapas nähdä, miten samat mi-
52131: sanoi kerran Etelä-Pohjanmaa~la Jurvassa erääs-          nisterit ja ha'llitus tnäihin työttömiin suhtautu-
52132: sä tilarsuudes~a, että ValtiontakauslaitokseLla ei       vat, kärsiikö hervoj.a edes puhutella, vai ooko
52133: ole mitään todellista metki!tystä, sillä •se ta~kaa      yhtä kylmä kohtelu kuin Ilmajoen työttömillä?
52134: vain taikuita vastaan. Riskejä se ei uskalla ottaa.          Maassamme on puhuttu ja puhutaan paljon
52135: Tilanne tuntuu sama'lllaisdta tänäkin päiväinä.           kauppakuolemista. MaaSieudun sivukylät menet-
52136:     Valtion joustamattomuus .johti hyvän yhtiön           tävät !kauppansa ja autioituvat vähitellen. Kan-
52137:  ja työllistäjän yliv;oimai.siin vaikeuksiin. V al-       na'ttamattomuuden •syy on jo aikaisemmin mai-
52138:  tiontakauslaitoksen päätöksellä taata tuo suur-         nitJsemani sosiaa!liturvakusta:rmukset, joita myy-
52139:  urakka Suomelle olisi asia voitu korjata ja ehkä         mälänhokajan ja muun heJJiki!lökunnan palkka-
52140:  sen voisi tehdä vieläkin ja purkaa konkurss1tuo-         kustannukset aiheuttavat, puhumattakaan )llliko-
52141:  miot ja palauttaa työllisyys, ennoo kuin :saama-         rostettuj.en kuluttajansuojavaatimusten sekä
52142: miesten ja uskottujoo miesten laumat korppi-              myymälärakennusten ja -"ka:lustteide!n kohonnei-
52143:  kotkien lailla - v;altio !etunenässä - tuhoavat          den lakisääteisten vaatimusten ikustaninu,ksi~ta.
52144:  hyvän yrityksen tila;päisten v·ai!keuksi:en vuoksi.         OTK on joutunut suuriin vaikeuksiin ja sa-
52145:     Miksi tällaista pääsee tapahtumaan, kun hal-          neeraa an'kara!lla kädellä kdkio :toimintaansa, luo-
52146:  litus ilmoittaa pyrkivänsä !tukemaan pientä ja           puu kokonaisista erillisistä to~mintase'ktore1sta
52147:  keskisuurta yritystoimintaa ja ikun samaillaikai-        niin piJtkä!lle kuin se on välttämätöntä ja ,jos os-
52148:  sesti md1lä on mm. KTM:n voimakkaat piirior-             tajia löy;tyy. 500 ihmistä poistetaan pal!klrolis-
52149:                                Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                          951
52150: 
52151: 
52152: toiJta ensi vailheessa ja kuulemma saman verran            taiat taidamme olla tässä talossa enemmän tai
52153: lisää ,to1se&sa vaiheessa.                                 'Vähemmän poli1t:tisen solumyvkyn uhreja, mutlt:a
52154:     En puutu siihen, mitä OTK:sta jää jäljelle,            uskon, että toivoa vieilä on, kun muutamme vä-
52155: vaan haluan todeta, että ;syy OTK:n 'S'a:neerauJk-         hän hoitomenetelmiä itsemme !Suhteen ja alam-
52156: seen ja kohtaloon ei ole yksinomaan eroteltu1ssa           me ottaa pienin väliajoiJn talou:Sipoli.iJtdsia selee-
52157: johtaj issa vaan kansanrin tamahallitustemme               niruiskeita, ryhdistäydymme ja seuraamme hal-
52158: luomassa rautaisessa vero,tuksen ja työvoimave-            lituksen toimia entis1tä tarkemmin, pidämme yh-
52159: rojemme systeemissä, jonka alaisina yr1tyksem-             teyrttä myös kansaan, otamme eduskunnalle
52160: me toimivllit. OTK vieraa11a työvoimalla toimi-            kuuluvan arvovallan ,takaisin ja panemme ma:an
52161: vana .työvalta1sena yrityksenä ei kes,tänyt :tätä.         asiat kU!ntoon. Lainsäädäntövakahan on meillä.
52162: Joku suul'mieshän on :sanonut, entä "vallanku-             Se on eduskunnal!la, se on kansanedustajilla.
52163: mous ,syö omat la:psensa". Näin on käymässä
52164: nyt OTK:n kohdalla. Se on bnsanri!ntamahalli-                 Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Tässä
52165: tusten ylläpitämän systeemin uhri, :joka ilmei-           yhteydessä on syytä käsitellä myös valtionyh-
52166: sesti selviää hengissä, mutta monet yritykset             tiöiden ja erityisesti Valmet Oy:n ja Televa
52167: ovat kuolleet jo aikoja sitten ennen OTK:n ta-            Oy:n tilannetta. Me kansandemokraatit kanna-
52168: pahtumia.                                                 tamme tunnetusti julkisen vallan osuuden kas-
52169:     Herra puhemies! Ehkä esittämäni .tapahtu-             vattamista talouselämässä. Tässä tähtäämme
52170: mat ja esimerkit oso1ttavat, :että ,yrity,s·sek!t:orim-   toisaalta yksityiseen voitontavoitteluun aina
52171: me koko Jaajuudes·saan on :liian ankarass,a puris-        liittyvän anarkian korvaamiseen suunnitelmalli-
52172: tuksessa maas:samme. Ei o!le turhaan met1l11einä           suudella ja toisaalta kansanvallan lisäämiseen.
52173: aikoina puhuttu j,a vaadiHu työvoimaverojen                   Edellä sanottukin jo tekee selväksi, ettei vaa-
52174: perusteiden muuttamis:ta. Se on yritysikuole-             timuksenamme suinkaan ole vain tuotantoväli-
52175: mien estämisen eräs oleeJli,sim,pia ja kiireellisi:m-     neiden valtiollisen omistuksen lisääminen.
52176: piä kysymyksiä. On ollut merkille pantavaa, et-           Näemme valtionosuuden lisäämisen talouselä-
52177: tä myös puhemies Virolainen on julkisuu-                  mässä ennen kaikkea välineenä yhteiskunnallis-
52178: dessa vaatinut tämä;n järjestelmän nopeaa uusi-           ten tavoitteiden toteuttamiseksi. Jos tältä poh-
52179: mista. Hallituksella tuntuu olevan erilttäin huo-         jalta tarkastellaan tilannetta tänään Suomessa,
52180: no kuulo ja makuuas·ennossa se on vidäkiJn huo-           voidaan todeta valtionyhtiöillä olevan huomat-
52181: nompi.                                                    tava osuus Suomen talouselämässä. Niillä on
52182:     Kokoomus on myös pitkään vaatinut harkin-             edistyksellinen merkitys tuotannon raaka-aine-
52183: taverotuksen poilstamista. Se Juvatt:iinkin pois-         perustan laajentamisessa, tuotantorakenteen mo-
52184: taa, mutta mutkia on tullut matkalla. Tilalle             nipuolistamisessa ja työllisyyden edistämisessä.
52185: pitää s,aada kuulemma köyhiä kuntia varten rJJs.          Erityisesti kaupallisen ja tieteellis-teknisen yh-
52186: kunnallisen lii:k:emaksu. Nytkö se onkin köyhien          teistyön kehittymistä Neuvostoliiton kanssa on
52187: kuntien syy, että uudistus ei toteudu kuin vasta          suuresti edesauttanut se, että on ollut valtion
52188: muutaman vuodtln kuluttua ja kutrlemma la,s-              omaa yritystoimintaa, jolloin yhteistyön luomi-
52189: !kelmat ja tietokonesysteemitkin vievät nii!n pit-        nen ja kehittäminen on voitu rakentaa varmem-
52190: kän ajan. Selitys ei ale uskottava. Jos esim. v:a:l-      malle pohjalle ilman, että jokainen lännessä ta-
52191: tion tulo- j:a menoarvion yhteydes:sä jotain :vero-       pahtuva markkinahäiriö olisi ollut kielteisesti
52192: ja on korate!Jtava .ja korotetaan, systeemi pelaa         vaikuttamassa.
52193: heti. Metsäkm alkoi ain~kin Vaasan lään1ssä                   Toisaalta valtionyhtiöiden nykyinen tila an-
52194: kasvaa ja tuottaa yhtäkkiä enti:&tä rajummin ve-          saitsee paljon kritiikkiä. Valtionyhtiöillä on
52195:  rottaj-an mieLestä. Tämän ihmeen ja mielivallan          kiinteät siteet suurpääoman ryhmittymiin, ja ne
52196: isäntä sai todeta verolapui•staan. Tietokoneiden          ovat riippuvaisia yksityisistä liikepankeista.
52197: syytä varmaan tämäkin vai olisi:k:ohan hailJ.ituk-        Työläisiinsä ne ovat usein suhtautuneet kuten
52198: se:lla sittenkin jotakin tekemistä tämänkin a1sian        yksityiset kapitalistit.
52199:  kanssa.                                                      SKDL:n mielestä valtionyhtiöiden toimin-
52200:     Herra puhemies! Vanha sananlasku sanoo,               taan kohdistuu niiden luonteen vuoksi erityisiä
52201: että kullirlteleminen on !kultaa, ja se näyttää !l:u-     vaatimuksia. Perusteltua on edellyttää, että val-
52202: levankin täs·sä sali:ssa puhemiehen tehtäväksi            tionyhtiöt tukevat toiminnallaan eduskunnan ja
52203: kuu!liiaikunnan vahäisyyden vudksi. Mutta halli-          hallituksen omaksumaa talous- ja teollisuuspo-
52204: .tukselle tämä puheenvuoroni O!llki:n tarkoitettu.        liittista linjaa. Erityisesti valtionyhtiöiden vel-
52205:  Toivottavasti menee perille. Me kansanedus-              vollisuus on ottaa ratkaisuissaan huomioon
52206: 952                                Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52207: 
52208: 
52209: työntekijäin asema ja oikeudet. Niiden on tiu-            Tänä päivänä on elektroniikka tulossa yhä
52210: kasti noudatettava yrityksen ja työntekijöiden        voimakkaammin mukaan koko teolliseen toi-
52211: suhteita koskevia lakeja ja sopimuksia.               mintaan. Mutta kaikkein selvimmin sen läpi-
52212:    Valtionyhtiöiltä on edellytettävä rehellistä       murto on tapahtunut erimuotoisen tietoliiken-
52213: tiedottamista yhtiön tilasta ja toiminnasta. Val-     teen alueella. Valtion omalla yritystoiminnalla
52214: tionyhtiöiden hallinnossa tulee noudattaa demo-       on kuitenkin myös tällä, tulevaisuudessa yhä
52215: kraattisia menettelytapoja. Olemme myös teh-          merkittävämmällä alueella vankka pohja, sillä
52216: neet konkreettisia ehdotuksia valtionyhtiöiden        Televa on vanha valtionyhtiö, joka suomalaisen
52217: kehittämiseksi. Ryhmämme piiristä on mm. teh-         tietoliikennetekniikan kehittäjänä on tehnyt
52218: ty lakialoite, jossa ehdotetaan eduskunnan valit-     uraauurtavaa työtä. Yhtiöllä on tämän korkeata
52219: seman valtionyhtiöiden neuvoston luomista oh-         teknistä tietoa ja taitoa vaativan alan hallitseva
52220: jaamaan, valvomaan ja kehittämään valtionyh-          insinööri- ja tekninen suunnittelukunta ja am-
52221: tiöiden toimintaa. Aloite tähtää toisaalta edus-      mattitaitoiset työntekijät. Luopuminen valtion
52222: kunnan, toisaalta työntekijöiden vallan lisäämi-      omasta yhtiöstä olisikin mitä suurimmassa mää-
52223: seen valtionyhtiöitä koskevassa päätöksenteos-        rin tämän tiedon ja taidon aliarvioimista ja vä-
52224: sa. Välittömästi olisi kaikkien valtionyhtiöiden      heksymistä. Kun tekninen kehitys nyt vaatii täl-
52225: hallituksiin ja hallintoneuvostoihin valittava ky-    lä alueella uuden digitaalisen tekniikan käyt-
52226: seisen yrityksen työntekijöiden ja toimihenkilöi-     töönottoa, se merkitsee samalla voimakasta tuo-
52227: den edustajat, mihin uusi osakeyhtiölaki antaa        tekehittelypanosta, joka taas puolestaan vaatii
52228: mahdollisuudet, sekä demokratisoitava yhtiöi-         merkittäviäkin kustannuksia. Tämä on kuiten-
52229: den hallintokäytäntöä.                                kin välttämätöntä, jos aiotaan pysyä kehityksen
52230:    Mitä erityisesti tulee Valmet Oy:n tilantee-       mukana ja jos aiotaan jatkossakin turvata suo-
52231: seen, on ensinnäkin todettava yhtiön johdon           malaisen tietoliikenne-elektroniikkateollisuuden
52232: monin kohdin toimineen vastoin niitä periaat-         asema. Tämän tulisi olla lähtökohtana myös val-
52233: teita, joita valtionyhtiöltä edellytämme, näin         tion omalle yritystoiminnalle.
52234: erityisesti Finnvalcon toiminnan lopettamisen             Televa Oy:n osake-enemmistön myyminen
52235: yhteydessä. Huolestuttava on myös suuntaus            yksityiselle Nokia Oy:lle olisi erittäin merkittä-
52236: sotatarviketuotannon osuuden kasvuun Valme-           vä teollisuuspoliittinen linjanvetokysymys, joka
52237: tin tuotannossa. Korkeaa arvosanaa Valmet ei          merkitsisi huomattavaa taka-askelta valtion
52238: myöskään saa työllisyyden hoidon huomioon ot-         oman yritystoiminnan tiellä. Erityisen pahaksi
52239: tamisessa ratkaisuissaan. Juuri valtionyhtiön         tämän ratkaisun tekisi se, että luopuminen val-
52240: luulisi ymmärtävän työttömyyden kansantalou-          tion omasta yhtiöstä tapahtuisi tuotannon
52241:  delliset vaikutukset ja ottavan ne huomioon           alueella, joka tulevaisuudessa näyttelee yhä suu-
52242: esim. rationalisointipäätöksiä tehdessään. Toi-       rempaa roolia ja jolla koko yhteiskuntaa ajatel-
52243: saalta lienee niin, että julkisuudessa esitetyt ar-   len on myös erittäin suuri strateginen merkitys.
52244: viot Valmet Oy:n tilasta ovat olleet yliampuvan        Siksi ei tule luopua valtion omasta tietolii-
52245: pessimistisiä. Viime vuoden tilinpäätöstietojen       kenne-elektroniikkayhtiöstä, vaan kehittää sitä
52246: pohjalta on pyritty vetämään johtopäätöksiä,          voimakkaasti yhteistyössä muun kotimaisen
52247: joihin yhtiön todellinen tila ei anna aihetta. Yh-    teollisuuden ja valtion eri laitosten kanssa ja
52248: tiötä olisikin kehitettävä edelleen ja painottaen     huolehtia Televa Oy:n tuotekehittelyn rahoi-
52249: niitä seikkoja, joita olen edellä tuonut esiin.       tuksesta valtion toimesta niin, että Televan ja
52250: Tarvittaessa olisi yhtiön johdossa suoritettava       Nokian välistä yhteistyötä voidaan jatkaa tasa-
52251: vaihdoksia.                                           vertaisesti Telefenno-sopimuksen pohjalta ja si-
52252:    Eduskunnalle annettu hallituksen esitys vuo-       ten turvata myös hyvälle alulle saatu mittava
52253: den 1981 ensimmäiseksi lisäbudjetiksi sisältää        yhteistyö Neuvostoliiton kanssa.
52254: ratkaisun, jolla valtionjobtoisen Televa Oy:n             Koska eräs huomattava syy yhtiön tämän het-
52255: osake-enemmistö siirtyisi yksityiselle Nokia          kiseen huonoon tilaan on johdon epäonnistunut
52256: Oy:lle. Tämä toimenpide tuo mieleen rautarou-         toiminta, on syytä samalla suorittaa perusteelli-
52257: va Thatcherin talouspolitiikan, jolla valtionjoh-     set uudistukset yhtiön johdossa, että toiminta
52258: toista öljyteollisuutta on Englannissa siirretty      saadaan jatkossa järkevälle ja tuloksia tuottavalc
52259: yksityisten omistukseen. Meidän kansandemok-          le pohjalle. Tämä on tulevaa kehitystä ajatellen
52260: raattien mielestä toimenpide on nurinkurinen,         varmasti sekä paras että turvallisin vaihtoeh~o,
52261: kun ajatellaan suunnitelmallisuuden ja demok-         sillä poliittinen pelko ei saa estää valtion oman
52262: ratian lisäämistä talouselämässä.                     yritystoiminnan järkevää toteuttamista.
52263:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                         953
52264: 
52265: 
52266:     SKDL:n mnnsterit jättivät asiasta lausuman           Eduskunnan itsensä on huolehdittava siitä, että
52267: valtioneuvoston pöytäkirjaan. Heidän mieles-             täällä esitetyillä näkökannoilla on myös vaiku-
52268: tään Televan selviytymismahdollisuuksia ei ole           tusta maan talouspolitiikkaan. Saapa nähdä, mi-
52269: riittävästi selvitetty. Yhtiön rahoitusongelmat,         ten käytännössä käy, kun täällä ei ole paikalla
52270: joiden olemassaoloa emme halua kiistää, johtu-           kovin paljon edustajia. Tosin voidaan todeta,
52271: vat huomattavista tutkimus- ja tuotekehittely-           että ehkä tärkein ministeri, tässä tapauksessa
52272: kustannuksista sekä lähinnä tilapäisistä tuotan-         valtiovarainministeri Ahti Pekkala on, mutta ei
52273: non ja organisaation toiminnan kitkatekijöistä.          muita ministereitä eikä valtiovarainministeriön
52274:     Tuntuu omituiselta, kun yksityinen Nokia             virkamiehiä muista tahoista puhumattakaan.
52275: Oy laskee liiketaloudellisesti kannattavaksi si-             Kun taloudellisen kehityksen ennustettavuus
52276: joittaa Televaan tarpeelliset tutkimus- ja tuote-        on viime vuosina vaikeutunut, on tietenkin syy-
52277:  kehittelymenot, ettei valtion olisi kansantalou-        tä varoa liian yksityiskohtaisia kannanottoja
52278: dellisista lähtökohdista tarkastellen vielä kan-         liian aikaisessa vaiheessa. Tätä taustaa vasten
52279: nattavampaa ryhtyä tähän. Näyttääkin siltä, et-          esitetyn selonteon ns. ympäripyöreys on tietyssä
52280:  tä päätös Televan myymisestä yksityiselle pää-          määrin ymmärrettävissä. Mielestäni kuitenkin
52281:  omalle on valitettavasti syntynyt sen vuoksi, että      painopistesuunnat olisi voitava rajata jo tässä
52282:  sosialidemokraattinen puolue pelkää valtionyh-          vaiheessa tarkemmin ja yksilöidymmin. Tämän
52283: tiöiden toiminnan kehittämistä. Valco-skandaa-           johdosta hieman ihmetyttää, että selonteko on
52284:  lista on seurannut Televa-hysteria.                     laadittu kovasti yleiseen, etten sanoisi fraseolo-
52285:     Televan tilanteen ollessa hallituksen käsitel-       giseen muotoon. Erityisesti tämä ilmenee siinä,
52286:  tävänä on järjetöntä, ettei valtionyhtiöiden toi-       että selvää painopistesuuntaa ei ole hahmotettu
52287:  minnan kehittämiseen olla valmiita uhraamaan            konkreettisella tasolla. Hallituksen selonteon
52288:  varoja, kun samanaikaisesti valtio myöntää yksi-        mukaan suhdannepolitiikan kokonaisuus muo-
52289:  tyisen teollisuuden investointeihin huomattavia         dostuu valtion finanssipolitiikasta, Suomen
52290:  summia läpihuutojuttuina. Kaiken lisäksi näyt-           Pankin raha- ja pääomantuontipolitiikasta, ky-
52291:  tää nyt siltä, ettei siirtämällä Televa yksityiselle    synnän sääntelyn erityistoimista ja kunnallista-
52292:  Nokialle kuitenkaan voida välttää myös valtion          louden kehityksestä. Tämän johdosta ei halli-
52293:  huomattavan lisärahoituksen ohjaamista alan             tuksen selonteon mukaan ole mahdollista esit-
52294:  tutkimus- ja tuotekehittelykustannuksiin. Niin-         tää tarkkaa kannanottoa esim. valtion ensi vuo-
52295:  pä lisäbudjettiesityksen mukaan Televan myy-            den budjetin mitoituksesta, alijäätnästä. Kuiten-
52296:  minen Nokialle tapahtuisi siten, että valtio            kin samassa selonteossa todetaan, että suhdan-
52297:  maksaisi 6 milj. markan osuuden osakepääoman            nepolitiikan tulisi ensi vuonna olla yleislinjal-
52298:   korotuksesta. Kauppana ratkaisu on varsin eri-          taan elvyttävä ja sillä olisi voitava torjua työttö-
52299:  koinen. Valtio maksaa siitä, että päätäntävalta         myyden nousua. Niin ikään todetaan, että halli-
52300:  Televassa siirtyy valtiolta yksityiselle Nokia          tuksen tavoitteena on hillitä hintojen nousua
52301:  Oy:lle.                                                 niin, että reaaliansioiden nousu voitaisiin turva-
52302:                                                          ta ilman indeksin korotuksia.
52303:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Talous-             Nyt, kun juuri ovat varmistuneet koko kan-
52304: politiikan tehokkaan hoidon kannalta nopeat ja            santalouden kattavat kaksivuotiset tulosopimuk-
52305: mahdollisimman laajaa kannatusta saavat oikein            set, tuntuisi siltä, että maamme taloudellisen ke-
52306: ajoitetut ja mitoitetut sekä oikean suuntaiset            hityksen reunaehdot ovat harvinaisen hyvin sel-
52307: toimenpiteet ovat välttämättömiä. Talouspoli-            villä. Sen vuoksi jääkin ihmettelemään, mitä
52308: tiikan tehokas toteuttaminen edellyttää myös             uutta informaatiota hallituksen vielä pitää odot-
52309: eduskunnan myötävaikutusta. Tämän johdosta                taa, mikäli talouspolitiikalla halutaan vaikuttaa
52310: lainsäädännöllisen ja hallinnollisen viiveen ly-         esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi. Uutta
52311: hentämiseksi on täysin perusteltua käydä kan-            informaatiota odotellessaan hallitukselle saattaa
52312: santalouden tilasta, kehityssuunnista ja tarvitta-       nimittäin käydä niin, että äkkiä huomataankin
52313: vasta talouspolitiikasta riittävän perusteellinen        oltavan myöhässä tarvittavien toimenpiteiden
52314: keskustelu jo hyvissä ajoin ennen talouspolitii-         ajoituksessa, kuten valitettavasti viime vuosina
52315: kan tärkeimmän välineen, budjetin lopullista             on usein käynyt.
52316: hyväksymistä. Tässä mielessä valtioneuvoston                 Solmittujen tulosopimusten jälkeen kansanta-
52317: antama selonteko eduskunnalle lähiajan talous-           louden kehitysurat ovat jo riittävän hyvin hah-
52318: politiikasta on täysin perusteltua ja myös tär-          moteltavissa. Tehdyt tulosopimukset merkitse-
52319: keää talouspolitiikan onnistumisen kannalta.             vät ensinnäkin sitä, että yritysten tulo-osuus tu-
52320:  120   058100001K
52321: 954                                   Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52322: 
52323: 
52324: lee säilymään saavuttamallaan korkealla tasolla.         lituksen hintapolitiikka ole muulloin kuin tulo-
52325: Se takaa riittävät ehdot investointitoiminnan            poliittisten ratkaisujen yhteydessä. Pitkäiänteis-
52326: myönteiselle kehitykselle, vaikka tilapäisesti           tä hintapolitiikkaa ei juuri ole. Tavoitteet puut-
52327: tiettyä hidastumista lähiaikoina tapahtuisikin.          tuvat. Tosiasiassa ei elinkeinohallituksen toi-
52328:     Tässä yhteydessä on tärkeää korostaa, että           mintakuvaa ja asemaa valtionhallinnossa ole
52329: kotitalouksien välittömien verojen rasitus ja eri-       pystytty selvästi luomaan. Tämä ongelma on
52330: tyisesti inflaation hidastamiseksi välilliset verot-     korostunut sen jälkeen, kun maahamme perus-
52331: kaan eivät saa nousta.                                   tettiin kuluttajansuojeluorganisaatio. Hallituk-
52332:     Hallituksen selonteossa kerrotaan valtiova-          sen ja elinkeinohallituksen hintapoliittiset ta-
52333:  rainministeriön keskustelleen Suomen Pankin             voitteet ovat liiaksi yleisiä fraaseja, kuten in-
52334: kanssa ja Suomen Pankin pyrkivän omalta osal-            flaation vastustaminen, hintojen ja maksujen ta-
52335: taan mahdollisuuksien mukaan noudattamaan                sapainoinen kehittyminen ia hintojen nousun
52336: taantuman lieventämiseksi kevyempää rahapoli-            hiili tseminen.
52337: tiikkaa mm. kassavarantotalletuksia purkamal-
52338: la. Mutta aiotaanko näitä varoja käyttää valtion            Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
52339: budjetin rahoitukseen? Eikö Suomen Pankille              Hallituksen talouspoliittisen selonteon joh-
52340: jäänyt liian vapaat kädet, vaikka eduskunnan             danto-osassa todetaan talouspolitiikan ensisijai-
52341: luottamusta tarvitseva hallitus vastaa käytän-           seksi tehtäväksi työllisyyden parantaminen kes-
52342: nössä hyvin pitkälti koko maan talouspolitiikas-         tävällä tavalla. Tavoite on hyvä. Sama tavoite
52343:  ta? Myös eduskunnan pankkivaltuusmiestensä              on hallituksilla ollut jo hätätila- ja elvytyshalli-
52344: välityksellä pitäisi nyt terästää otettaan Suomen        tuksista asti. Varmasti hallitukset ovatkin yrit-
52345:  Pankkiin sekä vaatia pitkäjänteisempää ja selvä-        täneet toimia työllisyyden parantamiseksi, mut-
52346: piirteisempää rahapolitiikkaa. Suomen Pankki-            ta työstä ei näytä olevan tulosta.
52347: han toimii nimenomaan eduskunnan valvonnas-                 Työttömien määrä pysyy huolestuttavan kor-
52348: sa olevana pankkina. Maamme koko talouspoli-             keana edelleen. Yhä harvemmin näkee julkisuu-
52349:  tiikkaa ei voida hoitaa irrallisena rahapolitiikas-     dessa edes työttömien määrää ilmoitettavan lu-
52350: ta.                                                      kuna. Prosentti näyttää paremmalta sekä koko-
52351:     Hallitus lupaa hillitä hintojen nousua. Tämä         naisuutena että alueellisesti katsottuna. Pro-
52352: on hyvä asia. Nykyinen hintavalvontajärjestel-           sentti ei kuitenkaan ole työtön, vaan ihminen.
52353: mä ei kuitenkaan ole kovin mielekäs. Kaikki              Tämän vuoksi on hämäävää piiloutua prosentin
52354: yritykset, joiden valmistamat tuotteet tai joiden        suojaan, kun puhutaan ihmisestä ja kansalaisen
52355:  suorittamat palvelut kuuluvat kulloiseenkin             työvoimasta, joka perustuslainkin mukaan on
52356: hinnanvahvistus- tai hintailmoitusmenettelyyn,           valtion erityisessä suojeluksessa.
52357:  joutuvat anomaan hinnanvahvistusta tai teke-               Talouspoliittisen selonteon johdannossa il-
52358: mään hintailmoituksia. Esim. pienet yritykset,           maistaan keinoja työllisyyden lisäämiseksi. Ne
52359: autokorjaamot, leipomot, baarit jne., joissa on          ovat samoja, joita on jo aikaisemminkin kokeil-
52360: vain pari työntekijää ja joiden liikevaihto on           tu, eli reaalisen kilpailukyvyn edistäminen ja
52361:  merkityksetön, joutuvat hintavalvontapaperiso-          hintakilpailukyvyn turvaaminen, riittävän in-
52362: taan mukaan. Vastustaessaan byrokratiaa halli-           vestointitason ylläpitäminen ja inflaation pysy-
52363:  tus voisi puuttua tähänkin epäkohtaan. Eräissä          vä hidastaminen. On vaikea uskoa, että pelkäs-
52364: maissa, esim. Norjassa, hintavalvonta kohdiste-          tään näillä vanhoilla keinoilla voitaisiin nyt au-
52365:  taan vain merkittäviin yrityksiin, joiden hyö-          tomaation autioittaessa tehdassaleja luoda pysy-
52366: dykkeiden hintatasolla on valtakunnallista tai           viä työpaikkoja edes osalle niistä yli 120 000
52367:  alueellista merkitystä. Meilläkin kannattaisi           työttömästä, joiden lukumäärää vielä lisäävät ir-
52368: harkita pienyrittäjien vapauttamista nykymuo-            tisanomisuhan alaiset työntekijät eri puolilla
52369:  toisesta hintavalvonnasta. Tilalle voitaisiin ke-       maata. Olisi etsittävä muitakin keinoja. Työ-
52370:  hitellä seurantajärjestelmä, joka ei rasittaisi pien-   paikkoja ei synny, ellei niitä perusteta. Yksin-
52371:  yrittäjiä. Nykyisin tuottaa monelle yrittäjälle         kertaisinta ja tehokkainta olisikin, jos valtion ja
52372: vaikeuksia täyttää hintavalvontalomakkeita.              kuntien eli siis julkisen vallan sallittaisiin lisätä
52373:  Hintavalvonta olisi suunnattava erityisesti mo-         työpaikkoja erilaisissa palveluissa ja muissa teh-
52374:  nopoleihin ja markkinoiden johtaviin yrityksiin.        tävissä.
52375:     Herra puhemies! Usein tuntuu, että valtio-              Toiveet työllisyystilanteen paranemiseksi ei-
52376:  neuvosto liian helposti menee piiloon elinkeino-        vät siis nouse kovin korkealle ainakaan joh-
52377:  hallituksen selän taakse. Kovin aktiivista ei hal-      danto-osan perusteella. Päinvastoin johdannon
52378:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      955
52379: 
52380: 
52381: viimeiseen lauseeseen sisältyvät terveiset julki-        myös liian paljon hoitoa vailla olevia vanhuksia,
52382: sen sektorin voimavarojen rajoituksista saatta-          jotka ovat uskoneet voimassa olevien lakien lu-
52383: vat kunnallispoliitikon harrnaisiin ajatuksiin.          paamaan palveluun, mutta uskossaan pettyneet.
52384: Mitä uutta on tulossa valtion ja kuntien väli-              Tutkimukset ja tilastot tuovat päättäjien
52385: seen kustannus- ja tehtäväjakoon? Tullaanko              eteen kuvan siitä, missä olemme, jos vain aikaa
52386: entisestä vielä kiristämään ns. järjestelyasiakir-       ja halua riittää katsoa totuutta silmiin. Tilasto-
52387: jassa määriteltyjä kasvurajoja ottamatta huo-             keskuksen mukaan kolme neljästä alle koulu-
52388: mioon varsinkin kaupunkikuntien erilaisia tar-            ikäisen lapsen äidistä käy työssä. Lisäksi on
52389: peita?                                                   muistettava, että peruskoulun ala-asteen oppilas
52390:     Selonteon varsinainen tekstiosakaan ei mi-           tarvitsee järjestettyä iltapäivähoitoa siinä missä
52391: tään oleellista paljasta. Maaginen 3 % liikkuu           pienemmätkin. Päivähoitopaikan saa vain joka
52392: läpi tekstin. Esimerkiksi keskimääräisen kasvun          toinen.
52393: ilmaistaan useammankin kerran olevan juuri 3                 Päivähoitopaikkojen saannissa on suuria
52394:  %. Sen sijaan kunnallistalouden menojen kasvu           vaihteluja alueellisesti. Vaikein tilanne on suu-
52395: halutaan rajoittaa alle 3 % :n keskimäärän vuo-          rissa kaupungeissa ja erityisesti pääkaupunki-
52396: sitasolla ja pitkäHäkin aikavälillä sekä viitataan       seudulla. Vantaa ja Espoo ovat kokonaan omas-
52397: kunnallisten palvelujen laajentamiseen vain              sa erikoisasemassa päivähoitopaikkojen pulan
52398: kielteisessä mielessä.                                   johdosta. Väestön ikärakenne on näissä kasva-
52399:     Vaitiovalta voi sangen tehokkaasti valvoa            vissa uusissa kaupungeissa poikkeuksellinen.
52400: esim. kuntien terveydenhuollon ja lasten päivä-           Lasten ja nuorten osuus on suuri ja eläkeläis-
52401: hoidon kehittymistä hyväksyessään niitä koske-           ten osuus pieni. Valtakunnalliset suunnitelmat
52402: via suunnitelmia. Olisi toivottavaa, että karsin-        eivät tunne päivähoitovirkojen jakoperusteena
52403: takynää ei käytettäisi yhteiskuntamme heikom-            erityistarvetta, vaan vira~ jaetaan alueellisen
52404: pivoimaisia vastaan. Lasten päivähoito on laki-          suunnitelman mukaan.
52405: sääteinen kunnallinen toimi. Eri kunnissa tarve             Jos joku esittää vastaväitteen, että tähän on
52406: on erilainen. Jos keskivertoperiaatteella ratkais-       tultu, koska etelään on houkuteltu väestöä pois
52407: taan luvat ja rahat, mennään pahasti pieleen.            kehitysalueilta, niin väitteen voi kumota tilasto-
52408: Ratkaisun pohjaksi onkin saatettava todellinen           luvuilla, jotka kuvaavat kaupunkien sisään- ja
52409: tarve. Kysynnän mukaanhan tarjontakin asettuu            poismuuttotapauksia. Pienen esimerkin väestön
52410: markkinataloudessa, jos sen periaatteita halu-           muutosta 70-luvun loppupuolella saa Espoosta.
52411: taan noudattaa kuntien palveluissa, niin kuin            Keskimääräinen vuosimuutto Espooseen on
52412: jonkinlainen muoti näyttää nyt olevan. Tarve             10 000 ihmistä ja Espoosta pois vuositasolla
52413:  on siellä, missä on nuoria ihmisiä ja heillä lapsia.    8 000 ihmistä. Viiden vuoden aikana noin
52414:  Lakia olisikin sovellettava lasten edun mukaan          50 000 ihmistä haki asuntoa. Tilastot kertovat
52415:  eikä kylmän keskivertoprosentin mittapuulla.            lisäksi muuton syistä. Espooseen tultiin hake-
52416:  Jos järkevästi harkittaisiin, mitkä kohteet tulisi      maan asuntoa ja työtä. Hakijat olivat etupäässä
52417:  sijoittaa ensisijaisiksi siinä päätöksenteossa, jolla   nuoria perheitä, joilla oli lapsia. Muuttajat tuli-
52418:  yhteisiä varoja käytetään, tulisivat perhe ja sen       vat pääsuuntaisesti Helsingistä. He etsivät
52419:  tarpeet nykyistä paremmin huomioon otetuiksi.           vuokra-asuntoa tai kohtuuhintaista pienikokois-
52420:     Kun nyt on selvästi havaittavissa, että eräiden      ta asuntoa. Espoo ei tarjonnut kotia kuin har-
52421: perheen kannalta tärkeiden lakien täytäntöön-            voille ja valituille, koska asuntotuotanto siellä
52422: panoa viivytetään ja lakien kirjainta tulkitaan          vaatii kovaa rahaa. Muuttosuunta Espoosta pois
52423:  varsin väljästi, olisi suuntaa muutettava niin, et-     oli radanvarsikuntiin pohjoiseen ja länteen, jois-
52424: tä esim. lasten päivähoitolaki ja kansanterveys-         ta löytyi pienempikokoisia asuntoja ja asuntojen
52425:  laki todella antaisivat turvallisen hoidon sitä         neliöhinta oli alempi kuin pääkaupungin ja sen
52426: tarvitseville. Monet nuoret äidit ja isät ovat            läntisen naapurin asuntoneliöt ovat. Vastaavasti
52427:  katkeroituneita siitä, että heille laissa luvatut        työmatkat pitenivät ja nuorille perheille jäi yhä
52428: palvelut ovat jääneet toteuttamatta. Tästä epä-          vähemmän aikaa yhdessäoloon. Nämä surulliset
52429:  kohdasta kantavat vastuuta sekä valtio että             tilastot kertovat monen tavallisen ihmisen ta-
52430: kunnat. Yhteiskunta ei voi olla rauhallinen sil-          vallisesta arkipäivästä nyky-Suomessa. Kuinka
52431:  loin, kun sen pienin jäsen jää vaille hoitoa.           me, joilla on työ ja koti turvallisesti paikallaan,
52432: Meillä on tällä hetkellä liian paljon pieniä lapsia      tulemme niin harvoin ajatelleeksikaan niitä, jot-
52433:  janottamassa turvallista hoitopaikkaa ja liian          ka haluaisivat työtä ja asunnon lähellä työpaik-
52434:  paljon heidän huolestuneita vanhempiaan sekä             kaansa, jotta jäisi aikaa myös perheen yhdessä-
52435: 956                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52436: 
52437: 
52438: oloon? Entä lapset, joita riepotellaan asuntoa et-     Kun samanaikaisesti vapautetaan suhdanneva-
52439: sittäessä paikasta toiseen? Tuleeko heistä on-         rauksia kotimaassa ja niillä voidaan hoitaa täkä-
52440: nellisia ja ihmissuhteiltaan sopuisia?                 läisiä maksuja, jää mielenkiinnolla seurattavak-
52441:     Eikö näitä kysymyksiä pitäisi ajatella, kun teh-   si, tuleeko dollarin kurssivoitosta kertyvä tulon-
52442: dään päätöksiä Suomen talouspolitiikasta? Aika         lisäys todella Suomeen vai jääkö siitä huomatta-
52443: ajoin olisi tärkeää luopua ekonomistisesta sano-       vakin osa ulkomaille sijoitettavaksi tai jopa kei-
52444: jen sorvailusta ja ymmärtää, että kansantalous         nottelun kohteeksi.
52445: on ennen muuta kansan taloutta kahdella sanal-             Hallituksen toimenpitein olisikin voitava vai~
52446: la kirjoitettuna eikä taloudellisia toimenpiteitä       kuttaa ainakin siihen, että ennustetun laskukau-
52447: voi erottaa ihmisistä, joilta koottavilla varoilla     den vuoksi vapautetut suhdannevaraukset käy-
52448: valtiontalous rahoitetaan ja joihin sen toimenpi-      tettäisiin täällä työpaikkojen luomiseen eikä
52449: teet, niin hyvät kuin huonotkin, kohdistuvat.           teollisuusyritysten   taseiden    kaunistamiseen
52450: Siksipä pitäisi yhdistää asuntojen rakentaminen        voittoja lisäämällä tai hankkimalla liioitellusti
52451: ja lasten päivähoidon toteuttaminen työllisyy-          erilaisia kone- ja laitesuunnittelun ihmesaavu-
52452: teen eikä vain välittömästi juuri sillä hetkellä       tuksia. Tällöin työntekijät vain saneerataan
52453: koituvan työllisyysvaikutuksen vuoksi, vaan pi-        luonnollista tietä, kuten sanonta kuuluu, vähin
52454: temmälle ajatellen siten, että perhe-elämän yksi-      äänin koneiden edestä pitkälle linjalle, eläkkeel-
52455:  tyiskohtien kuten asunnon ja lasten päivähoidon       le tai työttömiksi. Lähes 130 000 työtöntä on
52456:  saattaminen järjestetylle kannalle pitää vanhem-      raskas haaste meille yhteisistä asioista päätöksiä
52457: mat myös työelämässä aktiivisina ja yhteiskun-          tekeville. Meidän on tunnettava vastuumme.
52458:  nalle hyödyllisinä kansalaisina.                      Emme saa aina puhua vain prosenteista, vaan
52459:     Herra puhemies! Talouspoliittisen selonteon         ihmisistä.
52460:  rivien välistä on luettavissa kiristyvän taloudel-
52461:  lisen kauden pelko, vaikka sitä ei mitenkään             Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
52462:  täsmällisesti kyetä esittämään. Kaikkialla keho-      Hallitus toteaa nyt antamassaan selonteossa, et-
52463: tetaan varautumaan pahojen päivien varalle,            tä se valmistelee esitykset uudeksi aluepoli1tti-
52464:  mutta vielä ei kerrota ainakaan selvin sanoin,        seksi lainsäädännöksi niin, etJtä ne voidaan an-
52465: mistä tullaan puristamaan ja miten paljon.             taa eduskunnalle vielä tämän kevään aikana.
52466:     Yleisesti tiedetään jo nyt, että ensi vuoden       Hallituksen mukaan uus1en lakien tarko1tukse-
52467:  tulo- ja menoarviossa tullaan supistamaan suu-        na on mm. patantaa yritystJo1m~nnan ja pysyvien
52468:  resti nimenomaan sosiaali- ja terveydenhuolto-        työpaikkojen muodostumisen edellytyksiä kehi-
52469:  alan määrärahoja. Voimassa olevien lakien täy-        tysalueiUa. V·rukka kehitysalueiden tukemmen
52470:  täntöönpanaan liittyvät henkilöstölisäykset tul-      sinänsä on paikallaan, ei mielestäni tä'hlä varjolla
52471:  taneen tietysti poistamaan aivan ensimmäiseksi.       saa unohtaa etelän työttömiä e1kä etelän taantu-
52472:  Kuitenkin näillä palveluilla olisi mitä suorin yh-    via teo1lisuuspaikkakuntia.
52473: teys kansalaisten elämän kulkuun ja ne pitäisi-           Mieltä eivät ole ilahduttaneet ne puheenvuo-
52474:  vät yllä työllisyyttäkin, jota hallitus selonteos-    rot, joissa on lähdetty siitä, että työttömyydestä
52475: saan korostaa.                                         ei koskaan kokonaan päästä eroon. Me o1emme
52476:     Tuleekin olemaan mielenkiintoista seurata          eläneet parin viime vuoden aj:an taloudellises1ti
52477:  tulo- ja menoarvion numeroita, kun ne ilmesty-        hyviä aikoja. Maamme selvisi viime vuosikym-
52478:  vät näkyviin, ja verrata niitä talouspoliittisen      menen lopun lamasta elvyty:spoliti1kallaan mo-
52479:  selonteon henkeen.                                    nia kilpailijamaitamme vähemmin vaurioin.
52480:     Teollisuuden kilpailukyky ulkomaanmarkki-             Huolimatta ennätyksellisistä kasvulukemista
52481: noilla on avainsana Suomessa. Hallitus mukau-          on työllisyystilanne maassamme kuitenkin edeil-
52482:  tuu varsin herkästi teollisuuden piiristä tuleviin    leen luvattoman hdkko. TyötJtömilllä ihmisiä on
52483:  toivomuksiin. Suhdannevaraukset vapautetaan           jo lähes 130 000. Suomen kansantalouden pääl-
52484:  ajankohtana, jolloin maamme päätuotantoala eli        limmäinen ja pahin ong,elma on työttömyys,
52485: puunjalostusteollisuus tulee saamaan tämänpäi-         niin kuin moneen kertaan Itämäkin iLtana tämän
52486:  väisen lehtitiedon mukaan ainakin 300 milj. mk        ke&kustelun aikana on todettu. Kun ilmeisesti
52487: lisätuloja vielä tämän vuoden aikana Yhdysval-         siihen ennustees,een on pakko jos·sain määrin us-
52488:  tain dollarin voimakkaan nousun vuoksi. Dolla-        koa, että työttömyyttä on ,vaikea tavooomaisin
52489:  ri jatkaa nousuaan edelleen, ja voitot varsinkin      keinoin nopeasti poistaa, tuntuu vähän pahalta,
52490:  paperinviejien tileillä kasvavat sen mukana.          että haUitus ei voimakkaammin ole osoiittanut
52491:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                          957
52492: 
52493: 
52494: t~toa työllisyyntä ,tu:kevien erhyi:stoimien to-          daan pa,rha1ten tasoittaa ,tukemail!la v,aikeimmas-
52495: teuttamiseen rtässä s:elontreossa. Jos teollisuus-        sa asemassa o1evie:n alueiden 'tuotannollrs,ta toi-
52496: maiden kasvu .tällä vuos~kymmenellä jää niin hi-          mintaa, lähinnä yritystoimintaa. Niinpä viime
52497: taaksi kuin on ennustettu, sen vaikutukset var-           vuosikymmenen aikana ha1.1joi:tettu teolilisuuspo-
52498: mas,ti heijas•tuvat myös meidän maahamme,                 litiikkakin on voimakkaasti kehitysaluepainot-
52499: vaiikka meillä nytkin uskotaan olevan mahdolli-           teista. Kehitysalueet on äaettu eri alueiden      are-
52500: suudet sdviytyä muita paremm1n,                           hittyneisyyden perusteella vyöhykkeisiin, minkä
52501:     Perintemen teohlisuustuo1tanro ei pysrtyne            lisäksi vaikeimmassa asemassa olevia kunda on
52502: työllistämään jo työttöminä olevia eikä ainakaan          määrätty lisätukia:ludksi, ja ne kuuluvat tehos-
52503: työmarkk1noille tulevia uusia rtyönhaikijoita,             tetun tuen piiriin.
52504: joista pääosa tietenkin on nuoria. Tämän seu-                 Varsinais1ten kehitysalueiden Hsäksi on mää-
52505: rauksena on ilman erityistoimia työttömyyden              rätty kehi:tysalueiden uLkopuolisia tu:kiaJueita,
52506: lisääntyminen. Tähän me emme saa alistua.                  joita koskee v:ain osa a1uC1poliiJttis~st:a rtukimuo-
52507: On löydettävä keinoja työpaikkojen luomiseen,             doista. Tällä tavalla on viime vuosina rehkä hie-
52508: ja tällöin katseet kääntyvät palverlualoi:1le ja jul-     man herätty huomaamaan, että vaLtakunnan ta-
52509: ki:stJen palvelujen tuottamiseen.                         'Sapainoiseen kehittämiseen rei riitä yksinomaan
52510:      Työttömyyden lisääntyessä kansakunta kär-            vaikeimmassa asremassa olevien kuntien tukemi-
52511: sii. Pelkkiä työttömyysprosentteja tarkasteLtaes-         nen. Yhtenä resimerkkinä tästä uudesta ajattelu-
52512:  sa usein unohdetaan, että Etelä-Suomen pie-               tavasta on dhlut teollisuuskylien perustaminen
52513: nemmän prosentin takana on aina suunempi                   myös Etelä-Suomeen. T oi:saalta tähän lienee vai-
52514: joukko ihmisiä kuin pohjoisempien alueiden                kuttanut myös rse, että kehitysra:luepolitiikan ul-
52515: prosenttien takana. Täälläkin lienee ltänään lto-         kopuole11e jäi joukko ns. :taantuvia <teollisuus-
52516:  dettu, että prosentit eivät rdle työtä vailla, vaan      paikkakuntia. Taantumisen pysäyttämiseksi ja
52517:  ihmiset. Etelän työttömiä ei ilohduta 1tieto siLtä,      yhdyskuntarakenteen näivettymisen estämisreksi
52518:  että esimenkiksi juuri alussa mainksemani alue-           valtioneuvosto lupasi a:luepolii:ttisrten lakien jat-
52519:  lainsäädännön tarko~tuksena on auttaa kehityrs-          kamisen yhteydessä, että "valtion toimenpitein
52520:  alueita, niin hyvä kuin tuo asia kehity~s'alueiden        tullaan edistämään teollisuuskylien ja pienteolli-
52521:  kannalta onkin.                                           suustilojen rakentamista myös kehitysalueiden
52522:                                                            ulkopuolisilla alueilla".
52523:      HaHituksen ohjeLmassa vuoden 1979 rtouiko-               Esimerkkinä :täsrtä olkoot kaksi paikkakuntaa
52524:  kuulta on oma erityinen 'lukunsa ill!luepolitHl&aa        UudeltamaaLta, Karkkila ja Pohja, jotka molem-
52525:  varte..'l. Hallitus ilmoirttaa siinä tehostavan:sa        mat kuuluvat taantuvien teollisuuspaikkakuntien
52526:  aluepoliittisia toimenpiteitä ensisijaisena tavoit-       joukkoon. Karkkilassa taantumisen syynä on ol-
52527:  teena alueellisten kehityserojen taso~ttamine:n.         lut Kymin valimon saneeraus, jossa on hävinnyt
52528:  Esitykset aluepoli1tt1sekisi J:a1nsäädäinnöksi tätä       noin 1 000 .työpaikkaa kymmenen vuoden ku-
52529:   vuosikymmentä varten luvattiin silloin valmis-           luessa. Se on kolmasosa koko Ka11kkilan kaikis-
52530:  tella niin, että ne olisiva;t valmiina tämän vuo-         ta työpaikoista. Pohjassa taas terästeollisuuden
52531:  den alkuun mennessä. Va:1mistelus~sa luvattiin            rationalisointi vapauttaa jratkuv<lsti työvo1ma:a,
52532:  ottaa huomioon keh1tysa:luevyöhykejako ja :tasa-          niin että vuonna 1978 vähennys oli 170 työ-
52533:   painoinen koko maan ,työllisyyden hoito.                 paikkaa ja tämän vuoden vaihteessa sre oli noin
52534:      Kuluvan vuoden !tulo- ja menoarvioesi:tyks:en         200 työpaikkaa. Pienen kunnan työpaikoista tä-
52535:   yleisperuste/luissa todetaan, että kehitysalueiden       mä on hyvin huomattaVia !luku.
52536:   teoJ:lisuuden edi:stämisreen tarko~tettuja varoja           Teol:Hsuuskylien totleuttami:seksi todettiin
52537:   suunnataan yrityksille voimassa olevan Iainsää-          alunperin tarvittavan vraltion taholta merkittä-
52538:   dännön mukaisesti. Nuo lait ovat voimassa tä-            vää tukea, jotta kyseisten paikkakuntien el1n-
52539:   män vuoden loppuun :asti. Ha:1Htus iupasi !tuol-         keinoelämän kehi:tyksessä tapahtuisi olennainen
52540:   loinkin jatlkaa uuden aluepolii:ttise:n lainsäädän-      muutos parempaan :suuntaan. Teo11isuuskylätyö-
52541:   nön vrulmis1telua. Taantuvien teoJlisuus- ja kai-        ryhmä katsoi vuonna 1978, että tarjottavat
52542:   vospaikkakuntien kehityksen turvaamiseksi hal-           edut ovat riittävät, kun kysdsiLle kunni:hle anne-
52543:   litus pyrkii lupauks1ensa mukaan synnyttämään             taan oikeus hakea valtion irnvestointirahastolta
52544:   uusia korvaavia työpaikkoja näille samoille              lähes normaaliehtoista luottoa. Lainan piti olla
52545:   paikkakunnille.                                           jonkin v;erra:n muita Etelä-Suomen Juc1troja
52546:       Kehitysaluelainsäädännössä on !lähdetty siitä,       edullisempaa, ja sen osuuden kokonaiskustannuk-
52547:   etJtä eri alueiden vå!lisiä taloudellisia eroja voi-     sista piiti yltää enintään 40 o/o :iin. Todellisuu-
52548: 958                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52549: 
52550: 
52551: des:sa ei merkittäviä eroja investointirahaston          voitetita. Tällä nykyvauhdilla ,sen saavuttaminoo
52552: lainojoo ja tavallisten lainojen väliJJle syntYIIlyt.    ei ole vielä edes näköpiiriSisä.
52553:     Sen yksityiskohtaisemmin käymättä läpi ti-               Sen lisäksi että kehitysavun määrää mielestä-
52554: lannetta nä~hlä alueilla voidaan yhteenvetona            ni dlisi kartuteutava huomattavasti ripeämmässä
52555: saaduista kokemuksista ,ensimmäisen toimi:nta-           tahdissa, se on selkeästi suunnattava mai'l:le, ~oi­
52556: vuoden aj,alta Etelä-Suomen teolli:suu~>kyilä- ja        den hallitukset toimivat uuden kansainvälisen
52557: teollisuushallipaikkakunnilta todeta, että tarjo-        talousjärjestyksen periaatteiden mukaisesti.
52558: tut edut ovat osoittautuneet täysin riittämättö-         Meidän on näin osoitettava, että maamme har-
52559: miksi. Toivottua kehitystä, siis työttömyyden            joittama avustustoiminta todella peruSituu ih-
52560: vähenemistä, elinkeinorakenteen monipuolistu-            misten j:a kansojen :väliseen :solidaarisuuteen ei-
52561: mista, tulotason säilymistä jne., ei olekaan ta-         kä sellaiseen hsekkyyreen, ,jossa määrärahat
52562: pahtunut. Esimerkiksi juuri Karkkilassa ja Poh-          kiertoteitse joutuvat valtiolta suomalaisten yik:si-
52563: jassa tunnetaan tyytymättömyyttä valtioneuvos-           tyisten yritysten pussiin, kuten viime aikoina on
52564: ton päätöksiin, sillä nuo paikkakunnat kokevat           asianlaita näyttänyt olevan.
52565: nyt itse asiassa olevansa huonommassa kilpailu-              Maamme ,tunnetut ja .tunnustetut rtoimet rau-
52566: tilanteessa kuin syksyllä 1978 ennen teollisuus-         han ja liennytyksen puolesta ja heikoimmassa
52567: kylänimityksiä. Niinpä ensi vuoden tulo- ja me-          asemassa olevien kansojen auttamiseksi voivat
52568: noarvioon liittyvät työllisyyspoliittiset toimenpi-       ja niiden pitää saada jatkokseen toimet1(piteitä,
52569: teet on kohdistettava vähootämään myös ete-              joista jo aikaisempina vuosina saimme kehitys·
52570: läisten paikkakuntioo työttömyyttä.                      maiden :tunnustuksen.
52571:     Julkisten palvelujen Hsäämi:seen on todehli:sta          Arvoisa puhemies! Toivon, että ~tämä phkään
52572: tarvetta, niin kuin täällä tänä rltana on todettu        jatkunut keskustelu on 'antanut hahlitutkselle sel-
52573: moneen otteeseem, erityisesti lasten päivähoidon         laisia eväitä, jotka se voi ottaa huomioon ,työs-
52574:  ja vanhustenhuollon :alueilla. Vanhusten luku-          sään ensi syksynä, kun valtion tulo- ja meno-
52575: määrän nopea lisääntyminen Iähivuosina on jo             arvioesitystä vuodelle 1982 raJkennetaan.
52576: muutaman vuoden ajan o1lut tiedos,sa. Kuiten-
52577: kaan d näytä oLevan valmiutta katsoa tätä valm-             Ed. V a 1t on en: Herra puhemies! Vuo-
52578: vaa asi:aa silmäsitä silmään sellaisena kuin s'e on.     den 1981 ensimmäisessä 1isämenoa,rviossa on
52579: Y'ksinäisen v,anhuben löytyminen kuolleena ko-           ehdotettu 5 milj. markan määräraha meriväylän
52580:  distaan tai kotina pi:tämästään hök:keli:stä ei näy-    syventämiseksi, jotta hiilen kaukotuontimahdol-
52581:  tä pysyvän päättäj,i:en mi:elissä nii:n pitkään, että   lisuudet paranevat. Mainitun hankkeen rinnalle
52582: ongelmaan pydttäi:siin löytämään ratkaisuja.             on nostettava myös väylän syventäminen Tah-
52583:  Palvelujen lisääm~nen julkisell:a sektorilla to~si      koluodon erilroissyväsatamaa val'ten. Se on kan-
52584:  työpaikkoja ja helpottaisi osaltaan vaikeutu-           santaloudellisesti edulHnen ja tarpeellinen toi-
52585:  vaa työllisyystilannettakin. On vaikea ymmär-           menpide vielä tämän vuosikymmenen alkuvuo-
52586:  tää niitä suunnite1mia, joi:lla valtion budjettia       sina.
52587: kiristettäi:siin juuri näiden palvelujen kohdalta.          Tahkoluodon irtolastisatama valmistui vuon-
52588: Mielestäni valtio!Jitailouden tasapainottaminen          na 1976 ja on siitä Iäht,i:en toiminut Länsiranni-
52589: las,tenhoidon ja vanhusuenhuollon tai terveyden-         kon Voima Oy:n voimalaitoksen hiilisatamaoo.
52590: huollon suunnitelmia kars,~malla on väärin. Sen          Sataman kautta kuljetetaan jo nyt vuositltain
52591: sijaan voitaisiin suunniteLla hieman vähä1sem-           noin 500 000 tonnia hiiltä. Satamaa on käytetty
52592: pien voimavaroj1en sijoittamisia edLaisiin puo-          myös muun iDtolastin purkaukseen sekä sahata-
52593:  lustusvoimien hankintoihin.                             varan ~ai:vaurkseern,
52594:     Viimeisinä terve1sinä haluan muistuttaa hailili-        Rautatie T~o1uoclon sataman ja Porin kau-
52595:  tusta 'Siitä, että maamme kehitys.apu on tällä vii-     pungin välillä valmistuu vuonna 1984. S~oin
52596: kolla julkaistujen tietojen mukaan :selvästi ,aLle       myös Tahkoluoto on valm~s palvelemaarn moni-
52597: OECD-maiden keskiarvon. Viime vuonna                     puolisena irtolastisatamana. Teollisuus on il-
52598:  maamme antama kehlty,sapu oli 0.22% brutto-             moittanut olevansa vailmis ikäytttämään 1satamaa
52599: kansantuotteesta di 396 mi:lj. mk, kun edehlä            heti radan valmistuttua, ja myös sataman salli-
52600: mainitsemani keskiarvo ,samana aikana oli ollut          ma kertalasti, yli 27 000 ;tonnia, on os,alle rteolli-
52601:  0.37 %. YK:n päätöksien mukainen ikaikiille             suutta jo rada..tl valmistueS'sa opti:mia vastaava.
52602:  tuttu tavoitehan on 0.7 % bruttokansantuot-             Mutta Porin !kaupunki on myös varautunut ke-
52603:  teesta. Hallitus on vakuuttanut krusvattavansa          hittämään Tahkoluodon ,s,atamaa yhä edelleen.
52604: kehitysavun määrää kohti YK:rs:sa as,etettua 1ta-        Tarkoituksettra on, että Tahkoluoto palvelee ir-
52605:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                            959
52606: 
52607: 
52608: tolas.tien tärkeänä mkkipisteenä myös tulevai-           osoituksena. Tämä myönteinen kehitys jatkuu,
52609: suudessa.                                                joskin hidastuneena, mikä puolestaan edellyttää
52610:     VaLtiovallan toimesta on hiilis·aitamatutki-         tehokkaita taloudellisia toimenpirteitä työttö-
52611: muksen yhteydessä tutkittu mahdolii:s.en syväsa-         myyden kasvun ja inflaation hillitsemiseksi.
52612: taman sijoiittamis.oon luonnonolosuhtei:ltaan so-            SuhdannetaJletusten palauttaminen ajohtuu
52613: pivat paikat ra:111nikollamme Ja päädy,tty länsi-        käsitykseni mukaan oikeaan ajankohtaan. Sen
52614: rann~kan osalta Porin Tahkoluotoon. Väylät eri           lisäksi olisi v,aJLtiovallan ,ja myös yksityisen sek-
52615: vaihtoehdoin ovat saavutettavissa kansantalou-           torin suunnattava sijoituksia investomteilii:n,
52616: den kannalta kilpailukykyisin kustannuksin.              jotta työllisyysaste ja kulutuskyky voitaisiin pi-
52617:     Sataman kehittämiseen Porin kall!pungi:n ja          tää mahdol11simman ko11kealla. Me katlisandemo-
52618: sen talousalueen resurssit ovat riicttävät. Sa:ta-       kraatit olemme aina korostaneet kotimai:sen ku-
52619: maln liikenneyhteydet ovat rautat1en vailm~stu­          lutuskysynnän menbtystä työll1syyden yhläphä-
52620: mi!sen jälkeen hyvät sekä teollisuuden nykyinen          jänä, ja ,sitä on 'Syytä nytki:n koro~taa.
52621: rakenne sataman vaikutusalueella kyllin vahva                Aiv,an erityinen syy on 'taisteluil:la inf11aati01ta
52622:  takaamaan oikeat olosuhteet myös kokonaan               vastaan. Inflaatio on palkkatyöntekijäin pahin
52623: uuden t:eolli:suuden rakentamiselle. Lisäksi jää-        viholl1nen ,järjestyneen työmarkhnapolitii!kan
52624: olosuhteet T,a:hkoluodossa ovat muihln länsiran-         oloissa. Kun tehtyihin palkkaratkaisuihin ei
52625: nikon vaihtoehtoihin nähden hyvät.                       kaikilta osin liity riittävää i:nf1aatiotalkuuta, on
52626:     Tahkoluodon syväsataman väyläo1osuht:eet              tästäkin syystä hallituksen tarmokkaasti toim1t-
52627:  ovat edulliset, mutta lisäksi on huomattava, että       tava inflaation kurissa pitämiseksi. Mutta yleen-
52628:  sataman ,suulla on )'lli 20 metrin syvänne nni:n 1      sä otltaen ilnflaation torjum1ne:n on kaibssakiln
52629:  km2 :n suuruisena j,a se sallii suurien laivojen        olosuhteissa yksi ;tärkeimmistä talouspolii:ntisis-
52630:  ankkuroinnin ja kääntöoperaatiot. On myös               ta toimista,
52631:  huomattava, että T ah:k:oluoto on melko kaukana             Kun vertaamme maamme taloudellista kehi-
52632:  asutuskeskuksi:sta, joten siellä on :voitu tehdä        tystä Iänt1sii:n maihin, on meilllä käytet:Jtävissä
52633:  aluevarauksia uusiHe hiilivoimaloi:lle, voimalin-       eräs etu, joka nilltä puuttuu. Se etu on j.a1Jku-
52634:  joille ja suuril1elci:n varastokenti:l1e. TaHkoluo-     vasti laajeneva kauppa ja muu ta1oudellroen
52635:  don syväsataman kehittämistä hiilen kauko-              kanssakäyminen Neuvostoliiton kanssa. Sen
52636:  tuontia varten ovat puoltamassa myös sataman            piirissä lasketaan eri aloilJ.a työskentelevän yH
52637:  asiakkaisiin kuuluvien Länsi- ja Keski-Suomen           200 000 1työläistä ja to1mihenkilöä. Neuvostolii-
52638:  teollisuusaJludtten mahdollisuudet tarjota lii-          ton kauppa työlilistää pitkällä tähtäimel:lä mei-
52639:  kennettä hyödyntävää paluurahtia.                       dän .telakka:mme s'amaan aikaa~n, kun esim.
52640:      Herra puhemies! Mikäli maas,sa:mme ei pää-           Ruotsi :Sulkee telakoitaan. Tekstiili- ja vaate-
52641:  dytä suurisuuntaisii:n ydinvoimalatatkaisuihi:n,         teolltsuus, eHntarviketeollisuus ja myös maata-
52642:   tulemme käyttämään yhä ·enemmän hihlestä saa-          lous suuntaavat huomatttava~n osan tudtannos-
52643:  tavaa energiaa. Sen länsituonilln edullisin pur-         taan vientiin Neuva~tdli1ttoon.
52644:  kauspaikka .sija1tsee Tahkoluodos,sa, ioten sinne           Neuvos.toJiiton kauppamme samoin kuin
52645:   johtavaan eriikoissyväväylään tehdy<t il1'vestoin-      muu taloude1li:nen ja t1etedl1s~te!kni:nen yhteis-
52646:  nit tuovat hyvän hyödyn myös kansallisella ta-           toiminta perustuvat .siihen lujaan ja vankkumat-
52647:  solla. Nyt aloitettav·an, lisätalousarviossa mai:ni-     tomaan ys,tävyy,spolitiilkkaa:n, jdka on ma1ntem-
52648:   tun väylän valmistuttua onkin osoitettava varat         me kesken rakennettu yya"sqpimuksen pohjalta.
52649:  Tahkoluotoon johtavan väylän rakentamiseen               Tämä yhteistyö on edu11is1ta rno1emmiNe maiJMe,
52650:  niin, että sataman kapasiteetti hyödynnetään            mutta Suomelle sen tllllokset ovat elintärkeitä.
52651:   täyskäyttöön.                                           Suomen ja NeuvostolHton kauppaa eivät häirit-
52652:                                                           se kapitalistiset pulat eikä lamat. Solmittujen
52653:    Ed. R y 1t k ö ne n : Herra puhemies! On              pitkäaikaisten sop~musten mukaisesti kauppam-
52654: tyydytyksellä todettava, että syvenevän kapita-          me Neuvostoliiton kanssa kas·vaa vuosi vuodel-
52655: listisen laman olosuhteissa hallituksen selon-            ta tasaisesti antaen samalla lisääntyvässä määrin
52656: teosta huokuu varovainen optimismi. Tämä                 lamasta vapaan sektorin kansantaloudellemme.
52657: seikka on hyvin merkittävä. Jo useiden vuosien            Tämä kehitys on 'todellakin arvokasta maallem-
52658: ajan on maamme talouselämän kehitys poiken-               me ja kansallemme, ja sitä ei saa antaa niiden
52659: nut OECD-maiden vastaavasta kehityksestä.                 voimien häiritä, joiden tavoitteena on myöntei-
52660: Bruttokansantuotteen kasvu, alhaisempi korko ..           sen kehityksen jarruttaminen. Niitäkin voimia
52661: kanta ja alhaisempi työttömyysaste ovat siitä             on olemassa. Päinvastoin meidän on edelleenkin
52662: 960                                  Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52663: 
52664: 
52665: kai:kin käytettävissä olevin keinoin laajennetta-       men reitti on valmis vuoden 1983 purjehdus-
52666: va yhteistyötämme Neuvostoliiton kanssa niin            kauden alussa, jolloin Kuopion voimalaitos
52667: kaupallisella kuin muillakin talouselämän sekä          Haapaniemi II myös valmistuu. Haapaniemi II
52668: tieteen ja tekniikan ailoilla.                          tulee käyttämään polttoaineenaan turvetta, joka
52669:     Kauppamme muiden sosialististen maiden              valmistetaan Kiuruvedellä ja ajetaan autoihla
52670: kanssa potee erää:nlaista verenvähyyttä. Kun            Runnin Haapajärven Ingon satamaan, josta kul-
52671: myös näiden maiden kansantalous kehittyy                jetus edelleen proomuilla Kuopioon jatkuu. Ii-
52672: suunnitelmallisesti ja yleensä ottaen suotuisasti,      salmen väylän uusiminen on siis merkittävä in-
52673: olisi ponnisteltava laajentaaksemme :kauppaa            vestointi. Turpeen kuljetuksen lisäksi uitto voi
52674: myös näiden SEV-maiden kanssa. Ei ole epäilys-          nousta yli 300 000 kiintokuutiometrin vuodessa,
52675: täkään siitä, etteikö tällä sektorilla ole huoma't-     ja melkoisella varmuudella voidaan olettaa, että
52676: tavia resursseja olemassa, ja ne meidän on käy-         Saimaan kanavan kautta tapahtuvia kuljetuksia
52677: tettävä hyväksi. Sellaiset maat kuin Unkari,            ulottuu tulevaisuudessa Iisalmeen, kunhan
52678: Tshekkoslovakia, Saksan demokraattinen tasa-            maassamme opitaan käyttämään hyväksi halpoja
52679: valta, Bulgaria ja Kuuba ovat voimakkaita teol-         vesikuljetuksia.
52680: lisuus.maatalousmaita ja omaavat huomll!ttavan             Haluaisin lyhyesti ilmaista päättävän käsityk-
52681: potentiaalin kansainvälisessä kauppapolitiikas-         seni ammattikasvatushallituksen maa- ja metsä-
52682: sa.                                                     talousosastojen yhdistämistä vastaan, jota halli-
52683:    Tässä yhteydessä on syytä todeta se, että hal-       tus esittää. Metsätalouden ja metsureiden kou-
52684: litus pääsi selvy)"teen aluelakien sisällöstä. Alue-    lutus on liian kaukana maatalouden ammatti-
52685: politiikan jatkaminen ja sen tehostaminen on            koulutuksesta ja ammatista, jotta metsätalouden
52686: välttämätöntä. Kuopion lääniinkin on luotu lu-          koulutus voitaisiin alistaa maatalouden koulu-
52687: kuisa joukko uusia pysyviä työtHaisuuksia ikehi-        tuksen alaisuuteen. Se on ehdottomasti estettä-
52688: tysaluepolitilkan avulla. Ne olisivat jääneet           vä.
52689: muutoin syntymättä.                                        Herra puhemies! Lopuksi vanhana Enso-Gut-
52690:     Mutta samalla kun aluepolitirkkaa tehoste-          zeitin työntekijänä haluaisin kiinnittää - var-
52691: taan ja jatketaan, on :kaiken aikaa muistettma,         sinkin kun ed. Hirvelä täällä puhui valtionjoh-
52692: että yksin se ei riitä. Valtion muita sijoi tu:ksia
52693:                                               1         toisesta yhtymästä - huomiota siihen tilaan,
52694: kehitysa'lueilla on mahdollisuuksien mukaan li-         johon Enso-Gutzeit on joutunut ja johon tilaan
52695: sättävä. Päämääränä on pidettävä sitä, että ke-         on nyt joutunut myös Valmet. Valmetilla on sii-
52696: hitysalueiden teoillistaminen ja muun elinkeino-        hen tunnetut syynsä, mutta minua ihmetyttää,
52697: elämän keh~ttäminen jatkuu aina sille tasolle           että Enso, joka ennen oli niin loistava yhtiö ja
52698: sa~kka, että työttömyys on tuntematon käsite ja         tuotti aina huomattavia voittoja liiketoiminnas-
52699: muutoinkin kehitysalueiden väestöllä on käytet-         saan, on vuodesta vuoteen kulkenut alaspäin.
52700: tävissään saman tasoiset pa,}kka- ja muut edut             Minä en halua syyttää ketään, mutta minun
52701: kuin keh1ttyneillä etelän teollisuusalueilla. Ja        mielestäni ei voi olla sopusoinnussa näiden mo-
52702: siihen on vielä pitkä matka, mutta tavoite voi-         lempien yhtiöiden eikä ainakaan Enson kehityk-
52703: daan saavuttaa, jos nykypahjainen hallituspdli-         sen kanssa se, että Valmetin pääjohtaja on
52704: tiikka jatkuu ja talouspoHtii:kka saa pitkäjäntei-      Enso-Gutzeitin johtokunnan päätoiminen pu-
52705: syyttä ja tehokkuutta.                                  heenjohtaja, siis itse asiassa pääjohtaja, varsin-
52706:     Haluaisin lausua hallitukselle ja erityisesti       kin kun nämä firmat toimivat aivan eri aloilla:
52707: ministeri Saarrdle Kuopion ja Ylä-Savon, eri-           Enso pääasiassa puunjalostuksen ja Valmet me-
52708: tyisesti Iisalmen ja Kiuruveden kiitOikset sHtä,        talliteollisuuden alalla. Minun mielestäni olisi
52709: että Ahkiolahden kanava saa lisäbudjetissa va-          tähän seikkaan nyt kiinnitettävä erityinen huo-
52710: roja lisää 1.5 mi[j. mk. Saarron vierailu Kuo-          mio, ja uskoisin, että sopivilla järjestelyillä
52711: pion lääniin sattui sopivasti ajarrkol"ltaan, jolloin   Enso-Gutzeitin ammattitaitoinen johto tulee
52712: hallituksessa valmisteltiin nyt käsittelyssä ole-       johtamaan tämän suuryrityksen jälleen tuottoi-
52713: vaa lisäbudjettia. Ministeri Saarrolle esite~tiin       saan toimintaan, kun sille annetaan siihen va-
52714: asia, ja hän tutustui paikan päällä kanavatöihin.       paat edellytykset.
52715: Tulokset seurasivat heti: Hallitus hyväksyi
52716: Saarron em. määrärahaesityksen. Syksyilä voi-             Ed. E 1o: Herra puhemies! Vuoden 1981
52717: daan jossain toisessa lisäbudjetissa vara'ta puut-      ensimmäinen lisäbudjetti sisältää satakuntalais-
52718:  tuva miljoona markkaa, jolloin Ahkiolahden ka-         ten ja erityisesti porilaisten kannalta kaksi mie-
52719: navan rakennustyöt nopeutuvat niin, että Iisal-         lenkiintoista kohdetta, nimittäin viime vuoden
52720:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      961
52721: 
52722: 
52723: joulukuussa tuhoutuneen TVL:n korjaamon                 piiri tarvitsee ne tilat, jotka nyt mahdollisesti
52724: uudelleen käynnistämiseen tarvittavat määrära-          osoitetaan korjaamon käyttöön.
52725: hat ja kannanoton maamme ensimmäiseen hii-                  Herra puhemies! Ed. Valtonen käytti äsken
52726: lentuontiin liittyvään syväväylään.                      mielestäni ansiokkaan puheenvuoron, joka kos-
52727:     TVL:n Porin korjaamon toimitiloista tuhou-          ketteli Porin Tahkoluodon syväväylän rakenta-
52728: tui tulipalossa viime vuoden joulukuussa viisi          mismahdollisuuksia. Hallituksen esitys maam-
52729: korjauspaikkaa aputiloineen. Ilahduttavan no-           me ensimmäisen syväväylän rakentamisesta hii-
52730: peasti liikenneministeriö ryhtyi asian johdosta         len kaukotuontia varten Inkooseen on kieltä-
52731: toimenpiteisiin ja asetti erillisen työryhmän sel-       mättä aiheuttanutkin satakuntalaisten ja erityi-
52732: vittämään korjaamotoiminnan jatkamista aikai-           sesti porilaisten keskuudessa pettymyksen. Po-
52733: sempien periaatepäätösten mukaisesti. Työryh-            rin kaupunki on kaikin tavoin pyrkinyt valmis-
52734: mä jätti raporttinsa liikenneministeriölle tämän        tautumaan syväväylän rakentamiseen Tahkoluo-
52735: vuoden maaliskuun lopussa. Työryhmän rapor-              toon, joten porilaisten pettymys on sikäli ai-
52736:  tissa esitettiin kolme vaihtoehtoista ratkaisua        heellista.
52737: toimitilojen järjestelylle. Hallitus on lisäbud-           Maamme        energiapolitiikan    suuntaviivat
52738: jettiehdotuksessaan valinnut vaihtoehdon, jon-           1980- ja 1990-luvuille eivät ole vielä täysin sel-
52739: ka mukaan korjaamotoiminta keskitetään uuden            villä. Tärkein päätös koskeekin sitä, rakenne-
52740: tiemestaripiirin tukikohdan yhteyteen.                  taanko maahamme uusi ydinvoimalaitos vai
52741:     Työntekijöiden, toimihenkilöiden sekä Porin         mahdollisesti yksi tai useampia hiilivoimalaitok-
52742: kaupungin edustajien mielestä olisi pitänyt vali-       sia. Joka tapauksessa on selvää, että Suomen
52743: ta vaihtoehto, jossa korjaamotoimintaa jatke-           hiilentuonti on melkoisten muutosten edessä.
52744:  taan entisellä korjaamoalueelia rakentamalla vii-      Olemme viime kuukausina voineet todeta, ettei
52745:  den korjauspaikan halli entiselle pohjalle. Työ-       perinteinen hiilentuontimaamme Puola pysty-
52746: ryhmän jäsenten näkemykseen ovat yhtyneet               kään toimittamaan sovittuja hiilimääriä, vaan
52747: myös Porin tiemestaripiirin ja korjaamon koko           joudumme turvautumaan kaukotuontiin. Tästä
52748: henkilökunta. Perusteluina työryhmän jäsenet            aiheutuu välttämätön ja välitön tarve syventää
52749: esittivät mm. seuraavat näkökohdat: Korjaamo-           meriväyliämme ja kehittää hiilisatamiamme
52750:  toiminnalle turvataan samat olosuhteet kuin sil-       niin, että kaukotuonnin vaatimat suuret hiililai-
52751: lä oli ennen paloa; nykyisen korjaamopaikan in-         vat pääsevät satamiin ja hiililastit voidaan pur-
52752: vestoinnit voidaan tässä vaihtoehdossa käyttää          kaa tehokkaasti ja toimittaa hiili edelleen kulu-
52753: hyväksi; ratkaisulla ei vaikeuteta tiemestaripii-       tuspisteisiin.
52754:  rin toimintaa; nykyisellä paikallaan korjaamo              Vuonna 1980 oli Suomen hiilentuonti noin
52755: voi myös parhaiten palvella ilmailuhallitusta;          4.5 milj. tonnia, mistä Puolan osuus oli 3.5
52756:  vaihtoehto on myös alustavien kustannusarvioi-         milj. tonnia. Neuvostoliiton 0.6 milj. ja ns. kau-
52757: den mukaan jäljellä jääneistä vaihtoehdoista            kotuonti vastasi noin 0.4 milj. tonnista. Nykyis-
52758:  halvin.                                                ten arvioiden mukaan saattaa hiilentuonti Puo-
52759:     Voidaankin todeta, että nykyisellä korjaa-          lasta lähivuosina jäädä suunniteltua pienem-
52760:  moalueelia on useita tulipalossa säästyneitä ra-       mäksi. Puolan supistuneesta hiilentuonnista
52761:  kennuksia, jotka ovat täysin käyttökelpoisia.          johtuen vajaus onkin katettava Euroopan ulko-
52762:  Näistä voidaan mainita uusi pesu- ja hitsaushal-       puolelta tuodulla hiilellä, ns. hiilen kaukotuon-
52763: li, joka rakennettiin viime vuonna. Edelleen            nilla, jonka on arvioitu kasvavan kymmenessä
52764:  alueella on käyttökelpoinen varastorakennus,           vuodessa noin viisinkertaiseksi.
52765: pajarakennus ja vuonna 1980 saneerattu lämpö-              Hiilen tuonti Puolasta on tapahtunut
52766:  keskus. Kun lisäksi otetaan huomioon element-          6 000-22 000 tonnin aluksilla, joiden syväys
52767:  tirakenteisten sosiaali- ja toimistotilojen siirto-    on 7-10 rr,etriä. Tämä vastaa nykyisten hiilisa-
52768:  kustannukset ja tiemestaripiirin alueella vaadit-      tamiemme väylien syvyyttä. Hiilen kaukotuon-
52769:  tavien kunnallisteknisten töiden arvo, voidaan         nin tulisi kustannussyistä tapahtua huomatta-
52770:  sanoa, että korjaamon siirtäminen tiemestaripii-       vasti suuremmilla aluksilla Maassamme onkin
52771:  rin tiloihin aiheuttaa valtiolle arviolta noin 2       neljä satamaa. jotka saattavat tulla kysymyk-
52772:  milj. markan menetykset. Sitä paitsi on näköpii-       seen hiilen kaukotuontiin käytettävinä syväväy-
52773:  rissä, että Porin tiemestaripiirin kokoa tullaan       linä. Nämä ovat Porin Tahkoluoto, Inkoo,
52774:  lähivuosina suurentamaan. Tämä merkinnee en-           Naantali ja Kotkan Mussalo. Kaikkien näiden
52775:  si sijassa Noormarkun tiemestaripiirin yhdisty-        satamien yhteydessä on huomattava paikallinen
52776:  mistä Porin tiemestaripiiriin. Tällöin tiemestari-     hiilenkäyttäjä, ja ne ovat myös hiilentuontisata-
52777: 121   058100001K
52778: 962                               Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52779: 
52780: 
52781: mia. Lisäksi näiden satamien osalta on jo tällä     kuvan todellisesta tilanteesta ja suunnitelluista
52782: hetkellä olemassa edellytyksiä ja suunnitelmia      toimenpiteistä.
52783: syventää satama laivaväylineen 13-15 metrin            Asia, jota turhaan olen hakenut selonteosta,
52784: syvyiseksi.                                         on valtiovallan tuleva suhtautuminen maan
52785:    Vertailtaessa näitä neljää kysymykseen tule-     pohjoisten ja itäisten osien elinmahdollisuuk-
52786: vaa satamaa voidaan todeta, että Porin Tahko-       siin, niitten alueitten, joita aluepoliittisella kie-
52787: luoto osoittautuu ensimmäisen vaiheen inves-        lellä kutsutaan kehitysalue l:ksi ja lisätuki-
52788: tointikustannuksiltaan edullisimmaksi. Porissa      alueeksi. Näitä ovat erityisesti Lappi, Kainuu ja
52789: onkin kaikin keinoin valmistauduttu Tahkoluo-       Pohjois-Karjala.
52790: don rakentamiseksi syväsatamaksi, jota voitai-         On laskettu, että lama tulee ensi syksystä al-
52791: siin käyttää koko maan hiilentuontitarpeisiin.      kaen syvenemään nopeasti ja saavuttaa pohjaosa
52792: Nykyään Tahkoluodon kautta tuodaan hiiltä           joskus ensi vuonna tai 1983. Tämä tietää erityi-
52793: noin 500 000 tonnia vuodessa, mutta arvioidut       sen ankeita aikoja varsinkin Pohjois-Suomelle.
52794: kasvumahdollisuudet osoittavat, että Tahkoluo-      Onhan tunnettua, että mitä syrjäisempi on alue,
52795: dolla olisi mahdollisuuksia kehittyä satamaksi,     sitä nopeammin lama sinne tulee ja sitä hitaam-
52796: jonka kokonaisliikenne on jopa 6 milj. tonnia       min se sieltä poistuu. Tästä on erittäin yksipuo-
52797: vuodessa. Myös väylä- ja jääolosuhteet puolta-      lisen elinkeinorakenteen omaavalla Lapilla kar•
52798: vat Tahkoluodon kehittämistä syväsatamaksi.         vaita kokemuksia menneiltä vuosilta. Ovathan
52799:    Valtakunnallisen hiilisataman eräänä keskei-     monet kunnat menettäneet muuttoliikkeen
52800: senä kriteerinä taas tultaneen pitämään satama-     kautta jopa kolmanneksen väestöstään. Lisäksi
52801: alueen sopivuutta satamatoiminnan lisäksi myös      tämä pois muuttanut väki on nuorta ja parhaas-
52802: voimalaitoksen rakentamiseen. Tahkoluodon           sa työiässä olevaa.
52803: maankäytön suunnittelussa on varauduttu ny-            Mikäli elinkeinoelämään ja työllistämiseen
52804: kyisen voimalaitoksen lisäksi neljän lisävoima-     nähden ei pikaisesti tehdä erittäin voimakkaita
52805: laitoksen rakentamiseen. Sataman välittömästä       toimenpiteitä, on edessä vertaansa vailla oleva
52806: läheisyydestä varatulle alueelle voidaankin ny-     työttömien armeija. Enää eivät edes Ruotsin
52807: kyistä tekniikkaa käyttäen rakentaa yksiköt, joi-   työmarkkinat vedä entisellä tavalla. Esimerkiksi
52808: den yhteinen teho on 1 500-2 500 megawat-           Kiirunan kaivos Pohjois-Ruotsissa, joka aiem-
52809: tia.                                                min on työllistänyt paljon suomalaisia, tulee
52810:    Hiilen kaukotuonti tulee joka tapauksessa        vuoden, parin sisällä sanomaan irti 1 500 kai-
52811: olemaan voimakkaan kehityksen alaisena lähi-        vostyöntekijää. Työttömyysluvut ovat lähteneet
52812: vuosina. Tällöin on odotettavissa, että aluskoko    nousemaan tulevasta kesäkaudesta huolimatta
52813: kasvaa niin, että yhä suurempi osa kuljetuksista    erittäin voimakkaasti. Ainut alue, joka tulee ve-
52814: tapahtuu 120 000-150 000 tonnin aluksilla,          tämään työvoimaa, on Pohjois-Norja tulevine
52815: jotka omaavat jo vähintään 15 metrin kulkusy-       öljykenttineen. Kysyn, onko sen varaan työllis-
52816: vyyden.                                             täminen parhaalle työvoimallemme kansanta-
52817:                                                     loudellisesti järkevä ratkaisu.
52818:    Meidän tehtäväksemme jääkin arvioida nyt,           Järkevästi asioita hoitaen pystyy Pohjois-Suo-
52819: tarvitaanko Suomessa ainoastaan yksi tällainen      mi työllistämään pitemmänkin päälle suurim-
52820: syväsatama tällä vuosikymmenellä vai pyritään-      man osan väestöstään, jos vain valtiovalta antaa
52821: kö rakentamaan maahamme muutamia tehol-             siihen mahdollisuuden. Tarkoitan tällä sitä, että
52822: taan hieman pienempiä satamia. Kaikki näyttää       Lapissa on paljon luonnonvaroibio ja niiden ja-
52823: tänä päivänä kuitenkin viittaavan siihen, että      lostamiseen pohjautuvia työllistämismahdolli-
52824: maassamme tarvitaan ainakin kaksi 15 metrin         suuksia. Tällaisia ovat esim. monet jo tiedossa
52825: syvyistä tuontisatamaa 1980-luvun alkupuolella,     olevat malmiesiintymät, kotimaisten polttoai-
52826: ja me porilaiset luonnollisesti toivomme, että      neiden hankintamahdollisuudet ja metsäteolli-
52827: Tahkoluodon satama olisi näistä toinen.             suuden jatkojalostus. Myös alkutuotantö tarjoaa
52828:                                                     työllistämismahdollisuuksia sekä metsien kun-
52829:    Ed. Ajo: Herra puhemies! Valtioneuvos-           nostustöitten että karjatalouden puolella.
52830: ton talouspoliittinen selonteko eduskunnalle on        Ensimmäisenä mainitsen Savukosken Soklis-
52831: periaatteessa varsin kiitettävä toimenpide. Nyt     sa tavatun fosforiesiintymän. Kaivoksen avaa-
52832: se tapahtuu toista kertaa. Kuitenkin siinä on       minen tarjoaisi välittömästi satoja pysyviä työ-
52833: vielä paljolti toivomisen varaa. Se antaa näet      paikkoja. Myös tiedetään, että tulevaisuudessa
52834: vieläkin kovin pintapuolisen ja moniselitteisen     on fosforista huutava puute koko Euroopassa.
52835:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       963
52836: 
52837: 
52838: Lyhyellä tähtäimellä on kaivoksen avaaminen            luonnollinen selitys parjatuille ja kummeksu-
52839: tällä hetkellä todettu kannattamattomaksi. Kui-        tuille karvalakkilähetystöille. Niissä on vain
52840: tenkaan ei laskelmissa ole otettu huomioon kan-        haettu oikeutta olemassaololle.
52841: santaloudellista tarkastelukulmaa. Ei ole otettu          Lapissa ei ole maatalouden ylituotantoa eikä
52842: huomioon sitä, mitä satojen ihmisten kassalin-         menekkivaikeuksia. Lapin maatalous voitaisiin-
52843: jalla pitäminen merkitsee taloudellisesti. Vielä       kin jättää yleisten valtakunnallisten tuotantora-
52844: vähemmän on otettu huomioon niitä kärsimyk-            joitusten ulkopuolelle. Oletan, että tästä olisi
52845: siä, joita jatkuva työttömänä oleminen tuottaa.        kansantaloudellista hyötyä merkittävässä mää-
52846: Kuitenkin yleisesti tunnustetaan, että kaivoksen       rin.
52847: avaaminen tulee ennen pitkää myös liiketalou-             Herra puhemies! Talouspoliittinen selonteko
52848: dellisesti kannattavaksi. Tätä ovat painottaneet       on oikeansuuntainen yritys, mutta kaipaa enem-
52849: myös neuvostoliittolaiset asiantuntijat, jotka          män selvyyttä, erittelyä ja suorasukaisuutta.
52850: myös suosittavat sen avaamista sekä tarjoavat
52851: teknistieteellistä apuaan.
52852:      Varteenotettavia työllistämismahdollisuuksia           Ed. Suonio: Herra puhemies! Hallituk-
52853:  ja vientituloja tarjoaisi paperikoneen rakentami-      sen selonteossa puhutaan useaan otteeseen huo-
52854: nen Kemi Oy:n sellutehtaalle Kemiin ja Veitsi-          lestuneena työttömyyden tasosta ja sen mahdol-
52855:  luodon tehtaalle Kemijärvelle. Tosin edellisestä       lisesta kasvusta. Sen sijaan konkreettisia toi-
52856: on jo suunnitelmat olemassa, mutta niitten ai-          menpide-ehdotuksia työllisyyden parantamisek-
52857:  kataulua tulisi nopeuttaa paljon. Nämä olisivat        si ei ole hahmoteltu. On pelkästään todettu, et-
52858:  hankkeita jatkojalostukseksi metsäteollisuuden         tä työttömyyden aleneminen edellyttäisi brutto-
52859:  luentaisille tukialueille.                             kansantuotteen kasvua lähivuosina keskimäärin
52860:      Koillis-Lappiin kaavailtu Vuotoksen tekoal-        :;elvästi yli 3 % :n vuosivauhdilla, johon on vai-
52861:  las odottaa maa- ja metsätalousministeriöitä pi-        kea päästä.
52862:  kaista päätöstä puoleen tai toiseen. Mahdollisel"          Julkisten menojen kehityksen osalta tode-
52863:  la allasalueella asuva väestö elää syvässä epätie-      taan, että fliiden määrän kasvun on jäätävä va-
52864:  toisuudessa, kun hallitus empii. Päätöstä on tiu,      jaaseen 3 % :iin vuodessa. Kunnallistaloudessa
52865:  kattu pitkään, mutta hallitus vain vitkuttaa. La-       tämä merkitsisi, että uusia päätöksiä palvelujen
52866:  pin väestö odottaa pikaista ratkaisua.                 laajentamisesta ei tehdä. Valtiontaloudessa me-
52867:      Pohjois-Suomea on viime aikoina koetellut           nojen kasvu saisi valtiovarainministeriön laskel-
52868:  ennenkuulumaton luonnonpuistojen perustamis-           mien mukaan olla enintään 2 % vuodessa. Kun
52869:  vimma. Näissä hankkeissa ei ole liiemmin Lapin          tästä 1.5 prosenttiyksikköä joudutaan käyttä"
52870:  ihmisten mieltä kysytty, vaan ne ovat tapahtu-         mään velanhoitomenojen ja eläkkeiden laskuun,
52871:  neet pelkästään muitten ehdoilla. Me emme pe-          jäisi selonteon mukaan enintään puoli prosent-
52872:  riaatteessa vastusta luonnonsuojelualueiden pe-         tiyksikköä keskimäärin vuodessa käytettäväksi
52873:   rustamista, koska se on tarpeellista ja tulevai-       muiden menojen kasvattamiseen. Edelleen tode-
52874:   suuteen tähtäävää kaukonäköistä toimintaa. Jos         taankin, että tämä itse asiassa johtaa jo nykyis-
52875:   niitä ei perusteta, on Lapinkin luonto vaarassa        tenkin suunnitelmien karsintaan.
52876:   tuhoutua. Luonto on eräs maakunnan rikkauk-               Työllisyys ja julkisten menojen kehitys ovat
52877:   sista. Kuitenkin tässäkin tulee vallita kohtuus.       kiinteässä suhteessa keskenään, vaikka hallitus
52878:   Luonnonpuiston perustaminen ei saa aiheuttaa          ei selonteossaan tätä yhteyttä tuo esiin. Uuden
52879:   työttömyyttä entisen lisäksi. On väärin, jos sa-       pysyvän työpaikan hinta on korkein pääomaval-
52880:   dat metsätyömiehet jäävät työttömiksi ja kun-          taisessa teollisuudessa. Pieni ja keskisuuri teol-
52881:   nat ilman luonnollisia verotuloja, joita metsästä      lisuus pystyy ylläpitämään ja luomaan uusia
52882:    saadaan. Ei ole myöskään oikein, jos luontais-        työpaikkoja huomattavasti pienemmillä perus-
52883:   elinkeinojen varassa elävät pieneläiät menettävät      tamiskustannuksilla. Kuitenkin julkiselta sekto-
52884:   perinteisen toimeentulonsa. On väärin, jos pai-        rilta löytyy eniten sellaisia palvelujärjestelmien
52885:   kallinen asukas ei enää saa kajota metsään, josta      kehittämisen kannalta tärkeitä ja siten yhteis-
52886:   sadat vuodet on toimeentulonsa hankkinut.              kunnallisesti hyödyllisiä työtehtäviä, joissa työ-
52887:   Näissä asioissa pitää toimenpiteet yhdessä ja          paikkojen perustamiskustannukset ovat myös
52888:   kohtuudella harkita. Yhteiskunnan vääjäämätön          erittäin alhaiset.
52889:   velvollisuus on täysimääräisesti korvata menete-           Kotisairaanhoito- ja kodinhoitopalvelut ovat
52890:   tyt työpaikat ja etujen menetykset. Muuten tun-        ääriesimerkkejä työtehtävistä, joissa työntekijä-
52891:    tee Lapin asukas oikeuttaan loukatun. Tässä on        tarve on todettu suureksi ja joissa uusien työ-
52892: 964                                 Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
52893: 
52894: 
52895: paikkojen perustaminen ei edellytä juuri mitään          Työttömyys on yhteiskunnan ongelma ja ih-
52896: investointikustannuksia. Koska vanhusten huol-        misen onneton kohtalo iästä j,a ammatista riip-
52897: lossa ja pitkäaikaissairaanhoidossa avohoidon ja      pumatta. Mutta emme voi sivuuttaa erityisesti
52898: avohuollon palvelut muodostavat myös vaih-            niitä seurauksia, joita vaikea nuorisotyöttömyys
52899: toehdon laitossijoitukselle, merkitsisi avopalve-     aiheuttaa yhteiskunnallemme. Luottamus järjes~
52900: lujen tarpeen mukainen lisäys myös olennaisia         täytyneen yhteiskunnan mahdollisuuksiin tarjo-
52901: säästöjä kokonaiskustannuksissa. Vaikka koti-         ta työtä, turv,ata toimeentulo ja perheen perus-
52902: sairaanhoidon ja kotipalvelujen alueella uusien       taminen ovat nuorten työttömien keskuudessa
52903: työpaikkojen perustaminen on ehkä kaikkein hal-       horjumassa. Nuori, joka uhraa henkiset ja talou-
52904: vinta, eivät muutkaan julkisen sektorin palvelu-      delliset voimansa opiskeluun ja ammattiin val-
52905: tehtävät edellytä läheskään samanlaisia työpaik-      mistumiseen, tuntee suurta epävarmuutta ja
52906: kojen perustamiskustannuksia kuin esimerkiksi         huolta huomisesta.
52907: teollisuus. Olemassa olevissakin tiloissa voitai-        Hallituksen selonteossa todetaan, että nuor-
52908: siin huomattavasti tehostaa nuorisotyötä, kult-       ten työttömyysaste on kaksi kertaa niin korkea
52909: tuuripalveluja ja aikuiskasvatusta. Päivähoidon,      kuin koko maan keskimääräinen työttömyys-
52910: kansanterveystyön ja ammattikoulutuksen ke-           aste. Tähän maahan on siis syntymässä uusi
52911: hittäminen edellyttää myös toimitilojen raken-        nuorten työttömien köyhälistö, joka kantaa vel-
52912: tamista ja varustamista, mutta tällöinkin työpai-     kataakkaa harteillaan, on vailla toimeentuloa,
52913: kan hinta jää varsin kohtuulliseksi verrattuna        tuntee tehneensä turhaa työtä opiskellessaan ja
52914: erityisesti pääomavaltaiseen teollisuuteen.           on kadottamassa uskonsa suomalaisen yhteis--
52915:    Herra puhemies! Vuoden 1982 budjetin val-          kunnan kykyyn antaa kaikille kansalaisilleen
52916: mistelussa on hallituksen tartuttava selontekoa       mahdollisuuden ihmisarvoiseen elämään.
52917: konkreettisemmin työllisyyden hoitoon. Tällöin           Kun tämä lohduton tosiasia on tiedossamme,
52918: on tärkeää nähdä erilaisten tvöllistämisvaih-         on eduskunnan ja hallituksen tunnettava vas-
52919: toehtojen kustannukset. Tässä yhteydessä halli-       tuu, tutkittava kaikki mahdollisuutensa ja luo-
52920: tuksen tulee myös paneutua syvällisesti julkisen      tava riittävät taloudelliset edellytykset nuoriso-
52921: palvelutuotannon työllistävään merkitykseen.          työttömyyden poistamiseksi. Niin hyvin kuin
52922: Uusien pysyvien työpaikkojen synnyttäminen            erilaisilla nuorten työllistämistuki järj estelmillä
52923: julkiselle sektorille on valtiontalouden kannalta     onkin työttömyystilastoja kaunistettu, ei niiden
52924: edullisin vaihtoehto. Sen lisäksi tarpeellisten       voida osoittaa poistaneen pysyvästi niitä epä-
52925: mutta toistaiseksi liian niukkojen palvelujen ke-     kohtia, jotka nuorisotyöttömyyskin on maaham-
52926: hittäminen toteuttaa hallitusohjelmassakin ase-       me luonut. Meillä ja varsinkin hallitusvastuuta
52927: tettuja yhteiskuntapoliittisia tavoitteita, paran-    kantaneilla työväenpuolueilla ei ole varaa usko-
52928: taa kansalaisten elämän laatua ja turvallisuutta      tella, että tilapäisin ja väliaikaisin työllistämis-
52929: erilaisissa riskitilanteissa sekä välillisesti syn-   toimin voisimme ratkaista varsinaista työttö-
52930: nyttää myös kustannusten säästöä.                     myysongelmaa. Korkeintaan voimme katkaista
52931:                                                       siltä sen suurimman huipun.
52932:                                                          Herra puhemies! Hallituksen selonteko on
52933:    Ed. Star a s t : Herra puhemies! Työlli-           monessa mielessä korutonta kertomaa. Edes-
52934: syyden hoito on nostettava yhdeksi lähivuosien        sämme eivät ole suotuisat taloudelliset kehitys-
52935: talouspolitiikan keskeisimmäksi kysymykseksi.         näkymät. Myönteistä on, ettei hallitus ilmoita
52936: Työllisyyden hoitoon on paneuduttava erityises-       laativansa ensi vuoden budjettiesitystä kysyntää
52937: ti sen vuoksi, ettei korkeasuhdannevaiheessa-         rajoittavaksi ja että menorakennetta muutetaan
52938: kaan työttömyysaste ole laskenyt 4.5 % :a alem-       työllisyyttä tehokkaammin tukevaan suuntaan
52939: maksi, kuten hallituksen selonteossa todetaan.        mm. julkisia investointeja kasvattamalla. Myön-
52940:    Hallitus esittää lisäbudjetissa 10 milj. mar-      teinen kannanotto on myös se, että eräille ta-
52941: kan lisäystä nuorten työelämään perehdyttämis-        lonrakennuksille      määrätyn investointiveron
52942: tä ja nuorten yhteiskuntatakuukokeilun laajen-        kantojaksoa lyhennetään niin, että vero asteit-
52943: tamista varten. Lisätyöohjelman rahoittamiseksi       tain alueellista porrastusta noudattaen poistuu
52944: esitetään 300 milj. markan lisäystä. Nämä li-         ensi syyskuun alusta lähtien.
52945: säykset on otettava myönteisesti vastaan, vaik-          Kun valtio joutuu suorittamaan tarkkaa vali-
52946: ka tuskin valtiovalta nykyisen kaltaisen työttö-      kointia julkisen talouden menojen hillinnässä,
52947: myysongelman vallitessa vieläkään panostaa            on puntariin otettava jo toteutuvat ja tulevai-
52948: työllisyyden hoitoon riittävästi voimavarojaan.       suudessa toteutumassa olevat uudistukset. Edel-
52949:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                            965
52950: 
52951: lisistä otan esimerkiksi kansanterveystyöuudis-         odottaa tässäkin tapauksessa yksilöllistä ihmise-
52952: tuksen ja jälkimmäisistä keskiasteen koulunuu-          nä kohtelua.
52953: distuksen.                                                  Työttömyysaste on sekä työttömälle että yh-
52954:     Varsinkin Etelä-Suomen terveyskeskuksiin            teiskunnalle tärkeä viesti, jota ei saa väheksyä.
52955: tarvitaan kipeästi lisää virkoja, jotta terveyskes-     Työttömälle se osoittaa, millä alueella maassa
52956: kukset ja sen myötä koko kansanterveystyöuu-            on suhteellisesti parhaat mahdollisuudet saada
52957: distuskin toimisivat suunnitellulla tavalla. Juuri      työtä. Tästä seuraa luonnollisena johtopäätökse-
52958: keskeisten palvelualojen virkakiintiöiden leik-         na se, että muutetaan pois korkean työttömyys-
52959: kaaminen tuottaa karhunpalveluksen uudis-               asteen kunnasta pienemmän työttömyysasteen
52960: tusten toteutumiselle ja samalla näiden alojen          kuntaan. Jos työtä ei järjestetä kehitysalueelle,
52961: työllisyydelle.                                         poismuuton voimistuminen aiheuttaa yhteis-
52962:     Toisaalta kalliskin keskiasteen koulunuudis-        kunnalle kasvavia kustannuksia järjestettäessä
52963: tus maksaa itsensä takaisin silloin, kun maas-          vähäiselle väestömäärälle välttämättömiä palve-
52964: samme päästään suunnitelmalliseen, työvoiman            luja tai sitten jäävät kehitysalueet edelleen
52965: tarpeen huomioon ottavaan koulutusjärjestel-            myös yhteiskunnallisten palvelujen suhteen
52966: mään. Kun työttömyys on yhteiskunnallisista             muuta maata huonompaan asemaan. Tästä syys-
52967: ongelmistamme suurin, ovat kaikki toimet eri            tä työttömyysprosentti on hyvin tärkeä osoitin,
52968: alojen koulutuksen mitoittamiseksi oikein,              jonka avulla voidaan tehokkaasti ohjata aluepo-
52969: myös taloudellisesti hyödyllisiä.                       liittisia toimia. Toivon hallituksen ottavan tä-
52970:     Herra puhemies! Valtiontalouden alijäämän           män huomioon niin aluelainsäädännön uudis-
52971: peittäminen aiheuttaa selonteonkin mukaan               tamisessa kuin aluepoliittiseen tukeen osoitetta-
52972:  suuria ongelmia ensi vuoden tulo- ja menoarvio-        vien määrärahojenkin suuntaamisessa.
52973: ta laadittaessa. Haluan omasta puolestani koros-
52974:  taa, ettei nykytilanteessa palkansaajien veroas-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52975: teen korottaminen ole ratkaisu budjettivajeen
52976:  peittämiseen. Verojärjestelmämme sisältää vielä            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
52977: liian suuren määrän puutteita ja epäoikeuden-
52978:  mukaisuuksia, niin että emme voi sen varaan               Asia on loppuun käsitelty.
52979:  liian paljon perustaa.
52980:     Hallitus on oikeassa todetessaan selonteossa
52981:  pyrkivänsä verolainsäädännön yksinkertaistami-
52982:  seen. Yhtä tärkeätä kuin verotuksen inflaatio-          P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1 e v a a s i a:
52983:  paineita ja velkaantumishalukkuutta vähentävät
52984:  toimet ovat kuitenkin ne uudistukset, jotka li-        Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1981 tulo- ja
52985:  säävät myös verotuksen oikeudenmukaisuutta             menoarvioon
52986:  esim. nuoria lapsiperheitä suosivalla tavalla.
52987:  Kansantalouden ja kansalaisten hyvinvoinnin            koskeva hallituksen esitys n:o 60 esitellään va-
52988:  menestyksellinen hoitaminen eivät voine olla           liokuntaan lähettämistä varten.
52989:  ristiriidassa keskenään.
52990:                                                             Ensimmäinen             varapuhemies:
52991:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Tänä            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52992: iltana käydyssä keskustelussa on useissa pu-             siin valtiovarainvaliokuntaan.
52993: heenvuoroissa käsitelty työttömyyden ja aluepo-
52994: litiikan suhteita. Erityisesti sosialidemokraatti-          Keskustelu:
52995: sen eduskuntaryhmän kansanedustajat ovat ko-
52996: rostaneet, että työttömien kohteleminen pro-                Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra pu-
52997: sentteina ei ole oikein, on ajateltava ihmistä.         hemies! Eilen annetussa talouspoliittisessa se-
52998: Olen täysin samaa mieltä. Kun puhujat kuiten-           lonteossa on käsitelty laajasti lähiajan talouspo-
52999: kin tämän jälkeen ovat vedonneet työttömien             liittisia näkymiä. Tämän vuoksi tarkoitukseni
53000: suureen lukumäärään eteläisten työvoimapiirien          on käsitellä vain lyhyesti eduskunnalle annetun
53001: alueella, haluan korostaa, että työtöntä ei liioin      lisämenoarvion sisältöä ja rahoitusta.
53002: lohduta tieto siitä, että hän kuuluu lukumääräl-           Kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa on en-
53003: tään vähäisempään työttömien ryhmään jossa-             nakoitu valtion budjettitalouden rahoitustar-
53004: kin pohjoisen työvoimapiirin alueella. Hän              peen kohoavan tänä vuonna 5 mrd. markkaan.
53005: 966                               Keskiviikkona 6. toukokuuta 1981
53006: 
53007: 
53008: On kuitenkin pelättävissä, että ilman tiukkaa           Muita keskeisiä lisämenoarvioon sisältyviä
53009: valtiontalouden hoitoa rahoitustarve saattaisi       ehdotuksia ovat asumistuen lisäys 15 milj. mk,
53010: kohota tätä suuremmaksikin. Hallitus on ryhty-       kehitysalueiden tuotantotoiminnan tukemiseen
53011: nyt tämän johdosta valtiontalouden rahoitustar-      tarkoitettujen avustusten myöntämisvaltuuden
53012: vetta pienentäviin toimenpiteisiin. Samanaikai-      korottaminen 50 milj. markalla, Kehitysaluera~
53013: sesti lisäbudjettiehdotuksen hyväksymisen yh-        hasto Oy:lle myönnettävä 15 milj. markan laina
53014: teydessä hallitus teki periaatepäätöksen eräistä     ja hiilen kaukotuontimahdollisuuksien paranta..,
53015: valtiontalouden rahoitusasemaa tukevista toi-        miseen tähtäävä Inkoon väylän syventämiseen
53016: menpiteistä vuonna 1981. Päätöksen avulla voi-       osoitettu 5 milj. markan määräraha.               '
53017: daan vuoden 1981 rahoitustarvetta pienentää lä-         Tähän lisämenoarvioesitykseen on merkitty
53018: hes 700 milj. markalla siitä, mihin se muuten        tuloihin lisäystä yhteensä 131 milj. mk. Tästä
53019: kehittyisi. Tästä määrästä noin 270 milj. mk on      noin puolet on niitä veroihin ja veronluonteisiin
53020: varsinaisia menojen säästöjä ja loput määräraho-     tuloihin merkittyjä lisäyksiä, jotka liittyvät tu~
53021: jen käytön siirtämistä myöhempään ajankoh-           lopoliittiseen kokonaisratkaisuun.
53022: taan.                                                   Valtiontaloudellisista syistä osa lisämenoar.i
53023:     Lisäbudjettien osuus oli 1970-luvulla valtion-   vioon esitetyistä menoista ehdotetaan katetta-
53024: taloudessa ajoittain melko korkea. Viime vuosi-      vaksi menojen säästöillä. Ehdotettujen säästö-,
53025: kymmenen lopulla niiden lukumääriä ja esityk-        jen yhteismäärä on noin 280 milj. mk. Kyseinen
53026: sien suuruutta pystyttiin tuntuvasti pienentä-       menettely on uusi ja kuvastaa osaltaan- niitä
53027: mään. Tätä suuntaviivaa on edelleen pystytty         pyrkimyksiä, ·joiden avulla on tavoitteena pie-
53028: jatkamaan. Kevään lisämenoarvioiden loppu-           nentää valtiontalouden rahoitustarvetta.
53029: summa vuonna 1978 oli lähes 5% saman vuo-               Puheenvuoroni ruotsinkielinen käännös on
53030: den varsinaisen tulo- ja menoarvion loppusum-        jaettu ruotsinkielisille kansanedustajille. Pyy-
53031: masta. Keväällä annettujen lisämenoarvioiden         dän, että myös se otetaan eduskunnan pöytäkir~
53032: suuruus on asteittain pienentynyt edellä mainit-     jaan.
53033: tuun verrattuna. Eduskunnalle annetun kuluvan
53034: vuoden ensimmäisen lisämenoarvion loppusum-              Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieH.;
53035: ma on ainoastaan 2 % varsinaisen tulo- ja me-        senä näin kuuluva:
53036: noarvion menojen loppusummasta. Lisämenoar-              Herr talman! I den redogörelse för den ekol
53037: vioesityksen suhteellisen osuuden pienenemisen       nomiska poHtiken som gavs i går har utsikterna
53038: lisäksi voidaan todeta, että myös markkamääräi-      i fråga om denna politik under den närmaste
53039: sesti esillä oleva kevään lisäbudjetti on pienin     framtiden behandlats utförligt. Jag ämnar där~
53040: vuoden 1973 jälkeen.                                 för endast i korthet behandla innehållet i och:
53041:     Lisämenoarvioesityksen menopuolen loppu~         finansieringen av den tilläggsbudget, varotri
53042: summa on 1150 milj. mk. Esitykseen sisälty-          proposition nu har avlåtits tili riksdagen.
53043: vien menojen painopiste on maatalousministe-              I statsförslaget för innevarande år har det
53044: riön ja työvoimaministeriön hallinnonaloilla.        uppskattats att behovet av finansiering för sta~
53045: Näille hallinnonaloille tehdyt lisäysehdotukset      tens budgethushållning i år kommer att stiga
53046:  ovat noin 60 % koko esityksen menojen loppu-        tili 5 mrd. mk. Det kan dock befaras att finan~
53047: summasta.                                            sieringsbehovet, om inte statshushållningen
53048:                                                      sköts med stram hand, t.o.m. kan överstiga det-
53049:     Kevään maataloustuloratkaisun mukaisesti         ta belopp. Regeringen har därför vidtagit åtgär•
53050: ehdotetaan viljelmäkoon mukaan maksettavaan          der som är avsedda att minska detta behov;
53051: hintapoliittiseen tukeen sekä alueittaiseen ja       Samtidigt som förslaget tili tiliäggsbudget god:.i
53052: muuhun hintapoliittiseen tukeen lisäystä 115         kändes fattade regeringen ett principbeslut om
53053: milj. mk. Maitotaloustuotteiden ja lihan vienti-     vissa åtgärder tili stöd för statshushållningens
53054: tuen tarpeen kasvun johdosta esitetään maata-        finansieringssituation under år 1981. Genom
53055:  loustuotteiden vientitukeen lisäystä 220 milj.      beslutet kan finansieringsbehovet för år 1981
53056: mk.                                                  reduceras med nästan 700 milj. mk, jämfört
53057:     Kuluvan vuoden syksyllä on työllisyyden pa-      med den summa som det annars skulle uppgå
53058: rantamiseksi tarkoitus hyväksyä valtion töiden        tili. Av detta belopp utgör ca 270 milj. mk
53059:  lisätyöohjelma. Työohjelman rahoittamiseksi         egentliga inbesparingar av utgifter, medan åter~
53060: ehdotetaan sijoitusmenoihin työllisyyden tur-        stoden beror på att användningen av anslag
53061:  vaamiseksi lisäystä 300 milj. mk.                   uppskjuts tili en senare tidpunkt.
53062:                                              Lisämenoarvio                                            967
53063: 
53064: 
53065:     Tilläggsbudgeternas andel i statshushållning-     om 15 milj. mk för bostadsbidragen, en ökning
53066: en var tidtals tämligen stor under 1970-talet.        med 50 milj. mk av befogenheten att bevilja
53067: Under slutet av nämnda årtionde lyckades det          bidrag till stöd för produktionsverksamhet
53068: att kännbart minska både antalet tilläggsbudge-       inom utvecklingsområdena, ett lån på 15 milj.
53069: ter och propositionernas volym. Det har allt-         mk tili Utvecklingsområdesfonden Ab och ett
53070: jämt varit möjligt att följa denna linje. Slutsum-    anslag om 5 milj. mk för fördjupande av farle-
53071:  man i vårens tilläggsbudgeter uppgick år 1978        den till Ingå i syfte att förbättra möjligheterna
53072: tili inemot 5 % av slutsumman i det ordinarie         tili fjärrimport av kol.
53073:  statsförslaget för samma år. Volymen av de till-        I propositionen har upptagits en inkomstök-
53074: läggsbudgeter, angående vilka förslag har avlå-       ning om sammanlagt 131 milj. mk. Ungefär
53075:  tits på vårarna, har minskats steg för steg. Slut-   hälften härav består av sådana tiliägg i skatter
53076: summan i den första tilläggsbudgeten för inne-        och inkomster av skattenatur som ansluter sig
53077: varande år, som nu i proposition har avlåtits tili    tili den inkomstpolitiska helhetslösningen.
53078: riksdagen, uppgår tili endast 2 % av slutsum-            Av statsfinansiella skäl föreslås att en del av
53079: man för utgifterna i det ordinarie statsförslaget.    de utgifter som har upptagits i förslaget tili tili-
53080: Utöver minskningen i tiliäggsbudgetpropositio-        läggsbudget täcks genom inbesparingar. De fö-
53081: nernas relativa andel av bugethushållningen kan       reslagna inbesparingarna uppgår tili samman-
53082: det påvisas, att vårens tiliäggsbudget, sådan den     lagt ca 280 milj. mk. Förfarandet är nytt och
53083: nu föreligger, också räknat i mark är den mins-       återspeglar de bemödanden som görs i syfte att
53084: ta sedan år 1973.                                     minska finansieringsbehovet inom statshushåll-
53085:     Slutsumman på utgiftssidan i propositionen        ningen.
53086: angående tiliäggsbudgeten är 1 150 milj. mk.
53087: Tyngdpunkten i fråga om utgifterna har för-
53088: lagts tili jord- och skogsbruksministeriets samt        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53089: arbetskraftsministeriets      förvaltningsområden.
53090:  För dessa förvaltningsområden föreslås utgifts-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
53091:  ökningar, som uppgår tili ca 60 % av slut-           asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a Ii o -
53092: summan för utgifterna i hela propositionen.           kuntaan.
53093:      I enlighet med vårens lantbruksinkomstupp-
53094:  görelse föreslås ett tiliägg på 115 milj. mk tili
53095: det prispolitiska stöd som betalas enligt bruk-
53096: ningsenhetens storlek samt tili regionalt och an-        Ensimmäinen            varapuhemies:
53097:  nat prispolitiskt stöd. På grund av att behovet      Eduskunnan seuraava varsinainen tays1stunto
53098: av exportstöd för mjölkhushållningsprodukter          on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti huo-
53099:  och kött har ökat, föreslås ett tiliägg om 220       menna torstaina kello 17.
53100: milj. mk tili exportstödet för lantbruksproduk-
53101:  ter.
53102:     Avsikten är att i höst, i syfte att förbättra
53103:  sysselsättningsläget, anta ett utökat program          Täysistunto lopetetaan kello 23.52.
53104:  för statliga arbeten. För finansiering av arbets-
53105:  programmet föreslås ett tillägg om 300 milj. mk
53106:  tili investeringsutgifterna för tryggande av sys-
53107:  selsättningen.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
53108:      Bland andra viktiga förslag i propositionen
53109:  angående tiliäggsbudgeten återfinns ett tiliägg                                    Eiler Hultin
53110:                      46. Torstaina 7 päivänä toukokuuta 1981
53111:                                                     kello 17
53112: 
53113: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
53114:                                                               14) N:o 163 Ed. Hirvelä: Lyhytaikai-
53115:                                                            sista työsopimuksista tie- ja vesirakennus-
53116:                                                    Siv.    laitoksen rakennustyömailla ......... .                     978
53117:   Suullisia kysymyksiä:                                       15) N:o 164 Ed. Bärlund: Kuluttaja-
53118:                                                           valituslautakunnan puheenjohtajan paikan
53119:    1) N:o 149 Ed. Fred: VS-yhtiöiden                       täyttämisestä ..................... .                       979
53120: työntekijö1den työllisyyden turvaamisesta          970        16) N:o 165 Ed. Petäjäniemi: Valtion
53121:    2) N:o 151 Ed. Torikka: Hallituksen                    palveluksessa virkasuhteessa olevien ter-
53122: esityksiin sisältyvissä lakiehdotuksissa                  veydenhuoltopalvelujen järjestämisestä .
53123: esiintyvistä virheistä .............. .                       17) N:o 166 Ed. Väänänen: Kahden
53124:                                                                                                                        "
53125:    3) N:o 152 Ed. Torikka: Elokuva-
53126:                                                    "      Uudenmaan lääninveroviraston henkilö-
53127: taiteelle myönnettävien apurahojen jako-                  kuntaan kuuluvan palvelussuhteen palaut-
53128: perusteista . . .................... .             971    tamisesta ........................ .                         980
53129:    4) N:o 153 Ed. Almgren: PLO:n                              18) N:o 167 Ed. Väänänen: Helsin-
53130: toimintaan tutustuvien suomalaisnuorten                   gin rautatieaseman tavara-aseman työolo-
53131: turvallisuuden takaamisesta Etelä-Libano-                 jen parantamisesta ................ .
53132: nissa ........................... .                972                                                                 "
53133:                                                               19) N:o 168 Ed. Norrback: Eräiden
53134:    5) N:o 154 Ed. V. Vennamo: Palve-                      virastojen kiertokirjeiden lähettämisestä
53135: lutalon rakentamisesta Vesannolle ....                    samanaikaisesti molemmilla kielillä . . . .                  981
53136:    6) N:o 155 Ed. Norrback: Vammais-               "          20) N:o 169 Ed. Holvitie: Muinais-
53137: ten asunnonhankkimismahdollisuuksien                      muistojen varastoinoin keskittämisestä
53138: parantamisesta . . . . . . . . . . . . ....... .   973    Helsinkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53139:    7) N:o 156 Ed. Juntumaa: Ruotsin-                          21) N:o 170 Ed. Holvitie; Ulkomaille
53140:                                                                                                                        "
53141: kielen taidon elvyttämisestä ......... .                  suuntautuvien hoitomatkojen korvaami-
53142:    8) N:o 157 Ed. V. Vennamo: Kesä-                "
53143:                                                           sesta sairausvakuutuslain perusteella ..                     982
53144: mökkien rantarauhan turvaamisesta ....             975        22) N:o 171 Ed. Salminen: Keravalla
53145:    9) N:o 158 Ed. Tamminen: Harvoin                       sijaitsevan ongelmajätteitä käsittelevän
53146: ilmestyvien paikallislehtien postimaksujen
53147: alentamisesta ..................... .
53148:                                                           laitoksen toiminnan kieltämisestä .....                      ,
53149:    10) N:o 159 Ed. Astala: Koulupsy-               "          23) N:o 172 Ed. Kuuskoski-Vikat-
53150: kolQgeja ja -kuraattoreita koskevan lain-                 maa: Ydinvoimala Loviisa I:n ydinjättei-
53151: säädännön aikaansaamisesta . . . . . . . . . .            den siirtoa koskevien erityismääräysten
53152:    11) N:o 160 Ed. Almgren: Uskonnol-              "      antamisesta . . .................... .                       983
53153: listen lehtien kuljetustuen suorittamisen                     24) N:o 173 Ed. Rytkönen: Nilsiän
53154: ajankohdasta ..................... .               976    pääkirjaston rakentamisen aloittamisesta                     984
53155:     12) N:o 161 Ed. Kivitie: Poliisipääl-                     25) N:o 174 Ed. Kuoppa: Eräiden
53156: lystön koulutuksessa käytettävän eloku-                   alennuslippujen käyttöoikeudesta viikon-
53157: van sisällöstä . . .................. .            977    loppujen aikana rautateillä ......... .                      985
53158:     13) N:o 162 Ed. Nieminen: Kotkien                         26) N:o 175 Ed. Leppänen: Työlli-
53159: ravinnoksi tarkoitettujen eläinten ruhojen                syyden turvaamisesta taantuvilla teolli-
53160: sijoittamisesta aiheutuvista epäkohdista           978    suuspaikkakunnilla . . . . . . . . . . . . . . ...
53161:                                                                                                                        "
53162: 122   058100001K
53163: 970                                         Torstaina 7. toukokuuta 1981
53164: 
53165: 
53166:                                                        Siv.    kitsemaan erityisiä toimia VS-yhtiöiden ja mo-
53167:    27) N:o 176 Ed. Leppänen: Ulko-                             nien niistä riippuvien muiden yritysten henkilö-
53168: maisten marjojen tuonnin estämisestä ..               986      kunnan työllisyyden turvaamiseksi. V al tieneu-
53169:    28) N:o 178 Ed. Väänänen: Perhe-                            voston piirissä tutkitaankin parhaillaan mahdol-
53170: eläkelainsäädännön erään yksityiskohdan                        lisuutta perustaa erityinen Ilmajoki-työryhmä
53171: muuttamisesta ................... .                    987     tai muulla tavoin toteuttaa tehostettuja toimen-
53172:    29) N:o 180 Ed. Järvilehto: Veneili-                        piteitä.
53173: jöiden hukkumiskuolemien ehkäisemises-
53174: tä veren alkoholipitoisuuden promillera-                         Asia on loppuun käsitelty.
53175: jaa alentamalla ................... .                 988
53176:    30) N :o 183 Ed. Bärlund: Tammisaa-
53177: ren kansallispuistohankkeen toteutumisen
53178:                                                                2) N:o 151 Ed. Torikka: Hallituksen esityk~
53179: turVaamisesta .................... .
53180:                                                        "       siin •sisältyvissä lakiehdotuksissa esiintyvistä
53181:    31) N:o 184 Ed. Pohto: Kotiäitien                           virheistä
53182: palkka- ja eläkeasioiden kuntoonsaatta-
53183: misesta ......................... .                               Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän
53184:    32} N:o 185 Ed. V. Vennamo: Rauta-                  "       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
53185: lammin kunnalliskodin rakentamiseen                            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
53186: myönnetyn valtionavustuksen korottami-                         myksen:                                  ' '
53187: sesta ........................... .                   989         Mitä hallitus aikoo tehdä sen johdosta:, että
53188:    33) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Katu-                           hallituksen eduskunnalle antamissa ·lakiehdo-
53189: maksuvelvollisten oikeusturvan paranta-                        tuksissa on huomattavassa määrin lakiteknisiä
53190: misesta ......................... .                            puutteita ja suoranaisia virheitä?
53191:                                                        "
53192:                                                                   Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
53193:   ·Puhetta. johtaa ensimmäinen varapuhemies                    mies! Vastauksena ed. Torikan suulliseen kysy·
53194: Helle.                                                         mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
53195:                                                                    Hallitus on viime vuosina pyrkinyt paranta~
53196:                                                                maan lainvalmistelun tasoa. Tässä tarkoitukses-
53197:                                                                sa annettiin 1975 ministeriöille hallituksen esi-
53198: P äi v äj ä r j e s t yk s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:   tysten laatimista koskevat ohjeet. Niistä saatu-
53199:                                                                jen kokemusten perusteella viime lokakuussa
53200: 1) N:o 149 Ed. Fred: VS-yhtiöiden työnteki-                    annettiin tarkistetut ohjeet. Toimittaessaan nä-
53201: jöiden työllisyyden turvaamisesta                              mä ohjeet ministeriöille oikeusministeriö koros-
53202:                                                                ti, että ohjeet tulee saattaa myös sellaisten neu-
53203:    Ed. F r e d : Herra puhemies! Vaitioneuvos-                 vottelukuntien, komiteoiden ja toimikuntien
53204: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi esitän                  noudatettaviksi, joiden toimeksianto edellyttää
53205: kunnioittaen seuraavan kysymyksen:·                            lakiehdotusten valmistelua. Valtion koulutus-
53206:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä                 keskus ja oikeusministeriö ovat vuodesta 1975
53207: valtion:saatavien vuoksi konkurssiin asetettujen               alkaen järjestäneet useita kertoja vuodessa tois-
53208: ilmajokelaisten VS-yhtiöiden työntekijöitten                   tuvan lainvalmistelukurssin lähinnä valtion ko,
53209: työllisyyden turvaamiseksi?                                    ko keskushallinnon virkamiehille. Kokemukset
53210:                                                                sekä laatimisohjeiden että lainvalmistelukurs-
53211:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-               sien vaikutuksesta hallituksen esitysten tasoon
53212: hemies! Vastauksena kansanedustaja Jorma Fre-                  ovat olleet myönteisiä.
53213: d.in suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen                   Hallitus tulee edelleen jatkamaan toimenpi-
53214: seuraavaa:                                                     teitä lainvalmistelun kehittämiseksi ja sitä tietä
53215: · Jos VS-yhtiöiden konkurssit eivät raukea,                    lainsäädäntötason parantamiseksi. Vielä kuluva-
53216: valtio ja ennen muuta työvoimaministeriö kon-                  na keväänä jättää mietintönsä virkakielikomi-
53217: kurssivelkojina pyrkivät vaikuttamaan siihen,                  tea. Oikeusministeriö tulee lähiaikoina käynnis-
53218: että konkurssiyhtiöiden omaisuutta realisoitaes-               tämään jo suoritettuun selvitystyöhön perus-
53219: sa otetaan ponnekkaasti huomioon työllisyysnä-                 tuen hankkeen, joka tähtää säädösten perus-
53220: kökohd"~t. Yleisten työvoim~ministeriön käytet-                valmistelujen yleiseen kehittämiseen ja säädös-
53221: vissä olevien keinojen ohella joudutaan har-                   ehdotusten tarkastuksen tehostamiseen.
53222:                                            Suullisia kysymyksiä                                      971
53223: 
53224: · Ed. Tor ikk a: Herra puhemies! Esitän               rahoja, ns. elokuvan laatutukea. Työskentely-
53225: kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:         apurahat jakaa valtion elokuvataidetoimikunta ja
53226:    Missä määrin eduskunnalle tulee lakiesityk-        kohdeapurahat taiteen keskustoimikunta eloku-
53227: siä, jotka eivät ole käyneet oikeusministeriön        vataidetoimikunnan esityksestä. Molempien näi-
53228: lainvalmisteluosastolla?                              den apurahojen jakamisen yhtenä periaatteena
53229:                                                       on pidetty sitä, että apurahaa ei myönnetä ja-
53230:    Oikeusri1iriisteri T a x e 11 : Herra puhe-        koon osallistuneen toimikunnan jäsenelle.
53231: mies! Vastauksena ed. Torikan ensimmäiseen li-            Näiden apurahojen lisäksi elokuvataidetoimi-
53232: säkysymykseen totean, että vuonna 1980 ase-           kunta myöntää vuosittain budjetissa asetetun
53233: tuskokoelmassa julkaistiin 1 107 säädöstä ja          määrärahan puitteissa kotimaisen elokuvan mo-
53234: päätöstä, ja oikeusministeriön tarkastustoimis-       nipuolistamiseksi, tason kohottamiseksi ja va-
53235: toon saapui samana aikana eli vuonna 1980 tar-        paan kehityksen edistämiseksi ensi-iltansa saa-
53236: kastettavaksi 355 säädösehdotusta. Viime vuo-         neille kotimaisille elokuville elokuvan laatui:u-
53237: sina on siis tarkastettu noin 1/3 julkaistuista       kea, ja myös laatutuen osalta on periaatteena pi-
53238: säädöksistä.                                          detty sitä, että tukea ei myönnetä sellaiselle toi-
53239:                                                       mikunnan jäsenelle tai sellaiselle yhtiölle, jossa
53240:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän             jäsen on osakkaana.
53241: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:                 Valtion elokuvataidetoimikunta jakaa vuosit-
53242:    Pitäisikö hallitus suotavana, että lakiesityk-     tain myös valtion elokuvapalkinnot ansiokkais-
53243: sissä olisi perusteluosassa myös niiden vastuul-      ta elokuvataiteellisista suorituksista, ja myös
53244: listen valmistelijoitten nimet, jotka ovat lakiesi-   näiden valtion palkintojen jakamisen perus-
53245: tystä olleet tekemässä?                               periaatteena on ollut se, että toimikunnan jäse-
53246:                                                       net eivät niitä voi saada.
53247:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-              Kysymyksessä ilmeisesti tarkoitetaan Suomen
53248: mies! Vastauksena ed. Torikan toiseen lisäkysy-       Elokuvasäätiön vuosittain jakamia avustuksia
53249: mykseen totean, että hallituksen esityksissä jo       tai lainoja kotimaisen elokuvatuotannon ja -tai-
53250: rtyt hyvin useasti viitataan siihen valmistelutyö-    teen, elokuvateatteritoiminnan ja muun eloku-
53251: hän, jonka perusteella esitykset on valmisteltu       vakulttuurin kehittämiseksi. Koska Suomen
53252: ja myöhemmin annettu. Mitä sitten tulee siihen,       Elokuvasäätiö jakaa nämä määrärahansa ja nä-
53253: ketkä ovat näitä esityksiä valmistelleet, täytyy      mä elokuvantukimuotonsa opetusministeriön
53254: mielestäni kuitenkin lähteä siitä, että hallitus      sille osoittaman määrärahan puitteissa sen lain-
53255: kantaa poliittisen vastuun esitysten sisällöstä ja    säädännön nojalla, joka koskee yksityisoikeudel-
53256: näin ollen tavallaan myös esitysten muodosta.         lisia säätiöitä, niin opetusministeriöllä ei ole
53257:                                                       mahdollisuutta yksittäistapauksissa välittömästi
53258:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaikuttaa säätiön päätöksentekoon. Todetta-
53259:                                                       koon kuitenkin, että myös Elokuvasäätiön pää-
53260: 3) N:o 152 Ed. Torikka: Elokuvataiteelle              töksenteossa periaatteena on pidetty sitä, että
53261: myönnettävien apurahojen jakoperusteista              silloin kun säätiön hallituksen jäsen tai varajä-
53262:                                                       sen on hakijana tai osakkaana yhtiössä, joka ha-
53263:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän             kee tuotantotukea, hän ei voi osallistua päätök-
53264: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          sentekoon.
53265: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
53266: myksen:                                               · Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän
53267:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että valtion jaka-      kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
53268: mat, elokuvataiteelle myönnettävät apurahat ei-          Onko hallituksen tiedossa, kuinka paljon
53269: vät menisi kovin yksipuolisesti jakoa suoritta-       esim. viime vuonna ja tänä vuonna Elokuvasää-
53270: ville lautakunnan jäsenille tai näiden omistamil-     tiö myöntämistään apurahoista antoi omille jä-
53271: le yhtiöille?                                         senilleen, siis sellaisille, jotka jaon ajaksi ovat
53272:                                                       menneet huoneesta ulos?
53273:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
53274: Vastauksena kansanedustaja Torikan suulliseen
53275: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
53276:    Elokuvataiteen alueella jaetaan useammanlai-       Vastauksena kansanedustaja Torikan lisäkysy-
53277: sia apurahoja: työskentelyapurahoja, kohdeapu-        mykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
53278: 972                                   Torstaina 7. toukokuuta 1981
53279: 
53280: 
53281:    Toistan vielä, että oikeuskanslerinkin varsin        Ensimmäinen             varapuhemies:
53282: tuoreen tulkinnan mukaan opetusministeriöllä          Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy, kos-
53283: ei ole välitöntä mahdollisuutta vaikuttaa yksit-      ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
53284: täistapauksissa Elokuvasäätiön päätöksente-           voinut saapua vastaamaan.
53285: koon. Ottaen huomioon Elokuvasäätiön halli-
53286: tuksen laajuuden ja toisaalta meidän elokuva-
53287: kulttuurimme siihen verrattuna suhteellisen           5) N:o 154 Ed. V. Vennamo: Palvelutalon ra-
53288: suppeuden, niin varsin usein tapahtuu niin, että      kentamisesta Vesannolle
53289: tukea hakevan yhtiön osakas on myös Elokuva-
53290: säätiön hallituksen jäsen. Vaikka luonnollisesti        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
53291: jääviyssäännökset koskevat myös säätiön pää-          Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
53292: töksentekoa, niin sellaisia tilanteita ei voida       myksen:
53293: välttää, etteikö myös sellaiselle yhtiölle, jossa        Aikooko hallitus järjestää vähintään 300 000
53294: säätiön hallituksen jäsen tai varajäsen on muka-      mk avustusta Vesannon kunnan vanhusten ja
53295: na, tukea myönnettäisi. Täsmällistä kuvaa siitä,      vammaisten palvelutalon rakentamisen tukemi-
53296: kuinka suuri osa myönnetystä tuesta on tällaisil-     seen Raha-automaattiyhdistyksen tai muista va-
53297: le tapauksille ohjautunut, ei ole tiedossa, mutta     roista, puolueita lähellä olevien laitosten saatua
53298: tuo tieto on varmasti Suomen Elokuvasäätiöstä         jo miljoonia markkoja vastaavanlaista tukea
53299: helposti hankittavissa.                               Kuopion läänissä?
53300: 
53301:                                                           Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!
53302:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Teen
53303:                                                       Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon suulli-
53304: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
53305:                                                       seen kysymykseen seuraavaa:
53306:    Nimittääkö valtioneuvosto tai opetusministe-
53307:                                                           Sosiaalihallitus jakoi 21 päivänä marraskuuta
53308: riö säätiön hallituksen jäsenet ja jos nimittää,
53309:                                                       viime syksynä tekemällään päätöksellä kunnai-
53310: niin onko tavoitteena se, ettei siihen tulisi ko-
53311: vin paljon henkilöitä, jotka itse ovat aktiivises-    Hskotien ja kunnallisten vanhainkotien rakenta-
53312: sa elokuvan tekemisen työssä mukana?                  miseen ja peruskorjaukseen yhteensä 18 milj.
53313:                                                       mk. Määrärahat jaettiin hankkeille, jotka käyn-
53314:                                                       nistettiin vuoden 1980 loppupuolella. Määrära-
53315:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies!                 hoista 3 milj. mk oli vuoden 1980 menoarviossa
53316: Vastauksena kansanedustaja Torikan toiseen li-        ja 15 milj. mk vuoden 1981 menoarviossa. Täs-
53317: säkysymykseen totean ensinnäkin, että valtio-         sä jaossa käytettiin määrärahat kokonaisuudes-
53318: neuvosto nimittää Suomen Elokuvasäätiön hal-          saan. Jakamatta jäi 5 milj. mk, joka tullaan ja-
53319: lituksen jäsenet. Valtioneuvoston on nimittäes-       kamaan vuonna 1981 käynnistettäville hank-
53320: sään noudatettava niitä perusteita, jotka asiasta     keille. Hakemuksista hylättiin 21 kunnan hake-
53321: annettu asetus määrittelee. Asetuksen mukaan          mukset määrärahojen riittämättömyyden vuok-
53322: Elokuvasäätiön hallituksen tulee olla kokoon-         si.
53323: pantu niin, että se vastaa sitä yhteiskunnallisten        Vaitioneuvoston päätöksen mukaisesti avus-
53324: perusnäkemysten jakautumaa, joka on eduskun-          tusta voidaan myöntää enintään 20 % rakenta-
53325: nassa, ja toisaalta samanaikaisesti niin, että elo-   mis- ja peruskorjauskustannuksista. Rautalam-
53326: kuvakulttuurin eri osa-alueet ovat säätiössä riit-    min kunnalle myönnettiin ennen mainitusta
53327: tävästi edustettuna. Näin ollen jotta elokuva-        määrärahasta kunnan esittämän kustannusar-
53328: alan asi~ntuntemus säätiön hallituksessa asetuk-      vion mukaan 20 % eli 569 000 mk. Rautalam-
53329: sen edellyttämällä tavalla tulisi riittävästi edus-   min kunta on nyt ilmoittanut lopullisen kustan-
53330: tetuksi, ei käsitykseni mukaan millään voida          nusarvion olevan huomattavasti anomuksessa
53331: välttää sitä, etteikö aktiivisia elokuvakulttuuri-    esitettyä korkeamman ja anoo lisää 270 000
53332: tai elokuvan tuotantoon osallistuvia henkilöitä       mk, jotta valtionavustuksen maata nousisi
53333: säätiön hallitukseen tulisi, jotta asetuksen aset-    20 % :iin lopullisista kustannuksista.
53334: tamia edellytyksiä hallituksen kokoonpanosta              Useat muut kunnat ovat esittäneet samanlai-
53335: noudatettaisiin.                                      sia lisäanomuksia, jotka kuitenkin on jouduttu
53336:                                                       hylkäämään, kun ei ole tällä hetkellä ollut sii-
53337:       Asia on loppuun käsitelty.                      hen irrotettavissa rahaa. Nämä avustukset on
53338:                                                       myönnetty silloin ensimmäisessä vaiheessa esi-
53339:                                                       tetyn kustannusarvion mukaan markkamääräisi-
53340:                                          Suullisia kysymyksiä                                     973
53341: 
53342: 
53343: nä, eikä kustannustason nousua, ellei sitä ole      ensimmäisen kysymyksen piiriin. Mutta hallitus
53344: kustannusarviossa osattu ennakoida, ole voitu       ei varmaankaan ole suhtautunut eikä tule suh-
53345: jälkikäteen valtionavustuksella korvata, koska      tautumaan jonkin kunnan asioihin nurjamieli-
53346: siihen ei valtion tulo- ja menoarviossa ole osoi-   sellä tavalla vaan pyrkii toteuttamaan myös
53347: tettu varoja.                                       raha-automaattivarojen jaossa niitä sääntöjä, jot-
53348:    Käsitellessään viimeksi raha-automaattivaro-     ka Raha-automaattiyhdistyksen taholla on hy-
53349: jen jakoesitystä hallitus yksimielisesti kirjasi    väksytty. Viime kerralla ja sitä edellisellä ker-
53350: pöytäkirjaansa lausuman, jonka mukaan hallitus      ralla hallitus on tehnyt näiltä osin aina Raha-
53351: pyrkii tulevissa jaoissa entistä enemmän osoitta-   automaattiyhdistyksen ehdotuksen mukaisen
53352: maan varoja juuri vanhustentalojen rakentami-       päätöksen vanhusten palvelutaloista, eikä halli-
53353: seen. Vaikka niitä ei käytetäkään kunnallisella     tuksella ole varmasti mitään aikomusta vastai-
53354: puolella, niin ne varmasti helpottavat niitten      suudessakaan kohdella eri tavoin eri kuntien
53355: kuntien huolehtimista vanhusten asumisesta,         anomuksia.
53356: joille on voitu jakaa vain 20 % :n osuus, joka
53357: sekään ei riitä silloin, kun kustannustaso on          Asia on loppuun käsitelty.
53358: noussut rakennuksen rakenteilla ollessa tai sen
53359: jälkeen, kun suunnittelu on suoritettu.
53360:                                                     6) N:o 155 Ed. Norrback: Vammaisten asun-
53361:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   nonhankkimismahdollisuuksien parantamisesta
53362: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-        Ensimmäinen         varapuhemies:
53363: säkysymyksen:                                       Koska ed. Norrback on poissa, kysymys rau-
53364:    Eikö Vesannon vanhusten ja vammaisten pal-       keaa.
53365: velutalon asiassa ole hylkäyspäätöksellä rikottu
53366: Raha-automaattiyhdistyksen sääntöjä ja tarkoi-         Asia on loppuun käsitelty.
53367: tusperiä, jolloin palvelutalon neliövuokra nou-
53368: see useilla markoilla kuukaudessa?
53369:                                                     7) N:o 156 Ed. Juntumaa: Ruotsinkielen tai-
53370:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!     don elvyttämisestä
53371: Vastaan ed. Vennamon ensimmäiseen lisäkysy-
53372: mykseen, että hänen ensimmäinen kysymyksen-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-
53373: sä käsitteli Rautalammin taloa ja tämä toinen       tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
53374: kysymys Vesannon taloa. Mutta luonnollisesti        si esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
53375: Vesannon kohdalla pätevät aivan samat säännöt       myksen:
53376: kuin kaikkiin Raha-automaattiyhdistyksen va-           Mitä hallitus aikoo tehdä kulttuurielämällem-
53377: roilla rahoitettaviin kohteisiin. Raha-automaat-    me merkittävän ja pohjoismaisia suhteita edistä-
53378: tiyhdistys tulee antamaan tulevina vuosina          vän ruotsinkielen taitamisen elvyttämiseksi?
53379: myös Vesannon osuuden siihen taloon, johon
53380: Vesanto on saanut raha-automaattivaroja. Mut-          Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
53381: ta ne eivät suinkaan tule samana vuonna vaan        puhemies! Vastauksena kansanedustaja Antero
53382: }atkossa niinä vuosina, joina niitä tullaan jaka-   Juntumaan suulliseen kysymykseen ilmoitan
53383: maan.                                               kunnioittavasti seuraavaa:
53384:                                                       Vuosina 1976-1978 työskenteli valtioneu-
53385:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun-            voston asettama kieliohjelmakomitea, ns. Num-
53386: nioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyksen:      misen komitea, joka laati ehdotuksen maan
53387:    Tuomitseeko hallitus tässä asiassa Vesannon      kulttuuripolitiikan ja kielitaidon tarpeeseen
53388: kunnan kepulaisen valtuuston puheenjohtajan         pohjautuvan toisen kotimaisen kielen ja vierai-
53389: toteamuksen, että puolueet ovat kahmineet ja        den kielten monipuolisen opetusohjelman tur-
53390: kahmivat Kuopion läänissä epäoikeudenmukai-         vaamisesta koulujärjestelmässä. Komitean hah-
53391: sesti myös Vesannon vanhusten ja vammaisten         mottelemien periaatelinjojen mukaisesti hallitus
53392: palvelutalon varoja viedessään niistä 90 %?         on toteuttanut kielenopetuksen kehittämiseen
53393:                                                     tähtääviä esityksiä. Vuonna 1979 toteutui pe-
53394:     Ministeri E s k e l i n e n : Herra puhemies!   ruskoulun kolmannelta ja seitsemänneltä luo-
53395:  Vastaan kunnioittavasti ed. Vennamon toiseen       kalta aloitettu ruotsinkielen op1skelu erillisinä
53396:  lisäkysymykseen, että myöskään tämä ei kuulu       opetusryhminä lukiossa. Näitä eripituisia oppi-
53397: 974                                  Torstaina 7. toukokuuta 1981
53398: 
53399: 
53400: määriä varten laaditaan myös oma ylioppilastut-      että komitea ei ole katsonut yksimielisesti,
53401: kinto.                                               että tämä suhde on oikea tällä hetkellä.
53402:    Päättäessään viime elokuussa siirtymisestä lu-    Myöskään suhde englanni~kielen ja ns. harvi-
53403: kiossa uuteen kurssimuotoiseen lukusuunnitel-        naisten vieraitten kielten välillä ei ole oikea.
53404: maan valtioneuvosto myös edellytti valtakun-         Siis esim. saksan· ja englanninkielen, venäjän- ja
53405: nallisen kieliohjelman laatimista. Tarkoitus on,     englanninkielen tai ranskan- ja englanninkielen
53406: että kieliohjelman avulla ohjataan myös ruotsin-     välinen suhde ei ole koululaitoksessamme oi-
53407: kielen opetusjärjestelyjä. Näin ollen hallituksen    kea. Mutta niin kuin tiedämme, tämä johtuu sii·
53408: toimesta on jo nyt käynnistetty kysymyksessä         tä, että oppilaat tai heidän vanhempansa valitse-
53409: tarkoitettu ruotsinkielen tarpeeseen pohjautuva      vat kolmannella luokalla englanninkielen niin
53410: kieliohjelman käytännön toteuttamisen edellyt-       laajasti, että yli 90 % valitsee sen pitkäksi kie-
53411: tämä valmistelutyö, ja lukion osalta on jo toteu-    lekseen.
53412: tettu ruotsinkielen opetuksen edistämiseen täh-         Olisi suotavaa, että myös vanhemmat ja oppi-
53413: tääviä muutosesityksiä.                              laat itse tiedostaisivat, että englanninkielellä
53414:    Voin vielä lisäksi mainita, että tämän kevään     kyllä päästään pitkälle, mutta ei riittävän pit-
53415: aikana valmistuneessa ns. koululakityöryhmän         källe tässä maailmassa, vaan on olemassa muita
53416: mietinnössä on myös ehdotettu toteutettavaksi        sivistyskieliä. On olemassa pohjoismainen yh-
53417: ns; Nummisen komitean mietinnön ehdotuksia.          teistyö, jota varten tarvitaan ruotsinkieltä, on
53418: Tiedossani on myös, että koululakityöryhmässä        olemassa myös eurooppalaisia sivistyskieliä; on
53419: keskusteltiin hyvin vilkkaasti erilaisista mahdol-   olemassa myös venäjänkieli, joka on meidän
53420: lisuuksista parantaa ruotsinkielen opetuksen te-     naapurikielemme. Mutta koska valinta on tullut
53421: hoklmutta peruskoulussa mm. aloittamalla ai-         näin yksipuoliseksi, niin Nummisen komitean
53422: kaisemmin ruotsinkielen opiskelu. Nythän se al-      mietinnön ehdotukset näyttävät olevan ainoa
53423: kaa pakollisena seitsemännellä luokalla niille,      eteenpäin pääsyn tie. Siinähän on pääasia se, et-
53424: jotka eivät ole valinneet ruotsinkieltä tai joilla   tä tietyn suuruisella kunnalla olisi pakko tarjota
53425: ei ole ollut mahdollisuutta valita sitä jo kolman-   oppilailleen tietyn laajuinen kielenopetusohjel-
53426: nelta luokalta. Ruotsinkielen opiskelu aloitettai-   ma. Tällöin oppilailla olisi todella käytännössä
53427: siin esimerkiksi jo viidennellä luokalla. Mutta      mahdollisuus valita muita kieliä kuin englannin-
53428: tämä on vaikea kysymys, se on myönnettävä,           kieli. Toinen asia, joka vaikuttaa tähän tulok-
53429: koska: ruotsinkielen opetus on järjestettävissä      seen, on tietenkin englanninkielen dominoiva
53430: yläasteella, siis seitsemänneltä luokalta, mutta     asema tiedotusvälineissä. Esim. filmi- ja pop-
53431: vaikeammin järjestettävissä kaikissa maan ala-       maailman osalta voidaan sanoa, että englannin-
53432: asteissa. Vaatisi aikamoisia opetusjärjestelyjä ja   kielen dominoiva asema vaikuttaa kielivalin-
53433: opetusvoimia, jotta se saataisiin lukuisiin ala-     taan. Tähän ei hallitus ainakaan tällä hetkellä
53434: asteisiin ympäri maata. Näin ollen yritetään to-     voi paljon vaikuttaa, mutta toivottavaa olisi, et-
53435: teuttaa Nummisen komitean mietintö ja siinä          tä myös vanhemmat ja oppilaat itse tiedostaisi-
53436: ehdotetut parannukset.                               vat englanninkielen aseman korostuneisuuden
53437:                                                      ja vaatisivat itse kouluviranomaisilta toisenlai-
53438:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Pyy-        sia valintoja.
53439: dän kunnioittavasti esittää vielä seuraavan lisä-
53440: kysymyksen:                                             Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Teen
53441:    Onko hallituksen mielestä englannin ja ruot-      kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
53442: sin kielen opetuksen määrien suhde koululai-            Onko hallituksen mielestä mahdollista ja tar-
53443: toksessamme oikea ja ellei ole, niin tulevatko       peellista lisätä koteihin kohdistuvaa tiedotusta
53444: nämä uudet suunnitelmat myös sitä korjaa-            tästä asiasta, niin että ruotsinkielen merkitys
53445: maan?                                                nykyistä paremmin oivallettaisiin?
53446: 
53447:   Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-         Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
53448: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Juntu-          puhemies! Vastauksena kansanedust:lja Juntu-
53449: maan ensimmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan           maan toiseen lisäkysymykseen ilmoitan kun-
53450: kunnioittavasti seuraavaa:                           nioittavasti seuraavaa:
53451:   Tähän asiaan hallitus ei ole sinänsä otta-            Tiedossani on, että kunnallisella tasolla -
53452: nut kantaa, mutta juuri mainitusta Nummi-            koululaitoshan on kunnallinen - pyritään
53453: sen komitean mietinnöstä käy selvästi ilmi,          esim. nyt keväällä tai silloin klJn nämä va~rmat
53454:                                          Suullisia kysymyksiä                                      975
53455: 
53456: ovat ajankohtaisia, todella vaikuttamaan tiedo-        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra' pu-
53457: tustoiminnalla vanhempien tai oppilaiden valin-     hemies! Vastaan kunnioittaen: Riittävän sel-
53458: toihin ilmoittamalla, minkälaiset vaihtoehdot       vien säännösten antaminen on sen vuoksi vai-
53459: ovat olemassa kunnan koulussa ja näin ollen         keaa, että olosuhteet ovat niin monenlaiset.
53460: myöskin opettajien työllisyyskysymys huomioon       Kun toisaalta on pyrittävä turvaamaan rannalla
53461: ottaen saamaan aikaan parempia ja tasapuoli-        asujan rauha ja toisaalta sallittava myös vesillä
53462: sempia kielivalintoja.                              liikkumisen mahdollisuus, niin on ainakin tois-
53463:                                                     taiseksi lähdetty siitä, että pyritään hieman väl-
53464:   Asia on loppuun käsitelty.                        jemmillä säännöksillä niitä kohtuudella käytän-
53465:                                                     töön soveltaen hoitamaan asiat molempien osa-
53466:                                                     puolten etujen mukaisella tavalla. Mutta on ai-
53467: 8) N:o 157 Ed. V. Vennamo: Kesämökkien              van selvää, että jos tilanne muodostuu sellaisek-
53468: rantarauhan turvaamisesta                           si, että jompikumpi osapuoli joutuu kohtuutto-
53469:                                                     miin vaikeuksiin, niin säännöstöä pitää tältä
53470:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  osin tarkistaa.
53471: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
53472: myksen:                                                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
53473:   Aikooko hallitus turvata kesämökin rantarau-      Kunnioittavasti selvyyden vuoksi teen vielä seu-
53474: han vaikkapa 50 metrin rauhoitusrajalla ulko-       raavan toisen lisäkysymyksen:
53475: puolisten häirinnältä järveltä päin?                   Eikö hallitus siis anna arvoa kansalaisten
53476:                                                     yleiselle mielipiteelle tässä kesämökin, rantarau-
53477:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-   han ja veden käytön ristiriitoja ja riitaa aiheut-
53478: hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon              tavassa asiassa?
53479: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
53480: seuraavaa:                                             Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
53481:    Vesilain mukaan jokaisella on oikeus, vält-      hemies! Hallitus antaa kyllä arvoa kansalaisten
53482: täen tarpeetonta häiriön aiheuttamista, kulkea      mielipiteille. Mutta totean vielä kerran, että ky-
53483: vesistössä, missä se on avoinna. Kalastuslaissa     symyksessä on kaksi osapuolta, ja kumpaakin
53484: on onkimisen harjoittaminen kielletty niin lä-      osapuolta pitää pystyä kohtelemaan mahdolli-
53485: hellä toisen asuttua rantaa, että siitä aiheutuu    simman oikeudenmukaisesti. Niin kuin ensim-
53486: omistajalle tai haltijalle haittaa. Veneliikenne-   mäiseen lisäkysymykseen antamassani vastauk-
53487: lain mukaan jokaisen vesillä liikkuvan on toi-      sessa totesin, tilanteen kehitystä tullaan seuraa-
53488: mittava siten, ettei hän kohtuuttomasti häiritse    maan ja tarpeen niin vaatiessa tarkentamaan
53489: niitä, jotka asuvat tai muutoin oleskelevat kul-    säännöksiä.
53490: kuveden rannalla.
53491:    Edellä mainituilla säännöksillä on pyritty          Asia on loppuun käsitelty.
53492: kohtuullisesti turvaamaan toisaalta vesillä liik-
53493: kujan ja toisaalta rannalla asuvan tai oleskele-
53494: van henkilön oikeudet. Säännösten tulkinnanva-      9) N:o 158 Ed. Tamminen: Harvoin ilmesty-
53495: raisuudesta johtuen on niiden valvonta monesti      vien paikallislehtien postimaksujen alentamises-
53496: vaikeaa. Vaikka kiinteiden metrimääräisten          ta
53497: etäisyyksien säätäminen helpottaisi valvontaa,         Ensimmäinen             varapuhemies:
53498: ei säädöksien muuttaminen esitetyin tavoin ole      Koska ed. Tamminen on poissa, kysymys rau:.
53499: kuitenkaan sisävesiemme monin paikoin varsin        keaa.
53500: kapeat kulkuväylät huomioon ottaen kenties
53501: tarkoituksenmukaista.                                  Asia on loppuun käsitelty.
53502: 
53503:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                 10) N:o 159 Ed. Astala: Koulupsykologeja ja
53504: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-      -kuraattoreita koskevan lainsäädännön aikaan-
53505: säkysymyksen:                                       saamisesta
53506:    Miksi ei selvillä säännöksillä yhdistetä yksi-
53507: tyisen omistusoikeuden turvaa ja rauhaa sekä           Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
53508: maattomien yleistä etua tarpeettomien ristiriito-    nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
53509: jen välttämiseksi?                                   vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
53510: 976                                  Torstaina 7. toukokuuta 1981
53511: 
53512: 
53513:    Aikooko hallitus antaa lain ja asetuksen kou-    liittyvät nykyiset ongelmat ja kuntien eriarvoi-
53514: lupsykologeista ja koulukuraattoreista perus-       suuden koulupsykologi- ja -kuraattoripalveluis-
53515: koulua ja lukiota koskevan uuden lainsäädän-        sa, koululakityöryhmän perustelua siitä, miksi
53516: nön antamisen yhteydessä?                           se ei ole liittänyt koululakiehdotukseen valmis-
53517:                                                     teleroaansa lakia ja asetusta koulupsykologeista
53518:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-    ja koulukuraattoreista? Perusteluksi on esitet-
53519: puhemies! Vastauksena ed. Astalan suulliseen        ty, kuten herra ministeri esitittekin ...
53520: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
53521:    Ehdotukset uusiksi peruskoulua ja lukiota          E n s i m m ä i n e n v a r a p u h e m i e s (ko-
53522: koskeviksi laeiksi ovat hiljattain valmistuneet     puttaa): Kysymys on tehtävä perustelematta!
53523: virkamiestyönä. Valmistelutyöryhmä on laati-
53524: nut ehdotuksen myös koulupsykologeista ja             P u h u j a : Siis ovatko kustannussyyt halli-
53525: koulukuraattoreista annettavasta laista, mutta      tuksen mielestä asiallinen ja tarkoituksenmukai-
53526: se ehdottaa, että kustannussyistä tämä laki an-     nen peruste?
53527: nettaisiin muita lakeja myöhemmin. Hallitus ei
53528: ole vielä ehtinyt käsitellä virkamiestyöryhmän         Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
53529: ehdotusta, mutta tämä työ aloitetaan ensi vii-      puhemies! Vastauksena tähän ed. Astalan toi-
53530: kolla.                                              seen lisäkysymykseen totean:
53531:                                                        Hallitus, niin kuin totesin jo, jou-
53532:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-        tuu ottamaan kantaa näihin prioriteetti-
53533: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               kysymyksiin aivan lähiaikoina. Aivan il-
53534:    Pitääkö hallitus huolestuttavana sitä seikkaa,   meistä näyttää kuitenkin tällä hetkellä olevan
53535: että noin 20 % koululaisista on psyykkisen tut-     se, että kaikkia näitä hyviä ehdotuksia, jotka
53536: kimuksen ja hoidon tarpeessa, ja pitäisikö tä-      koululakityöryhmä on valmistellut, ei voida sa-
53537: män perustelun vuoksi koulujen oppilashuoltoa       manaikaisesti saattaa voimaan. Jo ensi vuoden
53538: lisätä?                                             budjetissa koulua uhkaavat säästötoimenpiteet,
53539:                                                     siitä on puhuttu jo avoimesti. Jos nyt halutaan
53540:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-    suorittaa parannuksia koulun ja kouluyhteisön
53541: mies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen li-      hyväksi, niin minusta on harkittava erittäin tar-
53542: säkysymykseen totean kunnioittavasti seuraa-        kasti, mitkä asiat ovat ensisijaisia. Myös tässä
53543: vaa:                                                yhteydessä tulee erikseen harkita, voidaanko
53544:    Luonnollisesti viranomaisten on oltava huo-      muilla oppilashuollollisilla toimenpiteillä paran-
53545: lestuneita siitä, että osittain koulun ulkopuoli-   taa koulujen työilmastoa.
53546: sista syistä johtuen varsin paljon oppilaita tar-      Koulupsykologipalvelujen osalta on kustan-
53547: vitsee psykologisia ja muita oppilashuollollisia    nussviden lisäksi otettava huomioon eri oppilas-
53548: palveluja. Apua voidaan saada myös terveysvi-       huoltotehtäviä suorittavien henkilöryhmien
53549: ranomaisilta, joilla on myös psykologinvirkoja      työnjako sekä se, missä määrin tällaisia tehtä-
53550: näitä tarpeita varten.                              viä voidaan antaa muiden kuin koulupsykolo-
53551:    Koulun työskentelyedellytyksien yleisen pa-      gien hoidettavaksi, niin kuin totesin jo ensim-
53552: rantamisen sen sijaan pitäisi olla minun mieles-    mäisessä varsinaisessa vastauksessani.
53553: täni tärkeimmän tässä asiassa. Esimerkiksi ai-
53554: noastaan opetusryhmien pienentämisen tietä ja          Asia on loppuun käsitelty.
53555: koulun yleisten työskentelyolosuhteiden paran-
53556: tamisella päästään sanoisinko stabiiliin tulok-
53557: seen tällä alalla eikä luomalla uusia virkamies-
53558: ryhmiä, jotka vaativat hyvin paljon varoja.         11) N:o 160 Ed. Almgren: Uskonnollisten leh-
53559: Näen tavallaan, että on kysymys prioritoinnista,    tien kuljetustuen suorittamisen ajankohdasta
53560: kun hallitus nyt lähtee käsittelemään koululaki-       Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
53561: työryhmän mietintöä.                                kunnioittavasti ministeri Stenbäckin vastatta-
53562:                                                     vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
53563:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-           Saadaanko uskonnollisten lehtien kulietustu-
53564: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                    ki maksetuksi vuonna 1981 hyvissä ajoin, jotta
53565:    Pitääkö hallitus asiallisena ja tarkoituksen-    lehtien kustantajat eivät joutuisi vaikeuksiin
53566: mukaisena, ottaen huomioon oppilashuoltoon          viivästyneen maksun vuoksi?
53567:                                           Suullisia kysymyksiä                                      977
53568: 
53569:      Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-      Näin ollen voisin melkein luvata tältä paikal-
53570: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Almgre-         ta, että maksatukset eivät missään tapauksessa
53571: nin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen       siirry ensi vuoden puolelle, koska meillä on jo
53572: seuraavaa:                                           kaikki hakemukset opetusministeriössä ja käsit-
53573:      Vuoden 1981 alusta uskonnollisten lehtien       tely etenee hyvällä vauhdilla. Olen jo nähnyt
53574: valtionapuhakemusten käsittely siirrettiin lii-      ensimmäisen päätösehdotusluonnoksen valtio-
53575: kenneministeriöstä opetusministeriöön. Opetus-       neuvostolle jaettavaksi, mutta lähiviikkojen ai-
53576: ministeriössä oli luotava uusi hakemusten käsit-     kana otan lopullisesti kantaa tähän ja asia voi-
53577: telyjärjestely, mm. laadittava valtioneuvostolle     daan viedä valtioneuvostoon.
53578: päätös uskonnollisten lehtien tukemiseen osoi-
53579: tetun määrärahan jakoperusteesta ja avustusten          Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
53580: hakemisesta. Lehdissä ilmoitettiin avustukset        vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
53581: haettaviksi hyvissä ajoin, 17. 3. 1981, ja ha-          Voiko ministeriö ottaa joustavasti huomioon
53582: kuajat päättyivät 21. 4. 1981.                       myös hiukan myöhästyneenä tulleet hakemuk-
53583:      Mielestäni tätä on pidettävä hyvänä saavu-      set?
53584: tuksena siirtymävaiheessa, kun edellisenä vuon-         Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
53585: na hakuaika päättyi 10.5.1980. Tänä vuonna on        puhemies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen
53586: kuitenkin käynyt niin, että jotkut hakijat eivät     totean:
53587: ole riittävän tarkoin tutustuneet edellä mainit-        Tämä on hieman varkea kysymys, koska
53588: semaani valtioneuvoston päätökseen ja lehdissä       valtioneuvoston päätös uskonnollis.ten lehtien
53589: olleisiin hakuilmoituksiin. Muutamia hakemuk-        kuljetustuesta edellyttää kyllä, että ainoastaan
53590: sia on tullut joko epätäydellisinä tai myöhästy-     erityisistä syistä voidaan ottaa huomioon myö-
53591: neinä, mikä saattaa aiheuttaa opetusministeriös-     hästyneitä hakemuksia. Voin ehkä todeta sen,
53592: sä hieman lisää työtä. Liikenneministeriöstä saa-    että me pyrimme parhaamme mukaan opetusmi-
53593: tujen tietojen mukaan vuonna 1978 päätökset          nisteriössä löytämään nuo erityiset syyt. Me
53594: oli päivätty 7.9.1978, vuonna 1979 taas              olemme tarjonneet näille myöhästyneille myös
53595: 6.9.1979 ja vuonna 1980 4.12.1980.                   mahdollisuuden selittää tai sanoisinko toimittaa
53596:      Siis vastauksena esitettyyn kysymykseen il-     meille ne erityiset syyt, jotka ovat aiheuttaneet
53597: moitan lyhyesti käsityksenäni sen, että huoli-       tämän myöhästymisen, mutta sen pitemmälle me
53598:  matta siirtymävuodesta opetusministeriössä py~      emme voi mennä, jos ei mielikuvitus riitä näillä
53599:  ritään valtionapujen maksamiseen vuonna 1981        hakijoilla, niin sen enempää me emme voi teh-
53600: niin hyvissä ajoin, etteivät lehtien kustantajat     dä.
53601:  joutuisi vaikeuksiin viivästyneen maksun vuok-         Asia on loppuun käsitelty.
53602:  si.
53603:                                                      12) N :o 161 Ed. Kivitie: Poliisipäällystön kou.
53604:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen             lutuksessa käytettävän elokuvan sisällöstä
53605: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
53606:    Kun vuodelle 1980 tarkoitetut maksut saa-            Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
53607: tiin maksetuksi vasta vuoden 1981 puolella,          kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
53608: niin voidaanko olla varmoja siitä, että tälle vuo-   sen:
53609: delle tarkoitetut maksut tulevat maksetuiksi            Aikooko hallitus sallia poliisipäällystön kou-
53610: myös tämän vuoden kuluessa?                          lutuksessa käytettäväksi elokuvaa, joka kuvaa
53611:                                                      toimintaharjoituksia terroristeiksi leimattuja
53612:                                                      luonnonsuojelijoita vastaan?
53613:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
53614: puhemies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
53615: totean:                                              hemies! Kansanedustaja Anneli Kivitien suulli-
53616:    Tämähän johtuu siitä, että valtioneuvosto te-     seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
53617: ki päätöbensä hyvin myöhään monesta syystä,          vaa:
53618: ja näin ollen maksatukset siirtyivät seuraavalle       Turun ja Porin lääninhallituksen poliisitoi-
53619: vuodelle. En usko, että tänä vuonna on mitään        miston johdolla järjestettiin läänin poliisijohdol~
53620: sellaista vaaraa, jollei itse käsittely valtioneu-   le johtamistaidon kurssi alkuvuodesta 1981.
53621: vostossa veisi harvinaisen paljon aikaa. Ei ole      Kurssiin liittyvän toimintaharjoituksen yhtey-
53622: syytä tähän uskoa.                                   dessä tailennettiin videolaittein kuvaotoksia
53623: 123   058100001K
53624: 978                                  Torstaina 7. toukokuuta 1981
53625: 
53626: 
53627: harjoituksen johtokeskuksen työskentelystä ja       37 % ja yksityisten palveluksessa olevat työnte-
53628: varsinaisesta kenttätoiminnasta. Kuvaotasten        kijät 33 %. Työnjohto- ja toimistohenkilökunta
53629: ottaminen tapahtui kurssin sisäiseen käyttöön.      on laitoksen vakinaista henkilökuntaa, ja heidän
53630: Kovan pakkasen johdosta videointi epäonnistui       kanssaan on laitoksella toistaiseksi voimassa
53631: osittain, eikä otoksilla ole enää mitään käyttöä.   olevat työsopimukset.
53632: Otoksia · ei tulla käyttämään poliisipäällystön        Suurimman osa, noin 37 %, työntekijöistä
53633: koulutuksessa. Tarkoituksena ei ole ollut leima-    muodostavat määräaikaisessa työsopimussuh-
53634: ta luonnonsuojelijoita.                             teessa olevat työntekijät. Tämä on se osa työ-
53635:                                                     voimasta, joka on otettava rakennustyömaille
53636:   Asia on loppuun käsitelty.                        työvoimatoimistojen kautta työvoimavirano-
53637:                                                     maisten osoituksen mukaan. Heidät osoitetaan
53638:                                                     työohjelmissa mainituille hankkeille, ja heidän
53639:    Ensimmäinen            varapuhemies:             kanssaan voi laitos tehdä työsopimuksen vain
53640: Päiväjärjestyksen 13) asian käsittely siirtyy mi-   hankkeen kestoajaksi. Työohjelmassa on hank-
53641: nisterin esteen vuoksi.                             keiden työvahvuudet määritelty kuukauden
53642:                                                     tarkkuudella. Näin ollen ei heidän osaltaan työ-
53643:                                                     sopimuksia voi tehdä sen pidemmäksi ajaksi
53644:                                                     kuin vahvistettu työohjelma osoittaa. Yksityis-
53645: 14) N:o 163 Ed. Hirvelä: Lyhytaikaisista työ-       ten palveluksessa olevat työntekijät, noin
53646: sopimuksista tie- ja vesirakennuslaitoksen ra-      33 %, muodostuvat koneiden ja autojen kuljet-
53647: kennustyömailla                                     tajista sekä urakoitsijoiden työvoimasta. Myös
53648:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esitän       urakoitsijat ottavat työhön tarvitsemansa apu-
53649: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-      työvoiman työvoimatoimistojen kautta. Yksi-
53650: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               tyisten palveluksessa oleva työvoima on luon-
53651:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä noudattamaan       nollisesti työssä vain sen ajan, minkä kukin työ-
53652: valtiolle kuuluvaa velvollisuutta toimia mm.        vaihe kestää.
53653: työsuhdeturvaan liittyvissä asioissa esimerkilli-       Tie- ja vesirakennuslaitoksen rakennustoi-
53654: senä työnantajana ja lopettaa tie- ja vesiraken-    mintoja käytetään huomattavassa määrin työ-
53655: nuslaitoksen rakennustyömailla noudatettavan        voimapoliittisena työllistäjänä. Työllisyysrahat
53656: käytännön, jonka mukaan työsopimukset teh-          ja osittain myös varsinaiset määrärahat kohdis-
53657: dään korkeintaan neljän kuukauden ajaksi ker-       tuvat määrätylle alueelle tai määrättyyn kun-
53658: rallaan ja jätetään uudistamatta talvikaudeksi?     taan erityisen vaikean työllisyystilanteen vuoksi.
53659:                                                     Jos tie- ja vesirakennuslaitoksen pysyväisluon-
53660:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-      ,teisten työntekijöiden osuus on suuri, niin ei
53661: mies! Ed. Hirvelän suulliseen kysymykseen vas-      voida työllistää paikkakunnan työttömiä, joiden
53662: taan kunnioittavasti seuraavaa:                     työllistämiseksi määrärahat on tarkoite.ttu.,
53663:    Tie- ja vesirakennuslaitoksen rakennustöiden         Työllisyyslain 14 §:n ja -asetuksen 6 §:n mu-
53664: toteutusohjelma vahvistetaan valtion työohjel-      kaan työvirastojen töissä on annettava etusija
53665: man mukana vuoden alussa. Työohjelma raken-         niille, joiden työnsaannin tarve on suurin. Huo-
53666: nustöiden osalta on piiri- ja hankekohtainen.       mattava osa erityisesti Itä- ja Pohjois-Suomen
53667: Työohjelmaa täydennetään työllisyysvaroin ra-       hankkeista toteutetaan paikallisen työttömyy-
53668: hoitettavien hankkeiden osalta vuoden kuluessa      den takia. Pysyväisluonteisten työntekijöiden
53669: lisätyöohjelmien yhteydessä.       Työohjelmissa    vuoksi ei tie- ja vesirakennuslaitoksen työohjel-
53670: määrätään hankkeiden rahoitus, työvoima ja          maa voida käyttää pitkäaikaisten työttömien
53671: hankkeiden toteutusajat.                            .työllistämiseen. Vain noin 5 %             raken-
53672:    Viime vuosina on tie- ja vesirakennuslaitok-     nustöiden työntekijöistä on vakinaisluon-
53673: sen rakennushankkeiden työvoima vuosittain          .teisesti tie- ja vesirakennuslaitoksen työ-
53674: ollut keskimäärin 5 600 työntekijää. Työnteki-       voimaa. Heidän kanssaan laitoksella on
53675: järakenne on seuraavanlainen: johto- ja teknilli-   ns. toista1seksi voimass·a olevat työsopi-
53676: nen henkilökunta noin 18 %, toimistohenkilö-        mukset. Tämän pitkäaikaisten työntekijöic
53677: kunta 7 %, muu työvoima 75 %. Tämä muu              den määrän laajentaminen ei ole mahdollista
53678: työvoima muodostuu seuraavasti: tie- ja vesira-     romuttamatta käytössä olevaa työohjelmajärjes-
53679: kennuslaitoksen vakinaiset työntekiiät 5 %, tie-    telmää ja työvoimaviranomaisten ohjausta työ-
53680: ja vesirakennuslaitoksen määräaikaistyöntekijät     voiman käytössä.
53681:                                           Suullisia kysymyksiä                                      979
53682: 
53683: 
53684:   Asia on loppuun käsitelty:                         markkinaosapuolet totesivatkin, että tällaista
53685:                                                      palvelussuhteen ehtojen erilaisuutta ei voida pi-
53686: 15) N:o 164 Ed. Bärlund: Kuluttajavalituslau-        tää asianmuhisena, ja olivat yhtä mieltä siitä,
53687: takunnan puheenjohtaajan paikan täyttämisestä        että todettua epäkohtaa ryhdytään asteittain
53688:                                                      poistamaan. Toimenpiteitä varten on tulo- ja
53689:    Ed. B ä r 1u n d: Arvoisa puhemies! Esitän        menoarviossa vuodelle 1981 varattu määräraha
53690: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         tämän mukaisesti.
53691: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         Kuluvan vuoden sopimusneuvottelujen yh-
53692: myksen:                                              teydessä sovittiin siitä, että neuvotteluosapuolet
53693:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin seit-   asettavat seurantatyöryhmän, joka laadittavien
53694: semättä kuukautta avoinna olleen kuluttajavali-      suunnitelmien ja selvitysten perusteella käsitte-
53695: tuslautakunnan puheenjohtajan paikan täyttämi-       lee sairaanhoidon palvelujen järjestämisen aika-
53696: seksi ottaen huomioon, että paikan täyttämättä       taulua ja muita palvelujen järjestämiseen liitty-
53697: oleminen aiheuttaa kuluttajien asioiden käsitte-     viä kysymyksiä. Vuoden 1981 aikana järjestet-
53698: lyn pahan ruuhkautumisen lautakunnassa?              täviin palveluihin liittyviä kysymyksiä työryh-
53699:                                                      mä käsittelee toukokuun loppuun mennessä tä-
53700:   Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Asi-       nä vuonna.
53701: anomaisen ministerin estyneenä ollessa vastaan           Vaikka hallitus asettaakio terveyspoliittisten
53702: kunnioittavasti ed. Bärlundin suulliseen kysy-        toimenpiteiden painopisteen ehkäisevään ter-
53703: mykseen seuraavasti:                                 veydenhuoltoon, se on siis jo ryhtynyt toimen-
53704:   Kuluttajavalituslautakunnan puheenjohtaja ni-       piteisiin myös kysymyksessä tarkoitettujen sai-
53705: mitettiin 28. 4. 1981 ja 1. 5. 1981 lukien.          raanhoidon palvelujen järjestämiseksi.
53706:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
53707:                                                       Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-
53708: 16) N:o 165 Ed. Petäjäniemi: Valtion palve-           sen:
53709: luksessa virkasuhteessa olevien terveydenhuol-           Eroavatko valtion palveluksessa virkasuh-
53710: topalvelujen järjestämisestä                          teessa ja työsuhteessa olevien henkilöiden työ-
53711:                                                       tehtävät toisistaan niin, että erilaisten tervey-
53712:    Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                   denhuoltopalvelujen tarjoaminen esimerkiksi
53713: Esitän kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:          hartia- ja selkäsairauksien osalta olisi perus-
53714:    Mitä hallitus aikoo tehdä valtion virkasuh-        teltua?
53715: teisten työntekijöiden terveydenhuoltopalvelu-
53716: jen saattamiseksi samaan tasoon työsuhteisten            Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
53717: kanssa?                                               Vastauksena kansanedustaja Petäjäniemen en-
53718:                                                       simmäiseen lisäkysymykseen totean, että miksei
53719:     Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!    eroavuutta voi yksittäistapauksissa ollakin. En
53720: Vastauksena kansanedustaja Petäjäniemen suul-         kuitenkaan usko, että on tarkoituksenmukaista
53721: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        tästä näkökulmasta asiaan vastata. Kun asiaa on
53722: raavaa:                                               selvitetty mm. budjettikysymyksenä, niin kuin
53723:     Työsopimussuhteisten ja virkamiesten palve-       äsken totesin, päätöksentekoa varten, on havait-
53724: lussuhteen etuuksia vertailtaessa on toistuvasti      tavissa, että valtio on yksinkertaisesti joutunut
53725: tuotu esiin näiden ryhmien erilainen asema            asteittain näitä palveluja toteuttamaan ja tuol-
53726: maksuttorniin      lääkärinpalveluihin     nähden.    laista loogista etenemistä ei ole monestakaan
53727: Myöskään virkamiehet keskenään eivät ole sa-          syystä tällä tavoin syntynyt. Mainittakoon, että
53728: manarvoisessa asemassa. Tätä yleistä sekavuutta       tässä on säädöspohjana terveydenhuollon ohje-
53729: lisää myös uusi toimiehtosopimusjärjestelmä           sääntö, jonka pohjalta on yritetty tilannetta sel-
53730: sen johdosta, että eräiden valtionapulaitosten        vittää ja järjestää nykyistä selkeämpään kun-
53731: henkilökunnalle on järjestetty valtion työsuh-        toon.
53732: teessa olevan henkilöstön sairaanhoitoetuuksia           Lisäksi on syytä todeta, että virkaehto- ja
53733: vastaavia etuja.                                      työehtoratkaisuilla ja nyt sitten myöhemmin
53734:     Valtion virkamiesten palvelussuhteen ehtojen      toimiehtoratkaisuilla on sopimuspohjaisesti työ-
53735: tarkistamista koskevan pöytäkirjan allekirjoitus-     markkinaosapuolten kesken liittyen sopimusk~
53736:  tilaisuude3sa 15. päivänä maaliskuuta 1980 työ-      konaisuuteen menty eräillä aloilla ja eräissä yk-
53737: 980                                   Torstaina 7. toukokuuta 1981
53738: 
53739: 
53740: siköissä eteenpäin. Näin on syntynyt kirjavuut-          Ed. V ä ä n ä n e n : Herra varapuhemies!
53741: ta, joka ei kieltämättä voi olla millimetrioikeut-    Saanko esittää toisen lisäkysymyksen? Pyytäisin
53742: ta tarjoava. Sen vuoksi on syytä edetä sillä ta-      täsmennettyä vastausta arvoisalta rouva minis-
53743: voin kuin tuossa totesin: käsitellä kysymystä         teriitä siihen, saavatko he myös vuosilomaoi-
53744: virka,ehto- ja työehtoneuvotteluissa asetetun         keutensa vuodelta 1980-81 ja 1981-82 säi-
53745: työryhmän esitysten pohjalta.                         lytetyksi.
53746: 
53747:    Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                      Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
53748: Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyk-      Vastauksena kansanedustaja Väänäsen kysy-
53749: sen:                                                  mykseen totean, että en tähän uskalla vastata
53750:    Pitääkö hallituksen mielestä valtion henkilös-     tarkasti sen vuoksi, että en tiedä, kuinka kauan
53751: töpolitiikassa aktiivisesti pyrkiä siihen, että sa-   asianomaiset henkilöt olivat työstä poissa. Pois~
53752: massa työpaikassa usein samantapaisissakin teh-       saolon pituudella saattaa olla vaikutuksia vuosi-
53753: tävissä muut kuin palkkausedut olisivat henki-        lomalainsäädännöstä johtuen kesälomaetuuteen·.
53754: löstöllä palvelussuhteen laadusta riippumatta         Mutta kun lääninverotoimisto on ilmoittanut,
53755: samanlaiset?                                          että he ovat palanneet vastaavin eduin, niin on
53756:                                                       syytä olettaa, että työnantaja pyrkii tässäkin
53757:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!    kohtuulliseen ja oikeudenmukaiseen ratkaisuun.
53758: Vastauksena kansanedustaja Petäjäniemen toi-          Täsmällisesti en uskalla vastata.
53759: seen lisäkysymykseen totean, että siltä osin
53760: kuin se on työnantajan yksipuolista päätöksen-         · Asia on loppuun käsitelty.
53761: tekoa, näin voitaneen todeta yleisperiaatteena
53762: olevan käytäntökin. Mutta siltä osin kuin rat-
53763: kaisuja tehdään sopimusjärjestelmän puolesta,         18) N:o 167 Ed. Väänänen: Helsingin rauta-
53764: käytäntö ei voi olla sopimusjärjestelmän luon-        tieaseman tavara-aseman työolojen parantami-
53765: teesta johtuen yhtä kirkas. Ensimmäisessäkin          sesta
53766: tapauksessa toteutuksen johdonmukaisuutta tie-          Ed. V ä ä n ä n e n : Herra varapuhemies!
53767: tysti osittain haittaavat myös budjetista aiheu-      Hallituksen asianomaiselta jäseneltä tiedustele~
53768: tuvat rajoitukset, siis määrärahat ja virat.          kunnioittaen:
53769:                                                         Minkälaisia suunnitelmia hallituksella on vai-
53770:   Asia on loppuun käsitelty.                          kuttaa siihen, että Helsingin rautatieaseman ta-
53771:                                                       vara-aseman nykyisiin tiloihin saataisiin paran-
53772: 17) N:o 166 Ed. Väänänen: Kahden Uuden-               nuksia työntekijöitten työoloihin?
53773: maan lääninveroviraston henkilökuntaan kuulu-
53774: van palvelussuhteen palauttamisesta                      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
53775:                                                       mies! Ed. Väänäsen suulliseen kysymykseen
53776:    Ed. Väänänen: Herra varapuhemies!                  vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
53777: Koska kaksi Uudenmaan lääninveroviraston                 Saneeraustyöt Valtionrautateiden Helsingin
53778: henkilökuntaan kuuluvaa, JOlta kehotettiin            tavara-asemalla on viime vuosina rajoitettu työ-
53779: eroamaan ja allekirjoittamaan eronpyyntönsä           turvallisuuden vaatimiin korjauksiin, sillä Vai~
53780: aprillikirjeen vuoksi, on otettu kysymykseni jät-     donrautateiden Pasilan uuden tavaraterminaalin
53781: tämisen jälkeen takaisin työhän, saanen siirtyä       rakennustyöt on Valtionrautateiden kts:ssä ajoi~
53782: ensimmäiseen lisäkysymykseen ja tiedustella           tettu vuosille 1982-1984. Määrärahojen riittä"
53783: kunnioittavasti hallituksen asianomaiselta jäse-      mättömyyden vuoksi työsuojelun edellyttämien
53784: neltä:                                                sosiaalitilojen hankkimisen lisäksi saneerausta
53785:    Menettävätkö asianomaiset oikeutensa vuosi-        ei ole voitu kohdistaa varsinaisiin työtiloihin ja
53786: lomaan tulevan kesän aikana näiden toimenpi-          niissä tarpeellisiin laitteisiin. Valtionrautateiden
53787: teiden seurauksena?                                   Helsingin tavara-aseman korjaustarpeesta laadi-
53788:                                                       tun alustavan selvityksen mukaan puutteiden
53789:    Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!           korjaamisen on arvioitu maksavan 3-4 milj.
53790: Vastauksena kansanedustaja Väänäsen kysy-             mk.
53791: mykseen totean, että saamani tiedon mukaan               Rautatiehallitus on kiirehtinyt Valtionrauta-
53792: heidät on otettu tehtäviinsä takaisin vastaavin       teiden Helsingin tavara-asemaa korvaavan Pasi~
53793: eduin kuin aikaisemmin.                               Ian uuden tavaraterminaalin rakentamista, sillä
53794:                                           Suullisia kysymyksiä                                      981
53795: 
53796: 
53797: rautatiehallituksen ilmoituksen mukaan jo pel-          Museovirastosta saadun ilmoituksen mukaan
53798: kästään Helsingin alueen kappaletavaraliiken-        vuosien 1972-1981 aikana museovirasto on
53799: teen hoito edellyttää uutta terminaalia.             puolestaan voinut deponoida kuitenkin esineitä
53800:    Vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa on mo-          4 3 eri paikkaan, mm. museoihin eri puolelle
53801: mentilla 31.90.74.1 myönnetty uuden tavarater-       maata, lukumäärältään yhteensä noin 600. Val-
53802: minaalin rakentamiseen 19 milj. mk, mutta han-       takunnallisesti arvokkaat esineet on säilytetty
53803: ke on poistettu valtion työohjelmasta mm.            Kansallismuseossa.
53804: suunnitelmien tarkistamista varten. Uuden ta-           Opetusministeriön toimesta on maakuntamu-
53805: varaterminaalin rakentaminen pyritään aloitta-       seoita nimetty 15 ja ministeriö pyrkii turvaa-
53806: maan vuoden 1982 keväällä.                           maan museoiden toiminnalliset edellytykset.
53807:    Koska Valtionrautateiden Helsingin tavara-        Ministeriö on valmistellut myös esityksen laiksi
53808: asema tullaan lähivuosina purkamaan, tavara-         museoiden valtionosuuksista ja -avustuksista.
53809: asemaa ei ole järkevää saneerata, vaan tarkoitus     Ministeriön mielestä esineistön siirtämistä maa-
53810: on tehdä vain toiminnan edellyttämät välttä-         kuntamuseoihin on pyrittävä edistämään sitä
53811: mättömät korjaustyöt.                                mukaa, kun saadaan turvattua riittävät edelly-
53812:                                                      tykset mm. asianmukaisten tilojen ja pätevien
53813:   Asia on loppuun käsitelty.                         henkilövoimavarojen muodossa ja kun siihen ei
53814:                                                      nähdä muita esteitä, esim. esineistön valtakun-
53815:                                                      nallisen tai erityisen tieteellisen merkityksen
53816:                                                      vuoksi.
53817:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Mitä tulee valtakunnalliseen ja läänintasoi-
53818: Päiväjärjestyksen 19) asian käsittely siirtyy mi-    seen tutkimus-, suojelu- ja museotoiminnan yh-
53819: nisterin esteen vuoksi.                              teensovittamiseen, se edellyttää muinaismuisto-
53820:                                                      lain uudistamista kokonaan tai osittain. Tähän-
53821:                                                      kin valmistelutyöhön on opetusministeriössä
53822:                                                      ryhdytty.
53823: 20) N:o 169 Ed. Holvitie: Muinaismuistojen
53824: varastoinnin keskittämisestä Helsinkiin.                Ed. H o 1v i tie: Arvoisa varapuhemies!
53825:                                                      Onko hallituksessa harkittu muinaismuistolain
53826:    Ed. H o 1v i tie: Herra varapuhemies!             uudistamista siten, että maakuntamuseoille ja
53827: Kysyn kunnioittaen ministeri Kivistöitä seuraa-      yliopistoille annetaan samat oikeudet esihisto-
53828: vaa:                                                 riallisten kokoelmien kartuttamiseen kuin mu.
53829:    Onko hallitus tietoinen maakunnallisten mui-      seovirastolla nyt on?
53830: naismuistojen ja tutkimusmateriaalien varas-
53831: toinnista keskitetysti Helsinkiin, usein tutki-         Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
53832: joitten ulottumattomiin, vaikka monilla maa-         Vastauksena kansanedustaja Helvitien ensim-
53833: kuntamuseoilla on itsellään riittävät näyttely- ja   mäiseen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, et-
53834: varastointi tilat?                                   tä niin muinaismuistolain kuin museolainkin
53835:                                                      uudistaminen on ollut vireillä ja molempien ·la-
53836:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!               kien uudistaminen on valmisteilla. Se missä
53837: Vastauksena kansanedustaja Helvitien suulli-         määrin voidaan hajottaa kokonaisuudessaan ir-
53838: seen kysymykseen ilmoitan kunnioittavasti seu-       tainten esinelöydösten sijoittamista alun perin
53839: raavaa:                                              muualle kuin museovirastoon tai muun viranoc
53840:    Museoviraston lakimääräisiin tehtäviin kuu-       maisen toimesta kuin museoviraston toimesta
53841: luu kiinteiden muinaisjäännösten rauhoituksen        tapahtuvalla päätöksellä, on jossain määrin mo-
53842: valvonta. Maasta löydetyt esineet, joiden iäksi      nimutkaisempi kysymys kuin näiden esineiden
53843: voidaan olettaa vähintään 100 vuotta, on lain        sijoittaminen sinänsä. Käsitykseni mukaan sekä
53844: mukaan toimitettava museovirastolle. Esineiden       tieteellisen tutkimuksen kannalta että kansallis-
53845: saaminen on tärkeätä museovirastolle, koska          ten muinaismuistojen ja niiden kiinteiden mui-
53846: museovirasto paikallistaa irtainten esinelöydös-     naisjäännösten paikallistamisen kannalta on tär~
53847: ten kautta kiinteitä muinaisjäännöksiä. Museo-       keätä, että valtakunnallisella tasolla esinelöydöt
53848: virasto kerää samalla myös tietoa valtakunnalli-     mahdollisimman perusteellisesti tutkitaan. Yhtä
53849: seen arkeologiseen keskusarkistoon, joka helpot-     tärkeätä on se, että sen jälkeen kun asianomai-
53850: taa tieteellistä tutkimusta.                         set selvitykset ja tieteellisen tutkimuksen tar-
53851: 982                                   Torstaina 7. toukokuuta 1981
53852: 
53853: 
53854: peet on tyydytetty, esineet pyritään sitten depo-    hen tulokseen, ettei ainakaan tällä hetkellä ole
53855: noimaan mahdollisimman suuressa määrin nii-          tarvetta muuttaa ulkomaille suuntautuvien hoi-
53856: hin maakuntamuseoihin, jotka ovat sillä alueel-      tomatkojen korvausperusteita. Suomessa annet-
53857: la, jolta alkuperäinen löydös on tehty.              tu hoito on osoittautunut yleensä riittävän ver-
53858:                                                      tailukelpoiseksi ulkomailla annettuun hoitoon
53859:    Ed. H o 1 v i tie: Herra varapuhemies!            nähden.
53860: Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
53861: taen: Onko hallitus valmis asettamaan komi-            Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Lisä-
53862: tean muinaismuistolain perusteelliseksi uudis-       kysymyksenä täsmentäen äskeistä tiedustelen
53863: tamiseksi?                                           kunnioittaen:
53864:                                                        Voiko nykyisen lainsäädännön vallitessa saa-
53865:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!         da taloudellista apua Ruotsin tapaan esim. nä-
53866: Vastauksena kansanedustaja Helvitien toiseen         kövammaiselle diabeetikolle, jonka sokeutumi-
53867: lisäkysymykseen totean vain, että tällainen ko-      nen voidaan nykyisin estää vain operoimaila
53868: mitea on jo työskennellyt ja jättänyt mietintön-     USA:ssatai Neuvostoliitossa?
53869: sä ja sen esitysten perusteella muinaismuistolain
53870:  uudistamisen valmistelu on vireillä. Käsitykseni       Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puh~mies!
53871: mukaan nyt on valmistelussa se vaihe, jolloin        Vastaan kunnioittavasti ed. Holvitien lisäkysy-
53872:  mietinnöstä saadun palautteen perusteella pyri-     mykseen seuraavaa:
53873:  tään uusi lakiesitys tekemään, ja vain siinä ta-      Ulkomailla annetun hoidon korvaaminen pe-
53874:  pauksessa, että valmistelu jostain syystä joudut-   rustuu siihen, että suomalainen lääkäri on anta-
53875: taisiin aloittamaan kokonaan uudelta pohjalta,       nut lähetteen johonkin ulkomaiseen hoitopaik-
53876:  uusi komitea olisi tarpeen.                         kaan ja että tämä toisaalta tulkitaan sairausva-
53877:                                                      kuutuksen piiriin kuuluvaksi. En aivan yksityis-
53878:   Asia on loppuun käsitelty.                         kohtaisesti voi sanoa, onko tässä kysymys sellai-
53879:                                                      sesta, joka olisi korvattava sairausvakuutuksen
53880: 21). N:o 170 Ed. Holvitie: Ulkomaille suun-          kautta, mutta tämä yleinen sääntö näistä ulko-
53881: tautuvien hoitomatkojen korvaamisesta sairaus-       mailla korvattavista hoidoista on sellainen, että
53882: vakuutuslain perusteella                             suomalaisen lääkärin lähetteellä ulkomailla an-
53883:                                                      nettu hoito korvattaisiin.
53884:   Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän
53885: kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-          Asia on loppuun käsitelty.
53886: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
53887:   Onko hallitus harkinnut sairausvakuutuslain
53888: kehittämistä niin, että ulkomaille suuntautuvat      22) N:o 171 Ed. Salminen: Keravalla sijaitse-
53889: välttämättömät hoitomatkat tulisivat myös kor-       van ongelmajätteitä käsittelevän laitoksen toi~
53890: vauksen piiriin?                                     minnan kieltämisestä
53891:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!         Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Esi-
53892: Kunnioittavasti vastaan ed. Holvitien suulliseen     tän kunnioittaen asianomaisen ministerin vas-
53893: kysymykseen seuraavaa:                               tattavwksi seuraavan kysymyksen:
53894:    Sairausvakuutuslain mukaan sairaanhoitona            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Kera-
53895: korvataan mm. lääkärin antama hoito. Lain mu-        valla keskellä asutusta sijaitsevan ja teknisesti
53896: kaan ulkomailla annettu hoito korvataan sa-          puutteellisen ongelmajätteitä käsittelevän Va-
53897: moin perustein kuin kotimaassa annettu hoito,        Ro Oy:n, uudelta nimeltään Ympäristökemia
53898: kuitenkin siten, että matkakustannuksia ei kor-      Oy, toiminnan kieltämiseksi sen ympäristölle
53899: vata. Niinpä sairausvakuutuslain mukaan on           aiheuttaman vakavan vaaran vuoksi?
53900: korvattu erilaisilla terveysmatkoilla ulkomailla
53901: annettu hoito edellyttäen, että se on tapahtunut        Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
53902: suomalaisen lääkärin määräyksestä ja että hoito      mies! Vastauksena kansanedustaja Marja-Liisa
53903: on annettu lääkärin valvonnan alaisena.              Salmisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
53904:    Kansaneläkelaitoksessa on selvitetty ulko-        nioittaen seuraavaa:
53905: mailla annettua sairaanhoitoa terveysmatkoja            Laki jätehuoltolain muuttamisesta ja asetus
53906: silmällä pitäen. Tämän perusteella on tultu sii-     jätehuoltoasetuksen muuttamisesta tulivat .voi-
53907:                                           Suullisia kysymyksiä                                       983
53908: 
53909: 
53910: maan 1.4.1981. Näiden säädösten mukaan on-           23) N:o 1i2 Ed. Kuuskoski-Vikatmaa: Ydin-
53911: gelmajätteitä ei saa niiden vaarattomaksi teke-      voimala Loviisa l:n ydinjätteiden siirtoa koske-
53912: miseksi käsitellä ilman lääninhallituksen lupaa.     vien erityismääräysten antamisesta
53913: Lupa myönnetään vain siinä tapauksessa, että
53914: toiminta täyttää ympäristönsuojeluvaatimukset.          Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
53915: Luvan hakijalta edellytetään myös riittävää          puhemies! Esitän kunnioittaen hallituksen
53916: asiantuntemusta ja taloudellista vakavaraisuut-      asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan
53917:                                                      suullisen kysymyksen:
53918: ta. Ympäristönsuojelun kannalta hyväksyttävän
53919: käsittelyn toteuttamiseksi lupaan voidaan liittää       Minkälaisia erityismääräyksiä hallitus on val-
53920:                                                      mistautunut antamaan taatakseen Loviisa l:n
53921: tarpeelliseksi katsotut ehdot.
53922:    Jätehuoltolain muutos parantaa olennaisesti       ydinjätteiden turvallisen siirron tilapäisestä ·säi-
53923: viranomaisten mahdollisuuksia ongelmajättei-         lytyspaikastaan maamme rajojen ulkopuolelle?
53924: den käsittelytoiminnan valvonnassa. Niinpä ym-
53925: päristövaaraa aiheuttava käsittely voidaan kes-         Ministeri S a a r t o :    Herra puhemies!
53926: keyttää. Keskeytysperusteena voi olla myös yk-       Asianomaisen ministerin ollessa estyneenä vas-
53927: sinomaan toiminnan puutteellinen tekninen ta-        taan ed. Kuuskoski-Vikatmaan suulliseen kysy-
53928: so tai käsittelyssä tarvittavan asiantuntemuksen     mykseen kunnioittavasti seuraavaa:
53929: puute. Lupaviranomaisilla on myös valtuudet             Merkittävin osa ydinvoimalaitoksen käytöstä
53930: käsittelyluvan peruuttamiseen määräajaksi tai        aiheutuvista ydinjätteistä syntyy ydinpolttoai-
53931: kokonaan.                                            neesta. Nämä jätteet pysyvät suljetuissa polt-
53932:    Edellä matmttujen säädösmuutosten voi-            toaine-elementeissä senkin jälkeen, kun polt-
53933: maantulon jälkeen tulevat selvitettäväksi ja rat-    toaine loppuun käytettynä poistetaan reaktoris-
53934: kaistavaksi myös Keravalla sijaisevan Va-Ho          ta.
53935: Oy:n laitoksen toimintaedellytykset. Lupahake-          Myöntäessään atomienergialaissa tarkoitetun
53936: muksessaan yhtiön on osoitettava, ettei sen on-      luvan Loviisan ydinvoimalaitoksen ensimmäisen
53937: gelmajätteiden varastoinnista ja käsittelystä ai-    yksikön eli Loviisa l:n käyttöön valtioneuvosto
53938: heudu haittaa. Jos haitattomuutta ei voida           edellytti, että Imatran Voima Oy ryhtyy toi-
53939: osoittaa, lääninhallituksen asiana on määrätä        menpiteisiin Loviisa I:n reaktorissa käytettyjen
53940: jätteiden käsittely keskeytettäväksi tai lopetet-    polttoaine-elementtien toimittamiseksi Neuvos-
53941: tavaksi.                                             toliittoon. Imatran Voima Oy ja neuvostoliitto-
53942:                                                      lainen Atomenergoexport sopivat polttoaineen
53943:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         palautuksen periaatteesta vuonna 1978. Yksi-
53944: kunnioittaen lisäkysymyksen:                         tyiskohtaisesti Loviisa 1: n käytetyn polttoai-
53945:    Pitääkö ministeri tarkoituksenmukaisena si-       neen palautuksesta sovitaan näiden osapuolten
53946: tä, että ympäristövaaraa mahdollisesti aiheutta-     välillä sopimuksessa, joka on tarkoitus allekir-
53947: via laitoksia yleensä sijoitetaan asutuksen välit-   joittaa vielä kuluvan toukokuun aikana.
53948: tömään yhteyteen?                                       Käytetyn ydinpolttoaineen kuljettamiseen
53949:                                                      Suomessa tarvitaan sekä atomienergialain että
53950:                                                      säteilysuojauslain mukainen lupa. Luvan myön-
53951:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra vara-   tävä viranomainen on kauppa- ja teollisuusmi-
53952: puhemies! Kansanedustaja Marja-Liisa Salmisen        nisteriö. Imatran Voima Oy on tämän vuoden
53953: lisäkysymykseen vastaan:                             tammikuussa jättänyt ministeriölle lupahake-
53954:    En minä henkilökohtaisesti eivätkä ministe-       muksen, joka koskee Loviisa I:n käytetyn ydin-
53955: riössä jätehuollosta vastaavat ympäristönsuoje-      polttoaineen palautusta Neuvostoliittoon ja pa-
53956: lua käsittelevät viranomaiset myöskään pidä tä-      lautukseen tarvittavien kuljetusten suorittamis-
53957: tä mahdollisena. Keravan Va-Ho Oy on synty-          ta. Imatran Voima Oy:n ilmoituksen mukaan
53958: nyt ajankohtana, jolloin lupamenettelyä tässä        ensimmäinen erä Loviisa I:n käytettyä polttoai-
53959: suhteessa ei ole ollut niin kuin nyt. 1.4.1981       netta kuljetetaan Neuvostoliittoon ensi elokuus-
53960: annetun asetuksen mukaan jätehuollosta tulee         sa ja seuraava erä ensi vuonna. Sen jälkeen kul-
53961: viimeistään 1.10.1981 jättää lupahakemus, täs-       jetuksia tapahtuisi seuraavan kerran vuonna
53962: sä tapauksessa Uudenmaan lääninhallitukselle,        1985.
53963:  joka sitten ratkaisee asian.                           Polttoaine kuljetetaan Loviisan voimalaitok-
53964:                                                      selta yhtiön erityiskalustolla maaoteitse Lovii-
53965:    Asia on loppuun käsitelty.                        san rautatieasemalle ja sieltä neuvostoliittolai-
53966: 984                                    Torstaina 7. toukokuuta 1981
53967: 
53968: 
53969: silla edkoisvaunuilla edelleen rajan yli. Rauta-        sesti. Tämä tarkastustyö on Loviisa I:n osalta
53970: tiekuljetukset tapahtuvat yksinomaan tätä var-          kesken, koska hakija ei vielä ole toimittanut
53971: ten kootulla erikoisjunalla. Koko kuljetuksen           kaikkia hyväksymistä vaativia selvityksiä. Mikä-
53972: ajan polttoaine-elementit ovat erikoisvalmistei-        li ilmenee, että kuljetusten turvallisuuden ta-
53973: sissa kuljetussäiliöissä, jollaisia Neuvostoliitossa    kaaminen vaatii edellä esitetyn lisäksi vielä mui-
53974: on jo usean vuoden ajan käytetty vastaaviin             ta erityisjärjestelyjä, tulevat tätä koskevat mää-
53975: kuljetuksiin.                                           räykset lupapäätökseen.
53976:     Radioaktiivisten aineiden kuljetuksessa nou-
53977: datetaan Suomessa määräyksiä, jotka perustuvat            Asia on loppuun käsitelty.
53978: joko kuljetusmuotokohtaisiin kansainvälisiin so-
53979: pimuksiin tai milloin sellaisia ei ole, YK:n alai-
53980:                                                         24) N:o 173 Ed. Rytkönen: Nilsiän pääkirjas-
53981: sen kansainvälisen atomienergiajärjestön eli
53982:                                                         ton rakentamisen aloittamisesta
53983:  IAEA:n suosituksiin. Näissä määräyksissä on
53984: otettu huomioon myös käytetyn ydinpolttoai-               Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Esitän
53985: neen kuljetukset. Siltä osin kuin Loviisa I:n           valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattta-
53986: polttoaineen kuljetus tapahtuu maanteitse, kul-         vaksi seuraavan suulHsen kysymyksen:
53987:  jetuksessa on noudatettava vaarallisten aineiden         Milloin hallitus myöntää rakennusluvan ja
53988: kuljetusta tiellä koskevaa liikenneministeriön          valtionavustuksen Nilsiän pääkirjaston rakenta-
53989:  päätöstä. Rautatiekuljetuksiin sovelletaan vas-        miseen?
53990:  taavia Valtionrautateiden määräyksiä.
53991:      Sekä ydinpolttoaineen maantie- että rautatie-         Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
53992:  kuljetusten osalta turvallisuusvalvonnasta huo-        Vastauksena kansanedustaja Rytkösen suulli-
53993:  lehtii Säteilyturvallisuuslaitos. Ennen kuljetuk-      seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
53994:  sen aloittamista Imatran Voima Oy:n on saata-          vaa:
53995:  va mm. hyväksyminen kuljetuspakkauksille, hy-             Kirjastojen rakentamista säätelevä valtion-
53996:  väksyminen kuljetussuunnitelmalle, hyväksymi-          osuuslaki edellyttää, että valtionosuus kunnan
53997:  nen onnettomuusvalmiussuunnitelmalle ja hy-            kirjastorakentamiselle voidaan myöntää siinä
53998:  väksyminen turvasuunnitelmalle. Lisäksi val-           tapauksessa, että opetusministeriö on myöntä-
53999:  vontaan kuuluvat kuljetusten aikaiset tarkas-          nyt kirjaston rakentamisluvan. Kirjastojen ra-
54000:  tukset, joilla todetaan, että kuljetus tapahtuu        kentamiseen on vuosittain valtion tulo- ja
54001:  hyväksyttyjä suunnitelmia noudattaen.                  menoarviossa määräraha, jonka puitteissa ra-
54002:      Edellä mainitun kansainvälisen atomienergia-       kennusluvatt on myönnettävä. Tuo ·määräraha
54003:   järjestön suosituksen mukaan käytetyn polttoai-       on valtakunnalliseen kiriastojen rakentamistar-
54004:  neen kuljetuspakkausten tulee merkittävästi            peeseen nähden ollut riittämätön, mitä osoittaa
54005:  vaurioitumatta kestää suurikin kuljetusonnetto-        se, että huolimatta viime vuosina tapahtuneesta
54006:  muus. Onnettomuutena tarkastellaan tällöin             määrärahan kasvusta on vain hiukan runsaalle
54007:  mm. törmäystä, tulipaloa ja veteen uppoamista.         kymmenesosalle kirjastojen rakennuslupaa hake-
54008:  Lisäksi Loviisa I:n polttoaineen kuljetukset on        neista voitu lupa myöntää.
54009:  sovitettu tapahtuviksi hiljaisen liikenteen aika-         Nilsiän kunta on hakenut .pääkirjastonsa ra-
54010:  na.                                                    kentamiseen valtionosuutta ja rakennuslupaa jo
54011:      Joka tapauksessa Suomessa varaudutaan kul-         kuusi kertaa, ja opetusministeriö on varsin hy-
54012:  jetusten yhteydessä myös pelastuspalvelutoi-           vin tietoinen siitä, että kunnan nykyinen 108
54013:   mien käynnistämiseen. Imatran Voima Oy:n lu-          m2 :n suuruinen kirjasto ei täytä niitä vaatimuk-
54014:  pahakemuksesta on pyydetty lausunnot atomi-            sia, joita nykyaikaiselle kunnan kirjastolle on
54015:   ja energianeuvottelukunnalta, säteilysuojausa-        asetettava. Edelleen opetusministeriössä tiede-
54016:  siain neuvottelukunnalta ja Säteilyturvallisuus-       tään, että tuokin tila on tarkoitus ottaa kunnan
54017:  laitokselta. Lausunnot eivät ole vielä valmistu-       koululaitoksen käyttöön. Kunta onkin huhti-
54018:  neet.                                                  kuussa 1980 toimittanut pääkirjaston luonnos-
54019:      Lupahakemuksen yksityiskohtaisen tarkas-           piirustukset kouluhallitukselle vahvistetlaviksi,
54020:  tuksen suorittaa Säteilyturvallisuuslaitos. Lupa-      ja vahvistaminen tapahtuu sen jälkeen, kun
54021:  hakemuksen ja pyytämiensä lisäselvitysten pe-          kunta on saanut rakentamisluvan.
54022:  rusteella Säteilyturvallisuuslaitos tutkii, täyttää-      Vuonna 1979 kouluhallitus asetti Nilsiän kir-
54023:   kö suunniteltu kuljetus ennalta asetetut vaati-       jaston kiireellisyysiäriestyksessä 20. tilalle,
54024:  mukset ja voidaanko kuljetus suorittaa turvalli-       vuonna 1980 8. ja kuluvana vuonna 9. tilalle.
54025:                                           Suullisia kysymyksiä                                     985
54026: 
54027: 
54028: Kun nama vuosina on rakennuslupia voitu              joituksen lisäksi alennuslippu ei oikeuta mat-
54029: myöntää niin, että vuonna 1979 rakentamislupa        kustamaan jouluaattona, pitkäperjantaina eikä
54030: voitiin myöntää kahdelletoista kirjastorakennus-     juhannusaattona eikä kolmena niitä edeltävänä
54031: hankkeelle mukaan lukien myös ne kirjastot,          päivänä.
54032: joihin saatiin rahoitusapua myös työvoimami-            Vastaava, mutta koko viikonlopun käsittävä
54033: nisteriöstä, ja vuonna 1980-81 kumpanakin            matkustajarajoitus on myös VR:n alennuskortil-
54034: yain seitsemälle kirjastolle, niin kouluhallituk-    la matkustavilla, laajennettuna nyt 15.6.-15.8.
54035: sen kiireellisyysjärjestyksen mukaan Nilsiän kir-    välistä kesäaikaa koskevaksi.
54036: jasto ei huolimatta suuresta rakentamistarpees-
54037: taan ole mahtunut luvan saaneiden kirjastojen           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
54038: joukkoon.                                            kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
54039:    Huomioon ottaen sen, että Nilsiän kirjasto-          Onko Valtionrautateillä suunnitelmia ruuh-
54040: hanke on yksi pisimpään opetusministeriössä ra-      kien vähentämiseksi viikonloppuisin rajoitusten
54041: kennuslupa-anomusjonossa olleista hankkeista,        sijasta lisätä vaunukapas1teettia?
54042: tulee opetusministeriö seuraavan kerran kirjas-
54043: tolupia jaettaessa erityisen tarkoin tutkimaan          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54044: Nilsiän pääkirjaston mahdollisuudet rakenta-         mies! Ed. Kuopan ensimmäiseen lisäkysymyk-
54045: misluvan saamiseen.                                  seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
54046:                                                         Valtionrautatiet pyrkii mahdollisuuksien mu-
54047:   Asia on loppuun käsitelty.                         kaan viikonloppuruuhkien selvittämiseen lisä-
54048:                                                      tyllä vaunukapasiteetilla, mutta erityisesti suu-
54049:                                                      rimpien pyhien aikoina kapasiteetti loppuu, ku-
54050: l5) N:o 174 Ed. Kuoppa: Eräiden alennuslip-          ten se loppuu myös linja-autoliikenteessä. Vau-
54051: pujen käyttöoikeudesta viikonloppujen aikana         nutuotanto on kuitenkin verrattain huomatta-
54052: rautateillä                                          vaa, ja tilanne käsittääkseni on koko ajan para-
54053:                                                      nemassa.
54054:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
54055: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! 'Esitän
54056: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
54057: myksen:                                                 Onko oletettavissa, että vaunukapasiteetin li-
54058:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       sääntymisen johdosta rajoitukset voidaan tule-
54059: kansaneläkeläisten ja ns. i-korttila~sten alennus-   vaisuudessa poistaa?
54060: lippujen käyttöoikeuden palauttamiseksi viikon-
54061: loppuisin rautateillä aikaisemman käytännön             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
54062: mukaiseksi?                                          mies! Ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen vas-
54063:                                                      taan kunnioittavasti, että asia ei ole nyt ollut
54064:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       käsiteltävänä.
54065: mies! Ed. Kuopan suulliseen kysymykseen vas-
54066: taan kunnioittavasti:                                   Asia on loppuun käsitelty.
54067:  ' Valtionrautateillä käytössä olevan henblölii-
54068: kenteen vaunukapasiteetin rajallisuuden johdos-      26) N:o 175 Ed. Leppänen: Työllisyyden tur-
54069: ta otettiin käyttöön 1.1.1981 lukien viikonlop-      vaamisesta taantuvilla teollisuuspaikkakunnilla
54070: puruuuhkien tasoittamiseksi viikon eri päiville
54071: 65-kortin ja i-kortin perusteella matkalippunsa         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
54072: ostaneita koskevat matkarajoitukset. Rajoituk-       kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
54073: set oli tarkoitus matkustajalaskentojen perus-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54074: teella toteuttaa alunperin koko viikonvaihteen       taantuvien suurteollisuuspaikkakuntien uusien
54075: käsittävinä, mutta hallituksen lausuman kan-         työpaikkojen turvaamiseksi suurteollisuuden
54076: nanoton mukaisesti rajoitusta muutettiin siten,      koko ajan vähentäessä työvoimaa?
54077: että alennuslippu ei oikeuta ilman lisämaksua
54078: matkustamaan perjantain kello 6.30 ja lauan-           Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
54079: tain kello 12.00 välisenä aikana eikä sunnuntain     hemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Lep-
54080: kello 6.30 ja maanantain kello 6.30 välisenä ai-     päsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
54081: kana. Edellä sanotun viikonlopun matkus.tajara-      vasti seuraavaa:
54082: 124   058100001K
54083: 986                                   Torstaina 7. toukokuuta 1981
54084: 
54085: 
54086:    Hallitus valmistelee parhaillaan lähiviikkoina     27) N:o 176 Ed. Leppänen: Ulkomaisten mar-
54087: eduskunnalle annettavaa ehdotusta uudeksi             jojen tuonnin estämisestä
54088: aluepoliittiseksi lainsäädännöksi. Tähän laki-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
54089: ehdotukseen tullaan ilmeisesti sisällyttämään         kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
54090: myös uutena asiana säännökset siitä, millä edel-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54091: lytyksillä aluepoliittista tukea voidaan myöntää      ulkomailta tapahtuvan mehutiivisteen ja marjo-
54092: niissä tapauksissa, joissa teollisuudessa tapahtu-    jen dumping-tuonnin estämiseksi kotimaisen
54093: va työvoiman merkittävä vähentäminen uhkaa            marjojen viljelyn ja marjojen keruun todella te~
54094: aiheuttaa paikkakunnan olojen huomattavaa             hokkaaksi edistämiseksi?
54095: taantumista. Tämän lisäksi joudutaan ilmeisesti
54096: jatkossakin kulloinkin ilmaantuvissa yllättävissä        Ministeri Saarto : Herra puhemies!
54097: yksittäistapauksissa harkitsemaan erityistoimen-      asianomaisen ministerin ollessa estyneenä vas-
54098: piteitä: Näitä toimenpiteitä on mahdoton etukä-       taan ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen kun-
54099: teen yksilöidä, koska eri tilanteissa yksityiskoh-    nioittavasti seuraavaa:
54100: dat vaihtelevat hyvinkin huomattavasti.                  Marjojen ja mehutiivisteiden tuonti on Suo-
54101:                                                       messa säännöstelyn alaista. Säännöstelyn toi-
54102:                                                       meenpano on lisenssiviraston tehtävänä. Niiden
54103:   Ed .. Leppänen : Herra puhemies! Teen               tuonnista kannetaan myös 20-40 % :n tulli.
54104: kunnioi~tavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           Tuoreiden marjojen tuontia vähittäiskaupan ja-
54105:   Onko hallituksella mitään erityisiä suunnitel-      kelua varten ei ole sallittu lainkaan lukuun otta-
54106: mia esim. Kymen läänin erittäin tyypillisten          matta kevättalvella tapahtunutta vähäistä tuo-
54107: suurteollisuuspaikkakuntien, kuten Kotkan,            reen mansikan tuontia. Puolukoiden ja karpa-
54108: Kuusankosken, Anjalankosken ym. varalle?              loiden tuontilisenssejä on hyväksytty ainoastaan
54109:                                                       teollisuuden tarpeita ja jälleenvientiä varten.
54110:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      Jäädytetyistä ja säilötyistä marjoista ovat lisens-
54111: hemies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäi-            sin alaisia mansikka, vadelma, karviainen sekä
54112: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      herukat, ja näiden tuonti on sallittu vain teolli-
54113: raavaa:                                               suuden raaka-aineeksi.
54114:    Kun aluepoliittista lainsäädäntöä on hallituk-        Viime vuodesta lähtien tuontilisenssien jako-
54115: sessa valmisteltu ja otettu esiin uutena toimen-      perusteena on marjojen tuontisäännöstelyssä
54116: piteenä mahdollisuus tehostettuihin toimenpi-         käytetty sekä aikaisempaa lisensiointia että ko-
54117: teisiin myös nykyisten keh1tysalueiden ulkopuo-       timaisen marjan hankintaosuuksia ja käyttöä.
54118: lella, ovat keskustelussa olleet mukana mm. Ky-       Parhaillaan selvitetään myös kotimaisen marjan
54119: men läänin vaikeat kunnat, esim. Kotka.               käytön lisäämismahdollisuuksia esim. mehutii-
54120:                                                       visteissä. Mehutiivisteiden tuonti sallitaan mar-
54121:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 jojen tavoin ainoastaan teollisuuden valmistus-
54122: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                tarkoituksiin. Appelsiinitiivisteen tuonnin kas-
54123:    Onko hallitus ryhtynyt mihintään erityisiin        vun hillitsemiseksi sen tuonti on vuoden 1981
54124: toimenpiteisiin niiden kaivospaikkakuntien va-        alusta lisensioitu erillisen kilomääräisen kiintiön
54125:                                                       puitteissa, jolloin tuontia on voitu tehokkaasti
54126: ralle, joissa kaivostoiminta ilmeisesti päättyy lä-
54127:                                                       rajoittaa.
54128: himmän kymmenen vuoden sisällä?
54129:                                                          Marjojen ja mehutiivisteiden tuontisuoja on
54130:                                                       näin ollen varsin korkea. Kauppapoliittisilla toi-
54131:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra          menpiteillä sitä ei enää voida lisätä ottaen huo-
54132: puhemies! Vaikka tuo ei taida ihan kuulua ky-         mioon Suomen kansainväliset sopimusvelvoit-
54133: symyk:;en aiheeseen, vastaan kunnioittavasti ed.      teet.
54134: Leppäsen lisäkysymykseen seuraavaa:                      Marjojen keruun edistämistä varten marjo-
54135:    Kauppa- ja teollisuusministeriö perusti pari       jen poimijoiden myyntitulot on vapautettu tulo-
54136: vuotta siw~n erityisen kaivosnaikkatoimikun-          verosta.
54137: nan, joka sittemmin on mietintönsä antanut, ja           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
54138: sen mietinnön aiheuttamia toimenpiteitä on jo         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
54139: alettu toteuttaa.                                        Voitaisiinko harkita mehutiivistetuonnin vä-
54140:                                                       hentämiseksi laatuvaatimusten valvonnan tiu-
54141:       Asia on loppuun käsitelty.                      kentamista?
54142:                                                  Suullisia kysymyksiä                                         987
54143: 
54144: 
54145:    Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.                   Avioeron sattuessa kotona työskenne1leen
54146: Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-                   puolison mahdollisesti syntyvä eläketurvan va-
54147: taan kunnioittavasti, että käsittääkseni mahdol-             jaus koskee yhtä lailla aikaa entisen puolison
54148: lisuudet tällä tiellä ovat verrattain rajoitetut.            eläessä kuin myös hänen kuolemansa jälkeen.
54149:                                                              Työeläkejärjestelmässä on löydettävä ratkaisu
54150:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                        sille, miten sen perusrakennetta voidaan muut-
54151: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:                 taa toisaalta siten, että perheenemännän eläke-
54152:    Voisiko hallitus pyrkiä sopimuksiin suurtuo-              turvan pohjana ei olekaan yksinomaan hänen
54153: jien · kanssa tiivistetuonnista luopumisesta va-             omat työtulonsa, ja toisaalta siten, että entisen
54154: paaehtoisesti?                                               puolison ansaitsema eläketurva voidaan siirtää
54155:                                                              toiselle puolisolle.
54156:     Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.                  Kansanedustaja Väänäsen viittaamissa aikai-
54157: Leppäsen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-                semmissa vastauksissa on jo selostettu edellä
54158: nioittavasti seuraavaa:                                      mainitsemiani ongelmia, joiden vuoksi asiaa
54159:  .. :r<;?ten ':arsi~aise~sa... vastauksessat_l:i..tote~i~,   koskeva selvitystyö on pitkittynyt. Työn viime
54160: tama. tuonti on JO er1ttam suuressa maårm raJOI-             vaiheessa on aikaisemmin käsiteltyjen seikkojen
54161: tettua eikä mahdollisuuksia kovin paljoihin lisä-            lisäksi tullut esille ongelma, joka näyttää edel-
54162: rajoituksiin edes vapaaehtoiselta pohjalta liene.            lyttävän valmisteilla olevan kansaneläkeuudis-
54163:                                                              tuksen toisen toimeenpanovaiheen toteutumis-
54164:    Asia on loppuun käsitelty.                                ta, ennen kuin ratkaisuksi kaavailtu eläketurvan
54165:                                                              jakomenettely voi käytännössä toimia tarkoite-
54166:                                                              •tulla tavalla. Tällä hetkellä perheen isän eläk-
54167:                                                              keestä perheen äidille siirretty osa alentaisi äi-
54168: 28) N:o 178 Ed. Väänänen: Perhe-eläkelainsää-                din omaa verovapaata kansaneläkettä, niin että
54169: dännön erään yksityiskohdan muuttamisesta                    molempien yhteinen eläketurva alenisi. Tietyllä
54170:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Esitän                      suhteellisen alhaisella tuloalueelia jopa yksin äi-
54171: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen minis-              din verotuksen jälkeinen kokonaiseläke alenisi
54172: terin. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                   hänen työeläkkeensä nousun seurauksena. Nä-
54173:    Ottaen huomioon sosiaali- ja terveysministeri             mä epäkohdat korjautuvat kansaneläkeuudis-
54174: Luja-Penttilän samansisältöiset vastaukset maa-              tuksen toisen vaiheen yhteydessä, kun pienten
54175: liskuussa 1980 tekemääni ja vuotta myöhem-                   työeläkkeiden ja kansaneläkkeiden verotuskoh-
54176: min ed. Hirvelän tekemään vastaavaan kirjalli-               telu yhdenmukaistuu.
54177: seen kysymykseen tiedustelen kunnioittaen,                      Aikaisemmissa vastauksissa selostettu Eläke-
54178: kuinka kauan selvitystyötä perhe-eläkelainsää-               turvakeskuksen piirissä suoritettu selvitystyö
54179: dännön erään yksityiskohdan muuttamisesta                    on tarkoitus saattaa loppuun tämän kevään ai-
54180: vielä aiotaan jatkaa?                                        kana. Tämän jälkeen sosiaali- ja terveysministe-
54181:                                                              riö ryhtyy toimenpiteisiin valmistaakseen tarvit-
54182:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -        tavat säännösehdotukset välittömästi, kun niille
54183: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Vää-               tarvittava pohja mm. kansaneläkeuudistuksesta
54184: näsen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-              on saatu aikaan.
54185: vasti seuraavaa:
54186:     Kansanedustaja Väänäsen tarkoittamissa kir-                 Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kiitän
54187: jallisissa kysymyksissä on käsitelty niitä ongel-            rouva ministeriä tästä vastauksesta ja olen iloi-
54188: mia, jotka liittyvät voimassa olevaan perhe-elä-             nen siitä, että Eläketurvakeskuksessa asiaa kii-
54189: kelainsäädäntöön etenkin eronneiden naisten                  rehditään. Tiedustelen vielä:
54190: eläketurvaa silmällä pitäen. Kysymyksessä ei ole               Onko rouva ministerin mielestä kiirehdittävä
54191: suinkaan vain perhe-eläkejärjestelmän erään yk-              uudistusta myös sosiaaliministeriön piirissä?
54192: sityiskohdan muuttaminen, vaan ongelma kos-
54193: kee myös perheen äidin työkyvyttömyys- ja van-                   Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
54194: huuseläketurvaa, joka rakentuu kansaneläkkees-               t i 1ä: Herra puhemies! Äskeisessä vastaukses-
54195: tä ja työeläkkeestä ja edellyttää syvällisiä muu-            sani ilmoitin, että sosiaali- ja terveysministeriö
54196: toksia eläkejärjestelmien keskeisimmissä sään-               tulee heti ryhtymään toimenpite:siin, kun äsken
54197: nöksissä, jopa työeläkejärjestelmän perusteena               kertomani asiat saadaan selvitetyiksi.
54198: olevan ansaintaperiaatteen olennaista uutta si-
54199: sältöä.                                                        Asia on loppuun käsitelty.
54200: 988                                    Torstaina 7. toukokuuta 1981
54201: 
54202: 
54203: 29) N:o 180 Ed. Järvilehto: Veneilijöiden huk-            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
54204: kumiskuolemien ehkäisemisestä veren alkoholi-          mies! Vastauksena ed. Järvilehdon ensimmäi-
54205: pitoisuuden promillerajaa alentamalla                  seen lisäkysymykseen totean, että oikeusminis-
54206:                                                        teriö seuraa tällä hetkellä .vielä tilannetta. Ku-
54207:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-             ten totesin, me pidämme ongelmana sitä, että
54208: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen          edes nykyisten säännösten valvontaa ei ole vielä
54209: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-        riittävästi onnistuttu tehostamaan.
54210: myksen:
54211:    Miten hallitus aikoo ehkäistä liian korkeiden
54212: sallittujen veren .alkoholipitoisuuden promille-         Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen
54213: rajojen aiheuttamat veneilijöiden hukkumiskuo-         kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
54214: lemat?                                                    Onko hallitus tietoinen siitä, että ylikorkeat
54215:                                                        sallitut promillerajat ovat luoneet yleisössä käsi-
54216:                                                        tyksiä, joiden mukaan vesillä liikkuminen vah-
54217:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            vassa humalatilassa on vaaratonta?
54218: mies! Vastauksena ed. Järvilehdon suulliseen
54219: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
54220:    Huomattavassa osassa alkoholiin liittyneitä         mies! Totean ed. Järvilehdelle saman, minkä
54221: hukkumisonnettomuuksia veneilijä on liikkunut          olen todennut hänelle 17 päivänä kesäkuuta
54222: soutuveneellä tai siihen rinnastettavana vesikul-      vuonna 1980 antamassani vastauksessa sekä
54223: kuneuvolla tai ollut vain matkustajana isom-           myös äsken esittämässäni vastauksessa, että
54224: massa aluksessa. Näitä tapauksia vesiliikenne-         mainittu promilleraja ei ole voimassa olevan
54225: juopumussäännös ei koske, eikä niihin olekaan          lain mukaan ainoa tapa todeta, onko vesillä liik-
54226: syytä ulottaa rangaistavuutta.                         kuminen päihtyneenä kiellettyä vaiko sallittua,
54227:    Valistustoiminnalla on pyrittävä siihen, et-        vaan voimassa olevan lain mukaan rangaista-
54228: tä alkoholin käyttöä yleisesti vältettäisiin liikut-   koen alhaisempikin alkoholipitoisuus veressä,
54229: taessa vesillä. Veneiden turvavarusteita koske-        jos kuljettajan kyky tehtävän vaatimiin suori-
54230: via määräyksiä tiukentamalla ja varusteiden            tuksiin on alkoholin vuoksi huonontunut. Toi-
54231: käyttöä muutoin edistämällä voidaan lisäksi vä-        von, että kaikki tahot, lehdistö, julkiset tiedo·
54232: hentää alkoholin vaarallisuutta.                       tusvälineet ja myös poliittisesta päätöksenteosta
54233:    Nykyisessä vesiliikennejuopumussäännökses-          vastaavat, omalta osaltaan ovat myötävaikutta-
54234: sä mainitaan 1.5 promillen raja. Säännöksen            massa oikean tiedon leviämiseen.
54235: mukaan rangaistavaa on alhaisempikin alkoholi-
54236: pitoisuus veressä, jos kuljettajan kyky tehtävän         Asia on loppuun käsitelty.
54237: vaatimiin suorituksiin on alkoholin vuoksi huo-
54238: nontunut. Yleinen virhekäsitys näyttää kuiten-
54239: kin olevan, että 1.5 promillea alhaisempi veren
54240: alkoholipitoisuus olisi aina sallittua vesillä. Tä-       Ensimmäinen            varapuhemies:
54241: män virheellisen asenteenkin vuoksi saattaisi ol-      Päiväjärjestyksen 30) asian käsittely siirtyy mi-
54242: la tarpeen muuttaa lakia.                              nis:terin esteen vuoksi.
54243:    Olennaisimpana asiana tässä vaiheessa oi-
54244: keusministPriö pitää valvonnan tehostamista. Il-
54245: man riittävää valvontaa ei edes nykyistä promil-
54246: lerajaa huomattavasti korkeampia alkoholipitoi-        31) N:o 184 Ed. Pohto: Kotiäitien palkka- ja
54247: suuksia pystytä ehkäisemään vesiliikenteessä.          eläkeasioiden kuntoonsaattamisesta
54248: Eri viranomaisten toimenpiteillä onkin tehos-             Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
54249: tettu sekä valvontaa että tiedotustoimintaa vii-       nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
54250: me aikoina.                                               Onko hallituksen suunnitelmissa kotiäitien
54251:                                                        palkka- ja eläkeasioiden kuntoonsaattaminen?
54252:    Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-
54253: tän kunnioittaen sei:traavan lisäkysymyksen: ·             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
54254:    Kun vastauksen mukaan on harkittu lain              t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Poh-
54255: muutt!lmistq, missä vaiheessa nämä suunnitel-          don suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
54256: mat mahdollisesti ovat?                                vasti seuraavaa:
54257:                                           Suullisia kysymyksiä                                      989
54258: 
54259: 
54260:    Kysymyksessä tarkoitettujen vakuutettujen         verotusarvoja sekä rakennusten jälleenhankinta-
54261: eläketurvan korjaamismahdollisuuksia tutkitaan       arvoja koskevien atk-tietojen siirto kunnille to-
54262: parhaillaan sosiaali- ja .terveysministeriössä ja    teutui tehtävän vaikeus ja laajuus huomioon ot-
54263: Eläketurva:keskuksessa. Kokonaisuudessaan on-        taen tyydyttävästi. Eräitä epäselvyyksiä on kui-
54264: gelman ratkaiseminen on kuitenkin erittäin mo-       tenkin ollut, mutta ne on poistettu kuntien ja
54265: nitahoinen ja vaikea, kuten ed. Väänäsen kysy-       verotoimistojen yhteistyöllä. Virheellisyydet ei-
54266: mykseen tänä iltana vastatessani jo totesin. Vai-    vät ole vaikuttaneet katumaksun maksajien oi-
54267: keudet liittyvät·.· eläkejärjestelmien monimut-      keusturvaan, koska katumaksuja ei ole vielä
54268: kaistumiseen ja työkyvyttömyyseläke- ja perhe-       määrätty eikä maksuunpantu. Lain mukaan
54269: eläketurvan yleiseen tasokysymykseen.                kuntien tulee määrätä ja panna maksuun katu-
54270:    Eläketurvakeskuksen osuus asian selvittelys-      maksut syyskuun loppuun mennessä.
54271: tä on valmistumassa tämän kevään kuluessa. Vi-
54272: reillä oleva kansaneläkeuud1stus vaikuttaa omal-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-
54273: ta osaltaan ko. ongelman ratkaisuun. Kun nämä        vyyden vuoksi teen seuraavan ensimmäisen lisä-
54274: ehdotukset on saatu valmiiksi, ryhdytään asian       kysymyksen:
54275: vaatimiin toimenpiteisiin.                             Miten korjataan Kajaanin kaupungin tuhat-
54276:                                                      kertaiset virheet ja myös muualla vastaavissa ta-
54277:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              pauksissa?
54278: nioittaen lisäkysymyksen:
54279:    Kuinka kauan mahdollisesti kestää, ennen             Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra vara-
54280: kuin nämä asiat saadaan kuntoon?                     puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon
54281:                                                      ensimmäiseen lisäkysymykseen toteaisin, että
54282:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-   nämä virheet, jotka atk:n ohjelmoinoissa olivat
54283: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Poh-        olleet, on korjattu jo. En Kajaanin yksittäista-
54284: don lisäkysymykseen totean, että näitä selvityk-     pauksesta tiedä, mutta tiedustellessani asian-
54285: siä odotetaan tämän kevään kuluessa valmiiksi,       omaisilta sain tietää, että virheet on korjattu.
54286: ja sen jälkeen sosiaali- ja terveysministeriö pys-   Luultavasti on niin, että Kajaanissa samalla ta-
54287: tyy paremmin tiedoin tähänkin kysymykseen            voin kuin muuallakin on korjaukset suoritettu.
54288: puuttumaan.
54289:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-
54290:    Asia on loppuun käsitelty.                        lä selvyyden vuoksi kunnioittavasti seuraava
54291:                                                      toinen lisäkysymys:
54292:                                                         Kuinka pienomistajat voivat havaita tällaiset
54293:   Ensimmäinen            varapuhemies:               katumaksujen pienemmät virheet katumaksun
54294: Päiväjärjestyksen 32) asian käsittely siirtyy,       ollessa aivan uuden asian?
54295: kun asianomainen ministeri on joutunut jo pois-
54296: tumaan.                                                 Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra vara-
54297:                                                      puhemies! Vastaan ed. Vennamon toiseen lisä-
54298:                                                      kysymykseen seuraavaa:
54299:                                                         Kysymys on sellainen, että kun katumaksulaki
54300: 33) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Katumaksuvel-            tulee nyt ensimmäistä kertaa voimaan ja kun
54301: vollisten oikeusturvan parantamisesta                maksu tapahtuu, niin kuin ed. Vennamo tietää,
54302:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tie-              niin että se kohoaa progressiivisesti aina kolmen
54303: dustelen kunnioittavasti:                            vuoden aikana, jolloin se on täydessä maksus-
54304:    Mitä hallitus aikoo tehdä katumaksun maksa-       saan, saattaa olla, että lain toimeenpanossa tu-
54305: jien oikeusturvan parantamiseksi useissa kun-        lee sellaisia virheitä, joita täytyy korjata. Tällä
54306: nissa jo paljastuneita tietokonevirheitä vastaan?    kertaa on sisäasiainministeriö asettanut toimi-
54307:                                                      kunnan, joka parhaillaan työskentelee katumak-
54308:   Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra vara-    sulain parissa pyrkien katumaksulakia selventä-
54309: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko          maan siten, että virhemahdollisuus olisi mah-
54310: Vennamon suulliseen kysymykseen esitän seu-          dollisimman pieni.
54311: raavaa:
54312:    Verotoimistojen maaliskuun loppuun men-              Asia on loppuun käsitelty.
54313: nessä suorittama tonttien ja rakennuspaikkojen
54314: 990                             Torstaina 7. toukokuuta 1981
54315: 
54316: 
54317:   Ensimmäinen          varapuhemies:              Täysistunto lopetetaan kello 18.45.
54318: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
54319: perjantaina kello 13.
54320: 
54321:                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
54322: 
54323: 
54324:                                                                            Eiler Hultin
54325:                47. Perjantaina 8 päivänä toukokuuta 1981
54326:                                           kello 13
54327: 
54328: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
54329:                                                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a rt e n e s i~
54330:                                                 tellään:
54331:   Ilmoituksia
54332:                                                     12) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54333:                                          Siv.   n:o 12 sen johdosta, että eduskunnan.
54334:   Esitellään:                                   tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
54335:                                                 tös eräistä tavaroista suoritettavasta vien-
54336:     1) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi val-    titalletuksesta annetun valtioneuvoston
54337: tionenemmistöisten osakeyhtiöiden toi-          päätöksen kumoamisesta (VNP n:o 5) 1010
54338: minnan tarkastuksesta annetun lain 2 § :n           13) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54339: muuttamisesta annetun lain soveltamis-          n:o 13 sen johdosta, että eduskunnan tie-
54340: säännöksen muuttamisesta .......... . 993       toon on saatettu asetus eräistä virkajär-
54341:     2) Hallituksen esitys n:o 62 Veitsi-        jestelyistä (A n:o 5) .............. ~011
54342: luoto Osakeyhtiön ulko- ja kotimaisten
54343: lainojen valtion takauksista ......... . 1000       14) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54344:                                                 n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan
54345:      3) Hallituksen esitys n:o 63 Kemi          tietoon on saatettu asetus opetusminis-
54346: Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille myön-      teriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
54347:  nettävistä valtion takauksi.sta ....... .       virkajärjestelyistä (A n:o 6) . . . . . . . . ,
54348:      4) Hallituksen esitys n:o 64 Televa "
54349: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion          15) Perustuslakivaliokunnan mietintö
54350:  takauksista . . .................... .         n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan tie-
54351:      5) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi "
54352:                                                 toon on saatettu valtioneuvoston päätös
54353:                                                 eräiden maa- ja metsätalousministeriön
54354:  maataloustulolain muuttamisesta ..... . 1003    virkojen siirtämisestä (VNP n:o 4) . . ,
54355:      6) Ed. Linnan lakialoite n:o 157 laik-         16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
54356:  si sairausvakuutuslain muuttamisesta .. 1009   hallituksen esityksen johdosta laiksi ri-
54357:      7) Ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 158     koslain voimaanpanemisesta annetun ase-
54358:  laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta       tuksen 22 §:n muuttamisesta (HE n:o
54359:      8) Ed. Järvilehdon ym. lakialoite n:o "    56)    ............................             "
54360:  159 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-          17 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54361:  sesta ........................... .            n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
54362:      9) Ed. Kauppisen ym. lakialoite n:o "      laiksi alueiden vaihdosta valtion ja Hel-
54363:  160 laiksi sairausvakuutuslain muuttami-       singin kaupungin välillä (HE n:o 50)            ,
54364:  sesta ........................... . 1010          18 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
54365:      10) Ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-         n:o 22 hallituksen esityksen johdosta
54366:  aloite n:o 161 laeiksi sairausvakuutus-        laiksi aluevaihdosta valtion ja Valkeakos-
54367:  lain muuttamisesta sekä tulo- ja varal-        ken kaupungin välillä (HE n:o 51) . .           ,
54368:   lisuusverolain 30 §: n kumoamisesta ..           19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
54369:      11) Ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite "      lakialoitteiden johdosta laiksi terveyden-
54370:   n:o 162 laiksi sairausvakuutuslain muut-      hoitolain 43 §:n muuttamisesta (LA n:ot
54371:   tamisesta                                      191/1979 vp. ja 90/1980 vp.) . . . . . .       ,
54372:                                           "
54373: 992                                 Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54374: 
54375: 
54376:                                              s.w.   vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysymyk-
54377:     20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            seen n:o 174 siviilipalvelusmiesten etuoikeute-
54378: 7 hallituksen esityksen johdosta laiksi             tusta asemasta, maa- ja metsätalousministeri
54379: oikeudesta eläkkeeseen ja perhe-eläkkee-            Tähkämaan vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen
54380: seen eräissä tapauksissa (HE n:o 59) .. 1011        kysymykseen n:o 178 jätevesien laskemisesta
54381:      21) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-         Haminan kaupungin edustalle, sosiaali- ja ter-
54382: tö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta             veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Väns-
54383: laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE n:o             kän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 182 työ-
54384: 40)      ........................... .              markkinaneuvottelujen ulkopuolella olevien si-
54385:                                             "       vullisten ja etenkin asiakkaiden etujen huo-
54386:      22) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
54387: tö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta             mioon ottamisesta työtaistelujen yhteydessä,
54388: l!l.iksi evankelisluterilaisen kirkon palk-         opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Pekkari-
54389: kauslain 14 §:n muuttamisesta (HE n:o               sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 184 kou-
54390: 41)      ........................... .              lujen liikunnanopetuksen määrän lisäämisestä,
54391:                                                 "   ministeri Kivistön vastaus ed. Hirvelän ym; kir-
54392:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 185 kulttuurihisto-
54393:                                                     riallisesti arvokkaiden rakennusten suojelua
54394:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.       koskevan lainsäädännön puutteellisuuksista, so-
54395:                                                     siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
54396:                                                     ed. Sillantauksen ym. kirjalliseen kysymykseen
54397:                                                     n:o 188 työehtosopimusjärjestelmän ja työriito-
54398:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       jen sovittelujärjestelmän toimivuuden turvaami-
54399: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat         sesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.
54400: Karkinen, Koskenniemi, Melin, Mäki-Hakola,          Savolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 189
54401: Norrback, Piipari, Rytkönen, Sundqvist, Tähkä-      asuntotuotantovarojen jakoperusteista, ministeri
54402: tnäa~ P. Vennamo ja Väyrynen.                       Saarron vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen
54403:                                                     kysymykseen n:o 190 maitotaloustuotteide11
54404:                                                     käytön edistämisestä, sosiaali- ja terveysministe-
54405:                                                     ri Luja-Penttilän vastaus ed. Kemppaisen ym.
54406:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 191 lääkkeiden
54407: Ilmoitus asiat:                                     hintojen alentamisesta, opetusministeri Stenbäc-
54408:                                                     kin vastaus ed. Joutsenlahden kirjalliseen kysy-
54409: Lomat?-pyynnöt                                      mykseen n: o 192 koululiikunnan opetuksen te•
54410:                                                     hostamisesta, maa- ja metsätalousministeri Täh-
54411:    Vap-autusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-    kämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-
54412: västä sairauden vuoksi ed. P. Vennamo ja yksi-      symykseen n:o 195 uusien porotilojen perus-
54413: tyisasioiden tähden edustajat Helle, Koskennie-     tamisesta, opetusministeri Stenbäckin vastaus
54414: mi, Melin ja Norrback, kuluvan toukokuun 12         ed. Toiviaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 197
54415: päivästä 15 päivään virkatehtävän vuoksi ed.        Neuvostoliitossa korkeakoulututkinnon suorit-
54416: Saarto ja kuluvan toukokuun 15 päivästä virka-      taneiden suomalaisten työttömyystilanteen hel-
54417: tehtävän vuoksi ed. Työläjärvi.                     pottamisesta, oikeusministeri Taxellin vastaus
54418:                                                     ed. Perhon kirjalliseen kysymykseen n:o 200
54419:                                                     viljelijän päiväsakkojen määräämisen perusteis-
54420:                                                     ta sekä sosiaali- ja terveysministeri Luja-Pentti-
54421:                                                     län vastaus ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. kir-
54422: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
54423:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 203 leukemiaa sai-
54424: set                                                 rastavien lasten hoitomahdomsuuksien paranta-
54425:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     misesta.
54426: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
54427: mi~helle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
54428: lisuusministeri Sunqvistin vastaus ed. Särkijär-    väasiakirjoihin.
54429: ven kirjalliseen kysymykseen n:o 170 meripe-           Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
54430: lastustoiminnan tehostamisesta ympäristönsuo-       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
54431: je~t;tn kannalta, työvoimaministeri Kajanojan       päätöstä.
54432:                         Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                     993
54433: 
54434: 
54435: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan
54436:                                                       mm.: "Tässä tarkastuksessa on erityistä huo-
54437: 1) Ehdotuksen laiksi valtionenemmistöisten            miota kiinnitettävä osakeyhtiön varojen käytön
54438: osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta anne-         ja sijoitusten tarkoituksenmukaisuuteen." Tulee
54439: tun lain 2 § :n muuttamisesta annetun lain so-        pakostakin mieleen, käytettiinkö Finnvalcon lo-
54440: veltamissäännöksen muuttamisesta                      pettamiseen käytetyt varat juuri perusteluissa
54441: sisältävä hallituksen esitys n:o 61 esitellään va-    esitetyllä tavalla. Finnvalcon lopettamiseen käy-
54442: liokuntaan lähettämistä varten.                       tettiin suuri summa, jolla toimenpiteellä aiheu-
54443:                                                       tettiin satoja työttömiä. Lisäksi aiheutettiin
54444:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       Imatran kaupungille suuria taloudellisia vai-
54445: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    keuksia. Koko kansantalouden etu huomioon
54446:                                                       ottaen parempi ratkaisu olisi ollut tehtaan ke-
54447:    Keskustelu:                                        hittäminen eikä lopettaminen, kuten valitetta-
54448:                                                       vasti tehtiin.
54449:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valtion                    Valtion yritysten kohdalla ovat menossa ·suu-
54450: yhtiöiden tarkastustoiminta on ollut osin aiheel-     ret saneeraussuunnitelmat. Valmet on jo toteut-
54451: lisestikin voimakkaasti esillä ja syntyneitä tilan-   tanut traktorien markkinointijärjestelyjen yh-
54452: teita oikeisto on pyrkinyt käyttämään hyväk-          teydessä henkilökunnan supistuksia. Samoin ol-
54453: seen saattaakseen valtion yritystoiminnan huo-        laan suunnittelemassa uusia supistuksia Jyväs-
54454: noon valoon. Valtion yritystoiminnassa ja sen         kylän tehtailla. Yksityisen teollisuuden tukemi-
54455: valvonnassa on ollut suuria puutteita, mutta ti-      sen sijasta valtion varat tulisi suunnata valtion
54456: lannetta ei pidä ratkaista niin, että supistetaan     yrityksille, jotta vältyttäisiin tämän tapaisilta
54457: valtion osuutta erilaisessa yritystoiminnassa.         toimenpiteiltä. Valtion ydtysten tarkastustoi-
54458:    Valtion yritysten henkilöstöpolitiikka ei ole      minnassa tulisi kiinnittää huomiota myös sii-
54459: vastannut niitä vaatimuksia, mitä yritysten hen-      hen, että valtion yritys on luotettava työnanta-
54460: kilökunta ja myös yrityksen omistaja, valtio,         ja. Vanha sanonta valtion pitkästä ja kapeasta
54461: yritykselleen asettaa. Valtion yritysten ongel-       leivästä työläisille ei enää pidä paikkaansa. Lei-
54462: mat on laitettu lähes poikkeuksetta aina jonkin       pä on kyllä edelleen kapea, mutta tapahtuneet
54463: ulkopuolisen tai sitten henkilökunnan syyksi.         esimerkit osoittavat, että se voi olla yllättävän
54464: Syytä on varmasti eniten valtiossa itsessään.         lyhyt kaikista herrojen vakuutteluista huolimat-
54465: Onhan valtio usein laiminlyönyt yritystensä ke-       ta.
54466: hittämisen riittävän voimakkaasti. Virheellises-          Valtion yritysten henkilöstöpolitiikka on
54467: tä suhtautumisesta valtion yrityksiin on seuran-      usein muurin murtamista yksityisille yrityksille
54468: nut. valtiolle ja yritysten työntekijöille suuria      työläisten aseman heikentämiseksi. Tämä mur-
54469: tappioita. Yksityinen suurpääoma ei näe rinnal-       tajan rooli tulisi ehdottomasti valtion yrityksil-
54470:  laan mielellään valtion yritystä kilpailemas-        tä poistaa. Parannusta varmasti tapahtuisi, jos
54471:  sa ...                                               valtion yritykset eroaisivat STK:sta j11 sen ·isän-
54472:    Puhemies (koputtaa): Pyytäisin edusta-             tävallasta. Toinen ja tärkein tavoite on työläis-
54473: jia rauhoittumaan, muuten puhetta ei kuulla.          ten suoran päätäntävallan aikaansaaminen yri-
54474:                                                        tyksen henkilöstöä koskevissa kysymyksissä. Ir-
54475:    Puhuja : Kiitoksia, herra puhemies!                tisanomisia ei saa tehdä ilman ammattiosaston
54476:    Yksityinen suurpääoma haluaa, että val-             suostumusta. Valtion yritysten tulisi näyttää
54477: tio toimisi vain suuria pääomia vaati-                tässä hyvää esimerkkiä antamalla päätäntävaltaa
54478: van perusteollisuuden       alalla.   Yksityinen       työläisille myös tällä alueella.
54479: pääoma haluaa hallita paremmin tuot-                      Valtion yritystoiminnan suunnitelmallisuutta
54480: tavaa jatkojalostusteollisuutta     ja edellyt-        tulisi lisätä ja laatia pitkän tähtäyksen suunni-
54481: taa, että valtion yritykset ovat halvan               telmat niin yleisesti kuin yrityskohtaisestikin,
54482: raaka-aineen tuottajia. Tapahtunut kehityssuun-        jolloin tulisi mahdollisuus nykyistä paremmin
54483: ta paljastuu varsin selvästi tänä päivänä, eten-      hallita yrityksen kehitystä kokonaisuudessaan.
54484: kin Televan kohdalla.                                  Tarkastustoiminnassa tulee olla riittävästi näky-
54485:    Nykyinen hyökkäys valtion yrityksiä vastaan        vissä myös eteenpäin meneviä suunnitelmia eikä
54486: on osa laajempaa kokonaisuutta, jonka päämää-         pelkästään jo tapahtuneiden tosiasioiden totea-
54487: ränä on vähentää ratkaisevasti valtion osuutta        mista. Ennakkosuunnittelulla voitaisiin päästä
54488: teollisuudesta.                                        johdonmukaisesti kehittyvään henkilöstö- ja
54489: 125   058100001K
54490: 994                                  Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54491: 
54492: tuotantopolitiikkaan eikä tulisi niin rajuja hei-    tavat, että tällä hetkellä tämä tarkastustoimi ei
54493: lahteluja puolesta toiseen kuin nyt on tapahtu-      täytä tehtäväänsä ainakaan yhteiskunnallisesti
54494: nut. Näiden suunnitelmien pitävyyttä suuresti        ja kansalaisten kannalta.
54495: lisää myönteisesti kehittyvä Neuvostoliiton              Katsellaan asiaa vaikkapa Valco Oy:n asioi-
54496: kanssa käytävä kauppa, jota kyllä voitaisiin vie-    den taustaa vasten. Siinähän ei tarkastustoimi
54497: lä huomattavasti laajentaa.                          oikeastaan ole pystynyt mihinkään, vaan tosi-
54498:    Valtio on perinteisesti joutunut tukemaan         asiassa eduskunnassa asiaa on jouduttu käsitte-
54499: vaikeuksiin joutuneita yksityisiä yrityksiä var-     lemään aina siltä pohjalta, että myöskään tilin-
54500: sin huomattavin summin saamatta juuri muuta          tarkastajat eivät ole puuttuneet asioihin. Tässä
54501: hyötyä kuin maksumiehen osan yrityksestä, jota       ilmeisesti on kysymys osaltaan siitä, että val-
54502: se on rahavaroin tukenut. Valtion tulee saada        tiontalouden tarkastusvirasto ei ole toiminut it-
54503: nykyistä enemmän sananvaltaa niissä yrityksis-       senäisesti, vaan on ollut mukana osakeyhtiölain
54504: sä, joita tuetaan valtion varoin.                    mukaisena tilintarkastajana.
54505:    Oman lukunsa muodostaa nyt valtion yrityk-            Toisaalta otetaanpa esimerkki vaikka Neste
54506: sen Televan myynti yksityiselle Nokia-yhtiölle.      Oy:stä. Neste Oy:n voitot ovat olleet suoras-
54507: Televaa voitaisiin kehittää kohtuullisin kustan-     taan hirmuiset viime vuonna ja jo aikaisempina-
54508: nuksin valtion yhtiönä ja tätä kautta varmistaa      kin vuosina. On selvää, että osakeyhtiölain mu-
54509: valtion osuus elektroniikkateollisuudessa. Nyt       kainen tilintarkastaja ei luonnollisestikaan puu-
54510: Nokialle muodostuu monopoliasema elektro-            tu tällaiseen kysymykseen kuin voittojen suu-
54511: niikkacalalla Suomessa.                              ruuteen, koska osakeyhtiölain mukaisen tilintar-
54512:    Myös Kemiran omistuksessa oleva Säteri Val-       kastajan käsityksen mukaan ilmeisesti asioita on
54513: keakoskella on ilmoittanut laajoista työpaikko-      hoidettu hyvin, kun yhtiö on tuottanut voittoa.
54514:  jen vähennyksistä. Tuntuu siltä, että myös Sä-      Mutta kun kysymys on sellaisesta monopoliyh-
54515: terin osalta on tapahtunut laiminlyönti ryhtyä        tiöstä kuin Nesteestä, kysymys ei ole pelkäs-
54516: ajoissa kehittämään yritystä. Nyt tämä virhe         tään siitä, tuottaako yhtiö mahdollisimman .pal-
54517: aiotaan maksattaa työläisillä työpaikkojen supis-    jon voittoa, koska voitto kerätään polttoaineen
54518: tamisen muodossa. Valtion yritysten toimintaa        käyttäjiltä, siis kuluttajilta, koko Suomen kan-
54519: tulee laajentaa eikä supistaa, kuten nyt monien      salta. Tosiasiassa tässäkin on peritty erittäin
54520:  yritysten kohdalla on tapahtumassa. Vaidon          raskasta ja liian korkeata hintaa autonkäyttäjil~
54521:  yritykset tulee saattaa tehokkaaseen demo-          tä ja muilta polttoaineiden käyttäjiltä, myös läm-
54522:  kraatdseen valvontaan.                              mitysöljystä, jolloin on nostettu asumiskustan-
54523:    Valtion yrityksissä työskenteli vuonna 1979       nuksia jne. Tähän epäkohtaan luonnollisesti-
54524: lähes 70 000 henkilöä, joten niiden yhteiskun·       kaan eivät Neste Oy:n tilintarkastajat ole puut-
54525: nallinen ja työllisyyspoliittinen merkitys on var·   tuneet, ei myöskään valtiontalouden tarkastus-
54526: sin huomattava.                                      viraston tilintarkastajana toiminut virkamies,
54527:    Herra puhemies! Tarkastustoiminnassa tulee        kun hän on ollut osakeyhtiölain mukaisena ti-
54528: kiinnittää enemmän huomiota valtion yritysten        lintarkastajana.
54529: vastuuseen luotettavana työnantajana.                    Samalla tavalla voidaan myös tarkastella Val-
54530:                                                      metin tai Enso-Gutzeit-yhtiön asioita. Siellä
54531:                                                      pannaan työmiehiä pois työstä. Eivät osakeyh-
54532:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-               tiölain mukaiset tilintarkastajat tietenkään tä-
54533: teltävänä on hallituksen esitys, joka koskee val·    hän puutu vaan päinvastoin ovat sitä mieltä, et-
54534: tion yhtiöiden tilintarkastuksen järjestämistä.      tä se on oikein, jotta saadaan rationalisoitua
54535: Tämä hallituksen esitys koskee sellaista yksi·       Valmetia ja Enso-Gutzeitia.
54536: tyiskohtaa, voiko valtiontalouden tarkastusvi-           Tästä syystä tämä tilintarkastuksen ja tarkas-
54537: raston virkamies toimia valtionenemmistöisessä       tustoimen järjestäminen on huomattavasti laa·
54538: osakeyhtiössä osakeyhtiölain mukaisena tilintar-     jempi ja monimutkaisempi asia kuin mitä halli·
54539: kastajana.                                           tuksen esityksessä annetaan ymmärtää. Halli-
54540:    Tässä yhteydessä on syytä muutamalla sanalla      tuksen esityksessähän halutaan jatkaa tätä tila-
54541: kosketella vähän yleisemmin valtionenemmis-          päisjärjestdyaikaa, jolloin valtionyhtiön tilintar·
54542: töi-sten yhtiöiden tilintarkastuksen asiaa. Val-     kastajana voisi toimia myös valtiontalouden tar-
54543: tionenem:mistöisissä yhtiöissä tilintarkastuksen     kastusviraston virkamies.
54544: ja yleensä tarkastustoimen järjestämisen asia on         SMP:n mielestä on erotettava toisistaan osa-
54545: erittäin tärkeä. Kokemukset ja esimerkit osoit-      keyhtiölain mukainen tarkastus ja varsinainen
54546:                          Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                      995
54547: 
54548: 
54549: valtion tarkastusviraston tarkastus ja yhteiskun-      hallituksen taholla muuttunut huonompaan
54550: nan tarkastus suhteessa valtionenemmistöisiin          suuntaan: Finnvalcon toiminta lopetettlm, ku-
54551: yhtiöihin, jotta myös kuvaan tulee todella mu-         ten täällä on jo todettu kansanedustaja Mikko
54552: kaan tarkoituksenmukaisuustarkastus, jota vali-        Kuopan puheenvuorossa, Televa on siirtymässä
54553: tettavasti ei ole nyt tullut.                          Nokialle ja monien valtion yritysten toimintaa
54554:     Jos SMP uskaltaa täällä eduskunnassa arvos-        supistetaan, eikä valtion oman yritystoiminnan
54555: tella valtionyhtiöiden huonoa asioiden hoitoa,         määrätietoisesta ja suunnitelmallisesta laajenta•
54556: olipa kysymys skandaali-Valeosta tai olipa kysy·       misesta hallituksen taholla puhuta enää mitään.
54557: mys Nesteen suurista voitoista tai sitten Valme-          SKP:n 19. edustajakokoukselle valmistetussa
54558: tin, Enso-Gutzeitin ym. asioista, erityisesti va-      poliittisen asiakirjan luonnoksessa hahmotellaan
54559: semmalla SKDL:n taistolaisten piirissä tietysti        meidän puolueemme linja valtion yritystoimin-
54560: katsotaan, että kysymyksessä olisi jokin hyök-         taan. Puolueemme lähtee siitä, että maamme
54561: käys valtionenemmistöisiä yhtiöitä vastaan.            tuotantorakennetta on suunnitelmallisesti moni-
54562: Tästä ei suinkaan ole kysymys, vaan koska              puolistettava ja että tässä tarvitaan nimenomai-
54563:  eduskunta antaa erittäin suuria varoja valtion-       sesti valtion yritystoiminnan määrätietoista pa-
54564:  enimmistöisille yhtiöille, eduskunnassa on voi-       nosta, sen laajentamista. Lisäksi puolueemme
54565:  tava myös puuttua epäkohtiin, ja myös tarkas-         edellyttää, että valtion yritystoiminta muodoste-
54566:  tustoimi on saatava sellaiseksi, että näissä val-     taan entistä itsenäisemmäksi irrottamalla val-
54567:  tionenemmistöisi:ssä yhtiöissä ei tällaisia vää-      tion yritykset Työnantajien Keskusliitosta ja
54568:  rinkäytöksiä ja epäkohtia pääse syntymään ja          muista suurpääoman valvomista järjestöistä.
54569:  myös että niissä Suomen kansan edut otetaan           Valtion yritysten tulee SKP:n mielestä olla
54570:  huomioon, kuten Neste Oy:n kohdalla poltto-            edellä kävijöitä työllisyyden ja työntekijöiden
54571:  aineiden hinnoissa.                                   etujen turvaamisessa.
54572:     Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän puo-                Mitä sitten tulee valtion yritysten tilintarkas-
54573:  lesta toivon, että valiokuntakäsittelyvaiheessa       tukseen, niin meidän puolueemme lähtee siitä
54574:  tämä lakiesitys todella huolellisesti tutkittaisiin   periaatteellisesta lähtökohdasta, että työnteki-
54575:  ja myös tarvittaessa tämä hallituksen esitys tyr-     jöiden ammattiosaston tulisi saada valita aina-
54576:  mättäisiin, jotta nämä epäkohdat eivät voisi jat-     kin yksi tilintarkastaja valtion yrityksissä ja tie-
54577:  kua. Hallitushan esittää tätä tilapäisjärjestelyai-    tysti muissakin yrityksissä, jotta työnteki-
54578:  kaa aina vuoteen 1983 saakka, kun muka toimi-         jät todella tietävät, mikä kulloisenkin yrityksen
54579:  kunnat eivät ole vielä päässeet tulokseen siinä,      todellinen taloudellinen tilanne on.
54580:  mitä osakeyhtiölaki tästä asiasta sanoo.                  Herra puhemies! Erityisen tärkeätä valtion
54581:      Toivottavasti    siis    valiokuntakäsittelyssä   yritystoiminnan määrätietoinen laajentaminen
54582:  asiaan saadaan asianmukainen ja kunnoiiinen            on suurtyöttömyydestä kärsivillä alueilla kuten
54583:  selvyys.                                              Lapissa. Lapissa vaaditaan nyt hyvin voimak-
54584:                                                         kaasti valtiolta toimenpiteitä Sokiin kaivoksen
54585:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Niin sa-        avaamiseksi yhteistyössä Neuvostoliiton kanssa.
54586: notun thatcherilaisen ja reaganilaisen hyvin oi-        Valtion yritystoimintaa alueellamme on muu-
54587: keistolaisen talousPolitiikan asteittainen siirtä-     toinkin laajennettava, jos työttömyyttä todella
54588: minen meidän maahamme näkyy myös siinä, et-             aiotaan vähentää.
54589: tä suhtautuminen valtion yritystoimintaan on               Penseämpi suhtautuminen valtion yritystoi-
54590: muuttunut.                                              mintaan on ilmausta myös ja kai ennen muuta
54591:    Suurpääoma ei koskaan ole oliut suuremmin           kauppa- ja teollisuusministeriön asenteesta. La-
54592: kiinnostunut valtion oman yritystoiminnan laa-          pinkin tärkeiden hankkeiden osalta nykyinen
54593: jentamisesta. On kyllä aloja, jotka vaativat suu·      kauppa- ja teollisuusministeri on ollut suoras•
54594: ria a:a pitkäaikaisia, vähän tuottavia sijoituksia,    taan tyly. Mihinkään esityksistämme hän ei ole
54595: kuten ·energian tuotanto, ja nämä tuotannonalat        innostunut vaan on tehnyt voitavansa kaataak-
54596: on kyllä mielihyvin luovutettu valtion hoidetta-       seen Lapille tärkeät valtion yritystoiminnan laa-
54597: vaksi. Mutta valtion yritystoiminta on haluttu         jentamishankkeet, Sokli mukaan luettuna.
54598: aina pitää vain tietyissä puitteissa. Valtion yri-         Valitan kovasti, että sosialidemokraattinen
54599: tyksethän nimenomaisesti osoittavat, että yri-         ministeri on sallinut tällaisen työväenliikkeelle
54600: tyksiä voidaan hoitaa hyvin ilman kapitalisteja.       vieraan virtauksen leviämisen omassa ministe·
54601:    Viime aikoina suhtautuminen valtion yritys-         riössään ja nähtävästi on ollut itsekin mukana
54602:  toimintaan on todellakin valitettavasti myös           lyömässä päähän valtion omaa yritystoimintaa.
54603: 996                                  Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54604: 
54605: 
54606:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Ed.         vin volSlvat nykyisen lainsäädännön puitteissa
54607: Leppänen täällä väitti, että meneillään ei olisi      toteuttaa henkilökuntiensa edustuksen hallinto-
54608: mikään hyökkäys valtion yritystoimintaa koh-          neuvostoissaan, ne eivät sitä kuitenkaan tee. Ei-
54609: taan, kun kuitenkin viime aikojen keskusteluis-       väthän valtionyhtiöt monessakaan suhteessa ole
54610: ta huomaa, että jos oikeistopuhuri nyt tällä het-     mitään mallityönantajia nykyisin muutenkaan.
54611: kellä jonnekin erityisen voimakkaasti piiskaa,        Sutena ne ulvovat susien joukossa. Usein niitä
54612: niin toki juuri valtionyhtiöiden suuntaan.            on käytetty työnantajapuolen muurinmurtajina
54613:    Ed. Leppänen oli aivan oikeassa siinä, että        valtakunnallisessa työmarkkinakiistoissa, ja sel-
54614: SKDL on se poliittinen ryhmä, joka ehkä kaik-         västi on nähtävissä, että valtionyhtiöitä ovat ka-
54615: kein voimakkaimmin ja kaikkein eniten on val-         pitalistit käyttäneet istuakseen valtion housuilla
54616: tion yritystoiminnan taakse asettunut. Ja toki        tuleen ennemmin kuin omillaan.
54617: me tällaisessa tilanteessa sitä periaatetta puolus-      Niinpä täällä esimerkiksi ed. Tennilän aiem-
54618: tamme, että valtion yritystoimintaa on pidettä-       min esittämä vaatimus siitä, että valtionyhtiöi-
54619: vä yllä ja laajennettava monistakin syistä.           den olisi erottava Työnantajien Keskusliitosta,
54620:    On itsestäänselvyys, ja sen toki jokainen tääl-    on paikallaan. Haluan tässä yhteydessä kiinnit-
54621: lä tietää, että meidän kansantaloudellinen hy-        tää huomiota siihen, että kenties valtion yritys-
54622: vinvointimme suureksi osaksi on kiinni siitä, et-     toiminnan strategisen suunnittelun kannalta oli-
54623: tä valtionyhtiöt muodostavat tämän maan kan-          si paljon tärkeämpää, että ne eroaisivat Teolli-
54624: santaloudessa eräänlaisen selkärangan, jota il-       suuden Keskusliitosta, joka hyvin suuressa mää-
54625: man moni keskisuuri ja pieni yksityinen yrittäjä      rin näkyy kahlitsevan ja urauttavan valtionyh-
54626: ei voisi yrittäjätoimintaansa harjoittaa. Ja me       tiöiden toimintaa.
54627: tiedämme sen, että valtion yritystoiminnan               Me tiedämme, että porvarillisesti suuntautu-
54628: avulla on onnistuttu luomaan sellaista kansanta-      neet johtomiehet valtion firmoissa ovat hoita-
54629: louden itsenäisyyttä ja riippumattomuutta, jota       neet nämä hommat, ja sehän valtionyhtiöiden
54630: ei yksityinen yritystoiminta olisi kyennyt takaa-     suuntautumisen usein selittää. Ja porvarienem-
54631: maan. Neste on hyvä esimerkki: ellei tässä            mistöiset hallintoneuvostot ovat selustatuen an-
54632: maassa harjoitettaisi valtionjobtoisen Nesteen        taneetkin, olkoonkin, ettei ehkä yksin käy syyt-
54633: toimesta öljynjalostustoimintaa, me olisimme          täminen parlamentaarisesti koottujen elinten
54634: tällä sektorilla joutuneet riippuvaisiksi siihen      poliittista jakautumaa.
54635: tapaan kuin esimerkiksi muut Pohjoismaat aika-           Ehkä ylipäätänsäkin viime aikoina valtionyh-
54636: naan joutuivat ulkomaisista monikansallisista         tiöiden hallintoelimiin on tosiaan rutiininomai,
54637: suuryhtymistä.                                        sesti edustajat valittu enemmänkin vain edusta~
54638:    Tällaiset ovat ne tekijät, joiden vuoksi           maan kuin aktiivisesti päätöksiin vaikuttamaan.
54639: SKDL:n taholta hyvin voimakkaasti asetutaan           Siinä mielessä tietysti kaikki poliittiset ryhmät
54640: puolustamaan valtionyhtiöiden toiminnan pe-           ansaitsevat kritiikkiä siitä, että paikat hallinto-
54641: rustaa silloin, kun tällainen hyökkäys on käyn-       neuvostoissa joskus nähdään pikemminkin pik-
54642: nissä.                                                ku kiitoksina puoluetoiroistoille osoitetusta us-
54643:    Toinen asia on se- ja sen haluan ed. Leppä-        kollisuudesta kuin aktiivisena sanoisinko nyt
54644: selle tässä sanoa - että emme me toki ole tyy-        taistelutehtävänä, jossa on tarkoitus todella pi~
54645: tyväisiä siihen tapaan, jolla valtionyhtiöitä use-    tää huolta siitä, että kansan ääni kuuluu. Tämä
54646: asti tänä päivänä Suomessa johdetaan. Emme            on erityisen tärkeä asia tietysti nyt käsiteltävä~
54647: me ole tyytyväisiä siihen, että monia valtion-        nä olevan esityksen kannalta, jossa on kyse ti~
54648: yhtiöitä johdetaan saarnattomasti ja huonosti.        Iintarkastajien roolista. Kieltämättä täällä on
54649: Me olemme kyllä ensimmäisinä ja hyvin kärk-           paljon kyntämätöntä sarkaa.
54650: käinä arvostelemassa sitä tehottomuutta, jota            Muistelen, että joskus, kun on vasemmisto-
54651: välillä esiintyy.                                     laisilta kysytty, mitä tässä maassa ensimmäisek~
54652:    Toki me olemme monasti joutuneet petty-            si pitäisi sosialisoida, niin vastaus on ollut: val-
54653: mään toiveissamme, jotka olemme valtionyh-            tionyhtiöt, valtionyhtiöt pitäisi sosialisoida. Tä-
54654: tiöihimme asettaneet. Kun me olemme tukeneet          mä vanha huuli kyllä pätee yhä. Minun on pak-
54655: valtionyhtiöiden toimintaa, me olemme toivo-          ko tunnustaa tietysti, että tällä hetkellä sosiali-
54656: neet, että ne voisivat asettua tässä ja nyt kär-      soiminen ei ole suoranainen muoti-ilmiö Suo-
54657: keen vaikkapa esimerkiksi yt-lain soveltamises-       messa - paitsi ehkä osaksi. Kustannuksia so-
54658: sa. Mutta vaikka esimerkiksi valtion yhtiöt hy-       sialisoidaan kaiken aikaa, pannaan julkisen
54659:                         Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                      997
54660: 
54661: 
54662: vallan kannettavaksi, mutta voitot otetaan yksi-         Puh e m i e s (koputtaa) : Kun tässä on
54663: tyisille, niitä privatisoidaan niin kuin esim. jon-   kysymys vain siitä, voiko valtiontalouden tar-
54664: kin Televan yhteydessä on asianlaita.                 kastusviraston virkamies edelleen toimia tilin-
54665:     Sopii kysyä, luuleeko joku, että veronmaksa-      tarkastajana valtionyhtiöissä, niin tästä lähtien
54666:  ja pääsee vähemmällä, kun Televan tapauksessa        sallin keskustelun vain tästä asiasta.
54667: tämä valtion entinen Sähköpaja - Televana
54668: nuorin valtionyhtiömme - annetaan yksityisen             Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ed.
54669: Nokian haltuun. Mitä vielä! Tuotekehittelyn ra-       Björklund käsitteli muitakin asioita kuin
54670: hat, juuri ne, jotka nyt Televalta jäivät uupu-       mitä nyt esiteltävään asiaan sisältyy ja
54671: inaan, ne otetaan ns. luovutussopimuksen mu-          esitti ntlta suna muodossa, jotka elVat
54672: kaisesti valtion pussista. Ja mitä esittikään         olleet totuuden p~täviä, mutta koska pu-
54673: esim. teknologiakomitea: neljäksi ensi vuodeksi       hemies ilmoitti, että nyt voidaan puhua vain
54674: inm. 150 milj. mk puolijohdekomponenttien ja          asiasta, niin on keskityttävä puhumaan vain to-
54675: informaatiotekniikan        kehittämisprojekteihin.   della esillä olevasta kysymyksestä. Mutta on to-
54676: Eivätköhän nekin rahat Nokialle mene? Eli toi-        dettava, että ed. Björklund esitti täällä totuu-
54677: sin sanoen se, mitä meillä tällä hetkellä tapah-      den vastaisia mielipiteitä.
54678: tuu, on se, että kustannuksia sosialisoidaan             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jo ai-
54679: mutta voitot privatisoidaan, annetaan yksityisil-     kaisemminkin suhtautunut kriittisesti siihen
54680: le.                                                   seikkaan, että valtiontalouden tarkastusviraston
54681:     Televan tapaus on hyvin tärkeä, se on tärkeä      virkamiehet voisivat toimia valtionenemmistöis-
54682: esimerkki. Televan työllisyys oli hyvä, sen ti-       ten osakeyhtiöiden tilintarkastajina. Tämä joh-
54683: lauskanta ja markkinanäkymät vähintäänkin sie-        tuu siitä seikasta, että valtiontalouden tarkas-
54684: dettävät, ja rahoitusvaikeuksista rakennettiin        tusvirasto kokonaisuudessaan joutuu yleensäkin
54685: sitten kulissi peittämään päätöksen poliittisuus.     valvomaan valtionenemmistöisten osakeyhtiöi-
54686: Yksityiset ovat nyt anastamassa yhteiskunnan          den toimintaa. Se kuuluu heidän tehtäviinsä ja
54687: valvonnasta elektroniikan uusimmat alueval-           erittäin tärkeisiin tehtäviinsä.
54688: taukset. Ja mistä muusta tässä on kysymys kuin           Onko nyt sitten hyvä, että henkilöt, joille jo
54689: oikeistolaisesta hyökkäyksestä valtionyhtiöiden       muutenkin kuuluvat nämä tehtävät, vielä olisi-
54690: toimintaa kohtaan? Voitonhaaveet ovat suuret.         vat sitten tilintarkastajina tällaisissa yhtiöissä?
54691: Kyse on rahasta, mutta pakkohan meidän on             On herättänyt meidän keskuudessamme jonkin
54692: kyllä Televan kohdalta todeta se, että kyseessä       verran epäileviä mielipiteitä, että kun tarkasta-
54693: on myös hyvin selvästi poliittiset pyyteet. Tele-     jat tarkastavat omaa tarkastustaan, niin se ei
54694: van kohdalla on tapeltu tulevaisuuden tiedon-         tunnu oikein hyvältä kontrolliperiaatteelta.
54695: siirrosta, ja me tiedämme täällä jokainen, että       Meidän mielestämme ehkä olisi parempi se, että
54696: informaatioyhteiskunnassa       pätee    paremmin     on tietyt henkilöt tilintarkastajina ja taas toiset
54697: kuin milloinkaan aikaisemmin se, että tieto on        henkilöt, jotka tarkastavat, miten tilintarkasta-
54698: valtaa.                                               jat ovat tehneet töitään. Ei kaiketi oikein voi
54699:                                                       pitää hyvänä menettelynä sitä, että tilintarkasta-
54700:    Tämä asia on täysin poliittista taistelua. Oi-     ja vielä sitten tarkastaa samoja tehtäviä toisessa
54701: keistopuhuri piiskaa nyt kaikkein pahimmin            ominaisuudessa. Tämän seikan vuoksi olemme
54702: valtionyhtiöiden toimintaa, ja haluan sen sanoa,      olleet kriittisiä sen käytännön suhteen, mikä· on
54703: että vaikka me SKDL:ssä olemme kärkkäitä ar-          valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden tilintar-
54704: vostelemaan sitä, että valtionyhtiöitä johdetaan      kastuksessa ja yleensä tarkastuksessa menettely.
54705: porvarillisesti, että siellä ei käytetä mahdolli-        Sen, että yleensäkin tarkastustoimintaa tulee
54706: suuksia työntekijöiden valvonnan ja oikeuksien        tehostaa, osoittavat monetkin viimeaikaiset ja
54707: lisääntymiseen, paitsi että me olemme myös            viime vuosina tapahtuneet tosiasiat. Muistam-
54708: kärkkäitä arvostelemaan sitä saamattomuutta,          me hyvin Valco-tapahtumat. Tosin on todetta-
54709: jota valtionyhtiöiden johdossa harjoitetaan, niin     va, että siinä yhteydessä kyllä tilintarkastajat
54710: me toki emme unohda sitä seikkaa, että valtion        olivat ajan tasalla ja tekivät tunnollisesti työnsä
54711: yritystoiminta on tämän kansakunnan hyvin-            ja tekivät huomautuksia riittävän ajoissa yhtiön
54712: voinnin, kansantalouden keskeinen selkäranka,         johdolle ja hallintoelimille. Minulle jäi sellainen
54713: emmekä me aio katsoa passiivisina sivusta, kun        käsitys, että tilintarkastajat todella tekivät pe~
54714: oikeistolaisin voimin yritetään tätä selkärankaa      n1steellista ja hyvää työtä, mutta heikkous oli
54715: taittaa.                                              siinä, että tilintarkastajien mielipiteitä ei otettu
54716: 998                                   Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54717: 
54718: 
54719: huomioon yhtiön johdossa. Siksi tilanne sai jat-       vonnasta, joka eräiltä osin - tai oikeastaan ko-
54720: kua niin monet vuodet ja jopa satoja miljoonia         konaan - kuuluu valtiontalouden tarkastusvi-
54721: markkoja aiheutettiin valtiovallalle menetyksiä        rastolle, jonka virkamiesten valvontajärjestelys-
54722: tuossa tapauksessa. Valmetin suuret tappiot            tä nyt on kysymys.
54723: edelliseltä tilikaudelta on jälleen muistutus siic        Valtionyhtiöiden hoito on, kun valvonta on
54724: tä, että tilintarkastajien pitäisi olla hyvin perus-   laiminlyöty, retuperällä. Syyttömät työmiehet
54725: teellisia tarkastustyössään.                           kärsivät. Ei tarvitse kuin hieman silmäillä ny~
54726:    Kristillinen liitto tähdentää sitä seikkaa, että    kyistä tilannetta, huomaa, että jotain tehok-
54727: myös valtionenemmistöisiltä yrityksiltä on edel-       kaampaa tarvitaan kuin tämä hallituksen esitys:
54728: lytettävä kannattavuutta, muuten meidän maas-          Kuinka on mahdollista, että Valcoon pantiin
54729: samme tuottavuus tulee heikosti kehittymään.           menemään lähes 1 000 milj. mk, kun kaikki
54730: Ja jos tuottavuus heikosti kehittyy, se merkit-        kustannukset otetaan huomioon. Ja vieläkään ei
54731: see sitä, että työntekijäin palkkakehitys ei voi       syyllisiä löydy, vaan heitä suojellaan. Kuinka on
54732: olla silloin myöskään hyvä. Näin ollen on kysy-        mahdollista, että Televa on pakko siirtää yksi;
54733: mys työntekijäin palkoista myös, kun kannatta-         tyiselle yhtiölle, kun poliitikot siellä ovat husee-
54734: vuutta vaaditaan. Johdetaan yrityksiä sitten           ranneet oman aikansa? Kuinka on mahdollista,
54735: minkänimisinä tahansa, se meistä on vähemmän           että Enso-Gutzeit on ylivelkaantunut, kriisiti-
54736: tärkeätä, kun se vain on kannattavaa.                  lanteessa, jopa puhutaan konkurssista? . Rauta~
54737:    On myös meidän tietoemme tullut sellainen           ruukkia kehutaan, mutta se on myös kulkemas~
54738: seikka, että valtiontalouden tarkastusvirastossa       sa kohti taloudellista kriisiä jnp.
54739: olisi tietty järjestys, jonka mukaisesti tilintar-        Tuskin enää löytyy yhtään valtionyhtiötä, jo-
54740: kastajia sieltä ehdotettaisiin, mutta että tietyillä   ka todella olisi kunnollisesti hoidettu. Mutta
54741: henkilöillä olisi mahdollisuus tätä järjestystä        kuitenkin näihin yhtiöihin on uhrattu tuhansi~
54742: muuttaa. Tämäkin panee jonkin verran epäile-           ja taas tuhansia miljoonia markkoja veronmak-
54743: mään, onko nyt kaikki ihan sillä tavalla kuin ol-      sajien varoja, eivätkä nämä yhtiöt edes ok jaka-
54744: la pitäisi. Sen takia toivommekin, että valiokun-      neet osinkoa valtiolle, omistajalle, sen vertaa
54745: nassa nyt tähän asiaan perusteellisesti paneu-         kuin yksityiset yhtiöt. Jotain on pahasti viassa,
54746: duttaisiin ja asiat selvitettäisiin ja suhtauduttai-   ja valvonta on laiminlyöty.       .
54747: siin sitten asialliselta pohjalta tähän hallituksen       Vastaus on kyllä hyvin yksinkertainen ja sel~
54748: esitykseen.                                            vä: Poliitikot, jäsenkiriavirkamiehet, suosikit
54749:                                                        on istutettu valtionyhtiöiden hallintoneuvosto~
54750:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-                jen johtokuntiin, tilintarkastajiksi, joka paik-
54751: tionyhtiöiden valvonta on välttämätöntä niin           kaan. P"åtevyys on pantu sivuun ja sopivuus, po-
54752: kuin yleensäkin yhteiskunnan rahataloudellinen         liittinen sopivuus on ollut ratkaisevaa . .Ja kun
54753: valvonta. Valitettavasti kuitenkin valtionyhtiöi-      sitten nämä pöhköt ovat hoitaneet asioita ja
54754: den asianmukaista valvontaa on hyvin paljon            vastanneet niistä, jo on ihme, että valtionyhtiö~
54755: laiminlyöty. On pakko sanoa, että se on erään-         ovat edes tällaisessa kunnossa.                     ·
54756: laisessa skandaalitilassa. Valtionyhtiöiden val-           Sitten vielä käydään puhumassa täällä ·kom-
54757: vonta on ollut tehotonta, politisoitunutta osit-       munistien, sosialistien ja suurten puolueiden ta-
54758: tain ja väärään suuntautunutta.                        holta, että valvontaa olisi tehostettava. Otetaan
54759:    On nimittäin erotettava kaksi valvontaa: tili-      nyt vaikka Valco. Vaikka hallintoneuvosto olisi
54760: teknillinen valvonta ja sitten yleinen tarkoituk-      saanut mitkä dedot, eiväthän nämä poliitikot,
54761: senmukaisuusvalvonta. En puutu tiliteknilliseen        hallintoneuvoston kansanedustajat uskalla mi-
54762: valvontaan, vaikka selvästi valtionyhtiöt ovat         tään tehdä. SMP katsoo, että on täysin väärin;
54763: voineet käyttää edustukseen, ulkomaanmatkoi-           että kansanedustajat, joiden pitää eduskunnassa
54764: hin, tuhlailuihin varoja paljon vapaammin kuin         valvoa valtionyhtiöitä, ovat siellä mukana.
54765: muussa valtiontaloudessa. Tässä suhteessa on           Kuinka he valvovat omia tekojansa, virheitänsä,
54766: selvästi korjaamisen varaa, ettei edustuksesta         kuinka he paljastavat rötöksensä, joissa ovat it-
54767: tule taloudellisia etuja niille, jotka voivat sitä     se olleet mukana? Ei, kerta kaikkiaan tämä asia
54768: hyväksi käyttää, etteivät esim. hallintoneuvos-        on vialla.
54769: tot tee huvimatkoja ulkomaille ympäri maail-              Ensimmäinen ehto on se, että hallintoneuvos-
54770: maa tai niin pois päin veronmaksajien varoilla         ton jäsen, kuuluipa hän mihin puolueeseen ta-
54771: niin kuin valitettavasti on tapahtunut.                hansa, täyttää tehtävänsä, valvoo, puuttuu epä-
54772:    Mutta sitten muutama sana tästä muusta val-         kohtiin. Se on työntekijöiden, koko yhteiskun-
54773:                           Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastus                      • 999
54774: 
54775: 
54776: nan etu. Jos hän ei näin tee, pois sellainen ryh-        västi rappeutunut. Me SMP:ssä toivomme, että
54777: ditön henkilö. Silloin voidaan jopa estää vaikka         valiokunnalla olisi ryhtiä käydä asiaan käsiksi
54778: Lapin rötökset. - Edustaja kepusta, kai                  perin juurin. Varma on, että Suomen kansa ha-
54779: eilen illalla katselitte televisiota.                    luaa rötösherrat pois ja pätevän hoidon valtion-
54780:     Näin on jatkunut kymmeniä vuosia.                    yhtiöihin yli puoluerajojen. Nyt on kysymys
54781: Rahat ovat menneet kankkulan kaivoon, mutta              siitä, onko kansanedustajilla ryhtiä vai pelätään-
54782: kuinkahan monta suuren puolueen kansanedus-              kö epäsuosioon joutumista, että jos minä kaive-
54783: tajaa täälläkin on, jotka eivät olisi verovaroilla       len herrojen rötöksiä, en pääsekään tilintarkas-
54784: maailman ympäri matkustaneet? Mutta mitä he              tajaksi, en pääse johtokuntaan, en pääse hallin-
54785: ovat tehneet yhtiön hyväksi, se on asia erik-            toneuvostoon, ehkä minut potkitaan pois edus-
54786: seen. Oikein huonosti kun käy niin kuin Valme-           kunnastakin. On kysymys perustuslaillisesta
54787: tin tapauksessa, lähdetään karkuun jopa johto-           ryhdistä.
54788: kunnasta niin kuin Penttilä teki.
54789:     SMP on sitä mieltä, että koko tämä hallituk-             Ed. Kivitie : Herra puhemies! Kun tä-
54790: sen esitys on erittä1n ovela suunnitelma. Kun             män asian yhteydessä on puututtu Valcon ta-
54791: nyt valtiontalouden tarkastusviraston virkamie-           pahtumiin, haluaisin todeta, että Valcon suh-
54792: hen on vivkavastuulla puututtava epäkohtiitn ja           teen tilintarkastajat eivät suinkaan olleet nämä,
54793: käytävä käsiksi huonoon hoitoon, tällä lailla hä-         jotka olisivat syyllistyneet virheisiin ja ·laimin-
54794: nestä tuleekin yhtiöön osakeyhtiöllinen tilintar-         lyönteihin. Päinvastoin juuri tilintarkastajien
54795: kastaja, hän vapautuu virkavastuusta, hän voi             taholta ensimmäiseksi puututtiin niihin virhei-
54796: ummistaa silmänsä ja voi jopa suositella, että ei         siin, joihin yhtiön johto oli jo pitkän aikaa syyl-
54797: jaeta osinkoa, hyvä kun firma rikastuu ja herrat          listynyt. Voidaan siis todeta, että vika oli siinä,
54798: reissaavat ja juovat viskiä ja konjakkia.                 että informaatio tilintarkastajien ja hallintoneu-
54799:     Koko tämä hallituksen esitys on suojeluesi-          .voston välillä jostakin syystä ei toiminut. Sen-
54800:  tys, jotta rötöksiä ei saataisi selville. Täällä ed.     kin voi vielä todeta, että Valcon suhteen virhe
54801: Leppänen sanoi aivan oikein: Kun me uskal-                oli siinä, että se yleensä perustettiin.
54802: lamme, SMP - meillä ei ole edustusta missään
54803: valtion hallintoneuvostossa eikä missään muus-              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Valtion-
54804: sakaan - käydä näihin ikäviin asioihin, asioi-           enemmistöisten yhtiöitten hallintoelinten ko-
54805: .den hoitoon käsiksi, niin heti nousevat kommu-          koonpanon pitäisi aina vastata parlamentaarisia
54806:  nistit ja sosialistit ja sanovat, että me hyök-         voimasuhteita. Näin pitäisi olla sekä hallinto-
54807:  käämme valtionyhtiöitä vastaan. He ovat siis            neuvostojen että tilintarkastusinstituution suh-
54808:  sillä kannalla, että kun on syntynyt valtionyh-         teen. Kristillisen liiton taholta on usein kiinni-
54809:  tiö, niin siellä saa rötöstellä ja hoitaa asiat mi-     tetty huomiota siihen, että valtionyhtiöitten
54810:  ten tahansa: suuret palkat vain herroille eikä          hallintoelimet eivät vastaa kokoonpanaltaan lä-
54811:  mitään vastuuta.                                        heskään eduskunnan voimasuhteita. Olen jättä-
54812:      Päinvastoin, jos olisi todellinen, rehellinen       nyt toivomusaloitteen, jossa hallituksen toivo-
54813:  sosialisti ja kommunisti, niin hän vaatisi, että        >taan toimivan siten, että oikea kansanvaltainen
54814:  käydään käsiksi näihin huonoihin hoitoihin, hei-        periaate toteutuisi kaikissa valtionyhtiöitten
54815:  tetään pellolle huonot hoitajat, kyvyttömät, pal-       hallintoelimissä, hallintoneuvostoissa ja myös
54816:  jastetaan rötökset, suoritetaan välttämätön puh-        tilintarkastuselimissä. (Eduskunnasta: Poliitik-
54817:  distus, että firma olisi luotettava ja menestyisi.      koja!) - Haluan huomauttaa, että on ole-
54818:  Kansakin tukisi niitä, jotka antavat työtä kan-         massa muitakin kuin poliiltikkoja, joita eri puo-
54819:  salle, niin että elitlltaso nousee. Mutta ei, nämä-     lueet voivat suos1tella tilintarkastustehtäviin.
54820:  hän liittoutuvat rötöskapitalistien kanssa. Heti,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54821:   kun he pääsevät vaikka Neste Oy:hyn- siellä
54822:   ovat hallintoneuvostossa kommunisti, sosialisti,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
54823:   kepu ja kokoomus - ne ovat veljeksiä heti,             asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a li o -
54824:   kaikissa huonoissa asioissa. Vaikkapa nyt noste-       kuntaan.
54825:   taan öljyjen kuluttajahintoja hirmuisesti, että
54826:   Neste Oy on Euroopan kannattavin yhtiö, val-
54827:   tionyhtiö, riistäjä, ja inflaatio edistyy ja kustan-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
54828:   nukset nousevat.                                       ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
54829:      Koko tämä asia on hakoteillä, se on hyvin sy-       liokuntaan:
54830: 1000                                 Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54831: 
54832: 
54833: 2) Veitsiluoto Osakeyhtiön ulko- ja kotimais-         qvist on siirtynyt jo hyvin oikealle - tämä on
54834: ten lainojen valtion takauksia                        tietysti hyvin mielenkiintoinen tulkinta.
54835:                                                          SMP:n mielestä tämä asia on sellainen, että
54836: koskeva hallituksen esitys n:o 62; ja                 ilmeisesti tässä tilanteessa sinänsä ei voida vas-
54837:                                                       tustaa Televa Oy:n lainojen valtion takauksia,
54838: 3) Kemi Oy:n ulko- ja kotimaisille lainoille          koska toivotaan, että Valco-skandaali, V alco-
54839: myönnettäviä valtion takauksia                        virhe Televan kohdalla voidaan näillä järjeste-
54840:                                                       lyillä välttää, vaikka yleisesti ottaen eduskun-
54841: koskeva hallituksen esitys n:o 63.                    nassa ei ole liikaa syytä luottaa hallituksen ja
54842:                                                       myöskään kauppa- ja teollisuusministeriön esi-
54843:                                                       tyksiin valtionyhtiöiden asioissa, niin kuin vali-
54844: 4) Televa Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen          tettavasti Valcon kohdalla on nähty, että niihin
54845: valtion takauksia                                     ei ollutpaljon luottamista.
54846: 
54847: koskeva hallituksen esitys n:o 64 esitellään va-         Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitys
54848: liokuntaan lähettämistä varten.                       valtion takauksien myöntämisestä Televa Oy:lle
54849:                                                       vuosina 1981-83 otettaville 70 milj. markap.
54850:    T o i ri e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   koti- ja ulkomaisille lainoille liittyy, kuten täällä
54851: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      on todettu, kiinteästi kauppa- ja teollisuusmi-
54852: tiovarainvaliokuntaan.                                nisteriön neuvottelemaan sopimukseen Televan
54853:                                                       osake-enemmistön siirtämisestä yksityiselle Oy
54854:   Keskustelu:                                         Nokia Ab:lle. Samoin tämän osakassopimuksen
54855:                                                       toteuttamiseen liittyy hallituksen antamassa li-
54856:    Ed: Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                sätalousarviossa Televan osakepääoman korotta-
54857: teltävänä on Televa Oy:n ulkomaisten ja koti-         miseen esitetty 6 milj. markan määräraha.
54858: maisten lainojen valtion takausten asia. Televa          Televa Oy:n hallinnon luovuttamista yksityi-
54859: Oy:pän on elektroniikka-alan valtionyhtiö, joka       selle yritykselle on perusteltu yhtiön taloudelli-
54860: nyt ollaan siirtämässä sopimuksella Nokia Oy:n        silla vaikeuksilla. Kuitenkaan kyseessä ei mis-
54861: haltuun. Tämä asia liittyy myös hyvin pitkälle        sään tapauksessa ole kannattamaton ja kehitys-
54862: Valcoon ja yleensä koko elektroniikka-alan jär-       kelvoton yritys. Tosiasiassa Televan tilauskanta
54863: jestelyihin ·Suomessa. Mehän olemme eduskun-          on tälläkin hetkellä erittäin hyvä ja yritykseil
54864: nassa jo todenneet aikaisemmin, että sosialide-       kehittämiselle on mitä parhaat edellytykset. Ky-
54865: mokraateilla oli pyrkimys saada haltuunsa koko        se näyttääkin olevan siitä, että Televan huonos-
54866: elektro1;1iikka-ala, Valcon kautta kuvaputket,        ta liiketoiminnallisesta hoidosta johtuvaa rahoi-
54867: Televan kautta muu elektroniikka jne., mutta          tusvajetta käytetään nyt vain tekosyynä hyök-
54868: Valcossa tuli ratkaiseva epäonnistuminen ja rat-      käykseen valtionjobtoista yritystoimintaa vas-
54869: kaiseva virhe, ja nyt Televa Oy:n järjestely liit-    taan ja tärkeän tietoliikenne-elektJroniikan tuo-
54870: tyy t~män ratkaisevan virheen jälkiselvittelyi-       tannon monopolisoimiseen. Nokia-yhtymä on
54871: hin. Kysymys on siitä, että Televa Oy annetaan        pyrkimässä tällä alalla monopolias.emaan
54872: Nokia Oy:lle, mutta niin kuin täällä. aivan oi-       maassamme. Ei ole myöskään syytä epäil-
54873: kein on jo todettu ed. Björklundin taholta, an-       lä sitä, etteikö tässä tapauksessa myös
54874: tamineh ei' merkitse sitä, että valtio ei antaisi     telealaa yleensä hallitsevilla ylikansallisilla
54875: rahaa lisää. Rahaa me joudumme antamaan               jättiyrityksillä olisi ollut oma panoksensa pe-
54876: edelleenkin ja myös takauksia.                  ·     lissä.
54877:    Mutta se ed. Björklundin käsitys ja mielipi-          Tärkeä tietoliikennetekniikan ala halutaan
54878: de, että kysymys olisi oikeistolaisesta hyökkäyk-     keskittää yksityisiin käsiin. Kuitenkin valtio tu-
54879: sestä Televaa kohtaan; on syytä torjua ja myös        lee vastaisuudessakin, kuten täällä on todettu,
54880: ihmetellä tätä lausuntoa. Kun tämän vaikeuksis-       olemaan tämän alan kehittelyn merkittävä ra-
54881: sa olevan yhtiön sosialidemokraattinen kauppa-        hoittaja. Tälläkin hetkellä suoritetaan tai ollaan
54882: ja teollisuusministeri Sundqvist antaa Nokia          suunnittelemassa mittavia kehittämisprojekteja
54883: Oy:lle, toinen vasemmalta eli kansanedustaja          niin puolijohdetekniikan, informaatiotekniikan
54884: Björklund nimittää sitä oikeistolaiseksi hyök-        kuin avaruustekniikankin alalla, ja kaikissa
54885: käykseksi. Ilmeisesti Björklundin käsityksen          näissä projekteissa on valtiolle suunniteltu var-
54886: mukaan kauppa- ja teollisuusministeri Sund-           sin mittavaa rahoitusosuutta.
54887:                                               Televa Oy:n lainat                                        1001
54888: 
54889: 
54890:     Valtion oman tietoliikennetekniikkayrityksen         tään aiemmin mainitsemani Suomen puhelinlii-
54891: kehittämisen tielle on kuitenkin jo pitkään ka-          kenteen digitalisointi on noin 30 vuoden mittai-
54892: sattu vaikeuksia. Suomi lienee ainoa länsieu-            nen ja useiden miljardien markkojen arvoinen
54893: rooppalainen maa, jossa ulkomaiset monikansal-           hanke.
54894: liset yritykset ovat voineet syrjäyttää kotimai-            Suomalais-neuvostoliittolaista yhteistyötä pu-
54895: sen teleteollisuuden puhelinverkoston laajenta-          helintekniikan alalla on hidastanut se, että neu-
54896: miseen ja uudenaikaistamiseen tähtäävissä han-           vostoliittolaisten tietokoneiden ym. elektroniik-
54897: kinnoissa. Televa, joka on alan tärkein kotimai-         kalaitteiden ja -komponenttien osuus Suomessa
54898: nen yritys, valtion omistama, on joutunut vai-           kehitetyissä puheluteknisissä järjestelmissä on
54899: keuksiin sen johdosta, että sekä posti- ja lennä-        varsin vähäinen. Televa Oy on puhelinkeskus-
54900: tinhallituksen että yksityisten puhelinyhdistys-         tensa tuotekehittelyssä ja valmistuksessa tur-
54901:  ten viimeaikaisista hankinnoista on valtaosa            vautunut vain lännestä tuotuun tietokonetekno-
54902:  mennyt monikansallisille yrityksille, kuten Sie-        logiaan. Tällainen menettely on vaikeuttanut
54903: mensille, ITT:lle i'a L M Ericssonille tai näi-          Neuvostoliiton kaupan ja yhteistyön tarjoamien
54904: 'den tytäryhtiöille Suomessa.                            mittavien mahdollisuuksien käyttöä. Tästä syys-
54905:     Tilanne ~n sekä työllisyyden että muiden             tä Televan tuotekehittelyssä olisi mm. neuvos-
54906: kansantaloudellisten näkökohtien kannalta ollut          toliittolaisiin pientietokoneisiin perustuvaa digi-
54907: nurinkurinen. Televan on onnistunut kehittää             taalista puhelinkeskusta pyrittävä järjestelmälli-
54908: täysin kilpailukykyinen .tuote, digitaalinen pu-         sesti kehittämään ja aikaansaamaan.
54909: helinkeskusyksikkö. Maamme puhelinliikenteen                Herra puhemies! Televa Oy:n kaikki ryante-
54910: digitalisointi on vuosikymmeniä kestävä ja               kijäjärjestöt tukevat Televan kehittämistä val-
54911: usean miljardin markan arvoinen hanke. Nämä              tion yrityksenä. Työntekijäjärjestöt eivät myös-
54912: :toimitukset, mikäli ne vain halutaan antaa Tele-        kään voi hyväksyä sitä tapaa, millä tätä hanket-
54913: va Oy:lle, turvaavat kannattavan tuotannon               ta, jonka kanssa nyt olemme tekemisissä, on hoi-
54914: vuosikymmeniksi eteenpäin.                               dettu. Työntekijäjärjestöjen tietoon ei rrim. ole
54915:     Myöskään Neuvostoliiton kanssa solmittui-            saatettu osake-enemmistön siirrosta tehdyn so-
54916: hin sopimuksiin perustuvan kaupan ja yhteis-             pimuksen sisältöä. Työntekijät pelkäävätkin ai-
54917:  tyÖn suomia mahdollisuuksia Televan kehittä-            heellisesti mm. työpaikkojen menetyksiä. Ai-
54918: 'miseen ei ole riittävästi käytetty hyväksi mm.          heen tälle pelolle antaa mm. se, että Nokia-
54919:  tuotekehittelyä suunnattaessa. Neuvostoliitto           yhtymä muilla tuotantosuunnillaan suorittaa
54920: on valmis niin Televan toiminta-alalla kuin              tällä hetkellä varsin voimakasta rationalisointia
54921:  muillakin aloilla molemminpuoliseen hyötyyn             ja vähentää työntekijöitä.
54922:  perustuvaan yhteistyöhön. Pitkän aikavälin oh-             Herra puhemies! Eduskunnan tulee torjua
54923:  jelmassa, joka vastikään pidennettiin vuoteen           hallituksen esitys Televa Oy:n osake-enemmis-
54924: '1995 ulottuvaksi, asetetaan suuri paino sekä            tön siirrosta yksityiselle yritykselle ra päättää
54925:  tieteellis-tekniselle, teolliselle että kaupalliselle   sen sijaan Televan osakepääoman korottamises-
54926: yhteistyölle nimenomaan tietoliikennetekniikan           ta Televan kehittämiseksi valtion omana yrityk-
54927:  alalla. Tämä yhteistyö on johtanut Neuvostolii-         senä ja myös tähän tarvittavista lainatakuista.
54928: ton tieteen ja tekniikan valtionkomitean ja suo-         Edistyksellinen teollisuus- ja teknologiapolitiik-
54929:  malaisen yrityksen, Nokian ja Televan yhdessä           ka edellyttävät, että Televankin toiminta-alalla
54930: omistaman Telefenno Oy:n, välillä yhteistyöso-           edetään aivan toiseen suuntaan. Tulisi suuntau-
54931: pimukseen. Televa on myös hiljan solminut en-            tua siihen, että koko merkittävä tLetoliikenne-
54932: simmäiset sopimukset digitaalisten puhelinkes-           teollisuuden ala keskitetään valtion hallintaan,
54933: kusten toimituksesta Leningradin alueelle. Neu-          jolloin tälle alalle tarjoutuisi todella merkittävät
54934: vostoliitossa on käynnistymässä koko valtakun-           kehittymisen mahdollisuudet.
54935: nan kattava tietoliikennejärjestelmien uudis~
54936: :taminen. On vaikea kuvitella näiden suunnitel-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
54937:  mien mittavuutta ja niiden taloudellista merki-         SMP kannattaa Televaa ja elektroniikkateolli-
54938:  tystä, myös merkitystä mahdollisesti Suomen             suuden tehokasta edistämistä maassamme. Mut-
54939:  tietoliikenneteollisuudelle ja laajemmin koko           :ta me emme voi olla 1deologisilla perusteilla
54940: elektroniikkateollisuudellemme.          Jonkinlaisen    niin yksisilmäisiä, kuin mitä esimerkiksi täällä
54941:  kuvan siitä, miten valtavista hankkeista on ky-         edellisen puhuja oli.
54942:  se, kun kyse on koko Neuvostoliiton alueen                 Poliitikot ovat hoitaneet tämän firman umpi-
54943: kattavasta uudistustyöstä, saa siitä, että pelkäs-       kujaan. Minun tiedossani ei ole päteviä asioiden
54944: 126   058100001K
54945:                                       Perjantaina 8. toukokuuta 1981
54946: 
54947: 
54948: hoitajia. Tältä pohjalta, työpaikkojen pohjalta,       !eva-hanketta, joka nyt pelastetaan - onneksi
54949: on asioita katseltava. Jos tätä tietä jatketaan,       pelastetaan - näillä järjestelyillä, mitä tässä
54950: menevät kaikki työpaikat niin kuin Valcossa.           nyt olemme käsittelemässä.
54951: On kysymys myös neuvottelusopimuksesta No-
54952: kian kanssa. Asialinja ratkaiskoon, valiokunta            Toisaalta kyllä herättää ihmetystä se, että nä-
54953: tutkikoen kiihkottomasti asian. Se on myös             mä järjestelyt ovat osakeyhtiölaista ja eräistä
54954: maan etu.                                              muista tekijöistä johtuen sellaiset, että me edus-
54955:                                                        kunnassa emme sinänsä kuitenkaan voi päättää
54956:    Mutta jo hallituksen esitys on kummallinen.         siitä, miten Televa järjestellään. Me voimme
54957: Minä en ole löytänyt tästä esityksestä sanaakaan       nyt vain myöntää valtion takauksia tälle synty-
54958: siitä, että Televa siirtyy Nokia-yhtiölle. Aivan       välle uudelle yhtiölle, mutta me emme voi päät-
54959: annetaan sellainen kuva kuin kaikki säilyisi en-       tää, miten tämä asia varsinaisesti hoidetaan,
54960: tisellään. Jo siinä on poliittista peliä, kieroilua.   vaikka tietysti myönnetty takuu on kiinni siita,
54961: Mitä kauppoja on sosialistinen kauppaministeri         että uusi Tele-Nokia syntyy. Me olemme siis
54962: tehnyt suuren rahan kanssa? Mikä on SKDL:n             eräällä tavalla, sanoisinko niin kuin keittiön
54963: ministereiden osuus, vaikka kentällä puhutaan          kautta siunaamassa sen päätöksen, joka on syn-
54964: toista? Tämäkin olisi syytä selvittää. Huiputus-       tynyt neuvotteluteitse.
54965: ta näissä asioissa on jo riittämiin tässä maassa.
54966:                                                           Kun täällä on puhuttu sitä vastaan, että tämä
54967:                                                        siirrettäisiin yksityiselle, niin ei tässä todella ole
54968:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tässä              kysymyksessä sellainen siirto, josta jokin yksi-
54969: ':releva-asiassa on kieltämättä paljon samoja          tyinen yhtiö rikastoisi tai siitä kovasti iloitsisi.
54970: merkkejä kuin Valco-skandaalissa oli. Nyt on           Nokia lähtee tätä nyt myös kyllä pelastamaan.
54971: kuitenkin se ero, että Televan kohdalla tehdään        Itse asiassa se osakeomistuksen enemmistö, jo-
54972: järjestelyt siinä vaiheessa, jolloin voidaan aina-     ka Nokialle syntyy, olisi voinut olla reilumpikin
54973: kin odottaa, että tuloksena on jotain hyödyllis-       kuin 51 %. Etteivät nyt vain siellä jälleen polii-
54974: tä; ja lähdetään pelastamaan se, mitä on pelas-        tikot ja poliittinen peli pelaisi, jarruttaisi ja
54975: tettavissa. Tappiot, jotka ovat varmasti lähivuo-      mahdollisesti tuhoaisi tulevaisuudessa tämän
54976: sina näkyvissä, kantaa yksityinen yritys yhdessä       Tele-Nokia-yrityksenkin. Se vaara tässä on ole-
54977: valtion kanssa, mutta aivan eri tavalla mitä Val-      massa ja myös se vaara, että edelleenkin tähän
54978: cossa yritettiin.                                      Tele-Nokian päättäviin hallintoelimiin, mahdol-
54979:     Itse asiassa Televa on ollut saman suuntainen      lisesti jopa henkilöstöön, johtokuntaan, tilintar-
54980: hanke viime vuosikymmeninä, viimeisten 15              kastajiin vaaditaan valtion puolelta, siis meidän
54981: vuoden aikana, kuin Valco, toisin sanoen sosia-        poliitikkojen puolelta, jokin 50 % edustuksesta
54982: lisoinnin ajatus, se, että tämä merkittävä teolli-     ja he vievät tätä jälleen pahaan suuntaan, jol-
54983: suuden haara vähitellen siirrettäisiin valtion         loin sitten ollaan uuden V alec-kysymyksen
54984: haltuun. Tällä perusteella Televaa ruokittiin          edessä.
54985: mm. monilla isoilla puhelinkeskushankkeilla ja            Kun V alco-asiasta puhuin kolmisen vuotta
54986: ne annettiin Televalie poliittisilla sopimuksilla.     sitten suunnilleen samalla tavalla, niin silloin
54987: Vaikka niiden hintakin on jo kansainvälisen            täällä kyllä oli ed. Jermu Laine voimakkaasti
54988: hinnan yläpuolella, niin siitä huolimatta annet-       huutelemassa vastaan ja ilmoittamassa, että alle-
54989: tiin. Mutta tästä huolimatta Televa toi vuosi          kirjoittaneella ei ole mitään tietoa, vaikka en.
54990: vuodelta tappiota. Se joutui kalliilla rahalla os-     väittänytkään, että minulla olisi mitään muuta
54991: tamaan teknologian ja useimmat laitteet ulko-          kuin maallikkojärkitietoa. Mutta nyt onnek-
54992: mailta, ulkomaisilta ha:nkkijoilta, puhuen suo-        si Jermu Laine täällä ei ole huutelemassa, vaik-
54993: malaisista tuotteista. Oltiin kaukana suomalai-        ka hän tuossa vähän aikaa sitten oli. Se minusta
54994:  sista tuotteista. Pidettiin yllä harhakuvaa, että     on todella hyvä merkki tälle hankkeelle.
54995: Televa olisi vahva edistysaskel tämän teollisuu-       Nyt tällä on mahdollisuus onnistua, kun Jermu
54996: den haaran saamiseksi vahvasti Suomeen, vaik-          Laine ei ole väittämässä mitään tässä asiassa.
54997: ka hyvin olisi pitänyt tietää, että tässä maassa ei
54998: ole varaa, meillä ei ole pääomamahdollisuuksia
54999: eikä teknologisia edellytyksiä muuta kuin ehkä            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Jo sil-
55000: korkeintaan yhden tämän alan yrityksen toi-            loin kun Telefenno perustettiin, esitettiin epäi-
55001: meentulolle. Siinä suhteessa Nokia oli jo aikoja       lyjä, että tämä yhteistyö vie pohjan Televan sii-
55002:  ja .on edelleenkin valtavasti paljon edellä Te-       hen saakka jatkuneelta hyvältä kehitykseltä.
55003:                                              Televa Oy:n lainat                                        2003
55004: 
55005: 
55006: Mehän voimme muistuttaa mieliin, että Televa            Eri asia tietysti on, jos hän lähtee minua siitä ir-
55007: k,ehittyi posti- ja lennätinlaitoksen erillisyksik-     rottamaan.
55008: könä melko nopeasti ja saavutti tai oli saavutta-          Edellä totesin, että tämän asian hyviä merk-
55009: massa kansainvälistä teknillistä tasoa. Sen joh-        kejä on mm. se, että ed. Jermu Laine ei oletääl-
55010: dosta oli mahdollista mm. rakentaa Keski-Suo-           lä huutelemassa. Muistan hyvin Valea-asiasta
55011: meen Äänekoskelle Televalie toinen tehdasyk-            puhuttaessa ed. Knuuttilan käyttäneen vähän
55012: sikkö, jossa on nykyisinkin satoja työntekijöitä.       samantapaisia puheenvuoroja. Sen vuoksi otan
55013:    Nyt me kuitenkin tiedämme, että Televa o~            hiukan edellistä puheenvuoroani takaisin ja sa-
55014: joutunut juuri mainitun yhteistyö~ jälkee.n val-        non, että tässä asiassa on nyt taas vähän huono~
55015: keuksiin, sillä on ollut myös työll1syysva1keuk-        ja merkkejä.
55016: sia. Paitsi tämä yhteistyö, toinen syy on se, että
55017: yksityiset toimilupalaitokset eivät ole tilanneet          Ed. K n u u t t i 1a:      Herra puhemies!
55018: keskus- ja muita laitteita Televalta siinä laajuu-      Valco-asian keskusteluun osallistuin kyllä san-
55019: dessa kuin olisi ollut mahdollista. Niin kuin           gen vähän, mutta sen sijaan kyllä voin jatkaa
55020: täällä ed. Salminen toi esille, tätä uutta tekniik-     keskustelua hiukan vielä tästä Televa-kysymyk-
55021: kaa olisi voitu kyllä hyvin rakentaa ja edelleen        sestä. Aivan oleellinen kysymys Televan työllis-
55022: kehittää myös Televa Oy:n puitteissa.                   tämisessä ja yleensä suomalaisen elektroniikka-
55023:    Syy siihen, että meillä yleensä on näitä yksi-       alan työllistämisessä on se, että ne suhteellisen
55024: tyisiä toimilupalaitoksia, on taas täysin poliitti-     pienet tilaukset, joita Suomesta kuitenkin tällä
55025: nen, ja tälle esimerkiksi ed. Torikan rrhmä .o~         alueella tehdään, tehtäisiin suomalaiselta yhtiöl-
55026: antanut voimakkaan tukensa. Sen tak1a mellla            tä. Kun on kysymys nimenomaan julkisen val-
55027: jatkuu tällainen järjestelmä. Ainoastaan oliko se       lan säätelemästä ja rahoittamasta toiminnasta,
55028: nyt Portugalissa ja Kreikassa ja jossakin neljän-       niin tilaukset olisi voitu tehdä Televalta, kuten
55029: nessä tämän tapaisessa maassa Suomen lisäksi            ne tehtiin aikaisemminkin hyvin suuressa mää-
55030: on tällainen kaksijakoinen järjestelmä. Se mer-         rin.
55031: kitsee suuria taloudellisia uhrauksia. Onpa las-
55032: kettu jopa 1 000 milj. markan ylimääräisiä kus-            Kyllä Suomessa on myös kansainvälisillä fir-
55033: tannuksia, kun on kaksi järjestelmää rinnalla,          moilla tytäryhtiöitä ja tehdasyksiköitä, mutta
55034: mm. puheluiden mittaus- ja laskutusjärjestelmät         voitot menevät tietysti ulkomaalaisille omistajil-
55035: ja keskuksilla kaksinkertaiset rakentamiset jne.        le. Lisäksi ne tuovat tänne hyvin paljon puoli-
55036:    Tåssä on niitä todellisia syitä. Kyllä minäkin       valmisteita. Tehtaalla on suureksi osaksi ko-
55037: edellytän, niin kuin täällä on tehty, että valio-       koonpanijan luonne. Tämäkin tietysti on pa-
55038: kunta todella tarkoin vielä tutkii ennen kuin           rempi, kuin jos ne tuotaisiin kokonaan ulko-
55039: heitetään yksityiselle yhtiölle tämä valtiolle          mailta, mutta kun me saimme alulle hyvän teol-
55040: luontaisesti hyvin kuuluva toiminta-ala.                lisuusyrityksen Televan muodossa, niin kyllä si-
55041:                                                         tä olisi pitänyt voida tukea kaikilta osin myös
55042:                                                         yksityisten toimilupalaitosten osalta.
55043:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
55044: täällä on yritetty ylläpitää sellaista käsitystä, et-
55045: tä yksityiset yritykset olisivat syyllisiä Televa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55046: onnettomuuteen, vaikka poliitikot ovat pääsyyl-
55047: lisiä haluaisin vain vasemmalla oleville veljille          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55048: täälla tehdä kysymyksen: Miksi SKDL:n liiken-           asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -
55049: neministeri Saarto antoi suuren valtion tilauk-         kuntaan.
55050: sen Länsi-Sllksan monopolipääomalle eikä Tele-
55051: vafle, vaikka Televan tarjous oli kilpailukykyi-
55052: nen? Kun te menettelette tällä tavalla, älkää sil-      5) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
55053: loin syyttäkö pienyrittäjiä eri puolilla maata.         tamisesta
55054:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 65 esitellään va-
55055:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ed.                  liokuntaan lähettämistä varten.
55056: Knuuttilalle totean, että en muodosta mitään
55057: omaa ryhmää, vaan olen edelleenkin kokoomuk-               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55058: sen ryhmässä ja olen kokoomuksen ryhmän                 että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
55059: kanssa tästä asiasta täsmälleen samaa mieltä.           kuntaan.
55060: 100'J                                 Perjantaina 8. toukokuuta 1981
55061: 
55062: 
55063:   Keskustelu:                                             Päähallituspuolueet ovat edellä mainituista
55064:                                                        kysymyksistä olleet voimakkaasti eri mieltä, ja
55065:     Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallitus            niillä on jo olemassa omat soveltamismallinsa-
55066: on vihdoinkin antanut eduskunnalle esityksen           kin. Omasta puolestani katson, että pitäytymi-
55067: maataloustulolain muuttamisesta. Esitys, joka          nen Pekkas-sopimuksen sekä kirjaimessa että
55068: perustuu tulopoliittiseen kokonaisratkaisuun,          hengessä on tässä yhteydessä paikallaan ja uu-
55069: piti antaa jo pari kuukautta sitten, mutta halli-      sien tekijöiden tuominen mukaan voidaan kat-
55070: tuksen sisäiset kiistat ovat aiheuttaneet pahan        soa jopa välistävedoksi. Tämä koskee esim. so-
55071: myöhästymisen. Lainmuutoksella on kova kiire,          sialidemokraattisen ryhmäpuheenjohtaja Ah-
55072: sillä se on voitava käsitellä vielä ennen kevätis-     teen eduskunnassa keskiviikkona ottamaa kan-
55073: tuntokauden loppumista, jotta elokuun tulorat-         taa edellä mainittujen tuotannon tasapainoitta-
55074: kaisu voidaan tehdä sopimuksen mukaisesti.             miskustannusten osalta. Hänhän silloin ilmoitti,
55075:     Voimassa olevan maataloustulolain mukaan           että niistä 30 milj. mk tulee ottaa laskelmissa
55076: varsinaista maataloustuloa voidaan korottaa            huomioon maatalouden tulona.
55077: vain kevään ratkaisuissa ja syksyllä korvataan            Ns. tuotantokatot pidetään hallituksen esi-
55078: pelkästään kustannusten nousu. Tulopoliittises-        tyksen mukaan ennallaan seuraavat kaksi vuot-
55079:  sa kokonaisratkaisussa on kuitenkin sovittu           ta. Hallituksen piirissäkin on täten tultu siihen
55080: maataloustulon korottamisesta myös syksyllä.           tulokseen, että varsinaisen maataloustulolain
55081: Tämä vaatii lakiin asianomaisen muutoksen sen          säätämisen aikoihin määritellyt käsitykset olivat
55082: lisäksi, että lain voimassaoloaikaa on jatkettava      väärät. Silloin nimittäin haluttiin jyrkästi laske-
55083: yhdellä vuodella kaksivuotisten sopimusten ta-         vat tuotantokatot. Nämä eivät ainakaan tällä
55084: kia. Sovittua indeksitarkistusta ei myöskään           hetkellä sovi suomalaiseen maatalouspolitiik-
55085: voida tehdä ilman asianmukaista lainmuutosta.          kaan, seikka, joka kokoomuksen taholta tuotiin
55086:                                                        esille jo lakia aikanaan säädettäessä. Olisi kui-
55087:     Hallitus on tuonut eduskuntaan lakiesityk-         tenkin tärkeätä vastaisuutta silmällä pitäen sel-
55088: sen, joka jättää eräitä oleellisia kohtia avoimik-     vittää saatujen kokemusten perusteella nykyis~
55089: si, ilmeisesti syksyllä erikseen kiisteltäviksi. Tä-   tenkin tuotantokattojen tosiasialliset vaikutuk-
55090: mä. on valitettavaa erikoisesti sen takia, että        set. Ne saattavat vaikuttaa hyvin eri suuntiin ja
55091: neuvottelujen toinen osapuoli MTK uskoi ja             ehkä eri lailla kuin alunperin on ajateltu. Saat-
55092:  toivoi, että tehtäessä niin nopeasti pitkäaikai-      taa olla, että näinkin pitkän ajanjakson jälkeen
55093: nen ·tulosopimus tietämättä edes silloin vielä         tähän on jo olemassa myös reaaliset mahdolli-
55094:  työmarkkinajärjestöjen menettelystä maatalous-         suudet.                                         '
55095: kiistat voitaisiin toistaiseksi rauhoittaa ja luoda       Muistettakoon esim., että maataloustulolakia
55096:  siten hyvät edellytykset valmistella rauhassa         säädettäessä puhuttiin ns. nettovientiperiaat•
55097: uutta tulolakia.                                       teesta, jolla tarkoitettiin tuonnin huomioon ot-
55098:     Näissä toiveissa on siten pahasti petytty. En      tamista vähentävänä tekijänä maatalouden vien-
55099: tiedä, voidaanko hallitusta suorastaan sanojensa       tikustannusosuutta laskettaessa.
55100:  syömisestä syyttää, mutta vähemmän reilusta               Joulukuussa 1977, jolloin maataloustulolaki
55101: menettelystä joka tapauksessa. Koska lainmuu-          eduskunnassa lopullisesti käsiteltiin, ei osattu
55102:  toksen käsittelylle ei nyt ole liiemmälti edus-       ajatella, että meille saattaa muodostua pysyvä-
55103: kunnassa aikaa, lienee pakko hyväksyä se, ettei        luonteinen viljan tuontitarve. (Ed. V. Venna-
55104:  avoimiksi jätettyjä kohtia voida ruveta edus-         mo: Kyllä osattiin! Tyhmät eivät vain huoman-
55105: kunnassa paikkailemaan, vaan ne jäävät todella         neet!) Paljon puhutut viljavuoret osoittautui-
55106:  ensi syksynä uudelleen kiisteltäviksi. Avoimiksi      vat lopulta vain pieneksi, hyvien satovuosien
55107: jääneitä kohtia ovat ulkomailta tuotavan viljan        tuomaksi pelivaraksi, joka menetettiin nopeasti
55108:  huomioon ottaminen maatalouden osuutta vien-          viemällä se puoli-ilmaiseksi ulkomaille.
55109:  tikustannuksista laskettaessa, siis se, kuinka            Jää arvailun varaan, minkälainen kehitys olisi
55110:  suuri viljamäärä voidaan ottaa huomioon, edel-        ollut, jos nettovientiperiaate aikoinaan olisi hy-
55111: leen indeksin soveltamistapa, prosentti- vai pen-      väksytty. Tällöin nimittäin valtiovallan vastuu
55112:  nilinja, niin kuin julkisessa keskustelussa asia      eri tuotteiden oikeasuhtaisista tuotantomääristä
55113: on ilmaistu, sekä tuotannon tasapainottamiseen         olisi ollut aivan toisenlainen kuin nykyään. Voi-
55114:  käytettävien varojen mahdollinen huomioon ot-          massa oleva maataloustulolaki nykyisenmuotoi-
55115:  taminen maatalouden tulona syksyn tuloratkai-         sine kattoineen nimittäin vapauttaa valtion ko-
55116:  sussa.                                                konaan vastuusta tuotannon ohjaamisen · suh-
55117:                                               Maataloustulolaki                                       1005
55118: 
55119: 
55120: teen. Kuitenkin valtiolla on ratkaiseva vaikutus-       tyskokomme on viljanviljelyyn yleensä ottaen
55121: mahdollisuus asioista päätettäessä.         (Ed V.      pieni ja konekustannus muodostuu erittäin suu-
55122: Vennamo: Te hyväksyitte silloin lain, minä              reksi. Suureksi muodostuvasta konekustannuk-
55123: panin vastaan! Nyt moititte lakia!) - Minä              sesta johtuu myös se, että tuotantokustannuksia
55124: tein siihen silloin monia muutosehdotuksia, joi-        laskettaessa ei ole mahdollista pitäytyä vain vil-
55125: ta valitettavasti eduskunta ei hyväksynyt.              jelijän saamaan työpaikkaan, vaan on myös otet-
55126:    Ensimmäinen heikohko viljavuosi aiheutti jo          tava huomioon konekustannusten osuus eli tie-
55127: suuren tuontitarpeen. Tuontia on sen jälkeen            tyllä tavalla otettava huomioon, että tiloilla tar-
55128: jatkunut säännönmukaisesti joka vuosi. Me em-           vitaan myös ns. pääomatuloa.
55129: me ole olleet leipäviljan suhteen omavaraisia, ja           Herra puhemies! Kysymys omavaraisuuteen
55130: on hyvin kyseenalaista, kuinka me olisimme              riittävän viljantuotannon varmistamisesta on
55131: pärjänneet, jos jostakin syystä tuonti olisi tuk-       kuitenkin tämän hetken ja pitemmänkin tähtäi-
55132: keentunut. Samaan aikaan on kotieläintuottei-           men maatalouspolitiikkamme keskeinen tehtä-
55133: den vienti jatkuvasti lisääntynyt.                      vä. Tämä tosiasia on syytä todeta myös nyt
55134:     Mistä sitten johtuu, että viljaa ei tuoteta Suo-    eduskunnalle annetun maataloustulolain muu-
55135: messa tarpeeksi? Tekijöitä on varmasti monia,            toksen yhteydessä, vaikka asian hoitaminen pää-
55136: mutta ehkä tärkein sittenkin on se, että viljan         asiassa käytännössä jää tietysti uuden maata-
55137: tuottajahintataso jäi jälkeen sekä tuotantokus-          loustulolain yhteydessä tapahtuvaksi. Viimeis-
55138: tannuksista että myös muiden maataloustuottei-           tään silloin meidän on voitava päättää, mitä
55139: den hintatasosta ja maatalouden taloudellinen            ja kuinka paljon haluamme Suomessa tuottaa.
55140: asema heikkeni kokonaisuutena siinä määrin,              Tällöin ei pidä unohtaa sen enempää aluepo-
55141:  että tiloilla jouduttiin tekemään entistä tarkem-       liittisia kysymyksiä kuin myöskään kaiken pe-
55142: mat laskelmat siitä, mikä kannattaa ja mikä ei.          rustana olevaa tilakohtaista kannattavuutta
55143: Pelkkä viljan viljely ei riittänyt takaamaan toi-        eri tuotantomuotojen kohdalla.
55144: meentuloa, niin kuin aikaisemmin oli kuviteltu,
55145:  edes Länsi- ja Etelä-Suomessa. Kotieläintuotan-            Nyt käsiteltävänä olevaa tulolain muutosta ei
55146: to ruvettiin perustamaan yhä enemmän ostore-             ole valmisteltu pitemmän aikavälin tarpeita sil-
55147:  hujen varaan, tämäkin hintasuhteista johtuen,           mällä pitäen. Näin ei tietysti ole tarkoituskaan
55148: mutta myös nimenomaan maataloudelle asete-               olla. Siinä otetaan kuitenkin myös tässä mieles-
55149:  tusta erittäin suuresta tehokkuusvaatimuksesta         sä eräs varsin negatiivinen kannanotto. Tarkoi-
55150: johtuen. Tämän lisäksi tulivat sitten normaalia          tan maatilatalouden kehittämisrahastosta vienti-
55151:  huonommat satovuodet, mutta on korostettava,           tukeen siirrettävää 32 milj. markan summaa.
55152:  että ne eivät kuitenkaan olleet ratkaisevia.           Näin menetellen estetään pitkän tähtäimen ta-
55153:     Kun lähdemme siitä, että meidän tulee turva-        voitteiden toteuttamista ja edistetään lyhytai-
55154: ta viljaomavaraisuus Suomessa - sanoin, että             kaisia markkinoimisvaikeuksia. Markkinoimis-
55155:  kun tulee enkä jos tulee - on syytä vakavasti          vaikeudet pitää tietysti hoitaa, mutta tämänta-
55156: paneutua niihin tekijöihin, joiden avulla viljan-        painen menettely, jolla toisaalta kaivetaan poh-
55157:  viljely saadaan laajenemaan. Tosiasia myös on,          jaa elinkeinon tulevan kehittämisen alta, ei var-
55158: että ylijäämien vienti olisi viijana paljon hal-         masti ole oikea. Näin on kyllä aikaisemminkin
55159:  vempaa kuin kotieläintuotteina. Tämä edellyt-          monesti menetelty, mutta tuskin koskaan maa-
55160:  tää kuitenkin ratkaisuja, jotka tuovat jotakin          talouselinkeinon onneksi.
55161:  muuta kotieläintuotannon tilalle niissä osissa             Tavoitteet ja toimenpiteet ovat käytännön
55162:  Suomea, joissa maatalous ei voi viljanviljelyyn         maatalouspolitiikassa meillä edelleen erittäin
55163:  perustua ja myös niillä tiloilla, jotka ovat viljan-    ristiriitaisia. Jossakin toimikuntatyössä on voitu
55164:  viljelyyn kooltaan liian pieniä. Ennen kuin täl-        sopia keskeisistä yhteisistä tavoitteista, mutta
55165:  laisia ratkaisuja on aikaansaatu, ei voida myös-       tämä ei ainakaan toistaiseksi ole vaikuttanut
55166:  kään ajatella vientitarpeen purkamista kovin            millään lailla harjoitettavaan maatalouspolitiik-
55167:  suuressa määrin viljan avulla.                         kaan, ei myöskään aluepolitiikkaan, jonka tär-
55168:     Mutta omavaraisuuteen on joka tapauksessa            keä osa maatilatalouden pitäisi olla.
55169:  pyrittävä nopeasti, ja tällöin tulee viljan tuotan-         Pelkästään maatalouspoliittisin toimin ei ole-
55170:  tokustannuksia laskettaessa ottaa huomioon              massa olevia ja erikoisesti edessä olevia ongel-
55171:  maamme pohjoinen sijainti ja se, että maatalous         mia voida ratkaista. Tarvitaan samanaikaisesti
55172:  on yritystoimintaa. Jokaisella tilalla on saavu-        monia toimenpiteitä. Uusi maataloustulolaki tu-
55173:  tettava tilakohtainen kannattavuus. Meidän yri-        lee kuitenkin näyttelemään tässä keskeistä osaa.
55174: 1006                                 Perjantaina 8. toukokuuta 1981
55175: 
55176: 
55177:    Toivon, että tämä lakiesitys voidaan käsitellä     varastoinnin JarJestamlseen. Nyt lisäbudjetin
55178: mahdollisimman nopeasti, jotta laki saadaan           yhteydessä hallitus esittää, että tätä rahaa ei
55179: valmiiksi ennen kesää. Tästä syystä on, niin          käytetäkään ja että otetaankin raha pois näistä
55180: kuin aikaisemmin mainitsin, jätettävä tekemättä       varmuusvarastoista, kun ei ole tavaraa ja elin·
55181: ne varsin tarpeelliset täsmennykset, joita edus-      tarvikkeita, mitä sinne panna. Tästä huolimatta
55182: kuntakäsittelyn yhteydessä välttämättä olisi ol-      käsiteltävänä oleva maataloustulolain muutos
55183: lut pakko tehdä. Tämä on valitettavaa lain so-        sisältää tuotantokatot, vaikka ei pystytä edes
55184: veltamisen kannalta, mutta aikataulullisista          riittävästi tuottamaan viljaa.
55185: syistä ilmeisesti välttämätöntä sen jälkeen, kun         Toinen varsin huvittava esimerkki juuri tästä
55186: hallitus toi tämän asian eduskuntaan paljon so-       kepun maatalouspolitiikan epäonnistumisesta ja
55187: vittua myöhemmin.                                     siitä, että viljaa ei riitä, on se, että suomalaiset
55188:                                                       ministerit ovat käyneet ulkomailla antamassa
55189:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! En                   suuria lupauksia siitä, kuinka Suomi osallistuu
55190: maita olla heti aluksi puuttumatta kokoomuk-          maailman elintarvikeohjelman toteuttamiseen
55191: sen edustajan Pohjalan käyttämään puheenvuo-          eli kehitysavun antamiseen elintarvikkeina.
55192: roon. Hän tässä pitkässä puheenvuorossaan             Suomi lupasi tänä vuonna antaa 20 milj. kiloa
55193: aluksi arvosteli tätä maataloustulolain muutos-       viljaa kehitysapuna, mutta nyt jälleen lisäbudje-
55194: ehdotusta mutta sitten puheenvuoronsa lopussa         tin yhteydessä todetaan, että ei ole mitä antaa.
55195: totesi, että tämä on kiireellä ja muuttamattoma-      Nyt annetaankin kehitysapurahana tämä sama,
55196: na vietävä eduskunnassa läpi. Tässä juuri paljas-     mikä luvattiin aikaisemmin viljana. Ei ole ha-
55197: tui kokoomuksen linja maatalouspolitiikassa, tä-      luttu edes neuvotella, että annettaisiin apu mui-
55198: mä kaksinaamaisuus, jonka takia muutoksia ja          na elintarvikkeina, vaikka väitetään, että muista
55199: korjauksia maatalouspolitiikkaan ei ole helppo        elintarvikkeista muka on ylituotantoa.
55200: saada, koska kokoomus tukee kepun jatkuvaa               Tosiasiahan on se, että Suomessa ei ole koti-
55201: väärää linjaa.                                        maisten elintarvikkeiden ylituotantoa lainkaan,
55202:    Nyt käsiteltävänä oleva maataloustulolain          jos luovutaan tarpeettomasta ulkomaisesta elin-
55203: muutos liittyy Pekkas-ratkaisuun. Pekkas-rat-         tarvikkeiden tuonnista, tarpeettomasta ulko-
55204: katsussa oieni- ja keskituloiset yleisesti otta~n­    maisesta rasvan tuonnista jne. Tiimä on
55205: kin harhautettiin, ja myös perhe- ja pienviljeli-     siis päivänselvä tosiasia. Jos katsellaan asiaa
55206: jät suorastaan petettiin tässä ratkaisussa. Nimit-    myös siltä kannalta, että ulkomaisen energian ja
55207: täin kaikki se tulo, joka yritetään antaa perhe-      raaka-aineiden osuus maatalouden tuotantopa-
55208: ja pienviljelmille, otetaan toisella kädellä ja mo-   noksessa on hyvin suuri, tosiasiassa meillä on
55209: ninkertaisesti takaisin. Tämä ratkaisuhan sisäl-      suorastaan pulaa kotimaisista elintarvikkeista.
55210: tää lannoiteverojen nostamista, valkuaisainere-       Tästä syystä suunnanmuutos olisi välttämätön.
55211: huverojen nostamista, markkinoimismaksujen                Olisi käännyttävä jälleen takaisin todella per•
55212: korottamista jne. (Ed. V. Vennamo: Ja kulutta-        he- ja pienviljelmien puoleen, niiden todellisen
55213: ja maksaa viime kädessä!) - Ja niin kuin ed.          kehittämisen puoleen, luotava edellytyksiä per-
55214: Vennamo toteaa tuolla välihuudossaan, kulutta·        he- ja pienviljelmille myös aivan uudenlaiseen
55215: ja maksaa viulut, ja myöskään perhe- ja pienvil-      tuotantoon, monimuotoiseen tuotantoon, esim.
55216: jelijä ei tästä mitään hyödy. Näin ollen tämä         marjapuolella ja monella muulla nykyaikaisella
55217: väärä. maatalouspoliittinen suuntaus jatkuu.          puolella (Ed. V. Vennamo: Myös osa-ajanvilje-
55218:    Koko maataloustulolain muutos liittyy siis tä-     lylle!) - eikä myöskään osa-ajanviljelyä voi
55219: hän jo vuosikymmeniä kepun johdolla harjoitet-        jättää huomiotta. Mutta kepullehan osa-
55220: tuun perhe- ja pienviljelmien hävittämisen lin·       ajanviljely on myrkkyä. Kepuhan on aina
55221: jaatt. Vieläkään tässä maassa ei ole saatu aikaan      ollut sitä mieltä, että kaikki osa-ajan-
55222: suunnanmuutosta maatalouspolitiikassa, vaikka         viljely on lopetettava Suomesta. Kepun
55223: tosiasiat alkavat jo olla tiedossa eli se, että        mukaanhan sellaista ei saa olla olemas-
55224: suunnanmuutos olisi välttämätöntä, jos aiotaan         sakaan. Vain kepulainen tuottaia on oi-
55225: tässä maao;sa turvata riittävä määrä kotimaisia       keutettu elämään maaseudulla. Sellainen ei saa
55226: elintarvikkeita, kunnollisia ja puhtaita elintar-     kepun mukaan maaseudulla olla lainkaan, joka
55227: vi.klreita ja myös hoitaa välttämätön varmuusva-      viljelee osa-ajan viljelijänä ja saa rahaa muusta
55228: rastointi.                                            työstä. Tämähän on kepulle ollut aina todella
55229:    Tässä yhteydessä on todettava se, että edus·       myrkkyä. (Välihuutoja keskustapuolueesta ja
55230: Jrunoo on antanut llahaa tälle vuodelle varmuus-      SMP:stä)
55231:                                             Maataloustulolaki                                        1007
55232: 
55233: 
55234:    SMP:n mielestä maataloustulolakia olisi ko-        elintarvikehuoltomme sekä kriisiaikana että
55235: konaisuudessaan uudistettava. Tämä on siis            normaaliaikana pystyttäisiin turvaamaan.
55236: eräänlainen väliaikainen ratkaisu, kun esitetään,        Onkin syytä kysyä, pitäisikö tulevat maata-
55237: että vuodella jatketaan vanhaa väärää lakia. Nyt      loustulolait säätää siten, että hintaratkaisuissa
55238: olisi ollut jo aika tuoda uusi laki.                  aina ne tuotteet, joiden tuotanto ei riitä omava-
55239:    Jo asiantuntijat sanovat, että 80-luvulla Suo-     raisuuden turvaamiseen, saisivat lakisääteisesti
55240: messa on välttämätöntä tulla aivan toisille lin-      huomattavasti muita maataloustuotteita suu-
55241: joille maatalouspolitiikassa, kuin kepun )~h?ol­      remman hinnanlisän.
55242: la tähän saakka on edetty, SMP:n hnJollle.
55243: Kaikki todelliset asiantuntijat professoritasolta         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
55244: yhtyvät SMP:n käsityksiin maa~al~u~po~i~~ikas­        Maatalousvaliokuntaan lähettämistä varten on
55245: ta. Mutta täällä eduskunnassa e1 v1ela s1ta ym-       esillä Koiviston hallituksen lakiesitys maata-
55246: märretä, mutta ei mene kauan, kun täälläkin on        loustulolain muuttamiseksi. Hämmästyttävästi
55247: pakko ymmärtää.                                       tämän esityksen on presidentin lisäksi allekir-
55248:                                                        joittanut SKDL:n liikenneministeri Saarto eikä
55249:                                                       kepun maatalousministeri Tähkämaa. (Ed. Ylä-
55250:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! On syytä         järvi: Hän sattui olemaan sairas!) Näinkö hajal-
55251: kysyä, onko nykyinen maataloustulolaki puut-          laan on jo kepun ministeriryhmäkin pettäessään
55252: teellinen, koska sen avulla ei pystytä turvaa-         jälleen raskaasti perhe- ja pienviljelijöitä?
55253: maan leipäviljan omavaraisuutta.                          Me kaikki muistamme, kuinka kepu edus-
55254:    Kuten ed. Pohjala täällä jo totesi, olemme jo      kuntavaalien ja kunnallisvaalien alla lupasi, että
55255: useita vuosia olleet tuonnin varassa leipävilja-      kotimaisten elintarvikkeiden järjettömät tuotan-
55256: omavaraisuutemme suhteen. Rakennamme par-             tokatot poistetaan sekä samoin poistetaan koti-
55257: haillaan lisää viljavarastotilaa, mutta ellei huo-    maisten elintarvikkeiden markkinoimismaksut
55258: mattavaa leipäviljan viljelyn lisäämistä tapahdu,     ja muut kotimaista tuotantoa rankaisevat eri-
55259: on nämä varastot täytettävä ulkomailta tuota-         tyisverot. Tätä samaa on mahtavasti luvannut
55260: valla viljalla.                                       myös Haaviston MTK.
55261:     Viime talven vaikeat syysviljojen talvehtimis-        Mutta kuinka on käynyt? Nyt esillä oleva
55262: olosuhteet ovat tuhonneet huomattavan osan            lakiesitys osoittaa, että kotimaisten elintarvik-
55263: syysvehnästä ja -rukiista. Jos haluamme lisätä        keiden järjettömät tuotantokatot sekä markki-
55264: vebnäsatoamme tänä vuonna, tulisi kiireellisesti      noimismaksut ja erikoisverot jatkuvat entisel-
55265: jo tässä vaiheessa ilmoittaa, että maataloustulo-     lään ja vielä pahentuneina ja korotettuina. Vil-
55266: tarkistuksissa ensi syksynä vehnän hintaa huo-        jelijä on siis jälleen uhrattu poliittisen pelin ta
55267: mattavasti korotetaan. Jos haluamme, että ensi        presidenttipelin alttarille, vaikka menneitten
55268: syksynä riittävästi kylvettäisiin syysvehnää ja       vuosien jäljet ovat karmeat peltopaketteineen ja
55269: syysruista, olisi jo tässä vaiheessa ilmoitettava,
55270:                                                       lehmäntappolinjoineen. Satojentuhansien per-
55271:  että näiden hintoja tullaan nostamaan muita          he- ja pienviljelijöiden uhraaminen Virolaisen
55272:  maataloustuotteita enemmän. Mitään tällaista ei      aikakaudella on siis ollut turhaa, eikä Väyrysen
55273: kuitenkaan ole tapahtunut.                            valtakausi ole tuonut mitään todellista paran-
55274:     Kuitenkin tässä vaiheessa esitetään, että syk-    nusta. Jopa on menty niin pitkälle, että maatila~
55275: syn maatalouden hintaratkaisun yhteydess~ hin-        talouden      kehittämisrahastoon        eduskunnan
55276: nanlisä pitäisi antaa lähes kokonaan mrudolle.        myöntämistä varoista vähennetään 32 milj. mk
55277: Me tiedämme, että maidosta meillä on varsin           talonpojan tappolinjan alttarille. Tätäkin tietä
55278: huomattava ylituotanto (Ed. V. Vennamo: Ei            siis perhe- ja pienviljelijät sekä lainaa kipeästi
55279: ole!) , ja joudumme tätä ylituotantoa viemään         tarvitsevat pannaan maksamaan suomalaisen
55280:  suurin kustannuksin ulkomaille. (Ed. V. Ven-         suurtilalinjan kustannuksia.
55281: namo: Rasvaa tuodaan enemmän!)                            Kaikki myös tiedämme, kuinka hallitus esillä
55282:     Tuntuu siltä, että kaikilla tahoilla ei tunneta   olevaa lisäbudjettia esitellessään julkisuudessa
55283: vastuuta tämän maan elintarvikeomavaraisuu·           jatkuvasti julistaa, että kot1mai:sten elin-
55284:  den turvaamisesta eikä kriisiaikojen elintarvike-    ta~tvikkeitten     tuot·antoa    supistetaan    kai·
55285: huollosta. Ellei nykyisen lain puitteissa pystytä     kin mahdollisin keinoin muka ylituotan-
55286:  turvaamaan maamme elintarvikehuoltoa edes            non vuoksi. Ja tämä supistaminen koh-
55287:  normaaliaikoina, olisi seuraavassa vaiheessa uu-     distetaan ennen kaikkea perhe- ja nien-
55288:  si maataloustulolaki tehtävä sellaiseksi, että       viljelmiin. Pienen karjan omistaja on jälleen
55289: 1008                                 Perjantaina 8. toukokuuta 1981
55290: 
55291: saatettu suorastaan kansan vihollisen asemaan,           SMP vaatii, että kotimaisten elintarvikkeiden
55292: niin kuin Valion lähettämät kiertokirjeetkin          jopa alenevat tuotantokatot on kokonaan pois~
55293: osoittavat. Maamme on siis saatettava myös            tettava. Yrittäminen ei ole rikos. SMP vaatii~
55294: maitopulan tilanteeseen, eikä tällöinkään voin        että markkinoimismaksut on kokonaan kumotta-
55295: ulkomaanviennin vähentymistä saa lukea mark-          va ja samoin on kokonaan kumottava elintarvi-.
55296: kinoimismaksurasi tusten vähenny kseksi niin          ketuotantoon kohdistetut erityisverot aina lan-
55297: kuin muiden kotimaisten elintarvikkeiden koh-         noiteveroa myöten. Rajoittamalla kalliiden ul-
55298: dalta.                                                kolaisten elintarvikkeiden tuontia on nostettava
55299:     Karjatalous on jatkuvien raskaiden lyöntien       kotimainen elintarviketuotanto niin suureksii
55300: kohteena. Eikö siis riitä, että tänäkin vuonna        että omavaraisuus on maassamme myös kriisiti·
55301: on tuotava viljaa ulkomailta 200-300 milj. kg         lanteessa turvattu, sekä viivyttelemättä täytettä-
55302: vajauksen peittämiseksi, ja varmuusvarastot           vä riittävät, useamman vuoden elintarvikkeiden
55303: ovat käytännöllisesti katsoen tyhjät? Edelleen        varmuusvarastot. Lisäksi kasvava suuren maail-
55304: jatkuu se järjettömyys, että me viemme miljoo-        man kehitysapumme on annettava yhä enem7
55305: nia kiloja voita puoli-ilmaiseksi ulkomaille mak-     män elintarvikkeina nälkää näkevälle maailmal-
55306: samalla veronmaksajien varoista vientipalkkiota       le, jolloin se ohjautuu oikeisiin kohteisiin ja jol-
55307: kilolta 15-18 mk ja myymällä tätä hyvää suo-          laisesta elintarvikeavusta hyötyy sekä Suomen
55308: malaista voita ulkomaille alle 5 markan vähit-        kansa tuottavana työnä että suuri maailma.
55309: täiskauppahintaan. Samanaikaisesti tuemme kal-           Edelleen on luovuttava MTK:n ja kepun
55310: liinimalla kotimaista työtä ja pienyritteliäisyyttä   vuosikausia tuhoisasti toteuttamasta suomalai-
55311: tukahduttavaa ulkolaista margariinin raaka-           sesta suurtilalinjasta ja ryhdyttävä elvyttämään
55312: ainetta ym.                                           perhe- ja pienviljelystä sekä osa-ajan viljelyä.
55313:     Tällaisesta menosta vastuussa olevat ovat to-     Tällainen kansan omatoimisuutta edistävä maa-'
55314: dellisia kansamme vihollisia, jollaisten tekoja       talous ja omistetun kodin antama turva ori
55315: yritetään jopa suojella pelottelemalla rehellisiä     myös kriisitilanteissa toimintakykyinen, jollai.:
55316: ihmisiä Neuvostoliitolla.                             nen ei ole koneistettu ja öljyn varassa täysin toi~
55317:     SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP eivät tule            miva suomalainen suurmaatalous.                     '
55318: koskaan hyväksymään tällaista maaseutua tu-              SMP toivoo, että koko Suomen kansa avaa
55319: hoavaa ja nälkäuhkaa kasvattavaa maatalous-           silmänsä ja ryhdistäytyy. Tuhoisa kansanrinta-
55320: politiikkaa. Se on ehdottomasti koko kansamme         mahallitusten maatalouspolitiikka on kiireelli-
55321: ja kuluttajien etujen vastaista. SMP vaatii, että     sesti korjattava suomalaisille linjoille kansamme
55322: on 'lopetettava valhepuheet muka kotimaisten          tahdon mukaisesti. SMP taistelee rakentavasti
55323: elintarvikkeiden ylituotannosta. Kun ulkolaisen       kaiken tämän puolesta ja toivoo kansaltamme
55324: rasvaraaka-aineen tuonnille pannaan rajoituksia,      yli puoluerajojen laajenevaa tukea.
55325: niin meillä on hetkessä kaikista kotimaisista
55326: elintarvikkeista pulaa. Kuitenkin samanaikaises-
55327: ti Neuvostoliitto ostaisi rajattomasti elintarvik-       Ed. Korhonen: Herra puhemies! Halli-
55328: keitamme ja suuressa maailmassa nälänhätä ko-         tus on antanut eduskunnalle esityksen maata-
55329: ko ajan pahenee. Suomi on maatalouspolitiikas-        loustulolain muuttamisesta tulopoliittisessa ko•
55330: sa rikkonut kaikki solmimansa kansainväliset          konaisratkaisussa sovitulla tavalla. Tämän mu-
55331: sopimukset ja antamansa lupaukset. Mehän              kaisesti maataloustulolain voimassaoloaikaa esi-
55332: olemme '>itoutuneet lisäämään kotimaista elin-        tetaan      jatkettavaksi    hinnoitteluvuodeksi
55333: tarviketuotantoa emmekä suinkaan sitä vähen·          1982-83. Esitys sisältää myös säännökset,
55334: tämään ja tuhoamaan.                                  millä tavoin palkansaajille mahdollisesti makset-
55335:     Kansanrintamahallitukset ja kepu ovat maa-        tavat indeksikorotukset hyvitettäisiin maatalon-.
55336: talouspoliittisissa asioissa toteuttaneet hirvittä-   delle.
55337: vän tuhotyön, joka on saattamassa koko kansal-           Maataloustulolaki sisältää keskeisille maata-
55338: lisen olemassaolomme perusteet niin kuin koti-        loustuotteille ns. tuotantokatot. Tulopoliittises-
55339: maisen energiatuotantomme tehokkaan hyväksi-          sa kokonaisratkaisussa on sovittu, että tuotan"
55340: käytönkin vaaranalaiseksi. Suomi on ajautunut         tokatot pidetään vuonna 1982 edellisen vuoti-
55341: ulkolaiseen energiaorjuuteen, ja kohta olemme         sella tasolla.
55342: myös ulkolaisten elintarvikkeiden oriuudessa          · Herra puhemies! Tässä yhteydessä on paikal-
55343: suuren maailman alikehittyneiden maiden seu-          laan tarkastella Suomen maatalouspolitiikkaa
55344: :r;assa.                                              hiukan laajemminkin.
55345:                                              Maataloustulolaki                                       1009
55346: 
55347: 
55348:     Mitä ensiksikin tulee leipäviljan tuotantoon,      80 000 mk yhden vuoden aikana. Uusien suur-
55349: on todettava, että leipäviljaomavaraisuutemme          kanaloiden perustamista ei voida perustella mil-
55350: on jo usean vuoden ajan ollut huolestuttavan al-       lään järkisyillä. 1 000 kanan kanala antaa työtä
55351: hainen. Tästä syystä leipäviljan osalta tuotanto-      vuodessa vain noin 750 tuntia. Yhden tunnin
55352: kattoja ei tarvittaisi lainkaan. Leipäviljatilan-      työstä kananmunatuotannossa joutuu valtion
55353: teemme tekee entistä vakavammaksi tieto siitä,         siis maksamaan tukea 106 mk. Uusien kanaloi-
55354: että maapallolla vallitsee jatkuva elintarvikepu-      den perustamislupia ei tulisi myöntää kuin ai-
55355: la ja suoranainen nälänhätä. Mielestämme ei ole        noastaan pakottavissa tapauksissa, ja tällaiseksi
55356: oikein rajoittaa leipäviljan tuotantoa näissä olo-     voidaan katsoa esimerkiksi jos perheen lapset
55357: suhteissa. Leipäviljaa olisi tuotettava ja myös        jatkavat sukupolvenvaihdoksen jälkeen kanalan
55358: viljavarastoja olisi rakennettava lisää turvatak-      pitoa.
55359: semme kadon tai kriisitilanteiden aikana oma-             Herra puhemies! Maatalouspolitiikka on
55360: varaisuuden.                                           Suomessa liian pitkään saanut olla eräänlaista
55361:   , Viime vuosien vaikeat sääolosuhteet ovat li-       salatiedettä useine monimutkaisine lakeineen,
55362: sänneet rehuviljan tuotantoa niin, että sitä on        jois.ta ei juuri uskalleta aivan avoimesti keskus-
55363: jouduttu viemään yli maataloustulolaissa sää-          tella. Katson kuitenkin, että maatalouspolitii-
55364: dettyjen tuotantokattojen. Samanaikaisesti kui-        kan vinoutumien oikaiseminen ja pitkäjänteisen
55365: tenkin jatkuvasti tuodaan eläinten rehuksi val-        maataclouspolitiikan aikaansaaminen edellyttä-
55366: kuaisrehuja, joilla lisätään maidon ja sianlihan       vät eduskunnassa perusteellista keskustelua. On
55367: tuötantda ja tällä tavalla aiheutetaan ylimääräis-     varmasti koko kansakunnan etu, että maata-
55368: tä vientituen tarvetta ja valtiontaloudelle lisä:ku-   louskysymyksiä tarkastellaan avoimesti ja rehel-
55369: luja. Tätä kehitystä meidän olisi kyettävä rajoit-     lisesti. Tällöin voidaan myös tosiasioihin poh-
55370: tamaan. Voimaperäinen maidon tai sianlihan ja          jautuen punnita maatalouden työllistävää mer-
55371: kananmunien tuotanto, joka perustuu kalliisiin         kitystä sekä elintarvikehuoltoamme kokonai-
55372: tuontirehuihin, ei varmasti ole viljelijäväestölle-    suutena.
55373: kään taloudellisesti sen kannattavampaa. kuin
55374: kotoisilla rehuilla ja alemmilla tuotantokustan-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55375: nuksilla saavutettu alhaisempi tuotantotaso.
55376:     Maataloustuotantoamme tulisikin kehittää              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55377: entistä enemmän omavaraiseen suuntaan. Täl-            asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
55378: löin maatalouden työllistävä vaikutus pysyisi          v a 1i o k u n t a a n.
55379: korkeana ja maksutaserasitus alhaisena. Tällöin
55380: olisimme omavaraisia myös mahdollisten kriisi-
55381: tilanteiden aikana.
55382:     Viime aikoina on kiinnitetty runsaasti huo-          Esivellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55383: miota maidon ylituotantoon ja siitä aiheutuvaan        ehdotuksen mukaisesti s o s i a a l i v a 1 i· o -
55384: kasvavaan vientituen tarpees·een. Maitotalous-         kuntaan:
55385:  tuotantoa arvioitaessa on kuitenkin otettava
55386: huomioon sen suuri työllistävä vaikutus. Karja-
55387:  tilat. pystyvät tarjoamaan työtä ympäri vuoden.       6) Ehdotuksen       laiksi    sairausvakuutuslain
55388: Maitotaloustuotanto tulisi kuitenkin säilyttää         muuttamisesta
55389: perheviljelmillä ja pienviljelmillä. Liian suurten     sisältävä ed. Linnan lakialoite n:o 157;
55390: tuotantoyksikköjen perustaminen. ei ole sen
55391: enempää viljelijäväestön kuin valtiontalouden-
55392:  kaan etujen mukaista.                                 7) Ehdotuksen       laiksi    sairausvakuutuslain
55393:     Herra puhemies! Kananmunien ylituotanto            muuttamisesta
55394:  on muodostumassa erittäin vaikeaksi ongelmak-         sisältävä ed. Mattilan ym. lakialoite n:o 158;
55395:  si, Kun täällä eduskunnassa käsiteltiin hallituk-
55396: sen esitystä maidon ja sianlihan markkinoimis-
55397:  maksulain muuttamisesta, kiinnitin huomiota
55398:                                                        8) Ehdotuksen       laiksi    sairausvakuutuslain
55399:  siihen, että edellisenä vuonna valtioneuvosto
55400:                                                        muuttamisesta
55401:  myönsi 322 uutta perustamislupaa yli 1 000 ka-
55402:  nan kanaloille. Tällaisesta kanalasta valtionta-      sisältävä ed. Järvilehdon ym. lakialoite n:o
55403:  loudelle aiheutuva vientituen tarve on noin           159;
55404: 127   058100001K
55405: 1010                                  Perjantaina 8. toukokuuta 1981
55406: 
55407: 
55408: 9) Ehdotuksen        laiksi    sairausvakuutuslain      aialta saa mistään muualta korvausta, ja lyhen-
55409: muuttamisesta                                           tää muidenkin osalta viiteen päivään.
55410:                                                            Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahakau-
55411: sisältävä ed. Kauppisen ym. lakialoite n:o 160;         den ja äitiysrahakauden tasollinen eriyttäminen
55412: ja                                                      kolmen ensimmäisen kuukauden jälkeen on lap-
55413:                                                         siystävällisen perhepolitiikan vastaista. Äitiysra-
55414: 10 ) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain             han tulee koko ajaltaan olla saman suuruinen
55415: muuttamisesta sekä tulo- ja varallisuusverolain         kuin sairausvakuutuslain mukainen päiväraha.
55416: 30 § :n kumoamisesta                                    Äitiysrahakautta tulee pidentää 336 arkipäi-
55417:                                                         vään, jotta kaikissa perheissä, jotka niin halua-
55418: sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite           vat, voitaisiin jäädä kotiin hoitamaan lasta, kun-
55419: n:o 161.                                                nes hän on vuoden ikäinen. Tällä hetkellä tämä
55420:                                                         on taloudellisista syistä mahdotonta useille pie-
55421:                                                         nituloisille perheille. Lapsi kuitenkin kaipaa sa-
55422:                                                         manlaista hoitoa ja turvaa ensimmäisen elinvuo-
55423: 11 ) Ehdotuksen       laiksi   sairausvakuutuslain      tensa aikana, sattuipa hän syntymään vähätuloi-
55424: muuttamisesta                                           seen tai suurituloisempaan perheeseen.
55425: sisältävä ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite n:o               Herra puhemies! Jotta lapsen ja isän suhde
55426: 162 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.        voisi kehittyä lämpimäksi, on tärkeää, että isä
55427:                                                         voi viettää lapsen kanssa suhteellisen runsaasti
55428:                                                         aikaa. Vanhempainlomajärjestelmä edesauttaa
55429:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         osaltaan järjestelyjä. Koska tässä ajatellaan per-
55430: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          heeseen kuuluvien ihmisten suhteita ja niiden
55431:                                                         kehittymistä, on tältä kannalta yhdentekevää,
55432:                                                         minkälaisen virallisen siunauksen perhe on saa-
55433:   Keskustelu:                                           nut yhdessäololleen tai onko se saanut sitä ol-
55434:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Liberaa-         lenkaan. Tästä syystä kaikki samat etuudet tu-
55435: lien eduskuntaryhmän mielestä on järkevää,              lee ehdottomasti saattaa koskemaan myös avo-
55436: että sairausvakuutuslaissa määritellyt sosiaali-        liitossa olevia.                         ·
55437: etuudet saatetaan veronalaisiksi. Täten pystytään           Hallituksen esityksessä ei myöskään ole otet-
55438: korjaamaan monia aikaisempia vinoutumia, jois-          tu huomioon tiettyjä mahdollisia väliinputoajia.
55439: ta voidaan mainita ainakin lyhytaikaisen kor-           Tällainen tilanne syntyy, jos äiti esim. kuolee
55440: vauksen edullisuus pitkäaikaiseen verrattuna,           synnytyksessä. Tällöin on äitiyspäivärahaoikeus
55441: korvauksen saamisen myöhästyminen ja ylisuu-            siirrettävä lapsen isälle tai muulle lapsen huol-
55442: ret verohelpotukset varsinkin suurituloisille.          tamisesta vastaamaan tulevalle henkilölle.
55443:    Hallhuksen esityksessä on kuitenkin useita
55444: puutteita, jotka on mielestämme korjattava. Nä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55445: mä ovat kohtia, jotka koskevat pienituloisia ja
55446: tulottornia sekä lapsiperheiden asemaa. Vähim-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55447: mäispäiväraha tulee mielestämme korottaa 31             asia lähetetään s o s i a a 1 i v a li o k u n t a a n.
55448: markkaan, ia sen kehitys on ehdottoma·sti sidot-
55449: tava indeksiin. Tuntuu käsittämättömältä, että
55450: hallitus esittää ainoastaan työtulojen sitomista           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
55451: indeksiin, millä taattaisiin minimipäivärahaa           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55452: suurempien päivärahojen nousu, mutta ei var-            tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
55453: mistettaisi kaikkein heikoimmassa asemassa ole-         tuntoon:
55454: vien etuisuuksien pysymistä nyt päätettäväHä
55455: tasolla muihin verrattuna.                              12) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
55456:    Hallituksen esityksen 19 §:n karenssiraiat           saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tavarois-
55457: ovat epäoikeudenmukaiset omaa työtään teke-             ta suoritettavasta vi·entitalletuksesta annetun
55458: ville ja ansiotuloja vailla oleville, jotka eivät saa   valtioneuvoston päätöksen kumoamisesta
55459: kyseiseltä ajalta mitään korvausta toisin kuin
55460: ansiotyössä toisen palveluksessa olevat. Karens-        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
55461: siaika tulisikin poistaa niiltä, jotka eivät sen        12;
55462:                                            Pöydällepanot                                        1011
55463: 
55464: 
55465: 13) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on       19) Ehdotukset laiksi terveydenhoitolain 4 3
55466: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä        § :n muuttamisesta
55467: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o      sisältävien lakiaJoitteiden n:ot 191 (1979 vp.)
55468: 13;                                                ja 90 (1980 vp.) johdosta laadittu talousvalio-
55469:                                                    kunnan mietintö n:o 3;
55470: 14) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
55471: saatettu asetus opetusministeriön hallinnon-       20 ) Ehdotuksen laiksi oikeudesta eläkkeeseen
55472: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä       ja perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa
55473: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o      sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta
55474: 14;                                                laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7;
55475: 
55476: 15) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
55477: saatettu valtioneuvoston päätös eräiden maa-       21) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttamisesta
55478: ja metsätalousministeriön virkojen siirtämisestä   sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
55479: laadittu perustuslakivaliokunnan: mietintö n:o     laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
55480: 15;                                                5; sekä
55481: 
55482: 
55483: 16) Ehdotuksen laiksi rikoslain voimaanpanemi-     22 ) Ehdotuksen laiksi evankelisluterilaisen kir-
55484: sesta annetun asetuksen 22 § :n muuttamisesta      kon palkkauslain 14 §:n muuttamisesta
55485: sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta   sisältävän hallituksen esityksen n:o 41 johdosta
55486: laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;           laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
55487:                                                    6.
55488: 17) Ehdotuksen laiksi alueiden vaihdosta val-
55489: tion ja Helsingin kaupungin välillä
55490:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55491: sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdosta   tunto on ensi tiistaina kello 14.
55492: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55493: 21;
55494:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
55495: 18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
55496: Valkeakosken kaupungin välillä
55497: sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
55498: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
55499: 22;                                                                              Eiler Hultin
55500:                         48. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1981
55501:                                                            kello 14
55502: 
55503: Päiväjärjestys                                                      Ensimmäinen käsittely:
55504:                                                                                                                   Siv.
55505:                                                                      6) Ehdotus laiksi rikoslain voimaan-
55506:    Ilmoituksia                                                    panemisesta annetun asetuksen 22 § :n
55507:                                                                   muuttam1sesta ................... . 1018
55508:                                                           Sirv.      Asiakirjat : Lakivaliokunnan mie-
55509:    Toinen käsittely:                                              tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 56
55510:                                                                      7) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta
55511:   1 ) Ehdotukset laiksi kunnallislain                             valtion ja Helsingin kaupungin välillä ..
55512: muuttamisesta .................... 1014                              A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
55513:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
55514: mietintö n:o 31; laki- ja talousvaliokun-                         n:o 50                                ·
55515: nan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                               8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
55516: n:o 12; lakialoitteet n:öt 220 ( 1979                             tion ja Valkeakosken kaupungi.rl. välillä 1019
55517: vp.), 91, 100 ja .106 (1980 vp.) sekä                                A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
55518: 1-3       .                                                       nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys
55519:                                                                   n:o 51
55520:                                                                      9) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
55521:    Ainoa käsittely:                                               misesta .......................... .
55522:                                                                      Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
55523:    2) Asetus 13 päivältä maaliskuuta                              kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-
55524: 1981 ·eräistä virkajärjestelyistä (A n:o                          tys n:o 40
55525: 5) .... :. : . ; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1016      10) Ehdotus laiksi evankelisluterilai-
55526:    A s i a k i r ja t : Perustuslakivaliokun-                     sen kirkon palkkauslain 14 §:n muut-
55527: nan mietintö n:o 13; mainittu asetus                              tamisesta ....................... .
55528:    3 ) Asetus 13 päivältä maaliskuuta                                Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
55529: 1981 opetusipinisteriön hallinnonalaan                            kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-
55530: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A                         tys n:o 41
55531: n:o 6) .......................... 1017                               11 ) Ehdotus laiksi oikeudesta eläk-
55532:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    keeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä ta-
55533: nan mietintö n:o 14; mainittu asetus                              pauksissa ....................... .
55534:                                                                      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
55535:    4) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä                          mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 59
55536: maaliskuuta 1981 eräiden maa- ja metsä-                              12) Ehdotukset laiksi terveydenhoi-
55537: talousministeriön virkojen siirtämisestä                          tolain 43 §:n muuttamisesta ........ 1020
55538:  (VNP n:o 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,        Asiakirjat :             Talousvaliokunnan
55539:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                    mietintö n:o 3; lakialoitteet n:ot 191
55540: nan mietintö n:o 15; sanottu päätös                               ( 1979 vp.) ja 90 (1980 vp.)
55541:    5) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä
55542: huhtikuuta 1981 eräistä tavaroista suori-
55543: tettavasta · vientitalletuksesta annetun val-                       Pöydällepanoa varten esi-
55544: tioneuvoston päätöksen kumoamisesta                               tellään:
55545:  (VNP n:o 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
55546:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                       13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
55547: nan mietintö n:o 12; sanottu päätös                               hallituksen esityksen johdosta laeiksi sak-
55548: 1014                                   Tiistaina 12. toukokuuta .1981
55549: 
55550:                                              Siv.      Puheenvuoron saatuaan lausuu
55551: korangaistuksen täytäntöönpanosta anne-
55552: tun lain sekä rangaistusten täytäntöön-                Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren
55553: panosta annetun asetuksen 6 luvun 2                 valiokunnan     jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
55554: §:n muuttamisesta (HE n:o 55) ....          1021    liokunta    kokoontuu     tänään heti toisen täysis-
55555:    14) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö         . tunnon päätyttyä.
55556: n:o 13 hallituksen esityksestä, joka kos-
55557: kee Puolan Kansantasavallan kanssa oi-
55558: keussuojasta ja oikeusavusta siviili-, per-         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
55559: he-. ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen             set
55560: eräiden määräysten hyväksymistä (HE
55561: n:o 31) .· ...................... ..                   P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
55562:    15) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö
55563:                                                "    se?   ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat; puhe-
55564: n;o 14 hallituksen esityksestä, joka kos-           mtehelle    osoitettuina, saapuneet ministeri Saar-
55565: kee Afrikan kehityspankin perustamis-               ron   vastaus  ed. Tenhiälän kirjalliseen kysymyk-
55566: sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                seen    n:o  177   kalataloudellisen hoitosuunnitel-
55567: symistä (HE n:o 58) ............. .                 man     aikaansaamisesta    Päijänteelle, sosiaali- ja
55568:                                                "    terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Lep-
55569:    16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             päsen kirjalliseen kysymykseen n:o 204 sosiaali.
55570: 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi             ja terveysministeriön menettelystä erään henki-
55571: työllisyyslain muuttamisesta (HE n:o               lön terveydenhoitoa koskevassa kysymyksessä
55572: 18) ............................ .
55573:                                                "    oikeusministeri Taxellin vastaus ed. Fredin kir~
55574:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 206 ns. esitutkinta-
55575:                                                     lain tulevasta sisällöstä, valtiovarainministeri
55576:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.     Pekkalan vastaus ed. P. Puhakan ym. kirjalli-
55577:                                                     seen kysymykseen n:o 207 valtion omistuksessa
55578:                                                     olevien asuntojen säilyttämisestä valtion hallin-
55579:                                                     nassa, liikenneministeri Saarron vastaus ed.
55580:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi Lillqvistin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
55581: edustajat Juhantalo, Pekkala, Ruokola, Saarto, 208 Pietarsaaren liikennepiirissä esiintyvistä
55582: Sillantaus, Tähkämaa ja Väyrynen.                   ongelmista, ministeri Uusitalon vastaus ed. Nie-
55583:                                                     minen-Mäkysen ym. kirjalliseen kysymykseen
55584:                                                     n:o 214 YK:n naisten syrjinnän poistamista
55585:                                                     koskevan yleissopimuksen ratifioimisesta ja lii-
55586: Ilmoitusasiat:                                      kenneministeri Saarron vastaus ed. Tuovisen
55587:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 217 ammattimais-
55588:                                                     ta moottoriajoneuvoliikennettä koskevan lain"
55589: Lomanpyynnöt                                        säädännön uudistamisesta.
55590:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai~
55591: västä virkatehtävän vuoksi ed. Pekkala ja yksi-     nettuina    jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
55592: tyisasioiden takia edustajat Juhantalo, Ruokola     väasiakirjoihin.
55593: ja Sillantaus sekä tämän kuun 13 päivästä 31            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
55594: päivään sairauden vuoksi ed. Tähkämaa.              mukaan     ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
55595:                                                     päätöstä.
55596: 
55597: 
55598: Uusi hallituksen esitys                                P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
55599:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      1) Ehdotukset laiksi kunnallislain muuttami-
55600: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-            sesta
55601: kuun 8 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-
55602: tuksen esitys n:o 67, joka nyt on edustajille            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
55603: jaettu.                                                31 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
55604:                                                        nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
55605:                                               Kunnallislaki                                         1015
55606: 
55607: 
55608: n:o 2 · valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
55609: tys n:o 12 sekä lakialoitteet n:ot 220 (1979          suuren valiokunnan mietinnön.
55610: vp.), 91, 100 ja 106 (1980 vp.) sekä 1-3, jot-
55611: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.               Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
55612:                                                       sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
55613:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       sittelyyn.
55614: ren valiokunnan mietintö n:o 31. Tämän kuun
55615: 5 päivänä julistettiin yleiskeskustelu asiasta           16, 17, 19, 23, 25, 27, 28, 31, 45, 46, 51,
55616: päättyneeksi.                                         58, 61, 63, 64, 70, 71, 77, 85 ja 92 §hyväksy-
55617:    Yleiskeskustelussa on ed. Vesterinen ed. Iha-      tään keskustelutta.
55618: mäen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
55619: pohjaksi otettaisiin laki- ja talousvaliokunnan         Puhemies : Esitellään 123 §.
55620: mietintöön sisältyvä lakiehdotus. Ed. V. Venna-
55621: mo ed. Leppäsen kannattamana on ehdottanut,
55622: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-      Keskustelu:
55623: seen n:o 220 (1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus.           Ed. V este r i ne n: Herra puhemies! Eh-
55624:                                                       dotan, että lakiin otettaisiin uusi 122 a § laki-
55625:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ja talousvaliokunnan mietinnön mukaisena.
55626:    Puhemies : Ehdotukset ovat vastakkai-                Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
55627: sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastak-       tan ed. Vesterisen ehdotusta.
55628: kain ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-
55629: taan.                                                   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :     Herra
55630:                                                       puhemies! Viitaten rinnakkaislakialoitteeseen
55631:   Menettelytapa hyväksytään.                          n:o 2 ehdotan, että 97 §:ään lisättäisiin näin
55632:                                                       kuuluva uusi 2 momentti: "Tilintarkastajille on
55633:                                                       varattava tilaisuus antaa lausuntonsa tilintarkas-
55634:   Äänestykset ja päätös:                              tussäännön hyväksymisestä tai muuttamisesta."
55635:   1) Äänestys ed. Vesterisen ja ed. V. Venna-
55636: mon ehdotusten välillä.                                 Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
55637:                                                       ed. Nieminen-Mäkysen ehdotusta.
55638:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Veste-
55639: risen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55640: taa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
55641:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Niemi-
55642:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nen-Mäkynen ed. Kivitien kannattamana ehdot-
55643: 87 j~a- ja 100 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 9. (Ko-     tanut, että 97 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti
55644: neään. 1)                                             lakialoitteen n:o 2 mukaisena.
55645:                                                         Edelleen on ed. Vesterinen ed. Ihamäen kan-
55646:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        nattaman ehdottanut, että lakiin otettaisiin uusi
55647: ed. V. Vennamon ehdotuksen.                           122 a § laki- ja talousvaliokunnan mietinnön
55648:                                                       mukaisena.
55649:   2) Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta
55650:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55651: mietintöä vastaan.
55652: 
55653:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Äänestykset ja päätökset:
55654: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
55655: voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hyväksyt-            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä 97
55656: ty.                                                   §: ää koskevasta ehdotuksesta.
55657: 
55658:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
55659: 173 jaa- ja 9 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 8. (Ko-      tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
55660: neään. 2)                                             ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hyväksytty.
55661: 1016                                Tiistaina 12. toukokuuta 1981
55662: 
55663: 
55664:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kunta aina silloin tällöin joutuu näin jälkikäteen
55665: 170 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 3)     vahvistamaan näitä asetuksia.
55666:                                                        SMP:n mielestä hallituksella on kyllä val-
55667:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuuksia oltavakin, koska tilanne voi myös vuo-
55668:                                                     den aikana olennaisesti muuttua. Kysymys on
55669:   Puhemies:          Nyt    on    aanestettava      tällöin siitä, että hallitus käyttää valtuuksiaan
55670: 122 a §:ää koskevasta ehdotuksesta.                 oikein ja järkevästi eli tehtäviä ja virkoja muu-
55671:                                                     tetaan niin, että byrokratiaa voitaisiin vähentää
55672:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-      ja supistaa sekä tehostaa virkamiesten työsken-
55673: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on   telyä sekä toisaalta voitaisiin kansalaisten palve-
55674: ed. Vesterisen ehdotus hyväksytty.                  lua virkajärjestelyillä parantaa ja tehostaa.
55675:                                                         Valitettavasti on kuitenkin todettava, että
55676:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        hallituksen suorittamat virkojen ja nimikkeiden
55677: 106 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 8. (Koneään. 4)     j~rjestelyt ovat olleet enimmäkseen muodollista
55678:                                                     laatua eikä niillä ole puututtu millään tavalla
55679:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                byrokratiaan tai myöskään parannettu ihmisten
55680:                                                     palvelua. Voidaan myös pelätä, että hallitus
55681:   123 § hyväksytään.                                käyttää näitä valtuuksia jopa jäsenkirjavirka-
55682:                                                     miesten siirtelyyn sopivasti poliittisten päämää-
55683:    126, 129, 130, 134, 141, 144, 148 ja 151 §,      rien pohjalta. Tätä ei ole myöskään eduskunta
55684: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-        tarkoittanut silloin, kun eduskunta on järjeste-
55685: väksytään keskustelutta.                            lyvaltuudet lain pohjalta hallitukselle antanut.
55686:                                                     Jotta järjestelyvaltuuslakia käytettäisiin niin
55687:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         kuin on tarkoitettu, SMP:n eduskuntaryhmän
55688: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   puolesta haluan, herra puhemies, esittää perus-
55689: ten hylkäämisestä.                                  teluissa lausuttavaksi seuraavaa:
55690:                                                         "Eduskunta edellyttää, että järjestelyvaltuus-
55691:   Lak~ehdotusten    toinen käsittely julistetaan    lain valtuuksia käytetään asianmukaisesti byro-
55692: päättyneeksi.                                       kratian vähentämiseen valtionhallinnossa sekä
55693:                                                     kansalaisten palvelun tehostamiseen."
55694:                                                        Toivottavasti eduskunnan enemmistö on val•
55695: 2) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1981 eräistä      mis tämän eduskunnan toivomuksen hyväksy-
55696: virkajärjestelyistä                                 mään. Näin voitaisiin tämän tärkeän lain vaiku-
55697:                                                     tuksia tehostaa hallituksen toiminnassa. Toivot-
55698:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       tavasti siis eduskunnan enemmistö tulee SMP:n
55699: n:o 13 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n          ehdotuksen taakse.
55700: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
55701: tus,                                                  Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
55702:                                                     Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
55703:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on perus-
55704: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 13.
55705:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55706: 
55707:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
55708:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-              nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
55709: kunnan käsiteltävänä ovat eräät hallituksen an-     perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
55710: tamat asetukset koskien virkajärjestelyjä. Tämä     lyttää, että järjestelyvaltuuslain valtuuksia käy-
55711: hallituksen asetusten pohjalta tapahtuva virko-     tetään asianmukaisesti byrokratian vähentämi-
55712: jen järjestely perustuu ns. järjestelyvaltuusla-    seen valtionhallinnossa sekä kansalaisten palve-
55713: kiin. Eduskunta on antanut hallitukselle varsin     lun tehostamiseen."
55714: suuret valtuudet järjestellä valtion virkamiesten
55715: toimia ja nimikkeitä ilman, että niitä tuodaan         Selonteko myönnetään oikeaksi.
55716: eduskunnan käsiteltäväksi. Hallitus on aika pal-
55717: jon myös käyttänyt tätä valtaansa, koska edus-        Mietinnön ponsi hyväksytään.
55718:                                    Eräistä tavaroista suoritettavat   vientitalletukset                    1017
55719: 
55720: 
55721:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.                  5) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä huhti-
55722: Leppäsen perustelulausumaehdotuksesta.                       kuuta 1981 eräistä tavaroista suoritettavasta
55723:                                                              vientitalletuksesta annetun valtioneuvoston
55724:                                                              päätöksen kumoamisesta
55725:       Äänestys ja päätös:                                       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
55726:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos               n:o 12 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
55727: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-              siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
55728: ty.                                                          tös.
55729: 
55730:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
55731: 154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 5)              tuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.
55732: 
55733:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Keskustelu:
55734:       Asia on loppuun käsitelty.                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Voi-
55735:                                                              makas propaganda on jauhanut maassamme
55736:                                                              vuosikausia, että ulkomaanvienti on kansallem-
55737: 3) Asetus 13 päivältä maaliskuuta 1981 ope-                  me välttämättömyys. Tämä on totta, vaikka ul-
55738: tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä             komaanviennin merkitystä onkin tarkoitukSelli-
55739: virkajärjest!;!lyistä                                        sesti liioiteltu. Tiedämme, että ulkomaanvien•
55740:                                                              nin osuus kansantulostamme on noin neljännes
55741:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö               eli 25 %. Kolme neljäsosaa eli 75 % kansantu-;
55742: n:o 14 ja otetaan ainoaan käsi tt e 1y y n                   !ostamme rakentuu kotimaiseen yrittämi~een ja
55743: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-            työhön. Jos kotimainen yrittäminen ja työ ro-
55744: tus.                                                         mahtavat, ei ulkomaanviennillä voi Suomen
55745:                                                              kansan elintasoa ja työllisyyttä pelastaa. · · ·
55746:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-                On ollut hämmästyttävää, että tämä yksin-
55747: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.                          kertainen totuus on monesti talouspoliittisissa
55748:                                                              ratkaisuissa unohdettu. Mutta vielä hämmästyt-
55749:       Keskustelua ei synny.                                  tävämpää on, että Koiviston-Väyrysen--,-Saar-
55750:                                                              ron kansanrintamahallitus päätti myöhästynee-
55751:       Mietintö hyväksytään.                                  nä eli silloin, kun taloudellinen alamäki oli jo
55752:                                                              tosiasia ja tiedossa, .että ulkomaanviennissä eräi-
55753:       Asia on loppuun käsitelty.                             den puunjalosteiden viennistä rangaistaan. Siitä
55754:                                                              on maksettava vientiveroa. Tämä oli jo huippu
55755:                                                              talouspolitiikassa. Tämä merkitsi laman syven·
55756: 4) Valtioneuvoston päätös 12 päivältä maalis-                tämistä ja kiihdyttämistä, tämä merkitsi kehi-
55757: kuuta 1981.eräiden maa- ja metsätalousministe-               tysalueiden köyhdyttämistä, kantohintaan se
55758: riön virkojen siirtämisestä                                  vaikutti, ja kun samaan aikaan myös kuljetus-
55759:                                                              kustannuksia nostettiin erittäin suuresti, tällai~
55760:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö               nen talouspolitiikka oli vähemmän miele~ästä,
55761: n:o 15 ja otetaan ainoaan käsittelyyn                        rohkenen sanoa: se oli typerää.           ·
55762: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-               Niinpä sitten hallitus onkin joutunut muuta-
55763: tös.                                                         man kuukauden päästä kumoamaan tämän v!en-
55764:                                                              nin rankaisemisen ja verotuksen, ja nyt me
55765:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-             olemme sen tosiasian·· edessä, että ulkomaan-
55766: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.                          vienti ei enää ole verotuksen alaisena sahatava-
55767:                                                              ran ja höylätyn havupuutavaran osalta.
55768:       Puheenvuoroa ei pyydetä.                                  On valitettavaa, että hallitukselle tuli järki
55769:                                                              käteen vasta näiden kuukausien jälkeen. Paljon
55770:       Mietintö hyväksytään.                                  on päässyt tapahtumaan vahinkoa, ja seuraukset
55771:                                                              tulevat esille Suomen kansan toimeentulossa ja
55772:       Asia on loppuun käsitelty.                             myös yritteliäisyydessä. Rahan kireys ja tällili-
55773: 128      058100001K
55774: 1018                                    Tiistaina 12. toukokuuta 11981
55775: 
55776: 
55777: nen lisävero ovat myös panneet vaikeuksiin              hallituksen esitys n:o 50, joka sisältää yllämai-
55778: monta pienyrittäjää ja ajavat heitä, kun talous-        nitun lakiehdotuksen.
55779: pula vielä vaikeutuu, umpikujaan, jopa kon-
55780: kurssiin.                                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
55781:    Toivoisi, että tämän maan talouspolitiikassa         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21.
55782: olisi· jotain johdonmukaisuutta. Silloin kun oli
55783: nousukausi, silloin kun inflaatio uhkasi, silloin
55784: ei pantu vientiveroa, mutta kun lähdettiin ala-            Keskustelu:
55785: mäkeen, niin silloin pantiin vientivero, jotta             Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!
55786: alamäki vain kiihtyisi. Kun piti lisätä vientiä,        Hallituksen esitys n:o 50 vuodelta 1981 koskee
55787: niin pantiin jarruja, jotta Suomen kansan toi-          maa- ja vesialueiden vaihtoa Helsingin kaupun-
55788: meentulo vaikeutuisi ja jotta työttömyysluvut           gin ja Suomen valtion välillä. Kaupassa ei käy-
55789: taas räjähtäisivät hyvän matkaa yli 100 OOO:n,          tetä rahaa, vaan se on vaihtokauppa.
55790: kohta 200 OOO:n.                                           Maa- ja vesialueet sijaitsevat osittain Espoon
55791:    Olkoon tämä typeryys muistomerkki kansan-            kaupungin Laajalahdella ja sen ympärillä. Laaja-
55792: rintamahallitusten talouspolitiikasta, joka on          lahti on kansainvälisesti tunnettu lintulahti. Se
55793: viemässä Suomen kansaa umpikujaan ja byro-              kuuluu Project Mariin eli kansainvälisesti ar-
55794: kratiaan ja tukahduttaa kansan laajojen kerros-         vokkaiden lintuvesien luetteloon. Myös Poh-
55795: ten omatoimisuuden. Mutta olkoon tämä myös              joismaiden Wetland-luettelosta löytyy Espoon
55796: varoitukseksi eduskunnalle, että nöyryys ei pal-        Laajalahti suojelukohteena.
55797: vele Suomen kansaa, vaan täällä tarvitaan ryhtiä           Espoon kaupungin yleiskaavassa Laajalahden
55798: ja rehellistä mieltä eikä maamme valtaklikin            alue on siltä osin, kuin se kuuluu Espoon kau-
55799: nuolemista.                                             punkiin, myös merkitty suojelualueeksi. Vaikka
55800:                                                         Laajalahden nykyinen tilanne ei täysin vastaa si-
55801:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  tä, mitä tärkeältä luonnonsuojelukohteelta vaa"
55802:                                                         ditaan, on lahti vielä huomattava lintujen pesi-
55803:   Mietintö hyväksytään.                                 mäseutu. Sen suojelutoimet olisi käynnistettävä
55804:                                                         nopeasti myös valtiovallan taholta. Mainitta-
55805:   Asia on loppuun käsitelty.                            koon, että tänä keväänä lahdella pesii kyhmy-
55806:                                                         joutsen. Lintutieteilijöiden mukaan näin tapah·
55807: 6) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemises-           tuu ensimmäistä kertaa eteläisessä Suomessa.
55808: ta annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta               Suojelutoimenpiteille on siis olemassa yhä edel-
55809:                                                         leen täydet ja kirjaimellisesti silmin nähtävät
55810:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja         perustelut.
55811: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Laajalahden maa-alueiden vaihto Helsingin
55812: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      kaupungin ja valtion kesken vaikeuttaa osaltaan
55813: n:o 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         kohteen suojelua. Laajalahden Ruukinrannan
55814: sen.                                                    rakennusvaraus Teknisen korkeakoulun käyt7
55815:                                                         töön tulee aiheuttamaan lintujen nykyisin pesi-
55816:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         mäalueenaan käyttämän laajan ruohikkorannan
55817: valiokunnan mietintö n:o 5.                             häiriintymisen. Mainittu ranta on tällä hetkellä
55818:                                                         lähes ainoa jäljellä oleva luonnonvarainen ranta
55819:   Puheenvuoroa ei haluta.                               koko Laajalahdella. Huomattava osa rannoista
55820:                                                         on jo suojelumielessä pilattu. Otaniemessä ole-
55821:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          vien valtionalueiden rantoja on täytetty luvan-
55822: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          varaisesti, mutta myös luvatta, pitämällä niitä
55823: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        kaatopaikkoina. Lintujen levähdys- ja pesimä-
55824:                                                         paikat ovat harventuneet uhkaavasti. Tämän
55825: 7) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta valtion ja         vuoksi olisi mitä tärkeintä suojella jäljellä oleva
55826: Helsingin kaupungin välillä                             vesialue tehokkaasti ja nopeasti. Olisikin toi-
55827:                                                         vottavaa, että eduskunta voisi lain kolmannessa
55828:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          käsittelyssä lausua toivomuksen Laajalahden
55829: n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                luonnonsuojelualueen muodostamisesta sekä ns.
55830: s i t te ly y n siinä valmistelevasti käsitelty         Ruukinrannan yksityiskohtaisen maankäytön
55831:                           Alueiden vaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                    1019
55832: 
55833: 
55834: sopeuttamisesta Espoon yleiskaavan ohjaamiin          9) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
55835: ra.joihin.
55836:    Teknisen korkeakoulun varaukset tuntuvat              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55837: jossakin määrin ylimitoitetuilta. Otaniemen           n:o 5 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
55838: alueen asemakaavoja on hyväksytty ja hyväksy-         te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
55839: tään edelleen Otaniemen puoleiseen osaan Laa-         tuksen esitys n:o 40, joka sisältää yllämainitun
55840: jalahtea. Mainittakoon aivan tuoreet kaavat:          lakiehdotuksen.
55841: Maarinranta, joka on jo sisäasiainministeriössä
55842: vahvistettavana, sekä Maari, joka hyväksyttä-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
55843: neen Espoon kaupunginvaltuustossa huomenna.           ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
55844: Jo yksin viimeksi mainittu Maari sisältää yh-            Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n
55845: teensä 60 000 kerros-m2 , joten mistään pienistä      säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
55846: tiloista ei ole kysymys. Otaniemen Keilaniemen        lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
55847: puoleisessa osassa on asemakaavan mukaista ra-        eivät saa ottaa tämän asian käsittelyyn osaa.
55848: kennusoikeutta käyttämättä noin 80 000 ker-
55849: ros-m2. Maan omistaa pääosin valtio. Rakenta-            Puheenvuoroa ei pyydetä.
55850: miseen osoitettua aluetta on siis runsaasti aivan
55851: Teknisen korkeakoulun välittömässä läheisyy-
55852:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55853: dessä. Tämän vuoksi Laajalahden toiselle ran-
55854:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55855: nalle laajennusta varten kaavailtu reservialue
55856:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55857: tuntuu jostakin muusta kuin todellisesta tar-
55858: peesta johdetulta.
55859:    Toivoisinkin suuren valiokunnan keskustele-
55860: van näin keväällä luonnonsuojelusta käsitelles-       10) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisen kirkon
55861: sään kylmiä lakipykäliä ja mietiskelevän, suom-       palkkauslain 14 §:n muuttamisesta
55862: meka joutsenelle mahdollisuuden tulla pesi-              Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
55863: mään Laajalahdelle vielä tulevinakin kesinä. Si-      n:o 6 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -
55864: tä varten tarvitaan valtiovallan toimenpiteitä        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
55865: Laajalahden suojelemiseksi.                           tuksen esitys n:o 41, joka sisältää yllämainitun
55866:                                                       lakiehdotuksen.
55867:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55868:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
55869:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
55870: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55871: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         Keskustelua ei synny.
55872: 
55873:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55874: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Val-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55875: keakosken kaupungin välillä                           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
55876:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55877: n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
55878: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      11) Ehdotus laiksi oikeudesta eläkkeeseen ja
55879: hallituksen esitys n:o 51, joka sisältää yllämai-     perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa
55880: nitun lakiehdotuksen.                                    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 7
55881:                                                       ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
55882:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
55883: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.                 sen esitys n:o 59, joka sisältää yllämainitun la-
55884:                                                       kiehdotuksen.
55885:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55886:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
55887:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        siaalivaliokunnan mietintö n:o 7.
55888: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55889: r e e n v a li o k u n t a a n.                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
55890: 1020                                  Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
55891: 
55892: 
55893:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         män vuoksi valiokunta päätyi lapsen kohdalla
55894: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        16 ikävuoden rajaan, ettei tämä laki jättäisi ke-
55895: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      tään ikävään väliinputoajan asemaan.
55896:                                                          On totta, että varsin tehokkaan terveyden-
55897: 12) Ehdotukset laiksi terveydenhoitolain 4 3          huoltomme ansiosta ns. yleisvaarallisia tarttuvia
55898: §:n muuttamisesta                                     tauteja esiintyy meidän maassamme suhteellisen
55899:                                                       vähän, joten laki ei koske kovinkaan suuria ih-
55900:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3        mismääriä, mutta se en kieltämättä merkittävä
55901: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -    asia niille perheille, joita tällainen vakava sai-
55902: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt lakialoit-   raus kohtaa.
55903: teet n:ot 191 (1979 vp.) ja 90 (1980 vp.), jot-          Herra puhemies! Me kansandemokraatit
55904: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            olimme talousvaliokunnassa osaltamme• hyväk-
55905:                                                       symässä valiokunnan yksimielistä mietintöä.
55906:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta"        SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa lakiin 'teh-
55907: lousvaliokunnan mietintö n:o 3.                       tyjä parannuksia ja toivoo, että eduskunta käsit-
55908:                                                       telisi asian mahdollisimman nopeassa jät:jestyk-
55909:                                                       sessä.
55910:   Keskustelu:
55911:    E~l, "J u v e 1 a : Herra puhemies! Meillä on          Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Tä-
55912: nyt.· käsiteltävänä talousvaliokunnan mietintö,        mä terveydenhoitolain muutosesitys korjaa
55913: jossa eräiden kansanedustajien aloitteiden poh-        erään epäkohdan, joka on aiheuttanut 'taloudel~
55914: jalta tehdään tarpeellisia parannuksia tervey-         lisia vaikeuksia nimenomaan eräille lapsiperheil-
55915: denhoitolakiin.                                        le. Uudistuksen valtiontaloudelliset kustainiiuk-
55916:    En 'malta olla tässä yhteydessä toteamatta, et-     set ovat jokseenkin olemattomat, mutta apu ja
55917: tä vain hyvin harvoin eduskunta on tehnyt lain         helpotus niille yksittäisille perheille, joita asia
55918: kansanedustajien aloitteiden pohjalta, joten täs-      koskee, on huomattava.                      ·
55919: täkil;l ,syystä tämän asian merkitys vielä koros-         Uudistusehdotuksen mukaan eri:stettäväksi
55920: tuu entisestään. On syytä vielä mainita, että ta-      määrätyn tartuntavaarallista tautia sairastavan
55921: lo{lsv,aliokunta on viimeisen vuoden aikana ah~        lapsen vanhempi, joka joutuu lapsen hoitamisen
55922: keroinut eräiden muidenkin kansanedustajien            vuoksi olemaan työstä poissa, saa tältä ajalta
55923: aloitteiden parissa. Olemme valiokunnassa hy-          sairausvakuutuskorvauksen, Tähän asti· koi'Vaus
55924: väksyneet. sellaisen periaatteen, että kun halli-      on annettu vain niissä tapauksissa, joissa työn-
55925: tuksen esityksiltä jää vähänkin aikaa, valiokun-       tekijä itse oman tautinsa vuoksi Oli määrätty
55926: ta on ryhtynyt käsittelemään edustajien aloittei-      eristykseen. Tosiasia kuitenkin on, että jos pie-
55927: ta ja tuloksiakin on saatu aikaan, mikä on näky-       ni lapsi esimerkiksi salmonellan kantajana on
55928: nyt eduskunnan työssä.                                 määrätty eristettäväksi eikä häntä voida viedä
55929:    :TäD:J.ä .nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva      tavanomaiseen päivähoitopaikkaansa, ei häntä
55930: terv~ydenhoitolain 4 3 § :n muutos koskee niitä        voi kotiin yksinkään jättää.                  ,
55931: ihmisiä, jotka sairastuvat vaaralliseksi luokitel-        Talousvaliokunnan         kansanedustaja-aloihei~
55932: tuun tarttuvaan tautiin ja jotka terveydenhoito-       den pohjalta muokkaama lakiesitys antaa . nyt
55933: viranomaisten määräyksestä joutuvat jäämään            kotiin jäävälle hoitavalle perheenjäsenelle oi-
55934: tietyl~i ajaksi ansiotyöstä pois ja eristetyksi ns.    keuden sairausvakuutuskorvaukseen, mikä · bn
55935: karanteeniin. Nyt nämä henkilöt tulevat auto-          aivan oikein. Tartuntavaarallisen taudin puh~
55936: maattisesti oikeutetuiksi sairausvakuutuslain          keaminen perheessä on jo sinänsä raskas onnet-
55937: mukaisiin korvauksiin. Saman oikeuden piiriin          tomuus perheelle. Tarpeellisten eristystoim1en
55938: tulee ·myös alle 16-vuotiaan lapsen huoltaja,          ei pitäisi enää aiheuttaa taloudellisia huolia ky-
55939: jonka lapsi mahdollisena taudinkantajana jou-          seiselle perheelle muiden murheiden lisäldi.' Tä-
55940: tuu·. jäämään eristetyksi kotiin. Useimmissa ta-       mä korjausesitys on todella oikeudeiunukainen
55941: pauksissa huoltaja joutuu jäämään kotiin tieten-       ja tarpeellinen.                              .
55942: kin vain silloin, kun kysymyksessä on nuori lap-           Tämä lakiesitys avaa toivoakseni sairaan lap-
55943: si. Kuitenkin lapsen vammaisuudesta tai jostain        sen hoitoloman lakisääteiselle järjestämiselle
55944: muusta vastaavasta syystä esiintyy myös ta-            pään laajemminkin. Tämä hoitolomakysymys-
55945: pauksia, jolloin huoltaja, äiti tai isä, tarvitaan     hän on eräs niistä perhepolitiikan ongelmista,
55946: kotona myös vanhemman lapsen turvana. Tä-              joita ei ole vielä hoidettu kuntoon..         . ,
55947:                                         Terveydenhoitolain 43 §                                    1021
55948: 
55949: 
55950:    Nvt käsiteltävänä oleva uudistus koskee vain      ongelmille. Talousvaliokunta oli yksimielisesti
55951: tarttintavaarallisten tautien vuoksi eristettäväk-   tämän terveydenhoitolakia koskevan lapsiper-
55952: si määrättyjä lapsia. Jatkossa on hoidettava laa-    heiden asemaa parantavan korjauksen takana.
55953: jemmin kuntoon sairastuneen lapsen vanhem-           Toivon, että se yhtä yksituumaisesti hyväksy-
55954: malle, joka jää kotiin lasta hoitamaan, annetta-     tään myös täysistuntokäsittelyssä.
55955: va sairausvakuutusvaroista korvattava hoitolo-
55956: ma. Samassa yhteydessä on otettava huomioon            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55957: myös ne perheet, joiden lapset ovat yksityisen
55958: perhepäivähoitajan tai kotiapulaisen hoidossa.          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55959: Perheet, joissa palkattu hoitaja hoitaa lapsia       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
55960: näiden omassa kodissa, eivät tarvitse hoitolo-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55961: maa lapsen sairastuessa, sillä kotona oleva hoi-
55962: taja hoitaa heitä tällöinkin. Sen sijaan hoitajan
55963: sairastuminen aiheuttaa puolestaan näissä per-
55964: heissä vanhemmalle hoitoloman tarpeen, sillä            P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
55965: pieniä lapsia ei voi jättää yksin kotiin hoitajan    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
55966: sairastuessa. Nämä ongelmat on laaja-alaisesti ja    tuksen mukaisesti
55967: monipuolisesti kartoitettava ja hoidettava siir-
55968: tyessämme lapsikielteisestä ja lapsia tuhoavasta       seuraavaan täysistuntoon:
55969: yhteiskunnasta lapsi- ja perhemyönteiseen inhi-
55970: ~illiseen ja tulevaisuutensa turvaavaan yhteis-
55971:                                                      13) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen täy-
55972: kuntaan.                                             täntöönpanosta annetun lain sekä rangaistusten
55973:     Jatkossa on aiheellista muistaa myös, että yh-   täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 2
55974: teiskunnassamme on muitakin avuttomia hoitoa         § :n muuttamisesta
55975: tarvitsevia ihmisryhmiä kuin alaikäiset lapset.
55976: Eri tavoin vammautuneiden toisen henkilön jat-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 johdosta
55977: kuvaa apua tarvitsevien henkilöiden ja avutto-       laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
55978: mien vanhusten kotona tapahtuvaa hoitoa ja
55979:  tarvittavia hoitolomajärjestelyjä tulee jatkossa
55980: kehittää samojen perusteiden mukaan kuin las-        14) Puolan Kansantasavallan kanssa oikeus-
55981:  tenkin hoitoa.                                      suojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
55982:     Herra puhemies! Olen iloinen siitä, että ta-     asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
55983:  lousvaliokunta ja toivottavasti valiokunnan esi-    hyväksymistä
55984:  tyksen perusteella koko eduskunta nyt tekee         tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 31 joh-
55985: historiaa ryhtyessään luomaan omintakeisesti         dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
55986: lainsäädäntöä ilman hallituksen esitystä. Tämä       n:o 13; ja
55987:  harvinainen tapaus älköön jääkö viimeiseksi.
55988:  Onhan kansan valitsema eduskunta lopultakin
55989:  ylin lakia säätävä elin maassa. Tämän esityksen     15) Afrikan kehityspankin perustamissopimuk-
55990:  valmistuminen kansanedustaja-aloitteiden poh-       sen eräiden määräysten hyväksymistä
55991:  jalta osoittaa eduskunnan tervettä jämäköity-
55992:  mistä hallitukseen nähden, aloitteellista aktivi-   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 58 joh-
55993:  teettia kumileimasimena toimimisen sijasta. Ki-     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
55994:  reän talouden j~ matalan profiilinkin aikakau-      n:o 14; sekä
55995:  della voidaan tehdä lainsäädäntötyötä, joka kor-      tämän      päivän   k o 1m a n t e e n    täysis-
55996:  jaa aiemman lainsäädännön puutteita ja virhei-      tuntoon
55997:  tä. Kriittiseen tarkasteluun ja eettiseen kor-
55998:  jaamiseen on varaa silloinkin, kun ei voida
55999:  viedä läpi suuria kustannuksia vaativia hank-       16) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain muuttami-
56000:  keita.                                              sesta
56001:     Eduskunta on nyt omintakeisesti ottanut kä-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 18 johdosta
56002:  siinsä yhtä pientä ihmisryhmää kipeästi koske-      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.
56003:  van epäkohdan korjaamisen, kun hallitukselta
56004:  ei ole liiennyt aikaa pienten ihmisten suurille
56005: 1022                               Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56006: 
56007:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
56008: tunto on tänään kello 14.50.
56009: 
56010:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
56011: 
56012:                                                                                Eiler Hultin
56013:                       49. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1981
56014:                                                       kello 14.50
56015: 
56016: Päiväjärjestys                                                 Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
56017: 
56018:                                                                1) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuks~, täy-
56019:    Ilmoituksia                                                 täntöönpanosta annetun lain sekä rangaistusten
56020:                                                                täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 2
56021:                                                        SiJV.   §:n muuttamisesta
56022:   Ensimmäinen käsittely:
56023:                                                                   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
56024:    1 ) Ehdotukset laeiksi sakkorangais-                        otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n
56025: tuksen täytäntöönpanosta annetun lain                          siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
56026: sekä rangaistusten täytäntöönpanosta an-                       n:o 55, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
56027: netun asetuksen 6 luvun 2 §:n muuttami-                        set.
56028: sesta ....... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1023
56029:    Asiakir jat :             Lakivaliokunnan                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
56030: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 55.                     valiokunnan mietintö n:o 6.
56031:    2) Ehdotus laiksi Puolan Kansantasa-                          Keskustelua ei synny.
56032: vallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-
56033: avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-
56034: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
56035: väksymisestä ..................... .                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
56036:                                                           "    r e e n v a 1i o k u n t a a n.
56037:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
56038: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys
56039: n:o 31                                                         2) Ehdotus laiksi Puolan Kansantasavallan
56040:    3) Ehdotus laiksi Afrikan kehitys-                          kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,
56041: pankin perustamissopimuksen eräiden                            perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
56042:  ml:iäräysten hyväksymisestä ......... . 1024                  den määräysten hyväksymisestä
56043:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                      Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
56044: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys                        n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
56045:  n:o 58                                                        s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
56046:                                                                hallituksen esitys n:o 31, joka sisältää yllämai-
56047:                                                                nitun lakiehdotuksen.
56048:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
56049:                                                                asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
56050: 
56051:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      Puheenvuoroa ei haluta.
56052: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
56053: istuntoon.                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56054:                                                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
56055:                                                                r e e n v a 1i o k u n t a a n.
56056: 1024                                Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56057: 
56058: 
56059: 3 ) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspankin perus-        Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
56060: tamissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56061: misestä                                             r e e n v a 1i o kun t a a n.
56062:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
56063: n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
56064: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56065: hallituksen esitys n:o 58, joka sisältää yllämai-    tunto on tänään kello 16.
56066: nitun lakiehdotuksen.
56067: 
56068:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
56069: asiaipvaliokunnan mietintö n:o 14.
56070:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
56071:   ·Kukaan ei pidä puheenvuoroa.                                                 Eiler Hultin
56072: 
56073: 
56074: 
56075: 
56076:    :;
56077:                      50. Tiistaina 12 päivänä toukokuuta 1981
56078:                                                     kello 16
56079: 
56080: Päiväjärjestys                                                                                            sw.
56081:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56082:    Ilmoituksia                                             mietintö n:o 38; ulkoasiainvaliokunnan
56083:                                                            mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
56084:                                                    Siv.    58
56085:   Toinen käsittely:                                           6) Ehdotus laiksi maa-alueen luovut-
56086:                                                            tamisesta Uudenkaar1epyyn kaupungille . 1028
56087:     1) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56088: ja 123 §:n, perintö- ja lahjaverolain 70                   mietintö n:o 39; valtiovarainvaliokunnan
56089: § :n ja merimiesverolain 28 § :n muutta-                   mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
56090: misesta ........... · · ... · · .. · ·. · · · 1026         39
56091:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
56092: mietintö n:o 34; lakivaliokunnan mietin-                   tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
56093: tö n:o 4; hallituksen esitys n:o 229                          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56094:  (1980 vp.)                                                mietintö n:o 40; valtiovarainvaliokunnan
56095:     2) Ehdotus laiksi rikoslain voimaan-                   mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
56096: panemisesta annetun asetuksen 22 §:n                       49
56097: muu1tamisesta ................... . 1027                      8) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta
56098:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               valtion ja Helsingin kaupungin välillä : . 1029
56099: mietintö n:o 35; lakivaliokunnan mietin-                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56100:  tö n:o 5; hallituksen esitys n:o 56                       mietintö n:o 41; valtiovarainvaliokunnan
56101:     3) Ehdotukset laeiksi sakkorangais-                    mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
56102: tuksen täytäntöönpanosta annetun lain                      50
56103:  sekä rangaistuksen täytäntöönpanosta an-                     9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
56104: netun asetuksen 6 luvun 2 § :n muuttami-                   tion ja Valkeakosken kaupungin välillä .
56105:  sesta ......... · · · . · · · · · · · · · · · · · · · "      A s i a k i r j a t : Suuren valiokuhnari   "
56106:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan
56107:  mietintö n:o 36; lakivaliokunnan mietin-                  mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o'
56108:  tö n:o 6; hallituksen esitys n:o 55                       51
56109:                                                               10) Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä
56110:     4) Ehdotus laiksi Puolan Kansantasa-
56111:                                                            alueista ja niihin verrattavista etuuksista
56112: vallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-
56113:                                                            annetun lain muuttamisesta ......... .
56114:  avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-                                                            "
56115:                                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56116: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
56117:                                                            mietintö n:o 44; laki- ja talousvaliokun-
56118:  vitksymisestä ..................... . 1028
56119:                                                            nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
56120:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               30
56121:  mietintö n: o 37; ulkoasiainvaliokunnan                      11 ) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
56122: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                    misesta ......................... .
56123:  31                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "
56124:     5) Ehdotus laiksi Afrikan kehitys-                     mietintö n:o 48; laki- ja talousvaliokun-
56125:  pankin perustamissopimuksen eräiden                       nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
56126:  määräysten hyväksymisestä ......... .                     40
56127:                                                     "
56128: 129   058100001K
56129: 1026                                        Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56130: 
56131: 
56132:                                             Siv.                                                        Siv.
56133:    12) Ehdotus laiksi evankelisluterilai-                     20) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
56134: sen kirkon palkkauslain 14 §:n muutta-                      mietintö n:o 1 hallituksen esityksen joh-
56135: misesta .................... · · · · · · 1030               dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
56136:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 sesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja
56137: mietintö n:o 45; laki- ja talousvaliokun-                   3 §:n muuttamisesta (HE n:o 42) .... 1047
56138: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o                     21) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
56139: 41                                                          mietintö n:o 2 hallituksen esityksen joh-
56140:    13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista                    dosta laiksi eräiden maatilatalouden luot-
56141: työttömyyskassoista annetun lain 17 a                       tojen vakauttamisesta (HE n:o 52) ..
56142: §:n muuttamisesta ................ .
56143:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56144: mietintö n:o 46; sosiaalivaliokunnan mie-
56145:                                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
56146: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 48
56147:    14) Ehdotus laiksi oikeudesta eläk-                      ki ö.
56148: keeseen ja perhe-eläkkeeseen eräissä ta-
56149: pauksissa ................ · · · .. · · ·
56150:    A s i a k i t j a t : Suuren valiokunnan "                  Nimenhuudon asemesta merkitään lä~niiole­
56151: mietintö n:o 47; sosiaalivaliokunnan mie-                   viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
56152: dntö n:o 7; hallituksen esitys n:o 59                       istuntoon.                                   ' ·
56153:    15) Ehdotukset laiksi terveydenhoito-
56154: lain 43 §:n muuttamisesta ......... .
56155:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56156:                                                             Ilmoitusasia:
56157: mietintö n:o 43; talousvaliokunnan mie-
56158: tintö n:o 3; lakialoitteet n:ot 191 (1979
56159:                                                             Uusi hallituksen esitys
56160: vp.} ja 90 (1980 vp.)
56161:                                                                Toinen varapuhemies : Iimoite-
56162:                                                             taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohel-
56163:   Ensimmäinen käsittely:                                    la kuluvan 'toukokuun 8 päivältä on eduskun-
56164:                                                             nalle saapunut hallituksen esitys n:o 69, joka
56165:    16) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                     nyt on edustajille jaettu.
56166: muuttamisesta ................... . 1031
56167:   Asi akir jat :       Sosiaalivaliokunnan
56168: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 18;
56169: ed. Leppäsen lakialo1te n:o 5                                P ä i v äj ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
56170: 
56171:                                                             1) Ehdotukset laeiksi verotuslain 121 ja 123
56172:   Esitellään:                                               §:n, perintö- ja lahjaverolain 70 §:n ja meri-
56173:                                                             miesverolain 28 § :n muuttamisesta
56174:    17 ) Hallituksen esitys n: o 6 7 laiksi
56175: tasapainoisen alueellisen kehityksen edis-                    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56176: tämisestä . . ...................... . 1034                 34 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
56177:    18) Ed. Leppäsen ym. lakiruloite n:o                     nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 'val-
56178: 163 l:;~ik.si maataloustulolain muuttami-                   mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:ö 229
56179: sesta ... • , .......... · .. · · · · · · · · · · · 1046    (1980 vp.), joka sisältää yllämainitut iaki-
56180:                                                             ehdotukset.
56181: 
56182:   P ö y d ä 11 e p a n o a     v a r t en     e s i-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56183: tellään:                                                    pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56184:                                                             34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
56185:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
56186: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta                       taiseen käsittelyyn.
56187: laiksi tvlo- ja varallisuusverolain 22 ja 33
56188: §:n muuttamisesta (HE n:o 46) .... 1047                         Yleiskeskustelua ei synny.
56189:                           Rikoslain voimaanpanemiSesta annetun asetuksen 22 §                        1027
56190: 
56191: 
56192:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      vyemmin häneen käydään käsiksi, ja jos sitten
56193: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 121         havaitaan, että se oli erehdys, niin hän vain pää-
56194: ja 123 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-      see vapaaksi, jopa voi joutua pitkiä matkoja
56195: mike, toisen lakiehdotuksen 70 §, voimaantulo-       matkustamaan omalla kustannuksella ilman va-
56196: säännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen         roja.
56197: lakiehdotuksen 28 §, voimaantulosäännös, joh-           Tällainen viranomaisten mahdollinen mieli-
56198: tolause ja nimike.                                   valta, herättää katkeruutta ja yhteiskunnan vas-
56199:                                                      taista mieltä. On jopa mahdollista, että suuria
56200:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        valtuuksia käytetään poliittisissa tarkoituksissa,
56201: päättyneeksi.                                        jopa poliittisen shikaneeraamisen tarkoitukses-
56202:                                                      sa, jolloinka saadaan aiheettomia huhuja leviä-
56203:                                                      mään, ja niiden oikaiseminen on hyvin vaikeata.
56204: 2) Ehdotus laiksi rikoslain voimaanpanemises-           Olen tältä pohjalta käyttänyt puheeiwuoron
56205: ta annetun asetuksen 22 §:n muuttamisesta            lähtien siitä, että kun annetaan valtuuksia, joita
56206:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tarvitaan järjestyksen ja lain ylläpitämiseksi,
56207: 35 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-          niillä joilla on nämä valtuudet, täytyy olla myös
56208: nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 val-       suurempi vastuu. Kun väärin on menetelty, kun
56209: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 56,    on kanneltu oikeuskanslerille ja eduskunnan oi-
56210: joka· sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          keusasiamiehelle, ei saa katsoa sormien läpi ta-
56211:                                                      pahtuneita virheitä, ei vain esim. huomauttaa
56212:    T o i ne ri v a r apu h e m i e s : Käsittelyn    virheellisestä menettelystä, kun on kysymys ol-
56213: poh1.ana on suuren valiokunnan mietintö n:o          lut koko toisen perusoikeudesta, vapaudesta,
56214: 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen   vaan virheellisestä menettelystä on myös nii-
56215: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-        den, joilla on valta, vastattava ja syyttömän on
56216: taiseen käsittelyyn.                                 saatava täydet korvaukset myös kunniansa me-
56217:                                                      netyksestä.
56218:                                                         Tällainen tilanne on kansanvaltaisessa maas-
56219:   Yleiskeskustelu:                                   sa, jossa on j.ärjestys ja turvallisuutta ylläpide-
56220:                                                      tään mutta jossa on myös yksilöllä turvallisuus.
56221:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
56222:                                                      Se on pohjoismainen kansanvaltainen maa, jota
56223: lä on hallituksen esitys vangitsemisoikeudesta.
56224:                                                      SMP puolustaa ja jonka puolesta me taistelem-
56225: Hallitus esittää tämän oikeuden laajentamista,       me.
56226: ja tJeriaatteessa hallituksen esitys on täysin
56227: oikea. Turvallisuus maassamme on välttämät-
56228:  tömyys, mutta nämä oikeudet kansanvaltaises-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56229:  sa maassa merkitsevät tai niiden tulisi merkitä
56230:  s1ta, . että vangitsemisoikeuksista huolimatta         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56231: oikeusturvallisuus kaikissa olosuhteissa maas-       keskustelutta 22 §, voimaantulosäännös, johto-
56232: samme on voimassa.                                   lause ja nimike.
56233:     Mehän tiedämme, että monessa muussa länti-
56234: sessä maassa kansalainen, joka vangitaan, saa it-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56235: sellensä turvaa, ja hän voi saada myös oikeus-       pää ttyneeksi.
56236: apua' alusta alkaen. Näin ei ole Suomessa.
56237:     On pakko todeta, että maassamme on esiinty-
56238: nyt tapauksia, jolloin asianomainen on vangittu,
56239:                                                      3 ) Ehdotukset laeiksi sakkorangaistuksen täy-
56240: ja kun asiaa on tutkittu, hän on osoittautunut
56241:                                                      täntöönpanosta annetun lain sekä rangaistusten
56242: täysin syyttömäksi, mutta hän ei ole tahtonut
56243:                                                      täytäntöönpanosta annetun asetuksen 6 luvun 2
56244: saada millään korvauksia näistä kärsimyksistään      §:n muqttamisesta
56245: ja vahingoistaan, vaan hän on joutunut taistele-
56246: maan: byrokratiaa vastaan. Ja moni tavallinen          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56247: kansalainen on luopunut näistä oikeuksistaan ja      36 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y yn sii,
56248: alistunut.                                           nä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-
56249:     Näyttää siltä, että mitä pienemmästä ihmises.    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys p:Q 55;
56250: tä maassamme on kysymys, sitä sanoisinko ke-         joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.    .
56251: 1028                                    Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56252: 
56253: 
56254:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56255: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56256: 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       38. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit~
56257: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-            ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56258: taiseen käsittelyyn.                                     seen käsittelyyn.
56259: 
56260:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yleiskeskustelua ei synny.
56261: 
56262:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56263: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 14,             keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
56264: 24 ja 25 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
56265: nimike sekä toisen lakiehdotuksen 6 luvun 2 §,             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56266: 6 luvun nimike, voimaantulosäännös, johtolause           päättyneeksi.
56267: ja lain nimike.
56268: 
56269:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            6) Ehdotus laiksi maa-alueen luovuttamisesta
56270: päättyneeksi.                                            Uudenkaarlepyyn kaupungille
56271:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56272: 4 ) Ehdotus laiksi Puolan Kansantasavallan               39 ja otetaan toiseen käsi tt e 1y y n sii-
56273: kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56274: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-          n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
56275: den määräysten hyväksymisestä                            tys n:o 39, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56276:                                                          tuksen.
56277:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56278: 37 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56279: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56280: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          39. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
56281: n:o 31, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56282: sen.                                                     seen käsittelyyn.
56283:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Yleiskeskustelua ei synny.
56284: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56285: 3 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56286: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-             keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
56287: seen käsittelyyn.
56288:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56289:   Yleiskeskustelua ei synny.                             päättyneeksi.
56290:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksyttään
56291: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
56292:                                                          singin kaupungin välillä
56293:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56294: päättyneeksi.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56295:                                                          40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
56296:                                                          nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
56297: 5) Ehdotus laiksi Afrikan kehityspankin perus-           n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
56298: tamissopimuksen eräiden määräysten hyväksy·              tys n:o 49, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56299: misestä                                                  tuksen.
56300:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56301: 38 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     Toinen varapuhemies : Käsittelyn
56302: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56303: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys          40. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit"
56304: n:o .58, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk·         ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56305: sen.                                                     seen käsittelyyn.
56306:                            Alueiden vaihto valtion ja Helsingin kaupungin välillä                        1029
56307: 
56308: 
56309:   Yleiskeskustelua ei synny.                            10) · Ehdotus laiksi eräistä yhteisistä alueista ja
56310:                                                         niihin verrattavista etuuksista annetun lain
56311:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          muuttamisesta
56312: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
56313:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56314:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           44 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
56315: päättyneeksi.                                           nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
56316:                                                         n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
56317:                                                         n:o 30, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56318: 8 ) Ehdotus laiksi alueiden vaihdosta valtion ja        sen.
56319: Helsingin kaupungin välillä
56320:                                                            T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
56321:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56322: 41 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-             44. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
56323: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56324: n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       seen käsittelyyn.
56325: tys n:o 50, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
56326: tuksen.                                                   Yleiskeskustelua ei synny.
56327:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56328: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              keskustelutta 10 ja 21 a §, voimaantulo- ja so-
56329: 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-     veltamissäännös, johtolause ja nimike.
56330: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56331: seen käsittelyyn.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56332:                                                         päättyneeksi.
56333:   Yleiskeskustelua ei synny.
56334:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          11) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
56335: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
56336:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56337:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           48 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
56338: pääi:tyneeksi.                                          nä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
56339:                                                         n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
56340:                                                         n:o 40, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56341: 9 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Val-        sen.
56342: keakosken kaupungin välillä
56343:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56344: 42 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56345: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             48. Koska käsiteltävänä olevat muutokset kirk-
56346: n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       kolakiin on joko sellaisinaan hyväksyttävä tai
56347: tys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        hylättävä ja kun suuren valiokunnan yhdyttyä
56348: tuksen.                                                 kannattamaan sanottujen muutosten hyväksy-
56349:                                                         mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-
56350:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn       päiväjärjestyksen 66 § :n 4 momentin mukaan
56351: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              voida nyt asian toisessa käsittelyssä tehdä, voi-
56352: 42. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-     taneen asian toinen käsittely katsoa päättyneek-
56353: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            si.
56354: seen käsittelyyn.                                           Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n
56355:                                                         säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evanke-
56356:   Yleiskeskustelua ei synny.                            lis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat
56357:                                                         eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.
56358:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56359: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.              Keskustelua ei synny.
56360:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56361: päättyneeksi.                                           pää ttyneeksi.
56362: 1030                                    Tlisurina 12. toukokuuta ,1981
56363: 
56364: 12) Ehdotus laiksi evankelisluterilaisen kirkon         ja näin hallitus jo varautuu, että jopa 40-vuotias
56365: palkkauslain 14 §:n muuttamisesta                       on liian vanha, ei saa enää töitä. Siksi valtioval-
56366:                                                          ta maksaa avustusta.
56367:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56368: 45 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n           Laki tarvitaan. Jokaisella täytyy olla ihmisar·
56369: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-           voinen toimeentulo, mutta tämä laki paljastaa
56370: nössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituk-         sen kylmän kommunistis-sosialistis-kepulaisen
56371: sen esitys n:o 41, joka sisältää yllämainitun           linjan, jota SMP jyrkästi vastustaa. Siinä yksilö,
56372: lakiehdotuksen.                                         ihminen on unohdettu. Ja valtion massaksi,
56373:                                                         työttömien armeijaksiko Suomen kansaa halu-
56374:                                                         taan kasvattaa?
56375:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56376: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
56377: 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56378: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56379: seen käsittelyyn.                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56380:                                                         keskustelutta 17 a §, voimaantulosäännös, joh-
56381:   Yleiskeskustelua ei synny.                            tolause ja nimike.
56382: 
56383:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56384: keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-          päättyneeksi.
56385: lause ja nimike.
56386:                                                         14) Ehdotus laiksi oikeudesta eläkkeeseen ja
56387:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           perhe-eläkkeeseen eräissä tapauksissa
56388: päättyneeksi.
56389:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56390:                                                         47 ja otetaan t o i s e e n k ä s it: t e I y y n sii-
56391: 13) Ehdotus laiksi valtakunnallisista työttö-           nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7
56392: myyskassoista annetun lain 17 a §:n muuttami-           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
56393: sesta                                                   59, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
56394:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56395: 46 jlt otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n sii-     T o i n e n v a r a p u h e m i es : Käsittelyn
56396: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 5           pohjana on suuren valiokunnan miet~n.tö n:o
56397: valm,istelevasti käsitelty hallituksen esitys .n:o      47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
56398: 48, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
56399:                                                         seen käsittelyyn.
56400:   T o i n e ~ v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56401: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                 Yleiskeskustelua ei synny.
56402: 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
56403: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56404: seen ,käsittelyyn.                                      keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.
56405: 
56406:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56407:   Yleiskeskustelu:                                      päättyneeksi.
56408:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
56409: lä on hallituksen esitys työttömyydestä, ja laki        15) Ehdotukset laiksi terveydenhoitolain 43
56410: on toisessa käsittelyssä. Kiinnitän eduskunnan          § :n muuttamisesta
56411: huomiota siihen, että hallitus esittää, että eri-
56412: tyispäivärahaa voitaisiin maksaa jo 40 vuotta             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56413: täyttäneelle. SMP ei tätä vastusta, mutta halli-        43 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
56414: tuksen esitys paljastaa, mihin kansanrintamahal-        nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
56415: litus pyrkii: työttömyyteen. Talouslama uhkaa,          valmistelevasti käsitellyt lakialoitteet n:ot 191
56416:                                            Terveydenhoitolain 43 §                                    ·1031
56417: 
56418: (1979 vp.) ja 90 (1980 vp.), jotka sisältävät              43 §.
56419: yllämainitut lakiehdotukset.
56420:                                                           Keskustelu:
56421:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
56422: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
56423: 4 3. Ep.sin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-   ~~~an, että l?>:~älässä mainf,ttu "16-vuotias lap-
56424: ten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-            sl muutettalslln muotoon 18-vuotias lapsi".
56425: seen käsittelyyn.
56426:                                                           Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
56427:                                                         Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
56428:   Yleiskeskustelu:
56429:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56430:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kä-
56431: siteltävänä toisessa käsittelyssä on kahden laki-
56432:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
56433: aloitteen pohjalta tehty lakimuutos, joka koskee
56434:                                                         lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
56435: terveydenhoitolakia. Tämä asia ja tämän asian
56436:                                                         kannattamana ehdottanut, että pykälässä oleva
56437: käsittely omalta osaltaan osoittaa, että kansan-
56438:                                                         sanonta "16-vuotias lapsi" muutettaisiin muo-
56439: edustajien tekemissä aloitteissa on huomattava
56440:                                                         toon "18-vuotias lapsi".
56441: joukko todella välttämättömiä ja järkeviä kor-
56442: jauksia, jotka eduskunnan pitäisi pikaisesti käsi-
56443:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
56444: tellä, jotta lait saataisiin vastaamaan kansalais"
56445: ten tarpeita. Hämmästyttää vain se, että edus-
56446:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan
56447: kunnan valiokunnat hyvin kitsaasti ja kaiken            että olen työjärjestyksen 43 §:n 2 momenti~
56448: kukkuraksi poliittisesti valikoiden ottav~t näitä       nojalla päättänyt, että ehdotus alistetaan äänes-
56449: aloitteita käsiteltäväksi, ja näin nytkin käsiteltä-
56450:                                                         tettäväk~i, va~kka sitä ei ole käsittelyn poik-
56451: vänä on vain kaksi vasemmistoryhmien taholta
56452:                                                         keukselltsen aJankohdan vuoksi voitl) jakaa mo-
56453: tehtyä aloitetta, vaikka toki talousvaliokunnas-        nistettuna edustajille.                  · .
56454: sakin olisi suuri joukko mm. myös SMP:n ryh-
56455: män taholta tehtyjä laki-aloitteita, jotka olisivat
56456: yhtä välttämättömiä ja tarpeellisia. Luonnolli-           Äänestys ja päätös:
56457: sesti kannatamme SMP:n taholta mvös näiden
56458: aloitteiden pohjalta tehdyn korjauksen hyväksy-         , J,?ka .hyväksyy mktinnön, äänestää "jaa"; jos
56459: mistä. Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota vain          et votttaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
56460: erääseen yksityiskohtaan.                               väksytty.                              '
56461:    Talousvaliokunta esittää aloitteiden pohjalta,
56462: että sairaan lapsen huoltaja, joka joutuisi koto-          -r:.o i ne n varapuhemies : Äänestyk-
56463: na ·hoitamaan lastaan yleisen tartuntataudin            sessa on annettu 130 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
56464: vuoksi, olisi oikeutettu korvauksiin silloin, kun       63. (Koneään. 6)
56465: on kysymys alle 16-vuotiaasta lapsesta. Siitä
56466: huolimatta, että asianomaisissa lakialaitteissa ei        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56467: ole tätä ikärajaa säädetty, on siis talousvalio-
56468: kunta katsonut asialliseksi 16 vuoden ikärajan            Voimaantulosäännös, johtolause ja ·nimike
56469: säätämisen. Kun toisaalta kuitenkin selvästi on         hyväksytään keskustelutta.
56470: pyrkimyksiä siihen, että mm. lapsilisän maksu-
56471: rajaa nostettaisiin 18 vuoteen, tulisi SMP:n kä-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56472: sityksen mukaan myös tässä yhteydessä ikära-            päättyneeksi.
56473: jaksi määrätä 18 vuotta. Tulenkin, herra puhe-
56474: mies, yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään         16) Ehdotukset laiksi työllisyyslain muuttami-
56475: tätä tarkoittavan muutosesityksen.                      sesta
56476:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n ·o 6
56477:                                                         ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t .t e -
56478:    Eduskunta ryhtyy lakialoitteisiin pohjautu-          1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
56479: van laldehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          sen esitys n:o 18 ja ed. Leppäsen lakialoite n:o
56480: lyyn:                                                   5, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
56481: 1032                                  Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56482: 
56483:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    pitää liittää ministeriön lausunto. Tämä oli to-
56484: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 6.        della hienotunteista. Sekin vähä poistettiin, ja
56485:                                                       näin ollen meillä ei ole mitään takeita siitä, että
56486:   Keskustelu:                                         näitä kohteita toteutettaessa otettaisiin esim.
56487:                                                       koululaitoksen erityistarpeet ja siellä harkitut
56488:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämä lain-            tärkeysjärjestykset huomioon. Sen takia kat-
56489: muutos on tullut esille näennäisesti muodollisis-     sommekin, herra puhemies, että esitetyn
56490: ta syistä, koska on syntynyt tulkintaerimieli-        6 a § :n 1 momentti voidaan kyllä hyväksyä ku-
56491: syyksiä työllisyysmäärärahojen jaon laillisuudes-     ten valiokunnan mietinnössä, mutta että sen jäl-
56492: ta. Tosiasiassa kysymys on tärkeästä periaat-         keen tekstin pitäisi kuulua siten kuin ed. Hy-
56493: teesta eli siitä, kuka määrää sen, mihin kohtei-      rynkankaan vastalauseessa on todettu, nimit-
56494: siin työllisyysmäärärahoja kulloinkin käytetään.      täin: "Edellytyksenä tarkoitetun määrärahan
56495: Kaikki me olemme varmasti työttömyyden pois-          myöntämiseen on lisäksi, että ministeriö, jonka
56496: tamisen kannalla. Kaikki me haluamme lainsää-         hallinnonalaan asia kuuluu, on kirjallisesti esit-
56497: däntöä, jolla nopeutetaan ja helpotetaan työllis-     tänyt määrärahan osoittamista." Siis niin kauan
56498: tämistoimenpiteitä. Siitä ei ole kysymys silloin,     kuin ei päästä tähän momenttiin liitettyyn työl-
56499: kun tätä· lakiesitystä arvostellaan. Kysymys on       lisyysvarauslistaan, on lähdettävä siitä, että ai-
56500: vain siitä, toteutetaanko työllisyystyöt tarkoi-      nakin asianomainen ministeriö on selvästi esit-
56501: tuksenmukaisesti ja asianomaisen alan päämää-         tänyt määrärahan osoittamista kirjallisesti. Sen
56502: riä parhaiten palvelevalla tavalla. On aivan sel-     jälkeen teksti jatkuisi kuten vastalauseessa esi-
56503: vää, että alueellisen työttömyyden torjuminen         tetään.
56504: ja toisaalta eri hallinnonhaarojen suunnitelmien
56505: yhteennivominen on mahdollista hyvällä tahdol-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Tämä
56506: la. Ei voida lähteä siitä, että alueellisen työttö-   lakiesitys on viipynyt eduskunnassa kauan, ja
56507: myyden torjuminen aina edellyttää sitä, että          sosiaalivaliokunnalle on esitetty siitä monta
56508: päätäntävalta on oltava yksinomaan työllisyys-        muutosesitystä. Nyt on viimein saatu mietintö
56509: viranomaisilla, ilman että tarvitsee ottaa huo-       aikaan. Valiakunta on huomattavasti korjannut
56510: mioon erikoisministeriön omia suunnitelmia.           hallituksen esitystä. Kuitenkin valiokunnan
56511: Tällainen yksipuolinen näkemys, jota sekä la-         esittämässäkin muodossa lakiehdotus antaa työ-
56512: kiesitys että vielä korostetummassa muodossa          voimaministeriölle kovin suuren vallan päätet-
56513: mietintö korostavat, on omiaan saattamaan             täessä selvästi joko valtioneuvoston tai muiden
56514: työllisyystyöt huonoon valoon.                        ministeriöiden toimialaan liittyvistä kysymyk-
56515:    Ammoisina aikoina meillä tunnettiin sellai-        sistä.
56516: nen käsite kuin tähtimomentit. Se tarkoitti sitä,        Lakiehdotuksen 6 a § :n 1 momentin viimei-
56517: että kunkin ministeriön kohdalle oli merkitty         sen virkkeen mukaan työvoimaviranomaiset sai-
56518: erityisiä kohteita, jotka toteutettiin siinä ta-      sivat määrätä työnantajille henkilöstön palkkaa-
56519: pauksessa, että työllisyystilanne sitä edellytti.     miseen myönnettyjen määrärahojen käytöstä.
56520: Periaatteessa tällainen järjestely on paras mah-      Tämä saattaa johtaa epätarkoituksenmukaiseen
56521: dollinen. Kullakin erityisministeriöllä tulee olla    työvoiman käyttöön. Saman pykälän 3 momen-
56522: omien viisivuotissuunnitelmiensa mukaisia koh-        tin mukaan ministeriöillä ei olisi mahdollisuutta
56523: teita valmiiksi suunniteltuina ja tärkeysjärjes-      itse asettaa valtionapuhankkeita tärkeysjärjes-
56524: tyksessä maan eri osissa, niin että työllisyysti-     tykseen, vaan ne voisivat vain hyväksyä tai hy-
56525: lanteen niin vaatiessa voidaan ministeriön listal-    lätä työvoimaministeriön ehdotukset valtion-
56526: ta ottaa valmiiksi suunniteltuja kohteita ja ryh-     apujen käytöstä. Tämän vuoksi 3 momentin lo-
56527: tyä niitä toteuttamaan. Näin ollen kohteiden to-      pussa olevaa ilmaisua tulisi täsmentää.
56528: teuttamisjärjestys tulee silloin erikoisviranomai-       Tulen esittämään toisessa käsittelyssä asian-
56529: sen harkittavaksi, eikä työllisyyskohteiden to-       mukaiset muutokset mietintöön.
56530: teuttamisella sekoiteta asianomaisen alan omia
56531: suunnitelmia. Paras järjestelmä olisi siis se, että      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
56532: budjettiin otettaisiin erityinen lista tai erityis-   symys on siis työllisyyden hoitamisesta. Työlli-
56533: kohteita työllisyysvarauksella. Tähän suuntaan        syysasioita on maassamme vuodesta vuoteen
56534: pitäisi lainsäädäntöä kehittää.                       hoidettu erittäin huonosti, niin että meillä hy-
56535:    Lakiesityksessä oli hienoinen maininta, että       vänä aikanakin on markkinatalousmaiden suh-
56536: kuullaan asianomaista ministeriötä ja että siihen     teellisesti laajin työttömyys. Mutta mikä ih-
56537:                                                 Työllisyyslaki                                           1033
56538: 
56539: 
56540: meellisintä, vaikka pitäisi olla kysymys tässäkin       siltä, että eduskunnan työrutiinissa suosittaisiin
56541: laissa työttömän auttamisesta, niin näyttääkin          valitettavasti mieluiten mahdollisimman lyhyen
56542: siltä, että tärkeintä on herrojen riitely ja valta-     kaavan ja traditionaalisen muodon mukaan kir-
56543: taistelu. Ministeriöt, ministerit tappelevat siitä,     joitettuja mietintöjä. (Ed. V. Vennamo: Alas
56544: kuka saa päättää työttömän asian hoidosta ja            fraasit, aina peitetään totuus!) Tässä suhteessa
56545: niin pois päin. Kepu, sosialistit ja kommunistit        sosiaalivaliokunta on ehkä ollut muista valio-
56546: kamppailevat, kenellä on valta ylläpitää työttö-        kunnista poikkeavasti hieman laajemminkin
56547: miä, jotta niitä vain vielä tulisi lisää ja niin pois   kertova.
56548: päin. On unohtunut pääasia, työttömien hoita-              Tällä kertaa haluaisin puuttua hallituksen
56549: minen. On unohtunut perustuslain määräys, et-           esityksen eräisiin sellaisiin kohtiin, jotka mie-
56550: tä työvoima on valtakunnan erityisessä suojelus-        tinnössä on ehdotettu muutettavaksi hallimk-
56551: sa tai ainakin sen pitäisi olla erityisessä suoje-      sen esityksestä.
56552: lussa.                                                     Hallituksen esitykseen kuuluvaa lakia on va-
56553:     Kun SMP on tehnyt ed. Leppäsen nimellä tä-          liokunta ehdottanut määräaikaiseksi. Saamam-
56554: män asian yhteydessä lakialoitteen, jossa me esi-       me selvityksen mukaan näin oli ehkä alkujaan-
56555: tämme, että pykälä kirjoitettaisiin niin, että toi-     kin tarkoitus tehdä, mutta mielestäni tätä mää-
56556: meentulo ja työn oikeus turvattaisiin jokaiselle,       räaikaisuutta puoltaa nimenomaan se, että nyt
56557: niin mitä on tapahtunut sosiaalivaliokunnassa?          saatavat kokemukset laista voidaan käyttää var-
56558: Suuret puolueet, kaikki muut yhteisrintamassa           sin nopeasti hyödyksi työllisyyslain kokonaisuu-
56559: kommunisteista kokoomukseen ja kristilliseen            distuksen yhteydessä. Tällöin tulisikin varsin
56560: liittoon ovat hylänneet tämän esityksen. On             rehellisesti ja monipuolisesti tutkia nyt saavu-
56561: unohdettu se työtön, on unohdettu perustusla-           tettavia tuloksia. Ei liene mikään salaisuus, että
56562: ki. SMP:n edustaja Joutsenlahti on jäänyt valio-        valiokuntakäsittelynkim aikana vielä esiintyi
56563: kunnassa yksin, ja tärkein on edelleen, niin            varsin monenlaisia mielipiteitä siitä, millä ta-
56564: kuin vastalauseesta näkyy, valtataistelu, keski-        voin sinänsä yhteisesti ajamamme asia, työlli-
56565: näinen riitely, kuka saa pitää peukaloa työlli-         syyden parantaminen, käytännössä parhaiten
56566: syysrahojen päällä ja niin pois päin. Ei voi muu-       voitaisiin toteuttaa. Se, että valiokunnassa esiin-
56567: ta kuin hävetä suomalaisen byrokratian, politii-        tyi erilaisia mielipiteitä, ei näin ollen poikennut
56568: kan ja parlamentarismin tilaa, kun meidän pi-           siitä tilanteesta, joka oli jo hallituksessa esillä ja
56569: täisi muistaa tämä ihminen, työtön, kärsivä. Se         joka näyttää edelleenkin olevan ministeriöiden
56570: näyttää olevan näille valtapuolueille sivuseikka.       välillä erimielisyyden aiheena.
56571: SMP ei sitä hyväksy.                                       Mielestäni tällöin tulisi asiaa katsoa sekä
56572:     Lain toisessa käsittelyssä esitämme, että py-       työllisyyden parantamisen että myös sektorimi-
56573: kälään pannaan selvä perustuslain määräys, jon-         nisterien tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen
56574: ka mukaan perusta on työn oikeuden ja toi-              toiminnan hoitamisen kannalta. Nythän valio-
56575: meentulon turvaaminen, ei vain puheissa, vaan           kunnan ehdottama sanamuoto on saanut varsin
56576: myös teoissa.                                           paljon vaikutteita siitä dialogista, jota on käyty
56577:                                                         alan erikoisministeriön, työvoimaministeriön, ja
56578:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies, hyvät            toisaalta sitten laillisuuden ja oikeellisuuden
56579: kansanedustajat! Kuten jo aikaisemmat puhujat           asiantuntijaministeriön, oikeusministeriön välil-
56580: ovat todenneet, oli tämä hallituksen esitys var-        lä. Toivoaksemme on tästä keskustelusta otettu
56581: sin pitkään sosiaalivaliokunnan käsiteltävänä.          kaikki se huomioon, mitä tässä lainsäädäntö- ja
56582: Myös nyt valiokunnan mietinnössä esitetty               poliittisessa tilanteessa on voitu tehdä. (Ed. V.
56583: muoto poikkeaa monessakin suhteessa hallituk-           Vennamo: Työtön unohtuu!) - Päinvastoin,
56584: sen aikoinaan eduskunnalle antamasta ehdotuk-           ed. Vennamo. Työtön on pidetty varsin tiukasti
56585: sesta.                                                  mielessä, minkä ed. Vennamokin rehellisenä
56586:    Se, että valiokunnan mietintö on suhteellisen        miehenä varmasti kohdallani myöntää.
56587: niukkasanainen näiden muutosten suhteen, on                Mitä sitten tulee ministeriöiden välisiin toi-
56588: tietysti asia, jota saattavatkin ehkä aiheesta          mivaltuuksien mahdollisiin ristiriitoihin ja
56589: arvostella valiokunnan ulkopuoliset jäsenet. On         myös itse asian tarkoituksenmukaiseen sisällöl-
56590: tietysti myönnettävä, että lakien soveltamisen          liseen kehittämiseen, haluaisin tuoda esiin vielä
56591: kannalta olisi varsin hyödyllistä, jos valiokun-        pari seikkaa. Viime aikoina on nimenomaan
56592: nan mietinnöt voitaisiin tehdä nykyistä perus-          niiltä alueilta, joilla väestömme enemmistö tällä
56593: teellisempina ja pidempinä. Toisaalta näyttää           hetkellä asuu, jo esitetty hätähuutoja sen puo-
56594: 130   058100001K
56595: 1034                                  Tiistaina 12. toukokuuta <1981
56596: 
56597: 
56598: lesta, että sekä koulutoimen että sosiaali- ja ter-      Nykyiset aluepoliittiset lait ovat voimassa tä-
56599: veyshuollon osalta ovat resurssit olleet täysin       män vuoden loppuun. Nyt ehdotetaan säädettä-
56600: riittämättömät väestöpohjaan nähden. Kun nyt          väksi uudet lait, jotka olisivat voimassa vuoden
56601: tästä lnista saatavat kokemukset ovat lain val-       1982 alusta vuoden 1989 loppuun.
56602: mistelijoiden käytössä jatkossa, olisi toivotta-         Laki tasapainoisen alueellisen kehityksen
56603: vaa; että sekä koulutointa että sosiaali- ja ter-     edistämisestä on aluepolitiikan puitelaki. Sa-
56604: veydenhuoltoa tultaisiin jatkossa kehittämään         manaikaisesti tämän lakiehdotuksen kanssa hal-
56605: ennen kaikkea sen alueen väestöpohjan tarpei-         litus antaa eduskunnalle esityksen laiksi tuotan-
56606: den mukaisesti, niin että ihmisiä, jotka ovat         totoiminnan alueellisesta tukemisesta. Aluepo~
56607: useinkin jo muuttaneet toiselta paikkakunnalta        liittiseen lainsäädäntöön liittyvät lisäksi esityk-
56608: työpaikan perään, ei enää toiseen kertaan ran-        set laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osa-
56609: gaistaisi sillä, että he eivät uudessakaan asuin-     keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta, laiksi
56610: paikassaan onnistu saamaan kipeästi tarvitse-         kuljetusten alueellisesta tukemisesta, laiksi ke-
56611: miaan ja lain periaatteessa heille turvaamia oi-      hitysalueiden veronhuojennuksista ja laiksi lei-
56612: keuksia.                                              maverolain muuttamisesta. Nämä lakiesitykset
56613:                                                       hallituksen on tarkoitus antaa eduskunnalle vie-
56614:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lä tämän viikon aikana. Lisäksi hallitus tulee
56615:                                                       myöhemmin antamaan lakiesityksen, jolla kehi-
56616:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tysalueiden ammatillisen koulutuksen tukemi~
56617: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           sesta annetun lain voimassaoloaikaa jatketaan.
56618: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      Voimassaoloa on tarkoitus jatkaa siksi, kunnes
56619:                                                       uusi valtionosuusjärjestelmä ammatillisen kou-
56620:                                                       lutuksen osalta tulee käyttöön.
56621: 17) Ehdotuksen laiksi tasapainoisen alueellisen           V aitioneuvoston kansliassa on valmisteltu
56622: kehityksen edistämisestä                              katsaus alueelliseen kehitykseen ja aluepoliittis-
56623:                                                       ten toimenpiteiden vaikutuksiin kaudella
56624: sisältävä hallituksen esitys n:o 67 esitellään va-    1975-1980. Katsaus jaetaan lähiaikoina kan-
56625: liokuntaan lähettämistä varten.                       sanedustajille aluelainsäädännön käsittelyä var-
56626:                                                       ten.
56627:    Toinen varapuhe m i e.s : Puhemies-                    Ehdotetussa aluepoliittisessa puhelaissa saa-
56628: neuvosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiova-     detään aluepolitiikan tavoitteista ja toimenpitei.
56629: rainvaliokuntaan.                                     den laadusta sekä hallinnollisista toimista tasa~
56630:                                                       painoisen alueellisen kehityksen edistämiseksi.
56631:   Keskustelu:                                         Aluepoliittisista toimenpiteistä näiden tavoittei-
56632:                                                       den toteuttamiseksi säädetään puolestaan edellä
56633:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    mainituissa aluepoliittiseen lainsäädäntöön kuu-
56634: hemies! Suomessa on harjoitettu lakisääteistä         luvissa laeissa.
56635: aluepolitiikkaa vuodesta 1965 lähtien. Tänä ai-           Aluepolitiikan tavoitteita on täsmennetty ai-
56636: kana aluepolitiikalla on saatu paljon myönteistä      kaisempaan lainsäädäntöön verrattuna. Tavoit-
56637: aikaan. Alueellisia kehittyneisyyseroja on pys-       teita asetetaan väestön elinolojen alueellisesti
56638: tytty kaventamaan, muuttoliike on merkittäväs-        tasapainoiselle kehitykselle ja tuotantoraken-
56639: ti tasapainottunut ja kehitysalueille on luotu        teen monipuolistamiselle. Kunkin alueen väes-
56640: uusia pysyviä työpaikkoja. Aluepolitiikka ei ole      tölle pyritään turvaamaan pysyvän työpaikan
56641: kuitenkaan käynyt tarpeettomaksi, päinvastoin         saannin mahdollisuus. Tällöin pyritään erityi-
56642: sen tarve on vain kasvanut. Edelleenkin maas-         sesti rakennetyöttömyyden poistamiseen. Lisäk-
56643: samme on alueellisia eroja työpaikan saannissa,       si tavoitteeksi asetetaan tulotason nostaminen
56644: tulotasossa ja tärkeiden palvelujen saatavuudes-      alhaisen tulotason alueella ja tärkeiden palvelu-
56645: sa.· Kehittyneisyyserot maan sisällä ovat myös        jen saatavuuden ja hyvän elinympäristön tur-
56646: edelleen suuremmat kuin muissa Pohjoismaissa.         vaaminen. Väestön kehityksen alueellisen ta-
56647: Alueellisten ongelmien odotetaan jopa lisäänty-       sapainon turvaamiseksi pyritään hillitsemään
56648: vän tulevaisuudessa varsinkin nykyisten kehi-         muuttoliikettä, vaikuttamaan väestörakenneon-
56649: tysalueiden I vyöhykkeellä. Näiden ongelmien          gelmiin ja turvaamaan haja-asutusalueiden asu-
56650: hoitamiseksi tarvitaan tehokasta aluepolitiikkaa      tuksen säilyminen. Samalla kun aluepolitiikan
56651: jatkuvasti.                                           tavoitteita on edellä todetulla tavalla täsmen-
56652:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          1035
56653: 
56654: 
56655: netty, on lakiehdotuksessa täsmennetty myös              villä muutoksilla aiotaan aluepoliittista rahoi-
56656: viranomaisten velvollisuuksia toteuttaa aluepo-          tusta suunnata nimenomaan pieniin ja keskisuu-
56657: litiikan tavoitteita.                                    riin yrityksiin.                              ·
56658:     Nykyisen aluepoliittisen lainsäädännön sovel-           Parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä ole-
56659: tamisessa ei ole voitu olla tyytyväisiä eri viran-      van saaristolain hengen mukaisesti saaret ja saa-
56660: omaisten 'halukkuuteen huolehtia aluepoliittis-          riryhmät, joista ei ole kiinteää tieyhteyttä, eh-
56661: ten tavoitteiden toteuttamisesta. Nyt virano-           dotetaan määrättäväksi 1 perusvyöhykkeeseen.
56662: maisilta e-dellytetään aloitteellisuutta ja kon-            Aluejaoista on tarkoitus päättää, kuten ny-
56663: kreettisia toimenpiteitä aluepoliittisten tavoit-        kyisenkin lainsäädännön mukaan, valtioneuvos-
56664: teiden toteuttamiseksi. Tavoitteisiin tulee pyr-         ton päätöksellä. Aluejakopäätökset valtioneu-
56665: kiä eri hallinnon aloilla siten, että hajautetaan       voston on tarkoitus tehdä välittömästi sen jäl-
56666: hallintoa ja päätösvaltaa alueellisesti.                 keen, kun lait on hyväksytty eduskunnassa.
56667:     Eräs keskeisimpiä periaatteita aluepoliittisen          Uutta nyt ehdotettavassa lainsäädännössä on,
56668: lainsäädännön uudistamistyössä on ollut se, että         että muuhun perusvyöhykkeeseen verrattuna
56669: tukea aiotaan porrastaa nykyistä voimakkaam-             poikkeuksellisiin vaikeuksiin joutuvia alueita
56670: min ongelmallisimmille, vaikeimmille, alueille.          esitetään kulloinkin valtioneuvostossa erikseen
56671: Tukea on tarkoitus parantaa nimenomaan 1 ja             päätettävien erityisten toimenpiteiden kohteek-
56672: II perusvyöhykkeen kunnissa.                            si eli määrättäviksi ns. erityisalueiksi. Erityisa-
56673:    Uudessa aluepoliittisessa lainsäädännössä on         lueiksi voidaan määrätä kuntia, joissa on raken-
56674: aluejaossa käytettäviä käsitteitä yksinkertaistet-       teellisista syistä korkea pysyvä työttömyys, jois-
56675: tu sillä tavoin, että entiset 1 perusvyöhykkeen         sa on syntynyt äkillinen poikkeuksellisen kor-
56676: lisätukialue, muu kehitysaluevyöhyke, II kehi-          kea työttömyys, tai kuntia, joissa elinkeinotoi-
56677: tysaluevyöhyke ja muu Suomi esitetään nyt kor-          minnan kehittämismahdollisuudet ovat muutoin
56678: vattavaksi käsitteillä 1, II, III ja IV perus-          osoittautuneet poikkeuksellisen vaikeiksi. Näin
56679: vyöhyke. Käytännössä menettely vastaisi pää-            ollen erityistoimenpiteiden kohteeksi voidaan
56680: piirtein nykyistä kehitysaluevyöhykejakoa.              nimetä sekä erityisen huonot kehitysedellytyk-
56681:    Jotta tukea voitaisiin entistä tehokkaammin          set omaavia maaseutupaikkakuntia että taantu-
56682: suunnata vaikeimmille alueille, ehdottaa halli-         via teollisuus- ja kaivospaikkakuntia. Näistä eri-
56683: tus~ että kunkin perusvyöhykkeen sisällä tuki           tyistoimenpiteistä valtioneuvosto tekee kulloin-
56684: porrastetaan kuntien kehittyneisyyden mukaan.           kin erilliset päätökset ja päättää myös toimenpi-
56685: Varsinaisilla kehitysalueilla, siis 1, II ja 111 pe-    teisiin tarvittavista määrärahoista erikseen. Eri-
56686: rusvyöhykkeellä, kunnat on tarkoitus määrätä            tyisalueille ei siis voida siirtää määrärahoja :.lue-
56687: A-. ja B-tukialueisiin, ja tuki olisi korkeampi         poliittisesta rahoituksesta. Lisäksi kuntia voi-
56688: heikoimmissa eli A-tukialuekunnissa. IV perus-          daan maarata erityisto~menpiteiden kohde-
56689: vyöhykkeellä määrättäisiin heikommin kehitty-            alueiksi vain määrågjaksi.       ·
56690: neet kunnat kuulumaan yhteen tukialueeseen.                 Erityistoimenpiteiden kohteena olevia kuntia
56691:     Lisäksi muita kuntia oleellisesti paremmin          koskevat määräykset on aluepoliittisessa ptiite-
56692: kehittyneissä kunnissa tukea on tarkoitus               laissa muotoiltu varsin tiukoiksi. Toimenpite~tä
56693: myöntää alarajojen mukaisesti, jollei erityisestä       voidaan siis soveltaa vain erittäin poikkeukselli-
56694: syystä muuta johdu. Vyöhykkeiden sisäisellä             sissa tapauksissa. Sellaisia toimenpiteitä, jotka
56695: porrastuksella tuki voidaan kohdistaa nykyistä          erityisalueilla saattaisivat tulla kysymykseen; on
56696: tehokkaammin ongelmallisimmille paikkakun-              jo nykyisin sovellettu eräillä paikkakunnilla.
56697: nille ja toisaalta säästää aluepoliittiseen tukeen      Kun erityisaluemenettelylle on nyt lainsäädän-
56698: tarvittavia varoja sellaisilla alueilla, joilla tukea   nössä määritelty täsmälliset soveltamiskriteerit,
56699: ei niiden kehittyneisyyden vuoksi yhtä suuressa         on samalla voitu varmistaa, että erityistoimen-
56700: määrin tarvita. Tämä on välttämätöntä sen täh-          piteiden kohteena olevien alueiden nimeäminen
56701: den, että valtiontaloudellisesti aluepoliittista ra-    tapahtuu suunnitelmallisesti, tasapainoisesti ja
56702: hoitusta ei näytä olevan mahdollista kovin pal-         harkitusti. Myönteistä on myös se, että menet-
56703: jon lisätä, vaan tuki on suunnattava uudella ta-        telyn avulla voidaan nopeasti ja tehokkaasti
56704: valla. Tähän tavoitteeseen tähtää myös tuotan-          ryhtyä toimenpiteisiin silloin, kun siihen on ai-
56705: totukilaissa oleva säännös, jonka mukaan suuril-        van erityistä tarvetta.
56706: le hankkeille tukea voidaan mvöntää vain erityi-            Laki alueellisen kehityksen edistämisestä on
56707: sen harkinnan perusteella. Tällä tavoin samoin          puitelaki, joka velvoittaa eri viranomaisia otta-
56708: kuin verohuojennuslakiin ja Kera-lakiin tehtä-          maan toiminnassaan huomioon alueelliset ongel-
56709: 1036                                  Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56710: 
56711: 
56712: mat. Maaseutualueilla monet alueelliset ongel-         hitysaluerahaston myöntämä aluepoliittinen ra-
56713: mat kärjistyvät ja niitä varten tarvitaan erityisiä    hoitus oli vastaavasti noin 436 milj. mk. Alue-
56714: eri hallinnonalojen toimenpiteitä. Parhaillaan         poliittista tukea ja huomattavalta osin valtion
56715: valmistellaan valtioneuvoston kanslian asetta-         budjetin ulkopuolelta rahoitettua lainoitusta
56716: massa toimikunnassa ehdotuksia valtioneuvos-           myönnettiin siis viime vuonna yhteensä noin
56717: ton päätökseksi maaseudun kehittämiseksi. Eh-          950 milj. mk, joka vastaa noin 1.9 % valtion
56718: dotukset tulevat koskemaan sekä edellä mainit-         budjetin loppusummasta. Mikäli myöhemmin
56719: tuja maaseudun erityisalueita että maaseutu-           päätettävät aluejaot vastaavat nykyisiä aluejako-
56720: alueita yleisesti koko maassa. Samanaikaisilla         ja, aluepoliittinen rahoitus ei lakiehdotusten
56721: to~siaan tukevilla toimenpiteillä, jotka koh-          mukaan lähivuosina kovin oleellisesti muuttui-
56722: distuvat hallinnon, liikenteen, kaupan ja              si.
56723: muiden palvelujen kehittämiseen, pyriitään                 Nykyiset lait säädettiin aikanaan vHslvuoti-
56724: varmistamaan        maaseutualueiden       toiminta-   siksi ja myöhemmin niitä jatkettiin kahdella
56725: mahdollisuuksien säilyttäminen          ja    kehit-   vuodella. Viiden vuoden voimassaoloaika on
56726:  täminen. Erityisesti on pyrittävä edis-               osoittautunut yritystoiminnan kannalta selvästi
56727:  tamaan kylien omaehtoista toimi111taa, jo-            liian lyhyeksi, onhan uusien lakien valmistelu
56728: ka kylätoiminnan muodossa virinneenä on jo             käynnistynyt melkein välittömästi lakien säätä-
56729: tuottanut näkyviä tuloksia.                            misen jälkeen. Nyt hallitus esittää lainsäädän-
56730:     Varsinaisen maatalouden osalta on olemassa         töä, joka on voimassa koko 1980-luvun. Yritys-
56731: lait sekä lainarahoituksesta että tuotantopoliitti-    toiminnan kannalta tätä on pidettävä tyydyttä-
56732: sest)l tuesta. Näiden lakien puitteissa niitä edel-    vänä.
56733: leen kehittämällä voidaan mielestäni parhaiten
56734: varmistaa peruselinkeinon osalta alueellisten ke-          Yritystoiminnan kannalta on myös tärkeätä,
56735:                                                        että lakiehdotukset voitaisiin käsitellä eduskun-
56736: hittämistavoitteiden toteuttaminen.
56737:     Lakiehdotuksessa esitetään aluepoliittisen          nassa viivyttelemättä. Hallitus toivoo, et-
56738: suunnittelun ja seurannan tehostamista. Alue-           tä ainakin tärkeimmrut aJuepoliitdset lait
56739: poliittista suunnittelua on tarkoitus kehittää          vo1ta1snn käsitellä eduskunnassa vielä ke-
56740:                                                         vätistuntokauden aikana, toivottavasti kaikki
56741: konkreettisemmaksi ja sitä on pyritty kytke-
56742:                                                         kehitysaluelait, jotta valtioneuvosto voisi tehdä
56743: mään nykyistä paremmin valtion tulo- ja meno-
56744:                                                         päätökset perusvyöhykkeistä ja mahdollisimman
56745: arvioesitysten valmisteluun ja muuhun valtion-          pian tämän jälkeen myös tukialueista. Käsityk-
56746: hallinnon normaaliin päätöksentekoon. Läänin-           seni mukaan tähän on olemassa hyvät edelly-
56747: hallituksissa tultaisiin edelleen laatimaan lää-        tykset sen vuoksi, että pitkällisten valmistelu-
56748: nien alueellisia kehittämissuunnitelmia, ja val-        jen jälkeen hallitusryhmät ovat voineet antaa
56749: tioneuvosto tulisi edelleen päättämään läänikoh-        nrumä esitykset eduskunnalle varsin yksimieli-
56750:  taisista väestö- ja työpaikkasuunnitteista. Erityi-    sinä.
56751: sesti on kiinnitetty huomiota alueellisen kehi-
56752: tyksen ja alueellisten toimenpiteiden vaikutus-
56753: ten seurannan kehittämiseen. Seurantaa tulee              Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Suomalai-
56754: kehittää paitsi valtioneuvoston kansliassa myös        sen aluepolitiikan ja kehitysaluepolitiikan syn-
56755: eri sektoriviranomaisten hallinnonaloilla.             tysanat lausuttiin jo lähes 20 vuotta sitten Son-
56756:     Eri viranomaisten ja organisaatioiden vas-         kajärvellä ministeri Ahti Karjalaisen toimesta.
56757: tuualueet aluepoliittisessa suunnittelussa on säi-      (Ed. Rytkönen: Jätetään historiaan! - Ed. V.
56758: lytetty ennallaan. Tarkoituksena on, että samal-       Vennamo: Paljon aikaisemmin!) Ensimmäiset
56759: la menettelyjä yhdenmukaistetaan eri puolella          kehitysaluepoliittiset lait tulivat voimaan 1960-
56760: maata. Samalla on pyritty siihen, että kussakin        luvun puolivälissä. Pohja tälle lainsäädännölle
56761: läänissä sen kehityksen päälinjojen määrittämi-        luotiin niinikään Karjalaisen ensimmäisessä hal-
56762:  nen voi tapahtua pelkkää virkamiesvalmistelua         lituksessa, joka asetti komitean valmistelemaan
56763: laajemman julkisen keskustelun pohjalta.               asiaa. (Ed. Rytkönen: Ei kai!)
56764:     Aluepoliittisia avustuksia, kauppa- ja teolli-        Käynnistämme nyt eduskunnassa neljänsien
56765:  suusministeriön myö111tämää investointi-, käyn-       aluepoliittisten lakien käsittelyn. Lain nimike
56766:  nistvs- ja koulutusavustusta, kulietustuh"a ja        tasap:1inoisen alueellisen kehityksen edistämi-
56767:  korkotukea sekä työvoimaministeriön teollisuus-       sestä kertoo osuvasti valtakunnallisista tarpeista
56768:  kiinteistöille myöntämää avustusta myönnettiin        harJoittaa oikeudenmukaista aluepclitiikkaa,
56769: viime vuonna yhteensä noin 520 milj. mk. Ke-           mikä tarve syntyi hyvin voimallisena seuraukse-
56770:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                       :1037
56771: 
56772: 
56773: na 1960-luvun vinoutuneesta yhteiskuntapolitii-      tämään silmällä, että toteutetaan myös rakenne-
56774: kasta. 1960-luvulla Suomeen luotiin lähes            työttömyyden poistamista, sillä rakennetyöttö-
56775: 100 000 uutta työpaikkaa, joista vain 10 000         myys on kehitysalueiden suuri vitsaus.
56776: syntyi Salpausselän pohjoispuolelle. Tällöin            Laissa oleva kohta "tärkeiden palvelujen saa-
56777: maahamme tehtiin vaikeita rakenteellisen työt-       tavuus" koskettaa erityisesti maaseudun haja-
56778: tömyyden alueita, tehtiin yhteiskuntapoliittisin     asutusalueiden ihmisiä. Sen vuoksi aluepoliitti-
56779: toimenpitein väkivaltaisia muutoksia suomalai-       sen neuvottelukunnan esityksestä valtioneuvos-
56780: sessa yhteiskuntarakenteessa. (Ed. V. Venna-         to on perustanut työryhmän maaseudun palve-
56781: mo: Kepuhan niitä teki!) Osittain tämän poli-        lujen kehittämiseksi. Tämän työryhmän tulos-
56782: tiikan seurauksena on nyt Ruotsissa asumassa         ten toteuttamista tulemme tarkoin seuraamaan
56783: yli 300 000 suomalaista.                             ja valvomaan.
56784:    1970-luvulla keskustapuolue on hyvin voi-            Aluepoliittisen lainsäädännön tehtävänä on
56785: makkaasti pyrkinyt korjaamaan virheellisen yh-       luoda edellytykset uusien työpaikkojen syntymi-
56786: teiskuntapolitiikan seurauksia Suomessa kehi-        seen, mutta myös olemassa olevien työpaikko-
56787: tysalue- ja aluelakien avulla. Keran toiminnalla     jen säilyttämiseen. Nyt annettavat lakiesitykset
56788: on 70-luvulla kyetty luomaan 50 000-60 000           eivät sellai!sinaan välittömästi tekstillään koske-
56789: uutta työpaikkaa ylemmän Suomen alueelle ja          ta maatalouden perustuotantoa. Meillä on tällä
56790: kyetty kääntämään muuttoliikkeen suuntaa ja          hetkellä Suomessa noin 270 000 maa- ja metsä-
56791: saamaan muuttoliike maassamme aisoihin. (Ed.         talouden työpaikkaa, ja näiden työpaikkojen in-
56792: V. Vennamo: Lehmäntappolinjan miehet!)               vestointiarvo on vähintiiän yhtä suuri kui:n
56793:     1970-luvun puoliväliin asti voimakkaana jat-     uusien yritystyöpailkkojen. Sen vuoksi mat.lta-
56794: kunut muuttoliike saatiin vuosikymmenen lop-         louden investointien rahoitustarpeet on rinnas-
56795: pupuolella pysähtymään melko hyvin. Enimmil-         tettava yritystoiminnan rahoitustarpeisiin ja
56796: lään Etelä-Suomen saama muuttovoitto oli jopa        otettava ne yhteiskuntapolitiikassa tasaveroisi-
56797: 25 000 ihmistä vuodessa - se tapahtui 1970-          na huomioon.
56798: luvun alussa - ja pienimmlllään muuttotappio            Keskustapuolueessa katsotaan, että kun maa
56799: oli vuonna 1978, jolloin siksi kirjattiin vain       jaetaan aluepoliittisiin perusvyöhykkeisiin, niin
56800: 1 000 henkilöä. Siitä huolimatta esimerkiksi         maakuntien sisällä on toteutettava oikeudenmu-
56801: Etelä-Suomen seutukaavaliittoja on voitu vain        kainen aluepoliittinen vyöhykeporrastus. Pien-
56802: vaivoin saada luopumaan jatkuvaan väestönkas-        ten ja köyhien kuntien sijoittamisen perus-
56803: vuun ja ruuhkautumiseen pyrkivistä väestöta-         vyöhykkeisiin on tapahduttava siten, että ne ky-
56804: voitteista.                                          kenevät säilyttämään kilpailukykynsä uusista
56805:    Lain tasapainoisen a'lueellisen kehityksen        yrittäjistä myös vahvojen maakunnallisten kes-
56806: edistämisestä 2 §: ssä ilma~staan hyvällä tavalla    kusten rinnalla. Laki antaakin mahdollisuuden
56807: ne aluepolitiikan tavoitteet. jotka toteutettuina    tähän toimenpiteeseen, ja lakia tässä suhteessa
56808: tulevat johtamaan myös tasapainoiseen väestö-        on toteutettava etenkin silloin, kun kyseessä
56809: ja työpaikkakehitykseen. Tämän lain mukaan           ovat vahvat valtakunnalliset osakeskukset ku-
56810: tavoitteena on edistää väestökehityksen alueel-      ten esimerkiksi Jyväskylä, Oulu, Kuopio jne.
56811: lista tasapainoisuutta, turvata koko maassa tasa-    Samoin aluepoliitt1sten lakien avulla on voitava
56812: puolisesti kunkin alueen väestölle pysyvän työ-      tukea yhtenäisten maakunnan sisäisten talousa-
56813: paikan saannin mahdollisuus pyrkien erityisesti      lueiden kehittämistä, koska niiden kokonaiske-
56814: rakennetyöttömyyden poistamiseen, turvata tu-        hittäminen tukee koko maakunnan ja myös
56815: lotason nousu, tärkeiden palvelujen saatavuus        valtakunnan hyvinvo~ntia ja taloudellista ke-
56816: ja hyvä elinympäristö sekä muutoinkin edistää        hittämistä.
56817: väestön elinolojen alueellista tasapainoista ke-
56818: hitystä ja tuotantorakenteen monipuolistamista.         Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!
56819: Näin on maassamme Ahti Karjalaisen käynnis-          Kun .aluepolitiikassa käsitteellisellä tasolla on
56820: tämä kehitvsaluepolitiikka saanut 1980-luvulle       yhä enemmän siirrytty yleisen yhteiskuntapoli-
56821: hyvät ja oikeasuuntaiset tavoitteet emmekä me        tiikan suuntaan, ei tavoitteiden asettaminen yh-
56822: kehitysalueen väki tule unohtamaan Karjalaisen       teiskuntapoliittisista tavoitteista poiketen ole
56823: tässä asiassa tekemää työtä. (Ed. Rytkönen: Vi-      juurikaan ollut enää mahdollista. Selvää on, että
56824: rolair>etl sen teki! )                               tasapuolisuutta on pidettävä alueoolitiikan pe-
56825:    Näiden tavoitteiden toteutumista keskusta-        rustavoitteena. Perinteisesti on lähdetty siitä,
56826: puolue tulee tarkoin valvomaan ja erityisesti pi-    että niin taloudelliset kuin sivistyksellisetkin
56827: 103B                                    Tiistaina 12. toukokuuta .1981
56828: 
56829: 
56830: olosuhteet on eri puolille maata luotava tasaver-        sena tavoitteena tullut pyrkimys rakennetyöttö-
56831:  tai:siksi.                                              myyden poistamiseen. Tavoitteet ovat yleviä, ja
56832:      Kun on aivan ilmeistä, että alueelliset erot ei-    voimassa olevaan lakiin verrattuina niitä on jon-
56833: vät nyt ole samanlaiset kuin nykyisiä lakeja sää-        kin verran laajennettu. Tavoitteet vastaavat
56834: dettäessä, on luonteva lähtökohta ollut kartoit-         pääpiirteissään kokoomuksen esittämiä näke-
56835:  taa yhteisesti hyväksyttyjen indikaattorien avul-       myksiä, vaikkakin esim. hyvän elinympäristön
56836: la vallitseva tilanne. Tällaisia kartoituksen apu-       sisällyttäminen aluepoliittiseksi tavoitteeksi laa-
56837: välineitä ovat ennen muuta kunnan tai laajem-            jentaa aluepolitiikan toimintakenttää kohtuut"
56838: man alueen elinkeinorakenne, kunnan varalli-             toman voimakkaasti.
56839: suusasema, ennen kaikkea kunnan velkaantunei-               Toimenpiteet ovat pitkälti entisen kaltaiset:
56840: suus, asukkaiden tulotruso, väestökehitys, netto-        tuetaan tuotantotoimintaa, parannetaan yritys-
56841: muuttoliike sekä työttömyysaste ja sen rakenne.          toiminnan yleisiä toimintaedellytyksiä, ohjataan
56842: Minusta ei ole muuta tapaa edetä kuin tällaisen          yritysten sijoittumista, suunnataan julkisia pal-
56843: kehittyneisyyseroja selvittelevän asetelman luo-         veluja ja hajautetaan hallintoa alueellisesti.
56844: minen.                                                      Tässä yhteydessä ei ehkä tulisi ottaa kantaa
56845:     Se, että hallitus aivan ilmeisesti erinäisten       enempää haiasiioituksen puolesta kuin sitä vas-
56846: vaikeuksien jälkeen on päätynyt esityksen teke-          taankaan. Hallituksen esitys on kuitenkin muo-
56847: miseen, osoittanee hallituksenkin tunnustaneen           toiltu niin, että siinä selvästi otetaan kantaa ha-
56848: muutosta tapahtuneeksi alueellisissa kehittynei-         jasijoituksen puolesta. Tästä syystä pitäisin vält-
56849: syyseroissa. Hallituksen esityksen yleisperuste-         tämättömänä, että valiokuntabsittelyn yhtey-
56850: luissa on lisäksi todettu viime vuosikymmenen           dessä asia muutettaisiin niin, että puhuttaisiin
56851: jälkipuoliskolla kehityksen taantuneen eteläises-       vain toimivallan hajauttamisesta alueellisesti,
56852: sä Suomessa, erityisesti Kymen läänissä. (Ed.           mikä tavoitteena pyrkiessämme viemään pää-
56853: Forsman: Hyvä, hyvä!)                                    töksentekoa mahdollisimman lähelle ihmistä on
56854:     Vuonna 1979 pariksi vuodeksi jatkettujen            ymmärtääkseni kaikkien hyväksyttävissä.
56855: aluelakien uudistaminen oli aluepoliittisessa               Tämän puitelain keskeisimpänä kohtana ovat
56856: neuvo~telukunnassa työn alla runsaan vuoden.            luonnollises.ti aluejaot. Aikaisemmasta poiketen
56857: Kun neuvottelukull'taa on pidettävä jonkinlaise-        on nyt lähdetty kaksiportaisesta vyöhykeajatte-
56858: na asiantuntijaelimenä, tuntui suorastaan para-         lusta, jossa toisaalta ovat perusvyöhykkeet ja
56859: doksaaliselta neuvottelukunnan näkökulmasta             toisaalta niiden sisällä tukialueet. Tätä on pidet-
56860: katsottuna se, että mitä lähemmäs itse lakien           tävä tarkoituksenmukaisena. Hallituksen esityk-
56861: säätämistä. tultiin, sitä passiivisemmaksi neuvot-      sessä on kuitenkin eräs oleellinen heikkous,' ja
56862: telukunnan rooli lakien valmistelussa muodos-           se on siinä, että se riistää eduskunnalta mahdol-
56863: tui: Jo vuOdenvaihteessa voitiin perustellusti          lisuuden tehdä päätös t~stä ehkä keskeisimmäs-
56864: väittää, että aluepoliittinen neuvottelukunta oli       tä kohdasta, nimittäin aluejaoista, siis perus-
56865: svfjäytetty aluelakien valmistelusta. Se, että          vyöhykkeiden muodostamisesta. Miltään muul-
56866: aluepoliittinen neuvottelukunta sivuutettiin, ei        ta kuin poliittisen tarkoituksenmukaisuuden
56867: luultavasti ollut kovin vastenmielinen ajatus           kannalta ei hallituksen esitystä voi ymmartää.
56868: varsinkaan keskustapuolueelle, kun puolueen             Ja selvää on, ettei ehdotus ole tältä osin kokoo-
56869: perustavoite on ollut nykyisten aluelakien jatka-       muksen hyväksyttävissä.
56870: minen vielä joitakin vuosia täy,sin muuttamat-              Hallitukselta olisi odottanut vähintäänkin
56871: tomina.                                                 sen, että se nyt tässä puhelain käsittelyn yhtey-
56872:     Sosialidemokraattien tavoitteet ovat olleet         dessä antaa aluejakaja säätelevän ja määdttele-
56873: suhteellisen selektiivisiä, mutta mikä hämmäs-          vän asetuksen, jolloin eduskunnan olisi ollut
56874: tyttävintä, jopa joissakin yhteyksissä yritysviha-      huomattavasti helpompi käsitellä tätä asiakoko-
56875: mielisiä, mikä selvästi ilmenee varsinaisten toi-       naisuutta. Nyt ollaan täysin sokkosilla eikä hal-
56876: menpidelakien käsittelyn yhteydessä.                    lituksen perimmäisistä ajatuksista ole juurikaan
56877:   . Laissa on aluepolitiikan tavoitteeksi, kuten        tietoa .
56878: ministeri esittelypuheenvuorossaan totesi, ase-             Nykyisestä laista poiketen on esityksen 6
56879: tettu väestökehityksen alueellinen tasaoainoi-          §:ssä myös momentti, joka tähtää erityisesti mi-
56880: suus, pysyvän työpaikan saannin mahdollisuus,           nimikunta-aiatuksen toteuttamiseen. Knn katso-
56881: tulotason nousu, tärkeiden palvelusten saata-           taan, että kunn31ssa, jossa on monipuolinen· tuo-
56882: vuus, hvvä elinympäristö, tuotantorakenteen             tantorakenne, täystyöllisyys, kuten hallitus esi-
56883: m~nipuolistaminen ja viime vaiheessa uudenlai-          tyksessään puhuu, ja paremmat kehitysedelly-
56884:                               Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                          '1039
56885: 
56886: 
56887: tykset, myönnettäisiin tukea alarajojen mukai-           silloin, kun ne itse katsovat tarpeelliseksi, olta-
56888: sesti, ei voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin          va yhteistoiminnassa elinkeinoelämää edusta-
56889: että tällä tarkoitetaan kaupunkikuntia. Oikein           vien ja ammatillisia järjestöjä edustavien taho-
56890: sovellettuna minimikunta-ajattelu voisi kuiten-          jen kanssa. Mielestäni tällaisen yhteistyön tulisi
56891: kin olla tasaamassa yhä edelleenkin joissakin ta-        olla jatkuvaa ja saumatonta.
56892: pauksissa jyrkiksi jääviä vyöhykerajoja.                     Herra puhemies! Vaikka lain voimassaoloai-
56893:     Koko tämän lainvalmisteluprosessin ajan on           kaa esitetään jo niin pitkäksi, että se sinällään
56894: ollut kiistaa ns. erityisalueista. Alunperin eri-        osoittaa hallituksen epäuskoisuutta ehdotustaan
56895: tyisalueella tarkoitettiin kuntaa, joka jostakin         kohtaan, on syytä toivoa lakiehdotuksen saavan
56896: syystä joutuu muuta perusvyöhykettä huonom-              osakseen ripeän käsittelyn. Ehdotuksessa on sel-
56897: paan asemaan. Tällöin katsottiin, että valtioneu-        viä parannuksia nykytilanteeseen verrattuna,
56898: vosto. voisi nimetä kunnan määräajaksi erityis-          mutta epäkohdat, joita tässäkin on esitetty, tu-
56899: alueeksi, jolloin se saisi ympäröivää aluetta kor-       lee voida valiokuntakäsittelyn yhteydessä korja-
56900: keampaa tukea, tai jos se sijaitsisi kokonaan tu-        ta.
56901: kea saavien alueiden ulkopuolella, se olisi oi-              On selvää, että a~luepoliittista lainsäädäntöä
56902: keutettu jonkinasteiseen tukeen. Tarkoitus on            tarvitaan tässä maassa, eikä aivan vähäinen mie-
56903: ollut, että tällaiset poikkeustapaukset rajoite-         lenkiinto kohdistuu siihen, millaisia ovat halli-
56904: taan lukumääräisesti mahdollisimman vähiin, ja           tuksen esitykset toimenpidelaeiksi, jotka sitten-
56905: tarkoitus on edelleenkin ollut, että näille alueil-      kin ovat enemmän asian ydin.
56906: le suunnattava tuki ei kavenna perinteisille ke-
56907: hitysalueille suunnattavaa tukea.                           Ed. E 1o: Herra .puhemies! Maassamme on
56908:     Ministerivaliokunnan, ns. poliittisen työryh-        jo vajaat 20 vuotta harrastettu aluepolitiikkaa,
56909: män, ja valtioneuvoston käsittelyn yhteydessä            josta hyvällä syyllä voidaan käyttää nimitys-
56910:  erityisalueita koskeva pykälä on kuitenkin sel-         tä kehitysaluepolitiikka. Kiistämätön tosiasia
56911: västi vesittynyt. Mukaan on tullut maininta ra-          kuitenkin lienee, että. alueellisia eroja maan eri
56912:  kenteellisten syiden vaikutuksesta, joka oleelli-       osien välillä on voitu tänä aikana tasoittaa, ja si-
56913:  sella tavalla laajentaa tarkastelukulmaa. Lisäksi       käli aluelainsäädäntö on varmasti osaltaan edis-
56914:  lain yksityiskohtaisissa perusteluissa on epäilyk-       tänyt suomalaisen yhteiskunnan mukautumista
56915:  siä herättävä lause. Siellä todetaan, että sellaisil-   teollistumisen aiheuttamiin vaikeuksiin.
56916:  la alueilla, joilla aluepoliitdsta avustusta ei ole        Parinkymmenen vuoden kuluessa on kuiten-
56917:  mahdollista saada, voidaan soveltaa valikoivia          kin tapahtunut sellaisia muutoksia yhteiskun-
56918:  teollisuus- ja työvoimapoliittisia tukitoimenpi-        nassamme, että niiden pitäisi ehkä nykyistä
56919:  teitä. Eivätkö erityisalueet sittenkään kattaisi        enemmän näkyä myös lainsäädännössä. 1960~
56920:  koko maata, vaikka aikaisemmin on nimenomai-            luvun alussa uskottiin maaseudun nopeasti täy-
56921:  sena tavoitteena pidetty myös IV perusvyöhykc           sin autioituvan ja silloin vallitsi myös rajaton
56922:  keen kuntien sijoittamista kokonai,suudessaan           luottamus teolliseen kasvuun. Kehitys jatkuikin
56923:  aluepoliittisen tuen piiriin näissä erityistapauk-      ennakoituna 1970-luvun puoliväliin asti, jolloin
56924:  sissa?                                                  vaikeuksia alkoi kasaantua myös vanhoille teol-
56925:     Keskustapuolueen taholla olen ollut havaitse-        lisuuspaikkakunnille. Aikaisemmin työvoimapu-
56926:  vinani, että tämä erityisaluekysymys on haluttu         lasta kärsineet teollisuusalueet joutuivatkin lä-
56927:  nostaa keskeiseksi kiistaksi aluelakien valmiste-       hes kroonisen työttömyyden kurimukseen.
56928:  lussa. · Taloudelliselta merkitykseltään se ei             Viimeisten parin vuoden noususuhdanteen
56929:  luonnollisestikaan sitä ole. Asiaan onkin syytä         aikana suuri osa Etelä-Suomen teollisuuspaikka-
56930:  suhtautua rauhallisen maltillisesti ia nähdä eri-       kunnista on toki selviytynyt lamasta, mutta
56931:  tyisalueet kehitystä tasoittavana tekijänä.             maassamme on edelleen monia vanhoja teolli-
56932:     Lakiehdotus velvoittaa edelleenkin lääninhal"        suuspaikkakuntia, joita ei edes noususuhdanne
56933:  litukset laatimaan alueellisia kehittämissuunni-        ole kyennyt nostamaan laman suosta; Vähitellen
56934:  telmia, vaikka neuvottelukunta laajalla yksimie-        onkin alettu tajuta, että aluepoliittisia toimenpi-
56935:  lisyydellä katsoi tällaisen tarpeettomaksi. Niin        teitä tarvitaan myös muualla kuin perinteellisel-
56936:  ikään ehdotuksessa on selvä tendenssi pyrkiä            lä kehitysalueella. Vaatimuksena pitääkin rnie-
56937:  heikenti:imään seutukaavaliittojen asemaa näitä         lest.ä~i olla, ~ttä .lakiehdotuksen perust:~ui.~~a
56938:  alueittaisia suunnitelmia tehtäessä. Tätä kokoo-        mmnlttu tavotte, JOnka mukaan aluepoli1tt1s1a
56939:   muksen taholta on melkoisen vaikea hyväksyä.           toimenpiteitä tarvitaan erityisesti alueilla, joilla
56940:   Ei myöskään sitä, että lääninhallitusten on vain       työttömyydestä tai sen uhasta johtuva muutto-.
56941: 1040                                 Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
56942: 
56943: 
56944: paine on suuri, toteutetaan tasapuolisesti niin,        Edellä mainitut tos1as1at oman maakuntam-
56945: että pahiten työttömyydestä kärsivät alueet saa-     me osalta viittaavatkin siihen, että Satakunnan
56946: vat tarvitsemaansa tukea.                            lääni pitäisi mahdollisimman nopeasti perustaa.
56947:     Oman maakuntani, Satakunnan, näkökulmas-         Kokemuksesta tiedämme, että läänimme etelä-
56948: ta katsottuna ehkä myönteisintä hallituksen          osa on taitavasti pitänyt puolensa erilaisia mää-
56949: lakiesityksessä on erityisalueiden sisällyttämi-     rärahoja jaettaessa läänin alueella. Lääninhallin-
56950: nen lainsäädäntöön. Yksityiskohtaisten perus-        non ja siihen liittyvien erilaisten piiriviran-
56951: teluiden mukaanhan valtioneuvosto voi määrätä        omaisten saaminen nopeuttaisivatkin osaltaan
56952: kunnan erityisalueeksi, jos kunnassa on raken-       Satakunnan talousalueen kehitystä. Yhdessä
56953: teellisista syistä korkea pysyvä työttömyys, on      maakuntaamme kohdistettavien aluepoliittisten
56954: syntynyt äkillinen, poikkeuksellisen korkea          tukitoimien kanssa väliportaanhallinnolla saat-
56955: työttömyys tai elinkeinotoiminnan kehittämis-        taisikin olla koko maakuntaamme elvyttävä vai-
56956: mahdollisuudet ovat muutoin osoittautuneet           kutus.
56957: poikkeuksellisen vaikeiksi. Tarkoituksena on,
56958: että valtioneuvosto määräisi kunnan erityis-            Ed. Forsman: Herra puhemies! Näyttää
56959: alueeksi valtioneuvoston kanslian esityksestä        siltä, että aluepoliittisilta keinoiltaan nyt ehdo-
56960: kulloinkin määräajaksi. Käsitykseni mukaan on        tettu aluelainsäädäntö ei olennaisesti eroa edel-
56961: myös positiivista se, että aluepoliittinen neuvot-   täjistään. Pääpaino on yritystoiminnan tukemi-
56962: telukunta on asettanut työryhmän valmistele-         sessa ja yhdyskuntien perustakenteen kehittämi-
56963: maan erityisalueisiin liittyviä asioita.             sessä. Noudatettu suuntaus perustuu julkisen
56964:    Mielestäni jo tässä yhteydessä on syytä muis-     vallan tarjoamiin alueellisiin erityisetuihin, joil-
56965: ta.a, että esim. omassa maakunnassani, Satakun-      la yritetään houkutella yrityksiä sijoittumaan
56966: nassa, on ainakin Porin ja Rauman talousalueet,      erikoisesti näille ongelma-alueille.
56967: joiden huomioon ottamista erityisalueina pitäisi        Työllisyysvaikutusta on pidetty keskeisimpä-
56968: tarkkaan harkita. Kysymys ei olekaan pelkäs-         nä aluepoliittisen tuen onnistumisen mittarina.
56969: tään Porin ja Rauman kaupungeista, vaan myös         Arvioita on tehty sen mukaan, mikä yritysten
56970: näiden kaupunkien läheisyydessä olevista kun-        kannalta on ollut kehitysaluetukien merkitys
56971: nista. Kun Porin kaupunki kärsii korkeasta           niiden sijoittumis- ja investointipäätöksissä. Tä-
56972: työttömyydestä, vaikuttaa se myös koko talous-       mä vaikeuttaa johtopäätösten tekoa, mutta hal-
56973: alueen työllisyyteen. Samoin Rauman alueen           litus toteaa antamansa lain yleisperusteluissa,
56974: jatkuvasti suhteellisen korkeana pysyvä työttö-      että aluepoliittisilla toimenpiteillä on vuosien
56975: myys vaikuttaa oman talousalueen työllisyysti-       1975 ja 1980 aikana vaikutettu kehitysalueilla
56976: lanteeseen.                                          erityisesti II vyöhykkeen myönteiseen kehityk-
56977:     Tässä yhteydessä lienee paikallaan muistuttaa    seen, teollisuuden tuotannon ja henkilökunnan
56978: siitä, että Porin talousalueen työttömyys on         lisäykseen, taloudelliseen kasvuun sekä netto-
56979: noususuhdanteenkin aikana juuttunut 7 % :n           muuttoliikkeen vähentymiseen. Tulevaisuuden
56980: tienoille ja Rauman kaupungissa on työttömiä         kehitysedellytykset näyttävät tällä alueella myös
56981: tällä hetkellä 1 300 ja lisäksi eräs raumalainen     suhteellisen hyviltä.
56982: yritys on uhannut irtisanoa lähiaikoina noin            Edelleen todetaan yleisperusteluissa, että
56983:  150 työntekijää, mistä kyseisen yrityksen työn-     Etelä-Suomen kehitys verrattuna II kehitysalue-
56984: tekijät ovat julkisesti esittäneet huolestumisen-    vyöhykkeeseen taantui Uudenmaan lääniä lu-
56985: sa. Satakunnan viimeaikainen kehitys osoittaa,       kuun ottamatta, ja erityisen heikkoa oli kehitys
56986: että maakuntaamme tulevaa valtion tukea pitäi-       Kymen läänissä, jossa teollisuuden tuotanto ja
56987: si saada lisätyksi. Perinteellisten kehitysaluei-    yleensä taloudellisen toiminnan taantuminen
56988: den lisäksi ovat työttömyydestä joutuneet kärsi-     vaikutti työttömyyteen ja muuttoliikkeen li-
56989: mään myös yllämainitut vanhat teollisuusalueet.      sääntymiseen. Kymen lääniä on tavallisesti koh-
56990:    Kokemus osoittaa myös, että aluepoliittista       deltu ulkopuolisten toimesta eteläisenä hyvin-
56991: tukea ohjataan myös muuten kuin aluepoliittis-       vointilääninä. Mutta nyt vihdoinkin tunnuste-
56992: ten lakien kautta. Etenkin työllisyyden hoitoon      taan ne tosiasiat, joista me Kymen läänin edus-
56993: ja maatalouden tukeen tarkoitetuista määrära-        tajat olemme vuosikausia puhuneet. Harjoitettu
56994: hoista huomattavat summat kulkevat aluepoliit-       kehitysaluepolitiikka ei ole tehnyt oikeutta Ky-
56995: tista tietä. Aluepolitiikka vaikuttaa myös ratkai-   men läänille, eikä aluepolitiikka ole siellä luo-
56996: sevasti tiemäärärahoihin ja asuntolainojen jako-     nut alueellista tasa-arvoisuutta, vaan on ollut
56997: perusteisiin.                                        omalta osaltaan myös kasvattamassa alueiden
56998:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                      1041
56999: 
57000: 
57001: välisiä eroja. Aluepolitiikan seuranta on ollut        kunnioitettava luku. Haluaisin tätä· korostaa
57002: huonoa, ja on haluttu myös ummistaa silmiä             myös sillä, että ilman kehitysaluelainsäädäntöä
57003: tosiasioilta, ettei nykyisiä aluerajoja tarvitsisi     me emme olisi näin suureen uusia. työpaikkoja
57004: muuttaa eikä oikoa eikä harjoitettua aluepoli-         luovaan talouspolitiikkaan päässeet. ·
57005: tiikkaa juuri uudistaa.                                   SKDL on yleispolitiikassaan sitä mieltä, että
57006:    Nyt on siis osoitettavissa, että kehitys mm.        köyhyys ei kulje kuntien eikä läänien rajoja
57007: Kymen läänissä on merkittävästi taantunut.             myöten. Näin me sanomme tietäen varsin hyvin
57008: Koska lain yksityiskohtaisissa perusteluissa kau-      sen, että Itä- ja Pohjois-Suomi ovat taloudelli-
57009: niisti sanotaan, että väestön alueellisten elinolo-   sesti ja erityisesti teollisesti kaikkein heikoim-
57010: jen tasapainoista kehitystä tulee edistää, odote-      min kehittyneitä maamme alueita. Mutta me
57011: taan kaakkoisessa Suomessa, että myös tämän           emme halua asettua vastustamaan sellaisia rat-
57012: alueen työllisyyttä halutaan parantaa ja pysäyt-       kaisuja, joilla Etelä-Suomessa, Uudellamaalla ja
57013: tää väestön muuttoliike tältä alueelta. Nimen-        Kymen läänissä, olevia heikkoja kuntia halutaan
57014: omaan odotamme aluelainsäädännön tukea tälle           nostaa taloudellisessa kehityksessä eteenpäin.
57015: asialle.                                              Minun mielestäni tämä on työväenliikkeen kan-
57016:                                                       nalta täysin normaali ja ainoa hyväksyttävä
57017:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Ed.                  yleisvaltakunnallinen talouspoliittinen tavoite.
57018: Savolan puheenvuoroa kuunnellessani, jossa            Jos sorrutaan sille tielle, että jossain läänissä
57019: hän kehui Suomen Pankin vt. johtaja Ahti Kar-          tai valtakunnan jollain alueella olevia ihmisiä
57020: jalaista kehityspolitiikan isäksi, (Ed. V. Venna-      sorretaan, niin silloinhan meidän politiikkamme
57021: mo: Nauratti minua!) tuli mieleeni tapahtuma          ontuu ja on virheellistä.
57022: vuodelta 19 51 Iisalmen maalaiskunnasta. Me               Nimenomaan, korostaakseni SKDL:n käsitys-
57023: elimme siellä hirvittävän työttömyyden kouris-        tä asiasta, tältä pohjalta me suhtaudumme myös
57024: sa; ei ollut mitään työllisyyslakia, ei työttö-       näissä kehitysaluelaeissa ilmaistuihin erityis-
57025: myyskassa- eikä työttömyyskorvauslakia, ja            alueisiin. On selvää, että valtakuntaa on kehi-
57026: 14 500 asukkaan kunnassa kulki joka vuosi             tettävä tasapuolisesti sen kaikki alueet huo-
57027: 1 750 ihmistä kortiston läpi. Me rupesimme            mioon ottaen.
57028: miettimään tavallisella talonpoikaisjärjellä, mitä
57029: me voisimme tehdä, ja niin me perustimme Soi-             Mutta tässä yhteydessä, herra puhemies, ha-
57030: lahti Oy:n- minäkään en, herra puhemies, us-          luaisin muistuttaa siitä, että esim. Kuopion lää-
57031: kaltanut soittaa SKDL:n kunnallisjaostoon,            niä kehitettäessä olisi nykyistä aluepolitiikkaa
57032: koska minun osallistumiseni olisi tyrmätty siel-      paljon voimakkaammin otettava huomioon maa~
57033: lä. Me perustimme hyvän yhtiön, johon tuli 350        talouselinkeinon säilyttäminen ja kehittäminen
57034: työpaikkaa, ja sitten tietysti työpaikkoja sinne      luonnollisena Kuopion läänin elinkeinoelämän
57035: metsäpuolelle hakkuisiin ja kuljetuksiin.             tärkeänä haarana. Tämä sen vuoksi, että meidän
57036:    Minun mielestäni, kun olen ajatellut kehitys-      on vastaisuudessa huolehdittava siitä, että maa-
57037: aluepolitiikan historiaa, niin tästä se alkaa. Mi-    talous meidän maassamme kykenee turvaamaan
57038: tä ed. Savolan väitteisiin Ahti Karjalaisen osuu-     kansakunnan elintarvikehuollon kaikissa olo-
57039: desta tähän kehitysaluepolitiikkaan tulee, niin       suhteissa - ja Kuopion läänillä on siinä hyvin
57040: hänellä on ollut suuremmat reviirit kuin meillä       merkittävä osuus - mutta toisaalta. myös sen
57041: silloin oli. Todettakoon, että myönteisestihän        vuoksi, että maataloudessa on meidän läänis-
57042: tämä tästä on sitten kehittynyt.                      sämme ja muillakin kehitysalueilla jo vatmiiksi
57043:    Herra puhemies! Minä haluaisin erityisesti         luotuja työpaikkoja, joiden säilyttäminen on
57044: painottaa sitä seikkaa, että saamieni tietojen        avainkysymys ja eliminoi tietysti suuret uhrauk-
57045: mukaan kymmenen vuoden kuluessa on kehi-              set teollisiin työpaikkoihin, jotka eivät aina
57046: tysaluepolitiikalla luotu yli 50 000 uutta työ-       edes onnistu. Minun mielestäni tällä on hyvin
57047: paikkaa. Se on kyllä mahtava luku, vaikkakaan         tärkeä merkitys ja erityisesti Kuopion läänin
57048: työttömyyttä ei ole voitu poistaa. (Ed. V. Ven-       osalta.
57049: namo: Se on propagandaluku!) -Ed. Venna-                  Ongelmana Kuopion läänissä on Kuopion
57050: mo, ei suinkaan nyt sentään Kehitysaluerahas-         kaupungin kohtalo. Kuopion kaupunki on koh-
57051: ton toimintakertomukseen mitä vain kirjata. -         talaisen suuri kaupunki; se lähentelee kymme-
57052: Vaikkakaan koko työttömyyttä ei ole voitu             nen vuoden kuluessa asukasluvultaan sataatu-
57053: poistaa, niin joka tapauksessa 50 000 uutta työ-      hatta, mutta sen elinkeinoelämä ei kehity sillä
57054: paikkaa, se on meidän oloissamme erinomaisen          tavoin kuin olisi toivottavaa.
57055: 131   058100001K
57056: 1042                                   Tiistaina 12. toukokuuta ·1981
57057: 
57058: 
57059:    Joku puolenkymmentä vuotta sitten            vai    sotien jälkeen kukoistavat kehitysalueet muut-
57060: onko siitä enemmänkin - erään yhtiön toimen-           tuivat todella köyhtyviksi kehitysalueiksi. Ja
57061: piteet tunnetuista syistä johtivat siihen, että        kun he olivat ensinnä tämän pahan työn teh-
57062: m talliteollisuus romahti Kuopion kaupungissa,         neet, sitten he keksivät kehitysaluelait, joilla
57063: ja meillä on viidettäsataa ammattitaitoista me-        laeilla on saatu aikaan mitä? Näiden lakien voi-
57064: tallityöläistä, jotka nyt ovat työttöminä, ja sin-     massa ollessa on moninkertaisesti hävitetty työ-
57065: ne ei näytä tulevan uutta metalliteollisuutta.         paikkoja kehitysalueilta, satojatuhansia työpaik-
57066: Sen vuoksi olisi erinomaisen tärkeää, että ni-         koja, kun uusia on suurella rahalla saatu paljon
57067: menomaan metalliteollisuutta saataisiin Kuo-           vähemmän. Toisin sanoen kehitysalueet ovat
57068: pion kaupunkiin, koska siitähän säteilisi hyötyä       köyhtyneet, kehitysalueet ovat autioituneet, ja
57069: koko maakuntaan. Mutta tämä kyllä edellyttää           erot ovat kasvaneet Etelä-Suomeen, vaikka tällä
57070: sitä, että kehitysaluelainsäädännössä Kuopion          epäonnistuneena politiikalla on tehty vahinkoja
57071: kaupunki olisi saatava ensimmäiseen vyöhyk-            myös etelässä, mm. Kymen läänissä, niin kuin
57072: keeseen, muuten kaikki etelästä tulevat metalli-       täällä todettiin. SMP ei näe tällaisessa työssä
57073: teollisuuden yritykset kulkevat ohi Kuopion            paljonkaan kehumisen aihetta.
57074: kaupungin. No, tarkoituksiinhan ne menevät, ei             Ajatellaan nyt vaikkapa maataloutta. Vielä-
57075: siitä ole kysymys, mutta kun haluaisi Kuopion          kään hallitus ei esitä perhe- ja pienviljelmiä,
57076: kaupungin metallityöläisillekin työpaikat saada,       pienyritteliäisyyttä kehitysaluelakien alaisiksi
57077: niin tämä tulee tässä nyt väistämättä mieleen.         aivan kuin maatalous, joka on kehitysalueiden
57078:     SKDL:n Kuopion piiritoimikunta on ottanut          perusta, olisi jokin rikollinen yrittämisen muo-
57079:  reilusti kantaa tätä silmällä pitäen ja toivoo, et-   to, joka on aina vain enemmän tuhottava ja
57080: tä täällä voitaisiin sen luontoisia ratkaisuja teh-    pantava polvilleen. Ja kun täällä kehutaan kehi-
57081: dä.                                                    tysaluelakeja, miksi vaietaan siitä, että yksis-
57082:     Tietysti on niin, että ei voida jättäytyä pel-      tään kuljetuskustannusten nostamisella, valtion
57083: kästään aluelakien ja aluepolitiikan varaan. Sen       kuljetuksiin kohdistamilla veroilla otetaan mo-
57084: vuoksi yleinen talouspolitiikka, valtiovallan oh-      ninkertaisesti pois se, mitä annetaan kehitys-
57085:  jaama investointipolitiikka, valtion yritysten si-    alueille veronmaksajien varoja kehitysaluelakien
57086: joittaminen Kuopion läänissä myös Kuopion              kautta ja vielä suppealle, rajoitetulle väestöpii-
57087:  kaupunkiin ovat ehdottoman välttämättömiä             rille, kun nämä yleiset rasitukset ja vahingot
57088: toimia, joita tässä yhteydessä haluan aivan eri-        kohdistuvat kaikkiin siellä oleviin ihmisiin? Mi-
57089:  tyisesti korostaa. Totean vielä, että esim. Iisal-    nä en näe tässä mitään kehumisen aihetta.
57090: men kaupunki on kehitysaluepolitiikan ansiosta             Täällä SKDL:n kansanedustaja puhui Kuo-
57091:  kehittynyt erittäin korkeatasoiseksi metalliteol-     piosta. Saanen todeta, että 70-luvun loppupuo-
57092: lisuuskaupungiksi, jossa on luotu kymmenen             lella hävitettiin yksin Kuopion kaupungissa
57093:  vuoden aikana yli 2 000 uutta teollista työpaik-      teollisia työpaikkoja lähes 3 000. Ja kun SMP
57094:  kaa ja metalliteollisuus on todellakin monipuo-       kääntyi      kommunistisen      työvoimaministerin
57095: linen ja myös vientikelpoinen.                         puoleen, niin hän selitti, että Kuopion läänissä
57096:     Herra puhemies! Minä haluaisin ystävällises-       ja Kuopion kaupungissa on tehty aivan riittä-
57097: ti lopuksi kysyä arvoisalta ministeriltä, vastaako     västi näiden asioiden hyväksi. Sekö on sitten
57098: noin suurin piirtein ottaen uusi vyöhykejako           onnistunutta kehitysaluepolitiikkaa, että lähes
57099: alueellisia tarpeita.                                   3 000 teollisuustyöpaikkaa Kuopion kaupungis-
57100:                                                        ta yksinomaan on hävitetty, kun niitä olisi pitä-
57101:                                                        nyt lisätä? Ja näin mm. Kuopion läänissä työt-
57102:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kes-                tömyys on tällä hetkellä noin 9 % - lähes kak-
57103: kustapuoleen mahdollinen tulevaisuuden pu-             si kertaa maan keskiarvo. Kuitenkin ministeri
57104: heenjohtaja, sisäministeri Uusitalo on täällä vir-     täällä totesi, miten paljon rahaa on käytetty: on
57105: kansa puolesta käynyt kehumassa uusia kehitys-         käytetty veronmaksajien rahoja noin 1 000 milj.
57106: aluelakeja. Tämä puhe jätti SMP:hen sen vaiku-         mk. Ja tällaiset ovat sitten tulokset.
57107: telman, että kysymyksessä on karmeitten jäl-              Me emme voi valitettavasti kiittää näitä tu-
57108: kien ja laiminlyöntien peittäminen ja jälleen          loksia. Meidän näkemyksemme mukaan laajat
57109: suurelta osalta katteettomien lupauksien anta-         alueet maassamme, myös nyt jo etelässä, sivu-
57110: minen.                                                 alueet erityisesti myös autioituvat, köyhtyvät,
57111:    On nimittäin muistettava, että nykyisin val-        tuloerot kasvavat ja kehitysaluelait ovat vain
57112: lassa olevat puolueet ovat syyllisiä siihen, että      kaiken tämän ikävän peittelemistä, pientä kor-
57113:                             Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                        1043
57114: 
57115: 
57116: jaamista, vaikka vahingot ja työpaikkojen mene-      hyvin tarkoituksenmukaiseksi, niin ei ainakaan
57117: tykset ovat moninkertaisesti suuremmat.              tässä vaiheessa esitetä tästä käytännöstä luopu-
57118:    Ja sitten jopa keskustapuolueen taholta julis-    mista, ja tästä johtuu se, että hallituksen esitys
57119: tetaan, että nyt hallitus tekee maaseudun kehit-     tältä osin noudattelee entistä käytäntöä.
57120: tämispäätöksen, nyt hallitus ryhtyy tukemaan            Ed. Rytkönen totesi, että viimeisten kymme-
57121: vapaaehtoista kylätoimintaa. On siinäkin pukki       nen vuoden aikana on luotu hyvin paljon uusia
57122: kaalimaan vartijana! Ensin on hävitetty, autioi-     työpaikkoja kehitysalueille ja tämä ei ole ollut
57123: tettu maaseutu, tuhottu perhe- ja pienviljelmiä      mahdollista muutoin kuin kehitysaluelainsää-
57124: lähes 600 000, ja sitten, kun kaikki tämä paha       dännön turvin. Yhdyn täysin hänen näkemyk-
57125: on tehty, ruvetaan ystäviksi ja sanotaan, että       seensä. Todella ne työpaikat, joita kehitysalue-
57126: me teemme oikein valtioneuvoston, byrokraat-         lakien puitteissa on viimeisten kymmenen vuo-
57127: tien päätöksen maaseudun kehittämiseksi ja me        den aikana saatu kehitysalueelle, ovat arvokkai-
57128: ryhdymme tehokkaasti tukemaan kylätoimintaa,         ta työpaikkoja. Kehitysalueitten kuva olisi tä-
57129: kun jäljellä olevat lopulta oma-aloitteisesti saa-   nään kokonaan toisen näköinen, ellei näitä työ-
57130: dakseen aikaan jotain tarttuivat tähän omatoi-       paikkoja ja niitten välillisiä vaikutuksia olisi
57131: misuuden linjaan, jota SMP on koko ajan tuke-        nyt kehitysalueitten käytettävissä. Tämä rohkai-
57132: nut.                                                 see meitä toimimaan edelleenkin siihen suntaan,
57133:     Meidän käsityksemme mukaan nyt eduskun-          että kehitysalueille ja niille alueille valtakunnas-
57134: taan tullutta ja tulevia lakeja, jotka koskevat      sa, joissa kehitys on taantumaan päin tai ei ole
57135:  kehitysalueita, on tehokkaasti korjattava. Aika     riittävän voimakasta, pyritään aikaansaamaan li-
57136: on kypsynyt tekoihin eikä vain asioiden pyörit-      sää työpaikkoja ja turvaamaan jo olevien työ-
57137:  telyyn, suureen byrokratiaan, kalliisiin tulok-     paikkojen säilyminen.
57138: siin. Aika on kypsynyt todella käytännön työ-            Edelleen ed. Rytkönen, samoin edustajat
57139: hön juuritasolla, jossa kustannukset ovat pienet     Forsman ja Elo puuttuivat erityisaluekysymyk-
57140: mutta tulokset hyvät, jotka luovat uuden nou-        seen ja totesivat, että on tärkeää, että lainsää-
57141:  sun myös Suomen kansan valtaenemmistön              dännössä mahdollistetaan erityisalueitten muo-
57142: alueille, jotka nyt kulkevat autioitumisen ja        dostaminen. Tästä hallitus oli yksimielinen.
57143:  kuoleman ja näivettymisen tietä.                    Vaikka aluepoliittiset toimenpiteet on suunnat-
57144:                                                       tava pääasiassa kehitysalueille, niin on tunnus-
57145:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu"    tettava se tosiasia, että myös eteläisessä Suo-
57146: hemies! On aiheellista vastata muutamiin kysy-       messa on kuntia, jotka ovat elinkeinorakenteel-
57147: myksiin ja kannanottoihin, joita täällä on esitet-   taan hyvin yksipuolisia, taantuvia, joissa on
57148: ty aluelainsäädännön lähetekeskustelun yhtey-         työttömyyttä ja joissa kerta kaikkiaan tarvitaan
57149: dessä.                                               kehittämistoimenpiteitä. Meidän yhteinen teh. .
57150:     Ed. H. Järvenpää- ei näy olevan enää tääl-       tävämme on huolehtia siitä, että koko valtakun-
57151: lä paikalla, mutta vastattakaan siitä huolimatta     nan alueella kehitetään heikoimpia kuntia ja
57152: - totesi, että aluepoliittinen neuvottelukunta       alueita. Tästä olemme aivan samaa mieltä.
57153: on sivuutettu näiden lakien valmistelun yhtey-          Edelleen ed. Rytkönen totesi, että maatalous-
57154: dessä. Näin ei ole tapahtunut. Aluepoliittinen       elinkeinon säilyttäminen on hyvin tärkeää. Olen
57155: neuvottelukunta sai mahdollisuuden lausua            tältäkin osin samaa mieltä. Maamme kehitys~
57156: omat näkemyksensä näistä laeista. Sieltä tulivat     alueilla maatalous ja metsätalous muodostavat
57157: omat perustellut ehdotuksensa, ja neuvottelu-        elämän perustan. Jos ei näistä elinkeinoista
57158: kunnan ehdotusten pohjalta, ottaen lisäksi huo-      huolehdita, niin aika vaikea on millään muilla
57159: mioon sen valmistelun, mitä eri ministeriöissä       toimenpiteillä saada kehitystä tapahtumaan ja
57160: ja valtioneuvoston kansliassa oli suoritettu, hal-   elämää säilymään. (Ed. V. Vennamo: Miksei
57161: lituksen aluepoliittinen ministerivaliokunta ja      otettu lakiin?) - Hetkinen, palataan tähänkin
57162: sittemmin koko hallitus ratkaisunsa teki, joten      kysymykseen.
57163: aluepoliittista neuvottelukuntaa ei ole sivuutet-       Edelleen ed. Rytkönen kysyi, vastaako uusi
57164: tu.                                                  vvöhykejako alueellisia tarpeita. Kyllä uusi lain-
57165:    Edelleeri ed. H. Järvenpää totesi, että edus-     säädäntö on pyritty saamaan niin oikeudenmu•
57166: kunnan tulisi saada päättää vyöhykejaosta. Hal-      kaiseksi ja tasapuoliseksi kuin suinkin mahdol:
57167: litus· on katsonut, että kun tämänhetkinen käy-      lista. Mutta minkälainen vyöhykejako tulee sit~
57168: täntö, jonka mukaan valtioneuvosto päättää           ten olemaan, siitähän hallitus aikanaan päättää,
57169: vyöhykejaosta, on osoittautunut käytännössä          ja me pyrimme vyöhykejaon ja myös tukialueet
57170: 1044                                   Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
57171: 
57172: 
57173:  määrittelemään sellaisiksi, että alueelliset tar-     tä, sen mahdollisista puutteista, vaan se pääosal•
57174: peet voidaan ottaa riittävästi huomioon.               taan johtuu siitä, millä tavalla viranomaiset so•
57175:     Ed. Veikko Vennamo totesi, että maataloutta        veitavat näitä lakeja käytäntöön ja minkä ver-
57176: ei esitetä tässäkään lainsäädännössä kehitysalue-      ran meillä on rahoja käytettävissä. Hyvätkään
57177: lakien alaiseksi. Se on totta, että maataloutta ei     lait eivät auta, ellei meillä ole riittävästi määrä-
57178: esitetä kehitysaluelakien alaiseksi. Tämä johtuu       rahoja käytettävissä. Tältä osin toivon tältä hal-
57179: siitä, että maatalouselinkeinon osalta meillä on       litukselta ja myös eduskunnalta tukea, että me
57180: olemassa oma lainsäädäntö, maatalouden rahoi-          saisimme riittävät määrärahat käyttöön.
57181: tuksen osalta, maatalouden aluetuen osalta, ja
57182: tämä lainsäädäntö on varsin tehokas. Minun kä-            Ed. K e m p paine n : Herra puhemies!
57183: sitykseni mukaan maatalouden kehittämistoi-            Alueelliset kehityserot ovat olemassa oleva tosi-
57184: mista kyetään paremmin huolehtimaan siten, et-         asia niin meillä Suomessa kuin kaikkialla
57185:  tä maataloudella on oma kehittämislainsäädän-         muuallakin kapitalistisessa maailmassa. Erityi-
57186: tönsä, kun vain pidämme huolta siitä, että maa-        sesti EEC:n piirissä nähdään nyt kärkevinä nä-
57187: talouden tarpeisiin osoitetaan riittävästi määrä-      mä ongelmat. Nykyaikaisen teknologian sovelta"
57188: rahoja, maatilatalouden kehittämisrahastolle           minen tuotantoon niin peruselinkeinoissa, maa-
57189: riittävästi määrärahoja, maatalouden aluetukeen        ja metsätaloudessa, kuin jalostuksenkin piirissä,
57190: riittävästi rahoja. Lainsäädännöstä maatalouden        teollisuudessa ja rakennustoiminnassa, on ollut
57191: kehittäminen ei sanottavastikaan ole kiinni            osaltaan kiihdyttämässä kapitalistiseen yhteis-
57192: vaan pääasiassa niistä rahoista, jotka maatalou-       kuntaan lainomaisesti kuuluvaa keskittymisten-
57193: den kehittämiseen on saatavissa. Tältä osin tä-        denssiä, nimenomaan pääomien keskittymistä
57194: mä asia on paljolti eduskunnan käsissä. (Ed. V.        yhä suurempiin yksiköihin ja harvemmille
57195: Vennamo: Talonpojan tappamista varten!)                alueille ja samalla yhä harvalukuisempien omis-
57196:    Sitten vielä ed. Veikko Vennamon puheen-            tajien käsiin. Voiton maksimoinnin periaatteen
57197: vuoroon viitaten totean, että tämä kehitysalue-        ohjatessa yhteiskunnan kehitystä ja erityisesti
57198: lainsäädäntö ja aluelainsäädäntö yleensä ja nämä       sen talouselämän kulkua jäävät muut näkökoh-
57199: kehittämistoimenpiteet kohdistuvat pääasiassa          dat sivuun, ovat sille alistei>sia. Tässä, Veikko
57200: teollisiin ja kaupallisiin elinkeinoihin ja siitä      Vennamo, lienee parempi selitys tällekin alueel-
57201: toiminnasta, mitä maaseudun kylissä ja haja-           listen ongelmien syntymiselle meillä Suomessa
57202: asutusalueilla tarvitaan liikenteen, palvelujen,       kuin se, että valtaa pitävät puolueet ovat olleet
57203: asuntojen ja työpaikkojen muodossa, ei voida           samat tässä maassa 1960-luvulta lähtien.
57204: riittävästi huolehtia tämän nyt annetun alue-             Niinpä puheet elämisen laadusta, puhtaasta
57205: lainsäädännön puitteissa. Tämän vuoksi hallitus        luonnosta ja raikkaasta ilmasta, saastumattomis-
57206: onkin asettanut toimikunnan selvittämään niitä         ta vesistä, raiskaamattomista tai jopa koskematc
57207: toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen kylien ja maa-       tomista metsistä ovat yleensä vain pyhäpäivien
57208: seutualueitten kehittämiseksi. Sen jälkeen kun         puhetta arkipäivän todellisuuden ollessa koko-
57209: toimikunta on saanut työnsä valmiiksi, hallitus        naan toista. Ihmisen oikeuteen elää ja tehdä
57210: tulee tekemään tarpeelliset päätökset. (Ed. V.         työtä samanarvoisena, samanlaisin mahdolli-
57211: Vennamo: 20 vuotta myöhässä se toiminta!) -            suuksin varustettuna maan eri osissa ei loppu-
57212: Se on jonkin verran myöhässä, mutta parempi            jen lopuksi kiinnitetä suurtakaan huomiota siel-
57213: myöhään kuin ei milloinkaan. -Meillä on val-           lä, missä todellinen päätöksenteko yhteiskun-
57214: takunnassamme sattunut sekä maaseutualueit-            nan kehityksestä, sen perusteista, talouselämäs-
57215: ten että kaupunkialueitten kehittämisessä vir-         tä tapahtuu.
57216: heitä, ja niistä on otettava opiksi ja virheet on         Vapaan markkinatalousjärjestelmän, kapita-
57217: pyrittävä korjaamaan.                                  lismin, lakien mukaan elettäessä on kuitenkin
57218:    Vielä totean aluelainsäädännön osalta sen, et-      jo varsin varhain jouduttu toteamaan sen johta-
57219:  tä niihin esityksiin, joista kaksi on nyt annettu     van nopeasti moniin epäkohtiin ja vääristymiin
57220: eduskunnalle ja loput annetaan aivan lähiaikoi-        ja ettei näihin enaa yhteiskunnalTa ole
57221: na, toivottavasti jo tällä viikolla, sisältyvä lain-   meilläkään varaa. Pohjois- ia Itä-SPomen svrjä-
57222: säädäntö on varsin tyydyttävä; en sanoisi sitä         seutujen autioituminen tapahtui 1960-luvulia ja
57223: hyväksi, mutta varsin tvydyttävä. Jos riittäv;;ä       1970-luvun alussa säätelemättömän kehityksen
57224: kehittymistä ei tapahdu valtakunnan niillä             oloissa. Juuri maa- ja metsätaloudessa tapahtu-
57225: alueilta, jotka ovat jääneet kehityksessä jälkeen,     nut koneistnminen ja uusi~"n tuot~ntomenetel­
57226: se ei ehkä sittenkään johdu tästä lainsäädännös-       mien käyttöön otto oli sielläkin kiihdyttämässä
57227:                              Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistäminen                         1045
57228: 
57229: 
57230: tuotannon keskittymistä ja vahvojen voittamis-        annettu tukea myös suurille teollisuusyrityksille,
57231: ta heikkojen sortues,sa jalkoihin.                    jopa niiden rationalisointi-investointeihin, jotka
57232:    Tänä päivänä tajutaan jo paremmin, että maa-       eivät ole johtaneet työpaikkojen kokonaismäärän
57233: ta on pyrittävä kehittämään tasapuolisesti. Maan      lisääntymiseen, vaikka niillä onkin korvattu en-
57234: kaikissa os1ssa eläville ihmisille on luotava oi-     tisten työpaikkojen loppumista ja synnytetty
57235: keudet elää turvattua elämää, taata työ ja toi-       uusia työpaikkoja. Tätä emme ole pitäneet oi-
57236: meentulo, palvelut, niin sosiaali- ja terveyspal-     keana. Sen sijaan olemme pitäneet mielekkäänä,
57237: velut kuin kulttuurialan palvelutkin, turvata lii-    että pien- ja keskisuurta teollisuutta tuetaan ja
57238: kenne- ja muut yhteydet. Se on näiden syrjäseu-       siten turvataan useasti myös paikallisten yrittä-
57239: tujen ihmisten oikeus ja etu, mutta se on myös        jien menestymismahdollisuudet ja yleensä tur-
57240: toki asutuskeskusten ja kaupunkien ihmisten           vataan työvoimavaltaista teollisuutta ja sen toi-
57241: etu. Ruuhkautuminen, asutuksen ja teollisuu-          mintaedellytyksiä.
57242: den keskittyminen suuriin kaupunkeihin on joh-            Suurimpana heikkoutena voidaan sanoa koko
57243: tanut moniin sellaisiin saaste- ja muihin ruuhka-     aluepolitiikassa olevan se, että varsinaista sijain-
57244: ongelmiin, joita ei hevin eikä yhdessä tai kah-       ninohjausjärjestelmää ei ole saatu lakisääteisek-
57245: dessa sukupolvessakaan ratkaista. Ja ongelmat,        si, vaan se perustuu edelleen vapaaehtoisuu-
57246: niin kuin tiedetään, ovat vain pahenemassa.           teen. Sijainninohjaustoimistoa voidaan varsin
57247:    Tästä syystä on katsottava tarpeelliseksi, että    hyvin verrata matkatoimistoon, josta yrittäjä
57248: 1970-luvulla säädettyjen aluepoliitt1sten lakien      voi käydä kysymässä, minne olisi mukava mat-
57249: voimassaoloa jatketaan. Alueellisten kehitysero-      kustaa, ja katsoa, kuinka leppoisat olot sijoittu-
57250: jen ongelmahan tuli meille, kuten todettua, tu-       mispaikkakunnalta löytyisivät. Sen enempaa
57251: tuksi 1960-luvulla, ja ensi kertaa siihen yritet-     velvoittavuutta tällä nykyisellä järjestelmällä ei
57252: tiin löytää keinoja aluepoliittisten lakien avulla    ole, vaikka silläkin toki on yrityksiä voitu ke-
57253: viime vuosikymmenen alkupuolella.                     hitysalueelle ohjata.
57254:    Tähänastisesta aluepoliittisten lakien voi-            Se, että meiltä puuttuu tällainen sijainnin-
57255: matssaolasta voidaan peruskokemuksena todeta          ohjausiärjestelmä, on osaltaan ilmausta siitä, et-
57256: se, että vaikka niillä on toki myönteisiäkin pie-     tä kokonaisvaltaista suunnittelua koko maan
57257: niä saavutuksia ollut, ne ovat kokonaisuudes-         mitassa ei ole, vaan eletään edelleen tällaisen
57258: saan olleet kuitenkin tehottomat, sillä ne eivät      voluntaristisen talouspolitiikan aikaa myös jat-
57259: ole pystyneet ylittämään tämän kapitalistisen         kossa. Valitettavasti keskiryhmien vastustuk-
57260: yhteiskunnan yleisiä lainalaisuuksia, erityisesti     sesta johtuen tällaista uudistusta aluepoliittisten
57261: juuri talouselämän lakeja. Mutta toki ne on kat-      lakien nippuun ei ole saatu.
57262: sottu tarpeellisiksi. Onhan niillä pystytty lievit-       Muutoin pidämme kokonaisuudessa myöntei-
57263: tämään tämän järjestelmän pahanlaatuista tau-         senä sitä, että aluepolitiikkaa tehostetaan ja toi-
57264: tia, josta vakavimpana oireena näkyy kasvava,         menpiteitä jatketaan. Tärkeämpää kuitenkin
57265: joukkomittainen työttömyys, vaikkakaan ne ei-         olisi päästä suunnitelmallisuuteen koko maan
57266: vät ole pystyneet kirurgin veitsin tavoin poista-     mitassa niin maatalous-, teollisuus- ja energiapo-
57267: maan tätä itse sairautta.                             litiikassa kuin muillakin alueilla, antaa kunta-,
57268:    Hallitus on nyt päässyt yksimielisyyteen kes-      seutu- ja lääninsuunnittelulle todellista päätän-
57269: keisistä kohdista aluepoliittisen lainsäädännön       tävaltaa ja sitovuutta. Silloin erilliset aluepoliit-
57270: uudistamisessa. Keinovalikoima säilyy päaäsias-       tiset toimenpiteet tulisivat vähitellen tarpeetto-
57271: sa entisellään. Maa jaetaan kehitysaluevyöhyk-        miksi.
57272: keisiin ja -alueisiin, ja sen perusteella porraste-
57273: taan erilaiset tukitoimenpiteet, pääasiassa teolli-      Ed. Leppänen:            Herra puhemies!
57274: suuden tukemiseen tarkoitetut erilaiset avus-         Alueellisen kehittämisen asia on niitä asioita,
57275: tukset, verohelpotukset jne. Keskeisenä tavoit-       joissa Suomessa on kaikkein raskaimmat ja suu-
57276: teena on alueellisten työttömyyserojen poista-        rimmat virheet tehty. Tässä maassahan rakenne-
57277: minen. Tämä onkin tärkeää, sillä onhan työttö-        muutos tapahtui 15 vuoden aikana nopeammin
57278: myys Pohjois-Suomessa, Lapissa ja Kainuussa ja        kuin missään muualla maailmassa, kun siirryt-
57279: Kuopion ja Pohjois-Karjalan lääneissä kaksin-         tiin maatalousvaltaisesta yhteiskunnasta teolli-
57280: kolminkertainen verrattuna maan keskiarvoon,          suusyhteiskunnaksi. Jopa Yhdistyneiden Kansa-
57281: eteläisempien seutujen tasosta puhumattakaan.         kuntien korkeat asiantuntijat ovat suorastaan
57282:    SKDL on arvostellut nykyisiä lakeja erityi-        olleet hämmästyneitä siitä, miten Suomessa on
57283: sesti siitä, että niiden perusteella on useasti       annettu tämän kehityksen tapahtua näin no-
57284: 1046                                   Tiistaina 12. toukokuuta ,1981
57285: 
57286: peasti ja aiheutettu näin suunnattomat vahin-          semmin osallistua lähetekeskusteluun. .Tästä
57287: got.                                                   syystä, herra puhemies, ehdotan, että tämän
57288:     Totean vain sen, että jo pelkästään asunto-        lain käsittely pantaisiin pöydälle ensi tiistain
57289: tuotanto asutuskeskuksissa on vienyt tänä aika-        täysistuntoon.
57290: na noin 200 mrd. mk suomalaisen yhteiskun-
57291: nan, sekä valtion että yksityisten varoja. Kysy-          Ensimmäinen            varapuhemies:
57292: mys on ollut valtavasta investoinnista. Pienellä-      Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet~
57293: kin osalla siitä rahamäärästä olisi pystytty vai-      tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
57294: kuttamaan aivan ratkaisevalla tavalla alueelli-        tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy~
57295: seen kehittämiseen.                                    dällepanon ajasta.
57296:     Voimassa olleet aluepoliittiset lait ovat olleet
57297: vain eräänlaista silittelyä ja ongelmien peittä-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
57298: mistä. En kiellä sitä, etteikö Kehitysaluerahasto      hemies! Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle
57299: olisi tehnyt arvokasta työtä ja saanut myös tu-
57300:                                                        eduskunnan seuraavaan istuntoon.
57301: loksia aikaan. Samoin näiden aluelakien puit-
57302: teissa on tietysti tuloksia saatu aikaan, mutta
57303: kysymys on ollut todella hyvin pienistä asioista         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
57304: kokonaisuuteen verrattuna.                             tyneeksi.
57305:     Mitä sitten tulee nyt käsiteltävänä oleviin
57306: esityksiin, täytyy sanoa, että kysymys on todella         Ensimmäinen            varapuhemies:
57307: jälkien peittämisestä ja siitä, että annetaan tosin    Keskustelussa on ed. Leppänen ehdottanut, että
57308: mahdollisuus puitelakien puitteissa hoitaa asioi-      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
57309: ta, jos halua on, mutta tosiasiassa kaikki jää         Ed. Uusitalo on ehdottanut, että asia pantaisiin
57310: riippumaan siitä, mihin konkreettisiin toimenpi-       pöydälle seuraavaan istuntoon.
57311: teisiin ryhdytään, ja jos vanhat merkit paikkan-
57312: sa pitävät, niin ei ilmeisesti ryhdytä paljon mi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
57313: hinkään. Totean vain edelleen sen, että juuri
57314: nyt· ovat alkaneet tulla uudet ongelmat aluepo-
57315: liittisen kehittämisen suhteen, nimittäin vanho-          Äänestys ja päätös:
57316: jen suurteollisuusalueiden vakavat ongelmat,
57317: kun suurteollisuus koko ajan vähentää työnteki-          Joka hyväksyy ed. Uusitalon ehdotuksen, ää-
57318: jöiden määrää ja tällä tavalla työpaikkojen mää-       nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen
57319: rä siis kokonaisuutena supistuu ja putoaa.             ehdotus hyväksytty.
57320: 
57321:    Ensimmäinen          varapuhemies                     Ensimmäinen            varapuhemies:
57322: (koputtaa): Pyydän puhujaa siirtymään puhu-            Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 5 ei-ääntä,
57323: jakorokkeelle!                                         2 tyhjää; poissa 136. (Koneään. 7)
57324: 
57325:    Puhuja (korokkeelta): Herra puhemies!                 Eduskunta on hyväksynyt ed. Uusitalon eh-
57326: Tältä pohjalta pelkästään tällaiset aluepoliittiset    dotuksen.
57327: puitelait eivät tunnu kovin riittäviltä. Mitä sit-
57328: ten tulee näiden aluepoliittisten lakien eduskun-         Asia p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan
57329: taan tuontiin, niille ei ole haluttu ilmeisesti an-    istuntoon.
57330: taa sitä arvoa, joka niille kuuluisi sinänsä, koska
57331: ne annettiin lähetekeskusteluun yllättäen kol-
57332: manteen istuntoon, jolloin suurin osa kansan-           18) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain muut-
57333: edustajista on jo poissa. Sitä paitsi kaikkia niitä     tamisesta
57334: aluepoliittisia lakeja, jotka kuuluvat tähän pa-
57335: kettiin, ei ole annettu kansanedustajille lähete-      sisältävä ed. Leppäsen lakialoite n:o 163
57336: keskusteluun kerralla niin kuin papereissa lu-         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
57337: kee.
57338:    Tästä syystä, herra puhemies, katson, että             Ensimmäinen             varapuhemies:
57339: olisi syytä panna tämän asian käsittely pöydälle,      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
57340: jotta koko eduskunta voi myös hieman aktiivi-          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
57341:                                            Maataloustulolaki                                     1047
57342: 
57343:   Keskustelu:                                        20) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon oh-
57344:                                                      jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 2 ja
57345:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-              .3 §:n muuttamisesta
57346: mys on maataloustulolaista ja siihen SMP:n
57347: eduskuntaryhmän puolesta tekemästäni laki-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdosta
57348: aloitteesta. SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy         laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
57349: markkinoiruismaksuja eikä tuotantokattoja, kos-      tö n:o 1; ja
57350: ka tosiasiassa Suomessa ei ole kotimaisista kun-
57351: nollisista elintarvikkeista mitään ylituotantoa
57352: eikä mahdollinen liikatuotanto jostakin tietystä     21) Ehdotuksen laiksi eräiden maatilatalouden
57353: maataloustuotteesta ole suinkaan perhe- ja pien-     luottojen vakauttamisesta
57354: viljelmien vika, mistä syystä siis markkinoimis-
57355: maksut, joita peritään erilaisina veroina ja eri-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta
57356: laisina muina maksuina, ovat ehdottomasti vää-       laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
57357: riä. Tälle pohjalle rakentuu tämä rinnakkaisla-      tön:o 2.
57358: kialoite. Toivon, että valiokuntakäsittelyssä tä-
57359:  mä aloite otetaan vakavasti.
57360: 
57361:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
57362:                                                      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
57363:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on en-
57364: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s -   si torstaina kello 17.
57365: v a 1i o k u n t a a n.
57366: 
57367: 
57368:   P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään      Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
57369: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
57370: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
57371: tuntoon:                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
57372: 
57373: 19) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-                                 Eiler Hultin
57374: lain 22 ja .33 §:n muuttamisesta
57375: sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
57376: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
57377: 2.3;
57378:                    51. Torstaina 14 päivänä toukokuuta 1981
57379:                                            kello 17
57380: 
57381: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
57382:                                                      12) N:o 192 Ed. Kanerva: Kotimaisen
57383:                                                  silakan suojaamisesta ulkomaiselta halpa-
57384:                                           Siv.   tuonnilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1054
57385:   Suullisia kysymyksiä:                              13) N:o 193 Ed. Nieminen: Sääs-
57386:                                                  tökassojen ylikorkotallettajien jälkivero-
57387:     1) N:o 153 Ed. Almgren: PLO:n toi-           jen huojentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
57388: mintaan tutustuvien suomalaisnuorten                 14) N:o 194 Ed. V. Vennamo: Sota-
57389: turvallisuuden takaamisesta Etelä-Libano-        veteraanien eläkkeellepääsyn toteuttami-
57390: nissa ........................... . 1049         sesta .................... · · · · · · · · ."
57391:     2) N:o 162 Ed. Nieminen: Kotkien                 15) N:o 195 Ed. Viljanen: Rautatei-
57392: ravinnoksi tarkoitettujen eläinten tuhojen       den tasoristeyksien turvalaitteiden kus-
57393: sijoittamisesta aiheutuvista epäkohdista 1050    tannusten jaosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1035
57394:                                                      16) N:o 196 Ed. Ruotsalainen: Polii-
57395:     3) N:o 168 Ed. Norrback: Eräiden             sihallinnon virkoja hakevien henkilöiden
57396: virastojen kiertokirjeiden lähettämisestä        poliittisen kannan selvittämisestä                            .,
57397: samanaikaisesti molemmilla kielillä ....             17) N:o 197 Ed. Halonen: Ammatil-
57398:     4) N:o 177 Ed. Söderström: Lääkin-
57399:                                              "
57400:                                                  listen kurssikeskusten oikeudesta matka-
57401:  tävahtimestari-sairaankuljettajien  työlli-     litteroiden kirjoittamiseen . . . . . . . . . . ;1056
57402: syyden turvaamisesta ............. .                 18) N:o 198 Ed. Stenius-Kaukonen:
57403:     5) N:o 182 Ed. 'Leppänen: Ydinvoi-
57404:                                              "   Työkyvyttämän henkilön eläketurvasta ,
57405: malajätteiden kuljetuksen turvallisuuden             19) N:o 200 Ed. Ajo: Koneellisen
57406: varmistamisesta ................... . 1051       kullankaivuun kieltämisestä . . . . . . . . . . .,
57407:     6) N:o 183 Ed. Bärlund: Tammisaa-                20) N:o 202 Ed. Hyrynkangas: Dieet-
57408: ren kansallispuistohankkeen toteutumisen         tihoitorahan suorittamisesta diabeetikoille
57409: turvaamisesta .................... .
57410:     7) N:o 185 Ed. V. Vennamo: Rauta-
57411:                                              "
57412: lammin kunnalliskodin rakentamiseen                 Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 aine n.
57413: myönnetyn valtionavustuksen korottami-
57414: sesta ........................... .
57415:     8) N:o 187 Ed. Leppänen: Ulkomail- "
57416: la työskentelevien suomalaisten verotus-         Päiväjärjestyksessä                     olevat asiat:
57417: kohtelua koskevan esityksen antamisesta 1052
57418:     9) N:o 188 Ed. Almgren: Pienluok-
57419: kakokeilun aloittamisesta Lappeenrannan          1) N:o 153 Ed. Almgren: PLO:n toimintaan
57420: kouluissa ........................ . 1053        tutustuvien suomalaisnuorten turvallisuuden ta-
57421:                                                  kaamisesta Etelä-Libanonissa
57422:     10) N:o 189 Ed. Holvitie: Koulu-
57423: nimityksen käyttöönottamisesta koulu-              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
57424: lainsäädännön uudistamisen yhteydessä 1056       kunnioittavasti ministeri Väyryselle seuraavan
57425:     11) N:o 191 Ed. Vänskä: Inflaatio-           suullisen kysymyksen:
57426: laskentatoimikunnan esitysten toteuttami-           Miten taataan niiden suomalaisnuorten 'tur-
57427: sesta ........................... . 1053         vallisuus, jotka Arabikansojen ystävyysseura ~i-
57428: 132   058100001K
57429: 1050                                 Torstaina 14. toukokuuta 1981
57430: 
57431: 
57432: koo viedä tutustumaan PLO:n totmmtaan ja                 Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
57433: taisteluun sekä palestiinalaisjärjestöjen toimin-     vielä toisen lisäkysymyksen:
57434: taan Etelä-Libanonissa?                                  Kun saattaa olla niin, että henkilöt eivät ole
57435:                                                       esimerkiksi täysi-ikäisiä, niin voidaanko ajatella,
57436:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        että vastuu olisi yksinomaan heidän?
57437: puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
57438: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
57439: vaa:                                                  puhemies! Silloin kun on kysymys alaikäisestä
57440:    Palestiinan vapautusjärjestö PLO aikoo jär-        henkilöstä, niin tietysti juridisesti vastuuta on
57441: jestää ensi kesänä heinäkuun 10 ja syyskuun 10        heidän huoltajillaan. Tässä suhteessa edellistä
57442: päivän välisenä aikana Libanonissa kansainväli-       vastausta on tietysti tarpeen täsmentää.
57443: sen työleirin, jonne ilmeisesti on Suomestakin
57444: menossa osanottajia muutaman viikon ajaksi.             Asia on loppuun käsitelty.
57445: Suomalaisia oli myös viime vuonna vastaavalla
57446: leirillä. Työskentely tapahtuu yleensä pakolais-
57447: leireillä, missä tehdään mm. erilaisia rakennus-         P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) ja 3)
57448: ja kunnostustöitä. Suomalaisten sijoituskohteet       asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
57449: eivät ole vielä selvillä.
57450:                                                       asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
57451:    Viime aikoina Libanonissa on ollut erittäin        maan.
57452: levotonta muuallakin kuin sen eteläosissa ja
57453: Beirutissa. Näissä olosuhteissa suomalaisnuor-
57454: ten turvallisuudesta olisi kaikki syy olla huoles-
57455: tunut. En<>i kesän tilanteesta ei tietenkään ole
57456: vielä: varmuutta, mutta Libanonin pysyvästä           4) N:o 177 Ed. Söderström: Lääkintävahti-
57457: rauhoittumisesta ei valitettavasti näy merkkejä.      mestari-sairaankuljettajien työllisyyden turvaa-
57458:    Mikäli tilanne Libanonissa jatkuu viime viik-      misesta
57459: kojen kaltaisena tai vielä tästä huononee, suo-         Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
57460: malaisten olisi turvallisinta pysyä sieltä poissa.    Esitän valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle
57461: Suomalaisten osallistuminen PLO:n työleirille         vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
57462: on 'luonnollisesti täysin vapaaehtoista toimintaa,       Aikooko hallitus lopettaa ns. pätevöitymis-
57463: johon jokainen osallistuu omalla vastuullaan.         koulutuksen sairaankuljettajien osalta turvatak-
57464:                                                       seen jo koulutuksen saaneiden lääkintävahti-
57465:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän             mestari-sairaankuljettajien työllisyyden?
57466: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
57467:   Voidaanko velvoittaa tätä järjestöä informoi-           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
57468: maan mahdollisia ilmoittautuneita siitä, että         t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Sö-
57469: kansainvälinen jännitys mainitulla alueella on        derströmin kysymykseen esitän kunnioittavasti
57470: huomattavasti kasvanut?                               seuraavaa:
57471:                                                           Pätevöitymiskoulutuksen on vuoden 1980
57472:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        loppuun saakka suorittanut noin 1 400-1 500
57473: puhemies! Suomen viranomaiset eivät tietysti-         sairaankuljettajaa, vaikka niitä henkilöitä, joilla
57474: kään voi näitä järjestöjä mihinkään määrätä ei-       31.12.1978 mennessä kertyneen kokemuksen
57475: kä velvoittaa, mutta minusta olisi tärkeää, että      mukaan oli oikeus osallistua pätevöitymiskoulu-
57476: ne nuoret, jotka ovat harkinneet osallistua tä-       tukseen, oli ainoastaan 80-90. Tästä syystä pä-
57477: hän työleiriin, vielä perehtyisivät niihin olosuh-    tevöitymiskoulutuksen tilalle on lääkintöhallituk-
57478: teisiin, joihin he joutuisivat, ja ottaisivat myös    sen aloitteesta ammattikasvatushallitus järjestä-
57479: leirin järjestäjiltä tässä suhteessa mahdollisim-     nyt kymmenen kuukauden mittaisen lääkintä-
57480: man tarkat tiedot. Vastuu turvallisuudesta on         vahtimestari-sairaankuljettajakoulutuksen.       Lä-
57481: lähinnä niillä henkilöillä, jotka tähän leiriin ai-   hiajan tavoitteena on lisäksi sairaankuljettajien
57482: kovat osallistua, ja heidän tulee tietysti oman       ammatillisen koulutuksen sekä täydennyskoulu-
57483: etunsa vuoksi perehtyä asiaan. Jos he arvelevat       tuksen järjestäminen. Tällöin tullaan kartoitta-
57484: turvallisuutensa olevan vaarassa, heidän tulisi       maan myös työtehtäviin ja toimenkuvaan liitty-
57485: mieluummin jättäytyä sieltä pois.                     vät asiat.
57486:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1051
57487: 
57488: 
57489:    Edellä olevan perusteella totean, että päte-            Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
57490: vöitämiskoulutusta ei ole jatkettu vuoden 1980          Kunnioittavasti vastaan ed. Vennamon suulli-
57491: jälkeen. Työvoimaministeriön toimesta järjeste-         seen kysymykseen:
57492: tään vielä vuoden 1981 aikana muutamia päte-               Sosiaalihallitus jakoi viime marraskuun 21
57493: vöittämiskoulutustilaisuuksia niille henkilöille,       päivänä kunnalliskotien ja kunnallisten van-
57494: joilla on tehdyn sopimuksen mukaan oikeus               hainkotien rakentamiseen ja peruskorjauksiin
57495: näille kursseille osallistua ja tulla tällä tavalla     yhteensä 18 milj. mk. Määrärahat jaettiin hank-
57496: merkityksi lääkintöhallituksen sairaankuljetta-         keille, jotka käynnistettiin viime vuoden loppu-
57497: jista pitämään kortistoon.                              puolella. Määrärahoista 3 milj. mk oli vuoden
57498:                                                         1980 menoarviossa ja 15 milj. mk vuoden 1981
57499:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            menoarviossa. Tässä jaossa jakamatta jäi 5 milj.
57500: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-           mk, jotka tullaan jakamaan vuonna 1981 käyn-
57501: sen:                                                    nistettäville hankkeille. Hakemuksista hylättiin
57502:    Työvoimaministeriön kirjelmässä päivämää-            21 kunnan hakemukset määrärahojen riittämät-
57503: räitä 21.4.1981 todetaan, että pätevöitymis-            tömyyden vuoksi.
57504: kursseja tullaan vielä järjestämään noin 7-8               Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti avus-
57505: kappaletta tänä vuonna, mikä merkitsee noin             tusta voidaan myöntää enintään 20 % rakenta-
57506: sadan lisäkoulutuspaikan täyttämistä. Tämä              mis- ja peruskorjauskustannuksista. Rautalam-
57507: merkitsee todellisuudessa sitä, että lääkintävah-       min kunnalle myönnettiin mm. määrärahoista
57508: timestareiden työllisyystilanne heikkenee. Onko         kunnan esittämän kustannusarvion mukaan juu-
57509: ministeri sitä mieltä, että lääkintävahtimestarei-      ri tämä 20 % eli 569 000 mk. Rautalammin
57510: den työllisyystilannetta tällä tavalla heikenne-        kunta on nyt ilmoittanut lopullisen kustannus-
57511: tään epäpätevällä henkilökunnalla?                      arvion olevan huomattavasti anomuksessa esi-
57512:                                                         tettyä korkeampi ja anoo lisää 27 6 000 mk, jot-
57513:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   ta valtionavustuksen määrä nousisi tähän 20
57514: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän li-         % :iin lopullisista kustannuksista.
57515: säkysymykseen totean, että kirjelmä oli työvoi-            Useat muut kunnat ovat joutuneet tämän sa-
57516: maministeriön kirjelmä. Kun tämä kysymys tuli           man tilanteen eteen, siis että nämä rakennus-
57517: vastattavaksi sosiaali- ja terveysministeriöön,         kustannukset ovat ylittäneet suunnitelmat.
57518: olemme työvoimaministeriöitä saaneet tällaisen          Anomukset on kuitenkin jouduttu tähän men-
57519: tiedon, josta äsken kerroin. Tämä riittänee.            nessä hylkäämään, koska avustus on myönnetty
57520:    Asia on loppuun käsitelty.                           esitetyn kustannusarvion mukaan markkamää-
57521:                                                         räisenä eikä kustannustason nousua, ellei sitä
57522:                                                         ole osattu ennakoida, ole voitu jälkikäteen val-
57523:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 5) ja 6)         tionavustuksella korvata, koska siihen ei valtion
57524: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.       tulo- ja menoarviossa ole osoitettu varoja.Tämä
57525:                                                         on hyvin valitettavaa, varsinkin kun nämä suun-
57526:                                                         nitelmat monta kertaa joudutaan tekemään piin
57527:                                                         varhaisessa vaiheessa, ja kunnat eivät aina osaa
57528: 7) N:o 185 Ed. V. Vennamo: Rautalammin                  arvioida ennakkoon, mitkä todelliset kustan-
57529: kunnalliskodin rakentamiseen myönnetyn val-             nukset tulisivat olemaan sitten, kun rakenta-
57530: tionavustuksen korottamisesta                           maan päästään.
57531: 
57532:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
57533: Teen kunnioittaavsti seuraavan suullisen kysy-          Kunnioittavasti teen ensimmäisen lisäkysymyk-
57534: myksen:                                                 sen:
57535:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Rau-            Aikooko hallitus korjata budjetin perusteluja
57536: talammin kunnan, Kuopion läänissä, kunnallis-           niin, että epäedulliset kohtuuttomuudet poistu-
57537: kodin rakentamiseen ja peruskorjaukseen myön-           vat kunnalliskotien rakentamisen ja perus-
57538: netyn valtionavustuksen korottamiseksi vähin-           korjauksen avustuksista?
57539: tään 20 % :iin todellisista rakennuskustannuk-
57540: sista kunnalliseen veroäyriin kohdistuvan, vuo-           Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
57541: sitasolla 2.4 pennin kohtuuttoman rasituksen            Hallituksessabao on monellakin tapaa juuri nä-
57542: pienentämiseksi?                                        mä asiat käsiteltävänä tulevia vuosia ajatellen,
57543: 10S'2                                Torstaina 14. toukokuuta 1981
57544: 
57545: 
57546: mm. ns. Valtava-projektiuudistuksessa. Tieten-        veronalaisena tulona ei eräin poikkeuksin pide-
57547: kin me koetamme mahdollisuuksien mukaan                tä Suomessa asuvan palkkatuloa, jonka hän on
57548: myös osallistua niihin rasituksiin, jotka kunnille     saanut ulkomailla suorittamastaan työstä, tehtä-
57549: aiheutuvat. Siitä on osoituksena mm. se, että         västä tai palveluksesta, jos hänen sanotusta
57550: vanhustentalojen sektorilla on hallitus halunnut      työstä johtuva oleskelunsa ulkomailla on kestä-
57551: raha-automaattivarojen käyttöä lisätä. Mutta           nyt vähintään vuoden tai sen voidaan sopimuk-
57552: tällä hetkellä nykytilanteessa ei ole valitettavas-   sen tai muun perusteen nojalla olettaa kestävän
57553: ti mahdollisuutta tähän lisäämiseen, mutta luu-        vähintään mainitun ajan.
57554: len, että hallitus kyllä tekee parhaansa tässä            Työntekovaltion sisäisestä verolainsäädännös-
57555: asiassa.                                               tä ja siitä, onko työntekovaltion ja kotivaltion
57556:                                                       välillä tehty tuloveroa koskeva verosopimus,
57557:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      riippuu, onko tällainen palkkatulo veronalaista
57558: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-        tuloa työntekovaltiossa. Erityisesti Norja on ar-
57559: sen:                                                  vostellut yhden vuoden sääntöä, jota vastaava
57560:   Aikooko hallitus varata tarkoitukseen välttä-       säännös sisältyy myös Ruotsin verolainsäädän-
57561: mättömät lisävarat vanhusten turvallisuuden ta-        töön.
57562: kaamiseksi ja pienten kuntien veroäyrin koh-              Samaan tuloon tai varallisuuteen kohdistuva
57563: tuuttoman nousun estämiseksi?                         yhtäaikainen Suomen ja vieraan valtion verotus
57564:                                                       pyritään poistamaan, mikäli mahdollista, vero-
57565:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!        sopimuksin. Suomella on tällä hetkellä 29 tulo-
57566: Vastaan ed. Vennamon toiseen lisäkysymyk-             veroa koskevaa, kaksinkertaisen verotuksen
57567: seen:                                                 välttämiseksi tehtyä verosopimusta. Lisäksi on
57568:    Hallituksessa, niin kuin jo äskeisessä vas-        viisi sopimusta, jotka on allekirjoitettu, mutta
57569: tauksessani sanoin, tulevat hyvin monella tapaa       jotka eivät vielä ole voimassa. Useimmat näistä
57570: olemaan esillä nämä vanhusten hoitamiskysy-           sopimuksista koskevat myös varallisuusveroa.
57571: mykset ja vanhusten huollon asiat. Luulen, että       Sopimukset ovat pääpiirteissään OECD:n malli-
57572: hallitus myös tulevaa talousarviota käsitelles-       sopimuksen mukaisia. Verosopimuksia pyritään
57573: sään joutuu paneutumaan siihen, miten me voi-         tekemään yhtä useamman valtion kanssa.
57574: simme ottaa huomioon kunnan mahdollisuudet                Useat valtiot eivät kuitenkaan tee verosopi-
57575: selvitä niistä rasitteista, jotka sen veroäyriin      muksia. Tämän vuoksi on vuonna 1972 annettu
57576: kohdistuvat, kun se huolehtii vanhustensa huol-       laki vieraalle valtiolle maksetun veron vähentä-
57577: losta.                                                misestä Suomen valtiolle maksettavasta verosta
57578:                                                       eräissä tapauksissa. Hallitus on esittänyt, että
57579:   Asia on loppuun käsitelty.                          tämä laki korvattaisiin veronhyvityslailla. Edus-
57580:                                                       kunta onkin huhtikuun 14 päivänä tänä vuonna
57581:                                                       hyväksynyt tämän hallituksen esityksen. Veron-
57582: 8) N:o 187 Ed. Leppänen: Ulkomailla työs-             hyvityslain kuten voimassa olevan lainkin nojal-
57583: kentelevien suomalaisten verotuskohtelua kos-         la hyväksytään vieraalle valtiolle maksettu vero
57584: kevan esityksen antamisesta                           yksipuolisesti vähennyksenä Suomen valtion ve-
57585:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                  rotuksessa. Veronhyvityslaissa eivät veronhyvi-
57586: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen        tyksen saamisedellytykset enää rajoitu määrät-
57587: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-        tyihin tulotyyppeihin. Siinä on myös otettu
57588: vaksi:                                                huomioon verolainsäädännössä vuodesta 1972
57589:   Aikooko hallitus antaa lähiaikoina eduskun-         tapahtuneen kehityksen vaikutus veronhyvityk-
57590: nalle esityksen, jolla selvennettäisiin ulkomailla    sen määräämiseen.
57591: työskentelevien suomalaisten verotuskohtelua?
57592:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
57593:    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra            kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
57594: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Urpo                Voitaisiinko kiireesti selventää sairasloma-
57595: Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-           kohtelua niin, että ulkomailla työskentelevä
57596: nioittavasti seuraavaa:                               suomalainen voisi viettää sairasloman Suomessa
57597:    Tulo- ia varallisuusverolain 22 §:n 1 momen-       ilman, että hän joutuu verotusvaaran kohteek-
57598: tin 6 kohdassa eli ns. yhden säännön mukaan           si?
57599:                                             Suullisia kysymyksiä                                       ~053
57600: 
57601: 
57602: 
57603:   Valtiovarainministeri Pekka 1a : Herra                  Aikooko hallitus antaa esitykset inflaation
57604: puhemies! Vastauksena ed. Leppäse~ e~simmä~­           huomioon ottamiseksi tuotannontekijäin jäl-
57605: seen lisäkysymykseen totean, että kmkk1 ne sel·        leenhankinnan turvaamiseksi ja jakokelpoisen
57606: kat, jotka koskevat valtioitten välisiä su~teita,      voiton määrittämiseksi yritysten tuloslaskennas-
57607: vaativat yleensä neuvotteluja, keskustelua Ja so-      sa esim. inflaatiolaskentatoimikunnan 30. maa-
57608: pimista valtioitten kesken.                            liskuuta 1979 tekemien esitysten mukaisesti?
57609:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                      Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra
57610: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen, jo-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Mauri
57611: ka ei liity valtioiden välisiin suhteisiin, vaan ky-   Vänskän suulliseen kysymykseen esitän kun-
57612: symys on pelkästään suomalaist~n omasta lain-          nioittaen seuraavaa:
57613: säädännöstä ja omista ohjeista:                            Inflaatiolaskentatoimikunta on esittänyt mie-
57614:    Miten lomanvieton suhteen kotimaassa voi-           tinnössään ehdottamansa kirjanpidotlista inflaa-
57615: taisiin ohjeita selventää niin, että lomat voitai-     tiovarausta vastaavan säännöstön ottamista
57616: siin viettää kotimaassa eikä jossakin missä ta-        myös elinkeinotulon verottamisesta annettuun
57617: hansa muualla maailmassa ilman, että verotus-          lakiin. Inflaatiovarauksen käyttöön ottamisen
57618: vaaraa tulee?                                          tarkoituksena on toimikunnan käsityksen mu-
57619:                                                        kaan turvata tuotantopanosten jälleenhankinta
57620:    Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra          rajoittamalla jakokelpoista voittoa. Yritysvero-
57621: puhemies! Voimassa olevan lain mukaan loma             tustoimikunta, joka on sittemmin käsitellyt eh-
57622: voidaan viettää kotimaassa. Niin kuin äsken täs-       dotusta, päätyi mietinnössään siihen, ettei ehdo-
57623: sä totesin, tulona ei pidetä yhden vuoden sään-        tetun inflaatiovarauksen tyyppisen järjestelmän
57624: nön mukaan Suomessa asuvan palkkatuloa, jon-           käyttöön ottamiselle ole tässä vaiheessa riittäviä
57625: ka hän on saanut ulkomailla suorittamastaan            perusteita. Toimikunta totesi inflaatiolaskenta-
57626: työstä, jos ulkomailla oleskelu on kestänyt vä-        toimikunnan mallin mukaisen varausjärjestel-
57627: hintään vuoden tai sen voidaan sopimuksen tai          män mm. monimutkaistavan olennaisesti elin-
57628: muun perusteen nojalla olettaa kestävän vähin-         keinotulon verottamisesta annetun lain varaus-
57629: tään vuoden ajan. Sen lisäksi on todettava, että       jfirjestelmää. Inflaation huomioon ottaminen
57630: verotuslain 126 §: n mukaan valtiovarainminis-         verotuksessa olisi yritysverotustoimikunnan kä-
57631: teriö voi, milloin olosuhteet ovat säälittävät tai     sityksen mukaan ratkaistavissa tarkoituksenmu-
57632: siihen muutoin on erityistä syytä, kaksinkertai-       kaisemmin muilla keinoilla. Näin ollen inflaa-
57633: sen verotuksen estämiseksi tai lieventämiseksi         tiotoimikunnan tekemät esitykset eivät siten tu-
57634: myöntää osittaisen tai täydellisen vapautuksen.        le johtamaan kysymyksessä tarkoitettujen ha:lli-
57635:                                                        tuksen esitysten antamiseen eduskunnalle.
57636:    Asia on loppuun käsitelty.
57637:                                                           Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Esitän
57638:                                                        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
57639:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 9) asian
57640:                                                           Katsotaanko hallituksessa, että inflaation
57641: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.            huomioon otto jollakin tavalla kuuluu niihin
57642:                                                        toimenpiteisiin, joilla hallitusmuodon mukaan
57643:                                                        tähdätään yritystoiminnan yleisten toiminta-
57644: Muutos päiväjärjestykseen                              edellytysten turvaamiseen?
57645: 
57646:     Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään            Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra
57647: ;;e muutos, että 10) asia käsitellään 20} asian        puhemies! Vastauksena ed. Vänskän ensimmäi-
57648: jälkeen.                                               seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
57649:                                                        seuraavaa:
57650:                                                           Inflaation huomioon ottaminen yritysvero-
57651: U) N:o 191 Ed. Vänskä: Inflaatiolaskentatoi-           tuksessa on asia, josta on hyvin paljon käyty
57652: mikunnan esitysten toteuttamisesta                     myös julkisuudessa keskustelua. Siinä on todet-
57653:                                                        tu olevan tiettyjä haittatekijöitä. Se, millä taval-
57654:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän             la ne voitaisiin verotuksessa ottaa huomioon,
57655: lmnnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-        on kuitenkin hyvin monimutkainen ja paljon
57656: tavaksi:                                               selvityksiä vaativa asia. Kuten varsinaisessa :vas-
57657: 1054                                 Torstaina 14. toukokuuta 1981
57658: 
57659: 
57660: tauksessani totesin, esimerkiksi yritysverotus-      mielisiä, on hankittu useita lausuntoja, jotka
57661: toimikunta, joka hyvin perusteellisesti on pohti-    nyt on saatu. Myös hallitus käsitteli iltakoulus-
57662: nut yritysverotusta kaikilta osiltansa, ei nähnyt    saan alustavasti työryhmän ehdotuksia ja asetti
57663: ainakaan tämän inflaatiolaskentatoimikunnan          ministerityöryhmän käsittelemään asiaa ja teke-
57664: ehdotuksia toteuttamiskelpoisiksi.                   mään ehdotuksia valtioneuvostolle. Tämä työ-
57665:                                                      ryhmä on kokoontunut useita kertoja, mutta
57666:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Esitän toi-      sen työ on tällä hetkellä vielä kesken. Näin ol-
57667: sen lisäkysymyksen:                                  len ei voida mitään lopullisia tuloksia tässä vai-
57668:    Onko hallituksessa harkittu sellaisen lain sää-   heessa esittää.
57669: tämistä, jonka perusteella valtioneuvosto voisi
57670: poikkeuksellisen nopean inflaation vallitessa oi-       Asia on loppuun käsitelty.
57671: keuttaa yritykset tekemään poistonsa suurempi-
57672: na kuin elinkeinoverolain mukaiset enimmäis-         14) N:o 194 Ed. V. Vennamo: Sotaveteraa-
57673: poistot?                                             nien eläkkeellepääsyn toteuttamisesta
57674:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
57675: puhemies! Myös tämän kaltaisia ehdotuksia on         Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
57676: tehtv. Niihin hallitus ei ole vielä ottanut kan-     myksen:
57677: taa.· Yritysverotukseen yleensäkin otetaan kan-         Aikooko hallitus lopulta täyttää lupauksensa
57678: taa sen jälkeen, kun yritysverotoimikunnan te-       sotiemme veteraanien eläkkeiden saattamiseksi
57679: kemät ehdotukset tulevat hallituksen käsitte-        jokaisen kohdalla voimaan ja täysimääräiseksi
57680: lyyn.                                                veteraanin täytettyä 58 vuotta?
57681: 
57682:   Asia on loppuun käsitelty.                             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
57683:                                                      t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
57684:                                                      edustaja Veikko Vennamon kysymykseen esitän
57685:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 12) asian     kunnioittavasti seuraavaa:
57686: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri          Kysymys rintamaveteraanien mahdollisuudes-
57687: ei ole voinut saapua vastaamaan.                     ta siirtyä varhaiseläkkeelle on parhaillaan tut-
57688:                                                      kittavana eläkeikäkomiteassa. Komitea on väli-
57689:                                                      ra~ortissaan. toukokuun alussa hahmottanut
57690: 13) N:o 193 Ed. Nieminen: Säästökassojen             puttteet nntamaveteraanien varhaiseläkkeen
57691: ylikorkotallettajien jälkiverojen huojentamisesta    saamiseksi. Sen mukaan eläkkeen saamisen
57692:                                                      edellytyksenä olisi, että rintamalla vallinneiden
57693:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän              erityisten olosuhteiden synnyttämä poikkeuksel-
57694: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         linen alttius tai taipumus on aiheuttanut rinta-
57695: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      maveteraanille sellaista lääketieteellisesti .todet-
57696: myksen:                                              tavaa ruumiillisen tai henkisen suorituskyvyn
57697:    Milloin hallitus antaa eduskunnalle lakiesi-      heikkenemistä, että se, huomioon ottaen myös
57698: tyksen, jolla lievennetään säästökassojen ns. yli-   työn suorittamiseen liittyvät tekijät, estää tai
57699: korkoasiassa vilpittömässä mielessä toimineille      oleellisesti haittaa työn suorittamista. Lisäksi
57700: tallettajille määrättäviä jälkiveroja?               edellytettäisiin, että rintamaveteraani on täyttä-
57701:                                                      nyt tietyn iän, esim. 60-63 vuotta.
57702:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra           Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt ko-
57703: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Einari          miteaa laatimaan ehdotukseen tarvittavat sään-
57704: Niemisen suulliseen kysymykseen esitän kun-          nökset 30 päivään kesäkuuta 1981 mennessä.
57705: nioittaen seuraavaa:                                 Tämän jälkeen asia otetaan hallituksessa käsitel-
57706:    Valtiovarainministeriö asetti 30.1. kuluvana      täväksi, jotta voidaan täyttää eduskunnalle ku-
57707: vuonna työryhmän, jonka tehtävänä oli tutkia,        luvan vuoden tulo- ja menoarvioesityksen käsit-
57708: onko ja millaisia mahdollisuuksia lieventää ns.       telyn yhteydessä annettu lupaus täydentää rinta-
57709: ylikorkotalletuksista johtuneita vero- ja muita      maveteraanien varhaiseläkkeelle pääsyä koske-
57710: oikeudellisia seuraamuksia. Työryhmä sai työn-       vat selvitykset. Tässä yhteydessä otetaan lopul-
57711: sä valmiiksi 10.3. tänä talvena. Tämän jälkeen       linen kanta kysymyksessäkin esiin tuotuun ikä-
57712: työryhmän ehdotuksista, jotka eivät olleet yksi-     kysymykseen.
57713:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1055
57714: 
57715:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      16) N:o 196 Ed. Ruotsalainen: Poliisihallin-
57716: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-         non virkoja hakevien henkilöiden poliittisen
57717: säkysymyksen:                                          kannan selvittämisestä
57718:    Mitä tämä ministerin ja hallituksen eläkelu-           Ed. R u otsa 1aine n: Herra puhemies!
57719: paus ja kuinka monelle veteraanille lopulta to-        Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
57720: della antaa?                                           myksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
57721:                                                        vastattavaksi:
57722:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-         Missä tarkoituksessa harjoitetaan toimintaa,
57723: t i 1 ä : Herra puhemies! Tarkkoja lukuja tähän        joka tähtää poliisihallinnon virkoja hakevien
57724: on mahdotonta sen vuoksi kertoa, että työ on           henkilöiden poliittisen kannan selvittämiseen,
57725: edelleen kesken. Mutta nähdäkseni joka tapauk-         kuten on tapahtunut esim. Mikkelin poliisilai-
57726: sessa on kyseessä varsin kehittämiskelpoinen           toksella?
57727: esitys. Tietenkin on puutteita ja paljon sellaisia
57728: kysymyksiä, joista hallitus joutuu neuvottele-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
57729: maan, esim. ikäraja. On huomattava, että tulos-        hemies! Kansanedustaja Unto Ruotsalaisen
57730: sa on muitakin eläkeikäkysymyksiä, joihin tämä         suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
57731: tulee myös suhteuttaa. Hyvin tärkeä kysymys            seuraavaa:
57732: on, että työnteon lopettaminen on tietysti edel-          Mikkelin poliisilaitoksessa on jouduttu suo-
57733: lytys silloin, kun tällaisen eläkkeen mahdollises-     rittamaan tutkimuksia ja selvittelyjä, joiden
57734: ti saa.                                                seurauksena poliisilaitoksen henkilöstön väliset
57735:                                                        suhteet eivät ole parhaat mahdolliset. Näiden
57736:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      tutkimusten ja selvittelyjen perusteet ovat ol-
57737: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-         leet asianmukaiset eikä niiden yhteydessä ole
57738: sen:                                                   toimittu vastoin tasavertaisuuden vaatimuksia
57739:    Milloin nämä rajoitetut hallituksen lupaukset       tai harjoitettu syrjintää.
57740: lopulta toteutetaan ja toteutuvatko ne tänä ke-            Kysymyksessä tarkoitetun poliisimiehen mah-
57741: väänä sekä milloin annetaan asianmukaiset la-          dollinen poliittinen kanta tai mielipiteet eivät
57742: kiesitykset eduskunnalle?                              ole olleet syynä suoritetuille toimenpiteille tai
57743:                                                        vaikuttaneet niiden sisältöön ja kulkuun. Polii-
57744:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   sihallinnossa ei harjoiteta perustuslakien vas-
57745: t i 1ä :  Herra puhemies! Vastauksena tähän            taista mielipidesyrjintää.
57746: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti:            Lisäksi viittaan kysyjän tekemään kirjalliseen
57747:    Varmasti kansanedustaja Vennamo kokenee-            kysymykseen n:o 179.
57748: na kansanedustajana tietää, että kun komitean
57749: esitys on kesken, niin siinä on vielä hyvin pal-          Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
57750: jon avoimia kysymyksiä. Lähinnä tässä on mää-          Teen lisäkysymyksen:
57751: ritelty periaatelinjat, ja mikäli ne voidaan hy-          Onko asia ymmärrettävä nyt tämän vastauk-
57752: väksyä ratkaisun pohjaksi, niin asiassa päästään       sen jälkeen siten, että Mikkelin poliisilaitoksen
57753: eteenpäin. Silloin kun komitea pyysi työlleen li-      lausuntoon Mikkelin lääninhallituksessa vireillä
57754: säaikaa, niin valtioneuvoston asianomainen jä-         olleessa kurinpitoasiassa, johon lausuntoon te,
57755: sen korosti tätä mietintöä vastaanottaessaan           herra ministeri, olette viitannut vastauksessan-
57756: asian kiireellisyyttä ja antoi sille kiireesti myös    ne kirjalliseen kysymykseen n:o 179, sisältyvä
57757: jatkotehtävän.                                         maininta viranhakijoiden poliittisen kannan tar-
57758:                                                        kistamisesta edustaa vain lausunnon laatineiden
57759:                                                        virkamiesten yksityistä kantaa?
57760:    Asia on loppuun käsitelty.
57761:                                                           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
57762:                                                        hemies! Minulla on aihetta luottaa siihen, mitä
57763:                                                        vastauksessani varsinaiseen kysymykseen tote-
57764:     Puhemies : Päiväjärjestyksen 15) asian             sin.
57765:  käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri
57766:  ei ole voinut saapua vastaamaan.                         Asia on loppuun käsitelty.
57767: 1056                                   Torstaina 14. toukokuuta. 1981
57768: 
57769: 
57770:    P u·h e mies : Päiväjärjestyksen 17) asian             Koska hallitus aikoo ryhtyä toimenp1te1snn
57771: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri         dieettihoitorahan maksamiseksi diabeetikoille
57772: ei ole voinut saapua vastaamaan.                        ruokavalion aiheuttamista lisäkustannuksista?
57773: 
57774:                                                             Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
57775: 18) N:o 198 Ed. Stenius-Kaukonen: Työky-                Kunnioittavasti vastaan ed. Hyrynkankaan ky-
57776: vyttämän henkilön eläketurvasta                         symykseen:
57777:                                                             Lääketieteellisistä syistä on eri sairauksien
57778:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-      yhteydessä osoitettu tarvetta erityisruokavalioi-
57779: hemies! Esitän seuraavan suullisen kysymyksen           hin. Näin on asianlaita myös soketitaudissa.
57780: asianomaisen ministerin vastattavaksi:                  Hoitolaitoksissa kiinnitetäänkin runsaasti huo-
57781:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          miota henkilön sairauden vaatimaan ruokava-
57782: sen epäoikeudenmukaisuuden korjaamiseksi, et-           lioon. Samoin laitokset antavat auliisti ohjeita
57783: tä tällä hetkellä kaikkein kipeimmin eläkettä           kullekin sopivasta ruokavaliosta myös kotiolois-
57784: tarvitseva, lääkärin työkyvyttömäksi toteama            sa.
57785: työntekijä jää työeläkelaitoksen hylätessä hänen            Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan
57786: työkyvyttömyyseläkehakemuksensa          kokonaan       parastaikaa yhdessä lääkintöhallituksen ja Kan-
57787: vaille eläketurvaa, vaikka hän muilta kuin työt-        saneläkelaitoksen kanssa lääkekorvausjärjestel-
57788: tömyysavustuksen tai -korvauksen saamisen               män uudistamista ja sairausvakuutuslain muut-
57789: osalta täyttäisi työttömyyseläkkeen ehdot?              tamista. Tarkoituksena on saada korvatuksi ih-
57790:                                                         miselle elintärkeä hoito. Työryhmän työn on
57791:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   määrä valmistua tämän toukokuun loppuun
57792: ti 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-             mennessä. Samassa yhteydessä harkitaan myös
57793: edustaja Marjatta Stenius-Kaukosen kysymyk-             eräiden ravintovalmisteiden ottamista järjestel-
57794: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                  män piiriin. Työryhmän mietinnön valmistuttua
57795:     Kysymyksessä tarkoitettu vaikea ongelma on          ministeriö tulee harkitsemaan tarpeellisia toi-
57796: tutkittavana parhaillaan sosiaali- ja terveysmi-        menpiteitä myös dieettihoitorahan suhteen.
57797: nisteriön asettamassa työkyvyttömyyden ar-
57798: viointitoimikunnassa siltä osin kuin kysymys
57799: liittyy työkyvyttömyyden määrittelyyn. Toimi-             Asia on loppuun käsitelty.
57800: kunnalle on työn laajuuden vuoksi annettu lisä-
57801: määräaikaa lokakuun loppuun 1981. Työttö-
57802: myyseläkkeen saamisen osalta asia on vireillä           10) N:o 189 Ed. Holvitie: Koulu-nimityksen
57803: työttömyysturvatoimikunnassa, jonka työn mää-           käyttöönottamisesta koululainsäädännön uudis-
57804: räaika päättyy tulevan kesäkuun lopussa.                tamisen yhteydessä
57805:     Selvitykset saatuaan sosiaali- ja terveysminis-        Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän
57806: teriö ryhtyy kaikkiin tarvittaviin toimenpitei-         kunnioittaen ministeri Stenbäckin vastattavaksi
57807: siin, jotta nämä eläketurvassa olevat epäoikeu-         seuraavan kysymyksen:
57808: denmukaisuudet voitaisiin poistaa.                         Onko hallituksen mielestä oikea aika koulu-
57809:                                                         lainsäädännön uudistamisen yhteydessä tarkis-
57810:   Asia on loppuun käsitelty.                            taa myös huonoiksi todetut koulutoimen nimet
57811:                                                         siten, että "asteitten" tilalle tulisi "koulut"?
57812:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 19) asian
57813:                                                            Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra: puhe-
57814: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri
57815:                                                         mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
57816: ei ole voinut saapua vastaamaan.
57817:                                                         Helvitien suulliseen kysymykseen seuraavaa:
57818:                                                            Hallituksen mielestä ei ole oikea aika koulu-
57819: 20) N:o 202 Ed. Hyrynkangas: Dieettihoitora-            lainsäädännön uudistamisen yhteydessä muuttaa
57820: han suorittamisesta diabeetikoille                      tätä säännöstä, koska asia on jo tällä hetkellä
57821:                                                         järjestyksessä siinä mielessä, että koulujen ni-
57822:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                      mistä päättää kunta nykyisen lain perusteella.
57823: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-           Kunnat voivat nimetä koulut kadun, kaupun~
57824: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-         ginosan, kylän tai muun perusteen mukaan ja
57825: sen kysymyksen:                                         lisätä tähän vain sanan "koulu" tai "peruskou-
57826:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1057
57827: 
57828: 
57829: lu". Kunnan kouluohjesäännössä on määriteltä-        päätäntävaltaa alaspäin hierarkiassa. Näin ollen
57830: vä, mitkä koulut ovat yläasteen ja mitkä ala-        en usko, että voin yhtyä kysyjän mielipiteeseen,
57831: asteen kouluja, mutta tämän ei ole välttämä-         että tämä olisi välttämätöntä.
57832: töntä näkyä koulun nimessä. Katson näin ol-             Niin kuin totesin varsinaisessa vastauksessa-
57833: len, että nykyinen lainsäädäntö antaa ne mah-        ni, kunnalla on erittäin laaja oikeus määrätä
57834: dollisuudet, joihin kysyjä kysymyksellään täh-       alueellaan, mikä on kunkin koulun nimi. Se käy
57835: tää.                                                 erittäin helposti, koska kunnan kouluohjesään-
57836:                                                      nössä määritellään ainoastaan, mitkä koulut
57837:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Teen li-      ovat yläasteen ja mitkä ala-asteen kouluja.
57838: säkysymyksen:                                        Myönnän kuitenkin sen, että eräissä kunnissa ei
57839:    Kun uusien lakien tavoitepykälissä ehdote-        ole käytetty tätä mahdollisuutta hyväksi vaan
57840: taan saatettaviksi voimaan vanhat ja koetut kas-     on säilytetty joitakin huonosti kalskahtavia ni-
57841: vatustavoitteet, eikö samalla sopisi palauttaa       miä tai nimiä, jotka viittaavat väärään asiayh-
57842: käyttöön myös lainkohdalla vanhat koulujen ni-       teyteen.
57843: met? Samalla korjautuisi sekin kummallisuus,            Näin ollen voin ymmärtää kysymyksen taus-
57844: että yläasteelta siirrytään keskiasteen koulutuk-    taa. Mutta mitä tulee vanhojen nimien palautta-
57845: seen.                                                miseen, se on täysin mahdollista tälläkin hetkel-
57846:                                                      lä kunnassa. En usko, että se lainsäädännöllä
57847:    Opetusministeri Stenbäck : Herra puhe-            paranee.
57848: mies! Vastauksena tähän lisäkysymykseen esitän
57849: kunnioittaen seuraavaa:                                 Asia on loppuun käsitelty.
57850:    Jos nyt käsitin oikein kysyjän lisäkysymyk-
57851: sen, hän tarkoittaa, että itse laissa määriteltäi-
57852: siin ne nimet, joita tulisi voida käyttää, ja että     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
57853: ne etenisivät loogisesti koulujärjestelmässämme      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
57854: ja että tällä tavoin velvoitettaisiin kuntia käyt-
57855: tämään tiettyjä nimiä.
57856:    Meidän maassammehan kunnat ylläpitävät
57857: koululaitosta. Katsoisin näin ollen, että on            Täysistunto lopetetaan kello 17 .41.
57858: oikein, että myös kunnilla on oikeus määrätä
57859: tietyissä ja aika vapaissa rajoissa koulujensa ni-
57860: met. Näin ollen en näe paljon syytä siihen, että                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
57861: mentäisiin tällaiseen säätelevään systeemiin, kun
57862: päinvastoin uudessa koululaissa on tarkoitus an-                                  Eiler Hultin
57863: taa kunnille enemmän päätäntävaltaa ja siirtää
57864: 
57865: 
57866: 
57867: 
57868: 133   058100001K
57869:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025